Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining Rossiya fuqarolarining chet el fuqaroligi yoki xorijiy davlat hududida yashash uchun ruxsatnoma mavjudligi munosabati bilan saylovlarda ishtirok etish huquqlarini cheklash masalalari bo'yicha huquqiy pozitsiyalari (Krasinskiy V.V.).

Qonuniylashtirishning har bir keyingi bosqichi Rossiya Federatsiyasi chet el fuqarosiga tobora ko'proq huquqlar va ular bilan bir qatorda majburiyatlar beradi. Agar vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnomani yashash uchun ruxsatnoma bilan taqqoslasak, ikkinchi hujjat amalda uning egasining maqomini Rossiya Federatsiyasi fuqarosi maqomi bilan tenglashtiradi. Ammo kun tartibida savol qolmoqda: yashash uchun ruxsatnoma bilan ovoz berish mumkinmi? Va bu erda muhojirlar ushbu maqolada muhokama qilinadigan ba'zi umidsizliklarga duch kelishadi.

Yashash uchun ruxsatnoma haqida qisqacha

Migrantning Rossiya Federatsiyasida uzoq vaqt doimiy yashash huquqi "yashash uchun ruxsatnoma" deb nomlangan maxsus guvohnoma bilan tasdiqlanadi. Asosiysi, bu allaqachon to'liq to'liq pasport, faqat vaqtinchalik.

Ushbu hujjat besh yil muddatga beriladi, lekin uning egasini keyingi bosqichga - fuqarolikni olishga majburlamaydi. Bu shuni anglatadiki, yashash uchun ruxsatnoma asosida migrant Rossiyada cheksiz ko'p yillar davomida yashashi mumkin, har safar uni yangi muddatga uzaytiradi.

Yashash uchun ruxsatnomani olishdan oldin bir qator majburiy migratsiya rasmiyatchiliklari amalga oshiriladi, ular ariza beruvchining toifasiga qarab biroz farq qilishi mumkin. Masalan, . Ular to'g'ridan-to'g'ri doimiy rezident maqomiga o'tishlari mumkin.

Yashash uchun ruxsatnoma olish tartibi

Darhol ta'kidlash kerakki, qonuniylashtirishning ushbu bosqichi butun jarayonda birinchisi emas. Nomzod doimiy sertifikat olish uchun ariza topshirishdan oldin u:

1. Migratsiya qoidalari doirasida Rossiya chegarasini kesib o'tish.
2. Tekshirish punktida migrant kartasini to'ldiring (faqat vizasiz mamlakatlardan kirish uchun amal qiladi).
3. Migratsiya xizmatida qat'iy belgilangan muddatda ro'yxatdan o'ting.

Yashash uchun ruxsatnoma qanday huquq va majburiyatlarni beradi?

Ushbu jarayonning eng yaxshi qismi migrantning doimiy yashash guvohnomasi bilan birga oladigan huquqlaridir. Bundan buyon u:

• qabul qilish ijtimoiy to'lovlar va pensiyalar;
• ushbu faktni migratsiya bo'limi bilan muvofiqlashtirmasdan;
• Rossiyaga borish niyatida bo'lganlar;
• davlat tomonidan taqdim etilgan barcha imtiyozlardan foydalaning: bepul dori-darmon, ta'lim, sug'urta va kredit;
• Rossiya chegarasini cheksiz ko'p marta vizasiz erkin kesib o'tish.

Yashash uchun ruxsatnoma bilan ovoz berish mumkinmi degan savolning o'ziga xos xususiyati shundaki, uning egasi saylovda qatnashishi mumkin va bundan tashqari, ovoz berish uchun o'z nomzodini ko'rsatish huquqiga ega, lekin faqat mintaqaviy saylov kampaniyalari doirasida. .

Taqiqlarni o'z ichiga olgan bir qator boshqa cheklovlar haqida unutmang:

• davlat yoki kommunal xizmatga ariza berish;
• rus trikolori ostida o'z sayohatlarini amalga oshiradigan kema ekipajining bir qismi bo'lish;
• Rossiya harbiy kemasi ekipajining bir qismi bo'lish;
• fuqaro aviatsiyasida havo kemasi kapitani lavozimini egallash;
• ta'minlovchi korxonalarda ishlash davlat xavfsizligi mamlakatlar.

Bundan tashqari, yashash uchun ruxsatnoma egalariga ma'lum hududlarga tashrif buyurish taqiqlanadi yopiq turi, harbiy lagerlar va chet ellik shaxslarning tashrifi tartibga solinadigan zonalar.

Mas'uliyatga kelsak, migrantda ham ular sezilarli darajada oshadi. Bundan buyon yashash uchun ruxsatnoma egasi:

• rossiya Federatsiyasida amaldagi tartib va ​​qonunlarni hurmat qilish;
• barcha noqonuniy harakatlaringiz uchun javobgarlikni o'z zimmangizga oling;
• Migratsiya xizmatiga yiliga bir marta Rossiya Federatsiyasida bo'lganligingiz haqida xabar bering.

Yashash uchun ruxsatnoma haqida yillik xabarnoma

Doimiy maqomga ega bo'lish haqiqati garchi ko'p jihatdan migrantlarning Rossiya fuqarolari bilan huquqlarini tenglashtirgan bo'lsa-da, ba'zi migratsiya masalalarida ularni hali ham bir darajaga qo'ymaydi. Buning sababi, yashash uchun ruxsatnoma olgandan so'ng, uning ko'plab egalari Rossiyani xotirjamlik bilan tark etib, o'z fuqaroligi bo'lgan mamlakatda yashashni davom ettirdilar.

Bunday holatlarning oldini olish uchun davlat hokimiyati organlarining buyrug'i chiqarildi, unga ko'ra har bir yashash uchun ruxsatnoma egasi yiliga bir marta migratsiya xizmatiga o'zining hech qaerga ketmaganligi, Rossiya Federatsiyasida yashashni davom ettirayotgani, uy-joy va uy-joy bilan ta'minlanganligi to'g'risida xabar berishi kerak. muntazam daromad.

Bu Rossiyada 1 yillik hayot muddati tugaganidan keyin 60 kun ichida amalga oshirilishi kerak. Xabarnoma faqat shaxsan yoki pochta orqali yuborilishi mumkin.

Yashash uchun ruxsatnoma bilan ishga kirish

Chet el fuqarolarini doimiy yashash guvohnomasi bilan yollash ruslar uchun nazarda tutilgan tartibdan farq qilmaydi. Bu dizayn degan ma'noni anglatadi mehnat munosabatlari mehnat daftarchasi orqali, lekin yashash uchun ruxsatnoma va pasport bilan amalga oshiriladi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, ma'lum bir korxonaning xodimlariga ro'yxatdan o'tish uchun bunday chet ellik shaxsni taqdim etishi shart emas va ish beruvchining qilishi kerak bo'lgan yagona narsa.

Soliqlarga kelsak, Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligi barcha yashash uchun ruxsatnoma egalarini avtomatik ravishda rezidentlar sifatida tan oladi va shuning uchun ularni ish haqining 13% miqdorida daromad solig'ini to'lashga majbur qiladi.

Yakka tartibdagi tadbirkorni ro'yxatdan o'tkazish

Ga binoan Rossiya qonunchiligi Balog'at yoshiga etgan har qanday shaxs mamlakatimizda o'z biznesini ochishi mumkin. Bu shuni anglatadiki, quyidagilar yakka tartibdagi tadbirkorni ro'yxatdan o'tkazishi mumkin:

• rossiya Federatsiyasi fuqarolari;
• chet eldan kelgan shaxslar;
• fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.

Jarayonning o'zi har uch guruh uchun unchalik farq qilmaydi. Lekin kompaniya faqat tomonidan ro'yxatga olinishi mumkin , shuning uchun agar tadbirkor Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmasa, u ma'lum bir mintaqada ro'yxatdan o'tganligini tasdiqlovchi vakolatli organga vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnoma yoki yashash uchun ruxsatnoma taqdim etishi kerak.

Yashash uchun ruxsatnoma bilan ipoteka olish mumkinmi?

Har qanday odamning hayotida moliyaviy qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin. Ammo muhojirlarning ahvoli eng qiyin bo'lgan yangi mamlakat dagidek barqaror emas mahalliy aholi. Ko'pincha ular har xil turdagi bilan bog'lanishlari kerak kredit tashkilotlari yuzaga kelgan qiyinchiliklarni qandaydir tarzda hal qilish uchun.

Banklar yashash uchun ruxsatnoma egalariga kredit beradimi? Qonun bunday harakatlarni taqiqlamaydi, ammo amaliyot shuni ko'rsatadiki, ko'pchilik kreditorlar muqovasida rus geraldikasi bilan pasport olgan mijozlarga ustunlik berishadi.

Agar siz haqiqatan ham ipoteka olishni istasangiz, lekin faqat yashash uchun ruxsatnomangiz bo'lsa, jarayonning quyidagi nozik tomonlariga e'tibor bering:

• bank yuqori foiz stavkasi bilan unchalik qulay bo'lmagan kreditlash shartlarini qo'yishi mumkin;
• Shartnoma tuzish uchun siz kafilni topishingiz kerak - Rossiya Federatsiyasi fuqarosi;
• Kredit miqdori kam bo'lishi mumkin.

Biz batafsilroq o'rganishni taklif qilamiz.

Yashash uchun ruxsatnoma olgandan keyin nima qilish kerak

Yashash uchun ruxsatnoma egasi bo'lganingizdan so'ng, birinchi navbatda siz ro'yxatdan o'tganingizni guvohnomaga qo'yishingiz kerak. Busiz hujjat haqiqiy emas deb hisoblanadi va migratsiya xizmati uni bekor qilishi mumkin. , vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnomani berishda bo'lgani kabi, hech qanday ehtiyoj yo'q.

Keyinchalik, qanday turdagi haqida o'ylashingiz kerak moliyaviy hujjat Migratsiya xizmatiga yillik xabarnoma bilan daromadingizni tasdiqlovchi hujjat topshirasiz. Agar siz doimiy rasmiy ish topsangiz va o'zingizning uy-joyingizni olsangiz yaxshi bo'ladi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, davlat yashash uchun ruxsatnoma egalarini fuqarolikni talab qilishga majburlamaydi. Ammo vaqt o'tishi bilan usiz Rossiyada hayotni to'liq deb atash qiyinligi ayon bo'ladi. Hech bo'lmaganda oling yillik bildirishnomalar. Biroz vaqt o'tgach, ushbu protsedura zerikarli bo'lib qoladi va faqat keyingi qonuniylashtirish undan xalos bo'lishga imkon beradi. Bir so'z bilan aytganda, qanday yakuniy nuqtaga erishmoqchi ekanligingizni va kelajakda Rossiyadagi hayotingizni qanday ko'rishingizni oldindan bilish yaxshiroqdir.

Rossiyada yashash uchun ruxsatnomani qanday olish mumkin: Video

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida aytilishicha, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari organlarga saylash va saylanish huquqiga ega. mahalliy hukumat(32-modda).

Ishtirok etish shahar saylovlari, biz nomzodlardan qaysi biri, bizning fikrimizcha, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylanadigan organlarida aholi manfaatlarini (bizning manfaatlarimizni) eng yaxshi tarzda ifoda etishga qodirligini aniqlaymiz.

Munitsipal saylovlar, shuningdek, federal darajadagi saylovlar asosda o'tkaziladi umumiy tamoyillar Rossiyada saylov qonunchiligi. Bu tamoyillarga quyidagilar kiradi: umumiy saylov huquqi, teng saylov huquqi, to'g'ridan-to'g'ri saylovlar, yashirin ovoz berish.

O'z tanlovini (saylov huquqini) ifodalash huquqi jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek boshqa holatlarga qarab cheklanishi mumkin emas (Federal qonunning 4-moddasi). “Asosiy kafolatlar haqida ovoz berish huquqi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi" 1999 yil 30 martdagi N55-FZ).

