Rossiya Federatsiyasida jinoyat protsessida prokuror. Annotatsiya: Jinoyat protsessida prokuror. Prokurorning nazorat funksiyasi
Jinoiy ish yuritish normalar bilan tartibga solinadigan jinoyat qonunini ifodalaydi protsessual qonun vakolatli davlat organlari faoliyati va mansabdor shaxslar jinoyatlarni aniqlash va ochish, ularni sodir etishda aybdorlarni fosh etish va ularga adolatli jazo tayinlashga qaratilgan. Jinoyat protsessi uchta asosiy protsessual funktsiyaga asoslanadi: ayblov, himoya va jinoyat ishini hal qilish.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 6-bobiga muvofiq, prokuror, tergovchi, tergov organi boshlig'i, surishtiruv organi, so'roq qiluvchi, jabrlanuvchi, jinoiy protsessning 6-bobiga muvofiq jinoiy protsessda ayblov funktsiyasini bajaruvchi ishtirokchilar kiradi. tegishincha xususiy ayblovchi, fuqaroviy da’vogar, jabrlanuvchining vakili, fuqaroviy da’vogar va xususiy ayblovchi.
Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi faoliyatining ta'rifi va asosiy yo'nalishlari "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasiga muvofiq allaqachon qayd etilgan va ushbu moddada prokuraturaning ta'rifi yo'q. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 5-moddasi. Prokuror tushunchasiga ko'proq e'tibor qaratish lozim. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 5-moddasi 31-bandiga binoan: "Prokuror - Bosh prokuror. Rossiya Federatsiyasi va unga bo'ysunuvchi prokurorlar, ularning o'rinbosarlari va prokuraturaning jinoyat protsessida ishtirok etuvchi boshqa mansabdor shaxslari va prokuratura to'g'risidagi federal qonun bilan tegishli vakolatlarga ega. Shuningdek, Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi 1-qismida prokuror o‘z vakolati doirasida davlat nomidan jinoiy ta'qib qilish jinoiy ish yuritish paytida, shuningdek nazorat qilish protsessual harakatlar surishtiruv organlari va dastlabki tergov organlari. Bular juda muhim qoidalar, chunki prokuratura tarkibiga prokurorlardan tashqari: prokurorning birinchi o‘rinbosari, prokuror o‘rinbosarlari, katta yordamchilari va yordamchilari kiradi va ular protsessual harakatlarni amalga oshirayotganda o‘z xususiyatiga ko‘ra bir bo‘lmagan holda prokurorning protsessual maqomiga ega bo‘ladilar. ularning pozitsiyasi. Shunday qilib, Rossiya jinoyat protsessida prokuror jinoiy ta'qibning protsessual faoliyatini va qonunlarga rioya etilishini nazorat qilishning davlat-huquqiy funktsiyasini birlashtiradi. 37-moddaning so'zma-so'z ma'nosida prokuror nazorati faqat Rossiyada jinoyat protsessida ijro etuvchi hokimiyat organlariga tegishli bo'lgan surishtiruv va dastlabki tergov organlarining faoliyatiga taalluqlidir va sudga ta'sir qilmaydi. himoyachining faoliyati.
Bir vaqtlar mutaxassislarning jiddiy tanqidiga sabab bo'lgan Rossiya Federatsiyasining amaldagi Jinoyat-protsessual kodeksi nisbatan qisqa vaqt ichida juda muhim o'zgarishlarga duch keldi va hozir ham u o'zgarmoqda, qonun loyihasining narxi qancha. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga tub o'zgarishlar kiritadigan Rossiya Federatsiyasi Tergov qo'mitasi " Rus gazetasi" - Federal nashri No 5731 (58).
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga 2007 yil 5 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga va Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" gi 2007 yil 5 iyundagi 87-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan romanlar. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" // "Rossiyskaya gazeta", 2007 yil 6-may, 122-son, sud protsessi ishtirokchilarining maqomini belgilovchi qoidalarni qayta ko'rib chiqishga to'xtaldi - prokuror, tergov bo'limi boshlig'i, Tergovchi, surishtiruv boʻlimi boshligʻi.. Prokurorning vakolatlari boʻyicha kiritilgan oʻzgarishlar shu qadar sezilarli boʻldiki, advokatlar orasida ular dastlabki tergov organlariga nisbatan oʻzlarining rahbarlik lavozimlarini deyarli butunlay yoʻqotganliklari haqida fikr paydo boʻldi. prokurorning maqomi chinakam tubdan yuzaga keldi, lekin uning nazorat salohiyatini qisman bo'lsa ham falaj qiladigan darajada emas.Bundan shunday xulosa qilish mumkinki, hozirgi bosqichda prokuratura organlari faoliyati nazariy va amaliy jihatdan zarur, ular asosida davom etayotgan o'zgarishlarni muvozanatli baholash, tashkiliy masalalarni hal qilishga adekvat yondashish prokuror nazorati nazorat doirasini hech qanday tarzda qisqartirmasdan va uning samaradorligini pasaytirmasdan, dastlabki tergovning qonuniyligi to'g'risida" Prokuror nazorati: Yuridik fakultet va fakultetlar uchun darslik.// V.B. Yastrebov. M.: IKD "Zertsalo-M", 2012. B.195..
Prokuratura tarixiy jihatdan davlat jinoiy ta’qib organi sifatida shakllangan bo‘lib, tomonlar o‘rtasidagi nizoda xolis hakamlik rolini emas, balki manfaatlar va ayblovlar tomon intiladi. Protsessual sud funktsiyasi, qarama-qarshilik jarayoniga xos bo'lgan bu erda, aslida, jinoyat jarayoni uchun tashqi qarz bo'lib qoladigan prokuror nazoratining davlat-huquqiy funktsiyasi bilan almashtiriladi. Tabiiyki, ayblov, mudofaa (uning negizida) va adolat (cho'qqisida) funktsiyalari bilan shakllangan xayoliy teng tomonli qarama-qarshilik "uchburchak" o'rniga, ta'bir joiz bo'lsa, "to'g'ri uchburchak" mavjud. Unda prokuratura va prokuror nazorati funktsiyalari eng qisqa masofa (vertikal oyoq) bo'ylab bir-birini to'ldiradi va himoya funktsiyasi yuqoridan (prokuror nazorati) ancha uzoqroq - gipotenuza masofasida joylashgan. Haqiqiy qarama-qarshilik ruhida, masalani faqat prokuror va himoyachi o'rtasida muvozanat mavjud bo'lganda hal qilish mumkin. dastlabki tergov mustaqil va xolis sud organi – tergov sudyasi o‘rnatiladi. Shu ma'noda, prokuror va tergov organi kelajakda o'z o'rnini o'zgartirishi kerak. Prokuror, A.V. Smirnova va K.B. Kalinovskiy, tergov organlari uning to'liq protsessual bo'ysunishida bo'lgan jinoiy ta'qib bo'limining boshlig'i sifatidagi tabiiy roliga qaytish kerak. Shu bilan birga, sud tergov organi, asosan, ayblovchi va himoyachining iltimosiga binoan, taraflar tomonidan sud dalillari sifatida to'plangan materiallarni qonuniylashtirish bo'yicha tergov harakatlarini (masalan, ular ishtirokida taqdim etgan guvohlarni so'roq qilish) amalga oshirishi shart. tomonlar). Prokuror, bundan tashqari, ayblov qo'yish, shuningdek, choralar qo'llash jarayoni ustidan sud nazoratini amalga oshirishi shart. protsessual majburlash jinoiy ta'qib organlari tomonidan fuqarolarning huquqlariga rioya etilishi. Aynan shu yoki shunga o'xshash modelga ko'ra dastlabki tergov AQSH, Angliya, Italiya, Ispaniya va ma'lum darajada Frantsiya va Germaniyaning protsessual tizimlarida tashkil etiladi.Jinoyat protsessi: darslik / A.V. Smirnov, K.B. Kalinovskiy; umumiy ostida ed. prof. A.V. Smirnova. -- 4-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: KNORUS, 2008. S. 99. Bu A.V.ning nuqtai nazari. Smirnova va K.B. Kalinovskiy.
Shuni ta'kidlash kerakki, San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasida jinoiy ta'qib qilish prokurorning asosiy vazifasi sifatida ta'kidlangan. Bundan tashqari, ushbu normaning ma'nosidan kelib chiqqan holda, u jinoyat protsessining barcha bosqichlarida prokuror tomonidan amalga oshirilishi kerak. Sudgacha bo'lgan ish yuritishda prokuror hokimiyat organlarining harakatlari va qarorlarining qonuniyligi ustidan nazoratni amalga oshiradi, degan fikr. dastlabki tergov, va jinoiy ta'qib faqat unga xosdir sud faoliyati, San'atning 1-qismining so'zlariga zid keladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi.
“Prokurorning sudgacha bo'lgan protsessda jinoiy ta'qib qilish funksiyasining mavjudligi uning sud jarayonidagi roli bilan belgilanadi. sud, bu jinoiy jarayonning markaziy bosqichi bo'lib, aslida o'ziga xos ahamiyatga ega bo'lgan yagona. Qolgan barcha bosqichlar sud muhokamasiga nisbatan tayyorlov (sudgacha bo‘lgan tergov) yoki tekshirish (hukmlarni qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha ish yuritish) yoki qo‘shimcha (hukmni ijro etish) bosqichlaridir”. Zamonaviy masalalar yuridik fan: to'qqizinchi nashr. To'plam ilmiy maqolalar/ ed. L.P. Chumakova. - "Alfa-Porte" MChJ, Novosibirsk, 2011. - P. 125-133. Maqolada prokurorning protsessual funktsiyasi va uning jinoiy protsessdagi maqomining o'ziga xos xususiyatlari (birinchi navbatda, jinoyat ishi bo'yicha sudgacha bo'lgan ish yuritishda) o'rtasidagi bog'liqlik ko'rib chiqiladi. Va agar biz jinoyat protsessining turli bosqichlarining rolini tushunishdan kelib chiqadigan bo'lsak yagona tizim Protsessual faoliyat bilan bog'liq holda, prokuror uchun asosiy vazifa saqlab qolish ekanligi ham ko'rinib turibdi davlat ayblovi, va sudgacha bo'lgan jarayonda u bu vazifani bajarish uchun tayyorlanishi kerak. Ayrim protsessualistlar ham xuddi shunday fikrda. Shunday qilib, S.N.Alekseev va V.A.Lazareva yozadilar: «Dastlabki tergov o'zining mustaqil ahamiyatiga ega emas, u ishni sudda ko'rib chiqish imkoniyatini ta'minlash vositasi sifatida zarur. Dastlabki tergov organlarining faoliyati... sud muhokamasining zaruriy va juda zaruriy dastlabki qismidir muhim bosqich, bularsiz prokuror sudda davlat ayblovini amalga oshirish imkoniyatiga ega emas... Demak, davlat ayblovchisining suddagi faoliyati uning jinoyat protsessining oldingi bosqichlaridagi faoliyatining davomini ifodalaydi, ya’ni funktsiyani sudda davlat ayblovi bilan bog‘lash. u butun jinoiy jarayon davomida bir xil - jinoiy ta'qib qilishni amalga oshiradi." Alekseev S. N., Lazareva V. A. Jinoyat protsessi fanida dastlabki tergov bosqichida prokurorning protsessual pozitsiyasi // Huquq va siyosat. -2001.-No8.-s. 68.
Aytishimiz mumkinki, prokurorning jinoyat protsessining barcha bosqichlarida faoliyati bir maqsadga bo'ysundirilgan. Bu bitta va uning barcha harakatlarini oldindan belgilab beradi. Bular inson psixologiyasining qonuniyatlari: agar insonga u erishishdan manfaatdor bo'lgan maqsad qo'yilsa, u barcha bosqichlarda uning faoliyatini boshqaradi. Shuni e'tirof etish kerakki, jinoyat protsessining turli bosqichlarida prokuror unga erishish uchun turli usullardan foydalanadi.
Nazorat faoliyati bu masalaga mutlaqo qiziqmaslikni nazarda tutadi. Prokuror jinoiy ta'qibni amalga oshiruvchi mansabdor shaxs sifatida bunday xususiyatga ega emas. Quvg'in uning barcha harakatlarini ayblovchi ayblov bilan "ayblaydi". Bu masalada A.Kvachevskiyning 19-asr oxirida taʼkidlagan fikriga qoʻshilish kerak: “Biz frantsuz yurisprudensiyasi oʻz davlat xizmatini bezab turgan “qonunlar qoʻriqchisi” va hokazo kabi baland ovozda iboralarni bir chetga surib qoʻyishimiz kerak. ; prokurorning, garchi jamoat manfaatlarini ko‘zlagan bo‘lsa-da, haligacha da’vogar ekanligini, u bahslashayotganini... va shuning uchun uning xolisligiga so‘zsiz ishonish mumkin emasligini unutmaslik kerak, chunki hokimiyatning cheklanishiga ishonish qiyin. har qanday shaxsning manfaatlarini himoya qilish uchun berilgan huquqlardan bir yo'nalishda va mo''tadil foydalanishga qaratilgan; bir so'z bilan aytganda, prokuror o'ziga bo'ysunish uchun barcha sa'y-harakatlariga qaramay, o'z burchining mohiyatiga ko'ra uni oqlashdan ko'ra ayblanuvchini ayblashga moyil bo'lishi kerak." Kvachevskiy A. Jinoiy ta'qib, surishtiruv va dastlabki tergov to'g'risida. 1864 yilgi sud nizomlariga muvofiq jinoyatlar. - Sankt-Peterburg, 1866. - B. 132.
Yana bir fikrni aytib o'tish kerak: sudgacha bo'lgan protsessda prokuror aniq va faqat nazoratni amalga oshiradi (yoki amalga oshirishi kerak). Ba'zi olimlarning ta'kidlashicha, "jinoiy ta'qib qilish kabi faoliyat prokuratura vakolatiga kirmasligi kerak, chunki ular uning asosiy funktsiyasini - qonunlarning bajarilishini nazorat qilishni amalga oshirishga mos kelmaydi" Krasnyatov A. Yu., Lon S. L. On. organlar tizimida prokuraturaning o'rnini konstitutsiyaviy mustahkamlash davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi // Huquqiy masalalar Rossiya davlatchiligini mustahkamlash: maqolalar to'plami. maqolalar. - Tomsk, 2000.-H. 6. - B. 220.
Nazariy jihatdan, ikkita model mavjud protsessual holat prokuror:
1) Prokuror jinoiy ta'qibning asosiy subyektidir. Shu bilan birga, u jinoiy ish qo'zg'atish, ular bo'yicha har qanday protsessual harakatlarni amalga oshirish yoki ularni o'tkazish bo'yicha ko'rsatmalar berishga, tergov predmetini aniqlashga, ayblovlar miqdorini belgilashga, ehtiyot chorasini tanlashga, sud qarorini bekor qilishga haqli. tergov sub'ektlarining qarorlarini qabul qiladi, ishni sudga yuborish to'g'risida qaror qabul qiladi, sudda ayblovni qo'llab-quvvatlaydi, sud hukmi ustidan shikoyat qiladi va uni qayta ko'rib chiqish bo'yicha ish yuritishda ishtirok etadi.
2) Prokuror protsessual faoliyat ustidan nazorat subyekti hisoblanadi. Bunda prokurorning ishtiroki sudgacha bo‘lgan ish yuritish bilan cheklanadi (sudyalarning mustaqilligi va ularning faqat qonunga bo‘ysunishi prinsipi sud tomonidan qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini istisno qiladi), bunda u ayblov xarakteridagi har qanday harakatlar qilish huquqiga ega, lekin faqat dastlabki tergov organlaridan qonun buzilishini bartaraf etishni talab qilishi kerak. Shuningdek, u dastlabki tergov organlarining faqat sud qarori bilan ruxsat etilgan harakatlarni amalga oshirish to'g'risidagi so'rovlarini sudda ko'rib chiqishda ishtirok etishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 29-moddasi 2-qismi), o'z xulosasini bildirishi mumkin. , va dastlabki tergov organlarining harakatlari (harakatsizligi) va qarorlari ustidan berilgan shikoyatlarni hal qiladi. Uning bu boradagi faoliyati o'z mohiyatiga ko'ra (shu jumladan motivatsiya) sudgacha bo'lgan ish yuritishda sud nazoratiga yaqin bo'lishi kerak. Ushbu modelga ko'ra, prokuror ishni sudga yuborish yoki davlat ayblovini qo'llab-quvvatlash to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega emas.
Amaldagi qonunchilik ushbu modellarning birortasiga ham amal qilmaydi. Tergov organlari bilan munosabatlarda prokurorning vakolatlarini ayblov xususiyatidan “tozalash”ga harakat qilindi, garchi to'liq hajmda bo'lmasa ham. Oxir oqibat, ishning taqdiri prokurorga bog'liq - u ayblov xulosasini tasdiqlagan holda sudga yuborishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi 2-qismining 14-bandi) yoki u qo'shimcha tergov o'tkazish uchun uni tergovchiga qaytarish. Biroq, dastlabki tergov va surishtiruv bir xil faoliyat – bir xil vazifalarga ega va bir xil usullar bilan amalga oshiriladigan dastlabki tergov ekanligini hisobga olsak, surishtiruvning protsessual boshqaruvi saqlanib qolgan. Bundan tashqari, prokuror sudda davlat ayblovchisi rolini saqlab qoladi, shuning uchun sudgacha bo'lgan ish yuritishda jinoyat ta'qibining ushbu subyektidan to'liq xolislikni talab qilish mumkin emas.
Shunday qilib, ko'plab advokatlarning fikriga ko'ra, sudgacha bo'lgan ish yuritishda prokurorning protsessual maqomining o'zgarishi dastlabki tergov sohasida ijobiy natijalarga olib kelmadi. Ular fikrning etishmasligini ta'kidlashadi qonunchilikdagi o'zgarishlar. Ular bir-biriga zid, tizimli emas va jinoyat protsessi ishtirokchilarining maqsadlarini belgilashga o'ta salbiy ta'sir ko'rsatadi. Turli status modellari tergov organlari, fan tomonidan ishlab chiqilgan surishtiruv organlari va prokurorlar Jinoyat-protsessual kodeksida aniq hisobga olinmagan va bitta maxrajga keltirilmagan.
Ishda prokurorning jinoyat protsessida ishtirok etish zaruriyatini belgilovchi omillar o‘rganilgan. 2002 yil iyul oyida Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi kuchga kirganidan beri birinchi marta jinoyat protsessida prokurorning faoliyat sohalari, funktsiyalari va vakolatlarini har tomonlama o'rganish monografik darajada amalga oshirildi. Prokurorning jinoyat-protsessual faoliyatini qurishning mualliflik kontseptsiyasi shakllantirilgan. Tadqiqot natijalaridan qonun ijodkorligi va huquqni muhofaza qilish faoliyatida, prokurorlar uchun kadrlar tayyorlashda, shuningdek, “Jinoyat-protsessual” va “Prokuror nazorati” kurslarini o‘qitishda foydalanish mumkin. Uchun ilmiy xodimlar, huquq o'qituvchilari ta'lim muassasalari, amaliy ishchilar huquqni muhofaza qilish, sudyalar, shuningdek, magistratura va huquqshunoslik talabalari. Kitob keng kitobxonlar doirasini ham qiziqtirishi mumkin.
Bir qator: Jinoyat huquqi va jinoyat protsessual nazariyasi va amaliyoti
* * *
litr kompaniyasi tomonidan.
