Hisob palatasining auditi. Byudjet tashkilotida Hisob palatasining tekshiruvi: qanday va nimani tayyorlash kerak. Auditorlik organlari nimani tekshirishi mumkin?

Advokatlardan maslahatlar:

1. Hisob palatasiga shikoyat bilan murojaat qilganda tekshirish doklarning iltimosiga binoan yoki joyida tekshirish o‘tkaziladimi? Rahmat!

1.1. Kameral tekshirish soliq to‘lovchi tomonidan taqdim etilgan deklaratsiyalar (soliq hisob-kitoblari) asosida, joyida soliq tekshiruvi esa soliq organlari tomonidan so‘ralgan hujjatlar (buxgalteriya hisobi va soliq hisob-kitoblari) asosida amalga oshiriladi. soliq hisobi, asosiy buxgalteriya hujjatlari va boshqalar.).
Joylarda soliq tekshiruvlari rejasi. Mahalliy soliq tekshiruvlarini o'tkazish uchun soliq to'lovchilarni tanlash mezonlari va tartibi Rossiya Federatsiyasi Federal Soliq xizmatining 2007 yil 30 maydagi MM-sonli buyrug'i bilan belgilangan joylarda soliq tekshiruvlarini rejalashtirish tizimining kontseptsiyasi bilan belgilanadi. -3-06/333.
Stol auditini o'tkazishning sababi - ariza berish soliq deklaratsiyasi(hisoblash) va boshqa hujjatlar.
Saqlash joyida tekshirish, qoida tariqasida, soliq inspektori tekshirilayotgan soliq to'lovchining hududiga tashrif buyurishi bilan amalga oshiriladi. Va faqat soliq to'lovchining tekshirish o'tkazish uchun binolarni taqdim etish imkoniyati bo'lmasa, soliq tekshiruvi joylashgan joyda o'tkazilishi mumkin. soliq organi(Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 89-moddasi 1-bandi).

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

2. Hisob palatasini tekshirishda zudlik bilan ishlamasdan qanday chiqish kerak.

2.1. Tomonlarning kelishuvi bilan
Hujjatning kuchga kirmagan o'zgartirishlar bilan tahriri tayyorlandi

"Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi 2001 yil 30 dekabrdagi 197-FZ-son (2016 yil 3 iyuldagi tahrirda) (2016 yil 3 oktyabrdan kuchga kirgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, 78-modda. Tomonlar kelishuvi bo'yicha mehnat shartnomasini bekor qilish

HR masalalari bo'yicha qo'llanmalar va mehnat nizolari. San'atni qo'llash masalalari. 78 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi

Mehnat shartnomasi mehnat shartnomasi taraflarining kelishuvi bilan istalgan vaqtda bekor qilinishi mumkin.

Ochiq to'liq matn hujjat

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

3. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi advokatlar kollegiyasida audit o'tkazish huquqiga egami?

3.1. Nazorat vakolatlari Hisob palatasi Rossiya Federatsiyasining barcha davlat organlariga (shu jumladan ularning apparatlariga) va muassasalariga, federal byudjetdan tashqari jamg'armalarga murojaat qiling.
Hisob palatasining nazorat vakolatlari organlarga ham taalluqlidir mahalliy hukumat, korxonalar, tashkilotlar, banklar, Sug'urta kompaniyalari va boshqa moliya-kredit muassasalari, ularning birlashmalari, uyushmalari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, boshqa birlashmalari, agar ular pul mablag'larini qabul qilsalar, o'tkazsalar, foydalanadilar. federal byudjet yoki federal mulkdan foydalanish yoki boshqarish, yoki federal yoki federal darajada ta'minlangan davlat hokimiyati soliq, bojxona va boshqa imtiyozlar va imtiyozlar.
Jamoat birlashmalari, nodavlat jamg'armalar va boshqa nodavlat notijorat tashkilotlarining faoliyati federal byudjet mablag'larini olish, o'tkazish yoki ulardan foydalanish, ulardan foydalanish va boshqarish bilan bog'liq bo'lgan hollarda Hisob palatasining nazorati vakolatiga bo'ysunadi. federal mulk, shuningdek federal qonunlar yoki federal davlat organlari tomonidan berilgan miqdorda soliq, bojxona va boshqa imtiyozlar va afzalliklar.

Hurmat bilan, advokat Denis G. Gabdrahmanov!

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

4. Ishsiz qolmaslik uchun tashkilotni tekshirish uchun Hisob palatasiga qanday murojaat qilish kerak?

4.1. Aytish qiyin. Vakil orqali mumkin.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

5. 2016 yilda notijorat tashkilot loyihani amalga oshirish uchun tanlov asosida davlat granti oldi.
Tekshiruv natijasida Hisob palatasi loyihaning kalendar muddatlari buzilganligi sababli to‘liq subsidiyani byudjetga qaytarish bo‘yicha taklif kiritdi.

Tashkilotda mablag' yo'q, shuning uchun qaytib keladigan hech narsa yo'q. Hisob palatasi qanday choralar ko'rishi mumkin?

5.1. Ular sudga bankrotlik to'g'risidagi da'vo bilan murojaat qilishlari mumkin.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

6. Qisqartirish qonuniymi oylik to'lov NPF tomonidan moliyalashtirilgan pensiya? Hisob palatasining buyrug‘i bilan auditorlik tekshiruvidan so‘ng sentabr oyidan boshlab to‘lovlarim miqdori kamaytirilgani haqida menga xabar berishdi. Fondning harakatlariga qanday shikoyat qilishim mumkin?

6.1. IN sud tartibi shikoyat qilishingiz mumkin. Da'vo San'atga muvofiq taqdim etiladi. 131. 132 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

7. MUP korxonasida mehnatga haq to'lash to'g'risidagi Nizomga asosan menejerga 40% miqdorida ustama to'langan. Nazorat va hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan tekshiruvdan so‘ng shahar hokimligi (muassis) barcha to‘lovlarni qaytarishni, shuningdek, boshqaruvchiga to‘langan davolanish uchun pulni qaytarishni talab qiladi. Bu holda menejerni qanday himoya qilish kerak, chunki bu to'lovlar amalga oshirilgan tijorat turi faoliyati, byudjetdan o'g'irlik isbotlanmagan.

7.1. Ushbu shahar unitar korxonasida ish haqi to'g'risidagi nizom kim tomonidan, ta'sischi tomonidan tasdiqlangan? Bu noqonuniy deb e'lon qilinganmi? Qanday qilib pulni qaytarishni talab qiladilar?Og'zaki, yozma yoki sudga murojaat qilishadimi? Hech qanday vaziyatni bilmasdan, malakali maslahat berish juda qiyin. Batafsilroq tavsiflang, hujjatlarni yuboring, biz uni tartibga solamiz.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

8. 2017-yil 15-sentabrda men davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining munitsipal muassasasi bosh hisobchisi lavozimidan ozod etildim. xohishiga ko'ra. Ayni paytda MDUda Nazorat va hisob palatasi tomonidan kompleks tekshiruvlar o‘tkazilmoqda. KSP tekshirish paytida qilgan hisob-kitoblariga mening imzoimni talab qilishga haqlimi?

8.1. YO'Q, albatta sizning huquqingiz yo'q - SIZ bu muassasada hech kim emassiz va hech kim sizdan biror narsani talab qilishga haqli emas.
Omad sizga! Har doim yordam berishdan xursand

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

9. Hududiy hisob palatasi audit o‘tkazish huquqiga egami? ta'lim tashkiloti shahar audit palatasining yillik auditidan keyin?

9.1. Mintaqaviy audit palatasi shahar audit palatasining tekshirish jadvaliga bog'liq emas, shuning uchun hech qanday taqiq yo'q. Bundan tashqari, audit munitsipal audit palatasining materiallari asosida amalga oshirilishi mumkin.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

10. Hisob palatasi maktabni tekshirish uchun keldi. Ikkita tekshirish buyrug'i taqdim etilgan (1-direktor, asl nusxasi, muhri va imzosi bilan, 2-nusxasi, bosh buxgalter). Bu bir xil raqam, bir xil sanaga ega bo'lgan, lekin boshqa tekshirish predmetini ko'rsatadigan buyurtma. Buni soxta deb hisoblash mumkinmi? Soxtalashtirish bo'yicha qaysi sudga murojaat qilishim kerak - hakamlik yoki tuman?

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

11. Men muassasada yarim kunlik iqtisodchi bo'lib ishlayman, xaridlarni amalga oshiraman (mening mehnat majburiyatimda ko'rsatilgan) va GPC shartnomalari ham tuzilgan. qo'shimcha xizmatlar muassasa uchun ham xaridlar bilan bog'liq. Hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan audit natijasida ushbu kelishuvlar qonuniy emasligi aniqlangan va muassasa belgilangan tartibda pulni qaytarishni taklif qilmoqda. GPC shartnomalari. Nima qilish kerak?

11.1. Hech narsa qilishingiz shart emas. Siz ish beruvchining xatolari uchun javobgar emassiz. Xatolaringizni o'z hisobidan tuzatishingiz kerak. Agar u tuzalib ketmoqchi bo'lsa, sudga murojaat qilsin.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

12. Shartnoma bo'yicha ish bajarildi va qabul qilindi va to'lov amalga oshirildi. Hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan audit natijasida ayrim ko‘rsatkichlarga rioya qilinmaganligi aniqlandi. Qanday turdagi da'vo qilishim kerak?

12.1. Siz, masalan, amalda bajarilmagan ishning qiymatini undirish to'g'risidagi da'vo yoki majburiyatni naturada bajarish to'g'risidagi da'vo bilan murojaat qilishingiz mumkin. Da'vogar o'zi uchun nima kerakligini hal qilishi kerak.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

13. Tashkilotimizda Hisob palatasi tomonidan audit o‘tkazildi. Birinchidan, ular tekshirish uchun hisobot yuborishdi, biz unga javob berdik va sharhlarni tuzatdik, keyin ular sharhlarga xulosa, keyin esa taqdimnomalarni yuborishdi. Xulosa yoki taqdimot haqida aytib bering, javob berishim kerakmi?

13.1. Agar bu kerak bo'lsa, ular buni taqdim etishda ko'rsatishardi: qaysi vaqtda va qaysi vaqtda va nima javob berishingiz kerak edi. Umuman olganda, taqdim etish tashabbuskoridan ular sizdan javob kutyaptimi yoki yo'qligini bilib oling.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

Muammoingiz bo'yicha maslahat

Rossiya bo'ylab shahar va mobil telefonlardan qo'ng'iroqlar bepul

14. Men sobiq maktab direktoriman, 2016-yil 1-sentabrdan shu maktabda o‘qituvchi bo‘lib ishlayman. Bugun men Hisob palatasi tomonidan maktabda bo‘lajak tekshiruv o‘tkazilishi haqida bilib oldim. Menejer menga bu haqda aytib, komissiyaga barcha hujjatlarni tayyorlashimni talab qilib, menga jarimalar berilishini izohladi, ya'ni. 2015-2016 yillarda tekshiruvdan o'tgan davrda ushbu lavozimda ishlagan menejer. Bunday bayonotlar qanchalik asosli?

14.1. Bu nimani nazarda tutayotganingizga bog'liq. Agar ko'rib chiqilayotgan ushbu davrda menejer tomonidan qabul qilingan harakatlar va qarorlar uchun ular to'liq qonuniydir.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

14.2. Men maktabning sobiq direktoriman, 2016-yil 1-sentyabrdan shu maktabda o‘qituvchi bo‘lib ishlayman. Bugun men Hisob palatasi tomonidan maktabda bo‘lajak tekshiruv o‘tkazilishi haqida bilib oldim. Bu haqda menga shahar rahbari ma’lum qilib, barcha hujjatlarni komissiyaga tayyorlashimni talab qilib, menga jarimalar berilishini izohladi, ya’ni. 2015-2016 yillarda tekshiruvdan o'tgan davrda ushbu lavozimda ishlagan menejer. Bunday bayonotlar qanchalik asosli?

Ehtimol, siz direktor bo'lgan va qoidabuzarliklar aniqlangan paytda sizga javob berish uchun ushbu tekshiruvning mohiyatini bilishingiz kerak.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

15. Hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan audit natijasida tovar belgilangan muddatdan 4 kun kechikib topshirilganligi aniqlandi, tekshirish masalasi nega penya chiqarilmaganligi. Bu bizni nima bilan tahdid qilmoqda?

15.1. Aslida, bu sizni jiddiy narsa bilan tahdid qilmaydi ... Bu, ehtimol, tekshiruv hisobotida samarasiz foydalanish deb ataladi. byudjet mablag'lari yoki shunga o'xshash narsa.
Sizning harakatlaringiz ma'muriy yoki jinoiy jazoga sabab bo'lmaydi, lekin Hisob palatasining qaroriga ko'ra, sizga buyruq, vakillik va boshqalar berilishi mumkin.

