Maxsus texnik shartlarni (STU) ishlab chiqish va tasdiqlash. STU - Maxsus texnik shartlar Yong'in xavfsizligi standartlarini tasdiqlash tartibi

Maxsus texnik shartlarni (STU) ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun ariza Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga topshirilishi kerak. Maxsus tuzilgan texnik kengash taqdim etilgan hujjatlarni ko'rib chiqadi va ijobiy yoki salbiy qaror qabul qiladi. Birinchi holda, loyiha tasdiqlash uchun yong'in inspektorlariga taqdim etiladi. Ikkinchisida, u qayta ko'rib chiqish uchun ishlab chiquvchiga qaytariladi.

STU bo'limini ko'rib chiqish muddati odatda bir kalendar oyni tashkil qiladi, ba'zi hollarda jarayon uch oygacha kechiktiriladi. Bularning barchasi ob'ektning murakkabligiga, mutaxassislarning ish yukiga va ularning dizaynerlar bilan muloqot qilish qobiliyatiga bog'liq.

Tasdiqlash jarayonining borishi

STUni tasdiqlash uchun ariza berish uchun ishlab chiquvchi yoki mas'ul shaxs Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga quyidagi hujjatlarni taqdim etishi kerak:

• yong'in xavfini hisoblash va inson xavfsizligini ta'minlash chora-tadbirlari uchun dalillar bilan boshqa hisob-kitoblar;
• STUni tasdiqlashni so'rab yozma ariza;
• zarur tafsilotlarni ko'rsatgan holda uch nusxada texnik xususiyatlar ro'yxati.

STU bo'limini ko'rib chiqishni tugatgandan so'ng, davlat komissiyasi hujjatlarni tasdiqlash yoki tuzatishlar va tuzatishlar uchun ishlab chiquvchiga qaytarish to'g'risida qaror qabul qiladi.

STUni Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlash ekspertlar guruhi tomonidan amalga oshiriladi, so'ngra vazir yoki uning o'rinbosari tomonidan tasdiqlanadi. Ishlab chiquvchi quyidagi hujjatlarni taqdim etishi kerak:

• to'g'ri to'ldirilgan ariza;
• dizayn echimlari va boshqa parametrlarni tavsiflovchi tushuntirish yozuvi;
• Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan tasdiqlanganligini tasdiqlash;
• STU loyihasining ikki nusxasi;
• buyurtmachi tomonidan imzolangan texnik shartlarning nusxasi.

Kelishilgan hujjatlar ishlab chiquvchiga qaytarilmaydi.

STUni tasdiqlashingiz kerakmi?

STUni mustaqil tasdiqlash ishlab chiquvchiga qo'shimcha xarajatlar va asablarni talab qiladi. Hujjatlar to'plamini tayyorlash, turli hokimiyat idoralariga borish - bu bajarilishi kerak bo'lgan qadamlarning kichik bir qismi.

Kompaniyamiz maxsus texnik shartlarni ishlab chiqishdan tashqari, ularni Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Mintaqaviy qurilish vazirligi tomonidan tasdiqlash uchun xizmatlarni taqdim etadi. Tashkilotimiz mutaxassislari tajribali mutaxassislar bo'lib, ular tezda kerakli hujjatlar to'plamini to'playdi va nazorat qiluvchi organga taqdim etadi.

Bizning jamoamiz quyidagi ishlarni bajaradi:

• nazorat xizmatlariga topshirish uchun hujjatlar to'plamini, shu jumladan arizani tayyorlash;
• tasdiqlashning barcha bosqichlarida STUga hamroh bo'ladi;
• Mintaqaviy rivojlanish vazirligi va Favqulodda vaziyatlar vazirligiga ekspertiza uchun STU beradi.

Hujjatlarni davlat organlariga topshirishdan oldin biz uni diqqat bilan tahlil qilamiz, ishlab chiqilgan shartlarning sifati va kompensatsiya choralarining to'liqligini baholaymiz. Mutaxassislarimiz tasdiqlash jarayonini doimiy ravishda kuzatib boradi va nazorat qiladi.

Qanday hollarda STU olish kerak? Maxsus texnik shartlarning qanday turlari mavjud? Tasdiqlash uchun hujjatlar to'plamini qanday yig'ish kerak? STUni rivojlantirish narxi nimadan iborat? LenTechCertification kompaniyasining mutaxassislari bularning barchasi va boshqalar haqida gapirishadi.

STU nima?

Maxsus texnik shartlar - bu xavfsizlik talablari va ob'ektni loyihalash, qurish, muhandislik tadqiqotlari, foydalanish va demontaj qilish xususiyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan texnik standartlar. Agar tavsiflangan talablar mavjud standartlarda bo'lmasa yoki loyihalash jarayonida ushbu standartlarga rioya qilishning iloji bo'lmasa, hujjat zarur.