Jinoyat protsessida prokurorning faoliyat sohalari, funktsiyalari va vakolatlari tushunchalari 2-bob
Yuridik adabiyotlarda va qonun hujjatlarida hali ham prokurorning faoliyat sohalari kabi tushunchaning yagona ta'rifi mavjud emas. Ko'pincha ular prokurorning vazifalari bilan chalkashib ketishadi. San'atning 1-qismida. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi - bu Rossiya Federatsiyasi nomidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya etilishini nazorat qiluvchi yagona federal markazlashtirilgan organlar tizimi. Federatsiya va Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunlarni amalga oshirish.
Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi federal qonunlarda belgilangan boshqa funktsiyalarni ham bajaradi.
2-qismida “Qonun ustuvorligini, qonun ustuvorligini birligi va mustahkamlashni, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini, shuningdek jamiyat va davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlarini himoya qilishni ta’minlash maqsadida prokuratura Rossiya Federatsiyasi quyidagilarni amalga oshiradi:
- federal vazirliklar tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish; davlat qo'mitalari, xizmatlar va boshqalar federal organlar ijro etuvchi hokimiyat;
federal vazirliklar, davlat qo'mitalari, xizmatlar va boshqa federal ijroiya organlari tomonidan inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishini nazorat qilish;
– tezkor-qidiruv, surishtiruv va dastlabki tergov faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilish;
- qonunlar ijrosini nazorat qilish sud ijrochilari;
- jazoni ijro etuvchi va sud tomonidan belgilangan chora-tadbirlarni qo'llovchi organlar va muassasalar ma'muriyati tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish; majburlash xususiyati, qamoqda saqlash va qamoqda saqlash joylari ma'muriyatlari;
- Rossiya Federatsiyasi jinoyat-protsessual qonunchiligida belgilangan vakolatlarga muvofiq jinoiy ta'qib qilish;
– huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatini muvofiqlashtirish”.
San'atning 3-5 qismlarida. 1 sudlarda ishlarni ko'rishda prokurorning ishtiroki to'g'risida gapiradi; hakamlik sudlari, sudlarning qonun ijodkorligi va nashriyot faoliyatida ishtirok etish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga zid bo‘lgan qarorlari, hukmlari, ajrimlari va ajrimlari ustidan protest bildirish. San'atda. 2 prokuraturaning xalqaro hamkorlikni amalga oshirish huquqini mustahkamlaydi va Art. 10 – arizalar, shikoyatlar va boshqa murojaatlarni ko‘rib chiqish va hal etish.
San'atning 2-5 qismlarida keltirilgan. 1-modda. 2, 10-moddalarga ko'ra, qonun chiqaruvchi prokuratura faoliyatining turlarini na funktsiyalar, na sohalar, na boshqa yo'llar bilan nomlamadi. Bu, bizning fikrimizcha, tegishli tushunchalarni chegaralash masalasi hal etilmaganligi bilan izohlanadi.
Keling, tarixga murojaat qilaylik. 1979 yildagi "SSSR prokuraturasi to'g'risida" gi qonunda, 1-modda. 3 "Prokuratura faoliyatining asosiy yo'nalishlari" deb nomlandi. Asosiy yo'nalishlarga quyidagilar kiradi:
- davlat organlari tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish hukumat nazorati ostida, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar va fuqarolar ( umumiy nazorat);
– surishtiruv va dastlabki tergov organlari tomonidan qonunlar ijrosi ustidan nazorat;
– sudlarda ishlarni ko‘rishda qonunlar ijrosini nazorat qilish;
– qamoqqa olish joylarida, qamoqqa olish joylarida, sud tomonidan tayinlangan hukmlarni va boshqa majburlov choralarini ijro etishda qonunlarga rioya etilishini nazorat qilish;
– sotsialistik mulkni himoya qilish to‘g‘risidagi qonunlarning buzilishi va xalq xo‘jaligi sohasidagi qonunlarning boshqa buzilishiga qarshi kurash;
- huquqlarini ta'minlashga qaratilgan qonunlarning buzilishiga qarshi kurashish va qonuniy manfaatlar fuqarolar;
– jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarga qarshi kurashish, jinoyatlarni tergov qilish, ularga aralashish jinoiy javobgarlik jinoyat uchun javobgarlikning muqarrarligini ta'minlovchi jinoyat sodir etgan shaxslar;
– boshqa davlat organlari bilan hamkorlikda jinoyatlar va boshqa huquqbuzarliklar profilaktikasi chora-tadbirlarini ishlab chiqish;
– huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarga qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatini muvofiqlashtirish;
- qonunchilikni takomillashtirish va Sovet qonunlarini targ'ib qilishda ishtirok etish.
1992 yil 17 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunning asl nusxasida, Art. 2-band allaqachon "Prokuratura faoliyatining maqsad va yo'nalishlari" deb nomlangan. Unda ko'p jihatdan "SSSR prokuraturasi to'g'risida"gi qonunda ko'rsatilganlarga o'xshash faoliyat turlari sanab o'tilgan va hozir amaldagi qonun Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida 1995 yil 17 noyabrdagi o'zgartirishlar bilan
Shunday qilib, biz quyidagi manzarani kuzatamiz: Ittifoq qonunida biz prokuraturaning "faoliyatining asosiy yo'nalishlari" haqida gapirgan edik. Rossiya qonuni 1992 yil 17 yanvardagi o'zgartirishlar bilan - shunchaki "prokuratura faoliyatining yo'nalishlari" to'g'risida. Joriy nashrda "faoliyat yo'nalishi" tushunchasi umuman yo'q, ammo "prokuratura funktsiyalari" tushunchasi paydo bo'ldi. Yuqoridagi taqqoslashdan ko'rinib turibdiki, qonun chiqaruvchi faoliyat sohalari va funktsiyalari bilan bir xil narsani tushungan.
Ilmiy va o'quv adabiyoti prokuror nazorati bo'yicha ba'zi mualliflar prokuratura faoliyatining yo'nalishlarini uning funktsiyalaridan ajratib, ularning farqlarini tahlil qilmasdan, boshqalari ulardan bir xil tushunchalar sifatida foydalangan, boshqalari esa faqat faoliyat sohalarini eslatib o'tgan.
Bizning fikrimizcha, professor S.G.Berezovskaya "SSSR prokuraturasi to'g'risida"gi qonun davrida prokuratura faoliyatining yo'nalishlarini to'g'ri tushunishga eng yaqin kelgan. Uning fikriga ko'ra, ular "SSSR Bosh prokurori va unga bo'ysunuvchi prokurorlar tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish, maqsadlarga erishish, ularga yuklangan vazifalarni bajarish va huquqbuzarliklarga qarshi kurash choralarini ko'rish usullari" deb tushunilishi kerak. qonunlar va jinoyatlar." Ushbu ta'rifning noqulayligi shundaki, biz qonunlar va jinoyatlarning buzilishi haqida gapirayapmiz, ammo prokuratura va jinoyatlar, shuningdek, boshqa tadbirlar - inson huquqlari, huquqiy tergov, jinoyatchilik, jinoyatlar tergovi, jinoiy ta'qib, va hokazo. U "yo'l" tushunchasi shifrlangan emas.
Bizning nuqtai nazarimizdan, "yo'llar" deganda o'sha hududlarni tushunish kerak jamoat bilan aloqa, unda prokuror ishtirok etadi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonun prokurorning faoliyat sohasida rivojlanayotgan jamoat munosabatlarida ishtirok etishini belgilaydi. ijro etuvchi organlar federal davlat hokimiyati va mintaqaviy darajalar, faoliyat qonun chiqaruvchi organlar Federatsiya sub'ektlari, mahalliy hukumat, turli tashkilot va korxonalarning boshqaruv faoliyati, qurolli kuchlarning qo'mondonlik va nazorat organlari, boshqarmalar axloq tuzatish muassasalari, V qonun ijodkorligi faoliyati, bo'yicha xalqaro hamkorlikda huquqiy masalalar Bu munosabatlarda uning ishtiroki doirasi davlat tomonidan unga yuklangan funksiya va vakolatlar bilan chegaralanadi. Demak, bu uning vakolatiga kirmaydi boshqaruv faoliyati Qurolli Kuchlarda u faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa qonunlar buyrug'i bilan bajarilishi va bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Shunday qilib, prokuror faoliyati sohalari - bu prokuror ishtirok etadigan, davlat tomonidan o'ziga yuklangan funksiya va vakolatlarni amalga oshiradigan ijtimoiy munosabatlar sohalari. U ishtirok etish huquqiga ega bo'lmagan munosabatlarda prokuratura faoliyati mavjud emas, ya'ni u buni ushbu yo'nalishda amalga oshirmaydi.
Jinoyat protsessida bunday sohalar jinoyat ishini qo'zg'atish, jinoyatlarni tergov qilish, ishlarni sudda (shu jumladan yuqori turuvchi organlarda) ko'rib chiqish va ijro etish jarayonida yuzaga keladigan muayyan ijtimoiy munosabatlarni ifodalovchi jinoyat protsessining bosqichlari hisoblanadi. jumladan. Aynan shu yerda prokurorning jinoyat-protsessual funksiyalari va vakolatlari amalga oshiriladi.
Prokuratura faoliyatining sohalari, shuningdek funktsiyalari ma'lum bir tarixiy davrda davlatda shakllangan siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa xarakterdagi turli omillar va shartlarga bog'liq. Masalan, 1992 yildagi Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonun endi fuqarolar tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish kabi faoliyat sohasini nazarda tutmaydi (bu SSSR qonunining 3-moddasi 2-qismida nazarda tutilgan). "SSSR prokuraturasi to'g'risida"). Ammo yangi yo'nalishlar paydo bo'ldi: tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi organlar ustidan nazorat, sud ijrochilari tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilish.
§ 2. Prokurorning jinoyat-protsessual funktsiyalari tushunchasi va turlari
Yuridik adabiyotlarda funktsiya deganda jinoyat-protsessual faoliyatning ma'lum bir turi yoki yo'nalishi tushuniladi, degan nuqtai nazar ustunlik qiladi. «Jinoyat-protsessual funktsiya - bu vakolatli organ yoki jarayon ishtirokchisining jinoyat protsessining vazifalarini bajarish bo'yicha qonun bilan belgilangan va yo'naltirilgan faoliyati». "Protsessual funktsiya - bu jinoyat-protsessual faoliyatning ma'lum bir yo'nalishi, alohida ajratilgan tomoni, turi." “Yuqoridagi mulohazalar jinoyat protsessida protsessual funktsiyalarni jinoyat-protsessual faoliyatning turlari (tarkibi, qismlari) sifatida belgilashga imkon beradi, ular ish yuritish natijasida erishilgan aniq bevosita maqsadlarda farqlanadi. "Jinoyat-protsessual nazariyasida funktsiyalar ko'pincha jinoyat-protsessual faoliyatning alohida sohalari sifatida tushuniladi."
1960-yillarda - 1970-yillarning boshlarida. tadqiqotchilar ham xuddi shunday fikrlarni bildirishgan. Ba'zilar jinoiy protsessual funktsiyani bir qismi sifatida tushundilar alohida turlar, jinoiy-protsessual faoliyatning alohida sohasi; boshqa - maxsus tayinlash va jinoyat protsessida ishtirokchining roli.
Yuqoridagi ta’riflar jinoyat protsessining vazifalariga ham, uning sub’ektlarining funksiyalariga ham tegishli. Ba'zan bu tushunchalar ajratilmaydi.
Bizning fikrimizcha, M. L. Yoqub har ikki nuqtai nazar uchun ham mavjudlik huquqini tan olgan haq: «Adabiyotda bu tushuncha kamida ikki jihatda ko‘rib chiqiladi.
Boshqalar esa, bu tushuncha jarayonda ishtirok etuvchi organ yoki shaxsning funksiyasini anglatishi kerak, deb hisoblaydi... Protsessual funktsiya tushunchasini bu ikki jihatda ko‘rib chiqish zarur ko‘rinadi. Birinchi holda, protsessual faoliyatning qaysi turlari sovet jinoiy jarayonini tavsiflashi, ularning har biri nimani ifodalashi, ya'ni biz tergov, ayblov, himoya va hokazolar haqida gapiramiz. U yoki bu funktsiyani kim, qanday organlar va shaxslar bajaradi, degan savol o'zboshimchalik bilan. Bundan farqli o'laroq, ikkinchi holatda biz har bir organ va jarayonda ishtirok etuvchi shaxsning funktsiyalari haqida gapiramiz, sud, prokuror, himoyachi, ekspert va boshqalarning funksiyasi nimadan iboratligi, protsessual maqsad haqida savol hal qilinadi. ularning har biridan... Shuning uchun emas, balki bir jihatda ko‘rib chiqilgan protsessual funktsiya tushunchasini bir xil, lekin boshqa jihatda ko‘rib chiqiladigan tushuncha bilan aralashtirib yuborish kerak”.
Shuningdek, biz jinoiy protsessning asosiy funktsiyalari (ayblash, himoya qilish, jinoyat ishini hal qilish) tushunchalarini va uning sub'ektlari funktsiyalarini farqlash zarur degan pozitsiyani egallaymiz. Birinchisi, jinoiy jarayonning tarixiy turini (modelini), ya'ni jinoyat sodir etish bilan bog'liq nizoni hal qilishning asosiy usulini aniqlaydi. Endi Rossiyada bu mojaro ayblov qo'yish, ayblovlarni himoya qilish va nizoni sudda ko'rib chiqish yo'li bilan hal qilinadi. Biroq, bu jinoyat protsessining sub'ektlari faqat shu funktsiyalarni bajaradi, degani emas. Jinoyat-protsessual jinoiy javobgarlikka tortish, himoya qilish va ishni hal qilish funktsiyalarini amalga oshirish uchun qonun hujjatlarida ularning real va samarali bajarilishini ta'minlashi kerak bo'lgan aniq mexanizmlar nazarda tutilgan. Jinoyat protsessida qonuniylikni ta'minlash maqsadida prokurorga, tergov bo'limi boshlig'iga, surishtiruv organi boshlig'iga va sudga tegishli ravishda nazorat, idoraviy va sud nazorati. Bundan tashqari, jinoyat-protsessual faoliyatni amalga oshirish inson faoliyatining boshqa sohalariga salbiy ta'sir ko'rsatmasligi, xususan, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini buzmasligi kerak. Demak, prokuror, sud, tergovchi, surishtiruvchi va surishtiruvchi organga ham inson huquqlari funksiyasi yuklangan. Jinoyat-protsessual huquq sohasi jinoyatga qarshi kurash mexanizmlaridan biri sifatida foydalaniladi, bu esa tegishli funktsiyaga ega bo'lgan ayrim sub'ektlarni yuklashni nazarda tutadi. Jinoiy jarayonning maqsad va maqsadlariga erishishda katta rol o'ynaydi huquqiy kafolatlar. Bunday kafolatlar prokurorning jinoyat ishlarini qo'zg'atish va tergov qilishda dastlabki tergov organlarining protsessual faoliyatini boshqarishda, huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatini muvofiqlashtirishda va boshqalarda vazifalari bo'lib xizmat qilishi mumkin.
Jinoyat protsessining har bir sub'ekti qonunda mustahkamlangan muayyan funktsiyalarni bajaradi. Muayyan sub'ektlar yoki sub'ektlar guruhlari bilan bog'lanmagan mavhum funktsiyalar mavjud emas. Jinoyat protsessi o'z-o'zidan jinoiy ta'qib qilish, himoya qilish, tergov qilish, jinoyat ishlarini hal qilish va hokazo funktsiyalarni bajara olmaydi. Ular jinoyat protsessida aniq sub'ektlar tomonidan bajarilganligi sababli mavjud. Ularning javobgarlik doirasi jinoiy protsessning asosiy funktsiyalari doirasiga qaraganda ancha kengroqdir. Ular jamiyat va davlat oldida turgan maqsad va vazifalardan, shuningdek, belgilanadi huquqiy an'analar. Alohida sub'ekt bitta asosiy sub'ektga qo'shimcha ravishda bir vaqtning o'zida jinoyat protsessining boshqa funktsiyalarini ham bajarishi mumkin. Ammo u kamida ikkita asosiy funktsiyani birlashtirishga haqli emas. Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq na sud, na prokuror, na himoyachi, na boshqa sub’ektlar bir vaqtning o‘zida o‘z faoliyatida ayblov, himoya va ishlarni hal etish funksiyalarini birlashtira olmaydi (Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 15-moddasi 2-qismi). Rossiya Federatsiyasining Jinoyat protsessi).
Jinoyat protsessi sub'ekti funktsiyasini to'g'ri belgilashga eng yaqini, bizning fikrimizcha, V.V.Shimanovskiy bo'lib, u "asosiy (etakchi)"ni tushunadi. protsessual burch, unda asosiy maqsad namoyon bo'ladi va qaysi biri aniqlaydi protsessual rol jarayon ishtirokchilarining har biri."
"Funktsiya" atamasi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida jinoiy protsessning asosiy elementlarini - jinoiy ta'qib qilish, himoya qilish va jinoyat ishini hal etishni belgilash uchun ishlatiladi, ularning mavjudligi qarama-qarshilik tamoyilini amalga oshirishni ta'minlaydi. (15-moddaning 2-qismi). Shuningdek, u Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunning matnida ham qo'llaniladi (1-moddaning 1-qismi, 6, 22, 27, 46-moddalar). Biroq, qonuniy parol hal qilish bu tushuncha belgilangan me'yoriy hujjatda huquqiy hujjatlar berilmagan.
“Prokurorning qo‘llanmasi” monografiyasida prokuratura funksiyasiga quyidagi ta’rif berilgan: “Davlat huquq nazariyasining umumiy qoidalaridan kelib chiqib, prokuratura funksiyasi tushunchasi uning faoliyatining bir turi sifatida shakllantirilishi mumkin. prokuraturaning ijtimoiy maqsadi bilan oldindan belgilanadi, uning vazifalarida ifodalanadi, muayyan yurisdiktsiya sub'ekti bilan tavsiflanadi, ushbu muammolarni hal qilishga qaratilgan va unga xos vakolatlar va qonuniy vositalardan foydalanishni talab qiladi. Ko'rib turganimizdek, bu erda ham funktsiya deganda ma'lum shartlar va xususiyatlar bilan tavsiflangan "faoliyat turi" tushuniladi.
Mualliflar, shuningdek, San'atning 2-qismiga ishonishadi. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunning 1-moddasida prokuraturaning asosiy funktsiyalari ro'yxati keltirilgan. Ammo, ko'rinishidan, bu qismda nafaqat prokuraturaning funktsiyalari, balki uning faoliyat yo'nalishlari ham ko'rsatilgan, bu bir xil narsa emas.
Ga binoan izohli lug'atlar Rus tilida “funksiya” “boshqa... rolga bog‘liq bo‘lgan hodisa, burch, faoliyat doirasi".