1. Saylovda kimlar ishtirok etishi mumkin (deputatlar, munitsipalitetlar rahbarlari va boshqalar)?

Birinchidan, saylovda ishtirok etish huquqini qo'lga kiritish uchun Rossiya fuqarosi - saylovchi 18 yoshga to'lishi kerak. Ikkinchidan, fuqarolar saylash va saylanish huquqiga ega emaslar. sud tomonidan tan olingan muomalaga layoqatsiz yoki sud hukmi bilan qamoqqa olingan.

2. Chet el fuqarolari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlariga, munitsipalitet rahbarini saylashi va saylanishi mumkinmi?

Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va tegishli federal qonunlarga, Kaliningrad viloyati qonunlariga muvofiq, tegishli munitsipalitet hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlariga saylash va saylanish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil shartlarda munitsipalitetning.

3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlariga deputat va munitsipalitet rahbari etib kimlar saylanishi mumkin?

Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan fuqarosi deputat etib saylanish huquqiga ega. vakillik organi mahalliy hokimiyat va munitsipalitet rahbari.

Shuni ta'kidlash kerakki, fuqaro munitsipalitet hududida yashashi yoki yashamasligidan qat'i nazar, deputat yoki munitsipalitet rahbari etib saylanish huquqiga ega.

4. Mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari deputatlari qancha muddatga saylanadi?

Deputatlarning vakolat muddati Kaliningrad viloyati Ustavi (Asosiy qonuni) va Kaliningrad viloyati qonunlariga muvofiq munitsipalitetning ustavi bilan belgilanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning amaldagi vakillik organining vakolat muddatini o'zgartirishga (ko'paytirishga yoki kamaytirishga) yo'l qo'yilmaydi.

Pionerskiy shahri va Guryevskiy tumanida bu muddat 4 yil.

5. Munitsipalitet rahbari qancha muddatga saylanadi?

Munitsipalitet rahbarining vakolat muddati Kaliningrad viloyati Ustavi (Asosiy qonuni) va Kaliningrad viloyati qonunlariga muvofiq munitsipalitet nizomi bilan belgilanadi.

Munitsipalitetlarda - Pionerskiy shahri va Guryevskiy tumanida rahbarlar 4 yilga saylanadi.

6. Deputatlikka nomzodlar va munitsipalitet rahbari lavozimiga nomzodlar ko‘rsatishga kimlar haqli?

Nomzodlar yakka tartibdagi saylovchilar, saylovchilar guruhlari tomonidan va o‘z-o‘zini ko‘rsatish yo‘li bilan ko‘rsatilishi mumkin. Nomzodlar, shuningdek, saylov uyushmalari va saylov bloklari tomonidan ham ko'rsatilishi mumkin.

Deputatlikka nomzodlarni bevosita saylovchilar tomonidan ko‘rsatish o‘zini-o‘zi ko‘rsatish yo‘li bilan, shuningdek bir saylovchining, faol saylov huquqiga ega saylovchilar guruhining tashabbusi bilan amalga oshiriladi. Ko‘rsatilganlik to‘g‘risida okrug saylov komissiyasi (deputatlikka nomzod ko‘rsatilayotganda) va shahar saylov komissiyasi (shahar rahbari lavozimiga nomzod ko‘rsatilganda) xabardor qilinadi.

Saylov birlashmasi yoki saylov bloki bir mandatli saylov okrugi bo'yicha bitta nomzodni, munitsipalitet rahbari lavozimiga esa faqat bitta nomzod ko'rsatishga haqli.

Nomzodlar ko'rsatish, agar shaxs saylovda ishtirok etishga roziligi to'g'risida yozma ariza taqdim etgan taqdirda amalga oshiriladi.

7. Nomzod imzo varaqasida olib tashlanmagan yoki sudlanganligi o‘talmaganligini ko‘rsatishi shartmi?

Nomzod, agar sudlanganligi olib tashlanmagan yoki sudlanganligi o‘talmagan bo‘lsa, imzo varaqasida Jinoyat kodeksining moddasi (moddalari) raqamini (raqamlarini) va nomini ko‘rsatishi shart.

8. Nomzodning chet el fuqarosi ekanligini qanday aniqlash mumkin?

Agar nomzodning fuqaroligi bo'lsa xorijiy davlat imzo varaqasida tegishli xorijiy davlatning nomi ko'rsatilishi kerak.

9. Munitsipal xizmatchi o'z vazifalarini bajarishi va bir vaqtning o'zida deputatlikka nomzod sifatida ishtirok etishi mumkinmi?

Yo'q, davlat yoki kommunal xizmatda bo'lgan yoki ishlaydigan ro'yxatga olingan nomzodlar ommaviy axborot vositalari, saylovda qatnashgan muddatga xizmat vazifalarini bajarishdan ozod qilinadi.

10. Nomzodlar teng huquqlarga egami?

Ha. Nomzodlarning tengligini ta'minlash uchun saylov qonunchiligida nomzodlarning o'z mansab yoki mansab mavqeidan foydalangan holda foydalanishiga yo'l qo'yilmasligi to'g'risidagi qoidalar mavjud, ya'ni nomzodlar:

bo'ysunuvchi xodimlarni rasmiy vaqt ichida rahbarni tayinlash yoki saylashga yordam beradigan tadbirlarni amalga oshirishga jalb qilish;
- davlat organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari egallab turgan binolardan fuqarolar yig‘inini o‘tkazish kabi tadbirlarni saylovoldi tashviqoti maqsadida, agar boshqa nomzodlar yoki ro‘yxatga olingan nomzodlar ushbu binolardan xuddi shunday shartlarda foydalana olmasalar, foydalanish;
- telefon, faks va boshqa aloqa turlaridan foydalanish; axborot xizmatlari, ishlashini ta'minlaydigan ofis jihozlari davlat organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari, imzo to'plash va saylovoldi tashviqotini olib borish uchun (ya'ni, varaqalarni chop etish uchun siz davlat nusxa ko'chirish mashinasidan foydalana olmaysiz);
- bepul yoki imtiyozli shartlarda foydalaning transport vositasi davlat yoki munitsipal mulkda bo'lgan, nomzod ko'rsatish va (yoki) saylanishga ko'maklashuvchi faoliyatni amalga oshirish. Ushbu qoida davlat xavfsizligi to'g'risidagi federal qonun hujjatlariga muvofiq ko'rsatilgan transportdan foydalanuvchi shaxslarga nisbatan qo'llanilmaydi;
- davlat yoki munitsipal xizmatchilarning rasmiy xizmat safarlarida (davlat yoki munitsipal mablag'lar hisobidan to'lanadi) imzo to'plash va saylovoldi tashviqotini olib borish;
- ommaviy axborot vositalaridan imtiyozli foydalanish (boshqa nomzodlarga nisbatan).

Sanab o‘tilgan cheklovlarga rioya qilish deputatlar va saylangan mansabdor shaxslarning saylovchilar oldidagi vazifalarini bajarishiga to‘sqinlik qilmasligi kerak.

11. Nomzodni ro‘yxatga olish uchun uni qo‘llab-quvvatlovchi qancha imzo to‘plashim kerak?

Deputatlikka nomzodni ro‘yxatga olish uchun ro‘yxatga olingan saylovchilar sonining 2 foiziga teng miqdorda imzo to‘plash zarur. saylov okrugi doirasida.

Munitsipalitet rahbari lavozimiga nomzodni ro'yxatga olish uchun ro'yxatga olingan saylovchilar sonining 2 foiziga teng miqdordagi imzo to'plash kerak. munitsipalitet hududida, lekin uch mingdan ortiq emas.

12. 3 nafar nomzodni qo‘llab-quvvatlovchi imzo varaqalariga imzo qo‘yishim mumkinmi?

Ga muvofiq saylov qonunchiligi Siz istalgan miqdordagi nomzodning imzo varaqalariga o'z imzoingizni qo'yish huquqiga egasiz. Biroq, siz faqat bitta nomzodga ovoz berishingiz mumkin.

13. Rahbar o‘z xodimlarini nomzodning imzo varaqasini imzolashga majburlashi mumkinmi?

Barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar ma’muriyatining imzo to‘plashda ishtirok etishiga, shuningdek, imzo to‘plash va topshirilgan imzolar uchun saylovchilarni taqdirlash jarayonida majburlashga yo‘l qo‘yilmaydi. Xuddi shunday, ma'muriyat qonuniy ravishda imzo to'plash jarayoniga aralasha olmaydi.

14. Ovoz berish uchun poraxo'rlik nima?

Saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq, saylovchilarga quyidagi hollarda pora berish taqiqlanadi:

Ularga tashkiliy ishlarni (saylov uchastkalarida navbatchilik qilish, imzo to‘plash, tashviqot ishlarini olib borishdan) tashqari pul, sovg‘alar va boshqa moddiy boyliklar berish;
- ovoz berish natijalariga qarab belgilangan tashkiliy ishlarni amalga oshirish;
- tovarlarni imtiyozli sotishni amalga oshirish;
- saylovoldi tashviqoti uchun maxsus tayyorlangan bosma mahsulotlar va ko‘krak nishonlari bundan mustasno, har qanday tovarlarni bepul tarqatish;
- saylovchilarga bepul yoki imtiyozli shartlarda xizmat ko‘rsatish.

15. Qanday qilib tashviqot olib borishingiz mumkin?

Saylov davrida tashviqot quyidagi hollarda amalga oshirilishi mumkin:

Ommaviy axborot vositalari orqali;
- ommaviy tadbirlar (saylovchilar bilan uchrashuv va uchrashuvlar, ommaviy munozara va muhokamalar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar) o‘tkazish orqali;
- tashviqot materiallarini (bosma, audiovizual va boshqalar) chiqarish va tarqatish orqali;
- qonun hujjatlarida belgilangan boshqa shakllarda.

16. Ruhoniy o‘z parishionlarini munitsipalitet rahbari lavozimiga nomzodga ovoz berishga undashi mumkinmi?

Yo'q. Quyidagi tashkilotlar va shaxslarga saylovoldi tashviqotini olib borish taqiqlanadi:

Jasadlar davlat hokimiyati, mahalliy hokimiyat organlari;
- deputatlar, davlat va munitsipal xizmatchilar, harbiy xizmatchilar o'zlarining xizmat yoki xizmat vazifalarini bajarishda yoki o'zlarining xizmat yoki xizmat mavqei afzalliklaridan foydalanganda;
- xayriya tashkilotlari va diniy birlashmalar ;
– saylov komissiyalarining ovoz berish huquqiga ega a’zolari.

17. Saylovga bir kun qolganda nomzodning saylovoldi tashviqotini olib borish mumkinmi?

Ovoz berish kuniga 3 kun qolganida, shuningdek ovoz berish kuni ommaviy axborot vositalarida jamoatchilik fikrini o‘rganish natijalarini, saylov natijalari prognozlarini va saylov bilan bog‘liq boshqa tadqiqotlarni e’lon qilishga yo‘l qo‘yilmaydi.

18. Saylov okrugi nima?

Saylov okrugi - federal qonunlar va Kaliningrad viloyati qonunlariga muvofiq tuzilgan va bir deputat bevosita fuqarolar tomonidan saylanadigan hudud.

Munitsipalitet rahbarini saylashda saylov okrugi munitsipalitetning butun hududi hisoblanadi.

Shunday qilib, Pionerskiy shahrida shahar Kengashiga 9 deputatni saylash uchun 9 ta saylov okrugi tuziladi.

19. Saylov uchastkasi nima?

Har bir saylov uchastkasiga 3000 nafardan ko‘p bo‘lmagan saylovchilar soni bo‘yicha;
- saylov uchastkalari chegaralari munitsipalitet chegaralarini kesib o'tmasligi kerak.

Saylov uchastkalari sanatoriylarda, ambulatoriyalarda, dam olish uylarida, kasalxonalarda, boshqa statsionar davolash-profilaktika muassasalarida va saylovchilarning vaqtincha bo'ladigan boshqa joylarida, saylov kuni suzib yuruvchi va shahar hududidagi portda ro'yxatga olingan kemalarda tuzilishi mumkin.

20. Harbiy qismlarda saylov uchastkalarini tashkil qilish mumkinmi?

Faqat istisno tariqasida saylov uchastkalari tashkil etilishi mumkin harbiy qismlar alohida va chekka hududlarda joylashgan aholi punktlari joylar

21. Mahalliy saylovlarga qaysi saylov komissiyalari tayyorgarlik ko'radi va o'tkazadi?

Mahalliy saylovga tayyorgarlik ko‘rish va uni o‘tkazish, fuqarolarning saylov huquqlarini himoya qilish:

1. vakillik organlari deputatlari saylovida:

-okrug saylov komissiyalari;

2. munitsipalitet rahbarini saylashda:

shahar saylov komissiyasi;
- hududiy saylov komissiyalari;
- uchastka saylov komissiyalari.

Kaliningrad viloyati saylov komissiyasi Kaliningrad viloyati qonunlarida belgilangan vakolatlar doirasida mahalliy saylovlarga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishda ishtirok etadi.

22. Qanday qilib uchastka saylov komissiyasiga ovoz berish huquqiga ega a’zo bo‘lish mumkin?

Uchastka saylov komissiyalari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan saylov birlashmalari, saylov bloklari, jamoat birlashmalari, saylovchilarning yashash, ish, xizmat, o‘qish joyidagi yig‘ilishlarining takliflari asosida tuziladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlat xizmatchilari va lavozimlarni egallagan shaxslar kommunal xizmat mahalliy davlat hokimiyati organlarida saylov komissiyasi a’zolari umumiy sonining uchdan bir qismidan ko‘pini tashkil eta olmaydi.

23. Uchastka saylov komissiyasi (USK) qanday vakolatlarga ega?

Ovoz berishni tashkil etish va o‘tkazish bo‘yicha ishning asosiy yuki uchastka saylov komissiyasi a’zolari zimmasiga tushadi. Saylov komissiyasining majburiyatlariga quyidagilar kiradi:

saylov uchastkalari va uchastka saylov komissiyalarining telefon raqamlari va manzillari haqida aholini xabardor qilish;
- saylovchilar ro'yxatini aniqlashtirish;
- ovoz berish xonasini tayyorlash;
- bevosita ovoz berish va ovozlarni sanab chiqish;
- qonun hujjatlarida belgilangan boshqa vakolatlar.

24. Saylovchilar ro‘yxatiga kimlar kiritilgan?

Saylovchilar ro'yxatiga ovoz berish kunida faol ovoz berish huquqiga (saylov berish huquqiga) ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari kiradi. Saylovchi faqat bitta saylov uchastkasi bo‘yicha saylovchilar ro‘yxatiga kiritilishi mumkin.

Fuqaroni muayyan saylov uchastkasi bo‘yicha saylovchilar ro‘yxatiga kiritish uchun uning ushbu saylov uchastkasi hududida doimiy yoki asosiy yashash fakti asos bo‘ladi.

25. Munitsipalitet hududida muddatli harbiy xizmatni o‘tayotgan harbiy xizmatchilar saylovchilar ro‘yxatiga kiritilishi mumkinmi?

Ushbu harbiy xizmatchilar chaqirilgunga qadar harbiy xizmat doimiy yoki asosan ushbu munitsipalitet hududida istiqomat qilmagan, mahalliy saylovlarda ular saylovchilar ro‘yxatiga kiritilmagan va saylovchilar sonini aniqlashda hisobga olinmaydi.

26. Saylovchilar ro‘yxatini qayerda va qachon ko‘rishim mumkin?

27. Agar saylovchilar ro'yxatida ismingizni topa olmasangiz yoki xatolikni sezsangiz nima qilish kerak?

Siz saylovchilar ro‘yxatiga kiritilmaganligingiz, ro‘yxatdagi xato va noaniqliklar to‘g‘risida uchastka saylov komissiyasiga xabar berishga haqlisiz.

Uchastka saylov komissiyasi ariza berilgan paytdan e’tiboran 24 soat ichida, ovoz berish kuni esa – 2 soat ichida arizani, shuningdek taqdim etilgan hujjatlarni tekshirib ko‘rishi hamda yo‘l qo‘yilgan xato yoki noto‘g‘riligini bartaraf etishi yoxud yozma javob berishi shart. arizani rad etish sabablari.

28. Kuzatuvchi kim?

Kuzatuvchi - ro'yxatga olingan nomzod, saylov birlashmasi, saylov bloki, jamoat birlashmasi, saylovchilar guruhi tomonidan saylov davomida tayinlangan shaxs.

Saylov kuzatuvchisi ovoz berish davrida ovoz berish, ovozlarni sanab chiqish va saylov komissiyasining boshqa faoliyatini nazorat qilish, uning natijalarini aniqlash, saylov natijalarini aniqlash, shu jumladan saylov komissiyasining ovoz berish to‘g‘riligini tekshirish bo‘yicha harakatlari ustidan nazoratni amalga oshirishga haqli. ovoz berish natijalarini belgilash va saylov natijalarini aniqlash.

29. Qancha saylovchi uchastka saylov komissiyasiga o‘z kuzatuvchisini yuborish huquqiga ega?

Saylovchilar guruhidan kuzatuvchi o‘z uchastka saylov komissiyasiga ushbu saylov uchastkasida ovoz berish huquqiga ega bo‘lgan Rossiya Federatsiyasining 30 nafar fuqarosi imzosi qo‘yilgan imzo varaqasi (varaqlari)ni, shuningdek pasport yoki hujjatni taqdim etishi shart. uni almashtirish.

30. Ovoz berish qachon boshlanadi va qachon tugaydi?

31. Qanday qilib saylov byulletenini olishim mumkin?

Saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilarga saylov byulletenlari pasporti ko‘rsatilganidan keyin beriladi.

32. Vaqtinchalik pasportingiz bo'lmasa nima qilish kerak?

Bunday holda, siz uning o'rnini bosuvchi hujjatni (harbiy guvohnoma yoki harbiy xizmatni o'tayotgan shaxslarning shaxsiy guvohnomasi, ichki ishlar organlari tomonidan berilgan belgilangan shakldagi guvohnomalar) taqdim etishingiz kerak. xorijiy pasport Rossiya Federatsiyasi fuqarosi - faqat Rossiya Federatsiyasidan tashqarida doimiy yashovchi shaxslar uchun dengizchi pasporti).

33. Saylov byulletenimni olganimda nima qilishim kerak?

Saylovchi saylov byulleteni(lar)ni olgach, saylovchilar ro‘yxatiga pasport yoki uning o‘rnini bosuvchi hujjatning seriyasi va raqamini hamda olingan har bir byulleten uchun o‘z imzosini kiritadi. Saylovchi uchastka saylov komissiyasining ovoz beruvchi a’zosidan pasport yoki uning o‘rnini bosuvchi hujjatning seriyasi va raqamini ro‘yxatga qo‘shishga rozilik berishi yoki uni so‘rashi mumkin. Saylovchining shaxsini tasdiqlovchi hujjatni ko‘rsatmasdan turib, u ovoz berishda ishtirok eta olmaydi.

34. Agar byulletenni buzgan bo'lsangiz nima qilish kerak?

Agar saylovchi saylov byulletenini to‘ldirishda xatoga yo‘l qo‘ygan bo‘lsa, u boshqasini olishga haqli, bu haqda saylovchilar ro‘yxatida qayd etiladi. Buzilgan byulleten darhol bekor qilinadi va bayonnoma tuziladi.

35. Qarindoshlarimga ovoz bera olamanmi?

36. Saylovchi saylov byulletenini imzolay olmasa, nima qilishim kerak?

Agar saylovchi saylov byulletenlarini o‘zi olish uchun imzo qo‘ya olmasa, u boshqa shaxsning yordamidan foydalanishga haqli; dan tashqari saylov komissiyasi a’zolari, ro‘yxatga olingan nomzodlar, ularning ishonchli vakillari, saylov birlashmalarining, bloklarining vakolatli vakillari, kuzatuvchilar. Saylovchiga ko‘mak bergan shaxs “saylov byulletenini olganligi to‘g‘risida saylovchining imzosi” grafasiga o‘zining to‘liq ismi-sharifi, pasport yoki uning o‘rnini bosuvchi hujjatning seriyasi va raqamini ko‘rsatgan holda imzo qo‘yadi.

37. Agar saylov byulletenini o'zingiz to'ldirolmasangiz, nima qilishingiz mumkin?

Saylovchi saylov byulletenlarini shaxsan o‘zi to‘ldiradi, agar u saylov byulletenini o‘zi to‘ldirish imkoniga ega bo‘lmasa, boshqa saylovchining yordamidan foydalanishi mumkin; dan tashqari saylov komissiyasining a’zosi, ro‘yxatga olingan nomzod, uning ishonchli vakili; vakolatli vakili saylov uyushmasi, blok, kuzatuvchi.

Saylovchi saylov byulletenini to‘ldirishda yordamdan foydalanish niyati haqida saylov komissiyasini og‘zaki ravishda xabardor qilishi shart. Saylov komissiyasining a’zosi saylovchilar ro‘yxatida tegishli ustunda saylovchiga yordam ko‘rsatayotgan shaxsning to‘liq familiyasi, pasporti yoki unga tenglashtirilgan hujjatning seriyasi va raqamini ko‘rsatadi.

Yo'q. Saylovchilarning arizalari (murojaatlari) bo‘yicha chiqib ketgan uchastka saylov komissiyasining a’zolari faqat tegishli reestrda arizalari (arizalari) uchastka komissiyasi tomonidan ro‘yxatga olingan saylovchilarga saylov byulletenlarini berishga haqli.

40. Saylov kuni shahar tashqarisida bo'lsangiz nima qilish kerak?

Deputatlar saylovida ovoz berishdan 15 kun oldin, ta’lim boshlig‘i sayloviga esa 10 kun qolganda okrug saylov komissiyasi binosida muddatidan oldin ovoz berish mumkin. 3 kun oldin — uchastka saylov komissiyasi binosida. Saylov byulletenini olish uchun ushbu risolaning ilovasida ko'rsatilgan namunaga muvofiq ariza to'ldirishingiz kerak. Saylov byulleteningiz konvertga muhrlangan. Ovoz berish maxfiyligini ta'minlash uchun u yopishtirilgan joyga imzo chekishingiz kerak.

41. Qaysi hollarda saylovlar hisoblanadi munitsipalitet rahbari ta'lim muvaffaqiyatsiz deb tan olinganmi? - saylov uchastkalarining kamida to‘rtdan birida ular haqiqiy emas deb topilgan bo‘lsa;

48. Fuqarolarning saylov huquqlarini buzuvchi qarorlar va harakatlar (harakatsizlik) ustidan qayerga shikoyat qilishim mumkin?

tomonidan umumiy qoida, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslarning qarorlari va harakatlari (harakatsizligi), shuningdek saylov komissiyalari va ularning mansabdor shaxslarining fuqarolarning saylov huquqlarini buzuvchi qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Tuman saylov komissiyasining, hududiy va uchastka saylov komissiyalarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan tuman, shahar sudlariga yoki yuqori turuvchi saylov komissiyasiga shikoyat qilinadi. Yuqori saylov komissiyasiga dastlabki murojaat qilish mumkin emas shart sudga borish.

Huquqlarning buzilishi to'g'risidagi shikoyatning namunaviy shakli Ilovalarda keltirilgan.

• shaxsingizni tasdiqlovchi qog'oz;
• doimiy moliyaviy daromad manbai mavjudligini ko'rsatadigan hujjatlar, uning miqdori yashash darajasidan oshib ketishi va etarli darajada qulay ijtimoiy darajada yashashga imkon berishi kerak (yoki mehnatga layoqatsizlik faktini tasdiqlovchi guvohnoma);
• turar-joy maydoni mavjudligini ko'rsatadigan hujjat (Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida nazarda tutilgan asoslar bo'yicha);
• maxsus tayinlangan tomonidan berilgan sog'liq to'g'risidagi guvohnoma tibbiyot muassasasi(u xavfli yuqumli kasalliklar va giyohvandlik yo'qligi haqida guvohlik berishi kerak);
• OIV yo'qligi to'g'risidagi guvohnoma.
Yashash uchun ruxsatnomaning amal qilish muddati va uni olish variantlari Yashash uchun ruxsatnomaning amal qilish muddatiga kelsak, bu besh yil.

Yashash uchun ruxsatnoma sizga saylovlarda ovoz berish huquqini beradimi?

Ovoz berish kuni 18 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi Rossiya Prezidentini saylash huquqiga ega (faol saylov huquqidan mahrum bo'lganlar bundan mustasno). Batafsil bu yerda oʻqing. 12-modda. Chet el fuqarolarining saylov qonunchiligiga munosabati1. Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari saylash va saylanish huquqiga ega emaslar federal organlar davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining referendumida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining referendumlarida ishtirok etadilar.

Rossiya Federatsiyasida yashash uchun ruxsatnoma egasi ovoz berish huquqiga egami?

Uyda yashash uchun ruxsatnoma Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma qanday huquqlar beradi, degan savol ko'plab muhojirlarni qiziqtiradi, chunki ularning har biri o'z vatanidan tashqarida yaxshiroq hayot izlaydi. "Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma" ta'rifi boshqa davlat fuqarosiga yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxsga berilgan hujjat sifatida tushunilishi kerak, bu tasdiqlovchi hisoblanadi. qonuniy huquq Rossiya Federatsiyasida doimiy ravishda yashash. Ushbu maqolada biz Rossiya Federatsiyasida yashash uchun ruxsatnoma migrantga qanday huquqlar berishini batafsilroq tushunishga harakat qilamiz.
Shuningdek, yashash uchun ruxsatnoma nima ekanligini, uni ro'yxatdan o'tkazish uchun qanday imkoniyatlar mavjudligini va ushbu qog'oz egasiga qanday mas'uliyat yuklanishini ko'rib chiqishingiz kerak. Yashash uchun ruxsatnomaning asosiy jihatlari Rossiya Federatsiyasi hududida yashash uchun ruxsatnoma boshqa davlat fuqarosining milliy pasportiga ilova qilingan hujjat hisoblanadi.

Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma qanday huquqlarni beradi?

Ma'lumot

Chet elga chiqishdan oldin qilishingiz kerak bo'lgan asosiy narsa - sayohat qilish taqiqlangan yoki yo'qligini aniqlash; bunda hamkorlarimizning tasdiqlangan xizmati yordam beradi, bu esa bir necha daqiqada sizga qarz borligi haqida ma'lumot beradi. kreditlar, jarimalar, alimentlar, uy-joy kommunal xizmatlari va boshqalar, shuningdek, chet elga parvoz qilishni taqiqlash ehtimolini baholaydi. Rossiya Federatsiyasida qonuniylashtirishning har bir keyingi bosqichi xorijiy fuqaroga tobora ko'proq yangi huquqlar va ular bilan bir qatorda majburiyatlarni beradi. Agar vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnomani yashash uchun ruxsatnoma bilan taqqoslasak, ikkinchi hujjat amalda uning egasining maqomini Rossiya Federatsiyasi fuqarosi maqomi bilan tenglashtiradi.

Chet el fuqarolarining saylov huquqlari

Rossiyada ovoz berish huquqi yo'q[] Armaniston[] Amaldagi kelishuv

• Rossiya Federatsiyasi va Armaniston Respublikasi o'rtasida Armaniston Respublikasi hududida doimiy yashovchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi Armaniston Respublikasi fuqarolarining huquqiy maqomi to'g'risidagi shartnoma.
• 1997 yil 29 avgustda Moskvada imzolangan
• ratifikatsiya - 2000 yil 15 iyuldagi 100−FZ-sonli Federal qonuni

4-modda 1. Doimiy rezident yashash joyi fuqarolari bilan bir xil huquq va erkinliklardan foydalanadi va bir xil majburiyatlarni oladi, ushbu Shartnomada belgilangan istisnolar bundan mustasno. 2.

Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma olgan fuqarolarning huquqlari

Rossiyada yashash uchun ruxsatnomani qanday olish mumkin: Video Shu kabi maqolalar Rossiya fuqaroligini olish uchun siz hujjatlar to'plamini to'plashingiz va bir qator tartib-qoidalardan o'tishingiz kerak bo'ladi. Buni o'zingiz qilish oson emas, shuning uchun barcha nuanslar va qonunlarni puxta bilish, shuningdek, mutaxassislarning malakali maslahati - bu ba'zi muammoli vaziyatlardan qochish va Rossiya Federatsiyasi hududida qonuniy qolish imkoniyatidir. Havolani bosish orqali mutaxassis yordamini oling. Rossiya prezidenti saylovi 2018 Turkiyaning Antaliya shahrida.

Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma olgan fuqarolarning huquq va majburiyatlari

Bu shuni anglatadiki, yashash uchun ruxsatnoma asosida migrant Rossiyada cheksiz ko'p yillar davomida yashashi mumkin, har safar uni yangi muddatga uzaytiradi. Yashash uchun ruxsatnoma nima ekanligi haqida batafsil o‘qing.. Shuningdek o‘qing. Yashash uchun ruxsatnoma olishdan oldin bir qator majburiy migratsiya rasmiyatchiliklari mavjud bo‘lib, ular ariza beruvchining toifasiga qarab bir oz farq qilishi mumkin. Masalan, Belorussiya fuqarolari vaqtinchalik yashash uchun ruxsat olish majburiyatidan ozod qilingan.
Ular to'g'ridan-to'g'ri doimiy rezident maqomiga o'tishlari mumkin. Tarkibga qaytish Yashash uchun ruxsat olish tartibi Darhol ta'kidlash kerakki, qonuniylashtirishning ushbu bosqichi butun jarayonda birinchisi emas.

Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma nima beradi?

Diqqat

Biroq, Rossiya fuqaroligini olish uchun ushbu toifadagi chet elliklar 2 yil ichida avvalgisidan voz kechishlari kerak. Agar bu shart bajarilmasa, migrant yashash uchun ruxsatnomasidan mahrum bo‘ladi. Yashash uchun ruxsatnomani berish Ariza ma'qullanganda, migrant tegishli bildirishnoma oladi.

• rossiya Federatsiyasi fuqarolari;
• chet eldan kelgan shaxslar;
• fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.

Jarayonning o'zi har uch guruh uchun unchalik farq qilmaydi. Ammo siz kompaniyani faqat ro'yxatdan o'tgan joyingizda ro'yxatdan o'tkazishingiz mumkin, shuning uchun agar tadbirkor Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmasa, u ma'lum bir mintaqada ro'yxatdan o'tganligini tasdiqlovchi vakolatli organga vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnoma yoki yashash uchun ruxsatnoma taqdim etishi kerak. . Yashash uchun ruxsatnoma bilan tadbirkorlik bilan bog'liq barcha jihatlarni batafsilroq o'rganishingizni tavsiya qilamiz. Tarkibga qaytish. yashash uchun ruxsatnoma bilan ipoteka olish mumkinmi, har qanday odamning hayotida moliyaviy qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin.

Yashash guvohnomasi bilan ovoz berish mumkinmi?

Aslini olganda, sizning savolingizga aniq javob berib bo'lmaydi, chunki siz savol qaysi davlatga nisbatan paydo bo'lganini ko'rsatmagansiz, chunki har bir davlatning fuqarolar va yashash uchun ruxsatnomasi bo'lgan shaxslarning huquqlari bo'yicha o'z qonunchiligi bor! Shuning uchun javob, birinchi navbatda, mamlakatga bog'liq bo'ladi! Men faqat Buyuk Britaniya haqida aniq bilaman, opam 2 yil oldin bu yigitlar orqali yashash uchun ruxsatnoma olgan, ular haqiqatan ham professional ish qilishgan! Va men aniq bilaman, u bir vaqtning o'zida fuqarolar bilan bir xil huquqlarga ega ekanligini aytdi, faqat saylash va saylanish huquqidan tashqari! Agar biz Rossiya haqida emas, balki Ukraina haqida gapiradigan bo'lsak, men bilishimcha, yashash uchun ruxsatnoma xorijliklarga saylovlarda ovoz berishga ruxsat bermaydi. Axir, bu fuqarolikni ro'yxatdan o'tkazish emas, inson o'z mamlakatining fuqarosi bo'lganidek, shunday bo'lib qoladi. Va u o'z mamlakatida saylovlarda ovoz berishi mumkin.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish huquqini kafolatlaydi. Bu fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqi kafolatlanganligini ifodalaydi huquqiy imkoniyat har bir fuqaroning saylovda saylovchi, ya’ni saylovda ovoz beruvchi shaxs sifatida ishtirok etishi, shuningdek, deputatlikka yoki saylangan deputatlikka nomzod sifatida ishtirok etishi. Konstitutsiyada mustahkamlangan saylov huquqlari asosiy, asosiy bo‘lib, bir qator huquqlar bilan ta’minlanadi fuqarolarning o'ziga xos huquqlari, saylov jarayonining alohida bosqichlariga (saylov okruglarini shakllantirish, saylov komissiyalarini shakllantirish, saylovchilar ro‘yxatini tuzish, nomzodlarni ko‘rsatish va ro‘yxatga olish, saylovoldi tashviqoti, ovoz berish va h.k.) qaratilgan. Fuqarolarning ushbu vakolatlardan foydalanishi ularga saylash va saylanish konstitutsiyaviy huquqidan erkin foydalanish imkonini beradi. Fuqarolarning o'ziga xos saylov huquqlarining butun majmui federal qonunlarda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida ochib berilgan. Ushbu huquqlarning eng muhimi va ularning kafolatlari "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunida belgilangan.

Fuqarolarning konstitutsiyaviy saylov huquqi ikki huquqdan iborat: faol saylov huquqi va passiv saylov huquqi.

Faol saylov huquqi fuqarolarning davlat organlariga va saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash huquqi tushuniladi. Fuqaro 18 yoshga to'lganda va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasi 3-qismiga binoan fuqarolarning saylovlarda ishtirok etishini istisno qiladigan holatlar mavjud bo'lmaganda (qobiliyatga layoqatsizligi, sud hukmi bilan qamoqda bo'lganligi) yuzaga keladi. ). Federal qonunlar fuqarolarning faol saylov huquqlarini amalga oshirishi uchun boshqa cheklovlarni nazarda tutmaydi.

Faol saylov huquqi Rossiya Federatsiyasida saylovlarda ovoz beradigan fuqaro tomonidan amalga oshiriladi. Eng muhim shart faol saylov huquqini amalga oshirish fuqaroning saylovchilar ro‘yxatiga kiritilishidir.

Passiv saylov huquqi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlariga saylanish huquqini bildiradi. Passiv saylov huquqini amalga oshirishning asosiy shartlari faollar bilan bir xil: sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan fuqarolar yoki sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanayotgan fuqarolar davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylanishi mumkin emas.

Saylov qonunchiligining rivojlanish tarixi shundan iboratki, fuqaroning ham passiv, ham faol saylov huquqlarining tan olinishi sezilarli miqdorga bog'liq edi. har xil turlari malakalar Bular mulk, jins, ta'lim, sinfiy sifatlar edi.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi fuqarosi jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishidan qat'i nazar, saylashi va saylanishi mumkin. mulkiy va rasmiy maqomi, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek, boshqa holatlar.

Demokratik saylovlarni o‘tkazishning jahon amaliyotiga ko‘ra, ayrim vakillik organlariga saylanish va qator saylanadigan lavozimlarni egallash uchun nomzodlarga ma’lum yoshga to‘lishi bilan bog‘liq bo‘lgan ma’lum oshirilgan talablar (malakalar) belgilanishi umumiy qabul qilingan. , shuningdek, tegishli hududda yashash muddati. Passiv saylov huquqini amalga oshirish uchun eng keng tarqalgani yosh chegarasidan foydalanishdir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar nomzodlarga qo'yiladigan yosh talablari va fuqarolarning passiv saylov huquqlarini amalga oshirishi uchun ba'zi boshqa shartlarni belgilaydi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 81-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib kamida 35 yoshga to'lgan va kamida 10 yil Rossiya Federatsiyasida doimiy yashagan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi saylanishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 97-moddasiga muvofiq, deputat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan fuqarosi saylanishi mumkin.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni (4-moddaning 8-bandi) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanishi mumkin. qo'shimcha shartlar Rossiya Federatsiyasi fuqarosining passiv saylov huquqini amalga oshirishi uchun ma'lum yoshga etgan fuqaro bilan bog'liq. Bunday holda, o'rnatilgan minimal yosh Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga saylovlarda nomzod 21 yoshdan kichik bo'lishi mumkin emas, 30 yoshda? Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organining rahbari) saylashda va 21 yoshda? mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda.

1-bobda ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga saylovlar paytida fuqarolarning passiv saylov huquqini amalga oshirish Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida davlat hokimiyatini tashkil etish xususiyatlariga bog'liq. Avvalo, biz Rossiya Federatsiyasi sub'ekti qonunchiligida Federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini (rahbar) saylash uchun maksimal muddatlarni belgilash haqida ketmoqda. oliy organi Federatsiya sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati) "Qonun chiqaruvchi (vakillik) va hokimiyatni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq. ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari." Ushbu cheklashlar davlat organlari rahbarlarining davriy almashuvini nazarda tutuvchi demokratiya tamoyilini to‘liq amalga oshirishga qaratilgan.

1997 yilda qabul qilinishidan oldin Federal qonun 1994 yildagi "Rossiya Federatsiyasi fuqarolari saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchilari passiv saylov huquqiga ega bo'lish sharti sifatida tegishli hududda "majburiy yashash shartlari" ni belgilash imkoniyatiga ega bo'lishdi. Bunday cheklashlar yashash huquqi deb ham ataladi. 1994 yilgi Federal qonunning 4-moddasiga binoan, majburiy yashash muddati bir yildan kam bo'lishi mumkin emas. Amalda Federatsiyaning ayrim hududlarida bu muddatlarga rioya qilinmagan. Keyinchalik qabul qilingan "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni rezidentlik talabi faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan hollarda qo'llanilishini belgilab qo'ydi. Ma'lumki, Konstitutsiyada bunday imkoniyat faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi bilan bog'liq. Shunday qilib, boshqa saylovlarda Rossiya Federatsiyasi fuqarolari yashash joyidan qat'i nazar, nomzod sifatida ishtirok etishlari mumkin. Hozirgi vaqtda Moskvada yashovchi siyosatchilarning Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida bo'lib o'tgan saylovlarda qatnashish amaliyoti juda keng tarqalgan. Qonunga ko'ra, buning uchun hech qanday cheklovlar yo'q.

Passiv saylov huquqi fuqaro uchun nomzod sifatida ro'yxatga olingan paytdan boshlab paydo bo'lmaydi, lekin federal qonunlarda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan talablarga javob beradigan Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosiga tegishli.

Faol saylov huquqidan farqli ravishda, fuqaroning passiv saylov huquqini amalga oshirishi faqat fuqaroning xohish-irodasiga bog'liq emas. Fuqaroning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylanishi, agar uning nomzodi uchun ma'lum miqdordagi saylovchilar ovoz bergan bo'lsa, mumkin. Davlat fuqarolarga faqat davlat organlariga va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga saylanishda teng imkoniyatlarni kafolatlaydi.

Passiv saylov huquqini amalga oshirish shartlarini farqlash kerak deputatlik mandati yoki saylangan mansabning muayyan faoliyatni amalga oshirishga mos kelmasligi bilan bog'liq cheklovlar. Ushbu cheklovlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari va ustavlarida, federal qonunlarda va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan. Ushbu cheklovlar fuqarolarning passiv saylov huquqlarini amalga oshirishi bilan bevosita bog'liq emas. Deputat bo‘lgan, muayyan mansabni egallagan yoki muayyan faoliyat bilan shug‘ullanayotgan fuqaroning o‘zining passiv saylov huquqini amalga oshirishiga to‘sqinlik qilib bo‘lmaydi. Fuqaro deputat (saylangan mansabdor shaxs) etib saylanganidan keyingina tegishli lavozimni egallash yoki muayyan faoliyat bilan shug‘ullanishga nisbatan cheklovlar kuchga kiradi. Deputatlikka yoki saylangan mansabga saylangan shaxs o‘zi saylanganidan keyin o‘z lavozimini bo‘shatishi yoki qonunga muvofiq deputatlik yoki saylangan mansabdor shaxs maqomiga to‘g‘ri kelmaydigan faoliyatini to‘xtatishi shart.

Mos kelmaslik talablariga rioya qilmaslik oqibatlari og'ir. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 70-moddasi 6-bandiga muvofiq, tegishli saylov komissiyasi nomzodni saylangan deb tan olish to'g'risidagi qarorini bekor qiladi. saylovning umumiy yakunlari rasman e’lon qilingan kundan e’tiboran yetti kundan kechiktirmay uni deputatlik yoki saylangan mansabdor shaxs maqomiga to‘g‘ri kelmaydigan vazifalarni bajarishdan ozod qilish to‘g‘risidagi buyruq (ko‘rsatma)ning nusxasini yoki nusxalarini saylov komissiyasiga taqdim etmaydi. belgilangan muddatda ushbu majburiyatlardan ozod qilish to'g'risida ariza berilganligini tasdiqlovchi hujjatlar.

Deputatlik mandati va saylangan mansabni egallash bilan bog‘liq cheklovlar doirasi qanday? Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 97-moddasiga binoan, bir shaxs bir vaqtning o'zida Federatsiya Kengashi a'zosi va Davlat Dumasi deputati bo'la olmaydi. Davlat Dumasi deputati boshqa davlat hokimiyati vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining deputati bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi deputatlari davlat xizmatida bo'lishi yoki boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanishi mumkin emas, o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlarining deputatlari uchun deputatlik mandatining nomuvofiqligi uchun biroz boshqacha shartlar nazarda tutilgan. Bu xususiyatlar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyasi (nizomi) va qonunlariga muvofiq, deputatlar o'z vazifalarini bajarishi mumkinligi bilan bog'liq. professional asos, va asosiy faoliyatdan uzilishlarsiz. "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga (12-modda) muvofiq, deputat o'z vakolatlari davrida deputat bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasining sudyasi, Rossiya Federatsiyasida boshqa davlat lavozimlarini, federal davlat xizmatining davlat lavozimlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining boshqa davlat lavozimlarini yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatining davlat lavozimlarini egallash uchun. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek saylangan munitsipal lavozimlar va agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, shahar xizmatining munitsipal lavozimlari. Bundan tashqari, Federal qonun, agar deputatning faoliyati professional doimiy asosda amalga oshirilsa, ko'rsatilgan deputat o'qituvchilik, ilmiy yoki boshqa ijodiy faoliyatdan tashqari boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullana olmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsiga (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organining rahbari) nisbatan yuqorida ko'rsatilgan Federal qonun ham xuddi shunday cheklovlarni belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ko'rsatilgan davlat mansabdor shaxsi bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining deputati, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining deputati bo'lishi mumkin emas. o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyatdan tashqari boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanish.

Davlat xizmatida bo'lishning deputatlik mandati bilan nomuvofiqligi bilan bog'liq cheklovlar deputatlik mandatining nomuvofiqligiga qo'yiladigan talablarni aks ettiradi. Ular "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" Federal qonunida shakllantirilgan. Ushbu Federal qonunning 11-moddasiga muvofiq, davlat xizmatchisi quyidagi huquqlarga ega emas:

• Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirining 2010 yil 13 sentyabrdagi 1263-sonli "Davlatning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasini tuzish va tasdiqlash tartibini tasdiqlash to'g'risida" byudjet muassasalari, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining yurisdiktsiyasi ostida "Rossiya Federatsiyasi Mudofaa Vazirining 2010 yil 13 sentyabrdagi N 1263 HAQIDA [...]
• “Sxema, ketma-ket va parallel ulanishlar kesimi uchun Om qonuni” mavzusidagi masala yechish darsi Bo’limlar: Fizika Darsning maqsadi: Masalalar yechish orqali o’rganilgan materialni mustahkamlash. Maqsadlar: Ta’limiy: O‘quvchilarni o‘tkazgichlarni ketma-ket va parallel ulashga oid masalalar yechishni o‘rgatish; Chuqurlashtirish va kengaytirish [...]
• Savollarga javob beradigan so'zlar kim? Nima? So'zlarni yozing va o'qing. Ularga savollar bering. I. Daryo, Olga, gul, bilim, aql, saroy, qiz, ayiq, tovoq, shodlik, choynak, shifokor, qiziqarli, kino, qishloq, kitob, shahar, it, non. II. O'rik, arava, sharq, qalam, (haqida) kino, stol, o'rtoqlar, do'stlar, [...]
• Rossiya Federatsiyasida 2018 yilda ikkinchi guruh nogironlari uchun pensiya Rossiya Federatsiyasida nogironlikning har qanday shaklini tayinlash faqat tibbiy va ijtimoiy ko'rsatkichlar bo'yicha amalga oshiriladi. Ikkinchi toifadagi nogironlik nogiron deb hisoblangan, ammo doimiy parvarishga muhtoj bo'lmagan shaxslarga beriladi. Bunday fuqarolar olish huquqiga ega [...]
• Soliq jarimasini qanday kamaytirish mumkin? Soliq to'lovchi sudda yutqazsa va soliqlar (bojlar) bo'yicha qarzdorlik hisoblansa, hech bo'lmaganda hisoblangan jarimalar miqdorini kamaytirish mumkinmi? Amalda, soliq organlari ko'pincha jarimani kamida 2 baravarga kamaytirishga imkon beradigan holatlarni hisobga olmaydilar [...]
• Dalillar turlari Munozara Argumentatsiyani mantiqiy tahlil qilish algoritmi 1. Matndagi tezisni ajratib ko‘rsatish 2. Argumentlarni ajratib ko‘rsatish, ularning ishonchliligini o‘rnatish 3. Argument shaklini ajratib ko‘rsatish, argumentlar va tezislar o‘rtasidagi mantiqiy bog‘lanishning qat’iyligini o‘rnatish 4. Bahsning mohiyati, uning […]
• Kapital va joriy ta'mirlash nima? 1. Ta'riflar. Joriy ta'mirlash va kapital ta'mirlash o'rtasidagi farqlar Joriy ta'mirlash umumiy mulk Turar-joy binosi - turar-joy binosining yaroqliligini yoki unumdorligini tiklash, uning manbasini almashtirish yoki qisman tiklash maqsadida rejalashtirilgan tartibda amalga oshiriladigan ta'mirlash [...]
• 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonuni ijtimoiy himoya Rossiya Federatsiyasida nogironlar" O'zgartirish va qo'shimchalar bilan: 1998 yil 24 iyul, 1999 yil 4 yanvar, 17 iyul, 2000 yil 27 may, 2000 yil 9 iyun, 8 avgust, 29, 30 dekabr, 2001 yil, 29 may, 2002 yil ., 2003 yil 10 yanvar, 23 oktyabr, 22 avgust, 2004 yil 29 dekabr [...]

Krasinskiy Vladislav Vyacheslavovich
nomzod yuridik fanlar, mutaxassis
Rossiya jamoat instituti
saylov qonuni (ROIIP)

Nashr manbai: Krasinskiy V.V. Yuridik lavozimlar Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasining huquqlarni cheklash masalalari bo'yicha Rossiya fuqarolari mavjudligi sababli saylovda qatnashish chet el fuqaroligi yoki xorijiy davlat hududida yashash uchun ruxsatnoma // Zamonaviy huquq. 2011. No 6. B. 46-52; www.krasinskiy.ru

Maqolada tahlil qilinadi huquqiy pozitsiyalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining fuqarolarning saylovlarda ishtirok etish huquqlarini cheklash masalalari bo'yicha. Muallif konstitutsiyaviy adliya organlarining fuqarolik masalalarini va saylov tashkilotchilariga qo'yiladigan qonunchilik talablarini hal qilishdagi yondashuvlarini o'rganadi.
Kalit so‘zlar: saylovlar, saylov jarayoni, fuqarolarning huquqlarini cheklash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi.
Maqolada Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining fuqarolarning saylov huquqlarini cheklash bo'yicha huquqiy pozitsiyalari ko'rib chiqiladi. Muallif konstitutsiyaviy adliya organlarining fuqarolik masalalarini hal qilishda tutgan pozitsiyasini va saylov tashkilotchilariga qo'yiladigan qonuniy talablarni o'rganadi.
Kalit so'zlar: saylovlar, saylov jarayoni, fuqarolarning huquqlarini cheklash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi 3.1-bandiga muvofiq, Rossiya fuqarolari. Chet davlat fuqaroligiga ega bo'lgan federatsiya yoki yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat.

Nomzodlar uchun xorijiy davlat fuqaroligiga ega bo'lish yoki yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat bilan bog'liq bo'lgan shunga o'xshash cheklovlar Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 3-moddasi 5.1-bandida mustahkamlangan. "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" 2003 yil 10 yanvardagi 19-FZ-sonli Federal qonuni va 2005 yil 18 maydagi 51-FZ-sonli "Davlat deputatlarini saylash to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Dumasi."

Davlat organlariga saylovda ishtirok etayotgan nomzodlarga nisbatan ushbu talab qonun chiqaruvchi tomonidan fuqarolarning manfaatlarini hisobga olgan holda kiritildi. milliy xavfsizlik xorijiy ta'sirni cheklash uchun siyosiy jarayonlar, Rossiya Federatsiyasida bo'lib o'tayotgan, shuningdek, saylangan xalq vakillarining Rossiya davlati bilan siyosiy va huquqiy aloqasini mustahkamlash.

Yuqoridagi qonun hujjatlarining konstitutsiyaviyligi va asosliligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy va Oliy sudlarining qarorlari bilan tasdiqlangan.

2007 yil 4 dekabrdagi 797-O-O-son qarorida « Fuqaro Kara-Murza Vladimir Vladimirovichning “Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va saylovda ishtirok etish huquqi to'g'risida”gi Federal qonunining 4-moddasi 3.1-bandida nazarda tutilgan konstitutsiyaviy huquqlari buzilganligi haqidagi shikoyatini ko'rib chiqishga qabul qilishni rad etish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumi”, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi xorijiy davlat fuqaroligi mavjudligi munosabati bilan passiv saylov huquqlarini cheklashning qonuniyligini asosladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga ko'ra, "Chet davlat fuqaroligiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi va u tegishli bo'lgan tegishli xorijiy davlat bilan siyosiy va huquqiy aloqada bo'lganligi sababli. ushbu xorijiy davlatning qonunlaridan kelib chiqadigan konstitutsiyaviy va boshqa majburiyatlar, majburiyatlar, uning uchun Rossiya Federatsiyasi fuqaroligining ahamiyati vatan bilan bog'liqlik qiymatining siyosiy va huquqiy ifodasi sifatida ob'ektiv ravishda kamayadi. Bunday shaxsning - agar u davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputati etib saylangan bo'lsa - deputatlik vakolatlarini amalga oshirish jarayonida o'z xohish-irodasini ifodalash nafaqat konstitutsiyaviy huquqiy tuzum talablari bilan belgilanishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi va uning xalqining manfaatlari, shuningdek, xorijiy davlatga mansublikdan kelib chiqadigan talablar bilan.

Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputatining nafaqat Rossiya Federatsiyasi xalqining, balki xorijiy davlat xalqining suveren irodasiga rasmiy huquqiy yoki amalda bo'ysunishi qonun hujjatlariga muvofiq emas. konstitutsiyaviy tamoyillar deputatlik mandati va davlat suverenitetining mustaqilligi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ustunligini shubha ostiga qo'yadi.

Shunga o'xshash ish V.K.ning iltimosiga binoan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan hal qilindi. Bukovskiy Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining 2007 yil 22 dekabrdagi 80/644-5-sonli “V.K. Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga nomzod va uning vakolatli vakillari."

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining beshinchi chaqiriq Davlat Dumasi deputatlari saylovi chog‘ida Rossiya Markaziy saylov komissiyasining talabiga binoan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi bir qator deputatlikka nomzodlarni ro‘yxatga olishni bekor qildi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi, ro'yxatga olingan federal nomzodlar ro'yxatiga kiritilgan, Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi yo'qligi yoki xorijiy davlat fuqaroligi mavjudligi sababli.

Chet el fuqaroligiga ega bo'lgan shaxslarga nisbatan saylov huquqlarini cheklash ko'pchilik davlatlar qonunchiligida qo'llaniladi.

Fuqarolik nafaqat muayyan davlatga siyosiy mansublikni, balki shaxsning suveren davlat hokimiyatiga bo'ysunishi, bo'ysunishi holatini ham ifodalaydi. Bir tomondan, fuqarolik shaxs huquqlarini himoya qilish vositasi va usuli, ikkinchi tomondan, davlat huquq va manfaatlarini himoya qilish instituti sifatida ishlaydi.

Chet el fuqarosining mavjudligi shaxsning davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqi va imkoniyatlarini cheklashni nazarda tutadi. Shu munosabat bilan, chet el fuqarolari saylangan vakillarga ovoz berishlari va saylanishlari mumkin emas. davlat organlari, davlat lavozimini egallash, umumxalq referendumlarida qatnashish, siyosiy partiyalarning ta’sischilari va a’zosi bo‘lish.

"Rossiya Federatsiyasidagi xorijiy fuqarolarning huquqiy maqomi to'g'risida" 2002 yil 25 iyuldagi 115-FZ-sonli Federal qonunining 12-moddasida "Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari federal hukumatga saylash va saylanish huquqiga ega emaslar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari, davlat organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining referendumida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining referendumlarida ishtirok etadilar.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, xorijiy tashkilotlar deputatlikka nomzodlar, nomzodlar ro'yxatini ko'rsatishga, ro'yxatga olingan nomzodlarni saylashga, referendum o'tkazish va referendum o'tkazish tashabbusini ilgari surishga yoki ma'lum bir natijaga erishishga yordam beradigan yoki to'sqinlik qiladigan faoliyatni amalga oshirishga haqli emas. saylov yoki referendum natijasida.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi 3.1-bandining so'zma-so'z talqini bizga xulosa qilish imkonini beradi. Rossiya fuqarolarining passiv saylov huquqini cheklash uchun ikkita mustaqil asos mavjudligi:

Chet davlat fuqaroligiga ega bo'lish;

Yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjatning mavjudligi.

San'atga muvofiq. 2002 yil 31 maydagi 62-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasi, yashash uchun ruxsatnoma qonun chiqaruvchi tomonidan fuqaroligi bo'lmagan shaxsning shaxsini tasdiqlovchi hujjat sifatida ko'rib chiqiladi, u doimiy yashash uchun ruxsatnomani tasdiqlash uchun beriladi. fuqaroligi bo'lmagan shaxsga yoki chet el fuqarosiga Rossiya Federatsiyasi hududi va ularning Rossiya Federatsiyasidan erkin chiqib ketish va Rossiya Federatsiyasiga qaytish huquqini tasdiqlovchi.

Yashash uchun ruxsatnoma - chet el fuqarosi va fuqaroligi bo'lmagan shaxsni yashash joyida ro'yxatdan o'tkazish uchun zarur bo'lgan hujjat.

Davlat hududida doimiy yashovchi (yashash uchun ruxsatnomaga ega) chet el fuqarosining maqomi sifat jihatidan farq qiladi. huquqiy maqomi davlatda vaqtincha bo'lgan chet el fuqarosi.

Davlatda doimiy yashovchi (yashash ruxsatnomasiga ega) chet el fuqarolariga shaxsiy, ijtimoiy, mehnat, mulkiy va madaniy huquqlar kafolatlanadi. Agar bu ularning ustavlariga zid bo'lmasa, ular jamoat birlashmalariga kirishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari asosida va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tegishli munitsipalitet hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolari mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish, shu yerlarda boshqa saylov harakatlarida ishtirok etish huquqiga ega. saylovlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil shartlarda mahalliy referendumda ishtirok etish.

Shunday qilib, yashash uchun ruxsatnoma yoki fuqaroning xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjatning mavjudligi ikki tomonlama huquqiy xususiyatga ega. Bir tomondan, u tegishli munitsipalitet hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolariga Rossiya Federatsiyasida o'tkazilgan munitsipalitet saylovlari va referendumlarda o'z saylov huquqlarini amalga oshirishga imkon beradi. Boshqa tomondan, bunday hujjatlarga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining passiv saylov huquqini cheklaydi.

Sharhlangan qonun hujjatlarining sud amaliyotiga tatbiq etilishini ko'rib chiqaylik. Deputatlarning takroriy saylovlari vaqtida Qonun chiqaruvchi assambleya To'rtinchi chaqiriq Tver viloyati, 2009 yil 11 oktyabrda nomzod Ch. xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat mavjudligi sababli passiv saylov huquqi yo'qligi sababli ro'yxatga olish rad etildi. Ch. nomzod sifatida roʻyxatga olish uchun hujjatlarni topshirayotganda “asli hindistonlik shaxsning shaxsini tasdiqlovchi” hujjatni taqdim etgan. Saylov tashkilotchilari va sudyalar hay’ati fuqarolik ishlari Tverskoy viloyat sudi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarida yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat mavjudligi (yo'qligi) to'g'risidagi ma'lumotlarga ega bo'lgan vakolatli organga so'rovlar yuborildi - Rossiya vazirligi tashqi ishlar bo'limi. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi bilan yozishmalardan ma'lum bo'lishicha, asli hindistonlik shaxsning sertifikati uning egasiga Hindistonga vizasiz kirish va 15 yil davomida ushbu mamlakat hududida doimiy yashash huquqini beradi, keyin esa yana 15 yilga uzaytirish. Shu asosda sudning xulosasiga ko‘ra, nomzod Ch.da shaxsini tasdiqlovchi guvohnoma bo‘lganligi sababli tegishli saylovlarda passiv saylov huquqi yo‘q.

hindistonlik shaxs, bu Ch.ning Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi yana bir hujjat. Keyinchalik, Ch. Tver viloyat sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sudlov hay'atining 2009 yil 9 sentyabrdagi ushbu qarori ustidan shikoyat qildi. kassatsiya tartibi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga, uni bekor qilish uchun asos topmagan (ta'rif Oliy sud Rossiya Federatsiyasi 2009 yil 17 sentyabrdagi 35-GO9-11-sonli ishda).

Normativ huquqiy akt saylov komissiyalariga Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining xorijiy davlat fuqaroligi yoki yashash uchun ruxsatnomasi yoki Rossiya fuqarosining chet el hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat mavjudligi (yo'qligi) to'g'risida ma'lumot berishni tartibga solish. davlat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 17 sentyabrdagi 589-sonli "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlari sayloviga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish jarayonida saylov komissiyalariga vakolatlarini amalga oshirishda yordam berish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori. Federatsiya va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti."

Shuni ta'kidlash kerak bu turdagi ma'lumotlar Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga faqat federal saylov kampaniyalari bilan bog'liq holda Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining iltimosiga binoan taqdim etiladi. Boshqa darajadagi saylov komissiyalari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari, komissiyalar) o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tartibi, shartlari va shakllari. munitsipalitetlar, tuman va hududiy komissiyalar) Rossiya Tashqi ishlar vazirligi bilan mintaqaviy va shahar saylovlarini o'tkazishda normativ jihatdan tartibga solinmagan.

Hozirda Yevropa xalqaro tashkilotlar(birinchi navbatda, Yevropa Kengashi tomonidan) chet el fuqarolari va ko'p fuqaroligi bo'lgan shaxslarga davlatlar fuqarolarining yuridik shaxsiga mos keladigan to'liq siyosiy huquqlar bilan ta'minlash bo'yicha faol harakatlar olib borilmoqda.

Rivojlanish uchun ahamiyati huquqiy tamoyillar, ko'p fuqarolik to'g'risida, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining 2008 yil 18 noyabrdagi "Tanase va Chirtoaca Moldovaga qarshi" ishi bo'yicha qarori, shuningdek, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi Buyuk palatasining apreldagi qarori bor edi. 27, 2010 yil "Tanase Moldovaga qarshi" ishida "

Ko'rib chiqish predmeti Moldova Respublikasi qonunchiligi bo'lib, deputatlik mandatlarini ko'p fuqarolikka ega bo'lgan shaxslarga almashtirish bo'yicha cheklovlarni belgilaydi. 2008 yil 29 aprelda Moldovada 273-sonli qonun qabul qilindi, unga ko'ra ikki fuqarolikka ega bo'lgan shaxs parlamentga nomzod sifatida ro'yxatdan o'tish vaqtida Markaziy saylov komissiyasiga xorijiy davlat fuqaroligi to'g'risida xabar berishi shart edi. . Agar ko'rsatilgan shaxs saylovda saylangan bo'lsa, Konstitutsiyaviy sudga ikki tomonlama fuqarolikdan chiqish tartibi boshlanganligi to'g'risida rasmiy tasdiqnoma taqdim etishi shart edi. Aks holda, deputatlik mandati bekor qilinishi mumkin edi.

Arizachi Moldova Liberal-demokratik partiyasi raisining oʻrinbosari Aleksandru Tanase boʻlib, u Ruminiya fuqaroligiga ega va 2009 yilda Moldova parlamentiga saylangan. Saylovlardan soʻng arizachi oʻz mandatini tasdiqlash uchun Ruminiya fuqaroligidan voz kechish boʻyicha ish qoʻzgʻatgan. Konstitutsiyaviy sud tomonidan.

Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi 2008-yil 18-noyabrdagi qarorida bu ish Yevropa konventsiyasining 1-bayonnomasining erkin saylov huquqini kafolatlovchi 3-moddasi talablarini buzgan deb topdi.

Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi Buyuk palatasi 2010-yil 27-apreldagi qaroriga ko‘ra, parlament a’zolarining qo‘sh fuqarolik taqiqlanishi Yevropa konventsiyasining 1-sonli bayonnomasining 3-moddasiga ziddir. Ko'p millatli saylangan deputatlarning parlamentda o'rin egallashiga to'sqinlik qiluvchi qoidalar nomutanosib deb topildi.

Evropa tajribasi ta'siri ostida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi A.M.ning shikoyati bo'yicha Qaror qabul qildi. Malitskiy, unda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining Rossiya fuqarolarining chet el fuqaroligi yoki xorijiy davlat hududida yashash uchun ruxsatnoma mavjudligi munosabati bilan saylovlarda ishtirok etish huquqlarini cheklash masalalari bo'yicha oldingi huquqiy pozitsiyalari mavjud edi. aslida shubha ostiga olindi.

“Tanase va Chirtoaca Moldovaga qarshi” ishida gap ko‘p fuqarolikka ega bo‘lgan parlament deputatlarining passiv saylov huquqini cheklash haqida ketayotganiga qaramay, A.M. Malitskiy, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi o'z qarorida hududiy saylov komissiyalari a'zolarining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi propiskasi yo'qligi to'g'risidagi qonun talablarining konstitutsiyaga muvofiqligi ko'rib chiqildi. ish shaxsning xorijiy davlatning suveren irodasiga haqiqiy (yoki rasmiy-huquqiy) bo'ysunishi muammosi bo'yicha oldingi pozitsiyasini o'zgartirdi.

Fuqarolarning saylovda ishtirok etish huquqini nafaqat saylovchilar, deputatlikka nomzodlar (saylangan mansablarga), kuzatuvchilar, balki saylov tashkilotchilari ham amalga oshiradilar. Saylov tashkilotchisining alohida huquqiy maqomi belgilarining elementi saylov komissiyalari a'zolariga qo'yiladigan talablar bo'lib, ularga rioya etilishi shaxsga ushbu lavozimni egallash huquqini beradi.

Saylov komissiyalari a'zosi sifatida ishlashga qo'yiladigan qonunchilik talablari komissiya a'zolarining xorijiy davlat fuqaroligi yoki yashash uchun ruxsatnomasi yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjati yo'qligini nazarda tutadi. .

Keling, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining "Asosiy kafolatlar to'g'risida" gi Federal qonunining 29-moddasi 1-bandining "a" bandi va 8-bandining "a" kichik bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda tuzilgan huquqiy pozitsiyalarini tahlil qilaylik. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov huquqlari va referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risidagi qonuni» fuqaro A.M.ning shikoyati bo'yicha. Malitskiy.

2006 yil 7 dekabrda fuqaro A.M. Malitskiy Moskvaning Preobrajenskoye okrugi hududiy saylov komissiyasining hal qiluvchi ovoz huquqiga ega a'zosi etib tayinlandi. 2009 yil 26 iyunda Moskva shahar saylov komissiyasi A.M.dan bildirishnoma oldi. Malitskiy 2009 yil 12 iyundan unga Litva Respublikasi hududida yashash uchun ruxsatnoma berilganligini aytdi. Moskva shahar saylov komissiyasining 2009 yil 9 iyuldagi qarori bilan "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va fuqarolarning referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 29-moddasi 8-bandining "a" bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi" hududiy komissiyasi a'zosi A.M.ning vakolatlarini tugatdi. Malitskiy va hududiy komissiyaga boshqa vakilni tayinladi. Moskva shahar sudining 2009 yil 10 avgustdagi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2009 yil 24 avgustdagi qarori bilan o'zgarishsiz qolgan qarori bilan Malitskiyga Moskva shahar saylov komissiyasining qarorini bekor qilish rad etildi.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 29-moddasi 1-bandining "a" kichik bandiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining fuqaroligiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari. xorijiy davlat yoki ruxsatnoma saylov komissiyasining ovoz beruvchi a'zolari bo'lishi mumkin emas.. yashash joyi yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat.

Agar komissiya a'zosi yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining chet davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat olgan bo'lsa, ovoz berish komissiyasi a'zosining vakolatlari darhol tugatiladi. Shunday qilib, "Rossiya Federatsiyasi fuqarosi uchun yashash uchun ruxsatnomaning mavjudligi uning saylov komissiyasining ovoz beruvchi a'zosi vakolatlarini amalga oshirishiga to'sqinlik qiladi, chunki bunday shaxsning vakolatlarini amalga oshirishi aniqlanishi mumkin emas. faqat Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy-huquqiy tuzumining talablari va uning xalqi manfaatlari, balki uning xorijiy davlatga mansubligidan kelib chiqadigan talablar bilan.

Rasmiy ravishda, xorijiy davlatda yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasidagi saylov tashkilotchisining nafaqat Rossiya xalqining, balki xorijiy davlat xalqining suveren irodasiga qonuniy yoki amalda bo'ysunishi davlat suverenitetiga ziddir. va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishiga tahdid soladi.

Fuqaroning chet davlatda yashash uchun ruxsatnomasining mavjudligi, qoida tariqasida, yashash uchun ruxsatnoma egasining tegishli xorijiy davlat hududida yashash majburiyatiga mos keladi. Shunday qilib, 2003/109/EC direktivasining 9-moddasiga muvofiq "Uzoq muddatli asosda istiqomat qiluvchi uchinchi davlat fuqarolarining maqomi to'g'risida" (Yevropa Ittifoqi Kengashi tomonidan 2003 yil 25 noyabrda qabul qilingan) - asosiylaridan biri immigratsiya siyosati sohasidagi qoidalar Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarda ularning fuqarosi bo'lmagan shaxslarning Evropa Ittifoqi hududida ketma-ket o'n ikki oy davomida yo'qligida yagona yashash sharoitlarini o'rnatish uchun mo'ljallangan. uzoq muddatli rezident maqomini yo'qotish uchun asos bo'lib xizmat qilishi mumkin (1-bandning "v" kichik bandi). Saylov komissiyalari kollegial organ bo'lganligi sababli, bu holat saylov va referendumlar vaqtida saylov komissiyasining ishini sezilarli darajada murakkablashtirishi mumkin.

Federal qonun bilan ta'minlangan huquqiy cheklash yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun saylov komissiyasining hal qiluvchi ovoz huquqiga ega a'zosi bo'lish Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini himoya qilish, davlat xavfsizligini ta'minlash zarurati bilan bog'liq. , va boshqa shaxslarning huquq va erkinliklarini himoya qilish.

Saylov komissiyalarini tuzish va ularning faoliyati tartibini belgilashda qonun chiqaruvchi shunday huquqiy tartibga solishni amalga oshirdiki, bu bir tomondan, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining o'z xohish-irodasini amalga oshirishda erkin ifoda etishini ta'minlash maqsadlariga javob beradi. saylov huquqlari, boshqa tomondan esa, saylov komissiyalarining ommaviy ahamiyatga molik vakolatlaridan fuqarolarning huquq va erkinliklariga hamda boshqa konstitutsiyaviy qadriyatlarga zarar etkazadigan holda foydalanishga yo'l qo'ymaydi, bu fuqarolarni tayinlash shartlarini belgilashga ham taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasi saylov komissiyalarining ovoz berish huquqiga ega a'zolari sifatida va ular tomonidan tegishli vakolatlarni amalga oshirish.

Shu bilan birga, 2010 yil 22 iyunda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi A.M.ning shikoyati bo'yicha. Malitskiy "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 29-moddasi 1-bandining "a" bandi va 8-bandi "a" bandi qoidalarini konstitutsiyaga zid deb e'lon qildi. , unga ko'ra, xorijiy davlatda yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan Rossiya fuqarolari saylov huquqiga ega bo'lgan hududiy saylov komissiyalariga a'zo bo'lishlari mumkin emas. Konstitutsiyaviy sudning ma'lumotlariga ko'ra, xorijiy davlat hududida yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosining ovoz berish a'zosi sifatida hududiy saylov komissiyasi faoliyatida ishtirok etishi " hech qanday tahdid solmaydi konstitutsiyaviy tuzum asoslari, axloq, salomatlik, huquq va qonuniy manfaatlar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlovchi boshqa shaxslar bunday fuqaroning saylov komissiyasi a’zosining vakolatlarini mustaqil, xolis va qonun talablariga rioya qilgan holda amalga oshirish qobiliyatini shubha ostiga qo‘ymaydi. ”.

A.M.ning shikoyati bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori. Malitskiy ko'plab savollarni qoldiradi.

Birinchidan, xorijiy davlat hududida yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan Rossiya fuqarolari uchun saylov komissiyalariga a'zo bo'lish imkoniyati hududiy saylov komissiyalaridan tashqari boshqa saylov komissiyalariga - uchastka komissiyalariga, munitsipal komissiyalarga, okrug komissiyalariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining komissiyalariga ham taalluqlidirmi? Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi.

Ikkinchidan, nima uchun bir holatda fuqaroning chet davlat hududida yashash uchun ruxsatnomaga ega boʻlishi konstitutsiyaviy tuzum asoslariga, boshqa shaxslarning maʼnaviyati, sogʻligʻi, huquqlari va qonuniy manfaatlariga tahdid, mudofaani taʼminlovchi xavf hisoblanadi. mamlakat va davlat xavfsizligi, boshqasida esa bunday emas. Shu mantiqdan kelib chiqib, xorijiy davlat hududida yashash uchun ruxsatnomaga ega bo‘lgan fuqarolarning passiv saylov huquqini cheklashni konstitutsiyaga zid deb hisoblash mumkin. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2007 yil 4 dekabrdagi № 39-sonli qarorida. 797-O-O « Fuqaro V.V.ning shikoyatini ko'rib chiqishga qabul qilishni rad etish to'g'risida. Kara-Murza "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 4-moddasi 3.1-bandi qoidalari bilan o'zining konstitutsiyaviy huquqlarining buzilishiga boshqacha yondashdi.

Tahlil qilingan konstitutsiyaviy va huquqiy dalillarning ishonchsiz va qarama-qarshiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining A.M.ning shikoyati bo'yicha qarorida. Malitskiy V.V.ning shikoyati bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qaroriga hech qanday motivatsion elementlar va havolalar yo'q. Kara-Murza

Ko'rinishidan, Konstitutsiyaviy sud o'z qarorlaridan "xijolat tortmasligi" kerak edi.

Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining 2008 yil 18 noyabrdagi 7/08-sonli "Tanase va Chirtoaca Moldovaga qarshi" ishi bo'yicha qarori (Evropa Inson huquqlari bo'yicha sudining Buyuk palatasining ish bo'yicha 2010 yil 27 apreldagi qarori). "Tanase Moldovaga qarshi"), Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori "To'g'risida" Federal qonunining 1-bandining "a" bandi va 29-moddasi 8-bandining "a" kichik bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi» fuqaro A. M.ning shikoyati bo'yicha. Malitskiy" va ularning konstitutsiyaviy va huquqiy doktrinal talqini bir qator sabablarga ko'ra tubdan farq qiladi.

Birinchidan, Moldova Respublikasi mavjud qonunchilik darajasi bir nechta fuqarolikni tan oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 62-moddasida faqat ikki tomonlama fuqarolik nazarda tutilgan, bu faqat federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasiga muvofiq ruxsat etiladi. Boshqa har qanday yo'l bilan boshqa davlat fuqaroligini olish Rossiya Federatsiyasi tomonidan tan olinmaydi. Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat fuqaroligiga ega bo'lishi, agar federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, uning huquq va erkinliklariga putur etkazmaydi va uni Rossiya fuqaroligidan kelib chiqadigan majburiyatlardan ozod qilmaydi. . Deputatlikka nomzodlar (saylangan lavozimlar uchun) va saylov tashkilotchilariga qo'yiladigan huquqiy talablar "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" gi "Prezident saylovi to'g'risida" Federal qonunlarida mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolarining huquqiy maqomi to'g'risida" gi qonunlari konstitutsiyaviy ahamiyatga ega bo'lgan qadriyatlarni himoya qilish uchun zarur, ruxsat bermang. keng talqin qilish uchun va fuqarolik yoki boshqa holatlarga qarab huquq va erkinliklarning buzilishi uchun uzr bo'lmaydi.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasida, Moldova Respublikasidan farqli o'laroq, ko'p fuqarolikka ega bo'lgan muhim aholi guruhlari mavjud emas. Buyuk palataning 2010 yil 27 apreldagi qarorida Yevropa sudi qo'sh fuqarolik potentsial katta qismi bo'lgan va mustaqillikka yaqinda erishgan Moldovaning alohida pozitsiyasini ta'kidladi.

Uchinchidan, Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudining 2008 yil 18 noyabrdagi 7/08-sonli “Tanase va Chirtoaca Moldovaga qarshi” ish bo‘yicha qarori va Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi Buyuk palatasining 27 apreldagi qarorida. , 2010 yil "Tanase Moldovaga qarshi" ishida, havolalar xalqaro hujjatlar, Moldova tomonidan ratifikatsiya qilingan, lekin Rossiya Federatsiyasi uchun majburiy emas.

Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi tomonidan nazarda tutilgan fuqarolik to‘g‘risidagi Yevropa konventsiyasining (Strasburg, 1997 yil 6 noyabr) muqaddimasida “davlatlarning ko‘p fuqarolik masalasiga turlicha yondashuvlari” qayd etilgan va “har bir davlat fuqarolik to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq huquqqa ega ekanligini tan oladi. o'z fuqarosining boshqa fuqarolikni olishi yoki unga ega bo'lishi qanday oqibatlarga olib kelishini o'z ichki qonunchiligi doirasida hal qiladi.

Shu bilan birga, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi siyosiy vaziyat foydasiga Evropa fuqaroligi tamoyillarini tanlab e'tiborsiz qoldirib, davlatlarning suverenitetini ko'p fuqarolik masalasiga u yoki bu yondashuvni tanlash va fuqarolikni olish (egalik)ning huquqiy oqibatlarini aniqlashni cheklaydi. xorijiy davlatning. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan shunga o'xshashlarni qabul qilish AİHM qarorlari zarar yetkazishi mumkin konstitutsiyaviy tuzum, davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligi va bu borada erta ko'rinadi. Ushbu holatlar suveren davlatlarning konstitutsiyaviy adliya organlariga nisbatan EKIH yurisdiktsiyasining chegaralari va davlatning ishtirok etish formatini qayta ko'rib chiqish imkoniyati muammosini dolzarblashtiradi. xalqaro shartnomalar, milliy huquq tizimi tamoyillariga zid.

To'g'ri ta'kidlaganidek, V.P. Volkov, "in zamonaviy tarix deyarli barcha "rangli inqiloblar" deb atalmish gijgijlovchilar saylovlardan o'z raqiblarini hokimiyatdan chetlatish uchun sabab, ba'zan esa sabab sifatida foydalanganlar. Binobarin, zamonaviy sharoitda davlat saylov komissiyalari a’zolarini tayinlash uchun shunday talablar yoki mezonlarni belgilashga haqli va majburiydir, hattoki rasmiy xususiyatlar xorijiy manfaatdor kuchlar ta'siriga zarracha bo'lsa ham qaramlik mavjudligiga shubha qilish uchun asos bermasligi kerak. Aks holda, saylangan hokimiyatga ishonchsizlik masalasi ko'tarilishi mumkin. ...Ta’kidlash joizki, gap saylov komissiyalarini tuzish tamoyili haqida bormoqda, bu Rossiya fuqarolarining boshqa toifalariga ham tegishli. Masalan, deputatlar va sudyalar ham boshqa davlat fuqarosi bo'lishi yoki yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lishi mumkin emas. Va bu hech kimda savol tug'dirmaydi yoki shubha tug'dirmaydi. Saylov jarayonining tashkilotchilari, hokimiyatning shakllanishi haqida gap ketganda, negadir savollar tug‘iladi. Lekin saylovda tuzilgan hukumat mamlakatdagi hokimiyatning boshqa barcha tarmoqlarini shakllantirishda ishtirok etadi”.

Konstitutsiyaviy-huquqiy doktrinaning tahlili chet el fuqaroligiga ega bo'lgan yoki boshqa davlat hududida yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan shaxslarning huquqiy holatini tartibga solishda muammolar mavjudligini ko'rsatadi va Evropa va huquqiy doktrinaning yondashuvlaridagi farqni ko'rsatadi. Rossiya hukumati konstitutsiyaviy adolat qonun ijodkorligi va huquqiy tatbiq etishda fuqarolik masalalarini hal etishda milliy huquq tizimlari doirasida xalqaro konstitutsiyaviy-huquqiy tajribani o'zlashtirishning huquqiy chegaralarini aniqlash zarurligini dolzarblashtiradi.

Haqida batafsil ma'lumot huquqiy tartibga solish Rossiyaning milliy xavfsizligini ta'minlash manfaatlaridagi fuqarolik munosabatlari, qarang Krasinskiy V.V. Milliy xavfsizlikni ta'minlash manfaatlarida Rossiya fuqaroligini konstitutsiyaviy va huquqiy tartibga solish // Siyosat va jamiyat. 2006. No 1. B. 63-72.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2007 yil 4-dekabrdagi № 39-sonli qarori. 797-O-O « Fuqaro Kara-Murza Vladimir Vladimirovichning “Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va saylovda ishtirok etish huquqi to'g'risida”gi Federal qonunining 4-moddasi 3.1-bandida nazarda tutilgan konstitutsiyaviy huquqlari buzilganligi haqidagi shikoyatini ko'rib chiqishga qabul qilishni rad etish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumi" // Ross. gaz. 2007 yil 26 dekabr.

V.K.ning arizasi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2007 yil 28 dekabrdagi qarori. Bukovskiy Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining 2007 yil 22 dekabrdagi 80/644-5-sonli “V.K. Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga nomzod va uning vakolatli vakillari."

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2007 yil 9 noyabrdagi GKPI07-1426-sonli Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining Federal Majlisning Davlat Dumasi deputatligiga nomzodni ro'yxatga olishni bekor qilish to'g'risidagi arizasi bo'yicha qarori. Rossiya Federatsiyasi beshinchi chaqiriq, S.N. Najaryan ro'yxatga olingan federal ro'yxat"Rossiya Liberal-demokratik partiyasi" siyosiy partiyasi tomonidan ko'rsatilgan nomzodlar; Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2007 yil 24 noyabrdagi GKPI07-1534-sonli Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining Federal Majlisning Davlat Dumasi deputatligiga nomzodni ro'yxatga olishni bekor qilish to'g'risidagi arizasi bo'yicha qarori. Rossiya Federatsiyasi beshinchi chaqiriq G.S.Nisonov "Rossiya Liberal-demokratik partiyasi" siyosiy partiyasidan ko'rsatilgan nomzodlarning ro'yxatga olingan federal ro'yxatiga kiritilgan.

Kutafin O.E. Rossiya fuqaroligi. M.: Advokat, 2003. B. 7, 79.

2006 yil 18 iyuldagi 109-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni migratsiya ro'yxatiga olish to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi // Ross. gaz. 2006 yil 20 iyul.

"Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolarining huquqiy holati to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasiga muvofiq, yashash uchun ruxsatnoma olgan shaxs Rossiya Federatsiyasida doimiy yashovchi chet el fuqarosi deb tan olinadi. Xalqaro hamjamiyatda keng tarqalgan immigratsiya amaliyotiga ko'ra, yashash uchun ruxsat olish tegishli davlat fuqaroligini olishning zarur bosqichi bo'lib xizmat qilishi mumkin, garchi bu kelajakda uning majburiy ravishda olinishini anglatmasa ham.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2010 yil 22 iyundagi 14-P-sonli qarori "Federal qonunning 29-moddasi 1-bandining "a" bandi va 8-bandining "a" kichik bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. Fuqaro A.M.ning shikoyati bo'yicha "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov huquqlari va referendumda ishtirok etish huquqining asosiy kafolatlari to'g'risida". Malitskiy // Ross. gaz. 2010 yil 7 iyul.

Moldova Respublikasining "Moldova Respublikasining fuqaroligi to'g'risida" gi 2003 yil 5 iyundagi 1024-sonli qonuni Moldova fuqarolariga ko'p fuqarolikni olishga ruxsat berdi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi va Tojikiston Respublikasi o'rtasida ikki fuqarolik masalalarini hal qilish to'g'risida kelishuv mavjud (Moskva, 7 sentyabr 1995).

Aniqlash muammosining dolzarbligini tasdiqlash sifatida huquqiy maqomi Moldova Respublikasida ikki fuqaroligi bo'lgan shaxslarga quyidagi misolni keltirish mumkin. Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi Buyuk palatasining ma'lumotlariga ko'ra, 1991 yildan 2001 yilgacha bo'lgan 3 800 000 Moldova fuqarolaridan 95 000 dan 300 000 gacha kishi Ruminiya fuqaroligini olgan; 2007 yil fevral oyida Moldova fuqarolarining Ruminiya fuqaroligini olish uchun 800 000 ga yaqin arizalari ko'rib chiqildi. Bundan tashqari, taxminan 120 000 Moldova fuqarosi Rossiya Federatsiyasi pasportiga ega. 2009 yil 5 aprelda Moldova parlamentiga saylangan 101 deputatdan 21 nafari ikki fuqarolikka ega edi.

Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining a'zosi V.P. Volkova Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining yig'ilishida "Asosiy kafolatlar to'g'risida" Federal qonunining 1-bandining "a" bandi, 29-moddasi 8-bandining "a" bandi qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. Saylov huquqlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi» shikoyati bo'yicha fuqaro A.M. Malitskiy //http://www.cikrf.ru/news/relevant/2010/05/28/volkov.html