Bilish muhim! STU talablari Rossiya Federatsiyasida ustuvor hisoblanadi. Boshqa qurilish me'yorlari (SNiP, SP, GOST, GOST R, VSN, VNTP va boshqalar) agar ular STU talablariga zid bo'lsa, haqiqiy emas.

Maxsus texnik shartlarning tasnifi va turlari

4 turdagi STU ishlab chiqilishi mumkin:

• Kapital qurilish xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida.
• Seysmik faolligi 9 balldan yuqori boʻlgan hududlarda kapital qurilish obʼyektlarining seysmik xavfsizligi toʻgʻrisida.
• Yong'in xavfsizligi uchun maxsus texnik shartlar.
• Noyob turdagi binolarga qo'yiladigan texnik talablar (loyihaviy binolar, yodgorliklar va boshqalar).

STUlar qachon talab qilinadi?

Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash quyidagi hollarda talab qilinishi mumkin:

• Loyihalashtirilgan ob'ekt nostandartdir.
• Qurilish seysmik faolligi oshgan hududlarda olib borilmoqda.
• Balandligi 75 m dan ortiq bo'lgan turar-joy binolarini, shuningdek, 50 m dan yuqori bo'lgan boshqa ob'ektlarni (ofis, ko'p funktsiyali, sanoat) loyihalashda yong'in xavfsizligi talablari mavjud emas.
• Qoidalarga ko'ra, ularni loyihalash va o'rnatish kerak bo'lgan ob'ektlarda avtomatik yong'in o'chirish tizimlari mavjud emas.
• Nostandart arxitekturaga ega binolarda yong'in o'tish joylarini loyihalashda.

Bu STUni rivojlantirish kerak bo'lgan barcha holatlar emas. Agar sizda biron bir shubha bo'lsa, LenTechCertification kompaniyasining mutaxassislari bilan maslahatlashish yaxshiroqdir - ular sizga barcha kerakli hujjatlar haqida aytib berishadi va sizga narx va vaqt haqida maslahat berishadi.

Bundan tashqari, STUning rivojlanishi quyidagilarga yordam beradi:

• me'yoriy hujjatlardagi qarama-qarshiliklar tufayli bahsli masalalarni hal qilish;
• eng samarali dizayn echimlarini topish;
• kompensatsion yong'inning oldini olish choralarining vakolatli va samarali ro'yxatini tuzish.

Maxsus texnik shartlarga nimalar kiradi?

STU shunday deydi:

• Maxsus spetsifikatsiyalarni ishlab chiqish zarurligini asoslash;
• Ob'ekt uchun ishlab chiqiladigan qo'shimcha talablar ro'yxati;
• Ob'ektning o'zi haqida ma'lumot (buyurtmachi, qurilish maqsadi va ob'ektning maqsadi, joylashuvi, ishlab chiquvchi, loyihachi);
• STU ishlab chiqaruvchisi haqida ma'lumot;
• Ilova qilingan chizmalar, rejalar va diagrammalar bilan asosiy muhandislik va rejalashtirish echimlari.

Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash

Rivojlanish

STUlar Rossiya Federatsiyasi Qurilish vazirligining 2016 yil 15 apreldagi 248/pr-sonli “Kapital uchun loyiha hujjatlarini ishlab chiqish uchun maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi to'g'risida”gi buyrug'iga qat'iy muvofiq ishlab chiqilgan. qurilish loyihasi”. Hujjat texnik shartlarning dizayni va mazmuniga qo'yiladigan talablarni belgilaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish (STU) litsenziyasiz faoliyat turi hisoblanadi. Ya'ni, ijrochidan maxsus litsenziyalar yoki akkreditatsiyalar talab qilinmaydi. Yuqoridagi buyruqqa muvofiq mazkur faoliyat bilan ilmiy-texnik salohiyatga va tegishli sohada tajribaga ega bo‘lgan tashkilot shug‘ullanishi mumkin. Shuning uchun, pudratchi tanlashda, birinchi navbatda, uning obro'siga, sharhlariga va xodimlarning malakasiga tayanishingiz kerak.

Muvofiqlashtirish

Maxsus texnik shartlarni tasdiqlash Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Agar yong'in xavfsizligini ta'minlash uchun STUlar ishlab chiqilgan bo'lsa, u holda Favqulodda vaziyatlar vazirligining xulosasi ham talab qilinadi.