Har qanday ijtimoiy sub'ektlarning funktsiyalarini belgilashda ularning jamiyatdagi, davlatdagi, inson faoliyati sohasidagi o'rni, maqsadi va mavqeini hisobga olish kerak. Prokuraturaga kelsak, biz uning maqsadidan boshlashimiz kerak davlat mexanizmi. Bizning fikrimizcha, M. S. Shalumov to‘g‘ri, u prokuraturaning vazifalarini «shundan kelib chiqadi», deb belgilagan. huquqiy maqomi prokuratura, uning davlat mexanizmidagi o‘rni va tayinlanishi, unga qonun bilan yuklangan vazifalarni hal etish bo‘yicha mas’uliyat”. Boshqacha aytganda, prokuratura organlarining vazifalari davlat tomonidan unga yuklangan asosiy vazifalardir. Ushbu yondashuv jinoyat ishini yurituvchi sub'ektlarga ham tegishli. Ularning vazifalari qonun bilan (davlat tomonidan qonun orqali) yuklangan umumiy majburiyatlar bilan belgilanadi.
Jinoyat protsessi sub'ektining jinoyat-protsessual funktsiyasining mohiyatini tushunish uchun ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish usullariga murojaat qilish kerak. Huquqning umumiy nazariyasi quyidagi usullarni belgilaydi: 1) pozitiv majburiyat; 2) ruxsatnoma; 3) taqiqlash; 4) tavsiya. Ikkinchi usul ruxsat beruvchi tartibga solish deb ataldi va qonun chiqaruvchi jinoyat protsessual munosabatlarida aynan shu usuldan foydalangan. Ruxsat etilgan ishlarni tartibga solish huquqlar berish yoki majburiyatlarni yuklash orqali amalga oshirilishi mumkin. Bu aktyorlarning shaxsiy yoki jamoat manfaatlarini himoya qilish uchun harakat qilishiga bog'liq. Ish natijalaridan shaxsiy manfaatdor bo'lgan jinoyat protsessi subyektlarining (gumon qilinuvchi, ayblanuvchi, jabrlanuvchi, fuqaroviy da'vogar, fuqaroviy javobgar) xulq-atvori ularga huquqlar berish yo'li bilan tartibga solinadi. Jamoat manfaatlarini himoya qiluvchi sub'ektlarning (tergovchi, tergov bo'limi boshlig'i, tergovchi, surishtiruv organlari, prokuror, sud) xatti-harakatlari ularga mas'uliyat yuklash orqali tartibga solinadi.
Biz L.B.Alekseevaning fikriga qo‘shilamiz, u shunday yozadi: “Jamoat manfaatlarini ko‘zlab ish yurituvchi mansabdor shaxslar huquqlarining o‘ziga xos xususiyatiga fanda azaldan e’tibor qaratilib kelinmoqda va mansabdor shaxslarning (jinoyat ishini yurituvchi. – A.G.) huquqlari deyarli hamma tomonidan qabul qilingan. "sof" shaklda mavjud emas, ularning huquqlari deb ataladigan narsalar bir vaqtning o'zida ularning majburiyatlaridir.
Sxematik diagramma huquqiy tartibga solish Mansabdor shaxslarning faoliyati quyidagicha tuzilgan: a) jinoyat protsessining vazifalari va maqsadlari belgilanadi hamda mansabdor shaxslardan jinoyat alomatlarini aniqlashning har bir holatida ushbu muammolarni hal qilish va jinoyat protsessining maqsadlariga erishish talab etiladi...
Qoida tariqasida, vakolatlar majburiyat shaklida shakllanadi umumiy xususiyatga ega, chunki bu turdagi hokimiyat yordamida aniqlanadi umumiy strategiya mansabdor shaxslarning xulq-atvori - ularning jinoyat protsessining maqsadlari bilan belgilanadigan yo'nalishda harakat qilish majburiyati. Yotish umumiy vazifalar qonun chiqaruvchiga muayyan hollarda bunday mulkdan huquqlar berish kabi foydalanishga ruxsat beradi, chunki mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari muayyan vaziyatlar zimmasiga yuklatilgan vazifalarni bajarish vositasi sifatidagina harakat qiladi».
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz jinoyat protsessi sub'ektining jinoyat-protsessual funktsiyasi jinoyat protsessual qonuni bilan unga yuklangan umumiy majburiyat yoki unga berilgan umumiy huquqdir, deb hisoblaymiz, bu vazifalarni bajarish va maqsadlarga (maqsadlarga) erishishga qaratilgan. jinoiy jarayon haqida.
A. M. Larin, yuqorida aytib o'tilganidek, jinoiy protsessual funktsiyalar - bu protsessual harakatlar natijasida erishilgan aniq bevosita maqsadlarda farqlanadigan jinoyat-protsessual faoliyat turlari deb hisoblagan. “Boshqacha aytganda, protsessual faoliyat oldida turgan maqsadlarni tasavvur qilish orqali uning nima va qancha funksiyalardan iboratligini tushunish mumkin”. Bizning fikrimizcha, sub’ektning rasmiy funksiyalarini ma’lum sub’ektlar faoliyati va ushbu faoliyat maqsadlarini mantiqiy (ilmiy) tahlil qilish yo‘li bilan aniqlash mumkin emas va aniqlanmasligi ham kerak. Ular qonunda aniq belgilanishi kerak. Jinoyat protsessi subyektining u yoki bu o‘ziga xos funksiyasiga bo‘lgan ehtiyoj jarayonning tarixiy turi (shakli, modeli), uning maqsad va vazifalari bilan belgilanadi. Va faqat funktsiyalardan kelib chiqib, sub'ekt uchun uning tegishli faoliyat turlari belgilanadi. Faoliyat turi yoki yo'nalishi sub'ektning funktsiyasi bo'lishi mumkin emas. Faoliyat uning mazmunidir. Faqat qonun bilan qat'iy tartibga solinadigan faoliyat orqali funktsiya amalga oshiriladi. Agar sub'ekt yoki sub'ektlarning jinoyat-protsessual faoliyatini funktsiya deb hisoblasak, bu funksiya sub'ekt ushbu faoliyatni amalga oshirgandagina mavjud bo'lishini bildiradi. Ma’lum bo‘lishicha, agar faollik bo‘lmasa, funksiya ham bo‘lmaydi. Ammo funksiyalar qonun bilan mustahkamlangan va aniq jinoyat-protsessual faoliyat amalga oshirilmagan taqdirda ham mavjud. “Prokurorga yuklangan funksiyalar” va “funksiyalarni amalga oshirish” tushunchalarini ajratish zarur. Belgilangan funktsiyalar prokurorning faoliyatiga qarab hech qanday joyda paydo bo'lmaydi yoki yo'qolmaydi. Vazifalar prokuratura faoliyati doirasida amalga oshiriladi. Funktsiyalarning tashqi tomondan namoyon bo'lishi qonun bilan bog'liq bo'lgan aniq holatlar va vaziyatlarga va ularni amalga oshirish zaruriyatiga bog'liq.
Yana bir narsa shundaki, aniq sub'ektlarning faoliyatini tahlil qilish orqali ular qanday funktsiyalarni bajarishini aniqlash mumkin. Lekin bu bajarilayotgan funksiya turini aniqlashning ilmiy usuli xolos. Ko'rinishidan, aynan shu usulning mavjudligi tufayli u ildiz otgan ilmiy adabiyotlar sub'ektning jinoyat-protsessual funktsiyasini uning faoliyati turi yoki yo'nalishi sifatida tushunish.
Faoliyat turi va yo'nalishini ham chalkashtirmaslik kerak. Tur - sub'ektlarning qonun bilan tartibga solinadigan o'xshash o'ziga xos harakatlari yig'indisi bo'lib, faoliyat yo'nalishi u amalga oshiriladigan ijtimoiy munosabatlar sohasi bilan belgilanadi. Demak, prokurorning jinoyat-protsessual funktsiyasi jinoyat-protsessual qonun bilan unga yuklangan umumiy vazifa bo'lib, u vazifalarni bajarishga va jinoyat protsessining maqsadlariga (maqsadlariga) erishishga yordam beradi. Bosqichga qarab, bu mas'uliyat va ularning mazmuni farqlanadi. Rossiya Federatsiyasining turli sub'ektlari vakillari bo'lgan so'rovda qatnashgan 200 nafar prokurorning 80 foizi o'z vazifalarini tushunishga rozi bo'lishdi. Faqat 19% prokurorning vazifalari uning faoliyat turi yoki yo'nalishiga qarab belgilanadi, deb hisoblaydi. Qolganlari javob berishga qiynaldi. So‘rovda qatnashgan 100 nafar sudyadan Krasnodar viloyati Shuningdek, 81% prokuror vazifasini unga yuklangan umumiy mas'uliyat sifatida tushunadi.
Nazariy qiyinchilik huquqning ayrim sohalarida, xususan, jinoyat protsessida prokuratura va prokurorning funktsiyalari o'rtasidagi bog'liqlik masalasidir. Olimlar orasida Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunda ko'zda tutilgan nazorat funktsiyasi sanoatga xos bo'lganlarga ajratilgan degan nuqtai nazar ustunlik qiladi. Masalan, A. M. Larin shunday yozgan edi: “Prokuror nazoratining ayrim sohalariga, sohalariga nisbatan ushbu konstitutsiyaviy funktsiya (nazorat. - DA.) da belgilangan maxsus funktsiyalar, belgilangan sanoat qonunchiligi. Prokurorning konstitutsiyaviy funktsiyasi va uning maxsus tarmoq funktsiyalari umumiy va xususiy sifatida o'zaro bog'liq bo'lib, ular o'zaro bog'liqdir, lekin bir xil emas... Shunday qilib, prokurorning konstitutsiyaviy (davlat-huquqiy) funktsiyasi sifatida qonunlarga rioya etilishi ustidan eng yuqori nazorat amalga oshiriladi. jinoiy protsessning sudgacha bo'lgan bosqichlarida tergovchilar va surishtiruv organlari tomonidan tergov qilinadigan ishlarni protsessual boshqarish funktsiyasi sifatida yoki funktsiyalar majmui sifatida (protsessual rahbarlik, ishning holatlarini tekshirish, jinoiy ta'qib qilish va boshqalar). ) prokuror o'z ishini yuritish uchun qabul qilgan hollarda. V. M. Savitskiyning so'zlariga ko'ra, "prokurorning protsessual funktsiyalari - tergov, ayblov, himoya va ishni hal qilish - uning nazorat qilish vakolati bilan amalga oshiriladi". “Prokuror qo‘llanmasi” mualliflari “San’at mazmunidan. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasida prokuratura nazorati prokuraturaning asosiy vazifasi ekanligi aniq. Aynan qonun ustuvorligini ta’minlash prizmasidan kelib chiqib, prokurorning jinoiy javobgarlikka tortishdagi roliga baho berish kerak, bu esa o‘ziga xos... Prokuror qonun buzilishining oldini olish, aniqlash va bartaraf etish maqsadida jinoiy ta’qibni bevosita amalga oshirishi shart. surishtiruvchi yoki tergovchi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida jinoyat sodir etgan shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish uchun ularga yuklangan harakatlarni amalga oshirmasa.
Bunday nuqtai nazar SSSR Konstitutsiyasi davrida mavjud bo'lish huquqiga ega edi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasidan farqli o'laroq, prokuraturaning qonunlarning bajarilishini nazorat qilish majburiyatiga to'g'ridan-to'g'ri havolani o'z ichiga olmaydi, balki faqat federal qonunga ishora qiladi. tadbirlar. Bu nazorat funktsiyasini nazarda tutuvchi "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonun. Biroq, endi uni konstitutsiyaviy deb atash mumkin emas, chunki yuqorida aytib o'tilganidek, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida emas, balki amaldagi federal qonunda mustahkamlangan. Ushbu funktsiya prokuraturaning muayyan sohalarida istalgan vaqtda bekor qilinishi mumkin va bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid kelmaydi. Fuqarolar faoliyatini nazorat qilish kabi funksiyaning bekor qilinishi bunga misol bo'la oladi.
Jinoyat protsessida prokurorning boshqa funksiyalariga nazorat funksiyasini sun’iy ravishda qarama-qarshi qo‘yish yoki aksincha, uning barcha jinoyat-protsessual funktsiyalarini nazoratni amalga oshirish shakllari yoki usullari sifatida ko‘rsatish yuridik fanda asossiz g‘oyani yuzaga keltirdi. tushunishning murakkabligi va bu funktsiyalarning o'zaro bog'liqligi. Funktsiyani boshqa funktsiyalarda amalga oshirish yoki umumiyroq funktsiyani amalga oshirish usuli, usuli yoki shakli bo'lishi mumkin emas.
Prokuror nazoratini inson huquqlari, tartibga solish, huquqni muhofaza qilish va boshqa funktsiyalar majmui sifatida belgilaydigan N.V.Melnikovning nuqtai nazariga, bizning fikrimizcha, qo'shilib bo'lmaydi. Birinchidan, prokuror nazorati nima ekanligi aniq emas - yagona funktsiya yoki uning tarkibiy qismlarining yig'indisi. Ikkinchidan, buyurtma berish va huquqni muhofaza qilish funktsiyalari deganda nimani tushunish kerakligi aniq emas.
Jinoyat protsessida prokurorning vazifalari amorf va farqlash qiyin narsa emas. Ularning barchasi mustaqil. Ular bir-biridan qonunda mustahkamlangan umumiy majburiyat turiga ko‘ra farqlanishi mumkin. Funktsiyalar mohiyati, maqsad va vazifalari, mazmuni, shakllari, harakat chegaralari kabi parametrlar bilan tavsiflanadi. Ular prokuror tomonidan parallel, bir vaqtda yoki ketma-ket amalga oshirilishi mumkin. Funktsiyalardan birining bajarilishi boshqasini yaratishi mumkin.
Amaldagi qonunchilikka muvofiq jinoyat protsessida prokuror tomonidan amalga oshiriladigan o'ziga xos funktsiyalar to'g'risidagi masala ham murakkab va munozarali masaladir. Bugungi kunga qadar bu sohada fundamental tadqiqotlar olib borilmagan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida prokurorning faqat ikkita funktsiyasi aniq va aniq belgilab qo'yilgan - butun jinoyat protsessi davomida jinoiy ta'qib qilish va sudgacha bo'lgan bosqichda nazorat (37-moddaning 1-qismi). Biroq, qonunchilik va amaliyot tahlili shuni ko'rsatdiki, prokuror boshqa funktsiyalarni ham bajaradi. Rossiyaning turli mintaqalaridagi so‘rovda qatnashgan 200 nafar prokurorning aksariyati (59%) bu fikrga qo‘shiladi.
RSFSRning ilgari amalda bo'lgan Jinoyat-protsessual kodeksi va Rossiya Federatsiyasining amaldagi Jinoyat-protsessual kodeksi haqidagi olimlarning fikrlarini umumlashtirib, biz quyidagi rasmni chizishimiz mumkin. V. M. Savitskiy prokuror tergov, ayblov, himoya, ishni hal qilish, nazorat qilish funksiyalarini bajaradi, deb hisoblagan; A. M. Larin nazorat, ishning holatlarini tekshirish, jinoiy javobgarlikka tortish, ishda ishtirok etuvchi shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta'minlash, jinoyat tomonidan buzilgan manfaatlarni himoya qilish (jabrlanuvchi va fuqaroviy da'vogar foydasiga) funktsiyalarini aytib o'tdi. . Boshqa mualliflar, to'liq ro'yxatni taqdim etmasdan, faqat ma'lum bosqichlarga asoslangan ba'zi funktsiyalarni ko'rsatdilar.
Ko'rinib turibdiki, amaldagi qonunchilikka muvofiq jinoyat protsessida prokuror quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
1) jinoyatchilikka qarshi kurash;
2) nazorat;
3) inson huquqlari;
4) jinoiy javobgarlikka tortish;
5) tergovchi, surishtiruvchi va surishtiruvchi organlarning jinoyat ishlarini qo'zg'atish va jinoyatlarni tergov qilishda protsessual faoliyatiga rahbarlik qilish;
6) jinoyat ishlarini qo‘zg‘atish va jinoyatlarni tergov qilish bo‘yicha huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtirish;
7) ishning obyektiv haqiqatini aniqlash.
Shu munosabat bilan jinoyat protsessida prokuror nazorati instituti haqida emas, balki prokurorning jinoyat protsessida ishtirok etishi instituti haqida gapirish to'g'riroq.
Xalqaro hamkorlikka kelsak (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 5-bobi), xalqaro hamkorlik prokuratura vazifasini bajaradigan "Prokuratura nazorati" huquq bo'limidan farqli o'laroq, jinoyat protsessida prokuror buni amalga oshirmaydi. funktsiya. Jinoyat ishlari bo‘yicha xalqaro hamkorlikning mohiyati, maqsadlari, vazifalari, mazmuni, shakllari prokuror tomonidan amalga oshiriladigan jinoyat-protsessual funktsiyalari - jinoyatlarga qarshi kurashish, nazorat qilish, inson huquqlarini himoya qilish, protsessual rahbarlik va boshqalardan tashqari mustaqil ahamiyatga ega emas.Uning barcha xalqaro faoliyati milliy qonunchilikda nazarda tutilgan ushbu funktsiyalarni amalga oshirish. Faqat ularni amalga oshirish darajalarida farq bor - xalqaro va milliy miqyosda.
Jinoyatga qarshi kurash funktsiyasi Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunda ham, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida ham to'g'ridan-to'g'ri shakllantirilmagan. Bu bilvosita San'atning 2-qismining qoidalaridan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 21-moddasi: "Jinoyat belgilari aniqlangan har bir holatda prokuror, tergovchi, surishtiruv organi va surishtiruvchi ushbu Kodeksda nazarda tutilgan jinoyat hodisasini aniqlash uchun choralar ko'radi. , jinoyat sodir etishda aybdor shaxs yoki shaxslarni fosh etish uchun”. Bundan tashqari, agar prokuror Rossiya Federatsiyasi Prokuraturasi to'g'risidagi qonunga muvofiq huquqni muhofaza qilish organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirish funktsiyasini bajarsa, unda, albatta, prokurorning o'zi buni birinchi navbatda amalga oshirishi kerak. kurash.
Hozirgacha yuridik adabiyotlarda prokurorning ushbu jinoiy protsessual funktsiyani amalga oshirishi to'g'risida to'g'ridan-to'g'ri gapirilmagan, ammo ba'zi mualliflar bunga allaqachon yaqinlashgan: " umumiy vazifalar, prokuror nazorati organlariga yuklangan va shu bilan birga, jinoyat protsessining maqsadlarini hisobga olgan holda, prokuror jinoyatlarning oldini olish va ularga barham berish uchun berilgan barcha vakolatlardan foydalangan holda jinoyatga qarshi kurashda bevosita ishtirok etishga majburdir. . U barcha jinoyatlarning ochilishini, jinoyat sodir etgan har bir shaxsning javobgarlikka tortilishini, sud oldida davlat ayblovini qo‘llab-quvvatlab, aybdorga adolatli jazo berilishini ta’minlashi kerak”.
Ushbu funktsiyaning mohiyati prokurorning jinoyat belgilarini aniqlash bo'yicha choralar ko'rish, agar sabab va asoslar mavjud bo'lsa, jinoyat ishini qo'zg'atish mas'uliyatidadir.
Funktsiyaning maqsadi maksimallashtirishdir mumkin bo'lgan qisqartirish Mamlakatda sodir etilgan jinoyatlar darajasini, sodir etilishi kutilayotgan yoki sodir etilgan jinoyatlarni faol aniqlash va jinoyat-protsessual qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tegishli choralarni ko‘rish, boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan jinoyatlarni ochishga ko‘maklashish vazifalari hisoblanadi.
