Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish. Rossiya huquqida ma'muriy tartibga solish muammolari evolyutsiyasi - mavhum. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihasini tasdiqlash uchun shahar hokimligiga kiritish

1. Majburiy rivojlanish vazifalari. Qonun loyihasi ishlab chiqish jarayonida majburiy muvofiqlikni belgilashi kerak ma'muriy qoidalar quyidagi vazifalar:

Davlat funktsiyasini (funktsiyalarini) amalga oshirishning mavjud jarayonining tavsifi (yuridik ahamiyatga ega harakatlar va qarorlarni ajratib ko'rsatish);

Davlat funktsiyasini (funktsiyalarini) optimallashtirish uchun resurslarni aniqlash maqsadida bajarilishi samaradorligini tahlil qilish;

zamonaviy axborot texnologiyalari asosida, uning bajarilishini ta’minlaydigan ma’muriy biznes-jarayonlarni modernizatsiya qilish asosida davlat funksiya(lar)ini amalga oshirishni modernizatsiya qilish bo‘yicha takliflar tayyorlash;

zarur va yetarli deb topilgan davlat funksiyalarini (funktsiyalarini) amalga oshirishni modernizatsiya qilish (optimallashtirish) bo'yicha takliflarni jamlovchi ma'muriy reglament normalarini shakllantirish va belgilash.

2. Rivojlanish vaqti. Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ma'muriy boshqaruvni rivojlantirish komissiyasining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan o'tish davri uchun tasdiqlangan ma'muriy reglamentlarni tayyorlash jadvaliga muvofiq amalga oshiriladi. normativ hujjatlar (va bundan keyin - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli organlari va tuzilmalari).

Yangi tashkil etilgan davlat funktsiyasi uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga muvofiq yangi davlat funktsiyasini o'rnatish bilan bir vaqtda amalga oshiriladi. Yangi tashkil etilgan davlat funktsiyasining ma'muriy reglamenti u tashkil etilganidan keyin bir yildan kechiktirmay tasdiqlanishi kerak.

Yangi tashkil etilgan davlat funksiyasini tegishli ma’muriy reglamentlar tasdiqlanmasdan, u tashkil etilgan paytdan e’tiboran bir yil o‘tgandan keyin amalga oshirishga yo‘l qo‘yilmaydi. Ushbu funktsiyani bajarish uchun ma'muriy reglamentlar mavjud bo'lmaganda qilingan harakatlar e'tiroz bildirilishi mumkin sud tartibi.

3.Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish komissiyalari. Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish bo'yicha komissiyalar tizimiga yuklatilgan bo'lib, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ma'muriy normativ hujjatlarni ishlab chiqish komissiyasi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Hukumati komissiyasi deb yuritiladi);

Har bir vazirlik, federal xizmat va federal agentlikda (tegishli federal ijroiya organi rahbari boshchiligida) tuzilgan ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish bo'yicha komissiyalar davlat hokimiyati) (keyingi o‘rinlarda idoraviy komissiyalar deb yuritiladi)

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijroiya organlari huzuridagi tegishli komissiyalar).

4. Komissiyalar tarkibi. Ma'muriy normativ hujjatlarni ishlab chiqish komissiyalari tarkibiga davlat organlari vakillari va fuqarolik jamiyati tuzilmalari vakillari kiritilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati komissiyasi tarkibiga paritet asosda Rossiya hukumati vakili bo'lgan shaxslar va eng yirik umumrossiya tadbirkorlar birlashmalari (SSP, RSPP, OPORA va boshqalar), jamoat (shu jumladan professional - FNPR va boshqalar) vakillari kiradi. .), shuningdek, ilmiy (RAN va boshqalar) tashkilotlari.

Idoraviy komissiyalar (tarkiblari vazirliklar uchun vazirning taqdimiga binoan Hukumat qarori bilan, xizmatlar va idoralar uchun esa xizmat rahbarining taqdimiga binoan tegishli vazirlik vazirning buyrug‘i bilan tasdiqlanishi kerak) yoki vazirlik hay’ati tomonidan ko‘rib chiqilgandan so‘ng agentlik) tarkibiga komissiya tuzilgan ijro etuvchi organning, shuningdek boshqa manfaatdor bo‘linmalarning vakillari kiradi.

Agar ma'muriy reglamentlar ishlab chiqilayotgan davlat funktsiyasi fuqarolar va tashkilotlarning huquq va majburiyatlarini amalga oshirish bilan bevosita bog'liq bo'lsa, ko'rsatilgan ma'muriy reglamentlarni tayyorlash uchun tuzilgan tegishli komissiya yoki uning vakolatli organi (quyi komissiya) tarkibiga boshqarma (bo'limlar) vakillarining soni ) tegishli davlat xizmatining iste'molchilari bo'lgan manfaatdor shaxslar - tadbirkorlik sub'ektlari, ularning birlashmalari, fuqarolar birlashmalari vakillarining soni ( davlat xizmatlari) yoki o'z huquq va majburiyatlarini amalga oshirishda ushbu davlat funktsiyasini bajarishga bog'liq.

Tashkilotlarni davlat xizmatlari iste'molchilari (iste'molchilarini birlashtiruvchi tashkilotlar) sifatida tasniflash mezonlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Ushbu tashkilotlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan muddatlarda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan akkreditatsiya qilingan. Agar akkreditatsiyadan o‘tgan tashkilotlarning soni ularning vakillari orasidan to‘ldiriladigan komissiyadagi o‘rinlar sonidan ko‘p bo‘lsa, ko‘rsatilgan o‘rinlar qur’a bo‘yicha keyingi rotatsiya bilan to‘ldiriladi.

5. Komissiyalarning vakolatlari. Qonun loyihasida maʼmuriy normativ hujjatlarni ishlab chiqishni tor idoraviy manfaatlar taʼsiridan himoya qilishni taʼminlaydigan komissiyalarning vakolatlari belgilansin:

Rossiya hukumati komissiyasi:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ma'muriy reglamentlarini, shuningdek ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqishni tashkil qiladi. idoralararo o'zaro hamkorlik Va davlat funktsiyalari, bajarilishi bir nechta tomonidan amalga oshiriladi ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati;

Idoraviy komissiyalar faoliyatini muvofiqlashtiradi, ularni ilmiy-uslubiy ta’minlashni ta’minlaydi;

Ma’muriy reglamentlarga, shu jumladan elektron ma’muriy reglamentlarga qo‘yiladigan talablarning unifikatsiya qilinishini ta’minlaydi, ma’muriy reglamentlarni ishlab chiqish bo‘yicha texnik shartlarni, shuningdek muhokama va tasdiqlash uchun kiritilgan ma’muriy reglament loyihalarini muvofiqlashtiradi va zarur hollarda yakunlaydi;

Komissiyaga taqdim etilgan ma'muriy reglamentlarni tasdiqlash uchun yuboradi.

Idoraviy komissiya: tegishli bo‘limning ma’muriy reglamentlarini, shuningdek, tegishli bo‘lim tomonidan amalga oshiriladigan davlat funksiyalarining ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqishni tashkil qiladi.

6.Ma'muriy tartibga solish bo'yicha federal vakolatli organ. Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish bo'yicha komissiyalarning ishi ma'muriy tartibga solish bo'yicha federal vakolatli organ tomonidan ta'minlanadi.

Federal vakolatli organ:

ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish uchun texnik shartlarni tasdiqlash, ma'muriy reglamentlarni qabul qilish va o'zgartirishlar kiritish bo'yicha boshqarmalarning tayyorlangan qarorlarini muvofiqlashtiradi;

Ma’muriy normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va ularga kiritilgan o‘zgartirishlar ekspertizasini o‘tkazadi;

Ma'muriy qoidalarga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlaydi.

Qonun loyihasi federal vakolatli organning asosiy vazifalarini belgilashi kerak.

7. Ma’muriy reglamentlarni ishlab chiqish tartibi bir necha bosqichlardan iborat bo‘lib, vakolatiga tegishli normativ hujjatlarni ishlab chiqishni tashkil etish kiradi: komissiya tomonidan tashkil etiladigan quyidagi tadbirlar:

1) loyihani tayyorlash texnik topshiriq ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish uchun. Texnik shartlarni tasdiqlash vakolati tegishli ma'muriy reglamentlarni qabul qilishni o'z ichiga olgan organ tomonidan amalga oshiriladi. Texnik shartlarni tasdiqlash to'g'risidagi qaror federal vakolatli organ bilan kelishilgan holda qabul qilinadi.

Texnik shartlar loyihasi tashabbuskorlik asosida istalgan shaxs tomonidan tegishli komissiyaga kiritilishi mumkin va u tomonidan ko‘rib chiqilishi shart.

2) ma'muriy reglament loyihasini ishlab chiquvchini aniqlash uchun tanlov o'tkazish. Tanlovda istalgan shaxs ishtirok etishi mumkin. Ishlab chiqilishini tashkil etish xizmat yoki idora komissiyasi vakolatiga kiruvchi ma’muriy reglamentni ishlab chiquvchini aniqlash bo‘yicha tanlovni vazirlik komissiyasi, ishlab chiqilishini tashkil etish esa nizomni tashkil etadi. Vazirlik komissiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumati komissiyasi vakolatiga kiradi - Rossiya Federatsiyasi Hukumati komissiyasi tomonidan;

(ikkinchi bosqich varianti - shakllanish ishchi guruhi tegishli komissiya tarkibiga kiritilgan manfaatdor shaxslarning vakillari ishtirokida)

Maʼmuriy reglament loyihasi tashabbuskor shaxs tomonidan tegishli komissiyaga kiritilishi mumkin va u koʻrib chiqishi shart.

3) ma'muriy reglament loyihasini ishlab chiqish tugagandan so'ng, bu haqda xabarnomani (ishlab chiqish to'g'risida xabarnoma) e'lon qilish. bosma nashri davlat hokimiyati ijroiya organi va axborot tizimida umumiy foydalanish elektron raqamli shaklda. Xabarnomada ushbu ma'muriy reglamentning maqsadi, uni ishlab chiqish zarurati asoslari va unga qo'yiladigan talablar ko'rsatilishi, ma'muriy reglament loyihasi bilan tanishish usuli, pochta manzili va manzili to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak. Elektron pochta, unga ko'ra qabul qilish amalga oshirilishi kerak yozish ko'rsatilgan loyiha bo'yicha manfaatdor tomonlarning sharhlari;

5) ichidagi tashkilot topshirish muddati; tugatish muddati loyihaning jamoatchilik muhokamasi.

Qonun o'rnatish orqali jamoatchilik muhokamasini tartibga solishi kerak majburiy talablar unga, shu jumladan, unda cheklanmagan miqdordagi shaxslarning ishtirokini ta'minlash.

6) tegishli davlat hokimiyati ijroiya organining bosma nashrida va ommaviy axborot tizimida ma’muriy reglament loyihasining jamoatchilik muhokamasi tugaganligi to‘g‘risidagi bildirishnomani elektron raqamli shaklda e’lon qilish, unda tanishish tartibi to‘g‘risidagi ma’lumotlar kiritilishi shart. maʼmuriy reglament loyihasi va manfaatdor shaxslarning yozma mulohazalari kelib tushganlar roʻyxati, shuningdek, maʼmuriy reglamentlarni ishlab chiqish boʻyicha komissiyaga murojaat qilish mumkin boʻlgan pochta manzili va elektron pochta manzili;

Hukumat Rossiya Federatsiyasi qaror qiladi:

1. Ilova ma’qullansin:

Davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari;

Davlat xizmatlari ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari;

Davlat xizmatlari ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari loyihalarini ekspertizadan o'tkazish qoidalari.

2. Quyidagilar o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilsin:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-sonli "Davlat funktsiyalarini bajarish (davlat xizmatlarini ko'rsatish) uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi to'g'risida" gi qarorining 1 va 5-bandlari (Qonun hujjatlari to'plami). Rossiya Federatsiyasi, 2005 y., N 47, 4933-modda, 2008 yil, N 18, 2063-modda);

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 29 noyabrdagi 813-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi N 679-sonli qaroriga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2007 yil, N 50, m. 6285);

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 4 maydagi 331-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-sonli qaroriga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2008 yil, N 18, m. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-son qarori bilan tasdiqlangan 1-bandiga kiritilgan o'zgartirishlar bundan mustasno, Farmon nomidagi o'zgarishlarga taalluqlidir;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 2 oktyabrdagi 779-sonli "Davlat funktsiyalarini bajarish (davlat xizmatlarini ko'rsatish) uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining to'plami, 2009 yil, N 41, 4765-modda).

3. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari 2012 yil 1 iyulga qadar davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha o'zlarining ma'muriy reglamentlarini va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni ushbu qarorga muvofiqlashtirsinlar.

4. Davlat funktsiyalarini bajarish uchun ma'muriy reglamentlarni va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari:

Ta'minlash belgilangan tartibda tegishli ma'muriy reglamentlarni joylashtirish, shuningdek, federal hukumatdagi davlat funktsiyalari va davlat xizmatlari to'g'risidagi ma'lumotlar axborot tizimlari "Federal ro'yxatga olish davlat xizmatlari (funksiyalari)” va “Yagona davlat va kommunal xizmatlar (funksiyalar) portali”;

Har chorakda Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga tegishli ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlashning borishi to'g'risida ma'lumot taqdim etish.

5. Ushbu qarorni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish tegishli federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari organlarining belgilangan funktsiyalari sohasida boshqarish va boshqarish uchun federal byudjetda nazarda tutilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi.

6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlariga va hokimiyatlarga tavsiya qilish. mahalliy hukumat tegishli ravishda tasdiqlashda ushbu qaror bilan tasdiqlangan qoidalarga amal qilish:

Davlat funktsiyalarini bajarishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash, davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash, davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlarini ekspertizadan o‘tkazish tartibi;

Munitsipal funktsiyalarni bajarish uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash, kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash va kommunal xizmatlar ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ekspertizadan o'tkazish tartibi.

Rais
Rossiya Federatsiyasi hukumati
V. Putin

Eslatma tahrir: qaror matni nashr etildi "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami ", 30.05.2011, N 22, 3169-modda.

