Prokuror nazorati va uning turlari. III bo'lim. Prokuror nazorati Rossiya Federatsiyasida prokuror nazorati moddasi

Sharhlangan maqola sharhlangan Qonun ijrosi ustidan prokuror nazoratini amalga oshirishga bag‘ishlangan. San'atning 1-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 129-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi quyi prokurorlarning yuqori turuvchi prokurorlarga va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuroriga bo'ysunadigan yagona markazlashtirilgan tizimni tashkil etadi. Ushbu moddaning 5-qismida belgilanganidek, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining vakolatlari, tashkil etilishi va faoliyati tartibi federal qonun bilan belgilanadi. Tegishli akt "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunidir (to'liq o'rnatilgan. yangi nashri 1995 yil 17 noyabrdagi N 168-FZ Federal qonuni) * (257), San'atning 1-bandida. shundan 1 tasi (o'zgartirilgan) Federal qonun 1999 yil 10 fevraldagi N 31-FZ * (258)) Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi Rossiya nomidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya etilishini nazorat qiluvchi yagona federal markazlashtirilgan organlar tizimi ekanligi belgilangan. rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunlarni amalga oshirish. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi federal qonunlarda belgilangan boshqa funktsiyalarni ham amalga oshirishi belgilab qo'yilgan.
Ko'rsatilgan nizomga muvofiq, sharhlangan maqolada aytilishicha, sharhlangan Qonunning bajarilishini nazorat qilish Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori va unga bo'ysunuvchi prokurorlar tomonidan amalga oshiriladi. Jinoiy yo‘l bilan olingan daromadlarni yoki boshqa mol-mulkni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi ustidan nazoratni yaxshilash maqsadida sharhlangan maqola asosida farmoyish chiqarildi. Bosh prokuratura Rossiya Federatsiyasining 2010 yil 19 yanvardagi 11-sonli "Jinoyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga (legallashtirish) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to'g'risidagi qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish to'g'risida" * (259) (bundan oldin Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining 2005 yil 27 iyuldagi 26-sonli "Jinoyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga (yuvish) qarshi kurashish bo'yicha qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazoratini kuchaytirish to'g'risida" * (260)).
Ko'rsatilgan buyruq (1-band) Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining o'rinbosarlari, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining bosh bo'limlari, bo'limlari boshliqlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining prokurorlari, shaharlar va viloyatlar prokurorlari, boshqa hududiy prokurorlar, Harbiy prokurorlar va ixtisoslashtirilgan prokuraturalarning prokurorlari o'z vakolatlari doirasida:
1) ta'minlash samarali tizim jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to'g'risidagi qonunlarning ijrosini nazorat qilish;
2) Rossiya Federatsiyasi hududida nazoratni amalga oshiruvchi davlat organlari tomonidan operatsiyalarni amalga oshirish ustidan nazoratni amalga oshirishni tekshirish; naqd pulda yoki boshqa mol-mulk, ularning mansabdor shaxslari, jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablari. Har bir alohida holatda qonunlar ijrosini va aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlarning yetarliligini baholash;
3) ko'rsatuvchi faktlar aniqlanganda korruptsiyaning namoyon bo'lishi tomonidan mansabdor shaxslar davlat organlari pul mablag'lari yoki boshqa mol-mulk bilan operatsiyalarni amalga oshirish ustidan nazoratni amalga oshirish bo'yicha vazifalarni bajarish, shuningdek, ushbu organlarning korrupsiya belgilarini o'z ichiga olgan normativ-huquqiy hujjatlarini aniqlashda materiallarni prokuratura organlarining korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qiluvchi bo'linmalariga yuborish, o'z vakolatlariga muvofiq qarorlar qabul qilish;
4) moliya institutlari tomonidan jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishiga alohida e’tibor qaratadi. huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan hamkorlikda ushbu muassasa va tashkilotlarda jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirish (legallashtirish) va terrorizmni moliyalashtirish bo‘yicha operatsiyalar o‘tkazilishiga yo‘l qo‘ymaslik;
5) Rosfinmonitoring va uning mintaqalararo bo'linmalari bilan pul mablag'lari va boshqa mol-mulk bilan operatsiyalar sohasidagi qonuniylik holati to'g'risida tizimli ma'lumotlar almashinuvini yo'lga qo'yish, huquqni muhofaza qilish organlariga yuborilgan ma'lumotlar va materiallarni San'atga muvofiq muntazam ravishda solishtirish. sharhlangan Qonunning 8-moddasi;
6) Rosfinmonitoring va undan olingan ma'lumotlar va materiallarning huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan ko'rib chiqilishi ustidan nazoratni amalga oshirishda; mintaqalararo boshqarmalar moddasiga muvofiq. Sharhlangan Qonunning 8-moddasi, ular San'atga muvofiq tekshirilishi kerakligidan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 144 va 145-moddalari jinoyat belgilarini ko'rsatadigan ma'lumotlar mavjud bo'lganda, shu jumladan. San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 174, 174.1, 205.1. Boshqa hollarda, undagi ma'lumotlarni tezkor-qidiruv vositalari bilan tekshirishni talab qilish;
7) moddada nazarda tutilgan jinoyatlar bo'yicha noqonuniy va asossiz jinoyat ishlari qo'zg'atilishi holatlarining oldini olish. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 174 va 174.1-moddalari, jinoyat belgilari bo'lmagan taqdirda ularni muddatidan oldin qo'zg'atish faktlariga javob berish, buning natijasida jinoiy daromad olish. ushbu toifadagi sodir etilayotgan qilmishlar epizodlarini qayd etish orqali jinoiy daromadlarni legallashtirish (yuvish) bilan bog‘liq aniqlangan holatlar sonini sun’iy ravishda ko‘paytirish faktlarini qat’iy to‘xtatish;
8) operativ ishlarni amalga oshiruvchi organlarda kamida olti oyda bir marta qidiruv faoliyati, tezkor hisobga olish holatlarini ular boʻyicha koʻrilgan chora-tadbirlarning toʻliqligi va qonuniyligi yuzasidan oʻrganish, jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirish (legallashtirish) va moliyalashtirish bilan bogʻliq jinoyatlarni aniqlash, ularga chek qoʻyish, ochish va oldini olishga qaratilgan tezkor-qidiruv faoliyati natijalari toʻgʻrisidagi statistik maʼlumotlarni tahlil qilish; terrorizm;
9) terrorizmni moliyalashtirish va jinoyatlar bo'yicha jinoyat ishlari bo'yicha tergovni nazorat qilishda, buning natijasida keyinchalik qonuniylashtirilgan jinoiy daromadlar olingan holda, ushbu moddada nazarda tutilgan mulkni musodara qilishni ta'minlash uchun ularni muomaladan olib qo'yishni talab qiladi. . Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 104.1. Iqtisodiy sohada katta va ayniqsa, yirik miqdorda zarar yetkazgan jinoyatlar to‘g‘risidagi jinoiy ishlarni tergov qilishda terrorchilik, korruptsiyaga yo'naltirilgan Rosfinmonitoringdan bunday jinoyatlarni sodir etishda ishtirok etgan shaxslarning operatsiyalari va moliyaviy operatsiyalari to'g'risida ma'lumot olish choralarini ko'rish;
10) jinoiy daromadlarni legallashtirish (legallashtirish) va terrorizmni moliyalashtirish bilan bog'liq jinoyatlar to'g'risidagi jinoyat ishlarini sudlar tomonidan ko'rib chiqishda eng malakali prokurorlarning o'z vaqtida ishtirok etishini ta'minlaydi. kassatsiya shikoyati har bir noqonuniy, asossiz va adolatsiz hukm va boshqa sud qarori. Belgilangan jazoning turi va miqdorining tabiati va darajasiga mos kelishiga alohida e'tibor bering jamoat xavfi sodir etilgan jinoyat;
11) ko'pchilik haqiqiy muammolar Jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish bo'yicha ishlarni tashkil etish masalalari muvofiqlashtiruvchi va idoralararo yig'ilishlarda ko'rib chiqilishi kerak, bunda huquqni muhofaza qilish organlari, Rosfinmonitoring va boshqa davlat organlari o'rtasidagi samarali hamkorlik masalalariga alohida e'tibor berilishi kerak, shu jumladan. terroristik tashkilotlarni moliyalashtirish manbalari va kanallarini aniqlash maqsadida;
12) o'quv tadbirlariga Rosfinmonitoring va boshqa manfaatdor davlat organlari vakillarini taklif qilish orqali bo'ysunuvchi xodimlarning malakasini oshirish bo'yicha ishlarni davom ettirish. Qoʻllanma prokurorlar jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish masalalari bo‘yicha idoralararo yig‘ilishlarda va ilmiy-amaliy seminarlarda ishtirok etish.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining prokurorlari, ularga tenglashtirilgan harbiy prokurorlar va boshqa ixtisoslashtirilgan prokuraturalarning prokurorlari ushbu buyruqning 2-bandida:
1) yiliga kamida bir marta jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratining qonuniyligi holati va amaliyotini tahlil qiladi;
2) natijalar haqida prokuratura faoliyati jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurash sohasida yil yakuni bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasini keyingi yilning 15 yanvaridan kechiktirmay xabardor qiling. Ma'lumotlarning nusxalari bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining bo'linmalariga yuborilishi kerak. federal okruglar. Harbiy prokurorlar ushbu sohadagi ishlarning holati to'g'risida Bosh harbiy prokuraturaga, transport prokurorlari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining prokurorlari huquqlari bilan) - transport va bojxona qonunlarining bajarilishini nazorat qilish bo'limiga hisobot beradilar.
Bosh qarorning 3-bandi harbiy prokuratura, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining federal okruglardagi bo'linmalari, federal qonunlarning bajarilishini nazorat qilish va sudlar tomonidan jinoyat ishlarini ko'rishda prokurorlarning ishtirokini ta'minlash bo'yicha bosh boshqarmalar, surishtiruvlar olib borilishini nazorat qilish bo'limlari. to'g'risidagi qonunlar ijrosini nazorat qilish va tezkor-qidiruv faoliyati federal xavfsizlik, millatlararo munosabatlar va ekstremizmga qarshi kurashish, jinoiy daromadlarni legallashtirish (legallashtirish) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish sohasida prokuror nazorati amaliyotini o‘rganish va tahlil qilish; faoliyatingizni rejalashtirish va amalga oshirishda umumlashtirish natijalaridan foydalanish; tahlil natijalari toʻgʻrisidagi maʼlumotlar har yili 25-yanvarga qadar ushbu sohadagi nazorat va sud-tergov amaliyotini umumlashtiruvchi Tergov faoliyatini nazorat qilish bosh boshqarmasiga taqdim etilishi shart.

51-moddaga sharh

1. Nazoratni amalga oshirishda prokuror Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuniga, jinoiy, jinoiy-protsessual va jinoiy-ijroiya qonunchiligiga, "Shubhali shaxslarni hibsga olish to'g'risida" Federal qonuniga amal qiladi. va jinoyat sodir etishda ayblanuvchilar, Rossiya Federatsiyasining "Ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi jinoiy jazolarni ijro etuvchi muassasalar va organlar to'g'risida" gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining boshqa qonunlari, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining buyruqlari va ko'rsatmalari. Ulardan eng muhimi “Jinoyat sodir etishda gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarni ushlashda jinoiy jazoni ijro etuvchi organlar va muassasalar, tergov izolyatorlari maʼmuriyati tomonidan qonunlar ijrosi ustidan nazoratni tashkil etish toʻgʻrisida”gi (Bosh prokuraturaning buyrugʻi). Rossiya Federatsiyasi 2007 yil 30 yanvardagi N 19).

2. Qamoqqa olish joylarida qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratning predmeti quyidagilardan iborat:

Qamoqqa olish joylarida bo'lishning qonuniyligi;

Hibsga olinganlar va mahkumlarning Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan huquq va majburiyatlariga, shuningdek ularni ushlab turish tartibi va shartlariga rioya qilish ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunning 32-moddasi).

Fuqarolarga tergovchining, prokurorning farmoyishi yoki sud qarori asosida qamoqda saqlash joylarida qonunda qat’iy belgilangan tartibda va shartlarda bo‘lishiga ruxsat beruvchi qonun talablaridan kelib chiqib, prokuratura organlari vazifalarning keng doirasi. Ular nazorat qiladi:

qamoqda saqlash joylari ma’muriyati faoliyatining jinoyat, jinoiy-ijroiya, jinoyat-protsessual va boshqa qonun hujjatlariga muvofiqligi;

qamoqda saqlash joylari ma’muriyati qamoqqa olinganlar va qamoqqa olinganlarning qonun hujjatlarida belgilangan huquq va majburiyatlariga ega bo‘lishini ta’minlash;

qamoqqa olish joylari ma'muriyati, shuningdek, jazoni ijro etish tizimining markaziy va hududiy organlari tomonidan chiqarilgan buyruqlar, ko'rsatmalar va qarorlarning Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiqligi;

Vaqtinchalik saqlash hibsxonalari va tergov hibsxonalarida saqlash muddatlariga rioya qilish, ularda qonun hujjatlarida belgilangan izolyatsiya va nazorat rejimini ta’minlash, ma’muriyat tomonidan qo‘llaniladigan intizomiy jazo choralarining asosliligi, fuqarolarni qamoqdan ozod etishning qonuniyligi va o‘z vaqtida bajarilishi. .

Prokuror nazorati San'atda sanab o'tilgan barcha qamoqda saqlash joylariga nisbatan qo'llaniladi. jinoyat sodir etishda gumon qilinib ushlab turilgan yoki ehtiyot chorasi sifatida qamoqqa olingan shaxslarni qamoqqa olish toifalaridan qat'i nazar, sharhlangan Qonunning 7-moddasi.

Nazorat shaxslarning qamoqqa olish va tergov hibsxonalarida faqat qonun hujjatlarida belgilangan asoslar va tartibda saqlanishini ta’minlashdan iborat. Bunday asoslar quyidagilardir: hibsga olingan shaxsga nisbatan - jinoyat sodir etishda gumon qilingan shaxsni qisqa muddatli hibsga olish to'g'risidagi bayonnoma (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 91-moddasi); tergovchining yoki tergovchining prokuror tomonidan vakolat berilgan qarori, prokuror yoki sudyaning qarori (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 97-moddasi), ularga berilgan vakolatlar doirasida.

Qamoqda saqlash tartibi deganda tergov hibsxonalari va vaqtincha saqlash hibsxonalari rejimi, ularda saqlanayotgan shaxslarni nazorat qilish tushuniladi; huquqiy cheklovlar; ichki tartib qoidalari; turli toifadagi shaxslarni alohida qamoqqa olish; ularga nisbatan qo'llaniladigan profilaktika va intizomiy choralar va boshqalar.

Hibsga olish shartlariga Rossiya Federatsiyasi qonunlarida ushlangan va qamoqqa olingan shaxslarning moddiy, maishiy va tibbiy yordam ko'rsatish uchun belgilangan standartlar kiradi.

Qamoqqa olingan shaxslarning huquqiy holati qonun bilan belgilanadi huquqiy maqomi gumon qilinuvchilar va ayblanuvchilar, sudlanuvchilar va mahkumlar, ya'ni. ularning huquq va majburiyatlari doirasi, qonuniy manfaatlar, ularni amalga oshirish uchun zarur kafolatlarni ta'minlash.

Keyingi yillarda jinoyat qonunchiligiga jiddiy o‘zgartirishlar kiritildi, ular umuminsoniy qadriyatlarning ustuvor yo‘nalishlariga e’tibor qaratilayotganini, huquqiy kafolatlar, xo'rlash bundan mustasno inson qadr-qimmati, keraksiz cheklovlarni olib tashlash, qamoqda saqlash tartibi va shartlarini yaqinlashtirish xalqaro standartlar. Bunday sharoitda prokuror nazoratining inson huquqlari funksiyalarining roli alohida ahamiyat kasb etadi.

Prokuraturaga inson huquqlarini himoya qilish funksiyalarini berish qamoqda saqlanayotgan shaxslarni qamoqda saqlashning qonuniyligini nazorat qiluvchi prokurorlarni ichki qonunchilikda belgilangan talablar bilan bir qatorda eng muhim qonun hujjatlarida mavjud bo‘lgan normalarni ham hisobga olishga majbur qiladi. xalqaro aktlar inson huquqlari va erkinliklarini himoya qilish bilan bog'liq. Bunday huquqiy hujjatlarga Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Fuqarolik va fuqarolik to'g'risidagi xalqaro pakt kiradi. siyosiy huquqlar(1966), Mahkumlar bilan muomala qilishning minimal standart qoidalari (1955), Har qanday shaklda qamoqqa olingan yoki qamoqqa olingan barcha shaxslarni himoya qilish tamoyillari to‘plami (1989), Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi Yevropa konventsiyasi (1950). , Qiynoqlar va g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazoning oldini olish bo'yicha Yevropa konventsiyasi (1987), Yevropa qamoqxona qoidalari (1987).

Rossiya Federatsiyasining Inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklari deklaratsiyasi (1991) umume'tirof etilgan huquq va erkinliklarning ustuvorligini e'lon qiladi. xalqaro standartlar inson huquqlari bilan bog'liq, Rossiya qonunlari oldida. Deklaratsiyaning ushbu qoidasi San'at bilan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 17-moddasi, unga muvofiq inson va fuqaroning huquq va erkinliklari umume'tirof etilgan printsiplar va normalarga muvofiq tan olinadi va kafolatlanadi. xalqaro huquq. Shu bilan birga, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsiplari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari. ajralmas qismi uni huquqiy tizim. Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.

3. Qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi prokuror, unga "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonun bilan berilgan vakolatlarga muvofiq, har qanday vaqtda qamoqda saqlash joylariga tashrif buyurish huquqiga ega; qamoqqa olinganlar va qamoqqa olinganlar bilan suhbatlashish; qamoqda saqlash joylari ma’muriyatining buyruqlari, ko‘rsatmalari va qarorlari qonun hujjatlariga muvofiqligini tekshirish va agar ular qonunga zid bo‘lsa, ularga protest bildirish, mansabdor shaxslardan tushuntirishlar talab qilish; qamoqqa olingan shaxslarga nisbatan qonun hujjatlarini buzgan holda qo‘llanilgan intizomiy jazolarni bekor qilish, ularni qaror bilan jazo kamerasidan yoki karserdan zudlik bilan ozod qilish.

Prokuror yoki uning o‘rinbosari qonunni buzgan holda qamoqqa olingan yoki qamoqqa olingan shaxsni o‘z farmoni bilan darhol ozod qilishga majburdir.

Fuqarolarni asossiz hibsga olish faktlarini aniqlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori 2007 yil 6 sentyabrdagi 137-son buyrug'i bilan (2007 yil 28 dekabrdagi tahrirda) “Fuqarolarning prokuratura nazoratini tashkil etish to'g'risida” protsessual harakatlar surishtiruv organlariga jinoyat sodir etishda gumon qilinib ushlangan yoki ehtiyot chorasi sifatida qamoqqa olingan shaxslarga nisbatan jinoyat ishlarini o‘z vaqtida ko‘rib chiqishni ta’minlash topshirildi.

4. Qonunlar ijrosini tekshirish qamoqda saqlash joylaridagi huquqbuzarliklarni aniqlashda qo‘llaniladigan prokuror nazoratining asosiy vositalaridan biridir. U prokurorning koʻrsatilgan joylardagi turar-joy va kommunal obʼyektlariga borishi, shaxslar ushlangan va qamoqqa olingan hujjatlar bilan tanishish, qamoqda saqlash rejimi, tartibi va sharoitlariga rioya etilishini tekshirish, ushlab turilganlarni soʻroq qilishdan iborat. mahkumlar va mahkumlarning huquqiy maqomiga rioya qilishlari, ularga qonun hujjatlarida ko‘zda tutilgan uchrashuvlar, yozishmalar, jo‘natmalar va jo‘natmalar olish huquqini ta’minlash, huquqiy yordam, moddiy, maishiy va sog'liqni saqlashni qo'llab-quvvatlash uchun.

Prokurorning vazifalariga qamoqda saqlanayotgan shaxslarga nisbatan intizomiy jazo choralari, shuningdek, xavfsizlik choralari va qurollar qo‘llanilishining asosliligini tekshirish kiradi; ehtiyot chorasi yengilroqqa o‘zgartirilganligi, qamoqqa olish muddati o‘tganligi yoki jinoyat ishi tugatilganligi munosabati bilan qamoqdan ozod etilishining qonuniyligi va o‘z vaqtidaligi.

Turar-joy va kommunal binolarni ko'zdan kechirish jarayonida prokuror odamlardan nima uchun hibsga olinganligi yoki hibsga olinganligi, shikoyat va arizalar mavjudligi haqida so'raydi. So‘rov qonun buzilishi holatlarini aniqlash imkonini beradi. U prokuror tomonidan muassasa ma'muriyati vakillari ishtirokida ham, ularsiz ham amalga oshiriladi. Prokuror qamoqqa olingan va qamoqqa olingan shaxslarni qabul qilishni tashkil qiladi, ulardan kelib tushgan shikoyat va arizalarni ko‘rib chiqadi va tekshiradi.

Tekshiruv davomida prokuror:

San'atda sanab o'tilgan xodimlar tomonidan qonunlarning bajarilishini belgilaydi. sharhlangan Qonunning 12-moddasi, shuningdek huquqbuzarliklar to'g'risidagi arizalar, shikoyatlar va boshqa ma'lumotlar bilan bog'liq mansabdor shaxslar;

qonun ustuvorligini ta’minlash bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlar to‘g‘risidagi qonunlar, buyruqlar, ko‘rsatmalar, ko‘rsatmalar va boshqa hujjatlarga rioya etilishini tekshirishni talab qiladi;

Qamoqqa olishning belgilangan tartibini buzganlik uchun ma’muriyat tomonidan intizomiy jazo choralari qo‘llanilishining qonuniyligi va adolatliligini tekshiradi;

Qonun buzilishi holatlari yuzasidan mansabdor shaxslardan va fuqarolardan og‘zaki va yozma tushuntirishlar talab qiladi.

Prokuror qaysi shaxslarni qamoqqa olinganligi to‘g‘risidagi hujjatlar bilan tanishib, ular qonun hujjatlariga qat’iy muvofiq tuzilganmi, to‘g‘ri rasmiylashtirilganmi yoki yo‘qmi, shaxslarni qamoqda saqlash muddati o‘tmaganligini aniqlaydi. Shu bilan birga, prokuror faqat shaxsni qamoqqa olish to'g'risidagi sud qarori yoki qarori mavjudligini aniqlash bilan cheklanib qolmaydi, balki uning vazifasi ozodlikdan mahrum qilishning o'zi qanchalik qonuniy va asosli ekanligini tekshirishdan iborat. Prokuror quyidagilarni belgilaydi: a) olib kelish uchun asoslar bor yoki yo'q bu odamdan Kimga jinoiy javobgarlik; b) boshqa emas, balki ushbu aniq profilaktika chorasini tanlash zarurati bormi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 97, 98, 99-moddalari).

Voyaga yetmaganlar, qariyalar, homilador yoki yosh bolasi bo‘lgan ayollar, shuningdek, uncha katta bo‘lmagan yoki o‘rtacha og‘irlikdagi jinoyatlar uchun javobgarlikka tortilgan shaxslarni hibsga olishning qonuniyligi va keyinchalik qamoqda saqlashning maqsadga muvofiqligiga alohida e’tibor qaratilmoqda.

Qamoqqa olish tarzidagi ehtiyot chorasini tanlashning asosliligiga shubha qilish uchun asos bo‘ladigan faktlar aniqlansa, prokuror bu chorani bekor qilish yoki o‘zgartirish to‘g‘risida tegishli prokurorga xabar beradi.

Shu bilan birga, gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarni qamoqda saqlash joylarini nazorat qiluvchi prokuror o'z vakolatiga ko'ra, qonun buzilishi faktiga shubha tug'dirmaydigan hollarda shaxsni darhol qamoqdan ozod qilishga haqli va majburiydir. Art tomonidan boshqariladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 10-moddasiga binoan, prokuror har qanday shaxsga nisbatan, agar u qonunda nazarda tutilgan protsessual hujjatlar mavjud bo'lmasa, qamoqda saqlanayotganligi aniqlansa, bunday qarorni qabul qiladi. sud qarori yoki tergovchining yoki surishtiruvni olib boruvchi shaxsning prokuror vakolat bergan qarori, qarori, prokurorning qarori yoki qonunda nazarda tutilgan muddatdan ortiq qamoqda saqlanayotganligi.

5. Gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarni qonunda belgilangan muddatdan ortiq qamoqda saqlash qonunni qo‘pol ravishda buzish hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2007 yil 6 sentyabrdagi 136-sonli "Dastlabki tergov organlarining protsessual faoliyati ustidan prokuror nazoratini tashkil etish to'g'risida" gi ko'rsatmasida prokurorlarning e'tibori Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2007 yil 6 sentabrdagi 136-sonli ko'rsatmasida prokurorlarning e'tiborini ushbu sohada nazorat tizimini o'rnatish zarurligiga qaratildi. rioya etilishini kafolatlaydigan hibsga olish holatlari protsessual muddatlar, qonun buzilishlarini o‘z vaqtida aniqlash, ularga chek qo‘yish va oldini olish. Ko‘rsatmaga ko‘ra, tergovchilar tergov izolyatorlarini har bir ayblanuvchiga nisbatan qamoqda saqlash muddati uzaytirilganligi, tergov tugashi, ayblanuvchi va uning himoyachisi bilan tanishish boshlanganligi va tugaganligi to‘g‘risida zudlik bilan xabardor qilishi shart. ish materiallari bilan.

Gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchini hibsda saqlash uchun qonun bilan belgilangan muddatning tugashi San'atga muvofiq hisoblanadi. Sharhlangan Qonunning 49-moddasi, bu shaxslarni qamoqdan ozod qilish uchun asos. Ko‘rsatilgan asoslar bo‘yicha qamoqqa olinganlarni ozod qilish huquqi qamoqda saqlash joylarida qonunlar ijrosini nazorat qiluvchi prokurordan tashqari, tergov izolyatorlari boshliqlariga ham berilgan. Gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarni qamoqdan ozod qilish tartibi San'at bilan belgilanadi. Sharhlangan Qonunning 50-moddasi va Jinoyat-ijroiya tizimi tergov hibsxonalari ichki tartib qoidalarining 20-bandi.

Xodimlarning qamoqda saqlash va qamoqda saqlash joylaridagi barcha faoliyati qonun hujjatlariga qat’iy rioya etishga asoslanishi kerak. Birinchidan, fuqarolarning huquq va erkinliklarini cheklash normativ-huquqiy hujjatlar, shu jumladan idoraviy hujjatlar bilan belgilanishi mumkin emas. Ikkinchidan, mahkumlarning umumiy fuqarolik huquqlari va erkinliklarini cheklash Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanishi mumkin emas, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, jinoyat qonunchiligi Rossiya Federatsiyasining mutlaq vakolatiga kiradi. Bu holat bir vaqtning o'zida mamlakatimizning talablarga rioya qilish kafolati bo'lib xizmat qiladi xalqaro shartnomalar mahkumlarning huquqlarini himoya qilish va ularga munosabatda bo'lish sohasida.

Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan Chet el fuqarolari Jinoyat sodir etishda gumon qilinayotgan va ayblanayotgan fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, shuningdek, mahkumlar Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan teng huquqlardan foydalanadilar va javobgarlikka tortiladilar, hollar bundan mustasno. Konstitutsiyada nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi, Rossiya qonunchiligi va xalqaro shartnomalari.

6. Qamoqqa olish joylarida gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarning huquqlariga rioya etilishi prokuror tekshiruvining asosiy predmeti hisoblanadi. Bu shaxslarning huquqiy holati sof protsessual nuqtai nazardan jinoyat protsessi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, bu ularning shaxsiy daxlsizligi nuqtai nazaridan huquqlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan fuqarolar sifatidagi umumiy huquqiy maqomi bilan ham belgilanadi. Bundan kelib chiqqan holda, qamoqqa olish joylaridagi rejimning mazmuni va huquqiy tartibga solinishi axloq tuzatish muassasalarida o'rnatilgan rejimga nisbatan o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lib, bunda sezilarli farqlar mavjud. huquqiy maqomi qamoqqa olingan shaxslar toifalari. Ehtiyot chorasi sifatida qamoqqa olingan shaxslarga nisbatan rejim jinoyatni tergov qilish va jinoyatni tergov qilish manfaatlarini ko‘zlab zarur bo‘lgan bunday izolyatsiya va undan kelib chiqadigan cheklovlarni nazarda tutadi. sud tekshiruvi ishlar. Shundan kelib chiqqan holda, nazorat qiluvchi prokuror gumon qilinuvchilar va ayblanuvchilarning huquqlari qanday hurmat qilinishini tekshiradi, sharhlangan Federal qonun (17 - 22-moddalar) va Ichki qoidalarda batafsil tartibga solinadi.

7. Federal qonun shaxslarni qamoqda saqlash joylarida saqlash tartibi va shartlarini aniq tartibga soladi. Shunday ekan, ma’muriyat tomonidan har qanday imtiyozlar va rag‘batlantirish choralarini ko‘rish, shuningdek, sharhlangan Qonunda nazarda tutilmagan qamoqqa olish tartibi va shartlarini qat’iylashtirish qonunning jiddiy buzilishi sifatida baholanib, prokuror tomonidan tegishli choralar ko‘rilishi kerak. , aybdorlarni jinoiy javobgarlikka tortishgacha, shu jumladan.

Prokuror ma'muriyat tomonidan hibsda saqlanayotgan shaxslarni bir kishilik kamerada saqlash, turli toifadagi shaxslarni alohida qamoqda saqlash, gumon qilinuvchi va ayblanuvchilar tomonidan o'zlarining asosiy vazifalarini bajarishini tartibga soluvchi qonun qoidalariga rioya etilishini nazorat qiladi (Qonunning 32-36-moddalari). .

8. Tekshiruv davomida muassasa ma’muriyati tomonidan ozodlikdan mahrum qilish joylarida tegishli shart-sharoitlarni ta’minlash bo‘yicha Qonun talablariga rioya etilayotganligi va buning uchun nafaqat muassasa ma’muriyati tomonidan, qanday chora-tadbirlar ko‘rilganligi aniqlanadi. balki jazoni ijro etish tizimining hududiy organi tomonidan ham.

Prokuror qonun talablari ma'muriyatni hukm qilingan homilador ayollar, emizikli onalar, voyaga etmaganlar uchun saqlash sharoitlarini yaxshilashga majbur qilishini ta'minlaydi. standartlarni oshirdi oziq-ovqatga bo'lgan talablarga qat'iy rioya qilindi.

Prokuror berilgan vakolatlardan foydalangan holda, o'z vakolatlari doirasida nazorat qilinadigan muassasalar, organlarning boshqaruviga ta'sir qiladi. mahalliy hukumat, fuqarolarni qamoqda saqlash uchun tegishli shart-sharoit yaratish to‘g‘risidagi Qonun talablariga qat’iy rioya qilishni talab qilishdi.

Prokuror nazoratining chegaralari "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun va jinoiy-ijroiya qonunchiligi bilan belgilangan bo'lsa-da, qamoqda saqlash joylarida qonunga rioya etilishini tekshirishda nazoratning parametrlari ancha kengroqdir. Nazorat amaliyoti shuni ko'rsatadiki, prokuror hal etishi kerak bo'lgan ozodlikdan mahrum qilish joylaridagi aniq holatlar va vaziyat uni qamoqda saqlash joylarining faoliyatini chuqurroq o'rganishga va ularning faoliyatida kamchiliklar aniqlanganda tegishli ravishda javob berishga majbur qiladi. qonun ustuvorligi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan boshqa.

Qamoqda saqlanayotgan shaxslarga tibbiy-sanitariya yordami ko‘rsatish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini tekshirishda prokuror kasalliklarning asosiy guruhlari bo‘yicha kasallanish dinamikasi va bu shaxslardagi kasalliklarni aniqlash, ular o‘rtasidagi o‘lim, yuqumli kasalliklarning tarqalishi to‘g‘risidagi hisobotlar bilan tanishadi. , va guruh zaharlanishi. Sil kasalligi va uni davolash bilan bog‘liq vaziyat, qamoqda saqlash joylarida silga qarshi yordam ko‘rsatishni takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirishga alohida e’tibor qaratilmoqda.

Jazo kamerasini ko‘zdan kechirayotganda prokuror u yerda qamoqda saqlanayotgan shaxslarning qamoqqa olinganligining qonuniyligi va asosliligini, shuningdek, qamoqqa olish uchun asos bo‘lgan hujjatlarning rasmiylashtirilganligi to‘g‘riligini tekshiradi.

Jazo kamerasiga qamoqqa olish hujjatlar bilan rasmiylashtirilishi kerak, ularning asosiylari: muassasa boshlig'ining qarori, muassasa xodimlarining harakatlari va hisobotlari, huquqbuzarni jazo kamerasida saqlash imkoniyati to'g'risidagi shifokorning xulosasi. Hujjatlarga jarima solingan shaxsning yozma tushuntirishlari, guvohlarning so'zlari va oldingi jazolar to'g'risidagi guvohnomalar ilova qilinishi kerak. Ta'minot tartibini buzganlik faktini tasdiqlovchi hujjatlarning yo'qligi tayinlangan jarimani bekor qilish uchun asos bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori prokurorlarni tergov hibsxonalaridagi qonuniylik holatini tekshirishda ushbu muassasalar xodimlari tomonidan inson qadr-qimmatini kamsitish, o'zboshimchalik va mahkumlarga nisbatan shafqatsiz munosabatda bo'lish faktlarining oldini olishga alohida e'tibor qaratish majburiyatini yuklaydi.

Prokuror jazo qo'llanilishining qonuniyligini tekshirish bilan bir qatorda qamoqqa olish tartibini buzgan shaxslarni jazosiz qoldirish holatlariga o'z vositalaridan foydalangan holda javob berishga majburdir.

