Rossiyada xususiylashtirish. Davlat mulkining xususiy mulkka o`tishi davlat mulkining xususiy qo`lga o`tishi deyiladi

Shtatda joylashgan mulk yoki kommunal mulk, o'z egasi tomonidan davlat va xususiylashtirish to'g'risidagi qonunlarda belgilangan tartibda fuqarolar va yuridik shaxslarning mulkiga o'tkazilishi mumkin. kommunal mulk.
Davlat va kommunal mulkni xususiylashtirishda, agar xususiylashtirish to'g'risidagi qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ushbu Kodeksda nazarda tutilgan mulk huquqini olish va tugatish tartibini tartibga soluvchi qoidalar qo'llaniladi.

217-moddaga izoh

1. Xususiylashtirish - bu davlat yoki munitsipal mulkda bo'lgan mulkni o'tkazish jarayoni xususiy mulk.
Oldingi iqtisodiy tuzilma ustunlikka asoslanganligini hisobga olib davlat mulki, xususiylashtirish iqtisodiyotning barcha sohalarini qamrab olgan va iqtisodiyotning ko'plab xususiyatlarini belgilab bergan nihoyatda keng ko'lamli hodisaning xususiyatlarini oldi.
San'at normasi. Fuqarolik Kodeksining 217-moddasi faqat xususiylashtirish imkoniyatini ko'rsatadi va xususiylashtirish to'g'risidagi qonunlarga ishora qiladi.
2. San'atdan. Fuqarolik Kodeksining 217-moddasiga ko'ra, davlat yoki kommunal mulkdagi mol-mulk uning egasi tomonidan xususiy mulkka o'tkazilishi mumkin. Ko'rinib turibdiki, qonun chiqaruvchi San'atda berilgan mulk huquqlarini tushunishga asoslanadi. Fuqarolik Kodeksining 209-moddasida xususiylashtirish mulkdorning mulkni tasarruf etish huquqi sifatida belgilangan. Biroq, qonunlar va boshqalar huquqiy hujjatlar xususiylashtirish to'g'risida xususiylashtirilgan mulkni sotib oluvchi sifatida qatnashgan shaxslarning xususiylashtirishni talab qilish huquqi belgilandi. Shunday qilib, mulkdorning mulkni davlat (munitsipal) mulkidan xususiy mulkka o'tkazish huquqi bilan bir qatorda qonun hujjatlarida belgilangan shartlarga javob beradigan jismoniy shaxsning mulkni xususiylashtirishni talab qilish huquqi ham vujudga keldi.
Dastlab xususiylashtirish davlat tashabbusi va xususiy tashabbusni birlashtirgan.
3. Xususiylashtirish - bu mulk huquqini tugatish va olishning maxsus, maxsus usuli, shuning uchun xususiylashtirish to'g'risidagi qonunlar va boshqa normativ hujjatlar bundan mustasno amal qiladi. umumiy normalar Mulk huquqining paydo bo'lishi va tugatilishi to'g'risidagi Fuqarolik Kodeksi. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar muayyan munosabatlarni tartibga solmasa, Fuqarolik kodeksining tegishli normalari qo'llaniladi.
Bundan tashqari, davlat nomidan ish yurituvchi davlat organlari, organlar mahalliy hukumat xususiylashtirish jarayonida davlat organlariga xos bo‘lganidek, ularning faoliyatini belgilovchi maxsus qoidalar va tartiblar qo‘llaniladi. Ushbu qoidalar xususiylashtirish bitimlarini amalga oshirishni qamrab olganligi sababli ular davlat (shahar) mulkini xaridorlar (xarid qiluvchilar) uchun ham majburiy hisoblanadi va belgilangan qoidalarni buzish xususiylashtirish bitimlarining haqiqiy emasligiga olib keladi.
4. San'atda. Fuqarolik Kodeksining 217-moddasida aytilishicha, davlat (munitsipal) mulkni xaridorlar fuqarolar va yuridik shaxslardir. Qonun chiqaruvchi bu erda San'atning 1-bandidagi ta'rifdan foydalangan. Fuqarolik Kodeksining 213-moddasi. Shubhasiz, biz fuqarolar va yuridik shaxslar - xususiy mulkdorlarni nazarda tutamiz. Ammo, agar, odatda, har qanday yuridik shaxs xususiy mulkdor bo'lsa, chunki u San'atning 4-bandida ko'rsatilgan korxonalar va muassasalar soniga tegishli emas. Fuqarolik Kodeksining 214-moddasiga binoan, xususiylashtirish maqsadida ustav kapitalidagi davlat ulushi belgilangan miqdordan oshmaydigan yuridik shaxslar, shu jumladan xo'jalik jamiyatlari xususiylashtirish yo'li bilan mulkka ega bo'lish huquqiga ega bo'lgan xususiy mulkdorlardir (25). %).
5. Davlat yoki munitsipal mulkni xususiylashtirish haq evaziga amalga oshiriladi. Xususiylashtirilgan mulkning narxi Hukumat qarori bilan tasdiqlangan Xususiylashtiriladigan davlat yoki kommunal mulkning namunaviy narxini belgilash qoidalariga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi 2002 yil 31 maydagi N 369-son.
Mulkni uning qiymatini ko'rsatmasdan xususiylashtirishga yo'l qo'yilmaydi.
Xususiylashtirish yo'li bilan mulkni sotib olish uchun Rossiya Federatsiyasi valyutasidan (masalan, aktsiyalar, veksellar va boshqalar) boshqa to'lov vositalaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi. Agar xususiylashtirish bitimida bunday shartlar nazarda tutilgan bo'lsa, unda bunday bitim noqonuniy (yaroqsiz) hisoblanadi.
6. Ko'chmas mulk ob'ektlari joylashgan er uchastkalarini, shu jumladan mulkiy majmualarni, tabiiy resurslarni, davlat va kommunal uy-joy fondini, davlat zaxirasini, Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida joylashgan davlat va kommunal mulkni begonalashtirish bundan mustasno erni xususiylashtirish. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida nazarda tutilgan hollarda federatsiya, davlat va munitsipal mulk, tegishli maqsadlarda diniy binolar va inshootlardan foydalanish uchun diniy tashkilotlarning mulkiga bepul o'tkazish. yer uchastkalari va diniy maqsadlar uchun boshqa davlat yoki munitsipal mulk, davlat va munitsipal mulkni davlat va munitsipal muassasalarni o'zgartirish jarayonida tashkil etilgan notijorat tashkilotlari mulkiga o'tkazish, davlat va munitsipalitet unitar korxonalari, davlat va munitsipal muassasalar tomonidan berilgan mulkni topshirish. ularga xo'jalik nazorati yoki operativ boshqaruvi, sud qarori asosida davlat va kommunal mulkni sotish, Rossiya Federatsiyasida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda aktsiyalarni xususiylashtirish; munitsipalitetlar aktsiyadorlik jamiyati tomonidan sotib olishni talab qilish huquqi davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risidagi qonun bilan emas, balki boshqa qonunlar va normativ hujjatlar bilan tartibga solinadi.
Xususan, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 4 iyuldagi 1541-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni printsipni saqlaydi. bepul transfer turar-joy binolari davlat yoki kommunal mulkdan fuqarolarning mulkiga o'tadi.
7. Eng qiyin masalalardan biri - San'at qoidalarining ko'lami masalasi. Fuqarolik Kodeksining 217-moddasi. Xususiylashtirish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartib buzilgan bo‘lsa, natijada muayyan obyektga davlat yoki munitsipal mulk huquqi tugatiladigan va ushbu obyektga xususiy mulk huquqi vujudga keladigan har qanday bitim noqonuniy hisoblanadi, degan fikr ustunlik qiladi. Xususan, qoida tariqasida, barter shartnomalari haqiqiy emas deb topiladi, unga ko'ra xususiy mulkdor u yoki bu ob'ektni mulkka olgan holda, evaziga unga tenglashtirilgan ob'ektlarni davlat yoki munitsipal mulkka o'tkazadi.
Ilgari mutlaq davlat (munitsipal) mulkida bo'lgan ob'ektga umumiy mulkka olib keladigan shartnomalar ham sudlarda qo'llab-quvvatlanmaydi. Masalan, agar davlat (munitsipal) mulkida bo'lgan binoni qayta qurish (rekonstruksiya qilish, kengaytirish) to'g'risida shartnoma tuzilgan bo'lsa, buning natijasida kattaroq maydonning yangi ob'ekti va rekonstruktsiya qilingani umumiy bo'lib chiqadi. mulkchilik, va fuqaro yoki xususiy yuridik shaxs mulkda ulushga ega bo'lsa, sudlar ko'pincha bunday shartnomalarni xususiylashtirish qonunchiligiga zid va haqiqiy emas deb tan oladi.
Ayni paytda, bu holda, agar shartnoma umuman mulkni xususiy mulkka o'tkazish maqsadini ko'zlamasa, lekin boshqa maqsadlarga ega bo'lsa - shahar xizmatlariga investitsiyalar va boshqalar bo'lsa, unda bunday shartnoma malakali bo'lishi mumkin, deb hisoblash uchun asoslar mavjud. xususiylashtirish to'g'risidagi bitim bo'lmagan shartnoma sifatida.
Shuni ta'kidlash kerakki, San'at normasi. Fuqarolik Kodeksining 217-moddasi, agar tomonlarning munosabatlari xususiylashtirish maqsadlari bilan qamrab olinmasa, davlat (munitsipal) mulkini tasarruf etishning boshqa usullarini istisno qilmaydi. San'at normasidan. Fuqarolik Kodeksining 217-moddasida, masalan, ayirboshlash shartnomasi yoki oddiy sheriklik shartnomasi kabi shartnomalar, ya'ni. Xususiylashtirish shartnomalari bo'lmagan kompensatsiya shartnomalari, qoida tariqasida, davlat mulkdorlari uchun taqiqlanadi.
Albatta, agar nizo yuzaga kelsa, sud xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlarini chetlab o'tishda muayyan bitim tuzilgan yoki yo'qligini tekshirishi shart. Agar bunday bayonot tasdiqlansa, bunday shartnoma San'atning 2-bandiga binoan haqiqiy emas deb hisoblanadi. Fuqarolik Kodeksining 170-moddasi soxta bitim sifatida.
8. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlari "Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi N 178-FZ Federal qonuni va unga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ hujjatlardan iborat. Boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan xususiylashtirish qoidalari Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunga muvofiq bo'lishi kerak.
Kommunal mulkni xususiylashtirish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq mustaqil ravishda amalga oshiriladi (Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning 4-moddasi 3-bandi).
9. Amalda federal qonunchilik va xususiylashtirish bo'yicha mahalliy aktlar o'rtasidagi muayyan ziddiyatlar bilan bog'liq savollar tug'iladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi 1999 yil 15 iyundagi N 64-O qarori bilan "Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish bo'yicha Davlat dasturining asosiy qoidalarining 4.9 va 4.10-bandlarining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. Rossiya Federatsiyasi 1994 yil 1 iyuldan keyin Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 22 iyuldagi 1535-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirish davlat dasturining asosiy qoidalari to'g'risida" gi farmoni bilan tasdiqlangan. 1994 yil ”Mahalliy davlat hokimiyati organlarining xususiylashtirilgan munitsipal mulkning narxini belgilash shartlari va tartibini belgilash huquqi tasdiqlandi.
Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, shuningdek, xususiylashtirilgan munitsipal mulkni sotishda mahalliy davlat hokimiyati organlari sotib olish qiymatini mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega ekanligidan kelib chiqadi. noturarjoy binolari va agar federal qonun hujjatlarida sotib olish narxini aniqlashning boshqacha tartibi belgilangan bo'lsa (2001 yil 21 fevraldagi 60-sonli "Hakamlik sudlari tomonidan Federal qonunni qo'llash bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyotini ko'rib chiqish" ma'lumot xatining 16-bandi. Xususiylashtirish to‘g‘risida” davlat mulki va Rossiya Federatsiyasida kommunal mulkni xususiylashtirish asoslari to'g'risida").
Munitsipal mulkni, xususan, xususiylashtiriladigan obyektlar doirasini xususiylashtirishning boshqa masalalari ham mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradi.
Agar mahalliy davlat hokimiyati organlari xususiylashtirish tartibini belgilovchi hujjatlarni qabul qilmagan bo'lsa, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ hujjatlari bilan tartibga solinmagan qismida tegishli federal qoidalar qo'llaniladi.
10. Xususiylashtirish munosabatlarini tartibga soluvchi ilgari qabul qilingan federal normativ-huquqiy hujjatlar tegishli federal qonunlar yoki normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilingunga qadar Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunga zid bo'lmagan darajada amal qiladi.
Xususan, ushbu qoidalar xususiylashtirish shartlari va tartibini belgilash nuqtai nazaridan qo'llaniladi, chunki bu Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun bilan istisno qilinmaydi. Shu bilan birga, xususiylashtiriladigan ob'ektlarni tashkil etish Rossiya Federatsiyasi, federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradi.
14-bob. MULK HUQUQI OLISH

