Jamoat erlari. Yuridik shaxslarning mulki - bu nima? Davlat va munitsipal PPOlarning mulki

Qaysi mulk joylashgan bo'lishi mumkin, u ko'plab turli sub'ektlarga unga egalik qilish imkoniyatini beradi.

Mulkning asosiy huquqlaridan biri davlat mulki bo'lib, u davlatga tegishli bo'lgan ko'chmas mulkka nisbatan qo'llaniladi. Keyinchalik, ushbu turdagi huquq tushunchasi, uning paydo bo'lish asoslari, shuningdek, o'ziga xos xususiyatlar ko'chmas mulkning bunday turi misolida batafsilroq ko'rib chiqiladi. Dala hovli.

Yuridik shaxslar va fuqarolar bilan bir qatorda, Rossiya Federatsiyasida davlat alohida va to'liq mustaqil huquq sub'ekti sifatida ishlaydi. Shuning uchun juda katta ulush Ko'chmas mulk(nafaqat yer, balki bino va inshootlar ham) davlat mulki hisoblanadi.

Ommaviy mulk shakli mulkning quyidagi davlat organlariga tegishli ekanligini anglatadi:

• butun davlat;
• Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ektiga (uning organlari tomonidan taqdim etilgan). ijro etuvchi hokimiyat);
• alohida munitsipalitetga.

Davlat mulki huquqlari ikki guruhga bo'linadi:

Uzoq vaqt davomida (deyarli butun o'tgan asrda) asosiy va ko'p hollarda davlat mulki (ayniqsa, davlat mulki) edi. yagona shakl yer kabi ko'chmas mulk turiga egalik qilish.

Va bundan atigi bir necha o'n yillar oldin, ya'ni yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan davlat yoki kommunal mulkka bo'lgan xususiy huquqlarni ro'yxatdan o'tkazish boshlandi.

U amalga oshiriladigan asosiy hujjatlar qonunchilikni tartibga solish ommaviy shakl mulk - Rossiya Federatsiyasining Er va Fuqarolik Kodekslari. Hammasini ham hisobga olish kerak qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ushbu muammoni hal qiluvchi qarorlari.

Voqea sabablari

Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksida tegishli masalalarni tartibga soluvchi alohida 3-bob nazarda tutilgan. Xususan, ushbu bobda turli holatlarda ularning yuzaga kelishi uchun asoslar ko'rsatilgan maqolalar keltirilgan, ular orasida quyidagilarni ta'kidlash kerak:

1. Art. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 17-moddasi, erlarning paydo bo'lishi uchun asoslarga bag'ishlangan (ya'ni tegishli Rossiya Federatsiyasi). Bu tur huquqlar quyidagi sohalarni qamrab oladi:

• amaldagi federal qonunlarga muvofiq shunday deb tan olingan;
• qachon paydo bo'lgan huquq;
• fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilgan asoslar bo'yicha sotib olingan.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 218-moddasida mulk huquqining paydo bo'lishi uchun asoslar quyidagilardir:

• huquqiy bitimni amalga oshirish (ehson qilish, ayirboshlash yoki mulkni begonalashtirish bo'yicha shartnomaning boshqa turi);
• (agar ikkinchisi noma'lum bo'lsa, ixtiyoriy ravishda rad etilgan yoki unga bo'lgan huquqdan mahrum qilingan bo'lsa);
• yangi sayt yaratish (masalan, uni bo'lish yoki birlashtirish orqali).

Ushbu asoslarning har biri majburiy ravishda qonun talablariga muvofiq bo'lishi kerak (asosan fuqarolik).

1. Art. Rossiya Federatsiyasi Er kodeksining 18-moddasida Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mulkining paydo bo'lishi uchun avvalgi holatda bo'lgani kabi, shuningdek, yana bir qo'shimcha asoslar mavjud:

• dan bepul ajratish federal mulk.

Birgalikda Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki davlat mulkini tashkil qiladi.

1. Art. Rossiya Federatsiyasi Er kodeksining 19-moddasida kommunal mulkni shakllantirish uchun allaqachon ro'yxatga olingan asoslar mavjud.

Ko'rinib turibdiki, bu asoslar deyarli bir xil, faqat ba'zi hollarda o'ziga xos xususiyatlar mavjud. Shuni hisobga olish kerakki, er uchastkalarining ayrim turlari uchun qonun faqat mulkchilikning umumiy shakliga ruxsat beradi, ular ularda joylashtirilmaydi.

Bunday xususiyatlar quyida batafsilroq muhokama qilinadi.

Qaysi hududlar davlat mulki bo'lishi mumkin?

Birinchidan, hudud mos kelishi kerak umumiy talablar Qonunda unga mulk huquqi ob'ekti sifatida ko'rsatilgan:

• Mavjudligi;
• aniq manzil yoki aniq manzil;
• davlat kadastr reestrida ro'yxatdan o'tish.

Aks holda, davlat yoki shahar hokimiyatlari deyarli hech qanday cheklovlarsiz erga egalik qilishlari mumkin. Ta'kidlashga arziydi individual turlar faqat joylashgan bo'lishi mumkin bo'lgan hududlar davlat mulki:

• o'rmon va suv fondlari erlari (ikkinchi holda, suv ob'ektlari federal mulkda bo'lishi kerak);
• federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan hududlar;
• mudofaa va xavfsizlik erlari;
• federal ko'chmas mulkni joylashtirish sharti bilan zaxira erlari;
• yer aholi punktlari, transport, aloqa, sanoat, qishloq xo'jaligi maqsadlari, televidenie va radioeshittirish, ekologik va madaniy ahamiyati, informatika, energetika va kosmik maqsadlar;
• yuzasi ostida federal ahamiyatga ega er qa'ri joylashgan hududlar.

Bu ro'yxat to'liq emas, shuning uchun federal va mintaqaviy qonunlar Rossiya Federatsiyasi er faqat davlat mulki bo'lishi uchun boshqa qo'shimcha asoslarni belgilashi mumkin.

Munitsipal mulkka kelsak, davlatga ham, xususiy shaxslarga ham tegishli har qanday turdagi er uchastkalari o'tkazilishi mumkin (masalan, ular vafot etgan yoki erni ixtiyoriy ravishda tark etgan taqdirda).

Ishtirokchilarning huquq va majburiyatlari

Umumiy foydalanishdagi yerlar ayrim hollarda fuqarolar va yuridik shaxslarning foydalanishi (yoki mulki) uchun berilishi mumkin. Bundan tashqari, ushbu shaxslarning o'ziga xos huquq va majburiyatlari to'g'ridan-to'g'ri u mol-mulkni olish huquqiga bog'liq bo'ladi. TO umumiy huquqlar nisbat berish mumkin:

• yerdan o'z xohishiga ko'ra foydalanish imkoniyati (jumladan, turli o'simliklar etishtirish, hayvonlarni ko'paytirish va boshqa turdagi iqtisodiy faoliyat bilan shug'ullanish);
• uning ustiga binolar qurish huquqi;
• tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish imkoniyati;
• erni uchinchi shaxslarga foydalanish uchun berish huquqi (lekin har doim ham emas).

Shuni hisobga olish kerakki, ushbu huquqlarning barchasi saytdan ruxsat etilgan foydalanish turi bilan cheklangan, egalari uni ishlatishda e'tiborga olishlari kerak.

Misol uchun, agar er uchun mo'ljallangan bo'lsa Qishloq xo'jaligi, lekin turar-joy binolarini qurish imkoniyatiga ruxsat bermaydi, keyin ularni qonuniy ravishda qurish mumkin bo'lmaydi. Binobarin, har bir mulkdorning asosiy mas’uliyati unga berilgan umumiy foydalanish yerlaridan faqat maqsadli foydalanishdan iborat.

Boshqa mas'uliyatlar quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin:

• uchastkadan foydalanishda qonun hujjatlariga rioya qilish;
• uning uchun to'lov (agar uni taqdim etish bepul bo'lmasa);
• qonun hujjatlarida belgilangan hollarda boshqa fuqarolarga yerdan cheklangan foydalanish huquqini berish (ya'ni);
• ajratilgan hududda joylashgan alohida ob'ektlarning xavfsizligini ta'minlash (agar ular alohida muhofaza qilinadigan bo'lsa);
• amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan boshqa majburiyatlar.

Saytni ijara asosida ajratishda yoki bepul foydalanish bu shartnoma majburiydir hujjatlashtirilgan, tegishli kelishuvdan foydalangan holda. Aynan ushbu hujjatda har ikki tomonning o'zaro huquq va majburiyatlari rasman belgilab qo'yiladi.

Asosiy farq shundaki, davlat mulki bilan ko'chmas mulkka egalik qiluvchi yoki uni tasarruf etishi mumkin bo'lgan aniq shaxslar mavjud emas.

Aniqroq bo'lishi uchun asosiy farqlar jadval shaklida taqdim etilishi mumkin:

Ko‘rinib turibdiki, yer egasi xususiy mulk sifatida o‘ziga tegishli bo‘lsa, ko‘proq huquq va afzalliklarga ega bo‘ladi. Shu bilan birga, davlat erlari ham ma'lum imtiyozlarga ega - masalan, soliq to'lashning hojati yo'q, shuningdek, davlat tomonidan bir oz himoyalanish (masalan, bu yerni firibgarlar yoki qo'shnilar noqonuniy ravishda tortib ololmaydilar. uni qo'lga oling). Shuning uchun bunday uchastkalarni olish juda foydali bitimdir, ayniqsa, agar asoslar mavjud bo'lsa, vaqt o'tishi bilan uchastka xususiylashtirilishi mumkin.

Yuborish tugmasini bosish orqali siz shaxsiy ma'lumotlaringizni qayta ishlashga rozilik bildirasiz.

Fuqarolar va yuridik shaxslarning mulkiy huquqlarga nisbatan batafsil huquqlariga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasi davlat organlari uchun mulkka egalik qilish va uni tasarruf etish huquqini ajratib turadi.

Shaxsiy davlat yuridik shaxslari- bu nimani anglatadi va nimani anglatadi huquqiy jihatlari ushbu shaxslarning mulkiy huquqlariga nisbatan qo'llaniladimi?

Ommaviy yuridik shaxs (PLE) tushunchasi ko'pincha qonun hujjatlarida uchraydi, lekin uning talqini ko'pincha noaniqdir.

Haqiqatan ham, bu atama Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik va Byudjet kodekslarida fuqarolik huquqiy munosabatlarida PPO ishtirokining jihatlarini aniqlashtirishda qo'llaniladi, ammo aniq belgilangan matnga ega emas.

IN yuridik amaliyot davlat yuridik shaxslari Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlari deb tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 124-moddasiga muvofiq, sub'ektlar ro'yxati fuqarolik huquqi nafaqat fuqarolar va yuridik shaxslar, balki davlat ham kiradi.

Fuqarolik-huquqiy munosabatlarning sub'ektlari bir necha toifalarga bo'linadi:

• respublikalar;
• avtonom viloyatlar;
• avtonom okruglar;
• qirralarning;
• hududlar;
• federal ahamiyatga ega shaharlar.

Hududiy, huquqiy, qonunchilik va konstitutsiyaviy jihatdan sanab o'tilgan har qanday ob'ekt alohida jamoat maqomiga ega va publik yuridik shaxs hisoblanadi.

Egalik

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 212-moddasi, agar qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, PPOga boshqa sub'ektlar bilan teng ravishda egalik qilish huquqini beradi.

Subyektlarning mulkka egalik qilish, uni boshqarish va tasarruf etishi Konstitutsiya tomonidan tan olinadi va himoya qilinadi, agar u bir nechta shartlarga javob bersa:

• atrof-muhitga zarar etkazmaydi;
• huquqlarini buzmaydi va qonuniy manfaatlar jamoat-hududiy jamoa a'zolari va boshqa shaxslar.

Publik yuridik shaxslarning mulkiy munosabatlari fuqarolik va yuridik shaxslarning mulkiy munosabatlari kabi tartibga solinadi.

Publik yuridik shaxslarning mulki nimada oddiy tilda va qanday standartlar bo'yicha o'rnatiladi? Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 3-kichik bo'limiga muvofiq, ta'rif davlat organlariga tegishli bo'lgan mulkka (fuqarolik huquqlari ob'ektlariga) tegishli.

Mulk huquqini belgilashda qat'iy ierarxiya mavjud. Rossiya Federatsiyasida (tarkibida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida), shuningdek, munitsipalitetlarda mulk huquqi 1994 yil 30 noyabrdagi 52-FZ-sonli Federal qonuni va San'at asosida yuzaga keladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 218-moddasi.

Davlat mulki huquqining huquqiy asoslari San'atda mustahkamlangan. 214 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Qonunga ko'ra, davlat mulki quyidagi mulk hisoblanadi:

• Rossiya Federatsiyasining mulki (federal mulk);
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mulki).

Davlat-publikaviy yuridik shaxslarning mulkiy huquqlari berilgan unitar korxonalar va muassasalar. Korxonalarning majburiyatlariga xo'jalik yuritish yoki xo'jalik yuritish huquqi asosida davlat mulkiga egalik qilish, boshqarish, undan foydalanish va uni tasarruf etish kiradi. operativ boshqaruv(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 294, 296-moddalari).

Ro'yxat, shuningdek, federal byudjetdan mablag'lardan iborat g'aznachilik va byudjet resurslari rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining (g'aznachiligi).

Davlat federal mulkning barcha turlariga, shu jumladan cheklangan va muomaladan chiqarilgan mulkka egalik qilish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-1-sonli qarori (1993 yil 24 dekabrdagi o'zgartirishlar va bundan keyin) bilan davlat jamoat yuridik shaxslariga qonuniy ravishda berilgan bir qator fuqarolik huquqlari ob'ektlari mavjud. Qoidalar*).

Federal davlat mulkiga quyidagi mulk kiradi:

• fuqarolarga, yuridik shaxslarga yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lmagan yerlar;
• yer osti va qazilma boyliklar;
• o'rmon fondi;
• suv resurslari (shu jumladan hududiy suvlar);
• kontinental shelf va dengiz iqtisodiy zonasi resurslari;
• temir yo'llar;
• yadroviy va radioaktiv materiallarni ishlab chiqarish va ulardan foydalanish bo'yicha ishlab chiqarish ob'ektlari (yadro zavodlari, yadro qurollari);
• federal balansdagi tarixiy ahamiyatga ega ob'ektlar;
• ob'ektlar madaniy meros federal ahamiyatga ega;
• zarbxonalar va davlat belgilarini ishlab chiqaruvchi boshqa korxonalar va boshqalar.

Sanab o'tilgan ob'ektlar muomaladan olib qo'yiladi va xususiy va yuridik shaxslarga tegishli bo'lishi mumkin emas. Davlat mulkni tasarruf etish huquqiga ega o'z ehtiyojlari, manfaatdor tomonlar tomonidan olingan imtiyozlarni hisobga olgan holda.

Munitsipal mulk shakli San'at bilan tartibga solinadi. 215 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Fuqarolik huquqiy munosabatlarining ushbu sub'ektining mulkiy huquqlari munitsipal mulk huquqi asosida publik yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan fuqarolik huquqlari ob'ektlariga taalluqlidir.

Mulk xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruv huquqiga ega bo'lgan munitsipal korxonalarga beriladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 294, 296-moddalari).

Nizom* mahalliy ijro etuvchi hokimiyat vakolatlari doirasida quyidagi ob'ektlarni munitsipal davlat yuridik shaxslarining mulki sifatida tasniflaydi:

• uy-joy va noturarjoy fondi;
• shahar muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari;
• ta'lim va sog'liqni saqlash muassasalari;
• ijtimoiy ob'ektlar va boshqalar.

Mulk ham mablag'larni tashkil qiladi mahalliy byudjet va o'rtasida taqsimlanmagan boshqa mablag'lar shahar muassasalari va korxonalar (shahar g'aznachiligi).

Har qanday mol-mulk singari, davlat yuridik shaxslarining mulki ham mulkdorga foyda keltirishi mumkin. Mulk huquqlarini amalga oshirish ushbu sub'ektlarning ishtiroki orqali amalga oshiriladi fuqarolik-huquqiy munosabatlar(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 124-moddasi).

Mulkni boshqarish San'atga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 125-moddasi va quyidagi tartibda amalga oshiriladi:

Chunki mulk huquqi davlat va munitsipal PPOlar alohida mulk printsipi asosida qurilgan, bu sub'ektlar bir-birining majburiyatlari uchun javobgar emas (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 126-moddasi).

Ommaviy yuridik shaxslarning mulk huquqini o'tkazish

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 217-moddasida davlat va munitsipal mulk egalarining mulkiy huquqlari fuqarolik va yuridik shaxslarga o'tkazilishi mumkin. Bu huquq, ayniqsa, potentsial er egalarini qiziqtiradi.

Ob'ektlarni o'tkazish xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Ayrim yuridik shaxslar va notijorat tashkilotlari uchun xususiylashtirish cheklangan.

Bundan tashqari yer uchastkalari, xususiylashtirish doirasida siz quyidagilarni sotib olishingiz mumkin:

• korxonalar;
• sanoat va fuqarolik binolari va inshootlari, shu jumladan qurilishi tugallanmaganlar);
• ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari.

Yuridik shaxslarning mol-mulkini xususiy mulkka o'tkazish va er uchastkasini qanday sotib olish kerak? Davlat va munitsipal publika yuridik shaxslariga egalik qilish va mulk huquqini tugatish tartibi Fuqarolik va Yer kodeksining tegishli moddalari bilan tartibga solinadi (agar qonun hujjatlarida mulkka nisbatan boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa).

Yuridik shaxslar mulkining yer kabi qismiga nisbatan fuqarolik-huquqiy munosabatlar Yer kodeksi bilan qo‘shimcha ravishda tartibga solinadi.

2020 yilda davlat yoki munitsipal mulkdagi er uchastkasiga bo'lgan huquqlar quyidagi tarzda olinishi mumkin:

• ijaraga olingan yerlarda turar-joy binosi yoki boshqa doimiy inshoot qurish;
• qishloq aholi punktida ijaraga olingan yerlarda dehqon xo‘jaligi tashkil etish;
• yer uchastkalarini sotish bo'yicha tenderda g'olib chiqish.

Erning davlat yuridik shaxsga tegishli ekanligiga ishonch hosil qilish uchun siz rivojlanishdan ozod bo'lgan, lekin Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining (11-modda) talablariga muvofiq tuzilgan uchastkani topishingiz kerak. kadastr xaritasi RosReestra.

Agar elektron resursdagi ma'lumotlar haqiqatga mos kelmasa, aniq ma'lumotni Ko'chmas mulkning yagona davlat reestridan ko'chirma so'rash orqali olish mumkin.

Yuridik shaxslarning mulkiy huquqlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan aniq tartibga solinadi. PPO mulki davlat, uning sub'ektlari va munitsipalitetlarning mulki bo'lib, mulkdorlar jamoat-hududiy jamoa manfaatlarini ko'zlab tasarruf etish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasida fuqarolik-huquqiy munosabatlarning jamoat ob'ektlarini boshqarish tartibi Fuqarolik va Yer kodekslari, shuningdek tegishli qonunlar va qoidalar bilan belgilanadi.

"Umumiy erlar" tushunchasi

Umumiy foydalanishdagi yerlar deganda fuqarolar va yuridik shaxslarga tegishli bo‘lmagan (xususiy mulk) yerlar (er uchastkalari) tushuniladi. An'anaviy ravishda ularni ikki guruhga bo'lish mumkin:

• Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki munitsipalitetlarning mulki sifatida tasniflanmagan er uchastkalari, ya'ni. davlat mulki chegaralari belgilanmagan yerlar. Shuni ta'kidlash kerakki, bunday erlarga (hozirda Rossiya Federatsiyasida ko'pchilikni tashkil etuvchi) egalik sub'ekti hali aniqlanmagan va ularga bo'lgan huquqlar chegaralanganiga qadar ular qonun bilan vakolat berilgan organlar tomonidan boshqariladi;
• Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki munitsipalitetlarning mulki sifatida tasniflangan er uchastkalari, ya'ni davlat mulki chegaralangan erlar.

Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 25 oktyabrdagi 136-FZ-sonli Yer kodeksi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksi) davlat organlari tomonidan mulk huquqini olish uchun asoslarning to'liq ro'yxatini o'z ichiga oladi (Yer kodeksining 17-19-moddalari). Rossiya Federatsiyasi): Rossiya Federatsiyasi (federal mulk), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar birgalikda "davlat tashkilotlari" deb nomlanadi.

A. Federal qonunlar bilan tegishli davlat organlarining mulki sifatida tan olingan er uchastkalari.

Hozircha bu asos faqat federal mulkka tegishli. 1992 yildan beri bir qator federal qonunlar qabul qilindi, ular u yoki bu shaklda erga federal mulkchilikni e'lon qildi (masalan, 1996 yil 31 maydagi "Mudofaa to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi 10-bandi). Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi, shuningdek, erlarni federal mulk sifatida tan oladigan normalarni o'z ichiga oladi, xususan, San'atning 4-bandi. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 87-moddasi, unga ko'ra sanoat erlari va boshqalar maxsus maqsad federal energiya tizimlari, foydalanish ob'ektlari tomonidan ishg'ol qilingan atom energiyasi, federal transport, aloqa yo'llari, federal kompyuter fanlari va aloqa vositalari, kosmik faoliyatni qo'llab-quvvatlovchi ob'ektlar, mudofaa va xavfsizlik ob'ektlari, mudofaa ishlab chiqarish ob'ektlari, holat va himoyani ta'minlaydigan ob'ektlar davlat chegarasi RF, San'atga muvofiq RF yurisdiktsiyasiga tayinlangan boshqa ob'ektlar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi federal mulkdir.

Rossiya Federatsiyasining erga egalik qilish uchun uni federal qonunda e'lon qilishning o'zi etarli emas. Bu ham zarur davlat ro'yxatidan o'tkazish er uchastkalariga bo'lgan egalik huquqi tartibda; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida (O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Prezidiumining qarori). Arbitraj sudi RF 2005 yil 5 apreldagi N 12796/04).

B. Yerga davlat mulki chegaralarini belgilashda mulk huquqi davlat sub`yektlarida vujudga kelgan yer uchastkalari.

RF Yer kodeksi va unga muvofiq chiqarilgan boshqa aktlar yer qonunchiligi yerga davlat mulki bo'linishini ta'minlash: Rossiya Federatsiyasining mulkiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga va munitsipalitetlarning mulkiga. Huquqiy asos va bunday farqlash tartibi federal qonunlar bilan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 9-bandi 1-bandi). Qabul qilinishi paragraflarda nazarda tutilgan "Erga davlat mulkini chegaralash to'g'risida" Federal qonuni. 9-moddaning 1-bandi. San'atning 1 va 2-bandi. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 16, 2001 yil 17 iyulda imzolangan va butun Rossiya bo'ylab 2002 yil 20 yanvarda kuchga kirgan. Hukumat qaroriga muvofiq yuqorida ko'rsatilgan shaxslarning erlariga davlat mulkini chegaralash jarayoni. Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 25 oktyabrdagi 745-sonli "Yaratish" Federal maqsadli dasturini tasdiqlash to'g'risida avtomatlashtirilgan tizim davlat yer kadastri va ko'chmas mulkni davlat ro'yxatidan o'tkazish" 2008 yilga qadar yakunlanishi kerak edi. Biroq, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, agar yerga davlat egaligini delimitatsiya qilishning mavjud sur'ati saqlanib qolsa, jarayon yakunlanadi. 2023 yilga kelib. Shu sababli, hozirda soddalashtirish va tezlashtirish masalasi chegaralash tartib-qoidalari ko'rib chiqilmoqda.

B. Davlat subyektlari tomonidan nazarda tutilgan asoslar bo‘yicha sotib olingan yer uchastkalari fuqarolik huquqi.

Shu sabablarga ko'ra Fuqarolik kodeksi RF (1-qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi deb yuritiladi), xususan:

• oldi-sotdi shartnomalari, ayirboshlash, hadya qilish yoki mulkni begonalashtirish bo'yicha boshqa bitimlar (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 218-moddasi);
• mulk huquqidan voz kechish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 236-moddasi);
• er uchastkalarini egalaridan rekvizitsiya qilish va musodara qilish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 242, 243-moddalari);
• yerni davlat uchun olib qo'yish va kommunal ehtiyojlar(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 279-moddasi);
• maqsadiga muvofiq foydalanilmagan yoki qonunni buzgan holda foydalanilgan er uchastkasini olib qo'yish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 284, 285-moddalari).

Er uchastkalari egalari fuqarolik shartnomalari Qoida tariqasida, munitsipalitetlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (masalan, amalga oshirish uchun) imtiyozli huquq qishloq xo'jaligi yerlaridan er uchastkalarini sotib olish).

Jamoat erlarini: chegaralangan va chegaralanmagan qismlarga bo'lishning ahamiyati, birinchi navbatda, ushbu holatga qarab, ularni boshqarishga vakolatli organning belgilanishi bilan belgilanadi. Aynan shu organ qurilish uchun yer uchastkalarini berishdan manfaatdor shaxslarning arizalarini qabul qiladi, ob'ektning joylashgan joyini oldindan kelishib oladi, qurilish uchun yer uchastkalarini beradi, shuningdek, qurilish uchun er uchastkalarini joylashtirishni oldindan tasdiqlamasdan berish jarayonini boshlaydi. ob'ekt.

Jamoat mulki ob'ektlari

Ichki qonunchilikda davlat (publika yuridik shaxs sifatida) an'anaviy ravishda yuridik shaxslar va fuqarolar bilan bir qatorda maxsus, mustaqil huquq subyekti sifatida qaraladi. Bu maqomda u yerga yoki yer uchastkasiga egalik qilish (egasi) subyekti sifatida ham harakat qilishi mumkin.

Xususiyatlari huquqiy maqomi davlat mulki ob'ektlari quyidagilar:

Birinchidan, ular olish imkonini beruvchi maxsus vakolatlarga (funktsiyalarga) ega qoidalar ularning mulkiy huquqlarini amalga oshirish tartibini tartibga solish;

Ikkinchidan, bu huquqni amalga oshirish jamoat (jamoat) manfaatlariga mos keladi.

Rossiya qonunchiligiga muvofiq davlat mulki davlat yoki shahar bo'lishi mumkin. Davlat mulki huquqi ko'plab sub'ektlar bilan tavsiflanadi, ularning rolini butun Rossiya Federatsiyasi (federal mulkni tashkil etuvchi mulkka nisbatan) va uning sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar va boshqalar o'ynaydi. (ularning mulkini tashkil etuvchi mulkka nisbatan).

Davlat mulk huquqining sub'ektlari hisoblanadi umuman davlat (jamoat yuridik) shaxslar, ya'ni Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis respublikalari, hududlar, viloyatlar va boshqalar, lekin ularning vakolatlari yoki boshqaruvi emas (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi 3-bandi). Ikkinchisi davlat organi nomidan mulkiy bitimlarda ish olib boradi va o'z vakolatlariga muvofiq davlat mulkdorining muayyan vakolatlarini amalga oshiradi (FKning 125-moddasi).

Munitsipal mulk deganda xususiy emas, balki davlat mulki tushuniladi, chunki uning sub'ektlari davlat yuridik shaxslari hisoblanadi. Munitsipal mulk davlat mulkining bir turi emas, balki ifodalaydi mustaqil turlar jamoat mulki. Biroq, mulkiy munosabatlarning ishtirokchilari sifatida munitsipalitetlar alohida ommaviy huquqiy maqomga ega bo'ladilar. Shuning uchun ularning mulkdor sifatidagi pozitsiyasi davlat mulki modeliga asoslanadi.

Munitsipal mulk huquqi sub'ektlari San'atning 1-bandiga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 215-moddasi shahar va qishloq aholi punktlarini va umuman boshqa munitsipalitetlarni tan oladi. Nomidan munitsipalitet- mulkdor, uning vakolatlari, o'z vakolatlariga muvofiq, uning u yoki bu organlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 125-moddasi, 215-moddasi 2-bandi), ammo ularni amalga oshirmaydi. ushbu mulkning egalari. Qaysi davlat yoki munitsipal organ davlat yoki munitsipalitet nomidan muayyan mulkiy munosabatlarda harakat qilish huquqiga ega ekanligi ushbu organning qonun hujjatlarida belgilangan vakolatlari bilan belgilanadi. Shunday qilib, muayyan davlat yoki kommunal mulkni begonalashtirishda xususiy mulk xususiylashtirish tartibida begonalashtiruvchi mulkdor nomidan davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq tegishli qo‘mitalar va mulkni boshqarish jamg‘armalari ish yuritadi. Masalan, davlat tasarrufidagi tarix va madaniyat yodgorliklarini sotib olish yoki sotish ushbu yodgorliklarni muhofaza qiluvchi organlar, ya’ni Madaniyat vazirligi va uning organlari orqali amalga oshiriladi. Agar biz mulkiy javobgarlik haqida gapiradigan bo'lsak davlat organlari, keyin ko'p hollarda tegishli da'volar bo'yicha javobgarlar Moliya vazirligi organlari hisoblanadi. Lekin yuqoridagi barcha vaziyatlarda huquqiy ma'noda u yoki bu o'ziga xos huquqiy munosabatlar ishtirokchisi uning organi emas, balki davlat yoki boshqa publik yuridik shaxs hisoblanadi.

Zamonaviy Rossiya qonunchiligi federal yoki boshqa davlat mulkiga nisbatan "milliy mulk" ("xalqlarning ajralmas mulki") yoki shunga o'xshash tushunchalarni ishlatmaydi. Ilgari bu tushuncha birinchi navbatda erga va boshqalarga nisbatan ishlatilgan Tabiiy boyliklar(shuningdek, ayrim tarixiy va madaniy yodgorliklar). Buni maxsus deb talqin qilish mumkin huquqiy rejim, bu har qanday shaxsning (shu jumladan davlatning) tegishli ob'ektga egalik huquqini istisno qilgan. Endilikda bu resurslar “tegishli hududda yashovchi xalqlar hayoti va faoliyatining asosi” sifatida qaraladi, bu esa ushbu obyektlar uchun hech qanday maxsus fuqarolik-huquqiy rejim yaratmaydi. Shunday qilib, bu, xususan, San'atning 1-bandida qayd etilgan. 3 Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi.

Yerga davlat mulki (davlat mulki)

Fuqarolik huquqlarining har qanday ob'ektlariga, shu jumladan yer uchastkalariga nisbatan qo'llaniladigan mulk huquqining mazmuni fuqarolik qonunchiligi bilan belgilanadi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 209-moddasida egasi o'z mulkiga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega. Har qanday mulkdorga (triada) nisbatan belgilangan vakolatlarning an'anaviy ro'yxatidan tashqari, davlat sub'ektlarining egasi ham mulkni boshqarish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasining Er kodeksi Rossiyada davlat erlariga mulk huquqini tartibga solishga bag'ishlangan 3 ta moddani o'z ichiga oladi - Art. 17-modda "Rossiya Federatsiyasining mulki (federal mulk) er". 18-modda "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining erlariga egalik qilish" moddasi. 19 "Yerga munitsipal mulk huquqi."

Bugungi kunda ko‘plab yer uchastkalari yuridik va jismoniy shaxslar bilan bir qatorda fuqarolik huquqining mustaqil sub’ekti sifatida davlat mulki hisoblanadi. Davlat ushbu yerni o'z maqsadi bo'yicha tasarruf eta olmaydi, lekin uni xususiy shaxslarga yoki tijorat tuzilmalariga ijaraga berishdan moddiy manfaat olish huquqiga ega.

Shu bilan birga, munitsipalitetlarning organlari yoki boshqa davlat organlari er egasi bo'lgan va uni ijara shartnomasi bo'yicha tasarruf etish uchun bergan shaxslar foydalanish tartibini tartibga solishi mumkin (Fuqarolik Kodeksiga muvofiq, faqat davlat manfaatlarini ko'zlab). Davlat va xususiy mulk huquqlari o'rtasida tub farqlar mavjud bo'lmasa-da, ba'zi cheklovlar hali ham mavjud. Bu nima va u kimning mulki, biz quyida ko'rib chiqamiz.

Yuridik shaxslarning mulki: bu nimani anglatadi?

Publik yuridik shaxs, ya'ni davlat qandaydir mulk egasi bo'lganligi sababli, u ushbu mulkni mamlakat fuqarolari manfaatlarini ko'zlab tasarruf etadi. Davlat erlari xalq mulki hisoblanadi, lekin alohida shartlar asosida jismoniy va yuridik shaxslarga tegishli bo‘lishi mumkin.

Yer jamoat mulki bir qator xususiyatlarga ega:

• ular faqat ijara shartnomasi bo'yicha o'tkazilishi mumkin va garov predmeti bo'la olmaydi;
• ijarachi o'z nomidan uchastkani tasarruf etish huquqiga ega emas.

Davlat nafaqat er uchastkalari, balki turar-joy kvartiralari yoki uylar kabi ko'chmas mulkka ham ega bo'lishi mumkin.

Davlat mulkini quyidagi turlarga bo'lish mumkin:

• davlat mulki, Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlariga va umuman davlatga tegishli;
• munitsipal, shu jumladan aholi punktlari, shahar tuzilmalari va boshqa shunga o'xshash sub'ektlarning mulki.

Qonunchilik bazasi

1990 yilgacha yerga egalik qilishning asosiy shakli davlat edi. Dastlabki vaqtdan boshlab ko'plab ob'ektlar yuridik yoki jismoniy shaxslarning xususiy mulkiga o'tkazildi. Erning bir qismi shahar ixtiyoriga o'tkazildi.

Davlat mulki muomalasini tartibga soluvchi qonunchilik bazasi:

• Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi;
• Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.

Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 3-bobi er uchastkalariga bo'lgan mulk huquqining paydo bo'lishi va tartibga solinishi tartibini tartibga soladi. Agar davlat mulkining paydo bo'lishi asoslari haqida gapiradigan bo'lsak, 17-moddaga murojaat qilishimiz kerak.

Fuqarolik Kodeksining 218-moddasida mulk huquqi vujudga keladigan asoslar sanab o'tilgan:

• qonunga muvofiq (fuqarolik-huquqiy shartnoma bo'yicha) bitim tuzish natijasida;
• egasi bo'lmagan yerni olish orqali;
• qo'shilish yoki bo'linish natijasida yangi uchastka hosil bo'lganda.

Qo'shimcha asos Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 18-moddasida mavjud - bu federal mulkdan bepul ajratish.

Huquqni amalga oshirishning xususiyatlari

Davlat yuridik shaxslari o‘z vakolatlari doirasida mulkdan foydalanishi, egalik qilishi va uni tasarruf etishi mumkin. Ushbu masala bilan bog'liq barcha qoidalar tegishli normativ hujjatlarni chiqarish darajasida rasmiy ravishda tartibga solinishi kerak.

Davlat yoki kommunal mulkka bo'lgan barcha huquqlar hukumatga tegishli bo'lib, u o'z navbatida boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlariga vakolatlarni berishi mumkin. Bu turli idoralar, vazirliklar, shuningdek, mintaqaviy va bo'lishi mumkin mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari. Ular mulkiy huquqlarga oid barcha vakolatlarini normativ hujjatlarini chiqarish orqali amalga oshiradilar.

Qishloq va shahar posyolkalari uchastkalari munitsipal mulk bo'lib, ularga bo'lgan mulk huquqini amalga oshirish uchun hokimiyat javobgardir. mahalliy hukumat. Qoidaga ko'ra, davlat erlarni munitsipalitetlarga bepul beradi. Xuddi shunday, agar mavjud bo'lsa, uchastkalar ularning bo'limiga o'tkaziladi rasmiy rad etish oldingi egalari. Ular borishlari mumkin:

• unitar korxonalar;
• shahar muassasalari;
• notijorat tashkilotlari;
• qonuniy yoki shaxslar.

Mulk muomalasida publik yuridik shaxslarning ishtiroki

1. Jamoat mulkining huquqiy munosabatlari. Ob'ekt sub'ektga tegishli bo'lgan mulkdir. Davlat va xususiy mulk o'rtasidagi muhim farq shundan iboratki, faqat foydalanish uchun mo'ljallangan maqsad.
2. Xususiylashtirish va xususiylashtirish. Davlat yuridik shaxslari xususiylashtirish jarayonlarida ishtirok etadilar, shuningdek, musodara qilish va milliylashtirish yo‘li bilan xususiy mulkdan davlat mulkiga chiqariladi.
3. Majburiyat munosabatlari. Davlat yuridik shaxslari, federal qonunlarga muvofiq, shartnomalar bo'yicha majburiyatlarni bajarish bo'yicha huquqiy munosabatlarning ushbu turida ishtirok etadilar, bu erda ular davlat ehtiyojlari uchun ish va xizmatlarning mijozlari sifatida ishlaydi.
4. Korporativ munosabatlar. Publik yuridik shaxslar tashkilotlarning ustav kapitalida ishtirok etish huquqiga ega. Bu qonunchilik asosida yuzaga keladi va davlatning kapital hajmini oshirishga qo'shgan hissasi hisoblanadi.

Davlatga tegishli bo'lgan ko'chmas mulk va er uchastkalarini tasarruf etish va boshqarish Federal mulkni boshqarish agentligining vakolatli organi va uning hududiy bo'linmalari tomonidan amalga oshiriladi.

Afzalliklar va kamchiliklar

Ushbu mulk shaklining afzalliklari quyidagilardan iborat:

1. Firibgarlikdan himoya qilish. Davlat tomonidan ijara shartnomasi bo‘yicha fuqaroga berilgan xonadon ham, yer uchastkasi ham osonlik bilan xususiy mulkka o‘tkazib bo‘lmaydi. Bu firibgarlarni tushkunlikka soladi, chunki bunday narsalar bilan shug'ullanish foydasiz va hatto xavfli bo'ladi.
2. Yillik soliq to'lash shart emas. Ijarachi faqat shartnoma bo'yicha hisoblangan summani to'laydi va byudjetga soliq to'lash egasining javobgarligi hisoblanadi. Ijarachi moliyaviy hisob-kitoblarda qatnashmaydi.
3. Mulkni yo'qotish almashtirishni talab qiladi. Demak, ma’lum fors-major holatlari (yong‘in, suv toshqini, favqulodda vaziyatlar tufayli) yuzaga kelganda davlat uy-joyi yo‘qolishi mumkin, ammo buning evaziga fuqaro boshqa uy-joy bilan ta’minlanishi kerak.
4. Turmush sharoitlarini yaxshilash imkoniyati. Agar oila ko'paysa va kelishmovchilik bo'lsa, davlat kattaroq uy-joy bilan ta'minlashi shart.

Ommaviy mulkchilik shaklining kamchiliklariga quyidagilar kiradi:

1. Ko'chmas mulk bilan bog'liq har qanday bitimlarni amalga oshira olmaslik, chunki siz egasi emassiz. Uni berish, almashtirish, sotish va hokazo bo'lmaydi.
2. Mulkni yo'qotish xavfi mavjud. Ijarachi mulkdan foydalanishda davlat tomonidan qo'yiladigan barcha qoidalar va talablarga qat'iy rioya qilishga majburdir. Agar ular buzilgan bo'lsa, fuqaro evaziga boshqasi bilan ta'minlanmasdan ko'chirilishi mumkin.

Davlat va xususiy mulkni tasarruf etish bu jihatdan sezilarli darajada farqlanadi. Federal yoki kommunal mulkka tegishli barcha jihatlar tegishli qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Fuqaro xususiy mulkni to'liq hajmda va belgilangan normalar doirasida mustaqil ravishda tasarruf etadi.

Video: Davlat mulki huquqlari

Bu borada katta tajribaga ega huquqshunos deydi ziddiyatli vaziyatlar, Ivan Medvedev. Agar siz ushbu mavzuni to'liq tushunishingiz kerak bo'lsa, unda ushbu ma'ruzani oxirigacha tomosha qiling.