9. Muhim shart qonun hujjatlariga rioya etilishini ta’minlashda jinoyat-ijroiya tizimi tarkibiga kiruvchi muassasalar ma’muriyati tomonidan amalga oshirilayotgan ayrim xatti-harakatlarga qonunda belgilangan hollarda prokuror tomonidan sanksiya qo‘yish hisoblanadi. Ha, Art. Sharhlangan Qonunning 32-moddasi gumonlanuvchilarni nafaqat qamoqqa olish joylariga, balki bir kishilik kameralarga ham joylashtirish imkonini beradi. Biroq bunday shaxslarni bir sutkadan ortiq muddatga karserga joylashtirishga, qonunning mazkur moddasida aniq nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, qamoqda saqlash joyi boshlig‘ining asoslantirilgan qarori bilangina yo‘l qo‘yiladi. prokuror tomonidan ruxsat berilishi kerak.

hollarda tartibsizliklar yoki gumon qilinuvchi va ayblanuvchining itoatsizligi, San'atda nazarda tutilgan boshqa favqulodda hodisalar. Sharhlangan Qonunning 48-moddasiga muvofiq, tegishli mansabdor shaxslar tomonidan rejim joriy etiladi maxsus shartlar qamoqda saqlash joylarida rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori yoki tegishli prokurorlarning roziligi bilan 30 kundan ortiq bo'lmagan muddatga.

Ozodlikdan mahrum qilish joylarida jinoyatchilikka qarshi kurashish prokuror nazoratining eng muhim vazifasi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining buyruqlari va ko'rsatmalarida ko'rsatilgan joylarda jinoyat sodir etish jinoyat sifatida ko'rib chiqilishi kerakligi bir necha bor ta'kidlangan. favqulodda. Prokuror jinoyatlarning o'z vaqtida va to'liq fosh etilishini ta'minlaydi, shunda aybdorlarni aniqlash va ularga ayblov qo'yish bo'yicha kompleks choralar ko'riladi.

Jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarga qarshi kurash profilaktika va majburlov choralarini uyg‘unlashtirish orqali amalga oshiriladi.

Rejimni kuchaytirish maqsadida qamoqqa olish joylarida taqiqlangan narsalarni aniqlash va olib qo‘yishga qaratilgan tintuvlarning tizimliligi va sifati katta profilaktika ahamiyatiga ega ekanligidan kelib chiqib, prokuror hibsga olingan shaxslardan ular aniqlangan har bir fakt bo‘yicha, ularning kirib kelish manbalarini aniqlash va aybdorlarni javobgarlikka tortish maqsadida har tomonlama tekshirish yoki tergov o‘tkaziladi.

Prokuror qamoqda saqlash joylarida olib borilayotgan tezkor-qidiruv tadbirlari ustidan nazoratni amalga oshirib, uning qonun hujjatlariga qat’iy rioya etilishini, fuqarolarning huquq va qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlariga rioya etilishini tekshiradi. "Rossiya Federatsiyasida tezkor-qidiruv faoliyati to'g'risida" gi qonunga muvofiq, prokuror prokuror nazoratini amalga oshirishda yoki tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirishga ruxsat berishda tezkor va rasmiy hujjatlarni taqdim etishni talab qilishga haqlidir.

Tezkor-qidiruv faoliyatining qonuniyligini nazorat qilishda asosiy e’tibor ushbu faoliyatning asosiy vazifasi bo‘lgan jinoyatlarning oldini olish, o‘z vaqtida aniqlash, ularga chek qo‘yish va fosh etishni ta’minlashga qaratiladi.

10. Jamoatchilikni oldini olish yoki bostirish maqsadida xavfli harakatlar qamoqda saqlanayotgan shaxslar tomonidan ularga nisbatan jismoniy kuch, maxsus vositalar, gaz va o‘qotar qurollar qo‘llanilishi mumkin. Umumiy talablar qamoqda saqlash joylarida qo'llash uchun ushbu choralar "Ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi jinoiy jazoni ijro etuvchi muassasalar va organlar to'g'risida"gi Qonunning V bobida va 1-moddada belgilangan. Art. Sharhlangan Qonunning 43-47-bandlari. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni prokurorlarni ushbu choralarni qo'llashda qonun buzilishlarini aniqlashga va ularga keskin munosabatda bo'lishga majbur qiladi.

Tergov izolyatori maʼmuriyati qurol qoʻllanilgan har bir holat toʻgʻrisida darhol prokurorni xabardor qilishi shart. Shuningdek, u jismonan kuch ishlatish natijasida sodir etilgan jinoyat sodir etilganligi to'g'risida prokurorga barcha faktlar to'g'risida xabar beradi. maxsus vositalar yoki mahkumlar va boshqa shaxslar o'rtasida qurol, jarohatlar yoki o'limlar sodir bo'lgan. Qurol qo'llanilishining qonuniyligi va asosliligi prokuror tomonidan xizmat tergovi materiallari va xulosalari bilan tanishish chog'ida tekshiriladi yoki qurol qo'llanganlik to'g'risida qo'zg'atilgan jinoyat ishi bo'yicha tergov jarayonida aniqlanadi.

Qonunda prokuraturaning inson huquqlarini himoya qilish funksiyasining mustahkamlanishi prokurorlarni nazoratni amalga oshirishda ushbu jihatga e’tibor qaratish, amaliy faoliyatda qamoqda saqlanayotgan shaxslarga o‘z xizmat vazifalarini bajarishi uchun qo‘yiladigan talablar bilan bir qatorda, nazorat ostidagi muassasalar ma’muriyati tomonidan nazoratni amalga oshirishda ushbu jihatga e’tibor qaratishga majbur qiladi. qonun hujjatlarida belgilangan tartib va ​​ularning mazmuni shartlariga, shuningdek, huquq va qonuniy manfaatlariga real rioya qilish.

11. Birinchi marta besh yildan ko‘p bo‘lmagan muddatga ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilingan, jazoni axloq tuzatish koloniyasida o‘tagan shaxslarni tergov izolyatoriga xo‘jalik ishlarini bajarish uchun qoldirishning qonuniyligi prokuror e’tiboridagi mavzudir. umumiy rejim. Bunday mahkumlarning shaxsiy ishlari materiallari asosida Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining (77-modda) uy xo'jaligi ishlarini tergov izolyatorida qoldirish imkoniyatini nazarda tutuvchi talablari bajariladimi yoki yo'qmi, aniqlanadi. uchrashgan.

Maishiy xizmatda ishlovchi mahkumlarga umumiy rejimdagi axloq tuzatish koloniyalari uchun belgilangan jazoni o‘tash rejimi va shartlari to‘liq amal qiladi. Tergov izolyatori maʼmuriyati tomonidan ushbu talablarga rioya etilishini tekshirib, prokuror mahkumlarga tegishli turmush sharoiti taʼminlanganmi, ularning kundalik sayrlari bilan taʼminlanganmi, shuningdek, sudlanganlar uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa huquqlar mavjudligini aniqlaydi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga rioya qilinadi.

Prokurorning diqqat-e'tibori xo'jalik xizmatida ishlayotgan shaxslarning rejim talablariga rioya etishini tekshirish, gumon qilinuvchi shaxslar, shuningdek, erkin fuqarolar bilan ruxsatsiz bog'lanish holatlarini aniqlash, ma'muriyat tomonidan bunday huquqbuzarliklarga chek qo'yish choralarini ko'rishdan iborat. ularni oldini olish.

Mahkumni tergov izolyatoriga xo‘jalik ishlari uchun qo‘yib yuborishga faqat uning roziligi bilan yo‘l qo‘yilganligi sababli, u jazoni o‘tash vaqtida o‘z qarorini o‘zgartirishga va jazoni davom ettirish uchun umumiy rejimli koloniyaga jo‘natish to‘g‘risida iltimos qilishga haqli. uning hukmi. Agar mahkumning bunday iltimosi bo'lsa, u qanoatlantirilishi kerak.

Mahkumlarning xo‘jalik xizmatini tashkil etish tartibi va shartlaridan chetga chiqqan hollarda, shuningdek ushbu toifadagi mahkumlar tomonidan jazoni o‘tash rejimi va shartlarini buzganlik faktlari aniqlanganda, ular sudlanuvchining iltimosiga ko‘ra. prokuror tergov izolyatori boshlig‘ining buyrug‘i bilan uning tarkibidan chiqariladi va jazoni axloq tuzatish koloniyasida o‘tash uchun yuboriladi.

12. Amaldagi jinoyat qonunchiligi (Jinoyat kodeksining 77.1-moddasi) muayyan hollarda (boshqa shaxslar tomonidan sodir etilgan jinoyatlar to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha tergov harakatlari) ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilingan shaxslarni tergov izolyatorida saqlashga yoki ularni axloq tuzatish muassasasidan o‘tkazishga ruxsat beradi. prokuror, tergovchi yoki tergov organining asoslantirilgan qarori asosida koloniya, tarbiya koloniyasi yoki qamoqxona tergov izolyatoriga. Qaror Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining prokurori yoki uning o'rinbosari yoki unga tenglashtirilgan prokuror yoki uning o'rinbosari tomonidan ikki oydan ko'p bo'lmagan muddatga, agar Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori yoki uning o'rinbosari tomonidan ruxsat etilgan bo'lsa, sanktsiyalanishi kerak. uch oygacha bo'lgan muddat.

Xuddi shu sabablarga ko'ra, agar ishtirok etish kerak bo'lsa sud, ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilinganlar sudning ajrimi (qarori) bilan ish sudda ko‘rilayotgan vaqtda tergov izolyatorida qoldirilishi yoki axloq tuzatish muassasalaridan unga o‘tkazilishi mumkin.

Tergov hibsxonasini tark etish yoki o'tkazishning asosliligini nazorat qilish belgilangan toifalar sudlanganlar uchun prokuror qonunning barcha talablariga rioya qilinayotganligini, shuningdek ushbu shaxslarni tegishli prokurorlar tomonidan tashkil etilgan tergov izolyatorida saqlash muddatlarini tekshiradi. Ushbu shaxslarning asosiy huquqlariga rioya etilishiga, ularning axloq tuzatish muassasasida jazoni o‘tash shartlarida (tergov hibsxonalarida mavjud cheklovlarni hisobga olgan holda) ta’minlanishini ta’minlashga alohida e’tibor qaratilmoqda.

13. Jinoyat-ijroiya tizimi tergov izolyatorlarining ichki tartib qoidalari bilan tergov hibsxonalarida saqlanayotgan gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlardan muhandislik-texnik qo‘riqlash vositalarini, signalizatsiya va aloqa vositalarini ta’mirlash va ulardan foydalanish bilan bog‘liq ishlarda foydalanish taqiqlanadi. barcha turdagi. Transport vositasi, nusxa ko'chirish uskunalari. Shuningdek, ular fotolaboratoriyalar va radioeshittirish markazlarida ishlashga jalb etilishi mumkin emas. Nazoratni amalga oshirishda prokuror ushbu talablarga tergov izolyatori ma'muriyati tomonidan qat'iy rioya etilishini ta'minlaydi.

14. Prokuror jinoyat sodir etishda gumon qilinuvchilar va ayblanuvchilarning Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha Vakilga, Inson huquqlari bo'yicha vakilning ta'sis etuvchi qismida takliflar, arizalar, arizalar va shikoyatlar berish huquqi to'g'risidagi qonun talablariga rioya etilishini nazorat qiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tashkil etilgan jamoatchilik nazorati komissiyasi, Yevropa sudi inson huquqlari, davlat organlari, jamoat birlashmalari uchun. Prokuror, shuningdek, San'at talablarining bajarilishini nazorat qilishga chaqiriladi. Sharhlangan Qonunning 21-moddasida qamoqqa olish joylari ma'muriyatining ushbu Qonunda belgilangan muddatlarda turli organlarga, shuningdek prokurorga takliflar, arizalar, arizalar va shikoyatlar yuborish majburiyati belgilab qo'yilgan.

Prokuror nazoratni amalga oshirib, qamoqqa olinganlar va qamoqda saqlanayotgan shaxslarga ariza va shikoyatlar yozish va yuborish uchun zarur shart-sharoitlar bilan ta’minlanishini ta’minlaydi.

Qamoqda saqlanayotgan shaxslarning shikoyatlari buzilgan huquqlarni tiklash choralarini ko‘rish sabablariga ko‘ra ma’muriyat tomonidan yuborilmasligi yoki shikoyat mazmuni, ma’muriyat fikricha, haqiqatga to‘g‘ri kelmasligi holatlari mavjud. Ma'muriyatning bunday harakatlari qamoqda saqlanayotgan shaxslarning huquqlarini buzadi, qonunga ziddir va qabul qilinishi mumkin emas.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasiga binoan, qonun buzilganligi to'g'risida shikoyat yoki ariza olgan prokuror ularni qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda ko'rib chiqishi shart. qabul qilingan qaror hisobot berish. Prokuror o'ziga ma'muriyat orqali, shaxsiy qabulda, shuningdek hibsda saqlanayotgan shaxslar bilan suhbat chog'ida kelib tushgan shikoyat va arizalarni ko'rib chiqadi. Shaxs hohlasa, qamoqda saqlanayotgan joy ma'muriyatining vakili yo'qligida prokurorga shikoyat qilishi mumkin.

Qamoqqa olingan shaxslar qat’iy izolyatsiya sharoitida ekanliklarini inobatga olib, ulardan o‘z huquqlarining buzilishi, inson qadr-qimmati kamsitilishi, o‘zboshimchalik faktlari to‘g‘risida kelib tushgan ariza va arizalar alohida sinchkovlik bilan tekshiriladi, eng og‘irlari esa jazoga tortiladi. joyida tekshirish. Bunday faktlar aniqlanganda, prokuror, ularning tabiatiga qarab, "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunga asoslanib, qonunda belgilangan tartibda aybdor mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish masalasini hal qiladi.

15. Jinoyat-ijroiya tizimining hududiy organi huzurida tuzilgan otryadlarning faoliyati prokuror e’tiborining obyekti hisoblanadi. maxsus maqsad jazoni ijro etish tizimi muassasalarida rejim va huquq-tartibotga rioya etilishini ta'minlash. Maxsus kuchlarning harakatlari qonunga qat'iy rioya qilishga asoslanadi va Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

16. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining 2007 yil 30 yanvardagi 19-sonli buyrug'i "Jinoyat jazosini ijro etuvchi organlar va muassasalar, tergov hibsxonalari ma'muriyatlari tomonidan gumon qilinuvchi shaxslarni ushlab turishda qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etish to'g'risida" "Jinoyatlarda ayblanuvchi" barcha darajadagi prokurorlarga Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi, sharhlangan qonun va boshqa federal qonunlar talablarining bajarilishi ustidan nazoratni himoya qilish funktsiyasining tarkibiy qismlaridan biri sifatida ko'rib chiqishni buyuradi. konstitutsiyaviy huquqlar fuqarolarning qonuniy manfaatlarini va qonuniy manfaatlarini himoya qiladi hamda qonunlar ijrosini nazorat qilishda prokurorlar tomonidan jazoni ijro etish tizimi organlari va muassasalarida, tergov izolyatorlarida, intizomiy jazo choralarida qonunlar buzilishining tezkor oldini olish, aniqlash va ularga chek qo‘yish bo‘yicha ishlarni tashkil etadi. harbiy qismlar, jinoiy jazolarni ijro etuvchi boshqa harbiy organlar va muassasalar.

17. Ushbu vazifalarning bajarilishini ta'minlash uchun "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni ushbu faoliyat sohasida nazoratni amalga oshiruvchi prokurorlarga bir qator muhim xususiyatlarga ega bo'lgan tegishli vakolatlarga ega.

Qonunlar ijrosini tekshirish faqat prokuratura organlariga qonun buzilish holatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar kelib tushganligi, qamoqda saqlash joylarida qonun hujjatlariga rioya etilishini tekshirish munosabati bilan amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan umumiy nazorat deb ataladigan nazoratdan farqli o‘laroq. qonun buzilishi to‘g‘risidagi signallar mavjudligidan qat’i nazar, prokuror tomonidan tizimli ravishda amalga oshiriladi.

Tekshiruv davomida aniqlangan qonunbuzarliklar aniqlangandan so‘ng darhol bartaraf etiladi, agar prokuror muassasa ma’muriyatining qonunga zid bo‘lgan buyrug‘i yoki ko‘rsatmasi ustidan protest bildirsa, protest qilingan dalolatnomaning amal qilishi ma’muriyat tomonidan ko‘rib chiqilgunga qadar to‘xtatiladi. norozilik bildirish.

Prokurorning ushlab turilganlar va qamoqda saqlanayotgan shaxslarni ushlab turishning qonun hujjatlarida belgilangan tartibi va shartlarini bajarish to‘g‘risidagi qarorlari va talablari muassasa ma’muriyati tomonidan majburiy ijro etilishi lozim. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi prokurorlarga alohida ma'muriy vakolatlar beradi: ularning talablari shikoyat qilingan yoki berilmaganidan qat'i nazar, ijro etilishi kerak.

Qonunda prokurorga aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish, fuqarolarning buzilgan huquqlarini tiklash va aybdorlarni javobgarlikka tortish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlar ko‘rish vazifasi yuklatilgan.

Fuqarolarning huquq va erkinliklarini davlat tomonidan himoya qilishni ta'minlash maqsadida Rossiya Bosh prokuraturasi Rossiya Federatsiyasidagi Inson huquqlari bo'yicha vakil va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida inson huquqlari bo'yicha vakillar bilan o'zaro hamkorlik qiladi.

