Davlat muammolarining parlament yechimiga misollar. Tadqiqot ishi: “Rossiyada parlamentarizmning shakllanishi. Tezislar, xabarlar uchun mavzular

Savollar va topshiriqlar.

1. Siyosiy rejimlar nima? U boshqaruv shaklidan nimasi bilan farq qiladi?

Siyosiy rejim - amalga oshirish usullari tizimi davlat hokimiyati, demokratik huquq va shaxsiy erkinliklarni amalga oshirish darajasi, hokimiyatning o'z faoliyatining huquqiy asoslariga munosabati, rasmiy konstitutsiyaviy va huquqiy shakllar haqiqiy siyosiy hayot bilan.

Boshqaruv shakllari - bu rasmiy (yozma qoidalar va qonunlarga asoslangan) manbasi bilan tavsiflangan hokimiyatni tashkil etish.

Ya'ni, siyosiy rejim - bu hokimiyatni amalga oshirish usullari tizimi, boshqaruv shakli esa - siyosiy rejimlarda qo'llaniladigan hokimiyat tashkiloti.

2. Siyosiy rejimlar qanday tasniflanadi?

Siyosiy rejimlar

1. Demokratik 2. Nodemokratik

Liberal-demokratik - despotik

Parlamentar - zolim

Totalitar

3. Avtoritar rejimlarning vujudga kelishi uchun qanday shartlar zarur? Avtoritar tuzumlarga misollar keltiring.

1. Jamiyatning ijtimoiy-siyosiy inqirozi. Qoida tariqasida, u ijtimoiy tizimning o'zgarishi davrida sodir bo'ladi. Barcha sohalarda keskin modernizatsiya amalga oshirilmoqda jamoat hayoti, o'rnatilgan an'analar va tarixiy hayot tarzida o'zgarishlar mavjud.

2. Tarixiy hayot tarzining o‘zgarishi jamiyatning ijtimoiy-sinfiy tuzilishining yemirilishi bilan bog‘liq. Insonning aniqligi yo'q ijtimoiy maqom. U endi o'z sinfiga tegishli emas, balki yangisiga ham tegishli emas va omon qolish uchun yagona imkoniyatni davlat va uning hukmdorida ko'radi.

3. Jamiyatda umidsizlik va tashlab ketish kayfiyati kuchaymoqda, tenglikni tiklash orqali ijtimoiy adolatni tiklashga intilmoqda. Dushmanning surati tug'iladi.

4. Ijro hokimiyati va armiyaning roli ortib bormoqda.

Avtoritarizmning tarixiy shakllariga osiyo despotizmi, antik davr, oʻrta asrlar va yangi davr boshqaruvining mustabid va absolyutistik shakllari, harbiy-politsiya va fashistik rejimlar, totalitarizmning turli xil variantlari.

4. Diktaturaga misollar keltiring va unga tavsif bering.

Diktatura (lotincha dictatura) - cheksiz hokimiyat. Bu avtoritar siyosiy rejimning ekstremal shaklidir. Konstitutsiya, parlament va hukumat davlatning birinchi shaxsiga bo'ysunadi va uning irodasini ifodalaydi. Insonning diktatura sharoitida kasbiy o‘sishi uning hukmron partiya a’zosi ekanligiga, uning qarashlarini baham ko‘rishiga yoki yo‘qligiga bog‘liq. Tsenzura bor, ya’ni hukmron partiya mafkurasiga to‘g‘ri kelmaydigan hamma narsa OAVda ruxsat etilmaydi. Ommaviy axborot vositalari ushbu partiya g‘oyalarini targ‘ib qiluvchi kanalga aylanib bormoqda. Din iqtisodni ham to'liq nazorat qiladigan hukmron partiyaning buyrug'i ostida qoladi.

Diktaturaga misollar: Italiyada Benito Mussolini hukmronligi, Polshada Yozef Pilsudski, Germaniyada fashistlar hukmronligi.

5. * Qadimgi dunyo tarixida ilk yunon zulmi haqida o‘qing. Uning xususiyatlari qanday?

Zulm - bu qonun va an'anaviy institutlarni hisobga olmasdan boshqaradigan bir hukmdorning cheksiz shaxsiy kuchi. Zolimlar hokimiyat tepasiga koʻpincha davlat toʻntarishi natijasida, ilgari hukmron boʻlgan aristokratiyani hokimiyatdan chetlatish natijasida kelgan. Ular davlat ishlarini nazoratsiz va o'zboshimchalik bilan yuritish uchun erkin fuqarolarni siyosiy huquqlardan mahrum qildilar.

Miloddan avvalgi 660-510 yillar oralig'idagi davr Yunonistonda - siyosat birin-ketin alohida hukmdorlar nazorati ostida bo'lgan erta yoki qadimgi zulm davri. Muvaffaqiyatli to'ntarish faqat zolim kuchli ittifoqchiga: aristokratiya zulmidan norozi bo'lgan demolarning (xalqning) keng qatlamlariga tayangan taqdirdagina mumkin edi.

Zolimlar hunarmandlar, dehqonlar, eng kambagʻal shahar va qishloq qatlamlari ahvolini yaxshilash uchun muhim islohotlar oʻtkazdilar, hunarmandchilik, savdo-sotiq va mustamlakachilik jarayonining rivojlanishiga yordam berdilar (masalan, Afinada Peisistratus, Sirakuzada Gelon). Odatda, islohotlar qabila aristokratiyasiga qarshi qaratilgan bo'lib, sinfiy jamiyat va davlat elementlarining birlashishiga yordam berdi.

6. Parlamentar rejim nima? U qachon paydo bo'lgan va qanday rivojlangan?

Parlament tuzumi eng qadimgi siyosiy institutlardan biri - parlamentga asoslangan rejimdir. Bunday tuzum sharoitida jamiyatdagi barcha siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy hayot parlamentdan kelib chiqadi, parlament orqali yuridik kuchga ega bo‘ladi va parlament tomonidan nazorat qilinadi.Parlament, qoida tariqasida, konstitutsiyada belgilangan tizim bo‘yicha aholi tomonidan saylanadi va qonun chiqaruvchi funksiyalarni bajaradi. .

Parlament tuzumi Angliyada XIII asrda sinfiy vakillik organi sifatida parlament paydo bo'lganida paydo bo'ldi. Parlament hokimiyati tarixining ildizlari qabila davrida mavjud bo'lgan xalq yig'inlariga borib taqaladi. Keyinchalik majlislar boshliqlarning maslahat kengashiga aylandi. Oʻrta asrlarda parlament qirolning oʻz maslahatchilari bilan majlisi boʻlib, unga aholining shikoyat va arizalarini koʻrib chiquvchi sudyalar ham taklif qilingan.

Dastlab “parlament” atamasi faqat podshoh tomonidan kollokvium (munozara, suhbat) uchun chaqiriladigan lordlar (zodagonlar va ruhoniylar) va uchinchi mulk vakillari (ritsarlar va shahar boshliqlari) yig‘ilishiga nisbatan qo‘llanilgan.

Ana shunday muntazam parlament 13-asrda Angliya qiroli Eduard I davrida paydo boʻlgan.Parlament oʻzining doimiy maqomi va tarkibini 1278-yilda olgan. 14-asr boshlarida funksiyalar boʻlinishi sodir boʻldi: qonun chiqaruvchi funksiya parlamentga, ijroiya funksiyasi esa hukumat rolini bajaruvchi qirol maslahatchilariga oʻtdi.

Parlament bir palatali yoki ikki palatali bo'lishi mumkin. Bir palatali parlament xalq irodasini ifoda etmas edi, chunki u podshohning irodasini bajaruvchi zodagonlardan iborat edi. Ikkinchi kameraning paydo bo'lishi har doim pastdan bosim ostida sodir bo'lgan. Barcha mamlakatlarda parlamentning quyi palatasi har doim yuqoridan pastgacha majburiy yon berishdir. Quyi tabaqalar bu imtiyozni ikki yo'l bilan olishlari mumkin - inqilobiy va konstitutsiyaviy. Birinchi stsenariyga yo‘l qo‘ymaslik uchun monarx va uning atrofidagilarga quyi ijtimoiy tabaqa vakillariga ovoz berish, parlamentda o‘z manfaatlarini ifodalash va qonuniy yo‘l bilan o‘z xohish-irodasini bildirish imkonini berish foydaliroqdir.

7. * Parlament tuzumiga misollar bilasizmi? zamonaviy Rossiya? Ularni tasvirlab bering.

Masalan, Muvaqqat hukumat - oliy organi davlat hokimiyati 1917 yil 2 mart - 24 oktyabr Bu Fevral inqilobi kunlarida Davlat Dumasi Muvaqqat qo'mitasi va Petrograd Soveti Ijroiya qo'mitasi a'zolari o'rtasidagi muzokaralar paytida paydo bo'ldi. Muvaqqat hukumat oliy ijro etuvchi va boshqaruv organi boʻlgan holda qonun chiqaruvchi funksiyalarni ham bajargan. Muvaqqat hukumatning mahalliy hokimiyat organlari viloyat va tuman komissarlari edi.

"Jamoat ishonchi" yoki "milliy mudofaa" hukumatini yaratish g'oyasi 1915 yil o'rtalarida, rus armiyasining frontdagi mag'lubiyatlari taassurotlari ostida chorga qarshi bo'lgan progressiv blok paydo bo'lgan. rejim, Davlat Dumasi va Davlat Kengashida shakllandi. Faqat 1915 yil avgust oyida ushbu hukumatga nomzodlarning oltita ro'yxati tuzildi, ulardan to'rttasida knyaz G.E. uning boshlig'i sifatida qayd etildi. Lvov, Butunrossiya Zemstvo Ittifoqi raisi. Parlament partiyalari vakillaridan tashkil topgan hukumat imperator Nikolay II Aleksandrovich tomonidan o'zi tanlagan vazirlardan ko'ra ko'proq qobiliyatga ega bo'lishi taxmin qilingan edi.

Avtoritar - shaxsiy hokimiyatga, diktaturaga asoslangan. Binobarin, mamlakat uchun muhim siyosiy va iqtisodiy qarorlarni tezroq va hech kim bilan maslahatlashmasdan qabul qilish mumkin. Ba'zan demokratik rejimlarda buni qilish qiyinroq, masalan, 2013 yilda Qo'shma Shtatlarda federal hukumat idoralarini moliyalashtirish vaqtincha to'xtatilgan edi, chunki kongressmenlar byudjet to'g'risidagi qonunni muhokama qilishda umumiy til topa olmadilar. Shu munosabat bilan hukumat normal ishni to'xtatishga majbur bo'ldi va davlat xizmatchilarining deyarli yarmi to'lanmagan ta'tilga yuborildi.

Avtoritar rejimlar davlat uchun inqirozli davrlarda, tezda qarorlar qabul qilish va yangi sharoitlarga javob berish zarur bo'lgan davrda ijobiy siyosiy rol o'ynadi. Bu esa iqtisodiyot rivojiga, xalqning birdamligiga xizmat qildi. Biroq, davlatdagi mavqei bevosita uning rahbarining shaxsiyatiga bog'liq edi. Agar hukmdor davlat manfaatini o‘ylamay, faqat shaxsiy maqsadlarini ko‘zlagan bo‘lsa, mamlakatda tartibsizlik boshlandi.

Seminar. Ushbu ikkita ta'rifdan qaysi biriga qo'shilasiz?

1. Siyosiy rejim, eng avvalo, turli davlat-huquqiy shakllar doirasida amalga oshiriladigan siyosiy amaliyotdir.

2. Siyosiy rejim demokratik huquq va erkinliklarning holatini, davlat hokimiyati organlarining o‘z faoliyatining huquqiy asoslariga munosabatini aks ettiruvchi davlat hokimiyatini amalga oshirish usullari tizimidir.

Tanlovingizni asoslang.

Ikkinchi ta'rif yanada to'liqroq, chunki u davlat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro ta'sirning asosiy nuqtalarini aks ettiradi

Siyosiy rejim jamiyatdagi siyosiy erkinlik darajasini belgilaydi, huquqiy maqomi shaxslar, davlat hokimiyati qanday amalga oshiriladi, aholiga jamiyat ishlarini, shu jumladan qonun ijodkorligini boshqarishga qay darajada ruxsat berilgani haqidagi savollarga javob beradi.

Joriy sahifa: 11 (kitob jami 17 sahifadan iborat) [mavjud o'qish qismi: 12 sahifa]

Shrift:

100% +

Qo'shma Shtatlarda konstitutsiyaviy hukumat hamma tomonidan hisobga olinadigan qudratli kuchdir. Bu haqiqiy qism Amerika hayoti. AQSh Konstitutsiyasi amaldagi asosiy qonundir, chunki u hayotga tatbiq etiladi.