Agar muddat tugasa cheklash muddati muddati tugamagan, bu daʼvoni hozir topshirishingiz kerak.
Omad sizga. Biz bilan bog'lanish.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

16. Ta'til vaqtida direktorni 30% qo'shimcha to'lov bilan almashtirish to'g'risida buyruq bo'lsa, kerakmi? qo'shimcha kelishuv 30% to'lash kerakmi?
Hisob palatasini tekshirgandan so'ng, qo'shimcha kelishuv mavjud emasligi aniqlandi, buxgalteriya bo'limi menejerni almashtirgan ishdan bo'shatilgan xodimdan chegirma (30%) qilish huquqiga egami?

16.1. Birlashtirishda xodimga qanday ish topshirilganligi va birlashtirish uchun qo'shimcha to'lov miqdori ko'rsatilishi kerak bo'lgan shartnoma talab qilinadi. Xodimni unga to'langan qo'shimcha to'lovdan mahrum qilish mumkin emas, chunki u ishni tugatgan.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

16.2. Agar ta'til vaqtida direktorni 30% qo'shimcha to'lov bilan almashtirish to'g'risida buyruq bo'lsa, 30% to'lash uchun qo'shimcha kelishuv kerakmi?
Buyurtma qo'shimcha ish vaqtincha yo'q bo'lgan xodimni qo'shimcha to'lov bilan almashtirish uchun faqat xodimning roziligi bilan mumkin. Bunday rozilik tomonlar o'rtasidagi kelishuv bo'lib, unda bunday ishni bajarish shartlari, hajmi va muddati, qo'shimcha to'lov miqdori ham nazarda tutilgan (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 60.2-moddasi). Ushbu shartnoma asosida buyruq chiqariladi.
Hisob palatasini tekshirgandan so'ng, qo'shimcha kelishuv mavjud emasligi aniqlandi, buxgalteriya bo'limi menejerni almashtirgan ishdan bo'shatilgan xodimdan chegirma (30%) qilish huquqiga egami?
Buxgalteriya bo'limi uchun qo'shimcha to'lovni undirish uchun asos buyurtma hisoblanadi. Kelishuv yo'qligiga qaramasdan, ayniqsa ishdan bo'shatilgan xodimdan hech qanday chegirma amalga oshirilmaydi. Sabab yo'q. Ish tugallandi, xodim qo'shimcha to'lov miqdori haqida bahslashmadi.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

17. Nazorat va hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan audit natijalariga ko‘ra maktab kutubxonachisi jarimaga tortilishi mumkinmi?

17.1. Nazorat va hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan audit natijalariga ko‘ra maktab kutubxonachisi jarimaga tortilishi mumkinmi?
Jarima topa olmaydi Maktab kutubxonachisi emas rasmiy Tekshiruv natijalariga ko'ra, PCB faqat tashkilotning o'zini yoki ushbu tashkilotning mansabdor shaxslarini jarimaga tortadi.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

18. Ular tomonidan maktabgacha ta’lim muassasasi xodimlariga Hisob palatasi tomonidan 23 avgust kuni o‘tkazilgan auditorlik tekshiruvi natijalariga ko‘ra izoh shaklida, uni qanday olib tashlash va qachon rag‘batlantirish to‘lash mumkinligi to‘g‘risida intizomiy jazo qo‘llanildi.

18.1. Ularni kiygan kishi echib oladi. Va shuning uchun jazo bir yildan keyin avtomatik ravishda olib tashlanadi.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

19. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi bankrotlik boshqaruvchisi faoliyatini tekshirdi tijorat banki bankrotlik to'g'risidagi ish yuritishda. Bankrotlik bo'yicha menejer, jismoniy shaxs Shaxsiy ishini yurituvchi, sudda Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining bunday tekshiruvlarni o'tkazish vakolatiga e'tiroz bildirgan.
Sud da'voni rad etdi.
Sud ushbu qarorni qabul qilishda qanday qonuniy asoslardan foydalangan?

19.1. darslikka qarang

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

19.2. Sud o'z qarorida asoslarni yozma ravishda ko'rsatadi.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

20. Hisob palatasi tekshiruvi vaqtida buxgalter og‘ir kasal bo‘lib qolsa, inspektor tekshirishni davom ettirishga haqlimi?

20.1. Buxgalter uchun asosli sabab o'limdir.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

21. Hisob palatasi auditorlik tekshiruvi va buyruq chiqarish natijalariga ko‘ra direktorga jarima solishga haqlimi? Yoki shunchaki protokol tuzing ma'muriy huquq buzilishi?

21.1. siz buzgan maqolaga bog'liq. agar mansabdor shaxsga jarima solishni nazarda tutsa, u bor

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

22. Byudjet tashkiloti, Hisob palatasi auditi o‘tkazildi. Turli qonunbuzarliklar aniqlandi. Shunday qilib, buxgalteriya bo'limi noto'g'ri hisob-kitob qilgan. Biz hamma narsani tuzatamiz. Lekin bizdan chora ko'rish talab etiladi intizomiy jazo buxgalterga. Nima qilishimiz kerak va qanday qilib? Va qanday harakatlar?

22.1. Siz tanbeh berishingiz yoki bonusdan mahrum qilishingiz mumkin - bularning barchasi sizning ixtiyoringizda, asosiysi keyinroq choralar ko'rilgani haqida xabar berishdir.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

22.2. Faqat intizomiy jazo qo'llash to'g'risida buyruq yozing va bu haqda inspektorlarni xabardor qiling.

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

23. Men olti oydan beri menejer bo'lib ishlayapman, in bu daqiqa Nazorat va hisob palatasi tomonidan muassasada 2014-2015 yillar davomida auditorlik tekshiruvi o‘tkazilmoqda. Tekshiruv davomida qonunbuzarliklar aniqlandi, avvalgi rahbar ishdan ketgani sababli ular bosh buxgalterga sud orqali 25 mingdan 50,0 gacha jarima solmoqchi. Bunga ruxsat berilganmi? Rahmat.

23.1. HA, ruxsat berilgan

OMAD SIZGA

Javob sizga yordam berdimi? Ha yoq

Tekshirishlariga qaramay byudjet muassasalari Hisob palatasi tomonidan ular uchun kamdan-kam hollarda kutilmagan hol bo'ladi, agentlik har yili oldini olish mumkin bo'lgan bir qator xato va qoidabuzarliklarni qayd etadi. Taklif etilgan material sizni tekshirishga tayyorgarlik ko'rishga yordam beradi moliyaviy faoliyat, maqolada tasvirlangan tartib va ​​standartlarni hisobga olgan holda.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi davlatning konstitutsiyaviy organi sifatida moliyaviy nazorat federal byudjet mablag'lari va federal mulkdan foydalanishning qonuniyligi, maqsadga muvofiqligi va samaradorligi masalalarining keng doirasini tekshiradi. Uning nazorat qilish vakolatlari nafaqat davlat organlari va muassasalariga, balki mulk shaklidan qat'i nazar, har qanday yuridik shaxslarga, agar ular federal byudjet mablag'laridan, federal mulkdan foydalansa, federal qonunlarda belgilangan soliq, bojxona va boshqa imtiyozlar va afzalliklarga ega bo'lsa, amal qiladi. .

Hisob palatasining nazorat faoliyati asosiy muammolarga qaratilgan: milliy loyihalar, federal maqsadli dasturlar, mulkni boshqarish masalalari, Rossiya banki faoliyati; davlat korporatsiyalari, yetakchi kompaniyalar bilan davlat ishtiroki. Shu bilan birga, alohida byudjet muassasalari ko'pincha nazorat organining e'tiboriga tushadi. Qoidaga ko‘ra, Hisob palatasi vazirlik va idoralarda kompleks tekshiruvlar o‘tkazishda ular bilan bog‘lanadi, federal dasturlar va loyihalar. Kamdan-kam hollarda ular mustaqil ob'ektlar sifatida ish rejasiga kiritilgan.

Hisob palatasining amaldagi ish rejasi hozirda audit obyektlari uchun mavjud emas. Rahbariyatning bugungi pozitsiyasi shundan iboratki, tekshirish rejasini e'lon qilish noto'g'ri, chunki bu yashiradigan narsasi bo'lgan tuzilmalarga tekshirishga to'g'ri tayyorgarlik ko'rish imkonini beradi. Shuni ta'kidlash mumkinki, 2010 yilda juda ko'p byudjet muassasalarini tekshirish rejalashtirilgan: Oliy ma'lumot, fan, sog'liqni saqlash, madaniyat, ekologik kompleks. Jumladan, mamlakatda mashhur bo'lganlar.

Hisob palatasining nazorat hodisasi nima

Moliyaviy nazorat standarti SFK 4020. “Nazorat faoliyatini amalga oshirish. Umumiy qoidalar(keyingi o'rinlarda 4020-SFK standarti) nazorat faoliyatini tasdiqlangan dasturga muvofiq tekshirish yoki tekshirish shaklida amalga oshiriladigan, natijalari hisobotda aks ettiriladigan nazorat harakatlarini tashkil etish shakli sifatida belgilaydi.

Hisob palatasi nazorat faoliyatini taftish va tekshirish tarzida amalga oshiradi, ular keng qamrovli yoki mavzuli, uzluksiz yoki tanlab olish, joyida yoki stolda bo‘lishi mumkin (oxirgisi faqat tekshirishlarga nisbatan qo‘llaniladi). Ushbu qoidalarning barchasi SFC 4020 standartida qayd etilgan.

Amalda “audit” tushunchasi so‘nggi yillar rejalarida amalda uchramaydi, bu esa Hisob palatasi faoliyatiga e’tiborning o‘zgarishi bilan bog‘liq. Audit - bu birlamchini har tomonlama (to'liq yoki tanlab) o'rganish buxgalteriya hujjatlari. Bu o'rganishni o'z ichiga olmaydi qo'shimcha materiallar: moliyaviy-xo'jalik faoliyati to'g'risidagi boshqa hisobotlar, tekshirilayotgan ob'ekt to'g'risidagi bilvosita ma'lumotlar (ommaviy axborot vositalari va Internetdagi ma'lumotlargacha), tekshirilayotgan tomon vakillari va jalb qilingan ekspertlar bilan suhbatlar. Ammo aynan mana shu usullar Hisob palatasi faoliyatida tobora muhim o‘rin egallab bormoqda. Muayyan qoidabuzarliklarni aniqlash va qayd etish emas, balki ularning sabablarini tushunish va ularni bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish ham muhimdir. Shuning uchun ham Hisob palatasi mutaxassislari nafaqat qonuniylikka, balki mablag‘lar va mulkdan foydalanish samaradorligiga ham katta e’tibor qaratadilar, teng xarajat evaziga yanada sifatli va sifatli (ehtimol) olish imkonini beradigan zaxiralarni izlaydilar. ko'proq ijtimoiy ahamiyatga ega) natija.

Hisob palatasi mutaxassislari “tekshirish” atamasiga yanada moslashuvchan atama sifatida amal qiladilar, bu esa tadqiqotga katta hajmdagi axborotni jalb qilish imkonini beradi. Shu bilan birga, tekshiruvlar Hisob palatasi tomonidan ham amalga oshiriladi, lekin asosan prokuraturaning iltimosiga binoan.

Nihoyat, Hisob palatasi tekshirishning yanada zamonaviy usuli – samaradorlik auditi deb ataladigan usuldan ham foydalanadi. U ko'proq tahliliy ishlarni o'z ichiga oladi va audit va tekshirishdan sezilarli farqlarga ega. Samaradorlik auditi jarayonida foydalanishni tashkil etish va jarayonlari tekshiriladi va tahlil qilinadi. davlat mablag'lari, ulardan foydalanish natijalari, tekshirilayotgan muassasalarning davlat mablag'laridan foydalanishdagi faoliyati. Hisob palatasi davlat mablag‘laridan iqtisod, samaradorlik, samaradorlik va foydalanish samaradorligini belgilaydi. Samaradorlik auditini o'tkazish alohida SFK 104 "Davlat mablag'laridan foydalanish samaradorligi auditini o'tkazish" standartida mustahkamlangan.

Tekshirish qanday boshlanadi

Muassasa tekshiruv boshlanishi haqida oldindan bilib oladi. Garchi SFK 4020 standartida tekshirilayotgan tomonni audit boshlanishi to'g'risida xabardor qilish muddati aniq belgilanmagan bo'lsa-da, amalda, qoida tariqasida, bu ikki hafta.

Tekshirish to'g'risida xabarnoma tekshirilayotgan ob'ekt rahbariyatiga yuboriladi. Unda uni o'tkazish asoslari, tekshirish mavzusi (mavzusi) va muddatlari, inspektorlar guruhining tarkibi ko'rsatiladi, uni tuzish taklif etiladi. zarur shart-sharoitlar nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun. Xabarnomaga nazorat faoliyati dasturi (nusxasi) va agar kerak bo'lsa, nazorat ob'ekti mansabdor shaxslari inspektorlar guruhi kelishi uchun tayyorlanishi kerak bo'lgan savollar ro'yxati, shuningdek buning uchun maxsus ishlab chiqilgan blankalar ilova qilinadi. taqdim etilgan ma'lumotlarni tizimlashtirish uchun zarur bo'lgan nazorat faoliyati.