Prokurorning qonun buzilishi holatlariga munosabat bildirishining asosiy huquqiy vositalari quyidagilardan iborat:

Tekshiruv davomida aniqlangan qonun buzilishlarini bartaraf etish to'g'risidagi qaror;

hibsga olinganlar va mahkumlarni qamoqda saqlash sharoitlari to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilish maqsadida prokurorning fikriga ko'ra qabul qilinishi lozim bo'lgan takliflar (talablar);

qamoqda saqlash joyi ma’muriyatining qonun hujjatlariga zid bo‘lgan farmoyishlari, farmoyishlari va boshqa hujjatlariga protest bildirish;

Qonun buzilishi holatlari va ularga sabab bo'lgan sabablarni bartaraf etish to'g'risida ma'lumotni jazoni ijro etish tizimi organi yoki mansabdor shaxsiga taqdim etish (prokuratura hujjatlari misollari uchun ilovaga qarang).

18. Ozodlikdan mahrum qilish joylarida qonunga xilof ravishda ushlab turilgan yoki asossiz ravishda intizomiy jazo choralari qo‘llangan (jazo kamerasiga joylashtirish) shaxslarni ozod qilish to‘g‘risida qaror, qoida tariqasida, qabul qilinadi.

Prokuror huquqbuzarlikning xususiyatidan kelib chiqib, aybdor mansabdor shaxslarga nisbatan ma’muriy ish qo‘zg‘atish yoki jinoyat ishini qo‘zg‘atish to‘g‘risida asoslantirilgan qaror chiqaradi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish to'g'risida qaror qabul qilganda prokuror tegishli jazo choralarini qo'llashning qonun hujjatlarida belgilangan tartibi va muddatlariga rioya qilishi shart. Prokurorning qarori jinoiy-ijroiya tizimining mansabdor shaxsiga yoki organiga yuboriladi, uning vakolatiga tegishli ishlarni ko'rib chiqish kiradi. ma'muriy huquqbuzarliklar.

Prokurorning qarori ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar uchun qonunda belgilangan muddatlarda ko'rib chiqilishi kerak. Qonunda ishni ko‘rib chiqish u bo‘yicha qaror qabul qilishga vakolatli organga kelib tushgan paytdan e’tiboran o‘n besh kunlik muddat belgilangan. Ayrim huquqbuzarliklar bo'yicha ishlarni ko'rish uchun qisqartirilgan, etti kunlik muddat nazarda tutilgan. Prokurorning ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi qarori bo'yicha qabul qilingan qaror to'g'risida unga yozma xabar yuboriladi. Agar prokurorning talablariga zid bo'lgan qaror qabul qilingan bo'lsa, u jinoiy-ijroiya tizimining federal organiga shikoyat qilishi mumkin.

Prokurorning qarori huquqiy vosita sifatida nazorat qilinadigan muassasalar maʼmuriyati tomonidan chiqarilgan farmoyish va farmoyishlarni talab qilishda, ularning qonun hujjatlariga muvofiqligini tekshirishda va bu borada mansabdor shaxslarning tushuntirishlarini talab qilishda ham qoʻllaniladi.

Qamoqda saqlanayotgan shaxslarga nisbatan talablar qo‘yish huquqi prokurorga qonun buzilishi holatlari aniqlangandan so‘ng darhol javob qaytarish imkonini beradi. Talablar og‘zaki va yozma shaklda, qoida tariqasida, aniqlangan qoidabuzarliklar bevosita tekshirish jarayonida bartaraf etilishi mumkin bo‘lgan hollarda og‘zaki shaklda qo‘yilishi mumkin.

19. Bo‘lajak noqonuniy xatti-harakatlar to‘g‘risida ma’lumot mavjud bo‘lsa, prokuror ularning oldini olish maqsadida muassasa ma’muriyati tarkibidan mansabdor shaxslarga ogohlantirish berishi mumkin. yozish) qonunni buzishga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida. Agar ushbu ogohlantirishda ko'rsatilgan talablar bajarilmasa, u e'lon qilingan mansabdor shaxs javobgarlikka tortilishi mumkin.

20. Prokuror protesti muassasa ma’muriyatining qonun hujjatlariga muvofiq bo‘lmagan dalolatnomasini bekor qilish va u tomonidan buzilgan huquqlarni tiklash zarur bo‘lganda beriladi. Qamoqda saqlash joyi ma'muriyati protestni ko'rib chiqishdan oldin protest bildirilgan harakatning harakatini to'xtatib turishi shart. Protest tegishli organ yoki mansabdor shaxs tomonidan kelib tushgan kundan e’tiboran o‘n kundan kechiktirmay majburiy ko‘rib chiqilishi kerak. Ko'rib chiqish natijalari darhol prokurorga yozma ravishda xabar qilinadi. Qonun buzilishini zudlik bilan bartaraf etishni talab qiladigan alohida hollarda prokuror protestni ko‘rib chiqish uchun qisqartirilgan muddat belgilashga haqli.

21. Taqdim etish qonun buzilishini bartaraf etish vakolatiga ega bo‘lgan organ yoki mansabdor shaxs nomiga yozma shakldagi dalolatnomadir. Hibsga olish joylariga nisbatan bunday organlar federal va hududiy organlar jazo tizimi.

Mazkur dalolatnoma bilan prokuror muassasa faoliyatida aniqlangan qonun buzilish holatlariga tegishli organ e’tiborini qaratadi. Taqdim etish huquqbuzarliklarni bartaraf etish bilan bir qatorda ularni yuzaga keltiruvchi sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish choralarini ko‘rish zarurati tug‘ilgan hollarda amalga oshiriladi. U nazorat qilinadigan muassasalardagi qonuniylik holati to‘g‘risidagi umumlashtirilgan ma’lumotlarga, prokuror nazorati amaliyoti tahliliga, tekshirish materiallariga, idoraviy va sud nazorati, prokuratura organlariga kelib tushgan shikoyatlar va arizalar nafaqat aniqlangan aniq huquqbuzarliklarni bartaraf etishga, balki kelgusida ularning oldini olishga ham qaratilgan. Taqdim etish darhol ko'rib chiqilishi kerak. Huquqbuzarliklar va ularning sabablarini bartaraf etishga qaratilgan talablar qatorida, taqdimnomada huquqbuzarliklarga yo'l qo'ygan (ularning harakatlarida jinoyat yoki ma'muriy huquqbuzarlik belgilari bo'lmagan taqdirda) aniq mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish (intizomiy, moddiy) masalasi ham ko'tarilishi mumkin. Prokurorning taqdimnomasiga ko‘ra bir oy muddatda qonun buzilishi holatlari, ularga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish yuzasidan aniq chora-tadbirlar ko‘rilishi hamda natijalari bo‘yicha prokurorga ma’lum qilinishi shart. yozma ravishda.

22. moddasiga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasida prokurorning o'z vakolatlaridan kelib chiqadigan talablari belgilangan muddatda so'zsiz bajarilishi kerak. Ushbu talablarning maqsadi qonun buzilishini aniqlash, bartaraf etish va oldini olishdan iborat. Shu bilan birga, qonun ozodlikdan mahrum qilish joylarida qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi prokurorga qo'shimcha ma'muriy vakolatlar berdi. Prokurorning ushlab turilganlar va qamoqqa olinganlarni saqlashning qonun hujjatlarida belgilangan tartibi va shartlarini bajarishga doir qarorlari va talablari ular yuborilgan organlar va mansabdor shaxslar tomonidan majburiy ijro etilishi lozim. Prokurorning aniqlangan huquqbuzarliklar yuzasidan kiritilgan takliflari (talablari) maʼmuriyat va nazorat qilinadigan muassasalarning qonunga xilof harakatlariga chek qoʻyish, qonun ustuvorligini va fuqarolarning buzilgan huquqlarini tiklashga qaratilgan. Ular og'zaki shaklda tuziladi, agar aniqlangan qonun buzilishlari bevosita tekshirish jarayonida bartaraf etilishi mumkin. Boshqa hollarda, qonun buzilishini bartaraf etish uchun ma'lum vaqt kerak bo'lganda, prokuror muassasa ma'muriyatiga yozma ravishda takliflar kiritadi va ularni amalga oshirish muddatini belgilaydi. Takliflarni bajarish muddatlari aniq holatlarga qarab prokuror tomonidan belgilanadi. Prokurorning takliflari bilan rozi bo'lmasangiz, muassasa ma'muriyati yuqori turuvchi prokurorga shikoyat qilishi mumkin, ammo bu prokurorning takliflari (talablari) ijrosini to'xtatmaydi.

23. Prokurorning barcha takliflari, shaklidan qat'i nazar, tekshirish bayonnomasida (ma'lumotnomasida) aks ettiriladi. Bu, bir tomondan, prokurorning o‘z takliflari uchun mas’uliyatini oshirsa, ikkinchi tomondan, muassasa ma’muriyatining ularning to‘g‘ri va o‘z vaqtida ijro etilishi uchun javobgarligini oshiradi. Prokuror o‘zi kiritgan takliflarning amalda bajarilishi, o‘zi bergan protest va taqdimnomalarni ko‘rib chiqish muddatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni o‘rnatadi.

Prokurorning o‘z vakolatlaridan kelib chiqadigan talablarini bajarmaslik qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka sabab bo‘ladi. Javobgarlikning tabiati (jinoyat yoki intizomiy) har bir alohida holatda prokuror talablarini bajarmaslik sabablari, bunday bajarmaslik natijasida kelib chiqadigan sabablar va oqibatlarni hisobga olgan holda belgilanadi. Mansabdor shaxsning harakatlarida (harakatsizligida) jinoyat alomatlari bo'lmasa, prokuror unga nisbatan intizomiy ish qo'zg'atishi mumkin.

24. Mashq qilish nazorat funktsiyalari, prokuror o'z faoliyatining turli bosqichlarida huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi organlar bilan o'zaro hamkorlik qiladi. Shunday qilib, prokuror qonun hujjatlariga muvofiq jinoyatlarni o‘z vaqtida aniqlash, hal etish va ularning oldini olishga qaratilgan kelishilgan harakatlarni ishlab chiqish va amalga oshirish orqali jinoyatchilikka qarshi kurashish va qonun ustuvorligini mustahkamlash bo‘yicha ishlarni muvofiqlashtiradi.

25. Prokuratura vakolatli organlar va mansabdor shaxslarning ko‘rsatmalarini bajarishda qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. xorijiy davlatlar tintuv, tergov harakatlarini, ayniqsa prokurorning sanktsiyasini talab qiladigan harakatlarni o'tkazish to'g'risida - ushlab turish, ushlab turish zarur bo'lgan shaxsni qamoqqa olish, ushlab turish to'g'risidagi iltimosnoma belgilangan muddatda kelib tushmasa, qamoqdan ozod qilish; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hibsga olish uchun.

Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi Rossiya a'zosi bo'lgan mamlakatlarning vakolatli organlarining ko'rsatmalarini bajaradi. shartnoma munosabatlari, qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiradi jinoiy ta'qib qilish so'ralayotgan davlat hududida jinoyat sodir etganlikda gumon qilingan o'z fuqarolariga nisbatan.

Rossiya Federatsiyasi va bir qator davlatlar o'rtasida konsullik shartnomalari, konventsiyalar, jinoyatchilarni ekstraditsiya qilish to'g'risidagi shartnomalar va boshqa xalqaro huquqiy hujjatlar, uning bajarilishi o'z vakolatlari doirasida prokuraturaga yuklangan. Xususan, mazkur me’yoriy hujjatlar asosida ta’minlash maqsadida huquqiy yordam amalga oshirilgan: hujjatlarni topshirish, jinoiy ish qo'zg'atish, shaxsni ishlab chiqarish protsessual harakatlar, guvohlarni chaqirish va qamoqqa olingan shaxslarni guvoh sifatida so‘roq qilish uchun topshirish; ekstraditsiya qilinishi kerak bo'lgan shaxslarni hibsga olish; jinoiy javobgarlikka tortilayotgan yoki sud hukmi bilan jazoni o‘tash uchun ushlab turilgan shaxslar; jinoyat ishi bilan bog'liq narsalarni berish; qamoqqa olingan shaxslarni tranzit tashish va boshqalar (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining XVIII bo'limi).

Yuridik yordam ko'rsatish to'g'risidagi buyruqlarni bajarish, shuningdek, bunday buyruqlarni boshqa davlatlarga yuborish uchun tayyorlash, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining tarmoq bo'linmalariga yuklanadi. Xususan, jinoyat sodir etishda gumon qilinib hibsga olingan shaxslar, shuningdek qamoqdagi mahkumlar va jazoni o‘tayotgan mahkumlar, shu jumladan ularni ekstraditsiya qilish bilan bog‘liq masalalar Xalqaro huquq byurosi tomonidan ko‘rib chiqiladi.

Prokuror nazorati Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining asosiy vazifasidir. dan iborat muayyan tadbirlar prokuratura organlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligini va Rossiya Federatsiyasi nomidan mamlakatda amaldagi qonunlarning bajarilishini tekshirish uchun amalga oshiriladi. Ushbu funktsiyaning tarkibi:

• - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilmaslik va qonun talablarini buzish faktlarini aniqlash;
• - huquqbuzarliklar uchun javobgar shaxslarni aniqlash;
• - huquqbuzarliklarni bartaraf etish choralarini ko'rish;
• - aybdorlarni jazolash choralarini ko'rish.

Shunday qilib, prokuror nazorati:

• 1) prokuraturadan tashqari, boshqa davlat, jamoat, havaskorlik yoki boshqa organlar, tashkilotlar, muassasalar yoki mansabdor shaxslar tomonidan amalga oshirilishi mumkin bo'lmagan davlat faoliyatining o'ziga xos turi;
• 2) Davlat - Rossiya Federatsiyasi nomidan amalga oshiriladi. Prokuror nazoratni amalga oshirib, huquqbuzarliklarni aniqlaydi, ularni bartaraf etish choralarini ko'radi va Federatsiyaning alohida sub'ektlari nomidan aybdorlarni jazolaydi; individual organlar mahalliy hokimiyat, boshqa vakillik, ijro etuvchi yoki sud tizimi, lekin ularning umumiyligidan, davlat tizimi tomonidan birlashtirilgan. Bunda alohida organlar, tashkilotlar, muassasalar, mansabdor shaxslarning manfaatlari yoki shaxslar umuman davlat manfaatlariga muvofiqlashtiriladi;
• 3) Mustaqil ko'rinish hukumat faoliyati. Uning boshqa davlat organlari faoliyatidan farqi o'ziga xos mazmun bilan belgilanadi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va Rossiya hududida amaldagi barcha qonunlarga muvofiqligini tekshirish, boshqa huquqiy hujjatlarning qonunga muvofiqligini tekshirish, choralar ko'rish. qonun hujjatlarida faqat prokuratura organlariga berilgan vositalardan foydalangan holda aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish va ularning oldini olish.

Bu ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan nazorat va nazorat o'rtasidagi asosiy farqdir.

Tizimda prokuratura organlari alohida o‘rin tutadi davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi.

Hokimiyatning har bir tarmog‘ining funksional xususiyatlariga ega bo‘lgan prokuratura va u amalga oshiradigan nazorat ularning birortasiga ham to‘liq tegishli emas. Shunday qilib, prokuror nazorati Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qabul qilingan barcha qonunlarning aniq bajarilishini, shu jumladan qonunlarning bajarilishini ta'minlaydi. ijro etuvchi hokimiyat. Shunday qilib, prokuror nazorati barcha organlar va ijro hokimiyati faoliyatining qonuniyligini ta’minlaydi. Prokuratura o'zining vakillik va ijro etuvchi hokimiyatlari bilan ifodalanadi. Prokuratura o'z vakillari - prokurorlar tomonidan sudlar tomonidan jinoyat, fuqarolik, ma'muriy va hakamlik ishlarini ko'rishda ishtirok etadi, ular qabul qilgan hujjatlarning qonuniyligi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Shu bilan birga, prokurorlar raqib tomon bo'lishlari sud, sud hokimiyati tarkibiga kirmaydi, garchi ularning ishtirokisiz odil sudlovni amalga oshirish (xususiy ayblovlar bundan mustasno) mumkin emas.

Prokurorlarning umumiy nazorat sohasidagi faoliyati juda serqirradir. Ammo nazorat qilinadigan ob'ektlarning xilma-xilligi va qonun ustuvorligiga rioya qilish muammolari bilan prokurorlar shtatdagi qonun ustuvorligida sezilarli darajada aks etadigan narsalarni tanlashlari kerak. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori va unga bo'ysunuvchi prokurorlarning umumiy nazorat faoliyati sohasidagi vakolatlari juda keng. Prokuror taqdimnoma bo'yicha huquqqa ega xizmat identifikatori nazorat qilinadigan organlar va tashkilotlarning hududi va binolariga erkin kirishi. U huquqbuzarliklar to'g'risida olingan ma'lumotlar bilan tanishish uchun zarur deb hisoblagan barcha hujjatlar va materiallardan foydalanish huquqiga ega.