Davlat funktsiyalarini bajarish uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari

I. Umumiy qoidalar

1. Ushbu Qoidalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan davlat funktsiyalarini bajarish uchun ma'muriy reglamentlarni (keyingi o'rinlarda nizom deb yuritiladi) ishlab chiqish va tasdiqlash tartibini belgilaydi.

Reglament normativ-huquqiy hujjatdir federal organ federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organining ma'muriy tartib-qoidalarini (harakatlarini) amalga oshirish muddatlari va ketma-ketligini belgilaydigan ijro etuvchi hokimiyat. davlat nazorati(nazorat).

Nizom, shuningdek, federal ijroiya organining tarkibiy bo'linmalari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi, ularning mansabdor shaxslari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar, federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining jismoniy va yuridik shaxslar bilan o'zaro munosabatlari tartibini belgilaydi. boshqa davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, muassasalar va tashkilotlar davlat funktsiyasini bajarayotganda.

2. Nizomlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organlari tomonidan ishlab chiqiladi, ularning doirasi federal qonunlar, qoidalarga muvofiq davlat funktsiyalarini bajarishni o'z ichiga oladi. huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumati ma'muriy tartib-qoidalarning (harakatlarning) va (yoki) qarorlar qabul qilishning mezonlari, muddatlari va ketma-ketligini, shuningdek boshqa talablarni belgilaydigan hukumat muvofiqlashtiruvchi organlarning qarorlarini hisobga olgan holda. davlat funktsiyalarini bajarish tartibi.

3. Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi davlat funktsiyalarini bajarishni optimallashtirishni (sifatini oshirishni), shu jumladan:

C) davlat funktsiyasini bajarish muddatini, shuningdek, davlat funktsiyasini bajarish doirasida muayyan ma'muriy protseduralarni (harakatlarni) bajarish muddatini qisqartirish. Federal ijroiya organi va reglamentlarni tayyorlovchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi normativ hujjatlarda davlat funktsiyasini bajarishning qisqartirilgan muddatlarini, shuningdek ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatlarini belgilashi mumkin. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tegishli muddatlarda davlat funktsiyasini bajarish;

D) javobgarlik mansabdor shaxslar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat funktsiyalarini bajaruvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari, ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirishda normativ hujjatlar talablariga rioya qilmaganliklari uchun;

D) muayyan ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirishda elektron shakl.

5. Agar bir nechta federal ijro etuvchi organlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari davlat funktsiyasini bajarishda ishtirok etsa, nizomlar federal vazirliklar va (yoki) boshqa federal ijroiya organlarining qo'shma buyrug'i bilan tasdiqlanadi, ularning faoliyati. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi.

7. Nizom federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati hujjatlarida nazarda tutilgan vakolatlar asosida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan ishlab chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qonun hujjatlariga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tuzilgan va "Davlat xizmatlarining (funktsiyalarining) federal reyestri" va "Davlat va kommunal xizmatlarning yagona portali" federal davlat axborot tizimlarida joylashtirilgan davlat xizmatlari va nazorat va nazorat qilish bo'yicha davlat funktsiyalari ro'yxati. (funktsiyalari)".

Normativ-huquqiy hujjatlarni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi normativ hujjatlar loyihasi bilan birgalikda nizomlar, ma'lumotlar qabul qilingan taqdirda davlat funktsiyalarini bajarishda kutilayotgan asosiy yaxshilanishlar to'g'risida ma'lumot beruvchi tushuntirish xatini tayyorlaydi va ekspertiza uchun taqdim etadi. tavsiyalarni hisobga olgan holda mustaqil ekspertiza manfaatdor tashkilotlar va fuqarolarning takliflari.

Agar normativ-huquqiy hujjatlar loyihasini ishlab chiqish jarayonida normativ-huquqiy hujjatlarga tegishli o‘zgartirishlar kiritilgan holda davlat funksiyasini bajarishni optimallashtirish (sifatini oshirish) imkoniyati aniqlansa, normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi ekspertizadan o‘tkazish uchun Vazirlikka yuboriladi. Rossiya Federatsiyasining Iqtisodiy rivojlanishi to'g'risidagi qonun hujjatlari loyihalari ilova qilingan.

Normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi, shu jumladan normativ hujjatlarga o'zgartirishlar kiritishni nazarda tutuvchi loyiha bo'yicha fikr Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan u olingan kundan boshlab 30 ish kunidan kechiktirmay taqdim etiladi.

Nizomni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining xulosasida keltirilgan mulohazalar va takliflarni hisobga oladi. Normativ-huquqiy hujjatlarning qayta ko‘rib chiqilgan loyihasini xulosa qilish uchun ko‘rsatilgan vazirlikka qayta kiritishga hojat yo‘q.

II. Normativ-huquqiy hujjatlarga qo'yiladigan talablar

11. Nizomning nomi federal ijroiya organi va uni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi tomonidan normativ-huquqiy hujjat qoidalarining tahririga mos keladigan matnni hisobga olgan holda belgilanadi. davlat funktsiyasi.

A) Umumiy holat;

B) davlat funktsiyalarini bajarish tartibiga qo'yiladigan talablar;

D) davlat funktsiyalarining bajarilishini nazorat qilish tartibi va shakllari;

D) davlat funktsiyasini bajaruvchi organning, shuningdek ularning mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilishning sudgacha (suddan tashqari) tartibi.

A) davlat funksiyasining nomi;

B) federal ijroiya organining nomi va davlat funktsiyasini bajaradigan davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi. Agar boshqa federal ijroiya organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek, tashkilotlar davlat funktsiyalarini bajarishda ishtirok etsalar. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi, keyin barcha ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va davlat funktsiyalarini bajarishda ishtirok etishi zarur bo'lgan tashkilotlar ko'rsatiladi;

C) davlat funktsiyalarini bajarishni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarning ro'yxati, ularning tafsilotlari va rasmiy e'lon qilish manbalari ko'rsatilgan;

D) davlat nazorati (nazorati) predmeti;

D) mansabdor shaxslarning davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishdagi huquq va majburiyatlari;

E) ularga nisbatan nazorat (nazorat) choralari amalga oshirilayotgan shaxslarning huquq va majburiyatlari;

G) davlat funksiyasini bajarish natijasining tavsifi.

14. Davlat funksiyalarini bajarish tartibiga qo‘yiladigan talablarga oid bo‘lim quyidagi kichik bo‘limlardan iborat:

A) davlat funktsiyasini bajarish to'g'risida ma'lumot berish tartibi;

b) davlat funktsiyasini bajarishda ishtirok etuvchi tashkilot (tashkilotlar)ning xizmatlari uchun nazorat (nazorat) tadbirlari o'tkazilayotgan shaxsdan undiriladigan to'lovlar miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar (agar boshqa bo'lsa, bo'lim kiritiladi). tashkilotlar davlat funktsiyasini bajarishda ishtirok etadilar);

C) davlat vazifasini bajarish davri.

15. Davlat funksiyasini bajarish to‘g‘risida axborot berish tartibi to‘g‘risidagi kichik bo‘limda quyidagi ma’lumotlar ko‘rsatiladi:

A) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat funktsiyalarini bajaradigan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining joylashgan joyi va ish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlar; tarkibiy bo'linmalar Va hududiy organlar, hukumatning joylashuvi va ish jadvali haqida ma'lumot olish yo'llari va shahar hokimiyatlari va davlat funktsiyalarini bajarishda ishtirok etuvchi tashkilotlar;

B) federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tarkibiy bo'linmalari va davlat funktsiyalarini bajaruvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining, shuningdek davlat funktsiyalarini bajarishda ishtirok etuvchi tashkilotlarning ma'lumot telefon raqamlari, shu jumladan avtoma'lumot beruvchining telefon raqami;

C) davlat funktsiyalarini bajarish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining, davlat funktsiyalarini bajarishda ishtirok etuvchi tashkilotlarning rasmiy veb-saytlarining manzillari, ularning elektron pochta manzillari;

D) manfaatdor shaxslar tomonidan davlat funktsiyalarini bajarish masalalari bo'yicha ma'lumot olish tartibi, davlat funktsiyalarini bajarishning borishi to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan "Davlat va kommunal xizmatlarning (funktsiyalarining) yagona portali" federal davlat axborot tizimidan foydalanish;

E) ushbu bandning "a - d" kichik bandlarida ko'rsatilgan ma'lumotlarni, shu jumladan davlat funktsiyalari amalga oshiriladigan joylardagi stendlarda, federal ijroiya organi va organning rasmiy veb-saytlarida joylashtirish tartibi, shakli va joyi. davlat funktsiyalarini bajaradigan davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi, davlat funktsiyalarini bajarishda ishtirok etuvchi tashkilotlar, Internetda, shuningdek "Davlat va kommunal xizmatlarning (funktsiyalarning) yagona portali" federal davlat axborot tizimida.

16. Tashkilot (tashkilotlar)ning davlat funksiyasini bajarishda ishtirok etayotgan (ishtirok etgan) xizmatlari uchun unga nisbatan nazorat (nazorat) tadbirlari o‘tkazilayotgan shaxsdan undiriladigan to‘lovlar miqdori to‘g‘risidagi ma’lumotlar to‘g‘risidagi kichik bo‘limda. , ma'lumotlar yig'imlarni undirish asoslari va tartibi yoki bunday to'lovning yo'qligi to'g'risida ko'rsatilgan.

17. Davlat funktsiyasini bajarish muddatiga oid kichik bo'limda ko'rsatiladi umumiy muddat davlat funktsiyasini bajarish.

18. Ma'muriy tartib-taomillarning tarkibi, ketma-ketligi va muddatlari, ularni amalga oshirish tartibiga qo'yiladigan talablar, shu jumladan elektron shaklda ma'muriy tartib-taomillarni amalga oshirish xususiyatlariga oid bo'lim ma'muriy tartib-taomillarning soniga mos keladigan kichik bo'limlardan - ma'muriy tartib-taomillarning mantiqiy jihatdan alohida ketma-ketliklaridan iborat. davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha yakuniy natijaga ega bo'lgan va davlat funktsiyasini bajarish doirasida ajratilgan harakatlar.

Ushbu bo'limning boshida ushbu bo'limda mavjud bo'lgan ma'muriy protseduralarning to'liq ro'yxati ko'rsatilgan.

19. Davlat funksiyasini bajarish sxemasi reglamentga ilovada keltirilgan.

20. Har bir ma’muriy tartib-taomil tavsifi quyidagi majburiy elementlarni o‘z ichiga oladi:

C) har birining bajarilishi uchun mas'ul mansabdor shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar ma'muriy harakat, bu ma'muriy protseduraning bir qismidir. Agar davlat funktsiyasini bajarishni bevosita tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarda muayyan lavozim ko'rsatmasi bo'lsa, bu nizom matnida ko'rsatiladi;

D) agar to'xtatib turish imkoniyati Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan bo'lsa, davlat funktsiyasini bajarishni to'xtatib turish shartlari, tartibi va muddati;

D) qaror qabul qilish mezonlari;

E) keyingi ma'muriy jarayonni boshlash uchun asosga to'g'ri kelishi mumkin bo'lgan ma'muriy protsedura natijasi va natijani topshirish tartibi;

G) ma'muriy protsedura natijasini qayd etish usuli, shu jumladan elektron shaklda ma'muriy protsedurani majburiy ko'rsatish formati ko'rsatilgan.

21. Davlat funksiyalarining bajarilishini nazorat qilish tartibi va shakllariga oid bo‘lim quyidagi kichik bo‘limlardan iborat:

A) federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi mansabdor shaxslari tomonidan davlat funktsiyalarini bajarishga qo'yiladigan talablarni belgilovchi normativ hujjatlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qoidalariga rioya etilishi va bajarilishi ustidan doimiy monitoring o'tkazish tartibi; ularning qarorlarini qabul qilish;

B) rejalashtirilgan va amalga oshirish tartibi va davriyligi rejadan tashqari tekshiruvlar davlat funksiyasi bajarilishining to‘liqligi va sifati, shu jumladan davlat funksiyasining to‘liq va sifatli bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish tartibi va shakllari;

C) federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi mansabdor shaxslarining davlat funktsiyalarini bajarish jarayonida qabul qilgan (bajargan) qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) uchun javobgarligi;

D) davlat funktsiyalarini, shu jumladan fuqarolar, ularning birlashmalari va tashkilotlari tomonidan bajarilishini nazorat qilish tartibi va shakllariga qo'yiladigan talablarni tavsiflovchi qoidalar.

22. Federal ijro etuvchi organning va davlat byudjetidan tashqari jamg'armasining davlat funktsiyasini bajaradigan organining, shuningdek ularning mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat qilish tartibi to'g'risidagi bo'limda. quyidagilar ko'rsatilgan:

A) manfaatdor shaxslarga davlat funktsiyasini bajarish jarayonida qabul qilingan (bajargan) harakatlar (harakatsizlik) va qarorlar ustidan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat qilish huquqi to'g'risidagi ma'lumotlar;

C) shikoyatni ko'rib chiqishni to'xtatib turish asoslarining to'liq ro'yxati va shikoyatga javob berilmagan holatlar;

E) manfaatdor shaxslarning shikoyatni asoslash va ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar va hujjatlarni olish huquqlari;

E) ariza beruvchining shikoyati sudgacha (suddan tashqari) tartibda yuborilishi mumkin bo'lgan davlat organlari va mansabdor shaxslar;

G) shikoyatni ko'rib chiqish muddatlari;

H) apellyatsiyaning har bir tartibi yoki instantsiyasiga nisbatan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat natijasi.

III. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini mustaqil ekspertizadan o‘tkazishni tashkil etish

23. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari mustaqil ekspertizadan o‘tkaziladi.

24. Normativ-huquqiy hujjat loyihasini mustaqil ekspertizadan o‘tkazish (keyingi o‘rinlarda mustaqil ekspertiza deb yuritiladi) predmeti bo‘lishi mumkin bo‘lgan ijobiy ta’sirni, shuningdek normativ-huquqiy hujjat loyihasi qoidalarini fuqarolarga va qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshirishning mumkin bo‘lgan salbiy oqibatlarini baholash hisoblanadi. tashkilotlar.