Tekshiruv joyiga kelgandan so'ng, inspeksiya guruhi rahbari nazorat tadbirini o'tkazish huquqini beruvchi guvohnoma va buyruqni taqdim etadi va quyidagi harakatlarni amalga oshiradi:

• tekshirilayotgan muassasa rahbariyatini tekshirishning maqsadlari va muddatlari to‘g‘risida xabardor qiladi;
• rahbariyatni tekshirish dasturi bilan tanishtiradi, tekshirilishi kerak bo‘lgan aniq masalalarni (obyektlarni) taqdim etadi;
• tekshirilayotgan tashkilotning rasmiy ish tartibini hisobga olgan holda inspektorlarning ish tartibini muvofiqlashtiradi, tekshirilayotgan muassasa rahbariyati va xodimlarini inspektorlar guruhining ishlashi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga taklif qiladi. Xususan, ish bilan ta'minlash, ta'minlash kompyuter uskunalari. Hukumat yoki o'z ichiga olgan ma'lumotlar bilan ishlash shartlari tijorat siri alohida muhokama qilinadi.

Agar nazorat ob'ektida ishlayotganda tekshirish savollariga muvofiq ma'lumotni oldindan olish zarur bo'lsa, inspektorlar guruhi rahbari uni taqdim etish uchun dastlabki yozma so'rov yuboradi.

Hisob palatasi nimani va qanday tekshiradi

SFK 4020 standartiga muvofiq, ish boshlanishida inspektorlar tekshirilayotgan tashkilot tomonidan amalga oshirilayotgan moliyaviy va xo‘jalik operatsiyalarining qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning byudjet mablag‘laridan foydalanish bo‘yicha talablariga, farmoyishlariga muvofiqligini tekshiradilar. federal mulk, soliq, bojxona va bank qonunchiligiga rioya qilish, shuningdek, tashkilot bo'yicha buxgalteriya hisobi. Audit predmetiga tegishli har qanday buxgalteriya va moliyaviy hujjatlar tekshirilishi mumkin. Tekshiriladigan hujjatlarning aniq hajmi to'g'risidagi qaror dasturda belgilangan vazifalardan kelib chiqqan holda audit boshlig'i tomonidan qabul qilinadi.

Nazorat tadbirini o'tkazish jarayoni uchta komponentni o'z ichiga oladi:

• birinchi bosqichda dastlabki nazorat ma'lumotlarining ishonchliligi baholanadi: buxgalteriya hisobi va hisobotining holati, me'yoriy-uslubiy baza; audit natijalari va ichki nazorat ob'ekt ustida. Qayd etish joizki, Hisob palatasi xalqaro tavsiyalarga muvofiq ichki nazorat bo‘linmalari faoliyatini baholashga jiddiy e’tibor qaratmoqda. Bu uning tekshiruvlarini boshqa nazorat qiluvchi organlarning ish usullaridan ajratib turadi. Manba ma'lumotlarining ishonchliligini baholagandan so'ng, inspeksiya menejeri to'liq yoki tasodifiy tekshirilishi kerak bo'lgan operatsiyalar namunasini tuzadi. Oddiy qilib aytganda, agar ichki nazorat holati ishonchli bo'lsa, tekshirilgan hujjatlar namunasi qisqartirilishi mumkin;
• keyingi bosqich - qonunbuzarliklar va kamchiliklarni aniqlash va ularni keyinchalik tekshirish hisobotida aks ettirish uchun ishchi hujjatlarda qayd etish. Shu bilan birga, normativ-huquqiy hujjatlarning buzilgan qoidalari, buzilishlar miqdori va davlatga yetkazilgan zararni baholash, huquqbuzarlik sodir etilgan mablag'lar turlari ko'rsatilgan barcha qoidabuzarliklar va kamchiliklar qayd etiladi (uchun). byudjet tizimining mablag'lari, byudjetning turi va yili ko'rsatiladi, byudjet tasnifi ko'rsatkichlari bo'yicha taqsimlanadi) , huquqbuzarliklarga yo'l qo'ygan (ruxsat bergan) shaxslarning to'liq ismi va lavozimi;
• yakuniy bosqich - shakllantirish va foydalanishni baholash moliyaviy resurslar namunaviy tekshirish natijalari bo‘yicha nisbiy ko‘rsatkichlarni aniqlash asosida – tekshirilgan mablag‘lar miqdoridagi buzilishlar va/yoki zararlarning ulushini aniqlash, uni tahlil qilish, aniqlangan qoidabuzarliklar va kamchiliklarning sabablarini aniqlash.

Shuni ta'kidlash kerakki, SFC 4020 standartiga muvofiq huquqbuzarlik qonunlar yoki boshqa normativ hujjatlar bilan taqiqlangan yoki qonun hujjatlarida belgilangan qoidalar, shartlar, talablarga mos kelmaydigan harakat (harakatsizlik) hisoblanadi.

Bundan tashqari, Hisob palatasining faoliyati tekshirilayotgan tashkilotlar faoliyatidagi kamchiliklarni aniqlash va ularni bartaraf etish yuzasidan tavsiyalar ishlab chiqishga qaratilgan. Kamchilik - bu qonunning buzilishi emas, balki xato yoki samarasiz faoliyat faktidir. Shu bilan birga, mansabdor shaxslar yoki tashkilotlarning xatti-harakatlari inspektor ularni yaxshiroq natijaga erishish va (yoki) kam xarajat bilan bajarish imkoniyatini tasdiqlagan taqdirdagina samarasiz deb baholanadi, bunda olish uchun barcha imkoniyatlar mavjud emasligi aniqlangan taqdirda. davlat mablag'larini saqlash va undan samarali foydalanishga erishildi.

Moliyaviy nazorat usullari va usullari

Hisob palatasi tomonidan “Nazorat faoliyatini amalga oshirishning uslubiy asoslari” (4020-sonli SFK standartiga 1-ilova) qabul qilindi, unda, xususan, hujjatli nazoratning asosiy usullari belgilab berilgan. Bunday texnikalar juda ko'p. Keling, ularning tekshirilayotgan partiya uchun eng katta qiziqish uyg'otadiganlari haqida gapiraylik.

Hisob-faktura yozishmalarining to'g'riligini tekshirish sintetik buxgalteriya hisoblarini o'zaro bog'lash to'g'risidagi ma'lumotlarni noto'g'ri yoki qasddan buzib ko'rsatish faktlarini aniqlash uchun foydalaniladi, bu o'g'irlikni yashirishga qaratilgan bo'lishi mumkin. Pul va moddiy boyliklar, benuqson kompilyatsiya bilan asosiy hujjatlar. Quyida ushbu tekshirish usuli bilan aniqlanishi mumkin bo'lgan hisob yozishmalarida eng keng tarqalgan buzilish turlari keltirilgan:

• turli buxgalteriya registrlarida bir xil xo'jalik operatsiyalari hisoblarining korrespondensiya yozuvlari o'rtasidagi nomuvofiqlik;
• tegishli debetlangan va kreditlangan hisobvaraqlar bo'yicha noto'g'ri yozuvlar;
• hisob-kitob yozishmalariga aniqlanmagan tuzatishlar;
• buxgalteriya registrlaridagi yozuvlarni yo'q qilish.

Buxgalteriya registrlarini tekshirish birlamchi hujjatlar ma'lumotlari bilan solishtirganda, ularda buzilishlarni yashirish uchun qilingan noto'g'ri yozuvlar mavjudligini aniqlash imkonini beradi. Ushbu tekshirish usulidan foydalanish xo'jalik operatsiyasini buxgalteriya hisobida aks ettirishning to'g'riligi va o'z vaqtida aniqlanishiga imkon beradi. Buxgalteriya registrlarini tekshirish orqali quyidagi qarama-qarshiliklarni aniqlash mumkin:

• buxgalteriya registrlarida hujjatlar bilan to'liq yoki qisman tasdiqlanmagan yozuvlar mavjudligi;
• o'zaro bog'langan registrlardagi yozuvlarning nomuvofiqligi;
• standart shaklda ko'zda tutilmagan buxgalteriya registrlarini ochish va yuritish;
• nomuvofiqlik analitik hisob buxgalteriya registrlaridagi yozuvlar;
• buxgalteriya registrlarida asossiz yoki aniqlanmagan tuzatishlar.

Bundan tashqari, qurilish, o'rnatish va baholashda ta'mirlash ishlari Qurilish bo'yicha jalb qilingan mutaxassislar ishtirokida nazorat o'lchovlari kabi hujjatli tadqiqot usuli muhim ahamiyatga ega. Bu usul sarflangan byudjet mablag'lari miqdori, bajarilgan ishlarning hajmi, muddati va sifati o'rtasidagi yozishmalarni o'rnatish imkonini beradi.

Tekshirishning alohida e'tibor ob'ektlari

Inspeksiya o'z ishida SFK 4020 Moliyaviy nazorat standartiga 3-ilovada keltirilgan qoidabuzarliklar va kamchiliklar ehtimolini oshiradigan shartlar yoki hodisalarning uslubiy misollarini boshqaradi.

SFK Standard 4020 quyidagi shartlar va hodisalarni sanab o'tadi:

• ichki nazorat tizimidagi kamchiliklar, agar ular uzoq vaqt davomida bartaraf etilmasa;
• buxgalterlar, moliyaviy xodimlar va moliyaviy mas'ul shaxslar o'rtasida yuqori kadrlar almashinuvi;
• uzoq vaqt davomida buxgalteriya bo'limining sezilarli darajada kamligi;
• yuridik maslahatchilar va ichki nazorat organlari a'zolarining tez-tez o'zgarishi;
• tayyorlash uchun buxgalteriya xodimlariga bosim o'tkazish moliyaviy hisobotlar g'ayrioddiy qisqa vaqt ichida;
• noodatiy yoki murakkab operatsiyalarni, ayniqsa yil oxirida, shuningdek, affillangan (qardosh) shaxslar bilan operatsiyalarni amalga oshirish;
• ko'rsatilgan xizmatlar hajmiga nisbatan xizmatlar (advokatlar, maslahatchilar, agentlar) uchun haddan tashqari yuqori to'lovlar;
• etarli emas Hisoblar masalan, to'liq bo'lmagan fayllar, kitoblar va hisob-kitoblarga ortiqcha tuzatishlar, standart protseduralarga muvofiq yozilmagan operatsiyalar;
• buxgalteriya hisobi va uchinchi shaxslarning tasdiqlashlari o'rtasidagi haddan tashqari farqlar, ziddiyatli dalillar;
• inspektorlarning savollariga korxona rahbariyati va boshqa mansabdor shaxslarning bo‘yin tovlagan yoki asossiz javoblari.

Shuningdek, Hisob palatasi mutaxassislari kompyuterni tahlil qilishda e'tiborni tortadigan qoidabuzarlik belgilarini izlaydilar axborot tizimlari. Bunday qoidabuzarliklarga quyidagilar kiradi:

• yozuvlar mazmunini etarli darajada asoslamaganligi yoki dasturlarning eskirganligi sababli kompyuter fayllarida qayd etilgan zarur ma'lumotlarni olishning mumkin emasligi;
• hujjatlashtirilmagan, tasdiqlanmagan yoki sinovdan o'tkazilmagan dasturlarga katta miqdordagi o'zgartirishlar;
• bir tomondan, kompyuter operatsiyalari va ma'lumotlar bazalari ma'lumotlari va boshqa tomondan moliyaviy hisobot ma'lumotlari o'rtasidagi umumiy tafovut.

Konfliktli vaziyatlarda inspektorlarning harakatlari

Aksariyat hollarda tekshirilayotgan muassasa inspektorlar guruhi uchun tegishli mehnat sharoitlarini yaratadi. Ammo ba'zida ular paydo bo'ladi ziddiyatli vaziyatlar ma'lumot berishni rad etish va hatto inspektorlarning tekshiruv joyiga kirishiga ruxsat berishni rad etish bilan bog'liq. Bu holatda harakatlar algoritmi amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarda aniq ko'rsatilgan.

Agar sizga ob'ektga kirish taqiqlangan bo'lsa va ma'lumot berishdan bosh tortsangiz maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida bayonnomalar tuziladi, inspektsiya keyingi choralar koʻrish uchun darhol Hisob palatasi rahbariyatini xabardor qiladi.

Jinoiy huquqbuzarliklar, o'g'irlik, zarar belgilarini o'z ichiga olgan faktlarni aniqlashda inspektor tegishli materiallarni topshirish uchun Hisob palatasi rahbariyatiga darhol xabar beradi huquq-tartibot idoralari. Agar kerak bo'lsa, u zarur materiallarni (qog'oz va elektron ommaviy axborot vositalari), olib qo'yish dalolatnomasini tuzish bilan.