Funksiyaning mazmuni prokurorning o‘ziga berilgan vakolatlarga muvofiq jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha o‘ziga xos jinoiy-protsessual faoliyatidan iborat: prokuror jinoyatlar to‘g‘risidagi xabarlarni qabul qilish, hisobga olish va hal qilishda qonun talablarining bajarilishini nazorat qiladi; sodir etilgan yoki tayyorlanayotgan jinoyat toʻgʻrisida kelib tushgan xabarlarni (materiallarni) uning belgilarini aniqlash maqsadida tekshirishni oʻzi olib boradi yoki tergovchiga, surishtiruvchiga, surishtiruvchiga topshiriq beradi; sabab va asoslar mavjud bo'lsa, jinoyat ishlarini qo'zg'atadi; jinoyat ishini qo‘zg‘atishni rad etish to‘g‘risidagi qonunga xilof yoki asossiz qarorlarni bekor qiladi, ish qo‘zg‘atadi yoki materiallarni qo‘shimcha tekshirish uchun qaytaradi; tergov qilinayotgan yoki sudda ko'rib chiqilayotgan jinoyat bilan bog'liq bo'lmagan jinoyat belgilari aniqlangan taqdirda, ishni alohida ish yurituviga ajratadi yoki sudga alohida materiallar to'g'risida iltimosnoma beradi. Ushbu funktsiyaning ko'lami barcha bosqichlarni o'z ichiga oladi.
Nazorat funktsiyasi San'atning 2-qismida mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunning 1-moddasi va San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi. Uning mohiyati kimnidir yoki biror narsani kuzatishdadir. Nazorat qilish - nazorat qilish, tekshirish maqsadida kuzatish demakdir. V. M. Savitskiy to‘g‘ri ta’kidlaganidek, “har qanday nazoratning mohiyati tegishli organlar va shaxslar tomonidan o‘z zimmasiga yuklangan vazifalarni to‘g‘ri bajarishini, o‘z zimmasiga yuklangan vazifalarni bajarishning qonun hujjatlarida belgilangan tartibiga rioya etishini nazorat qilishdan iborat...”.
Funktsiyaning maqsadi jinoyat protsessida sodir etilgan yoki kutilayotgan qonun buzilishlarini aniqlashdan iborat. Maqsadlar berilgan vakolatlardan samarali foydalanish, ularni aniqlashning ilmiy usullari va usullaridan iborat.
Funksiyalarning mazmuni prokurorning o‘ziga berilgan vakolatlarga muvofiq amalga oshiriladigan o‘ziga xos jinoiy-protsessual faoliyatidan iborat: prokuror jinoyatlar to‘g‘risidagi xabarlarni qabul qilish, hisobga olish va hal qilishda qonun talablarining bajarilishini nazorat qiladi; tergovchilardan, surishtiruvchilardan, surishtiruvchi organlardan tekshirish uchun jinoyat ishlari va materiallarini so‘rab oladi; tergovchi va surishtiruvchining tekshirish yoki dastlabki tergovning borishi to'g'risidagi hisobotlarini eshitadi (bu vakolatlar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida to'g'ridan-to'g'ri shakllantirilmagan, bu qonun hujjatlarida aniq bo'shliqdir, chunki boshqa ko'plab vakolatlar prokuror yuqorida aytilganlarsiz amalga oshirilmaydi); surishtiruvchiga, surishtiruvchiga, tergovchiga jinoyat ishini qo‘zg‘atishga, protsessual harakatlar to‘g‘risida sudga ariza qo‘zg‘atish yoki faqat sud qarori asosida ruxsat etiladigan qarorlar qabul qilishga rozilik beradi; ishlab chiqarishda shaxsan ishtirok etadi tergov harakatlari; davlat yoki qonun bilan qoʻriqlanadigan boshqa sirni oʻz ichiga olgan hujjatlar va ashyolarni olib qoʻyishga, shaxsning gumon qilinuvchi sifatida ushlanganligi toʻgʻrisida tegishli shaxslar va tashkilotlarga xabar bermaslikka ruxsat beradi; sudgacha bo'lgan bosqichlarda ishtirokchilarga berilgan e'tirozlarni ko'rib chiqadi; vaqtincha saqlash hibsxonalari, tergov hibsxonalari va jazoni ijro etuvchi muassasalarni qamoqqa olish, qamoqqa olish va jazoni ijro etishning qonuniyligini tekshiradi. sud tekshiruvi); tergovchi, surishtiruvchi va surishtiruvchi organlarning harakatlari ustidan berilgan shikoyatlarni ko‘rib chiqadi; dastlabki tekshirish va dastlabki tergov muddatini uzaytirish masalalarini hal qiladi; ayblov va ayblov xulosasini tasdiqlaydi; yuqori sudlarga noqonuniy, asossiz va adolatsiz taqdimnomalar kiritadi sud hujjatlari va hokazo Harakat chegaralari - barcha bosqichlar.
Inson huquqlari funktsiyasi. Ko'pgina olimlar uning mavjudligini ta'kidladilar. Ba'zilar buni huquqni muhofaza qilish organlari deb atasa, boshqalar buni ishda ishtirok etuvchi shaxslarning huquq va qonuniy manfaatlarini ta'minlash funktsiyasi deb ataydi. Bu San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 6-moddasida jinoiy protsessning maqsadi jinoyatlardan jabrlangan shaxslar va tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, shuningdek, shaxsni noqonuniy va huquqbuzarlikdan himoya qilishdir. asossiz ayblovlar, sudlanganlik, huquq va erkinliklarini cheklash. U shuningdek, bobda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunning 1-moddasi "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishini nazorat qilish". Prokuror nafaqat ularning bajarilishini nazorat qiladi, balki inson huquqlarini himoya qilish funksiyasini amalga oshirar ekan, “jabrlanuvchilarga ularning huquq va erkinliklarini himoya qilish tartibini tushuntiradi; inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishining oldini olish va ularga chek qo‘yish, qonunni buzgan shaxslarni javobgarlikka tortish, yetkazilgan zararni qoplash choralarini ko‘radi» (27-modda). Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tezkor-qidiruv, surishtiruv va dastlabki tergov faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratning predmeti hisoblanadi (29-modda). Qarorda Konstitutsiyaviy sud RF 2004 yil 29 iyundagi 13-P-son “Konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirishda individual qoidalar Bir guruh deputatlarning so'rovi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 7, 15, 107, 234 va 450-moddalari. Davlat Dumasi Qayd etilishicha, “davlat nomidan jinoyat ishlari bo‘yicha davlat nomidan jinoiy ta’qibni amalga oshirish, prokuror, shuningdek, tergovchi, surishtiruvchi va ayblov tomonida bo‘lgan boshqa mansabdor shaxslar. Jinoyat protsessida shaxs va fuqaroning huquq va erkinliklari barcha vositalar bilan himoya qilinishini ta'minlashi shart. kasbiy faoliyat aybsizlik prezumpsiyasidan kelib chiqib, gumon qilinuvchi va ayblanuvchining himoya qilish huquqini ta'minlash, qonuniylik, asoslilik va asoslilik talablariga muvofiq qarorlar qabul qilish, bunga ko'ra ayblov faqat qarama-qarshi bo'lgan barcha holatlar mavjud bo'lgan taqdirdagina asosli deb topilishi mumkin. ish prokuratura tomonidan xolisona tekshiriladi va rad etiladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida prokuror, tergovchi, tergovchini ushbu vazifalarni bajarishdan ozod qilishga ruxsat beruvchi hech qanday qoidalar mavjud emas.
Funksiyaning mohiyati jinoyat-protsessual huquqiy munosabatlarda ishtirok etuvchi subyektlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishdan iborat. Ular fuqarolar bo'lishi mumkin turli tashkilotlar, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari va umuman davlat. Maqsadlar jinoyat protsessi sub'ektlarining huquqlari buzilishining oldini olish, buzilgan huquqlarni tiklash, qonun buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 11-moddasi 4-qismi) va shaxslarni javobgarlikka tortishdir. jinoyat-protsessual munosabatlar ishtirokchilarining tegishli javobgarlikka bo'lgan huquqlarini buzganlikda aybdor. Maqsadlar - jinoyat protsessining tegishli sub'ektlarining huquq va majburiyatlarini aniqlashtirish bo'yicha qonun talabini ta'minlash (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 11-moddasi 1-qismi); birovning huquq va erkinliklarini buzish faktlari yoki buzilishi ehtimoli aniqlanganda, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ushbu maqsadlarga erishish uchun harakatlar.
Ko'pgina protsessualistlar nazorat funktsiyasining bir qismi sifatida prokurorning buzilgan huquqlarni tiklash bo'yicha harakatlarini o'z ichiga oladi. Masalan, V. M. Savitskiy nazorat funktsiyasining mohiyatini to'g'ri belgilab, bir vaqtning o'zida uning mazmuniga "qonun ustuvorligini tiklash va aybdorlarni tegishli javobgarlikka tortish" ni kiritdi. Bizningcha, prokurorning bunday harakatlari nazorat funksiyasini emas, balki inson huquqlari funksiyasining mazmunini tashkil etadi. Nazorat yordamida yuzaga kelishi kutilayotgan yoki sodir etilgan qonunbuzarliklar aniqlanib, inson huquqlari funksiyasi yordamida huquqbuzarliklarning oldi olinadi, buzilgan huquqlar tiklanadi, yetkazilgan zarar undiriladi va aybdorlar javobgarlikka tortiladi. Shuning uchun bu funksiya mazmuniga prokurorning quyidagi xatti-harakatlarini kiritamiz: tergov va boshqa protsessual harakatlarni amalga oshirmaslik yoki tugatish va kimningdir huquqlarini buzadigan qarorlar qabul qilmaslik to'g'risida ko'rsatma berish; muammolarni ko'rib chiqish; tergovchi, surishtiruvchi, quyi turuvchi prokurorning noqonuniy va asossiz qarorlarini bekor qilish; protsessual harakatlarni amalga oshirishga yoki birovning huquqlarini buzuvchi qarorlar qabul qilishga rozilik berish yoki sanktsiya berishni rad etish; surishtiruvchi yoki tergovchi qonun talablarini buzgan taqdirda ularni keyingi tergovdan chetlashtirish; jinoyat ishini bir dastlabki tergov organidan boshqasiga yoki bir prokuratura tergovchisidan boshqasiga o‘tkazish; dastlabki tergov organlariga taqdimnomalar kiritish; ish yuritishni yoki jinoiy ta'qib qilishni tugatish; huquqni muhofaza qilish organlarining mansabdor shaxslari ish yuritish bilan bog'liq jinoyatlarni sodir etgan taqdirda, ularga nisbatan jinoiy ish qo'zg'atish; jinoyat ishlarini qo‘shimcha tergovga qaytarish; ayblov xulosasi yoki ayblov xulosasini tasdiqlamaslik; sudga arizalar, e'tirozlar, e'tirozlar berish, birovning manfaatlari buzilganligi to'g'risida o'z fikrini bildirish, ayblovni rad etish; yuqori turuvchi sudlarning hukmlari, ajrimlari, qarorlari yuzasidan taqdimnomalar kiritish va ularni qo‘llab-quvvatlash; hukmni ijro etishda yuzaga keladigan masalalarni sud tomonidan hal qilishda ishtirok etish va hokazo.Funktsiya chegaralari barcha bosqichlardir.
Prokuratura funktsiyasi San'atning 1-qismida mustahkamlangan. 21-modda: “Jinoyat ishlari boʻyicha davlat nomidan jinoiy taʼqib qilishni prokuror, shuningdek tergovchi va soʻroq qiluvchi amalga oshiradi”; San'atning 1-qismida. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi: "Prokuror ushbu Kodeksda belgilangan vakolatlar doirasida davlat nomidan jinoiy ta'qib qilishni amalga oshirishga vakolatli mansabdor shaxsdir ...", shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat protsessual kodeksining ettinchi bandida. San'atning 2-qismi. 1 va 1-qism. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi. Uning mohiyati prokurorning jinoyat sodir etgan shaxsni fosh qilish, uni jinoiy javobgarlikka tortish va unga nisbatan zaruriy protsessual majburlov choralarini qo‘llash uchun qonunda nazarda tutilgan vositalardan foydalanish majburiyatidadir. Bundan maqsad jinoyat sodir etgan birorta shaxsning jinoiy javobgarlikdan qutulib qolmasligi va undan faqat qonunda belgilangan tartibda ozod etilishini ta’minlashdan iborat. Funktsiyaning vazifasi prokurorlarning gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining aybini isbotlash uchun barcha vakolatlaridan samarali foydalanishdan iborat.
Funksiya mazmuniga prokurorning muayyan shaxsga nisbatan jinoyat ishini qo‘zg‘atish kabi harakatlari kiradi; tergovchiga yoki surishtiruvchiga ko'rsatma berish yoki shaxsni gumon qilinuvchi lavozimiga qo'yish yoki uni ayblanuvchi sifatida jalb qilish to'g'risida qaror qabul qilish; ularga nisbatan profilaktika choralarini yoki boshqa protsessual majburlov choralarini qo‘llash; ayblov xulosasi yoki aktini tasdiqlash; ishni sudga topshirish va sudda ayblovni qo'llab-quvvatlash; yuqori sudlarga engil jazo asoslari bo'yicha yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining yanada og'irroq moddasiga qayta tasniflash uchun oqlash uchun taqdimnomalar kiritish; ayblovlarni boshliqlarga himoya qilish sudlar jinoyat protsessining boshqa sub'ektlari shikoyatini taqdim etish yoki ko'rib chiqishni qo'llab-quvvatlashda va hokazo. Harakatning chegaralari barcha bosqichlardir.
Tergovchi, surishtiruvchi va surishtiruvchi organlarning jinoyat ishlarini qo‘zg‘atish va jinoyatlarni tergov qilishda protsessual faoliyatiga rahbarlik qilish funksiyasi. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonun va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida bevosita mustahkamlanmagan. Biroq, prokurorning vakolatlaridan kelib chiqib, uning mavjudligi haqida gapirish mumkin ko'rinadi.
Ushbu funktsiyaning mohiyati prokurorning surishtiruv organlari, surishtiruvchi va tergovchining jinoyat ishini qo'zg'atish va tergov qilish bilan bog'liq faoliyatiga yo'naltirishidan iborat. Rahbarlik birovning faoliyatini boshqarmoq demakdir. Bundan ko‘zlangan maqsad jinoyat ishini qonun asosida to‘g‘ri qo‘zg‘atish va dastlabki tergovni tez, to‘liq, har tomonlama, xolisona olib borishdan iborat. Surishtiruv organlari, surishtiruvchilar va tergovchilarning jinoyat ishlarini qo‘zg‘atish va tergov qilishda protsessual faoliyatini samarali boshqarish uchun berilgan vakolatlardan, shuningdek, ilmiy uslub va usullardan foydalanish vazifasi qo‘yildi.
Funktsiyaning mazmuni: jinoyat to'g'risidagi xabarni tekshirishni surishtiruvchi organga yoki tergovchiga topshirish; tekshirish muddatini uzaytirish; qo'shimcha tekshirish uchun materiallarni qaytarish; yurisdiktsiyaga oid nizolarni hal qilish; jinoyat ishini tergov qilishni surishtiruvchi, tergovchi yoki quyi turuvchi prokurorga topshirish; tergov yo'nalishi bo'yicha ko'rsatmalar beradi; tergov va boshqa protsessual harakatlarda ishtirok etish yoki ularni shaxsan o'tkazish; tergov organlariga ko'rsatmalar beradi; ishni tergov organidan chaqirib olish va tergovchiga topshirish; jinoyat ishini bir dastlabki tergov organidan boshqasiga o‘tkazish; ishni bir prokuratura tergovchisidan boshqasiga o'tkazish; surishtiruvchi yoki tergovchini keyingi tergovdan chetlashtirish; asossiz qarorlarni bekor qilish (tergovning to'g'ri yo'nalishi nuqtai nazaridan); dastlabki tergov muddatini uzaytirish; ishni keyingi tergovga qaytarish; ish yuritishni to'xtatib turish; tergov guruhlarini tuzish; tergov va boshqa protsessual harakatlarni amalga oshirish bo‘yicha tashkiliy chora-tadbirlarni amalga oshirish va hokazo.Mazmuniga ko‘ra, prokurorning bu funksiyasi tergov bo‘limi boshlig‘ining bo‘ysunuvchi tergovchilarning protsessual faoliyatini boshqarish funksiyasidan ancha kengroqdir. Tergov bo'limi boshlig'iga faqat dastlabki tergovni o'tkazishni o'ziga bo'ysunuvchi tergovchiga yoki bir necha tergovchiga topshirish, jinoyat ishini tergovchidan olib qo'yish va uni o'zi rahbarlik qilayotgan bo'lim tarkibidagi boshqa tergovchiga topshirish, tergov guruhini tuzish vakolati berilgan. , tergovchining dastlabki tergovni toʻxtatib turish toʻgʻrisidagi asossiz qarorlarini bekor qilish, tergovga yoʻnaltirish, ayrim tergov harakatlarini oʻtkazish, shaxsni ayblanuvchi sifatida tayinlash, gumon qilinuvchiga nisbatan ehtiyot chorasini tanlash toʻgʻrisida koʻrsatmalar berish; ayblanuvchi, jinoyatning kvalifikatsiyasi va ayblov doirasi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 39-moddasi).
Ko'rib chiqilayotgan prokuror funktsiyasining chegaralari yangi va yangi ochilgan holatlar bo'yicha ishlarni qo'zg'atish, dastlabki tergov va qayta boshlash bosqichlari hisoblanadi.
Ilmiy adabiyotda bu funktsiya ba'zan "tergov rahbariyati" yoki "protsessual etakchilik" deb ataladi. I. V. Emelyanova buni funktsiya emas, balki " protsessual printsip prokurorning tergovga rahbarligi”. Agar funktsiya "tergovni boshqarish" deb nomlansa, u faqat dastlabki tergov bosqichida ishlaydi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga muvofiq, prokuror jinoyat ishi qo'zg'atilishidan oldin ham tergovchi, so'roq qiluvchi va surishtiruvchi organlarning protsessual faoliyatini boshqaradi: prokuror ish yuritishni boshidanoq — jinoyatlar to‘g‘risidagi ariza va xabarlarni ko‘rib chiqishdan boshlab...» U jinoyat to‘g‘risida xabar beruvchi inspektsiyani surishtiruvchi yoki tergovchiga topshirishi mumkin (JPK 144-moddasi 2-qismi). Rossiya Federatsiyasi), tekshirish muddatini uzaytirish (Jinoyat-protsessual kodeksining 144-moddasi 3-qismi), qo'shimcha tekshirish uchun materiallarni qaytarish (o'z ko'rsatmalaringiz bilan) (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 148-moddasi 6-qismi). Federatsiya) va boshqalar. Agar biz "protsessual boshqaruv" nomini ishlatadigan bo'lsak, u holda prokuror kim va qaysi bosqichlarda javobgar ekanligi to'liq aniq emas. Bizningcha, bu funktsiyani yuqoridagi kabi chaqirish to'g'riroq. Birinchidan, u boshqaruv sub'ektini (protsessual faoliyat) va boshqaruv ob'ektlarini (surishtiruvchi organlar, surishtiruvchi, tergovchi) aks ettiradi; ikkinchidan, u o'z harakat chegaralarini - jinoyat ishini qo'zg'atish va dastlabki tergov bosqichlarini aniq belgilab beradi. Funktsiya yangi yoki yangi ochilgan holatlar tufayli ish yuritishni qayta boshlash bosqichida ham amalga oshiriladi, chunki u ish yuritishni qo'zg'atish va yangi ochilgan holatlarni tekshirish bilan bog'liq protsessual harakatlarni amalga oshirishi mumkin.