Mustaqil ekspertiza jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan o'z tashabbusi bilan mablag'lar hisobidan amalga oshirilishi mumkin o'z mablag'lari. Mustaqil ekspertiza normativ hujjat loyihasini ishlab chiqishda ishtirok etgan jismoniy va yuridik shaxslar, shuningdek nizomni ishlab chiqqan organning yurisdiksiyasidagi tashkilotlar tomonidan o‘tkazilishi mumkin emas.

Mustaqil ekspertiza o'tkazish uchun ajratilgan muddat normativ-huquqiy hujjatlar loyihasini ishlab chiquvchi organning rasmiy veb-saytida, shuningdek ma'muriy islohotlar portalida (www.ar.gov.ru) e'lon qilinganida ko'rsatiladi. Internet. Belgilangan muddat normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi Internetda joylashtirilgan kundan boshlab 1 oydan kam bo'lishi mumkin emas.

Mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosa tuziladi va nizomni ishlab chiqqan organga yuboriladi. Nizomni ishlab chiquvchi organ mustaqil ekspertizadan olingan xulosalarni ko‘rib chiqishi va har bir mustaqil ekspertiza natijalari bo‘yicha qaror qabul qilishi shart.

25. Mustaqil ekspertiza o'tkazish uchun ajratilgan muddatda normativ hujjatlarni ishlab chiqqan organ tomonidan mustaqil ekspertiza xulosasini olmaslik Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 8-bandiga muvofiq ekspertiza o'tkazishga to'sqinlik qilmaydi. ushbu Qoidalar.

Davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari

I. Umumiy qoidalar

1. Ushbu Qoidalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini (keyingi o'rinlarda reglament deb yuritiladi), shu jumladan fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish uchun ishlab chiqish va tasdiqlash tartibini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq.

Reglament federal ijroiya organining federal ijroiya organi va davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi organining ma'muriy tartib-qoidalarini (harakatlarini) amalga oshirish muddatlari va ketma-ketligini belgilaydigan, jismoniy yoki yuridik shaxsning iltimosiga binoan amalga oshiriladigan normativ-huquqiy hujjatdir. shaxs yoki ularning vakolatli vakillari(bundan buyon matnda talabnoma beruvchi deb yuritiladi) talablarga muvofiq Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan vakolatlar doirasida. Federal qonun"Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" (bundan buyon matnda Federal qonun deb yuritiladi).

Nizom, shuningdek, federal ijroiya organining tarkibiy bo'linmalari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi, ularning mansabdor shaxslari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar, federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organining ariza beruvchilar bilan o'zaro munosabatlari tartibini belgilaydi. , davlat xizmatlarini ko'rsatishda boshqa davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, muassasalar va tashkilotlar.

2. Nizomlar federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi organlari tomonidan ishlab chiqiladi. maʼmuriy tartib-taomillarni (harakatlarni) amalga oshirish va (yoki) qarorlar qabul qilish mezonlari, muddatlari va ketma-ketligini, shuningdek davlat xizmatlarini koʻrsatish tartibiga qoʻyiladigan boshqa talablarni belgilovchi davlat muvofiqlashtiruvchi organlari.

3. Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi davlat xizmatlarini ko'rsatishni optimallashtirishni (sifatini oshirishni), shu jumladan:

A) ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) tartibga solish;

B) ortiqcha ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) bartaraf etish;

v) davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun ariza beruvchilar tomonidan taqdim etiladigan hujjatlar sonini qisqartirish, bir xil ma’lumotlarni takroran taqdim etish zaruratini bartaraf etadigan hujjatlarning yangi shakllaridan foydalanish, murojaat etuvchilar va davlat xizmatlarini ko‘rsatuvchi organ mansabdor shaxslari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlar sonini qisqartirish; , shu jumladan davlat va kommunal xizmatlar koʻrsatish boʻyicha koʻp funksiyali markazlar negizida muayyan maʼmuriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish va “yagona darcha” tamoyilini joriy etish orqali davlat xizmatlarini koʻrsatishda idoralararo ruxsatnomalardan foydalanish. ariza beruvchining ishtiroki, shu jumladan axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda;

D) davlat xizmatlarini ko'rsatish muddatini, shuningdek davlat xizmatlarini ko'rsatish doirasida muayyan ma'muriy tartiblarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatini qisqartirish. Federal ijroiya organi va normativ hujjatlarni tayyorlovchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi reglamentda davlat xizmatlarini ko'rsatishning qisqartirilgan muddatlarini, shuningdek ushbu qoidalar doirasida ma'muriy protseduralarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatlarini belgilashi mumkin. rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tegishli muddatlarda davlat xizmatlarini ko'rsatish;

E) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining mansabdor shaxslarining ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirishda normativ hujjatlar talablariga rioya qilmasliklari uchun javobgarligi;

E) elektron shaklda davlat xizmatlarini ko'rsatish.

4. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va federal vazirlik yurisdiktsiyasi ostidagi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan ishlab chiqilgan nizomlar tegishli federal ijro etuvchi organlar va organlar rahbarlarining taklifiga binoan federal vazirning buyruqlari bilan belgilangan tartibda tasdiqlanadi. davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa.

Belgilangan hududda normativ-huquqiy tartibga solishni mustaqil ravishda amalga oshiradigan federal vazirlik yurisdiktsiyasi ostidagi federal ijroiya organlari tomonidan ishlab chiqilgan nizomlar ushbu federal ijroiya organlari rahbarlarining buyruqlari bilan tasdiqlanadi.

Faoliyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilgan nizomlar ushbu federal ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlarining buyruqlari bilan tasdiqlanadi.

5. Agar davlat xizmatini ko'rsatishda bir nechta federal ijro etuvchi organlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari organlari ishtirok etsa, nizomlar federal vazirliklar va (yoki) boshqa federal ijroiya organlarining qo'shma buyrug'i bilan tasdiqlanadi, ularning faoliyati. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi.

6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ayrim davlat vakolatlari federal qonun asosida ularga federal byudjetdan subvensiyalarni taqdim etgan holda berilgan Rossiya Federatsiyasi, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, tegishli federal ijro etuvchi organ tomonidan tasdiqlangan qoidalarda belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

7. Nizom federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati hujjatlarida nazarda tutilgan vakolatlar asosida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan ishlab chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qonun hujjatlariga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan shakllantirilgan va "Davlat xizmatlarining federal reyestri" federal davlat axborot tizimlarida joylashtirilgan davlat xizmatlari va nazorat va nazorat qilish bo'yicha davlat funktsiyalari ro'yxati (bundan buyon matnda davlat xizmatlari va funktsiyalari ro'yxati deb yuritiladi). (funktsiyalari)" va "Davlat va kommunal xizmatlarning yagona portali (funktsiyalari)".

8. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari mustaqil ekspertizadan o'tkaziladi va Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan o'tkaziladi.

Federal ijro etuvchi organ va davlat byudjetidan tashqari jamg'armasining normativ hujjatlarni tasdiqlash uchun mas'ul organi normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi bilan birgalikda davlat xizmatlarini ko'rsatishda kutilayotgan asosiy yaxshilanishlar to'g'risida ma'lumot beruvchi tushuntirish xatini tayyorlaydi va ekspertiza uchun taqdim etadi. normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilingan taqdirda, mustaqil ekspertlarning tavsiyalari hamda manfaatdor tashkilotlar va fuqarolarning takliflarini hisobga olish to‘g‘risidagi ma’lumotlar.

Agar reglament loyihasini ishlab chiqish jarayonida normativ-huquqiy hujjatlarga tegishli o‘zgartirishlar kiritilgan holda davlat xizmatlarini ko‘rsatishni optimallashtirish (sifatini oshirish) imkoniyati aniqlansa, normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi ekspertizadan o‘tkazish uchun Vazirlikka yuboriladi. Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy rivojlanishi to'g'risidagi qonun hujjatlari loyihalari ilova qilingan.

Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, normativ-huquqiy hujjatlar loyihasiga tartibga soluvchi ta'sirni baholash bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining alohida xulosasi beriladi.

Nizomni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining xulosasida keltirilgan mulohazalar va takliflarni hisobga oladi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari o'rtasidagi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari bo'yicha kelishmovchiliklar federal ijro etuvchi hokimiyat va ularning normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash qoidalarida belgilangan tartibda hal qilinadi. davlat ro'yxatidan o'tkazish, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 13 avgustdagi N 1009-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

9. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, ularga tushuntirish yozuvlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi bo'yicha xulosasi va mustaqil ekspert xulosalari federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetidan tashqari davlat organlarining rasmiy veb-saytlarida joylashtirilgan. normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiquvchi mablag‘lar, shuningdek ma’muriy islohotlar portalida ( www.ar.gov.ru ) Iqtisodiyot vazirligi tomonidan belgilangan tartibda Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog‘ida (keyingi o‘rinlarda Internet deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasining rivojlanishi.

10. Nizomlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining xulosasi bilan Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun taqdim etiladi, mustaqil ekspert xulosalari va ushbu hujjatlarda mavjud bo'lgan sharhlar va takliflarni hisobga olgan holda ma'lumotlar. rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda xulosalar.

II. Normativ-huquqiy hujjatlarga qo'yiladigan talablar

11. Nizomning nomi davlat xizmatini nazarda tutuvchi normativ-huquqiy hujjat qoidalarining tahririga mos keladigan matnni hisobga olgan holda uni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.

12. Nizom quyidagi bo‘limlarni o‘z ichiga oladi:

A) umumiy qoidalar;

B) davlat xizmatlarini ko'rsatish standarti;

C) ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirishning tarkibi, ketma-ketligi va muddatlari, ularni amalga oshirish tartibiga qo'yiladigan talablar, shu jumladan ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) elektron shaklda amalga oshirish xususiyatlari;

D) normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish shakllari;

D) davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi organning, shuningdek ularning mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilishning sudgacha (suddan tashqari) tartibi.

13. Umumiy qoidalarga oid bo‘lim quyidagi kichik bo‘limlardan iborat:

A) tartibga solish predmeti;

B) abituriyentlar doirasi;

C) davlat xizmatlarini ko'rsatish to'g'risida xabardor qilish tartibiga qo'yiladigan talablar, shu jumladan:

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari, ularning tarkibiy bo'linmalari va hududiy organlari, davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning joylashgan joyi va ish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlar, ularning joylashgan joyi va ish jadvallari to'g'risida ma'lumot olish usullari davlat xizmatlarini olish uchun zarur bo'lgan davlat va munitsipal organlar va tashkilotlar, shuningdek davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ko'p funktsional markazlar;

federal ijro etuvchi hokimiyatning tarkibiy bo'linmalari va davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining, davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning ma'lumot telefon raqamlari, shu jumladan avto-informatorning telefon raqami;

Davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur va majburiy bo'lgan ma'lumotlarni o'z ichiga olgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining, Internetda davlat xizmatlarini ko'rsatishda ishtirok etuvchi tashkilotlarning rasmiy veb-saytlarining manzillari. , ularning elektron pochta manzillari;

Ariza beruvchilar tomonidan davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur va majburiy bo'lgan ma'lumotlarni, ushbu xizmatlarni ko'rsatishning borishi to'g'risidagi ma'lumotlarni, shu jumladan "Yagona davlat portali" federal davlat axborot tizimidan foydalanish tartibi. va kommunal xizmatlar (funktsiyalari)”;

Ushbu kichik bandda ko'rsatilgan ma'lumotlarni joylashtirish tartibi, shakli va joyi, shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatish joylarida va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur va majburiy bo'lgan stendlarda, shuningdek federal hukumatning rasmiy veb-saytlarida. davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi ijro etuvchi organ va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining organi, davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlar, Internetda, shuningdek federal davlat axborot tizimida "Davlat va kommunal xizmatlarning yagona portali (funktsiyalari) ".