* * *

"Konstitutsiya" so'zi... birinchi marta Rossiyaning ijtimoiy organiga dekabristlar to'ntarishi paytida, qo'zg'atilgan askarlar "Konstantin va uning rafiqasi Konstitutsiya ..." tarafdori deb baqirganlarida kiritilgan. 1890 yilda "Liberal matbuotimizning konstitutsiyaviy istaklari haqida" maqolasida N. Danilevskiy G'arb uslubidagi har qanday konstitutsiyaviy orzularni keskin qoraladi, chunki rus jamiyatida bunday boshqaruv shakli, uning fikricha, tarixan qabul qilinishi mumkin emas edi. .. Konstitutsiyaviy monarx, lider, prezident , katolik-protestant qonun loyihalari o'rtasida manevr qilish va Evropa jamoatchilik fikrining har qanday aks-sadolariga munosabat bildirish, faqat intermind bo'shliqlari uchun mos keladi. Rossiya uchun doimiy faol Minin kerak, agar kerak bo'lsa, milliy ruhda aniq va aniq xususiyatlar bilan abadiy muhrlangan model bo'yicha rus davlatini qayta tiklashga tayyor. V. Kanavin, tarixchi).

* * *

Konstitutsiyaga ega davlatlar va konstitutsiyasiz davlatlar bor, degan keng tarqalgan fikr mutlaqo asossizdir. Har bir davlatning konstitutsiyasi bor - uning majburiy va asosiy elementlaridan biri. O'tgan Rossiyaning siyosiy tizimi nafaqat Rossiya davlatining qonunlar kodeksi, balki qadimgi davrlarga oid bir qator konstitutsiyaviy va ta'sis hujjatlari bilan ham belgilab qo'yilgan. Shunga qaramay, inqilobdan keyingi konstitutsiyalar o'zining islohotchi tomoni bilan xalqning tarixiy xarakterini, axloqiy me'yorlarini, hududiy va til muhitini buzishga qaratilgan edi ( V. Kubalin, jurnalist).

Testlar va topshiriqlar

A) 1. Konstitutsiyaviy huquq yana shunday ataladi:

a) asosiy huquq

b) davlat huquqi

c) boshqaruv huquqi

2. “Konstitutsiya” so‘zi lotincha constitutio so‘zidan olingan bo‘lib, u:

a) tashkil etish

b) rozilik

c) kelishuv

3. “Konstitutsiya” tushunchasi quyidagi ta’rifga mos keladi:

katta huquqiy akt mamlakatning barcha qonunlarini o'z ichiga oladi

b) davlatga sodiqlik qasamyodi

v) davlatning asosiy qonuni, uning tuzilishini belgilovchi, davlat organlarining shakllanishi, inson huquqlarini belgilovchi va boshqalar.

B) 1. Rossiya tarixi kursidan parlament qarorlariga misollar keltiring davlat muammolari(hokimiyatni shakllantirish va boshqalar).

2. Nima uchun parlament monarxiyasi Buyuk Britaniya, Shvetsiya, Gollandiya va boshqa mamlakatlar jamoatchiligiga mos keldi, lekin Rossiyadagi inqilobchilar orasida bunday antipatiyaga sabab bo'ldi, deb o'ylaysiz?

3. Konstitutsiya parlament, konstitutsiyaviy assambleya (yig‘ilish, konventsiya), referendum yo‘li bilan yoki prezident farmoni bilan qabul qilinishi mumkin. Konstitutsiyani qabul qilishning ushbu usullaridan qaysi biri eng demokratik deb hisoblaysiz? operativ?

4. SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasi o‘z davrining mazmuniga ko‘ra eng demokratiklaridan biri hisoblangan. Undagi inson huquq va erkinliklari haqidagi qoidalarini amalga oshirishga nima to'sqinlik qildi? Inson huquqlari va erkinliklari haqiqatda amalga oshirilishi va kafolatlanishi uchun (Konstitutsiyada belgilab qo'yilganidan tashqari) yana nima kerak?

5. G'arbning ilg'or siyosiy va huquqiy modellarini ichki zaminga o'tkazish har doim ijobiy natijalarga olib kelishi mumkinmi? Fikringizni tushuntiring.

Tezislar, xabarlar uchun mavzular

1. Rossiyada konstitutsiyaviy masala.

2. Konstitutsiyaviylik va siyosiy rejim qanday bog'liq?

§ 14. Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ma'nosi. 1990-yillarning boshlarida. Rossiyada siyosiy inqiroz bilan chambarchas bog'liq bo'lgan konstitutsiyaviy inqiroz boshlandi. Inqirozning sababi bozor iqtisodiyotini, huquqiy demokratik davlatni, yangi demokratik rejimni yaratish amaliyoti o'rtasidagi tafovut va bu jarayonlarning 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasida etarli darajada mantiqiy aks ettirilmaganligi edi.

1993 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasini qabul qilish bo'yicha umumxalq referendumi bo'lib o'tdi. Referendumda saylovchilarning 54,8 foizi ishtirok etdi. Ulardan 58,4 foizi mamlakatimizning yangi Asosiy qonunini qabul qilish uchun ovoz berdi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi yangi jamiyat uchun asos yaratdi siyosiy tizim xususiy mulk, bozor munosabatlari, demokratik tartiblarga asoslanadi. Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya davlati demokratik, federal va huquqiydir. Konstitutsiyaning afzalligi shundaki, unda haqiqiy demokratiya e’lon qilinadi. Mafkuraviy xilma-xillik, ko‘ppartiyaviylik e’tirof etilgan. Xususiy mulk davlat, munitsipal va boshqalar bilan bir qatorda davlat tomonidan himoya qilinadi. Asosiy qonun har bir rus mulkining daxlsizligini kafolatlaydi va avlodlar o'rtasidagi mulkning davomiyligini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vazifalari aniq ajratilgan. Hokimiyatning (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud) bo'linishi printsipi o'rnatiladi. Rossiya federalizmining asosini tashkil etgan mahalliy va federal manfaatlarni uyg'unlashtirishning maqbul shaklini topish mumkin edi. Federatsiyaning barcha sub'ektlari tengdir. Federatsiyadan erkin chiqish tamoyili chiqarib tashlandi. Organlar mahalliy hukumat davlat tizimining bir qismi emas.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi juda muhim vazifani bajardi - bu Rossiya jamiyatidagi vaziyatni barqarorlashtirishga yordam berdi. Vaqt shuni ko'rsatdiki, matnni yaxshilash kerak. Konstitutsiyani takomillashtirish murakkab va uzoq davom etadigan jarayon bo‘lib, shoshqaloqlik yoki shoshqaloq qarorlarga toqat qilmaydi.

Preambula. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi matnini o'rganayotganda, "Biz, Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqi ..." degan so'zlar bilan boshlangan preambulaga (kirish qismiga) e'tibor bering. mamlakat eng muhim davlat va huquqiy g'oyalarni ifodalaydi.

Birinchidan, biz o'z Konstitutsiyasini qabul qilayotgan Rossiya xalqi (ko'p millatli, o'z zaminida umumiy taqdir bilan birlashgan, hozirgi va kelajak avlodlar oldida o'z Vatani uchun mas'uliyat hissi bilan sug'orilgan) haqida gapiramiz. So‘ngra mazkur Asosiy qonunni qabul qilishning tarixiy shart-sharoitlari – o‘rnatilgan davlat birligi, xalqlarning teng huquqliligi va o‘z taqdirini o‘zi belgilashining umume’tirof etilgan tamoyillari, bugungi kunda yashab o‘tgan ajdodlar xotirasiga hurmat va mehr-muhabbat ifodalanadi. Vatanga hurmat, ezgulik va adolatga ishonch (ko'p millatli mamlakatda vatanparvarlik, milliy o'ziga xoslik asoslari). Va nihoyat, asosiy qonunning qabul qilinishi, xususan, inson huquq va erkinliklarining mustahkamlanishi bilan bog‘liq bo‘lgan maqsadlar belgilandi. fuqarolar tinchligi va roziligi; tarixan shakllangan davlat birligini saqlash; rossiya Federatsiyasining suveren davlatchiligining tiklanishi va uning demokratik poydevorining daxlsizligini o'rnatish; Rossiyaning farovonligi va farovonligini ta'minlash.

Ushbu kirishning ahamiyati shundan iboratki, Konstitutsiyaning keyingi matnida hech narsa uning qoidalariga zid bo'lmasligi kerak, garchi ular normativ shaklda ifodalanmagan bo'lsa ham.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslari. Asosiy qonunning birinchi bobida Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari belgilangan. Ushbu bobning moddalari qoidalari Rossiya davlatining asosiy xususiyatlarini, uning eng muhim xususiyatlarini tashkil etadi. Ularning ko'pchiligi Konstitutsiyaning keyingi boblarida batafsil ko'rib chiqilib, batafsil bayon etilgan va tushuntirilgan.

1-moddada "Rossiya Federatsiyasi - Rossiya demokratik federal huquqiy davlatdir respublika shakli doska." Rossiya davlatining ushbu xususiyati bilan chambarchas bog'liq uning ta'riflari " ijtimoiy davlat, uning siyosati munosib hayotni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan va bepul rivojlanish inson” (7-modda) va “dunyoviy davlat”. “Hech qanday din davlat yoki majburiy deb belgilanishi mumkin emas” (14-modda).

“Inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyatdir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya etish va himoya qilish davlatning burchidir” (2-modda). Mazkur qoida 1-moddada keltirilgan “huquqiy davlat” tushunchasini to‘ldiradi va aniqlaydi. Mamlakatimiz Asosiy qonunida ilk bor demokratik an’analari rivojlangan davlatlar qatoriga qo‘yadigan qoida mustahkamlangan.

"1. Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. 2. Xalq o‘z hokimiyatini bevosita, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi...” 3-moddaning ushbu qoidalari demokratiyaning mazmunini va boshqaruvning respublika shaklini ochib beradi. Suverenitet- bu hokimiyat ustunligi. U qonundan boshqa hech kimga bo'ysunmaydigan suverendir. Xalq o'zining erkin ifodalangan irodasi orqali davlat hokimiyatini vakolatlar (hukmronlik qilish, kuchli qarorlar qabul qilish huquqi) bilan ta'minlaydi. Rossiyada davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'lingan, ularning organlari mustaqildir (10-modda). Biroq, inson huquqlari (shaxslar) hurmat qilinishi kerak, shuning uchun odamlarning xohish-irodasini erkin ifoda etishida ba'zi cheklovlar mavjud. Bu cheklash shaxsning huquq va erkinliklarini hisobga olish va hurmat qilish zaruratidan kelib chiqadi.

Xalq oʻz hokimiyatini bevosita fuqarolarning umumiy saylov huquqi shaklida erkin ifoda etishi orqali amalga oshiradi. (referendum). Hokimiyatning turli davlat organlari orqali amalga oshirilishi vakillik demokratiyasining elementidir. Bu organlar go'yo xalq nomidan ish ko'radilar, ularni vakil qiladilar. Ba'zi davlat organlari kollegial (masalan, Davlat Dumasi), boshqalari individualdir (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti). Ammo umuman olganda, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati tomonidan amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi sudlari (11-modda). Boshqa konstitutsiyaviy asoslar Konstitutsiyaning keyingi boblarida asosan tushuntirilgan.

Rossiya federatsiya. Hududiy boshqaruvning ikki shakli mavjudligini eslaylik: federal Va unitar. Federativ davlatda uning tarkibiy boʻlinmalari (yerlar, shtatlar, viloyatlar) oʻz konstitutsiyalari yoki ustavlariga, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlariga ega; shu bilan birga, federatsiyaning barcha sub'ektlari uchun yagona davlat hokimiyati organlari (federal) tuziladi, yagona fuqarolik, pul birligi va boshqalar tashkil etiladi.Unitar davlat o'z konstitutsiyasiga ega bo'lmagan davlat hududiy birliklaridan iborat, o'z qonunlari yoki hukumati; tashkil etuvchi menejerlarni tayinlaydilar mahalliy hokimiyat organlari boshqaruv.

Shuningdek, davlatlararo tuzilmaning bunday shakli mavjud konfederatsiya. U butunlay mustaqil davlatlarni birlashtiradi, ular bir vaqtning o'zida muayyan maqsadlarda (harbiy, tashqi siyosat va boshqalar) harakatlarni muvofiqlashtirish uchun maxsus qo'shma organlarni yaratadilar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasida Rossiyaning federal tuzilishi belgilanadi va 5-moddasida mamlakatimizning federal tuzilishi quyidagilarga asoslanadi:

Uning davlat yaxlitligi;

Davlat hokimiyati tizimining birligi;

Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarini chegaralash;

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi.

Federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari teng huquqlarga ega.

Rossiya Federatsiyasining asosiy xususiyatlaridan biri sub'ektlarning "markazga" oqilona va muvozanatli, o'zaro manfaatli bo'ysunishi, shuningdek, "markaz" tomonidan sub'ektlarning manfaatlarini hisobga olishdir. Federal tuzilma "markaz" (Rossiya Federatsiyasi) va "joylar" (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) ning yurisdiktsiyasi va vakolatlari muvozanatini nazarda tutadi. Eng muhim sub'ektlar "markaz" ning mutlaq yurisdiktsiyasida, masalan: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarni qabul qilish va o'zgartirishlar, Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi va hududi, federal qonunlar. davlat mulki, urush va tinchlik masalalari va boshqalar Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi javobgarligi quyidagilarni o'z ichiga oladi: respublikalarning konstitutsiyalari va qonunlariga, nizomlarga va hududlar, viloyatlar, shaharlarning boshqa normativ hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash. federal ahamiyatga ega, avtonom viloyat, avtonom okruglar, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar; yer, yer qa'ri, suv va boshqalarga egalik qilish, undan foydalanish va ularni tasarruf etish masalalari Tabiiy boyliklar va boshq.