(lotincha privatus — xususiy) xususiylashtirish

ishlab chiqarish vositalariga, mulkka, uy-joyga, yerga egalik huquqini davlat tasarrufidan chiqarish jarayoni; Tabiiy resurslar. U davlat mulkini korporativ, aksiyadorlik va xususiy mulk asosida tuzilgan guruhlar va shaxslar qo‘liga sotish yoki tekinga berish yo‘li bilan amalga oshiriladi.

Rus tilining yangi izohli lug'ati, T. F. Efremova.

xususiylashtirish

va. Davlat yoki kommunal mulkni xususiy mulkka o'tkazish (bepul yoki haq evaziga).

Entsiklopedik lug'at, 1998 yil

xususiylashtirish

XUSUSIYLASHTIRISH (lotincha privatus — xususiy) davlat yoki kommunal mulkni oʻtkazish ( yer uchastkalari, sanoat korxonalari, banklar va boshqa moliya institutlari, transport vositalari, aloqa, ommaviy axborot vositalari, binolar, ulushlar, madaniy boyliklar va boshqalar) haq evaziga yoki bepul shaxslar yoki guruhlarning mulkiga. O'tkazilganda xususiylashtirish yashirin bo'lishi mumkin huquqiy shakli xususiy shaxslar yoki kompaniyalar tomonidan davlat mulkini uzoq muddatli ijaraga berish; qisman bo'lishi mumkin, masalan, aktsiyalarning faqat ma'lum bir qismi sotilganda; ilgari milliylashtirilgan mulk avvalgi yoki boshqa mulkdorlarning xususiy mulkiga o‘tganda, davlat tasarrufidan chiqarish (reprivatizatsiya) shaklida amalga oshirilishi mumkin. O'z mazmuniga ko'ra, xususiylashtirish davlat tasarrufidan chiqarishning kengroq jarayoniga yaqin bo'lib, u davlat mulkini mahalliy hokimiyatlar mulkiga berishni (ya'ni, mulkni munitsipallashtirish) o'z ichiga oladi. “Davlat tasarrufidan chiqarish” atamasi ko‘pincha yirik xususiylashtirishga nisbatan qo‘llaniladi.

Katta yuridik lug'at

xususiylashtirish

(lotincha privatus — xususiy) — davlat yoki kommunal mulkni haq evaziga yoki bepul xususiy shaxslar va tashkilotlarning mulkiga oʻtkazish. Davlat tasarrufidan chiqarish tushunchasi bilan mos keladi. Huquqiy asos Rossiya Federatsiyasida P. uchun 1997 yil 21 iyuldagi "Davlat mulkini xususiylashtirish va Rossiya Federatsiyasida kommunal mulkni xususiylashtirish asoslari to'g'risida" Federal qonuni qo'llaniladi.

