Imtiyozli maslahatchi. Faxriylar. Pensionerlar. Nogiron odamlar. Bolalar. Oila. Yangiliklar

Ta'lim sohasidagi prokuror nazorati Mundarija. Voyaga etmaganlarning tarbiyasi va mehnati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazorati. Rossiya Federatsiyasida oliy kasbiy ta'limni huquqiy tartibga solish

San'atga muvofiq. Belarus Respublikasi Konstitutsiyasining 49-moddasida har kim ta'lim olish huquqiga ega. Umumiy o‘rta va kasb-hunar ta’limining erkinligi va erkinligi kafolatlanadi. O'rta maxsus va oliy ta'lim har bir kishi uchun har bir shaxsning qobiliyatiga muvofiq mavjud.

San'atga muvofiq. Belarus Respublikasining Ta'lim to'g'risidagi kodeksining 19-moddasi, ta'lim tizimida ta'lim muassasalari quyidagi turlarga bo'lingan:

  • 1) maktabgacha ta'lim muassasalari;
  • 2) umumiy o'rta ta'lim muassasalari;
  • 3) kasb-hunar va texnik ta'lim muassasalari;
  • 4) o'rta maxsus ta'lim muassasalari;
  • 5) muassasalar Oliy ma'lumot;
  • 6) maxsus ta'lim muassasalari;
  • 7) muassasalar qo'shimcha ta'lim bolalar va yoshlar;
  • 8) kattalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasalari;
  • 9) ta'lim va sog'liqni saqlash ta'lim muassasalari;
  • 10) ijtimoiy-pedagogik muassasalar;
  • 11) maxsus ta'lim muassasalari;
  • 12) maxsus tibbiyot va ta'lim muassasalari.

Prokurorlar mazkur muassasalar tomonidan ta’lim to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilishda ta’lim muassasalari tomonidan ta’lim funksiyalarini amalga oshirishga, shuningdek, voyaga yetmaganlarning majburiy asosiy ta’lim olish huquqini ta’minlashga alohida e’tibor qaratishlari shart.

Ta'lim tizimida faoliyat yuritayotgan voyaga etmaganlar uchun maxsus bazaviy maktablar va maxsus kasb-hunar maktablarida prokuror ushbu maxsus ta'lim muassasalarini nazorat qiladi.

muassasalar, voyaga etmaganlar San'atga muvofiq yuborilgan. "Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Belarus Respublikasi Qonunining 26-28-moddalari. faqat sud qarorlari asosida.

Prokurorlar, shuningdek, organlar tomonidan to'g'ri bajarilishini nazorat qiladi hukumat nazorati ostida ta'lim va ta'lim muassasalari talablari San'at. Mazkur Qonunning 11, 13-moddalari “Voyaga yetmaganlarning taʼlimi, ularning huquqlarini himoya qilish va taʼlim sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish toʻgʻrisida” qonuniy manfaatlar voyaga etmaganlar va boshqalar.

Prokurorlar voyaga yetmaganlarga nisbatan mehnat qonunchiligiga, bandlik, voyaga yetmaganlarning mehnatini muhofaza qilish, ularning bandligini ta’minlash to‘g‘risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.

San'atda. Belarus Respublikasining "Bola huquqlari to'g'risida" gi qonunining 21-moddasida bolaning kasbga ega bo'lish, mustaqil ravishda ishtirok etish huquqi borligi aytilgan. mehnat faoliyati uning yoshiga, sog'lig'iga qarab

va kasbiy tayyorgarlik.

Ota-onalardan birining yozma roziligi bilan (farzand asrab oluvchilar, vasiylar) mehnat shartnomasi o'n to'rt yoshga to'lgan shaxs bilan: 1) uning sog'lig'i va rivojlanishiga zarar etkazmaydigan engil ishlarni bajarish uchun tuzilishi mumkin; 2) davomatga zarar keltirmaydi o'rta maktab. O'n to'rt yoshdan o'n olti yoshgacha bo'lgan shaxslar tomonidan bajarilishi mumkin bo'lgan engil ish turlarining ro'yxati Belarus Respublikasi hukumati yoki u vakolat bergan organ tomonidan tasdiqlanadi.

O‘n sakkiz yoshga to‘lmagan barcha shaxslar dastlabki tibbiy ko‘rikdan o‘tgandan keyingina ishga qabul qilinadi va keyinchalik o‘n sakkiz yoshga to‘lgunga qadar har yili majburiy tibbiy ko‘rikdan o‘tkaziladi.

O'n sakkiz yoshga to'lmagan shaxslarni og'ir ishlarga, mehnat sharoitlari zararli va (yoki) xavfli ishlarga, yer osti va kon ishlariga jalb qilish taqiqlanadi. Bunday ishlarning ro'yxati Belarus Respublikasi hukumati yoki vakolatli organ tomonidan tasdiqlanadi.

San'atga muvofiq. 280 Mehnat kodeksi Belarus Respublikasi, mahalliy ijro etuvchi va ma'muriy organlar va tashkilotlar 21 yoshgacha bo'lgan birinchi marta ish qidirayotganlar, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun ishga joylashtirish va ishlab chiqarishda kasb-hunar o'rgatish uchun rezervatsiyalar o'rnatadilar.

Rezervatsiya bo'yicha yuborilgan ko'rsatilgan shaxslarni ishga qabul qilish va kasbga o'qitishni rad etish taqiqlanadi. Ular bunday rad etish ustidan sudga shikoyat qilishlari mumkin. Ishga qabul qilish asossiz ravishda rad etilgan taqdirda, prokuror darhol ijro etilishi sharti bilan tashkilot rahbariga tegishli buyruq yuborishga haqli.

San'atda. Mehnat kodeksining 276-279-moddalari voyaga etmaganlarning mehnatini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi.

Voyaga etmaganlarning ta'limi va mehnati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirishda prokurorlar "Belarus Respublikasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunning 27-moddasida nazarda tutilgan vakolatlardan foydalanadilar.

Konstitutsiyaning 2 va 38-moddalari Rossiya Federatsiyasi inson, shuningdek, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat ekani, onalik, bolalik va oila davlat himoyasida ekani belgilab qo‘yiladi. Rossiya Federatsiyasida har bir kishi ta'lim olish huquqiga ega ekanligi va hamma uchun bepul maktabgacha, asosiy umumiy va o'rta ta'lim kafolatlanganligi alohida ahamiyatga ega. kasb-hunar ta'limi davlat yoki shahar ta'lim muassasalari va korxonalarida (43-moddaning 1-qismi va 2-qismi). Hozirgi vaqtda ularni amalga oshirishda ko'plab muammolar mavjud konstitutsiyaviy kafolatlar, masalan, ta'lim sohasida voyaga etmaganlarning huquqlarining ko'plab buzilishi.

Ta'lim funktsiyasini amalga oshirish o'quv jarayonining ajralmas qismi bo'lib, u asosan Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonunida nazarda tutilgan ta'lim maqsadlariga amalda erishish imkoniyatini belgilaydi, shuningdek, oilaviy ta'lim bilan bir qatorda, bolaning shaxsini qonunga bo'ysunuvchi fuqaro va jamiyatning to'liq a'zosi sifatida rivojlantirish va shakllantirish uchun muhim ahamiyatga ega.

Prokuratura nazoratining muhim yo‘nalishlaridan biri ta’lim to‘g‘risidagi qonunlar ijrosini nazorat qilish, ta’lim sohasida voyaga yetmaganlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishdir. Prokurorlarning e'tiborini barcha turdagi muassasalar: maktabgacha ta'lim, umumiy ta'lim, maxsus (tuzatish), boshlang'ich kasb-hunar, o'rta kasb-hunar, oliy kasb-hunar, oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi va qo'shimcha ta'lim muassasalariga qaratish lozim.

Men sizning e'tiboringizni qaratmoqchiman umumiy tartib ta'lim muassasasidagi tekshiruvlar va asosiy qoidabuzarliklar odatda nima bilan bog'liq. Prokuror muayyan muassasani tekshirishni boshlaganda, birinchi navbatda, ta'lim muassasasining tegishli ta'sischisi bor yoki yo'qligini aniqlaydi va nizomga alohida e'tibor beradi, chunki u asosiy me'yoriy hujjat hisoblanadi. huquqiy maqomi talabalar ta'lim jarayonining ishtirokchilari sifatida. Amalda shunday bo'ladiki, nizomni tekshirish paytida prokuror unda majburiy bo'limlar yo'qligini aniqlaydi, bu esa ushbu nizomlarning me'yoriy qiymatini pasaytiradi, chunki ta'lim jarayonida rivojlanayotgan ba'zi huquqiy munosabatlar noaniq bo'lib qoladi, bu esa ko'pincha qonun hujjatlarida belgilangan tartibsizliklarga olib keladi. noqonuniy harakatlarga. Shunga ko'ra, mahalliy aktlarni tekshirishga arziydi (ular nizomga zid bo'lmasligi va to'g'ri tuzilgan bo'lishi kerak).

Tekshiruv davomida ta’lim muassasasida o‘zini o‘zi boshqarish organlarini tashkil etish tartibi va ularning faoliyat yo‘nalishlari nizomga muvofiqligini aniqlash zarur.

Bundan tashqari, asosiy qoidabuzarliklar ta'lim muassasasining litsenziyasi va ularning davlat akkreditatsiyasi to'g'risidagi guvohnoma bilan bog'liq bo'lishi mumkinligini unutmang. Shuningdek, ushbu hujjatlarga alohida e'tibor berishingiz kerak.

Prokuror tomonidan ta’lim sohasidagi qonunlar ijrosini tekshirishda hujjatlarni ko‘rib chiqish, tushuntirishlar so‘rash, hujjatlardan (litsenziyalar, akkreditatsiya guvohnomalari) nusxalarini tayyorlash mumkin bo‘ladi.

Shuni ham ta'kidlashni istardimki, litsenziya va davlat akkreditatsiyasi to'g'risidagi guvohnomada ko'rsatilgan ta'lim dasturlarini amalda amalga oshirilayotganlar bilan solishtirish muhim. Menimcha, buning uchun prokurorlar dars jadvallari, muassasaga o‘qishga kirish va uni tamomlaganlik haqidagi hujjatlar va hokazolarga e’tibor qaratishlari kerak.

Prokurorlar tomonidan o‘tkazilayotgan tekshirishlar ta’lim sohasidagi huquqbuzarliklarga qarshi kurashishda muhim vosita bo‘lmoqda. Shuning uchun, yuqorida aytilganlarning barchasiga asoslanib, men rivojlanishga ishonaman uslubiy tavsiyalar Ko'rib chiqilayotgan sohada tekshirishlarni amalga oshirish uchun uni doimiy ravishda ishlab chiqish va to'ldirish kerak.

Huquqbuzarliklarni aniqlash uchun prokurorlar ta'lim sohasidagi qonuniylikning haqiqiy holatini diqqat bilan o'rganishi, ijtimoiy-demografik ma'lumotlarni tahlil qilishi, normativ-huquqiy baza, mintaqadagi ta'lim faoliyatini tartibga soluvchi va ta'lim faoliyatini tashkil etish tartibi, shundan so'ng qanday tekshirishni amalga oshirish kerakligi haqida xulosaga kelish mumkin: ixtisoslashtirilgan yoki keng qamrovli.

Ta'lim sohasi juda ochiq va ochiq. Shuning uchun men ochilgan Saratov prokuraturasining ishiga misol keltirmoqchiman " ishonch telefoni“shahar maktablarida noqonuniy yig‘imlar (darsliklar uchun, maktab yoki sinf fondi uchun, texnik xodimlarga haq to‘lash, qo‘riqlash va boshqalar uchun majburiy pul undirish) to‘g‘risidagi xabarlarni olish.