Prokurorning surishtiruv organlari, surishtiruvchi va tergovchining protsessual faoliyatiga rahbarlik qilishi, ta’kidlanganidek, bevosita yoki bilvosita ko‘plab olimlar tomonidan e’tirof etilgan. Muhokama, asosan, ushbu funktsiya va nazorat funktsiyasi o'rtasidagi munosabatlar haqida. Shunday qilib, A.G.Xaliulin uni alohida funktsiya deb e'tirof etib, bu "prokuror nazoratini amalga oshirish usuli, usuli..." deb hisoblaydi. V. M. Savitskiy va T. Yu. Ivanovalar uni umuman funksiya sifatida tan olmaydilar va faqat nazorat funktsiyasini amalga oshirish usuli va vositasi sifatida gapiradilar.
Aftidan, protsessual faoliyatni boshqarish funktsiyasini prokuror nazoratini amalga oshirish usuli yoki usuli darajasiga tushirmaslik kerak. Bu alohida funktsiya bo'lib, o'z mohiyati, maqsadlari, vazifalari, mazmuni va harakat doirasi bilan nazorat funktsiyasidan farq qiladi. Masalan, nazorat funksiyasining maqsadi jinoyat protsessida sodir etilgan yoki kutilayotgan qonun buzilishlarini aniqlashdan iborat bo‘lsa, boshqaruvning maqsadi esa qonun asosida jinoyat ishini to‘g‘ri qo‘zg‘atish hamda sud jarayonini tez, to‘liq, har tomonlama, xolisona olib borishdan iborat. dastlabki tergov.
A. M. Larin protsessual faoliyatni boshqarishning mohiyati va mazmunini alohida, mustaqil funktsiya sifatida tavsiflab, haqli ravishda shunday yozadi: “Tergovning yo'nalishi va tergov harakatlarini o'tkazish to'g'risida qaror qabul qiling, bunda tergovchi bilan birga boshqa shaxslar ham ishtirok etadilar. bajarilishi boshqa shaxslar uchun majburiy bo'lgan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar, talablar qo'yish va qarorlar qabul qilish - bu rahbarlik qilish, rahbarlikni amalga oshirishdir.
Shuningdek, biz A. M. Larinning “protsessual boshqaruv va ishning hal etilishi yagona protsessual funktsiyani ifodalaydi” degan fikrga qo'shilamiz. Shu bilan birga, biz ishni sudgacha bo'lgan bosqichda hal qilish prokurorning mustaqil vazifasi ekanligi haqidagi nuqtai nazarni baham ko'rmaymiz. Prokuror tomonidan qaror qabul qilish funksiya emas, balki uning vakolatlarini amalga oshirish usulidir. Ishni hal qilish funktsiyasi sudga xosdir. “Jinoyat ishining hal etilishi jinoyat protsessining asosiy masalalari: jinoyatning mavjudligi yoki yo‘qligi, aybdorlik yoki aybsizlik, jinoiy javobgarlik va jazo yoki jinoiy javobgarlik va jazodan ozod qilish, fuqarolik oqibatlari bo‘yicha yakuniy qaror hisoblanadi.
Protsessual rahbarlik quyidagilardan iborat: a) ish yuritish uchun mas'ul bo'lgan mansabdor shaxslar va organlarning ishning borishini belgilovchi, shuningdek xatti-harakatlarga nisbatan talablar, ruxsatlar, cheklashlar va taqiqlarni ifodalovchi dastlabki va oraliq qarorlari; individual harakatlar sud protsessi ishtirokchilarining xohish-irodasini bildirishi; b) qarorlarning bajarilishini nazorat qilish; v) jinoyat-protsessual normalar va ushbu normalarga asoslangan holda qabul qilingan qarorlarni buzganlik uchun sanktsiya sifatida protsessual majburlovdan foydalanish”.
Prokurorga ishlarni, ayniqsa, reabilitatsiya bilan bog'liq bo'lmagan asoslar bo'yicha tugatish huquqini berish, uni odil sudlovni amalga oshiruvchi shaxs lavozimiga qo'yadi. Ammo bu qonun bilan unga yuklangan umumiy vazifa emas. Bunday faoliyat mustaqil funktsiya parametrlariga mos kelmaydi.
Biroq, A. M. Larin va M. P. Kanning "ishning holatlarini tekshirish" ni mustaqil funktsiya sifatida belgilaydigan fikriga qo'shilish qiyin. Shunday qilib, M.P.Kan "protsessual rahbarlik funktsiyasi prokuror tomonidan ish materiallarini har tomonlama va chuqur o'rganish asosida ishning holatlarini o'rganish funktsiyasi bilan birlashtirilishi kerak" deb hisoblaydi. Ishning holatlarini har tomonlama tekshirish prokurorning boshqa funktsiyalari kabi aniq maqsadga ega bo'lgan umumiy burchi emas, balki prokurorning barcha funktsiyalarini muvaffaqiyatli amalga oshirish shartidir. Nafaqat ish materiallari, balki tekshirish materiallari va tezkor-qidiruv faoliyati ma'lumotlari ham tadqiq qilinadi. Ideal holda, faqat ijro etilgandan keyin belgilangan shart prokuror ba'zi harakatlarni amalga oshirishi yoki asosli va qonuniy qarorlar qabul qilishi mumkin.
Jinoyat ishlarini qo'zg'atish va jinoyatlarni tergov qilishda huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatini muvofiqlashtirish funktsiyasi. Mohiyati jinoiy protsessda turli huquqni muhofaza qiluvchi organlar prokurorining birgalikdagi muvofiqlashtirilgan harakatlariga jalb etilishidir. Bundan ko‘zlangan maqsad jinoyat belgilarini tezkorlik bilan aniqlash, uni ochish va yuqori sifatli tergov o‘tkazishdan iborat. Vazifa prokuror tomonidan turli huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtirish, ularning jinoyat ishlarini qo‘zg‘atish, jinoyatlarni ochish va tergov qilish imkoniyatlarini hisobga olgan holda o‘z vakolatlaridan samarali foydalanishdan iborat.
Mazmun: jinoyatlar to'g'risidagi xabarlarni tekshirishni bir vaqtning o'zida tergovchiga (surishtiruvchiga) protsessual, surishtiruv organlariga esa tezkor ravishda topshirish; tezkor tergov guruhlarini tuzish; tergov organlariga tergov va tezkor-qidiruv harakatlarini amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalar beradi. Jinoyat ishini qo‘zg‘atish va dastlabki tergov qilish bosqichlari, yangi va yangi ochilgan holatlar bo‘yicha jinoyat ishini qayta boshlash bosqichi harakatlar chegarasi hisoblanadi.
Bu funksiya oldingi bilan juda chambarchas bog'liq. Biroq, bu turli funktsiyalar. Protsessual faoliyatni boshqarish funktsiyasi muvofiqlashtirish funktsiyasidan farq qiladi, chunki prokuror birinchisini amalga oshirayotganda alohida sub'ektning - surishtiruvchi organning, surishtiruvchining yoki tergovchining protsessual faoliyatini boshqaradi. U, albatta, bir vaqtning o'zida bir-biriga bog'liq bo'lmagan ishlarni qo'zg'atish va tergov qilishda bir nechta sub'ektlarni boshqarishi mumkin. Muvofiqlashtirish funktsiyasi bir xil masala yoki jinoyat bo'yicha dastlabki tekshirish yoki tergov o'tkazish uchun turli huquqni muhofaza qilish organlarini jalb qilish zarur bo'lganda paydo bo'ladi. Ularning birgalikdagi harakatlari jinoyat to‘g‘risidagi kelib tushgan xabarni tez va samarali tekshirishga, uning belgilarini aniqlashga, jinoyatni kechiktirmasdan ochishga va sifatli tergov olib borishga yordam beradi.
Belgilangan funktsiya San'atning 2-qismida mustahkamlangan huquqni muhofaza qilish organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha prokuratura funktsiyasi bilan aniqlanmasligi kerak. 1 va Art. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonunning 8-moddasi. Ular maqsadlari, vazifalari, mazmuni, ko'lami, sub'ektlari va manbalari doirasi bo'yicha farqlanadi qonunchilikni tartibga solish. Prokurorning protsessual faoliyatni muvofiqlashtirish bo'yicha jinoyat-protsessual funktsiyasining maqsadi jinoyat belgilarini tezkor aniqlash, uni ochish va yuqori sifatli tergov o'tkazishdir. Huquqni muhofaza qilish organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashdagi faoliyatini muvofiqlashtirish funksiyasining maqsadi ancha kengroq – huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan o‘z vaqtida aniqlash, fosh etish, ularga chek qo‘yish bo‘yicha kelishilgan harakatlarni ishlab chiqish va amalga oshirish orqali jinoyatchilikka qarshi kurash samaradorligini oshirish. jinoyatlar, ularning sodir etilishiga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish. Prokuraturaning bu funksiyasi mamlakatda jinoyatchilik darajasini pasaytirishga qaratilgan. Shunga ko'ra, uning vazifalari doirasi prokurorning jinoyat-protsessual funktsiyasidan ko'ra kengroqdir.
Ularning mazmuni shundaki, prokuror jinoyat-protsessual funktsiyani amalga oshirib, faqat protsessual harakatlarni amalga oshiradi, shu bilan birga u jinoyatga qarshi kurashni muvofiqlashtirish funktsiyasini amalga oshirish bilan birga tashkiliy-boshqaruv faoliyatini ham amalga oshirishi mumkin: organlar rahbarlarining muvofiqlashtiruvchi yig'ilishlarini o'tkazish. huquqni muhofaza qilish organlari; jinoyatchilikka qarshi kurashish, ijobiy tajribani o‘rganish va tarqatish bo‘yicha mahalliy huquqni muhofaza qiluvchi organlarga kelishilgan chora-tadbirlar, tekshiruvlar o‘tkazish va ularga ko‘maklashish maqsadida hududlarga birgalikda sayohatlar tashkil etish; huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatini huquqiy tartibga solishni takomillashtirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish va boshqalar.
Jinoyat-protsessual funktsiya faqat jinoyat-protsessual va u bilan bog'liq tashkiliy sohada, jinoyatga qarshi kurashni muvofiqlashtirish funktsiyasi esa davlat boshqaruvi sohasida ham ishlaydi.
Prokuror tomonidan jinoyat-protsessual funktsiyani amalga oshirishda ishtirok etishi mumkin bo'lgan sub'ektlar doirasi jinoyat-protsessual qonun hujjatlari bilan cheklanadi - tergov, surishtiruv yoki tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi huquqni muhofaza qiluvchi organlar. Ikkinchi funktsiyani amalga oshirishda boshqa davlat organlari yoki ilmiy muassasalar ham ishtirok etishi mumkin. Prokuratura boshqa davlat organlari bilan birgalikda “ishlab chiqish, shuningdek ilmiy muassasalar jinoyatchilikning oldini olish bo‘yicha takliflar”.
Prokurorning protsessual faoliyati qonun darajasida va faqat jinoiy jihatdan tartibga solinadi protsessual qoidalar, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatini muvofiqlashtirish qonun osti hujjatlari – 1996-yil 18-apreldagi “Ichki ishlar organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatini muvofiqlashtirish to‘g‘risida”gi Nizom va Bosh prokurorning farmoyishlari bilan ham mustahkamlangan.
Ishda ob'ektiv haqiqatni o'rnatish funktsiyasi . Qonunda prokurorning ushbu funktsiyani bajarishi to'g'risida bevosita ko'rsatmalar mavjud emas. Ammo San'atning 2-qismini tahlil qilish. 21-modda, 4-qism. 37-modda. 73-modda, 3-band, 1-qism. 221 va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining boshqa moddalari, biz bunday vazifani unga yuklangan degan xulosaga kelamiz.
Ushbu funktsiyaning mohiyati hamma narsani qonuniy ravishda o'rnatish zaruratidan iborat muhim holatlar sodir etilgan jinoyat.
Maqsad - jinoyat ishi bo'yicha aniqlangan ob'ektiv haqiqatga asoslangan qonuniy, asosli va adolatli qaror qabul qilishdir.
Maqsadlar - jinoyat belgilarini to'liq, har tomonlama va ob'ektiv aniqlash, uni tergov qilish va ishni sudda ko'rib chiqish uchun qonunda nazarda tutilgan choralarni qo'llash.
Tarkib - sodir etilgan jinoyat to'g'risidagi xabarlarni tekshirishda, dastlabki tergov o'tkazishda ishtirok etish, muayyan tergov va boshqa protsessual harakatlarni shaxsan amalga oshirish; tergov yo'nalishi bo'yicha ko'rsatmalar beradi; ishni surishtiruvchi organdan tergovchiga, bir tergovchidan boshqa tergovchiga, bir dastlabki tergov organidan boshqasiga o‘tkazish; jinoyat ishini yoki jinoiy ta'qib qilishni tugatish to'g'risidagi qarorni bekor qilish; tergov organiga ko'rsatma berish; ishni keyingi tergovga qaytarish; sudga dalillarni taqdim etish va uni o'rganishda ishtirok etish va hokazo.
Harakat chegaralari barcha bosqichlardir.
Ro'yxatdagi funktsiyalar ikki shaklda namoyon bo'lishi mumkin: harakatlarda va yozma hujjatlarda.
Funktsiyalar paydo bo'lmaydi yoki yo'qolmaydi. Ular doimiy ravishda mavjud, chunki ular qonunda mustahkamlangan. Ularni amalga oshirish zarurati mos keladiganlarning paydo bo'lishi bilan belgilanadi yuridik faktlar. Masalan, jinoyat ishini tergov qilish jarayonida har qanday sub'ektning huquqlarining buzilishi inson huquqlari funktsiyasini amalga oshirish zaruriyatini keltirib chiqaradi.
Biz prokuror tomonidan bajariladigan barcha funktsiyalar jinoyat-protsessual qonunchiligida rasman mustahkamlangan va San'atning 1-qismida shakllantirilgan bo'lishi kerak, deb hisoblaymiz. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasida: "Prokuror ushbu Kodeksda belgilangan vakolatlar doirasida davlat nomidan quyidagi funktsiyalarni bajarishga vakolatli mansabdor shaxsdir: jinoyatga qarshi kurashish; jinoyat protsessi sub'ektlarining huquq va manfaatlarini himoya qilish (inson huquqlari); sodir etilgan jinoyatning yuridik ahamiyatli holatlarini aniqlash; jinoiy javobgarlikka tortish; surishtiruv organlari, surishtiruvchi va tergovchining protsessual faoliyatiga rahbarlik qilish hamda huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyat ishlarini quzgatish va jinoyatlarni tergov qilish buyicha faoliyatini muvofiqlashtirish; surishtiruv, dastlabki tergov organlari va jinoyat protsessining boshqa subyektlari tomonidan jinoyat ishini qo‘zg‘atish, jinoyatlarni tergov qilish va sudda jinoyat ishlarini ko‘rib chiqishda qonunlar ijrosini nazorat qilish. So'rovda qatnashgan 200 nafar prokurorning (barcha viloyatlar) ko'pchiligi (59%) Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida jinoyat protsessining har bir bosqichida ular bajarishi kerak bo'lgan barcha funktsiyalar aniq sanab o'tilganligini targ'ib qiladi.
§ 3. Prokurorning vakolatlari, ularning uning funktsiyalari bilan aloqasi
Prokurorning vakolatlari unga berilgan huquq va majburiyatlardan iborat. Ularning yordami bilan jinoyat protsessida unga yuklangan funksiyalar amalga oshiriladi. Agar biz sub'ektning jinoyat-protsessual funktsiyasini uning umumiy majburiyati yoki umumiy qonuni deb belgilagan bo'lsak, shuni yodda tutish kerakki, umumiy huquq va majburiyatlar jinoyat protsessining bosqichlarida sub'ektlarning harakatlarining aniqlanishini nazarda tutmaydi. yoki muayyan vaziyatlarda. Masalan, San'atning 1-bandida. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasida prokurorning umumiy vazifalari "jinoyat ishini yuritishda davlat nomidan jinoiy ta'qib qilishni amalga oshirish, shuningdek, surishtiruv va dastlabki tergov organlarining protsessual faoliyatini nazorat qilish" haqida gapiradi. ” Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi tergovchiga "jinoyat ishi bo'yicha dastlabki tergov o'tkazish" (38-moddaning 1-qismi) bo'yicha umumiy majburiyat yuklaydi va himoyachini "belgilangan tartibda aybdor shaxs" deb belgilaydi. ushbu Kodeks bilan gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarning huquq va manfaatlarini himoya qiladi hamda ularni ta'minlaydi huquqiy yordam jinoyat ishini yuritishda” (49-moddaning 1-qismi). San'atda. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 16-moddasi gumon qilinuvchi va ayblanuvchining himoya qilish huquqi haqida gapiradi. Ushbu umumiy huquq va majburiyatlar nazorat, jinoiy ta'qib, dastlabki tergov yoki himoya qanday amalga oshirilishini aniq ko'rsatmaydi. Ular Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining batafsil moddalarida mustahkamlangan huquq va majburiyatlar yordamida amalga oshiriladi, ular o'rtasida aniq jinoyat-protsessual huquqiy munosabatlar yuzaga kelganda jinoyat protsessi sub'ektlarining sub'ektiv huquqlari va majburiyatlariga aylanadi. . Huquq nazariyasida “fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilovchi, davlat va boshqaruv organlarining vakolati va tuzilmasini belgilovchi huquqiy normalar yoki jamoat tashkiloti, fuqarolar va tashkilotlarning "mutlaq" huquqlarini, ya'ni huquq sub'ekti barcha boshqa shaxslarga nisbatan ega bo'ladigan, odamlarning irodasi va ongiga ma'lum bir tarzda ta'sir qiladigan, muayyan turdagi faoliyatni rag'batlantiradigan huquqlarni birlashtiradi. mavzular... Umumiy huquqlar va huquqiy munosabatlar bosqichida mavjud bo'lgan sub'ektlarning majburiyatlari ko'rsatilgan sub'ektiv qonun Va qonuniy burch huquqiy munosabatlar ishtirokchilari."
Prokurorning vakolatlarini qat'iy ravishda nazorat qiluvchi, tergovga rahbarlik qiluvchi, jinoiy ta'qib qiluvchi va hokazolarga bo'lish mumkin emas. Xuddi shu vakolatlar bir vaqtning o'zida bir nechta funktsiyalarning amalga oshirilishini ta'minlashi mumkin. Masalan, prokurorning aniq shaxsni ayblanuvchi sifatida jalb qilish to'g'risida ko'rsatma berish huquqi tergov organlarining protsessual faoliyatiga rahbarlik qilish va jinoiy ta'qib qilish funktsiyasini amalga oshirishni, tergovchiga esa rozilik berish huquqini ta'minlaydi. yoki surishtiruvchining protsessual harakatlarni amalga oshirish yoki ish bo'yicha qarorlar qabul qilish to'g'risida sudga ariza bilan murojaat qilish - protsessual faoliyatni nazorat qilish va boshqarish funktsiyasini amalga oshirish. Noqonuniy qarorni bekor qilish huquqi inson huquqlari funksiyasini amalga oshirishni va protsessual faoliyatni boshqarishni, boshqa hollarda esa jinoiy javobgarlikka tortishni (jinoyat ishini qo'zg'atishni rad etish va aniq shaxsga nisbatan jinoyat ishini qo'zg'atish to'g'risidagi qarorni bekor qilish) ta'minlaydi. va boshqalar.
San'atning 6-qismida. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasida aytilishicha, ushbu moddada nazarda tutilgan vakolatlar tuman va shahar prokurorlari, ularning o'rinbosarlari, ularga tenglashtirilgan prokurorlar va yuqori turuvchi prokurorlar tomonidan amalga oshiriladi. Savol tug'iladi, sanab o'tilgan prokurorlarning yordamchilari qanday vakolatlarga ega? Bu allaqachon matbuotda qayd etilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi va Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risidagi qonun normalarini tahlil qilish asosida diametral qarama-qarshi xulosalar chiqarildi. Ba'zi mualliflarning ta'kidlashicha, San'atning 31-bandiga binoan jinoyat protsessida prokurorlar tomonidan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 5-moddasida ularning yordamchilari ham bor, boshqalari esa faqat San'atning 6-qismida sanab o'tilgan prokurorlarni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi.
Bu shunday tuyuladi muhim savol amaldagi me’yoriy-huquqiy hujjatlarni mantiqiy tahlil qilish yo‘li bilan emas, balki qonun bilan aniq tartibga solinishi kerak. X. Alikperov M.ga qoʻshimcha kiritishni toʻgʻri taklif qiladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi, prokurorlar va yordamchilarning vakolatlarini chegaralaydi. Shunday qilib, prokuror yordamchisi jinoyat ishini qo'zg'atishga rozilik berish, faqat sud qarori bilan amalga oshiriladigan protsessual harakatlar to'g'risida sudga ariza qo'zg'atish, ayblov xulosasi va ayblov xulosasini tasdiqlash, tergovchini suddan chetlashtirish huquqiga ega emas. tergov va hokazo. Bizning fikrimizcha, prokurorga o'z vakolatlarining bir qismini yordamchilarga berish huquqini berish maqsadga muvofiqdir. Masalan, jinoyatlar to‘g‘risidagi xabarlarni qabul qilish, hisobga olish va hal qilishda qonun talablariga rioya etilishini tekshirish; surishtiruv organlaridan, surishtiruvchidan, tergovchidan jinoyat ishlarini tekshirish uchun hujjatlar, dastlabki tekshirish materiallari va sodir etilgan jinoyatlar to‘g‘risidagi boshqa ma’lumotlarni so‘rash; jinoyat sodir etishda gumon qilinayotgan shaxslarni ushlab turish va ularni ushlab turishning qonuniyligini tekshirish; sudda davlat ayblovini qo'llab-quvvatlash.
Xulosa qilib aytganda, biz quyidagi xulosalarga kelamiz.
1. Prokurorning jinoyat-protsessual funktsiyasi jinoyat-protsessual qonun bilan unga muammolarni hal qilish va jinoyat protsessining maqsadlariga (maqsadlariga) erishish uchun yuklangan umumiy javobgarlikdir. Prokurorning vazifalarini uning jinoyat-protsessual qonun hujjatlarida mustahkamlangan umumiy vazifalari turlariga qarab tasniflash zarur.
2. Prokurorning har bir alohida funksiyasi o‘zining mohiyati, maqsadi(lar)i va vazifalari, mazmuni, shakli va harakat chegaralari bilan tavsiflanadi. Binobarin, bir funktsiya boshqasini amalga oshirishning mazmuni, usuli yoki shakli bo'la olmaydi.
3. Ular prokuror tomonidan parallel, bir vaqtda yoki ketma-ket amalga oshirilishi mumkin. Funktsiyalardan birining bajarilishi boshqasini yaratishi mumkin.
4. Prokuror jinoiy javobgarlikka tortish, ayblovdan himoya qilish va jinoyat ishini hal qilish funksiyalarini birlashtirishga haqli emas. Shu bilan birga u inson huquqlari funksiyasini ham bajaradi.
5. Jinoyat protsessida prokuror faoliyatining yo'nalishlari - jinoyat ishlarini qo'zg'atish, jinoyatlarni tergov qilish, sudda ishlarni ko'rish va hukmlarni ijro etish jarayonida rivojlanadigan, prokuror ishtirok etadigan, o'z vazifalarini amalga oshiruvchi ijtimoiy munosabatlar sohalari. unga tayinlangan. Bu sohalar jinoyat protsessining bosqichlari hisoblanadi.
6. Yo'nalishlardan birida bir vaqtning o'zida bir nechta funktsiyalarni amalga oshirish mumkin.
7. Jinoyat protsessida prokurorning faoliyat sohalari va funksiyalarining turlari muayyan tarixiy bosqichda davlatda shakllangan siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa xarakterdagi turli omillar bilan belgilanadigan jarayonning tarixiy turiga bog‘liq. .
8. Jinoyat protsessining turli bosqichlaridagi funksiya turlari ushbu bosqichlar oldida turgan maqsad va vazifalar bilan belgilanadi.
9. Prokurorning vakolatlari deganda uning jinoyat-protsessual qonunida nazarda tutilgan, u o‘z funksiyalarini (umumiy burchlarini) amalga oshirayotganda aniq huquqiy munosabatlarda qo‘llaniladigan huquq va majburiyatlari tushuniladi.
10. Prokurorning bir xil vakolatlari bir vaqtning o'zida bir nechta funksiyalarning amalga oshirilishini ta'minlashi mumkin.
11. Jinoyat protsessida prokurorning faoliyat sohalari, funksiyalari va vakolatlari qonunda aniq ifodalanishi kerak.
* * *
Kitobning berilgan kirish qismi Rossiya Federatsiyasining jinoiy protsessida prokuror (A. A. Tushev, 2005 yil) kitob hamkorimiz tomonidan taqdim etilgan -
Kirish
Har bir jinoiy ish sudda yakuniy qarorni oladi. Sudlarning hukmi, ajrimi va qarori qonuniylik, asoslilik va adolatlilik talablariga javob berishi kerak.
Jinoyat ishlari bo'yicha odil sudlovni yanada takomillashtirishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, jinoyat ishlari bo'yicha odil sudlovni amalga oshirishning asosiy tamoyillarini belgilab bergan jinoyat-protsessual qonunchiligi, shuningdek, Oliy sud Plenumining qarori katta ahamiyatga ega. SSSRning 1986 yil 5 dekabrdagi "Odil sudlovni amalga oshirishda qonun ustuvorligini yanada mustahkamlash to'g'risida" 2. Bularda qoidalar Sudlarning e’tibori ijtimoiy adolat tamoyillarini izchil amalga oshirishga, sud tomonidan har bir jinoyat ishini jinoyat va jinoyat-protsessual qonunchiligi talablariga qat’iy rioya qilgan holda hal etishiga, sudda adolatning asosiy prinsiplariga rioya etilishiga qaratilmoqda. jinoiy ishlar. Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning Oliy sudlari, mintaqaviy va viloyat sudlari Har bir adolatsiz hukm fakti bo‘yicha buning sabablarini sinchiklab tahlil qilib, qonun buzilishi, jumladan, sudyalarni egallab turgan lavozimidan chaqirib olishgacha bo‘lgan huquqbuzarlik uchun javobgarlik masalasini ko‘tarish taklif etilmoqda.
2000 yil 7 avgustdagi 119-FZ-sonli "RSFSR Jinoyat-protsessual kodeksiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiyskaya gazeta, 2000 yil. 10 avgust) amaldagi Jinoyat-protsessual kodeksini XI bo'lim bilan to'ldirildi "Adli ish yuritish. Magistr", m. 467--477 va XII bo'lim "Magistralning qonuniy kuchga kirmagan hukmlari va qarorlarini ko'rib chiqish", 3-modda. 478--503. Shu munosabat bilan Jinoyat-protsessual kodeksining sudlar, binobarin, jinoyat ishlarini ko‘rishda ishtirok etuvchi prokurorlar faoliyatini tartibga soluvchi qator moddalariga o‘zgartirishlar kiritildi. San'atga muvofiq. Mazkur Qonunning 2-moddasi, Jinoyat-protsessual kodeksiga kiritilgan o‘zgartish va qo‘shimchalar tinchlik sudyalari lavozimiga tayinlangunga (saylovga) qadar ularning vakolatiga kiradigan ishlar ko‘rib chiqiladi. tuman sudlari, shuning uchun prokurorlarning Jinoyat-protsessual kodeksiga kiritilgan o'zgartish va qo'shimchalarni ijro etish va ularning ijrosini nazorat qilish bo'yicha faoliyati ushbu bobda alohida ko'rib chiqilmagan.
1. Asosiy qism
Sudlar tomonidan jinoyat ishlarini ko‘rib chiqishda prokurorning ishtirok etishi jinoyat protsessida qonunga qat’iy rioya etilishining muhim kafolatidir. Bu muhim komponent prokuratura organlarining faoliyati. Prokuror barcha sud instantsiyalarida, magistratura va tuman (shahar) sudidagi ish yuritishdan boshlab va tugaydigan sudlov ishlarida ishtirok etadi. Oliy sud Rossiya Federatsiyasi. Prokuror o‘z vakolatlarini jinoyat ishlari bo‘yicha sud muhokamasining barcha bosqichlarida, jinoyat ishini ko‘rib chiqishga tayyorlash bosqichidan boshlab va nazorat tartibida jinoyat ishini yuritishgacha bo‘lgan bosqichlarida amalga oshiradi.
"Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan odil sudlovni amalga oshirishda prokuror nazoratining roli va ahamiyati sezilarli darajada oshdi. Prokurorlarning sudlarda ishtirok etishi jinoyat ishini sud tomonidan har tomonlama, to‘liq va xolis ko‘rib chiqish to‘g‘risidagi qonun talablarini qat’iy bajarishga, fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini ta’minlashga, fuqarolarning qonun oldida tengligini ta’minlashga qaratilgan. va sud va har bir jinoyat ishi, ta'riflar yoki qoidalar bo'yicha sudning qonuniy, asosli va adolatli hukm chiqarishini ta'minlash. Jinoyat ta'qibini amalga oshirayotgan prokuror sudlarda jinoyat ishlari bo'yicha davlat ayblovini qo'llab-quvvatlaydi, davlat nomidan gapiradi, uning manfaatlarini ifodalaydi va jinoyat ishlari bo'yicha odil sudlovga jalb qilingan fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarining davlat kafolati hisoblanadi. .
Jinoyat-protsessual qonun hujjatlari, shuningdek, “Prokuratura to‘g‘risida”gi qonun jinoyat ishlarini sudlarda ko‘rib chiqishda prokurorlarning vakolatlarini, shuningdek, ularga javob berish vositalarini belgilaydi. belgilangan buzilishlar qonun. Sud, prokurorlar jinoiy ishlarni ko'rishda ishtirok etishda o'z vakolatlari doirasida: 1) jinoyat ishini sudda ko'rish uchun tayyorlashda sudya qarorlarining qonuniyligini tekshiradi; 2) sudda jinoiy ta'qibni amalga oshirayotganda davlat ayblovchisi sifatida ishtirok etadi; 3) sud muhokamasida yuzaga keladigan masalalar bo'yicha xulosalar beradi; 4) davlat va jamoat manfaatlarini, fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish zarurati tug'ilganda da'volar qo'yish va ularni sudda qo'llab-quvvatlash; 5) qonunga xilof va asossiz hukmlar, ajrimlar va sud qarorlari ustidan protest bildirish; 6) kassatsiya sudlarida xulosalar beradi va nazorat organlari protest va shikoyatlar bo'yicha ko'rilgan jinoyat ishlari bo'yicha; 7) hukmlarni, ajrimlarni va sud qarorlarini ijro etish to‘g‘risidagi murojaatlarning qonuniyligi va o‘z vaqtida berilishini tekshirish; 8) hukmlar, ajrimlar va sud qarorlarining ijrosi ustidan nazoratni amalga oshiradi; 9) qonunda nazarda tutilgan hollarda hukmlarni, ajrimlarni, sud qarorlarini nazorat tartibida qayta ko‘rib chiqish va jinoyat ishlarini yangi ochilgan holatlar bo‘yicha qayta boshlash choralarini ko‘radi.
Barcha instansiya sudlari tomonidan jinoyat ishlarini ko‘rib chiqishda sodir etilgan qonunbuzarliklar prokurorlar tomonidan turli yo‘llar bilan aniqlanishi mumkin: sud tomonidan prokuror ishtirokisiz ko‘rilgan ishlar bo‘yicha hukmlarning qonuniyligi va asosliligini tekshirish yo‘li bilan; prokurorlarning kassatsiya va nazorat instansiyasi sudlarida ishtirok etishi; shikoyatning o'z vaqtida va to'g'ri ko'rsatilganligini, hukmning ijro etilishini, shuningdek hukmning o'zini ijro etishning borishini tekshirish; umumlashtirish sud amaliyoti muayyan davr uchun jinoyat ishlari bo'yicha yoki jinoyat ishlarining ayrim toifalari bo'yicha. Sudlar tomonidan jinoyat ishlarini ko'rib chiqishda yo'l qo'yilgan qonun buzilishlarini bartaraf etishga yordam beradigan huquqiy hujjatlarga quyidagilar kiradi: arizalar, iltimosnomalar, xulosalar, protestlar va prokurorlarning taqdimnomalari. Roʻyxatga kiritilgan huquqiy vositalar qonun buzilishlarini aniqlash va aniqlangan huquqbuzarliklarga prokuror tomonidan chora ko‘rish uzviy bog‘liq bo‘lib, ular jinoyat protsessining demokratik tamoyillariga to‘la mos ravishda va uning negizida mujassamlangan qonuniylik prinsipiga to‘la mos ravishda qo‘llaniladi. Bu borada sudning jinoyat ishlari bo‘yicha odil sudlovni amalga oshirishdagi faoliyati katta tarbiyaviy va profilaktika ta’siriga ega. Sud o‘zining barcha faoliyati orqali fuqarolarni qonunlarga qat’iy rioya qilish, davlat va jamoat burchiga halol munosabatda bo‘lish, boshqa fuqarolarning huquqlarini hurmat qilish ruhida tarbiyalaydi.
Shunday qilib, jarayonida sud jarayonlari Jinoyat ishida prokuror quyidagi huquqlarga ega:
- 1) talablarga muvofiqligini tekshirish federal qonun jinoyatlar to'g'risidagi xabarlarni qabul qilish, hisobga olish va hal qilishda;
- 2) jinoiy ish qo'zg'atadi va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida belgilangan tartibda tergovni surishtiruvchiga, tergovchiga, bo'ysunuvchi prokurorga topshiradi yoki uni ish yuritish uchun qabul qiladi;
- 3) dastlabki tergovda qatnashish va zarurat bo‘lganda tergov, tergov va boshqa protsessual harakatlarni o‘tkazish to‘g‘risida yozma ko‘rsatmalar beradi yoki shaxsan o‘zi shaxsiy tergov va boshqa protsessual harakatlarni amalga oshiradi;
- 4) surishtiruvchiga yoki tergovchiga jinoyat ishini qo‘zg‘atishga rozilik beradi;
- 5) surishtiruvchiga, tergovchiga ehtiyot chorasini tanlash, bekor qilish yoki o'zgartirish to'g'risida yoki boshqa ehtiyot chorasini qo'llash to'g'risida sudga iltimosnoma kiritishga rozilik beradi. protsessual harakat, bu sud qarori asosida ruxsat etiladi;
- 6) quyi turuvchi prokurorga, tergovchiga, surishtiruvchiga berilgan eʼtirozlarni, shuningdek ularning oʻz-oʻziga daʼvolarini hal qiladi;
- 7) surishtiruvchi yoki tergovchi dastlabki tergov paytida Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi talablarini buzgan bo'lsa, qo'shimcha tergovdan chetlatish;
- 8) har qanday jinoyat ishini tergov organidan chaqirib olish va uni tergovchiga topshirish, jinoyat ishini bir prokuratura tergovchisidan boshqasiga o‘tkazish uchun asoslar majburiy ko‘rsatilgan holda o‘tkazish;
- 9) Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 151-moddasida belgilangan qoidalarga muvofiq jinoyat ishini bir dastlabki tergov organidan boshqasiga o'tkazish, har qanday jinoyat ishini dastlabki tergov organidan chaqirib olish va tergovchiga topshirish. bunday o'tkazish uchun asoslar majburiy ko'rsatilgan holda prokuratura;
- 10) Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida belgilangan tartibda quyi turuvchi prokurorning, tergovchining, surishtiruvchining noqonuniy yoki asossiz qarorlarini bekor qilish;
- 11) surishtiruv organiga tergov harakatlarini o‘tkazishni topshiradi, shuningdek unga tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirish bo‘yicha ko‘rsatmalar beradi;
- 12) dastlabki tergov muddatini uzaytirish;
- 13) surishtiruvchi yoki tergovchining jinoyat ishini tugatish to‘g‘risidagi qarorini tasdiqlaydi;
- 14) ayblov xulosasini yoki ayblov xulosasini tasdiqlaydi va jinoyat ishini sudga yuboradi;
- 15) jinoyat ishini surishtiruvchiga yoki tergovchiga uning topshirig‘i bilan qo‘shimcha tergov o‘tkazish uchun qaytarish;
- 16) jinoyat ishini to‘xtatib turish yoki tugatish;
- 17) boshqa vakolatlarni amalga oshiradi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi).
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida belgilangan tartibda prokurorning surishtiruv organiga, surishtiruvchiga, tergovchiga yozma ko'rsatmalari majburiydir. Qabul qilingan ko'rsatmalarning yuqori turuvchi prokurorga shikoyat qilinishi ularning bajarilishini to'xtatib qo'ymaydi, hollar bundan mustasno qismida nazarda tutilgan uchinchi rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 38-moddasi.
Jinoyat ishi bo'yicha sud muhokamasi paytida prokuror davlat ayblovini qo'llab-quvvatlaydi, uning qonuniyligi va asosliligini ta'minlaydi, dastlabki tergov surishtiruv shaklida amalga oshirilgan hollarda esa prokuror ayblovni ta'minlashni topshirishga haqli. sudda davlat nomidan ushbu jinoyat ishi bo'yicha surishtiruvni amalga oshirgan surishtiruvchiga yoki tergovchiga.
Prokuror jinoiy ta'qib qilishni rad etishga haqli.
San'atda nazarda tutilgan prokurorning vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasi, tuman va shahar prokurorlari, ularning o'rinbosarlari, ularga tenglashtirilgan prokurorlar va yuqori turuvchi prokurorlar tomonidan amalga oshiriladi.
Isbot yukini o‘z zimmasiga olgan va jarayonga kirishgan prokuror ishning barcha nozik va nozik tomonlari haqida hech narsa bilmaydi. Shuning uchun u har doim prokuraturada, ayniqsa tuman va shahar darajasida mavjud bo'lgan tergovchi bilan yaqin va norasmiy aloqaga muhtoj.
Idoraviy tarqoqlik bu o'zaro munosabatlarni murakkablashtiradi va o'zaro norozilikni keltirib chiqaradi, ba'zida, bir tomondan, tergovchi sudda juda qiyinchilik bilan olingan dalillardan qanday qilib noto'g'ri foydalanilganini ko'radi, ikkinchi tomondan, prokuror ko'pincha sudda norozi bo'ladi. sudgacha bo'lgan ish yuritish jarayonida dalillarni to'plash va tekshirish imkoniyatlarini boy berish, tergovchining u yoki bu dalillar sudda qanday ko'rinishini tushunmasligi. Shuning uchun ham bir vaqtning o‘zida ochiq va munozarali ish yuritishda ishtirok etuvchi prokuror tomonidan sudgacha bo‘lgan ish yuritish jarayoniga doimiy ta’sir ko‘rsatish zarur. sud.
Davlat va xususiy-ommaviy ayblovlar to'g'risidagi jinoyat ishlari bo'yicha jinoiy ta'qibni prokuror amalga oshiradi. Agar ish yuritish xususiy ayblov doirasida olib borilayotgan jinoyat sodir etilgan bo'lsa, San'atning 4-qismida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, prokuror. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 20-moddasi, jabrlanuvchining xohish-irodasidan qat'i nazar, jinoiy ta'qib qilishni amalga oshirish huquqiga ega.
Jinoyat prokuraturasi va surishtiruv va dastlabki tergov organlarining protsessual faoliyati ustidan prokuror nazorati bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, sudgacha bo'lgan protsessda yagona prokuror faoliyatining shaxsan prokuror tomonidan ham, dastlabki tergov tomonidan ham jinoyatlarni ochish va tergov qilishga qaratilgan turli jihatlarini tavsiflaydi. uning nazorati ostidagi organlar 1.
Prokurorga Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining talablarini buzganligi sababli surishtiruvchi yoki tergovchini keyingi tergovdan chetlatish huquqini berish orqali qonun ushbu chorani, birinchi navbatda, jinoiy javobgarlikka tortish va bostirish vositasi sifatida foydalanishni nazarda tutadi. jinoyat protsessida yangi qonun buzilishlarining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishining oldini olish.
Prokuror tergovchini yoki surishtiruvchini dastlabki tergovdan chetlashtirish uchun asoslarni har bir holatda qonun buzilishining og‘irligini va uning tergov natijalari uchun oqibatlarini hisobga olgan holda alohida belgilashi shart.
Tergov organidan har qanday jinoyat ishini chaqirib olish va tergovchiga topshirish huquqi prokurorga tergovning sifatli olib borilishini va jinoyat protsessi ishtirokchilarining huquqlarini ta'minlash uchun beriladi, agar zarurat tug'ilganda, agar zarurat tug'ilsa, tergovni yanada malakaliroq o'tkazish kerak. surishtiruvga nisbatan dastlabki tergov shakli. Bunday holda, prokuror har bir aniq holatda bunday o'tkazish uchun asoslarni ko'rsatishi shart.
Prokuror qonunda belgilangan tergov yurisdiktsiyasi qoidalariga rioya qilgan holda jinoyat ishini bir tergovchidan boshqa tergovchiga, shuningdek bir dastlabki tergov organidan boshqasiga o'tkazishga haqli. majburiy ko'rsatma bunday o'tkazish uchun asoslar. Bu prokurorning jinoyat ishini sudga o'tkazish to'g'risidagi qarorini asoslantirilgan hal qiluv qarori shaklida berish majburiyatini keltirib chiqaradi.
Prokurorga tergov organlariga tezkor-qidiruv faoliyatini olib borish bo'yicha ko'rsatmalar berish huquqining berilishi tergov organining tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirish vositalari va usullarini mustaqil ravishda belgilash huquqini istisno etmaydi.
Tergovning protsessual boshqaruvi to'liq amalga oshiriladi zarur vakolat prokuror, chunki tergov tugagandan so'ng jinoyat ishini sudga yuborish to'g'risida yakuniy qarorni tergovchi emas, balki o'zi qabul qilishi shart. Keyin prokuror sud muhokamasi paytida sud jarayonining barcha bosqichlarida qo'yilgan ayblovlarning asosliligini tasdiqlovchi dalillarni taqdim etishi va tekshirishi kerak. Aynan shuning uchun ham prokuror kelajakdagi davlat prokurori sifatida u uchun dalillar bazasi tayyorlanadigan va sudda u bilan birga ish olib boradigan dastlabki tergovga cheksiz ta'sir ko'rsatadi.
Rossiya Federatsiyasining yangi Jinoyat-protsessual kodeksining kiritilishi bilan prokurorning tergov boshlig'i sifatidagi roli oshdi. Endilikda u tergov boshidanoq jinoyat ishini qo‘zg‘atishga rozilik berish, sud sanktsiyasini talab qiluvchi turli masalalar bo‘yicha tergovchi bilan birga sudga borish, dalillarni to‘g‘rilash jarayonida ishtirok etadi.
Shu bilan birga, prokuror dastlabki tergov jarayonida nafaqat protsessual, balki tashkiliy vakolatlarni ham amalga oshiradi, masalan, ishni bir tergovchidan boshqa tergovchiga o'tkazish, tergov guruhlarini tuzish, tergovning hajmi, vaqti, muddati va tartibi to'g'risidagi masalalarni hal qilish. muayyan harakatlarni amalga oshirish uchun 1.
Ma'lumki, individual amaliyotlar sudda prokuror nazorati doirasini asossiz ravishda toraytirib, uni faqat sud hokimiyati tomonidan chiqarilgan hukmlar, ajrimlar va qarorlarning qonuniyligi va asosliligi ustidan nazorat qilish bilan qisqartiradi. Xulosa shundan iboratki, prokuror sudlar jinoyat ishlarini ko‘rayotganda qonunlar ijrosini nazorat qilmaydi, balki faqat sud hujjatlarining, ya’ni hukmlar, ajrim va qarorlarning qonuniyligi va asosliligini nazorat qiladi. sud tizimi, Konstitutsiya va “Prokuratura toʻgʻrisida”gi qonunga, shuningdek, Jinoyat-protsessual kodeksiga mos kelmaydi. Agar ushbu nizomlarning mazmuniga to‘xtaladigan bo‘lsak, ular prokurorning keng doiradagi vakolatlarini, jumladan, davlat ayblovini qo‘llab-quvvatlash, noqonuniy va asossiz hukm ustidan shikoyat qilish va uning ijrosini nazorat qilish va hokazolarni qamrab olganligini ko‘rishimiz mumkin. Pirovardida, prokurorning barcha vakolatlari. Sudda prokuror bir narsaga - jinoyat ishida haqiqatni aniqlashga, jinoyat ishlari bo'yicha adolatda qonuniylik g'alabasiga. Shuning uchun talqin qilish noto'g'ri protsessual pozitsiya sud muhokamasida prokuror, uning vakolatlarini qisqartirish va ularni ayblovni qo'llab-quvvatlash, hukmlar, ajrimlar va sud qarorlariga e'tiroz bildirish uchun qisqartirish. Sudda prokuror nazoratining predmeti nafaqat sud tomonidan qabul qilingan qarorlarning qonuniyligi, balki sud tarkibi va sud muhokamasining barcha ishtirokchilari, shu jumladan sudlanuvchi, uning himoyasi tomonidan moddiy va protsessual huquq normalarini aniq ijro etishidir. advokat, jabrlanuvchi, fuqaroviy da'vogar fuqaroviy javobgar, ekspert va guvohlar.
Dastlabki tergov jarayonida nazorat qilish va ayblov xulosasini tasdiqlash prokurorning davlat ayblovini qo'llab-quvvatlashiga, uni xolis va xolis bajarishiga to'sqinlik qilmasligi kerak. Jinoyat-protsessual qonuni va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 1998 yil 24 noyabrdagi 82-son buyrug'i prokurordan dalillarni o'zining ichki ishonchiga ko'ra, barcha holatlarni har tomonlama, to'liq, ob'ektiv hisobga olgan holda baholashni talab qiladi. ish ularning umumiyligida, qonunga amal qilgan holda va ichki ishonch. Sud tergovi bosqichida dalillar mustaqil ravishda tekshiriladi, shuning uchun u sud uchun ham, prokuror uchun ham oldindan belgilangan kuchga ega emas. Agar sud muhokamasi natijasida prokuror sud tergovi ma'lumotlari qo'yilgan ayblovni tasdiqlamasligiga ishonch hosil qilsa, u ayblovni olib qo'yishi va sudga rad etish sabablarini tushuntirishi shart. Bu uning shaxsiy ixtiyori emas, balki vakilning burchidir davlat organi qonun buzilishlarini bartaraf etish. Qonunda mustahkamlangan ushbu qoida (Jinoyat-protsessual kodeksining 248-moddasi) prokurorga uning sudda mustaqilligi va xolisligi kafolatlarini beradi.
Amalga oshirish huquqni muhofaza qilish funktsiyalari va yagona, markazlashtirilgan organning vakili sifatida ishlaydigan prokuror o'z vazifalarini faqat qonun va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining ko'rsatmalariga asoslanib, qonun doirasida qat'iy bajaradi. Prokuratura, deyiladi “Prokuratura to‘g‘risida”gi qonunda, har qanday holatdan qat’i nazar, o‘z vakolatlarini amalga oshiradi. mahalliy hokimiyat organlari, faqat Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuroriga hisobot berish. Ushbu qoida jinoyat ishlarini sud tomonidan ko'rib chiqishda ishtirok etayotgan prokurorlarga jinoyat protsessi bilan bog'liq har qanday masala bo'yicha protsessual ravishda mustaqil ravishda qaror qabul qilishlari mumkin bo'lgan shartlarni taqdim etadi. Boshqa tomondan, yuqori turuvchi prokuror sud qarori qonunga mos kelmasa yoki unga zid bo'lsa, ustidan o'zi shikoyat qilishga haqli.
Prokuratura organlariga qat'iy bo'ysunishning to'g'ri kombinatsiyasi va protsessual mustaqillik prokurorning barcha instansiya sudlarida ishtirok etishi prokurorning qonunga muvofiq qaror qabul qilishining ajralmas shartidir. Prokurorning protsessual pozitsiyasi uni, shu bilan birga, davlat ayblovini qo'llab-quvvatlagan holda, sud muhokamasining to'liqligi, har tomonlama va ob'ektivligi to'g'risidagi qonun talablariga rioya etilishini nazorat qilishni, barcha huquqbuzarliklarni ta'minlashga majbur qiladi. protsessual kafolatlar shunday qilib, sudlanuvchining harakatlari to'g'ri kvalifikatsiya qilinsin va unga jazo qonunga qat'iy muvofiq, jinoyatning og'irligi va aybdorning shaxsini hisobga olgan holda tayinlanadi.
Jinoyat ishlarini sud tomonidan ko‘rib chiqishda ishtirok etuvchi prokurorlar zimmasiga yuqoridagilardan tashqari quyidagi vazifalar ham yuklangan: moddiy va protsessual huquq normalarining buzilishini aniqlash va bartaraf etish; jinoyat sodir etishga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish hamda ularni bartaraf etish choralarini ko‘rish; jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish.
adliya prokurori jinoiy ta'qib qilish
Xulosa
Sudlarda jinoyat ishlarini ko‘rishda ishtirok etuvchi prokurorlar jinoyat ishlari bo‘yicha odil sudlovni amalga oshirishda qonuniylikning eng muhim kafolatlaridan biri sifatida sudda ishlarni ko‘rishda ishtirok etishining ijtimoiy ahamiyatini e’tiborga oladilar. yuqori sifatli ijro ularning vakolatlari. Prokuror sud muhokamasida ishtirok etib, sudga dalillarni to‘liq, har tomonlama va xolisona tekshirishga, javobgarlikka tortilgan shaxsning aybini aniqlashga, sodir etgan jinoyatiga to‘g‘ri baho berishga, sudlanuvchiga sudlanuvchiga nisbatan adolatli jazo tayinlashga yordam beradi. Qonun. Prokurorlar sud platformasidan jinoyat sodir etganlarni umumjahon qoralash muhitini yaratish uchun foydalanadilar, shunda sud jarayoni doimo tarbiyaviy rol o'ynaydi.
Apellyatsiya tartibida chiqarilgan hukmlar, qarorlar va ajrimlarning qonuniyligini tekshirishning qonun hujjatlarida belgilangan tartibi va kassatsiya tartibi sudlar va sudyalarning xatolari hukmlar qonuniy kuchga kirgunga qadar tuzatilishi uchun shart-sharoitlarni nazarda tutadi. San'atda ko'rsatilgan talablarga muvofiq. Prokuratura to'g'risidagi qonunning 36-moddasi va m. Jinoyat-protsessual kodeksining 325 va 477-moddalarida prokuror har bir noqonuniy yoki asossiz hukm ustidan kassatsiya tartibida shikoyat qilishga majburdir. Prokurorlarning faoliyati davom etmoqda nazorat jarayoni jinoyat ishlari bo‘yicha apellyatsiya va kassatsiya tartibida tuzatilgan xato va qonun buzilishlarini bartaraf etish imkonini beradi.
Prokurorlarning jinoyat protsessida ishtirok etishi ham sud-huquq islohotlarini amalga oshirishning yo‘nalishlaridan biri sifatida oshkoralik va demokratiklik tamoyillarini yanada takomillashtirishni ta’minlovchi shartlardan biridir. Prokuratura davlatda qonunlar ijrosi ustidan nazorat qiluvchi organ sifatida fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qiladi.
Bibliografiya
- 1. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasi.
- 2. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi, 2001 yil.
- 3. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 18 apreldagi qonuni. 1026-son "Politsiya to'g'risida" (2004 yil 22 avgustdagi tahrirda).
- 4. Brusnitsyn L. O. O davlat muhofazasi jabrlanuvchilar, guvohlar va jinoyat protsessining boshqa ishtirokchilari. M., 2003, b. 317.
- 5. Koblikov A.S. Jinoiy jarayon. M., p. 410.
- 6. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga sharh / Ed. A. Ya. Suxareva. M., 2004 yil.
- 7. Yangi Jinoyat-protsessual kodeksi uchun moddama-modda materiallar / Ed. A. P. Rijakova. M., 2003 yil.
- 8. Temirayev O.P.Tergovni isloh qilish zarur // Legality, 2004 y., 1-son.
- 9. Shcherba S.P., Zaitsev O.A. Jinoyat ishlarida jabrlanuvchilar va guvohlarning huquqlarini himoya qilish. M., 2001, b. 123.
Sud muhokamasida asosan turli ob'ektlar ishtirok etadi. Ayblanuvchi va jabrlanuvchi, qoida tariqasida, fuqarolar yoki korxonalar (yuridik shaxslar) hisoblanadi. Ular faqat o'zlarini ifodalaydi. Jinoyat protsessida prokuror esa davlat ayblovchisi, ya’ni davlat tuzumi nomidan ish ko‘radi. Bunday mansabdor shaxs Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining (JPK) matnida tasvirlangan keng doiradagi vakolatli huquqlarga ega.
Prokuratura xodimlari qonun doirasida barcha bosqichlarda tergovning borishiga ta’sir ko‘rsatishi mumkin. Bundan tashqari, ular bir vaqtning o'zida o'zlarining nazorat funktsiyalari doirasida politsiya ishini nazorat qilishda ishtirok etadilar. Prokurorning muayyan jinoyat protsessida ishtirok etishi ma'lum maqsadlarda tashkil etiladi. Bular, birinchi navbatda, vaziyatni har tomonlama ko'rib chiqish zaruriyatini o'z ichiga oladi. Aslida, u adolatga erishish jarayonining muvofiqlashtiruvchisi rolini o'ynaydi.
Prokuratura organlarining vazifalari
Prokuror - prokuratura apparati tarkibiga kiradigan davlat xizmatchisi. Jinoyat protsessida u davlat tuzumini ifodalaydi, shuning uchun uning manfaatlarini himoya qiladi. asosiy maqsad- qonun hujjatlariga rioya qilish.
Jinoiy huquqbuzarlikni ko'rib chiqish tartibi Kodeksda (JPK) tavsiflangan bir necha bosqichlardan iborat. Har bir bosqichda qonun chiqaruvchi prokurorga ma'lum bir rolni yuklagan. Davlat organi xodimlariga qo‘yiladigan barcha asosiy vakolatlar va talablar Jinoyat-protsessual kodeksida bayon etilgan. Prokurorning jinoyat protsessida yagona jarayon sifatida ishtirok etishi quyidagilardan iborat:
- sudgacha bo'lgan bosqichda huquqni muhofaza qiluvchi davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan faoliyatni muvofiqlashtirish;
- jinoiy ish qo‘zg‘atish tartibini nazorat qilish;
- davomida to'lovlarni qo'llab-quvvatlash sud majlisi;
- xavfsizlik konstitutsiyaviy huquqlar fuqarolar - jarayon ishtirokchilari;
- boshqa ishlab chiqarish sub'ektlarining harakatlarini nazorat qilish.
Jinoyat ishini ko'rishda sudgacha bo'lgan prokurorning roli ko'pchilik qonuniy vakolatlardan, jumladan, ilmiy yondashuvdan foydalanishni o'z ichiga oladi. Bunday mansabdor shaxs quyidagilarga majburdir:
- Muayyan jinoiy huquqbuzarlikni ochishga, kengroq ma'noda esa jinoyatni yo'q qilishga intiling.
- Fuqarolarning huquq va normalari buzilishining oldini olish maqsadida tergovchilarning har bir harakatini nazorat qilish. amaldagi qonunchilik.
- Shu bilan birga, prokuraturani qo'llab-quvvatlash va fuqarolarni noqonuniy hujumlardan himoya qilish.
- Huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining jinoyatni aniqlash va uni ochish bo'yicha harakatlarini muvofiqlashtirish.
Muhim: jinoyat protsessida prokuror birinchi navbatda qonuniylik maqsadlariga intilishi kerak.
Ayblanuvchi ham o'z qaramog'idagi fuqarolar qatoriga kiritilgan. Jarayon davomida ularning konstitutsiyaviy imtiyozlarini buzishga yo'l qo'yib bo'lmaydi, bu esa prokurorni ham tashvishga solmoqda.
Sud ishlarini yuritish bosqichida prokuratura xodimi quyidagi asosiy maqsadlarni ko'zlaydi:
- jinoyatga uning barcha ko'rinishlarida qarshilik ko'rsatish;
- huquqiy himoyani tashkil etish;
- muayyan ish bo'yicha ayblov.
Amaliy nuqtai nazardan, sudlar tomonidan jinoyat ishlarini ko'rishda prokurorning davlat vakili sifatida ishtirok etishi ayblov qo'yishdan iborat. Ammo buni aytish protsedurani sezilarli darajada soddalashtirishni anglatadi. Muayyan huquqni muhofaza qilish organi xodimining har qanday harakatida chuqurroq vazifa turibdi. U davlat asoslarini jinoiy urinishlardan himoya qilishdan iborat.
Gap shundaki, jinoyat nafaqat qonunni buzadi, balki jabrlanuvchiga zarar yetkazadi. Jinoiy huquqbuzarlik jamiyatga ta'sir qiladi, mamlakatdagi mavjud munosabatlarga ta'sir qiladi va odamlarning adolatga bo'lgan ishonchini susaytiradi. Shunday qilib, prokuraturaning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
- davlat va jamiyatdagi qonuniylik va konstitutsiyaviy asoslar;
- har bir fuqaroning huquqlari;
- qonun ustuvorligi.
Demokratiya hokimiyatning uch tarmoqqa bo'linishini o'z ichiga oladi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud. Ikkinchisi birinchi ikkitadan mustaqil. Bu jinoyat protsessiga prokurorning kiritilishi bilan bog'liq. Prokuror-himoyachining vazifalari davlat tizimi- jinoyat protsessida quyidagilar:
- Amaldagi qonun hujjatlarining to'g'ri qo'llanilishini nazorat qilish. Tadbirning mohiyati kod normalarining ma'nosini buzish holatlarini aniqlash va ularni bostirishdan iborat.
- Noqonuniy xatti-harakatlarning oshkor etilishini ta'minlash (Jinoyat-protsessual kodeksining 21-moddasi). Ushbu funktsiyaning ma'nosi huquqni muhofaza qilish tizimining jinoyatlarni ochish bo'yicha samarali faoliyatini tashkil etishdan iborat. Pirovard maqsad jamiyatni jinoyatchilikdan butunlay tozalashdir.
- Protsessual qoidalarda nazarda tutilgan jinoiy ta'qibni amalga oshirish (Jinoyat-protsessual kodeksining 21 va 37-moddalari). Har bir fuqaroning konstitutsiyaviy huquqlariga rioya etilishini ta’minlash qonunga rioya qilmagan shaxslarni jazolashni nazarda tutadi. Prokuror har bir ishni o'zining mantiqiy xulosasiga, ya'ni adolatli sud qaroriga keltirishga harakat qilishi shart.
- Ta'minlash huquqiy himoya fuqarolar. Buning uchun protsessual sub'ektlarning harakatlari ustidan nazorat amalga oshiriladi. Ishda ishtirok etayotgan shaxslarga nisbatan qonunga xilof qarorlar darhol bekor qilinadi.
- Amaldagi jinoyat holatlarini aniqlash va ularga chek qo'yish bo'yicha ichki ishlar organlari xodimlarining faoliyatini muvofiqlashtirish va yo'naltirish huquqiy normalar. Surishtiruv-tergov tizimi va boshqa tuzilmalar xodimlari prokuror buyrug‘ini bajarishlari shart.
Umuman olganda, prokurorning davlat tuzumi vakili sifatida jinoyat protsessida ishtirok etishi ko‘p qirrali. Ushbu protsedura sub'ekti jamiyatni halokatdan himoya qilish uchun boshqa tuzilmalarning harakatlarini boshqaradi va muvofiqlashtiradi. Axir, har bir noqonuniy xatti-harakat belgilangan asoslarni buzadi. Muayyan jinoyatda prokuror nafaqat jabrlanuvchi va jinoyatchini, balki jinoyatchini ham ko'rishi kerak jamoat xavfi umuman vaziyat.
Prokuratura organlarining muvofiqlashtiruvchi funktsiyasi muayyan ishni hal qilishda ishtirok etuvchi tuzilmalar o'rtasida barqaror va to'liq o'zaro hamkorlikni ta'minlashdan iborat. Qo'llanma alohida bo'linmaning boshqaruvida, masalan, so'rov. Bu bir vaqtning o'zida bajariladigan ikki xil funktsiyadir. Bundan tashqari, bunday vakolatlarni amalga oshirish Jinoyat-protsessual kodeksining moddalari asosida va faqat belgilangan doirada amalga oshiriladi. Prokurorning ularning orqasidan borishga haqqi yo‘q.
Sudgacha bo'lgan ish yuritishda ishtirok etish
Prokuratura protsessning dastlabki bosqichida huquqni muhofaza qilish tizimining jinoyatni aniqlash va ayblovni dalillar bazasi bilan ta’minlash bo‘yicha ishini tashkil etish bo‘yicha harakatlarni amalga oshiradi. Nazorat qilish va boshqarish funktsiyalari bu erda to'liq ishtirok etadi. Ushbu bosqichdagi ishlarni, qoida tariqasida, tuman va shahar prokuraturasi xodimlari, ularning o'rinbosarlari, kamroq hollarda esa yuqori tuzilmalar rahbarlari amalga oshiradilar.
Konstitutsiyani amalga oshirish doirasida davlat butun jamiyat va uning har bir a’zosi uchun qonun ustuvorligini ta’minlashga majburdir. Buning uchun prokuror javobgar. Aniqrog'i, uning jinoiy protsessning turli bosqichlarida funksiyalari va vakolatlari nafaqat qonun buzilishini, balki ularning noto'g'ri talqinini ham aniqlashga qaratilgan.
Bunday amaldor sudgacha bo'lgan bosqich jinoyat to'g'risida xabar olish paytida (arizachi bilan ishlash va ro'yxatga olish) va ikkinchisini ko'rib chiqish vaqtida politsiyaning harakatlarini nazorat qilish huquqiga ega. Bunday vaziyatda prokuratura qonuniylik va tartibni nazorat qilish va himoya qilish funktsiyalarini bajaradi.
Prokuror jinoiy ish qo'zg'atish huquqiga ega emas. Bu funksiya tergov vakolatiga kiradi. Prokuratura ish uchun materiallarni surishtiruv organlariga yoki yurisdiksiyadagi boshqa organlarga topshiradi. Tuman yoki shahar prokurorining jinoyat ishlarini ko‘rishda ishtirok etishi faqat nazorat bilan cheklanmaydi. Uning vazifalariga huquqiy nuqtai nazardan bahsli masalalarni hal etish kiradi.
Shunday qilib, prokuror tergov jarayoniga bevosita ta'sir ko'rsatish huquqiga ega. Va bu huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining unga ish bo'yicha barcha ma'lumotlarni topshirish majburiyatini anglatadi. Tuman/shahar prokurorining jinoyat ishlarini ko‘rishda ishtirok etishi Jinoyat-protsessual kodeksining 37-moddasida ko‘rsatilgan. Matn quyidagi vakolatlarni beradi:
- protsessual masalalarni nazorat qilish;
- tergov davomida sodir etilgan federal qonun buzilishlarini bartaraf etish to'g'risida talablar qo'yish;
- zarur choralar to'g'risida yozma ko'rsatmalar ishlab chiqish va ularni ichki ishlar organlariga yuborish;
- profilaktika chorasini tanlash to'g'risidagi arizalarni ko'rib chiqish va rozilik berish.
Prokuratura o‘z-o‘zidan jinoyat ishini qo‘zg‘atmaydi. Shu bilan birga, fuqarolardan sodir etilgan jinoyatlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olib, tekshirish va boshqa tadbirlar davomida qonun buzilishi holatlarini aniqlaydi. Davlat organi xodimlari olingan ma'lumotlarni jinoiy tarkib mavjudligi uchun tahlil qiladi. Agar topilgan bo'lsa, materiallar yurisdiktsiyaga muvofiq yuboriladi.
Ya'ni, prokuratura tarkibiga kirgan istalgan organga ko'rsatma berishi mumkin huquqni muhofaza qilish tizimi davlatlar, jumladan, FSB, Tergov qo'mitasi va Rossiya Milliy gvardiyasi.
Jinoyat ishini qo'zg'atish materiallar topshirilgan tuzilmaning xodimlari tomonidan amalga oshiriladi. Keyingi bosqichlarda prokuror muvofiqlashtirish ishlarini olib boradi. Davlat organi xodimi tergovga rahbarlik qiladi, tergovchilarning qarorlarini tasdiqlaydi va zarur hollarda tergovga boshqa tuzilmalarni jalb qiladi.
Prokuror jinoyat ishini ko'rishda huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining tergovda ishtirok etishi to'g'risida asosli qarorlar qabul qiladi. Uning malakasi quyidagilarga imkon beradi:
- qonunni buzgan shaxsni ishdan chetlatish;
- agar kerak bo'lsa, tor profilli mutaxassisni jalb qilish;
- tergovchining o'zini o'zi rad etishini qabul qilish.
Shunday qilib, prokurorning vazifalari tergovning barcha sohalariga ta'sir qiladi. U jarayonning o‘zini va unda har bir mansabdor shaxsning ishtirokini kuzatib boradi. Jarayonni boshqaradi va nazorat qiladi. Va bu talab qiladi:
- huquq sohasidagi eng yuqori vakolat;
- sud ekspertizasi tamoyillari va usullarini tushunish;
- huquqiy normalarni to'g'ri talqin qilish qobiliyati.
Jinoyat ishlarini qo'zg'atish
Telefon orqali bepul yuridik maslahat
Hurmatli kitobxonlar! Bizning maqolalarimiz odatiy echimlar haqida gapiradi huquqiy masalalar, lekin har bir holat o'ziga xosdir. Muayyan muammoingizni qanday hal qilishni bilmoqchi bo'lsangiz, o'ng tarafdagi onlayn maslahatchi formasidan foydalaning yoki qo'ng'iroq qiling
Jinoyat protsessual kodeksining 146-moddasida jinoyat ishini qo'zg'atish huquqiga ega bo'lgan ob'ektlar sanab o'tilgan. Ro‘yxatga prokurorlar kiritilmagan. Jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risida qaror qabul qilinadi:
- tergovchilar;
- so'roqchilar;
- tegishli tuzilmalar rahbarlari.
Tuman, shahar prokurorining jinoyat ishi qo‘zg‘atilish bosqichidagi vakolatlari ushbu mansabdor shaxslar ustidan nazoratni amalga oshirish bilan cheklanadi. Ikkinchisi 24 soat ichida jinoiy ish qo'zg'atish to'g'risidagi qarorni prokuraturaga taqdim etadi. Uning xodimlarining majburiyatlariga quyidagilar kiradi:
- nomuvofiqlikni aniqlash qaror qabul qilindi huquqiy normalar;
- uni tasdiqlash yoki bekor qilish.
Amalda prokuratura ishni yopmaydi. Davlat organining xodimi o'z nuqtai nazarini tasdiqlovchi hujjat beradi. So‘rov huquqni muhofaza qiluvchi organlarga yuboriladi. Shundan kelib chiqib, ishni tugatish to'g'risida qaror qabul qilinadi. Bunday holda, tergovchi prokurorning fikrini noto'g'ri deb hisoblasa, e'tiroz bildirishi mumkin. Butun nizo hujjatlashtirilgan, chunki aniq odamlarning taqdiri uning natijasiga bog'liq.
Prokuratura huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan buzilgan protsessual qoidani ko'rsatishi kerak. Agar nizolashayotgan tomonlar kelishuvga erishmasa, materiallar yuqori turuvchi tuzilmalarga yuboriladi. Jarayonning ushbu bosqichida prokuratura quyidagilarga majburdir:
- fuqarolar va mansabdor shaxslarning qonun buzilishi to‘g‘risidagi arizalarini ko‘rib chiqadi;
- ish yuritishning Jinoyat-protsessual kodeksida belgilangan standartlarga muvofiqligini nazorat qilish;
- tadbir ishtirokchilarining huquqlarini himoya qilish.
Muhim: uning natijalaridan manfaatdor mansabdor shaxslarning tergovda ishtirok etishiga yo'l qo'yib bo'lmaydi.
Ularni olib tashlash, shuningdek, bunday qarorni qabul qilish sabablarini aniqlash prokuratura organlarining mas'uliyati va majburiyati hisoblanadi.
Sud jarayoni
IN Rossiya qonunchiligi Ishni sudda ko'rish ikki bosqichdan iborat:
- dastlabki;
- Asosiy.
Prokuratura xodimlari ko'rib chiqishning ikkala bosqichida ham ishtirok etadilar. Ular bu bosqichda davlatni ifodalaydi. Prokurorning jinoyat protsessida davlat ayblovchisi sifatida ishtirok etishi quyidagilardan iborat:
- U sudga gumonlanuvchining aybini tasdiqlovchi dalillarni taqdim etadi. Voqea haqiqatni aniqlash va adolatli qaror qabul qilish uchun zarur.
- Agar kerak bo'lsa, odamni ta'qib qilishdan bosh tortadi. Bunday qaror sudda jiddiy asoslar va havolalar bilan taqdim etiladi qoidalar yozma ravishda.
- Jabrlanuvchining advokati keltirgan dalillarni rad etadi. Bu huquq Jinoyat-protsessual kodeksining 235-moddasiga kiritilgan.
Sud majlisida prokuratura xodimining asosiy vazifasi ayblovchining pozitsiyasini himoya qilishdan iborat. Buning uchun u:
- hisoblanadi;
- o'z pozitsiyasini ta'kidlaydi;
- qarama-qarshi tomonning qarshi dalillariga javob beradi;
- himoya dalillarini tekshiradi;
- muayyan jazoni taklif qiladi.
Ya'ni, prokuror sud muhokamasining to'liq ishtirokchisi hisoblanadi. Shuning uchun u mulohaza bildirish, savol berish, so‘zlash va hokazo huquqiga ega. Shu bilan birga, davlat organi xodimi jazoni qisqartirishni asosli ravishda taklif qilishi mumkin (sud tegishli qaror qabul qilgunga qadar). Bu quyidagi asoslarda amalga oshiriladi:
- tasdiqlanmagan;
- ish boshqa norma yoki moddaga qayta tasniflangan.
Prokuror ishni ko'rishning alohida tartibini qo'llashga e'tiroz bildirishga haqli emas. Biroq, u bunday tartib-qoidaga rozi bo'lmasligi mumkin. Sud o'z pozitsiyasini isbotlashni talab qiladi. U ob'ektiv omillar va kod me'yorlariga asoslanishi kerak.
Birinchi va ikkinchi instantsiya sudlari
Jinoyat protsessining sudlov bosqichida davlat ayblovchisi-prokurorning ishtiroki adolatga erishishning muhim elementidir. Jarayon davomida davlat organi xodimi qarshi tomonning ko‘rsatuvlarini diqqat bilan kuzatib boradi va dalillar bazasini tahlil qiladi. Bu prokuratura fikrini o'z vaqtida o'zgartirish uchun zarurdir.
Jinoyat protsessining har ikki bosqichida uning vakolatlariga quyidagilar kiradi:
- tomonlar o'rtasidagi bahslarda ishtirok etish;
- agar kerak bo'lsa, nusxalar;
- yakuniy ayblov xulosasini maslahatlashuv xonasiga chiqishdan oldin sudga taqdim etish;
- sud majlisi bayonnomasini o‘rganish uchun so‘rash;
- qaror qabul qilingandan keyin uch kun ichida ariza berish.
Prokuratura, agar tegishli holatlar mavjud bo'lsa, sud majlisida o'z pozitsiyasini asosli ravishda o'zgartirishi mumkin. Ya'ni, to'lovdan qisman voz keching yoki uni butunlay olib qo'ying. Davlat ayblovchisining pozitsiyasi jarayonning o'zida va gumon qilinuvchining taqdirida hal qiluvchi rol o'ynaydi.
Bundan tashqari, prokurorning sud jarayonida ishtirok etishi jabrlanuvchini himoya qilishga qaratilgan. Jinoiy ishlarni ko'rib chiqishda jinoiy tajovuz ob'ektlari aniqlanadi. Prokurorning vazifalariga bir vaqtning o'zida quyidagilar kiradi:
- davlat mulki;
- fuqaroning mulkiy va shaxsiy huquqlari;
- ijtimoiy tuzilma.
Ya'ni, yig'ilish davomida prokuratura vakillari doimiy ravishda nazorat funktsiyasini bajaradilar. Ular qoidalarning noto'g'ri qo'llanilishi yoki noto'g'ri talqin qilinishini aniqlash uchun protsessual muammolarni kuzatib boradilar. Davlat xizmatchilarining jinoyat ishi qo‘zg‘atish bosqichida ko‘rgan vazifalari sud muhokamasi bosqichida qolmoqda.
Prokurorlar magistratura sudlariga qabul qilingan dastlabki qarorlar yuzasidan taqdimnomalar bilan murojaat qiladilar. Bunday holda, qarorning ijrosi to'xtatiladi. Va ikkinchi instantsiya sudi (xuddi shu jahon sudi) davlat ayblovchisi ishtirokida taqdim etilgan materiallarni ko'rib chiqishni buyuradi.
Agar birlamchi hal qiluv qarori:
- odamni oqlaydi;
- jazoni nazarda tutmaydi;
- jazoni o‘tamasdan yoki shartli ravishda tayinlaydi.
Prokuratura xodimlari mumkin. Bunday hodisa, agar ishda ilgari ko'rib chiqilmagan holatlar yuzaga kelgan bo'lsa, amalga oshiriladi. Bundan tashqari, prokuror jarayon ishtirokchisi sifatida o‘z maqsadiga erishish uchun Jinoyat-protsessual kodeksining barcha normalaridan foydalanishga to‘liq haqli. Va bu adolat. Agar kassatsiya shikoyati himoyachi tomonidan berilgan bo'lsa, u holda prokuratura yozma e'tiroz bildirishi kerak.
ning nazorati sud qarorlari tegishli sud tomonidan amalga oshiriladi. Prokuratura u bilan yaqindan hamkorlik qiladi. Nazorat instansiyasi sudi hukmlarni ko'rib chiqadi, ularda:
- huquqiy yechimning yo'qligi;
- tomonlardan birining uning mohiyatiga rozi bo'lmaganligi bilan birgalikda apellyatsiya shartlarini buzish.
Shunday qilib, prokuror foydalanadi qo'shimcha funktsiyalar adolatga erishish uchun. Agar tergov va sud muhokamasi davomida prokuror o'z maqsadiga erishmasa, u shikoyat qilishi mumkin nazorat sudi. Tabiiyki, bu pozitsiyaning aniq va to'liq dalillarini talab qiladi.
Muhim: prokurorga protsessning barcha ishtirokchilari tomonidan ko'rib chiqilayotgan ishlar yuzasidan berilgan shikoyatlar bilan tanishish huquqi beriladi.
Prokuraturaning vakolatiga sud hukmi chiqarilgandan keyin ham jinoyat ishlarini nazorat qilish kiradi. Davlat organining xodimi, agar tegishli asoslar mavjud bo'lsa, sudda materiallarni talab qiladi. Ular huquqiy me'yorlarga muvofiqligini ta'minlash uchun qattiq sinovdan o'tkaziladi. Agar bunday buzilish aniqlansa, u holda prokurori sudga nazorat taqdimnomasini yuboradi.
Prokuratura organlarining nazorat vakolatlari keng. Hokimiyat xodimlari olingan barcha ma'lumotlarni o'rganishlari va qonuniy qarorlar qabul qilishlari shart. Masalan, yangi ish bo'yicha sud allaqachon hukm chiqargan jinoyatga oid ma'lumotlar aniqlangan. Ma'lumotlar ikkinchisiga o'zgarishlarga ta'sir qilishi mumkin. Bunday vaziyatda prokuror eski ish bo'yicha materiallarni so'rashi va yangi ma'lumotlarning protsessga ta'sirining barcha oqibatlarini o'rganishi shart.
Yangi paydo bo'lgan holatlarda, davlat organi xodimi, agar vaziyat talab qilsa, jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risida so'rov yuboradi. Va oldingi hukm ehtiyotkorlik bilan tekshiriladi. Agar qonun hujjatlariga nomuvofiqlik aniqlansa, prokuror nazorat buyrug'i yozadi va uni sudga yuboradi.
Prokuratura jinoyat protsessida muhim o‘rinlardan birini egallaydi. Davlat organining maqsadi adolatga erishishdir. Kengroq ma’noda esa – davlat va jamiyatni jinoiy xurujlardan himoya qilish, saqlash konstitutsiyaviy tuzum davlatda. Shuning uchun 2007 yilda prokuratura ishlarni tergov qilish mas'uliyatidan ozod etildi. Hozirda u bajarilmoqda tergov qo'mitasi. Ushbu islohot huquqiy tartib tizimi ishtirokchilarining huquq va majburiyatlarini muvozanatlash imkonini berdi.