Prokuror rahbarlar va boshqa mansabdor shaxslarning ishtirok etishini talab qilishi mumkin zarur hujjatlar, materiallar, statistik va boshqa ma'lumotlar; vujudga kelgan masalalarga oydinlik kiritish, prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar boʻyicha tekshirishlar oʻtkazish, nazorat ostidagi yoki ularga boʻysunuvchi korxona va tashkilotlar faoliyatini tekshirish, qonun buzilishi holatlari yuzasidan tushuntirishlar olish uchun mansabdor shaxslar va fuqarolarni chaqirish uchun mutaxassislarni tayinlash. Jinoiy huquqbuzarlik yoki ma'muriy huquqbuzarlik faktini aniqlab, prokuror ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida jinoyat ishini yoki ish qo'zg'atadi va aybdorlarni qonunda belgilangan boshqa javobgarlikka tortishni talab qiladi. Prokurorlar vazirlik va idoralar hay’atlari majlislarida, yig‘ilishlarida ishtirok etadilar vakillik organlari, mahalliy hukumatlar. Bu ishtirokning o'zi huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadida qo'llaniladi va ba'zan vazirliklar va boshqa organlar tomonidan qonunga zid bo'lgan xatti-harakatlarning oldini oladi. Shuningdek, prokuratura organlari tomonidan fuqarolarni ma’muriy qamoqqa olish, tegishli organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ma’muriy huquqbuzarlik uchun jazo choralari qo‘llanilishi qonuniyligi tekshiriladi.

Bunday choralarni qo'llashning noqonuniyligini aniqlab, prokuror o'z qarori bilan qonunga xilof ravishda jazoga tortilgan shaxslarni ozod qiladi. ma'muriy qamoqqa olish. Prokuror qonun buzilishi holatlarining aniqlanishiga muayyan harakatlar orqali munosabat bildiradi. Xarakterli xususiyatlar Bu barcha aktlardan biri shundaki, ular qonun ijrosini tekshirish bo'yicha prokurorning oldingi barcha faoliyati natijasi sifatida qabul qilinadi. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun ko'rib chiqilayotgan nazorat sohasiga nisbatan quyidagi harakatlarni nomlaydi: protest, taqdimot, qaror. Prokuror protesti.

Prokuror tomonidan ushbu huquqiy hujjatni kiritish shartlari va tartibi, unga qo'yiladigan talablar va uning tafsilotlari "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasiga idoraviy ko'rsatmalar bilan belgilanadi. . Protesto davlat yoki boshqaruv organi, jamoat tashkiloti yoki birlashmasi, davlat yoki davlat organi tomonidan chiqarilgan yoki qonunga zid bo‘lgan yoki qonunga muvofiq bo‘lmagan huquqiy hujjat ustidan protest keltiriladi. iqtisodiy bo'limlar prokuror nazorati ostidagi boshqa subyektlar, shuningdek mansabdor shaxslar. Umumiy nazorat tartibida protest prokuror va uning o‘rinbosari tomonidan beriladi. Prokurorlarning vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 1992 yil 28 maydagi 20-son buyrug'i bilan prokuratura organlarining turli darajalaridagi prokurorlarning vakolatlariga qarab belgilanadi.

Prokurorlar davlat organlari tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilish va nazorat qilish vakolatiga ega bo'lgan prokurorlar tomonidan e'tiroz bildirish huquqiga ega. jamoat tashkilotlari, shuningdek mansabdor shaxslar. Chunonchi, tumanlar, shaharlar prokurorlari va ularga tenglashtirilgan ixtisoslashtirilgan prokuraturalarning prokurorlari o‘z vakolatlari doirasida mahalliy vakillik organlari, ijro etuvchi va boshqaruv organlari, yuridik shaxslar, jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslar tomonidan qabul qilingan qonunga xilof huquqiy hujjatlar ustidan protest bildirish huquqiga ega. shahar yoki tuman ixtisoslashtirilgan prokuraturasi tomonidan nazorat qilinadigan hudud doirasida. Hududlar, viloyatlar prokurorlari va ularga tenglashtirilgan prokurorlar hudud va viloyat miqyosida faoliyat yuritayotgan viloyat ijroiya va hokimlik organlari, hududiy jamoat birlashmalari hamda mansabdor shaxslar tomonidan qabul qilingan qonunga xilof huquqiy hujjatlar yuzasidan tegishli ravishda protest beradilar. Federal vazirliklar va idoralar, umumrossiya jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslar tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlarga norozilik bildirish huquqi faqat Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori va uning o'rinbosarlariga tegishli. Shuni yodda tutish kerakki, yuqori turuvchi prokuror o'z vakolati doirasida noqonuniy huquqiy hujjat ustidan protest bildirish huquqiga ega.

Shunday qilib, viloyat prokurori tuman yoki shahar prokurori funktsiyalarini o'z zimmasiga olishga va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjat ustidan protest keltirishga haqli, ya'ni. tuman yoki shahar vakillik organlari.

Qonunga zid bo‘lgan huquqiy hujjat ustidan protest berish protest ko‘rib chiqilayotgan vaqtda uning amal qilishini to‘xtatib turadi. Gap asosan fuqarolarni mehnat qilish huquqidan mahrum qilish yoki cheklash kabi qonunbuzarliklar haqida bormoqda. ijtimoiy Havfsizlik, ta'lim va boshqalar. Prokuror protest keltirganda, u protest keltirilayotgan dalolatnomani to‘xtatib turish zarurligini ko‘rsatadi. Prokuror protestda huquqiy hujjatni bekor qilish yoki uni qonunga muvofiqlashtirish, tugatish to‘g‘risida talablar qo‘yadi. noqonuniy harakat mansabdor shaxslar, shuningdek buzilgan huquqlarni tiklash.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 23-moddasiga binoan, protest u olingan kundan boshlab o'n kundan kechiktirmay ko'rib chiqilishi kerak. Qonun buzilishini zudlik bilan bartaraf etishni talab qiladigan alohida hollarda prokuror protestni ko‘rib chiqish uchun qisqartirilgan muddat belgilashga haqli. Protestni ko'rib chiqish natijalari darhol prokurorga yozma ravishda xabar qilinadi. Agar ilgari amaldagi prokuror nazorati to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq umumiy nazorat tartibida berilgan prokuror protesti uning muallifi ham, yuqori turuvchi prokuror tomonidan ham ko‘rib chiqishdan chaqirib olinishi mumkin bo‘lsa, endilikda bu huquq faqat protest muallifiga tegishli.

Bu umumiy nazorat protestlarini keltiruvchi prokurorlarning huquqiy mustaqilligini oshirishga, shu bilan birga keltirilayotgan protestlarning sifati uchun javobgarligini oshirishga yordam beradi. Prokuror protesti huquqiy hujjat uning tafsilotlari uchun muayyan talablarga javob berishi kerak. Aktning nomi "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunga muvofiq bo'lishi kerak (23-modda - "Prokurorning protesti"). Protestda: protest keltirilayotgan huquqiy hujjat yoki mansabdor shaxsning harakati yoki harakatsizligining nomi; huquqiy hujjat kim tomonidan va qachon chiqarilgan yoki harakat amalga oshirilgan; protest keltirilayotgan huquqiy hujjat (harakat yoki harakatsizlik) mazmuni; huquqiy hujjatning (mansabdor shaxsning harakati yoki harakatsizligining) noqonuniy yoki asossizligini huquqiy asoslash, buzilgan qonun yoki boshqa me'yoriy-huquqiy hujjat normalari ko'rsatilgan; prokurorning protest berilgan huquqiy hujjatni bekor qilish yoki qonunga muvofiqlashtirish to‘g‘risidagi taklifi; zarur hollarda qonun buzilishida aybdor mansabdor shaxsni javobgarlikka tortish talablari; protestni ko‘rib chiqish natijalari to‘g‘risida bildirilgan holda qonun hujjatlarida belgilangan o‘n kunlik muddatda ko‘rib chiqish to‘g‘risidagi taklif; protest keltirgan prokurorning rasmiy lavozimi, uning sinf darajasi, protest berilgan sanasi.

Prokuror taqdimoti. Prokurorning taqdimnomasi ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 24-moddasi) qonun buzilishlarini, ushbu huquqbuzarliklarning sabablarini va ularga yordam bergan shartlarni bartaraf etish bo'yicha prokuror nazoratining huquqiy hujjatidir. qonun buzilishini bartaraf etish va kelgusida qonunlarning qat’iy bajarilishini ta’minlaydigan shart-sharoitlar yaratish vakolatiga ega bo‘lgan davlat organiga, jamoat, siyosiy tashkilotga yoki mansabdor shaxsga taqdim etiladi. Prokurorning taqdimnomasi darhol ko'rib chiqilishi kerak. Bir oydan kechiktirmay qonun buzilishi holatlarini, ularga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish choralari ko‘rilsin. Arizani ko'rib chiqish natijalari prokurorga yozma ravishda xabar qilinadi. Taqdimotda prokurorning qonun buzilishida aybdor mansabdor shaxslarni intizomiy, ma'muriy yoki javobgarlikka tortish to'g'risidagi talablari bo'lishi mumkin. moliyaviy javobgarlik. Buning uchun ushbu turdagi jinoiy ish qo'zg'atish uchun maxsus buyruqlar chiqarish kerak emas. Tegishli organga yoki mansabdor shaxsga taqdimnoma yuborilganda, prokuror "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi Qonunning talablaridan kelib chiqib, agar taqdimnoma kollegial organ tomonidan ko'rib chiqilsa, masalan, hay'at tomonidan ko'rib chiqilishi haqida xabar beradi. vazirlik yoki qo'mita ishtirok etishni qabul qilishi uchun yig'ilish kuni haqida xabardor qilinishi kerak. Taqdimot, qoida tariqasida, qonun buzilishlarini bartaraf etish va ularning oldini olish choralarini ko‘rish uchun mas’ul bo‘lgan davlat organlari va mansabdor shaxslarga yuboriladi.

Qonun buzilish holatlari keng tarqalgan yoki prokurorning taqdimnomasi rad etilgan yoxud u yuzasidan noto‘g‘ri qaror qabul qilingan hollarda yuqori turuvchi davlat organlariga yoki yuqori turuvchi mansabdor shaxslarga taqdimnoma yuboriladi. Taqdimot shakli ma'lum talablarga javob berishi kerak: aktning nomi San'at bilan belgilanadi. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 24-moddasi - "Prokurorning vakilligi". Taqdimotda: taqdim etish uchun asos bo‘lgan materiallar (tekshirish natijalari, qonun hujjatlariga rioya etilishi to‘g‘risidagi materiallarni umumlashtirish va tahlil qilish, jinoyatni tergov qilish natijalari va boshqalar. buzilgan qonunning nomi va oqibatlari) huquqbuzarlik toʻgʻrisida; huquqbuzarlik sodir etilishiga sabab boʻlgan sabablar va shart-sharoitlar toʻgʻrisidagi bayonnoma; qonun buzilishining oldini olish hamda ularga sabab boʻlgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish boʻyicha taklif etilayotgan chora-tadbirlar; ushbu huquqbuzarliklarda aybdor boʻlgan aniq mansabdor shaxslarni koʻrsatish; prokurorning taklifi; ularni javobgarlikka tortish; bir oydan kechiktirmay qonun buzilishlarini bartaraf etish bo‘yicha zarur choralarni taqdim etish va ko‘rishni zudlik bilan ko‘rib chiqish va bu haqda prokurorga ma’lumot berish to‘g‘risidagi talab; prokurorning xizmat lavozimi va sinf darajasi; taqdim etilgan sana, taqdimnoma muallifining imzosi.Prokurorning qarori.Mansabdor shaxs yoki fuqaro tomonidan sodir etilgan qonunbuzarlikning xususiyati va ogʻirligiga qarab, prokuror ushbu moddaga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunning 25-moddasi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida jinoiy ish yoki ish qo'zg'atish to'g'risida asoslantirilgan qaror chiqaradi. Qaror, shuningdek, tashabbus ko'rsatish zarur bo'lgan hollarda prokuror tomonidan qabul qilinadi intizomiy ish yuritish yoki huquqbuzarni moddiy javobgarlikka tortish zaruriyati.

Prokuror tomonidan qabul qilingan qaror o'z shaklida muayyan talablarga javob berishi kerak. Jinoyat ishini qo'zg'atishda prokuror San'atni boshqaradi. Jinoyat-protsessual kodeksining 112-moddasi, bu haqda qaror chiqaradi, unda qaror qabul qilingan vaqt, joy, uni kim tuzganligi, ishni qo'zg'atishning sababi va asoslari, unga asoslangan jinoyat qonunining moddasi ko'rsatilishi kerak. qo'zg'atildi, shuningdek, jinoyat ishining keyingi yo'nalishi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilganda qarorda quyidagilar ko'rsatiladi: qarorning nomi, vaqti, joyi va kim tomonidan tuzilganligi; jinoyatning mazmuni; mansabdor shaxsning javobgarligini huquqiy asoslash; buzilgan qonunni ko'rsatish; prokurorning qarorni qonunda belgilangan muddatlarda ko‘rib chiqish to‘g‘risidagi taklifi va ko‘rib chiqish natijalari to‘g‘risida prokurorga xabar; prokurorning lavozimi va sinf darajasi, uning imzosi. Boshlanish to'g'risidagi prokurorning qarori ma'muriy ish yuritish RSFSR Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 257-moddasiga muvofiq ko'rib chiqilishi kerak. Qarorni ko'rib chiqish natijalari prokurorga xabar qilinadi.

Prokuror nazoratining asosiy yo'nalishlari (tarmoqlari).

O'z mohiyatiga ko'ra, prokuror nazorati davlat faoliyatining o'ziga xos turi sifatida yagonadir. Bu Rossiya Federatsiyasining butun prokuratura tizimi uchun umumiy maqsadlar, prokuratura tizimining birligi, birligi bilan bog'liq. huquqiy asos tadbirlar. Shu bilan birga, prokuror nazorati jarayonining o'zida qonun hujjatlarining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqadigan sezilarli farqlar mavjud bo'lib, ularning bajarilishi nazorat harakatlari bilan amalga oshiriladi; ushbu qonun hujjatlarini ijro etuvchi, bajarilishi nazorat qilinadigan sub'ektlardagi farq, nazorat harakatlari amalga oshirilayotgan ob'ektlardagi farq; ushbu qonun hujjatlarini ijro etuvchi sub'ektlarning farqi va natijada prokurorlarning vakolatlaridagi farq.

Shunga muvofiq, yagona prokuror nazoratida “Prokuratura to‘g‘risida”gi qonunda prokuror nazoratining quyidagi asosiy yo‘nalishlari (tarmoqlari) belgilangan.

Qonunlar ijrosini nazorat qilish

Prokuror nazoratining ushbu asosiy yo'nalishi haqida gapirganda, mavzu juda keng ekanligini ta'kidlash kerak. Oldingi qonun hujjatlarida va amaliyotda u umumiy nazorat deb ataladi. Ushbu nazorat tarmog'ining predmeti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va juda ko'p turli xil mazmundagi boshqa qonunlarga muvofiqligi, shuningdek, barcha qonunosti hujjatlarining qonuniyligini o'z ichiga oladi. Ularning ko'pligi va xilma-xilligi hatto ularning asosiy turlarini ham to'liq sanab o'tishga imkon bermaydi.

"Prokuratura to'g'risida"gi qonunda ushbu nazorat sohasi ob'ektlari batafsilroq tavsiflangan. Garchi bu erda ham ushbu ob'ektlarning ko'pligi va xilma-xilligi qonun chiqaruvchiga ularning barcha turlarini sanab o'tishga imkon bermagan. “Prokuratura to‘g‘risida”gi Qonunning 21-moddasi 1-qismiga va ijro etuvchi hokimiyat organlarining amaldagi tuzilmasiga muvofiq quyidagilar nazorat obyektlari hisoblanadi:

• 1) federal vazirliklar;
• 2) federal xizmatlar;
• 3) federal idoralar;
• 4) Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati vakillik organlari;
• 5) Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari;
• 6) mahalliy davlat hokimiyati organlari;
• 7) harbiy hokimiyat organlari;
• 8) nazorat qiluvchi organlar;
• 9) sanab o'tilgan organlarning mansabdor shaxslari;
• 10) tijorat va notijorat tashkilotlarining boshqaruv organlari;
• 11) tijorat va notijorat tashkilotlar

Prokuror nazorati faoliyati doirasida qoʻshimcha, torroq yoʻnalishlar, masalan, ijtimoiy-iqtisodiy sohalardagi qonunlar ijrosini nazorat qilish, voyaga yetmaganlar toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarining ijrosi, atrof-muhitni muhofaza qilish toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari ajratiladi. Ushbu yo'nalish ikkita nazorat shaklida amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilish va qonunlarning bajarilishi ustidan; "Prokuratura to'g'risida"gi qonunning 21-moddasida sanab o'tilgan nazorat ob'ektlari tomonidan chiqarilgan normativ-huquqiy hujjatlarning qonun hujjatlariga muvofiqligi uchun.

Prokurorlarning normativ-huquqiy hujjatlarning qonuniyligini nazorat qilish huquqi va majburiyatlari belgilanar ekan, “Prokuratura to‘g‘risida”gi qonunda normativ-huquqiy hujjatlar mos kelishi shart bo‘lgan qonunlar ham, ushbu hujjatlarning turlari ham ko‘rsatilmagan. Faqatgina ushbu aktlar "Prokuratura to'g'risida"gi qonunning o'sha 21-moddasida sanab o'tilgan qonunlarni ijro etish ob'ektlari tomonidan chiqarilganligi aniqlangan. Bundan tashqari, shuni yodda tutish kerakki, faqat qonun hujjatlari qonuniyligi tekshirilishi kerak, ya'ni. huquqiy (sudviy) munosabatlarni yaratuvchi, tugatuvchi yoki o'zgartiruvchi harakatlar.

2) Inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishini nazorat qilish.

Prokuratura huquqni muhofaza qiluvchi va ijro etuvchi organ sifatida fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish prokuratura nazoratining barcha turlari va mamlakatimizda faoliyat yuritayotgan barcha prokuratura tuzilmalari uchun hamisha global vazifa bo‘lib kelgan. Aytilganlarni tasdiqlash uchun fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilish va himoya qilish maqsadida prokuratura organlari tomonidan sudga, turli davlat va boshqa organlarga kiritilgan ko‘plab taqdimnomalar, protestlar, da’volarga murojaat qilishning o‘zi kifoya. Nazoratni amalga oshirishda prokuratura o'z faoliyatining o'ziga xos xususiyatlariga xos bo'lgan alohida o'rin tutadi, boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organlar va birinchi navbatda sud organi sifatida faoliyat yurituvchi sudlar bilan hech qanday raqobatlashmaydi. Yu.Skuratov ana shu holatni ta’kidlab, sudning roli ortishi bilan “...inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklarini himoya qilishda sud bunday himoyaning yagona vositasi ekanligi haqidagi tezisga qo‘shilib bo‘lmaydi, deb haqli ravishda qayd etadi. Hech bo'lmaganda, bugungi kunda vaziyat quyidagicha: prokuratura organlariga murojaatlar soni fuqarolarning huquqlarini himoya qilish bo'yicha sudga yuborilgan arizalar sonidan o'n barobar ko'p. Prokuratura organlari faoliyatidagi ayrim kamchiliklarni muvaffaqiyatli bartaraf etmoqda sud shakli huquqlarni himoya qilish (murakkab protsedura, ishlarni ko'rib chiqishning uzoq muddatlari, xarajatlarning oshishi). yuridik xizmatlar va hokazo). qonun ustuvorligi, konstitutsiyaviy qoidalar inson va fuqaroning huquq va erkinliklari ustuvorligi to‘g‘risida”. Nazorat predmeti federal vazirliklar va idoralar, vakillik (qonun chiqaruvchi) va inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya qilishdir. ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, harbiy nazorat organlari, nazorat organlari, ularning mansabdor shaxslari, shuningdek boshqaruv organlari va tijorat va notijorat tashkilotlarining rahbarlari. Shu bilan birga, prokuratura inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi boshqa davlat organlari va mansabdor shaxslarni almashtirmaydi, tashkilotlarning tezkor va xo‘jalik faoliyatiga aralashmaydi. Jarayonda belgilangan vazifa Prokuror inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilganligi haqidagi shikoyatlar, arizalar va boshqa xabarlarni ko'rib chiqadi va tekshiradi, jabrlanuvchilarga ularning huquq va erkinliklarini himoya qilish tartibini tushuntiradi, huquq va erkinliklarning buzilishining oldini olish va ularga chek qo'yish choralarini ko'radi, aybdorlarni javobgarlikka tortadi. va etkazilgan zararni qoplash. Shu bilan birga, prokuror o'zining umumiy nazorati faoliyatiga xos bo'lgan bir xil vakolatlar doirasida harakat qiladi. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini buzish jinoyat xususiyatiga ega deb hisoblash uchun asoslar mavjud bo‘lsa, prokuror jinoyat ishini qo‘zg‘atadi va ularni sodir etgan shaxslarning qonunda belgilangan tartibda jinoiy javobgarlikka tortilishini ta’minlash choralarini ko‘radi. . Agar fuqaroning huquq va erkinliklarini buzish xarakterli bo'lsa ma'muriy huquqbuzarlik, prokuror bu haqda xabar va tekshirish materiallarini ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni ko'rish vakolatiga ega organ yoki mansabdor shaxsga yuboradi. Prokurorning o'z faoliyatining ushbu sohasidagi javobining huquqiy hujjatlari protest va vakillikdir. Shunday qilib, prokuror ushbu aktni chiqargan organ yoki mansabdor shaxsga inson va fuqarolik huquqlarini buzuvchi xatti-harakatlarga qarshi protest keltiradi yoki Rossiya Federatsiyasi protsessual qonunchiligida belgilangan tartibda sudga murojaat qiladi. Inson huquqlari va erkinliklari buzilgan boshqa barcha hollarda (bu qonunga xilof hujjat qabul qilish bilan bog‘liq bo‘lmasa) prokuror organ yoki mansabdor shaxsga huquqbuzarlikni bartaraf etish to‘g‘risida taklif kiritadi. Prokuraturaning ko'rsatilgan nazorat faoliyatini batafsil va har tomonlama tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 1996 yil 22 maydagi 30-sonli "Qonunlarning bajarilishi, qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish to'g'risida" gi buyrug'ida keltirilgan. inson va fuqaroning huquq va erkinliklari”. Nazorat faoliyatining asosiy yo‘nalishlari qonun hujjatlarining qonuniyligi ustidan nazorat, inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishini nazorat qilish, iqtisodiyot va boshqa sohalarda nazorat qilish ekanligi alohida e’tibor bilan ta’kidlangan. ekologik xavfsizlik, jinoiy ko'rinishlarning oldini olish. Tezkor-qidiruv, surishtiruv va tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilish dastlabki tergov.

Prokuratura nazorati tarmoqlari tizimida mazkur tarmoq alohida o‘rin tutadi, chunki uning maqsadi ishning barcha holatlarini tergov qilishning har tomonlama, to‘liqligi va xolisligini ta’minlash, jinoyatlarni ochish va jinoiy javobgarlikka tortish bo‘yicha zarur choralarni ko‘rishdan iborat. jinoyat sodir etgan shaxslar, jinoyat ishlarini tergov qilishning qonun hujjatlarida belgilangan tartibiga hamda protsess ishtirokchilari va boshqa shaxslarning qonuniy manfaatlariga rioya etilishi, jinoyat sodir etilishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash hamda ushbu sabablarni bartaraf etish choralarini ko‘rish. va shartlar. Bundan kelib chiqib, nazorat predmeti: inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishi; belgilangan tartib bayonotlar va xabarlarni yoki yaqinlashib kelayotgan jinoyatlarni hal qilish; tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirish va tergov o'tkazish; ushbu organlar tomonidan qabul qilingan qarorlarning qonuniyligi ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi Qonunning 29-moddasi. Prokurorning ushbu nazorat sohasidagi vakolatlari jinoyat-protsessual qonun hujjatlari va boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi. qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi, Bosh prokurorning buyruqlari va boshqa hujjatlari, xususan, "Tezkor-qidiruv faoliyati to'g'risida" Federal qonuni, "Organmalar to'g'risida" Federal qonuni. federal xizmat Rossiya Federatsiyasida xavfsizlik". Ular, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining tergov va surishtiruv masalalari bo'yicha ko'rsatmalarini o'z ichiga oladi. qonunchilikni tartibga solish. Ular, shuningdek, barcha tergov organlari uchun majburiydir.

Prokuror nazoratining ushbu sohasini tavsiflashda uning ustuvorligini alohida ta'kidlash kerak, bu esa amalga oshirishning muhim vektorini aks ettiradi. davlat siyosati mamlakatimizda inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish sohasida.

3) ijro etuvchi organlar tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish tezkor-qidiruv faoliyat, surishtiruv va dastlabki tergov.

Ushbu faoliyat ichki ishlar organlari tomonidan amalga oshiriladi, davlat xavfsizligi, chegara qo'shinlari, federal soliq politsiyasining tezkor bo'linmalari, o'z vakolatlari doirasida ishlaydigan xorijiy razvedka xizmatlari. Ushbu tuzilmalar faoliyatini tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjat yuqorida qayd etilgan "Tezkor-qidiruv faoliyati to'g'risida" Federal qonunidir. Ichki ishlar organlari va xavfsizlik organlari jinoyatchilikka qarshi kurashish maqsadida turli tezkor-qidiruv tadbirlarini amalga oshiradilar: fuqarolarni so‘roq qilish, kuzatish, so‘rovlar o‘tkazish, binolarni, binolarni, inshootlarni, relyef va transport vositalarini ko‘zdan kechirish, pochta jo‘natmalarini kuzatish, telefon xabarlarini tinglash. va boshqa suhbatlar va boshqalar.. Tabiiyki, bu tadbirlarni amalga oshirish jarayonida fuqarolarning huquqlari kafolatlariga rioya qilish zarur. Konstitutsiyada belgilangan huquq va erkinliklarni cheklash bilan bog'liq bo'lgan uy-joy daxlsizligi, yozishmalar, telefon va boshqa so'zlashuvlar daxlsizligi kabi harakatlarni amalga oshirish uchun sudning dastlabki qarori olinishi kerak. Favqulodda vaziyatlarda bu harakatlar sud qarori olingunga qadar “tegishli sudga (sudyaga) 48 soat ichida majburiy xabardor qilingan holda” amalga oshiriladi.

Tezkor-qidiruv faoliyati davomida qonunlar ijrosini nazorat qilish va ushbu jarayonda qabul qilingan qarorlar ustidan nazoratni amalga oshirish jarayonida prokuror ushbu tadbirlarni tayyorlash va o'tkazish jarayonida olingan tezkor hujjatlar va boshqa ma'lumotlar bilan tanishish huquqiga ega. Tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi organ (mansabdor shaxs) tomonidan fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilgan taqdirda; yuridik shaxslar prokuror Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ushbu qonunbuzarliklarni bartaraf etish, buzilgan huquqlarni tiklash va etkazilgan zararni qoplash choralarini ko'rishi shart (Qonunning 31-moddasi).

Prokurorning surishtiruv organlari va tergovchi tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish vakolatlari San'at bilan belgilanadi. 25, 116, 211-217 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi. Mazkur normalarga ko‘ra, prokuror jinoyat protsessining barcha bosqichlarida, kimdan bo‘lishidan qat’i nazar, har qanday qonunbuzarliklarni bartaraf etish bo‘yicha qonun hujjatlarida nazarda tutilgan choralarni zudlik bilan ko‘rishi shart. Prokuror o'z vakolatlari doirasida surishtiruv organlaridan va tergovchidan jinoyat ishlarini, hujjatlarni, materiallarni va sodir etilgan jinoyatlar to'g'risidagi boshqa ma'lumotlarni tekshirishni, tergovning borishini, jinoyat sodir etgan shaxslarni aniqlashni talab qiladi. qonunga xilof va asossiz qarorlarni bekor qiladi, jinoyatlarni tergov qilish, ehtiyot chorasini tanlash, bekor qilish yoki o‘zgartirish, jinoyatni tasniflash, ayrim tergov harakatlarini o‘tkazish va jinoyat sodir etgan shaxslarni qidirish bo‘yicha yozma ko‘rsatmalar beradi; surishtiruv organlariga jinoyat sodir etgan shaxslarni qamoqqa olish, olib kelish, qamoqqa olish, tintuv qilish, olib qo‘yish, qidirish to‘g‘risidagi qarorlarni bajarish bo‘yicha topshiriqlar beradi; ehtiyot chorasi sifatida tergov va qamoqda saqlash muddatini uzaytiradi; surishtiruvni amalga oshirayotgan shaxsni yoki tergovchini, agar u ishni tergov qilish jarayonida qonun hujjatlarini buzgan bo‘lsa, keyingi surishtiruv yoki dastlabki tergovni olib borishdan chetlatadi. Prokuror, shuningdek, surishtiruv va dastlabki tergovda shaxsan ishtirok etish, alohida olib borish huquqiga ega tergov harakatlari yoki to'liq tergov; Tergovning eng to‘liq va xolisona o‘tkazilishini ta’minlash maqsadida har qanday ishni surishtiruvchi organdan olib qo‘yish va tergovchiga bir dastlabki tergov organidan boshqasiga, shuningdek bir tergovchidan boshqa tergovchiga o‘tkazish.

Prokuror jinoyatdan jabrlangan shaxsning va ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlari himoya qilinishini ta'minlaydi, ularning hayoti, sog'lig'i, sha'ni, qadr-qimmati va mulkini himoya qilish uchun zarur choralarni ko'radi. To'lovni qaytarishni ta'minlash uchun moddiy zarar jinoyat tufayli yuzaga kelgan bo'lsa, prokuror fuqarolik da'vosini qo'zg'atadi yoki jabrlanuvchi tomonidan qo'yilgan fuqarolik da'vosini qo'llab-quvvatlaydi. Prokuror taqdim etilgan yoki kelajakda mumkin bo'lgan choralarni ta'minlashga qaratilgan chora-tadbirlarning o'z vaqtida qo'llanilishini nazorat qiladi fuqarolik harakati. Jinoiy ta'qib qilinayotgan shaxslarning - gumon qilinuvchi va ayblanuvchining huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishi ustidan prokuror nazorati alohida o'rin tutadi. Prokuror ushbu shaxslarga ularning huquqlari tushuntirilishini va ularni haqiqatda amalga oshirish imkoniyatini ta'minlashi shart.

Hibsga olishga ruxsat berish to‘g‘risida qaror qabul qilishda prokuror qamoqqa olish uchun asos bo‘lgan barcha materiallar bilan diqqat bilan tanishishi va zarur holatlar gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchini shaxsan so'roq qilish - barcha hollarda.

Prokuratura organlari tergov organlari tomonidan sodir etilgan jinoyatlar to‘g‘risidagi signallarga o‘z vaqtida munosabatda bo‘lishini, ularning qayddan yashirilishiga yo‘l qo‘ymasligini ta’minlashda ogohlik bilan harakat qilmoqda. Dastlabki tergov ustidan prokuror nazorati samaradorligini quyidagi ma’lumotlar ham tasdiqlaydi: 1992 yilda prokurorlar tomonidan jinoyat ishlari bo‘yicha 111 mingdan ortiq yozma ko‘rsatma berilgan, jinoyatlarni tergov qilish jarayonida qonun buzilishi masalalari bo‘yicha 28 mingga yaqin taqdimnoma kiritilgan. ichki ishlar organlari 1 mingdan ortiq odamni ozod qildi. Xuddi shunday manzara keyingi yillarda ham kuzatilmoqda.

Tergov va surishtiruvni nazorat qilish jarayonida prokurorning xatti-harakatlari quyidagilardan iborat: Ko‘rsatma – prokurorning ish qo‘zg‘atilishi va tergov qilinishi munosabati bilan, qoida tariqasida, yozma shaklda berilgan, surishtiruv organi uchun majburiy bo‘lgan murojaati. va tergovchi. Ko'rsatmaga rozi bo'lmaslik va uning shikoyati ijroni to'xtatmaydi. Istisno faqat San'atning 2-qismida nazarda tutilgan hollarda bo'lishi mumkin. Jinoyat-protsessual kodeksining 127-moddasi, tergovchi prokurorning shaxsni ayblanuvchi sifatida jalb qilish, jinoyatning kvalifikatsiyasi va ayblov doirasi to'g'risidagi ko'rsatmalariga rozi emasligini bildirganda - ishni sud majlisiga tayinlash yoki tugatish to'g'risida. ishning. Ushbu barcha hollarda tergovchi nazorat qiluvchi prokurorga e'tiroz bildirgan holda, o'z e'tirozlarini yozma ariza bilan yuqori turuvchi prokurorga taqdim etishga haqli. Yuqori turuvchi prokuror quyi turuvchi prokurorning buyrug'ini bekor qiladi yoki bu ish bo'yicha ish yuritishni boshqa tergovchiga topshiradi. Qaror - eng ko'p qabul qilingan qaror muhim masalalar jinoyatlarni tergov qilish ustidan nazoratni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan - jinoyat ishini qo'zg'atish, to'xtatib turish to'g'risida dastlabki tergov, jinoyat ishini tugatish, tergovchilar va surishtiruvni amalga oshiruvchi shaxslarning noqonuniy va asossiz qarorlarini bekor qilish. Vakillik - prokurorning tegishli davlat organiga, jamoat tashkilotiga yoki mansabdor shaxsga jinoyat sodir etilishiga yordam bergan qonun va shart-sharoitlarning buzilishini bartaraf etish choralarini ko‘rish to‘g‘risida taqdim etilgan talabnomasi. Aniqlangan qonunlar, fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilganligi yuzasidan surishtiruv (tergov) organi rahbariga taqdimnoma ham kiritilishi mumkin. Taqdim etilgan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay zarur choralar ko'rilishi va natijalari prokurorga xabar qilinishi kerak.

Surishtiruvchi yoki tergovchi tomonidan gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining konstitutsiyaviy huquqlari va qonuniy manfaatlarini cheklash (qamoqqa olish, garovga qo‘yish, lavozimidan chetlashtirish) zarur bo‘lgan hollarda prokurorning sanksiya qarori tushuniladi.