Rossiya Federatsiyasi hududi ajralmas va daxlsizdir. Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga uning tarkibidan ajralib chiqishga ruxsat bermaydi va separatizmni rad etadi.

Rossiya Federatsiyasi tarkibiga Rossiya Federatsiyasining 83 ta sub'ekti kiradi: 21 respublika; 9 chekka; 46 ta hudud; 2 ta federal ahamiyatga ega shahar (Moskva va Sankt-Peterburg); 1 avtonom viloyat; 4 ta avtonom okrug.

2003 yil dekabr oyida Perm viloyati va Komi-Permyatskiy aholisining referendumida Avtonom okrug ularni birlashtirishga qaror qilindi Perm viloyati. Kelajakda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining shunga o'xshash birlashmalari mumkin.

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi har bir respublika o'z konstitutsiyasi va qonunchiligiga ega. Federatsiyaning qolgan sub'ektlari o'z ustavi va qonunchiligiga ega.

Rossiya Federatsiyasining yoki qo'shma yurisdiktsiyaning yurisdiktsiyasiga kirmaydigan hududlarda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari to'liq davlat hokimiyatiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mamlakat hududida yashovchi xalqlarning manfaatlarini maksimal darajada hisobga oladi. Konstitutsiya Rossiyada yashovchi, umumiy tarixiy taqdirga ega bo'lgan barcha xalqlarning tengligi tamoyilini tasdiqlaydi. U eng katta rus xalqi (aholining taxminan 80%) va boshqa xalqlar, shu jumladan eng kichigi o'rtasida huquqlar yoki yashash sharoitlari bo'yicha hech qanday farqni nazarda tutmaydi. Shu bilan birga, Konstitutsiyada umume'tirof etilgan standartlar qo'llaniladi xalqaro huquq. Shunga qaramay, barcha ko'p millatli mamlakatlarda (hatto Buyuk Britaniya, Frantsiya, Ispaniya, Italiya va boshqalar kabi gullab-yashnagan mamlakatlarda) bo'lgani kabi, Rossiyada ham Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlarida separatizmga intilish mavjud.

Separatizm- har qanday davlatning ijtimoiy-siyosiy hayotidagi eng xavfli tendentsiyalardan biri. Separatizmning mohiyati - bu yagona davlatni yaroqsiz psevdo-davlat tuzilmalariga bo'lish istagi. Natijada xalqlar zarar ko'radi, davlat zaiflashadi. G'oliblar faqat milliy elita vakillari (odatda asosan korruptsiyalashgan), ular uchun etnokratiya tamoyilini amalga oshirish shaxsiy hokimiyat va shaxsiy farovonlikni ta'minlash vositasidir.

Xulosa qilib shuni takrorlaymizki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi oliy yuridik kuchga ega, to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi va butun Rossiya hududida qo'llaniladi. Qonunlar va boshqalar huquqiy hujjatlar, Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak (15-modda). Konstitutsiya oliy qonun, qonunlar qonuni, chinakam davlatning Asosiy qonunidir.

Konstitutsiyaning bevosita ta'siri uning normalari, ayniqsa, u yoki bu normani belgilovchi qonun hujjatlari mavjud bo'lmaganda bevosita amalga oshirilishi mumkinligida namoyon bo'ladi. Masalan, huquqlari buzilgan har qanday fuqaro buzilgan huquqni belgilovchi konstitutsiyaviy norma asosida sudga murojaat qilishi mumkin. Shuni ham unutmaslik kerakki, ichida huquqiy nizo inson huquqlarini amalga oshirish mexanizmini o‘z ichiga olgan amaldagi qonun va me’yoriy hujjatlarga tayanish muhim.

Savollar

1. Nima uchun 20-asr oxirida Rossiyada konstitutsiyaviy islohotga ehtiyoj bor edi?

2. Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasi qanday va qachon qabul qilingan?

3. Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasi qanday afzalliklarga ega?

4. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumiga qanday xususiyatlar xosdir?

5. Rossiya Federatsiyasida hokimiyatning yagona manbai kim?

6. Rossiyada davlat hokimiyati qanday bo'lingan?

7. Asoslar nimalardan iborat federal tuzilma Rossiya?

Muammolar va jihatlar

1. Nima uchun 1990-yillarning boshlarida. Yangi Konstitutsiyani qabul qilish zarurati bormi?

1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasida umummilliy davlat va rivojlangan sotsializm qurish haqidagi tezislar mavjud edi. Biroq, vaqt o'tishi bilan jamiyatda to'plangan o'zgarishlar Rossiyaning demokratiya sari harakatini ko'rsatib, uning mazmuni haqiqatga zid kela boshladi.

Konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritildi. Ular, xususan, davlat organlari tizimi va ularni shakllantirish tartibiga (masalan, saylov tizimi) tegishli edi. Shuningdek, ko'ppartiyaviylik tamoyillari, mulkchilik shakllarining xilma-xilligi qayd etildi (tan olingan). Xususiy mulk); Rossiya Prezidenti lavozimi joriy etildi va Konstitutsiyaviy sud tashkil etildi. Mamlakatning "RSFSR" nomi "Rossiya Federatsiyasi - Rossiya" bilan almashtirildi. Konstitutsiya matni Inson va Fuqaroning huquqlari va erkinliklari deklaratsiyasini o'z ichiga olgan, Federal shartnomani ilova sifatida kiritilgan va hokazo. Biroq, bu va boshqa o'zgarishlar hujjatning asosiy matni bilan birlashtirilgan va mos keladigan narsani yarata olmadi. Natijada, 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi "yamoqli choyshab" ga aylandi.

2. Rossiyaning hududiy davlat tuzilishi tarixan qanday o'zgargan?

Shuni esda tutaylikki, davlatning asosiy xususiyatlaridan biri uning hududiy birliklarga bo'linishidir. Siyosiy xaritadagi yirik davlat har doim “yamoq yorgan”ga o‘xshab ko‘rinadi, bu yerda “yamoq” (tarixiy, milliy, madaniy an’analarga qarab) viloyatlar, okruglar, shtatlar, yerlar, viloyatlar, viloyatlar va hokazolardir. mustaqillik , ayniqsa, agar mamlakat ko'p millatli bo'lsa. Natijada markaz va davlatning ushbu qismlari (ma'muriy-hududiy birliklar va avtonom tuzilmalar) o'rtasidagi siyosiy, iqtisodiy, huquqiy va boshqa munosabatlarni tartibga solish muammosi paydo bo'ladi. Bu muammo davlat tuzilmasini huquqiy jihatdan mustahkamlash orqali hal etiladi.

1917 yil fevraligacha va Muvaqqat hukumat davrida Rossiya imperiyasi unitar davlat edi. Bolsheviklar hokimiyatga kelishi bilan mamlakatni federatsiyaga aylantirish g'oyasi amalga oshdi. 1918 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi Rossiyani Federatsiya deb e'lon qildi, garchi o'sha paytda federatsiyaning sub'ektlari bo'lmagan. Ular SSSR tashkil etilganda va 1924 yilgi SSSR Konstitutsiyasi qabul qilinganda paydo bo'lgan (RSFSR, Belarusiya, Ukraina, Zaqafqaziya Federatsiyasi). Keyinchalik SSSR tarkibidagi ittifoq respublikalari soni ortib, ittifoq respublikalari tarkibida avtonom respublikalar tashkil topdi. RSFSR federatsiyaning o'nlab sub'ektlarini o'z ichiga olgan, ammo o'zi SSSR tarkibidagi federal munosabatlarning sub'ekti edi.

Yiqilish bilan Sovet Ittifoqi 1991 yil oxirida Rossiya Federatsiyasi mustaqillikka erishdi.

Mamlakatimizda Sovet hokimiyati o‘rnatilgandan so‘ng jahon amaliyotida birinchi marta davlat emas, milliy-davlat tuzilishi joriy etildi. Ushbu boshqaruv shakllari o'rtasidagi farq nima? Milliy bilan davlat tuzilishi Mamlakatni birliklarga bo'lishning asosi etnik tamoyil (mahalliy, titul millatining mavjudligi). Demak, bu birliklarning nomlari (Rossiyada - respublikalar, tumanlar va boshqalar) ularda yashovchi xalqlar, millatlar (Tatariston, Boshqirdiston, Evenki) nomlaridan kelib chiqqan. avtonom viloyat, Koryak avtonom okrugi va boshqalar). Hukumat tizimida mamlakatning bo'linishi hududning va butun aholining ma'lum parametrlariga (millatni hisobga olmagan holda) asoslanadi.

Fikrlar, hukmlar, faktlar

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida asosiy narsa, menimcha, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini mustahkamlashdir. Birinchi marta... huquq va erkinliklar xalqaro huquqning umume’tirof etilgan me’yor va tamoyillariga qat’iy rioya qilgan holda tan olindi va kafolatlanadi... O‘zboshimchalikka o‘rin qolmaydi. Jamiyat ishonchli huquqiy poydevor, demokratiya asosini oladi.

Faqat xususiy mulk insonni chinakam erkin va mustaqil qiladi. Konstitutsiya har bir fuqaroning o‘z mehnati, aql-zakovati, iste’dodi evaziga topgan narsalari daxlsizligini kafolatlaydi, avlodlar o‘rtasidagi mulk bardavomligini ta’minlaydi.

Konstitutsiya mamlakatga uzoq kutilgan barqarorlikni ta'minlash uchun yaratilgan. Birinchi marta Prezident, Federal Majlis va Hukumatning huquqlari aniq belgilangan va chegaralangan. Hech kim "ko'rpani o'ziga tortib olishga" vasvasaga tushmasligi kerak. Hokimiyatlarni ajratishning demokratik printsipi Rossiyani 1993 yil kuzida (Prezident va Oliy Kengash o'rtasida ziddiyat yuzaga kelganda) vaziyatning takrorlanishidan sug'urta qildi. A. N), uning shoxlaridan biri tomonidan hokimiyatni egallab olishga urinishlar bundan mustasno, muvozanatning zarur mexanizmini yaratadi... Bizga kuchli Prezident va Hukumat kerak. Parlament, Konstitutsiyaga ko‘ra, avtoritar tuzum paydo bo‘lishining oldini olish uchun ham yetarli vakolatlarga ega... Albatta, Konstitutsiya ideal emasligi haqida ko‘p bahslashish mumkin. Men dunyoning biron bir davlatida ideal konstitutsiya mavjudligiga shubha qilaman ( S. Filatov, jamoat arbobi).

* * *

Konstitutsiyaviy matnning "minalangan maydonlarini" zararsizlantirish kerak. Ulardan to‘rttasi bor: fuqarolar huquq va erkinliklarining yetarli darajada himoyalanmaganligi, markaz va hududlar o‘rtasidagi munosabatlarning tartibga solinmaganligi, ijro va qonun chiqaruvchi hokimiyatlar mutanosibligi, o‘zgartish va qo‘shimchalar qabul qilishning real bo‘lmagan tartibi ( V. Kuvaldin, jurnalist).

Testlar va topshiriqlar

A) 1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasiga binoan Rossiya davlat hisoblanadi:

a) demokratik

b) sotsialistik

c) umummilliy

d) proletar

e) federal

e) ittifoqdosh

g) konfederal

h) qonuniy

i) respublika boshqaruv shakli bilan

j) bilan monarxiya shakli taxta

2. Rossiyada suverenitetning tashuvchisi va yagona hokimiyat manbai:

a) parlament

b) prezident

3. Konstitutsiyaga ko'ra Rossiyada eng yuqori qiymat:

a) sanoat salohiyati

b) inson, uning huquq va erkinliklari

c) davlat

d) tabiiy resurslar

4. Rossiya davlatining siyosati nimaga qaratilgan?

a) “kuch” vazirliklarini kuchaytirish

b) odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish

v) xorijiy kreditlarni sotib olish uchun

5. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi iqtisodiy faoliyatda:

a) davlatning yetakchi rolini mustahkamlaydi

b) tadbirkorlik erkinligini kafolatlaydi

v) ba'zilarining boyib ketishiga, boshqalarning esa qashshoqlashishiga to'sqinlik qiluvchi qoidalarni o'rnatadi

B) 1. Rossiya Federatsiyasi demokratik davlatdir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi). Bu rostmi? Bu masalani hal qilish uchun demokratik davlat tamoyillari va xususiyatlarini real hodisa va jarayonlar bilan solishtiring:

a) demokratik yo'l bilan saylangan parlament

b) ko'ppartiyaviylik tizimi

v) navbatdagi saylovlar

d) mustaqil sud tizimi

d) mustaqil vositalar ma `lumot

f) demokratik konstitutsiya

g) hukumatni tinch yo'l bilan o'zgartirish imkoniyati

2. Mamlakat konstitutsiyasi o‘z mazmunida ma’lum bir davlat tomonidan iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy sohalarda qabul qilingan vaqtgacha erishgan real bo‘lgan hamma narsani aks ettirishi kerak, deb hisoblangan. 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida zamonaviy Rossiyaning qanday haqiqatlari aks ettirilgan?