Vikipediya

Xususiylashtirish

Xususiylashtirish- davlat (munitsipal) mulkini xususiy qo'llarga berish va sotish jarayoni bo'lgan mulkni o'zgartirish shakli. Xususiylashtirishda kamida ikkita partiya ishtirok etadi va tomonlardan biri majburiy ravishda tashkilotdir, hatto davlat ham.

Davlat tasarrufidan chiqarish va "xususiylashtirish" bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lsa-da, aniq emas:

ostida davlat tasarrufidan chiqarish Davlat monopoliyasini tugatish, ko'p tuzilmali aralash iqtisodiyotni shakllantirish, uni markazsizlashtirish, davlatni bevosita boshqaruv funktsiyalaridan ozod qilish jarayonini tushunish kerak. iqtisodiy boshqaruv. Demak, davlat tasarrufidan chiqarish, bir tomondan, boshqaruvning ma’muriy-ma’muriy-buyruqbozlik usullaridan iqtisodiy usullariga o‘tishni, ikkinchi tomondan, mulkiy munosabatlarning shakllari va mazmunini bildiradi. O'z navbatida, to'g'ridan-to'g'ri mulkiy munosabatlarni davlat tasarrufidan chiqarishni o'zaro bog'liq bo'lgan uchta asosiy jihatga qisqartirish mumkin; birinchidan, har xil turdagi fermer xo'jaliklarini tashkil etish; ikkinchidan, qolgan fermer xo'jaliklarini o'zgartirishga davlat yurisdiksiyasi, ularni ma'muriy buyruqbozlikdan ozod qilish; uchinchidan, xususiylashtirishga, ya'ni jamoalar ixtiyoriga o'tkazish va individual fuqarolar davlat mulkining bir qismi. Binobarin, xususiylashtirish davlat tasarrufidan chiqarishning bir shakli sifatida qaralishi kerak. Biroq, xususiylashtirishsiz davlat tasarrufidan chiqarish mumkin. Bunday holda, mulkning o'zgarishi emas, balki uning ichida markazsizlashtirish jarayoni sodir bo'ladi hukumat nazorati ostida mulk.
Davlat tasarrufidan chiqarish bir qator mezonlarga ko'ra tasniflanishi mumkin bo'lgan tubdan turli xil shakllarni olishi mumkin: faqat xodimlar uchun yoki hamma uchun sotib olish imkoniyati; mulkni pul yoki maxsus cheklar shaklida qayta taqsimlash mexanizmini amalga oshirish; sotish texnikasi; modifikatsiyalari tashkiliy tuzilmalar korxonalar va fond bozorining ayrim ishtirokchilari va institutsional investorlarning xususiylashtirishda ishtirok etish darajasi va boshqa xususiyatlar. Aslida, bu variantlarning aksariyati odatda kombinatsiyalangan holda qo'llaniladi.

ostida xususiylashtirish odatda u yoki bu boshqariladigan transferga ishora qiladi davlat organlari jamoat mulki xususiy sektorga. "Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli Federal qonuni davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan mulkni o'z mulkiga o'tkazishni anglatadi. jismoniy va yuridik shaxslarning.

Teskari jarayon milliylashtirish yoki munitsipallashtirish deb ataladi.

Adabiyotda xususiylashtirish so'zining qo'llanilishiga misollar.

Mingdan ortiq aktsiyadorlari, ovoz beruvchi aktsiyalari egalari bo'lgan jamiyat, shuningdek ushbu jarayonda tashkil etilgan aksiyadorlik jamiyati xususiylashtirish, yozma xabarnomani, shu jumladan saylov byulletenlarini taqdim etishi yoki o'tkazilishi to'g'risidagi ma'lumotlarni e'lon qilishi shart Umumiy yig'ilish aktsiyadorlar uni o'tkazish sanasidan kamida 30 kun oldin.

Oddiy aksiyalar egalari soni 1000 dan ortiq bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarining, shuningdek ushbu jarayonda tashkil etilgan jamiyatlarning boshqaruv kengashi a’zolarini saylash. xususiylashtirish, faqat kumulyativ ovoz berish orqali amalga oshiriladi.

Jamiyatning oddiy aksiyalari egalari – aksiyadorlari soni ming nafardan ortiq bo‘lgan jamiyatda, shuningdek shu jarayonda tuzilgan jamiyatlarda direktorlar kengashi a’zolarini saylash. xususiylashtirish, faqat kumulyativ ovoz berish yo'li bilan amalga oshirilishi kerak, qolganlarida esa kumulyativ ovoz berish jamiyat ustavida nazarda tutilishi mumkin.

Da xususiylashtirish Ro‘yxatga oluvchi ushbu Yo‘riqnomaning 8-ilovasining 1-bandiga muvofiq rasmiylashtirilgan aksiyalarni o‘tkazish to‘g‘risidagi hujjat Jamiyatga kelguniga qadar aksiyalarning o‘tkazilishini ro‘yxatdan o‘tkazmaydi.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, aktsiyadorlik jamiyati aktsiyadorlarining umumiy yig'ilishining mutlaq vakolatiga quyidagilar kiradi: xususiylashtirish 2-bandning 4-bandida keltirilgan masalalar ham qo'llaniladi.

Ular tafsilotlari va harakatlar ketma-ketligi bilan farq qiladi, ammo mohiyati bir xil: xususiy mulkni qonuniylashtirish zarur, xususiylashtirish davlat mulki, narxlarni erkinlashtirish va bozor mexanizmlarini tiklash, mamlakatning jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashuvi, rubl konvertatsiyasini joriy etish, iqtisodiyotni moliyaviy barqarorlashtirish va monopoliyadan chiqarish.

Shu bilan birga, iqtisodiyotni barqarorlashtirish va iqtisodiy tizimni o'zgartirish uchun zarur bo'lgan asosiy harakatlar belgilandi - xususiylashtirish, moliyaviy barqarorlashtirish, narxlarni liberallashtirish, monopoliyadan chiqarish, jahon iqtisodiyotiga integratsiya.

Bunday binolar ijarachilarning mulkiga bepul va alohida o'tkaziladi xususiylashtirish bo'ysunmaydilar

Avval bajaring xususiylashtirish, monopoliyaga barham berish, ishlab chiqaruvchilarni rag'batlantiradigan soliq tizimini yaratish.

Imtiyozli aktsiyalar - bu ishchi kuchi tomonidan tanlagan imtiyoz opsiyasiga qarab, yopiq obuna orqali bepul yoki chegirma bilan sotib olingan aksiyalar. xususiylashtirish ularning korxonalari.

1980-yillarda iqtisodiyotni davlat tasarrufidan chiqarish bir qator mamlakatlarda asosan yoʻli bilan boshlandi xususiylashtirish, T.

Buning vositalaridan biri aholining keng qatlamlarining ishtirok etishidir xususiylashtirish va yirik korporatsiyalar kapitalidagi kichik aktsiyadorlar ulushining o'sishi.

Amaldagi qonun chiqaruvchi organ huquqini amalga oshirishni majburlamaydi xususiylashtirish har qanday mehnat munosabatlariga ega idoraviy kvartiralar.

Amaldagi qonunchilik mulk ro'yxatini belgilaydi xususiylashtirish ruxsat berilmagan.

Ushbu davrning iqtisodiy siyosatini tavsiflash uchun biz ikkita, ehtimol, eng voqealarga boy sohani tanlaymiz: makroiqtisodiy siyosat va xususiylashtirish garov auktsionlaridan foydalanish.

Xususiylashtirish- davlat (munitsipal) mulkini xususiy qo'llarga o'tkazish jarayoni bo'lgan mulkni o'zgartirish shakli.

Teskari jarayon milliylashtirish yoki munitsipallashtirish deb ataladi.

Rossiyada 1990-2000-yillarda amalga oshirilgan xususiylashtirishning alohida holati bu Rossiya Federatsiyasining "Uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuniga muvofiq uy-joyni xususiylashtirish (davlat yoki kommunal uy-joylarni fuqarolarning mulkiga o'tkazish). Rossiya Federatsiyasi."