Hisob palatasining auditini o‘tkazishga to‘sqinlik qilganlik uchun javobgarlik bir qator normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan. Eng jiddiy sanktsiyalar San'atda ko'zda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 287-moddasi. Qonuniy ravishda so'ralgan ma'lumotlarni taqdim etishdan bosh tortgan yoki bila turib yolg'on ma'lumot bergan mansabdor shaxslar 100 dan 500 ming rublgacha jarimaga tortilishi mumkin. statusingizga qarab. Og‘irlashtiruvchi holatlarda: jinoiy til biriktirish yo‘li bilan rad etish, zarar yetkazish, jinoyatni yashirish – muassasa mansabdor shaxslari bir necha yillar davomida muayyan lavozimlarni egallash huquqidan mahrum bo‘lgan holda 4 yildan 8 yilgacha muddatga ozodlikdan mahrum etilishi mumkin.

Nazorat faoliyati natijalarini ro'yxatga olish

Aktni ro'yxatdan o'tkazishga qo'yiladigan talablar

Ushbu talablar SFC 4020 standarti bilan tartibga solinadi.Shunday qilib, har bir ob'ektda nazorat chorasi natijalari hisobot shaklida rasmiylashtiriladi. U o'z asoslari, maqsadi va o'rganilayotgan hujjatlar ro'yxatidan tashqari, qonunbuzarliklar va kamchiliklarni aniq va aniq aks ettirishi kerak.

Aniqlangan huquqbuzarliklar va kamchiliklar, shuningdek davlatga yetkazilgan zarar holatlari bayonnomada aks ettirilganda inspektsiya quyidagilarni ko‘rsatadi:

• talablari buzilgan qonunlarning nomlari, moddalari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning bandlari;
• aniqlangan huquqbuzarliklarning turlari va miqdorlari, summalari yillar (byudjet davrlari), mablag‘lar turlari (byudjet va byudjetdan tashqari jamg‘armalar, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari mablag‘lari) bo‘yicha alohida ko‘rsatilgan holda;
• huquqbuzarliklar va kamchiliklarning sabablari, ularning oqibatlari;
• nazorat tadbiri davomida aniqlangan va qoplangan davlatga yetkazilgan zararning turlari va miqdorlari;
• huquqbuzarliklarga yo'l qo'ygan aniq mansabdor shaxslar;
• nazorat tadbiri davomida aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish bo‘yicha ko‘rilgan choralar va ularning natijalari.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari mablag'lari uchun quyidagilar ko'rsatilgan:

1. byudjetlarning daromadlar qismida:

• rossiya Federatsiyasi byudjetlari daromadlarining guruhlari, kichik guruhlari, moddalari, kichik moddalari, elementlari, tasniflash kodlari bo'yicha qonunbuzarliklar va davlatga etkazilgan zarar miqdorini aniqlash;
• qonunbuzarlikka yo‘l qo‘ygan byudjet daromadlari boshqaruvchisining nomi;

2. byudjetlarning xarajat qismida:

• qonunbuzilishga yo‘l qo‘ygan byudjet mablag‘larini oluvchining (rahbarning, bosh boshqaruvchining) nomi;
• Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifiga, Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining funktsional tasnifining kodi, bo'limi, xarajatlar bo'limi va moddasi bo'yicha summalarni dekodlash. iqtisodiy tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining qonunbuzarliklar va (yoki) davlatga etkazilgan zararlar aniqlangan xarajatlari, shuningdek ular tegishli bo'lishi kerak bo'lgan xarajatlar (agar aniqlangan bo'lsa). noto'g'ri foydalanish byudjet mablag'lari);

3. federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'yicha:

• ichki va shakllari tashqi manbalar federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish;
• byudjetdan tashqari mablag'lar bo'yicha - ularni olish manbasi;
• tomonidan davlat mulki- davlat mulki obyektlarining turlari va ulardan foydalanish shakllari.

Har bir uchastkada tuzilgan va imzolangan dalolatnoma tekshirilayotgan tomonning tushuntirishlari va e'tirozlari bilan to'ldirilishi mumkin. yozma ravishda besh kun ichida. Agar tekshirilayotgan shaxs dalolatnomani imzolashdan bosh tortsa, inspektor bu haqda tegishli yozuv qo'yadi.

Hujjatlar Hisob palatasiga kelib tushgandan so‘ng nazorat tadbiri natijalari to‘g‘risida hisobot tuziladi, u, qoida tariqasida, tekshirilayotgan tomon ishtirokida Hisob palatasi Hay’ati tomonidan ko‘rib chiqiladi.

Hisobotni tayyorlash tartibi

Ushbu protsedura SFC 4040 standarti bilan tartibga solinadi.

Hisob palatasining asosiy hujjati hisobot hisoblanadi. Aynan shu asosda Hay’at aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish maqsadida taqdimnomalar va ko‘rsatmalar tayyorlaydi.

Hisob palatasining taqdimnomasi huquqbuzarliklarni bartaraf etish uchun tekshirilayotgan tashkilot rahbariyatiga yuboriladi va yigirma kun ichida ko‘rib chiqilishi kerak.

Buyurtma muassasaga tekshirilayotgan tomon tomonidan qabul qilingan arizaga uzoq vaqt davomida javob berilmagan taqdirda yoki darhol javob berishni talab qiladigan zarar faktlari aniqlanganda yuboriladi (4-FZ-son Qonunining 24-moddasi).

Afsuski, Hisob palatasining qaror hujjatlarining samaradorligi yetarlicha yuqori emas – ular bevosita ta’sir ko‘rsatmaydi. Bu shuni anglatadiki, barcha tekshirilgan muassasalar o'zgartirishlar kiritishga shoshilmayaptilar, buning zarurati ularga Hisob palatasi tomonidan bildirilgan. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlar bilan bog'liq yangi muammo ham paydo bo'ldi: 2009 yildan beri Federal G'aznachilik Hisob palatasining taqdimnomalari asosida noto'g'ri ishlatilgan mablag'larni byudjetga qaytarib bera olmaydi. mo'ljallangan maqsad. Kontseptsiyaning o'zi o'zgartirildi - endi byudjet pullarini olib qo'yish butun tashkilotni emas, balki undan noto'g'ri foydalanishga yo'l qo'ygan aniq amaldorlarni jazolashi kerak, deb ishoniladi (va bu jahon amaliyotiga mos keladi). Ularga nisbatan sanktsiyalar Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi va Jinoyat kodeksida belgilangan, ammo ular, albatta, avtomatik ravishda qo'llanilmaydi, lekin faqat sud tartibida amalga oshirilishi mumkin.

Amalda, Hisob palatasi faoliyatining samaradorligi ko‘p jihatdan uning “siyosiy salmog‘i”, huquqni muhofaza qiluvchi organlarga to‘siqsiz murojaat qilish imkoniyati bilan bog‘liq. sudlar. IN o'tgan yillar Hisob palatasiga o'z taqdimnomalarini bekor qilish to'g'risida ko'plab da'volar bo'lgan, biroq aksariyat hollarda ular tekshirilgan tashkilotlar tomonidan yo'qolgan.

Mustaqil davlat moliyaviy nazorati/taftish organining mavjudligi haqiqati federal byudjet mablag'larini oluvchilar va davlat resurslaridan u yoki bu shaklda foydalanadigan tashkilotlarning moliyaviy intizomini oshirishning jiddiy omilidir. Hisob palatasi inspektorlarining sa’y-harakatlari natijasida bir qator murakkab moliyaviy sxemalarni aniqlash, barcha darajadagi byudjet daromadlarini oshirish, firibgarlik, poraxo‘rlik, bosqinchilik yo‘li bilan davlatga jiddiy zarar yetkazishga urinishlarning oldini olish mumkin bo‘ldi.

Xulosa

Ushbu materialni o'qiydiganlar undan foydalanishlari mumkin amaliy tavsiyalar nafaqat Hisob palatasi, balki boshqa moliyaviy nazorat organlari tomonidan ham tekshirishga tayyorgarlik ko‘rishda. Tekshiruvchi organning ichki qoidalariga asoslanib, muassasa ichki nazorat tizimini yaratishi va ularni ishlab chiqish va takomillashtirishda QSF standartlarini hisobga olishi mumkin. Aytgancha, ko'ra xalqaro amaliyot Hisob palatasi unga davlat tashkilotlari uchun ichki nazorat standartlarini ishlab chiqish va belgilash huquqini berish masalasini ko‘tarmoqda.

Agar muassasa tekshiruvga jiddiy tayyorgarlik ko'rishga qaror qilsa, tekshirishlarning algoritmi va mazmuni buzilishlarni aniqlash va bostirishga yordam beradi. Albatta, bu uning ishini tekshirish organlari uchun shaffofroq qiladi.

Buxgalterga eslatma

Tekshiruv uchun hujjatlarning nusxalarini "qoralamalarda" qilish mumkin emas. Bu Rossiya Moliya vazirligining 02.01.2010 yildagi 03-02-07 / 1-35-sonli xatida aytilgan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyundagi 477-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal ijro etuvchi organlarda ish yuritish qoidalariga muvofiq hujjatning nusxasi asl va uning tashqi ma'lumotlarini to'liq takrorlaydigan hujjatdir. Xususiyatlari. GOST R 6.30-2003 ning 3.27-bandi oxirgi varaqning orqa tomonida ushbu hujjat ijrochisining bosh harflari, familiyasi va telefon raqami bo'lishi kerakligini belgilaydi. Shunga asoslanib, moliya bo'limi taqdim etilgan nusxalarda faqat maqsadlar uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni aks ettirishi kerakligini ta'kidladi. soliq nazorati. Shuning uchun tekshirish uchun hujjatlarning nusxalari faqat bo'sh qog'ozda amalga oshirilishi kerak.

Nazorat tadbirini o'tkazishda Nazorat va hisob palatasi tekshirilayotgan ish beruvchidan rahbarning mehnat daftarchasining tasdiqlangan nusxasini talab qilishga haqlimi?

Javob

2. Tekshirilayotgan masalalarni eng to'liq va har tomonlama yoritish uchun PSC tekshiruvlar va tekshirishlar davomida Rossiya Federatsiyasining boshqa nazorat qiluvchi organlarining vakillari (mutaxassislari) bilan o'zaro aloqada bo'lishi mumkin. Perm viloyati (Hududiy boshqaruv Federal xizmat rossiya Federatsiyasining moliyaviy va byudjet nazorati; Federal G'aznachilik, Perm o'lkasining CSP, moliya organlari va boshqalar), shahar ma'muriyatining moliya organi mutaxassislari, shuningdek shartnoma asosida boshqa mutaxassislarni, shu jumladan nodavlat audit xizmatlarini jalb qilish, shuningdek tashkilotlar bilan shartnomalar tuzish. tegishli faoliyat turlari uchun litsenziyalangan.

Boshqa mutaxassislarni va (yoki) auditorlik tashkilotlarini (tashkilotlarini) tekshirish va tekshirishga jalb etish to‘g‘risidagi qaror Nazorat va hisob palatasi raisi tomonidan qabul qilinadi.

IN zaruriy holatlar Berezniki shahar dumasi nomidan yoki Nazorat va hisob palatasining maxsus qarori bilan uning mutaxassislari boshqa vakolatli nazorat va taftish organlari tomonidan tashkilotlarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tekshirish va tekshirishda ishtirok etishlari mumkin. Nazorat va hisob-kitob palatasining Berezniki shahar dumasi nomidan yoki o'z tashabbusi bilan qabul qilingan shaharda o'z mutaxassislarini tekshirish va tekshirishlarda ishtirok etishi to'g'risidagi qarorlari ularni o'tkazuvchi organlar uchun majburiydir.

Nazorat va hisob palatasiga axborot taqdim etish tartibi 14-modda

1. Berezniki shahrining mahalliy davlat hokimiyati organlari, shahar muassasalari, Nazorat va hisob palatasi ularga nisbatan tashqi munitsipal moliyaviy nazoratni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan tashkilotlar, ularning mansabdor shaxslari. o'n tegishli so‘rov olingan kundan boshlab bir kun ichida nazorat va ekspert-tahlil faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan zarur ma’lumotlar, hujjatlar va materiallarni Nazorat va hisob palatasiga taqdim etishlari shart.

2. Nazorat va ekspert-tahlil tadbirlarini o‘tkazish davrida Nazorat va hisob palatasining so‘rovlariga javob berish muddati Nazorat-hisob palatasi tomonidan belgilanadi va undan ortiq bo‘lishi mumkin emas. uch so'rov olingan kundan boshlab kalendar kunlar.

3. Tegishli nazorat yoki ekspert-tahliliy tadbir doirasidagi so‘rov rasmiylashtiriladi yozish raislik qiluvchi yoki ushbu tadbirni o'tkazish uchun mas'ul shaxs (tekshiruv rahbari) tomonidan imzolangan va pochta, faks orqali yuborilgan yoki so'rov olinganligini tasdiqlovchi va ariza ko'rsatilgan holda adresatga shaxsan topshirilgan rasmiy blankada. uni tekshirish ob'ekti olgan sana.