Tezislar, xabarlar, muhokamalar uchun mavzular

1. 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi va 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi: umumiy xususiyatlar va farqlar.

2. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti: konstitutsiyaviy vakolatlar.

Samoylov Aleksey Nikolaevich

Shakllanishning siyosiy va huquqiy shart-sharoitlari

SSSR-RSFSRda yangi davlatchilik (1986-1991)

Shakllanish tizimini tahlil qilish

Rossiyada va chet elda vakillik organlari

gacha bo'lgan vakillik organlarining vakolatlari

va 1993 yil Konstitutsiyasi qabul qilingandan keyin

Yuklab oling:

Ko‘rib chiqish:

Ilova

Ishtirok etish uchun "Atrofimizdagi siyosat" mintaqaviy razvedka festivali

Festival mavzusi: “Rossiyada demokratik tranzitning 20 yilligi:

Muammolar va istiqbollar”

Bo'lim: ijtimoiy tadqiqotlar

2013 yil fevral

Munitsipal ta'lim muassasasi

Bolshekarai o'rta maktabi

Saratov viloyati, Romanovskiy tumani, Bolshoy Qoray qishlog'i

Mintaqaviy razvedka - festival

"Atrofimizdagi siyosat"

Festival mavzusi: “20 yil demokratik tranzit

Rossiyada: muammolar va istiqbollar

Bo'lim: ijtimoiy tadqiqotlar

Tadqiqot ishi:

"Rossiyada parlamentarizmning shakllanishi"

Bajarildi:

Samoylov Aleksey Nikolaevich

10-sinf o‘quvchisi,

Munitsipal ta'lim muassasasi Bolshekarai o'rta maktabi

Romanovskiy tumani

Nazoratchi:

ijtimoiy fanlar o'qituvchisi

Yolkina Olga Ilyinichna

2013

Kirish

1. Shakllanishning siyosiy va huquqiy shart-sharoitlari

SSSR-RSFSRda yangi davlatchilik (1986-1991)

2. Shakllanish tizimini tahlil qilish

Rossiyada va chet elda vakillik organlari

1. gacha bo'lgan vakillik organlarining vakolatlari

Va 1993 yil Konstitutsiyasi qabul qilingandan keyin

Xulosa

Kirish

Parlament - yuridik instituti jamiyat va davlat oʻrtasidagi boʻgʻin boʻlgan davlat vakillik va qonun chiqaruvchi hokimiyat. U ikkita qiladi muhim funktsiyalar: a) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini shakllantiradi, uning asosida siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy tizimlar, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish kafolatlanadi; b) demokratiya tamoyillarini amalga oshiradi, aholining davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish shakllarini takomillashtiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi 1993 yil 94-moddada u birinchi marta parlament kontseptsiyasini - Federal Majlisni - Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining eng yuqori vakillik va qonun chiqaruvchi organi sifatida belgiladi. Shunday qilib, rus parlamentarizmining rivojlanishi uchun konstitutsiyaviy asoslar yaratildi. Ushbu huquqiy institut doimiy ravishda rivojlanib, takomillashmoqda, o'z o'rnini o'zgartirmoqda normativ-huquqiy baza. Shuning uchun zamonaviy Rossiyada parlamentarizmni o'rganish ilmiy va amaliy ahamiyatga ega. Shu munosabat bilan Rossiya parlamentining o'rni va rolini, uning faoliyat yo'nalishlarini tahlil qilish tadqiqot uchun dolzarb muammo bo'lib qolmoqda.

Ijtimoiy-siyosiy fikr tarixida birorta tadqiqotchi xalqning hokimiyatda vakilligi muammosini e’tibordan chetda qoldirmagan. Bu haqda Platon, Aristotel, Tsitseron, T.Gobbs, J.Lokk, S.-L. Monteskye, J.J. Russo, I.Kant, G.Gegel, A.Tokvil, M.Veber, B.N. Chicherin, N.M. Korkunov, N.I. Lazarevskiy, P.G. Mijuev va boshqalar. Shu bilan birga, har bir kishi qonun chiqaruvchi organning davlat hokimiyati tizimidagi o'rni haqida o'z fikriga ega edi.

Yoniq zamonaviy bosqich xorijiy parlamentarizm tajribasini umumlashtiruvchi mahalliy va xorijiy mualliflarning bir qator asarlari mavjud.

Men o'z ishimda rus parlamentarizmi tajribasining shakllanishi va rivojlanishining tarixiy qonuniyatlarini aniqlashga harakat qilaman.

1. SSSR-RSFSRda yangi davlatchilikni shakllantirishning siyosiy-huquqiy shart-sharoitlari (1986-1991).

Keling, 20-asrning so'nggi choragida Rossiyada yangi davlatchilikni shakllantirish uchun siyosiy va huquqiy shart-sharoitlarni yaratishning asosiy bosqichlarini ko'rib chiqaylik.

1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasida siyosiy plyuralizm toʻgʻrisidagi qoida yoʻq edi. Shu bilan birga, San'atda. Birinchi bobning 7-bandi, qo'shimcha ravishda kasaba uyushmalari, Komsomol, kooperativ tashkilotlari, shuningdek, davlatni boshqarishda ishtirok etishga chaqirilgan boshqa jamoat tashkilotlari va jamoat ishlari, siyosiy masalalarni hal qilishda. Biroq, barcha "boshqa jamoat tashkilotlari" KPSS bilan, shuningdek, ba'zi organlar bilan qattiq bog'langan edi hukumat nazorati ostida. 1932 yilda Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi tomonidan qabul qilingan "Ixtiyoriy jamiyatlar va uyushmalar to'g'risidagi Nizom" ga muvofiq, ixtiyoriy jamiyatlar va ularning uyushmalari tomonidan buzilgan taqdirda. Sovet hukumatining umumiy siyosati, ushbu jamiyat faoliyatini nazorat qiluvchi va nazorat qiluvchi organ kompaniya tugatilgunga qadar choralar ko'rishi mumkin. Shunday qilib, jamoat tashkilotining tashkil etilishi qat'iy mafkuraviy asosni belgilab berdi. Har qanday tashabbus, siyosiy faoliyat, nazoratsiz yaratishga urinishlar siyosiy tuzilmalar hukumat repressiyalari bilan bostirildi. Natijada tarmoq shakllandi jamoat tashkilotlari, bu faqat ma'muriy-buyruqbozlik tizimini qo'llab-quvvatlash tufayli mavjud edi.

80-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab siyosiy plyuralizmga munosabat o'zgara boshladi. 1985-yilda A.Yakovlev M.Gorbachyovga KPSSni demokratik raqobat maydonini tashkil etuvchi ikki partiyaga bo‘lish zarurligini, bu partiyalarning har ikkisi ham yangilangan marksistik-lenincha mafkura asosida harakat qilishlari zarurligini asoslab beruvchi nota yozdi.

1986 yilda fond ishchilari bilan uchrashuvda ommaviy axborot vositalari M. Gorbachyov shunday degan edi: “... partiyada ham, davlatda ham fikr va harakatlarning turg‘unligini keltirib chiqaradigan ko‘plab konservativ ko‘rinishlarimiz, xato va noto‘g‘ri hisob-kitoblarimiz muxolifat, muqobil fikrlar, baholar yo‘qligi bilan bog‘liq. Mana, jamiyat taraqqiyotining hozirgi bosqichida matbuotimiz ana shunday o‘ziga xos muxolifatga aylanishi mumkin edi”. Bu gapdan shunday taxmin qilish mumkinki, birinchidan, M.Gorbachyov muxolifat zarurligini tushungan; ikkinchidan, u kelajakda, jamiyat taraqqiyotining keyingi bosqichida muxolif siyosiy partiyalar yaratishga imkon berdi.

Yoniq qonunchilik darajasi 1986 yilning ikkinchi yarmida vaziyat o'zgara boshladi. Islohotchilarning odamlarning ijodiy kuchini ozod qilish va faol hayotiy pozitsiyaga da'vatlari fonida 1932 yilgi Nizom aniq anaxronizmga o'xshardi va hatto matbuotda qo'rqinchli tanqidlarga ham duchor bo'la boshladi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi buni hisobga olgan holda "Havaskorlar uyushmasi, manfaatlar klubi to'g'risida" gi Nizomni qabul qildi. 1932 yilgi Nizom bilan taqqoslaganda, yangi hujjat havaskorlar uyushmalarini tashkil etish jarayonini sezilarli darajada osonlashtirdi. Bunday birlashmalarning faoliyatini nazorat qilish va umumiy rahbarlik qilish madaniyat muassasalari, sport muassasalari, yoshlar uylari va saroylari boʻlishi mumkin boʻlgan taʼsis tashkilotlariga yuklatildi. ta'lim muassasalari, uy-joylarni saqlash tashkilotlari va boshqalar va faqat umumiy nazorat vazirlik va idoralar zimmasiga tushdi, bu esa davlat tuzilmalarining havaskorlar uyushmalari faoliyatiga aralashuvini sezilarli darajada toraytirdi. Ana shu davrdan boshlab qonuniylashtirilgan doiralar birlashmasi asosida ilk ijtimoiy-siyosiy birlashmalar vujudga kela boshladi.

Siyosiy faollikning jadal o'sishiga 1986 yil oxiridan boshlab San'at bo'yicha hibsga olishlar ham yordam berdi. 70 (Sovetlarga qarshi tashviqot va tashviqot) va Art. RSFSR Jinoyat kodeksining 190-moddasi 1-bandi (Sovet davlatining ijtimoiy tizimini obro'sizlantiradigan qasddan yolg'on uydirmalarni tarqatish). Siyosiy mahbuslarni ozod qilish jarayoni boshlandi.

Art. 70 va 190 norozilarni jazolash uchun asosiy huquqiy vosita edi. Siyosiy tizimni isloh qilish jarayonida RSFSR Jinoyat kodeksining tegishli moddalari kunning voqeligi bilan yaqqol ziddiyata boshladi. Shu munosabat bilan 1989 yil 8 aprelda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi "SSSR qonuniga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi Farmonni qabul qildi. jinoiy javobgarlik davlat jinoyatlari uchun."

11-modda SSSR davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlarini, Kongress tomonidan tuzilgan yoki saylangan boshqa davlat organlarini omma oldida haqorat qilganlik yoki obro'sizlantirganlik uchun jazoni nazarda tutuvchi masalalarni ko'tardi. xalq deputatlari yoki SSSR Oliy Soveti, yoki mansabdor shaxslar SSSR xalq deputatlari qurultoyi yoki SSSR Oliy Kengashi tomonidan tayinlangan, tasdiqlangan yoki saylangan, shuningdek jamoat tashkilotlari va ularning davlat organlari qonunda belgilangan tartibda yaratilgan va SSSR Konstitutsiyasiga muvofiq faoliyat yuritadi. Ikkala maqola ham juda keng talqin qilinishi mumkin edi. Yangi "diskreditatsiya" atamasi paydo bo'ldi, ammo uning aniq ta'rifi yo'q edi. Shuningdek, "obro'sizlantirish" tushunchasini qonuniy tanqiddan qanday ajratish mumkinligi ham noaniq edi.

SSSR xalq deputatlarining birinchi qurultoyida bu maqolalar ko‘plab deputatlar tomonidan tanqid qilindi. Qurultoy qaroriga asosan “Ichki va tashqi siyosat SSSR "modda. 11 bekor qilindi. San'atga muvofiq. RSFSR Jinoyat kodeksining 70-moddasi yangi tahrirda berildi va Art. 190ham bekor qilindi.

Siyosatda muhim o'zgarishlar yuz berdi davlat nazorati axborotni tarqatish bo'yicha. 1987 yilda kutubxonalar va kitob savdosi tarmog'idan chiqarilishi mumkin bo'lgan kitoblar ro'yxatini ko'rib chiqish uchun idoralararo komissiya tuzildi. Komissiya ishiga ko‘ra, ilgari taqiqlangan 7930 ta nashr erkin foydalanish uchun ochilib, qayta chop etish huquqiga ega bo‘ldi. Shunday qilib, madaniyat va tarixning butun bir qatlamini tashkil etuvchi kitoblar, jurnallar, ilmiy asarlar keng muomalaga kiritildi.

1989 yilda xorijdan adabiyot olib kirish ustidan nazorat erkinlashtirildi, "sotsialistik va rivojlanayotgan mamlakatlarda nashr etilgan materiallar, barcha mamlakatlarning kommunistik va ishchi partiyalari nashrlari, BMT va boshqa mamlakatlar materiallari" nazoratdan butunlay ozod qilindi. xalqaro tashkilotlar SSSR a'zosi bo'lgan ». “Soyuzpechat” tizimi orqali kapitalistik mamlakatlardan gazeta va jurnallar tarqatila boshlandi.