Ta'rif

Xususiylashtirish, odatda, muayyan davlat organlari tomonidan nazorat qilinadigan davlat mulkini o'tkazishni anglatadi xususiy sektor. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 3 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" gi qonunida xususiylashtirish deganda "fuqarolar, aktsiyadorlik jamiyatlari (sheriklar) tomonidan davlat va mahalliy kengashlardan sotib olish tushuniladi. xalq deputatlari korxonalar, sexlar, ishlab chiqarish ob'ektlari, uchastkalar va mustaqil korxonalarga ajratilgan boshqa bo'linmalarning xususiy mulkiga; uskunalar, binolar, inshootlar, litsenziyalar, patentlar va boshqa materiallar va nomoddiy aktivlar tugatilgan korxonalar va ularning bo'linmalari; davlat va xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining aksiyadorlik jamiyatlari (sheriklari) kapitalidagi ulushlari (ulushlari, aksiyalari); xususiylashtirilgan korxonalarga tegishli bo‘lgan boshqa aksiyadorlik jamiyatlari (sherikliklari), shuningdek uyushmalar, kontsernlar, uyushmalar va korxonalarning boshqa birlashmalari kapitalidagi ulushlari (ulushi, ulushi).

2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli "Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulkni haq evaziga begonalashtirishni anglatadi (bundan buyon matnda). federal mulk sifatida), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar, jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning mulkida.

Xususiylashtirish ilmiy tadqiqot predmeti sifatida

Rivojlanayotgan va postsotsialistik mamlakatlarda xususiylashtirishning turli variantlarini (asosan, Rossiya va Misr misollaridan foydalangan holda) ko‘rib chiqib, rossiyalik iqtisodchi S.Z.G‘ofurov “xususiylashtirish murakkab hodisa bo‘lib, uni iqtisodiyot, sotsiologiya, nazariya fanlarida ishlab chiqilgan ilmiy usullardan foydalangan holda ko‘rib chiqish zarurligini ta’kidladi. davlat va huquq, ijtimoiy psixologiya va boshqa ijtimoiy fanlar. Rossiyada, Misrda, shuningdek, boshqa mamlakatlarda xususiylashtirish natijalarini ko'rib chiqishda iqtisodiy va ijtimoiy sohalarni ham hisobga olish kerak. Xususiylashtirishning o‘zi albatta bozor iqtisodiyoti samaradorligini oshiradigan mexanizm emas. Markazlashtirilgan rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida u umumiy iqtisodiy islohotlar amalga oshirilgandagina ijobiy ta’sir ko‘rsatishi mumkin. Rivojlanayotgan mamlakatlarda iqtisodiy rivojlanish uchun xususiylashtirishdan foydalanish jahon bozori va xalqaro moliya institutlarining bosimini aks ettiradi. Biroq, tezlashtirilgan vaucher xususiylashtirish faqat kichik mamlakatlarda iqtisodiyotga ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi va Misrda ijtimoiy sohada xususiylashtirish tajribasi shuni ko'rsatadiki, xususiylashtirish jamiyatning tabaqalanishini keskin oshiradi va ayniqsa maqbul ishlaydigan fond bozori mavjud bo'lmaganda tekshirish mexanizmlaridan foydalanishda. Agar xususiylashtirishni amalga oshirayotgan hukumat o‘z oldiga yangi moliyaviy burjuaziyaning vujudga kelishi va rivojlanishini jadallashtirish vazifasini qo‘ysa, u samarali vosita bo‘ladi. Biroq, bu yangi elita qatlamlari ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash uchun etarlicha barqaror bo'lmaydi va xususiylashtirish choralarisiz umuman iqtisodiyotning rivojlanishiga hissa qo'shishi shart emas.

Iqtisodiy samaradorlik

Xususiylashtirishning o'zi iqtisodiy taraqqiyotni kafolatlay olmaydi. Bu faqat raqobatni kuchaytiradi iqtisodiy soha, bu so'zning keng ma'nosida ishlab chiqarish vositalariga xususiy va davlat mulkining kombinatsiyasini o'z ichiga oladi. Jiddiy sabablarni ko'rib chiqishga urinishlar iqtisodiy oqibatlar Rossiyani majburiy xususiylashtirish sof iqtisodiy hodisa sifatida, ko'pchilik rus tadqiqotchilarining fikriga ko'ra, xususiylashtirishning iqtisodiy samaradorligini oshirish vositasi sifatida nisbiy tabiatini tasdiqlashga imkon beradi. Ammo jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishini o'zgartirish vositasi sifatida u (ayniqsa, vaucher shaklida) juda samarali vositadir. Bozor iqtisodiyotiga xos bo'lgan "bozorning ko'rinmas qo'li" va markazlashtirilgan nazorat, xususiylashtirish tarafdorlari nuqtai nazaridan, ularning har biridan alohida ishlay olmaydi. Texnik tomondan, ularning ta'kidlashicha, ikkala iqtisodiy tizimning kombinatsiyasi o'tkir inflyatsiya jarayonlarini keltirib chiqaradi. Ularning muxoliflari makroiqtisodiy darajadagi davlat bozor bilan birgalikda yoki bozorsiz iqtisodiyotni bozorning o'zidan samaraliroq boshqaradi, deb ta'kidlaydilar. Iqtisodiyotning samaradorligi pirovard natijada aholi ehtiyojlarini qondirish darajasidir. Korxonalar esa xalq uchun moddiy boyliklar ishlab chiqargani uchungina qimmatlidir, shuning uchun ularning yopilishiga yo'l qo'yish oqilona emas, bu "shok terapiyasi" ni anglatadi.

Xususiylashtirish kontseptsiyasi kelib chiqadigan asosiy tamoyil davlatning ishlab chiqarish samaradorligini oshirish imkoniyatlarining chegaralari borligi va ayrim korxonalar xususiy sektor tomonidan yanada samaraliroq boshqarilishi haqidagi taklifdir. Bu tamoyil, birinchi navbatda, iqtisodiy o'sish uchun xususiy sektorga tayangan ba'zi mamlakatlar davlat sektoriga tayangan ba'zi boshqa mamlakatlarga qaraganda yaxshiroq natijalarga erishganligiga asoslanib, empirik dalillarga asoslanadi.

Nazariy jihatdan, bu tamoyil davlat sektori, qoida tariqasida, maxsus aktlar yoki subsidiyalar, subsidiyalar va fiskal, bojxona va boshqa choralar orqali raqobatdan himoyalanganligiga asoslangan edi. Bundan tashqari, davlat korxonalarida, qoida tariqasida, bozor iqtisodiyotining asosiy mulki - maksimal foyda olish rag'bati mavjud emas.

Markazlashtirilgan rejalashtirish bilan birgalikda iqtisodiyotning davlat sektori bir qator yangi muammolarni keltirib chiqaradi - narxlarni tartibga solish funktsiyasining pasayishi, ortiqcha bandlik va ishchilarning daromadlari va ularning mehnati natijalari o'rtasidagi bog'liqlikning yo'qligi. Sanoat ma'naviy, ammo jismonan emas, balki eskirgan asbob-uskunalarga texnik xizmat ko'rsatish tufayli, aytmoqchi, eskirgan uskunalarda ishlash tufayli og'ir jismoniy va malakasiz mehnat ulushining ko'payishiga olib keladi. " Hukumat tomonidan tartibga solish va ijtimoiy reformizm, - deb ta'kidladi rus iqtisodchisi E. T. Gaydar, - quyi tabaqalarning portlashini oldini olishga imkon beradi, lekin ular o'z-o'zidan iqtisodiy taraqqiyotga olib kelmaydi. Shuningdek, davlat korxonalari saylangan siyosiy rahbariyat va maʼmuriyat oʻrtasida muqarrar ravishda manfaatlar toʻqnashuvini keltirib chiqarishi taʼkidlanadi. davlat korxonalari.

Shunday qilib, xususiylashtirish nazariyotchilari umumiy iqtisodiy o'sishda davlat korxonalariga xos makroiqtisodiy samaradorlikdan ko'ra mikroiqtisodiy samaradorlik muhimroq rol o'ynaydi, deb bilvosita taxmin qiladilar. Bu xulosa munozaraliroq ko'rinadi. Darhaqiqat, iqtisodiyotni maksimal iste'molga erishish uchun resurslarni taqsimlash fani sifatida kengroq tushunish bilan, raqobatbardosh bozor iqtisodiyoti uchun optimal korxona talabning mumkin bo'lgan kutilmagan o'sishi yoki pasayishini qoplash uchun foydalanilmagan ishlab chiqarish zaxiralariga ega bo'lishi kerakligi darhol ayon bo'ladi. ta'minotda (masalan, natijada raqobatdosh korxonalar yo'q qilingan taqdirda). Tabiiy ofat), uning jamlangan miqdori, inventarizatsiyani boshqarish nazariyasi usullaridan foydalangan holda matematik tarzda ko'rsatilishi mumkin, har doim iqtisodiy sektor uchun umumiy bo'lgan markazlashtirilgan zaxiralardan katta bo'ladi. E. Mandel empirik tarzda qayta ishlashning haqiqiy samaradorligini ko'rsatdi ishlab chiqarish omillari SSSRda kapitalistik dunyoga qaraganda kamida 1/5 ga ko'p edi.

Ishlab chiqarish va mulkni xususiylashtirish, ijtimoiylashtirish

20-asr oxiridagi xususiylashtirish jarayonlari, BMT tasnifiga ko'ra, iqtisodiyoti markazlashgan rejalashtirilgan davlatlar va rivojlanayotgan mamlakatlarga tegishli bo'lgan mamlakatlarda alohida nisbatlarga ega bo'ldi. Mulk munosabatlaridagi o'zgarishlar nafaqat iqtisodiy islohotlarning o'zagi, balki butun 20-asrga xos bo'lgan jamiyatdagi chuqur o'zgarishlarning markaziy muammosidir.

Umuman olganda, xususiylashtirish mulkchilik shakli muammosi bilan bevosita bog'liq emas. Mulk tushunchasi ikki ma'noga ega. Huquqiy nuqtai nazardan, mulk - bu mulkka egalik yoki oddiy ma'noda mulkning o'zi. Boshqa tomondan, iqtisodiy ma'noda mulk tushunchasi jamiyatning butun iqtisodiy munosabatlar majmuasini o'z ichiga oladi. Mulk ijtimoiy munosabatlar sifatida nafaqat ma'lum huquqlar beradi, balki jamiyat va uning manfaatlarining taxminiy vakili - davlatga nisbatan mulkdorga majburiyatlarni ham yuklaydi. Mulkiy munosabatlar hech qanday holatda uni davlat qo'lidan nodavlat tuzilmalari yoki xususiy shaxslar qo'liga rasmiy ravishda o'tkazish bilan cheklanmaydi. Masalan, yerga huquqiy xususiy mulkchilik tushunchasi mavjudligi ham, yo‘qligi sharoitida ham yerni xususiylashtirish haqida gapirish mumkin.

Xususiylashtirish keng ma'noda ishlab chiqarishni ijtimoiylashtirishga qarshi qaratilgan jarayon emas. IN umumiy ko'rinish u faqat bunday sotsializatsiya shakllariga va uni amalga oshirish mexanizmiga taalluqlidir, bu shunchaki bilvosita shakllarni oladi.

Pul xususiylashtirish usullari

Pul xususiylashtirishni amalga oshirishning bir necha asosiy texnik usullari mavjud:
davlat korxonalari aktsiyalarini (to'liq yoki davlat ulushini saqlab qolgan holda) to'g'ridan-to'g'ri ochiq sotish. Bu mexanizm, masalan, Misr, Vengriya va Yamaykada tanlangan. Bu davlat korxonalarini oldindan korporativlashtirishni talab qiladi. Uning muhim kamchilik fond bozori rivojlanmagan sharoitda xususiylashtirishdan ijtimoiy norozilik xavfi mavjud bo'lganda aksiyalarni ommaviy sotish qimmat va texnik jihatdan qiyin masala ekanligi;
aktsiyalarni kim oshdi savdosi orqali ommaga sotish. U Meksikada, Vengriyada va qisman, masalan, Misrda Sharqiy Tamakini xususiylashtirish paytida ishlatilgan;
qarzlarni to'lash uchun korxonani tugatish va uning mol-mulkini sotish. Ushbu ekstremal usul Polshada sanoat korxonalarini sotishda ishlatilgan;
yirik sanoat konglomeratlarini keyinchalik qismlarga bo'lib sotish bilan qismlarga ajratish. Avvalgi tashkiliy tuzilmalarning bo'linishi, keyinchalik xususiylashtirish Rossiyada ko'pincha sodir bo'lgan;
korxonaning qo'liga o'tishi mehnat jamoasi. Eng mashhur misol - AQShdagi "ESOP" kabi dasturlar;
xususiy sektor korxonalari tomonidan davlat mulkini ijaraga berish va subpudrat qilish.

Vaucherni xususiylashtirish

Sobiq sotsialistik mamlakatlarga xos bo'lgan vaucher tushunchasi davlat mulki birikma yoki miqdor ekanligini nazarda tutadi mulk huquqi barcha fuqarolarning mulkdorlari va davlat mulkining mamlakatning barcha aholisi o'rtasida teng taqsimlanishi eng ko'p ifodalaydi. oddiy shakl davlat tasarrufidan chiqarish.

O'yin xulq-atvori nazariyasi nuqtai nazaridan shuni ta'kidlash mumkinki, ushbu shartlarda tomonlar vaucherni xususiylashtirish holatini (ya'ni paydo bo'lishi) qabul qiladilar. qimmatli qog'ozlar, xususiylashtirilgan korxonalarning muayyan yakuniy qiymatini ifodalash yoki yakuniy bo'linish umumiy mulk) yopiq summaga ega o'yin sifatida, ya'ni ular o'zlarining xatti-harakatlari butun xalq xo'jaligini rivojlantirishga emas, balki umumiy iqtisodiy tanazzul evaziga ham o'zlarining ulushlarini oshirishga qaratilgan vaziyatni yaratadilar. Bunday vaziyatda davlat alohida kichik guruhlarga yoki ularning alohida a'zolariga qarshi butun elita guruhlari manfaatlarini himoya qiluvchi rolini o'ynashi kerak, ya'ni shaxsda o'zining qayta taqsimlash funktsiyalari orqali davlatning roli oshishi kerak. soliq organlari, hokimiyat organlari moliyaviy nazorat va hokazo, bu esa davlatning jamiyatdagi ta'sirining umumiy kuchayishiga olib keladi. Va bu davlat tasarrufidan chiqarishning asosiy maqsadiga - bu ta'sirni kamaytirishga zid keladi.

Yangi jalb qilish ijtimoiy guruhlar(voucher va moliyaviy chayqovchilar va boshqalar) real iqtisodiyotni boshqarishda vaucher xususiylashtirish jarayonida eski (direktorlar va an'anaviy bank-moliya guruhlari) va yangi elitalar o'rtasida keskin ziddiyatlarga, natijada siyosiy va umumiy beqarorlikka olib keladi. Manfaatlar to'qnashuvi milliy daromadning umumiy o'sishi bo'yicha konsensusga erishishni qiyinlashtiradi.