14. Davlat xizmatlari ko‘rsatish standarti quyidagi kichik bo‘limlarni o‘z ichiga olishi kerak:

A) davlat xizmatining nomi;

B) federal ijroiya organining nomi va davlat xizmatini ko'rsatuvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi. Agar davlat xizmatlarini ko'rsatishda boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek tashkilotlar ham ishtirok etsa, u holda davlat xizmatlarini ko'rsatishda barcha hokimiyat va tashkilotlar ishtirok etadilar. davlat xizmatini ko'rsatish uchun aloqa zarurligi ko'rsatilgan. Federal qonunning 7-moddasi 3-bandining talablari, shuningdek, ariza beruvchidan davlat xizmatini olish uchun zarur bo'lgan va boshqa davlat organlariga murojaat qilish bilan bog'liq bo'lgan harakatlarni, shu jumladan tasdiqlashni talab qilishni taqiqlashni belgilab qo'ygan. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur va majburiy bo'lgan xizmatlar ro'yxatiga kiritilgan xizmatlarni oluvchi tashkilotlar bundan mustasno;

C) davlat xizmatini ko'rsatish natijasi tavsifi;

D) davlat xizmatlarini ko'rsatish muddati, shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlarga murojaat qilish zarurligini hisobga olgan holda, agar to'xtatib turish imkoniyati nazarda tutilgan bo'lsa, davlat xizmatlarini ko'rsatishni to'xtatib turish muddati. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, davlat xizmatlarini ko'rsatish natijasida kelib chiqadigan hujjatlarni berish (yuborish) muddati;

E) davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati, ularning tafsilotlari va rasmiy e'lon qilish manbalari ko'rsatilgan;

E) davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq talab qilinadigan va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan va ariza beruvchi tomonidan taqdim etilishi majburiy bo'lgan hujjatlarning to'liq ro'yxati, ariza beruvchi tomonidan ularni olish usullari, shu jumladan elektron shakl, ularni taqdim etish tartibi (davlat xizmatlarini ko‘rsatish bilan bog‘liq holda ariza beruvchi tomonidan taqdim etiladigan blankalar, arizalar, arizalar va boshqa hujjatlar reglamentga ilova sifatida taqdim etiladi, ushbu hujjatlarning shakllari Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilangan hollar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari, shuningdek qonun hujjatlarida Rossiya Federatsiyasi ushbu hujjatlarni taqdim etishning bepul shakli nazarda tutilgan holatlar). Shu bilan birga, ko‘rsatilgan ariza shakliga, agar ariza beruvchining shaxsiy ma’lumotlarini boshqa davlat organlaridan, mahalliy davlat hokimiyati organlaridan yoki ularga bo‘ysunuvchi tashkilotlardan olish zarur bo‘lsa, ariza beruvchining roziligini olish uchun blank ham kiritiladi. "To'g'risida" Federal qonunining talablariga muvofiq davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun boshqa davlat organidan, mahalliy davlat hokimiyati organidan va ularga bo'ysunuvchi tashkilotdan olish yo'li bilan shaxsiy ma'lumotlarini qayta ishlash bilan shaxsiy ma'lumotlarning predmeti. Shaxsiy malumot";

G) davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa tashkilotlar ixtiyorida bo‘lgan va davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun zarur va majburiy bo‘lgan davlat xizmatlari va xizmatlarini ko‘rsatish uchun normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq talab qilinadigan hujjatlarning to‘liq ro‘yxati. Ariza beruvchi ularni taqdim etish tartibini (shakllar, arizalar, arizalar va davlat xizmatlarini ko‘rsatish munosabati bilan ariza beruvchi tomonidan taqdim etiladigan boshqa hujjatlarni) ariza beruvchilar tomonidan, shuningdek ularni qabul qilish usullarini, shu jumladan elektron shaklda taqdim etishga haqli. ko'rsatilgan hujjatlarning shakllari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlarida belgilangan hollar bundan mustasno, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, normativ hujjatlarga ilova sifatida beriladi. ushbu hujjatlarni taqdim etishning bepul shakli). Federal qonunning 7-moddasi 1 va 2-bandlarining talablari, xususan, ariza beruvchidan quyidagilarni talab qilishni taqiqlash belgilanishi ham ko'rsatilgan:

Davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarda taqdim etilishi yoki amalga oshirilishi nazarda tutilmagan hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etish yoki harakatlarni amalga oshirish;

Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlariga va munitsipal huquqiy hujjatlarga muvofiq davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi organlar, boshqa davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarning ixtiyorida bo'lgan hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etish. ;

H) davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni qabul qilishni rad etish uchun asoslarning to'liq ro'yxati;

I) davlat xizmatlarini ko'rsatishni to'xtatib turish yoki rad etish uchun asoslarning to'liq ro'yxati. Agar bunday asoslar bo'lmasa, bu reglament matnida aniq ko'rsatilishi kerak;

K) davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur va majburiy bo'lgan xizmatlar ro'yxati, shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatishda ishtirok etuvchi tashkilotlar tomonidan berilgan hujjat (hujjatlar) to'g'risidagi ma'lumotlar;

K) undirish tartibi, miqdori va asoslari davlat boji yoki davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun olinadigan boshqa to'lov;

L) davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun zarur va majburiy bo‘lgan xizmatlar uchun yig‘im undirish tartibi, miqdori va asoslari, shu jumladan, bunday to‘lovlar miqdorini hisoblash metodologiyasi to‘g‘risidagi ma’lumotlar;

H) davlat xizmatini, davlat xizmatini ko'rsatishda ishtirok etuvchi tashkilot tomonidan ko'rsatiladigan xizmatni ko'rsatish uchun so'rov yuborishda va bunday xizmatlarni ko'rsatish natijasini olishda navbatda turishning maksimal muddati;

O) davlat xizmatlarini ko‘rsatish va davlat xizmatlarini ko‘rsatishda ishtirok etuvchi tashkilot tomonidan, shu jumladan elektron shaklda ko‘rsatiladigan xizmatlar to‘g‘risidagi ariza beruvchining so‘rovini ro‘yxatdan o‘tkazish muddati va tartibi;

P) davlat xizmati ko'rsatiladigan binolarga, davlat xizmatini ko'rsatishda ishtirok etuvchi tashkilot tomonidan ko'rsatiladigan xizmatga, arizachilarni kutish va qabul qilish joyiga, vizual, matn va multimedia ma'lumotlarini joylashtirish va loyihalash uchun talablar bunday xizmatlarni ko'rsatish tartibi to'g'risida;

P) davlat xizmatlarining mavjudligi va sifati ko'rsatkichlari, shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatish jarayonida ariza beruvchi va mansabdor shaxslar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar soni va ularning davomiyligi, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishning ko'p funksiyali markazida davlat xizmatlarini olish imkoniyati; davlat xizmatlarini ko‘rsatishning borishi, shu jumladan axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda ma’lumotlarni olish imkoniyati;

C) boshqa talablar, shu jumladan davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ko'p funktsiyali markazlarda davlat xizmatlarini ko'rsatishning o'ziga xos xususiyatlarini va elektron shaklda davlat xizmatlarini ko'rsatishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda.

15. Ma'muriy tartib-taomillarning tarkibi, ketma-ketligi va muddatlari, ularni amalga oshirish tartibiga qo'yiladigan talablar, shu jumladan elektron shaklda ma'muriy tartib-taomillarni amalga oshirishning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risidagi bo'lim ma'muriy protseduralar soniga mos keladigan kichik bo'limlardan - ma'muriy tartib-taomillarning mantiqiy jihatdan alohida ketma-ketliklaridan iborat. davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha harakatlar va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur va majburiy bo'lgan, yakuniy natijaga ega bo'lgan va davlat xizmatlarini ko'rsatishning bir qismi sifatida ajratilgan. Bo'limning boshida unda mavjud bo'lgan ma'muriy tartib-qoidalarning to'liq ro'yxati ko'rsatilgan. Bo'lim shuningdek quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

A) davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi organ, shuningdek davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishda ishtirok etuvchi tashkilotlar ixtiyorida bo'lgan va boshqa organlar va tashkilotlarga taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlar tarkibi;

B) davlat xizmatini ko'rsatuvchi organ uchun zarur bo'lgan, lekin boshqa organlar va tashkilotlarda joylashgan hujjatlar tarkibi;

C) elektron shaklda amalga oshirish tartibi, shu jumladan "Davlat va kommunal xizmatlarning yagona portali (funktsiyalari)" federal davlat axborot tizimidan foydalanish, quyidagi ma'muriy tartib-qoidalar:

Murojaatchilarni belgilangan tartibda ma’lumotlar bilan ta’minlash va murojaat etuvchilarning davlat xizmatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlardan foydalanishini ta’minlash;

Ariza beruvchi tomonidan davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan so'rov va boshqa hujjatlarni taqdim etishi va bunday so'rovlar va hujjatlarni qabul qilish;

Ariza beruvchi tomonidan davlat xizmatlarini ko‘rsatish bo‘yicha so‘rovni ko‘rib chiqish jarayoni to‘g‘risida ma’lumot olish;

Davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi federal ijroiya organi va davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi organining davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan boshqa davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlar bilan o'zaro hamkorligi, shu jumladan bunday o'zaro hamkorlik qilish tartibi va shartlari;

Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ariza beruvchining davlat xizmatini ko'rsatish natijasini olishi;

Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan boshqa harakatlar.

16. Davlat xizmatlarini ko‘rsatishning oqim sxemasi reglamentga ilovada keltirilgan.

17. Har bir ma'muriy tartib-taomilning tavsifi quyidagilarni nazarda tutadi:

A) ma'muriy ish yuritishni boshlash uchun asoslar;

C) ma'muriy tartib-qoidaga kiritilgan har bir ma'muriy harakatni amalga oshirish uchun mas'ul mansabdor shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar. Agar davlat xizmatlarini ko'rsatishni bevosita tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarda muayyan lavozim ko'rsatmasi mavjud bo'lsa, bu reglament matnida ko'rsatiladi;

D) qaror qabul qilish mezonlari;

D) keyingi ma'muriy tartib-taomilni boshlash uchun asosga to'g'ri kelishi mumkin bo'lgan ma'muriy protsedura natijasi va natijani topshirish tartibi;

E) ma'muriy protsedurani majburiy ko'rsatish formati ko'rsatilgan elektron shaklda, shu jumladan ma'muriy protsedura natijasini qayd etish usuli.

18. Davlat xizmatlari ko‘rsatishni nazorat qilish shakllariga oid bo‘lim quyidagi kichik bo‘limlardan iborat:

A) davlat xizmatlarini ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qoidalariga mas'ul mansabdor shaxslar tomonidan rioya etilishi va bajarilishi ustidan doimiy monitoring o'tkazish, shuningdek, ular qarorlar qabul qilish tartibi;

B) davlat xizmatlarini ko‘rsatishning to‘liqligi va sifatini rejali va rejadan tashqari tekshirishlarni o‘tkazish tartibi va davriyligi, shu jumladan davlat xizmatlari ko‘rsatishning to‘liqligi va sifati ustidan nazoratni amalga oshirish tartibi va shakllari;

C) federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi mansabdor shaxslarining davlat xizmatlarini ko'rsatish jarayonida qabul qilgan (bajargan) qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) uchun javobgarligi;

D) davlat xizmatlari, shu jumladan fuqarolar, ularning birlashmalari va tashkilotlari tomonidan ko'rsatilishi ustidan nazoratni amalga oshirish tartibi va shakllariga qo'yiladigan talablarni tavsiflovchi qoidalar.

19. Federal ijro etuvchi organning va davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organining, shuningdek ularning mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat qilish tartibi to'g'risidagi bo'limda:

A) ariza beruvchiga davlat xizmatini ko'rsatish jarayonida uning harakatlari (harakatsizligi) va qabul qilingan (bajarilgan) qarorlar ustidan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat qilish huquqi to'g'risidagi ma'lumotlar;

B) sudgacha (suddan tashqari) shikoyat predmeti;

V) shikoyatni (da'voni) ko'rib chiqishni to'xtatib turish asoslarining to'liq ro'yxati va shikoyatga (da'voga) javob berilmagan holatlar;

D) sudgacha (suddan tashqari) shikoyat qilish tartibini boshlash uchun asoslar;

E) arizachining shikoyatni (da'voni) asoslash va ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar va hujjatlarni olish huquqi;

E) ariza beruvchining shikoyati (da'vosi) sudgacha (suddan tashqari) tartibda yuborilishi mumkin bo'lgan davlat organlari va mansabdor shaxslar;

G) shikoyatni (da'voni) ko'rib chiqish muddatlari;

H) apellyatsiyaning har bir tartibi yoki instantsiyasiga nisbatan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat natijasi.

Davlat xizmatlari ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari loyihalarini ekspertizadan o'tkazish qoidalari

1. Ushbu Qoidalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari (keyingi o'rinlarda deb yuritiladi) tomonidan ishlab chiqilgan davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglament loyihalari (keyingi o'rinlarda normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari) ekspertizasini o'tkazish tartibini belgilaydi. imtihon).

2. Ekspertiza Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

3. Ekspertiza predmeti normativ-huquqiy hujjat loyihasining “Davlat va kommunal xizmatlar ko‘rsatishni tashkil etish to‘g‘risida”gi Federal qonuni va unga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar tomonidan unga qo‘yilgan talablarga muvofiqligini baholashdan iborat. shuningdek, mustaqil ekspertiza natijalarining normativ-huquqiy hujjat loyihasiga kiritilishini baholash, shu jumladan:

A) normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari tuzilmasi va mazmuni, shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatish standarti ularga "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" Federal qonuni va normativ-huquqiy hujjatlar tomonidan qo'yilgan talablarga muvofiqligi. unga muvofiq qabul qilingan aktlar;

B) normativ-huquqiy hujjatlar loyihasida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan davlat xizmatlarini ko'rsatish tartibi va shartlari tavsifining to'liqligi;

C) davlat xizmatlarini ko'rsatish tartibini optimallashtirish, shu jumladan:

Ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) soddalashtirish;

Ortiqcha ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) bartaraf etish;

davlat xizmatlarini ko'rsatish muddatini, shuningdek davlat xizmatlarini ko'rsatish doirasida muayyan ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatini qisqartirish;

Davlat xizmatlarini elektron shaklda ko'rsatish.

4. Ko'rib chiqish uchun yuborilgan normativ-huquqiy hujjat loyihasiga federal ijroiya organining reglamentni tasdiqlash to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjati loyihasi, davlat xizmatlarini ko'rsatish sxemasi va tushuntirish xati ilova qilinadi.

5. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi bo'yicha xulosa Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan olingan kundan boshlab 30 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatda taqdim etiladi.

6. Nizomni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining xulosasida keltirilgan mulohazalar va takliflarni hisobga oladi. Normativ-huquqiy hujjatlarning qayta ko‘rib chiqilgan loyihasini xulosa qilish uchun ko‘rsatilgan vazirlikka qayta kiritishga hojat yo‘q.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru saytida joylashtirilgan

Mavzu: "Ma'muriy normativ hujjatlarning turlari. Ma'muriy normativ hujjatlar mazmuniga qo'yiladigan asosiy talablar"

Kirish
1. Mohiyat va tartibga soluvchi tartibga solish ma'muriy qoidalar
1.1 Ma'muriy reglamentlarni tayyorlash sohasidagi asosiy tushunchalar
1.2 Normativ baza ma'muriy reglamentlarni tayyorlash sohasida
2. Ma'muriy me'yoriy-huquqiy hujjatlarning turlari va ularni ishlab chiqishga qo'yiladigan talablar
2.1 Ma'muriy normativ hujjatlarning turlari
2.2 Ma'muriy reglamentlarga qo'yiladigan talablar
3. Ma'muriy normativ hujjatlarga talablarni ishlab chiqish muammolari va istiqbollari
Xulosa
Adabiyot

Kirish

IN o'tgan yillar Hujjatlar bilan ishlash bo'yicha normativ-huquqiy bazaning muhim qismi davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha ma'muriy reglamentlar va davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari (keyingi o'rinlarda ma'muriy reglament deb yuritiladi) bo'ldi. Ushbu qoidalar nafaqat boshqaruv tartib-qoidalari va harakatlarining tavsifini, balki hujjatlarni rasmiylashtirish va qayta ishlashga qo'yiladigan talablarni, ularni tayyorlash va berish muddatlarini, hujjat aylanishi sxemalarini, hujjatlar shakllarini, ro'yxatga olish jurnallarini va boshqalarni o'z ichiga oladi.