Tasdiqlashdan oldin siz quyidagi hujjatlar to'plamini tayyorlashingiz kerak:

• Ariza beruvchi ma'lumotlari
• STU loyihasini ishlab chiquvchi haqida ma'lumot
• STU loyihasining o'zi ikkita asl nusxada
• Loyiha bo'yicha tushuntirish xati
• Loyihani ishlab chiqish uchun texnik shartlarning muhr bilan tasdiqlangan nusxasi
• Tartibning 14-bandi “a – e” bandlarida ko‘rsatilgan hujjatlarning skanerlangan nusxalari, elektron tashuvchilarda

Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va kelishish tartibi

Butun jarayonni 5 asosiy bosqichga bo'lish mumkin:

1. Dastlabki ma'lumotlarni taqdim etish. Dastlabki ma'lumotlar mijoz tomonidan taqdim etiladi va u ushbu bosqichning vaqti uchun javobgardir. Ishlab chiquvchi, o'z navbatida, talab qilinadigan narsalarning batafsil ro'yxatini berish orqali yordam berishi mumkin.
2. STUning rivojlanishi (birinchi nashr). Barcha kerakli ma'lumotlar taqdim etilganda, pudratchi ishni boshlaydi. Muayyan muddat ob'ektning murakkabligiga bog'liq, ammo o'rtacha 14 dan 40 ish kunigacha.
3. Xaridor bilan muvofiqlashtirish. Tayyor STUlar mijoz tomonidan diqqat bilan tekshiriladi. Ishlab chiquvchi yuzaga keladigan barcha savollarga javob beradi va agar kerak bo'lsa, o'zgartirishlar kiritadi.
4. Tahrirlar qilish. Ushbu bosqichning vaqti ko'p jihatdan mijozning o'ziga bog'liq - ish vaqtini qisqartirish uchun birinchi tasdiqlashda loyihani diqqat bilan ko'rib chiqish yaxshiroqdir.
5. Qurilish vazirligi va boshqa tuzilmalar bilan muvofiqlashtirish. Bu erda muddat STUni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi bilan belgilanadi va 1 oy (3 oygacha uzaytirilishi mumkin). Yong'in xavfsizligi uchun maxsus texnik shartlarni ishlab chiqishda siz Favqulodda vaziyatlar vazirligidan yong'in xavfsizligi spetsifikatsiyalarini tasdiqlashingiz kerak bo'ladi. Bunday holda, umumiy davr ortadi, chunki protseduralarni bir vaqtning o'zida bajarish mumkin emas.

STU narxi

Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash narxi ularning turiga, aniq qurilish loyihasiga, shuningdek, uning qurilishiga ta'sir qiluvchi omillarga bog'liq. Normativ talablardan chetlanishlar soni bilan ortib boruvchi xarajatlarni sozlash omili ham mavjud. STUni ishlab chiqishning aniq narxini bilish uchun kompaniya mutaxassislariga murojaat qiling.

Biz sizni STUni ishlab chiqish va tasdiqlash bo'yicha xizmatlar uchun LenTechCertification kompaniyasi bilan bog'lanishingizni taklif qilamiz. Mutaxassislar savollaringiz bo'yicha sizga bepul maslahat beradilar va atigi 4 soat ichida xarajatlar va shartlarni individual hisoblab chiqadilar. Qo'ng'iroq qiling yoki fikr-mulohaza shaklini to'ldiring - biz tezda ishga kirishamiz!

Maqolada ishlatiladigan qisqartmalar:

• Buyurtma- Rossiya Qurilish vazirligining 2016 yil 15 apreldagi 248/PR-son buyrug'i bilan tasdiqlangan kapital qurilish loyihasi uchun loyiha hujjatlarini ishlab chiqish uchun maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi;
• Qoidalar- Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining 2011 yil 28 noyabrdagi 710-son buyrug'i bilan tasdiqlangan maxsus texnik shartlarni muvofiqlashtirish bo'yicha davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining ma'muriy reglamenti ...
• 123-FZ- 123-FZ-sonli "Yong'in xavfsizligi talablari bo'yicha texnik reglament" Federal qonuni,
• 69-FZ- 69-FZ-sonli "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni;
• 868-sonli qaror– Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 868-sonli “Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vazirligining masalalari” farmoni.
• STU o't o'chiruvchilari- 123-FZ asosida ishlab chiqilgan ob'ektning yong'in xavfsizligini ta'minlash nuqtai nazaridan loyihalash uchun maxsus texnik shartlar.

1. Nima uchun yong'inga qarshi STUlarni tasdiqlash Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining vakolatiga kiradi?

69-FZ Federal qonunining 20-moddasi yong'in xavfsizligi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun vakolatli federal ijroiya organi bilan yong'in xavfsizligini ta'minlash uchun maxsus texnik shartlarni (STU) muvofiqlashtirish zarurligini belgilaydi. Bunday organ, 868-sonli farmonga muvofiq, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligidir.