Vaucher mexanizmining eng muhim kamchiligi shundaki, u jamiyatning barcha moliyaviy vositalarining normal ishlashini buzadi. Moliyaviy muomala nuqtai nazaridan vaucher qimmatli qog'ozdir, lekin boshqa tomondan, u pul mexanizmi bilan bevosita bog'liq emas va moliyaviy statistika tomonidan indekslarda hisobga olinmaydi. Mamlakatning pul-kredit va fiskal organlari yangi qimmatli qog'ozlarning pul muomalasiga real ta'sirini texnik jihatdan hisobga olishga va unga tezkorlik bilan javob berishga qodir bo'lmagan sharoitlarda (bu ko'pincha yirik mamlakatlar uchun xosdir), muomalaga xususiylashtirish cheklarini joriy etish. real sektorda hech narsa tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydi, investitsion bum bo'lmagan taqdirda, u nafaqat yalpi taklifning talabdan oshib ketishi natijasida qimmatli qog'ozlar narxining halokatli pasayishi bilan korporativ qimmatli qog'ozlar bozoridagi aylanmani, balki boshqa sohalarni ham buzadi. pul muomalasi.

Davlat tasarrufidan chiqarish (davlat tasarrufidan chiqarish)- o'zgarish jarayoni davlat shakli boshqa shakllarga egalik qilish, umumiy davlat iqtisodiyotidan aralash, ko'p tuzilmali iqtisodiyotga o'tish. Davlat mulkining alohida fuqarolar, jismoniy va yuridik shaxslar guruhlari qo'liga o'tishi, shuningdek, mulkchilikning turli shakllarining shakllanishi.

Davlat tasarrufidan chiqarish bir qator mezonlarga ko'ra tasniflanishi mumkin bo'lgan tubdan turli xil shakllarni olishi mumkin: faqat xodimlar uchun yoki hamma uchun sotib olish imkoniyati; mulkni pul yoki maxsus cheklar shaklida qayta taqsimlash mexanizmini amalga oshirish; sotish texnikasi; korxonalarning tashkiliy tuzilmalariga kiritilgan o'zgartirishlar va fond bozorining ayrim ishtirokchilari va institutsional investorlarning xususiylashtirishda ishtirok etish darajasi va boshqa xususiyatlar. Aslida, bu variantlarning aksariyati odatda kombinatsiyalangan holda qo'llaniladi.

Mulk munosabatlari tarixiy taraqqiyot jarayonida o'zgaradi va rivojlanadi. Bu bir mulkchilik shaklidan boshqasiga o'tish uchun zarur shart-sharoitlarning to'planishi natijasida evolyutsion tarzda sodir bo'lishi mumkin. Masalan, yakka tartibdagi xususiy mulkdan uning turli jamoaviy shakllariga o'tish davrida.

Bu jarayon inqilobiy yo'l bilan ham sodir bo'lishi mumkin - tinch yoki tinch bo'lmagan. Masalan, xususiy mulkni milliylashtirish bir qator mamlakatlarda, jumladan, bizning mamlakatimizda ham amalga oshirildi.

Zamonaviy sharoitda milliylashtirish – xususiy mulkni begonalashtirish yoki davlat mulkiga o'tkazish. U davlat hujjatlari yoki davlat tomonidan firmalar, firmalar, uy xo'jaliklarining mulklarini sotib olish asosida amalga oshiriladi. Milliylashtirish ko'pincha jamoa va xususiy mulk asosida xo'jalik yuritish samarasiz va foydasiz bo'lgan ishlab chiqarish tarmoqlariga taalluqlidir. Milliylashtirish boshqa hollarda ham amalga oshirilishi mumkin, masalan, muhim davlat ob'ektlarini qurishda yerlarni milliylashtirish va hokazo.

90-yillarning boshlarida. XX asr Mamlakatimizda mulkchilikning turli shakllaridan foydalanish zaruriyatini nazarda tutuvchi bozor iqtisodiyotini shakllantirish yo‘li belgilandi. Mulkchilikning turli shakllariga o'tishning asosiy usullari davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirishdir.

Davlat tasarrufidan chiqarish – davlat va munitsipal korxonalarni jamoa (ijara, aktsiyadorlik, kooperativ va xo'jalik faoliyatining boshqa shakllari) korxonalariga aylantirish jarayoni. Agar 1990-yilda mamlakat xalq xo‘jaligining barcha ishlab chiqarish fondlarining 92 foizgacha qismi davlatga tegishli bo‘lsa, bugungi kunda u 15 foizdan oshmaydi. Davlat tasarrufidan chiqarish davlatning iqtisodiy sohadan butunlay chiqib ketishini anglatmaydi: zamonaviy ishlab chiqarish davlat tomonidan tartibga solinmasdan rivojlana olmaydi. Bu ma'lum chegaralarda samarali. Davlat tasarrufidan chiqarish deganda xo‘jalik boshqaruvi funksiyalarining aksariyat qismini davlat tasarrufidan olib tashlash, tegishli vakolatlarni korxona darajasiga o‘tkazish, vertikal xo‘jalik aloqalarini gorizontallar bilan almashtirish tushuniladi.

Umuman olganda, davlat tasarrufidan chiqarish monopolizmni yengish, raqobat va tadbirkorlikni rivojlantirishga qaratilgan. Davlat tasarrufidan chiqarish xususiylashtirish jarayonining dastlabki bosqichidir.

Xususiylashtirish- Bu davlat va kommunal mulkni haq evaziga yoki bepul xususiy mulkka o'tkazish. Xususiylashtirish davlat tasarrufidan chiqarish va qayta xususiylashtirish shaklida ham amalga oshirilishi mumkin.

Davlat tasarrufidan chiqarish o'zida aks ettiradi davlat tomonidan milliylashtirilgan mulkni oldingi egalariga qaytarish.

Qayta xususiylashtirish – ilgari milliylashtirilgan xususiy mulkni xususiylashtirish, ya'ni. milliylashtirish natijasida vujudga kelgan davlat mulkini xususiy mulkka qaytarish.

Rossiyada xususiylashtirish jarayoni 1991 yilda xususiylashtirishga asos solgan xususiylashtirish to'g'risidagi qonun qabul qilingandan so'ng jadal rivojlandi.

Xususiylashtirish maqsadlari:

1. Ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotini yaratishga hissa qo'shuvchi xususiy mulkdorlar qatlamini shakllantirish.

2. Korxonalar faoliyati samaradorligini oshirish.

3. Raqobat muhitini yaratish.

4. Iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarishga ko'maklashish.

5. Xorijiy sarmoyalarni jalb qilish.

6. Xususiylashtirishdan olingan mablag‘lar hisobidan aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish.

7. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy ahvolini barqarorlashtirish jarayoniga hissa qo'shish.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida xususiylashtirishning uchta modeli qo'llanilgan. Asos birinchi xususiylashtirish modeli davlat mulkiga egalik qilish huquqining aholi o‘rtasida teng yoki erkin taqsimlanishini tashkil etadi. Vaucher va investitsiya kuponlari koʻrinishidagi bu huquqlar qisqa muddatda bozor iqtisodiyoti infratuzilmasini yaratish maqsadida xususiylashtirilgan korxonalarning aksiyalariga almashtirilar edi.

Ikkinchi model– korxona aksiyalarini uning ishchi kuchiga imtiyozli shartlarda sotish. U davlat korxonalarini jadallik bilan jamoa qo‘liga o‘tishni nazarda tutadi. Uchinchi model– davlat korxonalarini bozor narxlarida sotish. Biroq, o'tish davridagi mamlakatlarda birorta ham model sof shaklda qo'llanilmagan.

Asosiy xususiylashtirish tamoyillari (usullari). quyidagilar:

 davlat mulkini pullik va tekinga berishning kombinatsiyasi;

 fuqarolarning belgilangan mulk ulushini olish huquqlarining tengligi;

 mehnat jamoasi a’zolarining mol-mulkning bir qismini olishdagi imtiyozli huquqi;

 amalga oshirilayotgan tadbirlarni ommalashtirish;

 xususiylashtirish ustidan davlat va jamoatchilik nazorati.