Ma'muriy me'yoriy-huquqiy hujjatlarning paydo bo'lishi mamlakatimizda ma'muriy islohotlarning amalga oshirilishi bilan bog'liq. Uning birinchi bosqichi 2003-2005 yillarda bo'lib o'tdi. 2006-2008 yillarda Rossiya Federatsiyasida Ma'muriy islohotlar kontseptsiyasida va Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohotlar bo'yicha harakatlar rejasida ishlab chiqilgan ikkinchi bosqichning vazifalari 2006-2008 yillarda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan. Federatsiya 2005 yil 25 oktyabrdagi 1789-r-son. Ayni paytda ma’muriy islohotlarning uchinchi bosqichi vazifalari hal etilmoqda.

Konsepsiyada davlat xizmatlari sifati va ulardan foydalanish qulayligini oshirish islohotlarning ikkinchi bosqichi maqsadlari sifatida belgilandi; davlat aralashuvini cheklash iqtisodiy faoliyat xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, shu jumladan, ortiqcha to'xtatish davlat tomonidan tartibga solish; ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini oshirish. Ushbu maqsadlarga erishish uchun bir qator vazifalar hal qilindi, ulardan biri ijro hokimiyati organlari tomonidan ko'rsatiladigan davlat xizmatlari standartlarini, shuningdek, ijro hokimiyati organlarida ma'muriy reglamentlarni joriy etish edi.

Konsepsiyaga muvofiq, birinchi navbatda, fuqarolarning huquq va erkinliklariga bevosita daxldor boʻlgan, xususan, huquqlarni davlat roʻyxatidan oʻtkazish bilan bogʻliq boʻlgan ommaviy ijtimoiy ahamiyatga ega davlat xizmatlari standartlari. Ko'chmas mulk va u bilan operatsiyalar, Rossiya Federatsiyasi fuqarosining pasportini berish, ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish va ishga joylashtirish va boshqalar. Ushbu faoliyat, birinchi navbatda, axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish sohasida olib borilayotgan ishlar bilan muvofiqlashtirilishi kerak. "Elektron Rossiya (2002-2010 yillar)" federal maqsadli dasturi.

Shunday qilib, ushbu mavzuning dolzarbligi ma'muriy tartibga solish turlari va talablarini aniqlash Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohotlarni amalga oshirishning zarur shartidir.

Bunda o'rganish ob'ekti kurs ishi ma'muriy normativ hujjatlar bo'lib, o'rganish predmeti esa ma'muriy normativ hujjatlarning turlari va talablari hisoblanadi.

Ushbu ishning maqsadi ma'muriy normativ hujjatlarning turlari va talablarini o'rganish va ularni yanada rivojlantirish yo'llarini belgilashdan iborat.

Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

1) ma'muriy normativ hujjatlarning mohiyatini ko'rib chiqadi;

2) ma'muriy normativ hujjatlarning turlarini belgilaydi;

3) ma'muriy reglamentlarga qo'yiladigan talablarni o'rganadi.

Maqsad va vazifalar ushbu ishning tuzilishini belgilab berdi.

Kurs ishi kirish, uch bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.

1. Ma'muriy tartibga solishning mohiyati va normativ tartibga solish

1.1 Ma'muriy reglamentlarni tayyorlash sohasidagi asosiy tushunchalar

Tartibga solish - mehnat taqsimoti rivojlangan jamiyatlarda faoliyat shakllarini cheklovchi va belgilovchi normalar, qoidalar, standartlar va tartiblar majmuidir.

Tartibga solish nafaqat huquqiy normalar va qoidalarni o'z ichiga oladi, ya'ni. ombor davlat qonunlari, qonunosti hujjatlari (farmonlar va boshqalar), shuningdek, turli xil tarmoq ichidagi ko'rsatmalar, qoidalar, tashkiliy tuzilmalar, korxonalar va tashkilotlarning normativ hujjatlari, sanoat standartlari (GOSTlar, SNiPlar) va boshqalar. Lobanov V.V. Zamonaviy ma'muriy islohotlar. M. Yurist, 2010. - 23-bet.

Tartibga solish - tashkil etish usuli huquqiy tartibga solish jamoat bilan aloqa o'z ishtirokchilariga sub'ektiv narsalarni berish orqali qonuniy huquqlar va mas'uliyat.

Faoliyatni tartibga solish - bu ishlarni (funktsiyalarni) bajarish uchun aniq qoidalarni o'rnatish. Xodimlar uchun bular birinchi navbatda lavozim tavsiflari (nizomlar), bo'limlar to'g'risidagi nizomlar va biznes jarayonlari to'g'risidagi nizomlar (ma'muriy reglamentlar) Tashkilot faoliyatini tartibga solish uchun quyidagi ob'ektlarni - jarayonlarni va loyihalarni tartibga solish kerak.

Ammo yaratilgan qoidalar uchun quyidagi tamoyillarga rioya qilish kerak:

Faoliyatni tartibga solish zarur hollarda amalga oshirilishi kerak;

Faoliyatning barcha sohalarini tartibga solish ortiqcha mehnat xarajatlarini keltirib chiqaradi va haddan tashqari byurokratikdir;

Agar reglament yaratilgan bo'lsa, unda u tegishli bo'lishi va uning bajarilishini nazorat qilish kerak, aks holda bunday tartibga solishda hech qanday ma'no bo'lmaydi;

Qoidalar xodimlar uchun mo'ljallangan yordamchi boshqaruv vositasi bo'lgani uchun ular sodda va qisqa bo'lishi kerak.

Tartibga solishning bir turi ma'muriy tartibga solishdir.

Ma'muriy qoidalar - rasmiy hujjat ta'minlashni tartibga solish davlat organlari fuqarolar va tashkilotlarga xizmat ko'rsatish.

Davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha ma'muriy reglamentlar ijro hokimiyati, uning tarkibiy bo'linmalari va mansabdor shaxslarining davlat funktsiyalarini bajarish jarayonida o'z vakolatlarini amalga oshirishga qaratilgan harakatlari (qarorlari)ning majburiy tartibidir. Ma'muriy reglamentlar hokimiyatning mas'uliyati va huquqlari doirasini, uning yurisdiktsiya doirasini aniq belgilashi va qarorlar qabul qilish jarayonida hujjatlarni o'tkazishning barcha bosqichlarida turli organlar o'rtasidagi ichki o'zaro munosabatlarning mumkin bo'lgan shakllarini ochib berishi kerak. Ma'muriy reglamentlarni joriy etish ham korxonalar, ham individual fuqarolar o'z hujjatlari va murojaatlarini ko'rib chiqish tartiblari ustidan nazoratni amalga oshirish qobiliyati.

Bu agentlik faoliyatining shaffofligi uchun haqiqiy asos yaratadi.

Ma'muriy reglamentlarni qo'llashdan maqsad ma'lum muammolarni hal qilishdir umumiy vazifalar:

§ davlat xizmatchilari faoliyatini batafsil tartibga solish;

§ ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligini ta'minlash;

§ korruptsiyaga qarshi kurashish, korrupsiyani keltirib chiqaruvchi omillarni kamaytirish;

§ ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini optimallashtirish, ularning samaradorligini oshirish.

Fuqarolar uchun zarur boʻlgan hujjatlar aylanishini toʻldirish muddatlarini qisqartirish, mansabdor shaxslar tomonidan huquqbuzarliklarni kamaytirish va yoʻl qoʻyiladigan xatolar sonini kamaytirish kabi muhim muammolarni hal etish maqsadida elektron tartiblar joriy etilmoqda. Ularning vazifasi ma'muriy jarayon ustidan nazoratni amalga oshirish imkonini beruvchi muayyan mexanizmlarni qonunchilik asosida yaratish va buning natijasida davlat hokimiyatining barcha sohalarida davlat xizmatchilari faoliyati sifatini umumiy yaxshilashni rag'batlantirishdan iborat. Ushbu elektron reglamentlarni, odatda, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati va shaffofligini oshirishning muhim elementlaridan biri sifatida baholash mumkin.

Mustahkamlash ish majburiyatlari xodimlar lavozim tavsiflari shaklida amalga oshiriladi (hozirgi davlat xizmatida qabul qilingan nom - bu ish nizomi). Kompaniyada ish tavsifi bo'lishi kerak. Aslida ish tavsifi(nizom) - mansabdor shaxsning faoliyat sohalarini, uning funktsiyalarini (lavozimi) belgilaydigan tashkiliy hujjat (nizom), malaka talablari ushbu lavozimni to'ldiruvchi xodimga nimaga rioya qilish kerakligi to'g'risida ko'rsatma bu xodim o'z xizmat vazifalarini bajarayotganda, lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish tartibi, yuqori va quyi turuvchi xodimlar, xodimning huquq va majburiyatlari.

Reglament federal ijroiya organining federal ijroiya organi va davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi organining davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishda ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatlari va ketma-ketligini belgilaydigan normativ-huquqiy hujjatdir.

Nizomlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan ishlab chiqiladi, ularning doirasi federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq davlat funktsiyalarini bajarishni o'z ichiga oladi. ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish va (yoki) qarorlar qabul qilish mezonlari, muddatlari va ketma-ketligini, shuningdek davlat funktsiyalarini bajarish tartibiga qo'yiladigan boshqa talablarni belgilovchi davlat muvofiqlashtiruvchi organlarning qarorlarini hisobga olgan holda.

Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda federal ijroiya organi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi davlat funktsiyalarini bajarishni optimallashtirishni (sifatini oshirishni), shu jumladan:

a) ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) tartibga solish;

b) ortiqcha ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) bartaraf etish;

v) davlat funktsiyasini bajarish muddatini, shuningdek davlat funktsiyasini bajarish doirasida muayyan ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatini qisqartirish. Federal ijroiya organi va reglamentlarni tayyorlovchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi organi normativ hujjatlarda davlat funktsiyasini bajarishning qisqartirilgan muddatlarini, shuningdek ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirish muddatlarini belgilashi mumkin. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tegishli muddatlarda davlat funktsiyasini bajarish;

d) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat funktsiyalarini bajaruvchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlarining mansabdor shaxslarining ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) amalga oshirishda normativ hujjatlar talablariga rioya qilmasliklari uchun javobgarligi;

e) muayyan ma'muriy tartib-qoidalarni (harakatlarni) elektron shaklda amalga oshirish.

Federal ijroiya organlari va federal vazirlik yurisdiktsiyasidagi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan ishlab chiqilgan nizomlar tegishli federal ijroiya organlari va davlatdan tashqari organlar rahbarlarining taklifiga binoan federal vazirning buyruqlari bilan belgilangan tartibda tasdiqlanadi. - agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, byudjet mablag'lari.

Agar davlat funktsiyasini bajarishda bir nechta federal ijro etuvchi organlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari ishtirok etsa, nizomlar federal vazirliklar va (yoki) faoliyatini boshqaradigan boshqa federal ijroiya organlarining qo'shma buyrug'i bilan tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va Rossiya Federatsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan federal qonun asosida ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini federal byudjetdan subvensiyalarni nazarda tutgan holda amalga oshirish. tegishli federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan nizomda belgilangan tartibda, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa.

Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan mustaqil ko'rib chiqilishi va ko'rib chiqilishi kerak.

Normativ-huquqiy hujjatlarni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi bilan birgalikda nizomlar, ma'lumotlar qabul qilingan taqdirda davlat funktsiyalarini bajarishda kutilayotgan asosiy yaxshilanishlar to'g'risida ma'lumot beruvchi tushuntirish xatini tayyorlaydi va ekspertiza uchun taqdim etadi. mustaqil ekspertiza tavsiyalarini hamda manfaatdor tashkilotlar va fuqarolarning takliflarini hisobga olgan holda.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari o'rtasidagi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari bo'yicha kelishmovchiliklar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va ularni davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalarida belgilangan tartibda hal qilinadi. Federatsiya 1997 yil 13 avgustdagi N 1009. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 13 avgustdagi N 1009 qarori. http://base.garant.ru/166045/

Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, ularga tushuntirish xatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari bo'yicha xulosasi va mustaqil ekspert xulosalari federal ijroiya hokimiyati va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari organlarining rasmiy veb-saytlarida joylashtirilgan. normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiquvchilar, shuningdek, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan belgilangan tartibda Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog‘ida (keyingi o‘rinlarda Internet deb yuritiladi) ma’muriy islohotlar portalida (www.ar.gov.ru) Rossiya Federatsiyasi. www.ar.gov.ru - Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohot

Nizomlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining xulosasi, mustaqil ekspert xulosalari va ushbu xulosalarda keltirilgan mulohazalar va takliflarni hisobga olgan holda ma'lumotlar bilan Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun taqdim etiladi; rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda.

Shunday qilib, ma'muriy reglamentlar davlat xizmatchilari faoliyatini tartibga solish usuli bo'lib, davlat hokimiyati organlari faoliyatining ochiqligini ta'minlash, korrupsiyaga qarshi kurashish, ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini optimallashtirishga qaratilgan.