Shuningdek, Nizomning 8-bandida 69-FZ va 868-sonli farmonga muvofiq yong'in xavfsizligini ta'minlash uchun STUni tasdiqlash bo'yicha davlat xizmatlarini ko'rsatish ko'rsatilgan. faqat Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining vakolatiga yuklangan.

2. Yong'in xavfsizligi qoidalarini muvofiqlashtirish nuqtai nazaridan Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Qurilish vazirligi o'rtasidagi vakolatlarning takrorlanishining mohiyati nimada?

Qurilish vazirligi buyrug'ining 15-bandida aytilishicha: STU o't o'chiruvchilari Rossiya Qurilish vazirligiga tasdiqlash uchun yuborilishi kerak. Bundan tashqari, uni nafaqat Qurilish vazirligiga yuboring, balki "Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligida STUni tasdiqlash to'g'risidagi hujjat" ni ham ilova qiling.

Shunday qilib, Buyurtma aniq sxemani o'z ichiga oladi: yong'in xavfsizligi spetsifikatsiyalari birinchi navbatda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi, keyin esa Rossiya Qurilish vazirligi tomonidan tasdiqlanishi kerak. Bu turli bo'limlar tomonidan bir xil protseduraning aniq takrorlanishi!

Tartibning kuchga kirishi Rossiya Qurilish vazirligiga yong'in xavfsizligi spetsifikatsiyalarini tasdiqlash huquqini berdi, garchi o'sha paytdagi vakolatlar Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga berilgan bo'lsa ham (69-FZ, 868-sonli farmonga muvofiq). va Qoidalar).

Bu o'zi uchun shunday Tartibni ishlab chiqqan Qurilish vazirligining o'zi uchun ham, ushbu hujjatni o'sha paytda amaldagi qonunchilik shartlariga muvofiq (uchinchi urinishda) ro'yxatdan o'tkazgan Adliya vazirligi uchun ham ma'lum savollar tug'diradi.

"Maxsus texnik shartlarni tasdiqlash" ma'muriy protsedurasini takrorlash faktining o'zi tadbirkorlar uchun juda yoqimsiz. “Bir oyna tamoyili? ... yo‘q, eshitmadik!” Hujjatni ketma-ket ikki marta, birinchi navbatda bir vazirlikka, keyin esa boshqasiga "topshirish" kerak, keyin esa kutish kerak.

Rasmda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi bilan STUni allaqachon tasdiqlagan va endi Rossiya Qurilish vazirligi binosi yaqinida STUning ikkinchi roziligini kutayotgan Jdun ko'rsatilgan. Shu bilan birga, Jdun STUning ikkinchi tasdiqlanishining ma'nosi nima ekanligini tushunmaydi (hech kim buni tushunmaydi).

Jdun binoning tashqarisida kutmoqda - va bu tasodif emas: u o'sha paytda uning STUlari ko'rib chiqilayotgan normativ-texnik kengashga taklif qilinmagan (Favqulodda vaziyatlar vazirligidan farqli o'laroq, yig'ilishda qatnashish huquqiga ega). Ilmiy-texnik kengash unga Nizom bilan kafolatlangan). Bu Qurilish vazirligining asosiy tamoyilini anglatadi - " texnik shartlarni tasdiqlash/tasdiqlashni rad etish bo'yicha yopiq qaror qabul qilish tamoyili».

Ushbu maqola kontekstida Zhdun qiyofasi "STUni tasdiqlash" protsedurasi davomida haddan tashqari ma'muriy to'siqlar bilan kurashishga majbur bo'lgan rossiyalik tadbirkorlarni hisobga olish qiyinligini aks ettiradi.

Jdun - haykaltaroshlik Homunculus loxodontus, Gollandiyalik rassom Margriet van Brevoort tomonidan Leiden universiteti (Niderlandiya) uchun yaratilgan.

Har bir vazirlikda maxsus texnik shartlarni tasdiqlash uchun, eng yaxshi holatda, bir oy kutishingiz kerak (nazariy jihatdan Nizom va tartiblarga muvofiq umumiy kutish muddati 135 (!) kundan ortiq bo'lishi mumkin) (bu nafaqat uzoq vaqt emas) va noqulay, lekin ishlab chiquvchi uchun ham aniq qimmat ).

Lekin bu shunchaki asossiz uzoq kutish haqida emas!

Eng muhimi shundaki, Qurilish vazirligi STUlarni tasdiqlash tartibining bir qismi sifatida 123-FZ talablariga muvofiqligini takroriy monitoringini amalga oshiradi.

Qurilish vazirligi hech qanday "o'z" ixtisoslashtirilgan davlat nazorati va nazorati funktsiyasini bajarmaydi, balki Favqulodda vaziyatlar vazirligining ishini "qayta tekshiradi" (qurilish mutasaddilari Rossiyaning kuch vazirliklaridan birini qanday nazorat qilishlari haqida batafsil o'qing).

Birinchidan, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi, STUlarni (Nizomlarni) tasdiqlash tartibining bir qismi sifatida, yong'inga qarshi STUlarni ko'rib chiqishda texnik reglamentlar (123-FZ) talablariga rioya etilishini nazorat qiladi.

Keyin xuddi shu STUlarni Rossiya Qurilish vazirligiga tasdiqlash uchun yuborish kerak, u erda tarix takrorlanadi. Ma'lum bo'lishicha, Favqulodda vaziyatlar vazirligidan keyin xuddi shu STUlarga nisbatan texnik reglamentlar (123-FZ) talablariga rioya etilishi ustidan nazorat ham Qurilish vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-sonli Federal qonunining 3-moddasiga muvofiq, texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillaridan biri "bir xil vakolatlarni bir vaqtning o'zida ikki yoki undan ortiq davlat organlariga berishga yo'l qo'ymaslikdir. texnik talablar reglamentiga rioya etilishini nazorat qilish (nazorat qilish).

Biroq, aslida, qonunchilikda ham, amalda ham STUni ikki tomonlama tasdiqlashning bunday sxemasi mustahkamlangan bo'lib, unda texnik reglamentlar (123-FZ) talablariga rioya qilish vakolatlari ikki xil davlat nazorati organi tomonidan amalga oshiriladi: Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Rossiya Qurilish vazirligi. Bundan tashqari, Qurilish vazirligiga nisbatan vakolatlar qisman Qurilish vazirligining o'zi tomonidan berilgan - Favqulodda vaziyatlar vazirligining mavjud (bir xil) vakolatlariga "qo'shimcha ravishda" (tartibning 15-bandida aynan shunday deyilgan). ). Axir, aynan Qurilish vazirligi buyruq muallifidir.

Aftidan, hozirgi holat, yumshoq qilib aytganda, 184-FZ-sonli Federal qonun bilan to'g'ridan-to'g'ri belgilangan texnik tartibga solish tamoyillariga haqiqatan ham mos kelmaydi.

3. Bosh prokuratura, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi fikrlari, shuningdek, sog‘lom fikrga e’tibor bermaslik.

Bunday takrorlanishning oldini olish uchun bitta organ STUning har bir turini tasdiqlash vakolatiga ega bo'lishi mantiqan to'g'ri keladi: Favqulodda vaziyatlar vazirligi yoki Qurilish vazirligi.

2013 yilda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi ushbu noto'g'ri ikki bosqichli sxemani hisobga olgan holda, maxsus texnik shartlarni tasdiqlash uchun ortiqcha va takroriy tartib-qoidalarni aniqladi. Bosh prokuratura topshirig‘iga ko‘ra, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tahlil o‘tkazilib, STUni tasdiqlash bo‘yicha takroriylikni bartaraf etish bo‘yicha takliflar ishlab chiqildi. Hukm aynan shunday edi: STUni tasdiqlash bitta vazirlik tomonidan amalga oshirilishi kerak - STU turiga qarab (bu haqda o'qing). Ammo bu 2013 yilda edi!

Va 2016 yilda Rossiya Qurilish vazirligiga maxsus texnik shartlarni tasdiqlashning yangi tartibini tasdiqlashga hech narsa to'sqinlik qilmadi, bu yong'in xavfsizligi spetsifikatsiyalarini tasdiqlash nuqtai nazaridan vakolatlarning takrorlanishi bilan bog'liq vaziyatni tuzatishga yordam bermadi. Aksincha, yangi formulalar kiritilishi bilan bu takrorlanish yanada kuchaydi.

Garchi, yangi tartibni ishlab chiqish ortiqcha ma'muriy tartib-qoidalarni bartaraf etish bo'yicha uzoq kutilgan choralarni ko'rish uchun yaxshi imkoniyat bo'lsa ham - bu haqda Bosh prokuror 2013 yilda rasman yozgan edi. Ammo, afsuski, Qurilish vazirligi shunday qildi. ma'muriy to'siqlarni kamaytirish va O't o'chiruvchilar STU tomonidan kelishilgan o'z vakolatlaridan voz kechishni istamaydi.

Bu juda g'alati voqea, chunki "Qurilish vazirligida maxsus texnik shartlarni muvofiqlashtirish" protsedurasining o'zi arizachi uchun bepul (qonunga ko'ra, rasmiy to'lovlar yoki davlat boji nazarda tutilmagan). Shuning uchun, nazariy jihatdan, vazirlik yong'in xavfsizligi qoidalarini tasdiqlash vakolatini saqlab qolishdan alohida moliyaviy manfaatdor bo'lmasligi kerak. Shunday emasmi?

Shunisi e'tiborga loyiqki, Tartibni tasdiqlashdan oldin, hatto jamoatchilik muhokamasi bosqichida ham tadbirkorlar, yakka tartibdagi kompaniyalar, shu jumladan qurilish va loyihalash tashkilotlari (ular STUning bir xil ikki tomonlama tasdiqlanishi sharoitida ishlashda katta tajribaga ega). Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Mintaqaviy rivojlanish vazirligi (Qurilish vazirligi paydo bo'lishidan ancha oldin)) Qurilish vazirligiga faol ravishda batafsil, asosli sharhlar va takliflarni yubordi, ularda bir necha bor aytilgan:

• yangi buyruqni bu shaklda qabul qilish mumkin emas, bu ikki vazirlikning vakolatlari va manfaatlarining ziddiyatini keltirib chiqaradi,
• STU bo'yicha ikki marta kelishib olish uzoq va tadbirkorlar uchun noqulay,
• STUning ikkinchi tasdiqlanishi hech qanday ma'noga ega emas (STUning birinchi tasdiqlashida Favqulodda vaziyatlar vazirligi allaqachon tekshirilishi kerak bo'lgan hamma narsani tekshiradi),
• Bu haddan tashqari ma'muriy to'siqdir.

Biroq, hech bo'lmaganda minimal tushunarli dalillarsiz (bu tushunarli; bu erda jamiyat va davlat manfaatlarini farqlash qiyin) jamoatchilik fikri mardonavor e'tiborga olindi.

4. Funksiyalarning takrorlanishi amalda tasdiqlandi!

Yuqorida tavsiflangan hamma narsa faqat nazariya emas. STUni tasdiqlash vaqtida 123-FZ talablariga rioya qilish ustidan ikki tomonlama nazorat nafaqat Qurilish vazirligining Tartibida mustahkamlangan, balki amalda ham ildiz otgan!

Bu odatda shunday ko'rinadi:

So'nggi 3 yil ichida (ya'ni, Qurilish vazirligining deyarli butun faoliyati davomida) Rossiyada qurilish buyurtmachisi birinchi navbatda Favqulodda vaziyatlar vazirligining ijobiy roziligini olganida, keyin esa rad etilganida juda ko'p holatlar to'plangan. Qurilish vazirligi - STUning xuddi shu nashri uchun. Shu bilan birga, ko'pincha Qurilish vazirligining rad etishi uchun asos so'zlardir "STUda 123-FZ talablarini buzish (burilish) mavjud"(). Ko'rinib turibdiki, bu qanday mumkin? Va shunga o'xshash!

Birinchidan, Favqulodda vaziyatlar vazirligi o'z roziligi bilan arizachiga:

« STUlar to'liq to'g'ri ishlab chiqilgan, hujjatda 123-FZ qonunbuzarliklari mavjud emas, kompensatsiya choralari etarli, STUlarda mavjud bo'lgan talablar to'plami muvozanatlangan va hokazo.»

Va keyin Qurilish vazirligi rad javobi bilan arizachiga aytadi:

« Favqulodda vaziyatlar vazirligining fikri bizni qiziqtirmaydi! Biz (Qurilish vazirligi) Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan ijobiy ma'qullanganiga qaramay, STUlarni noto'g'ri deb hisoblaymiz: hujjatda 123-FZ qonuni buzilgan yoki STUlarda kompensatsiya choralari etarli emas, yoki biz kelishimiz mumkin. boshqa narsa bilan.»

Biz Qurilish vazirligi tomonidan rad etishning aniq holatlarini quyidagi maqolalarda epik izohlar bilan aniqlashga harakat qilamiz (ulardan biri haqida o'qing).

Oxirgi yillarda mamlakatimizning turli hududlaridan tadbirkorlar bizga juda ko‘p shunga o‘xshash hujjatlarni yuborishdi. Agar siz Qurilish vazirligi tomonidan noto'g'ri rad etish holatlari haqida bilsangiz, ularni ommaviy ravishda ta'kidlashga qarshi bo'lmasangiz, bizga batafsil ma'lumot yuboring () biz bu haqda sizga aytib berishga harakat qilamiz (ehtimol, mijoz, STU ishlab chiqaruvchisi, ismi va manzilini aytmasdan. ob'ektdan).

STUni ishlab chiqish (maxsus texnik shartlar) - amaldagi standartlar talablaridan chetlanishlarni oqlash (kompensatsiya choralarini ishlab chiqish orqali) yoki yangi ob'ektni (bino, inshoot) loyihalash uchun xavfsizlikning maxsus normativ talablarini ishlab chiqish. nostandart dizayn echimlari bo'lgan ob'ektga (agar amaldagi standartlarda bunday ob'ektga talablar bo'lmasa) normativ talablar (yo'qolgan).