Axborotni tarqatishda tsenzura cheklovlarining yumshatilishi ommaning siyosiylashishiga yordam berdi.

Haqiqiy ta'minlash bilan bog'liq jarayonlar siyosiy erkinliklar fuqarolar. Gap, birinchi navbatda, mitinglar, yig‘ilishlar, namoyishlar o‘tkazish erkinligi huquqini amalga oshirish haqida ketmoqda. Demokratlashtirishning chuqurlashishi fuqarolarning ijtimoiy-siyosiy faolligining oshishiga olib keldi. Birgina 1988 yilning birinchi yarmida 600 ga yaqin miting va yig‘ilishlar, ko‘cha yurishlari o‘tkazildi, ularda yuz minglab fuqarolar qatnashdi. Bunday faol faoliyat uni tartibga solish va qonunchilik bazasiga kiritishni taqozo etdi.

Ommaviy tadbirlarni o'tkazishni tartibga soluvchi birinchi vaqtinchalik qoidalar Moskvada 1987 yil 11 avgustda Moskva shahar xalq deputatlari kengashi ijroiya qo'mitasi tomonidan tasdiqlangan. Ushbu qoidalar ushbu tadbirlarni o'tkazish uchun ruxsat berish tartibini nazarda tutgan. Yuqoridagi tadbirlarni o'tkazishni tartibga soluvchi bir qator mintaqaviy qoidalar qabul qilingandan so'ng, 1988 yil 28 iyulda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi "Yig'ilishlar, mitinglar, ko'cha yurishlarini tashkil etish va o'tkazish tartibi to'g'risida" gi Farmonni qabul qildi. SSSRdagi namoyishlar.

Demokratik innovatsiyalar huquqiy tizim va jamoatchilik ongiga kirish oson emas edi. Misol tariqasida yuqoridagi Farmonga batafsil to‘xtalib o‘tsak.

Farmonda bildirishnoma emas, balki amalga oshirishga ruxsat berish tartibi belgilandi konstitutsiyaviy erkinliklar. Fuqarolar ruxsat olish uchun xalq deputatlari Kengashi ijroiya qo‘mitasiga ariza bilan murojaat qilishlari kerak. Va ijroiya qo'mita allaqachon qaror qabul qilgan edi: miting, namoyish yoki boshqa tadbirlarni o'tkazishga ruxsat berish yoki taqiqlash (3-band). Bundan tashqari, farmon ijroiya qo'mitalar uchun keng imkoniyatlar yaratdi: agar tadbirni o'tkazish maqsadi SSSR Konstitutsiyasiga, ittifoq va avtonom respublikalarning konstitutsiyalariga zid bo'lsa yoki jamoat tartibi va xavfsizligiga tahdid soladigan bo'lsa, ular tadbirni taqiqlashlari mumkin edi. fuqarolar (6-band). Bunday keng ko'lamli shakllantirish ijroiya qo'mitalari - sof huquqni muhofaza qilish organlariga nafaqat mitinglar va namoyishlar maqsadlarini, balki konstitutsiyaviy normalarning o'zini ham (ikkalini solishtirish orqali) o'z xohishiga ko'ra talqin qilish imkonini berdi - faqat berilishi kerak bo'lgan imtiyoz. islohot davrida bo'lajak Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasiga davlat tizimi.

Farmonda yo‘l qo‘yilgan kamchiliklarga qaramasdan, o‘sha tarixiy sharoitda shunday cheklangan qoidaning ham qabul qilinishi demokratik jamiyatni shakllantirish yo‘lidagi navbatdagi qadam bo‘lganini alohida ta’kidlash lozim. San'atga muvofiq SSSR Konstitutsiyasi. 50 yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar o'tkazish huquqini berdi, lekin ruxsat olish tartibi va bu tadbirlarni o'tkazish qoidalari yo'q edi. 1988 yil 28 iyuldagi Farmonning qabul qilinishi bilan SSSR Konstitutsiyasining ushbu moddasi kuchga kirdi.

KPSSning siyosiy hayotdagi monopol mavqeini qonunlashtirishdan bosh tortish asosiy ahamiyatga ega edi.

SSSR xalq deputatlarining navbatdan tashqari III qurultoyi (1990 yil mart)

SSSR Konstitutsiyasining 1-bobi siyosiy tizimga bag'ishlangan, bir qator tub o'zgarishlar. Birinchi navbatda, 6-modda yangi tahrirda KPSS, boshqa siyosiy partiyalar, shuningdek kasaba uyushmalari, yoshlar va boshqa jamoat tashkilotlari hamda ommaviy harakatlarning davlat va jamiyat ishlarini boshqarishda birinchi navbatda saylangan vakillari orqali ishtirok etish huquqini belgilab berdi. xalq deputatlari Kengashlariga. Mohiyatan, mazkur hujjat ko‘ppartiyaviylik tizimini tizim sifatida shakllantirishga asos bo‘libgina qolmay, balki siyosiy partiyalarni saylovchilar bilan ishlash va parlament faoliyatiga yo‘naltirdi.

1991 yil 1 yanvarda SSSRning "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi qonuni kuchga kirdi. Uning muqaddimasida aytilishicha, birlashish huquqi inson va fuqaroning ajralmas huquqidir. 1-modda, shuningdek, siyosiy partiyalar jamoat birlashmalari sifatida ham tan olinadi va m. 16 partiya tushunchasi birinchi marta berilgan. Konstitutsiyaviy tuzumni zo'ravonlik yo'li bilan o'zgartirish maqsadi yoki harakat usuli bilan jamoat birlashmalarini tuzish va ularning faoliyatiga yo'l qo'yilmadi. Shunday qilib, mavjud tuzumni o‘zgartirishning tinch, parlament usuliga chaqiruvchi tashkilotlar faoliyatiga yo‘l qo‘yildi, bu esa haqiqiy siyosiy plyuralizm amalga oshirilganidan dalolat berdi.

San'atga muvofiq. 11 va 12 uyushma ustavi SSSR Adliya vazirligi tomonidan ro'yxatga olingan. Ustavni ro'yxatdan o'tkazishni rad etish ustidan sudga shikoyat qilinishi va fuqarolik qonunchiligida belgilangan tartibda ko'rib chiqilishi mumkin. protsessual qonun hujjatlari. Qonun SSSR Adliya vazirligini boshlashga ruxsat berdi qonuniy ro'yxatga olish siyosiy partiyalar, ularning aksariyati bu vaqtga kelib de-fakto mavjud edi. 1991 yil 11 aprelda KPSS SSSR Adliya vazirligida, ertasi kuni esa LDPSSda ro'yxatga olindi. 12 aprelni mamlakatda ko‘ppartiyaviylik tizimini qayta tiklashning rasmiy sanasi deb hisoblash mumkin.

1991 yil 15 yanvarda Rossiya Federatsiyasi RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining "RSFSRda siyosiy partiyalar, kasaba uyushmalari va boshqa jamoat birlashmalarining ustavlarini ro'yxatdan o'tkazish tartibi to'g'risida" gi qarorini qabul qildi. Unda ta'kidlanishicha, bundan buyon RSFSRning "Siyosiy partiyalar to'g'risida"gi qonuni qabul qilinmaguncha, partiya ustavlarini ro'yxatga olish SSSRning "Jamoat birlashmalari to'g'risida"gi qonunida belgilangan qoidalarga muvofiq amalga oshirilishi kerak.

Shunday qilib, biz Rossiyada 20-asrning so'nggi choragida siyosiy plyuralizmning tiklanishi va rivojlanishi, yangi davlatchilikni shakllantirish uchun siyosiy va huquqiy shart-sharoitlar shakllandi, degan xulosaga kelishimiz mumkin.

2. Rossiyada vakillik organlarini shakllantirish tizimini tahlil qilish.Parlament — hokimiyatlar boʻlinishi oʻrnatilgan davlatlardagi oliy vakillik va qonun chiqaruvchi organning umumiy nomi. Zamonaviy huquqiy va siyosiy amaliyotda demokratiya va qonun ustuvorligi g'oyasi hokimiyatlarning bo'linishi printsipidan ajralmasdir. Hokimiyatlarning bo'linishi g'oyasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida qonuniy ravishda mustahkamlangan.

Parlament ko'rib chiqiladi vakillik organi, ya'ni aholi irodasini ifodalaydi. Parlamentning bunday sifati uni shakllantirish usulidan - umumxalq saylovlari orqali kelib chiqadi. Zamonaviy shtatlarda parlamentlar, qoida tariqasida, qonunlar qabul qilish va u yoki bu darajada ijro etuvchi hokimiyatni shakllantirish va nazorat qilish (masalan, hukumatga ishonchsizlik votumini qabul qilish va impichmentni amalga oshirish) vakolatiga ega. Prezidentning tartibi).

Klassik shaklda hokimiyatlar bo'linishi tushunchasi 17-18-asrlarda shakllantirilgan. Uning rivojlanishiga J. Lokk, S. L. Monteskye, J. Medison kabi siyosiy mutafakkirlar eng katta hissa qo‘shdilar. Hokimiyatlarning bo'linishi g'oyasining ma'nosi davlat hokimiyatini bir shaxs yoki muassasa qo'lida to'plash imkoniyatini cheklash, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishdir.

Hokimiyatlarning bo'linishi nazariyasi nuqtai nazaridan parlament milliy vakillik organidir, asosiy funksiyasi qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshirishdan iborat.

Parlament instituti ko'p asrlik tarixga ega. Aniq qonun chiqaruvchi vakolatlarga ega bo'lgan birinchi vakillik institutlari antik davrda vujudga kelgan - bu Perikl davridagi xalq yig'ini (ekklesiya) bo'lib, u qabilaviy demokratiya organidan davlat hokimiyati organiga aylantirilgan; qadimgi kuriat komitiyasi asosida vujudga kelgan va aylangan qadimgi Rim Senati oliy muassasa respublika. Biroq, zamonaviy parlamentning vatani Angliya, deb ishoniladi - 13-asrda Magna Carta (1215) ga muvofiq qirol hokimiyati eng yirik feodallar, eng yuqori ruhoniylar va hududiy birliklar vakillari yig'ilishi bilan chegaralangan. (okruglar). Keyinchalik shunga o'xshash vakillik institutlari Frantsiya, Ispaniya, Polsha va boshqa mamlakatlarda paydo bo'lib, keyinchalik ular zamonaviy tipdagi parlament institutlariga aylandi.

Rossiyada 20-asr boshlarida, xususan, 1905 yilda milliy parlament organi tashkil etildi, uning vazifalari qonun ijodkorligi va masalalarni muhokama qilish edi. davlat siyosati, parlament nazorati hukumat apparatiga nisbatan. 1905 yil 17 oktyabrdagi Manifest Rossiyaga qonun chiqaruvchi saylangan parlament - Davlat Dumasini va imperiya sub'ektlariga - asosiy parlamentni berdi. siyosiy huquqlar. Bundan buyon hech qanday qonun Dumaning roziligisiz qabul qilinmaydi, deb e'lon qilindi. 1-Davlat Dumasi atigi 72 kun davom etdi va keyin tarqatib yuborildi, ammo u Rossiyada siyosiy plyuralizmning rivojlanishining markaziga aylandi, chunki aynan unda mamlakatda nisbatan yaqinda paydo bo'lgan va qonuniy yashash huquqini olgan siyosiy partiyalar. o'zlarini anglashga harakat qilishdi.

Parlament institutining joriy etilishi bilan Rossiya hokimiyatlarning bo'linishi yo'lida ma'lum qadamlar qo'ydi, garchi uning rasmiy e'lon qilinishidan ko'p o'n yillar o'tgan bo'lsa ham. Rossiya tarixi. Rossiyaning "proto-parlamenti" bugungi kunda ta'riflaganimizdek, ikkita teng palatadan iborat edi: quyi - Davlat Dumasi va yuqori - Davlat Kengashi. Bir necha asrlar ilgari Buyuk Britaniyada vujudga kelgan, dunyoda keng tarqalgan ikki palatali parlament tizimi namuna sifatida olindi. Ikkala palata ham qonunlarni nashr etish, o'zgartirish va bekor qilish huquqiga ega edi, ammo asosiy qonunlar bundan mustasno, qayta ko'rib chiqish tashabbusi imperatorga berilgan. Shunday qilib, Rossiyada qonun ustuvorligini o'rnatishga harakat qilindi.

Biroq Qonun chiqaruvchi organ podshoh ham, uning hukumati ham qanoatlantirmadi - Duma sessiyasi ochilishidan oldin ham podshoh Davlat Kengashiga qonun chiqaruvchi vakolatlar va Duma tomonidan qabul qilingan qonunlarga veto qo'yish huquqini beruvchi farmon chiqardi. Shunday bo'lsa-da, Rossiyada ikki palatali parlament paydo bo'ldi, shu bilan birga, ijtimoiy jihatdan xilma-xil Duma birinchi yig'ilishlardanoq podshoh va uning atrofidagilarga nisbatan o'zini butunlay tinch tutmadi va 1906 yil 9 iyulda 1906 yil 9 iyulda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tarqatildi. deputatlar "o'zlariga tegishli bo'lmagan hududga og'ishdi".