4. Mahalliy davlat hokimiyati organlari, munitsipal organlar va tashkilotlarning mansabdor shaxslari, shuningdek, KSP nazorati vakolatiga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar tijorat yoki rasmiy sirlarga, maxfiy ma'lumotlarga tayangan holda KSPga ma'lumot berishni rad etishga haqli emas. , shu jumladan shaxsiy ma'lumotlar, ushbu qismda, bu ma'lumotlar PSCni o'z vakolatlari doirasidagi masala bo'yicha tekshirish uchun zarur. Mansabdor shaxslar pochta orqali yozma ma'lumot taqdim etishda Nazorat va hisob-kitob palatasi raisi nomiga yo'llangan ilova xatida bunday ma'lumotlar mavjudligini ko'rsatishga yoki joyida tekshirish o'tkazayotgan XK mansabdor shaxslarining imzolarini talab qilishga haqli. bunday ma'lumotlar bilan tanishishni tasdiqlovchi hujjatda.

5. Taqdim etmaslik yoki kechikishYuqorida ko'rsatilgan organlar va tashkilotlarning mansabdor shaxslari nazorat va ekspertiza-tahlil faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar, hujjatlar, materiallar, shuningdek ishonchsiz (noto'g'ri) ma'lumotlar, hujjatlar, materiallarni taqdim etish so'roviga ko'ra KSPda belgilangan javobgarlikka sabab bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, Perm o'lkasining "Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi qonuni bilan.

6. Agar so‘rov yuborilayotgan mansabdor shaxs so‘ralgan ma’lumot, hujjatlar va materiallarni so‘rovda belgilangan muddatda taqdim eta olmasa, u so‘rov olingan kundan e’tiboran uch kun ichida bu haqda Nazorat palatasini xabardor qiladi va so‘rovnomada belgilangan muddatda taqdim etadi. Hujjatlar, materiallarni belgilangan muddatlarda taqdim etishning iloji yo'qligi to'g'risida yozma ravishda so'ralayotgan ma'lumotlar, hujjatlar va materiallarning belgilangan muddatlarda taqdim etilishi mumkin emasligi sabablari va mansabdor shaxs so'ralgan ma'lumotni taqdim etishi mumkin bo'lgan muddat ko'rsatilgan holda , hujjatlar va materiallar.

Rais bunday bildirishnoma olingan kundan boshlab ikki ish kuni ichida so‘rovda ko‘rsatilgan axborot, hujjatlar va materiallarni taqdim etish muddatlarini uzaytirishga yoki muddatlarni uzaytirishni rad etishga haqli.

Nazorat tadbirlarini tayyorlash va o'tkazish tartibi 15-modda

1. Nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun asos PSC ish rejasi hisoblanadi. Har bir nazorat hodisasi uchun ushbu Nizomning 2-ilovasi shaklidagi XBK raisi tomonidan imzolangan PSK buyrug‘i chiqariladi. Nazorat tadbirlarida ishtirok etuvchi KSP xodimlari, shuningdek, belgilangan shakldagi rasmiy identifikatsiya kartalariga ega bo'lishi kerak.

2. Nazorat tadbirini o'tkazish uchun, qoida tariqasida, auditorlardan biri (nazorat hodisasi uchun mas'ul bo'lgan nazorat guruhi rahbari) tomonidan boshqariladigan va zarurat tug'ilganda vakolatli KSP xodimlari va boshqa mutaxassislardan iborat nazorat guruhi tuziladi. , auditda (inspektorlar).

Tekshirilayotgan ob'ekt faoliyatining ma'lum bir sohasidagi ishlarning holatini o'rganish yoki yagona nazorat harakati bo'lgan nazorat tadbirini o'tkazish uchun ushbu nazorat tadbirini o'tkazish uchun mas'ul KSPning vakolatli mansabdor shaxsi tayinlanishi mumkin.

Nazorat tadbirining davomiyligi bundan kelib chiqadigan kelgusi ishlarning hajmini hisobga olgan holda belgilanadi aniq vazifalar nazorat hodisasi va tekshirilayotgan ob'ektning xususiyatlari, joriy yil uchun ish rejasi va, qoida tariqasida, 30 kalendar kundan oshmasligi kerak.

Nazorat faoliyatining dastlabki belgilangan muddatini uzaytirish auditorning asoslantirilgan taklifi asosida amalga oshiriladi.

Nazorat faoliyatini amalda amalga oshirishdan oldin zarur normativ-huquqiy hujjatlarni, hisobot va statistik ma'lumotlarni, tekshirilayotgan ob'ektning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tavsiflovchi boshqa materiallarni o'rganish va dasturni tuzish bilan bog'liq tayyorgarlik davrlari amalga oshiriladi. nazorat faoliyati uchun.

Belgilangan tayyorgarlik davrlari nazorat faoliyatini amalga oshirish muddatiga kiritilmaydi, lekin jami 10 ish kunidan oshmasligi kerak.

Tekshiruvning boshlanish sanasi guruh rahbari tomonidan tekshirilayotgan tashkilot rahbariga (uning o‘rnini bosuvchi) (keyingi o‘rinlarda tashkilot rahbari deb yuritiladi) yoki u vakolat bergan shaxsga tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi buyruqni taqdim etgan sana hisoblanadi. Tekshiruvning tugash sanasi tekshirish dalolatnomasi tashkilot rahbari tomonidan imzolangan kun hisoblanadi. Tashkilot rahbari tekshirish dalolatnomasini imzolash yoki olishdan bosh tortgan taqdirda, tekshirish yakunlangan sana tekshirish dalolatnomasi tekshirilayotgan tashkilotga yuborilgan kun hisoblanadi. Tashkilot rahbari tekshirish dalolatnomasini imzolash yoki olishdan bosh tortsa, lekin tekshirilayotgan tashkilotda tekshirish dalolatnomasiga e'tirozlari bo'lsa, tekshirish tugagan sana XKR raisi e'tirozlar bo'yicha xulosani tasdiqlagan kun hisoblanadi. tekshirilayotgan tashkilotni tekshirish hisobotiga.

3. Nazorat faoliyatining o'ziga xos masalalari nazorat guruhi rahbari tomonidan tuziladigan va PSK raisi tomonidan kelishilgan nazorat faoliyati rejasi bilan belgilanadi.

Nazorat tadbirlari rejasida quyidagilar ko'rsatilgan:

- nazorat chorasining nomi;

- nazorat choralari masalalari;

- nazorat qilish ob'ektlari;

- qamrab olingan nazorat davri;

- individual masalalarni tekshirish uchun mas'ul shaxslar;

- nazorat guruhi rahbari yoki nazorat faoliyati uchun mas'ul shaxs.

Nazorat tadbirlari rejasi PSK raisiga ko‘rib chiqish uchun kiritiladi.

Nazorat tadbirlari rejasini ko‘rib chiqish natijalari bo‘yicha rais quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi:

Nazorat tadbirlari rejasini tasdiqlaydi;

Qayta ko'rib chiqish uchun qaytariladi.

Rais tomonidan qaytarilgan nazorat tadbirlari rejasi keyingi ish kunidan kechiktirmay yakunlanishi kerak.

4. Nazorat tadbiri boshlanishidan oldin nazorat guruhi rahbari uning ishtirokchilarini nazorat tadbirlari rejasining mazmuni bilan tanishtiradi va ijrochilar o‘rtasida savollar va ish yo‘nalishlarini taqsimlaydi.

5. Nazorat tadbirlari rejasi uni amalga oshirish jarayonida o'zgartirilishi va to'ldirilishi mumkin.

Tekshirishga tayyorgarlik ko‘rish jarayonida nazorat guruhi a’zolari tekshirish rejasiga muvofiq tekshirish mavzusi bo‘yicha qonunchilik va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni o‘rganadilar; buxgalteriya (byudjet) va statistik hisobotlar, tekshirilayotgan tashkilot faoliyatini tavsiflovchi boshqa mavjud materiallar; tekshirilayotgan tashkilotning oldingi nazorat faoliyati materiallari (agar KSP arxivida mavjud bo'lsa). Nazorat tadbirining rejasi hamda ularga qo‘yilgan savol va topshiriqlar asosida ishtirokchilar ishchi guruhi ma'lum auditorlik harakatlaridan, ma'lumot olish usullari va usullaridan, tahliliy protseduralardan, tekshirilayotgan aholidan ma'lumotlar namunalari hajmidan foydalanish zarurati va imkoniyatlarini mustaqil ravishda aniqlash, audit uchun zarur ma'lumotlar va dalillarning etarli darajada to'planishini ta'minlash va kelishilgan holda nazorat guruhi rahbari bilan birgalikda ularni amaliyotga tadbiq etish.

Nazorat tadbiri boshlangan kuni nazorat guruhi rahbari tekshirilayotgan ob'ekt rahbariga yoki uning o'rnini bosuvchi shaxsga nazorat tadbirini o'tkazish to'g'risidagi KSP buyrug'ini, uning xizmat identifikatori va nazorat guruhi a'zolarini tanishtiring.

Butun nazorat tadbiri davomida nazorat guruhi rahbari amalga oshiradi operativ nazorat nazorat guruhidagi barcha ishtirokchilarning ishini nazorat qiladi, ularga nazorat tadbirini o‘tkazish uchun tegishli sharoitlar yaratilishini ta’minlaydi.

Nazorat faoliyati davomida KSPning vakolatli mansabdor shaxslari uni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan barcha hujjatlarni talab qilish huquqiga ega. Nazorat tadbiri materiallariga kiritish uchun zarur bo‘lgan hujjatlar tekshirilayotgan shaxs tomonidan tasdiqlangan nusxalar shaklida taqdim etiladi. Hujjatlarning nusxalari tekshirilayotgan ob'ekt rahbari yoki bosh buxgalteri tomonidan tasdiqlanadi. Hujjatning nusxasi asl nusxaga mos kelishini tasdiqlashda muhr qo'llaniladi va "imzo" atributi ostida tasdiqlovchi yozuv qo'yiladi: "to'g'ri", nusxani tasdiqlagan shaxsning lavozimi, shaxsiy imzo, imzo nusxasi (bosh harflar, familiya), sertifikatlash sanasi.

Agar nazorat tadbiri davomida qalbakilashtirish, qalbakilashtirish, o'g'irlik va suiiste'mol qilish holatlari aniqlansa, vakolatli KSP mansabdor shaxslari olib qo'yilgan hujjatlarni olib qo'yish to'g'risida bayonnoma va inventarizatsiyani tuzgan holda zarur hujjatlarni olib qo'yish huquqiga ega.

Tekshirilayotgan ob'ektdan hujjatlarni olib qo'yish taftish komissiyasi raisining qarori asosida amalga oshiriladi. Hibsga olish to'g'risidagi qaror ushbu Nizomning 3-ilovasiga muvofiq belgilangan shakl bo'yicha tuziladi.

Hujjatlarni olib qo'yish tekshirilayotgan ob'ektning hujjatlar olib qo'yilgan mansabdor shaxslari (rahbari yoki bosh buxgalteri) ishtirokida amalga oshiriladi va ular ushbu harakatlar yuzasidan bayonnomalar berishga, olib qo'yish dalolatnomasiga kiritilishiga haqli.

Hujjatlarni olib qo'yishdan oldin, KSP rasmiysi ro'yxatni aniqlaydi zarur hujjatlar, musodara qilinishi kerak va joyni yoki saqlash joyini belgilaydi.

Hujjatlarni musodara qilishda KSP mansabdor shaxsi tekshirilayotgan ob'ekt rahbariga hujjatlarni musodara qilish to'g'risidagi qarorni taqdim etadi. Shu bilan birga, hujjatlarni olib qo'yishni amalga oshiruvchi KSP mansabdor shaxsi bir vaqtning o'zida olib qo'yilgan hujjatlarning maxsus inventarizatsiyasini tuzadi va ularning mazmunini qayd etadi, zarurat tug'ilganda olib qo'yilgan hujjatlarning nusxalarini olib qo'yish dalolatnomasida ko'rsatilganidek tayyorlaydi. ushbu Nizomga 4-ilovaga muvofiq belgilangan shaklda tuzilgan.

Qabul qilingan hujjatlarning maxsus ro‘yxatini tuzishda uning nusxasi, shuningdek olib qo‘yish dalolatnomasi tekshirilayotgan ob’ektning mansabdor shaxslariga topshiriladi. Dalolatnoma nusxasini va imzoga qarshi maxsus ro'yxatni topshirish olib qo'yish dalolatnomasida amalga oshiriladi.

Tekshirilayotgan ob'ektning mansabdor shaxslari olib qo'yish dalolatnomasini imzolashdan bosh tortgan taqdirda, hujjatlarni olib qo'yishni amalga oshiruvchi KSP mansabdor shaxsi olib qo'yish dalolatnomasiga bu haqda belgi qo'yadi, tekshirilayotgan ob'ektning imzolashdan bosh tortgan mansabdor shaxslariga esa olib qo'yish huquqi beriladi. olib qo'yish dalolatnomasiga kiritilgan rad etish sabablarini yozma tushuntirish. Hibsga olish dalolatnomasining yakuniy qismida olib qo‘yilgan hujjatlar qadoqlanganligi va hujjatlarni olib qo‘ygan mansabdor shaxsga to‘liq topshirilganligi ko‘rsatilgan.