"STUni rivojlantirish" xizmati bir nechta nomga ega, Yandex statistikasiga ko'ra eng mashhur variantlar:

• Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish
• STUni ishlab chiqish va tasdiqlash
• Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash
• Dizayn uchun STUni ishlab chiqish
• Yong'inga qarshi STUlarni ishlab chiqish

Maxsus texnik shartlar (STU) nima va qanday hollarda STUni ishlab chiqish kerak, uchta Federal qonun bilan belgilanadi: 123-FZ, 384-FZ, 69-FZ.

123-FZ Yong'in xavfsizligi talablari bo'yicha texnik reglament (2-qism, 78-modda).

Yong'in xavfsizligi bo'yicha normativ talablar mavjud bo'lmagan binolar va inshootlar uchun binolarning yong'in xavfsizligini ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi va yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha zarur muhandislik, texnik va tashkiliy chora-tadbirlar majmuini o'z ichiga olgan maxsus texnik shartlar ishlab chiqilishi kerak.

384-FZ Bino va inshootlarning xavfsizligi bo'yicha texnik reglament (4-qism, 6-modda).

Loyiha hujjatlarini tayyorlash va bino yoki inshootni qurish, agar loyiha hujjatlarini tayyorlash milliy standartlar va amaliyot kodekslarida (tasdiqlangan ro'yxatdan) belgilangan talablardan chetga chiqishni talab qilsa, ishlab chiqilgan STUga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan 1521-son), agar ishonchlilik va xavfsizlik talablari belgilangan standartlar va amaliyot kodekslarida belgilangan bo'lsa yoki bunday talablar belgilanmagan bo'lsa.

69-FZ yong'in xavfsizligi to'g'risida (20-modda).

Ob'ektlarning yong'in xavfsizligini ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi va ularning yong'in xavfsizligini ta'minlash uchun zarur muhandislik-texnik va tashkiliy chora-tadbirlar majmuini o'z ichiga olgan maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish yong'in xavfsizligi talablari o'rnatilmagan muhofaza qilish ob'ektlari uchun amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari va yong'in xavfsizligi bo'yicha normativ hujjatlar bilan.

STUni ishlab chiqish muddati to'liq ishlarning bajarilishini hisobga olgan holda 3 oydan 9 oygacha bo'lishi mumkin.

“STUni ishlab chiqish va tasdiqlash” bir necha bosqichlardan iborat jarayondir:

1. Dastlabki ma'lumotlarni taqdim etish (mas'ul - mijoz)
2. Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish (mas'ul - STU dasturchisi)
3. Yong'in xavfini hisoblash (mas'ul - STU dasturchisi)
4. Buyurtmachi tomonidan STUni tasdiqlash (mas'ul - mijoz)
5. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligida STUni tasdiqlash (mas'ul - EMERCOM va STU ishlab chiqaruvchisi)
6. Rossiya Qurilish vazirligida STUni tasdiqlash (mas'ul - Qurilish vazirligi va STU ishlab chiqaruvchisi)

2-sonli "Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish" va 3-sonli "Yong'in xavfini hisoblash" bosqichlari parallel ravishda (bir vaqtning o'zida) amalga oshirilishi mumkin. 5-bosqich "Favqulodda vaziyatlar vazirligida STUni tasdiqlash" va 6-"Qurilish vazirligida STUni tasdiqlash" faqat ketma-ket (bir vaqtning o'zida) amalga oshiriladi.

Grafik ushbu bosqichlar STUning umumiy rivojlanish davrini qanday aniqlashini va vaqt shkalasi bo'yicha bir-biri bilan qanday bog'liqligini ko'rsatadi. Belgilangan vaqtlar taxminiydir.

Ushbu grafik shuni ko'rsatadiki, haqiqatda STUlarni ishlab chiqish muddati har bir holatda alohida belgilanadi.

STU nima?

STU - har xil turdagi ob'ektlarni loyihalash va qurish uchun talablarni o'z ichiga olgan hujjat. Hujjatda bino va inshootlarni loyihalash, qurish va ulardan foydalanish xususiyatlari aks ettirilgan. STUning bir nechta turlari mavjud. Hujjatning turi unda tavsiflangan talablarning tabiati va tartibga solish doirasi bilan belgilanadi. Yong'in xavfsizligi sohasidagi talablarni belgilaydigan loyihalash va qurilish uchun texnik shartlarni ishlab chiqish Xalqaro yong'in markazi kompaniyasining asosiy faoliyati yo'nalishlaridan biridir.