Ammo 1907 yil fevraldan iyungacha davom etgan ikkinchi Dumani nazorat qilish qiyin bo'lib chiqdi. Hatto aniqlikdan keyin ham saylov qonunchiligi, bundan buyon boy sinflarga barcha afzalliklarni bergan bu Duma hatto birinchisining "chap tomoniga" aylandi. Dastlabki ikkita "qisqa muddatli" Dumadan so'ng, Duma ishi amaliyoti rus davlatchiligining tana va qoniga aylana boshlaganida, parlamentning qonun chiqaruvchi funktsiyasi kuchaya boshladi. Inqilobdan oldingi to'rt chaqiriqning eng samaralisi 3-Davlat Dumasi edi (1907-1912). Unda 2200 ga yaqin qonun hujjatlari qabul qilindi.

Uchinchi va to'rtinchi Dumalar o'zlarining tarkibiga ko'ra nisbatan chidamli bo'lib chiqdi, ular ko'proq sodiq edi. qirollik kuchi. Muxolifatni to'sib qo'ygan va sodiq qatlamlar uchun barcha eshiklarni ochgan saylov qonunchiligiga yana o'zgartirishlar kiritilgani tufayli sodiqlik ta'minlandi.

Rivojlanish davrida huquqiy asos Davlat Dumasining faoliyati, hukumat tuzilmalari uning qonun chiqaruvchi vakolatlarini ta'minlashga harakat qildi, byudjet huquqlari va nazorat (vazirlarga nisbatan) funksiyalari dastlab cheklangan edi. Davlat kengashi Dumaning tepasida joylashgan bo'lib, u hukumat uchun norozi bo'lgan qonun loyihalarini qabul qilmagan; u faqat monarx oldida mas'ul bo'lgan hukumatni tuzish huquqidan mahrum bo'ldi.

Shu sababli, agar Rossiya Davlat Dumasi ushbu asrning boshida parlament sifatida malakaga ega bo'lsa, u qisqartirilgan huquqlarga ega bo'ladi. Davlat Dumasining G'arbiy Evropa tipidagi to'laqonli parlamentga aylanishiga to'sqinlik qilgan barcha tarkibiy kamchiliklarga qaramay, u hali ham butun Rossiya fuqarolik vakilligi institutini shakllantirishda ijobiy rol o'ynadi, buni ijobiy natija deb hisoblash mumkin. jamiyatda demokratik tendentsiyalarning rivojlanishi. Aholining faol qismi uchun Duma ham siyosiy kurash maktabi edi - uning tashkil etilishi va parlament faoliyati partiyalar shakllanishiga yordam berdi va ochiqlik tamoyili ichki va tashqi siyosatni tanqid qilish uchun Duma tribunasidan foydalanishga imkon berdi. Hukumatning avtokratik hokimiyatni mutlaqlashtirish va shu bilan jamiyatda demokratik tuyg'ularning tarqalishiga yordam berish istagini qoralaydi.

Rossiya tarixining inqilobdan keyingi davrida butunlay boshqa turdagi xalq vakili- Maslahat. Sovet hokimiyati davrida hokimiyatlarning bo'linishi tamoyili rad etildi, shu bilan davlat Yevropa tipidagi parlamentarizmdan voz kechdi. Qonun chiqaruvchi va vakillik institutlari (1917-1937 yillarda mavjud bo'lgan Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi, keyinchalik Oliy Kengash, Sovetlar qurultoylari) parlamentarizmning umumiy modeliga qisman mos keldi. O'z navbatida, Sovetlarning qonun chiqaruvchi funktsiyalari cheklangan va ba'zan oddiygina rasmiy edi. Shu bilan birga, Sovetlarning vakillik roli haqida gapirib bo'lmaydi, chunki to'g'ridan-to'g'ri va ishonchli boshqaruv mexanizmi mavjud edi. fikr-mulohaza deputatlar o‘z saylovchilari bilan.

Sovet tizimining muhim kamchiligi barcha darajadagi Kengashlarga tanlovsiz saylovlar edi - bu jarayonni so'zning qat'iy ma'nosida saylovlar deb atash qiyin, chunki "partiyaviy-davlat" tomonidan tavsiya etilgan nomzodga ovoz berish mumkin edi. ”. Shunday qilib, totalitar tuzum sharoitida rasmiy avtokratik Sovetlar, odatda, siyosiy tizimning mayda elementlari bo‘lgan – ular jamiyatning real hayotiga ta’sir ko‘rsatish uchun huquqiy salohiyatga ega emas edi.

Haqiqiy demokratlashtirish sharoitida Sovetlar demokratiyani amalga oshirishning muhim omili va jamiyatda vakillik hokimiyatini tashkil etish kanaliga aylanishi mumkin edi. 1980-yillarning ikkinchi yarmida qayta qurish boshlanishi bilan demokratiyaning "ilk sovet" shakllariga (SSSR Oliy Kengashi palatalari a'zolarini o'z a'zolaridan saylagan xalq deputatlari qurultoylari) qaytish sodir bo'ldi. Ammo parlamentarizmning go'yoki demokratik shakllariga qaytish yuzaki, deyarli nazorat qilib bo'lmaydigan bo'lib, bu davlatchilikning zaiflashishiga, ittifoq respublikalari o'rtasidagi aloqalarning zaiflashishiga, milliy-separatchilik harakatlarining rivojlanishiga va pirovardida Sovet Ittifoqining qulashiga olib keldi. ittifoq.

1993 yil oktyabr oyida turli kuchlar o'rtasidagi keskin qarama-qarshilik keskin barham topganidan so'ng, bu sa'y-harakatlar yangi Konstitutsiyada va mamlakatning yangi parlament instituti - Rossiya Federatsiyasining ikki organdan iborat vakillik va qonun chiqaruvchi organi bo'lgan Federal Majlisda amalga oshdi. palatalar (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi).

3. Vakillik organlarining 1993 yilgi Konstitutsiya qabul qilinishigacha va undan keyingi vakolatlari

Dastlab, 1990 yilda Rossiya saylov tizimini isloh qilish natijasida Rossiyaning ko'p yoki kamroq mustaqil parlamenti - RSFSR xalq deputatlari qurultoyi tuzildi. Rossiyalik deputatlar birinchi Kongressda (1990 yil iyun) qabul qilingan RSFSR Davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiyaga muvofiq respublika mustaqilligi yo'lini belgiladilar.

RSFSR Oliy sudi majlisining 1989 yil 27 oktyabrdagi RSFSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasini tuzish to'g'risidagi qarori bekor qilindi. Rossiyada RSFSR xalq deputatlarining Ikkinchi (navbatdan tashqari) qurultoyida RSFSRning 1990 yil 15 dekabrdagi "RSFSR Konstitutsiyasiga (Asosiy qonuniga) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida"gi qonuni asosida Konstitutsiyaviy sud tashkil etildi. Konstitutsiyaning 119-moddasida shunday deyilgan edi: “RSFSR Konstitutsiyaviy sudi RSFSR xalq deputatlari qurultoyi tomonidan saylanadi. Saylov tartibi va faoliyati Konstitutsiyaviy sud RSFSR RSFSR Xalq deputatlari qurultoyi tomonidan tasdiqlangan RSFSR Konstitutsiyaviy sudi to'g'risidagi RSFSR qonuni bilan belgilanadi.

1991 yil 6 mayda RSFSR Oliy Kengashi "RSFSR Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" gi qonunni qabul qildi (1991 yil 12 iyulda RSFSR xalq deputatlarining V S'ezdida tasdiqlangan). Unda sud faoliyatini tashkil etish va faoliyatining asosiy masalalari tartibga solingan.

1991 yil 24 mayda RSFSR xalq deputatlarining IV qurultoyi Konstitutsiyaning 165-moddasining yangi birinchi qismini kiritdi: “RSFSR Konstitutsiyaviy sudi eng oliy organdir. sud hokimiyati konstitutsiyaviy nazorat RSFSRda sud hokimiyatini shaklda amalga oshiradi konstitutsiyaviy sud jarayoni. Konstitutsiyaviy sud 15 nafar sudyadan iborat”.

"Konstitutsiyaviy sud to'g'risida" gi qonunning 6-moddasiga ko'ra, u o'z faoliyatida faqat RSFSR Konstitutsiyasini boshqargan, ya'ni. Butunittifoq konstitutsiyaviy nazorat organlari tomonidan nazorat qilinmagan. Agar SSSR parchalanmaganida, SSSR MK va RSFSR Konstitutsiyaviy sudi o'rtasidagi munosabatlar qanday rivojlanganligini aytish qiyin.

1991 yil oktyabr oyida ittifoq davlat organlarining tugatilishi davrida RSFSR Konstitutsiyaviy sudi saylandi (15 sudyadan 13 nafari saylandi), u de-fakto, lekin de-yure emas, SSSR MKning vorisi bo'ldi. . Hatto qo‘mita xodimlarining salmoqli qismi sud apparatiga o‘tkaziladi. Shunday qilib, 1991 yil oxiriga kelib u shakllandi qonunchilik bazasi sudning faoliyati (ammo vaqtinchalik nizom faqat 1993 yil 24 martda tasdiqlangan) va sudyalarning ko'pchiligi saylangan.

Keling, Konstitutsiyaviy sud va Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasi o'rtasidagi tub farqlarni qayd etaylik. Sud sudyalari almashtirib bo'lmaydigan bo'ldi; RSFSR hududida amaldagi Konstitutsiya yoki qonun hujjatlari buzilgan taqdirda, sudning taqdimnomasi bir oy ichida ko'rib chiqilishi kerak edi; Rossiya fuqarolari huquqbuzarliklari to'g'risidagi murojaatlarga bevosita murojaat qilish imkoniyati berildi konstitutsiyaviy huquqlar va erkinliklar; Sudning vakolatlari kengaytirildi - u siyosiy partiyalar va boshqa jamoat birlashmalarining konstitutsiyaga muvofiqligi to'g'risidagi ishlarni, o'zaro vakolatlar to'g'risidagi nizolarni ko'rishi mumkin edi. davlat organlari(bu imkoniyat 1992 yil 21 aprelda Konstitutsiyaga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq paydo bo'lgan).

Shu bilan birga, SSSR KKN ga xos bo'lgan kamchiliklar ham mavjud edi. Xususan, u yoki bu hujjatni konstitutsiyaga zid deb topish uni yuridik kuchdan mahrum qilishni anglatmagan. Uning ta'siri faqat to'xtatildi va faqat qonun chiqaruvchi uni bekor qilishi mumkin edi. Konstitutsiyaviy sud ham Konstitutsiyaviy nazorat qo‘mitasi kabi masalalarni o‘z tashabbusi bilan ko‘rib chiqish huquqiga ega edi, bu esa qarorlar qabul qilishda sud faoliyatida xolislik va xolislik tamoyilini ta’minlamadi. 15 ittifoq respublikasidan vakillik printsipi amal qilgan Qo'mitadan farqli o'laroq, Sudni tuzishda mintaqaviy vakillik tamoyiliga rioya qilinmadi. Ikki yildan kamroq vaqt ichida (1992-1993) sud ko'rib chiqdi muhim savollar davlat tizimini isloh qilish bilan bog'liq. Shunday qilib, o'tish davrida Sud Rossiyaning vakillik organlarining vakolatlarini amalga oshirdi.

Sud tizimli o'zgarishlar sharoitida kuchlar muvozanatini tiklashga harakat qildi. Xususan, 1991-yil 22-noyabrda Oliy Kengash monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritish orqali ijro hokimiyati vakolatlariga tajovuz qilganligi to‘g‘risida qaror qabul qilindi.

1992 yil yanvar oyida sud Rossiya Federatsiyasi Prezidentining e'tiborini u 1991 yil 19 dekabrdagi "Xavfsizlik va Ichki ishlar vazirligini tashkil etish to'g'risida" gi farmonda o'z vakolatlarini oshirib yuborganiga qaratdi. Davlat rahbari Farmonni bekor qildi va bu Rossiyada konstitutsiyaviy adolat mavjudligi haqida jiddiy bayonot edi.

Bundan tashqari, 1993 yil 12 fevralda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 28 oktyabrdagi 1308-sonli "Konstitutsiyaviy tuzumni himoya qilish chora-tadbirlari to'g'risida" gi konstitutsiyaviy farmonini tekshirish bo'yicha qaror qabul qildi. Rossiya Federatsiyasi."

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Milliy najot fronti va uning tuzilmalarini tashkil etish va faoliyatiga yo'l qo'ymaslik to'g'risidagi farmonidagi farmoni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, uning 3-moddasi, 13-moddasining ikkinchi qismiga mos kelmaydi. , 50 va 121-moddalar, chunki Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va ajratilgan printsiplarga muvofiq. sud organlari davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlari o‘rtasidagi vakolatlarni chegaralash, fuqarolarning birlashish huquqi faqat qonun asosida sud qarori bilan cheklanishi mumkin. Farmonda Farmonda keltirilgan “ekstremistik unsurlar” tushunchasi mavjud emasligiga e’tibor qaratildi. huquqiy ahamiyatga ega mazmuni, shuning uchun Farmonni qo'llashda fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarining buzilishiga olib kelishi mumkin.