Tasdiqlash - tergovchi tomonidan qabul qilingan qaror ish yuritishning keyingi bosqichlarida ham prokuror qaroriga aylangan hollarda prokuror tomonidan qo'llaniladi; masalan, ayblov xulosasi. Prokurorning ushbu va boshqa ko‘plab nazorat vakolatlarini amalga oshirish tergovchining protsessual mustaqilligi va uning tergov organlari bilan yaqin o‘zaro hamkorligi bilan birgalikda jinoyatlarning muvaffaqiyatli ochilishini hamda jinoyat sodir etilishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etishni ta’minlaydi. komissiya.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, huquqbuzarliklarning ushbu sohasida prokuror nazoratini amalga oshirish nafaqat jabrlanuvchilarning huquq va erkinliklarini ta'minlashga qaratilgan. maxsus jinoyat, balki jinoyat sodir etgan shaxslar ham.

4) jazoni ijro etuvchi va sud tomonidan belgilangan chora-tadbirlarni qo'llovchi organlar va muassasalar ma'muriyati tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish; majburlash xususiyati, qamoqda saqlash va qamoqda saqlash joylari ma'muriyatlari.

Prokuratura faoliyatining ushbu sohasi ustidan nazoratning predmeti quyidagilardan iborat: shaxslarning qamoqda saqlash, tergov qamoqqa olish, axloq tuzatish ishlari va sud tomonidan tayinlangan jazo va boshqa majburlov choralarini ijro etuvchi boshqa organlar va muassasalarda bo‘lishining qonuniyligi; hibsga olinganlarning, hibsga olinganlarning Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan huquq va majburiyatlariga rioya qilish; mahkumlar majburlov choralari qo‘llanganligi, ularni ushlab turish tartibi va shartlari, ozodlikdan mahrum qilish bilan bog‘liq bo‘lmagan jazolarni ijro etishning qonuniyligi. Shunday qilib, ustidan nazorat hali hukm chiqarilmagan, shuningdek ozodlikdan mahrum qilish va boshqa jazolarga hukm qilingan shaxslarning ozodlikdan mahrum etilishining qonuniyligi ustidan ham amalga oshiriladi. Birinchisiga nisbatan ehtiyot chorasi sifatida qamoqda saqlash, qamoqda saqlash muddatini uzaytirish, noqonuniy ushlab turilgan shaxslarni ozod qilish tartibi va shartlarini tartibga soluvchi jinoyat-protsessual normalarga rioya etilishi tekshirilmoqda. Mahkumlarga nisbatan - Rossiya Federatsiyasining axloq tuzatish mehnat (jinoyat-ijroiya) kodeksining talablariga rioya qilish.

Prokuror qonunlarning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirgan holda, har qanday vaqtda mahkumlar qamoqda saqlanayotgan va jazoni o'tayotgan organ va muassasalarga (axloq tuzatish-mehnat koloniyalari, tarbiya mehnat koloniyalari, qamoqxonalar) borishga haqli. tergov qilinayotgan shaxslar va sudlanuvchilar (vaqtinchalik hibsxonalar), tergov hibsxonalari); qamoqqa olinganlar, qamoqqa olinganlar, mahkumlar va majburlov choralari ko‘rilgan shaxslar bilan suhbat o‘tkazish; ushbu shaxslarning qamoqqa olingani, qamoqqa olingani, sudlanganligi yoki boshqa majburlov choralari qo‘llanilganligi haqidagi hujjatlar bilan tezkor-qidiruv materiallari bilan tanishish; ma'muriyatdan qamoqqa olinganlar, qamoqqa olinganlar, mahkumlar va majburlov choralari qo'llanilgan shaxslarning huquqlarini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishni, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga rioya etilishini tekshirishni talab qilish; ozodlik va majburlov choralarini amalga oshirishni ta'minlovchi boshqa institutlar; mansabdor shaxslardan tushuntirishlarni talab qilish, protestlar va taqdimnomalar kiritish, ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida jinoyat ishi yoki ish yuritish. Protest ko‘rib chiqilgunga qadar protest berilgan dalolatnomaning amal qilishi muassasa ma’muriyati tomonidan to‘xtatib turiladi. Prokuror, shuningdek, qamoqda saqlanayotgan, shuningdek ozodlikdan mahrum qilish joylarida jazoni o‘tayotgan shaxslarga nisbatan qonun hujjatlarini buzgan holda qo‘llanilgan intizomiy jazolarni bekor qilishga hamda ularni o‘z qarori bilan jazoni ijro etish kamerasidan, kamera tipidagi binolardan, jazo kamerasi, bir kishilik kamera, intizomiy kamera.

"Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun (34-modda) prokurorning hibsga olinganlar, qamoqqa olinganlar, ozodlikdan mahrum qilish va boshqa jazolarga hukm qilinganlar uchun qonunda belgilangan tartib va ​​shartlarni bajarish bo'yicha qarorlari va talablari. Majburiy choralar qo‘llanilgan yoki sud-psixiatriya muassasalariga joylashtirilgan shaxslar ma’muriyat, shuningdek ozodlikdan mahrum qilish bilan bog‘liq bo‘lmagan jazolarga hukm qilingan shaxslarga nisbatan sud hukmlarini ijro etuvchi organlar tomonidan majburiy ijro etilishi lozim.

Prokuratura nazoratining ushbu sohasining alohida ahamiyati va dolzarbligini hisobga olgan holda, biz inson va fuqaroning erkinlik va shaxsiy daxlsizlikka bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini cheklash haqida gapirayotganimiz sababli, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 12 dekabrdagi 67-son buyrug'i bilan. 1994 yildagi "Dastlabki xulosalar chiqarilgan joylarda, jinoiy jazolarni ijro etishda qonunlarga rioya etilishi ustidan prokuror nazoratini takomillashtirish to'g'risida"gi qarori bilan prokurorlar axloq tuzatish ishlari va tarbiyaviy mehnat muassasalarida qonuniylik holatini, mahkumlarni ushlab turish rejimi va sharoitlarini tekshirishda, amalga oshirish huquqiy normalar ularni tartibga solish mehnatdan foydalanish, ma’rifiy ishlarni olib borish, aniqlangan huquqbuzarliklar sabablariga, oldingi ishlar natijalari bo‘yicha ko‘rilgan chora-tadbirlarning haqiqatiga alohida e’tibor qaratish. prokuror tekshiruvlari».

“...Fuqarolarni tergov hibsxonalarida saqlashning qonuniyligi va asosliligini, shuningdek muddatlarini har oyda kamida bir marta tekshirish maqsadida tergov izolyatorlarini tekshirish. Fuqarolarning buzilgan huquqlarini tiklash bo‘yicha zudlik bilan chora-tadbirlar ko‘rilsin, noqonuniy hibsga olinganlar zudlik bilan ozod qilinsin, qonunni buzgan aybdorlar jazolansin”.

Shuningdek, yuqorida sanab o'tilgan prokuror nazorati sohalaridan tashqari, boshqa yo'nalishlar ham ajratiladi:

• -- Rossiya Federatsiyasi jinoyat-protsessual qonunchiligida belgilangan vakolatlarga muvofiq jinoiy ta'qib qilish;
• -- huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirish.

Shuningdek, ularda prokuratura faoliyatining muhim yo‘nalishi bo‘yicha prokurorlarning protsessual qonun hujjatlariga muvofiq sudlar tomonidan ishlarni ko‘rib chiqish hamda qonunga zid bo‘lgan hukmlar, ajrimlar va sud qarorlari ustidan protest keltirishda ishtirok etishi kabi muhim yo‘nalishlar belgilab berilgan.

Bunday tasnif ko'rib chiqilayotgan hodisaning mohiyatini to'liqroq tushunishga yordam beradi va qanday qilib aniqlanishini aniqlashga imkon beradi. umumiy pozitsiya prokuratura va uning faoliyatining xususiyatlari, shuningdek prokurorlarning huquqiy maqomi.

Umumiy huquqiy tamoyillar

1. Qonuniylik – bu tamoyil prokuratura faoliyatini tashkil etishda va prokuror nazoratini amalga oshirishda qonunlarning aniq va bir xilda ijro etilishini talab qilishda ifodalanadi. Bu, birinchi navbatda, faoliyati qonun bilan qat'iy tartibga solinadigan prokuraturaning o'ziga qaratilgan. Bu prokuror nazoratining sabablari va asoslari, uning shakllari va usullari, prokuror tomonidan qabul qilingan aktlarning qonun hujjatlariga rioya etilishini bildiradi. Prokuratura o‘z nazorati ostidagi organlar va mansabdor shaxslarning faoliyatini faqat qonuniylik nuqtai nazaridan baholaydi. Maxsus ma'no Sud protsessida qonuniylik printsipi mavjud bo'lib, uning davomida prokuror aniqlangan qonun buzilishlariga chek qo'yish va bartaraf etishga qaratilgan, ba'zan ortiqcha choralar ko'rishi shart. Prokurorning o'zi tomonidan qonunlarning buzilishi yoki noto'g'ri qo'llanilishi ishni noto'g'ri hal qilishga, protsess ishtirokchilarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini cheklashga olib kelgan bo'lsa, prokurorning o'z xizmat majburiyatini bajarmaganligi deb baholanishi kerak. qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka sabab bo‘ladi.

Qonuniylik printsipi eng umumiy hisoblanadi, chunki u prokuraturani tashkil etish va faoliyatining barcha boshqa tamoyillariga asoslanadi.

2. Demokratiya - umumiy huquqiy tamoyil sifatida rus davlati e'lon qilingan Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi. Faoliyat yo'nalishlaridan biri bo'lgan prokuratura "federal vazirliklar, idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik (qonun chiqaruvchi) va ijro etuvchi organlari tomonidan inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklariga rioya etilishini nazorat qilish, o'z-o'zini davlat organlari, harbiy qo'mondonlik va nazorat organlari, nazorat organlari, shuningdek, tijorat va notijorat tashkilotlari rahbariyati va rahbarlari "Rossiya jamiyati hayotida demokratiyaning haqiqiy amalga oshirilishiga hissa qo'shadi.

Demokratik prokuror nazorati deganda, eng avvalo, uni xalq manfaatlari va uning nomidan amalga oshirish tushuniladi. Bu, xususan, aholi va prokuratura organlari o‘rtasida aloqalar o‘rnatilishida namoyon bo‘lmoqda va bu bog‘liqlik ikki tomonlama xarakterga ega. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun (10-modda) prokurorlarga bunday majburiyatlarni yuklaydi. muddatlari fuqarolardan, davlat va jamoat tashkilotlaridan tushgan taklif, ariza va shikoyatlarni ko‘rib chiqadi, fuqarolarni shaxsiy qabul qiladi. Demokratiya prinsipi prokuratura tizimining ochiqligini, uning faoliyatining oshkoraligini, prokurorlarning nafaqat davlat organlarini, balki “qonuniylik holati to‘g‘risida aholini xabardor qilish” majburiyatini ham nazarda tutadi (Qonunning 4-moddasi). . Bu tamoyilga qat’iy amal qilish qonun ustuvorligini mustahkamlashning kafolati bo‘lib, prokuratura organlarining yopiq byurokratik tizimga aylanishining oldini oladi.

Prokuratura organlari faoliyatida demokratiyaning rivojlanishi nazoratni tashkil etishda kollegiallik tamoyillarini kengaytirish va takomillashtirish bilan ham bog‘liq. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunda Bosh prokuraturada ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining prokuraturalarida ham, unga tenglashtirilgan harbiy va boshqa ixtisoslashtirilgan prokuraturalarda kollegiyalar tashkil etilishi sharti belgilandi (moddalar). "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 15, 20-moddalari).

3. Ommaviylik. Mazkur tamoyilga ko‘ra, prokuratura shaxs, davlat va jamiyatni himoya qilish maqsadida, shaxslar va tashkilotlarning ixtiyoridan qat’i nazar, qonun buzilishi holatlarini aniqlash va o‘z vaqtida bartaraf etish choralarini ko‘rishi shart. ushbu huquqbuzarliklar kimdan kelib chiqqanligidan qat'i nazar, buzilgan huquqlarni tiklash va aybdorlarni javobgarlikka tortish uchun qonun bilan belgilangan javobgarlik ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 22-moddasi). Prokurorlarning huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash, ularni bartaraf etish choralarini ko'rish va aybdorlarni javobgarlikka tortish bo'yicha huquq va majburiyatlari ular tomonidan faqat qonun manfaatlarini ko'zlab, federal davlat hokimiyati organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan mustaqil ravishda foydalaniladi. Rossiya Federatsiyasi, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari... .” (“Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida”gi Qonunning 4-moddasi). Oshkoralik tamoyilining universalligi tufayli prokuror muayyan davlat organi uning nazorati ostida bo'lmagan hollarda qonun buzilishi holatlariga javob berishga majburdir. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunlari o'rtasida nomuvofiqlik yuzaga kelgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori bu haqda Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga xabar beradi ( "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 24-moddasi).

Xuddi shunday, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori ham murojaat qilish huquqiga ega Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasining "fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari va erkinliklarini muayyan ishda qo'llaniladigan yoki qo'llanilishi kerak bo'lgan qonun bilan buzish masalasi bo'yicha ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" 35-modda).

Prokuror nazoratining alohida tamoyillari ham mavjud.

Prokuror nazoratining birligi va markazlashuvi. Prokuratura yagona federal markazlashtirilgan tizimni tashkil etadi va quyi bo'g'in prokurorlarining yuqori turuvchi prokurorlarga va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuroriga bo'ysunishi asosida ishlaydi ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi qonunning 4-moddasi). ). Prokuratura organlarining yuqoridan pastgacha butun tizimi yagona tamoyillar asosida tashkil etilgan bo‘lib, umumiy qonun hujjatlariga amal qiladi, umumiy maqsadlarni ko‘zlaydi, umumiy vazifalarni hal qiladi. Prokurorlar, kamdan-kam istisnolardan tashqari, vakolatlarga ega teng huquqlar va qonun ustuvorligini nazorat qilish uchun bir xil majburiyatlarga ega. Nazorat faoliyatining barcha sohalarida barcha prokurorlarning tashkilotlar va fuqarolarga nisbatan vakolatlari bir xil. Tezkor-qidiruv, surishtiruv va dastlabki tergov faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilish, sudlarda jinoyat va fuqarolik ishlarini ko‘rishda ishtirok etishda barcha prokurorlar protsessual qonun hujjatlarida va “Prokuratura to‘g‘risida”gi qonunda mustahkamlangan bir xil vakolatlarga ega. Rossiya Federatsiyasi". Bu bejiz emas protsessual kodlar(Jinoyat-protsessual kodeksining 34-moddasi; Fuqarolik protsessual kodeksining 41-moddasi), "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi qonun (27, 28, 54-moddalar) prokuratura nazorati ostidagi har qanday shaxs "prokuror" deb ataladi. ma'lum bir xodimning lavozimi va darajasidan qat'i nazar, so'zning umumiy ma'nosida. Bularning barchasini inobatga olgan holda, muayyan prokurorning xatti-harakati hamisha butun prokuraturaning faoliyati sifatida qaraladi. Bu istalgan vaqtda bir prokurorni boshqa prokurorga almashtirish, yuqori turuvchi prokuror esa quyi prokuratura funksiyalarini o‘z zimmasiga olish imkonini beradi.

Prokuraturani kadrlar bilan ta'minlash faqat tayinlash tartibida amalga oshiriladi ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi Qonunning 13-moddasi). Bu bo'ysunuvchi prokurorlarning yuqori turuvchi prokurorlarga va oxir-oqibat Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuroriga bo'ysunishi va javobgarligini anglatadi.

Yagonalik va markazlashtirish printsipi prokurorning alohida fuqarolik va jinoyat ishlarini sudda ko'rishda ishtirokchi sifatidagi protsessual mustaqilligi bilan zid kelmaydi. Bunday holda, prokuror tegishli vakolatlar doirasida harakat qiladi protsessual qonun hujjatlari va buni himoya qilishda mutlaqo mustaqildir huquqiy pozitsiya Ishda shaxsan ishtirok etishi, ishning barcha holatlarini har tomonlama, to‘liq va xolisona ko‘rib chiqishga asoslangan holda, uning ichki ishonchiga ko‘ra dalillarni bevosita baholash natijasida uning ongida shakllangan (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 71-moddasi). Jinoyat-protsessual kodeksi). Hech bir yuqori turuvchi prokuror ishda davlat ayblovchisi sifatida ishtirok etayotgan quyi turuvchi prokurorni rozi bo‘lmagan pozitsiyasini himoya qilishga majburlashga haqli emas. Sud qaroriga protest keltirgan prokuror, protsess ishtirokchisi, uni noqonuniy va asossiz deb hisoblab, faqat o'z protestini chaqirib olishga haqli ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi Qonunning 37-moddasi).

Bu holat Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 1994 yil 18 avgustdagi "Sud-huquq islohotlari sharoitida jinoyat protsessining sud bosqichlarida prokurorlar ishtirokining sifati va samaradorligini oshirish to'g'risida"gi buyrug'ida ham qayd etilgan. : “Sudda ayblovni qoʻllab-quvvatlab, prokurorga har qanday bosim oʻtkazishga yoʻl qoʻyib boʻlmaydi. Prinsipga qat'iy rioya qiling protsessual mustaqillik ayblov xulosalari bilan bog'liq bo'lmagan va ishning holatlarini tekshirish natijalari bo'yicha sudga o'z takliflarini asoslashi shart bo'lgan davlat ayblovchisi. sud majlisi, qonun talablaridan kelib chiqqan holda va ichki ishonch. Shu bilan birga, uning o'z pozitsiyasini faol himoya qilishi xolislik va xolislik bilan uyg'unlashishi kerak.” - Prokuror nazoratining mustaqilligi. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunga (4-modda) muvofiq "prokuratura federal davlat organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan, mahalliy hokimiyat organlaridan qat'i nazar, o'z vakolatlari doirasida vakolatlarni amalga oshiradi. davlat organlari, jamoat birlashmalari va amaldagi qoidalarga qat'iy muvofiq. Rossiya Federatsiyasi qonunlari hududi."

Prokurorlarning mustaqilligini ta'minlashning samarali kafolati "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunda nazarda tutilgan prokurorlar faoliyatiga ularning nazorat vakolatlarini amalga oshirishda har qanday aralashuvga yo'l qo'ymaslikdir. Federal hukumat organlarining har qanday shakliga ta'siri, deydi Art. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 5-moddasi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari, jamg'armalar. ommaviy axborot vositalari, ularning vakillari. Shuningdek, mansabdor shaxslarning prokuror yoki tergovchining qabul qilgan qaroriga ta’sir ko‘rsatish yoki uning faoliyatiga to‘sqinlik qilish maqsadida unga bosim o‘tkazishi qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka sabab bo‘ladi. Prokuror o‘z ishini yuritayotgan ishlar va materiallarning mohiyati bo‘yicha hech qanday tushuntirish berishga majbur emas.” Ko‘rib chiqilayotgan tamoyil markazlashtirish prinsipi bilan chambarchas bog‘liq – bu prokuraturaning boshqa davlat hokimiyati va boshqaruvi organlaridan mustaqilligini ta’kidlaydi.

Xususan, nafaqat tuman prokurorlari, balki federatsiya tarkibiga kiruvchi tuzilmalarning prokurorlari ham bo‘ysunmaydi. mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat va boshqaruv organlari va faqat Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuroriga bo'ysunadi. Bunday mustaqillik tegishli prokurorga yagona qonun ustuvorligi uchun kurashda mahalliy “hokimiyat”larni hisobga olmasdan, o'z pozitsiyasini printsipial jihatdan himoya qilish imkonini beradi. Qonunni buzganlarni, shu jumladan davlat organlari vakillarini javobgarlikka tortish masalasini hal qilishda prokuror har qanday davlat organlarining (ham federal, ham mahalliy) va har qanday mansabdor shaxslarning ta'siridan himoyalangan.

"Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori va unga bo'ysunuvchi prokurorlar", deydi Art. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 8-moddasi - ichki ishlar organlari, federal xavfsizlik xizmati, soliq politsiyasi, bojxona xizmati va boshqa huquqni muhofaza qilish organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirish. Muvofiqlashtirishni ta'minlagan holda prokuror yig'ilishlarni chaqiradi, ishchi guruhlarni tashkil qiladi, statistik va boshqa ma'lumotlarni so'rab oladi, shuningdek muvofiqlashtirish faoliyati to'g'risidagi nizomga muvofiq boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Huquq-tartibotni mustahkamlash va jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha o‘z faoliyatida prokuratura o‘zaro hamkorlik qiladi sud organlari, "...sud hokimiyatining mustaqilligi, sudyalarning mustaqilligi va ularning faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga bo'ysunishi" tamoyiliga qat'iy rioya qilgan holda.

Prokuratura, shuningdek, federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijroiya organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari yig'ilishlarida ishtirok etadigan boshqa davlat organlari bilan zarur ishbilarmonlik aloqalarini qo'llab-quvvatlaydi ("Prokuratura to'g'risida" gi qonunning 7-moddasi). Rossiya Federatsiyasi idorasi"). Shunday qilib, mustaqillik tamoyili bilan bir qatorda, "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun ham yuqorida ko'rsatilgan davlat organlari bilan o'zaro hamkorlik tamoyilini belgilaydi.

Prokuror nazoratining shaffofligi. Oshkoralik prinsipi prokuratura organlarini tashkil etish va faoliyatining boshqa prinsiplari bilan chambarchas bog‘liq bo‘lsada, ayniqsa, demokratiya prinsipi bilan chambarchas bog‘liqdir. Glasnost, davlat organlari faoliyatining ochiqligi demokratik jamiyatning ajralmas xususiyatidir. Shuning uchun oshkoralik San'atga kiritilgan. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Qonunning 4-moddasi, "Prokuraturani tashkil etish va faoliyati tamoyillari". Ko‘rsatilgan moddaning ikkinchi qismining ikkinchi bandida prokuratura “...bu Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari talablariga zid bo‘lmagan darajada ochiq ish ko‘radi. shuningdek, Rossiya Federatsiyasining davlat sirlari va qonun bilan alohida qo'riqlanadigan boshqa sirlari to'g'risidagi qonun hujjatlari; federal davlat organlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarini, shuningdek aholini qonun ustuvorligi holati to'g'risida xabardor qiladi.

Prokuror nazoratining ko'plab shakllari va usullari oshkoralik tamoyiliga asoslanadi: nazorat qilinadigan ob'ektlarda qonuniylik holatini tekshirish va davlat organlari, shikoyat va arizalarni ko'rib chiqish, protest va taqdimnomalar kiritish, rasmiy ogohlantirishlar berish, fuqarolik va jinoyat ishlarini ko'rishda ishtirok etish, vakillik organlarining majlislarida ishtirok etish va boshqalar.

Jinoyatlarni tergov qilishda prokurorning ruxsati bilan tergovchi olgan ayrim ma'lumotlar oshkor etilishi mumkin. Ommaviy axborot vositalari – bosma, radio, televideniye orqali chiqish jinoyatlarni ochish va jinoyatchilarni aniqlashga yordam beradi.

“Glasnost”ning yana bir jihati bor – jamoatchilik fikrini inobatga olgan holda, uning faoliyatini takomillashtirish, prokuratura tizimi byurokratiklashuviga yo‘l qo‘ymaslik uchun prokuratura faoliyatidagi ayrim jihatlarni tanqid qilishdan foydalanish zarur.

Va shuning uchun biz xulosa qilishimiz mumkin

Prokuror nazorati qonun ustuvorligini himoya qilishning muhim usullaridan biridir. Respublikada davlat jarayoni ko'p jihatdan uning muvaffaqiyatli amalga oshirilishiga bog'liq, chunki qonuniylik uning asosiy atributi bo'lmasa ham, ajralmas hisoblanadi. Davlat faoliyatining ushbu sohasi bilan prokuratura - organlarning yagona markazlashgan tizimi shug'ullanadi. Prokuror nazoratining to'rtta yo'nalishi mavjud: umumiy nazorat, tezkor-qidiruv, surishtiruv va dastlabki tergov faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlarga rioya etilishi ustidan nazorat, qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazorat sud qarorlari qamoqqa olish joylarida, qamoqqa olish joylarida, jazo va davlatning boshqa majburlov choralarini ijro etishda qonunlarning bajarilishini nazorat qilish. Huquqni muhofaza qilish tizimi ancha murakkab va keng qamrovli. Biroq, undagi eng muhim o'rinlardan birini prokuratura kabi organ egallaydi. Prokuratura qonunlarning to‘g‘ri va bir xilda ijro etilishi ustidan oliy nazorat organi sifatida o‘z faoliyatini qonuniylik va huquq-tartibotni har tomonlama mustahkamlashga, fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga, mansabdor shaxslar va fuqarolarni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tarbiyalashga yo‘naltiradi. o'z vazifalarini vijdonan bajarish ruhi. konstitutsiyaviy majburiyatlar va h.k.

tintuv ustidan prokuror nazorati

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

• 1. B.V. Korabaynikov
• 2. Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Huquqni muhofaza qilish organlari, M., 1996 y.
• 3. Lonchakov A.P. “Huquq nazariyasi” (darslik).
• 4. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. M., 1994 yil
• 5. V. I. Baskov “Prokuror nazorati kursi”, M., 1998 y.
• 6. Internet
• 7. Prokuratura to'g'risidagi qonunlar

Qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazorati(aks holda - umumiy nazorat) hisoblanadi mustaqil sanoat prokuror nazorati.

“Umumiy nazorat” nomi ushbu sohani prokuror nazoratining boshqa ixtisoslashtirilgan tarmoqlaridan ajratish imkonini berdi. Garchi prokuratura nazoratini tartibga soluvchi amaldagi qonun hujjatlarida “umumiy nazorat” atamasi qayd etilmagan bo‘lsa-da, u prokurorlar orasida ildiz otgan va hozir ham ular tomonidan qo‘llaniladi.

Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining maqsadi:

• • umumiy - qonun ustuvorligini ta'minlash, birlik va qonun ustuvorligini mustahkamlash, insonning va jamiyat va davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini himoya qilish va erkinliklari ("Rossiya Federatsiyasi Prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi. Federatsiya");
  • xususiy - vakillik va nazorat organlari, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, jamoat tashkilotlari, mansabdor shaxslar va fuqarolar tomonidan qonunlarni bir xil tushunish va aniq bajarilishini ta'minlash.

Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat boshqaruvi, nazorat va boshqa organlar tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning qonunlarga muvofiqligini, shuningdek, qaysi qonun hujjatlarida belgilanganligidan qatʼi nazar, barcha organlar tomonidan aniq va bir xilda ijro etilishini taʼminlashga qaratilgan. mansabdor shaxslar va fuqarolar tomonidan bo'ysunish (yurisdiktsiya). Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining asosiy maqsadi ham aynan mana shudir.

Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati subyekti

Prokurorning qonunlar ijrosi ustidan nazorati davlatning boshqa ijtimoiy foydali, ijodiy faoliyati singari o‘ziga xos mavzu va vazifalarga ega.

Mavzu ostida Har qanday amaliy faoliyat odatda uning mazmuni, tabiati, xususiyatlari va juda aniq ijobiy natijaga erishishga qaratilganligi tushuniladi.

Sohada nazoratning predmeti “qonunlarning ijrosi ustidan prokuror nazorati” hisoblanadi. V umumiy ko'rinish San'atda belgilangan. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" 1992 yil 17 yanvardagi 2202-I-sonli Federal qonunining 21-moddasi va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. 1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilish va Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunlarni bajarish; federal organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati, davlat hokimiyatining vakillik (qonun chiqaruvchi) va ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, harbiy nazorat organlari, nazorat organlari, ularning mansabdor shaxslari, majburiy qamoqda saqlash joylarida inson huquqlarini ta'minlash ustidan jamoatchilik nazorati sub'ektlari. majburiy qamoqqa olish joylaridagi shaxslarga, shuningdek, tijorat va notijorat tashkilotlarining boshqaruv organlari va rahbarlariga yordam berish;
   2. yuqorida ko'rsatilgan organlar va mansabdor shaxslar tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlarning qonun hujjatlariga rioya etilishi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining qonuniyligi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining 2007 yil 2 oktyabrdagi 155-son buyrug'iga qarang.

Ushbu moddada fuqarolar nazorat subyekti sifatida qayd etilmagan. Biroq, qonunlarning qat'iy bajarilishi talabi fuqarolarga ham qo'yiladi. Fuqarolar qonunlarni buzgan taqdirda, prokuror ularni qonunda belgilangan javobgarlikka tortish choralarini ko'radi.

Qonunda prokuratura qonunlar ijrosini nazorat qilishda boshqa davlat organlarini almashtirmasligi aniqlangan.

Qonunlar ijrosini tekshirish prokuror tomonidan chora ko‘rishni talab qiladigan qonunlarning buzilishi faktlari to‘g‘risida prokuratura organlariga olingan ma’lumotlar asosida amalga oshiriladi.

San'atning semantik mazmunini tahlil qilishdan. 21 Federal qonun biz shunday xulosaga kelishimiz mumkin ijrosini prokurorlar nazorat qiladi

• • federal qonunlar, shuningdek
  • Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va federal qonunlarga zid bo'lmagan ustavlar munitsipalitetlar(tumanlar, shaharlar);
  • rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi palatalari tomonidan qabul qilingan qarorlar - Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi;
  • Rossiya tomonidan tuzilgan (imzolangan) yoki u qo'shilgan ikki tomonlama va ko'p tomonlama xalqaro shartnomalar va boshqa xalqaro-huquqiy hujjatlar (milliy qonunchilik xalqaro qonunchilikka mos kelishi kerak deb taxmin qilish kerak).

Prezident va Hukumatning NLA haqida eslatma

Federal qonunda ko'rsatilmagan qoidalar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati tomonidan nashr etilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (80, 110-moddalar) davlat boshlig'i bo'lgan Prezident va hukumat ularga berilgan vakolatlarni amalga oshiruvchi oliy ijro etuvchi hokimiyat organi bo'lib, jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi normativ hujjatlar - farmonlar va qarorlar chiqaradi. bilan bog'liq munosabatlar turli sohalar jamiyat hayoti va faoliyati va butun Rossiya bo'ylab majburiydir. Ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining hujjatlari asosiy yoki yagona manba bo'lib xizmat qiladi huquqiy tartibga solish, chunki ayrim ijtimoiy munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining me'yoriy farmonlari va qarorlari prokuror nazorati doirasidan chiqarib tashlanishi mumkin emas.

Shunday qilib, San'atda qo'llaniladi. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 1.21-bandida "qonun" atamasi tom ma'noda emas, balki "qonunchilik" atamasiga yaqin jamoaviy ma'noda tushunilishi kerak.

Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining xususiyatlari boshqa davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan nazorat va nazoratdan farqli ravishda:

• • prokurorning o'z vakolatlaridan foydalanishi uchun asos bo'lib, qoida tariqasida, qonunlarning buzilishi to'g'risidagi ma'lumotlar; Bunday ma'lumotlarga ega bo'lgan prokuror qonunlarning bajarilishini tekshiradi va boshqa nazorat harakatlarini amalga oshiradi.

Boshqa sohalardan farqli ravishda, qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati eng keng va ko‘p qirrali soha bo‘lib, qonunlarning aksariyat qismini qamrab oladi, surishtiruv va tergov organlari, sudlar va sudlar faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar bundan mustasno. hakamlik sudlari, va sud tomonidan tayinlangan jazolarni ijro etuvchi organlar. Qonunlar ijrosini nazorat qiluvchi organlarning soni va xilma-xilligi jihatidan ushbu soha eng murakkab va mehnat talab qiladigan soha hisoblanadi.

Qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratining vazifalari

Qonunlar ijrosini nazorat qilishda prokurorlarning vazifalari quyidagilardan iborat:

• • qonun buzilishi holatlari va bunga ko‘maklashuvchi holatlarni aniqlash va bartaraf etish choralarini ko‘rish yo‘li bilan olingan ma’lumotlar yuzasidan prokurorning majburiy aralashuviga;
  • huquqbuzarliklar va birinchi navbatda jinoyatlarning oldini olishda prokuror nazorati imkoniyatlaridan foydalanishda;
  • organlar faoliyatini faollashtirish va takomillashtirishda davlat nazorati va huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan qonunlar va me’yoriy-huquqiy hujjatlar ijrosini ta’minlash, qonun ustuvorligini mustahkamlash, qonun ustuvorligini ta’minlash, qonun ustuvorligini ta’minlashga qaratilgan prokuror tekshiruvlarini asosan ushbu organlarda o‘tkazish hamda ularga bo‘ysunuvchi, nazorat qilinadigan va quyi bo‘g‘indagi organlar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarda tekshirishlar o‘tkazish bo‘yicha ko‘rsatmalar berish; tashkilotlar;
  • huquqbuzarlik uchun javobgarlikning muqarrarligi tamoyilini yanada faol hayotga tatbiq etishda, huquqbuzarlarni mansab va mulkiy holatidan qat’i nazar, qonunda belgilangan javobgarlikka tortish masalasini ko‘tarish, qonun oldida hamma teng ekanligini yodda tutish;
  • prokuratura organlari faoliyati, shu jumladan qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati sohasida amalga oshirilayotgan ishlar to‘g‘risidagi, xususan, huquqbuzarliklarni bartaraf etish yuzasidan ko‘rayotgan chora-tadbirlar to‘g‘risidagi axborotni radio, televideniye, davriy matbuot orqali aholi va jamoatchilik e’tiboriga yetkazish; qonun buzilishi holatlarini bartaraf etish hamda aybdor shaxslarni ism-sharifi va lavozimi, hududlardagi jinoyatchilikning holati va dinamikasini ko‘rsatgan holda javobgarlikka tortish;
  • amaldagi qonunchilikdagi kamchiliklarni (nuqsonlarni) aniqlashda, ularga bo'lgan ehtiyoj tartibga soluvchi tartibga solish vakillik (qonun chiqaruvchi) organlarga va huquqqa ega organlarga tegishli takliflar kiritish orqali jamoatchilik bilan aloqalar va ularni bartaraf etish choralarini ko‘rish. qonunchilik tashabbusi. Shu bilan birga, quyi turuvchi prokurorlar ham yuqori turuvchi prokurorlar orqali shu kabi takliflar kiritishlari mumkin;
  • targ'ib qilishda huquqiy madaniyat mansabdor shaxslar, ayniqsa, normativ-huquqiy hujjatlar chiqaradigan va boshqa yuridik ahamiyatga molik harakatlarni amalga oshiruvchi organlar rahbarlari, tadbirkorlar, shuningdek, fuqarolarga qonunlarning so‘zsiz bajarilishi zarurligini singdirish.