1.2 Ma'muriy normativ hujjatlarni tayyorlash sohasidagi me'yoriy-huquqiy baza

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-son qarori. tasdiqlangan tartib davlat funktsiyalarini bajarishning ma'muriy reglamentlarini va davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini (keyingi o'rinlarda Tartib deb yuritiladi) ishlab chiqish va tasdiqlash. Ushbu hujjatning qoidalarini aniqlashtirish uchun Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi (2006 yil 16 fevraldagi 1883-ASH/D05-sonli xat) davlat funktsiyalarini bajarish va ma'muriy tartibga solish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish bo'yicha uslubiy tavsiyalarni tayyorladi va tarqatdi. davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun (keyingi o'rinlarda Uslubiy tavsiyalar deb yuritiladi). Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-sonli "Davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi to'g'risida" gi qarori //http://www. consultant.ru/online/base /?req=doc; tayanch=QONUN; n=56460

Buyurtma, qarori bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-son qarori bilan belgilanadi. Umumiy talablar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga ham uning qoidalariga amal qilish tavsiya etiladi.

Hozirgi vaqtda ma'muriy qoidalar "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" 2010 yil 27 iyuldagi 210-FZ-sonli Federal qonuni bilan tartibga solinadi. "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" 2010 yil 27 iyuldagi 210-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan. 2011 yil 18 iyuldagi //Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 2010 yil 2 avgustdagi 31-son. 4179.

Ushbu hujjatga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hukumati qaror qildi:

1) Ilova ma’qullansin: Davlat funktsiyalarini amalga oshirishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari; Davlat xizmatlari ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari; Davlat xizmatlari ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari loyihalarini ekspertizadan o'tkazish qoidalari.

2) o'z kuchini yo'qotgan deb hisoblansin: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-sonli "Davlat funktsiyalarini bajarish (davlat xizmatlarini ko'rsatish) uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi to'g'risida"gi qarorining 1 va 5-bandlari. )” (Rossiya Federatsiyasi Qonun hujjatlari to'plami, 2005 y., N 47, 4933-modda; 2008 y., N 18, 2063-modda); Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 29 noyabrdagi 813-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi N 679-sonli qaroriga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2007 yil, N 50, m. 6285); Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 4 maydagi 331-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-sonli qaroriga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2008 yil, N 18, m. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-son qarori bilan tasdiqlangan 1-bandiga kiritilgan o'zgartirishlar bundan mustasno, Farmon nomidagi o'zgarishlarga taalluqlidir;

3) Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari 2012 yil 1 iyulga qadar davlat funktsiyalarini bajarish uchun o'zlarining ma'muriy reglamentlarini va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni ushbu qarorga muvofiqlashtirishlari kerak.

4) davlat funktsiyalarini bajarish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlarni tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari: belgilangan tartibda tegishli ma'muriy reglamentlarning joylashtirilishini, shuningdek davlat funktsiyalari va davlat organlari to'g'risidagi ma'lumotlarni ta'minlaydi. "Davlat xizmatlarining federal reyestri" (funktsiyalari)" va "Davlat va kommunal xizmatlarning yagona portali (funktsiyalari)" federal davlat axborot tizimlarida xizmatlar; har chorakda Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga tegishli ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlashning borishi to'g'risida ma'lumot taqdim etish.

Ushbu qarorni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish federal byudjetda tegishli federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari organlarining belgilangan funktsiyalari sohasida boshqarish va boshqarish uchun nazarda tutilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi.

5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga tegishli ravishda tasdiqlashda ushbu qaror bilan tasdiqlangan qoidalarga amal qilishlari tavsiya etilsin:

davlat funktsiyalarini bajarishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash, davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash, davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlarini ekspertizadan o‘tkazish tartibi;

munitsipal funktsiyalarni bajarish uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash, kommunal xizmatlar ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash va kommunal xizmatlar ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ekspertizadan o'tkazish tartibi.

Federal qonun 2011 yil 1 iyuldan kuchga kirgan 6-moddaning 3-bandi, 7-moddasining 2 va 3-bandlari, 21-moddaning 3-qismining 5-bandi bundan mustasno, rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab kuchga kiradi. Federal qonunning matni "Rossiyskaya gazeta" 2010 yil 30 iyuldagi № 168-sonli Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plamining 2010 yil 2 avgustdagi N 31-moddada e'lon qilingan. 4179.

Ushbu hujjatga quyidagi hujjatlar bilan o'zgartirishlar kiritilgan:

2011 yil 18 iyuldagi 239-FZ-sonli Federal qonuni O'zgartirishlar ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab kuchga kiradi.

2011 yil 11 iyuldagi 200-FZ Federal qonuni O'zgartirishlar ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kun o'tgach kuchga kiradi, 2011 yil 1 iyuldan kuchga kirgan 21-moddaga kiritilgan o'zgartirishlar bundan mustasno.

2011 yil 1 iyuldagi N 169-FZ Federal qonuni. O'zgartirishlar 2011 yil 1 iyuldan kuchga kiradi, 2011 yil 1 oktyabrdan kuchga kirgan 6-moddasi 1-qismining 3-bandi va 2-qismining 1-bandi, 7-moddasi 1-qismining 2-bandi bundan mustasno.

2011 yil 11 iyuldagi 200-FZ-sonli Federal qonuni ushbu Federal qonunning 13-moddasi 2-qismiga o'zgartirishlar kiritdi.

Federal qonun davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish tamoyillari va tartibini, ularni to'lash shartlari va tartibini, ariza beruvchilarning huquqlarini va hokimiyat organlarining majburiyatlarini belgilaydi. Xususan, fuqarolar davlat xizmatlari toʻgʻrisida toʻliq, dolzarb va ishonchli axborot olish, shuningdek, ularni masofadan turib koʻrsatish huquqiga ega. elektron formatda. Hokimiyat, o'z navbatida, ularni o'z vaqtida va standartga muvofiq ta'minlashi kerak. Davlat xizmatlari koʻrsatish boʻyicha koʻp funksiyali markazlarni ochish rejalashtirilgan. Ular “bir darcha” tamoyili bo‘yicha ishlaydi va ariza beruvchining ishtirokisiz uning nomidan boshqa organlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.

yaratish rejalashtirilgan yagona portal davlat xizmatlari. U beradi elektron buyurtma ularning ta'minoti. U orqali talabnoma beruvchi so‘rov va boshqalarni yuborishi mumkin bo‘ladi Kerakli hujjatlar, davlat xizmatlarini ko'rsatishning borishi haqida bilish va uning natijalarini olish, davlat bojini to'lash.

Davlat xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish maqsadida 2012-yil 1-yanvardan boshlab universal joriy etish rejalashtirilmoqda elektron kartalar. Ularning yordami bilan fuqarolar davlat xizmatlariga murojaat qiladilar va qonuniy ishlarni amalga oshiradilar mazmunli harakatlar elektron shaklda. Kelajakda karta pasportni almashtirishi mumkin, tibbiy sug'urta, pensiya sug'urtasi guvohnomasi va bank kartasi.

2. Ma'muriy me'yoriy-huquqiy hujjatlarning turlari va ularni ishlab chiqishga qo'yiladigan talablar

2.1 Ma'muriy normativ hujjatlarning turlari

Federal qonun hujjatlari me'yoriy-huquqiy hujjatlarning uch turi uchun "ma'muriy tartibga solish" atamasidan foydalanishni nazarda tutadi.

Shunday qilib, ichida Namunaviy qoidalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 30-son qarori bilan tasdiqlangan) federal ijro etuvchi hokimiyat organining ma'muriy reglamentini nazarda tutadi, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligi bo'yicha namunaviy nizomlar tomonidan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 30-son qarori (o'zgartirilgan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi 679-son qarorlari, 2007 yil 15 oktyabrdagi N 675, 2008 yil 21 fevraldagi N. 112-son, 2008 yil 28 martdagi N 221-son, 2009 yil 10 martdagi N 219-son, 2009 yil 15 iyundagi N 477-son, 2009 yil 05 iyuldagi N 805-son, 2009 yil 30 martdagi N 967-son, 2009 yil 30 martdagi N 940202-son, 5-son. 2010 yil N 745) // http://www.referent.ru/1/86608

Federal ijro etuvchi organning reglamenti,

Davlat funktsiyalarini bajarish uchun ma'muriy reglamentlar;

Davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari;

Federal ijroiya organining davlat xizmatchilarining mehnat qoidalari.

2006-2010 yillarda Rossiya Federatsiyasida Ma'muriy islohotlar kontseptsiyasida davlat funktsiyalarini bajarish va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun ma'muriy reglamentlar federal ijroiya organi yoki ta'sis etuvchi sub'ektning ijro etuvchi organining normativ-huquqiy hujjati sifatida tushuniladi. davlat funktsiyalarini bajarishni, shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatishni ta'minlaydigan ijro etuvchi organning harakatlar ketma-ketligini (ma'muriy tartib-qoidalar) belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi; samarali ish tarkibiy bo'linmalar va mansabdor shaxslar, fuqarolar va tashkilotlarning huquqlarini amalga oshirish. 2006-2010 yillarda Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohotlar kontseptsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 25 oktyabrdagi 1789-r-son buyrug'i. (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.09.2008 yildagi 157-r-son qarori bilan o'zgartirishlar kiritilgan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 28.03.2008 yildagi 221-son qarori). http://www.mcx.ru/documents/document/show/13310.133.htm

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan uslubiy tavsiyalar quyidagi ta'riflarni beradi:

Davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari - federal ijroiya organining huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga, o'zgarishiga yoki tugatilishiga yoki paydo bo'lishiga (o'tkazilishiga) olib keladigan harakatlar va (yoki) qarorlarni qabul qilish muddatlari va ketma-ketligini belgilaydigan normativ-huquqiy hujjat. hujjatlashtirilgan ma'lumotlar Fuqaro yoki tashkilotning o'z huquqlarini amalga oshirish uchun bevosita murojaati (arizasi) munosabati bilan (hujjat); qonuniy manfaatlar yoki Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ularga yuklangan vazifalarni bajarish;

Davlat funktsiyasini bajarish uchun ma'muriy tartibga solish - bu federal ijroiya organining huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga, o'zgarishiga yoki tugatilishiga yoki hujjatlashtirilgan hujjatlarning paydo bo'lishiga (o'tkazilishiga) olib keladigan harakatlar va (yoki) qarorlarning muddatlari va ketma-ketligini belgilaydigan normativ-huquqiy hujjat. to'g'ridan-to'g'ri murojaat (ariza) bilan bog'liq bo'lmagan ma'lumotlar (hujjat). ) fuqaro yoki tashkilot.

Ma’muriy me’yoriy hujjatlarni ishlab chiqish va qo‘llash tajribasi shuni ko‘rsatadiki, faoliyatni (vakolatlarni) xizmat yoki funksiya sifatida tasniflash mezonlari davlat tomonidan amalga oshiriladigan vakolat ma’muriy tartib-qoidalar ko‘rinishidagi xizmatlarni ham, funksiyalarni ham o‘z ichiga olgan sharoitlarda ishlamaydi. Ushbu vaziyatdan chiqish yo'li "aralash" qoidalarni ishlab chiqishdir. Shu munosabat bilan ma'muriy me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda rejalashtirilgan o'zgartirishlar haqida gapirish kerak.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi ma'muriy reglamentlarni bajarish bo'yicha normativ hujjatlarga bo'linishni bekor qilishni nazarda tutuvchi ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibiga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflarni tayyorladi va Ma'muriy islohotlar bo'yicha Hukumat komissiyasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etdi. davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat funktsiyalari va qoidalari.

Davlat xizmatchilarining ma'muriy reglamentiga kelsak, Art. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 47-moddasi. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni. Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ Federal qonuni // http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html Maqolada davlat xizmatchisining rasmiy qoidalari haqida gap boradi, uning xizmat faoliyatini va davlat organining ma'muriy reglamentini belgilaydigan; ajralmas qismi bu rasmiy qoidalar. Maqolaning mazmunidan kelib chiqadiki, ushbu qoidalar birinchi navbatda ma'muriy huquqbuzarlik xususiyatlariga bag'ishlangan. huquqiy maqomi pozitsiyalar davlat xizmati va davlat organining huquqiy maqomi, garchi ular ba'zi protsessual qoidalarni ham o'z ichiga oladi.

Ma'muriy reglamentlar davlat tomonidan tegishli funktsiyalarning bajarilishini kompleks tarzda (ketma-ket bajariladigan harakatlar, tartiblar va ularning bosqichlari, bajarish muddatlari, mumkin bo'lgan echimlarning o'zgaruvchanligi, natija shakli, ijrochining rasmiy pozitsiyasi va boshqalar tavsifi bilan) tartibga solinishi kerak.

Ma'muriy reglamentlarni qo'llash sohalari ro'yxatini yopish mumkin emas. Ma'muriy reglamentlar barcha davlat funktsiyalarining bajarilishini tartibga solishi kerak va individual jarayonlar ularning amalga oshirilishini ta'minlash, shu jumladan cheksiz miqdordagi shaxslarga davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan bog'liq bo'lgan, fuqarolar va tashkilotlarning huquq va majburiyatlari bajarilishini ta'minlash, aniq fuqarolar va tashkilotlarga davlat xizmatlarini bevosita davlat organlarida ko'rsatish.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining namunaviy qoidalari ichki tashkilot federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligi to'g'risidagi namunaviy nizomni belgilaydi umumiy qoidalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashkil etilishi va faoliyati. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 30-son qarori bilan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligining namunaviy reglamenti (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 noyabrdagi N 679, 15 oktyabrdagi qarorlari bilan tahrirlangan). , 2007 yil 21 fevraldagi N 675-son, 2008 yil 21 fevraldagi N 112-son, 2008 yil 28 martdagi N 221-son, 2009 yil 10 martdagi N 219-son, 2009 yil 15 iyundagi N 477-son, 05.10.2009 yildagi N 470-son, 05.10.902-son. , sanasi 24.05.2010 N 363, 24.09.2010 N 745) // http:// www.referent.ru/1/86608

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ichki tashkil etilishi nuqtai nazaridan namunaviy nizom va Federal ijro etuvchi organlarning o'zaro hamkorligi to'g'risidagi namunaviy nizom asosida federal ijroiya organlari o'z normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qiladilar. Standart normativ hujjatlarda nazarda tutilgan qoidalar bilan bir qatorda, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari o'z nizomlariga ushbu standart qoidalar bilan tartibga solinmagan masalalar bo'yicha o'z faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda individual tartibga solish normalarini kiritishlari mumkin.