Hibsga olingan hujjatlar ularni tekshirish, tekshirish va tadqiq etish natijalariga ko‘ra XTB raisi tomonidan qaror qabul qilingunga qadar Nazorat va hisob palatasining maxsus ajratilgan joyida saqlanadi.

Suiiste'mollik bo'lmasa, olib qo'yilgan hujjatlar hujjatlarni qabul qilish to'g'risidagi imzo qo'yilgan holda tekshirilayotgan ob'ektga qaytariladi. Hibsga olingan hujjatlarning Nazorat va hisob palatasida bo‘lish muddati ular olib qo‘yilgan paytdan e’tiboran 1 oydan oshmasligi kerak.

Jinoiy jazoga sabab bo'lgan suiiste'molliklar aniqlangan taqdirda, olib qo'yilgan hujjatlar PTB raisining qarori bilan huquqni muhofaza qiluvchi organlarga topshiriladi. Hujjatlarni qaytarish to'g'risidagi qaror huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan qabul qilinadi, bu haqda PSC va tekshirilayotgan ob'ektlarning rahbarlariga yozma ravishda xabar qilinadi.

Agar nazorat tadbirini o‘tkazish chog‘ida nazorat tadbirini o‘tkazish huquqiga guvohnoma taqdim etgan mansabdor shaxsga tekshirilayotgan ob’ektning mansabdor shaxsi tomonidan tekshirilayotgan ob’ektga kirish taqiqlangan taqdirda, tekshirish uchun zarur bo‘lgan ma’lumotlarni taqdim etish, shuningdek uni taqdim etish kechiktirilgan taqdirda, KSP mansabdor shaxsi mansabdor shaxs va tekshirilayotgan ob'ekt rahbari e'tiboriga 13 va 14-moddalarning mazmunini etkazadi. 2001 yil 1 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning nazorat va buxgalteriya organlarini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni.» va qonunga xilof xatti-harakatlar sodir etgan mansabdor shaxsning sanasi, joyi, ma’lumotlari va boshqa ma’lumotlarni ko‘rsatgan holda tan olishni yoki ma’lumotlarni taqdim etishni rad etish to‘g‘risida dalolatnoma tuzadi. zarur ma'lumotlar.

Ushbu dalolatnomalar ikki nusxada tuziladi va nazorat tadbirida ishtirok etuvchi mansabdor shaxs tomonidan imzolanadi. Dalolatnomaning bir nusxasi tekshirilayotgan ob’ekt rahbariga yoki boshqa vakolatli mansabdor shaxsga imzo qo‘yib topshiriladi.

Mansabdor shaxs dalolatnoma topshirgandan so'ng darhol nazorat faoliyati boshlig'iga, shuningdek Nazorat va hisob palatasi raisiga voqea to'g'risida xabar berishi va unga tegishli dalolatnoma yuborishi shart. Nazorat va hisob palatasi raisi qonunga zid harakatlar sodir etgan shaxslarga nisbatan qonun hujjatlariga muvofiq zarur choralarni ko‘radi hamda nazorat dasturini amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni ta’minlaydi.

Agar tekshirilayotgan ob'ektda buxgalteriya hisobi bo'lmasa yoki hisobga olinmagan bo'lsa, nazorat guruhi rahbari bu haqda ushbu Nizomning 16-moddasida belgilangan tartibda alohida (oraliq) dalolatnoma tuzadi.

Nazorat guruhi rahbari ushbu faktlar to‘g‘risida tegishli qaror qabul qilish uchun zudlik bilan XOQ raisiga xabar beradi.

Ushbu masalalar bo'yicha qabul qilingan qaror natijalari tekshirilayotgan ob'ekt rahbariga, uning yuqori turuvchi tashkilotiga va (yoki) tekshirilayotgan ob'ekt faoliyatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiruvchi organga etkaziladi.

Nazorat tadbiri hisobotlarda ko'rsatilgan to'siqlar bartaraf etilgandan keyin amalga oshiriladi.

Nazorat faoliyati Boshqaruv kengashi raisi tomonidan to'xtatilishi mumkin, ya'ni tekshirilayotgan ob'ektda tekshirish harakatlari to'xtatilishi, ko'rsatmalar olingan taqdirda nazorat faoliyatini o'tkazish muddati o'zgartirilishi (nazorat faoliyatining belgilangan muddatini ko'paytirmasdan) mumkin. Boshqaruv paneli orqali Shahar Dumasi tegishli qaror bilan rasmiylashtirilgan vakolatli organlar va (yoki) mansabdor shaxslarning so‘rovlari yoxud byudjet loyihasini, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ekspertizadan o‘tkazish, hisobotlar tayyorlash, byudjetning ijrosi bo‘yicha xulosalar tuzish zarurati va boshqa asoslar bo‘yicha.

Tekshirilayotgan ob'ekt rahbariga nazorat faoliyati to'xtatilganligi to'g'risida tegishli bildirishnoma yuboriladi.

Tekshirish (taftish) o'tkazish muddatlarini yangilash yoki uzaytirish uchun qo'mita raisi yangi (qo'shimcha) qaror chiqaradi.

KSP vakolatli mansabdor shaxsi tomonidan nazorat tadbirini tayyorlash va o'tkazish tartibi nazorat guruhi tomonidan o'tkaziladigan nazorat tadbirini tayyorlash va o'tkazish tartibiga nisbatan qo'llaniladi.

Nazorat faoliyati natijalarini qayd etish 16-modda

Nazorat hodisasi natijalari bo'yicha dalolatnoma tuziladi, uning to'g'riligi uchun javobgar bo'ladi. shaxsiy javobgarlik Nazorat tadbirini boshqaradigan KSP rasmiysi.

1. Nazorat faoliyati hisoboti kirish, tavsif va yakuniy (yakuniy) qismlardan iborat.

Hujjatning kirish qismida quyidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak:

- nazorat tadbiri mavzusining nomi;

- nazorat harakati dalolatnomasini tuzish sanasi va joyi;

- nazorat chorasi kim tomonidan va qanday asosda amalga oshirilganligi (nazorat tadbirining rejalashtirilgan xususiyatini ko'rsatgan holda yoki buyruqqa havola bilan);

- ko'rib chiqilayotgan davr va nazorat hodisasining vaqti;

- tekshirilayotgan ob'ektning to'liq nomi va uning tafsilotlari va boshqalar.

Nazorat harakati to‘g‘risidagi hisobotning kirish qismida nazorat harakati predmetiga tegishli boshqa zarur ma’lumotlar ham bo‘lishi mumkin.

Nazorat harakati to‘g‘risidagi hisobotning tavsif qismi nazorat tadbirlari rejasida ko‘rsatilgan masalalarga muvofiq bo‘limlardan iborat bo‘lishi kerak.

Tekshiruv hisobotida inspektorlar xolislik va asoslilikka, aniqlik, ixchamlik, foydalanish mumkinligi va tizimli taqdimotga rioya qilishlari shart.

2. Natijalar dalolatnomada tekshirilayotgan obyektlarda mavjud bo‘lgan hujjatlar, oraliq tekshirishlar natijalari va amaldagi nazorat tartib-qoidalari, boshqa nazorat harakatlari, mutaxassislar va ekspertlarning xulosalari, tushuntirishlar bilan tasdiqlangan tasdiqlangan ma’lumotlar va faktlar asosida rasmiylashtiriladi. mansabdor shaxslar va moddiy javobgar shaxslar.

3. Nazorat faoliyati davomida aniqlangan huquqbuzarliklar faktlarining tavsifi tegishli qonun hujjatlari va qoidalar, etkazilgan hujjatlashtirilgan zarar miqdori va uning shakllanish muddati, shuningdek byudjet mablag'lari, kommunal mulk va yer uchastkalaridan samarasiz, maqsadsiz foydalanishning aniqlangan faktlarini ko'rsatadi.

4. Akt kiritishga ruxsat bermaydi har xil turlari hujjatlar yoki nazorat faoliyati natijalari bilan tasdiqlanmagan xulosalar, takliflar va faktlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar materiallaridan olingan ma’lumotlar.

5. Tekshiruv natijasida aniqlangan huquqbuzarliklar faktlari asosida amaldagi qonunchilik aktda quyidagilar ko'rsatilishi kerak:

- tegishli qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarga (aniq bandlarga) havola qilingan huquqbuzarliklarning tarkibi;

Zarur hollarda ushbu hujjatlarning nusxalari dalolatnomaga ilova qilinadi.

Byudjet mablag'laridan, munitsipal mulkdan noto'g'ri foydalanish va samarasiz foydalanishning aniqlangan faktlari asosida yer uchastkalari, dalolatnomada byudjet mablag‘larining samarasizligi va maqsadsiz sarflanishi faktlarini asoslash, qo‘llaniladigan hisob-kitob usullari va usullarini ko‘rsatgan holda zarur hisob-kitoblar ilova qilinishi, shuningdek, belgilangan huquqbuzarliklar faktlarini tasdiqlovchi hujjatlarning tasdiqlangan nusxalari ko‘rsatilishi kerak.

6. Tekshiruv hisobotida inspektorlarning sub'ektiv taxminlari va shahar hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan qarorlarga siyosiy baholar kiritilmasligi kerak.

Aktga jadvallar, ma’lumotnomalar, tekshirilayotgan ob’ektning mansabdor shaxslarining (xodimlarining) yozma tushuntirishlari, inspektorlar tomonidan tuzilgan oraliq dalolatnomalar ilova qilinadi. individual masalalar tekshiruvlar.

Vaqtinchalik dalolatnomalar nazorat guruhining tekshirish uchun mas’ul a’zolari tomonidan imzolanadi muayyan masala nazorat faoliyati hamda tekshirilayotgan obyektning tegishli mansabdor shaxslari va moddiy javobgar shaxslari.

Vaqtinchalik aktlarda ko'rsatilgan faktlar nazorat chorasi to'g'risidagi aktga kiritiladi.

Nazorat faoliyati to‘g‘risidagi hisobotning yakuniy qismida tekshirish davomida aniqlangan qoidabuzarliklarning, zarurat tug‘ilganda, muayyan davrlar bo‘yicha taqsimlangan umumiy yig‘indisi ifodalanadi.

Nazorat chora-tadbirlari to'g'risidagi hisobotning doirasi cheklanmagan, ammo nazorat chorasi uchun mas'ul shaxs nazorat chorasi dasturining barcha savollariga aniq va to'liq javoblarni aks ettirgan holda taqdimotning oqilona qisqaligiga intilishi kerak.

7. Nazorat tadbiri natijalari to‘g‘risidagi dalolatnoma, qoida tariqasida, nazorat tadbiri tugagan kundan boshlab 7 ish kuni ichida tuziladi, nazorat tadbirini o‘tkazish uchun mas’ul bo‘lgan XBK mansabdor shaxsi tomonidan imzolanadi va keyinchalik tasdiqlash uchun taqdim etiladi. PSC raisi.

Rais tomonidan dalolatnomani tasdiqlash, qoida tariqasida, u rasmiylashtirilgan paytdan boshlab 2 ish kuni ichida amalga oshiriladi.

8. Tartibga olingan va kelishilgan tekshirish dalolatnomasining bir nusxasi olingan sana ko‘rsatilgan tilxatga imzo qo‘yib tekshirilayotgan ob’ekt rahbariga yoki bosh buxgalteriga topshiriladi.

9 . Tekshirilayotgan organ va tashkilotlar rahbarlarining tushuntirishlari va izohlari Nazorat va hisob palatasiga quyidagi muddatdan kechiktirmay taqdim etiladi. etti ish kuni dalolatnoma olingan kundan boshlab nazorat tadbirlari bayonnomalariga ilova qilinadi va keyinchalik ularning ajralmas qismini tashkil etadi.

Agar dalolatnomaga e'tirozlar yoki mulohazalar mavjud bo'lsa, uni imzolagan tekshirilayotgan ob'ektning mansabdor shaxslari ular imzolashdan oldin bu haqda izoh qo'yadilar va bir vaqtning o'zida nazorat hodisasi uchun mas'ul shaxsga nazorat harakatini o'tkazish bo'yicha kelishmovchiliklar bayonnomasini yozma ravishda taqdim etadilar. nazorat hodisasi materiallariga ilova qilinadigan va uning ajralmas qismi hisoblangan dalolatnoma. Agar belgilangan muddatdan keyin kelishmovchiliklar bayonnomasi taqdim etilmasa, nazorat harakati to‘g‘risidagi hisobot qabul qilingan hisoblanadi.

10. Kelishmovchiliklar bayonnomasi, qoida tariqasida, u kelib tushgan kundan boshlab 10 kun ichida tekshirilayotgan obyekt rahbarining taklifi bilan Nazorat va hisob palatasi tomonidan majburiy ko‘rib chiqilishi kerak. Belgilangan muddat ichida nazorat tadbirini o'tkazish uchun mas'ul bo'lgan KSP mansabdor shaxsi taqdim etilgan kelishmovchiliklarning asosliligini tekshirishi va ular bo'yicha yozma javob tayyorlashi shart, u ko'rib chiqilib, KSP raisi tomonidan imzolangandan so'ng rahbarga yuboriladi. tekshirilayotgan ob'ektning va nazorat tadbiri materiallariga ilova qilingan.