Prezident Konstitutsiyaviy sud qarori bilan rozi bo'lishga majbur bo'ldi va o'z Farmonini bekor qildi. Konstitutsiyaviy sud tomonidan ko'rilgan ko'plab ishlarda fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini himoya qilish masalalari ham ko'rib chiqildi.

Sud faoliyati to'g'risida gapiradigan bo'lsak, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risidagi qonunning 1-moddasi 3-qismiga ko'ra, uning siyosatga kirib borishi masalasini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. siyosiy ishlarni ko'rib chiqing. Siyosiylashtirishning boshlanishi 1992 yil o'rtalariga to'g'ri keladi. Konstitutsiyaviy sudning 1992 yil 26 iyundagi bayonotida ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari qonun ijodkorligi samarasizligi, davlat qarzini bartaraf etish kabi masalalar sust hal qilinayotgani uchun qoralangan. ish haqi, jinoyatchilikka qarshi kurash. So‘ngra Konstitutsiyaviy sud raisi V.Zorkin Rossiya Federatsiyasi xalq deputatlarining VII qurultoyida so‘zlagan nutqida xalqning qashshoqlashuvi, iqtisodiy islohotlarning barbod bo‘lishi haqida gapirib, sud qaroriga rioya qilmaslikni e’lon qildi. Konstitutsiya va Federal shartnoma. "Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy qonuniylik holati to'g'risida" yillik xabarda hokimiyat o'rtasidagi qarama-qarshilik kuchayishi va ularning bir tomonlama afzalliklarga ega bo'lish istagi qayd etilgan. Tanqidiy faoliyat Ushbu holatda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risidagi qonunning 80-moddasi 1-qismining keng talqini bilan oqlandi.

Hokimiyat tarmoqlari o‘rtasidagi ziddiyat kuchaydi. Bu shaxsiy motivlar bilan izohlanmagan - mamlakatda tizimli siyosiy va huquqiy inqiroz kuchaygan va shuning uchun siyosiy xarakterga ega bo'lgan muammolarga duch kelganda, sud muqarrar ravishda siyosatga aralashgan. Va bu, tabiiyki, sudning o'zida bo'linishga olib keldi. Bu Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 21 sentyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida bosqichma-bosqich konstitutsiyaviy islohot to'g'risida"gi Farmoni munosabati bilan aniq bo'ldi. Xuddi shu kuni Konstitutsiyaviy sud o'z xulosasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B. Yeltsinning Farmoni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos kelmasligi va uni lavozimidan chetlashtirish uchun asos bo'lib xizmat qilayotganini ta'kidladi. To'rtta hakam bildirishdi alohida fikr yangi Konstitutsiya qabul qilinguncha va Federal Majlis ish boshlagunga qadar Konstitutsiyaviy sud majlislarida qatnashishdan bosh tortganliklarini e'lon qildilar.

Vakillik va qonun chiqaruvchi organ - Federal Majlis (parlament)ning mavjudligi hali parlamentarizmning mustahkam asosda joriy etilishini anglatmaydi. Rossiyada uchinchi urinish (ya'ni 1993 yildan keyin) natijasida qarama-qarshiliklarsiz parlamentarizm tizimi shakllana boshladi va asta-sekin takomillashtirildi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi RSFSR va SSSR davlat hokimiyatining oliy vakillik organlaridan farqli o'laroq, haqiqatan ham parlament tipidagi muassasadir. Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasida birinchi marta Federal Majlis Rossiya Federatsiyasining parlamenti ekanligi to'g'ridan-to'g'ri ta'kidlangan (94-modda).

Federal Assambleya parlament institutiga yarasha endi Rossiya Federatsiyasida "hokimiyatlarni ajratish" mexanizmiga "o'rnatilgan". Bu Federal Majlis Oliy Kengashlar va Sovetlar Kongresslaridan farqli o'laroq, davlat hokimiyatining "oliy" yoki "oliy" organi maqomiga ega emasligini anglatadi. U oliy davlat hokimiyatini amalga oshirishda monopoliyaga ega emas, oliy davlat hokimiyatining to‘liqligiga ega emas.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining ikki palatali xususiyati de-fakto. Federal Majlis palatalari - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi. Har bir Palataning faqat o‘z Raisi, uning o‘rinbosarlari, Palata komissiyalari va qo‘mitalari mavjud. Sobiq Oliy Kengash palatalaridan farqli o'laroq, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federal Majlisining Davlat Dumasi umumiy rahbarlikka (muvofiqlashtiruvchi, yordamchi) ega emas. ma'muriy organlar, umumiy amaldorlar yo'q. Faqatgina Palatalarning ikkita "qo'shma" organi bundan mustasno. Bu shuni anglatadiki, ikkala palata ham ikki tomonlama sa'y-harakatlar orqali qonunchilik jarayonidagi qarama-qarshiliklarni hal qilish uchun kelishuv komissiyasi kabi vaqtinchalik organni yaratish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1993 yil 105-moddasi 4-bandi); Bundan tashqari, Federal Majlis palatalari paritet asosda shakllanadi Hisob palatasi- parlament organi moliyaviy nazorat(102-moddaning 1-bandi "i" bandi; 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 103-moddasi 1-bandi "d").

Federatsiya Kengashining vakolatlari ro'yxati va Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining turli moddalarida (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102, 103-moddalarida) belgilangan. Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasining parlament hokimiyatini amalga oshirish bo'yicha vakolatlari ixtisoslashuvlarining mohiyati quyidagilardan iborat. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining asosiy qonun chiqaruvchi organidir. Federatsiya Kengashining roli qonunchilik jarayoni u Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunlarni "ma'qullaydi" yoki "ma'qullaydi".

Parlamentning boshqa vakolatlarini amalga oshirishda "mutaxassislik"ga kelsak, u shunday ko'rinadi. Davlat Dumasining maqomi uning vakolatlarining moliyaviy va ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal qilish bog'liq bo'lgan ijro etuvchi va nazorat organlarining eng muhim mansabdor shaxslarini tayinlash tartiblariga ko'proq yo'naltirilishi bilan tavsiflanadi; Hukumat faoliyatini baholash bilan bog'liq masalalarni hal qilish. Hatto aytish mumkinki, Davlat Dumasining konstitutsiyaviy maqomi Davlat Dumasi tomonidan hukumatning ma'lum bir "cheklovi" ma'nosida "hukumat tarafdori". Biroq, Davlat Dumasidan hukumatga keladigan "cheklovlar" unchalik kuchli emas. Va Federatsiya Kengashining maqomi ko'proq Rossiya Federatsiyasida xavfsizlik va huquq-tartibot, konstitutsiyaviy qonuniylik tizimi bilan bog'liq muammolarni hal qilishga qaratilgan; federal tuzilma bilan bog'liq muammolarni hal qilish. Federatsiya Kengashi ko'proq darajada "prezidentni qo'llab-quvvatlovchi" institut sifatida modellashtirilgan - lekin hech qanday holatda Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunish ma'nosida emas. Aksincha, Federatsiya Kengashi prezident hokimiyatini "tekshiradi" - bu uning ixtisoslashuvlaridan biridir.

Boshqa parlament tipidagi organlar singari, Federal Majlis Sovet davridagi Oliy Kengashlardan farqli o'laroq, professional siyosatchilar kengashi, mamlakat siyosiy elitasining markazidir. Federal Majlis a'zolari o'z faoliyatini boshqa ishlab chiqarish funktsiyalari bilan birlashtirmaydilar, faqat parlament va qonunchilik ishlari bilan shug'ullanadilar. Bu nafaqat Davlat Dumasiga, balki Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini shakllantirishning yangi mexanizmi to'g'risidagi qonun qabul qilingandan keyin (2000 yil 5 avgustdagi) Federatsiya Kengashiga ham xosdir. Amaldagi Konstitutsiya va qonun hujjatlarida mandatning boshqa haq to'lanadigan faoliyat turlariga - ilmiy, pedagogik va ijodiy faoliyatning boshqa turlari bundan mustasno - nomuvofiqligi tamoyili mustahkamlangan.

Asosiy qonun quyi palataning asosiy vakolatlarini aniq belgilab beradi - federal qonunlar saylovlar orqali tuzilgan Duma tomonidan qabul qilinadi va bu yondashuv jahon amaliyotiga mos keladi.

Qonunchilik palatalarning to'liq xilma-xil vakolatlarini nazarda tutadi. Ushbu yondashuv Federal Majlis faoliyatida nazorat va muvozanat tizimini ta'minlashga qaratilgan. Shu ma'noda, Federatsiya Kengashi Dumaga nisbatan o'ziga xos filtr sifatida namoyon bo'ladi, bu Konstitutsiyani ishlab chiquvchilarga ko'ra, Rossiyada shakllanishi mumkin bo'lgan "ko'pchilik zulmi" o'rnatilishi ehtimolini oldini olishi kerak. quyi palataga saylovlarda ma'lum siyosiy kuchlarning g'alaba qozonishi natijasida. Bundan tashqari, nazorat va muvozanat tizimi prezidentning vaqtinchalik vetosi (107-modda) bilan to'ldirilib, bu parlamentga, xususan, uning qonunchilik palatasiga nisbatan "tekshirish" ning deyarli ikki tomonlama tuzilmasini yaratadi - Davlat Dumasi. Shunday qilib, 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan Rossiya davlatchiligining mustahkamlanishi mamlakatni global umumiy demokratik konstitutsiyaviy makonga qaytarish uchun mo'ljallangan sifat jihatidan yangi xususiyatlarda boshlandi. Parlamentarizmning umume’tirof etilgan tamoyillari bevosita konstitutsiyaviy e’tirofga sazovor bo‘ldi. Parlament an'analarini shakllantirishning yangi bosqichi Federal Majlisning shakllanishi bilan bog'liq.

Xulosa

Parlamentarizm davlat hokimiyatini tashkil etishning oddiy boʻlinishi yoki vakillik xususiyatidan koʻra murakkabroq tizimidir: u ham jamiyat va shaxsiy ustuvorliklarni oʻz ichiga olgan qadriyatlarning maʼlum koʻlami; bu qonun ustuvorligi, qonun ustuvorligi tamoyilining tasdiqlanishi; bu nihoyat mavjudligi fuqarolik jamiyati demokratiya va yuksak siyosiy-huquqiy madaniyat bilan ajralib turadi. Ana shu shart va shartlarning to‘liq majmui mavjud bo‘lgan taqdirdagina mamlakatda parlamentarizm o‘rnatilishi haqida gapirish mumkin.

Rossiyada hokimiyat vakillik organlarining tarixiy amaliyotini ko'rib chiqish parlamentarizmga olib boradigan ichki yo'l qanchalik murakkab va ko'pincha dramatik bo'lganligini tushunishga imkon beradi. Bu ijtimoiy-tarixiy taraqqiyotning tabiati, milliy ma'naviy an'analar, davlat hayoti tajribasi, geosiyosiy sharoitlar, siyosiy va siyosiy rivojlanish darajasi kabi ko'plab omillar bilan bog'liq. huquqiy madaniyat va hokazo.

Ushbu asrning boshlarida Rossiya Davlat Dumasi parlament sifatida malakali bo'lishi mumkin, ammo huquqlari cheklangan. Sovet hokimiyati davrida hokimiyatlarning bo'linishi tamoyili rad etildi, shu bilan davlat Yevropa tipidagi parlamentarizmdan voz kechdi. Qonun chiqaruvchi va vakillik institutlari (Umumrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi, keyinchalik Oliy Kengash, Sovetlar qurultoylari) parlamentarizmning umumiy modeliga qisman mos keldi. Sovetlarning qonun chiqaruvchi funktsiyalari cheklangan va ba'zan oddiygina rasmiy edi. Shu bilan birga, bu Sovetlarning vakillik roli haqida gapirib bo'lmaydi, chunki deputatlar va ularning saylovchilari o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri va qayta aloqaning to'liq ishonchli mexanizmi mavjud edi. Totalitar tuzum sharoitida rasmiy avtokratik Sovetlar, odatda, siyosiy tizimning mayda elementlari edi - ular jamiyatning real hayotiga ta'sir ko'rsatish uchun huquqiy salohiyatga ega emas edi.

1980-yillarning ikkinchi yarmida qayta qurish boshlanishi bilan demokratiyaning "ilk sovet" shakllariga qaytish (SSSR Oliy Kengashi palatalari a'zolarini o'z a'zolari orasidan saylagan xalq deputatlari qurultoylari) sodir bo'ldi. Ammo parlamentarizmning bu qaytishi yuzaki, deyarli nazorat qilib bo'lmaydigan bo'lib, bu davlatchilikning zaiflashishiga va Sovet Ittifoqining parchalanishiga olib keldi.