Mutaxassislar tomonidan elektron ma’muriy reglamentlar tizimi ishlab chiqilmoqda. Ushbu qoidalar federal ijroiya organi funktsiyalarini bajarish jarayonida ma'lumotlarni elektron qayta ishlash va tahlil qilish tizimiga asoslanadi.

Elektron ma'muriy reglamentlar yordamida quyidagilar nazarda tutiladi:

davlat organi funksiyalarining samarali bajarilishini texnik jihatdan ta’minlash;

harakatlarning bajarilishini va qarorlarning imkon qadar tezroq qabul qilinishini ta'minlash;

minimal resurslardan, shu jumladan xodimlardan foydalanish;

yechim variantlarini tanlash mezonlarini aniq belgilash.

Shunday qilib, elektron ma'muriy reglamentlar davlat faoliyatining elektron formatini belgilaydi va ularga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining yagona elektron tarmog'ining ishlashi uchun asos bo'ladi.

2.2 Ma'muriy normativ hujjatlarga qo'yiladigan talablar

Ma'muriy qoidalarga qo'yiladigan talablar 2011 yil 11 iyuldagi N 200-FZ Federal qonunida 2010 yil 27 iyuldagi N 210-FZ "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" gi o'zgartirishlar kiritilgan Federal qonunida mavjud. 2011 yil 18 iyuldagi //Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 2010 yil 2 avgustdagi 31-son. 4179. va 2011-yil 16-maydagi 373-sonli “Davlat funktsiyalarini amalga oshirishning ma’muriy reglamentlarini va davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash to‘g‘risida”gi qarori (“Ma’muriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari bilan birgalikda”). davlat funksiyalarini bajarish reglamenti”, “Davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari”, “Davlat xizmatlari ko‘rsatishning ma’muriy reglamentlari loyihalarini ekspertizadan o‘tkazish qoidalari”).

Federal qonunning 12-moddasi ma'muriy normativ hujjatlarning tuzilishiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga oladi. Ushbu moddaga muvofiq ma'muriy reglamentlar tuzilmasi quyidagilarni belgilovchi bo'limlarni o'z ichiga olishi kerak: umumiy qoidalar; davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish standarti; ma'muriy tartib-taomillarning tarkibi, ketma-ketligi va muddatlari, ularni amalga oshirish tartibiga qo'yiladigan talablar, shu jumladan ma'muriy tartib-taomillarni elektron shaklda amalga oshirish xususiyatlari; ma'muriy normativ hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish shakllari; davlat xizmati ko'rsatuvchi organning, kommunal xizmat ko'rsatuvchi organning, shuningdek mansabdor shaxslarning, davlat yoki munitsipal xizmatchilarning qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudgacha (suddan tashqari) shikoyat qilish tartibi.

Federal qonunning 13-moddasida ma'muriy normativ hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish uchun umumiy talablar mavjud.

1. Maʼmuriy reglament loyihasini ishlab chiqish davlat xizmati koʻrsatuvchi organ yoki kommunal xizmat koʻrsatuvchi organ (keyingi oʻrinlarda ushbu moddada — maʼmuriy reglamentni ishlab chiquvchi boʻlgan organ) tomonidan amalga oshiriladi.

2. Ma’muriy reglamentlar loyihasi internet axborot-telekommunikatsiya tarmog‘ida ma’muriy reglamentni ishlab chiquvchi organning rasmiy veb-saytida joylashtirilishi shart.

3. Ma'muriy reglamentni ishlab chiquvchi Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat organining rasmiy veb-sayti mavjud bo'lmagan taqdirda, ma'muriy reglamentning loyihasi Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'ida Rossiya Federatsiyasi sub'ektining rasmiy veb-saytida joylashtirilishi kerak. rossiya Federatsiyasi sub'ekti.

4. Maʼmuriy reglamentni ishlab chiquvchi mahalliy davlat hokimiyati organining rasmiy veb-sayti mavjud boʻlmagan taqdirda, maʼmuriy reglament loyihasi internet axborot-telekommunikatsiya tarmogʻida hokimlikning rasmiy veb-saytida joylashtirilishi shart. munitsipalitetning rasmiy veb-saytining - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining rasmiy veb-saytida.

5. Ma'muriy reglamentlar loyihasi Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'ida tegishli rasmiy veb-saytda joylashtirilgan kundan boshlab manfaatdor shaxslarga ko'rib chiqish uchun ochiq bo'lishi kerak.

6. Ma’muriy normativ hujjatlar loyihalari vakolatli davlat organi yoki vakolatli mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan mustaqil ekspertizadan o‘tkaziladi va ekspertizadan o‘tkaziladi.

7. Ma'muriy reglament loyihasini mustaqil ekspertizadan o'tkazish (keyingi o'rinlarda mustaqil ekspertiza deb yuritiladi) predmeti bo'lishi mumkin bo'lgan ijobiy ta'sirni, shuningdek ma'muriy reglament loyihasi qoidalarini amalga oshirishning mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarini baholash (keyingi o'rinlarda mustaqil ekspertiza deb yuritiladi) hisoblanadi. fuqarolar va tashkilotlar.

8. Mustaqil ekspertiza jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan o‘z tashabbusi bilan o‘z mablag‘lari hisobidan amalga oshirilishi mumkin. Mustaqil ekspertiza ma’muriy reglament loyihasini ishlab chiqishda ishtirok etgan jismoniy va yuridik shaxslar, shuningdek ma’muriy reglament loyihasini ishlab chiquvchi organning yurisdiktsiyasidagi tashkilotlar tomonidan o‘tkazilishi mumkin emas.

9. Mustaqil ekspertiza o‘tkazish uchun ajratilgan muddat ma’muriy normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog‘ida tegishli rasmiy veb-saytda joylashtirilganida ko‘rsatiladi. Ushbu muddat ma'muriy normativ-huquqiy hujjatlar loyihasi Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'ida tegishli rasmiy veb-saytga joylashtirilgan kundan boshlab bir oydan kam bo'lishi mumkin emas.

10. Mustaqil ekspertiza natijalari bo‘yicha xulosa tuziladi va ma’muriy reglamentni ishlab chiquvchi organga yuboriladi. Ma'muriy reglamentni ishlab chiquvchi organ barcha olingan mustaqil ekspert xulosalarini ko'rib chiqishi va har bir bunday ekspertiza natijalari bo'yicha qaror qabul qilishi shart.

11. Mustaqil ekspertiza xulosasini ma’muriy reglamentni ishlab chiquvchi organga mustaqil ekspertiza o‘tkazish uchun ajratilgan muddatda taqdim etmaslik 12-qismda ko‘rsatilgan ekspertiza o‘tkazishga to‘sqinlik qilmaydi. ushbu maqoladan, va keyinchalik ma'muriy reglamentlarni tasdiqlash.

12. Vakolatli davlat organlari yoki vakolatli mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o'tkaziladigan ma'muriy normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ekspertizadan o'tkazish predmeti ma'muriy reglamentlar loyihalarining ushbu Federal qonun va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan ularga qo'yiladigan talablarga muvofiqligini baholashdan iborat. unga muvofiq, shuningdek, ma’muriy normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarida mustaqil ekspertiza natijalarini hisobga olishni baholash.

13. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari tomonidan ishlab chiqilgan ma'muriy normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ekspertizadan o'tkazish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda vakolatli federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi hukumati. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilgan ma'muriy normativ hujjatlar loyihalarini va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ishlab chiqilgan ma'muriy reglamentlar loyihalarini ekspertizadan o'tkazish tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi va munitsipal huquqiy hujjatlar.

3. Ma'muriy normativ hujjatlarga talablarni ishlab chiqish muammolari va istiqbollari

ma'muriy qoidalar huquqiy

Ma'muriy me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qo'llash mavzusi yangi va ko'p qirrali va shuning uchun bu erda barcha masalalar hal etilmagan. Keling, sanab o'tamiz va tavsiflaymiz mavjud muammolar ma'muriy qoidalar to'g'risida.

1. Qabul qilingan me'yoriy-huquqiy hujjatlarning qoidalarini amaldagi qoidalar, ko'rsatmalar va boshqalar bilan bog'lash katta muammodir. qoidalar. Mavjud ma’muriy normativ-huquqiy hujjatlarning davlat funktsiyalarini bajarish bo‘yicha normativ hujjatlarga va davlat xizmatlari ko‘rsatishga doir normativ hujjatlarga bo‘linishi, ularning tuzilishi va axborot mazmuni ko‘plab savollarni tug‘dirmoqda. Ma'muriy tartib-qoidalarni tartibga solish g'oyasi shubhali emas, ammo bu tartibga solish qanchalik batafsil bo'lishi kerakligi to'liq aniq emas. Masalan, normativ hujjatlarda nafaqat yakuniy hujjat va uni tayyorlash muddatlariga, balki individual harakatlar ushbu ishning bir qismi sifatida yanada ilg'or boshqaruv texnologiyalarini joriy etishga to'sqinlik qilishi mumkin.. Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti direktorining Internet-konferentsiyasi 2005 yil 17 oktyabrda Xabrieva Taliya Yarullovna tomonidan. http://www.garant.ru/action/conference/10119/

2. Bir qator ma'muriy me'yoriy hujjatlar bo'yicha davlat xizmatchilarining qarshiligi mavjud. Ayniqsa, o'rta sinf darajasida. Biroq, davlatning vazifasi shundan iboratki, ma'muriy qoidalarga moslasha olmaydigan mansabdor shaxslar unga qarshi ovoz berishlari kerak, ya'ni davlat xizmati. Zero, nizomlar o‘z huquq va majburiyatlarini tushunadigan, to‘g‘ri motivatsiyaga ega bo‘lgan kishilar uchun ishlab chiqilgan. Bu ma'noda amaldorlarning yangi avlodi mijozlarga yo'naltirilgan bo'lishi kerak, ya'ni jismoniy yoki jismoniy bo'lsin, davlat xizmatlari iste'molchisi haqida g'amxo'rlik qilishi kerak. yuridik shaxs. Fuqarolar yoki tashkilotlar o'z huquqlarini bilmasa, hech qanday ma'muriy tartibga solish ishlamasligini tushunish muhimdir.

3. O‘tgan yili tajriba tariqasida 20 ga yaqin kichik va yirik boshqarma va muassasalar davlat funktsiyalarini tartibga solishning avtomatlashtirilgan tizimiga o‘tdi. Xizmat muddati 3-4 barobar qisqardi. Biroq, bunday jihozlash avtomatlashtirilgan tizim har bir davlat organi, pasport idorasigacha - federal byudjet uchun qimmat zavq. Shu bois Maʼmuriy islohotlar boʻyicha hukumat komissiyasining yigʻilishida davlat xizmatlari koʻrsatish boʻyicha koʻp funksiyali markazlarni tashkil etish toʻgʻrisida qaror qabul qilindi. Bu har qanday xizmatlarni olishingiz mumkin bo'lgan davlat supermarketining bir turi: munitsipaldan federalgacha. Markazlarning vazifasi idoralararo va darajalararo ma'muriy reglamentlarni sinxronlashtirishdan iborat. Ayni paytda Rossiyaning 16 ta hududida 18 ta shunday ko‘p funksiyali markazlar qurilmoqda. Ularning aksariyati 2008 yilning birinchi choragida ishlay boshlaydi. Biz uch yil ichida har bir yirik hududni ana shunday markazlar bilan jihozlashni rejalashtirganmiz. Yil oxirigacha elektron tizimga o‘tkazilishi lozim bo‘lgan davlat xizmatlari ro‘yxati birinchi navbatda hukumat tomonidan tasdiqlanadi. Ularning o'nga yaqini bo'ladi: bular ijtimoiy xizmatlar va tadbirkorlik sohasida.

4. Ishlab chiqilgan va ishlab chiqilishi rejalashtirilgan ma’muriy reglamentlar soni vakolatlarning real hajmiga mos kelmaydi. hududiy organlar hokimiyat organlari. Federatsiya sub'ektlari o'z vakolatlari doirasida fuqarolarga turli davlat xizmatlarini tashkil qiladi va ko'rsatadi. turli sohalar hayotiy faoliyat. Hisob-kitoblarga ko‘ra, ma’muriy islohot davomida davlat xizmatlari ko‘rsatish bo‘yicha ikki mingdan ortiq reglament hali ishlab chiqilmagan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ushbu muammolarni hal qilish ko'p elementli tizimni ishlab chiqishni o'z ichiga oladi, jumladan:

§ aholini hisobga olish tizimini yaratish va davlat iste'molchilari sonini baholash va byudjet xizmatlari Federatsiya sub'ektlari va munitsipalitetlarda;

§ davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat funktsiyalarini bajarish uchun standartlar va ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va joriy etish;

§ bir qator davlat xizmatlarini ko'rsatishni qabul qiluvchilar uchun ulardan foydalanish imkoniyatini oshirish maqsadida shahar darajasiga o'tkazish;

§ “bir darcha” rejimida ruxsatnomalar berish tizimini ishlab chiqish va joriy etish;

§ rivojlanish huquqiy asos ijro etuvchi hokimiyat organlari va mansabdor shaxslarning qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan suddan tashqari (sudgacha) shikoyat qilish.

Amalga oshirish jarayonida Rossiya hududlarida ishlab chiqilganlarni o'rganish pilot loyihalar ma'muriy reglamentlar quyidagilarni ko'rsatadi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ma'muriy reglamentlar va davlat xizmatlari standartlarini ishlab chiqish va amalga oshirish faollashtirishni talab qiladi; davlat xizmatlaridan potentsial iste'molchilar soni, ularning qanoatlanish darajasi va davlat organlari tomonidan ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati va mavjudligiga qo'yiladigan talablar to'g'risida ishonchli ma'lumotlar mavjud emas; mexanizm yetarli darajada institutsionalizatsiya qilinmagan jamoatchilik muhokamasi, normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini baholash va ekspertizadan o‘tkazish, shuningdek, davlat funktsiyalarini bajarish hamda davlat xizmatlarini ko‘rsatishning qulayligi va sifatini real baholash; Davlat organlari faoliyati natijalari, davlat xizmatlarining sifati va mavjudligi yuzasidan jamoatchilik fikrini doimiy monitoring qilish amaliyoti rivojlanmagan. O'tkaziladigan sotsiologik so'rovlar bir martalik, tizimli bo'lmagan xarakterga ega bo'lib, odatda tor doirani o'rganishga qaratilgan. jamoat sohasi, turli yondashuvlar va texnikalar yordamida amalga oshiriladi, bu o'zgarishlar dinamikasini kuzatishga imkon bermaydi.