11. Agar kelishmovchiliklar bayonnomasi PKKga belgilangan muddat o‘tganidan keyin kelib tushgan bo‘lsa, undagi e’tirozlar va mulohazalar muddat o‘tganligi munosabati bilan ko‘rib chiqilishi shart emas, balki hisobga olinadi va ishga ilova qilinadi. materiallar.

12. Yozma javob ushbu Nizomda belgilangan tartibda nazorat tadbirini o'tkazish uchun mas'ul KSP mansabdor shaxsi tomonidan beriladi.

Tekshirilayotgan ob'ektning mansabdor shaxslari nazorat harakati dalolatnomasini imzolash va (yoki) olishdan bosh tortgan taqdirda, nazorat harakati uchun mas'ul bo'lgan KSP mansabdor shaxsi dalolatnoma oxirida nazorat harakatini imzolash va (yoki) olish rad etilganligi to'g'risida belgi qo'yadi. hisobot.

Bunda nazorat harakati to‘g‘risidagi bayonnoma tekshirilayotgan ob’ektga pochta orqali yoki boshqa usulda uning kelib tushgan fakti va sanasini ko‘rsatgan holda yuborilishi mumkin. Bunday holda, hisobotni jo'natish yoki boshqa usulda topshirish faktini tasdiqlovchi hujjatlar nazorat harakati to'g'risidagi hisobotning nusxasiga ilova qilinadi, u KSPda saqlanadi.

Imzolangan aktlarga o'zgartirish kiritishga yo'l qo'yilmaydi.

Tekshirilayotgan ob'ektning mansabdor shaxslari tomonidan oraliq dalolatnomalarni tuzish va imzolash uchun taqdim etish tartibi ushbu Nizomda nazorat chorasi natijalarini umumlashtiruvchi aktlar uchun belgilangan tartibda qo'llaniladi. Qoidaga ko‘ra, oraliq tekshirish dalolatnomalarini ko‘rib chiqish va ularni imzolash uchun 5 ish kunigacha muddat belgilanadi.

PKKda kelishmovchiliklar bayonnomasini ko‘rib chiqib, unga javob tayyorlagandan so‘ng, nazorat hodisasi uchun mas’ul shaxs, qoida tariqasida, 3 ish kuni ichida bayonnoma tuzadi (ijrochi tomonidan imzolanadi va XK raisi tomonidan tasdiqlanadi). ) va PSK raisi tomonidan imzolangan xulosa. Hisobotda nazorat tadbiri materiallari, shuningdek, ular asosida tuzilgan xulosalar va takliflar umumlashtiriladi. Xulosa Berezniki shahar dumasiga va bir vaqtning o'zida shahar rahbariga yuboriladi.

Nazorat va hisob palatasi tekshirilayotgan ob'ektning yuqori organiga Berezniki shahar byudjetiga etkazilgan zarar, shuningdek aniqlangan qonun buzilishlari to'g'risida xabar beradi va agar qonun buzilishi jinoiy jazoga sabab bo'lganligi aniqlansa, tegishli materiallarni huquqni muhofaza qiluvchi organlarga taqdim etadi.

Nazorat va hisob palatasining mansabdor shaxslari va uning ishiga jalb etilgan mutaxassislar nazorat faoliyati davomida olingan ma’lumotlardan faqat Nazorat va hisob palatasining vazifa va funksiyalari manfaatlarini ko‘zlab foydalanishlari mumkin.

Nazorat tadbirlarini o'tkazishda nazorat tadbirida ishtirok etuvchi KSP mansabdor shaxslari tekshirilayotgan ob'ektlarning tezkor faoliyatiga aralashmasliklari, shuningdek, nazorat tadbiri tugaguniga qadar va uning natijalari belgilangan shaklda qayd etilmaguncha o'z xulosalarini ommaga e'lon qilishlari kerak.

Shahar nazorat-hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan tekshirishlar natijalari e’lon qilinishi (oshkor etilishi) shart. Nazorat va hisob palatasi tomonidan yoki uning ishtirokida o‘tkaziladigan tekshirishlar, so‘rovlar va tekshirishlarning oraliq natijalari faqat Nazorat va hisob palatasi raisining yozma ruxsati bilan jamoatchilikka e’lon qilinishi mumkin. Nazorat va hisob palatasining mansabdor shaxslariga nazorat tadbirlari natijalari to‘liq yakunlanmaguncha ularni ommaga e’lon qilish taqiqlanadi.

Nazorat va hisob palatasining taqdimnomalari va farmoyishlari 17-modda

1. Nazorat va hisob palatasining taqdimnomalari:

1.1. Nazorat yoki ekspert-tahlil faoliyati natijalari bo‘yicha Nazorat-hisob palatasi mahalliy davlat hokimiyati organlariga, tekshirilayotgan organ va tashkilotlarga hamda ularning mansabdor shaxslariga ularni ko‘rib chiqish va choralar ko‘rish uchun 5-ilova shaklidagi taqdimnomalar kiritishga haqli. aniqlangan huquqbuzarlik va kamchiliklarni bartaraf etish, oldini olish moddiy zarar munitsipalitetlarni shakllantirish yoki etkazilgan zararni qoplash, huquqbuzarliklarda aybdor mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish, shuningdek huquqbuzarliklarning oldini olish, bartaraf etish va oldini olish choralari.

Ko'rishlardaKSP ko'rsatilgan:

Ga binoan maqola Qonunning 15-moddasiga muvofiq, Hisob palatasi keng qamrovli audit va tematik auditlarni amalga oshiradi.

Tekshirish to'g'risidagi bildirishnoma nazorat ob'ektiga yuboriladi. Xabarnomada auditorlik tekshiruvini o‘tkazish asoslari, uni o‘tkazish muddatlari va taftish guruhining tarkibi to‘g‘risidagi ma’lumotlar ko‘rsatiladi, shuningdek auditni o‘tkazish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish taklif etiladi. Xabarnoma auditor tomonidan imzolanadi. Inspektorlar Hisob palatasi raisining buyrug‘i asosida hududga tashrif buyurishadi. Chkhikvadze V.V.: Huquqiy holat Hisob palatasi / V.V. Chxikvadze // Moliyaviy huquq. - 2011. - 12-son. - 25-bet.

Nazorat tadbiriga tayyorgarlik bosqichida tekshirish guruhining kelishi uchun tayyorlanishi kerak bo'lgan savollar ro'yxati nazorat ob'ektiga yuboriladi. Masalan, viloyat ma'muriyati uchun bu bo'lishi mumkin keyingi savollar kapital qurilish uchun:

1. Hududda qaysilari boshqarma va uning organlari tomonidan qabul qilingan qoidalar Korxonalar va tashkilotlarga ajratilgan federal byudjet mablag'laridan foydalanishni tartibga soluvchi (buyruqlar, qarorlar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar, shartnomalar, bitimlar, tasdiqlangan ro'yxatlar va boshqalar)?

2. Federal byudjet mablag'laridan maqsadli va samarali foydalanish bo'yicha nazorat organlari tomonidan korxonalar va tashkilotlarda qancha va qanday aniq tekshiruvlar o'tkazilganligi (muddati ko'rsatilgan). Aniqlangan kamchiliklar va ularning korxonalar faoliyatiga ta'siri, ularni bartaraf etish bo'yicha qanday choralar ko'rildi?

3. Federal byudjet mablag'laridan foydalangan holda qurilish uchun tasdiqlangan ob'ektlarning soni va tabiati. Ushbu qurilish loyihalarini moliyalashtirishning qanday hajmlari (limitlari) nazarda tutilgan, ular qanday va qanday shakl va hajmda moliyalashtirilgan?

4. Qurilish loyihalarini federal byudjetdan moliyalashtiriladigan ob'ektlar ro'yxatiga kiritish uchun asos bo'lib xizmat qilgan dalillar (tamoyillar). Mulkchilik shakliga mansubligi, ob'ektning ahamiyati - federal, mintaqaviy. Imkoniyatlar etishmasligi; federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarga kiritish.

5. Limitlar ajratilganligini tasdiqlovchi hujjatlar (vazirlik va idoralarning farmoyishlari, xatlari).

6. Federal byudjet mablag'lari hisobidan qishloq xo'jaligi ob'ektlarini qurish va foydalanishga topshirish.

7. Tegishli tematik sohadagi boshqa masalalar.

Federal byudjet mablag'laridan foydalangan korxona (tashkilot). kapital qo'yilmalar, masalan, quyidagi savollar berilishi mumkin:

1. Korxonaning tashkiliy-huquqiy shakli qanday, nizom (nizom) qachon va kim tomonidan tasdiqlanganligi, korxonaning to‘liq pochta manzili va telefon raqamlari, moliya institutlarining raqami, hisob raqamlari va joylashgan joyi, ular qayerda joylashganligi. joylashgan, korxona rahbari va bosh hisobchisining familiyasi, ismi, otasining ismi ?

2. Federal byudjetdan kapital qo'yilmalar va qaytarilishi kerak bo'lgan kapital xarajatlar uchun qancha, qachon, qanday hisobga, qanday shaklda (pul, oziq-ovqat, davlat obligatsiyalari, o'zaro hisob-kitoblar va boshqalar) va qanday maqsadlarda ajratilgan va haqiqatda olingan. va qaytarib bo'lmaydigan darajada?

3. Qurilayotgan ob'ekt uchun federal byudjetdan moliyalashtirish limitlari kim, qachon va qanday hajmda ajratilgan (shaklda bering: raqam, sana, familiya, ismi va otasining ismi, xabar beruvchining lavozimi)?

4. Qurilayotgan ob'ektning xususiyatlari (maqsad, loyiha quvvati, qurish usuli va uni muddatlari, moliyalashtirish manbalari), qurilishni boshlashning texnik-iqtisodiy asoslari va asoslari va uni moliyalashtirish uchun asoslarning mavjudligi (tasdiqlangan loyiha-smeta hujjatlari va titul varaqlari, qurilish qiymatining yig'ma smetalari, davlat idoraviy bo'lmagan ekspertiza va davlat ekologik ekspertizasi xulosalari).

5. Tegishli tematik sohadagi boshqa masalalar.

Savollar ro'yxati bilan bir qatorda maxsus ishlab chiqilgan blankalar yuboriladi, ularning soni nazorat ob'ektining o'ziga xos xususiyatlariga qarab 1 - 2 dan 20 tagacha bo'lishi mumkin.

Tekshiruv joyiga tashrif buyurganida, inspeksiya guruhi barcha manfaatdor tashkilotlar bilan uchrashuv o'tkazadi. Masalan, agrosanoat kompleksi tomonidan viloyat hokimligiga ajratilgan byudjet mablag'laridan foydalanishni tekshirishda yig'ilish gubernator yoki uning o'rinbosari rahbarligida federal g'aznachilik ishtirokida o'tkaziladi; soliq xizmati, viloyat nazorat-taftish boshqarmasi, agrosanoat majmuasi boshqarmasi, moliya bo‘limi tomonidan tekshirilayotgan obyektlar rahbarlariga taklifnoma bilan.

Tekshiruv jarayonida tekshirish guruhi rahbari inspektorlar faoliyatini muvofiqlashtiradi, tekshirilayotgan ob'ektlar rahbarlari bilan zarur ma'lumotlarni taqdim etish va nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun normal sharoitlar yaratish masalalarini hal qiladi.

Nazorat tadbiri tugagandan so'ng auditorlik (tekshirish) dalolatnomasi tuziladi, u tekshirilayotgan ob'ekt rahbari tomonidan ko'rib chiqiladi. Bosh hisobchi. Agar dalolatnoma mazmuni bo'yicha kelishmovchiliklar bo'lsa, kelishmovchilik bayonnomasi tuziladi. Hududlarda ishlayotganda ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlarini tekshirish natijalari bilan tanishtirish, shuningdek, sinov ishi Nazorat va hisob palatasi mutaxassislari. Levakin I.V. Yaxshilash huquqiy asos Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faoliyati va xalqaro standartlar Davlat auditi / I.V. Levakin, A.M. Abramov // Rossiya adolati. - 2012. - 1-son. - 18-bet.

Nazorat faoliyatini tashkil etishda quyidagi muammolar mavjud:

1) hisobot yilida byudjet ijrosining kompleks hujjatli auditining haddan tashqari globallashuvi. Natijada, inspektorlar xodimlarining uchdan bir qismi ularni amalga oshirishda ishtirok etadi, ammo hisobot bo'yicha qaror qabul qilish nuqtai nazaridan ularning samaradorligi yuqori darajada. Federal Assambleya aniq ko'rinmaydi. Ya'ni, mehnat xarajatlari natijalar bilan oqlanmaydi;

2) audit o'tkazish uchun har doim ham vaqt etarli emas, buning natijasida moliya-xo'jalik faoliyati va byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi masalalarini chuqur ko'rib chiqish mumkin emas.