Voyaga etmaganlar eng zaif hisoblanadi ijtimoiy guruh aholi, shuning uchun ularning barcha huquqlariga, xususan, ta'lim olish huquqlariga rioya qilish va ta'minlash muhim ahamiyatga ega. Prokuror nazorati ta’lim sohasini tartibga soluvchi qonun hujjatlariga rioya etish prokuratura organlari faoliyatining ustuvor yo‘nalishlaridan biridir. O'z vaqtida javob berish va samarali qo'llash huquqiy choralar voyaga etmaganlarning huquqlari buzilgan taqdirda, ushbu nazorat sohasini takomillashtirish va rivojlantirishga hissa qo'shadi.

Gutkevich E.A.

"Saratov davlat yuridik akademiyasi" Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi Ilmiy rahbar: yuridik fanlar nomzodi, dotsent S.E. Yakusheva

Ta’lim tizimini doimiy isloh qilish, yaratish har xil turlari ta'lim muassasalari voyaga yetmaganlarning to‘liq o‘rta ta’lim olish imkoniyatlarining qisqarishiga, ularning maktabni tashlab ketish holatlarining ko‘payishiga olib keladi, bu esa ko‘pincha o‘smirlar o‘rtasida uy-joysizlik, huquqbuzarlik va yoshlar o‘rtasida boshqa salbiy holatlarga olib keladi.

Qonun bilan kafolatlangan ta'lim olish bo'yicha shaxs huquqlarining eng ko'p buzilishi talabalarni qabul qilish, ko'chirish, o'qish va o'qishdan chetlashtirish bilan bog'liq. Noqonuniy chiqarib yuborishning yashirin usullaridan biri bu istalmagan o'quvchilarni (takroriy, qiyin o'quvchilar) kechki (smenali) maktablarga o'tkazishdir.

Ta’lim sohasi yildan-yilga tijoratlashtirilmoqda, maktablarda maktab binolarini jihozlash, binolarni ta’mirlash, o‘quvchilar bilan qo‘shimcha darslar o‘tkazish, o‘tkazib yuborilgan mavzular bo‘yicha test sinovlari va boshqalar uchun ota-onalardan to‘lovlar joriy etilmoqda.

Ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlari ijrosini tekshirishda, birinchi navbatda, nizomlarga e'tibor qaratish lozim ta'lim muassasalari, bu asosiysi normativ hujjat ta'lim jarayoni ishtirokchilarining va birinchi navbatda o'quvchilarning huquqiy holatini tartibga soluvchi (Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunining 50-moddasi (2000 yil 7 avgustdagi tahrirda) Shuni yodda tutish kerak. eng ko'p uchraydigan qoidabuzarliklar Ustavlarda ko'pincha quyidagilar ko'rsatilmaydi: ta'lim muassasasining ta'sischisi va uning vakolati (Qonunning 13-moddasi 1.2.1.7-bandi "a" bandi), amalga oshirilayotgan ta'lim dasturlarining turlari va turlari (1.4-band). 13-modda), ta'lim muassasasi, o'quvchilar va ularning ota-onalari o'rtasidagi munosabatlarni rasmiylashtirishni tartibga solish (1.5-qism, 13-moddaning "h" bandi), moliyaviy va iqtisodiy faoliyat ta'lim muassasasi (13-moddaning 1.6-bandi), ta'lim jarayoni ishtirokchilarining huquq va majburiyatlari (13-moddaning 1.8-bandi).

Barcha darajadagi ta’lim muassasalarining nizomlarini tekshirishning muhim vazifasi ularning mazmunini Qonun normalariga muvofiqligi nuqtai nazaridan tahlil qilishdan iborat.

Talabalarni muayyan ta’lim muassasasiga qabul qilish va undan chiqarib yuborishni tartibga soluvchi qoidalarning, shuningdek, ta’lim olishning erkinligi va erkinligi to‘g‘risidagi qonun qoidalarining qonuniyligini baholashga alohida e’tibor qaratish lozim.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi qoidalarining bajarilishini tekshirishda va Federal qonun"Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan davlat va munitsipal ta'lim muassasalarida bepul va raqobatbardosh oliy ta'lim tamoyiliga rioya qilishga, shuningdek imtiyozlar va boshqa imtiyozlar berishga alohida e'tibor qaratish lozim. qonun hujjatlarida belgilangan shakllar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash talabalar.

Shuni ta'kidlash kerak:

a) davlat va munitsipal oliy ta’lim muassasalarining filiallari bor-yo‘qligi;

b) fuqarolarni o‘qishga qabul qilish to‘g‘risida e’lon qilingan vaqtda barcha oliy o‘quv yurtlari va filiallar belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tganmi va ta’lim faoliyatini amalga oshirish uchun litsenziyaga egami;

v) qabul qilinadigan barcha mutaxassisliklar bo'yicha litsenziyalar mavjudligi;

d) barcha ta'lim shakllari uchun litsenziyada ko'rsatilgan talabalar sonining maksimal soniga rioya qilinganligi;

e) ular belgilangan tartibda, shu jumladan soliq idorasida ro'yxatdan o'tganmi;

Universitetning nizomlari, qabul qilish qoidalari, ichki tartib-qoidalari va boshqa uzoq muddatli yoki bir martalik qoidalarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, tanlov asosida bepul oliy ta'limni kafolatlaydigan federal qonunlarga muvofiqligini tekshirish kerak. .

Quyidagilar:

1. Maktabgacha ta'lim tijorat markazlari bilan pullik qo'shma imtihonlarni ko'zda tutuvchi shartnomalar tuziladimi; Natijalari hisoblanishi mumkin bo'lgan imtihonlar uchun to'lovni olishning boshqa usullari bormi? kirish imtihonlari, va umumiy tanlov tartibida emas va kirish imtihonlari natijalariga ko'ra; ta'lim xizmatlari uchun qanday to'lovlar olinadi?

2. Universitetlar o'z faoliyatida Rossiya Oliy ta'lim davlat qo'mitasining "Qo'shimcha ta'lim xizmatlari to'g'risida" gi 1996 yil 2 apreldagi 31-32-38in/08-son, Rossiya Ta'lim vazirligining "Qo'shimcha ta'lim xizmatlari to'g'risida" gi xatlariga amal qiladimi? oliy o‘quv yurtlariga pulli qabul testlarini o‘tkazishni taqiqlash» 1997 yil 20 noyabrdagi 01-5-187in/32-03-sonli qarori bilan ta’lim muassasasiga kirish imtihonlari, test sinovlari vaqtida hujjatlarni rasmiylashtirish va ta’lim muassasasiga o‘qishga kirishda to‘lovga yo‘l qo‘yilmasligi tushuntirilgan.

3. Tanlov komissiyalari faoliyatida shaffoflik va oshkoralik ta'minlanadimi: tanlov to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligi; tanlov komissiyasining ishini tartibga soluvchi hujjatlar mavjudligi.

4. Universitetga o‘qishga kirishda taqdim etiladigan hujjatlarga nisbatan qonun va boshqa me’yoriy hujjatlar talablariga rioya qilinyaptimi?

5. Qabul komissiyalari faoliyati yuzasidan shikoyatlar, shuningdek, kirish imtihonlarida olingan baholar ustidan shikoyatlar bormi; ularni ko'rib chiqish natijalari qanday, belgilangan muddatlarga rioya qilish va ko'rilgan choralarning qonuniyligi.

6. Chernobil fojiasi natijasida radiatsiya ta’siriga uchragan nogironlar, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar va boshqa toifadagi shaxslarga o‘qishga qabul qilish va o‘qishni bitirishda imtiyozlar berish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari amalga oshirilmoqdami?

7. Ota-onalar qancha talaba o'qish uchun to'laydilar (qisman, ta'lim muassasasiga yordam sifatida); to'lov asosida qo'shimcha joylarda o'qiyotgan talabalar soni (foiz) (Rossiya Federatsiyasi "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunning 41-moddasi 10-bandida ko'rsatilgan mutaxassisliklarni ajratib ko'rsatish).

8. Maksimalga rioya qilmaslik sabablari nimada ruxsat etilgan miqdor qonun hujjatlarida belgilangan mutaxassisliklar bo‘yicha talabalar (25%); Ularning qanchasi yuridik shaxslar tomonidan va qanday shartlarda, shuningdek, ota-onalar tomonidan xayriya jamg‘armalari, fuqarolarning xayriya faoliyati va boshqa manbalar hisobidan to‘lanadi.

9. Xarajatlar qonuniymi? byudjet mablag'lari: ulardan noto'g'ri foydalanish faktlarining mavjudligi, sabablari; bilan bog'liq jinoyat ishlari soni noto'g'ri foydalanish mablag'lar, o'g'irlik; sudga yuborilgan, tugatilgan va tergov qilinayotgan ushbu toifadagi ishlar soni.

Quyidagilarga alohida e'tibor qaratish lozim: oliy o'quv yurtlariga berilgan mulkni ijaraga berishning qonuniyligi; ijaraga olingan maydon hajmi, hajmi bo'yicha ijara; o'quv kurslarini o'tashdan olingan daromadlardan foydalanish uchun, ishlab chiqarish binolari va yotoqxonalar ijaraga beriladi.

Shuni ta'kidlash juda muhim:

turlari qanday tadbirkorlik faoliyati universitet; bundan olingan mablag'larni sarflashning qonuniyligi ("Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim to'g'risida" Federal qonunning 27-moddasi);

ushbu faoliyat ta'lim jarayoni uchun zarur shart-sharoitlarni ta'minlashga qanday ta'sir qiladi va o'quvchilarning huquqlari buziladimi;

stipendiya fondi, stipendiyaning maqsadi va uning miqdori, yotoqxona to‘lovi to‘g‘risidagi qoidalar qonun hujjatlariga mos keladimi;

Talabalarning kutubxona va boshqa xizmatlardan tekin foydalanish huquqi ta’minlanganmi? muhtojlarga ko'rsatiladigan yordam, oziq-ovqat uchun to'lanadigan qo'shimcha to'lovlar;

talabalar turar joyi bilan ta’minlash huquqlariga putur etkazuvchi, o‘quv jarayoni bilan bog‘liq bo‘lmagan shaxslarga yotoqxonadagi joylarni hisobga olish va ijaraga berish faktlari mavjudligi yoki yo‘qligi.

Xuddi shunday, lekin o'ziga xos xususiyatlarni hisobga olgan holda (umumiy va bepul, lekin tanlov asosida, o'rta kasb-hunar ta'limining umumiy mavjudligi va erkinligi) boshlang'ich va o'rta kasb-hunar ta'limi muassasalarida tekshirishlar amalga oshiriladi.

Mavzu bo'yicha batafsil Ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan nazorat:

  1. III.2.1. Ekologik xavfsizlik sohasidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazoratining mazmuni, predmeti, vazifalari, chegaralari. Prokuror nazoratining mazmuni

(Lyashenov G. A.) (“Huquqiy dunyo”, 2013 yil, 1-son)

OLIY TA’LIM SOHAIDAGI QONUNLARNING IJROI UCHUN PROKUROR NAZORATI SAMARALI TO‘G‘RISIDA.

G. A. LYASHENOV

Lyashenov Georgiy Aleksandrovich, Moskva davlat pedagogika universiteti (MPGU) huquq fakulteti aspiranti.

Maqolada oliy ta’lim to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati samarali bo‘lishi kerakligi haqidagi pozitsiya asoslab berilgan. Shu bilan birga, prokuratura nazoratining mazkur tarmog‘i faoliyati samaradorligini oshirishga ta’sir etuvchi asosiy yo‘nalishlar belgilab berildi.

Kalit so'zlar: nazorat, prokuror nazoratining samaradorligi, tarbiyaviy faoliyat, oliy ta'lim organlari tomonidan qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati.

Oliy kasb-hunar ta'limi sohasidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati samaradorligini baholash mezonlari G. A. Lyashenov.

Taqdim etilgan maqolada prokurorning oliy kasb-hunar ta’limi to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan nazorati, agar u samarali bo‘lsa, degan pozitsiyasi isbotlangan. Bunda prokuratura nazoratining mazkur tarmog‘i samaradorligini oshirishga ta’sir etuvchi asosiy yo‘nalishlar belgilab berildi.

Kalit so'zlar: nazorat, prokuror nazoratining samaradorligi, tarbiyaviy faoliyat, oliy kasb-hunar ta'limi to'g'risidagi organlar tomonidan qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati.

Qonunlar ijrosini nazorat qilish prokuratura nazoratining yetakchi tarmog‘i bo‘lib, qonun ustuvorligini ta’minlash bilan bog‘liq prokuratura oldida turgan keng ko‘lamli vazifalarni hal etish imkonini beradi.<1>. ——————————— <1>Prokuror nazorati: Darslik / V. N. Grigoryev, A. V. Pobedkin, V. N. Yashin, V. N. Kalinin. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: Eksmo, 2009. B. 236.

Qonunlar ijrosi ustidan ham umumiy, ham alohida tarmoq va sohalarda prokuror nazoratining samaradorligi dolzarb va murakkab muammo hisoblanadi. Prokuror nazorati samaradorligi mezonlarini bir modda doirasida xolis va to‘liq baholash qiyin. Biroq, bunga xolis baho berish prokuratura organlarining barcha faoliyatini takomillashtirish vositasi bo‘lib xizmat qiladi va samaradorlikni oshirish butun mamlakatda qonunchilik va huquq-tartibotni mustahkamlashda ijobiy natijalarga erishish imkonini beradi. Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining samaradorligi uning oldiga qo‘yilgan maqsadlar va ularga erishish natijalari nisbati hisoblanadi. Natijalar erishilgan qonuniylikning haqiqiy darajasida ifodalanadi. Nazorat sifati deganda uni tavsiflovchi va uning afzalliklari yoki kamchiliklarini baholashga imkon beruvchi xususiyatlar yoki holatlar majmui tushuniladi. Masalan, ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan o'tkazilgan prokuror tekshiruvi, agar uni amalga oshirish davomida barcha qonun buzilishlari aniqlansa, huquqbuzarliklarga sabab bo'lgan holatlar aniqlansa va aybdor shaxslar aniqlangan bo'lsa, uni sifatli deb hisoblash mumkin. Agar uni amalga oshirish natijasi qonun buzilishining yanada kamayishi, ya'ni ijobiy natija bo'lsa, uni samarali deb hisoblash mumkin.<2>. Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining samaradorligi ma'lum darajada qonuniylik holatining amalda erishilgan darajasida ifodalanadigan va prokuror oldiga qo'yilgan maqsadlarni qonun hujjatlari bilan bog'lash (taqqoslash, solishtirish) bilan belgilanadigan qonunlarga bog'liq. baholangan va oldingi davrlarda haqiqatda erishilgan natijalar. ————————————<2>URL: http://www. qonun bugun. ru/razdel/biblo/prok-nadzor/065.php.

Prokuratura nazorati samaradorligini oshirishda, ayniqsa, qonun buzilishining oldini olishda prokuratura faoliyatining qonunlar targ‘iboti kabi sohasi katta rol o‘ynaydi.<3>. ——————————— <3>Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2007 yil 17 sentyabrdagi 144-sonli buyrug'i "To'g'risida" qonun ijodkorligi faoliyati prokuratura organlari va qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari bilan hamkorlikni takomillashtirish va ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati va organlar mahalliy hukumat».

Biroq, uzoq vaqt davomida ushbu prokuratura ishiga e'tibor zaiflashdi, garchi bizning fikrimizcha, hozirgi sharoitda salbiy munosabat va qonunga hurmatsizlik, uning kuchiga ishonmaslik va shunchaki qonunni bilmaslik, bu faoliyat ayniqsa dolzarb ko'rinadi. Bu mansabdor shaxslarga ham tegishli huquqni muhofaza qilish, shuningdek, boshqa faoliyat bilan shug'ullanuvchi fuqarolarga. Ta'lim faoliyatini amalga oshirish jarayonida standartlardan muqarrar ravishda chetga chiqishlar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'lim sohasidagi qonunchiligini buzish, litsenziyalash standartlari va ta'lim faoliyatini amalga oshirish shartlariga rioya qilmaslik, federal davlat talablari(davlat ta'lim standartlari)<4>. ——————————— <4>2011-yilda ta’lim muassasalari faoliyatidagi huquqbuzarliklar tahlili. federal xizmat ta'lim va fan sohasida nazorat to'g'risida.

Oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi zamonaviy Rossiya qonunchiligining huquqiy asosi San'atdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi, asosiy tamoyillari davlat siyosati Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni (1992 yil 10 iyul) bilan belgilanadi, bu Rossiya Federatsiyasining ta'lim sohasidagi qonunchiligiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "Ta'lim to'g'risida" gi qonun va qabul qilingan boshqa qonunlar kiradi. unga muvofiq va boshqalar qoidalar, shuningdek, qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar huquqiy hujjatlar ta'lim sohasidagi Federatsiya sub'ektlari. 1992 yildan 1996 yilgacha bo'lgan davrda oliy kasbiy ta'lim ushbu Qonun bilan tartibga solingan. Biroq, qonun chiqaruvchi oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi sohasidagi siyosatni 1996 yil 22 avgustdagi "Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlab, mustaqil yo'nalish sifatida alohida ta'kidlashni zarur deb hisobladi. oliy ta'lim huquqiy tartibga solishning yagona usuli bilan bog'lanmagan, lekin o'z predmeti va maqsadlari bilan birlashtirilgan qonunchilikning turli sohalari normalarini o'z ichiga oladi. Ta'lim faoliyatining ushbu sohasidagi davlat nazorati va nazorati ushbu munosabatlarni tartibga solishning zaruriy vositasidir. Oliy ta’lim sohasidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati mazkur muammoni hal etishning muhim yo‘llaridan biridir.<5>. ——————————— <5>Mytsykov A. Prokuratura faoliyatini qanday baholash mumkin? // Qonuniylik. 2007. N 9. P. 8 - 11.

Buning uchun siz asosiy elementlarga ko'proq e'tibor berishingiz kerak davlat apparati, oliy ta'limni boshqaradigan tuzilmalar. Asosiy nazorat oliy ta'lim, Rosobrnadzor va prokuratura sohasidagi qonun hujjatlariga rioya qilish uchun davlat vakolatli organlari tomonidan amalga oshiriladi. Vakolatli davlat organlari tomonidan oliy ta’lim sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni chegaralash va oliy ta’lim to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini amalga oshirish uchun quyidagilar asos bo‘lishi mumkin: muayyan organ tashkil etilgan asosiy vazifalar; tegishli nazorat va nazorat organlari vakolatlarining mohiyati; ularning har birining davlat organlari tizimida egallagan mavqei va bir qator boshqalar. Prokuratura tizimni shakllantiruvchi yadro hisoblanadi davlat nazorati. Nazorat qiluvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilib, ularning faoliyatini faollashtiradi va ularga yuklatilgan funksiyalarni to‘g‘ri bajarishga xizmat qiladi. Rossiya Federatsiyasida prokuratura, bizning fikrimizcha, fuqarolarning oliy ma'lumot olishga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini ro'yobga chiqarishga qaratilgan oliy ta'lim sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi bir qator qonunlarni to'ldirish va o'zgartirishga muhtoj. bu sohada qonuniylik va tartibni mustahkamlash jamoat bilan aloqa, oliy ta’limning nodavlat shakllari va davlat oliy o‘quv yurtlarida to‘liq to‘lanadigan ta’lim faoliyati bilan bog‘liq muammolarni qonunchilik bilan tartibga solish, ma’muriy qonun hujjatlarida prokuror vakolatlarini kengaytirish. Ta'minlash uchun davlat samarali nazorat mexanizmiga muhtoj huquqiy tartib va qonuniylik, bu esa ko'p jihatdan prokuratura organlarining tuzilmasini yanada takomillashtirish va boshqaruvni optimallashtirishga bog'liq. Ichki tashkilot prokuratura organlarining faoliyati uni amalga oshirish samaradorligiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin tashqi funktsiyalar, muayyan zaxiralarni aniqlash, prokuror nazorati salohiyatini to‘liqroq ochib berish. Oliy taʼlim toʻgʻrisidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining samaradorligi prokuror oldida turgan oliy maqsad – mazkur sohada qonun ustuvorligini mustahkamlashga qaratilgan vazifalarning amalda erishilgan darajasida ifodalangan va shu bilan belgilanadigan natijadir. aslida solishtirish erishilgan natijalar ushbu davr uchun rejalashtirilgan maqsadlar va oldingi davr natijalari bilan baholanayotgan davr uchun. Qonunlar ijrosini tekshirish, agar protsessning ushbu bosqichida ma'lum vaqt davomida sodir etilgan barcha huquqbuzarliklar aniqlansa, ularni sodir etgan va bunga hissa qo'shgan shaxslar aniqlansa, sifatli deb hisoblanadi. Nazorat esa, agar keyingi tekshirishlar natijasida qonunbuzarliklar soni va ularni sodir etgan shaxslar sezilarli darajada kamaygan taqdirda samarali bo‘ladi. Shuningdek, prokuror nazoratining umumlashtirilgan amaliyoti oliy o‘quv yurtlarida (Bosh prokuratura veb-saytida) mavjud bo‘lishi zarur. Oliy taʼlim toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan prokuror nazorati samaradorligi darajasini baholashda har qanday nazorat harakatlarining amalga oshirilishiga taʼsir etuvchi omillarni, shuningdek, ular amalga oshirilgan sharoitlarni oʻrganish zarur. Bunday holda, nafaqat prokuratura, balki boshqa faoliyat turlari bo'yicha turli ma'lumotlardan foydalanish kerak. Muayyan raqamlarda ifodalangan ko'rsatkichlar samaradorlikning bevosita o'lchovlari sifatida ishlaydi. Ko'rsatkichlar miqdoriy ko'rsatkichlarga bo'linadi (prokuratura tekshiruvlari, shu jumladan boshqa organlar bilan birgalikda yoki bir vaqtda o'tkazilgan tekshirishlar soni, aniqlangan qonun buzilishlarining umumiy soni, kiritilgan prokuror tomonidan javob choralari, qo'zg'atilgan jinoyat ishlari, javobgarlikka tortilgan shaxslar va boshqalar); sifat (qonunlar va ularga ko‘maklashuvchi holatlarning buzilishini to‘liq aniqlash, ularga ko‘maklashuvchi qonunlar va holatlarning buzilishini real bartaraf etish, shaxslarning buzilgan huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini haqiqiy tiklash va yuridik shaxslar, huquqbuzarlar tomonidan yetkazilgan zararning amalda qoplanishi va boshqalar) va samaradorligi (ma’lum vaqt davomida sodir etilgan huquqbuzarliklar, shu jumladan, sodir etilgan jinoyatlar soni, sodir etilgan huquqbuzarliklarning umumiy zararli oqibatlari va boshqalar). Ishlash ko'rsatkichlari qonuniylik holatidagi o'zgarishlarni, ya'ni oldingi davrga nisbatan ko'proq yoki kamroq huquqbuzarliklar mavjudligini ko'rish imkonini beradi. Shu bilan birga, oliy ta’lim to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish samaradorligini oshirish va takomillashtirish, prokuror nazoratining boshqa tarmoqlaridan va butun davlat hokimiyati organlarining funksiyalaridan ajratib bo‘lmaydi. prokuratura faoliyati, chunki ularning barchasi bir-biri bilan chambarchas bog'liq va bir-biriga bog'liqdir. Bu o'zaro ta'sir turli xil ma'lumotlarni o'zaro almashishda, takrorlanishni istisno qiladigan harakatlarni muvofiqlashtirishda, birgalikda nazorat va boshqa harakatlar va tadbirlarni amalga oshirishda namoyon bo'ladi.<6>. ——————————— <6>Prokuror nazorati: Darslik / Yu. E. Vinokurov. 10-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: “Urayt” nashriyoti, 2011. 138-bet.

Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, ta'lim sohasidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining samaradorligi yuqori maqsad - prokuratura organlari oldida turgan eng oliy maqsad – huquqni muhofaza qilish tizimini mustahkamlashga qaratilgan vazifalar ijrosining amalda erishilgan darajasida namoyon bo'ladigan natijadir. qonun ustuvorligi.

——————————————————————

Kirish

1-bob Oliy kasbiy ta'limning huquqiy asoslari prokuror nazorati sub'ekti sifatida

1.1. Kontseptsiya va tashkiliy asoslar oliy kasbiy ta'lim 13

1.2. Huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasida oliy kasbiy ta'lim 33

Oliy kasbiy ta'lim muassasalarini tashkil etish va faoliyatida qonuniylikni nazorat qilishning davlat-huquqiy mexanizmida prokuraturaning o'rni va roli 2-bob.

2.1. Oliy kasbiy ta'lim sohasidagi qonuniylik holati 62

2.2. Rossiya Federatsiyasida oliy kasbiy ta'limni boshqarish va prokuraturaning ushbu sohadagi qonuniylik ustidan davlat nazorati tizimidagi o'rni 99

Oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish va uslubiy asoslari 3-bob

3.1. Oliy kasbiy ta’lim to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazorati jarayonida aniqlangan odatiy huquqbuzarliklar 132.

3.2. Oliy kasbiy ta'lim sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining bajarilishi ustidan prokuror nazorati metodologiyasining xususiyatlari 155.

Xulosa 202

Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati 204

Ilovalar

Ishga kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Fuqarolarning ta'lim olish konstitutsiyaviy huquqi asosiy huquqlardan biridir ijtimoiy huquqlar, bu fuqarolik va siyosiy huquq va erkinliklardan farqli o'laroq, mamlakatning iqtisodiy imkoniyatlari va madaniy hayot sharoitlari doirasida amalga oshirilishi mumkin.

Ta'lim insonning hayot sifatining zarur elementi bo'lib, uni nafaqat moddiy manfaatlar, balki sog'liq va jamiyatda ishtirok etishning kombinatsiyasi sifatida ko'rib chiqish muhimdir. Ta'lim har qanday uyushgan jamiyatning asosidir.

Huquqlarni shakllantirish va amalga oshirish jarayoni, ayniqsa ijtimoiy soha, Rossiyada nomuvofiq va og'riqli davom etmoqda, bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin 2005 yil 25 aprelda Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaatida mamlakatdagi inqirozli vaziyatlar bilan bog'liq edi. turli sohalar hayot, og'ir iqtisodiy tanazzul, moliyaviy beqarorlik, jamiyatning daromad darajasi bo'yicha davom etayotgan tabaqalanishi, rus parlamentarizmining nomukammalligi, federal aloqalarni o'rnatishdagi qiyinchiliklar, ijtimoiy sohaning falajligi, ko'plab institutlarning tarqatib yuborilishi yoki shoshilinch ravishda isloh qilinishi. Bunday sharoitda eng qiyin vazifani hal qilish kerak edi: o'z qadriyatlarini asrab-avaylash, so'zsiz yutuqlarni yo'qotmaslik, demokratik, erkin va adolatli jamiyat va davlat qurish yo'lini topish. Ijtimoiy adolat tamoyillariga rioya qilish imkoniyatlar tengligi bilan bevosita bog‘liq bo‘lib, bu mamlakatimiz fuqarolariga insoniyat sivilizatsiyasi boyliklaridan, jumladan, jahon tarixi, madaniyati, fan va ta’lim yutuqlaridan to‘liq foydalanish imkonini beradi.

Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasida tugallanmagan shakllanish fonida qonunchilik bazasi, oliy kasbiy ta’lim olishning huquqiy ta’minoti va kafolatlarining yetarli emasligi, bu boradagi davlat nazorati va nazoratining ahamiyati, shubhasiz, ortib bormoqda. huquqiy munosabatlar, prokuraturaning oʻrni va rolini belgilash, oliy kasb-hunar taʼlimi toʻgʻrisidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati, konstitutsiyaviy huquqlar va erkinliklari, inson va fuqarolarning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari, shuningdek, ushbu sohada Rossiya prokuraturasi samaradorligini oshirish uchun zaxiralarni aniqlash, bu dissertatsiya muallifining fikriga ko'ra, katta moddiy va vaqt investitsiyalarisiz mumkin: prokuratura tizimida. ; qayd etilgan muammolarni hal qilish uchun ilmiy asoslangan tavsiyalar ishlab chiqish.

Bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qo'yilgan davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, mansabdor shaxslar tomonidan qonun ustuvorligiga qat'iy rioya qilish, aholiga yuqori sifatli davlat xizmatlarini ko'rsatishga to'liq mos keladi. Bu jarayon amalga oshirilayotgan ta’lim islohoti munosabati bilan alohida dolzarb va ahamiyatlidir. Ta'limni modernizatsiya qilish vazifalarini juda ehtiyotkorlik bilan hal qilish kerak, tashkil etish uchun qayta tashkil etish o'z-o'zidan maqsad bo'lib qolmasligi kerak. Asosiysi, ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifati, ularning ko‘pchilik fuqarolar uchun qulayligi, ularning mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotiga real ta’siri. Shunday ekan, ichki ishlar organlari xodimlarining motivatsiyasi, birinchi navbatda, fuqarolarning huquq va erkinliklarini sifatli himoya qilish bilan bog‘liq bo‘lishi kerak.

Qonunlar ijrosi ustidan nazorat oliy kasbiy ta'lim sohasidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazoratning muayyan sohasini o'z ichiga oladi. Nazorat faoliyatining ushbu sohasi Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2001 yil 22 iyundagi 38-sonli "Voyaga yetmaganlar va yoshlar to'g'risidagi qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish to'g'risida" gi buyrug'i bilan tartibga solinadi.

Mamlakatning butun aholisi qaysidir ma'noda ta'lim tizimi bilan bog'liq. Hozirda Rossiya Federatsiyasida talabalar soni shu darajaga yetdi Sovet Ittifoqi 90-yillar. Ko'rib chiqilayotgan sohadagi qonuniylik holati davlat tomonidan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlarning nisbatan yangiligi bilan tavsiflanadi. Tegishli nazorat mexanizmlari mavjud bo'lmagan taqdirda oliy ta'limni tijoratlashtirish davlat organlari oʻzining moddiy-texnikaviy, oʻquv, ilmiy va kadrlar bazasiga ega boʻlmagan va buning natijasida butun taʼlim tizimini obroʻsizlantirishga hissa qoʻshayotgan taʼlim muassasalarining butun bir tarmogʻini yaratishga olib keldi.

Prokurorlik faoliyati amaliyoti shuni ko'rsatadiki, oliy kasb-hunar ta'limi to'g'risidagi qonun hujjatlari noto'g'ri amalga oshirilmoqda, ba'zan esa ta'lim-huquqiy munosabatlarning turli sub'ektlari tomonidan qo'pol ravishda buziladi. Faqat 2004 yilda Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tomonidan ta'lim organlarida 73 ming qonun buzilishi aniqlangan, bu 2003 yilga nisbatan 21 ming yoki 41 foizga ko'p; 7,5 ming noqonuniy me'yoriy hujjatlar (o'sish 20%). Ularni bartaraf etish maqsadida 16,3 mingta (APPGga nisbatan 33,4 foizga ko‘p) taqdimnomalar kiritildi, unga ko‘ra intizomiy javobgarlik 2 barobar ko'proq jalb qilingan mansabdor shaxslar ta'lim organlari; ogohlantirishlar 2,5 mingtadan 3,7 mingtaga ko‘paydi, ma’muriy jazo qo‘llanildi, 1374 tadan 2323 taga, jinoyat ishi qo‘zg‘atildi 109 tadan 117 taga. Eng noqulay bo'lganlar Volga, Sibir va Markaziy federal okruglar bo'lib, ularda mos ravishda 20,362, 20,233 va 11,738 qonun buzilishi qayd etilgan; Volga tumanida mamlakatdagi barcha noqonuniy normativ-huquqiy hujjatlarning 1/3 qismi qabul qilinishiga ruxsat berilgan. , barcha jinoyat ishlarining yarmi qo'zg'atilgan.

Yuqorida aytilganlar ushbu mavzuni olimlar va amaliyotchilar tomonidan o'rganish, taqdim etilayotgan dissertatsiya mavzusini tanlashni oldindan belgilab bergan oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirishni takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish dolzarbligini nazarda tutadi.

Muammoning rivojlanish holati. Tadqiqotning nazariy asoslari. Amalga oshirilgan ishlarning nazariy va uslubiy asosini mahalliy, shu jumladan inqilobdan oldingi mualliflar va xorijiy olimlarning ilmiy ishlari tashkil etadi.

Dissertatsiyaning dastlabki nazariy asosi A.I.ning ilmiy izlanishlari edi. Alekseeva, V.I. Baskova, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzona, E.F. Berkovich, V.G. Bessarabova, A.D. Boykova, G.I. Brovina, A.A. Vlasova, I.S. Viktorova, Yu.E. Vinokurova, V.V. Gavrilova, Yu.D. Gudkovich, V.Z. Gushchina, V.G. Daeva, T.N. Dobrovolskoy, I.L. Drukarova, S.A. Emelyanova, V.K. Zvirbulya, A.X. Kazarina, A.B. Karlina, V.V. Klochkova, A.F. Kozlova, B.V. Korobeynikova, V.D. Lomovskiy, M.N. Marshunova, V.G. Melku-mova, L.A. Nikolaeva, V.G. Rosenfeld, V.P. Ryabtseva, K.F. Skvortsova, A.F. Smirnova, A.B. Solovyova, G.A. Soprankova, B.M. Spiridonova, A.Ya. Suxareva, V.G. Tadevosyan, A.G. Xaliulina, A.A. Chuvileva, A.V. Churi-lova, SP. Shcherby, V.B. Yastrebova va boshqalar.

SV ishlarida fuqarolar oliy kasbiy ta'lim olishda qonun ustuvorligini ta'minlash shartlariga ta'sir qiluvchi ijtimoiy-iqtisodiy omillarning ayrim masalalari ko'rib chiqiladi. Barabanova, E.D. Voloxova, G.A. Doroxova, V.N. Durnevskiy, E.B. Kurkina, N.G. Salishcheva, G.S Sapargalieva, V.I. Scatulla. Eng qadimgi universitetlarning shakllanishi va rivojlanishi M.K. Korbut va V.V. Aristov. Zamonaviy universitetlar muammolarini nazariy umumlashtirishga e'tibor qaratgan ta'lim xodimlarining ishlarini alohida ta'kidlash kerak: V.G. Kineleva, V.M. Jurakovskiy, O.E. Kutafina, V.A. Sadovnichiy, L.V. Tena, Yu.G. Tattoo-ru. Mintaqaviylikning turli jihatlari o'rta maktab nazariy rivojlanishini E.N. Bogachev, A.E. Ivanov, E.A. Knyazev, P.K. Milyukov, A.Ya. Savelyev, A.A. Taranov, Sh.X. Chanborisov, E.V. Chut-kerashvili, G.I. Shchetinina, V.P. Yakovlev va boshqalar.

Dissertatsiyada inqilobdan oldingi rus olimlarining tadqiqotlari ham qo'llaniladi: A.D. Gradovskiy, V.O. Klyuchevskiy, A.F. Koni, N.V. Muravyova, N.V. Speranskiy; xorijiy mualliflar: G. Abraham, P. Godme, F. Kayzer, R. Klitgard, I. Koulman, R. Pearl, A. Premgand, K. Xanson va boshqalar.

Biroq, hozirgi vaqtda, monografik darajada, fuqarolarning oliy kasbiy ta'lim olish konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishni davlat huquqiy tartibga solish, prokurorlar tomonidan Rossiya qonunlarining bajarilishini nazorat qilish kontekstida amalga oshirilishini ko'rib chiqadigan ishlar mavjud emas. ularning yangilanishi va oliy ta'lim islohoti. Bu ish mavjud bo‘shliqni ma’lum darajada to‘ldirishga qaratilgan.

Tadqiqot ob'ekti va predmeti. Tadqiqot ob'ekti Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tomonidan fuqarolarning oliy kasbiy ta'lim olish sohasida faoliyat yurituvchi organlar tomonidan qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar majmuasidir. ular tomonidan chiqarilgan normativ-huquqiy hujjatlarning qonunlari.

Tadqiqot mavzusi - normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi qonunlarining bajarilishi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish va amalga oshirishning nazariy va amaliy jihatlari. huquqiy asos prokuratura va vakolatli davlat organlarining oliy ta’limni boshqarish sohasidagi faoliyatini tartibga solish.

Maqsad va vazifalar bu ishning dolzarbligi, yangiligi va amaliy ahamiyati bilan oldindan belgilanadi.

Dissertatsiya tadqiqoti amaldagi xalqaro va Rossiya qonunchiligining nazariy qoidalarini, uni amalga oshirish amaliyotini, prokuror nazorati nazariyasi va amaliyotini tahlil qilish, prokuror nazorati kontseptsiyasining zamonaviy talqini asosida nazariy tushunish maqsadida olib borildi. fuqarolarning oliy kasbiy ta'lim olish huquqi; davlat nazorati mexanizmi va ayniqsa, uni ta'minlashda prokuraturaning roli; oliy kasb-hunar ta’limi to‘g‘risidagi qonunlar ijrosini nazorat qilishda fuqarolarning huquqlarini himoya qilish bo‘yicha prokuratura faoliyatini tashkil etishning o‘ziga xos xususiyatlarini ajratib ko‘rsatish. Oliy kasb-hunar ta’limi huquqini amalga oshirishni tartibga soluvchi qonun hujjatlarini takomillashtirish va ushbu sohada davlat nazoratini amalga oshirish bo‘yicha takliflarni asoslash, shuningdek, prokuror nazorati samaradorligini oshirishga qaratilgan ilmiy tavsiyalar ishlab chiqish.

Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi tadqiqot vazifalari qo'yildi:

Taqqoslash o'tkazing huquqiy tahlil fuqarolarning oliy kasbiy ta'lim olish huquqini tartibga soluvchi xalqaro va Rossiya qonunchiligi;

Asosiy tushunchalarni, mavzuning ilmiy rivojlanish darajasini aniqlash;

oliy kasb-hunar ta’limi to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati elementlarining huquqiy holatini o‘rganadi va undagi prokuraturaning o‘rnini belgilaydi;

Rossiya Federatsiyasida oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazorati amaliyotini umumlashtirish va prokuratura faoliyatini takomillashtirish yo'nalishlarini taklif qilish;

Oliy kasbiy ta'lim sohasidagi amaldagi Rossiya qonunchiligining bajarilishi ustidan prokuror nazorati sub'ektining o'ziga xos xususiyatlarini belgilash, prokuratura faoliyatini tashkil etish xususiyatlarini shakllantirish;

fuqarolarning oliy kasb-hunar ta’limi olish huquqini tartibga soluvchi qonun hujjatlarining odatiy buzilishlarini, ularga ko‘maklashuvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va tizimlashtirish hamda ularni bartaraf etish yo‘llarini taklif qilish;

fuqarolarning oliy kasbiy ta’lim olish bo‘yicha konstitutsiyaviy huquqini ro‘yobga chiqarishga qaratilgan ta’lim to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish va jamoatchilik bilan aloqalarning ushbu sohasidagi huquqbuzarliklarga qarshi kurashish vositalarini kengaytirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish;

Oliy kasbiy ta’lim sohasida prokuror nazorati metodologiyasining ilmiy-nazariy qoidalari va asoslarini ishlab chiqish, uning samaradorligi va samaradorligini oshirishga ko‘maklashish.

Tadqiqotning metodologik asoslari. Dissertatsiya tadqiqoti bilishning umumiy ilmiy dialektik metodi va undan kelib chiqadigan ilmiy metodlar: tizimli, mantiqiy, tarixiy, qiyosiy huquqiy, maxsus huquqiy, statistik, sotsiologik metodlar asosida olib borildi. Boshqalarga murojaat qilishning ilmiy usuli, bog'liq yuridik fanlar, iqtisod, tarix, pedagogika va boshqalarga oid ishlardan foydalanilgan.

Ulardan foydalanish dissertatsiya ishining ob'ekti va predmetini diversifikatsiya qilish, oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini amalga oshirish, tarkibiy elementlarning o'zaro bog'liqligi, ularning yaxlitligi va o'zaro bog'liqligini ta'minlash imkonini berdi.

Tadqiqotning normativ va empirik asoslari. Normativ-huquqiy baza Tadqiqot muhim huquqiy hujjatlar to'plamidan iborat: Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (1966), Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya (1989) va boshqalar. xalqaro shartnomalar va konventsiyalar (jami muallif 15 ta shunday shartnomani tahlil qilgan); Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi; federal konstitutsiyaviy va federal qonunlar (35), shu jumladan Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni, "Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" federal qonunlari; rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari (7); rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ xarakterga ega bo'lgan qarorlari va farmoyishlari (34); rezolyutsiyalar Konstitutsiyaviy sud rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi; rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirining buyruqlari; rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining buyruqlari va ko'rsatmalari; ta'lim va oliy kasb-hunar ta'limi sohasidagi mintaqaviy qonun hujjatlari. Qiyosiy jihatdan o'z kuchini yo'qotgan normativ-huquqiy hujjatlardan foydalanilgan.

Dissertatsiyada bayon etilgan ilmiy qoidalar, xulosalar va tavsiyalarning asosliligi va ishonchliligi oliy kasbiy ta’lim va prokuror nazorati sohasida davlat nazorati organlarini tashkil etish va faoliyati amaliyoti materiallarini o‘rganish va tahlil qilish natijalari bilan ta’minlanadi. 1999-2004 yillar uchun Rossiya Federatsiyasining 45 ta sub'ekti.

Tadqiqot jarayonida Rossiyada oliy kasbiy ta'lim sohasidagi qonuniylik holati o'rganildi va tahlil qilindi. Ushbu ishning empirik asosini Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va ularga tenglashtirilgan prokuratura organlarining P shaklidagi "Prokuror faoliyati to'g'risida" gi statistik hisobotlari, Voyaga etmaganlar va yoshlar bilan ishlash boshqarmasi arxividan olingan materiallar tashkil etdi. Ishlar Bosh prokuratura RF, Bosh prokuraturaning federal okruglardagi bo'limlari xabar beradi Hisob palatasi RF, Davlat Dumasi qo'mitasi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi ta'lim va fan bo'yicha, shuningdek, axborot va analitik hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi.

Dissertant o‘z xizmat faoliyatining xususiyatidan kelib chiqib, so‘nggi 5 yil davomida Oltoy o‘lkasi va Xakasiya Respublikasidagi 57 ta oliy kasb-hunar ta’limi muassasalarida, jumladan, 12 ta universitetda, 24 tasi ularning filiallari va 21 vakolatxonalari, shulardan mos ravishda 3, 16 va 9 nodavlatdir. , ularda 102 ming talaba tahsil olgan, shuningdek, Qozog'iston Respublikasi Ta'lim vazirligi va viloyat hokimligining Ta'lim qo'mitasida. . Ilmiy tadqiqot davomida mamlakatning turli mintaqalaridagi 500 dan ortiq oliy o'quv yurtlarining prokuratura tekshiruvlari materiallari bevosita Sibir federal okrugi prokuraturalarida ham, Bosh prokuraturaning Voyaga etmaganlar va yoshlar bilan ishlash bo'limida ham o'rganildi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining prokuratura organlaridan olingan va ular bo'yicha qabul qilingan javob aktlari tahlil qilindi. Shuningdek, Federatsiya tarkibiga kiruvchi ta’lim muassasalarining 104 nafar xodimlari bilan suhbatlar o‘tkazildi.

Tadqiqot natijalari mudofaa uchun quyidagi asosiy qoidalarni ilgari surishga imkon berdi:

1. Prokuraturaning davlat nazorati tizimidagi o'rni belgilanadi va Rossiya Federatsiyasining oliy kasbiy ta'lim to'g'risidagi qonunlari bajarilishini nazorat qilishda uning faoliyatini tashkil etish xususiyatlari shakllantiriladi.

2. Oliy kasb-hunar ta’limi sohasida prokuror nazorati samaradorligini oshirish maqsadida uni amalga oshirish metodologiyasining ilmiy-nazariy qoidalari va asoslari.

3. Oliy kasb-hunar ta’limi sohasidagi qonun hujjatlarining tipik buzilishlarini aniqlangan qoidabuzarliklarning mutlaq ko‘p qismini qamrab oluvchi 7 umumlashtirilgan guruhga bo‘lish va ularni bartaraf etish yo‘llari taklif etilgan.

4. Fuqarolarning oliy kasbiy ta'lim olish huquqiga oid konstitutsiyaviy normadagi ba'zi noaniqliklar haqidagi tezis (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi 3-qismi), bu fuqarolarning nodavlat ta'lim muassasalarida bunday ta'lim olishlari bilan bog'liq muammolarni o'rganishni talab qiladi. (tijorat) muassasalar, davlat va shahar universitetlarida pullik ta'lim, shuningdek, ularni hal qilish yo'llari va vositalarini qonunchilikka kiritish zarurati.

5. Taʼlim toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga fuqarolarning oliy kasb-hunar taʼlimi olish boʻyicha konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga va jamoatchilik bilan aloqalarning ushbu sohasidagi huquqbuzarliklarga qarshi kurashish vositalarini kengaytirishga qaratilgan oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish boʻyicha takliflar.

6. Hududlarda davlat nazoratining ta'sirini kuchaytirish maqsadida federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining nazorat vakolatlarining bir qismini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ta'limni boshqarish organlariga o'tkazish taklifi.

7. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining oliy kasbiy ta'lim sohasida nazoratni tashkil etish bo'yicha normativ hujjatlarini takomillashtirish bo'yicha takliflar.

Dissertatsiyaning ilmiy yangiligi fuqarolar oliy kasbiy ta'lim olishda Rossiya Federatsiyasida qonun ustuvorligi holatini, unga rioya qilishda davlat nazorati institutlarining roli va ahamiyatini o'rganishga kompleks yondashuvdadir. qonunchilik bazasining to'liq shakllanmaganligi, ta'limning ushbu turidan foydalanish imkoniyatining etarli darajada huquqiy ta'minlanmaganligi va kafolatlari.

Mavjud ilmiy qoidalarni ishlab chiqishda muallif oliy kasb-hunar ta’limi to‘g‘risidagi qonunlar ijrosini nazorat qilish nuqtai nazaridan prokuraturaning davlat nazorati mexanizmidagi alohida o‘rnini ta’kidlab o‘tdi, faoliyatning ushbu o‘ziga xos yo‘nalishini asoslab berdi, uning eng muhim yo‘nalishini belgilab berdi va o‘rgandi. Xususiyatlari.

Dissertatsiya ishi mustaqil ilmiy tadqiqotdir, chunki u birinchi bo'lib oliy kasbiy ta'lim sohasidagi qonunbuzarliklarni tizimlashtirish, ularni tasniflashni taklif qilish, qonun buzilishlarini aniqlash, bartaraf etish va oldini olish usullari bo'yicha ilmiy-nazariy qoidalarni ishlab chiqish, prokuror nazorati samaradorligini oshirish yo'llari.

Tadqiqot mavzusining ilmiy ahamiyati mamlakatda davlat boshqaruvi va nazorati samaradorligini oshirishga, oliy kasbiy ta'limni modernizatsiya qilishga qaratilgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini doimiy ravishda tartibga solish munosabati bilan ortib bormoqda.

Keng ko'lamli nazariy va empirik materiallardan foydalanish muallifga prokuratura nazorati faoliyatining eng muhim muammolarini aniqlash va etarlicha batafsil ko'rib chiqish va fuqarolarning oliy kasbiy ta'lim olish huquqlarini amalga oshirishga qaratilgan ta'lim qonunchiligini takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish imkonini berdi. jamoatchilik bilan aloqalarning ushbu sohasidagi huquqbuzarliklarga qarshi kurashish vositalarini kengaytirish.

Tadqiqot natijalarining nazariy va amaliy ahamiyati.

Dissertatsiyada muhokama qilingan asosiy xulosalar va takliflar yig'indisi ochib berilgan nazariy asos Oliy kasbiy ta’lim to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuratura organlarining inson huquqlarini himoya qilish funksiyasi nuqtai nazaridan tegishli va istiqbolli yo'nalishlar faoliyati prokuror nazorati nazariyasi rivojiga qo‘shilgan ma’lum hissa sifatida ko‘rib chiqilishi mumkin, chunki ishlab chiqilgan qoidalar yuridik adabiyotlarda hali yetarlicha yoritilmagan. Tegishli ilmiy dalillar asosida Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining nazorat faoliyatini tashkil etish bo'yicha ba'zi an'anaviy g'oyalarni qayta ko'rib chiqishga imkon beradigan bir qator konstruktiv echimlar taklif qilindi.

Dissertatsiyada oliy kasb-hunar ta’limi to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini tashkil etishni, uning uslubiy ta’minotining har tomonlama va to‘liqligini sifat jihatidan yaxshilashga qaratilgan yangi qoidalar va tavsiyalar shakllantirilgan hamda qonunchilik jarayonida, idoraviy hujjatlar tayyorlashda qo‘llanilishi mumkin. normativ-huquqiy hujjatlar, tegishli ilmiy-uslubiy Va amaliy yordam vositalari, prokuratura organlarining tashkiliy-boshqaruv faoliyatini amalga oshirishda, shuningdek, o‘quv jarayonida. Taqdim etilgan takliflarning mazmuni ushbu tadqiqotning amaliy ahamiyatini belgilaydi.

Tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish va amaliyotga joriy etish. Muallif tomonidan ishlab chiqilgan metodologiyaga ko'ra, ishlab chiqilgan takliflardan foydalangan holda, 2000 - 2005 y. Oltoy oʻlkasi va Xakasiya Respublikasi prokuraturasi tomonidan oliy kasb-hunar taʼlimi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari ijrosi yuzasidan samarali tekshiruvlar oʻtkazilib, natijada qonun buzilish holatlarini bartaraf etish yuzasidan oliy oʻquv yurtlari rahbarlariga 62 ta taqdimnoma kiritildi. hududiy organlar Ta'lim boshqarmasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vaziri A.A. Fursenkoga taqdimot loyihasi tayyorlandi, 23 ta qarama-qarshi protest keltirildi. amaldagi qonunchilik qoidalar, Qonun buzilishiga yo‘l qo‘yilmasligi haqida 4 ta ogohlantirish e’lon qilindi, in arbitraj sudi 3 ta oliy o‘quv yurtlari filiallarining noqonuniy faoliyatini to‘xtatish to‘g‘risida da’vo arizalari yuborilgan, 2 ta jinoyat ishi qo‘zg‘atilib, yakunlanib, ayblov xulosasi bilan sudga yuborilgan. Aniqlangan qonun buzilish holatlari bartaraf etilib, 29 nafar mansabdor shaxsga intizomiy, 10 nafari maʼmuriy jazoga tortildi, protest bildirilgan barcha normativ-huquqiy hujjatlar ijrosi taʼminlandi, 2 ta oliy oʻquv yurtlari filiali sud qarori bilan oʻz faoliyatini toʻxtatdi, 3 nafar shaxsga nisbatan jinoyat sodir etganliklari uchun, jumladan, real ozodlikdan mahrum qilish jazosi tayinlandi. Xakasiyada muallif qarama-qarshilikka e'tiroz bildirgan Rossiya qonunchiligi respublikaning ta’lim to‘g‘risidagi qonuni uning huquqiy sohaga qaytishiga sabab bo‘ldi.

Muallif 1999-yilda Fransiya Respublikasining Xalqaro davlat boshqaruvi institutida amaliyot o‘tash chog‘ida oliy kasbiy ta’limni tashkil etish va boshqa mamlakatlardagi vatandoshlarining ijtimoiy huquqlarini himoya qilishda prokuratura organlarining rolini o‘rgangan.

Dissertatsiya tadqiqotining natijalari muallif tomonidan sakkiztasida aks ettirilgan ilmiy nashrlar va 2002 yilda ilmiy rahbar bilan hammualliflikda tayyorlangan va Moskva davlat universiteti talabalari tomonidan "Prokuror nazorati" kursini o'rganishda foydalanilgan "Rossiya Federatsiyasida prokuror nazorati" ilmiy qo'llanmasi. yuridik akademiyasi, Oltoy Iqtisodiyot va huquq akademiyasi, "Prokurorlarni maqsadli tayyorlash shartlari va xususiyatlari" maxsus kursi - Oltoy tilida davlat universiteti. “Konstitutsiyaviy qonuniylik: shartlar va voqelik”, “Rossiya prokuraturasining inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishdagi roli” mavzularida o‘tkazilgan ilmiy-amaliy konferensiyalar, xalqaro seminarlarda xulosa va takliflar ta’kidlandi. Ekstraditsiya va topshirish masalalarida vakolatli prokuratura organlarining roli huquqiy yordam jinoyat ishlari bo'yicha"; V uslubiy qo‘llanma Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi huzuridagi Qonunchilik va huquq-tartibotni mustahkamlash muammolari ilmiy-tadqiqot instituti. Davlat xizmati prokuratura organlarida»; Xakasiya Respublikasining 2004 yil 4 oktyabrdagi 53-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunini tayyorlashda.

Dissertatsiya ishining tuzilishi. Ishning tuzilishi va hajmi tadqiqot mavzusi va vazifalari bilan belgilanadi. Dissertatsiya kirish, olti paragrafni birlashtirgan uchta bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar bibliografiyasidan iborat.

Oliy kasbiy ta'lim kontseptsiyasi va tashkiliy asoslari

Rossiyada oliy ta'limni boshqarish tizimining shakllanishi 20-asr boshlarida yakunlandi. Bir qator tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, u markazlashtirish va markazsizlashtirish elementlarini ham o'z ichiga olgan. Bu tarixiy davrda oliy ta’lim rahbariyatini o‘zgartirishga ikki xil yondashuv mavjud edi. Birinchisi, I.D.ning markazlashtirish loyihasi. Delyanova universitetlarning mutlaq ko‘p qismini Xalq ta’limi vazirligi (keyingi o‘rinlarda MNT deb yuritiladi) yurisdiktsiyasi ostida to‘plashni maqsad qilgan. Korporativ konsolidatsiya istagi tufayli ushbu loyiha professorlar va hukumat orasida ayniqsa mashhur edi. Biroq, o'sha tarixiy davrda oliy ta'limni boshqarishda bir xillikni joriy etishga urinish muvaffaqiyatsiz tugadi.

19-asr oxiridan boshlab. Rossiyada universitetlarni boshqarish bo'yicha sa'y-harakatlarni muvofiqlashtirish uchun idoralararo yig'ilishlar va komissiyalar tuzildi. Xalq ta’limi vaziri P.N. Ignatiev MNE Universitetlari ishlari bo'yicha kengashni tuzdi, uning vazifasi qonun loyihalari, qoidalar, ko'rsatmalar va umumiy tadbirlarni ishlab chiqish uchun quyi universitetlar rahbariyatini birlashtirish edi.

Ma'lumki, 1916 yilda deputat Davlat Dumasi Oktyabrist V. Milyutin universitetlarning turli boʻlimlarga boʻlinishi ularning faoliyatida umumiy rejalar, maqsad va vazifalarning yoʻqligiga olib keladi, degan bayonot bilan chiqdi.

MNE Oliy o'quv yurtlari kengashi edi oxirgi chora maxsus universitetlar to‘g‘risida qonunlar chiqarish, oliy maxsus maktablarni rivojlantirishni rejalashtirish, idoraviy universitetlar faoliyatini muvofiqlashtirish, maxsus va umumiy oliy ta’lim tizimlarini uyg‘unlashtirish kabi oliy ixtisoslashtirilgan ta’limning fundamental masalalarini hal etishda.

Mahalliy darajada universitetlarni boshqarishni imperator kengashiga bo'ysunadigan viloyat kasb-hunar ta'limi kengashlari orqali amalga oshirish kerak edi. Ushbu variant oliy ixtisoslashtirilgan maktabni boshqarish muammosini hal qilish yo'lida murosaga keldi. Muhim ajralmas qismi dasturlari P.N. Ignatiev oliy ta'limni rivojlantirishni davlat rejalashtirgan, shu jumladan. mutaxassislarga bo'lgan ehtiyojni qondirish1.

Ta'lim inqirozining asosiy sababi, bizningcha, o'sha bosqichda hokimiyatning ta'lim ustidan qattiq nazorat qilish istagi edi. Boshqaruvni markazsizlashtirish yanada aniqroq hisobga olish imkonini berdi professional xususiyatlar va sanoatning o'ziga xos xususiyatlari.

1924 yildan 1957 yilgacha 1924 va 1936 yillardagi SSSR Konstitutsiyalari mustahkamlandi yuqori organlar SSSR asrab olish huquqi umumiy tamoyillar(Asoslar) ta'lim sohasida. Biroq, bu davrda Asoslar qabul qilinmadi. Ta'lim munosabatlari miqyosda SSSR, Ittifoq respublikalarida esa asosan qonun osti hujjatlari bilan tartibga solingan.

1957 yildan 1991-1992 yilgacha KPSS XX s'ezdidan so'ng, oliy hokimiyatning norma ijodkorligi faoliyati vakillik organlari SSSR va ittifoq respublikalarining ta'lim sohasidagi hokimiyatlari. 1958 yilda “Maktabning hayot bilan aloqasini mustahkamlash va xalq ta’limini rivojlantirish to‘g‘risida”gi Ittifoq qonuni qabul qilindi. 1973 yilda qabul qilingan SSSRning ta'lim sohasidagi qonunchiligi asoslari markaz va ittifoq respublikalari o'rtasida vakolatlarning keyingi taqsimotini o'rnatdi. Va bu shaklda, umuman olganda, ta'limni huquqiy tartibga solish SSSRda qabul qilingunga qadar mavjud edi Rossiya qonuni 1992 yilda ta'lim bo'yicha. Ammo "tizim", "tuzilma", "" toifalari bilan ishlashdan oldin. huquqiy asos"Rossiya Federatsiyasida oliy kasb-hunar ta'limida mashhur bo'lgan "ta'lim" va "oliy kasbiy ta'lim" kabi tushunchalarni aniqlash kerak. ilmiy adabiyotlar, Rossiya qonunchiligi.

"Ta'lim" pedagogikada o'ziga xos atama sifatida nisbatan yaqinda paydo bo'lgan. Klassik pedagogikada “ta’lim” so‘zi o‘rniga “kitobiylik”, “eruditsion”, “o‘rganish”, “ma’naviy madaniyat”, “ma’rifat” kabi iboralar qo‘llanilgan. .

Empress Elizabeth davrida ko'pchilik ta'limni xizmat va boshqa amaliy faoliyat uchun zarur vosita sifatida ko'rdi.

19-asrning ikkinchi yarmida. “tarbiya” tushunchasi rivojlanayotgan ruhga barcha pedagogik ta’sirlarning natijasi sifatida keng ma’noda qarala boshlandi. Shu bilan birga, ta'lim nafaqat davlatni, balki faoliyatni ham anglatardi. Boshqacha qilib aytganda, ta'lim nafaqat ta'lim, balki ta'limga erishilgan pedagogik ishlarning yig'indisidir. Ko'pincha ta'lim tarbiyaning bir qismi yoki jihatlaridan biri sifatida qaraldi.

20-asr boshlariga kelib. ta’lim – bu ta’sirlar natijasida kamol topgan yoshlar ongida vujudga kelgan idrok va bilim sohasida ham, aqliy sifatlari, qobiliyat va ko‘nikmalarida yosh avlodga ongli va tizimli ta’sirlar majmui tushunila boshlandi1.

O'quv materiallarining hajmi, har xil tabiati va guruhlanishiga qarab, turli xil ta'lim tizimlari paydo bo'ladi: klassik, kasbiy va boshqalar, ularda quyi, o'rta va yuqori darajalar ajratilgan.

Rossiya Federatsiyasida oliy kasbiy ta'limni huquqiy tartibga solish

Qonun normalari turli shakllarda o'z ifodasini topadi, ular odatda yuridik adabiyotlarda manbalar deb ataladi. Konstitutsiya, qonun, farmon va boshqa huquqiy hujjatlar shular jumlasidandir. Huquqiy aktlarning bu shakllari deyarli barcha huquqiy institutlarga xos bo'lib, har bir institut o'ziga xos shaklga ega emas. Shunday qilib, ijro hokimiyati instituti konstitutsiyaviy normalar, qonunlar, Prezident farmonlari, Konstitutsiyaviy sud qarorlari shaklida tartibga solinadi. Xuddi shu narsani boshqa muassasalar haqida ham aytish mumkin.

Huquq shakllari o'ziga xos ierarxiyani tashkil etadi, bunda ba'zi bir aktlar boshqalarga nisbatan yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan aktlar sifatida ishlaydi (masalan, qonun yoki Prezident qaroriga nisbatan Konstitutsiya, Prezident farmoni va hukumatga nisbatan qonun). farmon). Muayyan munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normaning qanday shaklda amalga oshirilishi befarqlikdan yiroq. Ro'yxatga olish tartibiga qat'iy rioya qilish huquqiy normalar aynan shunday muhim shart qonuniylik.

Muayyan harakatni huquq manbai sifatida tan olish ma'lum bir narsani talab qiladi huquqiy oqibatlar. Demak, bunday qilmish fuqarolar uchun huquq va majburiyatlar majmuini vujudga keltirishi mumkin, shuning uchun fuqaro o‘z huquqlarini belgilangan tartibda himoya qilishni talab qilishga haqli.

IN zamonaviy dunyo inson va fuqaroning huquq va erkinliklari muammosi yetakchi oʻrinlardan birini egalladi xalqaro munosabatlar, maishiy hayotda va jamoatchilik ongida.

Huquqning eng muhim manbai xalqaro shartnoma va konventsiyalardir. 1975 yildagi YeXHTning Yakuniy Xelsinki aktida ishtirokchi davlatlar inson huquqlari va asosiy erkinliklarini hurmat qilish tinchlik, adolat va farovonlikning muhim omili bo'lib, ular o'rtasida ham, barcha davlatlar o'rtasida ham do'stona munosabatlar va hamkorlikni rivojlantirishni ta'minlash uchun zarur ekanligiga kelishib oldilar.

1991 yilda EXHTning insoniy o'lchovlari bo'yicha Moskva konferentsiyasi o'zining yakuniy hujjatida "erkinliklar, demokratiya va qonun ustuvorligi bilan bog'liq masalalar xalqaro xarakterga ega, chunki bu huquqlarga hurmat xalqaro tartibning asoslaridan birini tashkil qiladi" ”1.

Ta'lim olish huquqi odatda San'at bilan belgilanadi. 1948 yil 10 dekabrda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 26-moddasi. 13 Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (1966), m. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaning 28-moddasi (1989).

Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida texnik va kasb-hunar ta’limining hamma uchun mavjudligi ta’kidlangan: “1. Har bir inson bilim olish huquqiga ega.

Ta'lim hech bo'lmaganda boshlang'ich va umumiy ta'lim uchun bepul bo'lishi kerak. Boshlang'ich ta'lim majburiy bo'lishi kerak. Texnik va kasb-hunar ta’limi hamma uchun ochiq bo‘lishi, oliy ta’lim har bir shaxsning qobiliyatidan kelib chiqqan holda hamma uchun birdek ochiq bo‘lishi kerak.

2. Ta'lim inson shaxsini har tomonlama rivojlantirishga, inson huquqlari va asosiy erkinliklariga hurmatni oshirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ta'lim barcha xalqlar, irqiy va diniy guruhlar o'rtasida o'zaro tushunish, bag'rikenglik va do'stlikni rivojlantirishi va Birlashgan Millatlar Tashkilotining tinchlikparvarlik faoliyatiga hissa qo'shishi kerak.

3. Ota-onalar o'zlarining kichik yoshdagi bolalari uchun ta'lim turini tanlashda ustuvorlik huquqiga ega"2.

90-yillarda Rossiyaning Evropa Kengashiga qo'shilish bo'yicha so'nggi qadamlari munosabati bilan 1961 yil 18 oktyabrda qabul qilingan Evropa ijtimoiy Xartiyasi dolzarb ko'rinadi (1996 yil aprel oyida Evropa Kengashi Vazirlar Qo'mitasi yangi nashri Nizom va u 05.03.1996 yilda imzolangan). 10-modda. “Huquq kasbiy ta'lim"Kasb-hunar ta'limi huquqini samarali amalga oshirishni ta'minlash uchun Tomonlar: 1. Zarurat bo'lganda, barcha shaxslar, shu jumladan nogironlar uchun texnik va kasb-hunar ta'limi tizimini yaratish yoki qo'llab-quvvatlash va ularni ta'minlashga majburdirlar. faqat shaxsiy qobiliyatlari asosida oliy texnik va universitet ta'lim olish imkoniyati bilan. Bunday holda, ish beruvchilar va ishchilar tashkilotlari bilan maslahatlashuvlar o'tkazilishi kerak. 5. Quyidagi chora-tadbirlardan to'liq foydalanishni ta'minlash: a) to'lovlarni saqlash yoki bekor qilish; b) zarur hollarda ta’lim muassasalariga moddiy yordam ko‘rsatish; ...m1.

San'atda. Fuqarolik to'g'risidagi xalqaro paktning 13 va siyosiy huquqlar(19.12.1966 va unga ixtiyoriy bayonnomada) taʼlim inson shaxsiyati va uning qadr-qimmati ongini har tomonlama rivojlantirishga qaratilgan boʻlishi hamda inson huquqlari va asosiy erkinliklariga hurmatni kuchaytirishi, oʻzaro tushunish, bagʻrikenglik va doʻstlikni rivojlantirishga koʻmaklashishi kerakligi taʼkidlangan. barcha irqiy, etnik va diniy guruhlar o'rtasida2.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, ichki qonunchilik va mahalliy aktlar ta'lim muassasalari Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (19.12.1966), BMTning 1989 yildagi Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi, BMTning tinchlik, o'zaro hurmat va anglashuvni qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi deklaratsiyasi qoidalarida o'z aksini topgan. yoshlar oʻrtasida xalqlar oʻrtasida (Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasining 1965 yil 7 dekabrdagi 2037 (XX) rezolyutsiyasi), Taʼlim sohasida diskriminatsiyaga qarshi konventsiya (1960 yil 14 dekabrda BMTning taʼlim, millat va madaniyat boʻyicha Bosh konferensiyasi tomonidan qabul qilingan) va boshqa xalqaro hujjatlar.

Ta'lim sohasidagi xalqaro huquqiy hamkorlik ikkita asosiy yo'nalishni o'z ichiga oladi: 1) davlatlarning inson shaxsining har tomonlama rivojlanishi va ijtimoiy taraqqiyoti manfaatlari yo'lida ta'lim faoliyatini ta'minlash majburiyatlarini o'z zimmasiga olishi; 2) har bir shaxsning bilim olish huquqini tan olish va xalqaro standartlar ushbu huquqning amalga oshirilishini va uni himoya qilishni kafolatlaydi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Ustavi maqsadlardan biri sifatida, jumladan, gumanitar xarakterdagi muammolarni hal qilishda xalqaro hamkorlikni amalga oshirishni e'lon qilgan (1-moddaning 3-bandi), madaniyat va ta'lim sohasidagi xalqaro hamkorlikni ta'kidlaydi (modda). 55).

Oliy kasbiy ta'lim sohasidagi qonuniylik holati

Huquqlarni shakllantirish va amalga oshirish jarayoni, ayniqsa ijtimoiy sohada, Rossiyada hayotning turli sohalarida inqirozli vaziyatlar, ta'sirlar bilan bog'liq bo'lgan nomuvofiq va og'riqli tarzda sodir bo'ladi. iqtisodiy muammolar, daromad darajasi bo'yicha jamiyatning tabaqalanishining kuchayishi, byudjet taqchilligi, Rossiya parlamentarizmining nomukammalligi, federal aloqalarni o'rnatishdagi qiyinchiliklar va boshqa sabablar.

Inson va fuqaroning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish prokuratura faoliyatining barcha sohalarida doimiy ustuvor vazifa hisoblanadi. federal organlar ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Bu boradagi qonunbuzarliklar eng keng tarqalgani bo‘lib qolmoqda. 2003 yilda prokurorlar tomonidan inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya qilish sohasida 359 ming qonun buzilish holatlari aniqlangan, shundan 161 mingtasi voyaga yetmaganlar huquqlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishi (+35%).

E’tiborlisi, voyaga yetmaganlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining buzilishi inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya qilish sohasida aniqlangan huquqbuzarliklarning uchdan bir qismidan ko‘prog‘ini tashkil etadi. Ko'pincha voyaga etmaganlarning huquqlari ta'lim organlarida buziladi - 52 ming (bu o'tgan yilga nisbatan 70,5 foizga ko'p).

Voyaga etmaganlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun prokuraturaning javob hujjatlariga asosan 8860 nafar mansabdor shaxs (+54%) intizomiy javobgarlikka tortildi; 10 ming - jazolanadi ma'muriy tartib(+63%); Tekshiruv materiallari boʻyicha 1617 ta jinoyat ishi qoʻzgʻatilgan (+114%). Fuqarolik va jinoiy protsesslarda prokurorlar o'z huquqlarini himoya qilish uchun 26 ming da'vo kiritgan. Taqdim etilgan ma’lumotlar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan voyaga yetmaganlarning huquq va qonuniy manfaatlari ko‘p hollarda buzilayotganidan dalolat beradi. Aniqlangan qonun buzilishlarining ko‘payishi nafaqat prokuratura organlarining inson huquqlarini himoya qilish faoliyati faollashganidan, balki voyaga yetmaganlarning huquq va qonuniy manfaatlari buzilishining kechikishidan ham dalolat beradi1.

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori V.V. Ustinov 2005 yil 21 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining kengaytirilgan hay'atida voyaga etmaganlar bilan bog'liq tashvishli statistik ma'lumotlarni e'lon qildi: buxgalteriya ma'lumotlariga ko'ra, ko'cha bolalari soni 700 mingga yaqin, ekspertlarning fikriga ko'ra, ular 4 ga yaqin. Turli huquqbuzarliklari uchun politsiyaga olib ketilgan o'smirlarning 20 mingga yaqini savodsiz, 200 mingga yaqini esa faqat boshlang'ich ma'lumotga ega edi.

2004 yilda Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi ta'lim organlarida 73 ming qonun buzilishini aniqladi, bu o'tgan davrga nisbatan 21 ming yoki 41 foizga ko'p; 7,5 ming noqonuniy me'yoriy hujjatlar (o'sish 1,2 ming yoki + 20%); 3633 tadan 5122 tagacha (+ 1,5 ming yoki + 41%) voyaga etmaganlar manfaatlarini ko'zlab sudga yuborilgan da'volar soni ko'paydi; 16,3 mingta taqdimnoma kiritildi (12,2 mingta yoki 33,4 foizni tashkil etdi), ular uchun 2 barobar ko‘p ta’lim boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslari intizomiy javobgarlikka tortildi; ogohlantirishlar 2,5 mingtadan 3,7 mingtaga ko‘paydi, ma’muriy jazo qo‘llanildi, 1374 tadan 2323 taga, jinoyat ishi qo‘zg‘atildi 109 tadan 117 taga. Eng noqulay bo'lganlar Volga, Sibir va Markaziy federal okruglar bo'lib, ularda ko'rib chiqilayotgan mintaqada 20,362, 20,233 va 11,738 qonun buzilishi qayd etilgan. Privoljskiyda federal okrug Mamlakatdagi barcha noqonuniy huquqiy hujjatlarning 1/3 qismini qabul qilishga ruxsat berilgan, jinoyat ishlarining yarmi qo'zg'atilgan1.

Prokuror tekshiruvlari materiallari Rossiyada inson va fuqarolarning, ayniqsa voyaga etmaganlarning huquq va erkinliklari hali haqiqiy qadriyatga aylanmaganligini, mamlakatda ularning ijtimoiy huquqlarining buzilishi davom etayotganligini ko'rsatadi. javob.

Tahlil sud amaliyoti ekanligini bildiradi sud tizimi hozirgi shaklda hali bola o'z huquqlarini mustaqil ravishda himoya qila oladigan vositaga aylanmagan. Fuqarolar uchun qulaylik sud himoyasi farzandlarining huquq va manfaatlari asosan ularning moddiy ahvoli bilan belgilanadi. Konstitutsiyaviy huquqlarni himoya qilish bo'yicha sudlar faoliyatidagi kamchiliklar qoniqarsiz faoliyat ko'rsatishi bilan yanada kuchaymoqda. sud qarorlari sud ijrochisi xizmati.

Sud huquq va qonuniy manfaatlarini yetarli darajada himoya qilmagan sharoitda voyaga yetmaganlar to‘g‘risidagi qonunlarning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish prokuratura faoliyatining ustuvor yo‘nalishlaridan biriga aylanishi kerak.

Mamlakatning butun aholisi qaysidir ma'noda ta'lim tizimi bilan bog'liq. Hozirda Rossiyada talabalar soni 90-yillarda butun Sovet Ittifoqida bo'lgani kabi taxminan bir xil.

Bu sohadagi qonuniylik holati davlat tomonidan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlarning nisbatan yangiligi bilan tavsiflanadi.

IN o'tgan yillar kasb-hunar ta'limining qulayligi qisqartirildi va tabiiyki, to'liq amalga oshirishni talab qiladi.

Davlat organlari tomonidan tegishli nazorat mexanizmlari mavjud boʻlmagan taqdirda oliy taʼlimning tijoratlashuvi oʻzining moddiy-texnikaviy, oʻquv, ilmiy va kadrlar bazasiga ega boʻlmagan virtual taʼlim muassasalarining butun tarmogʻi – “qorbozlar”ning yaratilishiga olib keldi. va umuman ta'lim tizimini obro'sizlantirishga hissa qo'shadi. Bugungi kunda bunday ta'lim muassasalarining bitiruvchilari ish topishda qiynalmoqda, chunki ish beruvchilar o'zlarining tayyorlov sifatiga ishonmaydilar. Mashhur mutaxassisliklar bo'yicha talab taklifdan ko'p marta oshib ketgan.

Har bir insonning qobiliyatidan kelib chiqqan holda oliy ma'lumot olish uchun hamma uchun teng imkoniyatlar talabalarning ota-onalarining ijtimoiy va moddiy ahvoliga tobora ko'proq bog'liq bo'lib bormoqda, bu esa qobiliyatli, ammo kam ta'minlangan yoshlar uchun uni olishda jiddiy to'siqdir. Bu, ayniqsa, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida tanlov asosida bepul oliy kasbiy ta'lim olish uchun belgilangan kafolatlarga e'tibor bermaslikda yaqqol namoyon bo'ldi. davlat universiteti.

Oliy kasb-hunar ta'limi to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazorati jarayonida aniqlangan odatiy huquqbuzarliklar

Oliy kasbiy ta'lim muammolarini o'rganish qoidabuzarliklarni aniqlashning uslubiy usullarini qo'llash bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqishni o'z ichiga oladi. ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlari. Va bu borada metodologiyaga kiritish istiqbolli deb hisoblaymiz prokuror tekshiruvi oliy kasbiy ta'lim sohasida zamonaviy davrda eng ko'p sodir etilgan qonunbuzarliklar ro'yxati. Nazoratning samaradorligi prokuratura organlari tomonidan ta’lim munosabatlari rivojlanishining ob’ektiv qonuniyatlarini qay darajada hisobga olishi va ularni tartibga soluvchi qonun hujjatlari qanday hollarda buzilganligi bilan belgilanadi. Yuridik adabiyotlarda va huquqni qo'llash amaliyoti Bu masalaga yetarlicha e'tibor berilmagan.

N.P. Dudin ta'lim jarayonini tartibga soluvchi qonun hujjatlarining keng tarqalgan buzilishining cheklangan tasnifini taqdim etadi: talabalarni noqonuniy qabul qilish, ko'chirish, o'qish va o'qishdan chetlashtirish, ularga nisbatan intizomiy jazo choralarini noqonuniy ravishda kengaytirish va ta'lim muassasalarining moddiy bazasini tijoratlashtirish bilan bog'liq bo'lganlar1. Rossiya Ta'lim vazirligi hay'ati 100 dan ortiq davlat va nodavlat oliy ta'lim muassasalari va ularning filiallarini tekshirishdan so'ng, eng ko'p uchraydigan qoidabuzarliklar quyidagilar ekanligini ko'rsatdi: 1) litsenziya olgandan keyin alohida ta'lim muassasalari va filiallari. , litsenziyalarda belgilangan maksimal talabalar sonidan oshib ketgan holda talabalarni qabul qilishni kengaytirish; 2) bir qator oliy o‘quv yurtlari va filiallarda shtatdagi o‘qituvchilar yo‘qligi yoki shtatdagi professor-o‘qituvchilar soni kam; 3) litsenziya olinganidan keyin tuzilgan binolarni ijaraga berish bo'yicha barcha shartnomalar "To'g'risida" Federal qonunining talablariga muvofiq ro'yxatdan o'tkazilmagan. davlat ro'yxatidan o'tkazish huquqlari Ko'chmas mulk va u bilan tuzilgan bitimlar»; 4) litsenziyasiz ayrim mutaxassisliklar bo‘yicha talabalarni jalb qilish holatlari aniqlangan; 5) huquqbuzarliklar belgilangan tartib filiallardagi talabalarga har doim ham ular olgan diplom filialda o'qish faktini aks ettirishi haqida xabar berilmaydi; 6) oliy taʼlim muassasalari reklamasida oʻqishni tamomlagandan soʻng olingan diplomlar va talabalarga beriladigan imtiyozlar toʻgʻrisida yolgʻon maʼlumotlar koʻrsatish hollari, shu jumladan. dan kechiktirishlar harbiy xizmat; 7) ta'lim xizmatlarini ko'rsatish to'g'risidagi shartnomalar har doim ham iste'molchilarning huquqlarini etarli darajada himoya qilishni ta'minlay olmaydi1.

Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarida uzoq vaqt davomida biz tomonidan olib borilgan va ushbu ishning 2.1-bandida alohida ko'rib chiqilgan oliy kasbiy ta'lim sohasidagi qonuniylik holatini o'rganish bizga uning eng tipik buzilishlarini aniqlash va taklif qilish imkonini beradi. ularning tasnifi, ilgari monografik adabiyotlarda taqdim etilmagan.

Buzilishlarning birinchi bloki oliy kasbiy ta'lim olishda teng huquqlilik tamoyiliga rioya qilmaslik bilan bog'liq. Har bir insonning qobiliyatidan kelib chiqqan holda, bu ta'limning hamma uchun teng bo'lishi talabalarning ota-onalarining ijtimoiy va moddiy ahvoliga tobora ko'proq bog'liq bo'lib bormoqda. Maxsus tanlovlar tufayli fuqarolarning oliy o‘quv yurtlariga qabul qilinishini qonunga xilof ravishda cheklash; davlat byudjeti oʻrinlari kirish imtihonlarining turli hajmlari va shakllari boʻyicha qoʻshimcha toʻlovlarni amalga oshirish foydasiga qayta taqsimlanadi; yagona "qo'shma" imtihonlar - maktablarda (bitiruv) va universitetlarda (kirish); Hujjatlarni jinsi, mehnat malakasi, yashash joyiga qarab qabul qilishda asossiz cheklovlar, mahalliy imtiyozlar amaliyotini kengaytirish haqiqatan ham kamsitishdir. Ta’lim muassasalarining ta’sischilari tomonidan moliyalashtirilmagan yoki to‘liq moliyalashtirilmaganligi oliy ta’limning tijoratlashuviga olib keladi.

Uchinchi. Ta’lim muassasalari faoliyatini litsenziyalash to‘g‘risidagi qonun talablarini buzish holatlari keng tarqaldi. Bu erda qanday qonunbuzarliklar nazarda tutilgan? Strukturaviy birliklar- filiallar - alohida litsenziyaga ega emas; vakolatxonalari amalga oshiradi ta'lim faoliyati. Bir qator universitetlar (asosan nodavlat) va filiallarning aksariyati (jumladan, davlat) attestatsiyadan o'tmasdan, litsenziyasiz yoki talablarga rioya qilmasdan ishlaydi. litsenziyalash talablari, bu to'g'ri ishlashni kafolatlamaydi ta'lim jarayoni moddiy-texnikaviy, ta’lim, ilmiy va kadrlar bazasi.

Shuningdek, ushbu guruhga litsenziyalash shartlarini buzish asosidagi huquqbuzarliklar kiradi: litsenziyada ko‘rsatilmagan mutaxassisliklar va yo‘nalishlar bo‘yicha o‘quv jarayonini olib borish; litsenziyada belgilangan va ta'lim standartlariga nisbatan hisoblangan talabalar soniga nisbatan talabalarning ruxsat etilgan maksimal sonidan oshib ketish; ta'lim muassasasining joylashgan joyi o'zgartirilganda yoki uning nomi o'zgartirilganda litsenziyani qayta ro'yxatdan o'tkazmaslik. Faoliyatni nafaqat litsenziyasiz, balki joylashgan joyida, ta'lim organida yoki soliq organida ro'yxatdan o'tkazmasdan ham amalga oshirish.

Do'stlaringizga ulashing:
Tegishli nashrlar