Xususiylashtirish shunday amalga oshirildi shakllari:

 korxonalarni aylantirish aktsiyadorlik jamiyatlari aktsiyadorlik jamiyati aktsiyalarini ushbu korxonalar xodimlari tomonidan sotib olingan holda shirkatlarga, ijara korxonalariga va boshqa tadbirkorlik shakllariga;

 aholi tomonidan aktsiyadorlik jamiyatlari va boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning aktsiyalarini keyinchalik sotish bilan sotib olish. Federal mulk bo'lgan xususiylashtirilgan korxonalarning aktsiyalarini sotishdan olingan daromadlarni taqsimlash quyidagicha: federal byudjetga - 55%, respublika byudjetiga - 10% dan, mahalliy korxonalarga - 4%, xususiylashtirilgan korxonalarning o'zlariga - 14%;

 ijara muddati tugagach, ijarachi yoki ijara kompaniyasi tomonidan mulkni sotib olish. Bunday holda, qayta sotib olish nafaqat naqd pulga, balki bank kreditlari orqali ham amalga oshirilishi mumkin. Bunday korxonalarning faoliyatidan olingan daromad kreditga olingan kreditlarni qoplaydi;

 tanlovda (tijorat, notijorat - investitsiya) va auktsionda sotish.

Tanlovda sotish- Bu jismoniy shaxslar tomonidan sotib olinishi yoki yuridik shaxslar xususiylashtirish ob'ektlarining xususiy mulkiga. Shu bilan birga, korxonaning profili va oldingi ishchi kuchining son tarkibi ma'lum muddatga saqlanishi mumkin.

Tijorat raqobati shaklida amalga oshiriladi ochiq aksiyador savdosi yoki yopiq tender. Bunday holda, sotib olish huquqi maksimal narxni taklif qilgan xaridorga tegishli.

Investitsion raqobat da o'tkazildi investitsiya auktsionlari. Davlat va munitsipal korxonalar sotilmoqda, xaridor investitsiya dasturlarini amalga oshirishi shart. Bunday holda, mulk huquqi maksimal miqdorda sarmoyani taklif qilgan xaridorga o'tadi.

Auktsionda sotish- Bu xususiylashtirish ob'ektlarini ochiq kimoshdi savdolarida jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan xususiy mulkka sotib olish. Bunday holda, xususiylashtirish ob'ektiga nisbatan hech qanday shartlarni bajarish shart emas. Mulkchilik kim oshdi savdosida maksimal narxni taklif qilgan xaridorga o'tadi. Binobarin, xususiylashtirish ob'ekti xaridorning ixtiyoriga ko'ra foydalaniladi.

Yuqoridagi modellar asosida Rossiyada ishlab chiqilgan va joriy qilingan xususiylashtirishning uchta varianti.

Birinchi variant(3.1-rasm, a) taklif qiladi xususiylashtirilgan korxonaning barcha xodimlariga aksiyadorlik jamiyati ustav kapitalining 25 foizi miqdoridagi imtiyozli (ovoz huquqiga ega bo‘lmagan) aktsiyalarni tekinga berish.. Ular aktsiyadorlar yig'ilishida ovoz berish huquqini bermaydilar, lekin oddiy aktsiyalarga nisbatan aktsiyalardan daromad olishda ustuvor huquqqa ega. Masalan, aktsiyadorlik jamiyati yomon ishladi va bu holda dividendlar faqat imtiyozli aktsiyalar bo'yicha hisoblanishi mumkin. Agar aktsiyadorlik jamiyati bankrot bo'lsa va uning mol-mulki kim oshdi savdosiga qo'yilsa, u holda imtiyozli aksiyalar o'z ulushini olishda ustuvor huquqqa ega bo'ladi. Bundan tashqari, xodimlar 10% gacha oddiy aksiyalarni nominal qiymatidan 30% gacha chegirma bilan, 3 yilgacha bo‘lib-bo‘lib to‘lash sharti bilan sotib olishlari mumkin. Mansabdor shaxslarga (rahbar, uning o'rinbosari, bosh muhandis, bosh buxgalter) ustav kapitalining 5 foizigacha bo'lgan nominal qiymatidagi oddiy aktsiyalarni sotib olish huquqi beriladi. Aktsiyalarning qolgan qismi (60%) Davlat mulk qo'mitasiga o'tadi va u oxir-oqibat ularni sotishni tashkil qiladi. Binobarin, davlat AJ faoliyatini nazorat qilish imkoniyatini saqlab qoladi.

Ikkinchi variant (3.1-rasm, b) taqdim etadi korxona mehnat jamoasining barcha a'zolari tomonidan aksiyadorlik jamiyati ustav kapitalining 51 foizigacha bo'lgan oddiy (ovoz beruvchi) aktsiyalarini sotib olishi.. Bepul (sotish) o'tkazmalari mavjud emas. Shu bilan birga, aksiyalar qiymatining 50 foizigacha bo'lgan qismini xususiylashtirish cheklari bilan to'lash mumkin. To‘lov 3 oy ichida amalga oshirilishi kerak, qolgan 49 foiz aktsiya keyinchalik sotish uchun Davlat mulk qo‘mitasiga yuboriladi. Bu variant ishchi kuchi uchun eng foydali hisoblanadi, chunki u ishchi kuchini nazorat paketi (51%) bilan ta'minlaydi. Shuning uchun ko'pchilik mehnat jamoalari ushbu xususiylashtirish variantini tanladilar.

Uchinchi variant(3.1-rasm, v) taklif qiladi barcha xodimlar tomonidan aksiyadorlik jamiyati ustav kapitalining 20 foizigacha bo‘lgan oddiy aksiyalarini nominal qiymatida, shuningdek aksiyalarning 20 foizigacha bo‘lgan qismini 30 foizgacha chegirma bilan 3 yilgacha bo‘lib-bo‘lib to‘lash sharti bilan sotib olish huquqi.. Bunda dastlabki to‘lov miqdori aksiyalarning nominal qiymatining 15 foizidan kam bo‘lishi mumkin emas. Qolgan 60% aksiyalar keyinchalik sotish va davlat tomonidan nazorat qilish uchun Davlat mulk qoʻmitasiga oʻtadi.

Guruch. 3.1

Rossiyada davlat mulkining bir qismini barcha fuqarolarga bepul berish uchun 1992 yilda xususiylashtirishni tekshirish tizimi joriy etilgan. Xususiylashtirishning birinchi bosqichi Rossiya islohotlari tarixiga vaucher bosqichi sifatida kirdi.

Xususiylashtirish cheklari xususiylashtirish ob'ekti qiymatini to'liq yoki qisman to'lashi mumkin edi. Rossiya jamg'armasi Federal mulk xususiylashtirish cheklarini o'z nominal qiymatida to'lov vositasi sifatida qabul qildi.

Rossiyada xususiylashtirishning butun davrini bir necha bosqichlarga bo'lish mumkin.

Birinchi bosqich - xususiylashtirishni tekshirish(1992 yil - 1994 yilning birinchi yarmi).

Xususiylashtirishni tekshirish – hukumat xavfsizligi mo'ljallangan maqsad nominal qiymati o'n ming rubl bo'lgan, xususiylashtirish ob'ektlarini sotib olish uchun to'lov vositasi sifatida foydalaniladigan egasiga. Hammasi bo'lib 144 million xususiylashtirish cheklari tarqatildi, xalq orasida mashhur vaucherlar. Birinchi bosqich natijalari noaniq va qarama-qarshi edi.

Bir tomondan, Rossiya Federatsiyasi shakllandi: iqtisodiyotning aktsiyadorlik sektori, qimmatli qog'ozlar bozorlari, investitsiya fondlari tizimi va boshqa moliyaviy tuzilmalar. 1994 yil 1 iyulga qadar yengil va oziq-ovqat sanoati korxonalarining 50 foizi, qurilish tashkilotlarining 35 foizi, avtomobil transporti korxonalarining 42 foizi, savdo korxonalarining 50 foizga yaqini, korxonalarning 55 foizi iqtisodiyotning xususiy sektoriga o‘tdi. Ovqatlanish, 21% - maishiy xizmatlar.

Boshqa tomondan, xususiylashtirish cheklaridan foydalanish mulkni o'zgartirishda muhim deb hisoblangan muammolarni hal qila olmadi va birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining aksariyati sobiq davlat mulki va mulkdorlari bo'lmaganligini ta'kidlash kerak. , aslida, xususiylashtirishdan o'zlari uchun ijobiy natija olmadi. Bu xususiylashtirish cheklari davlat ro‘yxatidan o‘tkazilmaganligi sababli ularning aksariyati chayqovchilar tomonidan sotib olingani, bir qismi investitsiya fondlariga qo‘yilganligi, aksariyat qismi investitsiyalar kiritmaganligi va nihoyat, bir qismi Cheklarni xodimlar o'z korxonalarining aktsiyalariga kiritdilar, ularning aksariyati jiddiy moliyaviy qiyinchiliklarni boshdan kechirdi va shuning uchun hech qanday dividend to'lay olmadi.

Shuni ham aytish kerakki, xususiylashtirishning birinchi bosqichi Rossiya iqtisodiyotiga investitsiyalarning o'sishiga yordam bermadi.

Rossiya Federatsiyasida xususiylashtirishning ikkinchi bosqichi – pul(1994-1996). Uning ikkita asosiy maqsadi bor edi: barcha darajadagi byudjetlarni sezilarli darajada to'ldirish; xususiylashtirilgan korxonalarni investitsion qo‘llab-quvvatlash. Bu bosqichda xususiylashtirilgan korxonalarning ulushlari naqd pul auktsionlariga bosqichma-bosqich va bir tekisda qoʻyilishi, barcha darajadagi budjetlarga pul mablagʻlarining uzluksiz tushishini va korxonalarni rivojlantirishga yoʻnaltirilgan investitsiyalarni taʼminlashi kerak edi.

Biroq ko‘zlangan maqsadlarga erishilmadi. Misol uchun, 1995 yilda Rossiya Federatsiyasi byudjetiga xususiylashtirishdan 9 trillion rubl tushishi kerak edi, lekin aslida u 500 milliard rubl yoki belgilangan ko'rsatkichning 5,5 foizini oldi. Bu holatni o'zgartirish va davlatning moliyaviy holatini yaxshilash uchun 1995-1996 y. Mamlakatda aktsiyalarga kreditlar auktsionlari o'tkazila boshlandi, unga ko'ra hukumat (Rossiya Federatsiyasi byudjeti) eng jozibador kompaniyalarda federal ulushlar bilan ta'minlangan tijorat banklaridan kredit oldi. Garov sifatida mo'ljallangan aksiyalar bo'yicha yopiq auktsionlar (tenderlar) o'tkazildi, ularning g'oliblari yirikroq kreditlar taklif qilgan banklar bo'ldi. Garov auktsionlarida g'olib chiqqan banklar garovga qo'yilgan aksiyalar paketlarini garovning butun muddati davomida boshqarish huquqini oldilar. Bu vaqtdan keyin (1996 yil 1 sentyabr) ssudalar qaytarilmagan taqdirda garov egasi aksiyalar garov paketining egasiga aylandi.

Hammasi bo'lib, federal byudjetga aktsiyalar uchun auktsionlardan qariyb bir milliard dollar tushdi, bu sotilgan aktsiyalarning bozor qiymatidan sezilarli darajada kam (turli hisob-kitoblarga ko'ra, 5-10 baravar).

1997 yilda boshlangan xususiylashtirishning uchinchi bosqichi. Bu bosqichda asosiy e’tibor korxonalarni xususiylashtirishga emas (ularning aksariyati allaqachon xususiylashtirilgan), balki davlat korxonalarining mulkiy ulushlarini xususiylashtirishga qaratildi. Ushbu bosqichdagi eng yirik bitimlar Svyazinvest, Rosneft va boshqalardagi ulushlarni sotish edi.

2002 yilda qabul qilingan yangi qonun Rossiyada xususiylashtirish jarayonini besh yildan etti yilgacha yakunlashni nazarda tutadigan xususiylashtirish to'g'risida.

Rossiya Federatsiyasida xususiylashtirishning dastlabki natijalarini sarhisob qilar ekan, shuni ta'kidlash kerakki, birinchi navbatda bozor iqtisodiyotini shakllantirish bilan bog'liq ijobiy natijalar bilan bir qatorda, xususiylashtirishning amaldagi borishi uni amalga oshirishda ko'plab xato va qonunbuzarliklarni aniqladi. maqsad va vazifalarini sezilarli darajada amalga oshirishga imkon beradi. Bu, ayniqsa, xususiylashtirish ob'ektlari, uni amalga oshirish ketma-ketligi, xususiylashtirish usullari va xususiylashtirilgan ob'ektlar mulkining qiymatini belgilashda yaqqol namoyon bo'ldi.

xulosalar

1. Mulk ikki nuqtai nazardan ko'rib chiqildi:

Mulk huquqiy kategoriya sifatida mulkiy munosabatlardir. Bu mulkka egalik huquqi yoki narsalarga bo'lgan munosabat, ya'ni. ob'ektlarga. Mulk subyektlari ishlab chiqarish omillari va ishlab chiqarish natijalarining egalaridir. Mulkning sub'ektlari (egalari) tomonidan mulk huquqi belgilangan huquqiy normalar va qonunlar. Shu bilan birga, mulk sub'ektlari yuridik va jismoniy shaxs maqomiga ega bo'lib, ularga egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish huquqlariga ega bo'ladi.

Mulk iqtisodiy kategoriya sifatida ishlab chiqarish vositalari va ishlab chiqarish natijalarini o'zlashtirishga oid odamlar o'rtasidagi munosabatlardir. Mulk sub'ektlariga o'zlashtirish, iqtisodiy foydalanish va xo'jalik yuritish vakolatlari berilgan.

2. Mulk turi - mulk rivojlanishining alohida bosqichi. Mulkning ikki turi mavjud: xususiy va umumiy (qo'shma mulk). Xususiy mulk mehnatni o'z ichiga oladi xususiy mulk (dehqonlar, fermerlar, hunarmandlar va boshqalar) u xodimning o'z mehnati orqali yaratiladi. Nomehnat xususiy mulk mehnat va mulkni ajratishni nazarda tutadi. Boylik tengsizligi yuzaga keladi. Kambag'allar egasi uchun ishlashga majbur bo'lib, ikkinchisiga to'liq iqtisodiy qaram bo'ladi.

3. Mulkchilik shakllari sub'ektlarning omillar (resurslar) va ishlab chiqarish natijalariga egalik qilishidir. Ular evolyutsion (asta-sekin) va inqilobiy (zo'ravonlik bilan) o'ziga xos tarixiy sharoitlar bilan belgilanadi. Fuqarolik kodeksiga (1995 y.) muvofiq mulkchilikning quyidagi shakllari mavjud: xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari.

4. Mulkchilikning xilma-xil shakllariga o'tishning asosiy usullari quyidagilardan iborat:

 davlat tasarrufidan chiqarish - davlat va munitsipal korxonalarni jamoa (ijara, aktsiyadorlik, kooperativ va boshqalar) korxonalariga aylantirish jarayoni;

 xususiylashtirish - davlat va kommunal mulk ob'ektlarini haq evaziga yoki bepul xususiy mulkka o'tkazish.

5. Bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida xususiylashtirishning uchta modeli mavjud:

 vaucherlar, investitsiya kuponlari orqali davlat mulkini olish huquqini aholi o‘rtasida teng yoki tekin taqsimlash;

 korxona aksiyalarini uning ishchi kuchiga imtiyozli shartlarda sotish;

 davlat korxonalarini bozor narxlarida sotish.

6. Rossiyada xususiylashtirishning butun davrini 3 bosqichga bo'lish mumkin:

 I bosqich vaucherlarni xususiylashtirish bilan bog'liq (1992 yil - 1994 yilning birinchi yarmi);

 II bosqich – pul (1994-1996);

 III bosqich 1997 yilda boshlandi. 2002 yilda xususiylashtirish to'g'risida yangi qonun qabul qilindi, u Rossiyada xususiylashtirish jarayonini besh-etti yil ichida yakunlashni nazarda tutadi.