Qonunning 15-moddasida Hisob palatasi tomonidan auditorlik tekshiruvi va tekshirish o‘tkazish tartibi, xususan, tekshirishlarni o‘tkazish muddatlari, tekshirilayotgan shaxslarning huquqlari, tekshirishlar dalolatnomalari (hisobotlari) natijalari ustidan shikoyat qilish imkoniyati belgilanmagan.

Ga binoan Qonun Kompleks audit va tematik auditlarni o'tkazish muddatlari, hajmi va usullari Hisob palatasi tomonidan belgilanadi va bunday masalalar odatda bo'lajak audit dasturida belgilanadi. Xuddi o'sha payt 11-modda Qonun ichki muammolar Hisob palatasining faoliyati, xususan: uning auditorlari o‘rtasida majburiyatlarni taqsimlash, Hisob palatasi apparati tarkibiy bo‘linmalarining funksiyalari va o‘zaro hamkorligi, ish yuritish, nazoratning barcha turlari va shakllaridagi tadbirlarni tayyorlash va o‘tkazish tartibi hamda boshqa faoliyat; Hisob palatasining Reglamenti bilan belgilanadi.

Qoidalar Hisob palatasi o'rnatildi Umumiy talablar nazorat faoliyati natijalarini o'tkazish va hujjatlashtirish.

Tekshirilayotgan ob'ektlarda yoki taqdim etilgan hujjatlarda qonun buzilishlari aniqlansa, inspektorlar aniqlangan qoidabuzarliklar to'g'risida bayonnoma tuzadilar. Dalolatnoma bir butun sifatida yoki bir-biri bilan bog'liq bo'lgan bir qancha faktlar bo'yicha, zarur hollarda esa bitta aniq fakt bo'yicha tekshirish uchun tuzilishi mumkin. Aktda aks ettirilishi kerak bo'lgan ma'lumotlar va ma'lumotlar ( alohida ro'yxatlar umumiy va bitta aniq fakt bo‘yicha nazorat tadbiri to‘g‘risida dalolatnoma tuzishda) Hisob palatasi reglamentida aks ettiriladi.

Qoidalar Hisob palatasi tekshirilayotgan korxonalar, tashkilotlar yoki muassasalarning mas’ul mansabdor shaxslarini tekshirishlar natijalari bo‘yicha dalolatnomalar bilan tanishtirish imkoniyatini nazarda tutadi.

Tekshirilayotgan korxona, tashkilot, muassasaning mansabdor shaxsi dalolatnomada ko‘rsatilgan faktlarga rozi bo‘lmasa, u dalolatnomaga o‘z mulohazalari bilan imzo chekishga haqli. Ular dalolatnoma bilan tanishib chiqqach, darhol shakllantirilishi yoki besh ish kuni ichida Hisob palatasiga yuborilishi mumkin.

Ga binoan Qoidalar Hisob palatasining mas’ul mansabdor shaxsi dalolatnoma nusxalarini tuzishi mumkin, unda maxfiy ma’lumotlar mavjud bo‘lgan hollar bundan mustasno.

Agar mansabdor shaxs, hatto izohlar bilan ham dalolatnomani imzolashga rozi bo'lmasa, inspektorlar rad etish to'g'risida dalolatnomada qayd etadilar. majburiy ko'rsatma sanalar, vaqtlar, rad etish holatlari va guvohlar. Hujjatda mansabdor shaxsning aktni imzolash taklifiga javobi olinmagan davr ham qayd etilgan.

Qoidalar Hisob palatasiga mas’ul mansabdor shaxslarning mulohazalari bo‘yicha inspektorlar tomonidan imzolangan dalolatnomaga o‘zgartirishlar kiritish, shuningdek ularni tayyorlanayotgan aktlar loyihalari bilan tanishtirish taqiqlanadi.

Qoidalar Hisob palatasi tomonidan nazorat tadbirlari natijalari bo‘yicha dalolatnomalar tayyorlash muddatlari belgilanmagan. Tekshirilayotgan tashkilot rahbarining (mansabdor shaxsining) dalolatnomasi bilan tanishish yoki davlat organi 24 soatdan ortiq bo'lmagan muddatda, katta hajmli va katta murakkablikdagi hollarda - 3 kundan ortiq bo'lmagan muddatda amalga oshiriladi. Tanishuv kvitansiyaga qarshi amalga oshiriladi. Gracheva E.Yu. Rossiyaning moliyaviy huquqi / E.Yu. Gracheva. - M.: TEIS, 2009. - B. 126.

Nazorat tadbiri natijalari bo'yicha Hisob palatasi auditori tomonidan imzolangan dalolatnoma tuziladi, unda barcha zarur ma'lumotlar va sharoitlar. Hisob palatasining mansabdor shaxslari hisobotning to‘g‘riligi uchun shaxsan javobgar bo‘ladilar. Barcha hisobotlar nazorat tadbiri doirasida oxirgi dalolatnoma imzolangan kundan e’tiboran o‘n kun ichida Hisob palatasi Kengashiga taqdim etilishi kerak.

Hisob palatasi Kengashi tomonidan o‘tkazilgan tekshirish natijalari bo‘yicha qabul qilingan qaror auditorlik tekshiruvining tugash sanasi hisoblanadi. Barcha materiallarni ko'rib chiqqandan so'ng, Kengash hisobotni tasdiqlashi yoki tasdiqlamasligi mumkin. Bundan tashqari, Hay'at auditni yakunlash yoki qo'shimcha chuqurlashtirilgan audit dasturini tasdiqlash bilan tadbirni davom ettirish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega.

Kengash quyidagi qarorni qabul qiladi:

1) Hisob palatasining vakolatlariga muvofiq buyruq yuborish yoki boshqa choralar ko‘rish, shu jumladan zarur hollarda Davlat Dumasi korxona, muassasa yoki tashkilotning hisobvaraqlari bo‘yicha moliyaviy to‘lov va hisob-kitob operatsiyalarini to‘xtatib turish chora-tadbirlarini kelishish taklifi bilan;

Hisob palatasi hay’ati majlisida nazorat tadbiri to‘g‘risidagi hisobotni ko‘rib chiqishda faqat tekshirilayotgan korxona, tashkilot yoki muassasaning rahbarlari ishtirok etishlari mumkin.

3. Qonunning 15-moddasida Hisob palatasining tegishli federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar rahbarlari e'tiboriga havola etish, shuningdek, Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasiga audit natijalari to'g'risida xabardor qilish majburiyati belgilangan. va tekshiruvlar. Demin A.A. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining huquqiy holati va moliyaviy masalalar bo'yicha ma'muriy adliya muammosi / A.A. Demin // Fuqaro va qonun. - 2011. - 8-son. - 12-bet.

Ga binoan 23-modda Qonunga ko'ra, Hisob palatasi tekshirilayotgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning rahbarlariga aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish, davlatga etkazilgan zararni qoplash va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzganlik va noto'g'ri boshqaruvda aybdor mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish choralarini ko'rish bo'yicha tavsiyalar yuboradi. Taqdim etish unda ko'rsatilgan muddatda ko'rib chiqilishi kerak, ammo muddat ko'rsatilmagan bo'lsa - olingan kundan boshlab 20 kun ichida. Taklif bo'yicha qabul qilingan qaror va uni amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida Hisob palatasi darhol xabardor qilinishi kerak. qonun bo'yicha Taqdim etilgan hujjatning kuchga kirishi yoki ustidan shikoyat qilish muddati cheklanmagan.

Tekshirilayotgan ob'ektlarda bevosita davlatga zarar yetkazuvchi va shu sababli darhol bartaraf etishni talab qiladigan xo'jalik, moliyaviy, tijorat va boshqa faoliyatdagi huquqbuzarliklar aniqlansa, nazorat organi tekshirilayotgan korxonalar, muassasalar ma'muriyatiga va nazorat organlariga majburiy ko'rsatmalar yuborishga haqli. tashkilotlar. Xuddi shunday tarzda, Hisob palatasi o‘z taqdimnomalarini ko‘rib chiqish tartibi va muddatlariga qasddan yoki tizimli ravishda rioya qilmagan, shuningdek, nazorat faoliyatini amalga oshirishga to‘sqinlik qilgan hollarda ish yuritadi.

Qonunning 15-moddasida Hisob palatasiga tekshirilayotgan korxonalar va ularning mansabdor shaxslariga nisbatan mustaqil ravishda jazo choralarini qo‘llash vakolatlari belgilanmagan.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi Hisob palatasiga faqat u tomonidan berilgan buyruqlar, talablar, ko'rsatmalar va taqdimnomalarni bajarmaganlik uchun sanktsiyalar qo'llash imkoniyatini nazarda tutadi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi (1-qism) rioya qilmaslik uchun belgilangan vaqt amalga oshiruvchi organning (mansabdor shaxsning) qonuniy tartibi (qaror, taqdimnoma, qaror). davlat nazorati(nazorat), qonun buzilishlarini bartaraf etish yuklanishini nazarda tutadi ma'muriy jarima mansabdor shaxslar uchun - mingdan ikki ming rublgacha yoki uch yilgacha diskvalifikatsiya; yuridik shaxslar uchun - o'n mingdan yigirma ming rublgacha.

19.4-modda Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organ mansabdor shaxsining qonuniy buyrug'i yoki talabiga bo'ysunmaslik, shuningdek ushbu mansabdor shaxsning xizmat vazifalarini bajarishiga to'sqinlik qilish uchun ogohlantirish yoki jazo qo'llashni nazarda tutadi. mansabdor shaxslarga ma'muriy jarima - mingdan ikki ming rublgacha.

Biroq, bunday ishlar sud tomonidan ko'rib chiqiladi ( 1-modda. 23.1 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi). Hisob palatasi faqat ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida bayonnomalar tuzish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksi, Art. 28.3, 2-qism, 11-band).

Ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi bayonnomada uning tuzilgan sanasi va joyi, bayonnomani tuzgan shaxsning lavozimi, familiyasi va ismi-sharifi, ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atilgan shaxs to‘g‘risidagi ma’lumotlar ko‘rsatiladi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada guvohlar va jabrlanuvchilarning familiyasi, ismi, otasining ismi, yashash joyining manzili, agar guvohlar va jabrlanuvchilar bo'lsa, ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan joy, vaqt va voqea ko'rsatiladi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada modda bo'lishi kerak Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni, nazarda tutilgan ma'muriy javobgarlik ushbu ma'muriy huquqbuzarlik uchun.

Jismoniy shaxs yoki qonuniy vakil uchun ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuzishda yuridik shaxs ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilgan shaxsga, shuningdek protsessning boshqa ishtirokchilariga, ularning huquq va majburiyatlari nazarda tutilgan. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks Protokolda qayd etilgan RF.

O'ziga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilgan jismoniy shaxsga yoki yuridik shaxsning qonuniy vakiliga ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma bilan tanishish imkoniyati berilishi shart. Ushbu shaxslar bayonnomaga ilova qilingan bayonnomaning mazmuni bo‘yicha tushuntirishlar va izohlar berishga haqli. Osipova I.N. ga fikr bildiring Federal qonun 1995 yil 11 yanvardagi 4-FZ-son "Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi to'g'risida" / I.N. Osipova. - M.: NORMA-M, 2008. - B. 146.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma uni tuzgan mansabdor shaxs tomonidan imzolanadi. shaxs yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilgan yuridik shaxsning qonuniy vakili. Agar ushbu shaxslar bayonnomani imzolashdan bosh tortsa, unda tegishli yozuv kiritiladi.

O`ziga nisbatan ma`muriy huquqbuzarlik to`g`risidagi ish qo`zg`atilgan yuridik shaxsning jismoniy yoki qonuniy vakiliga, shuningdek jabrlanuvchiga ma`muriy huquqbuzarlik to`g`risidagi bayonnomaning nusxasi imzo chekib beriladi.

Shunday qilib, Hisob palatasining nazorat faoliyati natijalari bo‘yicha faoliyati ma’muriy huquqbuzarlik sodir etilganda bayonnoma tuzish bilan cheklanadi. Hisob palatasi ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish vakolatiga ega emas. Hisob palatasi Federatsiya Kengashiga va Davlat Dumasiga davlatga etkazilgan zarar va aniqlangan qonun buzilishlari to'g'risida xabar beradi va agar qonun buzilishi aniqlansa, bu jinoiy javobgarlik, tegishli materiallarni huquqni muhofaza qiluvchi organlarga topshiradi.

Faqat takroriy rioya qilmaslik holatlarida yoki noto'g'ri ijro ushbu ko'rsatmalarga muvofiq, Hisob palatasi kengashi ilgari Davlat Dumasi roziligini olgan holda tekshirilayotgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning hisobvaraqlari bo'yicha barcha turdagi moliyaviy to'lovlar va hisob-kitob operatsiyalarini to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin.