Imtiyozli maslahatchi. Faxriylar. Pensionerlar. Nogiron odamlar. Bolalar. Oila. Yangiliklar

Munitsipal xodimning kasbiy madaniyati maqolasi. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati: innovatsion transformatsiya holati va shartlari (Janubiy federal okrug materiallari asosida). Kasbiy madaniyatni o'rganish

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi

"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi ROSSIYA XALQ IQTISODIYoTI VA DAVLAT XIZMATI AKADEMİYASI"

TVERSKY FILIALI

Bo'lim hukumat nazorati ostida

Ta'lim yo'nalishi: Davlat va shahar boshqaruvi

KURS ISHI

"Davlat va kommunal xizmat" fanidan

rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilarining kasbiy madaniyati va mas'uliyati

4-kurs talabalari

kunduzgi ta'lim

Ryabova Regina Igorevna

Ish boshlig'i:

Dotsent, t.f.n.

Kopilov Vitaliy Viktorovich

Tver, 2016 yil

KIRISH

1-BOB. DAVLAT XIZMATCHILARINING ETIKASI VA MADANIYATI: UMUMIY XUSUSIYATLAR

1. 3

BOB 2. DAVLAT XIZMATCHILARINING KASBIY-MAXLOQIY SIFATLARINI TAHLILI.

2.2 Davlat xizmatchilarining kasbiy mahorati: muammoli xususiyatlar

3.2 Davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini oshirishda ommaviy axborot vositalarining roli

XULOSA

BIBLIOGRAFIK RO'YXAT

KIRISH

Davlat boshqaruvining butun tizimi bilan uzviy bog'liq holda ko'rib chiqiladigan yuqori samarali davlat davlat xizmatini yaratish Rossiya demokratik davlatchiligini mustahkamlash, hokimiyat vakolati va samaradorligini oshirish uchun zarur shartdir. Bugungi kunda davlat qurilishi uchun organlar ishining samaradorligi va benuqsonligini ta'minlashga qodir bo'lgan yuqori malakali davlat fuqarolarining keng qatlamini shakllantirish. davlat hokimiyati, eng muhim vazifalardan biri hisoblanadi.

Ushbu kurs ishining dolzarbligi zamonaviy sharoitda davlat xizmatchilarining axloqiy me'yorlarga, kompetentsiya va mas'uliyat mexanizmlariga rioya qilishning muhimligi bilan bog'liq. Bundan tashqari, davlat xizmati sohasida amalga oshirilayotgan islohotlar doirasida qabul qilinayotgan davlat xizmatiga oid zamonaviy qonun hujjatlarini hisobga olgan holda ko‘rib chiqilayotgan masalalar bo‘yicha har tomonlama nazariy tadqiqotlar deyarli to‘liq yo‘qligini ta’kidlamoqchiman. Mavjud vaziyatni faqat davlat apparati faoliyati samaradorligini oshirish, uni amalda qayta yo‘naltirish va tor manfaatlarni jamiyatga xizmat qilishga lobbilashtirish, mansabdor shaxslar faoliyati ustidan fuqarolik jamiyati tomonidan nazorat qilishning samarali mexanizmlarini joriy etish orqaligina o‘zgartirish mumkin.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati shundan iboratki, ishlab chiqilgan qoidalar, xulosalar va takliflar davlat xizmatchilarining kasbiy madaniyatini oshirishda nazariy, uslubiy va amaliy asos sifatida foydalanish mumkin.

Davlat xizmatchilarining kasbiy madaniyati va mas'uliyati muammolarini eng ob'ektiv va to'liq tushunish Sheverdyaev S.N., Obolonskiy A.V., Myagotin A.V., Moiseev A.D., Danilkin O., Hans E.S., Novoselova Yu.V., Oseychuk V.I. va boshqalar. Ularning tadqiqot natijalari ushbu kurs ishi uchun nazariy asos bo'lib xizmat qildi.

Ushbu mavzu shubhasiz ilmiy yangilikka ega va batafsil o'rganish uchun tavsiya etiladi.

Kadrlar muammolarini o'rganar ekan, ko'plab olimlar, tahlilchilar va siyosatchilar amalda kadrlarni sifatli tanlash va oqilona joylashtirish, shu jumladan ularning malakasi, kasbiy mahorati, ijtimoiy mohiyati, axloqiy me'yorlari, ma'naviy-axloqiy me'yorlarini hisobga olgan holda amalga oshirishga imkon beradigan mexanizmlarning yo'qligiga e'tibor qaratmoqdalar. ong, axloq.

Kurs ishining maqsadi - Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilari uchun umumiy qadriyatlar va axloq qoidalari tizimini yaratish bo'yicha davlat organlarining faoliyati.

Mavzu - axloqiy me'yorlar va davlat xizmatchilariga qo'yiladigan talablar.

Tadqiqotning uslubiy asosini huquqiy va ijtimoiy hodisalarni bilishning bir qator umumiy ilmiy, umumiy, maxsus va xususiy usullari tashkil etdi.

Kurs ishining maqsadi davlat xizmatchilarining odob-axloqi, malakasi va mas'uliyati muammolarini har tomonlama nazariy jihatdan o'rganishdir.

1) tahlil huquqiy maqomi davlat xizmatchisi Rossiya Federatsiyasi;

2) davlat davlat xizmatining xususiyatlarini o'rganish;

3) davlat xizmatchisining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablarga rioya qilish, shu jumladan axloqiy va ma'naviy me'yorlarga rioya qilish, davlat xizmatchisining vakolatlari doirasidagi faoliyatni amalga oshirish muammolarini aniqlash;

4) davlat xizmatchilariga nisbatan qo‘llaniladigan javobgarlik turlarini, davlat xizmatchilarini javobgarlikka tortish mexanizmini belgilash;

5) javobgarlik muammosini belgilash mansabdor shaxslar;

6) davlat xizmatchilari tomonidan odob-axloq qoidalarini amalga oshirish va ularga rioya qilish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish.

Ish uchta bobdan iborat bo'lib, ularning har biri oltita maqsaddan birini ko'rib chiqadi. “Davlat xizmatchilarining odob-axloqi va madaniyati” bobida: umumiy xususiyatlar"Kasbiy va ma'muriy etikaning tushunchasi, turlari va tamoyillarini tushuntiradi, davlat xizmatchilarining kasbiy kodeksi haqida gapiradi. “Davlat xizmatchilarining kasbiy va ma’naviy fazilatlarini tahlil qilish” bobida davlat xizmatchilarining sifatlari va ularning muammoli xususiyatlari haqida so‘z boradi. Yakuniy bobda davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini shakllantirishda ommaviy axborot vositalarining o‘rni haqida so‘z boradi, shuningdek, amalga oshirilgan ishlar yuzasidan xulosalar chiqariladi.

1-BOB. DAVLAT AXLOQI VA MADANIYATI XODIM: UMUMIY XUSUSIYATLAR

1.1 Kasbiy va ma'muriy etika: predmeti, tuzilishi, mohiyati, talablar tizimi

"Etika" atamasi qadimgi yunoncha bo'lib, "etos" - uy, uy, uy so'zidan kelib chiqqan. Keyinchalik bu tushuncha boshqa ma'noga ega bo'ladi - hodisaning barqaror tabiati, shu jumladan insonning xarakteri va ichki tabiati. "Axloq" atamalari eriyogologik mazmuni va kelib chiqishi tarixidagi "axloqiy" atamalari bir xil, tarkibidagi "axloqiy" va printsipial, biz "axloqiy printsiplar" deb aytamiz, "Axloqiy me'yorlar", umumiy tushunchaning turli xil ma'nolarini beradi.

Davlat xizmatchisining kasbiy etikasi ba'zan juda qiyin va g'ayrioddiy sharoitlarda axloqiy qadriyatlarni aniqlashtirish va amalga oshirishga yordam beradi. Kasbiy etika axloqiy ongning yangi tamoyillari va tushunchalarini shakllantirmaydi, go'yo u allaqachon ma'lum bo'lgan tamoyillar va tushunchalarni inson hayotining muayyan sohalariga "moslashtiradi". Hans, E. S. Davlat xizmatchilarining kasbiy etikasi: axloq kodeksi kerakmi? / E. S. Xans, O. A. Malakanova // Zamonaviy huquq, 20015. - No 3. - B. 97.

Kasbiy etika va kasbiy axloqiy ong ularning faoliyati uchun o'ziga xos tushunchalarga ega bo'lishi kerak. Keling, bizni eng ko'p qiziqtiradigan narsalarni qisqacha ko'rib chiqaylik. Balki, original tushuncha kasbiy etika - bu "kasbiy burch" tushunchasi bo'lib, unda rasmiy vazifalar etarli darajada batafsil qayd etilgan. Aynan o'z xizmat burchini anglash bir qator kasblar vakillarini shaxs va jamiyat, shaxs va jamoa o'rtasidagi munosabatlarning ko'plab o'ziga xos nuanslarini hisobga olgan holda o'z ishiga eng katta mas'uliyat bilan munosabatda bo'lishga undaydi. Kasbiy burch fidoyilikni rag'batlantiradi, unda shaxsning burchi aniq ifodasini topadi. Obolonskiy, A. V. Davlat xizmatini tartibga solishning axloqiy jihatlari / A. V. Obolonskiy // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik, 2015. - No 5. - B. 53.

“Kasbiy sharaf” va “kasbiy qadr-qimmat” kabi tushunchalarni ham alohida ta’kidlash lozim. Kasbiy sharaf tushunchasi muayyan kasbning jamiyat hayotidagi ahamiyatini baholashni ifodalaydi. Ushbu ahamiyatni anglash davlat xizmatchisi uchun juda muhim bo'lib, o'z faoliyatining kasbiy qadr-qimmati va o'zini o'zi qadrlashining asosini tashkil qiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, "sharaf" va "xizmat" tushunchalari ijtimoiy hodisa sifatida chambarchas bog'liq. Qadimgi davrlarda sharaf deganda yuqori martaba yoki mansab tushunilgani bejiz emas. Dalning izohli lug'atida aytilishicha, sharaf - bu shaxsdagi eng yuqori axloqiy va axloqiy tamoyillar to'plami. Unda insonning axloqiy qadr-qimmati, mardligi, halolligi, qalbi olijanobligi, pok vijdoni, haqiqat, adolat, ezgulik, o‘z vataniga xizmat qilish kabi yuksak g‘oyaga ergashish istagi bor.

Nomus nafaqat axloqiy, balki tarixiy toifadir. U odamlar yashayotgan davr sharoitidan kelib chiqadi, ularning ongining bir qismidir, ma'lum bir qadriyatlar tizimiga, xulq-atvor normalariga va boshqalarga yo'naltirilgan.

Shon-sharaf ham faol toifadir. Bu odamlarning harakatlarida, bir-biriga bo'lgan munosabatlarida namoyon bo'ladi. Biror kishining boshqa odamlarga nisbatan munosabati xususiyatiga qarab, bir nechta sharaf turlari ajratiladi. 19-asr nemis faylasufi A. Shopengauer, masalan, fuqarolik, rasmiy, harbiy, ritsarlik, erkak va boshqalar kabi sharaf turlarini aniqladi.

Inson uchun, u nima qilishidan qat'i nazar, birinchi navbatda, fuqarolik sharafidir. Faylasufning fikriga ko'ra, hech kim busiz qila olmaydi. Uning harakatlari va ma'nosi barcha sinflarga taalluqlidir, eng yuqori sinflarni istisno qilmaydi. Nomus barcha fuqarolarni o‘z ona yurti manfaatlarini ko‘zlab, uning boyligi, yaxshi nomi va shon-shuhratini oshirishga, davlat qonunlarini hurmat qilishga, jamoat tartibini saqlashga, keksalar va bolalarga g‘amxo‘rlik qilishga, zaif himoyalanganlarga yordam berishga majbur qiladi. fuqarolarning toifalari. Axir, huquqiy, demokratik, ijtimoiy davlat Har bir inson munosib yashash huquqiga ega.

Fuqarolik sharafi, shuningdek, xizmat va rasmiy faoliyatning yuqori ijtimoiy ahamiyati bilan bog'liq bo'lgan qismida rasmiy sharafga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Zamonaviy tushunchada xizmat davlatga, Vatanga, xalqqa xizmatdir. Xizmatning ijtimoiy ma'nosi, ayniqsa, davlat hayotining keskin davrlarida, odamlarning mamlakat taqdiri uchun mas'uliyati keskin oshgan paytda yaqqol namoyon bo'ladi.

Rasmiy sharaf, o'zining ijtimoiy ma'nosidan tashqari, xodimlarning o'z vazifalarini bajarishi bilan bog'liq bo'lgan yana bir muhim tomoniga ega. Xizmatning oshkoraligi tufayli davlat xizmatchilari faoliyati, ularning kasbiy va shaxsiy fazilatlari jamoatchilik e’tiborida. Shopengauer ta'kidlaganidek, "Rasmiy sha'nim boshqalarning umumiy fikridan iboratki, o'z lavozimini egallab turgan shaxs haqiqatan ham buning uchun barcha zarur fazilatlarga ega va barcha holatlarda o'z xizmat vazifalarini aniq bajaradi.

Kasbiy sha'ni va kasbiy qadr-qimmati bir-birini to'ldirib, ma'lum darajada yuqori axloqiy darajani saqlashga yordam beradi. Davlat xizmatchisining kasbiy sha'ni va kasbiy qadr-qimmati qabul qilingan qarorlar va turli harakatlarda namoyon bo'ladi.

Davlat xizmatchisi uchun kasbiy axloq "professional adolat" tushunchasini o'z ichiga oladi. Adolatli bo'lish unchalik oson emas. Davlat xizmatchisi muayyan vaziyatni va ob'ektiv holatlarni har tomonlama o'rganish uchun ko'p kuch sarflashi kerak. Rahbarlaringizning maslahati bilan shablon yordamida baholash ancha oson. Lekin aynan kasbiy adolat, kasbiy vijdon davlat xizmatchisini adolatli bo‘lishga, “yuqoridan”, mafiya guruhlari va hokazolar bosimiga berilmaslikka undaydi... Adolat, albatta, hamkasblar bilan munosabatlarda ham muhim. "Biz" va "begona"larni baholashda ikki va uch me'yorlar qulay va noqulay bo'lib, mutaxassisning o'zining axloqiy ongini ham, jamoaning axloqiy-psixologik iqlimini ham buzadi. Muayyan shaxs bilan muloqot davlat xizmatchilarining ko'pchiligining ish vaqtining ko'p qismini tashkil etganligi sababli, biz kasbiy axloqning kasbiy xushmuomalalik kabi tushunchasi haqida to'liq ishonch bilan gapirishimiz mumkin. Moiseev, A. D. Davlat xizmatchilarining kasbiy mahorati masalasida / A. D. Moiseev, A. S. Shurupova // Xodimlarni boshqarish, 20014. - No 321 (223). - 43 dan.

Fuqarolar bilan muloqot qilishda ham o'z vakolatlarini amalga oshirishda, ham xizmatdan tashqari munosabatlarda umumiy qabul qilingan xatti-harakatlar qoidalariga rioya qilish; o'zini viqor bilan tutmoq; muloyim, to‘g‘ri muomala, xolislik, prinsiplarga sodiqlik, masalaning mohiyatini chuqur anglash istagi, boshqa pozitsiyani tinglash va tushunish qobiliyatini namoyon etish; barcha fuqarolarga teng munosabatda bo'lish va yuridik shaxslar; muvozanatli mulohazalar ifodalangan va boshqaruv qarorlari qabul qilingan. Danilkina, O. Davlat xizmatchilarining professionalligi va malakasini muntazam baholashning ahamiyati / O. Danilkina // Inson va mehnat, 20015. - No 8. - P 65.

Biz individual axloqiy talablarni batafsilroq ochib berishga harakat qilamiz, ehtimol eng asosiy va asosiy emas, lekin shunga qaramay, davlat xizmatchisining axloqiy xarakteri qanday bo'lishi kerakligi haqidagi g'oyani shakllantirishda muhim rol o'ynaydi.

Aholining davlat hokimiyatining barcha bo‘g‘inlari va bo‘g‘inlaridagi rahbarlik va boshqaruv apparatiga nisbatan tanqidiy munosabatini belgilab beruvchi jiddiy omillardan biri bu insonga chinakam e’tibor, uning shaxsiy qadr-qimmatini hurmat qilmaslik, ishda sezgirlik, xushmuomalalik va kasbiy odob-axloq qoidalariga rioya qilmaslikdir. kuch tuzilmalarining ishi.

Davlat xizmatchisining o‘z faoliyatining barcha darajalarida kasbiy axloqiy talablarga sodiqligining namoyon bo‘lishi, uning ijtimoiy mavqeidan qat’i nazar, shaxsning qadr-qimmatini hurmat qilish qobiliyatidir. Insonda munosib yashash uchun teng huquqlarni tan olish, barcha odamlar teng ekanligini, shaxs ijtimoiy hayotning asosiy qadriyati ekanligini tushunish va his qilish har qanday faoliyatning birinchi shartidir. Vertikal bo'ysunishning ma'muriy ierarxiyasi, birinchi navbatda, ierarxik zinapoyaning qaysi pog'onasida turishidan qat'i nazar, har bir shaxsda shaxsni ko'rish imkoniyatini istisno qilmaydi.

Davlat xizmatchilarining boshqaruv elitasi va xalq o'rtasida bo'lishi natijasida yuzaga keladigan qarama-qarshiliklardan biri bu davlat xizmatchisining ma'naviy dunyosining o'ziga xosligi - bo'lim va bo'limga nisbatan ma'lum darajada mustaqillikni saqlash istagini doimiy ravishda engib o'tishdadir. milliy chiziq. To'g'ri axloqiy tanlov qilish qobiliyati - bu umumiy farovonlikka intilish, faoliyat yo'nalishini ongli ravishda tanlash, uning oqibatlari uchun o'z vijdoni va jamoatchilik fikri oldidagi mas'uliyat tuyg'usiga asoslangan ma'naviy madaniyatining yaxlitligi ko'rsatkichidir. va uning faoliyati natijalari.

Ma'muriy etika - bu kasbiy etikaning bir turi, ammo uni tashkilotlarda mansabdor shaxslarning xatti-harakatlariga axloqiy tamoyillarni qo'llash haqidagi fan sifatida talqin qilish mumkin. Ushbu holatda davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning apparat tuzilmasida.

Ma'muriy axloqning maqsadi, Sokrat va Platon ta'biri bilan aytganda, "yaxshilik, haqiqat va go'zallik" ni birlashtirishga yordam berish, nigilizm va insonning aqli va ruhi kuchiga ishonmaslikdir. Ma'muriy axloqning vazifalari ijtimoiy va axloqiy yo'naltirish, axloqiy tartibga solish, tarbiyalash va umuman olganda, davlat va uning tuzilmalarining kuchi, hokimiyati va tarixiy salohiyatini ta'minlashdir.

Ma’muriy odob-axloqning predmeti: davlat xizmatchilarining o‘z funksiyalarini samarali bajarishiga yo‘naltirishi lozim bo‘lgan axloqiy me’yorlar, tamoyillar; ularning axloqiy ongining asosiy yo'nalishi; hukumat apparatining axloqiy ziddiyatlari. Shu nuqtai nazardan, davlat va kommunal xizmatning axloqiy asoslarini o'rganish, xodimlarning axloqiy ongi va axloqiy xulq-atvorini, shuningdek, ularning xatti-harakatlari va qilmishlarini jamiyat tomonidan ma'qullash yoki qoralash vositalari va shakllarini tahlil qilish kerak. Kurakin, A.V. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimida korruptsiyaning oldini olish va bostirishning ma'muriy-huquqiy vositalari / A.V. Kurakin // Fuqaro va huquq 2016. - No 8. - S. 3.

Shu nuqtai nazardan, eng asosiysi, halollik, odob-axloq va rostgo‘ylik asosida turish, ba’zi afsonalarni yengib o‘tib, yangi, kam bo‘lmagan xavfli illyuziyalar paydo bo‘lishiga yo‘l qo‘ymaslikdir.

Ma'muriy axloqning birinchi o'rinda xodim mas'uliyatining axloqiy jihatlari, uning huquq va majburiyatlari dialektikasi, shaxs va davlat o'rtasidagi munosabatlarning ilmiy rivojlanishi turadi. Tayyorgarlik dolzarbligicha qolmoqda amaliy tavsiyalar ma'muriy faoliyat va xizmat munosabatlarini ma'naviy jihatdan tartibga solishni takomillashtirish. Bunday tavsiyalarni siyosat va umuman axloqni bog‘lovchi eng muhim elementlardan biri sifatida ko‘rish mumkin. Ular bozor-demokratik o'zgarishlarni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun yanada qulay sharoitlar yaratishga sezilarli darajada yordam beradi.

O'rganishning asosiy vazifasi axloqiy muammolar Davlat va kommunal xizmat umumiy axloqiy tamoyillarning tabiati va o'ziga xosligini bilish orqali zamonaviy Rossiya davlati apparatining axloqiy rivojlanishining asosiy tendentsiyalari va qonuniyatlarini o'rganish, boshqaruv tuzilmalari xodimlariga qo'yiladigan asosiy axloqiy talablarni aniqlashdir.

1.2 Davlat xizmatchilarini javobgarlikka tortish mexanizmi

Davlat xizmatining barcha turlarining o'ziga xos xususiyati "umumiy" jazo choralarining mavjudligi, masalan: tanbeh, tanbeh, qattiq tanbeh, to'liq bajarilmaganligi haqida ogohlantirish, ishdan bo'shatish. Biroq uchun individual turlar xizmatlar boshqa turdagi sanktsiyalarni belgilagan. Masalan, militsiya xodimlari uchun "mansabni pasaytirish" va harbiy xizmatchilar uchun "ularning" o'ziga xos jazo turlari, masalan, "harbiy qismdan navbatdagi bo'shatishdan mahrum qilish", "navbatsiz tayinlash" kabi jazo turlari nazarda tutilgan. ish buyrug'i", "ko'krak nishonidan mahrum qilish" belgisi" va boshqalar. Ularning har ikkalasiga nisbatan “maxsus unvonini bir pog‘onaga pasaytirish” tarzidagi jazolar belgilangan, biroq bojxona xizmati va Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatida xizmat ko‘rsatuvchi shaxslar uchun bu turdagi sanktsiyalar umuman nazarda tutilmagan. Kurakin, A.V. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimida korruptsiyaning oldini olish va bostirishning ma'muriy-huquqiy vositalari / A.V. Kurakin // Fuqaro va qonun 2016. - No 8. - S. 13.

Harbiy xizmatning o'ziga xos xususiyati jazolarni quyidagilarga qarab farqlashdir: xizmat shartlari (shartnoma, muddatli harbiy xizmat); ma'lum bir tarkibga mansublikdan (askarlar, matroslar, serjantlar; posbonlar, miçmanlar; ofitserlar); jinsga qarab (ayollarga ma'lum turdagi jazolar qo'llanilmaydi).

Intizomiy javobgarlikka tortish mexanizmi, davlat xizmatchilari uchun intizomiy jazo qo'llash va qo'llash tartibi masalasi juda muhim. Bu erda bir qator xususiyatlar mavjud. Birinchidan, davlat xizmatchilari, harbiy xizmatchilar, shuningdek, ichki ishlar bo'limi, bojxona organlari va giyohvand moddalarni nazorat qilish davlat organlari xodimlari uchun bu mexanizm puxta ishlab chiqilgan bo'lsa-da, sud ijrochilari uchun u deyarli yo'q. Hozirgacha xodimlar Federal xizmat Rossiya Adliya vazirligining sud ijrochilari qoidalarda belgilangan asoslar va tartibda intizomiy javobgarlikka tortiladilar. Mehnat kodeksi RF.

Ikkinchidan, davlat xizmatida intizomiy jazo qo‘llash huquqi, qoida tariqasida, davlat organining rahbari bo‘lgan ish beruvchining vakiliga tegishli bo‘lsa, huquqni muhofaza qiluvchi davlat xizmatida intizomiy jazo qo‘llaniladigan shaxs tomonidan qo‘llaniladi. bevosita ustun. Harbiy xizmatchilarga nisbatan intizomiy jazo qo'mondonning intizomiy vakolatiga muvofiq nafaqat lavozimi bo'yicha, balki unvoniga ko'ra ham qo'llanilishi mumkin. Uchinchidan, jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risidagi qaror davlat xizmatida intizomiy huquqbuzarlik aniqlangandan keyin darhol, lekin u aniqlangan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay amalga oshirilishi kerak. Xuddi shunday tartib bojxona organlari xodimlari uchun ham nazarda tutilgan. Harbiy xizmatda, ichki ishlar organlarida va Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatida xizmat qilishda esa - qo'mondon (boshliq) sodir etilgan huquqbuzarlik to'g'risida xabardor bo'lgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay.

To'rtinchidan, bitta huquqbuzarlik uchun bir nechta intizomiy jazo qo'llash yoki bir jazoni boshqa jazo bilan qo'shib qo'yish taqiqlanadi. Beshinchidan, harbiy xizmatda to'liq jazo qo'llash taqiqlanadi xodimlar bo'linmalar. Oltinchidan, harbiy xizmatchilarning kundalik topshiriqni bajarish vaqtida sodir etgan huquqbuzarliklari uchun intizomiy jazo qo'llash smena yoki boshqa harbiy xizmatchi bilan almashtirilgandan keyin amalga oshiriladi.

Ettinchidan, mast holatda bo'lgan shaxslarga nisbatan intizomiy jazo faqat hushyor bo'lganidan keyin qo'llanilishi mumkin. Sakkizinchidan, harbiy xizmatchilarga nisbatan jazo muddati o'z-o'zidan tugamaydi, xuddi boshqa davlat xizmatchilari uchun ham muddat tugashi bilan. muayyan davr(odatda jazo qo'llanilgan kundan boshlab bir yil), beri Intizomiy qoidalar Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi jazoni faqat rag'batlantirish uchun buyruq bilan olib tashlash mumkinligini belgiladi. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar departamentida xizmat o'tash to'g'risidagi Nizomga bo'ysunadigan davlat xizmatchilari va Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat agentligi xodimlari uchun ular e'lon qilish tartibiga qarab jazolarni olib tashlash muddatlari belgilandi. Og'zaki bo'lganlar joriy etilgan kundan boshlab bir oy o'tgach, buyruqda e'lon qilinganlari esa bir yildan keyin olib tashlanadi.

Bu davlat xizmatining ayrim turlari uchun intizomiy jazo choralarini qo'llashning ba'zi bir xususiyatlari.

Men e'tiborni qaratmoqchi bo'lgan oxirgi narsa - harbiy xizmatchilarga, harbiy tayyorgarlikka chaqirilgan shaxslarga, shuningdek, ichki ishlar organlari, jazoni ijro etish tizimi organlari, Davlat yong'in xizmati, Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat organlari va harbiy xizmatchilarga nisbatan intizomiy jazo choralarini qo'llash imkoniyatlari. ma'muriy huquqbuzarliklar sodir etganlik uchun bojxona organlari.huquqbuzarliklar. San'atga muvofiq. 2. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5-moddasida ushbu toifadagi davlat xizmatchilari "intizomiy nizomlarga muvofiq ma'muriy huquqbuzarliklar uchun javobgar bo'ladilar" va "ushbu organlarda xizmat qilish tartibini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar". Saylovlar va referendumlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini, aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini, Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi rejimi qoidalarini, chegara rejimini, o'tkazish punktlarida rejimni buzish bundan mustasno. Davlat chegarasi, qoidalar tirbandlik va boshqalar. Bunday hollarda ma'muriy javobgarlik umumiy asosda yuzaga keladi.

Bu konsolidatsiyaga o'xshaydi ushbu qoidadan Zamonaviy sharoitda davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari bir qator sabablarga ko'ra uning mavjudligi ruhiga, ma'nosiga mos kelmaydi. Birinchidan, bu davlat xizmatining birligi tamoyillarini va ma'muriy javobgarlikni qo'llashda qonuniylik tamoyillarini, xususan, San'atda mustahkamlangan. 1. 4 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi qonun oldida tenglik printsipi. Ikkinchidan, qoida tariqasida, ushbu normaning ta'siri javobgarlikni asossiz ravishda engillashtirishni yoki aksincha, uni asossiz ravishda kuchaytirishni anglatadi. Uchinchidan, agar bu ma'muriy faoliyatning o'ziga xos shartlariga ega bo'lgan davlat xizmatchilari uchun qo'shimcha kafolat bo'lsa, unda nima uchun intizomiy jazo choralarini qo'llash imkoniyati masalasi ma'muriy jazo qo'llash huquqi berilgan organlarga (mansabdor shaxslarga) qoldiriladi. Va nihoyat, to'rtinchidan, faqat Rossiya Qurolli Kuchlarining Intizomiy Nizomi harbiy xizmatchilarni "jamoat tartibini buzganliklari" uchun intizomiy javobgarlikka tortish uchun asoslar beradi, bu ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish bilan bir xil emas. San'atda nom olgan boshqalarda. 2. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5-moddasi, normativ-huquqiy hujjatlar bu masalani hatto muhokama qilmaydi.

Shunday qilib, zamonaviy sharoitda aniqlash huquqiy maqomi Harbiylashtirilgan xodimlar uchun intizomiy javobgarlikning xususiyatlari juda dolzarbdir. Yaxshilash huquqiy asos bu yo'nalishda federal davlat xizmatining ushbu turi samaradorligini oshirish uchun juda zarur shart bo'lib ko'rinadi. Harbiylashtirilgan xizmatning barcha turlari uchun yagona mezonlar, sanktsiyalar va intizomiy jazo choralarini qo'llash mexanizmi bilan intizomiy javobgarlik va intizomiy javobgarlikning umumiy tamoyillarini joriy etish haqida o'ylash arziydi.

1. 3 Davlat xizmatchisi kodeksi: asosiy tamoyillar

San'atda. "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" gi Qonunning 5-moddasida:

Davlat xizmati tamoyillari asosida:

1) davlat xizmatchilari tomonidan bajarilganda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning boshqa normativ-huquqiy hujjatlardan, lavozim yo'riqnomalaridan ustunligi. ish majburiyatlari va ularning huquqlarini ta'minlash;

2) inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining ustuvorligi, ularning bevosita ta'siri, davlat xizmatchilarining inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, hurmat qilish va himoya qilish majburiyati;

3) davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya chegaralari;

4) qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining bo'linishi;

5) fuqarolarning qobiliyatlari va kasbiy tayyorgarligiga muvofiq davlat xizmatiga kirishlari tengligi;

6) yuqori turuvchi davlat organlari va ularning rahbarlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat xizmatchilari uchun majburiy bo'lgan qarorlar;

7) davlat xizmatiga qo'yiladigan asosiy talablarning birligi;

8) davlat xizmatchilarining kasbiy mahorati va malakasi;

9) davlat xizmatini amalga oshirishning shaffofligi;

10) davlat xizmatchilarining tayyorlangan va qabul qilingan qarorlar, o'z xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi uchun javobgarligi;

11) davlat xizmatining partiyaviy emasligi; diniy birlashmalarni davlatdan ajratish;

12) davlat organlarida davlat xizmatchilari kadrlarining barqarorligi.

Maqolaning matnini sinchkovlik bilan o'rganish bizga davlat xizmatining uchta asosiy tamoyilini batafsil bayon qilgan degan xulosaga kelishimizga imkon beradi:

Qonuniylik;

Demokratiya;

Professionalizm.

Qonuniylik va demokratiya - tashkil etish va faoliyat yuritishning umumiy tamoyillari ijro etuvchi hokimiyat, ular davlat xizmatini tashkil etishda o'ziga xos tarzda namoyon bo'ladi. Professionallik esa uning o'ziga xos tamoyilidir. Rosoobrazovanie davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvor qoidalarini tasdiqlash to'g'risida: 2015 yil 14 noyabrdagi 1587-son buyrug'i: ko'chirma // Ta'limdagi rasmiy hujjatlar, 2008. - No 34. - P. 69.

Davlat xizmati institutini tashkil etuvchi me’yoriy-huquqiy hujjatlarning butun majmuasini tahlil qilish davlat xizmatining yana bir asosiy va alohida tamoyilini xodimlarni ijtimoiy-huquqiy himoya qilish tamoyili deb hisoblash mumkin degan xulosaga kelish imkonini beradi.

Xizmat ko‘rsatishning barcha tamoyillari ijro hokimiyatining eng muhim tamoyili – samaradorlikning ko‘rinishlaridir.

Qonuniylik printsipi tan olishni anglatadi:

a) Konstitutsiya va federal qonunlarning boshqa huquqiy hujjatlardan ustunligi;

b) yuqori turuvchi organlar va mansabdor shaxslarning qonuniy qarorlarining majburiyligi;

v) inson va fuqaro huquq va erkinliklarining ustuvorligi. Davlat xizmatchisi qonun hujjatlariga, fuqarolarning huquqlariga qat'iy rioya qilishi, ularni amalga oshirish va himoya qilish uchun hamma narsani qilishga majburdir.

Demokratiya tamoyilining eng muhim ko'rinishlari:

a) xodimlar faoliyatining fuqarolar, jamiyat va davlat manfaatlariga to'liq va doimiy muvofiqligi. Xodim boshqalarning manfaatlarini ko'zlab harakat qiladi. Agar shaxsiy va jamoat manfaatlari to'qnashuvi yuzaga kelsa, u ikkinchisiga rahbarlik qilishga majburdir;

b) davlat xizmatining mavjudligi. Art. Konstitutsiyaning 32-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi fuqarolari davlat xizmatidan teng foydalanish huquqiga ega".

v) davlat xizmatini amalga oshirishning shaffofligi. San'atni amalga oshirish bilan bog'liq. Konstitutsiyaning 29-moddasida har kimning har qanday qonuniy yo'l bilan erkin axborot izlash va olish huquqi mustahkamlangan, ommaviy axborot vositalari erkinligi kafolatlangan; Fuqaroning davlat to'g'risida ishonchli ma'lumot olish huquqini e'lon qilgan 42-modda muhit, konstitutsiyaviy taqiqlar bilan tsenzurani joriy etish, odamlarning hayoti va sog'lig'iga tahdid soluvchi faktlar va holatlarni yashirish.

d) davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi. Bu butun demokratiyaning eng muhim namoyonidir hukumat faoliyati, Jami davlat mexanizmi. Bu davlat xizmatchilari faoliyati samaradorligini oshirish, ularning huquqlarini himoya qilishni kuchaytirish uchun sharoit yaratadi.

Shifokor yoki o'qituvchining vazifalarini bajarish kerak professional asos, ya'ni doimiy ravishda, ma'lum vaqt uchun, ma'lum bir jamoa ichida va muntazam ravishda olinadigan mukofot uchun. Ma'muriy faoliyat ham professionallikni talab qiladi. Birinchidan, bu malakani talab qiladi va xodimning bilimi va tajribasi qanchalik yuqori bo'lsa, u shunchalik yuqori bo'ladi. Kasbiylik bilimlarni egallash, uni takomillashtirish va ish tajribasini to'plashni rag'batlantiradi. Ikkinchidan, ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish tashkilotchilik qobiliyatini talab qiladi. Bunday xislatlarga ega insonlar ulardan umumiy muammolarni yechish va rivojlantirishda foydalanishi jamiyat uchun foydalidir. Uchinchidan, ma'muriy hokimiyatning operativ, kundalik, ijodiy tabiati unga ko'p vaqt ajratgan holda, doimiy ravishda, shuning uchun ham pulli ravishda professional tarzda shug'ullanishni nazarda tutadi. To'rtinchidan, ma'muriy faoliyat yuqori aniqlik, intizom va yuqori organlarning buyruqlarini o'z vaqtida bajarishni talab qiladi. Kasbiy tamoyillar, xodim olganidan beri yuqori darajadagi intizomni ta'minlashga imkon beradi ish haqi, mansab u bilan bog'liq va hokazo. Hans, E. S. Davlat xizmatchilarining kasbiy etikasi: axloq kodeksi kerakmi? / E. S. Gans, O. A. Malakanova // Zamonaviy huquq, 20015. - No 3. - B. 97.

Davlat xizmatida professionallik tamoyili quyidagilarni nazarda tutadi:

a) xodimlarning malakasi, ya'ni ularning biznes bo'yicha bilimlari, zarur ta'lim, tajriba, ko'nikmalar va malaka oshirish tizimining mavjudligi. Aytgancha, harbiy xizmatchilar va politsiya xodimlari uchun jismoniy va xizmat ko'rsatish tayyorgarligi majburiydir ish vaqti. Xodimning asosiy vazifalaridan biri uning malakasi darajasini saqlab qolishdir;

b) funktsiyalarni, operatsiyalarni tizimli, muntazam ravishda bajarish, ishlarni rasmiylashtirish, hal qilish, rasmiy munosabatlarning barqarorligi. Bu esa xodimga o‘zi duch kelayotgan muammolar va odamlarni chuqurroq anglash, zarur malaka va boshqaruv usullarini egallash imkonini beradi; Bundan tashqari, barqarorlik hissi xodimni psixologik jihatdan ozod qiladi va kasbiy faoliyatga foydali ta'sir ko'rsatadi.

v) ishingiz uchun oldindan belgilangan miqdordan kam bo'lmagan to'lovni muntazam ravishda olish;

d) siyosiy betaraflik. Xodim qonun hujjatlariga muvofiq harakat qilishi kerak, lekin partiya ko'rsatmalariga muvofiq emas; kadrlarni tanlashda partiyaviylik masalalari katta ahamiyatga ega bo'lmasligi kerak; mansab mavqeidan siyosiy partiyalar manfaatlari yo‘lida foydalanish mumkin emas, davlat organlarida partiya tashkilotlari tuzilishi mumkin emas.

e) davlat xizmatchisining sadoqati. Partiya va boshqa imtiyozlardan qat'i nazar, u qonunga, o'z xizmat burchiga rioya qilishi, to'g'ri, odamlarga e'tiborli bo'lishi, o'ziga bog'liq bo'lgan va unga murojaat qilgan har bir kishiga kutilganidek munosabatda bo'lishi kerak;

f) xizmat vazifalarini bajarmaganlik yoki lozim darajada bajarmaganlik, tayyorlangan va qabul qilingan qarorlarning sifati uchun javobgarlik. O'z faoliyati uchun xodimlar intizomiy, ma'muriy, jinoiy, moliyaviy javobgarlik. Siyosiy rahbarlar esa siyosiy javobgarlikka tortilishi mumkin (lavozimdan chetlashtirish, ishonchsizlik bildirish, iste’foga chiqish). Myagotin, A.V. Rossiyada davlat xizmatchilarining kasbiy etikasini rivojlantirishdagi qarama-qarshiliklar / A.V. Myagotin // Ijtimoiy va gumanitar bilimlar, 2016. - No 6 .. - P. 170.

Ijtimoiy hayotga g'amxo'rlik qilish huquqiy himoya xodimlar, ularni iqtisodiy qo'llab-quvvatlash, shuningdek, kasbiy mahoratni oshirish va shuning uchun xizmat samaradorligini oshirish vositasi sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Xodimlarni himoya qilish va ularni ta'minlash ishning sifati, ish staji va ahamiyatini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. So'nggi yillarda xizmat ko'rsatishning ushbu yo'nalishiga berilayotgan ahamiyat, tegishli yuridik organning hajmi davlat xizmatining alohida printsipi - xodimlarni ijtimoiy va huquqiy himoya qilish haqida gapirishga imkon beradi. Ponomareva, E. A. Davlat xizmatchilarini kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirishni tashkil etish / E. A. Ponomareva // Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish, 2015. - No 11. - P. 34-36.

Bu tamoyilni amalga oshirish, birinchi navbatda, normal faoliyat yuritish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish va xizmat vazifalarini bajarishga to'sqinlik qiluvchi omillarni bartaraf etish choralarini ko'rishni anglatadi. Davlat xizmatchisi o‘z vazifasini lozim darajada bajarmaganligi uchun fuqarolar oldida qonuniy javobgarlikka tortilmasligi kerak. Stolyarova, V. Malakaviy talablar tanlov orqali davlat xizmatiga nomzodlarni qabul qilishda / Valentina Stolyarova // Kadrlar bo'limi xodimi, 2015. - N 12. - P. 37-46. - (Kadrlar bo'yicha xodimlarni ishga qabul qilish. - 2015. - No 4. - P 37).

DAVLAT XIZMATCHILARINING KASBIY-MAXLOQIY SIFATLARINI TAHLILI 2-BOB.

2.1 Davlat xizmati organlarining aholi o'rtasidagi ma'naviy obro'si

davlat xizmatchisining kasbiy javobgarligi

Davlat davlat xizmatining asosiy maqsadi davlat organlarining samarali faoliyatini ta’minlashdan iborat. Institutsional yondashuv nuqtai nazaridan davlat davlat xizmati davlat funksiyalarini amalga oshirishning maxsus instituti vazifasini bajaradi. Zamonaviy davlat davlat xizmatining eng muhim vazifalari quyidagilardan iborat: tartibga solish funktsiyasi; qo'llab-quvvatlash funktsiyasi; tashkiliy funktsiya; nazorat funktsiyasi.

Davlat o‘z funksiyalarini shu maqsadda kasbiy tayyorgarlikdan o‘tgan, alohida vakolat, huquq va majburiyatlarga ega bo‘lgan alohida toifadagi kishilar orqali amalga oshiradi.

O'rganish natijalari shuni ko'rsatdiki, davlat xizmatchilarining xizmat vazifalarini bajarish holatidan noroziligi quyidagilar bilan bog'liq: moddiy mukofotning past darajasi - 63,3% javoblar, ish natijalarini baholash uchun aniq mezonlarning yo'qligi - 35,5%; kasbiy ta'lim darajasi lavozim talablari bilan - 35,4%, kasbiy ta'lim darajasi va xodimning martaba ko'tarilishi o'rtasidagi zaif bog'liqlik - 31,8%.

Davlat xizmatchilari o'z xizmat vazifalarini bajarishda ko'pincha ko'rsatmalarga (53%), Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlariga (63,6%), bevosita rahbariyatning ko'rsatmalariga (70,5%) tayanadilar. Davlat xizmatchilari faoliyatini baholashda shaxsiy manfaatlarga, tashkilot manfaatlariga, shuningdek, jamiyat va fuqarolarning manfaatlariga yo'naltirilganlik taxminan bir xil ustuvorlikka ega. Ushbu yo'nalish respondentlarning har beshinchi qismi tomonidan tanlanadi (20%). Qaror qabul qilishda davlat xizmatchilari uchun muhimlikning eng past darajasi bu qanday mas'uliyatni bajarish kerakligi haqidagi o'z g'oyalarini boshqarishdir.

Davlat xizmatchilari o'z faoliyati samaradorligi doimiy ravishda oshib borayotganini ta'kidlamoqda. Tadqiqotlarga ko‘ra, samaradorlik oshganiga ishongan respondentlar ulushi 2015 yildan 2016 yilgacha 7,3 foizga oshgan, o‘zgarish bo‘lmagan deb hisoblaganlar ulushi esa 11,4 foizga kamaygan.

Statistik ma'lumotlarni tahlil qilish xodimlar davlat boshqaruvi tizimlari, shuningdek, davlat xizmatchilari faoliyatini tartibga soluvchi normativ hujjatlar, davlat organlari apparati sifat tarkibining qiyosiy tavsiflari xodimlarni boshqarish tizimini rivojlantirishdagi muammolarni aniqlash imkonini berdi. Kadrlar bilan ishlash davlat boshqaruvi samaradorligini oshirishning eng muhim yo'nalishi hisoblanadi.

Kadrlar texnologiyalarining etarli darajada rivojlanmaganligi va ularni turli organlar tomonidan sub'ektiv talqin qilish, ijtimoiy va zaiflik huquqiy kafolatlar davlat xizmatchilarining vakolatlariga salbiy ta'sir qiladi.

Respondentlarning fikricha, maqomning beqarorligi davlat xizmatchilari orasida jiddiy tashvish tug‘dirmoqda. Respondentlarning qariyb sakkiz foizi o'z rasmiy mavqeiga ishonchini tasdiqlaydi, 34,6 foizi rasmiy mavqeini beqaror deb hisoblaydi. So'rovda qatnashgan davlat xizmatchilarining qariyb yarmi federal hukumatda martaba o'sishi istiqbollari bilan bog'liq va xodimlarning 44,2 foizi pul ishlash imkoniyatiga umid qiladi, 40,4 foizi jamiyatda yanada munosib o'rin egallashga intiladi. Ponomareva, E. A. Davlat xizmatchilarini kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirishni tashkil etish / E. A. Ponomareva // Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish, 2016. - No 11. - S. 34.

Davlat davlat xizmatini davlat xizmatining yuqori professional institutiga aylantirish xodimning kasbiy mahoratini shakllantiradigan va talab qiladigan huquqiy, axloqiy, kadrlar munosabatlari tizimi doirasida amalga oshiriladi. Sotsiologik tadqiqotlar natijasida davlat davlat xizmatida: kadrlar salohiyatidan unumli foydalanilmayotganligi; yuqori malakali o'rta yoshdagi mutaxassislarning keskin etishmasligi; xodimlarning malakasi va axloqiy fazilatlarining keskin pasayishi; korruptsiyaning yuqori darajasi, motivatsiyaning yo'qolishi.

Davlat xizmatchilari davlat xizmati instituti faoliyatida ustuvor hal qilinishi va tartibga solinishi shart bo‘lgan eng muhim muammoli yo‘nalishlarni mas’uliyatdan qochish (40%), kadrlar korpusining layoqatsizligi (27%) va davlat apparatining to‘qnashuvi (26%) deb atashadi. %). Davlat xizmatchilari o'z ishining aniq natijalarining yo'qligi (18, 9), ularning malaka darajasi va bajargan vazifalari o'rtasidagi nomuvofiqlik (20, 1) va martaba o'sishi istiqbollari yo'qligi (13, 9), natijalar malaka imtihonidan, attestatsiyadan, tanlovdan, qayta tayyorlashdan va malakasini oshirishdan kadrlar zaxirasi martaba o'sishi uchun minimal ahamiyatga ega bo'lib qoladi. Shu yerda. - P.39

Statistik va sotsiologik ma’lumotlar shundan dalolat beradi yangi tizim Xodimning professional sifatida shakllanishi asta-sekin sodir bo'lmoqda. Ko'pgina xodimlar o'zlarini isloh qilingan jamiyatda ishlashga tayyor emas deb bilishadi. 22,6% hamkasblari ko'plab xodimlarning kasbiy qobiliyatsizligiga e'tibor berishadi. Respondentlarning 53,8 foizi o'zlariga mos kelmasligini qayd etadi kasbiy malakalar egallab turgan lavozimlar. Respondentlarning 40 foizi so'nggi yillarda kasbiy fazilatlarni rivojlantirishda salbiy tendentsiya kuzatilmoqda, deb hisoblaydi - xodimlarning malakasi pasayib bormoqda va davlat davlat xizmati fanining qoidalari talab qilinmagan.

Davlat davlat xizmatining hozirgi madaniyati uning ijtimoiy institut sifatida rivojlanishining ijtimoiy ehtiyojlari va ehtiyojlariga to'liq mos kelmaydi. Aholi tomonidan davlat xizmati va uning faoliyati samaradorligiga nisbatan salbiy munosabat hukmron bo‘lib, bu davlat tuzilmalari va jamiyat o‘rtasidagi tafovutni tobora kengaytirmoqda.

Aholida davlat xizmatchilarining nufuzi oshishiga to'sqinlik qiluvchi asosiy sabablar qatorida respondentlar davlat xizmatchilarining korruptsiyasi (31,7%), byurokratizm (25%), fuqarolar manfaatlaridan ajralib turish (50,2%), ma'naviy fazilatlarning etishmasligi ( 22,5%).), yomon kasbiy tayyorgarlik (31,7%). Aksariyat fuqarolarning fikriga ko'ra, begonalashtirish davlat organlarining o'z oldiga qo'ygan maqsadlarini bajarmaganligi sababli yuzaga keladi, xodimlar o'z harakatlarida mamlakat yoki fuqarolar manfaatlarini emas, balki tor korporativ yoki faqat o'zlarining shaxsiy manfaatlarini hisobga oladilar. Ijtimoiy institutning eng muhim belgilari bo‘lgan davlat davlat xizmatidagi munosabat va xulq-atvor namunalarida yuqori hokimiyat va rahbarlarga sodiqlik, aniq ierarxiya va bo‘ysunish, yuqori tuzilmalar va organlarning buyruq va ko‘rsatmalariga majburiy bo‘ysunish, muloqot davlat va siyosat bilan ustunlik qiladi. Xodimlar orasida ustunlik qiluvchi kasbiy munosabatlar spektrida fuqarolarga davlat xizmatlarini ko'rsatishga bo'lgan munosabat deyarli aks ettirilmagan. Astanin, V.V. Davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablarga rioya qilish va manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya (mutaxassislarning faoliyatidagi ishtiroki va korruptsiya xavfini tahlil qilish va baholash) / V.V. Astanin // Rossiya adliya. , 2015. - No 2. - 20-24-betlar. - jadval.. - Bibliografiya: b. 24

Davlat xizmatchilari va talabalar - bo'lajak davlat xizmatchilarining martaba ko'tarilishining muvaffaqiyat omillari tahlili shuni ko'rsatadiki, davlat xizmatida ishlamaydigan va davlat xizmatida ish tajribasiga ega bo'lmagan talabalar orasida eng muhim omillar belgilangan "aql", "professionallik" va "omad" kabi. Shuni ta'kidlash kerakki, dastlabki ikkita omil sub'ektiv (shaxsiy). Ular o'rganilayotgan kichik namunada maksimal vakillikka ega, bu birinchi kurs talabalarining aksariyati o'zlarining kasbiy rivojlanishining boshida sub'ektiv omillarga tayanishlarini ko'rsatadi. Biroq, kuchli uchlikka ob'ektiv omil - "omad" ham kiradi.

Davlat xizmatchisi bo‘lmagan, lekin davlat xizmatida amaliyot o‘tagan talabalar orasida eng katta ulushni 6 ta omil egallaydi: “aql”, “omad”, “kasbiylik”, “pul”, “aloqa” va “qat’iyatlilik” ”.

Shunday qilib, birinchi o'rinda turadigan omil sub'ektiv (shaxsiy), ikkinchi o'rinni esa ob'ektiv omil - omad egallaydi. Uchinchi o'rinni yana sub'ektiv omil - "professionallik" egallaydi, bu tabiatan shaxsga berilmaydi, shuning uchun uni yanada rivojlantirish va martaba muvaffaqiyatli qilish mumkin. To'rtinchi va beshinchi omillar martaba muvaffaqiyatining tashqi shartlarini aks ettiradi va oltinchi o'rinni sub'ektiv omil - "qat'iyatlilik" egallaydi.

Davlat xizmati organlarida ish tajribasiga ega bo'lgan shaxslar tomonidan mutlaqo boshqa turdagi javoblar berildi. Eng og'ir vazn Ularda birinchi uchta omil bor: aql, professionallik, yaxshi ta'lim. Barcha uch omil sub'ektiv (shaxsiy). Xulosa qilishimiz mumkinki, kasbiy rivojlanishning ushbu bosqichida shaxs o'z rivojlanishining sub'ektiv omillariga katta ahamiyat beradi va uning rivojlanishi uchun javobgardir. Shunday qilib, mansab rivojlanishining ushbu bosqichida xodim o'z martaba maqsadlarini va o'z martaba rejasini iloji boricha aniq belgilashi kerak.

2. 2 Davlat xizmatchilarining kasbiy mahorati: muammoli xususiyatlar

Davlat davlat xizmatining kadrlar korpusining professionalligi va professionalligi muammosi o'nlab yillar davomida o'z dolzarbligini yo'qotmagan, bu kamida ikkita sababga bog'liq.

Birinchidan, bu zamonning asosiy talabi va jamiyatning ilg'or rivojlanishi bo'lib, bunda professionallik nafaqat ma'lum bir kasbni egallash natijasidir, balki "shaxsning qobiliyatlarini jadal rivojlantirish, uning qobiliyatlarini shakllantirish zarurligini" anglash uchun ham chaqiriladi. uning aql-idrokidan."

Ikkinchidan, davlat xizmatchilarining kasbiy mahorat darajasi uzoq yillar davomida ideal darajadan yiroqligicha qolmoqda, bu bir qator sotsiologik tadqiqotlar natijalaridan dalolat beradi.

Belgilangan fan sohasida to'plangan muammolarni batafsil o'rganish uchun biz davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini kompleks diagnostika qilishga qaratilgan so'nggi tadqiqotlarimiz ma'lumotlar majmuasining omilli va klasterli tahlili natijalaridan foydalanamiz.

Belgilangan omilning ijobiy qiymatlari zonasida o'z standartlarini biladigan va ularga rioya qiladigan respondentlar mavjud. kasbiy faoliyat, shuningdek, uning natijalarining sifati haqida aniq tasavvurga ega. Bundan tashqari, ular o'z kasbiy sohalarida yangi yutuqlarni o'z faoliyatiga jalb qilish va ulardan foydalanish zarurati tug'iladi, shu munosabat bilan ular o'zlarining kasbiy malakalarini mustaqil ravishda oshiradilar. Shuning uchun bo'lsa kerak, ular o'zlarining kasbiy vazifalarini muvaffaqiyatli bajaradilar, ko'pincha o'z ishlaridan maksimal natijalarga erishadilar va bundan qoniqish oladilar. Derkach, A. A. Boshqaruv xodimlarining professionalligi davlat boshqaruvini optimallashtirish omili sifatida: shakllanish va rivojlanish muammolari; A. A. Derkach Evroosiyo xavfsizligi, 2015. - 3-son. - 399 dan.

Shunday qilib, 4-klasterdagi respondentlarning 68 foizi o'zlarining kasbiy faoliyatini, shuningdek, o'z bo'limlari faoliyatini takomillashtirish bo'yicha takliflar berishadi; ular bilan ishlash masalalari bo'yicha ularning bevosita rahbari bilan tez-tez maslahatlashiladi (55%), lekin tashkilot vakillarining fikri. ekstremal tipologik guruh (2-klaster) faqat 8% hollarda hisobga olinadi (3-klasterda 23% kelishuv). Rahbariyat "mutaxassislar" ning yarmidan ko'pining o'z bo'limi (60%) va tashkilot (50%) faoliyatiga qo'shgan hissasini ko'radi va qayd etadi, "noprofessional"larning esa bo'lim va tashkilot faoliyatiga qo'shgan hissasi. ancha past: mos ravishda 17% va 8%. Bunday raqamlar salbiy koordinatali klasterlar vakillari faoliyatining past sifatini ko'rsatishi mumkin.

"Noprofessionallar" kasbiy faoliyatning yuqori darajasiga erisha olmaydilar, shu jumladan o'z salohiyatlarini ro'yobga chiqarish uchun sharoit yo'qligi sababli. Shunday qilib, ijobiy omil qiymati zonasidagi respondentlarning 67 foizi o'z bilimlari, ko'nikmalari va ko'nikmalarini amalda qo'llash uchun aniq imkoniyatga ega. qo'shimcha ta'lim, salbiy omil qiymatlari zonasida respondentlarning 25% ga qarshi. Bundan tashqari, "professional bo'lmaganlar" rahbariyat tomonidan shunchalik e'tibordan chetda qolmoqdaki, ular universitetda o'qish orqali o'z malakalarini oshirish istagini atigi 25% hollarda mamnuniyat bilan qabul qilishadi, ijobiy omillar zonasidagi respondentlarning 68 foizi esa qarama-qarshi.

Bu borada “professionallar”ning aksariyati (79%) bajarayotgan ishlaridan qoniqish hosil qilsalar, 2-klasterdagi respondentlarning atigi 8 foizi va 3-klasterdagi respondentlarning 45 foizi o‘z ishidan qoniqish hosil qilishlari ajablanarli emas.

Ko'rinib turibdiki, respondentlarning tipologik guruhlarga bo'linishi ularning davlat organlarida ishlash muddatiga bog'liqligi aniq. Shunday qilib, omilning salbiy qiymatlari zonasida davlat organlarida 3 yildan kam ishlagan davlat xizmatchilarining aksariyati joylashgan. Shu bilan birga, ijobiy koordinatali tipologik guruhdagi o'rinni asosan davlat organlarida katta tajribaga ega (10 yildan ortiq) mansabdor shaxslar egallaydi. Birinchi ob'ektiv natija shundan kelib chiqadi: professionallik tajriba bilan birga keladi.

Va ikkinchi natija: yangi xodimlarning kasbiy moslashuvi tizimi davlat davlat xizmatida to'liq samarali emas, bu butun davlat davlat xizmatining professionalligiga tahdiddir.

Shunday qilib, davlat davlat xizmati organlari xodimlarining kasbiy mahorat darajasi to'liq yuqori emas, bu ko'p jihatdan kadrlar siyosatining asosiy funktsiyalarini samarasiz amalga oshirish natijasidir, degan xulosaga kelish kerak. Bir tomondan, biz yangi kadrlarni moslashtirish tizimining past samaradorligi haqida gapiramiz, bu ularning kasbiy o'zini o'zi anglash darajasining pasayishiga olib keladi, boshqa tomondan, bu samarasiz ishlaydigan tizimning natijasidir. qo'shimcha kasbiy ta'lim.

3-BOB. DAVLAT XIZMATCHILARINING KASBIY MADANIYATI VA MAS’uliyatini oshirish bo‘yicha XULOSA VA TAVSIYALAR.

3.1 Davlat xizmatchilari tomonidan axloq kodeksini amalga oshirish va ularga rioya qilish bo'yicha chora-tadbirlar

Axloq kodeksi Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati asoslari to'g'risida" Federal qonuni va boshqa federal qonunlar bilan belgilangan davlat xizmatchilarining majburiyatlari, cheklovlari va javobgarliklarini bajarishdagi munosabatlarini tartibga soladi. .

Axloq kodeksi davlat xizmatchilarining vijdonan, korruptsiyaga qarshi xulq-atvori qoidalarini belgilaydi.

Odob-axloq kodeksi davlat xizmatchilarining vijdonsiz va korruptsion xatti-harakatlarining oldini olishga, davlat xizmatchilarining kundalik xatti-harakatlarida halollik va korruptsiyaga toqat qilmaslik normalarini mustahkamlashga, davlat xizmatchilariga ushbu normalarga rioya qilishlariga ko'maklashishga va fuqarolarni qanday xulq-atvori haqida xabardor qilishga qaratilgan. ular davlat xizmatchilaridan kutish huquqiga ega. Shu maqsadda korxonalarda axloqiy me'yorlar ishlab chiqiladi va qabul qilinadi. Jirkov, R.P. Davlat xizmati va davlat xizmatchisi etikasi: darslik. universitetlar uchun qo'llanma / R. P. Jirkov, L. Yu. Stefanidi. - Sankt-Peterburg: Intermedia, 2015. - P 162

Biz axloq kodeksini mehnat amaliyotiga joriy etish tartibini tasvirlab beramiz.

Axloq kodeksi kuchga kirgan paytdan boshlab bevosita rahbar davlat xizmatchilarini uning qoidalari haqida xabardor qilishi shart;

Davlat xizmatchisi o'zini kodeksga muvofiq tutishi shart va shuning uchun uning qoidalari va unga kiritilgan har qanday o'zgartirishlar bilan tanishishi kerak;

Ishlayotgan va xizmatga kirayotgan davlat xizmatchisi kodeks qoidalari bilan tanishadi va o'z xizmat faoliyati davomida ularga rioya qiladi;

Kod shunday ajralmas qismi davlat xizmatchilarining mehnat sharoitlari (xizmati) ular bilan tanishish faktini tasdiqlagan paytdan boshlab;

Har bir davlat xizmatchisi axloq kodeksi qoidalariga rioya qilish uchun barcha zarur choralarni ko‘rishi shart;

Axloq kodeksiga rioya qilish majburiyatlari kiritilgan mehnat shartnomasi davlat xizmatchisining (shartnomasi);

Axloq kodeksi davlat xizmatchilarining o'z faoliyatida rahbarlik qilishi kerak bo'lgan qadriyatlarni belgilaydi;

Axloq kodeksi tamoyillari ma'muriyatning korporativ madaniyati va an'analari orqali amalga oshiriladi;

Davlat hokimiyati va uning apparati nufuzini oshirish maqsadida ommaviy axborot vositalarida ma'muriyat tomonidan axloq kodeksi va uning asosiy tamoyillari qabul qilinganligi to'g'risida ma'lumotlar paydo bo'ladi;

Axloq kodeksiga rioya qilish misoli menejerning shaxsiy misolida ko'rsatilgan;

Kodeks davlat xizmatchilari u bilan tanishganliklarini tasdiqlagan paytdan boshlab mehnat (xizmat) shartlarining ajralmas qismi hisoblanadi.

Shunga o'xshash hujjatlar

    Rossiyada davlat va munitsipal xodimlarni kasbiy tayyorlash va qayta tayyorlash. Xorijiy tajriba Yaponiya va Germaniya misollaridan foydalangan holda davlat va munitsipal xodimlarni kasbiy tayyorlash va uni Rossiya Federatsiyasida moslashtirish imkoniyati.

    dissertatsiya, 2008-02-25 qo'shilgan

    Davlat xizmatchilarining yuridik javobgarligi. Davlat xizmatchilarining majburiyatlari va ularni bajarmaganlik uchun yuridik javobgarlik choralari o'rtasidagi munosabatlarni tahlil qilish. Ijtimoiy-siyosiy javobgarlik va faoliyatning qonuniyligini nazorat qilish.

    kurs ishi, 2015-yil 10-07 qo'shilgan

    Davlat xizmatchilarining kontseptsiyasi va ma'muriy-huquqiy maqomini huquqiy tartibga solish tahlili. Davlat xizmatchilarining burchlari, cheklovlari, huquqlari va kafolatlari, huquqiy javobgarligi haqidagi qonunchilik muammolarini aniqlash.

    kurs ishi, 2012 yil 13-04-da qo'shilgan

    referat, 21/12/2012 qo'shilgan

    Davlat xizmatchilarining professional boshqaruv madaniyati va malakasi. Kasbiy va boshqaruv madaniyatini rivojlantirish tendentsiyalari, uning davlat xizmatchisi shaxsiyatining ijtimoiy fazilatlari tizimidagi o'rni. Korporativ qadriyatlar tushunchasi.

    kurs ishi, 21/05/2015 qo'shilgan

    Davlat xizmatchilarining huquqbuzarliklari, xizmat vazifalarini buzish. Jinoiy, ma'muriy va fuqarolik javobgarligi. Jinoiy huquqbuzarliklar tarkibi. Ma'muriy huquqbuzarlikning turi va jiddiyligi. Intizomiy choralar.

    test, 26.03.2010 qo'shilgan

    Davlat boshqaruvi tizimida davlat funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlovchi shaxslarning huquqiy javobgarligi muammolari. Davlat xizmatchilariga intizomiy javobgarlikning qo'llanilishi va uni olib tashlashning asosiy shartlari.

    test, 2009 yil 10 iyulda qo'shilgan

    Davlat xizmatchilari tushunchasi va turlari, ularning funktsional xususiyatlar, vakolatlari va faoliyat doirasi. Davlat va kommunal xizmatchilar mehnatining qiyosiy tavsiflari va o'ziga xos xususiyatlari, ularning pensiya ta'minotini huquqiy tartibga solish.

    kurs ishi, 2014-04-27 qo'shilgan

    Davlat xizmati faoliyatining turlari va tamoyillari. Hududdagi mintaqaviy siyosatning xususiyatlari ijtimoiy himoya davlat xizmatchilari. Davlat xizmatchilari uchun kafolatlar, ularning huquqlari, cheklovlari, ish haqi va pensiyalar.

    kurs ishi, 2013-01-30 qo'shilgan

    Davlat xizmatchilarining javobgarlik turlari, Jinoyat kodeksi, Fuqarolik kodeksi, Jinoyat kodeksi moddalari. ma'muriy huquqbuzarliklar Rossiya Federatsiyasi, uning tartibga soluvchi organlari. Intizomiy javobgarlik"Davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq.

Davlat xizmatchilariga nisbatan boshqaruv usullari ularning faoliyatini ular oldida turgan muammolarni hal qilishga yo'naltirish usullarida ifodalanadi. Odamlarga ta'sir qilish usulini tanlashga turli xil omillar, shu jumladan muloqotning tabiati, mazmuni va holati (odatiy, ekstremal), ijtimoiy yoki rasmiy pozitsiyasi (vakolatlari) va aloqa sub'ektlarining shaxsiy fazilatlari ta'sir qiladi.

Iqtisodiy usullar xodimlarning faoliyatini rag'batlantirish va ularning mehnati samaradorligiga moddiy qiziqishni oshirish uchun mo'ljallangan. Ushbu maqsadlar uchun bunday usul va vositalar ish haqini sifati va murakkabligiga qarab oshirish, o'z xizmat vazifalarini vijdonan va yuqori samaradorlik bilan bajarayotgan xodimlarga mukofotlar to'lash, boshqa rag'batlantirish vositalaridan foydalanish, shu jumladan xodimlarga turli imtiyozlar va imtiyozlar berish kabi usullar va vositalardan foydalaniladi.

Ijtimoiy-psixologik usullar - bu jamiyat a'zolarini ijtimoiylashtirish, xodimlar o'rtasida ijtimoiy birdamlikni shakllantirish, mehnatga ijodiy munosabat, tashabbuskorlik, mehnat jamoalarida ishbilarmonlik muhitini yaratish uchun mansabdor shaxslarning ongi va xatti-harakatlariga ta'sir qilish usullari. Boshqaruv amaliyotida davlat xizmati xodimlarining rivojlanishini ijtimoiy-psixologik tahlil qilish va loyihalash, har bir xodim shaxsining individual rivojlanishi uchun shart-sharoit yaratish, shaxsiy va jamoaviy manfaatlarni davlat va uning organlari manfaatlari ustuvorligi bilan uyg'unlashtirish usullari qo'llaniladi.

Huquqiy usullar faoliyatning ayrim turlari uchun belgilangan huquq normalarining tartibga soluvchi roliga asoslanadi. Huquqiy usullarga quyidagilar kiradi:

1) imperativ (majburiy);

2) dispozitiv (nima qilish mumkin va nima qilish mumkin emasligini belgilash);

4) rag'batlantirish (qonun normalarini ijodiy ravishda boshqaradigan xodimlarning faoliyatini ma'qullash).

Huquqiy usullar davlat organlari xodimlarida huquqiy ong, huquqiy javobgarlik va madaniyatni rivojlantirishning muhim vositasidir. Barcha xodimlarning qonun normalaridan xabardorligi va ularning xizmat faoliyatiga kundalik yo‘l-yo‘riq ko‘rsatilishi alohida ahamiyat kasb etadi.

Axloqiy va axloqiy usullar - inson hayotining barcha sohalarida, jumladan, mehnatda, boshqalar bilan munosabatlarda va kundalik hayotda harakatlarini axloqiy tartibga solish usullari. Axloqiy va axloqiy usullarni amalga oshirish tashkilot a'zolarining axloqiy qadriyatlariga, ularning yaxshilik tushunchalariga muvofiqligiga tayanishni o'z ichiga oladi; har xil, shu jumladan rasmiy vaziyatlarda shaxsning xatti-harakatlarini oldindan belgilab beruvchi imperativ, majburiyat xarakterini oladigan axloqiy me'yorlar; shaxsning xatti-harakatlarini ma'qullash yoki qoralash bilan bog'liq bo'lgan axloqiy jazolar, ularning axloq talablariga mos kelishi yoki mos kelmasligiga qarab.

Axloqiy va axloqiy usullar odamlarda, shu jumladan davlat va kommunal xizmatlar xodimlarida, axloqiy ong, axloqiy e'tiqodlarni shakllantiradi va ularni shaxsiy va vijdonan xizmat burchini bajarishga qaratilgan.

Ma'muriy usullar - bu qarorlar va farmoyishlarni qabul qilish uchun ma'muriy me'yorlarni belgilash, ularning bajarilishini nazorat qilish, boshqaruv xodimlari bilan ishlash (tanlash, ishga olish, rotatsiya, martabani boshqarish, baholash va boshqalar), boshqaruv qarorlarini qabul qilish uchun qobiliyatli xodimlarni jalb qilish, xodimlarning holatini saqlash va saqlash. kommunal xizmat yuqori darajadagi tashkiliy, tartib va ishlash intizomi. Xodimlarni intizomga solish uchun ma'muriy usullar ko'pincha shaxs manfaatlarini qaysidir ma'noda buzadigan, undan har doim ham shaxsiy xohish-istaklariga mos kelmaydigan harakatlarni amalga oshirishni talab qiladigan majburlash choralariga aylantiriladi. Xususiyatlarni hisobga olgan holda ma'muriy choralar, ular "zarar bermang" qoidasiga rioya qilgan holda juda ehtiyotkorlik bilan ishlatilishi kerak.

Davlat xizmatini boshqarish madaniyatining mazmuni va shakllari boshqariladigan xodimlar va umuman mansabdor shaxslarning boshqaruvga qo'yadigan ma'naviy talablari majmui shaklida shakllangan. Fuqarolik jamiyati institutlarining paydo bo'lishi davrida, vakillik demokratiyasi, kollektivistik (kelishuv) o'ziga xoslikni yo'q qilish bilan boshqaruv o'zining muqaddaslik va paternalistik aybsizlik aurasini yo'qota boshladi, uni qonuniylashtirishning yangi usullari paydo bo'ldi va kasbiylashuv paydo bo'ldi. hokimiyat va boshqaruv vakolatlarini amalga oshirishda. Ushbu tarixiy sharoitlar zamonaviy boshqaruv etikasining shakllanishi va uning keyingi rivojlanishi uchun umumiy shart bo'lib chiqdi.

Xodimlarni boshqarish bo'yicha mavjud tajribaga asoslanib, davlat xizmatchilarining to'g'ri xulq-atvoriga ta'sir ko'rsatadigan va aniqlaydigan bir qator usullarni aniqlash mumkin. Ular orasida quyidagi usullar mavjud:

1) davlat xizmatchilari rioya qilishi shart bo'lgan xulq-atvor qoidalarini, axloqiy me'yorlarni ishlab chiqish va tasdiqlash;

2) vazifalari davlat xizmatchilarining faoliyati va xatti-harakatlarini baholash, ularni rag'batlantirish va qoralash, xodimlar o'rtasida ishlab chiqilgan axloqiy tamoyillarga muvofiq ishlash zarurligini rivojlantirishdan iborat bo'lgan axloqiy komissiyalarni yaratish, bu esa o'z navbatida jamoada qulay axloqiy va psixologik muhitni yaratish.

Kadrlarni tanlashning amaliy usullari orasida quyidagilar qo'llaniladi:

Imtihonlar, suhbatlar, testlar, anketalar, guruh muhokamasi;

Xodimning ushbu tashkilotda ishlayotganda axloqiy tayyorgarlikdan o'tishga roziligini olish;

Xodimlarning shaxsiy hujjatlarini, ularning kasbiy faoliyati natijalarini va xususiyatlarini dastlabki o'rganish kabi usullar.

Davlat xizmatini amalga oshirishda quyidagilar hisobga olinadi:

1. davlat xizmatchilarining axloqiy savodxonligi darajasi;

2. xodimning ma'lum bir lavozimga kasbiy yaroqliligini baholashga ta'sir qilishi kerak bo'lgan shaxsiy xususiyatlar to'g'risida hamkasblar va menejerning fikr-mulohazalari va xodim tomonidan axloqiy qoidabuzarliklarning mavjudligi yoki yo'qligiga bog'liq bo'lishi kerak bo'lgan ish haqi tizimi.

Xodimlarni boshqarish usuli sifatida, davlat xizmatini egallash paytida beriladigan va unda qolish shartlaridan biri bo'lgan qasamyod bo'lishi mumkin. Bugungi kunda qasamyod instituti ko'plab mamlakatlarda ishlaydi, ammo Rossiyada qasamyod qabul qilinganda e'lon qilinadi. harbiy xizmat va huquqni muhofaza qilish organlari bilan bog'liq xizmatlar.

Davlat xizmati xodimlarining boshqaruv xodimlari bilan ishlashda axloqiy munosabatlar sohasiga ta'sir ko'rsatadigan xodimlarni boshqarish usullari ayniqsa keng qo'llanilishi kerak. Chunki davlat xizmatchilarining katta qismi ishda ular uchun asosiy narsa bevosita boshliqning ko'rsatmalari va talablari ekanligiga ishonishadi.

Davlat xizmatchisida ma'lum ma'naviy-axloqiy fazilatlarni rivojlantirish axloqiy tarbiya tizimi orqali ham mumkin. Bunga ta'lim maqsadlari asosida erishiladi, jumladan: mehnat faoliyatida ko'rsatmalarni aniqlash, axloqiy bilimni rivojlantirish, o'z fikrlari va harakatlariga xolis baho berish qobiliyatini rivojlantirish.

Davlat xizmatchilari o'z faoliyatining motivlarini - davlatga, jamiyatga xizmat qilish, ularning huquqiy va axloqiy madaniyati darajasini oshirish zarurligini tushunib, axloq va xulq-atvor madaniyati kursini o'z ichiga olishi kerak. ta'lim rejalari davlat xizmatchilari va umumiy ta’lim tizimini tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish. Misol tariqasida davlat xizmatchilarining madaniy tayyorgarligiga katta e'tibor qaratilayotgan AQSh tajribasini keltirish mumkin. Bunday holda, vazifa nafaqat ularning xatti-harakatlariga ta'sir qilish, balki ma'lum bir madaniy muhitni shakllantirishdir. O'quv jarayonida asosiy e'tibor qonunchilikka ham, qaror qabul qilishning axloqiy tamoyillari va axloqiy jihatlariga ham qaratiladi. Asosiy maqsad - xodimlarning davlat xizmatining axloqiy me'yorlarini tushunishi va roziligini ta'minlash, ularning xatti-harakatlarini tartibga soluvchi qoidalar va qoidalarga rioya qilish.

Rossiyada "Kadrlar siyosati va davlat xizmatining ma'naviy asoslari", "Davlat xizmatining axloqiy muammolari", "Xulq-atvor madaniyati va ishbilarmonlik odob-axloqi" kabi ilmiy fanlar ko'plab oliy o'quv yurtlarining kun tartibiga kiritilgan. ta'lim muassasalari Davlat xizmatchilarini tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirishni amalga oshiruvchi shaxslar, qoida tariqasida, bundan mustasno bo'lib, o'quv dasturlarida oz sonli soatlarni egallaydilar.

Avvalo, davlat xizmati tizimida va umuman jamiyatda ma’naviyatni shakllantirishda hokimiyatning rolini, uning mutasaddi idoralar o‘rtasidagi salbiy jarayonlarni bartaraf etishga qaratilgan turli ko‘rinishdagi samarali usullarni maqsadli yo‘lga qo‘yish zarurligini yana bir bor ta’kidlash zarur. , ular uchun xatti-harakatlar uchun tegishli ko'rsatmalarni yaratishda. Darhaqiqat, davlat xizmatchilarining ma’naviy-axloqiy fazilatlarini shakllantirish va rivojlantirishning barcha mexanizmlari samaradorligi ko‘p jihatdan hokimiyat organlarining xohish-irodasiga, ularning o‘z oldiga qo‘ygan maqsadlariga erishish uchun barcha choralarni ko‘rishga intilishiga bog‘liq. Demak, bir tomondan, hokimiyat jamiyatda davlat organlaridagi axloqsiz ko‘rinishlarga nisbatan murosasizlik muhitini shakllantirishi, ikkinchi tomondan esa, hokimiyat tuzilmalarining aholi oldida obro‘-e’tiborini tiklash bo‘yicha samarali choralar ko‘rishi zarur. .

Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining axloq kodeksiga normativ maqom berish kerak. huquqiy akt, bu davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati va xulq-atvorining axloqiy me'yorlarini tartibga soladi.

Bu bir necha sabablarga bog'liq. Ulardan birinchisi, me'yoriy-huquqiy hujjatlar darajasida xodimlar uchun normativ-huquqiy hujjatlar va taqiqlarning to'liq va haqiqiy ro'yxatini tuzish amalda mumkin emas. Ikkinchisi, bir qancha narsalar o‘z tabiatiga ko‘ra huquq doirasidan tashqarida bo‘lib, ma’muriy axloqning norasmiy normalari va individual axloq normalari bilan tartibga solinganligi bilan bog‘liq. Uchinchi sabab - davlat xizmatchisining kasbiy madaniyati, har qanday korporativ etik kabi, muhim o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Qolaversa, bunday hujjatning paydo bo‘lishi va uning davlat xizmatchilari o‘rtasida muhokama qilinishi ma’muriy axloq va korporativ etika darajasini oshirishga xizmat qilgan bo‘lardi. Fuqarolik faoliyatini ro'yxatga olish xizmati mutaxassislari tomonidan ishlab chiqilgan Davlat xizmatchilarining odob-axloq kodeksining namunaviy loyihasi Rossiyada nafaqat davlat xizmatchilarining yagona axloq kodeksini ishlab chiqishda yordam beradigan namunaviy kod sifatida eng mos keladi, balki tegishli. hududiy hujjatlar, alohida bo'lim va muassasalarning axloq qoidalari.

Maxsus yaratish kerak davlat organi(Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Federal Majlis, mustaqil yoki boshqa shaklda), bu har qanday darajadagi davlat xizmatchilarining jiddiy axloqiy buzilishlarini ko'rib chiqadi.

Davlat organlarida jamoaning eng obro‘li a’zolari, ularda ilgari ishlagan shaxslar, shuningdek, ularga vakolat berilgan davlat va kasaba uyushmalari vakillaridan Madaniyat va axloq masalalari bo‘yicha komissiyalar tuzish zarur bo‘ladi. Buning uchun Madaniyat va odob-axloq komissiyasiga tarbiyaviy funksiyalar va davlat xizmatchilarining axloqiy xulq-atvori darajasini nazorat qilish funksiyalari berilishi kerak.

Davlat organlarida korrupsiyaga qarshi kurashishga alohida e’tibor qaratish lozim. Buning uchun sizga kerak:

1) bu hodisaga qarshi kurashda, birinchi navbatda, hokimiyatning irodasi, pora berish noqonuniy va axloqsiz ekanligi haqida jamoatchilik fikrini shakllantirishi, mansabi va mansabidan qatʼi nazar, korruptsionerlarga qarshi qanday kurashish kerakligini oʻrnak koʻrsatishi lozim. ijtimoiy vazn;

2) korruptsiyaga qarshi qonunlar to'plamini qabul qilish;

3) korruptsiya xavfi bo'lgan sohalarda (xususiylashtirish xizmatlari, bojxona, soliq tuzilmalari); huquq-tartibot idoralari va boshq.);

4) korrupsiyaga qarshi kurashda shaffoflikni kuchaytirish: aniqlangan jinoyatlar, aybdorlarga nisbatan ko‘rilgan choralar va boshqalarni nashr etish.

Xodimlarni boshqarish sohasida davlat xizmatchisining xizmatga kirishda va uni o'tishda madaniyatining muhimligiga ko'proq e'tibor berish kerak. Buning uchun davlat xizmatchilarini tanlash, lavozimga tayinlash, lavozimga ko‘tarish, attestatsiyadan o‘tkazish, tanlovlar, malaka imtihonlarini o‘tkazish jarayonlarida kasbiy, ishbilarmonlik va shaxsiy fazilatlaridan kelib chiqqan holda baholashning yagona mezonlarini ishlab chiqish zarur. Ayniqsa, almashtirish uchun tanlov o'tkazish muhimdir bo'sh lavozimlar davlat xizmati.

To'g'ri axloqni shakllantirishning muhim omili - bu jamoada qulay ma'naviy-ruhiy muhit, hamkasblar o'rtasidagi axloqiy jihatdan, hurmat, o'zaro yordam va munosabatlarga asoslangan sog'lom munosabatlardir. Bunday munosabatlarni shakllantirishda bevosita rahbarga katta rol beriladi, uning vazifalari davlat xizmatining an'anaviy kasbiy qadriyatlarini tiklash, jamoada yuqori axloqiy xulq-atvorni rag'batlantirishdir. o'z namunasi yuqori axloqiy xulq-atvor, o'z qo'l ostidagilar o'rtasida insofsiz xatti-harakatlarga urinishlarni bostirish, vijdonan mehnat qilish va xizmat vazifasini bajarish uchun ijobiy motivatsiyani shakllantirish.

Albatta, davlat xizmatchilarining ma'naviy-axloqiy fazilatlarini shakllantirish va rivojlantirish mexanizmlarining to'liq ro'yxatini keltirish mumkin emas, chunki ularning mavjudligi ko'plab ekologik omillarga bog'liq. Yana bir bor ta’kidlash joizki, davlat xizmatchilarining ma’naviyatini oshirish, ularda davlat va jamiyat talablariga javob beradigan muayyan ma’naviy-axloqiy fazilatlarni shakllantirish va rivojlantirish davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari oldida obro‘-e’tiborini oshirishga xizmat qiladi. aholi, demak, ikkinchisining davlat tuzilmalari vakillariga, ularning qarorlari, harakatlariga, umuman, davlat tomonidan olib borilayotgan siyosatga ishonchi. Shu bois davlat xizmatchisining yuksak madaniyatli shaxsini shakllantirish butun davlat hokimiyati organlari faoliyati samaradorligini oshirishning muhim vazifalaridan biridir.

1-BOB. DAVLAT VA MUNITITIPAL KASBIY MADANIYATINI TADQIQOTNING NAZARIY-METODOLOGIK MAMULLARI.

XODIMLAR.

1.1. Ilmiy adabiyotlarda davlat va munitsipal xizmatchilarning kasbiy madaniyatini o'rganishning asosiy yo'nalishlari va yondashuvlari.

1.2. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini sotsiologik o'rganishning uslubiy tuzilishi.

2-BOB. DAVLAT VA MUNITITIPAL XIZMATLARNING KASBIY MADANIYATI HOVLATI.

2.1. Davlat xizmatchilarining ularning kasbiy madaniyatining rivojlanish darajasi haqidagi tasavvurlari.

2.2. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining aksiologik jihatlari.

2.3. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining konativ jihatlari.

3-BOB. KASBIY MADANIYATNI SHAKLLANISH SHARTLARI.

3.1. Kasbiy madaniyatni shakllantirishning asosiy shartlarini tahlil qilish.

3.2. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy tayyorgarligi.

3.3. Kasbiy muhit va kasbiy madaniyatni shakllantirish.

4-BOB. DAVLAT VA MUNITITIPAL XIZMATLARNING INNOVATSION KASBIY MADANIYATINI SHAKLLANTIRISHNING TALABLARI.

4.1. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy ta'limi va innovatsion kasbiy madaniyatni shakllantirishning yangi paradigmasi.

4.2. Texnologiyada professional muhitni o'zgartirish raqobatbardosh tanlov.

4.3. Davlat va munitsipal xizmatchilarning kasbiy faoliyati ijodkorligi uchun zarur shart-sharoitlar.

Tavsiya etilgan dissertatsiyalar ro'yxati

  • Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy ta'limining ijtimoiy va qadriyat jihatlari 2002 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Labekin, Vladimir Viktorovich

  • Zamonaviy Rossiyada munitsipal xodimlarning kasbiy salohiyatini shakllantirish 2005 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Mamontova, Viktoriya Fatxullovna

  • Zamonaviy rus amaldorlarining ijtimoiy yo'nalishi: sotsiologik tahlil tajribasi 2004 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Nalimova, Lyudmila Fedorovna

  • Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning shakllanishi sharoitida munitsipal mansabdor shaxsning kasbiy madaniyati 2003 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Xohryakov, Boris Sergeevich

  • Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishni isloh qilish sharoitida munitsipal xodimlarning ijtimoiy malakasi va kasbiy mahorati 2007 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Chertenko, Aleksandr Lukyanovich

Dissertatsiyaga kirish (referatning bir qismi) "Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati: innovatsion transformatsiya holati va shartlari: Janubiy federal okrug materiallari asosida" mavzusida

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Uchinchi ming yillikning kelishi bilan insoniyat iqtisodiyot, siyosat, madaniyatdagi global o'zgarishlar, sanoat jamiyatidan axborot sivilizatsiyasiga o'tish bilan bog'liq yangi davrga kirdi. Bo'lajak o'zgarishlarning murakkabligi Rossiya va sayyoraviy jamiyatlarda ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy, ma'naviy jarayonlarning noaniqligi va oldindan aytib bo'lmaydiganligi kabi hukmron global tendentsiyalarning ta'siri bilan bog'liq; boshqaruv sub'ektlarining erkinligi va mas'uliyatining kuchayishi.

Keng ko'lamli ijtimoiy o'zgarishlar Rossiya jamiyatining holatiga qarama-qarshi ta'sir ko'rsatadi. Bir tomondan, demokratlashtirish va globallashuv Rossiyani global axborot va madaniy oqimlarga ochib beradi, mafkuraviy maydonning tabaqalanishini keskin oshiradi va shunga mos ravishda boshqaruv innovatsiyalarini joriy etish muammosining dolzarbligini oshiradi. Boshqa tomondan, ochiq jamiyatga o‘tish jamiyat va shaxslar maqsadlarida nomuvofiqlik va qarama-qarshilik, ikki qarama-qarshi yo‘nalish – an’anaviy va innovatsion yo‘nalishlarning qarama-qarshiligi kabi parchalanuvchi hodisalar bilan kechadi. Ushbu qarama-qarshiliklarni bartaraf etish boshqaruv texnologiyalarini rivojlantirishga yangi yondashuv va usullarni talab qiladi.

Ijtimoiy jarayonlarni boshqarish funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlaydigan asosiy ijtimoiy institut davlatdir. Aynan shu narsa jamiyatning tashqi dunyoga ochiqlik darajasini ta'minlaydi va yangi madaniyat elementlarining kirib kelishiga yordam beradi. Jamiyatdagi tarqoqlikni bartaraf etish zarurati bilan birinchi bo‘lib davlat faoliyatini ta’minlovchi davlat xizmatchilari turibdi. Biroq ularning ongida hukmron bo‘lgan, tizimli o‘zgarishlarga mos kelmaydigan chiziqli-monistik munosabat va g‘oyalar jamiyatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning ishlab chiqilgan stsenariylarini amalga oshirishni, innovatsion va an’anaviylikni amaliy muvofiqlashtirishni amalga oshirishni imkonsiz qiladi. Bu menejerlar faoliyatidagi ijtimoiy og'ishlarning umumiy sababi bo'lib, bu Rossiya jamiyatidagi ijtimoiy o'zgarishlarning miqdori, sifati va ko'lami va boshqaruvning madaniy va intellektual resurslarining qoloqligi o'rtasidagi qarama-qarshilikni aks ettiruvchi tabiiy oqibatdir. Inqirozning mohiyatini sanoat jamiyatining tubida tug'ilgan boshqaruv paradigmasining madaniy adekvatligi, uning uslubiy va mafkuraviy nomuvofiqligi sifatida qisqacha ifodalash mumkin.

Rossiya jamiyatining parchalanishining zaruriy shartlaridan biri bu davlat xizmatchisining kasbiy faoliyatining maqsadlari va ularga erishish usullarining qarama-qarshiligi tufayli yuzaga kelgan disfunktsiyadir. Ikkilamchi xususiyatga ega bo'lgan parchalanishning yana bir sababi byurokratiyaning vakillik roli bo'lib, uning bajarilishi davlat hokimiyatining ramzi sifatida davlat va munitsipal xizmatchilardan yuqori kasbiy madaniyatni namoyish etishni talab qiladi. Turli mamlakatlarning tarixiy tajribasi shuni ko‘rsatadiki, fuqarolarning ishonchi ko‘p jihatdan shu tufayli saqlanib kelmoqda. Aks holda jamiyatni yaxlit bir butunga bog‘lovchi aloqalar zaiflashadi, bu esa uning parchalanishiga olib keladi.

Bu zamonaviy rus haqiqatida sodir bo'layotgan narsadir. Aholining umidlari va davlat apparatining fuqarolarning hayotiy manfaatlarini himoya qilishga, shuningdek, mamlakatning barqaror va xavfsiz rivojlanishini ta'minlashga qodir emasligi ziddiyatli, bu zamonaviy Rossiya jamiyatida boshqaruv inqirozini ko'rsatadi. Bu holat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ning yillik Murojaatnomasida bayon etilgan eng yuqori hukumat darajasida tanqidiy baholandi. Qo'ymoq Federal Assambleya 2006 yilda: "Zamonaviy rus amaldori jamiyat bilan buyruq jargonida emas, balki zamonaviy hamkorlik tilida, jamoat manfaatlari, dialog va haqiqiy demokratiya tilida gaplashishni o'rganishi kerak."1

Rossiya sotsiologiyasida professional boshqaruv hamjamiyatining holati, ayniqsa uning vakillari - madaniy va tarixiy an'analardan ham jamiyatdan, ham hukumatdan kasta begonalashuvini meros qilib olgan amaldorlar haqli ravishda tanqid qilinadi. Hukmronlikka abadiy intilishda byurokratik tuzilmalar ijtimoiy va tabiiy dunyoni deformatsiya qildi, uni samarali rivojlanish imkoniyatidan mahrum qildi. G.P. to'g'ri yozganidek. Zinchenkoning so'zlariga ko'ra, "bizning amaldorlarimiz madaniyatida o'tmishdan meros bo'lib qolgan, davlat apparatining samarali ishlashiga to'sqinlik qiladigan doimiy anomaliyalar paydo bo'ldi".

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyati muammosiga qiziqish ortib borayotganligi sababli, xorijiy va mahalliy olimlarning ushbu sohadagi sotsiologik tadqiqotlari natijalari davlat boshqaruvi va fuqarolik tizimini isloh qilish dasturlarida o'z aksini topmayapti. rossiya Federatsiyasi xizmati. 2006-2007 yillarga mo‘ljallangan davlat xizmatini isloh qilish dasturida kadrlar malakasini modernizatsiya qilish zarurligi to‘g‘risida hech qanday eslatma yo‘qligi buning dalilidir.

1 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati // Rus gazetasi. 2006 yil 11 may.

2 Zinchenko G.P. Davlat xizmati: disfunktsiyalar va og'ishlar // Rasmiy. 2002. No 1 P. 24. Rossiya amaldorlarining milliy madaniyati, ayniqsa uni o'zgartirishga qaratilgan tadbirlar haqida. Kontseptual hujjatlarni ishlab chiqishda byurokratik yondashuv tufayli yuzaga kelgan bunday tushunmovchilik va past baho, o‘z navbatida, ularni ishlab chiquvchilarning kasbiy madaniyatining konservatizmi va qoloqligidan dalolat beradi. Shuning uchun, L.I. Jeykobsonning so'zlariga ko'ra, islohot "davlat apparatini texnokratik ratsionalizatsiya qilish" ga to'g'ri keladi, bu asosan byurokratiyaning korporativ manfaatlarini himoya qiladi.

Hozirgi vaqtda davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati muammosi menejment sotsiologiyasida dolzarb bo'lib, bu XXI asrda boshqaruv sifati bilan bog'liq. yangi avlod amaldorlari qanoatlantirishga qodir bo'lgan tubdan boshqacha talablar qo'yilmoqda.

Mavzuning ilmiy rivojlanish darajasi. Rossiya davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyati XX asrning 90-yillaridan boshlab ilmiy tadqiqot mavzusiga aylandi. Biroq, bu vaqtgacha uning kontseptsiyalarini ishlab chiqish uchun hech qanday shartlar yo'q edi, deb aytish mumkin emas. Amaldorlarning kasbiy madaniyatini oʻrganishning nazariy platformasini yaratishning kelib chiqishi O.Kont, G.Spenser, E.Dyurkgeym, M.Veber, T.Parsons edi.

I. Ansoff, T. Peters, R. Waterman tadqiqotlarida kasbiy madaniyat tashkiliy va boshqaruv kontekstida, asosan, tashkiliy boshqaruv samaradorligini maksimal darajada oshirish omili sifatida qaraladi.

F. Teylor va A. Fayol asarlarida u yoki bu darajada mansabdor shaxsning kasbiy madaniyatini uning kasbiy mahorati darajasi deb tushunish mavjud bo‘lib, buning natijasida ular ta’lim, maxsus va texnik bilimlardan foydalanadilar. , ma'muriy

3 Yakobson L.I. Davlat xizmatini isloh qilish: rejalar, manfaatlar va ustuvorliklar // Boshqaruv maslahati. 2005 yil. № 4. P. 18. qobiliyat, kompetentsiya, aqliy qobiliyatlar uning ko'rsatkichlari sifatida.

G.Mintzberg, D.Makkenna, C.Marjarison asarlarida kasbiy madaniyat kompleks nuqtai nazardan ko‘rib chiqiladi. ijtimoiy rollar, ijtimoiy ishlab chiqarish tizimida amalga oshiriladi.

Byurokratiya tomonidan vujudga keladigan disfunktsiyalarning sabablarini o'rgangan R.Merton va A.Guldnerlarning ishlarida mansabdor shaxslarning kasbiy madaniyati u yoki bu tarzda ular faoliyatining sifat tavsifi sifatida talqin qilinadi.

Ko'rib turganingizdek, kasbiy madaniyatni aniqlashga yondashuvlardagi kontseptual farqlar uni tushunishda aniqlik yo'qligini ko'rsatadi. Kasbiy madaniyatning mavjud talqinlari menejmentga tadbirkorlik yoki siyosiy boshqaruv sohasi sifatida qarashlar ta'siri ostida shakllanadi. Shunday qilib, sotsiologik nutq siyosiy va iqtisodiy ma'nolarga haddan tashqari yuklangan g'oyalar bilan belgilanadi.

Zamonaviy rus boshqaruv sotsiologiyasida asosiy e'tibor intellektual va boshqaruv resurslari sifatini oshirish bilan bog'liq muammolar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat davlat xizmatini isloh qilish istiqbollariga qaratilgan. Shu bilan birga, sotsiologik tadqiqotlar o'tkazishning qiyinligi "davlat xizmatchisining kasbiy madaniyati" tushunchasining aniq emasligi bilan bog'liq.

Bir qator mualliflik pozitsiyalarida (R.N.Abramova, N.G.Bagdasaryan, P.V.Kuzmina, N.N.Popova, G.N.Sokolova, E.A.Eyxelberg va boshqalar) kasbiy madaniyat asosan bitta proyeksiyada koʻrib chiqiladi, bu esa uning ayrim individual jihatlariga eʼtibor qaratishga olib keladi. : texnologik, pedagogik, psixologik.

Bir qator mualliflar (I.M. Model, G.I. Gerasimov va boshqalar) tomonidan kasbiy madaniyatga berilgan ta'riflarda tizimli yondashuv izlanadi, kasbiy madaniyatning xususiyatlari sintezlanadi va uning tarkibiy qismlari aniqlanadi. Ayrim hollarda bu kasbiy fikrlash, kasbiy kompetensiya va kasbiy mahorat (G.I. Gerasimov), boshqalarida esa prakseologik va aqliy quyi tizimlarning sintezi (I.M. Model).

Shu bilan birga, sub'ektlarning faoliyati va xulq-atvori usullaridagi mavjud farq, ularning maqomlarining xilma-xilligi kasbiy madaniyat elementlarini empirik tarzda aniqlashda qiyinchiliklar tug'diradi. Shu munosabat bilan davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini tushunishni konkretlashtirish zarur.

Hozirgi vaqtda ko'plab asarlar paydo bo'ldi, ularning mualliflari, ularning fikricha, davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining o'ziga xos xususiyatlarini aniq aks ettiradigan xususiyatlarni aniqlaydilar. Ba'zilar aksiologik blok mansabdor shaxsning kasbiy madaniyatida muhim rol o'ynaydi, deb hisoblaydilar (V.G. Popov, V.V. Kitaev), boshqalari asosan ma'naviy-axloqiy komponentni (V.F.Mamontova) ta'kidlaydilar va rasmiy munosabat va ustun qiymat yo'nalishlariga e'tibor berishadi (B.S. Xoxryakov). , M.B. Semochkina).

Bir qator xorijiy va mahalliy tadqiqotlar professional madaniyatga ta'sir qiluvchi omillarga e'tibor qaratadi. Ba'zi mualliflar ijtimoiy muhitni asosiy omillar (B.S. Karpichev), boshqalari - faoliyatning tashkiliy shartlari (D. Xant va R. Osborn, M. Vudkok va D. Frensis), boshqalari - ijodiy ta'lim (E. M. Korotkov), to'rtinchi - - deb hisoblashadi. institutsional omillar (G.V. Atamanchuk, A.B. Obolonskiy), beshinchisi - shaxsiy va motivatsion (A.A.Derkach, A.K.Markova, E.A.Klimov).

Janubiy Federal okrugida (SFD) SKAGS olimlari tomonidan olib borilgan maxsus tadqiqotlar mintaqadagi davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining ayrim jihatlarini aks ettirdi.

Ba'zi ishlar Janubiy federal okrugning mintaqaviy ma'muriy elitasining (A.B. Po-nedelkov, A.M.Starostin) kasbiy o'zini o'zi anglash holatini, boshqalari davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati holatiga bir qator omillarning ta'sirini o'rganadi. (V.G. Ignatov va V.K. Belolipetskiy), uchinchidan, ma'muriy madaniyatning holati va mansabdor shaxslar faoliyatidagi disfunktsiya sabablari tahlili (G.P. Zinchenko), to'rtinchidan, mahalliy mansabdor shaxslarning mas'uliyatini oshirish muammolari ularning xususiyatlari sifatida ko'rib chiqiladi. kasbiy madaniyat (A.K. Agaponov).

Alohida yo'nalish korporativ madaniyatni ijtimoiy voqelik sifatida o'rganish bo'lib, u davlat boshqaruvi uchun madaniy zamin yaratadi va kasbiy madaniyatni rivojlantirish bo'yicha innovatsion ko'rsatmalarni belgilaydi (E.A.Kapitonov).

Shunday qilib, Janubiy federal okrugda o'tkazilgan kasbiy madaniyatning ilmiy tadqiqotlarida professional madaniyatning faqat ma'lum jihatlari ochib beriladi. Biroq, bir qator bahsli masalalar mavjud. Masalan, mansabdor shaxsning kasbiy madaniyati modeli uchun uslubiy asos yo'q, mintaqa davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyati va hal qilinayotgan vazifalar, kasbiy xodimlarning sotsiologik nutqi o'rtasidagi tafovutni tasdiqlovchi sotsiologik faktlar aniqlanmagan. madaniyat siyosiy va huquqiy ma'nolarga haddan tashqari yuklangan. Ayniqsa, innovatsion o'zgarishlar sharoitida kasbiy madaniyat muammosiga bag'ishlangan tadqiqotlarning etishmasligi diqqatga sazovordir. Bularning barchasi dissertatsiya tadqiqoti mavzusiga muammoli xususiyat beradi.

Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini va uni innovatsion o'zgartirish shartlarini sotsiologik o'rganishdir. Ushbu maqsadga muvofiq quyidagi tadqiqot vazifalari ilgari suriladi:

Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini aniqlashning asosiy yondashuvlarini ko'rib chiqing;

Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini sotsiologik o'rganish bo'yicha uslubiy konstruktsiyani ishlab chiqish;

Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyat darajasi va uning ideal modelga muvofiqlik darajasi haqidagi g'oyalarini aniqlash;

Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilarining qadriyat yo'nalishlarini belgilash, ularning kasbiy madaniyat holati haqidagi g'oyalar bilan aloqalarini o'rganish va mintaqaviy xususiyatlarni aniqlash;

Janubiy federal okrug davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyatining konativ jihatlarini aniqlash, ularning g'oyalar va qadriyat yo'nalishlariga muvofiqligini o'rnatish;

Kasbiy madaniyatni shakllantirishning asosiy shartlarini ko'rib chiqing;

Kasbiy ta'lim imkoniyatlarini kasbiy madaniyatni takror ishlab chiqarish sharti sifatida aniqlash;

Kasbiy muhitning imkoniyatlarini kasbiy madaniyatni faol ko'paytirish sharti sifatida ko'rib chiqish;

Davlat va munitsipal xizmatchilarni o'qitishning yangi paradigmasining uslubiy asoslarini ishlab chiqish;

Kasbiy muhitni innovatsion turdagi kasbiy madaniyatni rivojlantirish sharti sifatida o'zgartirish yo'llarini aniqlash;

Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy faoliyati ijodiyoti uchun tashkiliy shart-sharoitlarni aniqlash.

Tadqiqot ob'ekti - ijtimoiy-professional guruh sifatida Rossiya davlat va munitsipal xizmatchilari.

Tadqiqot mavzusi janubiy davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati federal okrug va uni innovatsion o'zgartirish shartlari.

Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosini sotsiologik tadqiqotning neoklassik modeli tashkil etadi, u ijtimoiy voqelikni o‘rganish bo‘yicha ko‘p o‘lchovli metodologik konstruksiyalarga asoslanadi.

Quyidagilar bilan bog'liq muammolarni hal qilishda: Janubiy federal okrugdagi davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini hisobga olgan holda, T. Parsonsning kasbiy tipologiya bo'yicha g'oyalari va nazariy tamoyillari, E. Dyurkgeym, P. Bourdieu kasbiy muhitning kasbiylashuvga ta'siri. uslubiy asoslar sifatida foydalanilgan; kasbiy madaniyatni o'zgartirish shartlarini aniqlash uchun T.I.ning g'oyalari ishlatilgan. Zaslavskaya, V.N. Ivanova, V.I. Patrusheva, A.I. Prigojin yangi hayot makonini yaratish va jamiyat taraqqiyoti yo'nalishini yaratish uchun resurs sifatida menejmentning innovatsion va islohot salohiyatini rivojlantirish to'g'risida; kasbiy faoliyatning tashkiliy shartlarini aniqlash uchun A.I.ning qoidalaridan foydalanilgan. Turchinova, V.D. Fuqarolar, B.T. Ponomarenko zamonaviy kadrlar siyosati va davlat va munitsipal xodimlarning professionalligi haqida.

Dissertatsiya tadqiqotining muammolari tizimli (I.V.Blauberg, V.N.Sadovskiy, E.G.Yudin), strukturaviy-funktsional (R.Merton, T.Parsons, G.Spenser), faoliyatga asoslangan (A.N.Leontyev) yondashuvlardan foydalanishni taqozo etdi. , V.S.Egorov) fenomenologik (P.Berger, T.Lakman, A.Shütz), sinergiya (E.N.Knyazeva, S.P.Kurdyumov, V.L.Romanov), shuningdek, sotsiologik modellashtirish usuli (V.A. Zaharlar).

Tadqiqotning empirik asosi:

I. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi FHDYo olimlari tomonidan olib borilgan sotsiologik tadqiqotlar natijalari:

1. Anketa so'rovi (1999 yil sentyabr - oktyabr, Rossiya hududlarida o'tkazilgan) "Davlat xizmati va davlat xizmatchilari aholi nigohida".

2. Anketa so'rovi (1999 yil oktyabr - noyabr, Rossiya hududlarida o'tkazilgan) "Davlat xizmatining tashkiliy madaniyati".

3. Anketa so'rovi (1997 yil oktyabr - noyabr, Rossiya hududlarida o'tkazilgan) "Davlat xizmatining axloqiy asoslari".

4. Anketa so'rovi (2003 yil oktyabr - noyabr, Rossiya hududlarida o'tkazildi) "Davlat xizmati: ichkaridan va tashqaridan ko'rinish".

II. ISPI RAS olimlari tomonidan olib borilgan sotsiologik tadqiqotlar materiallari:

Anketa so'rovi (2005 yilda Rossiya hududlarida o'tkazilgan) "Byurokratiya va hokimiyat yangi Rossiya: aholi pozitsiyalari va ekspert baholari”.

III. SKAGS tadqiqot guruhi tomonidan o'tkazilgan sotsiologik tadqiqot materiallari:

1. Anketa so'rovi (2003 yilda Janubiy federal okrugda o'tkazilgan) "Janubiy federal okrugda davlat xizmatini isloh qilishning asosiy tendentsiyalarining sotsiologik tahlili".

2. Anketa so'rovi (2003 yilda Janubiy federal okrugda o'tkazilgan) "Janubiy federal okrugi hududlarida zamonaviy shahar kadrlar siyosatining holati"

IV. Bundan tashqari, tadqiqotning empirik asosini muallif rahbar sifatida ishlagan tavsifiy sotsiologik tadqiqotlar natijalari tashkil etdi:

1. Anketa so'rovi (2002 - 2005, Janubiy Federal okrugida o'tkazilgan) "Rossiya boshqaruv xodimlarining innovatsion va ijodiy munosabatlari".

2. Anketa so'rovi (2003 - 2005, Janubiy Federal okrugida o'tkazilgan) "Davlat va shahar xizmatchilarining kasbiy madaniyati holati to'g'risida tasavvurlar".

3. Standartlashtirilgan ekspert suhbati (2005 yil iyun, Stavropol o'lkasida o'tkazilgan) "Stavropol o'lkasida biznes menejerlarining kasbiy, ishbilarmonlik fazilatlari va innovatsion munosabatlarining sotsiologik xususiyatlari".

4. Mutaxassislarning so'rovnomasi (2006 yil, Janubiy federal okrugda o'tkazilgan) "Menejerlarning qadriyat yo'nalishlari va ta'lim ehtiyojlari".

O'tkazilgan sotsiologik tadqiqotlar ishda qo'yilgan tadqiqot muammolarini hal qilish uchun etarli darajada reprezentativ empirik ma'lumotlarni olish imkonini beradi.

Tadqiqot gipotezasi. Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati hozirgi vaqtda Rossiyada davlat va munitsipal boshqaruv oldida turgan vazifalarga mos kelmaydi.

Zamonaviy amaldorlar innovatsion turdagi professional madaniyatga ehtiyoj sezadilar, bu ularga murakkab, dinamik muhitning noaniqligidan kelib chiqadigan muammolarni samarali hal qilish imkonini beradi.

Kasbiy madaniyatni innovatsion o'zgartirishning asosiy shartlari ijodiy turdagi kasbiy ta'lim, kasbiy g'oyalar, qadriyatlar va innovatsion va ijodiy munosabatlarni rivojlantirishga qaratilgan professional muhitni yaratish, shuningdek, ijodkorlik uchun tashkiliy shartlardir. davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy faoliyati.

Tadqiqotning ilmiy yangiligi shundaki, muallif:

Davlat va munitsipal xizmatchilarning kasbiy madaniyatini o‘rganishda uni talqin qilishda biryoqlamalik bilan bog‘liq asosiy kamchiliklar aniqlandi;

Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini sotsiologik o‘rganish bo‘yicha uslubiy konstruksiya ishlab chiqildi;

Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilarining ideal kasbiy madaniyat va uning hozirgi holati haqidagi g'oyalarida kasbiy rivojlanish ehtiyojlari to'g'risida xabardorlikni ko'rsatadigan jiddiy bo'shliq aniqlandi;

Rossiya mansabdor shaxslarining qadriyat yo'nalishlari an'anaviy ma'muriy yo'nalishga ega ekanligi va Rossiyaning janubidagi mintaqaning o'ziga xos xususiyatlari (etnik palitraning xilma-xilligi, kazaklarning subetnik guruh sifatida mavjudligi, ularning mavjudligi). Shimoliy Kavkaz xavf omili, aholining davlat qurilishining an'anaviy g'oyalariga sodiqligi va boshqalar);

Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy munosabatlari aniqlanadi va ularning g'oyalar va qiymat yo'nalishlariga mos kelmasligi ko'rsatiladi, bu davlat va shahar boshqaruvidagi kasbiy madaniyatning deformatsiyasi va disfunktsiyasining sababidir;

Davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini shakllantirish shartlari belgilanadi: kasbiy ta'lim - kasbiy madaniyatni "ishlab chiqarish" sharti va kasbiy muhit - kasbiy madaniyatni "faoliyatni ko'paytirish" sharti sifatida;

Kasbiy ta'limning xususiyatlari kasbiy madaniyatning kognitiv blokini "ishlab chiqarish"dagi afzalliklari va kasbiy g'oyalar, qadriyat yo'nalishlari va kasbiy munosabatlarni "faol takror ishlab chiqarish" imkoniyatlarining cheklanishi tufayli aniqlanadi;

Kasbiy madaniyat elementlarining "faoliyatini ko'paytirish" uchun shart-sharoitlarni yaratishda professional muhitning imkoniyatlari o'rnatildi: kasbiy g'oyalar, qadriyat yo'nalishlari va kasbiy munosabatlar;

Yangi ta'lim paradigmasining uslubiy asoslari ishlab chiqilgan bo'lib, ular bir qator tamoyillarda amalga oshirildi: murakkablikni boshqarish, davlat va kommunal xizmat institutlarini o'zgartirishga e'tibor berish, ta'lim jarayonlarini tashkil etishda innovatsion ustuvorliklarni qabul qilish va ta'limni rivojlantirishning ijtimoiy yo'nalishi. ijodkorlik;

Kasbiy muhitni o'zgartirish usullari aniqlandi, ular orasida eng istiqbolli - uning holatiga kompleks ta'sir ko'rsatadigan ijtimoiy texnologiya turi sifatida raqobatbardosh tanlov;

Davlat va munitsipal xodimlar faoliyatining ijodiy muhiti, innovatsion muammolarni hal qilishda raqobat muhiti, ijodiy g'oyalarni rag'batlantirish tizimlari va tajriba almashishga qaratilgan professional aloqalarni yaratishdan iborat tashkiliy shart-sharoitlar belgilandi. innovatsion kasbiy madaniyatni rivojlantirish.

Quyidagi qoidalar himoyaga taqdim etiladi:

1. Davlat va munitsipal xizmatchilarning kasbiy madaniyatini o'rganishda uni tushunishga ilmiy yondashuvlar belgilab olindi, har qanday individual jihatlarga e'tibor qaratildi, bu esa uni bir tomonlama ko'rib chiqishga olib keladi. Ba'zi yondashuvlarda e'tibor sub'ektning kasbiy mahorati va malakasi (pedagogik) darajasini ta'minlaydigan aniq bilim va ko'nikmalar to'plamini o'zlashtirish darajasiga qaratiladi; boshqalarda - me'yorlar, standartlar, usullar, texnika va mehnat shakllari (texnologik); uchinchidan, shaxsiy va kasbiy rivojlanish kasbiy madaniyatni hisobga olish kontekstiga kiritilgan (akmeologik yondashuv). Kasbiy madaniyatning mohiyatini tushunishga antropologik yondashuv shuni ta'kidlaydiki, davlat va kommunal xizmatchi o'z taqdiri uchun ham, faqat uning faoliyati va o'z faoliyati tufayli yuzaga keladigan ijtimoiy tuzilmalar uchun mas'ul bo'lgan faol shaxsdir. Strukturaviy-funktsional yondashuv kasbiy madaniyatda doimiy o'zgarmas funktsiyalar tizimining mavjudligini belgilaydi, unga muvofiq madaniyat jamiyatning o'ziga xos tartibga solish mexanizmi sifatida qaralishi mumkin. Faoliyat yondashuvi e'tiborni kasbiy faoliyatga kiritish orqali shaxsning sub'ektivligini shakllantiruvchi vositalar va usullarga qaratadi. Mavjud yondashuvlarni tahlil qilish kasbiy madaniyatni talqin qilishda nazariy va uslubiy muammolar mavjudligi haqidagi xulosani asoslaydi. Yondashuvlardagi aniqlangan farqlar fundamental uslubiy va mafkuraviy ahamiyatga ega bo'lib, kasbiy madaniyatni o'rganish muammosini tushunish uchun turli yo'nalishlarni belgilaydi. Shu bilan birga, kasbiy madaniyatni o'rganishga sotsiologik yondashuv ko'p qirrali bo'lishi kerak.

2. Kasbiy madaniyat modelini qurish metodologiyasi "ideal tip" nazariyasining asosiy qoidalari bilan belgilanadi. Ratsional byurokratiya modelining asosiy xususiyatlari (kasbiy kompetentsiya, qat'iy intizom va maxsus maqom guruh, uning o'ziga xos qarashlari, qiymat yo'nalishlari, qat'iy ierarxiya, ko'rsatmalarning qat'iy bajarilishi), ma'lumotlarni empirik qayd qilish uchun mantiqiy tuzilma bo'lib xizmat qiladi. Shu munosabat bilan asosiy o'lchov ko'rsatkichlari: kasbiy faoliyatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan bilimlar (kognitiv blok); bilimlar, me'yorlar, naqshlar va qadriyatlar amalga oshiriladigan tashkiliy va boshqaruv munosabatlari (aksiologik blok); barqaror shaxsiy xususiyatlar, xatti-harakatlar normalari, motivlar, shuningdek, davlat va kommunal xizmat (konativ blok) sohasida ishlashga tayyorligi va moyilligi.

"Yangi boshqaruv" modeli ta'sirida mansabdor shaxsning veberiy modelini qayta ko'rib chiqish uning asosiy xususiyatlarining o'zgarishiga olib keladi. Qattiq ierarxiya, rasmiyatchilik, qat'iy tartib-intizom rasmiy norma va qoidalarni qo'llashda moslashuvchanlik bilan almashtiriladi, byurokratik tabaqani izolyatsiya qilish, uni boshqa mehnatkashlardan yuqori ko'tarish demokratik tamoyillar va insonparvarlik qadriyatlariga aylanadi. Shunga muvofiq, davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini innovatsion turga aylantirish uchun shart-sharoitlarni ishlab chiqish, shuningdek, ularning innovatsiya va ijodkorlikka yo'naltirilgan kasbiy faoliyati uchun tashkiliy shart-sharoitlarni yaratish zarur. Shunday qilib, davlat va munitsipal xodimning kasbiy madaniyati uning kasbiy faoliyatini tartibga soluvchi rol o'ynaydigan o'zaro bog'liq bo'lgan tarkibiy qismlar (kognitiv, aksiologik va konativ) tizimidir.

3. Janubiy federal okrugdagi davlat va munitsipal xodimlarning sotsiologik so'rovi ularning ideal kasbiy madaniyat va uning hozirgi holati haqidagi g'oyalarida sezilarli bo'shliqni aniqladi. Bu bir qator hukmlarni chiqarishga imkon beradi. Bir tomondan, olingan natijalar boshqaruvning hozirgi inqiroz holati tufayli ushbu boshqaruv hamjamiyatiga xos bo'lgan madaniy nomutanosiblik haqidagi taxminni tasdiqlaydi, boshqa tomondan, mansabdor shaxslarning o'zlarining boshqaruv darajasidan xabardorligida progressiv tendentsiyalarni kuzatish mumkin. ularning kasbiy madaniyatining holati. Ba'zi hollarda sezilarli og'ish ("+" belgisi bilan) bu sifat ularning madaniyatida juda yaxshi rivojlangan degan fikr borligini anglatadi. Boshqalarida, "-" belgisi bilan og'ish, aksincha, ularning fikriga ko'ra, madaniyatning ushbu elementi yo'qligini anglatadi.

Og'ishlar natijalariga ko'ra, Rossiya iqtisodiyotining bozor islohotlari bilan bog'liq bo'lgan yangi madaniyatga xos bo'lgan elementlar Janubiy Federal okrugi Rossiya rasmiylarining nuqtai nazarida muhim rol o'ynay boshladi. Shu bilan birga, eng sezilarli ehtiyojlar: boshqaruv psixologiyasini bilish, qurilishning mantiqiy asoslari boshqaruv faoliyati, tashkilotni rivojlantirish va o'zgartirishning strategik yo'llari; innovatsion boshqaruv texnologiyalarini o‘zlashtirib, axborot yetishmaganda muvaffaqiyatli xulosalar chiqarish qobiliyatida. Respondentlarning fikriga ko'ra, tuzatishga kamroq muhtoj bo'lgan boshqaruv madaniyatining tarkibiy qismlari orasida quyidagilar mavjud: oqilona himoya qilish qobiliyati. huquqiy asos, ichki tartib qoidalari; korxona; ishni tashkil etish, o'zini o'zi boshqarishni rag'batlantirish va rivojlantirish qobiliyati; xodimlarni samarali ishlashga undash qobiliyati mehnat faoliyati; ma'lumotlarni uzatish qobiliyati; boshqalarning reaktsiyalarini baholash qobiliyati. Bu kasbiy madaniyatga ko'p jihatdan ta'sir qiladi degan xulosaga asos bo'ladi tashqi omillar ta'sirlar: bozor islohotlari sohasidagi davlat siyosatining o'zgarishi, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faollashishi, iqtisodiy bilimlarning uzatilishi va boshqalar.

4. Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyatining aksiologik jihatini o'rganish ular avtoritar va byurokratik qadriyatlarga qaratilganligini ko'rsatdi. Bu shuni ko'rsatadiki, rahbarlarning ancha katta qismi bo'ysunuvchilar bilan munosabatlarda qat'iy bo'ysunishni afzal ko'radi, yig'ilishlarda erkin fikr almashishni rag'batlantirmaydi, hokimiyatni topshirish usuli qoida emas, balki istisno bo'lishi kerak, deb hisoblaydi va Xodimga kompaniyaning asosiy resursi sifatida qarash kerak deb hisoblaydiganlar ham nisbatan kam. Belgilangan ish uchun mas'uliyatni oshirish, hamma narsani o'zingiz qilish istagi kabi fazilatlar ushbu toifadagi menejerlarda juda rivojlangan burch tuyg'usini ko'rsatadi, ammo avtokratik yo'nalishga xos bo'lgan bo'ysunuvchilarga ishonch etishmasligini ham ko'rsatishi mumkin. Buni mansabdor shaxslar xodimning “har qanday topshiriqni bevaqt bajarishi” va “hatto qiziq bo‘lmagan ishni ham yuqori darajada bajarish qobiliyatini” qadrlashi ham tasdiqlaydi. Shu bilan birga, Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilari xavfsizlik va barqarorlikni qadrlashlari, fidoyi va hurmatli xodimlarni shaxsan tanlashlari va kommunitarizm g'oyalariga sodiqliklari bilan sezilarli darajada ajralib turishlari aniqlandi. Kasbiy madaniyatning aniqlangan xususiyatlari asosan mintaqaning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadigan omillarning ta'siri bilan izohlanadi (etnik palitraning xilma-xilligi, kazaklarning subetnik guruh sifatida mavjudligi, Shimoliy Kavkaz xavf omilining mavjudligi, aholining majburiyatlari). davlat qurilishining an'anaviy g'oyalariga va boshqalar).

5. Janubiy federal okrugning davlat va munitsipal xizmatchilarining faoliyatini tahlil qilish qonun qoidalariga, ko'rsatmalarga va xizmat an'analariga rioya qilishga tayyorlik bilan bog'liq eng tipik munosabatlarni aniqladi. Ularning intizom, har qanday topshiriqni bajarishda ishonchlilik va qat'iy nazorat kabi qadriyatlarga mos kelishi mansabdor shaxsga mansabdor shaxsga xos bo'lgan rasionallik tarafdori sifatidagi asosiy burch tushunchasi bilan umumiy bog'liqligi bilan izohlanadi. Biroq, aksariyat hollarda bunday bog'liqlik topilmaydi. Bir qator lavozimlar uchun mansabdor shaxslar o'zlarining kasbiy madaniyati haqida ijobiy fikrga ega edilar, ammo tegishli qiymat yo'nalishlari va munosabatlari topilmadi. Boshqa hollarda, aksincha, kasbiy madaniyat elementlarini shakllantirish zarurati aniqlandi, qadriyat yo'nalishlari mos keladi, ammo munosabatlar yo'q. Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, davlat va munitsipal xodimlar innovatsiyalardan nafratlanishadi, innovatsion jarayonlarning mazmuni haqida noaniq tasavvurga ega, shu bilan birga ishda ijodkorlik imkoniyatlariga ijobiy munosabatda bo'lishadi. Qadimgi an'analarda shakllangan va yangi qadriyatlarni qabul qilishga to'sqinlik qiladigan qadriyatlar va munosabatlar o'rtasida qarama-qarshilik mavjud.

6. Uning tarkibiy qismlarini ko'paytirish uchun turli imkoniyatlarga ega bo'lgan davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini shakllantirish shartlari belgilandi. Ularning tipologiyasi uchun asos madaniy materialning joylashishi va harakatining tabiati hisoblanadi. Ba'zi sharoitlarda bu joylashtirish va harakat rasmiylashtiriladi, mazmunan va tashkiliy jihatdan ishlab chiqilgan, miqdoriy jihatdan ifodalanadi va o'tish ketma-ketligi va vaqt doirasi beriladi. Boshqalarida, madaniy materialning harakati ko'proq darajada shaxsning o'zi, uning kasbiy faoliyatda ishtirok etishi tufayli boshlanadi. Shu munosabat bilan shartlarning ikkita asosiy turi ajralib turadi: kasbiy ta'lim - kasbiy madaniyatning "ko'payishi" va kasbiy muhit - "faoliyatning takror ishlab chiqarilishi".

7. Kasbiy ta'lim kasbiy madaniyatni ko'paytirish sharti sifatida uning faoliyatini tashkil etish shakllarini tanlash, ma'lumotlardan foydalanish va ta'lim faoliyatining usullari va vositalarining xilma-xilligi bo'yicha boshqa shart-sharoitlar turlaridan afzalliklarga ega, bu esa qulay imkoniyatlar yaratadi. kasbiy madaniyatning kognitiv blokini takrorlash uchun. Biroq, ushbu turdagi sharoitlarning o'ziga xos xususiyatlari (ortiqcha tartibga solish va rasmiylashtirish) insonning individual ta'lim traektoriyasini tanlash qobiliyatini cheklaydi, faoliyatning mumkin bo'lgan maydoniga nisbatan erkinlikni ta'minlamaydi va ijodkorlikni rivojlantirish uchun imkoniyatlar yaratmaydi. tobora murakkab kasbiy muhitda qiyinchiliklarga munosabat. Qadriyat yo'nalishlari va munosabatlarining shakllanishi kasbiy faoliyat doirasidan tashqarida sodir bo'ladi, bu esa to'liq professionallashtirishga imkon bermaydi.

8. Shaxslararo munosabatlar, ishtirokchilarning o'zlari tomonidan mehnatning turli tomonlarini idrok etish va anglash, mehnatga munosabatni shakllantirish uchun sharoit yaratishda kasbiy muhit imkoniyatlarini tahlil qilish uni "faol takror ishlab chiqarish" sharti sifatida ko'rib chiqishga imkon beradi. ” kasbiy madaniyat elementlari. Uning o'ziga xosligi shundaki, aniq kasbiy tajribani o'tkazish kasbiy faoliyatning real vaziyatlarida amalga oshiriladi, bilimlarni o'rgatish uchun zarur bo'lganlardan farq qiladi va ijtimoiy "san'at" ni o'qitish vazifalariga eng mos keladi. Ushbu kanalning ishi o'zaro bog'liq funktsiyalar to'plamini (moslashish, ma'lumot, motivatsion rag'batlantirish, nazorat va tartibga solish, kasbiy farqlash, ijtimoiy integratsiya) amalga oshirish bilan ta'minlanadi, ularning sifati ikkalasini ham rivojlantiradigan bir qator omillar va shartlarga bog'liq. o'z-o'zidan va maqsadli ravishda.

9. Kasb-hunar ta’limining kasbiy madaniyatni shakllantirish o‘rniga axborot uzatishga qaratilganligida namoyon bo‘ladigan kamchiliklarni bartaraf etish kasb-hunar ta’limining yangi paradigmasiga o‘tishni taqozo etadi. Kasbiy ta'lim davlat va munitsipal xodimlarni xavf va noaniqlik sharoitida qarorlar qabul qilishga, kontseptsiyalarni shakllantirishga va optimal strategiyalarni amalga oshirishga tayyorlaydigan tarzda amalga oshirilishi kerak. Kasb-hunar ta'limining yangi paradigmasida kasb-hunar ta'limi tizimini modernizatsiya qilishning jahon tendentsiyalarini aks ettiruvchi umumiy uslubiy tamoyillar bilan bir qatorda alohida tamoyillar ham o'z o'rnini topishi kerak: murakkablikni boshqarish, ta'limni davlat xizmati institutidagi o'zgarishlarga yo'naltirish, ijtimoiy ta'limni hisobga olgan holda. zamonaviy rus jamiyati hodisalarining aloqasi va o'zaro bog'liqligi. Ta'lim jarayonlarini tashkil etishda innovatsion ustuvorliklarni qabul qilish tamoyili va ijodkorlikni shakllantirishning ijtimoiy yo'nalishi alohida ahamiyatga ega.

10. Kasbiy madaniyat elementlarini "faol takror ishlab chiqarish" uchun sharoit yaratishda kasbiy muhitning imkoniyatlari tashkiliy tamoyillarga (o'z-o'zini rivojlantirish, o'zini o'zi tashkil etish, dinamizm, ilg'or rivojlanish, hamkorlik, evristika, birlik) bo'ysunish munosabatida. faoliyatning sub'ekt va ijtimoiy sharoitlari, mas'uliyat va psixologik qulaylik) va uni o'zgartirishga qaratilgan faoliyat. Kasbiy muhitni o'zgartirishning asosiy usuli tanlovli tanlov bo'lib, u turli funktsiyalarni (fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish, himoya qilish, boshqa professional jamoalarga tegishli kasbiy tajribani tarjima qilish, nomzodning kasbiy faoliyatga moyilligini aniqlash) amalga oshiradi. davlat xizmati), uning holatiga kompleks ta'sir ko'rsatadi.

11. Mavjud boshqaruv amaliyotini tanqidiy tahlil qilish natijasida davlat va munitsipal xizmatchilar faoliyatini ijodiy yo'lga qo'yish zarurligi to'g'risida xulosalar asoslab berildi, buning zaruriy shartlari quyidagilardan iborat: ijodiy muhitni, raqobat muhitini yaratish. davlat xizmatining professional muhiti, innovatsion muammolarni hal qilish uchun turli tanlovlar o'tkazish; innovatsiyalarga konstruktiv munosabatni shakllantirish; axloqiy va moddiy rag'batlantirish ijodiy g'oyalar; rivojlantirish bo'yicha yordam huquqiy madaniyat innovatsion faoliyatni qo'llab-quvvatlash va rag'batlantirish nuqtai nazaridan; ayrim yangiliklarni ularni asoslash bilan tatbiq etishni qo‘llab-quvvatlash; davlat xizmatchilarining innovatsion madaniyatini rivojlantirish bo'yicha tajriba almashishga qaratilgan professional aloqalarni rag'batlantirish.

Ishning nazariy ahamiyati. bu ish da boshqaruv samaradorligini o'rganishda yangi yo'nalish ochadi professional soha davlat xizmati va Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati faoliyatini ijtimoiy boshqarishning amaliy mexanizmlarini ishlab chiqishning ilmiy shartidir.

Dissertatsiya tadqiqotida ishlab chiqilgan qoidalar davlat va kommunal xizmatlar, boshqa muassasalar va korxonalar uchun kadrlar dasturlarini, Rossiya hududlarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini yaratish, shuningdek, ishlab chiqish va amalga oshirish uchun nazariy asosdir. huquqiy hujjatlar mansabdor shaxslarning faoliyatini tartibga solish.

Davlat va munitsipal xizmatchilarning kasbiy madaniyati holatini baholash uchun taqdim etilgan tadqiqot asoslari davlat va kommunal xizmatlarning kadrlar korpusining malakasini oshirish darajasi to'g'risida asosli g'oyalarni olish uchun keyingi tadqiqotlar va amaliy tadqiqot dasturlarini qurish uchun asos bo'lib xizmat qilishi mumkin. .

Ishning amaliy ahamiyati shundan iboratki, uning qoidalari va xulosalaridan davlat va munitsipal boshqaruv, kadrlar boshqaruvi, madaniyatshunoslik, sotsiologiya, psixologiya, menejment, marketing kurslarini o‘qitishda, shuningdek, uni tayyorlashda foydalanish imkonini beradi. o'quv materiallari va o'quv qo'llanmalari, tashkiliy dizayn va xodimlarni baholash bo'yicha ishlab chiqish hujjatlari.

O'tkazilgan tadqiqotlar to'liq emas. Dissertatsiyada ishlab chiqilgan va mavjud bo'lgan Rossiya davlat xizmatchisining kasbiy madaniyatini innovatsion o'zgartirishning nazariy tamoyillari, g'oyalari va kontseptsiyasi, uning kategorik apparati yanada aniqlashtirish va ishlab chiqishni talab qiladi. Ishda bayon etilgan tamoyillar va g'oyalarga asoslanib, Rossiya davlat xizmatchilarining kasbiy madaniyatining etarli emasligi natijasida yuzaga keladigan anomiya faktlarini o'rganishni davom ettirish tavsiya etiladi. Buning uchun rivojlanish darajasi, mazmuni va dinamikasi bilan farq qiluvchi aniq kasbiy muhitlarda kasbiy madaniyatning o‘ziga xos xususiyatlarini chuqur o‘rganish va keyingi empirik tadqiqotlar talab etiladi.

Tadqiqot natijalarini sinovdan o'tkazish va amalga oshirish. Dissertatsiya ishining asosiy natijalari muallif tomonidan konferentsiyalar, seminarlar, xalqaro, rus va davra suhbatlarida taqdim etilgan. mintaqaviy darajalar: “Texnologiya, tadbirkorlik va iqtisodiyot o‘qituvchilarini tayyorlashda innovatsion jarayonlar” xalqaro konferensiyasi (Tula, 1995); Universitetlararo ilmiy-amaliy konferensiya “Mustaqil va individual ish professor-o'qituvchilarni ko'p bosqichli tayyorlash sharoitida talabalar" (Maxachqal'a, 1996); 18AOA-98 "Kasbiy ta'lim va boshqaruvda taqlid va o'yinlar" xalqaro konferentsiyasi (Sankt-Peterburg, 1998), "Ta'lim, biznes va ishlab chiqarishda universitet fanlari" universitet ichidagi konferentsiya (Essentuki, 1999); “Oliy ta’limda ta’lim va fanning yangi paradigmasi” universitet ichidagi konferensiya (Essentuki, 2000); universitetlararo konferensiya “Ikkinchi avlodni amalga oshirish davlat standarti dagi oliy kasbiy ta'lim ta'lim jarayoni- mutaxassislar tayyorlash sifatini oshirish uchun asos” (Pyatigorsk, 2001); Kavkaz mineral suvlarining 200 yilligiga bag'ishlangan universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya, "O'quv jarayoni sifatini boshqarish" (Pyatigorsk, 2002); "Stavropol o'lkasida kadrlar siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, davlat va kommunal xizmatlarni takomillashtirish muammolari" ilmiy-amaliy konferentsiyasi (Stavropol - Pyatigorsk, 2002); "Rossiya janubining barqaror rivojlanishi: holati, muammolari, istiqbollari" xalqaro konferentsiyasi (Rostov-Don, 2003); "Rossiya mintaqalarining iqtisodiy rivojlanishining hozirgi holati va istiqbollari" Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasi (Stavropol, 2003); “Davlat xizmati va davlatchilikni mustahkamlash. Davlat xizmati islohotini amalga oshirish muammolari» (Stavropol, 2003); “Mintaqada ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni strategik boshqarish: tarix, zamonaviylik, istiqbollar” ilmiy-amaliy konferensiyasi (Pyatigorsk, 2004); "Uzluksiz kasbiy ta'lim muammolari va istiqbollari" Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasi (Sankt-Peterburg, 2005); “Pedagogik jarayonda yuqori texnologiyalar” xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi (Nijniy Novgorod, 2005); "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish innovatsiyalari: milliy va Evropa tajribasi kontekstida Rossiya janubi" xalqaro konferentsiyasi (Rostov-Don, 2005); “Ta’lim va fan – ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy resursi” xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi (Rostov-Don, 2005); “Davlat xizmatchisi shaxsini shakllantirishda gumanitar va ijtimoiy-iqtisodiy fanlarning roli” ilmiy-uslubiy konferensiyasi (Rostov-Don, 2006); "Rossiyadagi transformatsiya jarayonlarida mafkuraning roli: milliy va mintaqaviy jihatlar" xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiyasi (Rostov-Don, 2006); " davra stoli» "Iqtisodiy o'sishni ta'minlash manfaatlarida mintaqaning ijtimoiy-tabiiy va iqtisodiy tizimini modernizatsiya qilish" (Pyatigorsk, 2006); Jahon bankining “Davlat xizmatchilarining tanlov asosida tanlash va baholash texnologiyalari: mintaqaviy tajriba” xalqaro seminari (Pyatigorsk, 2006).

Dissertatsiya tadqiqotining natijalari Pyatigorsk davlat lingvistik universiteti, Shimoliy Kavkaz davlat boshqaruvi akademiyasida (Pyatigorsk filiali), Shimoliy Kavkaz texnika universitetida bir qator fanlarni o'qitishda ("Ijtimoiy-iqtisodiy tadqiqotlar") o'quv jarayonida foydalanilgan. va siyosiy jarayonlar”, “Xodimlarni boshqarish”, “Strategik menejment”, “Kreativ menejment”). Dissertatsiyaning uslubiy va umumiy nazariy qoidalari “Iqtisodiyot va korxonalarni boshqarish”, “Tashkilot menejmenti”, “Marketing”, “Davlat va munitsipal boshqaruv” mutaxassisliklari bo‘yicha menejerlarni tayyorlashda qo‘llaniladi, shuningdek, o‘quv qo‘llanmalarida, uslubiy qo‘llanmalarda qo‘llaniladi. nashrlar va monografiyalar.

Ishning tuzilishi tadqiqotning maqsadi va vazifalari, shuningdek, muallif tomonidan ularga erishish uchun tanlangan mantiq bilan belgilanadi. Dissertatsiya kirish, to‘rt bob, o‘n bir paragraf, xulosa va bibliografiyadan iborat.

Shunga o'xshash dissertatsiyalar "Menejment sotsiologiyasi" ixtisosligi bo'yicha, 22.00.08 kod VAK

  • Munitsipal xodimlarning kasbiy mahorati va boshqaruv madaniyati: sotsiologik tahlil 2003 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Xrenkov, Vladimir Petrovich

  • Mahalliy davlat hokimiyati organlari xodimlarining kasbiy xulq-atvorining qiymat-motivatsion determinantlari 2011 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Islomova, Farida Ferdinantovna

  • Davlat xizmatchilarining kasbiy madaniyatini rivojlantirishni boshqarish: Orel viloyati materiallari asosida 2008 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Zaslonkina, Olga Vasilevna

  • Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat fuqarolik va kommunal xizmatlarning innovatsion rivojlanishi 2008 yil, yuridik fanlar nomzodi Lamanov, Evgeniy Nikolaevich

  • O'tish davrida Rossiya jamiyatida munitsipal xodimlarning ijtimoiy tarkibidagi o'zgarishlar: Chita viloyati materiallari asosida. 2005 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Mejlumyan, Nelly Sergeevna

Dissertatsiyaning xulosasi “Menejment sotsiologiyasi” mavzusida, Alieva, Svetlana Viktorovna

XULOSA

Ushbu ishda tizimli metodologiya, mahalliy va xorijiy ilmiy adabiyotlarni tahlil qilish, butun Rossiya empirik sotsiologik tadqiqotlar materiallari va muallif tomonidan olib borilgan tadqiqotlar, nazariy, uslubiy va tashkiliy asoslar rus amaldorlarining kasbiy madaniyatini innovatsion turga aylantirish.

Rossiya davlat va munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyatining tarkibiy xususiyatlarini tushunish bo'yicha mahalliy va xorijiy mualliflarning pozitsiyalarini tahlil qilish uni talqin qilishda nazariy va uslubiy muammolar mavjudligini ko'rsatadi. Kasbiy madaniyatning yuqoridagi barcha talqinlari, asosan, professionallik va professionallik darajasi mezonlarini o'z ichiga olgan operativlashtirishda namoyon bo'ladi. sifat xususiyatlari mehnat natijalari. Buning oqibati kasbiy madaniyat ma'lum bir kasbning institutsional doirasida ko'rsatilgan nisbatan bir xil va universal xususiyatlar bilan belgilanadigan illyuziyadir.

Shu bilan birga, tugallangan nazariy tahlildan ko'rinib turibdiki, Rossiya davlat va munitsipal xizmatchilari kasbining o'ziga xos xususiyati (jamoat xarakteri, faoliyatning ijtimoiy sohasi, insonparvarlik yo'nalishi) kasbiy madaniyatga aniq ijtimoiy yo'nalish beradi. Shunga ko‘ra, mansabdor shaxsning ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni davlat tomonidan samarali boshqarishni ta’minlash va aholiga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha kasbiy faoliyatining o‘lchovi va sifati uning qadriyat yo‘nalishlari va kasbiy, asosan, ma’naviy-axloqiy ko‘rsatmalari bilan belgilanadi. Kasbiy munosabat bu holda ijtimoiy ob'ektga - butun jamiyatga va individual ijtimoiy jarayonlarga (odamlarning ongi, xatti-harakati, faoliyati) qiymat munosabatini tavsiflovchi sotsiologik tushuncha sifatida talqin etiladi. Shu munosabat bilan biz davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini ijtimoiy akyl/gp deb belgilaymiz. peyal keladi. tsgshs hitai o -i tl/f s i. pg>g>gb(=“pgtdg>nal o'z-o'zini identifikatsiya qilish, kasbiy dunyoqarash, qadriyat yo'nalishlari, kasbiy munosabatlar.

Faoliyatning turli sohalaridagi boshqaruv xodimlarining faoliyatini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, boshqaruv sub'ektlari faoliyati va xatti-harakatlari usullaridagi mavjud farq, ularning maqomlarining xilma-xilligi kasbiy madaniyat elementlarini empirik tarzda qayd etishda qiyinchiliklar tug'diradi.

Ishda ko'rsatilgandek, davlat xizmatchisi o'z vazifasini bajarishga qaratilgan davlat funktsiyalari, ko'proq darajada ijtimoiy jarayonlarni boshqarish, davlat tizimining samarali ishlashi uchun sharoit yaratish bilan bog'liq. Rahbar va mansabdor shaxsning boshqaruv faoliyatidagi farqlarning mohiyati birinchi holatda iqtisodiy jihatning, ikkinchi holatda ijtimoiy jihatning ustunligidadir. Bu quyidagi xulosaga olib keladi: mansabdor shaxslarning kasbiy madaniyatini maxsus ijtimoiy-professional guruh sifatida o'rganish uchun uslubiy konstruktsiya kerak bo'ladi, uning yordamida ijtimoiy munosabatlardagi sifatli holatlar va jarayonlarning empirik ifodasini amalga oshirish mumkin. hodisalar.

Adabiyotlarni tahlil qilish va o'rganilayotgan professional guruhlarni ekspert so'rovi usullaridan kelib chiqqan holda, biz shunday xulosaga keldikki, professional madaniyatning eng mos ko'rsatkichlari menejer bajarishi kerak bo'lgan rollar bo'ladi, chunki ular boshqa davlatlardan asosan o'ziga xos xususiyatlari bilan ajralib turadi. ular insoniyat tarixi davomida ijtimoiy funktsiyalarni bajarishning ayrim umumlashtirilgan modellari sifatida ishlab chiqilganligi.

Biroq, bir qator tadqiqotlarda aniqlanganidek, menejerning ijtimoiy rollari doirasi va soni u o'zini identifikatsiya qiladigan ijtimoiy guruhlarga, u o'z ichiga olgan faoliyat va munosabatlarning tuzilishiga qarab belgilanadi. ko'rib chiqish jihati bo'yicha, bu yagona mezonlarni va empirik aniqlashning qiyinligini aniqlashni qiyinlashtiradi. Shubhasiz, rollar boshqaruv qarorlarini qabul qilish, boshqalar bilan munosabatlar, ma'lumotlar bilan ishlash, bo'ysunuvchilarni tashkil etish va o'z-o'zini tashkil qilish bilan bog'liq muammolar asosida belgilanishi kerak.

Subyekt madaniyatining evolyutsiyasi uning ongining mahsuli sifatidagi nuqtai nazarga asoslanib, mansabdor shaxsning kasbiy madaniyatini o'rganish modelini yaratishning mazmunli asosi, bir tomondan, ongning tarkibiy qismlariga mos keladigan elementlardir. : kognitiv, qimmatli, operatsion va boshqa tomondan - zamonaviy mansabdor shaxs tomonidan bajariladigan professional va ijtimoiy rollar. Ularni birlashtirib, biz Rossiya davlat xizmatchisining kasbiy madaniyatini sotsiologik o'rganish mumkin bo'lgan xususiyatlar va xususiyatlarning to'liq ro'yxatini olamiz. Shu bilan birga, ta'kidlanganidek bu tadqiqot, kasbiy va ijtimoiy rollarning butun doirasi qiymat yo'nalishlari, kasbiy munosabat va faoliyat motivlari bilan belgilanadi. Asosiy o'lchov ko'rsatkichlari sifatida shaxsiy komponentlar tanlangan, chunki ikkinchisi faoliyat uslubiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi va kasbiy madaniyat uchun ma'lum bir doirani o'rnatadi.

Ishda ta'kidlanganidek, hozirgi bosqichda ijtimoiy rivojlanish, tez rivojlanayotgan o'zgarishlar bilan ajralib turadi, innovatsiyalarni boshqarish alohida ahamiyatga ega. Davlat boshqaruvining yangi modeliga o‘tish zarurligini anglash davlat xizmatini isloh qilishning asosiy sababi bo‘ldi. Biroq, bir qator mamlakatlarda davlat xizmatini isloh qilish amaliyotini o‘rganish shuni ko‘rsatadiki, “yangi menejment” islohot mafkurasi, davlat xizmatini jamoatchilik talablariga bo‘ysundirish talabi va davlatga bosim o‘tkazish dastagi sifatida ishlatilgan. uning korporativligini yumshatish uchun apparat.

“Yangi menejment”ning nazariy sxemasini islohotlar amaliyotida bevosita qo‘llashga urinishlar uning kamchiliklarini aniqladi, bu esa “byurokratiya – mashina” tushunchasining kamchiliklaridan kam bo‘lmagan ahamiyat kasb etdi. Buning sababi sanoat jamiyatining tubida shakllangan boshqaruv resursining etarli emasligidir. Shu munosabat bilan, tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, ishlab chiqish va amalga oshirish kerak Rossiya jamiyati ilg‘or yutuqlar va mahalliy an’analarga asoslangan boshqaruv tizimining sifat jihatidan farq qiluvchi konseptual sxemasiga asoslangan innovatsiyalar nazariyasi va metodologiyasi. Innovatsion boshqaruv madaniyati modeli yaxlit, ijtimoiy yo'naltirilgan bo'lishi kerak, insonning ijodiy salohiyatini ochishga yordam beradi.

Xorijiy va mahalliy mualliflarning tadqiqotlariga e'tibor qaratib, biz yangi madaniyat tashuvchisi sifatida menejment sub'ektining xususiyatlarini umumlashtirishimiz mumkin: ijodiy fikrlash, strategik fikrlash, ko'pchilikning energiyasini to'plash qobiliyati, innovatsiyalarga moyillik. Bunday holda, asosiylari har bir jamiyatda o'rnatilgan me'yorlardan sezilarli darajada oshib ketadigan, davlat xizmatchisiga yuqori ijtimoiy mavqega ega bo'lishga imkon beradigan umumiy axloqiy va estetik qadriyatlar bo'lishi kerak.

Sotsiologik tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, Janubiy Federal okrugida menejerlar (tashkilotlarning mansabdor shaxslari va boshqaruv xodimlari) professional madaniyatning ideal va haqiqiy modellarini taqqoslab, o'zlarining nomuvofiqligini namoyish etadilar, bu esa odamlarning ongida kasbiy madaniyat haqida aniq o'rnatilgan g'oyalar yo'qligini ko'rsatadi. menejerlar va shu bilan birga uni o'zgartirish zarurati.

Ikki guruh menejerlari o'rtasida o'tkazilgan so'rov natijalarining qiyosiy tahlili shuni ko'rsatdiki, tashkilot menejerlari orasida menejerlar o'zlarining kasbiy madaniyatini o'zgartirishga ko'proq ehtiyoj sezadilar. tijorat tashkilotlari. Bu yangi bozor sharoitida ularning faoliyati sezilarli darajada murakkablashganidan dalolat beradi, boshqaruv qarorlari noaniqlik sharoitida qabul qilinadi, bu esa innovatsion ish usullarini ishlab chiqishni talab qiladi. Taqqoslash uchun, mansabdor shaxslar ma'lumot etishmasligi bo'lsa, muvaffaqiyatli xulosalar chiqarish, muammoni shakllantirish, tashkilotning strategik maqsadlariga muvofiq stsenariyni ishlab chiqish, biznes o'yinida ishonchli tarzda rol yaratish va takrorlash qobiliyatini rivojlantirish orqali kamroq muammoga duch kelishadi. , shuningdek, kontseptual va strategik maqsadlarni belgilash qobiliyati. Shu bilan birga, mansabdor shaxslar boshqaruv madaniyatining menejment nazariyasi, boshqaruv psixologiyasi va iqtisodiyot asoslarini bilish, shuningdek, boshqaruvning kontseptual modelini yaratish qobiliyati va innovatsion boshqaruv texnologiyalarini egallash kabi tarkibiy qismlari yetarli emasligini qayd etdi.

Rossiya iqtisodiyotining bozor islohotlari bilan bog'liq bo'lgan yangi madaniyatga xos bo'lgan elementlar Janubiy federal okrugning rus menejerlarining qarashlarida sezilarli rol o'ynay boshladi. Bu ko'proq darajada bozor o'zgarishlari mexanizmlari, boshqaruv faoliyatining innovatsion yo'nalishi va ijtimoiy boshqaruv metodologiyasi haqidagi bilimlarga tegishli.

Rossiyaning janubidagi davlat amaldorlarining qiymat yo'nalishlarini o'rganish natijalariga ko'ra, ular ma'lum bir ijtimoiy qatlam - rus byurokratiyasiga birlashtirilgan degan xulosaga kelishimiz mumkin. Biz olgan ma'lumotlar keng ko'lamli sotsiologik tadqiqotlar natijalariga to'g'ri keladi va shu bilan birga butun Rossiya tendentsiyalari - davlat xizmatidagi byurokratiya va noprofessionallik saqlanib qolganligini ko'rsatadi.

Ekspert tadqiqotlari natijalari davlat va munitsipal hokimiyat organlari rahbarlarining o'zaro munosabatlari va ijtimoiylashuv qadriyatlari tizimlarining rivojlanmaganligini ko'rsatadi. Shunisi e'tiborga loyiqki, menejerlarning katta qismi bo'ysunuvchilar bilan munosabatlarda qat'iy bo'ysunishni afzal ko'radi, yig'ilishlarda erkin fikr almashishni rag'batlantirmaydi va hokimiyatni topshirish usuli qoidadan ko'ra istisno bo'lishi kerak deb hisoblaydi. Ko'pgina menejerlar, so'rovlar natijalariga ko'ra, o'z qo'l ostidagilar ishining izlanish, ijodiy tabiati va innovatsiyalarga bo'lgan intilishlarini ma'qullashlariga qaramay, xodimga kompaniyaning asosiy resursi sifatida qarash kerak deb hisoblaydiganlarning nisbatan kichik foizi mavjud. . Bu rahbarlarning insonparvarlik yo'nalishi etarli emasligini ko'rsatadi.

Belgilangan ish uchun mas'uliyatni oshirish, hamma narsani o'zingiz qilish istagi kabi qadriyatlar ushbu toifadagi menejerlarda yuqori darajadagi burch hissini ko'rsatadi, ammo boshqa tomondan, bo'ysunuvchilarga ishonch yo'qligini ko'rsatishi mumkin. avtokratik yo'nalishga ko'proq xosdir. Bu taxmin kuchayadi salbiy munosabat boshqaruvni markazsizlashtirish uchun menejerlar. Davlat va munitsipal xizmatchilar va korxona direktorlarining umumiy tomoni shundaki, ular xodimda "har qanday topshiriqni muvaffaqiyatsiz bajarish" va "hatto qiziq bo'lmagan ishlarni ham yuqori darajada bajarish qobiliyatini" qadrlashadi.

Ko'rib turganingizdek, iste'molchi motivlari tadbirkorlarning qiymat yo'nalishlari tarkibida muhim o'rin tutadi. Shu bilan birga, shaxsiy suhbatlar davomida ma'lum bo'lishicha, Rossiyaning janubidagi ba'zi tadbirkorlar omon qolish uchun o'z korxonalarini yaratadilar; ikkinchisi - boyib ketish; Boshqalar, birinchi navbatda, oddiy ishchilar va oddiy muhandislardan bo'lganlar, mashhur bo'lishga yoki hokimiyat vakolatlarini qo'lga kiritishga harakat qilib, maqom motivlari bilan harakat qilishadi. Shunga o'xshash ma'lumotlar yilda olingan boshqa vaqt Rossiya tadqiqotchilari. Tadbirkorlarning qiymat va motivatsion yo'nalishlari majmuasida boylik faqat beshinchi o'rinni egallaydi (motiv sifatida). tadbirkorlik faoliyati- ikkinchi).

Tadbirkorlarning eng muhim hayotiy maqsadlari qatoriga ma'lum bir maqsadga erishish kiradi ijtimoiy maqom va jamiyatdagi obro'-e'tibor, o'z-o'zini hurmat qilish motivlari, o'z "biznes" ning muvaffaqiyati. Ishbilarmonlik muhitida faoliyat yuritish motivi sifatida hokimiyat ambitsiyalari ommabop bo'lib chiqdi, shu bilan birga o'z-o'zini anglash, moddiy muvaffaqiyat va yaqinlar farovonligi kabi qadriyat yo'nalishlari hammadan ko'ra samaraliroq ijtimoiy tartibga soluvchi hisoblanadi. tashqi nazorat. Umuman olganda, ikkala guruh rahbarlarining umumiy tomoni shundaki, boshqaruv munosabatlaridagi gumanistik va demokratik yo'nalishning past darajasi, shuningdek, hatto tijorat korxonalari rahbarlari uchun ham (kamroq darajada bo'lsa ham) asosan byurokratik va avtokratik yo'nalishning saqlanib qolishi. davlat va munitsipal xodimlar uchun).

Umuman olganda, tadqiqot shuni ko'rsatdiki, hukumat rahbarlari va shahar hokimiyatlari Janubiy federal okrug tijorat korxonalari menejerlaridan o'zlarining qiymati va motivatsion profilida farq qiladi, bu ishbilarmonlik muhiti menejerlarning kasbiy madaniyatini o'zgartirish uchun boshqa imkoniyatlar yaratishini ko'rsatadi. Ushbu xulosa, shuningdek, menejerlarning kasbiy madaniyatiga ko'p jihatdan mintaqaning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadigan bir qator ekologik omillar (etnik palitraning xilma-xilligi, kazaklarning subetnik guruh sifatida mavjudligi, mavjudligi) ta'sir ko'rsatadi. Shimoliy Kavkaz xavf omili, aholining davlat qurilishining an'anaviy g'oyalariga sodiqligi va boshqalar).

Ish shuni ko'rsatadiki, global o'zgarishlar davrida, klassik ravshanlik yo'qolib, jamiyatning barqaror holatiga xos bo'lgan qoidalar bir xil samaradorlik bilan o'z faoliyatini to'xtatganda, zamonaviy mansabdor shaxs o'z kasbiy faoliyatida innovatsiyalarga e'tibor qaratishi kerak. Ijtimoiy boshqaruv sohasidagi nazariyotchilar ta'kidlaganidek, ulardan biri asosiy shartlar va shu bilan birga, boshqaruv tizimining innovatsion va ijodiy salohiyati zamonaviy rus sharoitida transformatsiya jarayonlari sifatining ko'rsatkichidir.

Davlat xizmatchilarining munosabatlarini o'rganar ekanmiz, biz mansabdor shaxslarning eng tipik munosabati bu "ijroga tayyorlik" degan xulosaga kelamiz. Bu ierarxik tizimga kiradigan shaxslar menejerning buyrug'ini kelishi bilanoq bajarishga tayyor ekanligida o'zini namoyon qiladi. "Buyurtmalar muhokama qilinmaydi, lekin bajariladi" - bu Rossiya rasmiylarining ongida mavjud bo'lgan asosiy munosabat. Ko'rib turganingizdek, bu tashabbus va ijodkorlikka bo'lgan munosabatning antipodidir. Biroq, psixologlar tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, munosabat faoliyatining barcha turlari orasida o'zini o'zi anglash va ijodkorlik jarayonida ishtirok etishga tayyorlik insonning etakchi ko'rinishlaridan biridir va shuning uchun biz innovatsiya kabi professional munosabatning ushbu turiga e'tibor qaratdik. va hozirgi sharoitda mansabdor shaxsning kasbiy pozitsiyasini eng aniq belgilaydigan ijodkorlik.

Bir qator sotsiologik tadqiqotlarga asoslanib shuni aytish mumkinki, bugungi kunda davlat xizmatida tashabbuskorlik, yangi narsaga intilish, innovatsion yondashuv sust rivojlangan.Munitsipalitet xodimlarida bashoratli sifatlar, tashabbuskorlik, innovatsiyalar eng kam baholanadigan fazilatlar qatoriga kiritilgan. Zamonaviy Rossiya sharoitida davlat va munitsipal xodimlarning asosiy qismi innovatsiyalar, tadqiqot va ijodkorlik uchun fikrga ega emas. Umuman olganda, amaldorlar innovatsiyalar zarurligini bilishadi, ammo javoblardan kelib chiqadigan bo'lsak, ular o'z faoliyatlarida tadqiqot va ijodkorlikka zaif tayyorgarlik ko'rishadi. Ular innovatsion jarayonlarning mazmuni va mohiyati haqida noaniq tasavvurga ega innovatsion faoliyat. Shu bilan birga, davlat xizmatchilari ishda ijodkorlik imkoniyatiga juda ijobiy munosabatda bo'lishdi. Asosan, davlat xizmatchisiga o'z ishida ijodkorlik kerak, degan e'tiqod tasdiqlanadi va uning mavjud ekanligiga e'tiqod ustunlik qiladi. Bu qarama-qarshilikni quyidagicha izohlash mumkin: mansabdor shaxslar ongida “ijodkor bo‘lmagan shaxs” bo‘lish obro‘li emas, u jamiyat tomonidan ma’qullanmagan, yangilikni rad etish yoki qo‘rqish muammolarni hal qilishda byurokratik yo‘nalish bilan bog‘liq.

Natijalarimiz shuni ko'rsatadiki, menejerlar tadqiqot o'tkazishga va o'z ishlarida ijodkorlikni qo'llashga ko'proq tayyor ekanliklarini ko'rsatdilar. Bu kattaroq sotsiologik tadqiqotlar natijalarini tasdiqlaydi va tijorat korxonalari menejerlari faoliyatining mazmuni ko'proq tadqiqot va ijodkorlikni o'z ichiga olganligi bilan izohlanadi. Davlat va munitsipal xodimlar o'z ishlaridagi yangiliklar bilan menejerlarga qaraganda kamroq muammoga duch kelishadi, chunki ularning faoliyati ko'pincha qat'iy tartibga solinadi. Sotsiologik tadqiqotlar natijalaridan ko‘rinib turibdiki, davlat xizmati sohasida ushbu muhitda ishlab chiqilgan xulq-atvor normalari va qoidalariga rioya qilishga katta ahamiyat berilmoqda.

So‘rovlarimiz natijalariga ko‘ra, menejerlar va marketologlar davlat va munitsipal xodimlarga qaraganda ijodiyroq. Ular innovatsion munosabatlarga ega bo'lish ehtimoli ko'proq, bu esa ushbu turdagi munosabatning shakllanishiga yosh mutaxassisning dunyoning professional imidjini shakllantirish bosqichida bo'lgan kasbiy muhit sezilarli darajada ta'sir qiladi, degan xulosaga kelish uchun asos bo'ladi.

Ish kasbiy madaniyatni shakllantirishning asosiy shartlari ekanligini ko'rsatadi kasbiy tayyorgarlik davlat va munitsipal xodimlar va kasbiy madaniyat elementlarini ishlab chiqarish va faoliyat ko'paytirish kanallarini ifodalovchi kasbiy muhit. Tarixiy jarayonda paydo bo'lgan madaniy naqshlarni o'zlashtirish modellari - "erudit madaniyati", "amaliyotchi madaniyati", "axloqshunos madaniyati" va "do'stona shaxs madaniyati" - madaniyatni tashkil etishning xususiyatlarini aniqlaydi. ijtimoiy-ma'rifiy kanallar. Bilimlarni to'plash bilan bog'liq bo'lgan birinchi turdagi kanalning ishi axborotning uyushgan chiziqli harakatini ifodalaydi va uning tuzilishi (anchalik soddalashtirilgan) asosan bilimlarni uzatish uchun imkoniyatlar yaratadi. Ikkinchi tur transformativ faoliyatning ustunligiga asoslanadi, ya'ni. yanada murakkab qonunlarga muvofiq kasbiy faoliyat usullarini shakllantirishni o'z ichiga olgan uning texnologiyasini o'zlashtirish darajasi, shuning uchun kanalning ishi tsiklik naqsh bo'yicha amalga oshiriladi. Madaniyatning uchinchi turi insonning qadriyat yo'nalishlari o'zagining ustunligini nazarda tutadi. Shu munosabat bilan, dominant munosabat kasbiy muhim shaxsiy xususiyatlarni shakllantirish bo'lib, kanal ishi yanada murakkablashadi. Uning uchun samarali ish rivojlangan kognitiv motivlar, kasbiy qiziqishlar va kasb talablariga zid bo'lmagan muayyan qiymat yo'nalishlari zarur. Madaniyatning to`rtinchi turi muloqotning ustunligiga asoslanadi. Ijodiy hamkorlik, xayrixohlik, insonparvarlik yo'nalishi, jamoaviy qadriyatlar va boshqalar muhiti yaratilsa, tegishli kanalning ishi samarali bo'ladi.

Ijtimoiy-ta'lim kanallarining aniqlangan turlarining ishini tahlil qilish, ta'lim jarayonlari barcha sanab o'tilgan kanallar doirasida amalga oshirilishi mumkin degan xulosaga keladi, chunki ular boshqaruv xodimlarini tayyorlashning turli maqsadlariga mos kelishi kerak. Shu bilan birga, kanalni tanlash kasbiy madaniyatning hozirgi holatiga mos kelishi kerak, keyin ular ta'lim faoliyati tarkibida ham, mutaxassislarni tayyorlash natijalarida ham farqlanadi.

Institutsional tarzda tashkil etilgan ijtimoiy va ta'lim kanallari, agar kanal ishi to'g'ri tashkil etilgan bo'lsa, boshqaruv madaniyatini shakllantirish qobiliyatiga ega bo'lib, talabaga uning ta'lim va kasbiy ehtiyojlarini to'liq qondiradigan ta'lim traektoriyasini qurish imkonini beradi. Davlat xizmatchilarini tayyorlash uchun eng keng tarqalgan muassasalar oliy maktablar (Rossiya Davlat boshqaruvi akademiyasi, shu nomdagi mintaqaviy akademiyalar va ularning filiallari, universitetlar huzuridagi davlat va munitsipal boshqaruv bo'limlari) va malaka oshirishning turli shakllari (qayta tayyorlash kurslari, malaka oshirish va seminarlar). Menejment madaniyatini shakllantirishda ularning ijtimoiy va ta'lim kanallari sifatidagi imkoniyatlari ta'lim samarasini olish uchun sharoit yarata olish darajasi bilan belgilanadi. Buning asosiy mezonlari quyidagi imkoniyatlardir: ochiq kirish ma'lumotlarga, translyatsiya usulini tanlash, eng yangi ma'lumotlarni olish, o'quv jarayonining boshqa ishtirokchilari bilan erkin almashish, o'quv dasturini individual yakunlash va olingan ma'lumotlarga moslashuvchan javob berish.

Kasbiy muhitni ijtimoiy muhitning bir turi sifatida ko'rib chiqsak, biz odamlarning o'zaro munosabatlarining ko'plab ma'lum naqshlarini hisobga olishimiz, uning mexanizmlaridan analogiya orqali foydalanishimiz va ularni kasbiy sohaga o'tkazishimiz mumkin. Shaxsning o'zini o'zi qadrlashi va uning o'zi uchun "professional rivojlanishi" e'lon qilinadi, bu esa uning kasbiy munosabatlarni o'rnatishda faol ishtirok etishini va umuman professionallikni talab qiladi.

O'z-o'zini tarbiyalash faoliyatining etakchi motivi - o'zini o'zi anglash ehtiyoji ko'pincha professional muhitda qondiriladi, chunki u o'z-o'zini aks ettirish, o'zini o'zi qadrlash, o'zini o'zi aniqlash va rivojlantirish kabi protseduralarni amalga oshirish imkoniyatini o'z ichiga oladi. tegishli bilimlarni mustaqil egallash malakalari. Mansab ko'tarilishi bilan, kasbiy madaniyatning o'zgarishi sodir bo'ladi, shaxs o'zini boshqa mutaxassislar muhitida topadi, o'z-o'zini tarbiyalash yangi kasbiy muhitga o'tishga yordam beradi, shu bilan bog'liq holda, kasbiy muhit, shaxs bilan o'zaro munosabatda bo'ladi. uning kasbiy madaniyatiga ta'sir qiladi va o'zgarishi bilan o'zi ham o'zgaradi.

Bundan kelib chiqadiki, kasb egasining shakllanishiga yordam beradigan kasbiy muhit kasbiy madaniyatning faol takrorlanishi uchun shartdir. Kasbiy muhitga qo'shilish jarayonining o'zi odamdan fan sohasida ma'lum darajada haqiqiy professionallikka ega bo'lishni, kasbiy jamoaning qadriyatlari va mentalitetiga chuqur kirib borishni, jamiyatning ma'naviy qadriyatlariga ustuvor e'tiborni talab qiladi. kasbiy ong va fikrlashning kengligi va moslashuvchanligi, o'z-o'zini o'zgartirishga tayyorlik, nostandart professional vaziyatlarda yo'naltirish tezligi, professional jamoani rivojlantirish uchun motivatsiya.

Ko'pgina tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, an'anaviy ta'lim kelajakdagi menejerlarni xavf va noaniqlik sharoitida qaror qabul qilishga, kontseptsiyalarni yaratishga va optimal strategiyalarni amalga oshirishga tayyorlashga qodir emas. Buning sababi shundaki, universitetlar hali ham ta'limni kerakli ma'lumotlarni translyatsiya qilish bilan almashtirishga harakat qilmoqda. Butun dunyoda zamonaviy mutaxassislarni tayyorlashdagi yetakchi tendentsiya uslubiy bilim va tahliliy ko‘nikmalarning ahamiyati ortib borishi bilan birga cheksiz faktlar va asosiy ma’lumotlarni eslab qolishga e’tiborning susayishi hisoblanadi. Shundan kelib chiqib, oliy ta’limning yangi paradigmasida asosiy o‘rinni ijodiy muammolarni hal qilish, o‘zgarishlarni oldindan ko‘ra bilish va moslash qobiliyatini rivojlantirishga qaratish lozim, degan xulosaga kelamiz. Biz ijodiy deb ataydigan bunday ta’lim insonning ham ta’lim jarayonida, ham boshqaruv tizimidagi o‘rnini o‘zgartiradi, chunki rasmiylashtirib bo‘lmaydigan muammolarni hal qilish uchun unga intellektual resurslar va ijodiy qobiliyatlarni kiritish zarur bo‘lib, bu uning rolini kuchaytiradi. boshqaruv, ahamiyat beradi va maqomini oshiradi.

Ekspert so‘rovlari shuni ko‘rsatdiki, zamonaviy davlat xizmatchilarining ta’limi asosan eski paradigmada amalga oshiriladi: an’anaviy ta’lim mahsuloti (bilim, ko‘nikma, ko‘nikma) takrorlanadi, ekstremal vaziyatlarda qaror qabul qilish ko‘nikmalari shakllanmaydi, innovatsiyalarga munosabat shakllanmaydi. shakllanmagan. Turli darajadagi menejerlar va mutaxassislarning intervyulari va so'rovlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Rossiya Davlat boshqaruvi akademiyasining bir qator etakchi professor-o'qituvchilarining fikr-mulohazalari bizga mavjud o'qitish modeli etarli darajada samarali emasligi, uning asosiy e'tiborini asosiy e'tiborga qaratilgan degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. "Bugun uchun" va ba'zi hollarda - "kecha uchun" .

Menejerlarning kasbiy ta'limiga oid kontseptual qarashlarning tahlili yangi ta'lim paradigmasining asosiy parametrlarini aniqlashga imkon beradi, biz uni innovatsion tipdagi kasbiy madaniyatda ushbu xususiyatning ustunligi tufayli ijodiy deb ataymiz. Biz quyidagi asosiy xususiyatlarni aniqladik: insonparvarlashtirish, demokratlashtirish, ochiqlik, uzluksizlik, axborotlashtirish, ilg'or xarakter, diversifikatsiya, innovatsiya, globallashuv, elitizm va boshqalar.

Ishda yangi ta'lim paradigmasining asosiy xususiyati xilma-xillik tamoyili ekanligi, uning mohiyati shundan iboratki, davlat xizmatchilarining kasbiy ta'lim tizimi boshqaruv ob'ektiga murakkablik nuqtai nazaridan adekvat bo'lishi kerak. Keyin ta'lim mazmuni konseptual, konstruktiv va tizimli bilimlarni o'z ichiga olishi kerak; omon qolish, faoliyat ko'rsatish va rivojlanishni ta'minlaydigan ko'nikmalar ijtimoiy tizim ekstremal sharoitlarda va ijodiy qobiliyatlarda.

Yangi paradigmaning navbatdagi parametri - ta'limni davlat xizmati institutining o'zida tub o'zgarishlarga yo'naltirish: davlat xizmatini fuqarolar tomon yo'naltirish, uni samarali usul davlat va fuqaro o'rtasidagi aloqalar; davlat xizmatining fuqarolik jamiyati institutlari va kommunal xizmat bilan samarali hamkorligini ta'minlash; davlat xizmatining Rossiya aholisi uchun ijtimoiy xizmatlar bozorining sub'ekti sifatida rivojlanishi va boshqalar.

Ta'limning yo'nalishi, shuningdek, davlat va munitsipal xodimlarning rasmiy xatti-harakatlarining normalari va tamoyillariga o'zgartirilishi kerak, bu yangi ijtimoiy rollarni rivojlantirish, qadriyat yo'nalishlari, xizmat ko'rsatish, shu jumladan innovatsion va ijodiy munosabatlarni o'zgartirishni nazarda tutadi. Shu munosabat bilan ta'lim jarayonlarida ijodkorlikni shakllantirishning ijtimoiy vektorini kuzatish kerak.

Yana bir belgi - ta'lim jarayonlarini tashkil etishda innovatsion ustuvorliklarning qabul qilinishi. Demak, davlat xizmatchilarining malakasini oshirishning turli shakllari imkoniyatlarga asoslanishi kerak ilmiy fanlar, jahon taʼlim tizimining salohiyati, mahalliy taʼlim anʼanalarini rivojlantirish, innovatsion izlanish, individuallashtirish, muammoli va ilgʻor (ijodiy) taʼlim texnologiyasi.

Ishda ta'kidlanganidek, ta'lim texnologiyasi, murakkablikni boshqarish qonuniga muvofiq, ta'lim mazmuniga mos kelishi kerak, u o'z rivojlanishining turli darajalarida kasbiy faoliyatning potentsial dizaynini o'z ichiga olishi kerak. Ijodiy ta'lim texnologiyasining o'ziga xosligi shundaki, u davlat xizmatchisining kasbiy ongida kontseptual va strategik maqsadlarni belgilashga tayyorlikni ta'minlaydigan aloqalarni yaratishga, ijodiy qobiliyatlarni rivojlantirishga, innovatsiyalarga bo'lgan munosabatni shakllantirishga, motivatsiyani shakllantirishga qaratilgan. o'z-o'zini rivojlantirish va pirovard natijada boshqaruv samaradorligini ta'minlash.

Kasbiy madaniyatni innovatsion turga aylantirish shartlarini ishlab chiqish bo'yicha taklif etilayotgan kontseptsiyada raqobatbardosh tanlov muhim o'rin tutadi, uning yordamida kasbiy muhitning demografik tarkibini, kasbiy malakasini va ijtimoiy-madaniy darajasini o'zgartirish mumkin. Bundan tashqari, bu mamlakatni samarali modernizatsiya qilish siyosatini amalga oshirishga qodir bo'lmagan siyosiy elitaning keng ko'lamli rotatsiyasini amalga oshirish imkonini beradi.

Ish shuni ko'rsatadiki, tanlovli tanlov imkoniyatlari bir qator funktsiyalarda amalga oshiriladi. Birinchi navbatda, qonunchilikning mustahkamlanishi tufayli, raqobat uni amalga oshirish imkonini beradi konstitutsiyaviy huquq fuqarolarning davlat xizmatlaridan teng foydalanishlari. Himoya funktsiyasi shundan iboratki, kasbiy muhitga kirish professional bo'lmaganlar - tegishli kasbiy fazilatlarga ega bo'lmagan va ushbu professional hamjamiyatning qadriyatlarini baham ko'rmaydigan odamlar uchun yopiqdir. Raqobat tanlovi insonning kasbiy imkoniyatlaridan oqilona foydalanish va rivojlantirish, boshqa kasbiy jamoalarga tegishli kasbiy tajribani o'tkazish, kasbiy muhitning predmetli quyi tizimini yangi bilimlar, ilg'or yutuqlar va samarali ish usullari bilan boyitish funktsiyasini bajaradi. Tanlov davomida nomzodning davlat xizmati sohasidagi kasbiy faoliyatga kasbiy moyilligi ham aniqlanadi, chunki baholanayotgan shaxs faoliyatining asosiy momentlarini taqlid qiluvchi tanlov sinovlari uning kasbiy jihatdan muhim fazilatlarini aniqlash imkonini beradi. , aksincha, uning yo'qligi. Shu bilan birga, ko'rib chiqilgan funktsiyalar yuqori sifatli professional tanlash sharti bilan ijobiy ma'noga ega. Aks holda, kasbiy muhit unga kiradigan ishchilarning halokatli ta'siriga duchor bo'ladi va keyinchalik kasbiy faoliyatda disfunktsiya manbai bo'ladi.

Dissertatsiyada ta'kidlanganidek, raqobatbardosh tanlov orqali professional muhitni o'zgartirishga qaratilgan barcha sa'y-harakatlar, agar u antagonist, tartibsizlik, qarama-qarshilik va hokazolarni keltirib chiqaradigan bo'lsa, bekor qilinishi mumkin. Binobarin, u shunday tashkil etilishi kerakki, inson u bilan o'zaro munosabatda bo'ladi. , o'zingizni moslashuvchanlik, plastika, ijodkorlikni rivojlantiradi. Shu sababli, asosiy muammo ijodiy individuallik namoyon bo'lishini rag'batlantirish vositalarini ta'minlash va menejer shaxsining kasbiy va ijodiy o'zini o'zi rivojlantirishni amalga oshirishdir.

Nazariy manbalarni tahlil qilish bizga kasbiy muhitni tashkil etishning quyidagi tamoyillarini shakllantirishga imkon beradi: o'z-o'zini rivojlantirish, o'z-o'zini tashkil etish, faoliyatning sub'ekt va ijtimoiy sharoitlarining birligi, dinamizm, ilg'or rivojlanish, hamkorlik, evristika, psixologik qulaylik. Umumiy kontseptual nuqtai nazar - bu kasbiy muhit mehnat jarayonining har bir ishtirokchisining kasbiy rivojlanishiga hissa qo'shadigan tarzda tuzilishi kerakligi haqidagi xulosa.

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, hozirgi bosqichda davlat xizmati tizimi va davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati texnologiyalarini mavjud ijtimoiy munosabatlar va yangi iqtisodiy sharoitlarga moslashtirish birinchi navbatdagi vazifadir. Zamonaviy sharoitda innovatsion boshqaruvning mantiqiy asosi quyidagi tushuntirish bo'lishi mumkin: vaqti-vaqti bilan yuzaga keladigan nomutanosibliklar, og'ishlar, buzilishlar va boshqa halokatli hodisalar. Buzg'unchi jarayonlarning oqibatlarini qoplash zarurati boshqa jarayonlarni qidirishni keltirib chiqaradi, bu esa ilgari sodir bo'lmagan yangi narsaga asoslanishi kerak. Bu erda halokat oqibatlarini bartaraf etish vositasi sifatida "innovatsion jarayon" tushunchasi paydo bo'ladi.

Innovatsion menejment muammosi barqaror jamiyatga xos bo'lgan algoritmlar va qoidalar bir xil samaradorlik bilan ishlashni to'xtatib qo'yishi, ko'pincha bumerang effektini keltirib chiqarishi bilan bog'liq. Bunday sharoitda menejment, birinchidan, buzg'unchi jarayonlar xavfini kamaytirish uchun, ikkinchidan, davlat xizmatidagi anomiya tendentsiyalarining oldini olish uchun, uchinchidan, samarali imkoniyatlarni ochib beradigan ijodkorlik novdalarini bostirmaslik uchun qattiq bo'lishi mumkin emas. jamiyat uchun rivojlanish. Shu bilan birga, bizning fikrimizcha, bu sharoitda innovatsiyalarni faol ishlab chiqarish bir vaqtning o'zida ijtimoiy jarayonlarning tezlashishi va shunga mos ravishda murakkablik bilan birga keladi. jamoat bilan aloqa. Innovatsiyalar va ular keltirib chiqaradigan qayta qurish ijtimoiy jarayonlarning dinamikligi va shunga mos ravishda vujudga kelayotgan tizimlarning beqarorligi omillari hisoblanadi. Binobarin, joriy etilayotgan vaziyatni tahlil qilmasdan, oqibatlarini baholamasdan innovatsiyalarga haddan tashqari ishtiyoq ularni amalga oshirish muvaffaqiyatini ta'minlay olmaydi. Bu holat jamiyatda sifatli islohotlarni amalga oshirishga imkon bermaydi. Oqibatda ko‘plab istiqbolli ko‘ringan g‘oyalar puchga chiqdi yoki rus xalqiga moddiy va ma’naviy zarar yetkazdi. Muallifning fikricha, qarama-qarshilik, birinchi navbatda, davlat boshqaruvida innovatsiyalarning yo'qligida emas, balki boshqaruv sub'ektlarining innovatsion boshqaruv madaniyatining yo'qligidadir.

Ishda ta'kidlanishicha, Rossiya o'zgarishlari sharoitida ishlaydigan menejer muqarrar ravishda paydo bo'lgan inqirozli vaziyatlarga innovatsion g'oyalar bilan javob berishi kerak. So'ngra, innovatsiyaning ijtimoiy muammolarini tahlil qilib, biz innovatsion rivojlanishning yo'nalishini, uning vektorini va natijasini aniqlaydigan maxsus ijtimoiy makonni yaratadigan boshqaruvchi, innovatsiya sub'ekti sifatida belgilaymiz. Menejerning shaxsiyatini innovatsion jarayonlarning asosiy omili sifatida e'tirof etgan holda, uning kasbiy faoliyatining o'zgargan sharoitlari bozor munosabatlari va iqtisodiyotni tartibga solishning barcha ma'lum mexanizmlari va usullarini ishlab chiqishni talab qilishini ta'kidlash kerak. Biroq, ishda qayd etilganidek, tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatidagi inqirozli hodisalar va beqarorliklarni bartaraf etish va ularni yangi sharoitlarga moslashtirish uchun innovatsion boshqaruv madaniyatining tizimni tashkil etuvchi elementi sifatida ijodiy salohiyat zarur. Bu ijodkorlikni boshqaruv madaniyatining asosiy imperativi sifatida tasdiqlovchi boshqaruv paradigmalarining o'zgarishini ob'ektivlashtiradi.

Hozirgi vaqtda davlat xizmatchisi faoliyatiga nisbatan ijodkorlik uning samaradorligini oshirish omili sifatida hali yetarlicha tushunilmagan. Innovatsion rivojlanish muammosiga tor yondashuv Rossiyada milliy innovatsion tizimni shakllantirish nazariyasi va amaliyotida e'tibor birinchi navbatda mahsulot va texnologik jihatga qaratilishiga olib keladi; shunga ko'ra, bu yo'nalishda menejerlarning ijodiy salohiyati ro'yobga chiqariladi. .

Shu bilan birga, boshqaruv resursi va innovatsion davlat boshqaruvi imkoniyatlarini yetarlicha baholamaslik mamlakat va jamiyatning noto'g'ri islohotlarni amalga oshirish, davlat byudjeti tuzilmasining mantiqiy emasligi, shuningdek, davlat byudjeti tuzilmasining mantiqiy emasligi bilan bog'liq katta yo'qotishlarga olib keladi. samarasiz maqsadli dasturlarni qabul qilish. Shu munosabat bilan ijodkorlik va innovatsiyani faqat iqtisodiy va boshqaruv kontekstida ko'rib chiqmaslik kerak. Davlat xizmatchisining faoliyati innovatsion hisoblanadi, agar unga yangi bilimlar, uslublar va yondashuvlar yangilik uchun emas, balki yangidan amaliy foydalanish imkoniyatini tasdiqlash uchun emas, balki faqat yuqori natijalarga erishish uchun kiritilsa. ijtimoiy ahamiyatga ega.

Bizning fikrimizcha, davlat xizmatchisining ijodiy salohiyatini ro'yobga chiqarishga va shunga mos ravishda boshqaruv faoliyati samaradorligini oshirishga bir qator omillar va shart-sharoitlarni hisobga olish va ulardan faol foydalanish, shu jumladan: ishda ijodiy muhit yaratish orqali sezilarli darajada yordam berish mumkin. davlat xizmatining professional muhiti; innovatsiyalar va ularning tashuvchilariga konstruktiv, hurmatli munosabat, ijodiy g'oyalarni ma'naviy va moddiy rag'batlantirish; davlat xizmatining kasbiy muhitida raqobat muhitini yaratish, davlat va munitsipal boshqaruv tizimidagi muammolarni innovatsion hal etish bo‘yicha turli tanlovlar o‘tkazish; asosida korporativ madaniyatlarni shakllantirishning ijobiy tajribasini o‘rganish va tarqatish innovatsion asos; mintaqaviy va xalqaro miqyosda davlat xizmatchilarining innovatsion madaniyatini rivojlantirish bo'yicha tajriba almashishga qaratilgan professional aloqalarni rag'batlantirish.

Bizning tadqiqotimiz to'liq emas. Dissertatsiyada ishlab chiqilgan va mavjud bo'lgan Rossiya davlat xizmatchisining kasbiy madaniyatini innovatsion o'zgartirishning nazariy tamoyillari, g'oyalari va kontseptsiyasi, uning kategorik apparati yanada aniqlashtirish va ishlab chiqishni talab qiladi. Dissertatsiyada bayon etilgan tamoyillar va g'oyalarga asoslanib, Rossiya davlat xizmatchilarining kasbiy madaniyatining etarli emasligi natijasida yuzaga keladigan anomiya faktlarini o'rganishni davom ettirish tavsiya etiladi. Buning uchun rivojlanish darajasi, mazmuni va dinamikasi bilan farq qiluvchi aniq kasbiy muhitlarda kasbiy madaniyatning o‘ziga xos xususiyatlarini chuqur o‘rganish va keyingi empirik tadqiqotlar talab etiladi.

Dissertatsiya tadqiqoti uchun foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati Sotsiologiya fanlari doktori Alieva, Svetlana Viktorovna, 2007 yil

1. Qonunlar va normativ hujjatlar huquqiy hujjatlar

2. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi. 1-qism. M., 1995 yil.

3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. M., 1993 yil.

4. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyalari: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil 15 avgustdagi 1496-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan.

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va malakasini oshirish davlat buyurtmasi to'g'risida" gi farmoni // Rossiyskaya gazeta, 1995 yil 15 fevral.

6. federal qonun Rossiya Federatsiyasi 2003 yil 27 may 58-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2003 yil. № 22.

7. Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2004 yil. 31.2-son. Adabiyotlar ro'yxati

8. Avdeev R. F. Axborot sivilizatsiyasi falsafasi. M.: VLADOS, 1994 yil.

9. Averin Yu.P., Slepenkov N.M. Ijtimoiy boshqaruv nazariyasi asoslari. M., 1990 yil.

10. Ackoff R. Ackoff boshqaruv bo'yicha / Tarjima. ingliz tilidan Ed. L.A. Volkova. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2002 yil.

11. Ackoff R. Tizimlar, tashkilotlar va fanlararo tadqiqotlar // Umumiy tizimlar nazariyasi bo'yicha tadqiqotlar. M.: Taraqqiyot, 1959 yil.

12. Ackoff R., Emery F. Maqsadga yo'naltirilgan tizimlar haqida. M.: Sovet radiosi, 1974 yil.

13. Aleksandrova T.P. Zborovskiy G.E., Lempert V. Rossiya va Germaniyada kasbiy ta'lim va ish joyidagi ijtimoiy mas'uliyat. Ekaterinburg, 1996 yil.

14. Alieva S.B. Oliy ta’lim muassasalarida boshqaruv xodimlarini ijodiy tarbiyalash. Rostov-Don Pyatigorsk: "Spetspechat" nashriyoti, 2004 yil.

15. Amerika sotsiologik fikri: matnlar / R. Merton, J. Mead, T. Parsons, A. Shuts; tarjima. M.: Moskva davlat universiteti nashriyoti, 1994 yil.

16. Ansoff I. Strategik boshqaruv / Tarjima. ingliz tilidan M.: Iqtisodiyot, 1989 yil.

17. Anfilatov B.S. va boshqalar Menejmentda tizimli tahlil: Darslik. nafaqa / B.C. Anfilatov, A.A. Emelyanov, A.A. Kukushkin; Ed. A.A. Emelyanova. M.: Moliya va statistika, 2002 yil.

18. Arkin E.A. Zamonaviy biologiya nuqtai nazaridan shaxsiyat va atrof-muhit. L., 1927 yil.

19. Arskaya L.P. Yaponiya boshqaruv sirlari. M., 1991 yil.

20. Astvatsaturova M.A. Rossiya Federatsiyasidagi diasporalar: shakllanishi va boshqaruvi (Shimoliy Kavkaz mintaqasi). Rostov-Don Pyatigorsk: SKAGS nashriyoti, 2002 yil.

21. Atamanchuk G.V. Davlat boshqaruvi. M.: Iqtisodiyot, 2000 yil.

22. Atamanchuk G.V. Yangi holat: izlanishlar, illyuziyalar, imkoniyatlar. -M.: Slavyan dialogi, 1996 yil.

23. Atamanchuk G.V. Davlat boshqaruvi nazariyasi. Ma'ruza kursi. M.: Yuridik adabiyot, 1997 yil.

24. Atamanchuk G.V. Boshqaruv: Har doim variantlar mavjud. M.: RAGS nashriyoti, 1999 yil.

25. Afanasyev V.G. Tirik dunyo: tizimlilik, evolyutsiya va boshqaruv. M.: Politizdat, 1986 yil.

26. Afanasyev V.G. Jamiyatni ilmiy boshqarish. Jamiyat: izchillik, bilish va boshqarish. M.: Politizdat, 1981 yil.

27. Afanasyev V.G. Jamiyatni boshqarishda inson. M.: Politizdat, 1977 yil.

28. Bagdasaryan //./". Muhandisning kasbiy madaniyati: rivojlanish mexanizmlari: Monografiya. M.: MSTU, 1998 yil.

29. Bazarov T.Yu. Rivojlanayotgan tashkilotning xodimlarni boshqarish. M.: IPK davlat xizmati, 1996 yil.

30. Bayluk V.V. Ilmiy-texnik taraqqiyotni inhibe qilish mexanizmi // Ilmiy-texnika taraqqiyoti va ilmiy ijod. Akademik B.M. xotirasiga bag'ishlangan o'qishlar uchun tezislar. Kedrova. 4.1. M., 1988 yil, nashr. 16.

31. Bertpalanffy fon L. Tizimlarning umumiy nazariyasi: tanqidiy sharh // Tizimlarning umumiy nazariyasi bo'yicha tadqiqotlar. M.: Taraqqiyot, 1969 yil.

32. Bestujev-Lada I. V. Ijtimoiy prognozni qidirish: istiqbolli muammolar jamiyat. M., 1984 yil.

33. Bestujev-Lada I. V. Ijtimoiy innovatsiyalarni prognoz asoslash. M., 1993 yil.

34. Bodrov V.A. Shaxsni kasbiylashtirish muammosining psixologik tadqiqotlari / Psixologik tadqiqotlar professional shaxsni shakllantirish muammosi (V.A. Bodrov va boshqalar tomonidan tahrirlangan). M.: SSSR Fanlar akademiyasining Psixologiya instituti, 1991 yil.

35. Bojovich L.I. Shaxs va uning bolalik davrida shakllanishi. M., 1968 yil.

36. Bulgakov S.N. To'plam Op. M., 1993. T.1.

37. Yangi Rossiyada byurokratiya va hokimiyat: aholi pozitsiyasi va ekspert baholari (tahliliy hisobot). M., 2005 yil.

38. Vasilenko L.A. Davlat boshqaruvini axborotlashtirishda internet (sotsiologik va uslubiy tahlil): avtoreferat. dis. Doktor Sociol. Sci. M.: RAGS, 2000.

39. WeberM. Sevimlilar. Jamiyatning qiyofasi. M.: Yurist, 1994.3 3. Weber M. Tanlangan asarlar. M.: Taraqqiyot, 1990 yil.

40. Veber M. Protestant axloqi va kapitalizm ruhi / M. Veber. Tanlangan asarlar. M.: Taraqqiyot, 1990 yil.

41. Wiener N. Kibernetika. M.: Nauka, 1983 yil.

42. Vshanskiy O.S., Naumov A.I. "Menejment" kursi bo'yicha seminar / Ed. A.I.Naumova. M.: Gardarika, 1998 yil.

43. Volkov Yu.G. O'zlik va insonparvarlik mafkurasi: kelajakka qarash. M.: Ijtimoiy va gumanitar bilimlar, 2006 yil.

44. Volkov Yu.G. Shaxs va insonparvarlik (sotsiologik jihat). Chelyabinsk, 1995 yil.

45. Volkov Yu.G., Dudkin F.Yu., Shershunov A.I. Muammolar zamonaviy boshqaruv. M., 1997 yil.

46. ​​Volkov Yu.G., Mostovaya I.V. Sotsiologiya. M., 1998 yil.

47. Volkova V.N., Denisov A.A. Tizimlar nazariyasi va tizimli tahlil asoslari. Sankt-Peterburg, 2000 yil.

48. Vudkok M, Frensis D. Ozod qilingan menejer. Amaliy menejer uchun: Tarjima. ingliz tilidan M.: Delo, 1991 yil.

49. Gaydenko P.P., Davydov Yu.N. Tarix va ratsionallik: Maks Veber sotsiologiyasi va Veber Uyg'onish davri. M., 1991 yil.

50. Gerasimov G.I. Ta'limni o'zgartirish, Rossiya jamiyatini rivojlantirish uchun ijtimoiy-madaniy salohiyat / Mas'ul. ed. JANUB. Volkov. M.: "Ijtimoiy-gumanitar bilimlar" nashriyoti, 2005 yil.

51. Gerasimov G.I., Pavlenko L.N. Madaniy-ma’rifiy makon: shakllanishning mohiyati va voqeligi (falsafiy va sotsiologik tahlil). Rostov-Don: Rossiya davlat pedagogika universiteti nashriyoti, 2003 yil.

52. Gerasimov G.I., Rechkin N.S. Munitsipal ta'lim tizimida boshqaruv madaniyatini o'zgartirish (nazariy va uslubiy tahlil tajribasi). Rostov-na-Donu: Pegasus, 2000 yil.

53. Gershunskiy B. Rossiya: ta'lim va kelajak. M., 1993 yil.

54. Gordienko Yu.F., Obuxov D.V., Samygin S.I. Xodimlarni boshqarish. Rostov-na-Donu: Feniks, 2004 yil.

55. Davlat kadr siyosati: kontseptual asoslar, ustuvorliklar, amalga oshirish texnologiyalari / Ed. ed. S.V. Pirogov. M.: RAGS nashriyoti, 1996 yil.

56. Davlat xizmati: xulq-atvor madaniyati va ishbilarmonlik odobi / Under. jami ed. E.V. Oxotskiy. M.: RAGS nashriyoti, 1998 yil.

57. Davlat xizmati zamonaviy Rossiya: islohotlar va samarali faoliyat yuritish muammolari. Monografiya / Ed. V.G. Ignatova. Rostov n/D.: SKAGS nashriyoti, 2003 yil.

58. Fuqaro V.D. Davlat xizmati professional faoliyat sifatida. Voronej: Kvadrat, 1997 yil.

59. Fuqaro V.D. Menejmentning faoliyat nazariyasi. M.: RAGS nashriyoti, 1997 yil.

60. Fuqaro V.D. Faoliyat va boshqaruv (sotsiologik jihat). M.: RAGS nashriyoti, 1998 yil.

61. Greyson J, ODell. 21-asr bo'sag'asida Amerika menejmenti. M.: Iqtisodiyot, 1991 yil.

62. Davydov Yu.N. Totalitarizm va totalitar byurokratiya / Totalitarizm va posttotalitarizm. 1-kitob. M., 1994 yil.

63. Derkach A.A. Akmeologiya: shaxsning shaxsiy va kasbiy rivojlanishi. Kitob 1-5. Book.Z: Shaxsning ijodiy salohiyatini rivojlantirish uchun akmeologik zaxiralar. M.: RAGS nashriyoti, 2000 yil.

64. Dobrenkoe V.I., Kravchenko A.I. Sotsiologiya. Metodologiya va tarix. M.: Infra-M., 2001 yil.

65. Dolzhenko O.V. Ta'lim falsafasi bo'yicha insholar. M., 1995 yil.

66. Dolzhenko O.V. Oliy ta'limning shakllanishi va rivojlanishining ijtimoiy-madaniy muammolari: avtoreferat. dis. . Doktor Rafilos. Sci. M., 1995 yil.

67. Dolzhenko O.V., Shatunovskiy V.L. Texnik universitetda o'qitishning zamonaviy usullari va texnologiyasi: Usul, qo'llanma. M .: Yuqori. maktab, 1990 yil.

68. Drucker P. F. XXI asrda boshqaruv muammolari: Tarjimon. ingliz tilidan M.: Uilyams, 2000 yil.

69. Dubinin B.V. Ijtimoiy o'zgarishlarning avlod mexanizmi haqida / Rossiya qayerga ketmoqda? Ijtimoiy rivojlanish uchun alternativalar. jild. 2. M., 1995 yil.

70. Dyurkgeym E. Ijtimoiy mehnat taqsimoti haqida. M.: Kanon, 1996 yil.

71. Egorshin A.P. Xodimlarni boshqarish. 2-nashr. N. Novgorod: NIMB, 1999 yil.

72. Emelyanov E.X., Povarnitsyna S.E. Biznes psixologiyasi. M.: Armada, 1998 yil.

73. Zagvyazinskiy V.I. Ta'lim nazariyasi: Zamonaviy talqin: Proc. talabalar uchun yordam yuqoriroq ped. darslik muassasalar. M.: Akademiya, 2001 yil.

74. Zaslavskaya T.I. Zamonaviy rus jamiyatining tuzilishi // Iqtisodiy va ijtimoiy o'zgarishlar: jamoatchilik fikrini monitoring qilish. M., 1996 yil.

75. Zaslavskaya T.I. Rossiyaning innovatsion va islohot salohiyati va fuqarolik jamiyati muammolari // Rossiyada fuqarolik jamiyati: o'z taqdirini o'zi belgilash va rivojlanish muammolari. Xalqaro ilmiy konferensiya materiallari. M.: "Severo-Print" MChJ, 2001 yil.

76. Zaxarov X.J.I. Rossiya davlat xizmatchilari faoliyatining ijtimoiy regulyatorlari. M.: RAGS nashriyoti, 2002 yil.

77. Zborovskiy G.E. Ta'lim: XX asrdan XXI asrgacha. Ekaterinburg: Ural nashriyoti. davlat prof.-ped. Universitet, 2000 yil.

78. SimmelG. Sevimlilar. T.1, 2. M., 1996 y.

79. Zinchenko V.P. Ta'lim. Fikrlash. Madaniyat. / Yangi pedagogik fikrlash / Ed. A.B. Petrovskiy. M.: Pedagogika, 1989 yil.

80. Zinchenko V.P., Morgunov E.B. Rivojlanayotgan shaxs. M.: Pedagogika, 1994 yil.

81. Zinchenko G.P. Zamonaviy Rossiyaning davlat xizmati: islohotlar va samarali faoliyat muammolari. Monografiya / Ed. Prof. V.G. Ignatova. Rostov-Don.: SKAGS nashriyoti, 2003 yil.

82. Zinchenko G.P. Mansabdor shaxslarning ishini qanday o'zgartirish mumkin: konsalting tajribasi. Rostov-na-Donu: Rostovizdat, 2000 yil.

83. Zobov P.A., Lisovskiy A.B. Yosh yigitning shaxsiyatini shakllantirish. JL: Bilim, 1987 yil.

84. Ivanov V.I. Ijtimoiy texnologiyalar zamonaviy dunyo. M.: Slavyan dialogi, 1996 yil.

85. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Davlat va munitsipal boshqaruvning innovatsion ijtimoiy texnologiyalari. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: "Iqtisodiyot" ZAO, 2001 y.

86. Ivantsov E. V. Innovatsion faoliyatni baholash asosida fan va ishlab chiqarish o'rtasidagi aloqaning tashkiliy shakllarini takomillashtirish. Avto-ref. diss. Ph.D. e. n. JI., 1988 yil.

87. Ignatov V.G., Belolipetsksh V.K. Kasbiy madaniyat va davlat xizmatining professionalligi: tarixiy kontekst va zamonaviylik. Qo'llanma. Rostov-Donu: MarT nashriyot markazi, 2000 yil.

88. Mutaxassisning intellektual madaniyati // Ilmiy ishlar to'plami. Novosibirsk, 1988 yil.

89. Iskandarov E. A. Innovatsiya sharoitida ishlab chiqarish guruhi rahbarining faoliyati. Muallifning qisqacha mazmuni. Ph.D. psixo. n. L., 1989 yil.

90. Kogon M. S. Inson faoliyati. M., 1997 yil.

91. Kogon M.S. Madaniyat falsafasi. Sankt-Peterburg, 1996 yil.

92. Kalacheva T.G. Sotsiologik diagnostikada omilli modellar. N. Novgorod, VVAGS nashriyoti, 1999 yil.

93. Kalinichenko J1.A. Ijtimoiy tashkilot davlat xizmati. M.: RAGS, 2000.

94. Kamordjanova N.A. Iqtisodiy kadrlar tayyorlashning zamonaviy texnologiyalari nazariyasi va amaliyoti. Sankt-Peterburg: SP6GIEAD997 nashriyoti.

95. Kapitonov E.A., Zinchenko G.Tl., Kapitonov A.E. Korporativ madaniyat: nazariya va amaliyot. M.: Alfa-Press, 2005 yil.

96. Karpichev A.G. 21-asr arafasida shaxsiy tektologiya / Rossiya menejmentining kelib chiqishi. M.: Luch, 1997 yil.

97. Karpova Yu.A. Innovatsiyalar sotsiologiyasiga kirish. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2004 yil.

98. Klimov E.A. Professional psixologiya. M.: "Amaliy psixologiya instituti" nashriyoti, Voronej: NPO "MODEK", 1996 yil.

99. Knyazeva E.X., Kurdyumov S.P. Murakkab tizimlar va ijtimoiy boshqaruvning birgalikda evolyutsiyasi printsipi / Sinergetika va ijtimoiy boshqaruv. M.: RAGS, 1998 yil.

100. Knyazeva E.X., Kurdyumov S.P. Sinergetika va ta'limga yangi yondashuvlar / Sinergetika va ta'lim. M.: RAGS nashriyoti, 1997 yil.

101. Kogon JI.H. Madaniyat sotsiologiyasi. Ekaterinburg, 1992 yil.

102. Qo‘jaspirova G.M. O'qituvchining kasbiy o'zini o'zi tarbiyalash madaniyati. / Ed. Psixologiya fanlari doktori fanlari, akad. Yu.M. Zabrodina. M., 1994 yil.

103. Kolin K.K. Ta'lim va ta'lim tizimini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari / Sinergetika va ta'lim jarayoni. M., 1999 yil.

104. Kondratyev N.D. Statika va dinamikaning asosiy muammolari. M., 1991 yil.

105. Qisqa E.M. Boshqarish tizimlarini tadqiq qilish. M.: "DeKA" nashriyot-konsalting kompaniyasi, 2000 yil.

106. Korgova M.A. Zamonaviy Rossiyada kadrlar boshqaruvini shakllantirish (Rossiyaning janubiy mintaqasi materiallari asosida). M.: Ijtimoiy-gumanitar bilimlar, 2005 yil.

107. Kosals JI. I. Innovatsion jarayonlarning ijtimoiy mexanizmi. Novosibirsk, 1989 yil.

108. Kraevskiy V.V.Ta'lim mazmuni /V.V. tahriri. Kraevskiy. M., 2000 yil.

109. Krichevskiy R. L. Agar siz rahbar bo'lsangiz. Kundalik ishda boshqaruv psixologiyasining elementlari. Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Xalq xo'jaligi akademiyasi. 2-qo'shish. va qayta ishlangan M.: Delo, 1996 yil.

110. Krilova N.B. Bo'lajak mutaxassisning madaniyatini shakllantirish. M., 1990 yil.

111. Kuzmin P.V. Siyosiy xodimning kasbiy madaniyati va uni shakllantirish yo'llari: Dis. Ph.D. falsafiy, fanlar. M., 1989 yil.

112. Kuzmina N.V. O'qituvchi va ishlab chiqarish ta'limi ustasi faoliyatidagi professionallik. M.: Oliy maktab, 1989 yil.

113. Kuhn T. Tuzilishi ilmiy inqiloblar. M., 1975 yil.

114. Kunz G., O. Doshel S. Menejment: boshqaruv funktsiyalarini tizimli va vaziyatli tahlil qilish. M.: Taraqqiyot, 1981 yil.

115. Kurlov A.B., Selivanov I.L. Ijtimoiy jarayonlar va tizimlarni boshqarish metodologiyasi bilan tanishtirish. Ufa, 1995 yil.

116. Yu.Lapin N.I. Inqiroz jamiyatidagi qadriyatlar // Ijtimoiy guruhlar va inqirozli jamiyatlarning qadriyatlari / Rep. ed. N.I. Lapin. M.: IFAN, 1991.111. Levin K. Ijtimoiy fanlarda maydon nazariyasi. Sankt-Peterburg: Rech, 2000 yil.

117. Levitan KM. O'qituvchi shaxsi: shakllanishi va rivojlanishi. Saratov: Saratov nashriyoti. Universitet, 1990 yil.

118. Leontyev A.N. Faoliyat. Ong. Shaxsiyat. M., 1975.1 \ A. Lisovskiy V.G. Rossiya yoshlarining ma'naviy dunyosi va qadriyatlari: darslik. Sankt-Peterburg: SPbGUP, 2000 yil.

119. Lvov D. S. Rivojlanish iqtisodiyoti. M., 2002 yil.

120. Magomedov KO. Davlat xizmati sotsiologiyasi. M., 2000 yil.

121. Mamontova V.F. Zamonaviy Rossiyada munitsipal xodimlarning kasbiy salohiyatini shakllantirish. Sotsiologiya fanlari nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati. Tyumen, 2005 yil.

122. Markaryan E.S. Madaniyat nazariyasi va zamonaviy fan. M.: Mysl, 1983 yil.

123. Markova A.K. Professionallik psixologiyasi. M., 1996 yil.

124. Maslovskiy M.V. Maks Veberning byurokratiya nazariyasi va zamonaviy siyosiy sotsiologiya (monografiya). Nijniy Novgorod, 1998 yil

125. Maslou A. Shaxsiy motivatsiya. Sankt-Peterburg: Yevroosiyo, 1999.123.Merton R./^.Ijtimoiy tuzilma va anomiya / Jinoyat sotsiologiyasi. M., 1966 yil.

126. Meskon M.H., Albert M., Xedouri F. Menejment asoslari. M.: Delo, 1992 yil.

127. Loy M. Madaniyat va bolalik dunyosi. M., 1988 yil.

128. Model I.M. Professional madaniyat shahar deputati. Ekaterinburg, 1993 yil.

129. Model I., Model B. Ijtimoiy hamkorlik jamoatchilik bilan aloqalar tizimida // Falsafa va huquq institutining ilmiy yilnomasi Ural filiali Rossiya Fanlar akademiyasi. 1-son. Ekaterinburg: Ur. RAS haqida, 1999 yil.

130. Moll E.G. Menejerning karerasini boshqarish. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2003 yil.

131. Mopumauu M. Zamonaviy texnologiya va Yaponiyaning iqtisodiy rivojlanishi. M.: Iqtisodiyot, 1986 yil.

132. Nalivaiko N.V., Parshikov V.I. Ta'lim falsafasi kompleks tadqiqot ob'ekti sifatida. Novosibirsk, 2002 yil.

133. Nechaev B.Ya.Ta’lim sotsiologiyasi. M., 1992 yil.

134. Nechiporenko V.S. Davlat xizmatining tashkil etilishi va faoliyati. Rostov n/d, 1998 yil.

135. Obolonskiy A.B. 21-asr uchun byurokratiya? Davlat xizmati modellari: Rossiya, AQSh, Angliya, Avstraliya. Moskva: Delo, 2002 yil.

136. Davlat xizmatchilarining malakasini oshirish: hozirgi holati va istiqbollari. M.: RAGS, 1997 yil.

137. Davlat xizmatining tashkiliy madaniyati. / B.J.I. rahbarligidagi mualliflar jamoasi. Romanova. M.: RAGS, 2001 yil.

138. Davlat xizmatining tashkiliy madaniyati. / B.J.I. rahbarligidagi mualliflar jamoasi. Romanova. M.: RAGS, 2001 yil.

139. Panasyuk V.P. Maktabda ta'lim sifatini tizimli boshqarish / Ed. A.I. Subetto. Ed. 2. SPb., M.: Mutaxassislarni tayyorlash sifati muammolari ilmiy markazi, 2000 y.

140. '%.Parsons T. Zamonaviy jamiyatlar tizimi. M.: Aspect Press, 1997 yil.

141. Pedagogik ensiklopediya. M., 1966 yil.

142. Perls F. Ego, ochlik va tajovuz / Ed. D.N. Xlomov. M.: Smysl, 2000.141. Petrushenko JI.A. Kibernetika nuqtai nazaridan materiyaning o'z-o'zini harakati. M.: Nauka, 1971 yil.

143. PecceiA. Insoniy sifatlar. M., 1985 yil.

144. Platon. Op. 3 jildda T.2. M., 1968 yil.

145. Ijtimoiy kontekstda bilish. M.:INFRAN, 1994 yil.

146. Ponedelkov A.B. Siyosiy elita: genezisi va Rossiyada shakllanishi muammolari. Rostov n/d.: SKNTs VSh nashriyoti, 1996 yil.

147. Ponomarenko B.T. Boshqaruv xodimlarining biznes ta'limi: rivojlanish tendentsiyalari va qarama-qarshiliklari // rus davlati va hozirgi bosqichda davlat xizmati: Mater nauch.-amaliy. konf. M.: RAGS, 1998 yil.

148. Ommaviy iqtisodiy ensiklopediya / Ch. ed. JAHON. Nekipelov. M., 2001 yil.

149. Prigozhim A.I.Innovatsiyalar: rag'batlantirish va to'siqlar. M., 1989 yil.

150. Prigojim A.I. Tashkilotlarning zamonaviy sotsiologiyasi. M.: Inter-prax, 1995 yil.

151. Pronnikov V.A., Ladanov I.D. Yaponiyada xodimlarni boshqarish. M., 1978 yil.

152. Ma'muriy va siyosiy elitaning professionalligi (falsafiy, sotsiologik va akmeologik yondashuvlar) Monografiya. Rostov-Donu: SKAGS nashriyoti, 2002 yil.

153. Zamonaviy munitsipal mansabdor shaxsning kasbiy madaniyati: sotsiologik va boshqaruv tahlili / Popov V.G., V.V.Kitaev, B.S. Xohryakov, N.G. Chevtaeva. Ekaterinburg, 2003 yil.

154. Pugachev V.P. Korxona xodimlarini boshqarish: Darslik. M., 1998 yil.

155. Radaev V.V., Shkaratan O.I. Ijtimoiy tabaqalanish. M., 1995 yil.

156. Romanov B.J.J. Ijtimoiy boshqaruvning ijodiy jihatlari / Sinergetika va ijtimoiy boshqaruv. M., 1998.15c. Romanov B.J.I. Ijtimoiy o'zini o'zi tashkil etish va davlatchilik. M.: RAGS nashriyoti, 2000 yil.

157. Rubinshteyn C.J1. Tafakkur tabiati va uning tarkibi haqida / O'quvchi umumiy psixologiya. Fikrlash psixologiyasi / Ed. Yu.B. Gippenreiter, V.V. Petuxova. M.: Mosk nashriyoti. Universitet, 1981 yil.

158. Rubinshteyn C.J.I. Borliq va ong. Dunyo hodisalarining umuminsoniy o'zaro bog'lanishida psixika usuli haqida. M.: SSSR Fanlar akademiyasining nashriyoti, 1957 yil.

159. Maktab o'quvchilarining o'z-o'zini tarbiyalashini boshqarish. M., 1983 yil.

160. Samygin S.I., Stolyarenko L.D. Boshqaruv psixologiyasi. Rostov-na-Donu: Feniks, 1997 yil.

161. Samygin S.I., Stolyarenko L.D. Xodimlarni boshqarish. Rostov-na-Donu: Feniks, 1997 yil.

162. Senge P. Beshinchi intizom: o'z-o'zidan ta'lim tashkilotlarining san'ati va amaliyoti / Tarji. ingliz tilidan M.: "Olimp-Biznes" ZAO, 1999 yil.

163. Sechenov I. M. Miyaning reflekslari. M.: SSSR Fanlar akademiyasi, 1964 yil.

164. Sechenov I.M., Pavlov I.P., Vvedenskiy N.E. Oliy nerv sistemasi fiziologiyasi. Sevimli ishlaydi. T.1. M.: Medgiz, 1952 yil.

165. Sinergetik paradigma. Turli xil qidiruv va yondashuvlar. M., 2000 yil.

166. Sipachev V.V. Bozor munosabatlari sharoitida korxonalarning fan-texnika taraqqiyoti yutuqlariga innovatsion moyilligini boshqarishning iqtisodiy mexanizmi (ilmiy-metodik muammolar). Muallifning qisqacha mazmuni. dis. Iqtisodiyot fanlari nomzodi M., 1997 yil.

167. SmelserN. Sotsiologiya: trans. ingliz tilidan M.: Feniks, 1994 yil.

168. Smirnova E.M. Oliy ma'lumotli mutaxassis modelini shakllantirish yo'llari. L., 1977 yil.

169. Smolkov V.G. Boshqaruv tamoyillari va ularning tasnifi / Rossiya menejmentining kelib chiqishi. M.: Luch, 1997 yil.

170. Sovet ensiklopedik lug'at/Tad. A.M. Proxorova. 4-nashr. M.: Sov. ensiklopediya, 1989 yil.

171. Zamonaviy G'arb sotsiologiyasi. Lug'at / Komp. Yu.N. Davydov, M.S. Kovaleva, A.F. Flipov. M., 1990 yil.

172. Hozirgi rus sivilizatsiyasi. Kitob 1. M., 2000 yil.

173. Xodimlarni zamonaviy boshqarish. jild. 2 / Ed. T. Yu. Bazarova. M.: IPK davlat xizmati, 2002 yil.

174. Sokolova G.N. Mehnat va kasbiy madaniyat (sotsiologik tadqiqotlar tajribasi). Minsk. 1980 yil.

175. Sorokin P.A. Inson. Sivilizatsiya. Jamiyat. M.: Politizdat, 1992 yil.

176. Ijtimoiy boshqaruv: Ma'ruzalar kursi / Ed. kollegiya B.C. Karpichev, Yu.V. Kolesnikov, V.L. Romanov. M.: RAGS nashriyoti. 2000.

177. Ijtimoiy texnologiyalar. Izohli lug'at/ Rep. Ed. V.N. Ivanov. M.-Belgorod, 1995 yil.

178. Rossiyadagi ijtimoiy o'zgarishlar: nazariyalar, amaliyotlar, qiyosiy tahlil. Darslik / Ed. V.A. Yadova. M., 2005 yil.

179. Rossiyada sotsiologiya / Ed. V.A. Yadova. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: Rossiya Fanlar akademiyasining Sotsiologiya instituti nashriyoti, 1998 yil.

180. Spivak V.A. Ideal rahbar, ideal tadbirkor. Sankt-Peterburg: "Neva" nashriyoti, 2003 yil.

181. Talyzina N. F. Nazariy asos ixtisoslashtirilgan modelni ishlab chiqish. M., 1986 yil.

182. Tard G. Ijtimoiy mantiq. Sankt-Peterburg: Ijtimoiy-psixologik markaz, 1996 yil.

183. Nazariy sotsiologiya: Antologiya: 2 qismdan iborat 2-qism. / Tarji. ingliz, frantsuz, nemis, italyan tillaridan. Comp. va umumiy ed. S. P. Bankovskaya. M.: "Universitet" kitob uyi, 2002 yil.

184. Tixonov A. Boshqaruv sotsiologiyasi. Nazariy asos. Sankt-Peterburg: SPbU nashriyoti, 2000 yil.

185. Toffler E. Kelajakdagi zarba. M., 2001 yil.

186. Travin V.V., Dyatlov V.A. Korxona xodimlarini boshqarish: o'quv va amaliy qo'llanma. M.: Delo, 1998 yil.

187. Turchinov A.I.Kasbiylashtirish va kadrlar siyosati: nazariya va amaliyotni rivojlantirish muammolari. M., 1998 yil.

188. Turchinov A.I. Islohotlar sharoitida kadrlar siyosati nazariyasini rivojlantirishning dolzarb muammolari // Ilmiy ma'ruzalar. jild. 1: Materik, ilmiy va amaliy. konf. "Rossiya davlati va davlat xizmati hozirgi bosqichda." M.: RAGS nashriyoti, 1999 yil.

189. Turchinov A.I. Kasbiylashtirish kadrlar siyosatining faoliyat asosi sifatida. dis. .d. ijtimoiy. Sci. M., 1998 yil.

190. Uznadze D.N. Psixologik tadqiqotlar. M.: Inst. mashq qilish. Psixologiya, 1966 yil.

191. Waterman R. Yangilanish omili: eng yaxshi kompaniyalar raqobatbardoshligicha qolishi. M.: Taraqqiyot, 1988 yil.

192. XXI asr menejer-menejeri. Loyiha: talabalarning boshqaruv qobiliyatlarini aniqlash va rivojlantirish / A.G.Gladishev, N.M.Gorbov, V.N.Ivanov va boshqalar; Umumiy ostida ed. V.N. Ivanova. M.: Munitsipal dunyo, 2003 yil.

193. Xodimlarni boshqarish: Universitetlar uchun darslik / Ed. T.Yu. Bazarova, B.L. Eremina. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: BIRLIK, 2003 yil.

194. Menejment - bu fan va san'at / A. Fayol, G. Emerson, F. Teylor, G. Ford. M.: Respublika, 1992 yil.

195. Ursul milodiy. XXI asr ta'lim modeli yo'lida / Sinergetika va ta'lim jarayoni. M., 1999 yil.

196. Fayol A. Umumiy va sanoat boshqaruvi: Ingliz tilidan tarjima qilingan. L.; M., 1992 yil.

197. Bilimga asoslangan jamiyatning shakllanishi. Oliy ta'limning yangi vazifalari / Tarji. ingliz tilidan M.: Butun dunyo, 2003 yil.

198. Xanova O. V. Madaniyat va faoliyat. Saratov, 1978 yil.

199. Xohryakov, zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishni shakllantirish sharoitida munitsipal mansabdor shaxsning kasbiy bo'lmagan madaniyati. Muallifning qisqacha mazmuni. dis. Ph.D. ijtimoiy. Sci. Ekaterinburg, 2003 yil.

200. Tsitseron Markus Tullius. Notiqlik risolasidan / Notiqlik haqida. M., 1973.201. Shadrikov V.D. Kasbiy faoliyat sistemogenezi muammolari. M.: Nauka, 1982 yil.

201. Shatalova N.I. Xodimning mehnat salohiyati: Proc. universitetlar uchun qo'llanma. M.: BIRLIK-DANA, 2003 yil.

202. Shefel S.V. Ijodiy individuallik sotsiologiyaning kelajagi. M., 2000 yil.

203. Shepel V.M. Menejerning insoniy malakasi. M.: Xalq ta’limi, 1999 y.

204. Shilin K.I. Barkamol kelajak Rossiya. Ma'naviy hayot sotsiologiyasi. M., 1998 yil.

205. Shshirev P.N. Ijtimoiy munosabat / Rus sotsiologik entsiklopediyasi. M., 1998 yil.

206. Shtompka 77. Ijtimoiy o'zgarishlar sotsiologiyasi: Tarjima. ingliz tilidan M.: Aspect Press, 1996 yil.

207. Shtoff V.A. Modellashtirish va falsafa. M.-JL: Fan, 1966 yil.

208. Shumpeter J. Iqtisodiy rivojlanish nazariyasi. M., 1982 yil.

209. Shchedrovitskiy P.G. Ta'lim falsafasi bo'yicha insholar. M., 1993.211. Jung K.G. Psixologik turlar / Tarjima. Sofiya Lori. Ed. V.Zelenskiy. Sankt-Peterburg: Azbuka, 2001.2\2.Yadov V.A. Shaxsiy xususiyat / Rus sotsiologik entsiklopediyasi. M., 1998 yil.

210. I.Yadov V.A. Shaxsning ijtimoiy xulq-atvorini dispozitsiyaviy tartibga solish to'g'risida / Ijtimoiy psixologiyaning uslubiy muammolari. M., 1975 yil.

211. Kochanovich J. “Zaif davlatlar va nuqsonli byurokratiyalarni isloh qilish”. In: Murakkab havolalar: Lotin Amerikasi va Sharqiy Yevropada demokratlashtirish va bozor islohotlari. Vashington DC, ODC. 1994 yil.

212. Makkan D. Ishda boshqalarga qanday ta'sir qilish kerak. N.Y., 1990 yil.

213. Parsons T. Kasblar va ijtimoiy tuzilma (1939) // Parsons T. Sotsiologik nazariyaning ocherklari (qayta ko'rib chiqilgan nashr). Nyu-York The Erkin matbuot, 1966 yil.

214. Yoel A. Barker, Future Edge, Morrow, Nyu-York, 1992 yil.

215. Davriy nashrlardagi nashrlar

216. Alieva S.B. Oliy kasbiy ta'limning innovatsion paradigmasiga o'tish // Oliy o'quv yurtlari yangiliklari. Shimoliy Kavkaz mintaqasi. Iqtisodiyot, huquq, ta'lim. Maxsus nashr, 2005 yil.

217. Alieva S.B. Boshqaruv xodimlarining ijtimoiy-madaniy tayyorgarligini modellashtirish // Ijtimoiy va gumanitar bilimlar. 2006 yil. № 4.

218. Alieva S.B. Mutaxassislar tayyorlashda ta'lim jarayonlarini boshqarish mexanizmini asoslash // Ijtimoiy-gumanitar bilimlar. 2006 yil. № 5.

219. Agaponov A.K. Mas'uliyat mintaqaviy hokimiyatlar//Kuch. 2000. № 4.

220. Agaponov A.K. Hududlar va munitsipal o'zini o'zi boshqarish: javobgarlik masalalari // Jamiyat. 2002 yil. № 2.

221. Boykov V.E. Davlat xizmati: ichkaridan va tashqaridan qarash (Sotsiologik tahlil) / Rossiya aholisining ommaviy huquqiy ongi. Hokimiyat sotsiologiyasi: RAGS sotsiologik markazining axborotnomasi. M., 2003. No 1.

222. Boykov V.E. Davlat xizmatining kasbiy madaniyati // Socis. 1999. № 2.

223. Branskiy V.P. Ijtimoiy sinergetika tarixning postmodern falsafasi sifatida // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1996 yil. 6-son.

224. Valitskaya A.P. Zamonaviy ta'lim paradigmasining falsafiy asoslari // Pedagogika. 1997 yil. 3-son.

225. Gavrilyuk V.V., Trikoz N.A. Ijtimoiy o'zgarish davridagi qiymat yo'nalishlarining dinamikasi (avlod yondashuvi) // Socis. 2002 yil. № 1.

226. Gaydenko P.P., Davydov Yu.N. Maks Veberdagi byurokratiya muammosi // Falsafa savollari. 1991. N 3.

227. Golichenko O. Rossiya innovatsion tizimi: rivojlanish muammosi // Iqtisodiy masalalar. 2001 yil. № 1.

229. Grebnev L. Rus ta'limi demografiya oynasida. // Iqtisodiyot masalalari. 2003 yil. № 7.

230. Bo‘g‘ilib qolgan L.E. Rossiya tadbirkorlarining qiymati va motivatsion dominantlari // Sotsis.1999. № 7.

231. Zavlin Ya. Ya. Bozor iqtisodiyotidagi innovatsiyalar // Gumanitar fanlar. 1997 yil. 3-son.

232. Zarubina N.X. Modernizatsiya va iqtisodiy madaniyat (M.Veber kontseptsiyasi va rivojlanishning zamonaviy nazariyalari) // Socis. 1997 yil. 4-son.

233. Zaxarov N.L. Rossiya amaldorlarining xatti-harakatlarini ijtimoiy-madaniy va professional tartibga soluvchilar // Socis. 2004 yil. № 4.

234. Zinchenko G.P. Mintaqaning davlat xizmatchilari: tarkibi va ijtimoiy xususiyatlari // Sotsiologik tadqiqotlar. 1999. № 2.

235. Zborovskiy G.E., Shuklina E.A. O'z-o'zini tarbiyalash sotsiologik muammo sifatida // Socis. 1997 yil. 10-son.

236. Zverev A.F. M.Veberdan J.I.ga qadar byurokratiya nazariyasi. fon Mizes // Davlat va huquq. 1992 yil. № 1.

237. Zevina D., Zemlyanskaya Yu. Virtual kafeda ko'rishguncha! // Qidiruv, 1997. No 12-13.

238. Zinchenko G.P. Mintaqaning davlat xizmatchilari: tarkibi va ijtimoiy xususiyatlari // Socis. 1999. № 2.

239. Zinchenko T.P. Davlat xizmati: disfunktsiyalar va og'ishlar // Rasmiy. 2002. № 1.

240. Zinchenko T.P. Davlat xizmati sotsiologiyasi // Sotsiologiya. 1996 yil. 11-son.

241. Elchaninov M.S. Ijtimoiy sinergetika nuqtai nazaridan Rossiyaning o'zgarishi //Socis. 2003 yil. № 8.

242. Kogon M.S. Fuqarolik jamiyati ijtimoiy tizimning madaniy shakli sifatida // Ijtimoiy va gumanitar bilimlar. 2000. № 6

243. Kalinichenko L.A., Yatsenko L.I. Ma'muriy va boshqaruv muhiti // Ijtimoiy boshqaruv. M., 2000 yil.

244. Kara-Murza S.G. Ratsional fikrlash va refleksiv boshqaruvni buzish // Refleksiv jarayonlar va boshqaruv. 3-jild. No 2. 2003 yil.

246. Knyazeva E.X., Kurdyumov S.P. Sinergetika yangi dunyoqarash sifatida: I. Prigojin bilan suhbat // Falsafa savollari. 1992 yil. 12-son.

247. Knyazeva E.X., Kurdyumov S.P. Sinergetika: chiziqli bo'lmagan fikrlashning boshlanishi // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1993 yil. № 2.

248. Konev V.A. Pedagogik makon madaniyati va arxitekturasi // Falsafa savollari. 1996 yil. 10-son.

249. Qisqa E.M. Zamonaviy menejerning ijodiy ta'limi / E. M. Korotkoe // Biznes ta'limi. 1998 yil. № 1.

250. Kochergin V.Ya. Ijtimoiy texnologiyalar va menejment o'rtasidagi o'zaro ta'sir mexanizmining rol tuzilishi // Menejment nazariyasi va amaliyoti muammolari. 2000. № 1.

251. Crozier M. Zamonaviy murakkab jamiyatlardagi asosiy tendentsiyalar // Ijtimoiy-siyosiy jurnal. 1992 yil. 6-7-son.

252. Kultygin V.P. O'tish davri jamiyatlarida ijtimoiy tuzilmani tadqiq qilish (tarixiy va uslubiy sharh) // Socis, 2004. No 4.

253. Lapin NI. Ruslarning asosiy qadriyatlarini modernizatsiya qilish // Sotsis, 1996. № 5.

254. Mitroshenkov O.A. Mutaxassislar va aholini baholashda davlat xizmati // Ijtimoiy. 2006 yil. № 8.

255. Model IM., Model B.S. Tadbirkorning kasbiy madaniyati // Socis. 1997 yil. 10-son.

256. Nevejin V.P. Akademiyada masofaviy ta'lim // Moliyachi, 1997. No 1-2.

257. Obolonskiy A.B. Byurokratiyani isloh qilmasdan, ma'muriy islohotlarning ma'nosi yo'q // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik, 2005. No 6.

258. Orexov V. Vakolatli menejerlarni qayerdan olish kerak? // Iqtisodiyot va hayot. 1997 yil. 34-son.

259. Perepelkin L.S. Rus ishchisi va zamonaviy ishlab chiqarish // Rossiya dunyosi. 1994 yil. № 2.

260. Popova N.X. Tolerantlik o'qituvchining kasbiy madaniyatining shaxsiy tarkibiy qismi sifatida // Sibir o'qituvchisi. Mart, aprel. 2004 yil. 32-son.

261. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal Majlisga murojaati // Rossiya gazetasi. 2002 yil 19 aprel.

262. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati // Rossiyskaya gazeta. 2003 yil 17 may.

263. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati // Rossiya gazetasi. 2005 yil 17 may.

264. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati // Rossiyskaya gazeta. 2006 yil 11 may.

265. Rimashevskaya N.M. Rossiyaning inson salohiyati: 21-asrga qarash // Aholi. 1999 yil. № 1.

266. Rodionova G.A. Xususiylashtirilgan korxonalar rahbarlarining qiymat yo'nalishlari // Socis. 1994 yil. № 2.

267. Romanov V.L., Kravchenko. S.A. Sotsiologiya va zamonaviy sotsial-madaniy dinamikaning muammolari // Sotsis, 2004. № 4.

268. Rumyantseva E. Rossiyaning jadal rivojlanishining asosi sifatida innovatsion boshqaruv turi // Davlat xizmati. 2005 yil. № 3.

269. Semochkina M.B. Rasmiy: ijtimoiy-madaniy model. http://chinovnik. uapa.ru.

270. Rossiya uchun yuz ming menejer // Iqtisodiyot va hayot. 1995 yil. 3-son.

271. Tixonina S. Davlat xizmatchilarining kasbiy muhiti // Davlat xizmati. 2003 yil. № 5.

272. Tixonova N.E. Byurokratiya: jamiyatning bir qismi yoki uning hamkori? // So-cis. 2006 yil. № 3.

273. Torres A.P. Masofaviy ta'lim // Moliya akademiyasi axborotnomasi. 1997 yil. № 1.

274. Travin V.A. Baholash va sertifikatlash tartibi // HR xizmati. 2001 yil. № 4.

275. Travin V.A. Korxonada kadrlar va rejalashtirish // Kadrlar xizmati. 2001 yil. № 7.

276. Xvostov D. Borzhomni ichish juda kech // Ekspert. 1997 yil. 27-son.

277. Tsvetkova G.A. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish va mahalliy jamoalar muammolari // Sotsis.2002. № 2.

278. Chevtaeva N.G. Rasmiylar maxsus ijtimoiy-professional guruh sifatida: inqilobdan oldingi rus sotsiologiyasi materiallari asosida. //Rasmiy 2005 yil. № 4.

279. Chernikov M.V. O'z-o'zini tashkil etuvchi tizimlar: uslubiy yondashuvlar va boshqaruv muammosi // Jamiyat va inson: o'z taqdirini o'zi belgilash yo'llari. jild. № 1. Sankt-Peterburg, 1994 yil.

280. Chertenko A.J.T. Ijtimoiy kompetentsiya mahalliy davlat hokimiyati organlari xodimlarining kasbiy mahoratini oshirish omili sifatida // Rasmiy. 2005 yil. № 5.

281. Shkaratan O.I. Rossiya mehnat va boshqaruv madaniyati / O. I. Shkaratan, V. V. Karacharovskiy // Rossiya dunyosi: sotsiologiya, etnologiya. 2002. T. 11, 1-son.

282. Shukshunov V.S., Vzyatyshev V.F., Savelyev A.Ya. va boshqalar Innovatsion ta'lim (paradigma, amalga oshirish tamoyillari, ilmiy ta'minot tuzilishi // Rossiyada oliy ta'lim. 1994. № 2.

283. Shcherbina V.V. Inson resurslarini boshqarish sohasidagi menejment muammosi // Socis. 2003. №3.

284. Yakobson L.I. Davlat xizmatini isloh qilish: rejalar, manfaatlar va ustuvorliklar // Boshqaruv maslahati. 2005 yil. № 4.

285. Yanchevskiy V. Milliy menejment konsepsiyasi, kadrlar sifati va boshqaruv modeli haqida XXI asrning boshi asr // Boshqaruv nazariyasi va amaliyoti muammolari. 2000. № 2.

286. Yaxontova E. S. Kadrlar boshqaruviga ishonch. Xorijiy yondashuvlar va baholashning mahalliy tajribasi // Socis, 2004. № 9.

287. Blancero D., Boroski J., Dyer L. O'zgartirilgan kadrlar tashkiloti uchun asosiy vakolatlar: Dala tadqiqoti natijalari // Inson resurslarini boshqarish. N.Y., 1996. jild. 35, N3.

288. Zamonaviy menejerning kasbiy va ijtimoiy rollari kasbiy madaniyat elementlari sifatida

289. Menejerning kasbiy madaniyatining tarkibiy qismlari Mundarija Ko'rsatilgan xususiyatlar ko'rsatkichlari.

290. Huquqiy chegaralar doirasida harakat qilish qobiliyati huquqiy normalar ga muvofiq faoliyatni tartibga soladi va muvofiqlashtiradi amaldagi qonunchilik, o'z professional va himoya qiladi inson huquqlari, xodimlarni ijtimoiy himoya qiladi

291. Iqtisodiy faoliyatning eng samarali turlarini takror ishlab chiqarish qobiliyati Iqtisodiy tafakkur rivojlangan. Resurslardan oqilona foydalanadi, ijtimoiy-iqtisodiy o'sishni, foydani, tadbirkorlik muvaffaqiyatini ta'minlaydi.

292. Kommunikativ samarali muloqot qilish va ishbilarmonlik aloqalarini o'rnatish qobiliyati odamlarni birlashtiradi, ular bilan samarali munosabatlar o'rnatadi, hamkorlik qilish usullarini, polemika va dalillar texnologiyalarini o'zlashtiradi.

293. Diplomatik Xodimlarni boshqaruv qarorlarining maqsadga muvofiqligiga ishontirish qobiliyati rasmiy maqomlar doirasida hokimiyat lavozimlarini majburlashsiz ushlab turadi, xodimlar o‘rtasida obro‘ga ega bo‘ladi, yashirin rahbarlikni amalga oshiradi.

294. Hurmatli hamkasblar! So‘rovnomada ishtirok etishga roziligingiz uchun tashakkur. Siz bergan ma'lumotlar biz uchun juda muhim. Quyidagi ko'rsatmalarga muvofiq jadvalni to'ldirishingizni so'raymiz. Iltimos, avval ko'rsating

295. Ish tajribasi Lavozim Yoshi1. KO'RSATMALAR.

296. Kasbiy madaniyat va uni shakllantirish ehtiyojlari

297. Menejer kasbiy madaniyatining tarkibiy qismlari A B C1. Yuridik ta'lim

298. Fuqarolik va kasbiy huquqlar

299. Mehnat qonunchiligini bilish

300. Xodimlarni ijtimoiy himoya qilish qobiliyati

301. Ijtimoiy o'zini o'zi himoya qilish va xodimlarning huquqlarini himoya qilish bo'yicha treningni tashkil etish qobiliyati

302. Oqilona, ​​qonuniy asoslangan, ichki tartib-qoidalarni himoya qilish qobiliyati2. Iqtisodiy tayyorgarlik 21. Iqtisodiyot asoslarini bilish

303. Tashkilotni boshqarish tizimidagi iqtisodiy mexanizmning xususiyatlarini bilish

304. Moddiy resurslardan oqilona foydalana olish24. Korxona

305. Xodimlarning iqtisodiy tafakkurini rivojlantirish qobiliyati3 Boshqaruv malakasini oshirish 31 Menejment nazariyasini bilish

306. Konseptual boshqaruv modelini (prognozlar, dasturlar, rejalar) qurish qobiliyati

307. Optimal boshqaruv uslubini tanlash qobiliyati

308. Mehnatni tashkil etish, o'zini o'zi boshqarishni rag'batlantirish va rivojlantirish qobiliyati

309. Xodimlarni samarali ishlashga undash qobiliyati

310. Kommunikativ ta'lim

311. Ishbilarmonlik odob-axloqini bilish

312. Xodimlar bilan rasmiy va norasmiy muloqot usullarini bilish

313. Boshqa bo'limlar bilan hamkorlik qilish usullarini bilish

314. Polemika va dalillar texnologiyasini o'zlashtirish

315. Xodimlarni samarali muloqotga o'rgatish qobiliyati5. Axborot tayyorlash

316. Axborotni to'plash, saqlash va qayta ishlash qobiliyati

317. Egalik qilish axborot texnologiyalari(kompyuterda ishlash, Internetdan foydalanish qobiliyati)

318. Axborotni uzatish qobiliyati (telefon suhbatlarini o'tkazish, hujjatlarni to'g'ri rasmiylashtirish)

319. Tez topish qobiliyati zarur ma'lumotlar

320. Axborot yetishmaganda muvaffaqiyatli xulosalar chiqarish qobiliyati

321. Innovatsion va ilmiy kadrlar tayyorlash

322. Muammoni shakllantirish qobiliyati

323. Umumiy ilmiy va predmetga oid tadqiqot usullarini bilish

324. Boshqaruvning innovatsion texnologiyalariga ega bo'lish

325. Algoritmik bo'lmagan ijodiy boshqaruv usullarini o'zlashtirish

326. Jamoangizning ajralmas tadqiqot intellektini shakllantirish qobiliyati7. Umumiy madaniy tayyorgarlik

327. Madaniyat va san’at asoslarini bilish

328. Jismoniy (sport) shaklingizni saqlash

329. Mehnat va dam olishning optimal rejimini saqlash

330. Dunyoqarash darajasi (inson taraqqiyotining noosferik yo‘li zarurligini anglash)

331. Xodimlarni madaniyat va san’atga jalb etish, ekologik madaniyatni rivojlantirish8. Psixologik madaniyat

332. Boshqaruv psixologiyasini bilish

333. Hozirgi ruhiy holatingizni boshqarish qobiliyati

334. Boshqalarning reaktsiyalarini baholash qobiliyati (psixologik tushuncha), empatiya ko'rsatish qobiliyati.

335. Xodimlarning professional muhim shaxsiy fazilatlarini diagnostika qilish qobiliyati

336. Jamoani rivojlantirish va qulay ijtimoiy-psixologik iqlim yaratish qobiliyati

337. Uslubiy tayyorgarlik

338. Boshqaruv faoliyatini qurishning mantiqiy asoslarini bilish

339. Bilishning shakllari, usullari va asosiy protsessual-metodik sxemalarini bilish.

340. Konseptual va strategik maqsadlarni belgilash qobiliyati94. Gipotezalarni yaratish qobiliyati

341. Refleksiv faoliyat texnikasi (o‘z faoliyatini tahlil qilish, baholash va sozlash)10. Falsafiy tayyorgarlik

342. Qadriyatlar ustuvorligini aniqlash qobiliyati: kuch, hurmat, axloq, samaradorlik, farovonlik, professionallik.

343. Tashkilot falsafasi va missiyasini shakllantirish qobiliyati

344. Tashkilotni rivojlantirish va o'zgartirishning strategik usullarini bilish

345. Boshqaruv madaniyati va o'rtasidagi munosabatlarni ta'minlash qobiliyati tashkiliy tuzilma

346. Ish maqomlari va vakolatlarni topshirish o'rtasidagi munosabatni ta'minlash qobiliyati

347. Diplomatik tayyorgarlik

348. Rasmiy maqom vakolati doirasida hokimiyatni egallaydi va saqlaydi

350. Rahbarlar avlodlarini almashtirish siyosatini amalga oshirish qobiliyati

351. Xodimlarni kasbiy rivojlanish zarurligiga ishontirish va bunga yordam berish qobiliyati

352. Xodimlarni innovatsiya zarurligiga ishontirish va innovatsiyalar uchun sharoit yaratish qobiliyati12. Aktyorlik mashg'ulotlari

353. Kerakli tasvirga kirish qobiliyati

354. Ifodali nutq vositalariga egalik123. Hissiyotlarni boshqarish qobiliyati

355. Ishbilarmonlik o'yinida rolni ishonchli tarzda yaratish va takrorlash qobiliyati

356. Tashkilotning strategik maqsadlariga muvofiq stsenariy ishlab chiqish qobiliyati1. SAVOL

357. Hurmatli hamkasblar! *** Universitetining Menejment va davlat xizmati bo'limi tadqiqot va innovatsiyalarni ishingizda qo'llash amaliyoti bo'yicha so'rov o'tkazadi. Iltimos, berilgan savollarga keraklilarini ta'kidlab javob bering

358. Ishingiz davomiyligi Lavozim Yosh 1. Kasbiy faoliyatingizda innovatsiyalar kerakmi?a) ha;b) yo'qdan ko'ra ha ko'proq;c) hadan ko'ra ko'proq yo'q;d) yo'q e) javob berish qiyin.

359. Qaysi hollarda tadqiqot bilan shug‘ullanasiz?a) deyarli barchasida;b) muhim narsa yaratish kerak bo‘lganda;c) men tadqiqot qilmayman, chunki ko'p davom etayotgan ish; d) javob berish qiyin.

360. Sizningcha, ish sifatini oshirishda tadqiqotning ahamiyati nimada?a) ulkan;b) alohida ahamiyatga ega emas;c) javob berish qiyin.

361. Sizningcha, davlat (shahar) xodimi o‘z ishida ijodiy bo‘lishi kerakmi?a) ha;b) yo‘qdan ko‘ra “ha” ko‘proq;c) “ha”dan ko‘ra ko‘proq “yo‘q”;d) yo‘q;e) javob berish qiyin.

362. Ishda qaysi tadqiqot usullari ko'proq qo'llaniladi?a) hujjat tadqiqot usullari;b) ekspert baholari;c) ishbilarmonlik o'yinlari;d) o'z javobi d) javob berish qiyin.

363. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishda qaysi modellardan foydalanishni afzal ko'rasiz?a) tarmoq;b) grafik;c) rasmiy-mantiqiy;d) o'z javobingiz.e) javob berish qiyin.

364. Menejerga ijodkorlik qanday hollarda zarur?a) hammasida; b) murakkab, yarim tuzilmali masalalarni yechishda c) o'zimning javobim d) javob berishga qiynaladim.

365. Ijodkorlik va tadqiqot tushunchalari bir xilmi?a) ha, ular amalda bir xil;b) yo‘q, bu turli tushunchalar;c) o‘zimning javobim;d) javob berishga qiynaladim.

366. Sizningcha, ijodkorlik sanoqli kishilarning taqdiri deb o‘ylaysizmi?a) ha, shunday;b) yo‘q, bu zamonaviy menejerlar kasbiy mahoratining ajralmas qismidir;c) men javob berishga qiynayman.

367. Ijodkorlikning mohiyatini qanday tushunasiz?a) yangi narsa yaratish;b) umume’tirof etilganlardan tashqariga chiqish qobiliyati;c) qiyin vaziyatdan muvaffaqiyatli yengish qobiliyati;d) o‘z javobingizd) men topaman. javob berish qiyin.

368. Ijodkorlikka o’rgatish mumkinmi?a) yo’q, bu tug’ma fazilatdir;b) ha, agar tegishli texnologiyalardan foydalansangiz;c) javob berishga qiynayman.

369. Siz tadqiqotning ma’nosini nimada ko‘rasiz?a) yangi narsani izlashda;b) predmet yoki hodisalar o‘rtasidagi yangi bog‘lanishlarni ochishda;c) muammo va vaziyatlarni tanib olish va ularni hal qilish yo‘llari va vositalarini topishda;d) sizning tadqiqotingiz. o'z javobim d) Men javobni yo'qotdim.

370. Menejerlarning qadriyat yo'nalishlari va ta'lim ehtiyojlari".

371. I qism. “Rahbarning boshqaruv yo‘nalishlari” 1. Ishingizda sizni nima ko‘proq jalb qiladi? Xohlagan narsangizga qarama-qarshi belgi qo‘ying, bir nechta nuqtalarni tanlashingiz mumkin)

372. Boshqa odamlarga ta'sir o'tkazish qobiliyati.2. Yuqori ish haqi.3. Odamlar bilan muloqot qilish.4. Jamiyatga foydali bo'ling.

373. Muhim qarorlarni qabul qilish va amalga oshirishga ta'sir qilish qobiliyati

374. Mustaqil bo'lish qobiliyati

375. Ishingiz natijalarini ko'rish qobiliyati

376. Ishni mening qobiliyatlarimga moslashtirish

377. Ishonchlilik, barqarorlik. Keyingi rag'batlantirish imkoniyati10. Boshqa

378. Qo'l ostidagilar (yoki hamkasblar)da nimani ko'proq qadrlaysiz? (siz birini tanlashingiz kerak)

379. Shaxsiy fidoyilik, hurmat.2. Intizom.3. Tashabbus 4. Yaratilish.

380. Har qanday buyurtmani bajarishda ishonchlilik.

381. Hatto qiziq bo'lmagan ishni ham yuqori darajada bajarish qobiliyati.7. Gumanizm.8. Boshqa

382. Qaysi boshqaruv usullarini eng samarali deb hisoblaysiz?Ulardan birini tanlashingiz kerak)1. Ma'muriy.2. Iqtisodiy.3. Ijtimoiy-psixologik 4. Boshqa

383. Sizningcha, bo'ysunuvchilar o'z boshlig'ini tanqid qila oladimi? (siz birini tanlashingiz kerak) 1. Ha, men buni butunlay tan olaman.

385. Bu faqat xo'jayin jiddiy xatolarga yo'l qo'ygandagina mumkin Salbiy oqibatlar.4. Boshqa

386. Murakkab, favqulodda masalalarni yechish va samarali natijaga erishish uchun nima qilgan bo'lardingiz?Bir narsani tanlashingiz kerak)

387. Qo'l ostidagilarning har qanday tashabbuslarini doimo rag'batlantirar, ularning fikri bilan qiziqar edi

388. Ish ustidan doimiy ravishda qattiq nazorat olib borardi

389. Ma'muriy jazo qo'llash bilan tahdid qilish bilan birga, nomaqbul choralar ko'radi

390. Avvalo, men o‘zim berilgan topshiriq ustida qattiq mehnat qilardim va qo‘l ostidagilardan to‘liq fidoyilikni talab qilardim

391. Yangilikka, ijodkorlikka rag‘batlantirar edi6. Boshqa

392. Qo'l ostidagilar bilan odatda qanday munosabatda bo'lasiz? (siz birini tanlashingiz kerak)

393. Men qat'iy bo'ysunishni afzal ko'raman

394. Xodimni maqtov bilan "buzish" kerak emas.

395. Vakolat berish usuli qoida emas, balki istisno bo'lishi kerak.

396. Men xodimlarni izlanishda bo'lishga va innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlashga chaqiraman.

397. Men xodimga kompaniyaning asosiy resursi sifatida qarash kerak deb hisoblayman6. Boshqa

398. II qism. Ta'limga bo'lgan ehtiyoj 7. Kelajakda qanday ko'nikma, qobiliyat va aniq bilimlarni o'zlashtirishni afzal ko'rasiz?O'ng o'ng ustunga kerakli narsaning qarshisiga belgi qo'ying, bir nechta narsalarni tanlashingiz mumkin.

399. Kasbiy vakolatim sohasiga oid normativ-huquqiy hujjatlarni bilish2. Menejment nazariyasini bilish3. Iqtisodiyotning asosiy bilimlari

400. Konseptual boshqaruv modelini (prognozlar, dasturlar, rejalar) qurish qobiliyati

401. Axborot etishmasligi bo'lsa, muvaffaqiyatli xulosalar chiqarish qobiliyati

402. Muammoni shakllantirish qobiliyati

403. Boshqaruvning innovatsion texnologiyalariga ega bo'lish

404. Xodimlarni madaniyat va san'at bilan tanishtirish

405. Boshqaruv psixologiyasini bilish

406. Boshqaruv faoliyatini qurishning mantiqiy asoslarini bilish

407. Kontseptual va strategik maqsadlarni belgilash qobiliyati

408. Optimal boshqaruv uslubini tanlash qobiliyati

409. Ishbilarmonlik etikasi haqidagi bilimlar

410. Polemika va dalillar texnologiyasini o'zlashtirish

411. Boshqalarning reaksiyalarini baholash, empatiya (sempatiya) ko'rsatish qobiliyati16. Gipoteza yaratish qobiliyati

412. Tashkilotning strategik maqsadlariga muvofiq stsenariy ishlab chiqish qobiliyati18 Boshqalar.

413. Sizningcha, siz kabi ishchilarning kasbiy mahoratini oshirish uchun birinchi navbatda nima zarur?

414. Hamkasblar bilan tajriba almashish uchun seminarlar

415. Kerakli ma'lumotlarga kirish (Internet, Sat, maxsus adabiyotlar)

416. Rossiya Federatsiyasida shunga o'xshash profildagi tashkilotlarda amaliyot o'tash

417. Xorijiy tashkilotlarda stajirovkalar5 O'quv kurslari

418. Tashkilotingizda ishbilarmonlik o'yinlari, ijtimoiy-psixologik treninglar o'tkazish7 O'z-o'zini tarbiyalash8 Boshqalar

419. O'z pozitsiyasiga ega bo'lish

420. Intellektni rivojlantirish4 Fuqarolik5 Muloqot qobiliyatlari

421. Maqsadga erishishda qat'iyatlilik

422. Kasbiy kompetensiya8 Insonparvarlik

423. Dunyoni tizimli idrok etish qobiliyati, strategik istiqbolli fikrlash10 Boshqa (qo'shish)

424. Y. Ish tajribangiz a) umumiyb) boshqaruvchi

425. Oliy ta’lim profili:

426. Texnik 2. Iqtisodiy 3. Pedagogik 4. Psixologik5. Sotsiologik 6. Huquqiy.7. Boshqa.12. Yoshi 13. Lavozimi

427. Tashkilotlar mansabdor shaxslari va boshqaruv xodimlarining kasbiy madaniyati haqidagi g'oyalar1. Menejerlar

428. Kasbiy madaniyat tarkibiy qismlarining nomi Davlat mansabdor shaxslari, tashkilotlar xodimlari11.Fuqarolik va kasbiy huquqlarni bilish -0,47 -0,512,3 mehnat qonunchiligi asoslarini bilish -0,15 -0,6713.Xodimlarni ijtimoiy himoya qilish qobiliyati 0,16 0,47.

429. Xodimlarni ijtimoiy o'zini o'zi himoya qilish bo'yicha o'qitishni tashkil etish qobiliyati - -0,05 0,24 va ularning huquqlarini himoya qilish.

430. Oqilona, ​​qonunga asoslangan ichki qoidalarni himoya qila olish qobiliyati 0,33 0,28 21. Iqtisodiyot asoslarini bilish -0,54 -0,6122,3 boshqaruv tizimidagi iqtisodiy mexanizm xususiyatlarini bilish - -0,35 -0,34 tashkil etish.

431. Moddiy resurslardan oqilona foydalanish qobiliyati 0,13 -0,13

432. Tadbirkorlik 0,51 0,77

433. Xodimlarning iqtisodiy tafakkurini rivojlantirish qobiliyati 0,04 0,331 Boshqaruv nazariyasini bilish -0,36 0,04

434. Konseptual boshqaruv modelini qurish qobiliyati (prognozlar, -0,65 -0,38 dasturlar, rejalar)

435. Optimal boshqaruv uslubini tanlash qobiliyati -0,09 -0,01

436. Mehnatni tashkil etish, o'z-o'zini rag'batlantirish va rivojlantirish qobiliyati 0,5 0,01

437. Xodimlarni samarali mehnat qilishga undash qobiliyati 0,48 0,13

438. Ishbilarmonlik muloqoti etikasi haqidagi bilimlar -0,24 -0,24

439. Xodimlar bilan rasmiy va norasmiy muloqot usullarini bilish 0,03 0,28

440. Boshqa bo'limlar bilan hamkorlik qilish usullarini bilish 0,18 0,31

441. Polemika va dalillar texnologiyasini bilish -0,1 0,02

442. Xodimlarni samarali muloqotga o'rgatish qobiliyati 0,19 -0,25

443. Axborotni to'plash, saqlash va qayta ishlash qobiliyati -0,06 -0,09

444. Axborot texnologiyalari bo'yicha malakasi (0,29 0,14 kompyuterda ishlash, internetdan foydalanish)

445. Axborotni etkazish qobiliyati (telefon suhbatlarini o'tkazish, 0,33 0,51 hujjatlarni to'g'ri rasmiylashtirish)

446. Kerakli ma'lumotlarni tez topish qobiliyati -0,1 -0,17

447. Axborot yetishmaganda muvaffaqiyatli xulosa chiqarish qobiliyati -0,28 -0,57.

448. Masalani shakllantirish qobiliyati 0,03 -0,28

449. Umumiy ilmiy va predmetga oid tadqiqot usullarini bilish 0,37 0,13

450. Boshqaruvning innovatsion texnologiyalarini bilish -0,47 -0,46

451. Algoritmsiz boshqaruvning ijodiy usullarini bilish -0,1 0,35

452. Jamoaning yaxlit tadqiqot intellektini shakllantirish qobiliyati 0,1 0,1971 Madaniyat va san’at asoslarini bilish -0,06 0,11.

453. Jismoniy shaklingizni saqlash 0,05 0,48

454. Optimal mehnat va dam olish rejimini saqlash -0,01 0,38

455. Dunyoqarash darajasi (inson taraqqiyotining noosferik yo'li zarurligini anglash) 0,36 -0,16

456. Xodimlarni madaniyat va san'at bilan tanishtirish, ekologik madaniyatni rivojlantirish -0,42 -0,51.

457. Boshqaruv psixologiyasini bilish -0,54 -0,54

458. Hozirgi ruhiy holatingizni boshqarish qobiliyati 0,08 0,26

459. Boshqalarning reaktsiyalarini baholash qobiliyati (psixologik tushuncha), empatiya ko'rsatish qobiliyati 0,38 0,04

460. Xodimlarning kasbiy muhim shaxsiy fazilatlarini diagnostika qilish qobiliyati 0,1 0,07

461. Jamoani rivojlantirish va qulay psixologik iqlim yaratish qobiliyati -0,03 -0,2491.Boshqaruv faoliyatini qurishning mantiqiy asoslarini bilish -0,41 -0,65.

462. Bilish shakllari, usullari va asosiy protsessual-metodik sxemalarini bilish -0,46 -0,17.

463. Kontseptual va strategik maqsadlarni belgilash qobiliyati -0,01 -0,36

464. Gipoteza tuzish qobiliyati 0,19 0,47

465. Refleksiv faoliyat texnikasi (o‘z faoliyatini tahlil qilish, baholash va sozlash) 0,61 0,67

466. Qadriyatlar ustuvorligini aniqlash qobiliyati: kuch, hurmat, axloq, samaradorlik, farovonlik, professionallik 0,12 -0,032

467. Tashkilot falsafasi va missiyasini shakllantirish qobiliyati 0,01 -0,23.

468.Yu.Z.Tashkilotdagi rivojlanish va o‘zgarishlarning strategik yo‘llarini bilish -0,29 -0,19.

469. Boshqaruv madaniyati va tashkiliy tuzilma o‘rtasidagi munosabatni ta’minlash qobiliyati 0,05 0,09

470. Lavozim maqomlari va vakolatlarni topshirish o'rtasidagi munosabatni ta'minlash qobiliyati 0,11 0,22111. Lavozim maqomi vakolatlari doirasida hokimiyatni qo'llab-quvvatlaydi 0,28 0,265331

472. Rahbarlar avlodlarini almashtirish siyosatini amalga oshirish qobiliyati -0,19 -0,18.

473. Xodimlarni malaka oshirish zarurligiga ishontirish va bunga yordam berish qobiliyati -0,19 -0,13

474. Xodimlarni innovatsiya zarurligiga ishontirish va innovatsiyalar uchun sharoit yaratish qobiliyati -0,11 -0,28.

475. Kerakli tasvirga kirish qobiliyati -0,01 0,81

476. Ifodali nutq malakasi -0,33 -0,16

477. Hissiyotlarni boshqarish qobiliyati -0,12 0,02

478. Ishbilarmonlik o'yinida rolni ishonchli tarzda yaratish va takrorlash qobiliyati 0,39 -0,32

479. Tashkilotning strategik maqsadlariga muvofiq stsenariy ishlab chiqish qobiliyati 0,01 -0,48

480. Siz qaysi boshqaruv usullarini eng samarali deb hisoblaysiz? (siz birini tanlashingiz kerak)

481. KORXONA RAHBORLARI MASABBIY SHAXSLARI

482. Iqtisodiy (50,0) Iqtisodiy (40,6)

483. Ijtimoiy-psixologik (26,9) Ijtimoiy-psixologik (28,2)

484. Ma'muriy (14.1) Ma'muriy (23.4)

485. Sizningcha, bo'ysunuvchilar o'z boshlig'ini tanqid qila oladimi? (siz birini tanlashingiz kerak)

486. KORXONA BOSHQARMASI MASABBIY SHAXSLARI

487. Faqat xo'jayin salbiy oqibatlarga olib keladigan jiddiy xatolarga yo'l qo'yganida mumkin (55.1) Faqat boshliq salbiy oqibatlarga olib keladigan jiddiy xatolarga yo'l qo'yganida mumkin (62.5).

489. Ha, to'liq tan olaman (20,5) Yo'q, bu uning obro'siga putur etkazadi (17,3)

490. Qo'l ostidagilar bilan odatda qanday munosabatda bo'lasiz? (siz birini tanlashingiz kerak)

491. KORXONA RAHBORLARI MASABBIY SHAXSLARI

492. Mutaxassislarning fikriga qiziqaman (24.4) Mutaxassislarning fikriga qiziqaman (26.6).

493. Men xodimga kompaniyaning asosiy resursi sifatida qarash kerak deb hisoblayman (12.8) Men xodimga kompaniyaning asosiy resursi sifatida qarash kerak deb hisoblayman (18.8).

494. Men qat'iy bo'ysunishni afzal ko'raman (10.3) Men qat'iy bo'ysunishni afzal ko'raman (15.6).

495. Uchrashuvlarda erkin fikr almashishni rag'batlantiraman (9.0) Men uchrashuvlarda erkin fikr almashishni qo'llab-quvvatlayman (11.0)

496. Vakolat berish usuli qoidadan ko'ra istisno bo'lishi kerak (7.7) Vakolat berish usuli qoidadan ko'ra istisno bo'lishi kerak (7.8).

497. Xodimni maqtov bilan "buzish" kerak emas (5.1) Xodimni maqtov bilan "buzish" kerak emas (4.6).

E'tibor bering, yuqorida keltirilgan ilmiy matnlar faqat ma'lumot uchun joylashtirilgan va asl dissertatsiya matnini aniqlash (OCR) orqali olingan. Shuning uchun ular nomukammal tanib olish algoritmlari bilan bog'liq xatolarni o'z ichiga olishi mumkin. Biz taqdim etayotgan dissertatsiyalar va tezislarning PDF-fayllarida bunday xatoliklar yo'q.

SOTSIOLOGIYA

Vestn. ohm. un-ta. 2012. No 1. P. 354-358.

UDC 316.733 L.D. Parunina

ZAMONAVIY MUNITITIPAL XODIMLARNING KASBIY MADANIYATI NAMALI

Munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining nazariy modellari ko'rib chiqiladi. Kasbiy madaniyat holati tahlil qilinadi va ochib beriladi. Munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining zamonaviy modeli haqida xulosa chiqariladi.

Kalit so'zlar Kalit so'zlar: kasbiy madaniyat, namuna, kommunal xizmat.

An'anaviy tarzda kommunal xizmat professional madaniyatning ikkita ideal modelini ajratib ko'rsatish: byurokratik va "jamoat boshqaruvi". Shuni hisobga olish kerakki, kasbiy madaniyat modellari jamiyatning kasbiy guruhning o'rni va roliga bo'lgan talablari va uning o'ziga xos xususiyatlariga qarab tarixan o'zgaradi.

Kasbiy madaniyatning byurokratik modelining asoslari M.Veber tomonidan shakllantirildi. U byurokratiyani o'ziga xos me'yoriy model, ish ideali yoki zamonaviy til bilan aytganda, xodimlar erishishga intilishi kerak bo'lgan kasbiy madaniyat modeli sifatida taqdim etdi. "Byurokratik modelning asosiy postulatlari, Veberning fikriga ko'ra, quyidagilarga bo'linadi: ratsionallik, professionallik va siyosatsizlik. Byurokrat o‘z boshliqlarining xizmatkori bo‘lmasligi va hokimiyat almashinishidan qat’iy nazar, ish manfaatidan kelib chiqib ishlashi kerak. Bularning barchasi bir qator omillar va maxsus tartiblar bilan ta'minlanishi kerak. Ular orasida: ishga qabul qilish asosida ochiq musobaqalar, meritokratik mezonlarga asoslangan ierarxik zinapoyaga ko'tarilish, martaba va funktsional mas'uliyatni siyosatdan chetlashtirish, faoliyatni professionallashtirish, raqobatbardosh ish haqi va ma'lum ijtimoiy kafolatlar» .

Bir qator mahalliy va xorijiy olimlarning fikriga ko'ra, hozirda Rossiyada munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatining byurokratik modeli hukm surmoqda. Ushbu xulosalar, birinchi navbatda, munitsipal xodimlarning faoliyatini zamonaviy standartlar bo'yicha yuqori darajada rasmiylashtirish, shuningdek, ushbu modelning salbiy ko'rinishlari bilan bog'liq: masalan, xodimlarning nazoratsiz o'sishi va o'z vazifalarini sekin bajarish.

Umuman olganda, kasbiy madaniyatning byurokratik modeli ijobiy tomonlarga ega, jumladan, tashkilotning aniq tuzilishi, belgilangan huquq va majburiyatlar, qat'iy javobgarlik darajasi, eng munosiblarning martaba ko'tarilishi va otalik munosabatlarining yo'qligi. Shu bilan birga, uning salbiy tomonlari orasida, masalan, tashkilotning nazoratsiz o'sishi, xodimlarning kasbiy vazifalarini sekin bajarishi va innovatsion salohiyatning pasayishini aytish mumkin.

Zamonaviy menejment ehtiyojlari, birinchi navbatda tashabbuskorlik, moslashuvchanlik, shaffoflik, munitsipal boshqaruvning ko'proq yo'naltirilganligi.

© L.D. Parunina, 2012 yil

Natijalar va samaradorlik uchun xodimlarning ko'rsatkichlari kommunal xizmatda professional madaniyatning yangi modelini shakllantirishga olib keldi. Natijada davlat boshqaruvining neoklassik maktablari vujudga keldi,

boshqaruvning tashkiliy va texnologik tarkibiy qismlariga va ijtimoiy-madaniy tamoyillarga asosiy e'tiborni qaratadi. Ularning asosida munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatida "davlat boshqaruvi" modeli paydo bo'ldi. “Jamoat boshqaruvi” kasbiy madaniyat modelining mohiyati innovatsiyalarga, erishilgan natijalarni yaxshilashga qaratilgan. Unda asosiy narsa - madaniy o'lchov, amaldorlarning aholi ehtiyojlariga yo'naltirilganligi. Faoliyatning asosi faqat lavozim yo'riqnomalari yoki normativ hujjatlarga asoslangan rasmiylashtirish va ichki bo'ysunish emas, balki, birinchi navbatda, aholining ayrim guruhlarining ijtimoiy ehtiyojlarini hal qilishga qaratilgan muayyan ijtimoiy va boshqaruv loyihasini ishlab chiqish va amalga oshirishdir. hudud, hudud. Ushbu model Rossiyada hali shakllanish bosqichida.

Davlat boshqaruvi modeli quyidagilar bilan tavsiflanadi: xodimlar faoliyati natijalarini aholiga yo'naltirish; ishning shaffof, ochiq tabiati. Mansabdor shaxslarning faoliyati to'g'risidagi barcha ma'lumotlar ochiq bo'lishi, ommaviy axborot vositalari va Internetda yoritilishi kerak, deb taxmin qilinadi; xodimlarning bilim darajasini doimiy ravishda to'ldirish va malakasini oshirish; tashabbusi bilan munitsipal xodimlar nafaqat o'z vazifalarini bajarishlari kerak, balki kutila boshlaydilar har xil turlari innovatsion takliflar, xoh u operatsion texnologiyalarni takomillashtirish, xoh ijtimoiy muammolarni hal qilish bo'yicha takliflar; aniq belgilangan javobgarlik darajasi; ish haqi xodimning haqiqiy ish hajmiga qarab belgilanadi. Aholining turmush darajasiga va kasbiy faoliyatning bir qator sifat mezonlariga bog'liq; mansabdor shaxslarning ham vertikal, ham gorizontal rivojlanishga yo'naltirilganligi; ishda axloq kodeksiga rioya qilish.

Bir modeldan ikkinchisiga o'tish muqarrar ravishda ushbu professional jamoada ijtimoiy-madaniy qarama-qarshiliklar bilan birga keladi. Shunday qilib, bunday qarama-qarshiliklar jamiyat tomonidan kasbga qo'yiladigan talablar va o'zimizning munosabatimiz o'rtasidagi nomuvofiqlik sifatida paydo bo'lishi mumkin.

ularning "eski usulda" ishlarni qilishga odatlangan xodimlari.

Kasbning beqaror rivojlanishi sharoitida kasbiy madaniyatning yana bir modeli paydo bo'lishi mumkin - "patrimonial". Ushbu model

birinchi marta M. Veber tomonidan aniqlangan va u byurokratik modelga qarama-qarshi qo'yadi. Kasbiy faoliyatning eski me'yorlari ishlamayotgan va yangilari hali yaratilmagan sharoitda, munitsipal xodimlar o'zlarining rasmiy mavqeini barqarorligini saqlab qolish va kelajakka ishonchni qozonishga intilib, ehtiyojlarga e'tibor qaratmaydilar. aholi soni yoki ularning ish tavsifi, lekin ularning bevosita rahbari, uning sub'ektiv maqsadlari.

Patrimonial modelda mansabdor shaxslar innovatsion faoliyatga muhtoj emas, kasteizm, ijtimoiy va huquqiy ishonchsizlik yuqori darajada rivojlangan, kasbiy qadriyatlar mazmuni va namoyon bo'lish shaklida mantiqiy emas. Shu bilan birga, martaba ko'tarilish maqsadlari aniq ifodalanmagan, martaba intilishlari homiyning martaba ko'tarilishiga qaratilgan.

Umuman olganda, kasbiy madaniyatning patrimonial modeli jamiyat manfaatlari va ehtiyojlariga ziddir. Ko'p jihatdan, bu haqiqat jamiyat tomonidan munitsipal xodimlarning ishidan norozilikni keltirib chiqaradi va umuman olganda, uning faoliyat turi sifatida rivojlanish darajasi etarli emasligini ko'rsatadi. G.P. ta'kidlaganidek. Zinchenkoning so'zlariga ko'ra, "bizning amaldorlarimiz madaniyatida o'tmishdan meros bo'lib qolgan, samarali ishlashga to'sqinlik qiladigan doimiy anomaliyalar rivojlangan".

Ijtimoiy rivojlanishning zamonaviy sur'ati va munitsipal xodimlar faoliyatining yuqori ahamiyati patriarxal modelni kommunal xizmatda eng kam talab qilinadigan holatga aylantiradi.

Chunki 21-asrda. Boshqaruv sifatiga ko'proq talablar qo'yildi, madaniyat sotsiologiyasida kommunal xizmat muammosi juda dolzarb bo'lib qoldi. Ko‘z o‘ngimizda amaldorlar o‘rtasida kasbiy madaniyatning yangi modelini shakllantirishga harakat qilinmoqda. “Davlat boshqaruvi” modeli kommunal xizmatda allaqachon namoyon bo'la boshladi. Buni, masalan, munitsipal xodimlarning mehnatiga haq to‘lash borasida amalga oshirilayotgan islohotlar, loyiha faoliyatiga o‘tish, ommaviy axborot vositalari va internetdagi nashrlar dalolat beradi.

bir qator yuqori martabali amaldorlarning bu daromadlari. Ko‘rilayotgan chora-tadbirlar kommunal xizmatchilarning aholi va xodimlarning o‘zlari oldida obro‘sini shakllantirishga qaratilgan. Ammo "davlat boshqaruvi" modelini yaratishga qaratilgan chora-tadbirlar yuqoridan yuklanadi va kommunal xizmatning o'zi tomonidan rivojlanish jarayonida shakllanmaydi.

Munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati modelini aniqlash uchun 2010 yilda Sverdlovsk viloyatida munitsipal xodimlar o'rtasida miqdoriy sotsiologik tadqiqot o'tkazildi, tanlov hajmi 300 kishini tashkil etdi. Tadqiqot, birinchi navbatda, mehnat motivatsiyasini tahlil qilish orqali professional hamjamiyatning o'z ishining jarayoni va natijalariga munosabatini aniqladi. Bu motivatsiyani o'rganish bo'lib, u qadriyatlar va qiymat yo'nalishlari tizimiga asoslanadi, bu bizga professional madaniyatning haqiqiy darajasini aniqlash imkonini beradi. Ishga motivatsiya - bu mavjud alternativalar orasida shaxs tomonidan qabul qilinadigan qarorlarning mohiyatini belgilovchi harakatlantiruvchi kuch. Inson o'z ehtiyojlarini qondirish uchun ko'proq qaror qabul qiladi. Ijtimoiy-professional guruhning qadriyatlari va me'yorlari ta'sir doirasiga kirganda, shaxsning motivlari u bilan ziddiyatga tushadi (agar individual qadriyatlar va me'yorlar guruhga zid bo'lsa) yoki yanada samarali kasbiy faoliyatga hissa qo'shadi.

Tadqiqot davomida biz munitsipalitet xodimlariga “Sizni ishingizda nima ko'proq jalb qiladi?” degan savol bilan murojaat qildik. Javoblar natijalari motivatsiya turlari bo'yicha guruhlangan. Natijada, munitsipal xodimlar orasida professional motivatsiyaning uchta ustun turi aniqlandi.

Munitsipal xodimlarga xos bo'lgan birinchi turdagi motivatsiya muhim ahamiyatga ega. Instrumental motivatsiya bilan xodimlar o'zlarining ishi uchun mukofot (odatda ma'lum miqdorda pul) yoki martaba ko'tarilishini bilishlari muhimdir. Shunday qilib, xodimlarning 30 foizi uchun asosiy sabab ish haqi, 21,5 foizi uchun esa martaba ko'tarilishi. Binobarin, respondentlarning 51,5 foizi kasbiy faoliyatida instrumental motivatsiya bilan ajralib turadi. Bunday xodimlar uchun sekin martaba ko'tarilishi va noto'g'ri o'ylangan to'lov tizimi demotivatsiya qiluvchi omillar bo'lishi mumkin.

mehnat. Misol uchun, agar ish natijalaridan qat'i nazar, xodimlar bir xil mukofot olsalar, ish haqi tizimi demotivatsiya qiluvchi omil bo'ladi. Buning tasdig'i sifatida respondentlarni o'z kasbidan qoniqtirmaydigan omillardan 33 foizi ish haqining etarli emasligini, 23 foizi esa martaba o'sishining sekinligini qayd etgan.

Qizig'i shundaki, xodimlarning yoshi va martaba o'sishi kabi motivlar teskari bog'liqdir. Shunday qilib, 20-29 yoshdagi xodimlarning 23 foizi birinchi navbatda martaba uchun intiladi va 60 va undan katta yoshdagilarning atigi 7 foizi.

Kasbiy madaniyat jamiyatning umumiy madaniyatining aksidir, shuning uchun zamonaviy jamiyatda ustunlik qiladigan qadriyatlarga asoslanib, moddiy farovonlik va martaba ko'tarilish istagi tushunarli ko'rinadi. Aynan iste'mol jamiyati, qoida tariqasida, ma'naviy narsalarga zarar etkazish uchun moddiy manfaatlarga intilish bilan tavsiflanadi.

Munitsipal xodimlar orasida aniqlangan motivatsiyaning ikkinchi turiga erishib bo'lmaydi. Muvaffaqiyatsiz motivatsiya bilan xodim ishning mazmunli motivlariga e'tibor qaratmaydi: mas'uliyat, mehnat yutuqlari, ijtimoiy foydalilik, yuqori daromad, balki shunchaki ishlaydi bu joy u past darajadagi mas'uliyatga ega, kichik, ammo kafolatlangan daromad, oz mehnat kuchi yoki oddiygina odat bo'lmagan holda ishlaydi. Bu motivatsiya respondentlarning deyarli 27 foiziga xosdir.

Har qanday kasb uchun erishib bo'lmaydigan motivatsiya istalmagan, chunki xodim o'z-o'zini rivojlantirishga yoki kasbiy faoliyatini optimallashtirishga qaratilgan emas. Uning sa'y-harakatlari yuklangan vazifalarni rasmiy ravishda bajarish yoki jazodan qo'rqish (mahkum qilish, tanbeh berish, ishdan bo'shatish va boshqalar) bilan bog'liq. Shu bilan birga, tashqi tomondan, bunday motivatsiyaga ega bo'lgan ishchilar o'z vazifalariga haddan tashqari qiziqish ko'rinishini yaratishi mumkin, ammo bu niqobning orqasida o'z kasbiga mutlaqo qiziqish yo'q. Motivatsiyaga erishib bo'lmaydigan xodimlar ularning kasbiy madaniyatining mazmuni va darajasiga salbiy ta'sir qiladi.

Xodimlar orasida aniqlangan uchinchi motivatsiya esa professional motivatsiyadir. Ushbu turdagi motivatsiya respondentlarning atigi 21,5% - xodimlarga xosdir. Kasbiy motivatsiya bilan xodim professional qoniqishga intiladi.

takomillashtirish. Bunday xodimlar o'zlarini kasbiy sohada yaxshiroq amalga oshirish istagi, bilimlarini kengaytirish va mavjud ko'nikma va qobiliyatlarni optimallashtirish istagi bilan ajralib turadi. Ular uchun o'zlarining sevimli kasblarida o'zlarini to'liq anglash imkoniyatining yo'qligi demotivatsiya qiluvchi omil bo'ladi. Munitsipal xodimlar o'rtasida so'rovda qatnashganlarning atigi 14 foizi bu muammoni qayd etdi. Bunday motivatsiyaga ega bo‘lgan xodimlar o‘z kasbining jamiyatdagi nufuzi va ahamiyatidan ham manfaatdor.

Umuman olganda, munitsipal xodimlar orasida professional faoliyatning rag'batlantiruvchi asosi sifatida instrumental va muvaffaqiyatga erishmaslik motivatsiyasi birinchi o'ringa chiqadi. Bu munitsipal xodimlar o'z kasbining ahamiyati va ishining bevosita natijalariga etarlicha yuqori baho bermasligidan dalolat beradi. Bundan tashqari, rasmiy normaga muvofiq, xodimlar kasbiy faoliyatni amalga oshirishda "inson va fuqaroning huquq va erkinliklari ustuvorligidan" kelib chiqishi va shaxsiy manfaatlar ustuvorligini ta'minlamasligi kerak.

Mehnat qadriyatlari munitsipal xodimlar o'z kasblarini sevishlari, uni optimallashtirish va kasbiy rivojlanishidan manfaatdor bo'lishlari kerakligini ko'rsatadi. Faqat bu holatda xodimlarning o'z vazifalarini samarali bajarishlari haqida gapirish mumkin bo'ladi. Ayni paytda kasbi kommunal xizmat bo'lganlarning ulushi beqiyos kam. Aksariyat xodimlar o'z kasblarini chaqiriq deb bilishmaydi, lekin uni birinchi navbatda barqaror va kafolatlangan daromad manbai sifatida ko'rishadi. Xodimlarning o'z vazifalariga bunday yondashuvi natijasida qog'ozbozlik va biznesga rasmiy munosabat paydo bo'ladi.

Biznesga rasmiy munosabat byurokratik tizim belgisidir. “Formalizm byurokratiyaning ham afzalligi, ham kamchiligidir. Bir tomondan, u belgilangan qoidalarga qat'iy rioya qilishni va hokimiyatning o'zboshimchaligini minimallashtirishni talab qiladigan boshqaruv jarayonini qat'iy tartibga solishni oldindan belgilab beradi. Boshqa tomondan, bu boshqaruv jarayonida ko'pincha ma'no ko'rsatmalar harfiga qurbon bo'lishiga va maqsadni unga erishish vositalariga bo'ysundirilishiga olib keladi. Bugungi kunda ko'plab hisobotlar, xodimlarning o'zlariga ko'ra, bunday emas

ish samaradorligini oshirish uchun mo'ljallangan va ko'pincha rasmiy norma sifatida, javobgarlikni olib tashlash yoki almashtirish uchun amalga oshiriladi.

Rossiya munitsipal xizmatchilarining kasbiy madaniyatini rivojlantirish tendentsiyalarini tahlil qilish uchun biz bugungi kunda kommunal xizmatda ro'y berayotgan kasbiy madaniyat modelining xususiyatlarini aniqlashga harakat qildik.

Kasbiy madaniyat modelini yaratish mezoni xodimlarning bevosita rahbaridan kutishlari edi. Masalan, xodimlarning loyiha topshirig'ini bajarish bo'yicha maslahat berish va olish tendentsiyasi kasbiy madaniyatning boshqaruv modeliga xosdir. Rasmiy vazifalarning bajarilishini nazorat qilish oqilona-byurokratik kasbiy madaniyatni tavsiflaydi va "yuqoridan" aniq ko'rsatmalarni shakllantirish patrimonial byurokratiyaga xosdir.

Aniqlanishicha, kommunal xizmatchilarning katta qismi (55%) ota-onalik umidlari bilan ajralib turadi, ular kommunal xizmatda ustunlik qiladi. Bu fakt munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyatini o'rganish jarayonida aniqlangan bir qator salbiy me'yorlar uchun qisman tushuntirishlar beradi, masalan, rahbar va uning manfaatlariga e'tibor qaratish yoki lavozimga tayinlash va lavozimga ko'tarilishda tarafdorlik.

Byurokratik modelga mos keladigan umidlar respondentlarning 26 foiziga xosdir. Va faqat so'ralgan xodimlarning 19 foizining taxminlari boshqaruv modeliga mos kelishi mumkin. Aytish mumkinki, boshqaruvning boshqaruv turiga o'tish tendentsiyasi endigina munitsipal xodimlar orasida paydo bo'ldi va hozirgi vaqtda boshqaruv modeliga xos bo'lgan kutishlarning roli ahamiyatsiz. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, Ekaterinburg shahri va mintaqa xodimlarining umidlari sezilarli darajada farq qiladi. Ekaterinburgda munitsipal xodimlar orasida ustunlik qiladigan kasbiy madaniyat unchalik aniq emas. Mintaqaviy munitsipalitetlarda kasbiy madaniyatning patrimonial modeli aniq ustunlik qiladi, bu rahbarlarning o'z lavozimlarida ishdan bo'shatilmasligi (yoki juda kamdan-kam hollarda o'chirilishi), xodimlarning o'z homiylarining irodasini bajarishga yo'naltirilganligi va bu borada ustunlik qilishdan dalolat beradi. emas, balki shaxsiy

menejer va unga bo'ysunuvchilar o'rtasidagi biznes munosabatlari.

Agar biz xodimlarning kasbiy madaniyati modelidagi o'zgarishlarni dinamikada kuzatadigan bo'lsak, 2002-2003 yillarda o'tkazilgan tadqiqotlar natijalaridan foydalangan holda. , shuni aytish mumkinki, munitsipal xodimlar o'rtasida ratsional-byurokratik modelning namoyon bo'lishi biroz zaiflashgan va patrimonial model kuchaygan. Boshqaruv modeliga xos bo'lgan o'zgarishlar juda sekin sodir bo'ladi.

Patrimonial umidlar barcha yosh guruhlarida ustunlik qiladi. Ammo baribir, xodim qanchalik yosh bo'lsa, u uchun boshqaruv umidlari shunchalik afzalroq bo'ladi. Aksincha, u qanchalik katta bo'lsa, shunchalik ko'p (patrimonial kutishlardan keyin ikkinchi o'rinda) ratsional-byurokratik kutishlar hukmronlik qila boshlaydi. Ammo bu umidlar munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati modelini qisman tavsiflaydi. Shuningdek, u xodimlarni o'z ishlarida boshqaradigan munosabatlar (rasmiy va norasmiy me'yorlar va qadriyatlar orqali) bilan belgilanadi. Ushbu munosabatni aniqlash uchun biz xodimlardan so'radik: "Vaziyatlaringizni bajarishda sizni nima yo'naltiradi?" Bu savol yarim yopiq bo'lib, xodimlardan o'zlarining javoblarini tanlashlari yoki taklif qilishlari so'ralgan.

Taklif etilgan javoblar kasbiy madaniyatning turli modellarining xususiyatlarini o'z ichiga oladi. Taklif etilgan javob variantlari orasida boshqaruv modeli quyidagilarni o'z ichiga oladi: "topshirilgan ish uchun shaxsiy javobgarlik" va "jamiyat manfaatlarining ustuvorligi"; oqilona-byurokratik modelga "birinchi navbatda boshqaruv" kiradi. ish tavsifi ishda" va patrimonial - "ishda asosan boshliqlarning ko'rsatmalari bo'yicha rahbarlik qilish" va "rahbariyatni rozi qilish istagi". Tahlil paytida

Ma'lumotlar respondentlarning javoblarida bir qator qarama-qarshiliklarni aniqladi. Shunday qilib, patrimonial munosabatga ega bo'lgan mansabdor shaxslarning xatti-harakati shunga mos ravishda rahbardan patrimonial kutishlarni aniqlashi kerak, ammo bu har doim ham to'g'ri emas.

Shunday qilib, tadqiqot davomida ma'lum bo'ldiki, umuman olganda, har bir xodimlar guruhida (kasbiy madaniyat modeliga ko'ra) u uchun g'ayrioddiy bo'lgan umidlar asosan mavjud yoki hatto ustunlik qiladi. O'zining sof ko'rinishida bugungi kunda professional madaniyat modellarining hech biri taqdim etilmaydi.

Ushbu ma'lumotlar kommunal xizmatda kasbiy madaniyat modelining o'zgarishini tasdiqlaydi, buning natijasida rasmiy va norasmiy normalar, shuningdek qadriyatlar ko'pincha bir-biriga zid keladi. Natijada, zamonaviy Rossiyada munitsipal xodimlarning kasbiy madaniyati modeli eklektik sifatida tavsiflanishi mumkin. Bu nafaqat turli xil, balki hatto qarama-qarshi elementlarning kombinatsiyasi bilan ajralib turadigan eklektik modeldir.

ADABIYOT

Gimelson V. E. Yosh amaldorlarni yollash va martaba: M. Veber g'oyalari va rus haqiqati, muammoning bayoni [Elektron resurs]. Sh1_: http://www.fom.ru/reports/frames/pa0016.html (kirish sanasi: 01/12/11).

Xohryakov B.S. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning shakllanishi sharoitida munitsipal mansabdor shaxsning kasbiy madaniyati: dis. ...kand. ijtimoiy. Sci. Ekaterinburg, 2003. 180 b.

Zinchenko G.P. Davlat xizmati: disfunktsiya va og'ish // Rasmiy. 2002. № 1. 24-bet.

Babitsev V. A., Zaxarov V. V. Kadrlarni rivojlantirish strategiyasi // Kadrlar va kadrlar xizmati. 2006. No 6. 28-bet.

Popov V. G., Chertenko A. L. Zamonaviy Rossiyada munitsipal xodimlarning ijtimoiy kompetentsiyasini shakllantirish: sotsiologik tahlil. Ekaterinburg, 2006. 71-73-betlar.

Boshqaruv madaniyati (MC)- stixiyali va ongli, ob'ektiv va sub'ektiv tamoyillarni tartibga solishga, ijtimoiy munosabatlarni maqsadga muvofiq tartibga solishga qaratilgan jamoat institutlari va shaxslarning ongli faoliyati bilan bog'liq madaniyat.

Shunga asoslanib, boshqaruvni boshqarish deganda jamiyat rivojlanishining hozirgi, istiqbolli va global muammolariga ozmi-koʻpmi toʻliq javob beradigan boshqaruv harakatlarining optimal tizimi tushuniladi.

Boshqaruv kompaniyalari turlari: siyosiy, huquqiy, ma'muriy, tashkiliy, boshqaruv.

Jinoyat kodeksining tarkibiy qismlari: boshqaruv bilimi, tushunchasi, malakasi; amaliy boshqaruv xulq-atvori, boshqaruv institutlariga munosabat.

Tuzilishi:

1. Boshqaruv kompetensiyasi - umumiy boshqaruv va xususan davlat boshqaruvi sohasidagi nazariy tayyorgarlik va amaliy tajribaning sintezi.

2. Boshqaruv, ayniqsa, davlat boshqaruvi sohasida sodir bo‘layotgan barcha muammolar, hodisalar, jarayonlar, o‘zgarishlardan xabardor bo‘lish.

KK, ya'ni, malaka va xabardorlik darajasi, shuningdek, fuqarolarning fuqarolik jamiyati tashkilotlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatida yoki ma'muriy ishlarni bevosita boshqarishda ishtirok etishga qiziqishini rivojlantirishni nazarda tutadi.

"Madaniyat" so'zi (lotincha cultura) tom ma'noda tarbiya, ta'lim, rivojlanish degan ma'noni anglatadi. Keng ma'noda "Menejment menejmenti" atamasi boshqaruvning tashkiliy-texnik shartlari va an'analarini, menejerning kasbiy va ma'naviy rivojlanishini tavsiflash uchun ishlatiladi. Tor ma'noda boshqaruv ishining madaniyatini menejerning mehnat etikasi sifatida talqin qilish mumkin.

UT madaniyatining o'ziga xosligi shundaki, u quyidagi me'yorlarga asoslanadi:

1) davlat huquqiy normalarida aks ettirilgan UTning huquqiy normalari. Menejer madaniyati bu ma'noda bilim va huquqiy normalarga rioya qilishdan iborat;

2) axloqiy me'yorlar - mintaqadagi rahbarning xatti-harakatlarini tartibga soladi. axloq va axloq;

3) tashkiliy me'yorlar - tashkilot tuzilmasini, funktsional bo'linmalar va ularning rahbarlarining tarkibi va faoliyati tartibini belgilaydi; tashkilotda qabul qilingan ichki tartib-qoidalar va tashkiliy rejaning boshqa normalari;

4) iqtisodiy normalar - tashkilotning iqtisodiy faoliyatini tartibga soladi.

Shaxsiy madaniyat. Malaka darajasini o'z ichiga oladi; axloqiy tarbiya; shaxsiy gigiena va tashqi ko'rinish; bo'ysunuvchilarga murojaat qilish shakli va boshqalar.

Ish vaqtini oqilona taqsimlash. Menejer ishini oqilona tashkil etishni uning nima qilishi, qachon qilishi va har xil turdagi ishlarga qancha vaqt sarflashi haqida aniq tasavvurga ega bo'lmasdan tasavvur qilib bo'lmaydi. Gap quyidagi yo'nalishlarda shaxsiy ishni qat'iy rejalashtirish haqida ketmoqda: hujjatlar bilan ishlash; xodimlar bilan ishlash; ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal etish; tijorat masalalarini hal qilish; uchrashuvlar, muzokaralar; ishlab chiqarishsiz vaqt sarfi; aniqlanmagan vaqt.



Ish joyi madaniyati. Ba'zi menejerlar ish jarayonida hamma narsa "qo'lda" bo'lishi kerak deb hisoblashadi va buning uchun ular barcha mavjud hujjatlarni ish stolida joylashtiradilar. Bu to'g'ri emas. Ushbu yondashuv bilan mehnat jarayoni juda qiyinlashadi: stolning ish maydoni kamayadi; har qanday narsaga diqqatni jamlash qiyin; sanitariya-gigiyena sharoitlari yomonlashmoqda; kerakli narsani yo'qotish oson bu daqiqa hujjatlar va boshqalar.

Ommaviy tadbirlar madaniyati. Gap, eng avvalo, turli uchrashuvlar, muzokaralar, suhbatlar o‘tkazish madaniyati haqida bormoqda.

Mehmonlarni qabul qilish madaniyati. Bu shaxsiy va kasbiy masalalarda xodimlarni yollashda qoidalar va talablarga rioya qilishni o'z ichiga oladi.

Harflar bilan ishlash madaniyati. Bu xatlarni majburiy ro'yxatga olish, ularni ko'rib chiqish muddatlarini belgilash, ularga o'z vaqtida va to'g'ri javob berish uchun rahbarning shaxsiy javobgarligini va har bir xatga majburiy javob berishni o'z ichiga oladi.

Nutq madaniyati. Menejer ish vaqtining taxminan 80% odamlar bilan muloqot qilishni o'z ichiga oladi. Shuning uchun gapirish (muloqot qilish) qobiliyati menejerning ish madaniyatining muhim qismidir.

Rahbarning tashkiliy madaniyati. U menejment nazariyasini bilish darajasini, tashkiliy ish usullarini, tajribani, ko'nikmalarni va menejerning ish vaqti tarkibida muhim ulushni tashkil etuvchi turli tashkiliy protseduralarni bajarish qobiliyatini belgilaydi.



Boshqaruv kompaniyasining funktsiyalari:

Jamiyat hayotining barcha sohalarini demokratlashtirish qobiliyati.

Davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini oshirish.

Byurokratiyaga qarshi yanada samarali kurashish imkonini beradi.

Jamiyat ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotining eng muhim vositasi.

Boshqaruv kompaniyasining xususiyatlari:

1. Ijtimoiy (faoliyat jarayonida rivojlanadi, uning shakllanishi jamiyatga ta'sir qiladi).

2. An’anaviy (tarixiy taraqqiyot bosqichlaridan o‘tadi).

3. Oʻzgaruvchanlik (yangi tarixiy sharoit omillari taʼsirida shakllangan).

4. Odamlar tomonidan yaratilgan.

5. Tartibga solish (odamlar o'rtasidagi munosabatlarga ta'sir qiladi)

Davlat xizmatchisi shaxsiy madaniyatining asosiy ko'rsatkichlaridan biri samarali mehnat faoliyatini ta'minlash vositasi sifatida muloqot madaniyatidir. Ijtimoiy muloqot madaniyat darajasini, uning barcha yutuq va kamchiliklarini aks ettiradi.

Davlat xizmatchisi madaniyatining o'ziga xosligi shundaki, u axloqiy komponentni o'z ichiga oladi. Har bir xodimdan o'z tashkilotining yuzini munosib tarzda namoyon etishi, muloqot qilish yoqimli bo'lishi, atrofida bo'lishi talab qilinadi.

Yangi avlod davlat xizmatchisining fazilatlari:

1. Bilimlarni doimiy ravishda yangilab borishga asoslangan professionallik.

2. Samaradorlik va natijalarga yo'naltirilganlik, harakatda jasorat, hisoblangan tavakkalchilikka moyillik, mas'uliyat hissi, faoliyatning yangi variantlarini izlash, halollik, samaradorlik.

3. Faol intellekt, jamoaviy faoliyatni tashkil etish qobiliyati, moslashuvchanlik, fikrlashning o'ziga xosligi, o'z nuqtai nazarini himoya qilish qobiliyati.

4. Tashabbuskorlik, hamkorlikka moyillik.

Davlat xizmatchisining boshqaruv tizimi o'z-o'zini boshqarish bilan chambarchas bog'liq, ya'ni. Davlat xizmatchisi o'z vaqtidan oqilona foydalanishi, xotirasini, aql-zakovatini rivojlantirishi, stressli va ziddiyatli vaziyatlarni hal qila olishi shart.

Davlat xizmatchisining ishdagi hamkasblarga nisbatan madaniyati. Yaroqsiz:

Hamkasbi yoki uning ishi haqida hurmatsiz izohlar.

Ish yukingizni qayta ko'rib chiqing, hamkasbingizning kamroq ish yukini ko'rsating.

Hamkasbning ishni bajarish qobiliyatiga shubha bildirish.

Hamkasbingizning ishi natijalarini susaytiring.

Samimiylik, yaxshi niyat so'zda, lekin amalda emas.

Davlat xizmatchisi odob-axloq qoidalari o'z ichiga olgan xulq-atvor kodeksidir axloqiy tamoyillar davlat xizmatchisining axloqiy mohiyatiga oid normalar va axloqiy talablar.

RF UP 2002 yil 12 avgustdagi 885-son “Tasdiqlash to'g'risida umumiy tamoyillar davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvori":

o qonun hujjatlarida davlat xizmatchilari uchun belgilangan cheklovlarga rioya qilish;

o siyosiy betaraflikni saqlab qolish, bu imkoniyatni istisno qilish ta'sir miqdori siyosiy partiyalar yoki boshqa jamoat birlashmalarining rasmiy faoliyati to‘g‘risidagi qarorlari;

o rasmiy standartlarga rioya qilish, prof. biznes odob-axloq qoidalari va qoidalari;

o fuqarolar va tashkilotlar vakillari bilan munosabatlarda to'g'rilik va ehtiyotkorlikni ko'rsatish;

o Rossiya Federatsiyasi xalqlarining urf-odatlari va an'analariga bag'rikenglik va hurmat ko'rsatish, turli etnik, ijtimoiy guruhlar va e'tiqodlarning madaniy va boshqa xususiyatlarini hisobga olish, millatlararo va konfessiyalararo totuvlikni rivojlantirish;

o davlat xizmatchisining o'z xizmat vazifalarini ob'ektiv bajarishiga shubha tug'diradigan xatti-harakatlardan saqlanish, shuningdek, ziddiyatli vaziyatlar, uning obro'siga yoki Fuqarolik mudofaasi vakolatiga putur etkazishi mumkin;

o shaxsan o'zini qiziqtirgan masalalarni hal qilishda fuqarolik jamiyati tashkilotlari, tashkilotlari, mansabdor shaxslar, davlat xizmatchilari va fuqarolar faoliyatiga ta'sir ko'rsatish uchun xizmat mavqeidan foydalanmaslik;

o fuqarolik jamiyati tashkilotlari va ularning rahbarlarining faoliyati to'g'risida, agar bu uning rasmiy (rasmiy) majburiyatlariga kirmasa, ommaviy bayonotlar, mulohazalar va baho berishdan tiyilish;

o Fuqaro mudofaasida belgilangan ommaviy nutq va rasmiy axborotni taqdim etish qoidalariga rioya qilish;

UT madaniyatining tashkilotdagi mehnat jarayonlariga ta'siri eng ko'plaridan biridir muhim nuqtalar, bu har qanday menejer tomonidan e'tiborga olinishi kerak. Menejerning mehnat madaniyatining barcha elementlarini bilishi va to'g'ri foydalanishi, xoh yig'ilishlar o'tkazish madaniyati, xoh xodimlarni tanlashning tashkiliy madaniyati, korxonada mehnat unumdorligini oshirishda ijobiy natijalarga olib kelishi mumkin emas va shuning uchun har qanday bosqichda e'tibordan chetda qolishi mumkin emas. boshqaruv faoliyati.

Tegishli nashrlar