1993 yil oktyabr oyida turli kuchlar o'rtasidagi keskin qarama-qarshilik keskin barham topganidan so'ng, bu sa'y-harakatlar yangi Konstitutsiyada va mamlakatning yangi parlament instituti - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisida amalga oshirildi. bu daqiqa ikki palatadan (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi) iborat uning vakillik va qonun chiqaruvchi organi hisoblanadi.

1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan Rossiya davlatchiligining mustahkamlanishi mamlakatni global demokratik konstitutsiyaviy makonga qaytarishga qaratilgan sifat jihatidan yangi xususiyatlarda boshlandi. Rossiya demokratik federal davlat deb e'lon qilindi qonun ustuvorligi respublika boshqaruv shakli bilan. Parlamentarizmning umume’tirof etilgan tamoyillari bevosita konstitutsiyaviy e’tirofga sazovor bo‘ldi. Bu jarayon oson va uzoq davom etmasligi aniq, chunki yuqorida ta’kidlanganidek, u fuqarolik jamiyatini, demokratik siyosiy madaniyatni, ko‘ppartiyaviylikni shakllantirishni nazarda tutadi.

Parlament boshqaruv shaklini o'rnatishning ruscha versiyasining o'ziga xosligi ko'p jihatdan inqilobdan oldingi va inqilobdan keyingi tarixning o'ziga xos xususiyatlari, avtokratiyaning ko'p asrlik an'analari, shuningdek, jamiyatni totalitar boshqarish tajribasi bilan belgilandi. Bu mamlakatimizda hokimiyat munosabatlarini parlamentarlashtirish jarayonlarining konservatizmi va turg‘unligini oldindan belgilab berdi. Butunrossiya jamoatchiligida zamonaviy demokratik boshqaruv shakli sifatida to'laqonli parlamentni shakllantirishning ob'ektiv zarurligi va muqarrarligini tushunish tobora aniq bo'lib bormoqda.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Shtat qonuni burjua va rivojlanayotgan mamlakatlar / Ed. Mishina A.A., Barabasheva G.V. - M.: Yuridik. lit., 1989.- 398 b.

2. Xavfsizlik bosh boshqarmasi boshqaruvi a’zosi bilan suhbat davlat sirlari bosma nashrda V. Solodin //Izvestiya. - 1988 yil - 27 noyabr. - P. 4.

3. Kozin V.I. SSSR/RSFSRda yangi davlatchilikni shakllantirishning siyosiy va huquqiy shartlari. 1986-1991 yillar //Huquq va huquq: ilmiy publitsist. Jurnal. No 1. -M.: BIRLIK-DANA, 1998, 62-65-betlar.

4. Kozlova A.E. Konstitutsiyaviy huquq.- M.: Yurist, 1997.- 367 b.

5. Lyubimov A.P. Rossiya parlament qonuni. Asosiy manbalar. Qo'llanma aspirantlar, yuridik universitetlar va fakultetlarning talabalari uchun.- Sankt-Peterburg: Yurist, 1997. - 308 b.

6. Muromtseva L.A. Rossiya parlamentarizmining kelib chiqishida // rus davlati va jamiyat. XX asr. Sat.st.-M.: Moskva davlat universiteti nashriyoti, 1999. P.429-441.

7. Zamonaviy Rossiyada parlamentarizm va ko'ppartiyaviylik. Ikki tarixiy sananing o'n yilligiga / Umumiy nashr va V. N. Lisenkoning ochilish nutqi. - M.: ISP., 2000. - 272 b.

8. Shaklein N.I. Zamonaviy parlament: Konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi va faoliyatini tashkil etish. Xorijiy va mahalliy tajriba, takomillashtirish yo'llari. Darslik.- M.: RGDU Voyaga etmaganlar adliya instituti nashriyoti, 2008.- 352 b.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi funktsiyalarning aniq ajratilishi bilan tavsiflangan jamiyat. Bunda oliy qonun chiqaruvchi organ imtiyozli lavozimni egallashi kerak. Ushbu maqolada Rossiya va boshqa mamlakatlarda parlamentarizm nima ekanligi, uning shakllanish bosqichlari va xususiyatlari ko'rib chiqiladi.

Parlament nima?

1688 yilda u Angliyada qabul qilindi, u erda birinchi marta parlamentning davlat tizimidagi o'rni belgilandi. Bu erda unga qonun chiqaruvchi vakolatlar berildi. Parlamentarizmning asosiy tamoyillaridan biri ham belgilab berildi. U vazirlarning qonun chiqaruvchi hokimiyat vakillik organi oldidagi mas'uliyatini e'lon qildi.

1727 yilda Angliyada birinchi marta partiyaviy tamoyillar asosida parlament tuzildi.

Rossiyada parlamentarizm rivojlanishining boshlanishi

Parlamentarizm, eng avvalo, demokratiya institutlaridan biridir. Yaqinda Rossiyada paydo bo'ldi. Ammo parlamentarizmning boshlanishini Kiev Rusi davrida ko'rish mumkin. Bu shtatdagi hokimiyat organlaridan biri xalq kengashi edi. Bu yig'ilish xalq muammolarini hal etishda ishtirok etuvchi institut edi. Uchrashuvda Kiyev davlatining barcha erkin aholisi ishtirok etishi mumkin edi.

Rossiyada parlamentarizm rivojlanishining keyingi bosqichi Zemskiy Soborsning paydo bo'lishidir. Ular katta rol o'ynagan qonunchilik faoliyati. Zemskiy Sobors ikki palatadan iborat edi. Yuqoriga mansabdor shaxslar, oliy ruhoniylar, aʼzolar, quyiga esa dvoryanlar va shaharliklar orasidan saylangan vakillar kirardi.

Mutlaq monarxiyaning keyingi davrida parlamentarizm g'oyalari rivojlandi, ammo yo'q edi maxsus tana qonun chiqaruvchi hokimiyat imperator nazorati ostida emas.

20-asrda mamlakatni parlamentlashtirish

1905 yildagi inqilobning boshlanishi mamlakatning monarxiyadan monarxiyaga o'tishini belgilab berdi konstitutsiyaviy tuzum va parlamentarizmning boshlanishi. Bu yil imperator eng yuqori manifestlarni imzoladi. Ular mamlakatda yangi vakillik qonun chiqaruvchi organi - Davlat Dumasini tuzdilar. O'shandan beri uning roziligisiz hech qanday hujjat kuchga kirmadi.

1906 yilda ikki palatadan iborat parlament tuzildi. Pastkisi Davlat Dumasi, yuqorisi esa Davlat Kengashi. Ikkala palata ham joylashib, loyihalarini imperatorga yubordi. Yuqori palata o'z tabiatiga ko'ra yarim vakillik organi edi. Uning raislarining bir qismi imperator tomonidan tayinlangan, ikkinchi qismi esa zodagonlar, ruhoniylar, yirik savdogarlar va boshqalardan saylangan.Quyi palata oʻziga xos vakillik organi edi.

Oktyabr inqilobidan keyin davlat hokimiyatining eski tizimi butunlay barham topdi. Shu bilan birga, "parlamentarizm" tushunchasi qayta ko'rib chiqildi. Davlat hokimiyatining yangi oliy organi - Butunrossiya Sovetlar Kongressi tuzildi. U mahalliy fuqarolar yig'inlari raislarini bir necha bosqichda o'tkazilgan saylovlar orqali shakllantirildi. Bundan tashqari, vakillik tizimi shunday tuzilganki, Sovetlarda ko'pchilik dehqonlarga emas, balki ishchilarga tegishli edi. Bu qurultoy doimiy asosda ishlamadi. Shuning uchun ham Butunrossiya ijroiya qo'mitasi Sovetlar. U doimiy asosda faoliyat yuritib, qonunchilik va ijro etuvchi hokimiyat. Keyinchalik Oliy Kengash tuzildi. Bu organ qonun chiqaruvchi funktsiyaga ega bo'lib, to'g'ridan-to'g'ri yashirin ovoz berish yo'li bilan saylangan.

Hozirgi bosqichda Rossiyada parlamentarizm

Rossiyada 1993 yil Konstitutsiyasi qabul qilindi yangi tizim davlat hokimiyati. Bugungi kunda mamlakat tuzilmasi qonun ustuvorligi va parlamentning yetakchi roli bilan ajralib turadi.

Qism Federal Assambleya ikkita kamerani o'z ichiga oladi. Birinchisi - Federatsiya Kengashi, ikkinchisi - Davlat Dumasi. Rossiya parlamentining quyi palatasi birinchi marta 1993 yil dekabr oyida ish boshladi. U 450 nafar deputatdan iborat edi.

Savollar
1. Qadimgi Rossiyada davlat hokimiyati va boshqaruvi sohasida qanday muassasalar mavjud edi? 2. Konstitutsiya birinchi marta qachon keng muhokama qilingan? 3. Kayfiyat qanday edi? Rossiya jamiyati konstitutsiyaga nisbatan, konstitutsiyaviy asoslar doska? 4. Senat maydonidagi dekabristlar mitingida qatnashgan askarlar qanday “konstitutsiya” tarafdori edilar? Bu qanday ma'nono bildiradi? 5. Rossiyada yozilmagan konstitutsiya vazifasini bajargan Asosiy Davlat qonunlari qachon qabul qilingan? 6. Rossiyada monarxiya asoslari qabul qilingandan keyin konstitutsiyaviy tus oldimi davlat qonunlari? 7.Rossiyada konstitutsiyaviylikning boshlanishi qaysi hujjatda e’lon qilingan? 8. U qanday tamoyilga asoslanadi? konstitutsiyaviy rejim? 9. 1917 yil oktabrdan keyin qanday konstitutsiyalar qabul qilindi? 10. Rossiyada qachon tugadi huquqiy hayot? 11. Rossiya konstitutsiyaviy rivojlanishining sovet bosqichining xususiyatlari qanday? 12. Nima uchun Sovet davri tariximizda konstitutsiyaga ba'zi demokratik qoidalarni kiritish bo'yicha qo'rqoq takliflar jur'atsiz erkin fikr deb hisoblanganmi?

Mustaqil ish uchun topshiriqlar
1. Rossiya tarixidan davlat muammolarini (hokimiyatni shakllantirish va h.k.) parlament tomonidan hal etilishiga misollar keltiring.
2. Ba'zi huquqshunoslar va siyosatshunoslarning fikricha, asosiy davlat qonunlari qabul qilingandan so'ng, Davlat kengashi va Davlat dumasi tashkil etilgandan so'ng Rossiyada konstitutsiyaviy (parlamentli) monarxiya turi o'rnatildi. Boshqalar esa rus monarxiyasini absolyutistik deb hisoblashadi. Bu masala bo'yicha sizning fikringiz qanday? Uni asoslang.
3. 1905 yil oktabrdan boshlab Rossiyada konstitutsiyaviy tuzum mustahkamlanganligini tarixiy faktlar bilan tasdiqlang.
4. Nima uchun Buyuk Britaniya, Shvetsiya, Gollandiya va boshqa mamlakatlarda rivojlangan parlament monarxiyasi Rossiya jamoatchiligining bir qismi orasida bunday antipatiyani uyg'otdi?

Testlar
1. Konstitutsiyaviy aktlar to'plami qanday nomlangan Rossiya imperiyasi, 1917 yil fevralgacha amal qiladi:
a) Rossiya imperiyasining Konstitutsiyasi;
b) asosiy davlat qonunlari;
v) Davlat boshqaruvi tamoyillari?
2. Hozirgi Rossiya hududida “konstitutsiya” so‘zi bo‘lgan hujjat birinchi marta qabul qilinganda:
a) 1905 yilda;
b) 1918 yilda;
c) 1924 yilda?
3. 1917 yil Oktyabr inqilobidan keyin mamlakatimizda nechta konstitutsiya qabul qilindi?
a) ikkita;
b) to'rtta;
soat sakkizda?
4. AQSHda mustaqillik e’lon qilingandan beri nechta konstitutsiya qabul qilingan?
a) bitta;
b) ikkita;
to'rtda?
5. SSSRning oxirgi Konstitutsiyasi qachon qabul qilingan?
a) 1965 yilda;
b) 1977 yilda;
c) 1985 yilda?
6. Rossiyaning oldingi Konstitutsiyasi qachon qabul qilingan?
a) 1956 yilda;
b) 1975 yilda;
c) 1978 yilda?

Muhokama qilinadigan masalalar
1. Nima uchun Rossiya jamiyatining ayrim qatlamlari mamlakatda konstitutsiya qabul qilinishidan qo'rqishdi?
2. Hatto ilg'or G'arb siyosiy va huquqiy modellarini ichki zaminga o'tkazish hamisha ijobiy natijalarga olib kelishi mumkinmi?
3. 1917 yil Oktyabr inqilobigacha va undan keyingi inson huquqlari doirasi
4. Nima uchun sovet konstitutsiyalarining ko‘pgina normalari fantastika bo‘lib chiqdi?
5. SSSRda sovetlar haqiqiy hokimiyatga ega edimi?

Anatoliy Nikitin,
Pedagogika fanlari nomzodi

"O'qituvchilar gazetasi"