Kapital qurilish loyihalari uchun texnik shartlarni ishlab chiqish loyihalash bosqichida quyidagi hollarda amalga oshiriladi:

• yong'in xavfsizligi sohasidagi me'yoriy-texnik hujjatlarda ob'ektga qo'yiladigan talablar belgilanmagan bo'lsa, ya'ni. ob'ekt texnik jihatdan murakkab va noyob (masalan, neft qazib olish platformasi, aeroport terminali, ko'p qavatli bino, ko'p funksiyali majmua va boshqalar);
• agar loyihada yong'in xavfsizligi sohasidagi joriy me'yoriy talablar doirasida dizayn echimlaridan farq qiluvchi dizayn echimlari mavjud bo'lsa (masalan, yong'in bo'linmasi maydonidan oshib ketish, yong'inni o'chirish tizimining yo'qligi va boshqalar).

STUni ishlab chiqish xususiyatlari va ularni tasdiqlash tartibi

Hozirgi vaqtda STUni rivojlantirish uchun rasmiy asos faqat maxsus parametrlarga ega bo'lgan ob'ektlar uchun dizayn standartlarining yo'qligi bo'lishi mumkin, ya'ni. noyob ob'ektlar. Biroq, amalda, STUni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi kamida bitta rasmiy asosni (standartlarning etishmasligi) topib, STUda loyihaning amaldagi me'yoriy talablardan bir qator og'ishlarini ko'rib chiqish va asoslash imkonini beradi. Shu bilan birga, normalar talablaridan chetga chiqishlar hujjatni ishlab chiqish uchun asos bo'la olmaydi. Ushbu yondashuv bosh dizayner yoki qurilish investoriga STU-dan yong'in xavfsizligi sohasidagi mavjud talablarga loyiha nomuvofiqliklarini hal qilishga imkon beruvchi hujjat sifatida eng samarali foydalanishga imkon beradi va shu bilan birga loyihaviy echimlardan foydalanish imkoniyatini saqlab qoladi. iqtisodiy va texnik maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan investor uchun muhim.

Shunday qilib, STUni ishlab chiqish jarayonida ma'lum bir ob'ektga aniq talablar o'rnatiladi, bu esa loyiha hujjatlarini tayyorlashni va undan keyingi (nodavlat) ekspertiza tartibidan o'tishni sezilarli darajada soddalashtirishga imkon beradi.

STU ham ruxsat beradi:

• amaldagi me'yoriy hujjatlardagi qarama-qarshiliklar bilan bog'liq munozarali masalalarni hal qilish;
• eng samarali dizayn echimlaridan foydalanish;
• yong'inga qarshi kompensatsion chora-tadbirlarning eng maqbul ro'yxatini aniqlash.

Rivojlanishdan so'ng STU Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Rossiya Qurilish vazirligi bilan ketma-ket muvofiqlashtiriladi. Bir qator hollarda yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha texnik shartlar faqat Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi bilan kelishilgan. Bunday holatlar, qoida tariqasida, ob'ektning yong'indan himoya qilish elementlarining parametrlariga talablarni belgilaydigan STUlarni o'z ichiga oladi (masalan, tashqi yong'inni o'chirish uchun suv iste'moli).

STUni ishlab chiqish va loyiha hujjatlarini ishlab chiqish parallel ravishda, dizaynerlar o'rtasidagi yaqin hamkorlik sharoitida amalga oshirilishi maqsadga muvofiqdir. Bu loyihada eng oqilona qarorlarni amalga oshirishga yordam beradi, o'zingizni STUni qayta ishlab chiqish va tasdiqlash yoki loyiha hujjatlarini tuzatish uchun keraksiz moliyaviy va vaqt xarajatlaridan himoya qiladi. Darhaqiqat, STUda belgilangan standartlarga muvofiq, loyihaning barcha bo'limlari, shu jumladan "Yong'in xavfsizligini ta'minlash chora-tadbirlari" (MOFS) bo'limi ishlab chiqilishi kerak.

Ushbu diagramma loyiha hujjatlarini ishlab chiqish jarayonida STUni rivojlantirishning muhimligini va ob'ektlarni loyihalash uchun yong'in xavfsizligi talablarini belgilaydigan hujjatlar tizimida STUlar qanday o'rin egallashini ko'rsatadi.

Quyidagi diagrammada ikkita jarayon o'rtasidagi bog'liqlik ko'rsatilgan: texnik shartlarni tasdiqlash va harakatlar ketma-ketligini hisobga olgan holda loyiha hujjatlarini tasdiqlash.

Birinchidan, STU (va yong'in xavfini hisoblash) Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Qurilish vazirligi tomonidan kelishilgan bo'lishi kerak. Shundan so'ng, hujjat loyiha hujjatlariga ilova sifatida davlat ekspertizasi organiga taqdim etiladi, u erda loyihaning barcha bo'limlari mavjud yong'in xavfsizligi talablariga, shu jumladan STU talablariga muvofiqligi tekshiriladi.