2011-2013 yillarga mo‘ljallangan Ma’muriy to‘siqlarni qisqartirish va davlat va kommunal xizmatlardan foydalanish imkoniyatlarini oshirish konsepsiyasida ma’muriy reglamentlarni ishlab chiqish va qabul qilish nuqtai nazaridan quyidagi tadbirlarni amalga oshirish belgilangan:

Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan davlat va kommunal xizmatlarni (funktsiyalarni) ko'rsatish (bajarish) uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish tartibini belgilaydigan zarur normativ-huquqiy hujjatlarni tasdiqlash. va ularni tasdiqlash tartibi, shuningdek "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" Federal qonuni talablariga muvofiq ma'muriy normativ hujjatlarni ekspertizadan o'tkazish tartibi va uslubiy tavsiyalar, Ma'muriy islohotlar bo'yicha Hukumat komissiyasi tomonidan tasdiqlangan;

tegishli ro'yxatlarga kiritilgan federal, mintaqaviy va shahar xizmatlarini (funktsiyalarini) ko'rsatish (bajarish) uchun ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqish va qabul qilish;

davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirish bo‘yicha ma’muriy reglamentlarni tasdiqlash tartibiga yagona yondashuvni birlashtirishni ta’minlovchi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish, shu jumladan, shu jumladan, nazoratni amalga oshirishda tekshirishlar o‘tkazish bilan bog‘liq ma’muriy tartib-taomillarning tavsifi. davlat nazorati (nazorati);

"Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinishidan oldin tasdiqlangan ma'muriy reglamentlar ushbu Federal qonunning normalariga muvofiqlashtirilishi kerak.

Davlat va kommunal xizmatlarni (funktsiyalarni) tartibga solish bo'yicha ishlar 2012 yilda yakunlanishi kutilmoqda.

Amalga oshirish qabul qilingan qarorlar davlat va kommunal xizmatlarni (funktsiyalarni) ko'rsatish (bajarish) sifatini muntazam monitoring qilish jarayonida ma'muriy normativ-huquqiy hujjatlar ijrosi sifati monitoringini amalga oshirish, shu jumladan, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish (funktsiyalari), shu jumladan davlat xizmatlarini ko'rsatish mexanizmlarini qo'llash orqali amalga oshirilishi kerak. sudga shikoyat qilish.

Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida davlat va kommunal xizmatlarni (funktsiyalarni) ko'rsatish (bajarish) sifat standartlariga muvofiqligi ta'minlanishi kerak. munitsipal shakllanish Rossiya Federatsiyasi bo'ylab.

Yakka tartibdagi davlat va kommunal xizmatlarni optimallashtirish va tartibga solishdan "hayotiy vaziyatlar uchun" kompleks xizmatlarni (bolaning tug'ilishi, ko'chmas mulk sotib olish, biznesni boshlash va boshqalar) optimallashtirish va tartibga solishga o'tishni ta'minlash kerak. ). Buning uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha tegishli takliflarni tayyorlash kerak.

Davlat va munitsipal funktsiyalarni, ma'muriy va boshqaruv tartib-qoidalarini optimallashtirish, shuningdek, mintaqaviy va mahalliy darajada ma'muriy normativ hujjatlarni ishlab chiqish bo'yicha davlat xizmatchilarining malakasini oshirish zarur.

Shunday qilib, ma’muriy reglamentlarni tayyorlash bo‘yicha faoliyatni unifikatsiya qilish va davlat xizmatlarini ko‘rsatish jarayonini tartibga solish ma’muriy islohotlarning ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishni ta’minlashning muhim yo‘li hisoblanadi. Shu bilan birga, ushbu bosqichda normativ-huquqiy hujjatlarni amalga oshirish jarayonining samaradorligini faqat tashkiliy va axborot omillarini o'zgartirish (mijozlar oqimini vaqt va joy bo'yicha saralash, ularning shaxsiy xabardorligi uchun sharoitlarni ta'minlash) orqali ta'minlash mumkin emasligi aniq ko'rinadi. . Shuning uchun, birinchi navbatda, kontseptual masalalar bo'yicha huquqiy qarorlar qabul qilish kerak, masalan, boshqa davlat funktsiyalaridan xizmatlar ko'rsatish funktsiyasini aniqroq ajratish va normativ hujjatlarni qabul qiluvchi sub'ektlarni, tartibga solish ob'ektlarini va boshqalarni aniqlash, ham federal, ham federal hokimiyatda. mintaqaviy darajalar.

Xulosa

Yozgan holda bu ish, quyidagi xulosalar chiqarish mumkin.

1. Ma'muriy qoidalar- davlat organlari tomonidan xizmatlar ko'rsatishni tartibga soluvchi rasmiy hujjat fuqarolar Va tashkilotlar. Hozirgi vaqtda ma'muriy qoidalar "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" 2010 yil 27 iyuldagi 210-FZ-sonli Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Federal ijro etuvchi organlarning o'zaro hamkorligi to'g'risidagi namunaviy nizom (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 30-son qarori bilan tasdiqlangan) federal ijro etuvchi organning ma'muriy reglamenti haqida gapiradi, unga quyidagilar kiradi: federal ijro etuvchi organning normativ-huquqiy hujjatlari. , davlat funktsiyalarini bajarish uchun ma'muriy reglamentlar; davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari; mehnat qoidalari federal ijroiya organining fuqarolik davlat xizmatchilari. Ma’muriy me’yoriy hujjatlarni ishlab chiqish va qo‘llash tajribasi shuni ko‘rsatadiki, faoliyatni (vakolatlarni) xizmat yoki funksiya sifatida tasniflash mezonlari davlat tomonidan amalga oshiriladigan vakolat ma’muriy tartib-qoidalar ko‘rinishidagi xizmatlarni ham, funksiyalarni ham o‘z ichiga olgan sharoitlarda ishlamaydi. Ushbu vaziyatdan chiqish yo'li "aralash" qoidalarni ishlab chiqishdir. Shu munosabat bilan ma'muriy me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda rejalashtirilgan o'zgartirishlar haqida gapirish kerak.

2. Ma'muriy reglamentga qo'yiladigan talablar mavjud Federal qonun 2011 yil 11 iyuldagi N 200-FZ va 2011 yil 16 maydagi 373-sonli "Davlat funktsiyalarini bajarishning ma'muriy reglamentlarini va davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash to'g'risida" gi qarori ("Qoidalar bilan birgalikda" davlat funktsiyalarini bajarishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash ", "Davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari", "Davlat xizmatlarini ko'rsatishning ma'muriy reglamentlari loyihalarini ekspertizadan o'tkazish qoidalari") . Federal qonunning 12-moddasi ma'muriy normativ hujjatlarning tuzilishiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga oladi. Federal qonunning 13-moddasida ma'muriy normativ hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish uchun umumiy talablar mavjud.

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Mohiyat, ma'no, huquqiy tabiat ma'muriy qoidalar. Ma'muriy normativ hujjatlarning turlari Federal xizmat davlat ro'yxatidan o'tkazish, kadastr va kartografiya. Davlat funktsiyalarini ta'minlash va bajarish uchun ma'muriy reglamentlar.

dissertatsiya, 28/05/2016 qo'shilgan

umumiy xususiyatlar va asosiy turlari ma'muriy jazolar. Huquqiy tartibga solish ijro individual turlar ma'muriy jazolar. Hozirgi masalalar va ma'muriy jazolarning ayrim turlarini ijro etishning asosiy xususiyatlari.

referat, 15.01.2017 qo'shilgan

Ishlarni aniqlash, qo'zg'atish va tergov qilish jarayoni ma'muriy huquqbuzarliklar. Amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni o'rganish va malakali qo'llash. Rossiya Federatsiyasida ma'muriy va yurisdiktsiya organlarining vakolatlari.

referat, 12/12/2013 qo'shilgan

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni qo'zg'atishning protsessual shakllari. Bojxona organlarining vakolatlari doirasida ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni qo'zg'atish. Bojxona ishi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklarni tergov qilish metodikasi.

kurs ishi, 09/06/2015 qo'shilgan

Rossiyada o'tkazilgan ma'muriy islohot natijalarini baholash. Kommunal xizmatlar ko'rsatishning ma'muriy reglamentlarini ishlab chiqish tartibi. Ularni qo'llash amaliyotini tahlil qilish, markazda tashkil etish mexanizmining samaradorligi ijtimoiy to'lovlar Magadan.

dissertatsiya, 29.06.2010 qo'shilgan

Moskva viloyatining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonunchiligining umumiy huquqiy tavsifi. Moskva viloyati Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining moddiy va ma'muriy-protsessual jihatlarini optimallashtirish bo'yicha ko'rsatmalar.

dissertatsiya, 05/16/2017 qo'shilgan

Tizim ma'muriy jazolar ma'muriy jazo turlari, umumiy tamoyillar ma'muriy jazo qo'llash. Ma'muriy jazo qo'llashning qonuniyligi va maqsadga muvofiqligi.

kurs ishi, 2003-09-21 qo'shilgan

Yevropa davlatlarining ma'muriy-huquqiy tizimlari. Huquqiy xususiyatlar ma'muriy protseduralar. Hozirgi holat Qozog'iston Respublikasida ma'muriy tartib-qoidalar. Korrelyatsiya va munosabat ma'muriy qarorlar va ma'muriy protseduralar.

dissertatsiya, 24/04/2015 qo'shilgan

Buyuk Britaniya, Fransiya, Germaniya va AQShda ma'muriy islohotlar. Ma'muriy islohotlarning umumiy xususiyatlari G'arb davlatlari. Ma'muriy islohotga tayyorgarlik zamonaviy Rossiya. Dunyoning yetakchi mamlakatlarida zamonaviy ma’muriy islohotlar istiqbollari.

kurs ishi, 31.05.2010 qo'shilgan

Ma'muriy jarayonlarni huquqiy tartibga solish muammolarini hal qilish. Ma'muriy tartib-qoidalar to'g'risidagi qonun hujjatlarining vazifalari. Ma'muriy tartib-qoidalarning elementlari va tamoyillari. Protsessual ta'minlash shaxslar Mustaqillik va stixiyalilik tamoyili.

Tegishli nashrlar

Ushbu nashr RSCIda hisobga olinadimi yoki yo'qmi. Nashrlarning ayrim toifalari (masalan, referat, ilmiy-ommabop maqolalar, axborot jurnallari) veb-sayt platformasida joylashtirilishi mumkin, ammo RSCIda hisobga olinmaydi. Shuningdek, ilmiy va nashriyot odob-axloq qoidalarini buzganlik uchun RSCIdan chiqarib tashlangan jurnallar va to'plamlardagi maqolalar hisobga olinmaydi."> RSCI ® ga kiritilgan: yo'q	RSCIga kiritilgan nashrlardan ushbu nashrning iqtiboslari soni. Nashrning o'zi RSCIga kiritilmasligi mumkin. RSCIda alohida boblar darajasida indekslangan maqolalar va kitoblar to'plamlari uchun barcha maqolalar (boblar) va umuman to'plam (kitob) iqtiboslarining umumiy soni ko'rsatilgan."> RSCI ® dagi iqtiboslar: 0
Ushbu nashr RSCI yadrosiga kiritilganmi yoki yo'qmi. RSCI yadrosi Web of Science Core Collection, Scopus yoki Russian Science Citation Index (RSCI) maʼlumotlar bazalarida indekslangan jurnallarda chop etilgan barcha maqolalarni oʻz ichiga oladi."> RSCI yadrosiga kiritilgan: Yo'q	RSCI yadrosiga kiritilgan nashrlardan ushbu nashrga iqtiboslar soni. Nashrning o'zi RSCI yadrosiga kiritilmasligi mumkin. RSCIda alohida boblar darajasida indekslangan maqolalar va kitoblar to'plamlari uchun barcha maqolalar (boblar) va umuman to'plam (kitob) iqtiboslarining umumiy soni ko'rsatilgan."> RSCI ® yadrosidan iqtiboslar: 0
Jurnal tomonidan normalangan iqtiboslar stavkasi ma'lum bir maqola bo'yicha olingan iqtiboslar sonini o'sha yili chop etilgan bir jurnalda bir xil turdagi maqolalar tomonidan olingan iqtiboslarning o'rtacha soniga bo'lish yo'li bilan hisoblanadi. Ushbu maqolaning darajasi nashr etilgan jurnaldagi maqolalarning o'rtacha darajasidan qanchalik yuqori yoki past ekanligini ko'rsatadi. Jurnal uchun RSCI ma'lum bir yil uchun to'liq nashrlar to'plamiga ega bo'lsa, hisoblangan. Joriy yil maqolalari uchun indikator hisoblanmaydi."> Jurnal uchun oddiy iqtiboslar koeffitsienti: 0	Maqola chop etilgan jurnalning 2018 yil uchun besh yillik impakt faktori."> RSCIdagi jurnalning ta'sir faktori:
Mavzu bo'yicha normalangan iqtiboslar ma'lum bir nashr tomonidan olingan iqtiboslar sonini o'sha yilda nashr etilgan bir xil mavzu bo'yicha bir xil turdagi nashrlar tomonidan olingan iqtiboslarning o'rtacha soniga bo'lish yo'li bilan hisoblanadi. Berilgan nashrning darajasi bir xil fan sohasidagi boshqa nashrlarning o‘rtacha darajasidan qanchalik yuqori yoki past ekanligini ko‘rsatadi. Joriy yil nashrlari uchun ko'rsatkich hisoblanmaydi."> Hududlar bo'yicha oddiy iqtiboslar: