Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish Tadbirkorlikni davlat tomonidan huquqiy tartibga solish

Asosiy tushunchalar

Sho''ba xo'jalik jamiyati - bu qarorlari asosiy deb tan olingan boshqa xo'jalik jamiyati (sheriklik) tomonidan belgilanadigan kompaniya. Investitsion shirkat – oddiy shirkatning bir turi bo‘lib, uning ishtirokchilari o‘z hissalarini qo‘shish asosida foyda olish maqsadida yuridik shaxs tashkil etmasdan birgalikda investitsiya faoliyatini amalga oshiradilar. Kichik va o'rta korxonalar ("kichik va o'rta biznes") (keyingi o'rinlarda ushbu bobda KO'B sub'ektlari deb yuritiladi) - bu yakka tartibdagi tadbirkorlar, shuningdek kichik va o'rta tashkilotlar (kichik va o'rta korxonalar) faoliyatiga asoslangan tadbirkorlik turi. va o'rta korxonalar). Notijorat korporativ tashkilot - bu o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida foyda olishni ko'zlamaydigan va olingan foydani ta'sischilari (ishtirokchilari) unda ishtirok etish (a'zolik) huquqiga ega bo'lgan ishtirokchilar o'rtasida taqsimlamaydigan yuridik shaxs. qonun hujjatlariga muvofiq o‘zining oliy organini tuzadi. Notijorat tashkilot - bu o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida foyda olishni maqsad qilib qo'ymaydigan va olingan foydani o'z ishtirokchilari o'rtasida taqsimlamaydigan yuridik shaxs. Bir xo‘jalik yurituvchi sub’ektning boshqa xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar ustidan xo‘jalik nazoratini o‘tkazish huquqini belgilovchi yuridik faktlar xo‘jalik munosabatlarining paydo bo‘lishiga asos bo‘ladi. Asosiy xo'jalik jamiyati (sheriklik) - bu ustav kapitalida, shartnomalarda va boshqalarda ustun ishtirok etishi tufayli sho''ba korxonalar deb tan olingan boshqa xo'jalik jamiyatlarining qarorlarini belgilaydigan kompaniya. Kichik va o'rta biznesni davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash infratuzilmasini tashkil etuvchi tashkilotlarning davlat dasturlari va bevosita rivojlantirishga qaratilgan maxsus tadbirlarni o'z ichiga olgan munitsipal dasturlarga muvofiq kichik va o'rta biznesni rivojlantirish maqsadida amalga oshiradigan faoliyatini qo'llab-quvvatlash. KO'B sub'ektlari, shuningdek, "Kichik va o'rta korxonalarni rivojlantirish federal korporatsiyasi" OAJ faoliyati KO'B sohasida rivojlanish instituti sifatida amalga oshiriladi. Xo'jalik birlashmasi - integratsiyaning barqaror shakli bo'lib, uning ishtirokchilari rasmiy ravishda mustaqil sub'ektlar bo'lib qolavergan holda, butun birlashma manfaatlarini ko'zlab kelishilgan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiradilar. Vakolatxona - yuridik shaxsning joylashgan joyidan tashqarida joylashgan, yuridik shaxs manfaatlarini ifodalovchi va ularni himoya qiluvchi alohida bo'linmasi. Nodavlat notijorat tashkilotining qonun hujjatlarida notijorat tashkilotining tegishli tashkiliy-huquqiy shakli uchun ruxsat etilgan daromad keltiruvchi faoliyati, uni yaratish maqsadlariga javob beradigan va uning ustaviga mos keladigan, tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish, qimmatli qog'ozlarni sotib olish va sotish. , mulkiy va nomulkiy huquqlar, biznes kompaniyalarida ishtirok etish va omonatchi sifatida e'tiqodli sherikliklarda ishtirok etish. Oddiy shirkat, agar u qo'shma faoliyatni amalga oshirish uchun tuzilgan bo'lsa, tadbirkorlik birlashmalarining shakllaridan biri hisoblanadi. tadbirkorlik faoliyati va uning ishtirokchilari tijorat tashkilotlari va (yoki) yakka tartibdagi tadbirkorlardir. Kichik va o'rta biznes - bu "Kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" Federal qonunida belgilangan shartlarga muvofiq tasniflangan tadbirkorlik sub'ektlari (yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar). Rossiya Federatsiyasi", kichik korxonalarga, shu jumladan mikrofirmalarga va o'rta korxonalarga. Filial - yuridik shaxsning joylashgan joyidan tashqarida joylashgan va uning barcha funktsiyalarini yoki bir qismini, shu jumladan vakolatxona funktsiyalarini bajaradigan alohida bo'linmasi. Xolding - xo'jalik birlashmasining shakli bo'lib, u iqtisodiy qaramlik va nazorat munosabatlariga asoslangan tashkilotlar (ishtirokchilar) guruhi bo'lib, ularning ishtirokchilari rasmiy huquqiy mustaqillikni saqlab, tadbirkorlik faoliyatida guruh a'zolaridan biriga bo'ysunadi. - xolding kompaniyasi (bosh tashkilot). Iqtisodiy nazorat - bu bir sub'ektning boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qarorlarini aniqlash qobiliyatidir.

Kichik va o'rta biznes faoliyatini huquqiy tartibga solish

“Xususiy tashabbus tamoyiliga asoslangan iqtisodiy tizimda tadbirkor asosiy shaxs bo‘lib, uning kuchi, zukkoligi va qobiliyatlari ko‘p jihatdan mamlakat farovonligini belgilaydi”, deb yozgan mashhur rus huquqshunosi A. I. Kaminka. “Va u shuni ta’kidladiki, u tadbirkorlik tizimining rivojlanishi bevosita mamlakatda individual tashabbus va g'ayratning rivojlanish darajasiga bog'liq.Shuning uchun kichik va o'rta biznes bozor iqtisodiyotining ajralmas va zarur elementi hisoblanadi.U turli ish o'rinlarini yaratadi, raqobat muhiti, bozorning o'zgaruvchan elementlariga osongina moslashadi va bozor sharoitlariga tezda javob beradi, tez tarkibiy va texnik o'zgarishlarga qodir, ayniqsa innovatsiyalarga moyil.

Rossiya Federal Soliq xizmati ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yil 1 avgust holatiga ko'ra, Yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona davlat reestrida 3,5 million yakka tartibdagi tadbirkor va 139,6 ming kishi ro'yxatga olingan. fermer xo'jaliklari. Rosstat kuzatuvlariga ko'ra, 2015 yilda Rossiyada amalda 15 mingga yaqin o'rta korxonalar va 2,1 million kichik korxonalar (shu jumladan mikrofirmalar) ishlagan, ularning o'rtacha soni 12 millionga yaqin ^. Shu bilan birga, MDH statistika qo'mitasi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada kichik va o'rta korxonalar iqtisodiyotda band bo'lganlarning umumiy sonining qariyb 25 foizini ish bilan ta'minlaydi va KO'Bning mamlakat yalpi ichki mahsulotidagi ulushi 20-21 foizni tashkil etadi^ . Taqqoslash uchun, AQShda kichik biznesning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi 50-52 foizni, Italiyada 60 foizga yaqinni, Ispaniya va Norvegiyada esa 65-75 foizga yetadi.YeIda kichik biznes umumiy hajmining 90 foizini tashkil qiladi. korxonalar soni.

Bozor iqtisodiyoti uchun kichik va o'rta biznesning ulkan ahamiyati bunga sabab bo'ldi rivojlangan mamlakatlar Kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash davlat iqtisodiy siyosatining asosiy yo'nalishlaridan biridir. Rossiya ham bundan mustasno emas edi. Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan) bir qator tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi. kichik va o'rta biznesni rivojlantirishga ko'maklashish bo'yicha institutsional chora-tadbirlar. Ular biznes-inkubatorlar, texnoparklar va sanoat parklari tarkibida yangi korxonalarni qo‘llab-quvvatlash infratuzilmasini rivojlantirish, kichik biznes sub’ektlarining ko‘chmas mulk sotib olish va ijaraga olish imkoniyatini soddalashtirish, mikrokredit tizimini kengaytirish, bu borada amalga oshirilayotgan nazorat-nazorat tadbirlarini qisqartirish kabilarni o‘z ichiga oladi. kichik biznes sub'yektlarining tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq xarajatlarini kamaytirish, tekshirishlar o'tkazish tartibini buzgan nazorat va nazorat organlari xodimlariga nisbatan jazo choralarini kuchaytirish, ularni o'tkazish jarayonida qo'pol qoidabuzarliklarga yo'l qo'ygan taqdirda tekshirish natijalarini haqiqiy emas deb topish, ortiqcha xarajatlarni sezilarli darajada kamaytirish. huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan protsessual tekshirishlar. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozida kichik biznesni rivojlantirishga bag'ishlangan va asosiy yo'nalishlarni o'z ichiga olgan maxsus bo'lim mavjud. 2013-2030 yillarda kichik va oʻrta biznesni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash toʻgʻrisida

Kichik va o'rta korxonalar faoliyatini tartibga solishning qonunchilik asosi kichik va o'rta biznesni rivojlantirishga ko'maklashish bo'yicha davlat siyosatining asosiy tamoyillarini belgilaydigan va ijro etuvchi hokimiyat organlarining ushbu sohadagi vakolatlarini belgilaydigan "Kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida"gi Federal qonundir. Qonun kichik va o'rta biznes tushunchalarini va ularni qo'llab-quvvatlash infratuzilmasini, bunday qo'llab-quvvatlash turlari va shakllarini belgilaydi.

Kichik va o'rta biznesning huquqiy maqomi va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanishini aks ettiruvchi normalar boshqa qonun hujjatlari va qonunosti hujjatlarida ham mavjud. Federal qonunlar, xususan, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksini (yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tartibga solish nuqtai nazaridan), Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksini (KO'K uchun imtiyozli soliq rejimlarini o'rnatadi), 2011 yil 6 dekabrdagi № 3-FZ Federal qonunini o'z ichiga oladi. 402-FZ "Buxgalteriya hisobi to'g'risida" (buxgalteriya hisobining soddalashtirilgan usullariga ruxsat beradi). Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun (xaridlarni amalga oshirishda kichik biznes uchun afzalliklarni belgilaydi), "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni (tashkil etish xususiyatlarini belgilaydi). va kichik biznesga nisbatan tekshirishlar o'tkazish ), Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun (KO'Kni qo'llab-quvvatlash uchun davlat yoki munitsipal imtiyozlar berish imkoniyatini mustahkamlaydi), 2001 yildagi Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun (KO'B sub'ektlarining xususiylashtirishda ishtirok etish xususiyatlarini tartibga soladi). ijaraga olingan davlat yoki shahar ko'chmas mulki) va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tartibga solinadigan ko'plab qarorlar mavjud individual masalalar KO'B faoliyati (tovarlarni xarid qilish sohasida, savdo faoliyati, mulkiy qo'llab-quvvatlash, KO'K sub'ektlari reestrini yuritish, KO'K faoliyatining statistik kuzatishlari va boshqalar). Sanoatning bir qator tarmoqlarida KO‘Bni rivojlantirish bo‘yicha idoraviy maqsadli dasturlar qabul qilindi, maxsus muvofiqlashtiruvchi organlar tuzildi, normativ baza kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash bo'yicha maxsus infratuzilma faoliyati uchun.

Tashkiliy birlik belgisining mavjudligi xoldingni tashkil etuvchi yuridik shaxslar majmui yagona biznesni ifodalashini bildiradi. Xolding ishtirokchilari ko'pincha kelishilgan faoliyatni amalga oshiradilar, bitta bozor sub'ekti sifatida ishlaydilar va, qoida tariqasida, yagona investitsiya, moliyaviy, kadrlar, ilmiy-texnikaviy, texnologik, ishlab chiqarish va iqtisodiy siyosatni olib boradilar.

Rossiyada xoldinglar birinchi marta transformatsiya davrida tuzilgan xolding kompaniyalari to'g'risidagi vaqtinchalik nizomga muvofiq yirik davlat korxonalarini xususiylashtirish jarayonida paydo bo'lgan. davlat korxonalari aktsiyadorlik jamiyatlariga (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 16 noyabrdagi 1392-sonli "Davlat korxonalarini xususiylashtirish jarayonida sanoat siyosatini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni bilan tasdiqlangan). Ushbu Nizom faqat ustav kapitalidagi ulushi 25 foizdan ortiq davlatga tegishli bo‘lgan xolding kompaniyalariga nisbatan qo‘llaniladi. Ushbu Nizomga muvofiq xolding kompaniyasi huquqiy shaklidan qat'i nazar, aktivlari boshqa korxonalarning nazorat paketlarini o'z ichiga olgan korxona. Ko'rinib turibdiki, bu ta'rif qonunchilikning rivojlanishi bilan ko'p jihatdan eskirgan va faqat unga zid bo'lmagan darajada qo'llaniladi.

San'atdagi bank xolding kompaniyasi Rossiya qonunchiligida eng ko'p tartibga solinadigan kompaniya bo'lib chiqdi. "Banklar to'g'risida"gi qonunning 4-moddasida bank xolding kompaniyasi yuridik shaxs bo'lmagan yuridik shaxslarning birlashmasi, shu jumladan kredit tashkiloti bo'lmagan bitta yuridik shaxs (bosh tashkilot) nazorati ostidagi kamida bitta kredit tashkiloti deb tan olinadi. bank xolding kompaniyasi), shuningdek (agar mavjud bo'lsa) bank xolding kompaniyasining bosh tashkiloti nazorati ostidagi yoki muhim ta'siri ostida bo'lgan yoki bank guruhlariga kiritilgan boshqa (kredit tashkilotlari bo'lmagan) yuridik shaxslar. kredit tashkilotlari bank xolding kompaniyasining ishtirokchilari, agar bank xolding kompaniyasi faoliyatida Rossiya Banki metodologiyasi asosida belgilangan bank faoliyatining ulushi kamida 40% bo'lsa.

Ko‘rib chiqish xorijiy qonun hujjatlari va adabiyotlar shuni ko'rsatadiki, jahon amaliyotida xolding yoki xolding deganda an'anaviy ravishda boshqa kompaniyalarning faoliyatini nazorat qilish va boshqarish maqsadida ularning nazorat paketlariga egalik qilish uchun yaratilgan kompaniyaning maxsus turi tushuniladi. "Holding" so'zining etimologiyasi (inglizchadan "ushlab turish" - ushlab turish) ushbu tushunchaning tarixiy ildizlarini tushuntiradi.

Tadbirkorlik faoliyati notijorat tashkilotning daromad keltiruvchi faoliyatidan tubdan farq qiladimi? Tadbirkorlik faoliyatini aniqlash uchun umumiy ko'rsatkich bo'lgan "foyda" toifasi qo'llaniladi moliyaviy faoliyat, bu olingan daromad sifatida aniqlanadi, qilingan xarajatlar miqdori bilan kamayadi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 247-moddasi). Notijorat tashkilotning faoliyatini aniqlash uchun qonun chiqaruvchi "daromad" tushunchasidan foydalanadi - naqd yoki tabiiy shakldagi iqtisodiy foyda (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 41-moddasi).

Bizning fikrimizcha, notijorat tashkilotlarga nisbatan "daromad keltiradigan faoliyat" toifasini kiritishda biz qonun chiqaruvchining notijorat va tijorat tashkilotlari o'rtasida aniqroq tasniflash va qonunchilik texnikasining o'ziga xos xususiyati bilan shug'ullanamiz. ushbu istak tufayli, qonun chiqaruvchi tijorat tashkilotining faoliyatiga nisbatan "tadbirkorlik faoliyati" va "foyda" ta'riflarini, notijorat tashkilotlarga nisbatan esa "daromad keltiradigan faoliyat" tushunchasini ishlatganda. “Tadbirkorlik faoliyati” va “daromadli faoliyat” tushunchalari mohiyati va mazmuni jihatidan bir-biridan farq qilmaydi.

Bu xulosa ham tahlildan kelib chiqadi sub'ektiv tomoni daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshiruvchi notijorat tashkilotning javobgarligi. Bunday tashkilot, aybdorligidan qat'i nazar, tadbirkor sifatida javobgar bo'ladimi yoki San'atning 3-bandida nazarda tutilgan xususiyatlarga bo'ysunmaydimi? Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 401-moddasi, bu tadbirkor uchun mas'uliyatni oshirishni nazarda tutadi? Bu savolga javob berish uchun, keling, undan kelib chiqadigan yana bir savolni so'raymiz: notijorat tashkilotning kontragenti notijorat tashkilot o'z majburiyatlarini lozim darajada bajarmaganligi uchun etkazilgan zararni qoplash imkoniyati nuqtai nazaridan kamroq himoyalangan holatda bo'lishi kerakmi? agar u tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan tijorat tashkiloti bilan shug'ullangan bo'lsa, daromad keltiradigan faoliyat bilan bog'liq majburiyatlar? Shubhasiz.

Ko'pgina tijorat tashkilotlari o'z biznesining ko'lami va geografik joylashuvi tufayli ishlab chiqarish va iqtisodiy faoliyat filiallarini shakllantirish orqali turli hududlarda. Biznesni rivojlantirishda, shuningdek, tashkilot manfaatlarini ifodalash, mahsulotlarni reklama qilish va markaziy ofisdan uzoqroq joylarda kontragentlarni qidirish kerak. Ushbu ehtiyojlarni qondirish uchun vakolatxonalar - yuridik shaxsning barcha funktsiyalarini bajarmaydigan, faqat uning manfaatlarini ifodalovchi va himoya qiladigan alohida tarkibiy bo'linmalar tashkil etilishi mumkin.

Strukturaviy birlikni alohida deb tan olish uchun u bir qator malaka mezonlariga javob berishi kerak:

1. tashkilot joylashgan joydan tashqarida joylashgan bo'lishi va yuridik shaxsning funktsiyalarini bajarishi. Yuridik shaxsning joylashgan joyi uning davlat ro'yxatidan o'tkazilgan joyi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 54-moddasi 2-bandi) bilan belgilanadiganligi sababli, yuridik shaxsning bo'linmasi soliq organining yurisdiktsiyasi ostidagi hududda joylashgan boshqa. bosh tashkilotga qaraganda alohida hisoblanadi. Bu fikr mutaxassislar orasida yaxshi tasdiqlangan va tasdiqlangan sud amaliyoti;
2. tashkiliy izolyatsiya belgilariga ega. Filiallar va vakolatxonalarning tashkiliy izolyatsiyasi shundan iboratki, ular yuridik shaxsning tarkibiy bo'linmasi sifatida ierarxik ichki tuzilishga ega bo'lgan ma'lum bir tashkiliy birlikni ifodalaydi, o'ziga yuklangan maqsad va funktsiyalarning bajarilishini ta'minlaydigan boshqaruvchiga ega. filial (vakolatxona) to'g'risidagi nizomda mustahkamlangan va tarkibiy bo'linma;
3. mulkiy mustaqillik belgilariga ega.

Adabiyotda bu qo'llanilishi to'g'ri ta'kidlangan tarkibiy bo'linmalar"Mulkni izolyatsiya qilish" tushunchasi muvaffaqiyatsiz ko'rinadi, chunki alohida mulkning mavjudligi xarakterli xususiyatlar yuridik shaxs bo‘lib, yuridik shaxsning mulkiy holati o‘z xususiyatiga ko‘ra filialning mulkiy holatidan keskin farq qiladi. I. V. Bessonova filialga nisbatan mulkiy izolyatsiya haqida emas, balki filialning mulkiy uzoqligi haqida gapirish to'g'ri bo'ladi, deb hisoblaydi. Jumladan, u shunday yozadi: “Yuridik shaxs mulkni hududiy jihatdan o‘zidan olib qo‘yadi, ya’ni uni qabul qilish va topshirish akti bo‘yicha beradi; filialning mol-mulkini alohida balansga ajratadi, bu mol-mulkni hisobga olishni ajratadi; filialga operatsiyalar bo‘yicha pul oqimlari amalga oshiriladigan bank hisobvarag‘ini ochish huquqini beradi”. Va bundan keyin: “Filial yoki vakolatxonaning mol-mulki huquq subyektlaridan ajratilmagan, balki yuridik shaxs tarkibida yuridik shaxsning boshqa mol-mulkidan ajratilgan”.

Filiallar va vakolatxonalarning mol-mulkini ajratish, aksincha, iqtisodiy xususiyatga ega ekanligiga kelishish kerak, chunki filiallar va vakolatxonalar mulk huquqining sub'ekti emas. Yuridik shaxs filial yoki vakolatxonaga mol-mulk berishda o'z mol-mulkini tarkibiy bo'linma foydasiga begonalashtirmaydi, balki uni filialga biriktirib, ma'lum bir shaklda tuzadi.

Alohida tarkibiy bo'linmalarning mulkiy va tashkiliy izolyatsiya kabi xususiyatlarini aniqlashning maqsadga muvofiq emasligi haqida umumiy nuqtai nazar mavjud. Darhaqiqat, tarkibiy bo'linishlarga nisbatan bunday belgilar ma'lum ma'noda shartli. Shunday qilib, filial o'z boshqaruv organlariga ega emas, balki yuridik shaxsning o'zi organlari orqali boshqariladi. Filial rahbariga yakka tartibdagi ijroiya organi funksiyalari yuklamaydi va ishonchnoma asosida ish yuritadi.

Xo'jalik faoliyati bilan faqat filiallar shug'ullanishi mumkinligi va ular vakolatxona funktsiyalarini ham bajarishi mumkinligi sababli, biz batafsil tahlil qilamiz. huquqiy maqomi filiallar tijorat tashkilotlarining o'z joylashgan joyidan tashqarida ularni tashkil etgan tashkilot nomidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi alohida bo'linmalari sifatida.

Filiallarni tashkil etish tijorat tashkilotining vakolatli boshqaruv organlarining qarori bilan, qoida tariqasida, tijorat tashkilotining joylashgan joyidan boshqa maʼmuriy-hududiy birlikda alohida tadbirkorlik faoliyatini tashkil etishning texnik-iqtisodiy asoslanishi asosida amalga oshiriladi. tashkilot. Alohida bo'linmani tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilish vakolati uning tashkiliy-huquqiy shakliga qarab tashkilotning tegishli boshqaruv organiga tegishli. Shunday qilib, aktsiyadorlik jamiyatining filialini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli boshqaruv organi direktorlar kengashidir ("AJ to'g'risida"gi qonunning 65-moddasi 14-bandi, 1-bandi), mas'uliyati cheklangan jamiyat uchun - umumiy. ishtirokchilar yig'ilishi (MChJ to'g'risidagi qonunning 5-moddasi 1-bandi). Ushbu tasavvur San'atning 2-bandidan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 65.2-moddasi, unga ko'ra korporatsiya tomonidan filiallar tashkil etish va vakolatxonalar ochish to'g'risida qaror qabul qilish mutlaq vakolatga kiradi. umumiy yig'ilish korporatsiya, xo'jalik jamiyatlari to'g'risidagi qonunlarga muvofiq jamiyat ustavida ushbu masalalar bo'yicha korporatsiyaning boshqa kollegial organlarining vakolatiga kiruvchi bunday qarorlar qabul qilingan hollar bundan mustasno. Unitar korxonaning filiali uning rahbarining qarori bilan unitar korxona mulkining egasi bilan kelishilgan holda tashkil etiladi ("Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida"gi Qonunning 20-moddasi 1-bandi 13-bandi).

Hududiy alohida bo'linmalarni davlat ro'yxatidan o'tkazish nazarda tutilmagan, shuningdek yuridik shaxsning ta'sis hujjatlarida u tomonidan tashkil etilgan filiallar va vakolatxonalarni ko'rsatish talab etilmaydi. San'atning 3-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55-moddasi, 2014 yil 5 maydagi 99-FZ-sonli Federal qonuni bilan o'zgartirilgan, vakolatxonalar va filiallar yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida ko'rsatilishi kerak.

Filialning huquqiy maqomi uning yuridik shaxs emasligi, balki tashkilotning bir qismi yoki tarkibiy bo‘linmasini ifodalashi bilan belgilanadi. Filialning mol-mulki unga tashkilot tomonidan ajratilgan, shuningdek uning nomidan tadbirkorlik faoliyati natijasida sotib olingan mablag'lar hisobidan shakllantiriladi.

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksida ko'zda tutilmagan majburiy ajratish alohida balansdagi tashkilotning alohida bo'linmasining mulki. Filialning mol-mulki yuridik shaxsning xohishiga ko'ra faqat uning balansida hisobga olinishi yoki tashkilot balansining bir qismi bo'lgan alohida balansga ajratilishi mumkin. AJ to'g'risidagi qonun (5-moddaning 4-bandi) alohida bo'linmalar uchun alohida xususiyatlarni nazarda tutadi aktsiyadorlik jamiyatlari: ularning filiallari va vakolatxonalari mol-mulki ularning shaxsiy balanslarida ham, aksiyadorlik jamiyati balansida ham hisobga olinadi.

Tarkibiy bo'linmaning alohida balansi tushunchasi mavjud emas normativ hujjatlar, lekin buxgalteriya hisobi tamoyillari va metodologiyasi asosida mutaxassislar tomonidan ishlab chiqilgan. Tarkibiy bo'linmaning alohida balansi deganda tashkilotning bo'linmasi tomonidan shakllantirilgan va tashkilotni boshqarish ehtiyojlari uchun hisobot sanasidagi mulkiy va moliyaviy holatini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar tizimi tushuniladi. moliyaviy hisobotlar. I.V.Perevalova, tarkibiy bo'linma balansining yuqoridagi ta'rifiga qo'shilib, alohida korxona tomonidan tuzilgan uning faoliyati ko'rsatkichlari tizimidan tashkilotning o'ziga qo'shimcha ravishda boshqa shaxslar, xususan, foydalanilishini ta'kidlaydi. soliq organlari nazoratni amalga oshirishda ^. Darhaqiqat, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 89-moddasi 2-bandiga binoan, soliq organlari soliq to'lovchining o'zini tekshirishidan qat'i nazar, soliq to'lovchining filiallari va vakolatxonalarini tekshirish huquqiga ega.

Filial, uni yaratgan yuridik shaxsning ixtiyoriga ko'ra, o'zining joylashgan joyida bank yoki boshqa muassasalarda bo'lishi mumkin. kredit tashkilotlari hisob-kitob yoki joriy hisob (rubl yoki chet el valyutasi), shu bilan birga, joylashgan joyda bank hisobining alohida filiali mavjudligi yoki yo'qligi filialning huquqiy holatiga ta'sir qilmaydi.

Filialni boshqarish tashkilotning boshqaruv organlari tomonidan ularga berilgan vakolatlar doirasida, shuningdek, filial rahbari (direktori) tomonidan amalga oshiriladi. Tashkilot organlarining filialni boshqarish bo'yicha vakolatiga, xususan, uning faoliyatining profili va asosiy yo'nalishlarini belgilash, filialning ishlab chiqarish rejalarini va ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlash, filial to'g'risidagi nizomni tasdiqlash, uning tashkiliy va tashkiliy-huquqiy normalarini belgilash kiradi. iqtisodiy tuzilishi, tayinlash va erta tugatish filial direktorining vakolatlari, tekshiruvlar o'tkazish, filial faoliyatini tugatish to'g'risida qarorlar qabul qilish va boshqalar.

Filial direktorining vakolati yuridik shaxs nomidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun yuridik shaxs tomonidan unga berilgan vakolatlardan iborat. Filial rahbarining vakolatlari filial to‘g‘risidagi Nizom va unga berilgan ishonchnoma bilan belgilanadi. Shunisi qiziqki, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi, 2013 yil 7 maydagi 100-FZ-sonli Federal qonuni bilan o'zgartirilgan, chaqiruv orqali berilgan ishonchnomani notarial tasdiqlash to'g'risidagi qoida qo'llanilmaydi, Xususan, yuridik shaxslarning filiallari va vakolatxonalari rahbarlarini chaqirish bo'yicha berilgan ishonchnomalarga (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 187-moddasi 3-bandi). Ushbu yangilik filialning tadbirkorlik faoliyatini sezilarli darajada osonlashtiradi va aslida tadbirkorlik faoliyatida shakllangan odatni o‘zida aks ettiradi – filiallar rahbarlari tomonidan almashtirish tartibida berilgan ishonchnomalar aslida notarius tomonidan tasdiqlanmagan.

Filial direktori ishonchnomada belgilangan doirada yuridik shaxs nomidan harakatlarni amalga oshiradi, tasdiqlangan biznes-rejaga muvofiq filial faoliyatiga operativ rahbarlikni amalga oshiradi, filial xodimlariga nisbatan buyruqlar chiqaradi. filialni tashkil etadi hamda alohida bo‘linmaning maqsad va vazifalariga erishish uchun zarur bo‘lgan boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Filialning protsessual holati yuridik shaxsga nisbatan uning filiali yoki vakolatxonasi faoliyatidan kelib chiqadigan da’vo yuridik shaxs yoki uning filiali yoki vakolatxonasi joylashgan joyda qo‘yilishi mumkinligi bilan belgilanadi (36-moddaning 5-qismi). Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi). Bunday holda, ishda ishtirok etuvchi yuridik shaxs bo'lib, undirish sud tomonidan undan yoki uning foydasiga amalga oshiriladi. Shunday qilib, yuridik shaxs xususiyatlariga ega bo'lmagan filial huquqiy nizolarda protsessual tomon emas.

Filiallarning soliq to'lovchi sifatidagi huquqiy maqomi San'atda to'liq aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 19-moddasida soliq to'lovchilar va yig'imlarni to'lovchilar Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksiga muvofiq tegishli soliqlarni (to'lovlarni) to'lashi shart bo'lgan tashkilotlar va jismoniy shaxslar deb tan olinadi. Filiallar ularni tashkil etgan tashkilotlarning soliq va yig'imlarni o'zlari joylashgan joyda to'lash majburiyatlarini bajaradilar. Binobarin, soliqlar va yig'imlarning o'z vaqtida to'lanishi uchun javobgarlik alohida bo'linmalarga ega bo'lgan yuridik shaxsning o'ziga yuklanadi. Filialning soliq qarzlarini va boshqa qarzlarini undirish yuridik shaxsning o'ziga tegishli mol-mulkka nisbatan qo'llanilishi mumkin.

Insho

Huquqiy tartibga solish tadbirkorlik faoliyati

Kirish

1. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.1 Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va xususiyatlari

1.2 Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.3 Fuqarolik huquqi tushunchasi, predmeti, usuli, tizimi va manbalari

2. Xo'jalik shartnomalari. Asosiy turlari va xususiyatlari

2.1 Xo'jalik shartnomalarini tuzish tamoyillari va tartibi

Xulosa

Bibliografiya

Kirish

Tadbirkorlik faoliyati va uni amalga oshirish munosabati bilan yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar.

Bunday tartibga solish funktsiyasini turli huquq sohalari normalari bajaradi: konstitutsiyaviy, xalqaro, fuqarolik, ma'muriy, mehnat, moliyaviy, ekologik, yer va boshqalar. Tadbirkorlikni tartibga solish bilan bog'liq bunday normalar majmuasi ko'pincha. umumiy nom ostida birlashtirilgan "tadbirkorlik huquqi" (iqtisodiy huquq).

Ayniqsa muhim, bunday tartibga solishda ega konstitutsiyaviy kafolatlar tadbirkorlik. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan (34-modda) har kim o'z qobiliyati va mulkidan tadbirkorlik va qonun bilan taqiqlanmagan boshqa iqtisodiy faoliyat uchun erkin foydalanish huquqiga ega. Shunday qilib, konstitutsiyaviy darajada erkin tadbirkorlikning zaruriy sharti - fuqarolarning umumiy tadbirkorlik huquqiy layoqati o'rnatiladi. Bundan tashqari, huquqni tan olish xususiy mulk, shu jumladan er va boshqa tabiiy resurslar, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tadbirkorlik faoliyatining eng muhim iqtisodiy kafolatini belgilaydi (35, 36-moddalar).

Va shunga qaramay, tadbirkorlikni tartibga solishda asosiy rol fuqarolik va ma'muriy huquq normalariga tegishli. Fuqarolik huquqi yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslarning mulkiy muomaladagi huquqiy holatini belgilaydi, mulkiy munosabatlarni tartibga soladi. shartnoma munosabatlari. Ma'muriy huquq normalari tadbirkorlik sub'ektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish tartibini, litsenziyalash tartibini belgilaydi individual turlar tadbirkorlik faoliyati va boshqalar Shu bilan birga, fuqarolik huquqi tadbirkorlik faoliyatini xususiy huquqiy tartibga solishning asosi, ma'muriy huquq esa ommaviy huquqning asosidir. Tadbirkorlikni huquqiy tartibga solish mexanizmida yetakchi rolni xususiy huquq normalari va birinchi navbatda fuqarolik huquqi egallaydi.

Tadbirkorlik faoliyatini tavsiflovchi xususiyatlarni eslasak, bu ajablanarli emas: tashkiliy va iqtisodiy mustaqillik, tashabbuskorlik, o'z tavakkalchiligida amalga oshirish va foyda olishga qaratilgan.

Mavzuning dolzarbligi - Rossiyada iqtisodiy munosabatlarning o'zgarishi, mulkchilikning turli shakllarining paydo bo'lishi va tadbirkorlik faoliyatining rivojlanishi. Bularning barchasi qonunchilikning, jumladan, mahsulot ishlab chiqarish, ishlar, xizmatlar va ularning sifatini davlat tomonidan tartibga solish tizimini shakllantirishga ta'sir ko'rsatdi. Ayni paytda huquqiy tartibga solish sohasida qonunchilik tizimini isloh qilish jarayoni jadal olib borilmoqda.

Ishning maqsadi mahsulot ishlab chiqarish va sotish sohasidagi huquqiy tartibga solish asoslarini va ular bilan bog'liq jarayonlarni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini aniqlashdan iborat.

Maqsadga muvofiq quyidagi vazifalar hal qilindi:

Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va belgilari ko'rib chiqiladi;

Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish ko'rib chiqiladi;

Xo'jalik shartnomasi tushunchasi ko'rib chiqiladi;

Xo'jalik shartnomalarining asosiy turlari va xususiyatlari ko'rsatilgan.

Xo'jalik shartnomalarini tuzish tamoyillari va tartibi ko'rib chiqiladi.

1. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.1 P tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va belgilari

Rossiyada paydo bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlarning erkin bozori sharoitida tadbirkorlik faoliyati ko'lami kengayib bormoqda. Tadbirkorlik faoliyati deganda fuqarolar tomonidan mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan mustaqil faoliyat tushuniladi. yuridik shaxslar da tadbirkor sifatida ro‘yxatdan o‘tgan belgilangan tartibda.

Ushbu ta'rif tadbirkorlik faoliyatining oltita xususiyatini aks ettiradi:

Uning mustaqil xarakteri;

O'zingizning xavf-xataringiz ostida, ya'ni tadbirkorlarning o'z mas'uliyati ostida amalga oshirish;

Faoliyatning maqsadi - foyda olish;

Foyda manbalari - mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish;

Foyda olishning tizimli tabiati;

Tadbirkorlik subyektlarining davlat ro‘yxatidan o‘tkazilganligi fakti.

Birinchi beshta belgidan birortasining yo'qligi faoliyat tadbirkor emasligini anglatadi. Faoliyatni tadbirkor deb tasniflash uchun oltinchi (rasmiy) belgi ham zarur. Biroq, ayrim hollarda, tadbirkorning rasmiy ro'yxatidan o'tmagan taqdirda ham, faoliyat tadbirkorlik deb tan olinishi mumkin. Yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan fuqaro o'zining tadbirkor emasligi to'g'risida u tuzgan bitimlarga murojaat qilishga haqli emas.

Barcha huquqiy, ya'ni qonun formulasidan kelib chiqqan holda, tadbirkorlik faoliyatining belgilarini bilish, hatto tadbirkorning davlat ro'yxatidan o'tgan taqdirda ham zarur, chunki u qonunni buzgan holda amalga oshirilishi mumkin. Ayrim hollarda bunday faoliyatni mustaqil ravishda amalga oshirishga qodir bo'lmagan (lavozimga layoqatsiz), mustaqil mulkiy javobgarlik zimmasida bo'lgan yoki tizimli ravishda daromad olish maqsadiga ega bo'lmagan shaxslar tadbirkor sifatida ro'yxatga olinadi. Bunday hollarda ro‘yxatga olish sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi, yuridik shaxsni tashkil etishda yo‘l qo‘yilgan qonunbuzarliklar tuzatib bo‘lmaydigan xususiyatga ega bo‘lsa, u tugatilishi mumkin.

1.2 Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

Tadbirkorlik faoliyati bilan tadbirkorlar faoliyatini farqlash kerak. Tadbirkorlar nafaqat shartnomalar tuzadilar va ularning buzilishi uchun javobgar bo'ladilar, balki yollanma ishchilarni jalb qiladilar, soliqlar, bojxona to'lovlarini to'laydilar, ma'muriy va hattoki jinoiy javobgarlik noqonuniy xatti-harakatlar sodir etganligi uchun. Tadbirkorlar faoliyati huquqning biron bir sohasi uchun ham, biron bir keng qamrovli “tadbirkorlik kodeksi” uchun ham imtiyoz ham, yuk ham bo‘lishi mumkin emas. U barcha huquq sohalari - ham xususiy (fuqarolik, mehnat va boshqalar), ham davlat (ma'muriy, moliyaviy va boshqalar) normalari bilan tartibga solinadi va himoya qilinadi.

Tadbirkorlar faoliyati to'g'risidagi turli sanoat normalari, masalan, 1995 yil 14 iyundagi 88-F3-sonli "To'g'risida" Federal qonunlarini nazarda tutadi. davlat yordami Rossiya Federatsiyasida kichik biznes" va 1995 yil 29 dekabrdagi 222-F3 "Kichik korxonalar uchun soliq solish, buxgalteriya hisobi va hisobotining soddalashtirilgan tizimi to'g'risida", shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 4 apreldagi Farmoni. 491-son "Rossiya Federatsiyasida kichik biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning ustuvor chora-tadbirlari to'g'risida". Xususan, ular quyidagilarni ta'minlaydi:

Yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslar - kichik biznes sub'ektlari uchun soliq solishning, buxgalteriya hisobi va hisobotining soddalashtirilgan tizimini qo'llash huquqiga patent berish tartibi;

Ularga kredit berish uchun imtiyozlar;

Biroq, bu barcha huquq sohalari tadbirkorlik faoliyatini bir xilda tartibga soladi degani emas. Tadbirkorlik faoliyatining mazmuni birinchi navbatda va asosan yuridik jihatdan teng huquqli sub'ektlarning mulkiy munosabatlaridan iborat bo'lganligi sababli, ya'ni fuqarolik huquqi bilan tartibga solinadigan narsalar haqida gapirish mumkin. fuqarolik tartibga solish fuqarolik kodeksi va boshqa fuqarolik qonun hujjatlari asosida tadbirkorlik faoliyati. Bu, tabiiyki, fuqarolik huquqining asosiy qoidalarini o'zlashtirishni va shu asosda fuqarolik-huquqiy tartibga solish xususiyatlarini hisobga olishni talab qiladi. tadbirkorlik munosabatlari fuqarolik-huquqiy munosabatlarning bir turi sifatida.

Tadbirkorlik huquqi tadbirkorlik faoliyatini ham, tadbirkorlar faoliyatini ham fuqarolik-huquqiy tartibga solishning asosiy jihatlarini aks ettiradi.

1.3 Fuqarolik huquqi tushunchasi, predmeti, usuli, tizimi va manbalari

Fuqarolik huquqi mulkiy va ular bilan bog'liq shaxsiy nomulkiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar yig'indisi bo'lib, ular ishtirokchilarining tengligi, irodasi mustaqilligi va mulkiy mustaqilligiga asoslangan. Fuqarolik huquqi xususiy huquqning yetakchi tarmog‘i sifatida o‘z predmeti, usuli, tizimi va manbalariga ega.

Fuqarolik huquqining predmeti mulkiy va shaxsiy nomulkiy munosabatlardir. Mulkiy munosabatlar - mulkiy munosabatlar va boshqa real munosabatlar, ular bilan bog'liq munosabatlar eksklyuziv huquqlar aqliy mehnat natijalari (intellektual mulk), shuningdek shartnoma va boshqa majburiyatlar doirasida yuzaga keladigan munosabatlar. Shaxsiy xususiyatga ega bo'lgan munosabatlar, masalan, fan, adabiyot, san'at, ixtirolar va intellektual faoliyatning boshqa ideal natijalari mualliflik munosabatlari kabi mulkiy munosabatlar deb tan olinadi.

Fuqarolik huquqi predmetining muhim elementi bo'lib tadbirkorlik munosabatlari majmuasi xizmat qiladi. Fuqarolik kodeksi, boshqa qonunlar va fuqarolik huquqi normalarini o'z ichiga olgan boshqa huquqiy hujjatlar tadbirkorlik faoliyatining huquqiy ta'rifini berish bilan birga, uning fuqarolik-huquqiy tartibga solish manbalari, sub'ektlari va majburiyatlarda ishtirok etishining o'ziga xos xususiyatlarini ham tartibga soladi. Fuqarolik huquqi bilan tartibga solinadigan tadbirkorlik faoliyatining muhim turi bu investitsiya faoliyati, ya'ni investitsiya ( Pul, maqsadli bank depozitlari, aksiyalar, qimmatli qog‘ozlar, texnologiyalar, litsenziyalar va boshqalar) va ularni amalga oshirish bo‘yicha amaliy harakatlar majmui.

Fuqarolik huquqi insonning ajralmas huquq va erkinliklarini hamda mulkiy munosabatlar bilan bevosita bog'liq bo'lmagan boshqa nomoddiy ne'matlarni, masalan, hayoti va sog'lig'i, shaxsiy qadr-qimmati, shaxsiy daxlsizligi, sha'ni va yaxshi nomi, ishchanlik obro'si, shaxsiy huquqlarini tartibga solmaydi, lekin shunga qaramay himoya qiladi. va oilaviy sir. Bu huquq va erkinliklar sof tadbirkorlik xususiyatiga ega bo‘lmagan holda, tadbirkorlar hayoti va faoliyatida muhim o‘rin tutadi.

Fuqarolik huquqi mulkiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqning yagona tarmog'i emas. Bu munosabatlarning ba'zilari xususiy yoki ommaviy huquqning boshqa tarmoqlari tomonidan tartibga solinadi. Shunday qilib, ish haqini to'lash bilan bog'liq mulkiy munosabatlar tartibga solinadi mehnat qonuni, soliqlar va yig'imlarni to'lash to'g'risida - moliyaviy huquq va to'lash bo'yicha ma'muriy jarimalar - ma'muriy huquq. Natijada, fuqarolik huquqini tadbirkorlik faoliyatini tartibga soluvchi sifatida, shuningdek, tadbirkorlarning shaxsiy mulkiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa huquq sohalaridan farqlash uchun bir qator maxsus uslublar va vositalarni, ya'ni faoliyatning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olish kerak. fuqarolik huquqining u tartibga soluvchi munosabatlarga ta'sir qilish usuli.

Fuqarolik huquqi usuli ishtirokchilarning huquqiy tengligini tavsiflaydi tartibga solinadigan munosabatlar, avtonomiya, ya'ni ularning har birining irodasi mustaqilligi va mulkiy mustaqilligi. Fuqarolik huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining hech biri hokimiyat va bo'ysunish, tartib va ​​ijro holatida emas. Natijada, San'atning 3-bandining bevosita ko'rsatmalari bilan. Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi, bir tomonning boshqasiga ma'muriy yoki boshqa hokimiyat bo'ysunishiga asoslangan mulkiy munosabatlar, shu jumladan soliq va boshqa moliyaviy va ma'muriy munosabatlar, fuqarolik qonunchiligiga muvofiq umumiy qoida, qo'llanilmaydigan, qo'llab bo'lmaydigan.

Fuqarolik huquqi usulini ba'zan muvofiqlashtirish, unvon, ruxsat, gorizontal bog'lanishlar usuli deb ataladi. Mulk munosabatlarini tartibga solishning fuqarolik-huquqiy usulining xususiyatlari erkin bozor sharoitlari, raqobat muhiti va tadbirkorlarning ehtiyojlariga eng mos keladi. Ular fuqarolik huquqining mulk daxlsizligi, shartnoma erkinligi, shaxsiy ishlarga hech kimning o‘zboshimchalik bilan aralashishiga yo‘l qo‘ymaslik, fuqarolik huquqlarini to‘sqinliksiz amalga oshirish, buzilgan huquqlarning tiklanishini ta’minlash va ularni sud orqali himoya qilish kabi asosiy tamoyillariga asoslanadi.

Fuqarolik huquqi usulining muhim xususiyati ko'pgina fuqarolik huquqi normalarining dispozitiv xususiyatidir. Dispozitiv normalar ishtirokchilarning xatti-harakatlarining ma'lum bir umumiy qoidasini (umumiy modelini) o'z ichiga oladi, agar bu boshqa qonundan va (yoki) tomonlarning kelishuvidan kelib chiqsa, ularga boshqa modelni shakllantirishga imkon beradi. Masalan, San'atning 1-bandiga binoan. Fuqarolik Kodeksining 223-moddasiga binoan, agar qonun yoki shartnomada boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, shartnoma bo'yicha sotib oluvchining mulk huquqi, u berilgan paytdan boshlab vujudga keladi. Xuddi shu tarzda, tasodifiy o'lim yoki mulkka tasodifiy zarar etkazish xavfi, dispozitiv San'atning umumiy qoidasiga ko'ra. Fuqarolik Kodeksining 211-moddasi, agar qonun yoki shartnomada boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, uning egasi tomonidan to'lanadi.

Fuqarolik kodeksining ushbu moddalaridan foydalangan holda, tadbirkor - buyumning tasodifiy nobud bo'lish xavfidan tezda xalos bo'lishni xohlaydigan va xaridor uni sotib olishdan juda manfaatdor ekanligini bilgan holda, ikkinchisini shartnomada ko'rsatishga ko'ndirishi mumkin. mulk huquqi unga narsa topshirilgan paytdan emas, balki, aytaylik, shartnoma imzolangan yoki kuchga kirgan paytdan boshlab o'tadi. Fuqarolik huquqi usuli tadbirkorlarga - bozor ishtirokchilariga bir-biri bilan erkin raqobatlashishga, o'zaro manfaatlarning maqbul muvozanatiga erishishga, iste'molchilarning zarur tovarlar, ishlar va xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini to'liq qondirish imkonini beradi.

Fuqarolik huquqi tizimi shakllandi fuqarolik huquqi normalari va ularning bloklari, shu jumladan fuqarolik-huquqiy institutlar va oliy institutlar, ularning tashqi ifodasi bo'lishi mumkin strukturaviy elementlar Fuqarolik qonunchiligining eng muhim akti, fuqarolik normalaridan iborat bo'lib, moddalar va moddalar to'plamlariga birlashtirilgan: paragraflar, boblar, kichik bo'limlar, bo'limlar va qismlar.

Fuqarolik huquqining manbalari - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, fuqarolik qonunchiligi va fuqarolik huquqi normalarini o'z ichiga olgan boshqa hujjatlar; biznes odatlari; umumiy qabul qilingan tamoyillar va normalar xalqaro huquq va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari. Oliy yuridik kuchga ega, to'g'ridan-to'g'ri ta'sirga ega va Rossiya Federatsiyasining butun hududida qo'llaniladigan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolik qonunchiligining asosidir. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi sudlari fuqarolik ishlarini ko'rib chiqishda Konstitutsiyaning muayyan moddalariga tobora ko'proq murojaat qilganligi sababli, Plenum Oliy sud 1995 yil 31 oktyabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining moddalaridan foydalanish tartibini tushuntirib, "Rossiya Federatsiyasi sudlari tomonidan odil sudlovni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qo'llashning ayrim masalalari to'g'risida" gi 8-sonli qarori qabul qilindi. sud amaliyotida.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-bandi "o" fuqarolik qonunchiligi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasida va Fuqarolik Kodeksidan va unga muvofiq qabul qilingan boshqa federal qonunlardan iborat bo'lib, normalari Fuqarolik Kodeksiga muvofiq bo'lishi kerak. Fuqarolik huquqining boshqa manbalari qonun osti hujjatlari: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, federal organlarning hujjatlari. ijro etuvchi hokimiyat(buyruqlar, ko'rsatmalar, qoidalar va boshqalar). Fuqarolik kodeksidan boshqa qonunlarda mavjud bo'lgan fuqarolik huquqi normalari Fuqarolik kodeksiga mos kelishi kerak. O'z navbatida, qonun osti hujjatlarining o'xshash normalari Fuqarolik kodeksiga ham, boshqa qonunlarga ham, yuqori turuvchi hokimiyat organlarining hujjatlariga ham zid bo'lmasligi kerak.

Milliy (ichki) qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar bilan bir qatorda, fuqarolik huquqining manbalari xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, masalan, savdo erkinligi, navigatsiya va boshqalar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari. Federatsiya, ular ajralmas qismi Rossiyaning huquqiy tizimi. Xalqaro shartnomalar to'g'ridan-to'g'ri fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi, ularning qo'llanilishi Rossiyaning ichki aktini e'lon qilishni talab qiladigan hollar bundan mustasno. Agar xalqaro shartnoma Rossiya Federatsiyasi fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalarni o'rnatdi, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.

Ko'rib chiqilgan ikki turdagi manba har qanday narsani tartibga soladi fuqarolik-huquqiy munosabatlar. Uchinchi tur - ishbilarmonlik odatlariga kelsak, u faqat tadbirkorlik faoliyati sohasida qo'llaniladi. Ishbilarmonlik odatlari - bu tadbirkorlik faoliyatining har qanday sohasida o'rnatilgan va keng qo'llaniladigan va biron bir hujjatda qayd etilganligidan qat'i nazar, qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan xulq-atvor qoidasidir. Bunday urf-odatlarga misol qilib, dengiz portlarida kemalarni yuklash va tushirish uchun tez-tez ishlatiladigan vaqt standartlari bo'lib, ular tonnaj, yuk va kema turi, ob-havo va boshqalar bilan bog'liq nozikliklarni hisobga oladi dengiz tashish shartlari. Qonun hujjatlarining majburiy qoidalariga yoki tadbirkorlar uchun tuzilgan shartnomalarga zid bo'lgan xo'jalik yuritish odatlarigina qo'llanilmaydi.

2. Xo'jalik shartnomalari. Asosiy turlari va xususiyatlari

Shartnoma iqtisodiy munosabatlarni tashkil etish va tartibga solishning universal huquqiy shaklidir. Bu iqtisodiy munosabatlar ishtirokchilarining o'zaro huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlarini to'liq aniqlash imkonini beradi. Shartnoma xo'jalik aylanmasining haq to'lash va ekvivalentlik kabi tamoyillarini amalga oshirishning asosiy usuli hisoblanadi.

Umuman olganda, iqtisodiy sohadagi bitimning (tijorat shartnomasi) funktsiyalari quyidagilarga bo'linadi: shartnoma ishlab chiqaruvchi va iste'molchining umumiy irodasini ifodalash vositasi bo'lib, talab va taklifning to'g'ri sur'atini belgilaydi va unga xizmat qiladi. mahsulot sotish kafolati sifatida. Shartnoma - bu munosabatlarda ishtirok etuvchi tomonlarning o'zaro manfaatdorligi tamoyili asosida iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish jarayonida rivojlanadigan munosabatlarni ifodalovchi eng qulay huquqiy vosita; shartnoma bu munosabatlarga majburiyat shaklini beradi, shartnoma shartlarini belgilaydi. ularni amalga oshirish tartibi va usullari. Shartnoma himoya qilish usullarini nazarda tutadi sub'ektiv huquqlar, bajarilmagan taqdirda ushbu munosabatlar ishtirokchilarining qonuniy manfaatlari yoki noto'g'ri ijro majburiyatlar.

Iqtisodiy faoliyat sohasidagi shartnoma huquqiy tabiatiga ko'ra fuqarolik-huquqiy shartnomaning bir turi, umumiy tushuncha San'atda mustahkamlangan. 390 GK. Unga ko'ra, shartnoma ikki yoki undan ortiq shaxslar o'rtasida fuqarolik huquqlari va majburiyatlarini belgilash, o'zgartirish yoki bekor qilish to'g'risidagi kelishuvdir. Iqtisodiy faoliyat fuqarolik shartnomasini qo'llash sohasi sifatida uning xususiyatlarini belgilaydi. Ulardan biri xo'jalik shartnomasining predmet tarkibidir. Tomonlar yoki ulardan biri turli tashkiliy-huquqiy shakldagi tijorat tashkilotlari, qonunlar va ta’sis hujjatlari bilan o‘zlariga berilgan huquqlar doirasida tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi notijorat tashkilotlari, yakka tartibdagi tadbirkorlardir.

Yuqoridagilardan kelib chiqib, xulosa qilishimiz mumkinki, bir xil shartnoma tijorat (agar shartnomaning ikkala tomoni tadbirkor bo'lsa), fuqarolik (agar shartnomaning ikkala tomoni ham tadbirkor bo'lmasa), tadbirkorlik, bir tomon uchun - tadbirkor va fuqarolik bo'lishi mumkin. tadbirkor bo'lmagan boshqa tomon uchun qonun (ichki). Keyingi holatda tadbirkorga nisbatan xo‘jalik qonunchiligi normalari, tadbirkor bo‘lmagan shaxsga nisbatan esa fuqarolik huquqi normalari qo‘llaniladi.

Shunday qilib, predmet tarkibiga ko'ra, tijorat shartnomalari ikkala tomon tadbirkor bo'lgan shartnomalardir (yetkazib berish shartnomasi, shartnoma shartnomasi, tovarlarni etkazib berish shartnomasi). davlat ehtiyojlari), shuningdek, qonun hujjatlari to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilishiga ko'ra tomonlardan biri faqat tadbirkor bo'lishi mumkin bo'lgan shartnomalar (chakana oldi-sotdi shartnomasi, energiya ta'minoti shartnomasi, ijara shartnomasi, maishiy shartnoma shartnomasi); ishonchli boshqaruv mulk, kredit shartnomasi va boshqalar).

Ikkinchi belgi sifatida tijorat shartnomasi ko'zlangan maqsadga erishish maqsadidir. Iqtisodiy faoliyatning maqsadi daromadni muntazam ravishda olish bo'lganligi sababli, ushbu sohada shartnoma ham xuddi shu maqsadda tuziladi. Tijorat shartnomalarining bu xususiyati ular tomonidan moddiy va ma'lumotlarni uzatish bo'yicha vositachilik qiladigan munosabatlarning kompensatsiyalangan xususiyatini nazarda tutadi. nomoddiy manfaatlar. Fuqarolik kodeksiga muvofiq har qanday shartnoma kompensatsiya qilingan deb hisoblanadi.

Agar tadbirkor o'zining huquqiy tabiatiga ko'ra faqat bepul bo'lgan hadya shartnomasining tarafi bo'lsa, bunday shartnoma tadbirkorlik xususiyatiga ega emas, chunki u vositachilik qilgan majburiyat doirasida harakat qilgan holda, tadbirkor foyda olishga intilmaydi. . Ro'yxatga olingan xususiyatlar asosida va ta'rifni hisobga olgan holda fuqarolik shartnomasi, tadbirkorlik shartnomasi deganda tadbirkor bo'lgan tomonlar o'rtasida yoki ular ishtirokida tadbirkorlik faoliyati sohasidagi huquq va majburiyatlarni belgilash, o'zgartirish yoki tugatish to'g'risidagi bitim tushunilishi mumkin. Tadbirkorlik shartnomasi, shunday qilib, bir xil fuqarolik-huquqiy shartnoma, lekin bu soha tomonidan aniqlangan aniq xususiyatlarga ega jamoat bilan aloqa, shundan u tartibga soluvchi vazifasini bajaradi. Shuni ta'kidlash kerakki, "shartnoma" atamasi fuqarolik huquqida bir nechta ma'nolarga ega. Shuningdek, u shartnoma asosida vujudga kelgan fuqarolik-majburiyatli huquqiy munosabatlarni, huquqiy munosabatlarning vujudga kelishi uchun asos bo‘lgan yuridik faktni va yozma shaklda tuzilgan shartnoma mazmunini ifodalovchi hujjatni bildiradi.

Tijorat shartnomalari tizimi doimiy ravishda rivojlanib bormoqda. Bu dinamika tadbirkorlik munosabatlarining rivojlanishi bilan belgilanadi. Qonun hujjatlarida hovlilarning yangi turlari (korxonani oldi-sotdi shartnomasi, da’volarni boshqa shaxsga o‘tkazish shartnomasi (faktoring shartnomasi)) va ilgari tuzilgan shartnomalar (ta’minot berish shartnomasi) belgilangan. pullik xizmatlar). Tadbirkorlik shartnomasining u yoki bu turini aniqlash va tadbirkorlik faoliyatida foydalanish, eng ko'p optimal sharoitlar xo'jalik shartnomalarini ko'zlangan maqsadlarga qarab turli mezonlar asosida tasniflash imkonini beradi.

Tijorat shartnomalari mavzusiga ko'ra ularni uch guruhga bo'lish mumkin:

Mulkni topshirishga qaratilgan shartnomalar;

Ishlarni bajarishga qaratilgan shartnomalar;

Xizmatlarni ko'rsatishga qaratilgan shartnomalar.

Bu guruhlar ichida Fuqarolik kodeksi boblarining nomlariga mos keladigan shartnomalarning alohida turlari ajratiladi. Shunday qilib, mulkni topshirishga qaratilgan shartnomalar doirasida quyidagi turlar ajratiladi:

Oldi-Sotti shartnomasi;

Ijara shartnomasi;

Ayirboshlash shartnomasi va boshqalar.

Ishlarni bajarishga qaratilgan shartnomalar doirasida quyidagi turlar ajratiladi:

Mehnat shartnomasi;

Ilmiy-tadqiqot, eksperimental-konstruktorlik va texnologik ishlarni amalga oshirish uchun shartnoma.

Va nihoyat, xizmatlarni ko'rsatishga qaratilgan shartnomalar guruhi quyidagi turlar bilan ifodalanadi:

Shartnoma to'langan ta'minot xizmatlar;

Yuk tashish shartnomasi;

Transport ekspeditsiyasi shartnomasi;

Saqlash shartnomasi;

Agentlik shartnomasi;

Komissiya shartnomasi va boshqalar.

Shartnoma turlari o'z navbatida turlarga bo'linadi. Masalan, oldi-sotdi shartnomasining turlari:

Chakana savdo - sotib olish va sotish;

Yetkazib berish shartnomasi;

Davlat ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berish shartnomasi,

Energiya ta'minoti shartnomasi;

Savdo shartnomasi - ko'chmas mulk va boshqalar.

Tijorat shartnomalari bir turi bo'lgani uchun fuqarolik shartnomalari, va bular, o'z navbatida, bitim turi bo'lib, ular bitimlar tasnifiga bo'ysunadi. Shunday qilib, bitimlarning bir tomonlama va ikki tomonlama (ko'p tomonlama), konsensual va real, cheksiz va shoshilinch va boshqalarga bo'linishi. xo'jalik shartnomalariga ham birdek qo'llanilishi mumkin.

Shuni yodda tutish kerakki, shartnomalarga nisbatan bir tomonlama va ikki tomonlama (o'zaro) bo'linish ishtirokchilar soni bo'yicha emas (chunki shartnomada ularning soni ikkitadan kam bo'lmasligi kerak), lekin shartnomaning tabiati bo'yicha amalga oshiriladi. ishtirokchilar o'rtasida huquq va majburiyatlarni taqsimlash. Bir tomonlama shartnoma bir tomon uchun faqat huquqlarni, ikkinchisi uchun esa faqat majburiyatlarni hosil qiladi. O'zaro kelishuvlarda har bir tomon huquqlarga ega bo'ladi va shu bilan birga boshqa tomon oldida majburiyatlarni oladi.

Shunday qilib, yuqorida aytilganlarga asoslanib, xo'jalik shartnomalari tizimi doimiy emasligini ta'kidlash mumkin, chunki bu tadbirkorlik munosabatlarining doimiy rivojlanishi bilan bog'liq. Shu bilan birga, tadbirkorlik shartnomasi hamisha foyda olishga qaratilgan.

2.1 Xo'jalik shartnomalarini tuzish tamoyillari va tartibi

Iqtisodiy faoliyat sohasida shartnomalar tuzish fuqarolik-huquqiy shartnomalar tuzish asosini tashkil etuvchi tamoyillarni hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak.

Fuqarolik kodeksida umuman fuqarolik qonunchiligining printsipi sifatida mustahkamlangan shartnoma tuzishning asosiy printsipi shartnoma erkinligidir. Shartnoma erkinligi tadbirkorlarning shartnoma tuzishda erkinligini bildiradi. Bu shuni anglatadiki, tadbirkorlar har kim bilan biror narsa bo'yicha muammolarni hal qilishda, shartnoma munosabatlariga qay darajada kirishadi. Shartnoma tuzish majburiyati qonun hujjatlarida yoki ixtiyoriy ravishda qabul qilingan majburiyatda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, shartnoma tuzishga har qanday majburlashga yo'l qo'yilmaydi.

Tomonlardan biri uchun shartnoma tuzish majburiy bo'lishi mumkinligi sababli ushbu tamoyildan istisnolar mavjud.

Birinchi bunday istisno San'atda nazarda tutilgan ommaviy shartnomadir. 396 Fuqarolik kodeksi. Ushbu maqolani tahlil qilish shartnomaning bepul emasligini, ya'ni ommaviy emasligini ko'rsatadigan bir qator belgilarni aniqlashga imkon beradi, xususan:

Shartnoma munosabatlari taraflaridan biri tijorat tashkiloti bo'lishi kerak;

Ushbu tashkilot tomonidan amalga oshiriladigan faoliyatning yagona yoki bittasi tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish bo'lishi kerak;

Tijorat tashkilotining faoliyati ommaviy bo'lishi kerak, ya'ni tashkilot bilan bog'langan har bir kishiga (chakana savdo, transport) nisbatan amalga oshirilishi kerak. umumiy foydalanish, energiya ta'minoti, aloqa xizmatlari, tibbiy, mehmonxona xizmatlari va boshqalar);

Shartnomaning predmeti tijorat tashkiloti tomonidan sotilgan mol-mulk, bajarilgan ish yoki ko'rsatilgan xizmat bo'lishi kerak.

Tovarlar, ishlar, xizmatlar narxi, shuningdek shartnomaning boshqa shartlari hamma uchun bir xil belgilanadi, hollar bundan mustasno. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. Barcha sanab o'tilgan mezonlarga javob beradigan shartnoma tuzishdan asossiz bo'yin tovlagan taqdirda, iste'molchi sud tartibi tijorat tashkilotini u bilan shartnoma tuzishga majburlash, shuningdek etkazilgan zararni qoplashni talab qilish.

Ikkinchi istisno - bu dastlabki shartlarda nazarda tutilgan asosiy shartnomaning tuzilishi, bu esa San'atda belgilangan dastlabki kelishuvdir. 399 Fuqarolik kodeksi. Agar dastlabki bitimni tuzgan tomon asosiy shartnomani tuzishdan bosh tortsa, ikkinchi tomon dastlabki kelishuvda belgilangan shartlarda asosiy shartnomani tuzishga majburlashni va zararni qoplashni talab qilishga haqli. Dastlabki kelishuvlarni amalda uchragan kelishuvlardan (niyat bayonnomalaridan) farqlash kerak. Ikkinchisi faqat tomonlarning kelajakda shartnoma munosabatlariga kirish istagini birlashtiradi. Shartnomalarga (niyat bayonnomalariga) rioya qilmaslik hech qanday huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi.

Uchinchi istisno - kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxs bilan shartnoma tuzish. Agar taraflardan biri bunday bitimni tuzishdan bo‘yin tovlagan bo‘lsa, ikkinchi tomon shartnomani tuzishga majburlash, shuningdek uni tuzishdan bo‘yin tovlash natijasida etkazilgan zararni qoplash talabi bilan sudga murojaat qilishga haqli.

To'rtinchi istisno davlat shartnomasi davlat ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berish bo‘yicha, ayrim turdagi tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotish yoki ishlab chiqarishda monopolist bo‘lgan korxonalar uchun majburiy bo‘lgan xulosa.

Shartnoma tuzishning Fuqarolik kodeksida mustahkamlangan ikkinchi tamoyili shartnomaning qonuniyligi tamoyilidir. Shartnoma umuman bitim turi bo'lganligi sababli, har qanday umumiy fuqarolik bitimi kabi, agar u unga qo'yilgan qonuniy talablarga javob bersa, haqiqiy hisoblanadi. Umumiy fuqarolik bitimlarining haqiqiyligi shartlariga quyidagilar kiradi: uni sodir etgan shaxslarning bahsliligi; iroda va iroda ifodasining birligi; bitim shakliga muvofiqligi; bitim mazmunining qonuniy talablarga muvofiqligi. Tadbirkorlik shartnomasi ham sanab o'tilgan talablarga javob berishi kerak. Tijorat shartnomalarini tuzish tartibi, tomonlar o'rtasida kelishuvga erishishga qaratilgan muayyan harakatlar orqali amalga oshiriladigan va shartnomani tuzish usullari deb ataladigan qonun hujjatlarida belgilangan bosqichlar ketma-ketligi Fuqarolik kodeksining 28-bobi qoidalarini qamrab oladi. Tijorat faoliyati sohasida shartnoma tuzishning quyidagi bosqichlarini ajratib ko'rsatish mumkin: umumiy tartib shartnoma tuzish; shartnoma tuzish majburiydir; o'zlashtirish yo'li bilan shartnoma tuzish; kim oshdi savdosida shartnoma tuzish.

Shartnoma tuzishdan oldin odatda muzokaralar olib borilmaydigan shartnomalar tuziladi. Ular kontragentlarning haqiqiy niyatlarini, ularning moliyaviy imkoniyatlarini aniqlash, xarajatlarni, turli xil dizayn, texnik, smeta va boshqa hujjatlarni, kelishilgan va tuzish uchun zarur bo'lgan boshqa jihatlarni hisobga olgan holda kelajakdagi shartnomaning narxini aniqlash uchun tuziladi. shartnomaning bajarilishi.

Umumiy qoidaga ko'ra, tomonlar o'rtasida shartnomaning barcha muhim shartlari bo'yicha kelishuvga erishilganda shartnoma tuzilgan hisoblanadi. Kelishuvga erishish jarayoni ikkitadan o'tadi majburiy tomonlar: bir tomon tomonidan taklif yuborish va taklifni yuborgan ikkinchi tomon tomonidan qabul qilinishi.

Iqtisodiy faoliyat sohasida shartnoma tuzishning ahamiyati shundan iboratki, ko'rib chiqilayotgan faoliyat sohasida bosqich (taklif yo'nalishi) ba'zan reklamadan oldin bo'ladi va ommaviy oferta ko'pincha qo'llaniladi. Noma'lum miqdordagi shaxslarga yo'naltirilgan reklama va boshqa takliflar takliflar kiritish taklifi hisoblanadi. Ommaviy oferta hamma narsani o'z ichiga olgan taklifdir muhim shartlar shartnoma, undan javob bergan har qanday shaxs tomonidan taklifda ko'rsatilgan shartlar bo'yicha shartnoma tuzish taklifini kiritgan shaxsning irodasi aniq bo'lgan taklif.

San'atga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 408-moddasi, taklifni olgan shaxs tomonidan (shu jumladan ommaviy ofertaga javob berganlar) taklifda ko'rsatilgan harakatlar yoki shartnoma shartlarini bajarish (tovarlarni jo'natish, ishlarni bajarish); xizmatlar ko'rsatish va boshqalar) agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa yoki taklifda ko'rsatilmagan bo'lsa, aksept deb e'tirof etiladi. Bunday holda, harakatlar ushbu shartlarni qisman bajarishga qaratilgan bo'lishi kifoya, lekin har doim taklif qiluvchi tomonidan aksept uchun belgilangan muddatda.

San'at tomonidan belgilangan qoidalar. Fuqarolik Kodeksining 415-moddasi shartnomani majburiy ravishda tuzishda, ya'ni shartnoma tuzish qonunga ko'ra tomonlardan biri uchun majburiy bo'lganda qo'llaniladi. Majburiyatli tomon shartnoma tuzish to'g'risidagi taklifni oluvchi sifatida ishtirok etishi yoki o'zi boshqa tomonga uni tuzish taklifini yuborishi mumkin. Shartnoma tuzish majburiy bo'lgan tomon taklifni olgan kundan boshlab o'ttiz kun ichida ko'rib chiqishi va qabul qilinganligi to'g'risidagi bildirishnomani boshqa tomon o'qib chiqqan paytdan e'tiboran boshqa tomonga yuborishi shart. tuzilgan yoki boshqa shartlar bo'yicha taklifni qabul qilish (shartnoma loyihasi bo'yicha kelishmovchilik bayonnomasi) yoki akseptni rad etish to'g'risidagi bildirishnoma.

Boshqa shartlarda taklifni qabul qilish to'g'risida bildirishnoma olgan tomon o'ttiz kun ichida boshqa tomonni shartnomani qabul qilish to'g'risida xabardor qilishga yoki shartnoma tuzish paytida yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni sudga ko'rib chiqish uchun taqdim etishga haqli. bunday bildirishnoma olingan kundan yoki uni qabul qilish muddati tugagan kundan boshlab.. qabul qilish, qabul qilish rad etilganligi to‘g‘risidagi bildirishnoma, shuningdek taklifga javob olingan taqdirda. belgilangan vaqt, taklif qiluvchi uni shartnoma tuzishga majbur qilish uchun sudga murojaat qilishi mumkin.

Majburiyatli tomon shartnoma loyihasini o'zi yuborgan hollarda, boshqa tomon o'ttiz kun ichida unga qabul qilinganligi to'g'risida bildirishnoma yuborishga haqli, uni olgan paytdan e'tiboran shartnoma tuzilgan deb hisoblanadi. boshqa shartlar bo'yicha taklifni qabul qilish to'g'risida (shartnoma loyihasiga kelishmovchiliklar bayonnomasi). Agar taklifni qabul qilishni rad etish to'g'risidagi bildirishnoma olingan bo'lsa yoki taklifga javob belgilangan muddatda olinmasa, shartnoma tuzilmagan hisoblanadi, chunki uni tuzish taklifni qabul qilgan tomon uchun majburiy emas. Shartnoma bo'yicha kelishmovchiliklar bayonnomasi olingan taqdirda, majburiyat olingan kundan boshlab o'ttiz kun ichida boshqa tomonni shartnomani o'z tahririda qabul qilganligi yoki bayonnomani rad etish to'g'risida xabardor qilishi shart. kelishmovchiliklar. Agar kelishmovchiliklar bayonnomasi rad etilgan bo'lsa yoki uni ko'rib chiqish natijalari to'g'risida bildirishnoma belgilangan muddatda olinmasa, kelishmovchiliklar bayonnomasini yuborgan tomon kelishuvni tuzish paytida yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni sudga taqdim etishga haqli. tomonlarning kelishmovchiliklari bo'lgan shartlarni belgilaydi. Agar kelishmovchiliklar bayonnomasini yuborgan tomon sudga murojaat qilmasa, bitim tuzilmagan hisoblanadi. Muddatlar to'g'risidagi yuqoridagi qoidalar, agar qonun hujjatlarida boshqa muddatlar belgilanmagan yoki tomonlar kelishuvi bo'lmasa, qo'llaniladi.

Majburiyatli taraf asossiz ravishda shartnoma tuzishdan bosh tortsa, u boshqa tarafga yetkazilgan zararni qoplashi shart.

Qo'shilish shartnomasini tuzish tijorat shartnomasini tuzishning umumiy tartibiga nisbatan ikkinchi xususiyatga ega. Qo'shilish to'g'risidagi bitim - bu shartnoma bo'lib, uning shartlari tomonlardan biri tomonidan shakllarda yoki boshqa standart shakllarda belgilanadi va boshqa tomon tomonidan faqat taklif qilingan shartnomaga qo'shilish orqali qabul qilinishi mumkin. Uning shakllari yoki standart shakllarini ishlab chiquvchi tomon ommaviy iste'mol yoki shunga o'xshash xizmatlarni taqdim etish bilan bog'liq sohalarda tijorat faoliyatini amalga oshiruvchi shaxsdir. Shartnomani taklifga yoki umuman shartnomaga qo'shilish yo'li bilan tuzish shartlari majburiy huquqiy normalar bilan belgilanadigan va shakllarda yoki standart shakllarda (sug'urta shartnomasi) mustahkamlangan tegishli shartnomalarni qonun hujjatlari bilan tartibga solish bilan bog'liq bo'lishi mumkin. ), yoki ommaviy iste'mol bilan bog'liq (aloqa xizmatlari, energiya tejash, transport xizmatlari va boshqalar). Qo'shilish to'g'risidagi bitim qo'shilish to'g'risidagi bitim, garchi qonunga zid bo'lmasa-da, qo'shilish to'g'risidagi bitim qo'shilgan tomonning iltimosiga ko'ra alohida asoslar bo'yicha bekor qilinishi yoki o'zgartirilishi mumkin. , bu tomonni odatda ushbu turdagi shartnoma bo'yicha beriladigan huquqlardan mahrum qiladi, boshqa tomonning majburiyatlarni buzganlik uchun javobgarligini istisno qiladi yoki cheklaydi yoki qo'shilgan tomon uchun aniq qo'llanilmaydigan boshqa shartlarni o'z ichiga oladi. oqilona tushunilgan manfaatlar, agar u shartnoma shartlarini belgilashda ishtirok etish imkoniyatiga ega bo'lsa, qabul qilmaydi.

Belgilangan qoidalar tadbirkorlarga taalluqli emas, ya'ni agar San'atning 2-bandida sanab o'tilganlar mavjud bo'lsa, shartnomani bekor qilish yoki o'zgartirish talabi. Fuqarolik Kodeksining 398-moddasiga ko'ra, bitimga qo'shilayotgan tomon tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bog'liq holda taqdim etgan asoslar, agar qo'shilayotgan tomon (tadbirkor) shartnoma qanday shartlarda tuzilganligini bilsa yoki bilishi kerak bo'lsa, qanoatlantirilmaydi. xulosa qildi. Shunday qilib, qo‘shilish to‘g‘risidagi bitim, bir tomondan, tadbirkor bo‘lgan qo‘shilayotgan tomonning tavakkalchiligini oshirsa, ikkinchi tomondan, xo‘jalik shartnomalarini tuzish tartibini soddalashtiradi.

Maxsus tartib - bu savdolar orqali shartnomalar tuzish. Bu usul, xususan, davlat mulkini xususiylashtirish jarayonida mulkni sotishda, davlat ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha buyurtmalarni bajarishda va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda qo‘llaniladi. Har qanday shartnoma, agar uning mohiyatidan boshqacha qoida kelib chiqmasa, kim oshdi savdosida tuzilishi mumkin. Har qanday mulk, ham ko'char, ham ko'chmas mulk, shuningdek mulk huquqi kim oshdi savdosi orqali sotilishi mumkin.

Ko'rib chiqilayotgan shartnomaning mohiyati shundan iboratki, shartnoma kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxs bilan tuziladi. Savdo tashkilotchisi mol-mulkning egasi, egasi hisoblanadi mulk huquqi yoki ixtisoslashgan tashkilot, o'z nomidan yoki o'z nomidan mulk egasi (mulk huquqi egasi) bilan tuzilgan shartnoma asosida harakat qiladi. Savdolar kim oshdi savdosi yoki tanlov shaklida amalga oshiriladi. Kim oshdi savdosida eng yaxshi shartlarni taklif qilgan shaxs, kim oshdi savdosida esa eng yuqori narxni taklif qilgan shaxs g'olib hisoblanadi. Auktsionlar va savdolar yopiq yoki ochiq bo'lishi mumkin. Ochiq kim oshdi savdosida yoki tanlovda har qanday shaxs ishtirok etishi mumkin, lekin yopiq kim oshdi savdosida faqat shu maqsadda maxsus taklif qilingan shaxslar ishtirok etishi mumkin. Savdo ishtirokchilari tender o'tkazish to'g'risidagi bildirishnomada ko'rsatilgan miqdorda, muddatlarda va tartibda garov to'laydilar.

Agar kim oshdi savdosi o'tkazilmasa, depozit qaytariladi. Shuningdek, u kim oshdi savdosida qatnashgan, lekin uni yutib olmagan shaxslarga qaytariladi. Kim oshdi savdosi tashkilotchisi kim oshdi savdosi boshlanishidan kamida o'ttiz kun oldin barcha bo'lajak ishtirokchilarni xabardor qilishi shart. Xabarda kim oshdi savdosini o'tkazish vaqti, joyi va shakli, kim oshdi savdosining predmeti va tartibi, shu jumladan kim oshdi savdosi ishtirokchilari ro'yxatga olinganligi, kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxsni aniqlash, shuningdek kim oshdi savdosining boshlanishi to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak. narx.

Kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxs va kim oshdi savdosi tashkilotchisi kim oshdi savdosi yoki tanlov o'tkaziladigan kuni kim oshdi savdosi natijalari to'g'risida shartnoma kuchiga ega bo'lgan bayonnomani imzolaydilar. Agar kim oshdi savdosida g‘olib chiqqan shaxs bayonnomani imzolashdan qochsa, u qo‘ygan depozitidan mahrum bo‘ladi. Agar kim oshdi savdosi tashkilotchisi bayonnomani imzolashdan bosh tortsa, u omonatni ikki baravar ko'p miqdorda qaytarishi va kim oshdi savdosida g'olib bo'lgan egasiga kim oshdi savdosida ishtirok etish natijasida etkazilgan zararni omonat summasidan ortiq miqdorda qoplashi shart. Agar kim oshdi savdosining predmeti faqat shartnoma tuzish huquqiga ega bo'lsa, bunday bitim kim oshdi savdosi tugagandan va bayonnoma rasmiylashtirilgandan keyin yigirma kundan kechiktirmay yoki xabarnomada ko'rsatilgan boshqa muddatdan kechiktirmay imzolanishi kerak. Agar taraflardan biri shartnoma tuzishdan bo‘yin tovlagan bo‘lsa, ikkinchi tomon shartnomani tuzishga majburlash, shuningdek uni tuzishdan bo‘yin tovlash natijasida etkazilgan zararni qoplash talabi bilan sudga murojaat qilishga haqli.

Shartnoma tender asosida tuzilganligi sababli, uning amal qilish muddati tenderning haqiqiyligiga bog'liq. Agar kim oshdi savdolari qonun hujjatlarida belgilangan qoidalarni buzgan holda o'tkazilgan bo'lsa, ular manfaatdor shaxsning talabiga binoan haqiqiy emas deb topilishi mumkin, bu esa e'tirof etish uchun asos bo'ladi. haqiqiy emas shartnoma kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxs bilan tuziladi. Nafaqat savdo ishtirokchilari, balki kim oshdi savdosida ishtirok etish rad etilgan shaxslar ham manfaatdor shaxs sifatida ishtirok etishlari mumkin. Shartnomaning haqiqiy emasligi oqibatlari San'atda belgilangan qoidalarga muvofiq belgilanadi. Fuqarolik kodeksining 168-moddasi va Fuqarolik kodeksining boshqa moddalari, sodir etilgan huquqbuzarliklarga qarab.

Art. 417 - 419 Fuqarolik kodeksi beradi umumiy qoidalar taklif haqida. Ular tender savdolari asosida muayyan shartnomalar tuzish tartibini batafsil tartibga soluvchi maxsus qoidalar bilan zid bo'lishi mumkin emas. Bunday qoidalar, masalan, Davlat mulki vazirligining 1998 yil 10 iyundagi 8-son buyrug'i bilan tasdiqlangan OAS davlat aksiyalarini sotish bo'yicha kim oshdi savdolari to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi ( yangi nashri Nizomlar Davlat mulki vazirligining 2000 yil 27 iyundagi 141-son qarori bilan tasdiqlangan).

Umumiy qoidaga ko'ra, shartnoma taklifni yuborgan shaxs uning akseptini (konsensual kelishuv) olgan paytdan boshlab tuzilgan hisoblanadi. Biroq, agar qonun hujjatlariga muvofiq shartnoma tuzish, mol-mulkni topshirish ham zarur bo'lsa, shartnoma tegishli mol-mulk (real shartnoma) berilgan paytdan boshlab tuzilgan hisoblanadi.

Agar shartnoma davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak bo'lsa, u holda u ro'yxatdan o'tkazilgan paytdan boshlab, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, notarial tasdiqlash va ro'yxatdan o'tkazish zarur bo'lsa - ro'yxatdan o'tkazilgan paytdan boshlab tuzilgan hisoblanadi.

Shartnoma tuzish jarayonida tomonlar o'rtasida kelishmovchiliklar (shartnomadan oldingi nizolar) paydo bo'lishi mumkin. Bunday kelishmovchiliklarni sud qaroriga kiritish, birinchidan, bitim tuzish tomonlardan biri uchun majburiy bo'lgan, ikkinchidan, tomonlar bu borada kelishuvga erishgan hollarda mumkin. Shartnomadan oldingi nizolarning ikki toifasi mavjud. Bu shartnoma tuzishga majburlash haqidagi nizolar va shartnoma shartlari bo'yicha nizolar. Birinchisi, tomonlardan birining shartnoma tuzishdan bosh tortishi yoki bo'yin tovlashi bilan bog'liq va, qoida tariqasida, shartnomalar tuzishda albatta sodir bo'ladi. Shartnoma tuzishga majburlash to'g'risidagi sud qarorida tomonlar shartnoma tuzishi shart bo'lgan shartlarni ko'rsatadi. Agar nizo shartnoma shartlariga taalluqli bo'lsa, u holda nizoni hal qilish har bir bahsli muddatning matnini belgilaydi.

Xulosa

So'nggi paytlarda tadbirkorlik faoliyatining ortib borayotgan o'sishi munosabati bilan tadbirkorlik va tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish zarurati tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Lekin ushbu nizom davlatning “imkoniyatlari”dan emas, balki tadbirkorning talab va ehtiyojlaridan kelib chiqishi kerak. Tadbirkorlik rivojlanishining hozirgi bosqichida davlat tadbirkorlik faoliyatiga ta'sir ko'rsatishning juda ko'p usullari va usullariga ega. Va kuchning o'zaro ta'siri va biznes tuzilmalari iqtisodiy va siyosiy sharoitlarda tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Tadbirkorlik hokimiyat barqarorligi va jamiyat barqarorligini o‘z taraqqiyotining asosiy kafolati deb biladi. Davlat esa ular orqali iqtisodiy yordam va ijtimoiy maqsadlarga erishishda davlatga samarali yordam ko'rsatadi. Lekin tadbirkorlarning ham, davlatning ham iqtisodiy muammolarini bir tomonning ikkinchi tarafga o‘ylamasdan va mantiqsiz “o‘yin qoidalari” o‘rnatish bilan emas, balki murosa topish yo‘li bilan hal qilish kerak.

Hozirdanoq davlat hokimiyat organlari vakili sifatida manfaatlarni muvofiqlashtirish (maslahat va davra suhbatlari) orqali turli muammolarni hal etish muhimligini anglay boshladi. buning uchun yaxshi tasdiqlash).

Davlatning vazifalari faqat tartibga solish bilan cheklanib qolmaydi, davlat tadbirkorlikni (ayniqsa, kichik tadbirkorlikni) ham o'rta sinfni shakllantirish uchun qo'llab-quvvatlashi kerak. Tadbirkorlik sub'ektlariga yordam o'z shakllarida juda xilma-xil bo'lishi mumkin. Shuningdek, u amalga oshiriladi davlat darajasi hududlarda esa davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni iqtisodiy islohotlarning eng muhim yo‘nalishlaridan biri sifatida e’tirof etish orqali. Qo'llab-quvvatlash uchun ishlatiladi keng qamrovli dasturlar, shuningdek, soliq imtiyozlari, imtiyozli shartlarda kredit resurslarini ajratish. Axborot va maslahat xizmatlari tashkil etilgan.

Endilikda hokimiyatning tadbirkorga munosabatini o‘zgartirish kerak, tadbirkorlikni bor kuchimiz bilan qo‘llab-quvvatlashimiz kerak, chunki tadbirkor jamiyatni yanada yuksak rivojlangan, sanoatlashgan davlat sari olg‘a siljishining asosidir, bu asosdir. mamlakatning har bir fuqarosi farovonligi uchun.

Ushbu ishda iqtisodiy faoliyat sohasidagi shartnoma o'zining huquqiy tabiatiga ko'ra, fuqarolik-huquqiy shartnomaning bir turi ekanligi aniqlandi, unga asoslanib, iqtisodiy faoliyat sohasidagi shartnomalarni tuzish amalga oshirilishi kerak degan xulosaga kelishimiz mumkin. fuqarolik-huquqiy shartnomalarni tuzishda asos bo'lgan tamoyillarni hisobga olgan holda, xususan: shartnomaning qonuniyligi printsipi, shartnoma erkinligi printsipi.

Bibliografiya

Normativ-huquqiy hujjatlar

1. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 26 yanvardagi 45-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalashni tashkil etish to'g'risida" gi qarori // SZ RF. 2006 yil. № 6.

2005 yilda kichik biznesni, shu jumladan dehqon (fermer) xo'jaliklarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash uchun federal byudjet mablag'larini taqdim etish tartibi" // SZ RF. 2005. 18-son, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 9 dekabrdagi 755-sonli qarori bilan kiritilgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan // SZ RF.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 13 oktyabrdagi 1315-son qarori bilan tasdiqlangan Federal ro'yxatga olish xizmati to'g'risidagi nizom// SZ RF. 2004 yil. 42-son.

Adabiyot

4. Andreeva L.V. Tijorat huquqi Rossiya. Huquqiy tartibga solish muammolari. M., 2004 yil.

5. Bykov A.G. Tadbirkorlik huquqi kursining mazmuni va tamoyillari haqida

uning qurilishi // Biznes huquqi. 2004 yil. № 1.

6. Belix miloddan avvalgi. Rossiyada tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. M., 2005 yil.

7. Fuqarolik huquqi: Darslik. 14:00 1-qism / Umumiy. ed. prof. V.F. Chigira. - Mn., 2000 yil.

8. Fuqarolik huquqi. 1-jild. Darslik. To'rtinchi nashr, qayta ko'rib chiqilgan va kengaytirilgan. / A.P.Sergeev, Yu.K.Tolstoy muharrirlari. – M., 2000 yil.

9. Zinchenko S.A., Shapsugov D.Yu., Korx S.E. Zamonaviy sharoitda tadbirkorlik va uning sub'ektlarining holati Rossiya qonuni. Rostov n/d, 1999 yil.

10. Parashchenko V.N. Iqtisodiy qonun. 14:00 1-qism. Umumiy holat. - Mn.: Vedalar, 1998 yil.

11. Huquqiy masalalar kichik biznes / Rep. ed. T.M. Gandilov. M., 2001 yil.

12. Tadbirkorlik huquqi: Darslik. nafaqa / Ed. S.A. Zinchenko va G.I. Kolesnik. Rostov n/d, 2001 yil.

13. Lebedev K.K. Tadbirkorlik va tijorat huquqi: tizimli jihatlar. Sankt-Peterburg, 2002 yil.

1-modda. 2 Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi

Lebedev K.K. Tadbirkorlik va tijorat huquqi: tizimli jihatlar. SPb., 2002., S. – 48.

Zinchenko S.A., Shapsugov D.Yu., Korx S.E. Zamonaviy Rossiya huquqida tadbirkorlik va uning sub'ektlarining holati. Rostov n/d, 1999., S. – 23.

1-modda. 1 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi

Bykov A.G. Tadbirkorlik huquqi kursining mazmuni va tamoyillari haqida

uning qurilishi // Biznes huquqi. 2004. No 1., bet. – 19.

Andreeva L.V. Rossiya tijorat huquqi. Huquqiy tartibga solish muammolari. M., 2004., S. – 71.

Hukumat tomonidan tartibga solish tadbirkorlik faoliyati davlatning barcha xo'jalik tuzilmalariga normativ-huquqiy hujjatlar, yakka tartibdagi huquqiy hujjatlar yordamida ta'siridan iborat. Bu jarayonda tadbirkorlar tomonidan qonun talablariga rioya etilishi, talablarni buzganlik uchun rag‘batlantirish va javobgarlik choralari qo‘llanilishi davlat tomonidan nazorat qilinadi.

Davlat tomonidan ishlab chiqarilgan tadbirkorlikni tartibga solishning asosiy maqsadi zarur shart-sharoitlarni ta'minlashdan iborat uzluksiz ishlash shtat rezidentlari - tadbirkorlarning global mehnat taqsimotida doimiy ishtirok etishiga erishish ichki iqtisodiyot. Faoliyat biznes uchun maqbul bo'lgan foyda olishga qaratilgan.

Har qanday davlat biznesni tartibga solish sohasida o'z maqsad va vazifalarini shakllantirish bilan shug'ullanadi. Ularning har biri muayyan davlatdagi iqtisodiy vaziyatdan kelib chiqib, barcha mavjud usul va vositalar yordamida ularni amalga oshirishga erishishga intiladi. Mamlakatdagi o'zgarishlar tufayli maqsadlar o'zgarishi mumkin xalqaro bozorlar. Bunday holda, tartibga solish mexanizmi o'zgarishsiz qolishi mumkin, chunki u ma'lum bir davlatning xususiyatlariga qarab ishlab chiqilgan.

Tadbirkorlikni tartibga solish sohasidagi mexanizmlari yordamida mamlakat bir nechta muammolarni hal qilishi mumkin:

• yangi qonunlar ishlab chiqilmoqda, qonunchilik nazorati ta'minlanmoqda huquqiy himoya tadbirkorlik sub'ektlari uchun;
• ishlab chiqarish samaradorligi va uni amalga oshirish ustidan davlat nazorati, shu jumladan xarajatlarni minimallashtirish ortib bormoqda;
• sanoat korxonalari ishiga to'g'ridan-to'g'ri aralashish o'rtacha darajada qisqartiriladi, byurokratik nazorat minimallashtiriladi;
• halol va erkin raqobatni rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlar ta’minlangan, ichki va tashqi bozorlarda savdo rivojlangan;
• to'g'ri va adolatli soliq, foiz va moliya siyosati olib borilmoqda, bu esa byudjet va tovar balansiga yordam beradi, pul muomalasi nazorat qilinadi;
• iqtisodiyotning hozirgi rivojlanishi ta'minlanadi va uni rivojlantirish istiqbollari tahlil qilinadi;
• ilmiy-texnika taraqqiyotiga ko‘maklashuvchi puxta o‘ylangan investisiya siyosati amalga oshirilmoqda;
• uzoq muddatda kapital to'planishiga yordam beradi, inflyatsiya sur'ati pasayadi;
• rioya etilishi nazorat qilinadi mehnat qonunchiligi, ishchi kuchi ochiq harakat qiladi, bandlik xizmatlari yaratiladi, ishchilarni yollash xususiy shaxslar tomonidan nazorat qilinadi, optimal va eng kam ish haqi belgilanadi;
• aholi farovonligini oshirish chora-tadbirlari amalga oshirilmoqda, aholining daromad darajasi bo‘yicha tabaqalanishi pasaymoqda.

Iqtisodiyotga davlat ta'sirining huquqiy shakllari qatoriga normativ-huquqiy hujjatlarni va normativ bo'lmagan xarakterdagi hujjatlarni (aniq ob'ektga taalluqli individual tartibga solish aktlarini) kiritish kerak.

Eslatma 2

“Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish” mavzusini ko'rib chiqayotganda, bugungi kunda uning eng muhim yo'nalishi mahsulot ishlab chiqarish va uning samaradorligi bilan ifodalanganligiga e'tibor qaratish lozim. Borgan sari tovar va xizmatlarga talab emas, balki ularning taklifi tartibga solinmoqda.

Davlatning ushbu sohadagi asosiy vazifalari quyidagi tadbirlarni amalga oshirishdan iborat:

• Rossiya tovarlari va xizmatlarining raqobatbardoshligini oshirish, eksportni rivojlantirish va davlatning xalqaro bozorlarga chiqishi;
• rivojlanish maqsadida o'sish nuqtalarini shakllantirish Rossiya ishlab chiqarishi, sanoatning ustuvor tarmoqlarini takomillashtirish, eksport uchun tashkilotlarni shakllantirish;
• ishlab chiqarish tuzilmasini o‘zgartirish, yangi tarmoqlarni o‘zlashtirish, rivojlangan tarmoqlar va mavjud ishlab chiqarishlarni qo‘llab-quvvatlash, xalqaro talablar va standartlarga amal qilish, sanoatni xalqaro ixtisoslashuvni hisobga olgan holda xalqaro bozorga yo‘naltirish;
• ishlab chiqarish jarayonini uzoq muddatli qo‘llab-quvvatlash, shu jumladan korxonalarni xomashyo va yoqilg‘i bilan kafolatlangan ta’minlash maqsadida yangi xomashyo manbalarini yaratish;
• bozor kon’yunkturasini kuzatish, talab va tashqi iqtisodiy aloqalarni tartibga solish bilan bog‘liq qisqa muddatli va uzoq muddatli siyosiy chora-tadbirlarni ishlab chiqish;
• yetakchi ishlab chiqarish va xizmat ko‘rsatish sohalarida kontsentratsiya jarayonini nazorat qilish;
• eng yirik tashkilotlar tuzilmalarini rivojlantirish, shu jumladan ularning aloqalarini mustahkamlash;
• patent siyosatini amalga oshirish.

Tadbirkorlik faoliyatini moliyaviy tartibga solishning eng muhim vositasi ham tadbirkorlarga davlat tomonidan subsidiyalar va to‘g‘ridan-to‘g‘ri kreditlar ajratish hisoblanadi. Ular korxonalarning ishlab chiqarish apparatlarini modernizatsiya qilish va rivojlantirish uchun chiqariladi. Bunday mablag'lar xususiy tadbirkorlikning keyingi ishlab chiqarish jarayonini amalga oshirish yoki ishlab chiqarishni moliyaviy inqiroz holatidan chiqarish imkoniyati bo'lmagan hollarda qo'llaniladi. Katta rivojlanish imtiyozli kreditlash dasturlari va jamiyat rivojlanishi uchun zarur bo'lgan tarmoqlar uchun subsidiyalar oldi (kredit kafolatlari, eksport narxlarining o'sishini cheklash choralari, xorijiy raqobatchilardan himoya qilish uchun protektsionistik siyosat).

Davlat xususiy tadbirkorlarga kreditlar berishda belgilangan foiz stavkalarini ham tartibga soladi. Bu biznes uchun moliyalashtirish usullarini tanlashda katta erkinlikni belgilaydi. Bundan tashqari, davlat shakllanadi umumiy tamoyillar tashqi iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish turlarini farqlovchi mezonlarni ko'rib chiqamiz.

1. Tartibga solish darajasi. Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining vakolatlari chegaralanganligi sababli, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish butun mamlakat hududida, shu jumladan uning hududlarida amalga oshiriladi. Shunday qilib, Soliq kodeksida belgilangan federal soliqlar butun mamlakat bo'ylab to'lash uchun majburiydir. Mintaqaviy soliqlar faqat Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti hududida to'lanishi kerak.
2. Davlat (uning organlari), xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlar va ular asosida korxonalar faoliyat yuritadigan mulkchilik shakli. Bu xususiyatga muvofiq iqtisodiyotning davlat sektorida tartibga solish va umumiy huquqiy tartibga solish farqlanadi.

Federal byudjetdan moliyalashtiriladigan va kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunga ilova sifatida tuziladigan federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va tasdiqlash Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Shuningdek, davlat tashkilotlari faoliyatining iqtisodiy samaradorligi ko‘rsatkichlarini tasdiqlagan holda xususiylashtirishning prognoz rejasini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi. Rossiya Federatsiyasi hukumati unitar korxonalarni qayta tashkil etish va ularni tugatish bilan bog'liq choralarni qo'llash huquqiga ega.

1. Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning harakatlariga ta'sir qilish usullari (to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita tartibga solish).

To'g'ridan-to'g'ri tartibga solish tadbirkorlarni taqdim etish orqali amalga oshiriladi majburiy talablar qonunlarga kiritilgan (masalan, buxgalteriya hisobi va soliq hisobi) va ko'rsatmalar sifatida taqdim etilgan, aniq tadbirkorlarga nisbatan qabul qilingan boshqa individual qarorlar.

Bilvosita tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari shundan iboratki, davlat tadbirkorlardan talab qilinadigan xulq-atvorga qonun hujjatlarini buzgan shaxsga nisbatan sanksiyalar qo'llash tahdidi ostida bevosita hukumat ta'siri orqali emas, balki iqtisodiy usullar va rag'batlantirish orqali erishadi. Bilvosita usullarga tadbirkorlarni, shu jumladan kichik biznesni qo'llab-quvvatlash kiradi (soliq imtiyozlari, soliq imtiyozlari, subsidiyalar, subvensiyalar, turli darajadagi byudjetlardan imtiyozli kreditlar shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash; davlat kafolatlari investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun bank kreditlari, chegirmalar olgan tadbirkorlar ijara va boshq.).

1. Faoliyatlar. Davlat tomonidan tartibga solishni amalga oshirishda sanoatning ayrim tarmoqlari faoliyat turining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olish kerak (masalan, elementlarning ta'siriga duchor bo'lgan qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishining xususiyatlari; ilmiy-texnikaviy faoliyat). xavf mavjudligi, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni talab qilish va boshqalar).
2. Davlat va tadbirkorlar o'rtasidagi huquqiy aloqalarni shakllantirish usuli. Ushbu mezonga muvofiq, ta'sir muayyan huquqiy munosabatlar doirasida farqlanishi kerak. Tadbirkorlik subyektlarining ommaviy huquq layoqati tarkibi nafaqat huquqlarni, balki davlat tomonidan tadbirkorga qo‘yiladigan talablarni bajarish majburiyatlarini ham ifodalaydi. Taqiqlar va cheklovlar buzilishi bo'lmasa, muayyan huquqiy munosabatlar yuzaga kelmaydi. Huquqbuzarlik nisbiy huquqiy munosabatlarning namoyon bo'lishi uchun asos bo'lib, bu erda tadbirkorlik huquqining himoya qoidasini amalga oshirish sodir bo'ladi. Normativ xarakterdagi normalar va talablar bevosita huquqiy munosabatlar doirasida amalga oshiriladi. Shunday qilib, agar korxona asosiy vositalar shaklida mulkka ega bo'lsa, u mol-mulk solig'ini to'lashi kerak. Korxonalar - yuridik shaxslar o'z faoliyatining moliyaviy natijalaridan qat'i nazar, belgilangan tartibda buxgalteriya hisobi va soliq hisobotlarini taqdim etishlari shart. Ushbu majburiyatlarni amalga oshirish tadbirkor uchun avtomatik ravishda yuzaga keladigan aniq huquqiy munosabatlar doirasida sodir bo'ladi. Buning sababi, tegishli holatlar (tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish, soliq xizmatiga hisobotlarni taqdim etish majburiyatlarini keltirib chiqaradigan hisobot davri voqealari va boshqalar).

Bundan tashqari umumiy fondlar tartibga solish (qonun normalari) ajratiladi maxsus vositalar va tartibga solish vositalari, shu jumladan tadbirkorning ishining miqdoriy o'lchovlarini belgilovchi talablar:

• normalar va qoidalar ( minimal miqdor xo'jalik yurituvchi sub'ektning belgilangan kapitali, litsenziatning o'z mablag'larining etarli miqdorda me'yori, suvdagi, qishloq xo'jaligi mahsulotlaridagi zararli moddalarning maksimal me'yorlari, ishlab chiqarish sharoitida shovqin, tebranish va inson salomatligiga boshqa zararli ta'sirlar uchun standartlar) ;
• limiti (ifloslantiruvchi moddalarning emissiyasi va boshqalar);
• stavkalari (soliq stavkasi, yig'imlar, Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining diskont stavkasi);
• narxlarni davlat tomonidan tartibga solish (tariflar) jarayonida ortib borishi yoki kamayishi mumkin bo‘lgan koeffitsientlar;
• miqdoriy cheklovchi ko'rinishidagi kvota (mahsulotning ayrim turlarini eksport qilish yoki import qilish);
• zaxira (kredit kompaniyalarining risklari uchun yaratilgan va Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tomonidan belgilanadigan zaxiralarning minimal miqdori, aktsiyadorlik jamiyatining tashkil etilgan zaxira fondining eng kam miqdori);
• MAP - ruxsat etilgan maksimal miqdorlar (narxlar oshgan taqdirda, korxonalar o'rtasidagi naqd to'lovlar, boshqa miqdoriy cheklovlar va talablar).

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish turli darajalarda, shu jumladan federal, mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida) va mahalliy (shahar) darajasida amalga oshirilishi mumkin.

Ishlab chiqarish jarayonlarini federal darajada tartibga solishda, shu jumladan tadbirkorlarning mavjud va kelajakdagi ehtiyojlarini hisobga olishda mintaqalar va sub'ektlarning manfaatlarini hisobga olish, ularning izchilligini ta'minlash kerak. Bu yerda tashkilotlar faoliyatining yagona kompleksini shakllantirish, yagona kadrlar va ilmiy-texnik siyosatni ishlab chiqish, hududiy bozorlar faoliyatini tartibga solish maqsadida qonunchilik va me’yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish, korporativ tashkilotlarni shakllantirish muhim ahamiyatga ega. muhim huquqiy va tashkiliy jihatlari.

Mintaqaviy organlar oliy (federal) va o'rtasidagi bog'liqlikni belgilaydi mahalliy daraja tadbirkorlik faoliyatini ma'muriy va konstitutsiyaviy tartibga solishda. Mintaqaviy tartibga solish jamiyatning hozirgi ehtiyojlarini qondirishga, kelajakdagi ehtiyojlarni va umuman ishlab chiqarish ehtiyojlarini, shu jumladan manfaatlarni bashorat qilishga qaratilgan. mahalliy hokimiyat organlari va mintaqa. Bunday holda, ular faoliyatning barcha sohalarini uyg'unlashtirishga intilib, federal qonunlarga zid emas.

Mintaqaviy organlarning muhim vazifasi tashkilotlarning ehtiyojlari va faoliyatini, bozor operatsiyalari, mahsulot ishlab chiqarish va xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni tahlil qilishdir. iste'mol tovarlari, tayyor mahsulot aylanmasini rejalashtirish, savdo va ishlab chiqarishni rivojlantirish, ilmiy-metodik maslahat markazlarini shakllantirish, yordam ko‘rsatish shahar hokimiyatlari yangi texnologiyalarni ishlab chiqish va takomillashtirishda intellektual salohiyat hududlar.

Vertikal tartibga solishning birinchi, eng past darajasida mahalliy (shahar) davlat organlari bo'lib, ular imkon qadar mahalliy bozor imkoniyatlarini hisobga olgan holda tadbirkorlik faoliyati jarayoniga bevosita ta'sir ko'rsatadi.

Xuddi shu darajada, mintaqa ehtiyojlariga notijorat xizmat ko'rsatish tizimi, barcha savdo jarayonlari jamiyatni barcha zarur mahsulotlar va xizmatlar bilan ta'minlash uchun tashkil etilgan. Bunday chora-tadbirlar Rossiya Federatsiyasining davlat va ta'sis sub'ektlarining normalariga zid bo'lmasligi kerak bo'lgan normalar asosida amalga oshiriladi, lekin mahalliy manfaatlarni hisobga oladi.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish tizimi tartibga solish sub'ektlari va ob'ektlarini, jumladan, ular o'rtasidagi munosabatlarni, tartibga solishning maqsad va usullarini, tartibga solish jarayonining bosqichlarini o'z ichiga oladi.

Tartibga solishning asosiy sub'ekti davlat tomonidan ifodalanadi. Tadbirkorlik umuman olganda, har qanday sohada muvaffaqiyatli ishlash imkonini beruvchi o‘zini o‘zi tartibga solishning yagona universal mexanizmiga ega emas. Har qanday iqtisodiy tizimda iqtisodiyot davlat tomonidan tartibga solinadi.

Eslatma 4

Tadbirkorlikni rag‘batlantirish va tartibga solishda davlatning hal qiluvchi roli mamlakatimiz uchun an’anaviy hisoblanadi. U doimo tadbirkorlar ishiga faol aralashadi va hech qachon chetdan kuzatuvchi yoki hakam sifatida ishlamaydi.

Rossiya huquqshunosligida davlat tomonidan tartibga solishning asosiy sub'ektlari tizimi haqli ravishda Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarini o'z ichiga oladi. Ikkilamchi sub'ektlar tizimiga davlat hokimiyati organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari, adliya va prokuratura kiradi.

Tartibga solish ob'ekti ta'sir etuvchi tadbirkorlik munosabatlari bilan ifodalanadi. Ushbu elementni hisobga olgan holda, tadbirkorlikning o'zi (sanoat, tijorat, moliyaviy, maslahat) turlarini va uning kichik turlarini hisobga olgan holda, huquqiy munosabatlarning tuzilishi tadbirkor nima uchun ekanligini tushuntirib berishini tushunib, tadbirkorlik munosabatlarining tasnifiga murojaat qilish kerak. ko'pincha davlat ta'sir ob'ekti sifatida tilga olinadi, garchi bu unchalik to'g'ri bo'lmasa-da.

Tartibga solishning maqsadi - tartibga solish sub'ekti ta'sirida erishish kerak bo'lgan ob'ektning kutilgan, istalgan holati.

Eslatma 5

Maqsad va vazifalar umumiy va xususiy deb ajratiladi. Maqsad tartibga solish sub'ekti ishidagi yo'nalishni ifodalovchi umumiy modelni, kelajak holatini o'z ichiga oladi. Vazifa yordamida maqsadlar harakati aniqroq doirada vositachilik qiladi. Vazifa - bu maqsadlarni amalga oshirish shakli, ularga erishish uchun ma'lum bir qadam.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish shakllari, funktsiyalari va usullari

Davlat tomonidan tartibga solish shakllariga huquqiy normalarni o'rnatish va ulardan foydalanish, tashkiliy harakatlarni amalga oshirish (operativ va tashkiliy ishlar) kiradi.

Ushbu ro'yxatga ko'pincha davlat nazorati kiradi, bu nafaqat shakl, balki davlat tomonidan tartibga solishning bir turi. Davlat majburlov choralarini qo‘llash ikkinchi shaklga kiritilishi yoki mustaqil shakl sifatida belgilanishi mumkin.

Ba'zan davlat tomonidan tartibga solish shakllarini rejalashtirish, tartibga solish va nazorat qilish deb atash mumkin. Ammo umumiy qismlar va uning elementlari bilan mos kela olmaydi. Menejment nazariyasiga rejalashtirish va prognozlash, shu jumladan operativ va uzoq muddatli dasturlarni ishlab chiqish, ularni turli resurslar bilan ta'minlash kiradi. umumiy funktsiyalar tartibga solish.

Afsuski, bugungi kunda tartibga solish usullari haqida umumiy tushuncha yo'q. Biroq, ko'pchilik huquqshunos olimlar tartibga solish usullarini sub'ektning ob'ektlarga maqsadli ta'sir qilish usullari sifatida belgilaydilar. Usullar bevosita turli ko'rinishlar bilan ifodalanadi amaliy ish tartibga solish sub'ektlari. Ular tartibga solish funktsiyalarini shakllantirish va amalga oshirish usullari va usullarini ifodalay oladilar.

Ko'rinishning asosiy xususiyatlariga ko'ra usullar quyidagilarga bo'linadi:

• faoliyatni tashkil etish usullari va usullari;
• yuridik va yuridik bo'lmagan;
• kuch, iqtisodiy, ta'lim ("ta'lim"), tashkiliy;
• majburlash va ishontirish usullari;
• bevosita va bilvosita ta'sir qilish usullari;
• ilmiy, empirik, eksperimental va tasodifiy;
• maxsus va umumiy;
• tartibga solish, umumiy boshqaruv, bevosita boshqaruv;
• taktik va strategik.

Iqtisodiy usullar orqali tadbirkorlarning moddiy manfaatdorligi ta’minlanadi, bu esa ularni tartibga solish subyektining maxsus ko‘rsatmalari va farmoyishlarisiz talab qilinadigan yo‘nalishda harakat qilishga va belgilangan vazifalarning faol yechimiga erishishga undaydi. Ular o'zlarining ta'sirida bilvosita bo'lgan xatti-harakatlar turini tanlashga imkon beradi.

Ta'lim usullari yordamida odamlarning ruhiyatiga faol ta'sir ko'rsatadi. Bu g‘oyaviy va moddiy vositalar orqali ularni “obyekt” darajasidan “sub’ekt” darajasiga ko‘tarish, voqelikni samarali va ijtimoiy yo‘naltirilgan idrok etishga erishish orqali amalga oshiriladi. Usullar huquqiy ongni shakllantiradi, oshiradi huquqiy madaniyat, shu jumladan, huquqiy normalarni bilish, qonun hujjatlarida berilgan imkoniyatlardan, birinchi navbatda, tadbirkorlik faoliyatida foydalana olish.

Vakolatli usullar to'g'ridan-to'g'ri majburiy tartibga solish orqali bevosita ta'sir qilishdan iborat bo'lib, ular davlatning majburlash kuchiga asoslanadi. Bunga rioya qilmaslik sabab bo'ladi yuridik javobgarlik, shuning uchun ular ko'pincha ma'muriy, ma'muriy-direktiv deyiladi.

Tashkiliy usullarning mohiyati tartibga solishning o'zi tuzilmasini, shu jumladan barcha tarkibiy bo'linmalarning funktsiyalari va vakolatlarini, aloqa va to'g'ridan-to'g'ri aloqaning axborot kanallarini tartibga solishdan iborat.

Funktsional va strukturaviy komponentlar, shu jumladan ular orasidagi bog'liqlik, davlat tomonidan tartibga solishni ta'minlaydigan elementlarning tuzilishini ifodalaydi: tartibga solish, moliyaviy, tashkiliy va texnologik. Elementni amalga oshirish tartibga soluvchi yordam huquqiy normalarni belgilash orqali yuzaga keladi. Element ichida moliyaviy xavfsizlik moliyaviy oqimlar davlat tomonidan tartibga solinadigan sub'ektlar tomonidan boshqariladi (byudjet, subsidiyalar va davlat transfertlari shakllanadi). Bu yerda ulardan foydalanish ham nazorat qilinadi. Tashkiliy yordam operativ va tashkiliy ish sohasi va davlat tomonidan tartibga solish funktsiyalari bilan bog'liq. Texnologik ta'minot standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash, tadbirkorlik faoliyatini nazorat qilishdan iborat.

Davlatning tartibga solish ta'siri tartibga solish jarayonining bosqichlarini tashkil etuvchi muayyan harakatlar ketma-ketligidan iborat. Bu erda tartibga solishning funktsiyalari va bosqichlarini ajratish muhimdir. Ulardan birinchisi tartibga solish tarkibini tavsiflashi mumkin. Ular maqsadni belgilaydigan sub'ektlar faoliyatining mustaqil va alohida turlari yoki sohalarini ifodalaydi. Ularni umumiy va maxsusga bo'lish mumkin. Har qanday tartibga solish ta'siri jarayonida ob'ektiv umumiyliklar mavjud. Ular davlat tomonidan tartibga solishning har qanday sub'ekti uchun xarakterlidir va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• prognoz va rejalarni tuzish (operativ va uzoq muddatli dasturlar, ularni tegishli resurslar bilan ta'minlash);
• tartibga solish tizimi tuzilmasi shakllantiriladigan va funksional munosabatlari belgilanadigan tashkilot;
• boshqaruv, shu jumladan standartlar va qoidalarni shakllantirish, ularni muvofiqlashtirish;
• operativ boshqaruv;
• boshqaruv.

Yordamida maxsus funktsiyalar mavzuning o'ziga xos xususiyatlarining aksi mavjud. Nazoratning maxsus turi, uslubiy va texnik rahbarlik, texnik nazorat misol bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, siz yordamchi funktsiyalarni ajratib ko'rsatishingiz mumkin. Ular tartibga solishni to'g'ridan-to'g'ri ifoda etmaydi, lekin bu jarayonga umumiy va maxsus funktsiyalarning bir qismi sifatida xizmat qilish uchun zarurdir. Misol sifatida ofis ishi bo'lishi mumkin. Amalda tartibga solish funktsiyalarini amalga oshirish davlat tomonidan tartibga solish usullari va shakllari orqali amalga oshiriladi.

Eslatma 6

Davlat tomonidan tartibga solish bosqichlari kiradi muayyan harakatlar, har qanday funktsiyani amalga oshirish uchun ob'ektiv ravishda talab qilinadigan, bu funktsiyalarni amalga oshirish jarayonining alohida bosqichlari, bu harakatlar ketma-ketligini yagona butunlikning bir qismi sifatida tavsiflaydi.

Bir necha bosqichlarni ajratish mumkin:

• axborotni to'plash, tahlil qilish va sintez qilish (tartibga solish sub'ektlari va ob'ektlaridan bevosita va qayta aloqadan maqsadli foydalanish);
• me'yorlar, qoidalar va ishning asosiy yo'nalishlarini tayyorlash, ishlab chiqish va qarorlar qabul qilish, o'rnatish (davlat tomonidan tartibga solish tizimining ishi, tadbirkorlik va uni tartibga solish bilan bog'liq munosabatlar ishtirokchilarining holati);
• davlat tomonidan tartibga solish sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni, munosabatlarni (joriy aloqalarni operativ tartibga solish, qarorlarni tuzatish, boshqaruv va boshqalar) amalga oshirishda normalarni amalga oshirishdan iborat bo'lgan qarorlarni bajarish;
• qarorlarning bajarilishini nazorat qilish (tartibga solish maqsadlariga qarab ob'ektning ishlashini tekshirish).

Tartibga solish jarayoni texnologiyasi - bu sanab o'tilgan bosqichlarning kombinatsiyasi bo'lib, ular bir-birini ma'lum bir tartibda almashtiradi. Shu bilan birga, ushbu bosqichlarning har biri ketma-ketlik to'plamini ham o'z ichiga oladi bog'liq harakatlar, bu individual shakllarning bir qismi sifatida ma'lum o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lishi mumkin.

Davlat tomonidan tartibga solish shakllarining xususiyatlari

Yuqorida ta'kidlanganidek, tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish bevosita (ma'muriy) va bilvosita (iqtisodiy) shakllarni birlashtirishi mumkin. To'g'ridan-to'g'ri davlat tomonidan tartibga solish shakllari davlat ro'yxatidan o'tkazish, soliqlar va soliq bo'lmagan to'lovlarni to'lash majburiyatlarini va ularni amalga oshirishni o'z ichiga olishi kerak; litsenziyalar olish, atrof-muhitni boshqarish, sanitariya va gigiena standartlari va ularga rioya qilish; olib borish buxgalteriya hisobi, standartlar, tovarlar va xizmatlarni sertifikatlash, o'lchovlarning bir xilligi, tayyor mahsulot sifati va xavfsizligini ta'minlash; iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha qonunlarga rioya qilish va boshqalar.

Tartibga solishning bilvosita shakllariga kelsak, ular imtiyozli kreditlar, grantlar, subsidiyalar berish, imtiyozli soliqqa tortish rejimlaridan foydalanish va boshqalar bilan tavsiflanadi.

Ta'rif 1

Soliqlar - bu majburiy tekin to'lovlar shaklidagi badallar. Ular qonun bilan belgilanadi. Soliqlar ma'lum miqdorda va ma'lum muddatda to'lanishi kerak.

Soliqlar ma'lum darajadagi byudjetga kiritiladi, bu ularni har xil yig'imlardan ajratib turadi, garchi bu to'lovlar byudjetga ham hisoblansa-da, faqat undirilgan maqsadlar uchun ishlatilishi kerak.

Ta'rif 2

Subsidiyalar - bu davlat byudjetidan sanoat inqirozlarini bartaraf etish uchun ajratiladigan mablag'lar. Subsidiyalar tayyor mahsuloti ijtimoiy, milliy iqtisodiy yoki mudofaa ahamiyatiga ega bo'lgan va ularni ishlab chiqarish xarajatlari ishlab chiqarishni foydasiz qiladigan tashkilotlarga berilishi mumkin.

Subsidiyalar yordamida davlat ayrim turdagi mahsulotlarga nisbatan past narxlarni saqlab qolishi mumkin.

Islohotlar yillarida mamlakatimizda kichik biznesni tashkil etish, qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish bo‘yicha sa’y-harakatlar amalga oshirildi. Ushbu sohada davlat tomonidan tartibga solishning asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat:

• kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish uchun infratuzilma;
• davlat resurslaridan, shu jumladan moliyaviy, moddiy-texnika va axborot, ilmiy-texnikaviy ishlanmalar va texnologiyalardan foydalanishning imtiyozli shartlari;
• kichik tadbirkorlik sub'ektlarini ro'yxatdan o'tkazish, ularning faoliyatiga litsenziyalar berish, tovarlarini sertifikatlash, statistik va buxgalteriya hisobotini taqdim etish tartibini belgilash;
• kichik biznes subyektlarining tashqi iqtisodiy faoliyatini qo‘llab-quvvatlash, shu jumladan, ular bilan munosabatlarni rivojlantirishga ko‘maklashish xorijiy davlatlar turli sohalarda;
• kichik biznes uchun kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish.

Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning muhim chorasi ishlab chiqarish va sotishning davlat kafolatlari hisoblanadi. Mamlakatimiz hukumati va uning tarkibiy tuzilmalari ijro etuvchi hokimiyat organlari ma’lum turdagi mahsulotlar, tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish uchun buyurtmalarning ma’lum qismini zaxirada qoldiradilar. Ular davlat ehtiyojlari uchun mo'ljallangan va kichik korxonalar o'rtasida joylashtirilgan.

Kichik imkoniyatlari tufayli tadbirkorlik sub'ektlari kerak yaqin munosabat va shunga o'xshash kompaniyalar bilan o'zaro hamkorlik. Bunda davlat yordami beqiyos.

Eslatma 7

Davlat organlari kichik biznesni rivojlantirish uchun eng qulay shart-sharoitlarni ta’minlash, shu jumladan davlat organlarida halol raqobat va uning manfaatlarini himoya qilish maqsadida belgilangan tartibda jamoat birlashmalari sifatida tashkil etiladigan kichik biznes sub’ektlari uyushmalarini (birlashmalarini) tashkil etishga ko‘maklashsin. davlat hokimiyati.

To'g'ridan-to'g'ri davlat nazoratining bir necha turlari mavjud:

• tashkilotlarni joylashtirish va qurish;
• moliyaviy ishtirok va moliyaviy yordamga asoslangan biznes nazorati;
• biznesning ekologik nazorati;
• sanitariya nazorati;
• o'rnatilgan yong'in nazorati maxsus organlar Ichki ishlar vazirligi;
• tovarlar sifatini nazorat qilish, oziq-ovqat mahsulotlari va dorilar;
• litsenziyalar berilishini nazorat qilish;
• ijtimoiy va mehnat qonunchiligi;
• monopoliyalar faoliyatini nazorat qilish;
• narx nazorati.

Umuman olganda, davlat tomonidan tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilish keng qamrovli va asoslidir. Buning sababi shundaki, u jamiyatning hayotiy manfaatlariga ta'sir ko'rsatishga qodir. Bu sohada huquqshunoslar va iqtisodchilar uchun keng faoliyat maydoni ochilgan. Biroq, markazlashgan davlat boshqaruvi va tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish ko'pincha bozorning o'zini o'zi tartibga solish jarayonlariga zid keladi va samarasizligini ko'rsatadi. Biznes jarayonlarini mustaqil shakllantirishga asoslangan har qanday zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy tizim davlat nazorati tuzilmasi ierarxiyasini bosqichma-bosqich buzishi mumkin. Bu biznes tuzilmalarining manfaatlarini hisobga olmasa va ularga tegishli bo'lmasa sodir bo'ladi.

Agar siz matnda xatolikni sezsangiz, uni belgilang va Ctrl+Enter tugmalarini bosing

Davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlar muammosi jamiyatdagi markaziy muammolardan biridir, chunki davlat amalga oshiradi muhim funktsiyalar V iqtisodiy tizim. Zamonaviy iqtisodiy faoliyat ko'lamining kengayishi, ichki va xalqaro iqtisodiy munosabatlarning tobora murakkablashishi davlatning ijtimoiy ishlab chiqarishni tartibga solishdagi rolini kuchaytirish uchun ob'ektiv iqtisodiy shart-sharoitlarni yaratadi. Ammo davlat iqtisodiyotda faqat insoniyat jamiyati rivojlanishining sanoat bosqichida muhim rol o'ynay boshladi, deb o'ylamaslik kerak. Hamma davrlarda ham davlat ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotga sezilarli ta’sir ko‘rsatgan. Davlatning zamonaviy iqtisodiy roli uzoq davom etgan evolyutsiya natijasi bo'lib, uning iqtisodiyotga ta'sir qilish shartlari, shakllari va usullari doimiy ravishda o'zgarib turadi. Har qanday mamlakatda, har qanday ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy tizim sharoitida iqtisodiyot u yoki bu darajada davlat organlari tomonidan vakillik qilinadigan davlat tomonidan nazorat qilinadi.

Iqtisodiyoti markazlashgan mamlakatlarda davlat aralashuvi va uning iqtisodiyotni boshqarishdagi ishtiroki, bundan tashqari, bevosita to'g'ridan-to'g'ri shakl direktiv rejalar, qat'iy qonunlar, moddiy, moliyaviy, tabiiy va hatto mehnat resurslarini davlat tomonidan boshqarish shaklida, davlat byudjeti va moliya organlari orqali mablag'larning asosiy qismini markazlashtirish va markazlashtirilgan holda taqsimlash shaklida.

Bozor iqtisodiyoti hukmron bo'lgan mamlakatlarda davlat va uning organlarining korxonalar va tadbirkorlarning xo'jalik faoliyatiga aralashuvi darajasi ancha past va asosan bilvositadir. Davlat iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatadi huquqiy cheklovlar, soliq tizimi, majburiy toʻlovlar va ajratmalar, davlat sarmoyalari, subsidiyalar, imtiyozlar, kreditlash, davlat ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarini amalga oshirish. Bozor iqtisodiyotiga davlat aralashuvining cheklanganligi ko‘p jihatdan ishlab chiqarish vositalariga – xususiy, aksiyadorlik, jamoaviy, shu jumladan yerga egalik shakllarining o‘ziga xos xilma-xilligi bilan bog‘liq. Mulk huquqi mulkdorlarning davlat va uning boshqaruv organlaridan nisbatan mustaqilligini ta'minlaydi.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish jamiyat uchun nomaqbul bo'lgan iqtisodiy faoliyat turlarini, masalan, giyohvandlik vositalari va qurollarni ishlab chiqarish va savdosini cheklash yoki hatto bostirishga, shuningdek, tadbirkorlikning ayrim shakllarini (fermer xo'jaliklari, kichik korxonalar) qo'llab-quvvatlashga qaratilgan bo'lishi mumkin. korxonalar, xayriya faoliyati).

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish o'zining asosiy maqsadi sifatida davlat, butun jamiyat, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari manfaatlarini hurmat qilishni, shu bilan birga shaxs huquq va erkinliklarini ham unutmaslikni belgilaydi. Davlat iqtisodiy erkinlik sharoitida jamoat manfaatlari alohida hududlarning intilishlari va manfaatlarini buzmasligini ta'minlaydi; ijtimoiy guruhlar, tarmoqlar, monopoliyalar, tadbirkorlar, jismoniy shaxslar. Davlat tomonidan tartibga solish ham kelajak avlodlar manfaatlarini himoya qilishga, himoya qilishga qaratilgan muhit, uning ifloslanishi va tabiatning buzilishining oldini olish.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning turli shakllari mavjud bo'lib, ulardan faqat eng muhimlarini ko'rib chiqamiz, ulardan davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirish vositasi sifatida foydalanish quyidagi bo'limlarda keltirilgan.

Bir qator tarmoqlar va ob'ektlarni bevosita davlat boshqaruvi iqtisodiyot va jamiyat uchun hayotiy muhim bo'lgan korxona va tashkilotlarga to'liq yoki qisman qo'llaniladi. jamoat xavfi muhim davlat yordamiga muhtoj. Bunday ob'ektlarga harbiy, mudofaa, energetika (ayniqsa, atom energetikasi va yagona energetika tizimining ob'ektlari), qo'riqxonalar, milliy muzeylar, tabiiy bog'lar, kurortlar, foydali qazilmalar, suv resurslari, bir qator fan, madaniyat, ta'lim, sog'liqni saqlash muassasalari kiradi. shuningdek, atrof-muhitni nazorat qiluvchi va himoya qiluvchi, xavfsizlikni himoya qiluvchi va boshqa milliy funktsiyalarni bajaradigan tashkilotlar. Bunday ob'ektlar, korxonalar, tashkilotlar ko'pincha davlat yoki kommunal mulkdir.

Soliqlarni tartibga solish muayyan soliq solish, belgilash va tabaqalash ob'ektlarini belgilash yo'li bilan amalga oshiriladi soliq stavkalari, soliq imtiyozlarini joriy etish, soliq imtiyozlari. Boj va bojxona to'lovlarining joriy etilishi ham xuddi shunday samara beradi.

Soliq yukini u yoki bu yo'nalishda o'zgartirish orqali davlat tezlashishi yoki sekinlashishi aniq iqtisodiy jarayonlar. Shu bilan birga, soliqlarni undirish davlat byudjeti daromadlarining asosiy manbai, ijtimoiy siyosatning moliyaviy asosi hisoblanadi.

Pul-kredit tartibga solish davlatning ta'siridan iborat pul aylanmasi va pul massasi hajmi. Davlat Markaziy bank orqali emissiya va jami pul massasini tartibga solish, bank kreditining maksimal foiz stavkalarini belgilash va ularga Markaziy bank tomonidan belgilangan diskont stavkasi, rezerv normalari va boshqa me’yorlar orqali ta’sir ko‘rsatish, imtiyozli kreditlar berish, obligatsiyalar chiqarish imkoniyatiga ega. va boshqalar qimmat baho qog'ozlar. Bunday tartibga solish pul oqimlari va jamg'armalarni o'zgartirishi va shu bilan iqtisodiy jarayonlarga ta'sir qilishi va yuqori inflyatsiya darajasiga qarshi kurashishi mumkin.

Byudjetni tartibga solish shundan iboratki, davlat organlari davlat byudjeti mablag'larini o'z xarajatlarining turli sohalarida taqsimlash imkoniyatiga ega. Shu bilan birga, ayrim tarmoqlar, sohalar va aholining ijtimoiy guruhlari uchun byudjetdan ko'proq mablag'lar ajratilishi mumkin, boshqalariga esa kichikroq mablag'lar ajratilishi mumkin. Bundan tashqari, davlat byudjetga soliqdan tashqari qo'shimcha to'lovlarni belgilash, shu bilan pul muomalasini va pul jamg'armalarini tartibga solish imkoniyatiga ega. Davlat tomonidan tartibga solish davlat byudjetining ruxsat etilgan maksimal taqchilligini belgilashga ham ta'sir qiladi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida narxlarni tartibga solish shundan iboratki, davlat narxlarning maksimal darajasini belgilashi, ularning bu darajadan oshishini taqiqlashi mumkin. Sotuvchilarga yetkazilgan zarar davlat subsidiyalari hisobidan qoplanishi mumkin.Markazlashgan iqtisodiyotda davlat narxlarni o'zi belgilash huquqiga ega. Ba'zan narxlarni tartibga solish monopolist korxonalar uchun rentabellik chegaralarini belgilash shaklida namoyon bo'ladi.

Davlat tomonidan ijtimoiy tartibga solish ijtimoiy adolatni ta’minlashga, aholining ijtimoiy himoyalanmagan yoki zaif himoyalangan qatlamlarini qo‘llab-quvvatlashga, ijtimoiy kafolatlar yaratishga, insonga munosib turmush sharoiti darajasini saqlab qolishga qaratilgan. Ijtimoiy tartibga solish, shu jumladan davlat ijtimoiy sug'urtasi pensiya ta'minoti, nogironlar, bolalar va aholining yordamga muhtoj boshqa guruhlariga yordam berish, sog'liq va hayotni sug'urta qilish imkoniyatini yaratadigan chora-tadbirlarni nazarda tutadi. Davlat pensiyalar, nafaqalar va stipendiyalarning eng kam darajasini belgilaydi. Bu davlat tomonidan iqtisodiyotni tartibga solishning eng qiyin va murakkab vazifalaridan biridir. Davlat hamma odamlar uchun ijtimoiy jihatdan maqbul yashash sharoitlarini yaratish imkoniyatiga ega emas va bunga chaqirilmaydi. U faqat qodir ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, transfer tizimlari, milliy daromadning cheklangan qayta taqsimlanishi keskin oldini olishga intiladi ijtimoiy tengsizlik, ijtimoiy mojarolarning oldini olish, aholining o'zini ta'minlash imkoniyatidan mahrum bo'lgan qatlamlariga yordam berish.

Mehnat sharoitlarini tartibga solish, mehnat munosabatlari, ish haqi odatda orqali amalga oshiriladi davlat qonunchiligi mehnat va bandlik haqida. Bunday qonunchilik mehnatni muhofaza qilish, rioya qilishni ta'minlash uchun mo'ljallangan mehnat shartnomalari, eng kam ish haqi, ishsizlik nafaqalarini to'lash. Davlat ish haqi stavkalarini belgilash huquqiga ham ega. U ishsizlarni o'qitishni o'z zimmasiga oladi. Mehnat va bandlikni davlat tomonidan tartibga solish usullari va vositalari ushbu bobning keyingi xatboshida batafsil ko'rib chiqiladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish va tiklashni davlat tomonidan tartibga solish atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha majburiy chora-tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalar, shuningdek ifloslanganlik uchun jarimalar va sanktsiyalar shaklida tabiatni muhofaza qilish choralarini nazarda tutadi. Davlat organlari korxonalar uchun atrof-muhitni tiklash uchun mablag' ajratish standartlarini belgilaydi.

Monopoliyaga qarshi davlat tomonidan tartibga solish monopoliya korxonalari faoliyatini cheklash yoki hatto taqiqlashga qaratilgan, tabiiy monopoliya sohasi bundan mustasno. Monopoliyaga qarshi davlat qonunchiligi monopolistlarga nisbatan sanksiyalarni nazarda tutadi va monopoliyaning rivojlanishi uchun qulay shart-sharoit yaratilishining oldini oladi. Rossiyada maxsus Davlat reestri monopol korxonalar.

Davlat tashqi iqtisodiy tartibga solish - bu eksport va import tarkibiga, tashqi savdo jarayonlariga, tovar oqimlarini nazorat qilishga davlat ta'sirining keng ko'lamli chora-tadbirlari va vositalaridir. davlat chegarasi, kapitalning mamlakatga kirishi va tashqarisidagi harakati, valyuta ayirboshlash. Bunday tartibga solish mamlakatning iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish, tashqi iqtisodiy aloqalar samaradorligini oshirish, iqtisodiy xavfsizlik.

Yuqoridagi kengaytirilgan ro'yxatdan ko'rinib turibdiki, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish o'z ta'sirini iqtisodiyotning turli sohalariga va iqtisodiy hayotga kengaytiradi. Biroq, bunday keng qamrovli davlat tartibga solish korxonalar, tadbirkorlar va fuqarolarni iqtisodiy erkinlikdan mahrum qiladi, deb o'ylamaslik kerak. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat tomonidan tartibga solishning ko'plab turlari va usullari mavjud bo'lsa ham, u juda cheklangan. Kompaniyalar, tadbirkorlar va fuqarolar o'zini o'zi boshqarish uchun katta imkoniyatlarni saqlab qoladilar va davlat tomonidan tartibga solinmaydigan boshqaruv ta'siri sohalarini saqlab qoladilar.

Davlat iqtisodiyotga aralashish uchun ma’lum shart va shartlar mavjud bo‘lgan taqdirdagina aralashishi kerak. Ular ham ijobiy, ham salbiy bo'lishi mumkin.

Salbiy sharoitlar har xil salbiy hodisalar va tendentsiyalarning paydo bo'lishini anglatadi turli sohalar tadbirkorlik faoliyatiga va umuman mamlakat iqtisodiyotiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiyotlar. Bu tendentsiyalar va hodisalar mohiyatiga ko'ra ham, iqtisodiyotga salbiy ta'sirining kuchiga ko'ra juda xilma-xildir.

Davlatning vazifasi bu tendentsiyalar va hodisalarni, ularning yuzaga kelish sabablarini o'z vaqtida aniqlash va ularni bartaraf etish bo'yicha tegishli choralarni ko'rishdan iborat.

Hukumat aralashuvining shartlari quyidagilar bo'lishi mumkin: talablar milliy xavfsizlik, jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik, iqtisodiyotdagi salbiy hodisalar (ishlab chiqarishning pasayishi, inflyatsiya, yuqori ishsizlik, tarkibiy nomutanosiblik, byudjet taqchilligi, mahalliy mahsulotlarning jahon bozorida raqobatbardosh emasligi, investitsion tanazzul va boshqalar), atrof-muhitning yomonlashishi va boshqalar.

Old shartlar iqtisodiyot va inson faoliyatining boshqa sohalaridagi salbiy holatlar va tendentsiyalarning hali aniq ko'rinmasligini anglatadi. Bunday holda, davlatning roli ushbu shartlarni o'z vaqtida aniqlash va bartaraf etishdan iborat. Bu eng ko'p eng yaxshi variant, chunki davlat hali boshlang'ich bosqichida va eng kam kuch va vositalar bilan tadbirkorlik va mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirish uchun salbiy hodisalarning paydo bo'lish ehtimolini yo'q qiladi.

Ijobiy shart-sharoitlar iqtisodiyotning turli tarmoqlarida har xil ijobiy hodisalar va tendentsiyalarning paydo bo'lishini anglatadi. Bu holatda davlatning roli ularni o'z vaqtida aniqlash va ularni saqlab qolish uchun muayyan choralarni ko'rishdan iborat.

Hukumat aralashuvi uchun shartlar va shartlarni bilish hali etarli emas; davlat ularning mezonlarini, ya'ni ularning sifat holatini baholash mumkin bo'lgan belgilarni bilishi kerak.

Ishsizlik bozor iqtisodiyotining ajralmas elementidir. Uning ma'lum darajasi - ishchi kuchining 4-6% - normal yoki asosli deb hisoblanadi va ishsizlikning tabiiy darajasi deb ataladi. Ishqalanish yoki strukturaviy ishsizlik tabiiy hisoblanadi. Ushbu ishsizlik ko'proq foydali ish qidirish, mavsumiy tanaffuslar, shuningdek, ma'lum kasblarga bo'lgan talabning o'zgarishi bilan bog'liq.

Shuning uchun davlat ishsizlikni tartibga solishga faqat uning tabiiy darajasidan (4-6%) oshib keta boshlasa, ya'ni ishlab chiqarishning pasayishi bilan bog'liq bo'lgan tsiklik ishsizlik deb ataladigan holat boshlanganda aralashishi kerak. Shunday qilib, ishsizlik mezoni uning tabiiy ishsizlik darajasiga moslashtirilgan darajasidir.

Inflyatsiya. Ma’lumki, inflyatsiya tovarlar va xizmatlar narxlarining umumiy darajasining oshishi bo‘lib, bu hodisa ishsizlikdan ham murakkabroqdir. Inflyatsiya dunyoning barcha mamlakatlari uchun xosdir, chunki tovarlar va xizmatlar narxlari doimiy qiymatlar emas, balki doimo harakatda. Shuning uchun, ma'lum bir darajaga qadar, jiddiy xavf tug'dirmaydi. Ushbu darajadan yuqori inflyatsiya iqtisodiyot va umuman jamiyat uchun juda ko'p muammolarni keltirib chiqarishi mumkin, chunki ta'sir kuchi nuqtai nazaridan shunga o'xshash hodisani topish mumkin emas. Shuning uchun inflyatsiya uning nazoratidan chiqmasligi uchun davlat bu jarayonni nazorat qilishi kerak. Davlat tomonidan ko'riladigan choralar inflyatsiya darajasiga bog'liq. Ushbu mezon asosida o'rtacha, galloping va giperinflyatsiya farqlanadi. Narxlar yiliga 10% dan kam ko'tarilganda inflyatsiya mo''tadil deb hisoblanadi, gallop inflyatsiya yiliga 20 dan 200% gacha narxlarning oshishi bilan tavsiflanadi va giperinflyatsiya bilan narxlar yanada tezroq oshadi. Davlatning inflyatsiyaga qarshi choralari inflyatsiya darajasi va uni keltirib chiqargan sabablarga bog'liq.

Shunga asoslanib, inflyatsiyaning ikki turi ajratiladi: 1) talab inflyatsiyasi; 2) ishlab chiqarish xarajatlarining oshishi yoki yalpi taklifning kamayishi natijasida yuzaga keladigan inflyatsiya. Ularning har biri o'ziga xos xususiyatlarga ega, shuning uchun uni davolash uchun "dorilar" ham o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Byudjet taqchilligi. Byudjet taqchilligi - bu davlat xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi. Tajriba shuni ko'rsatadiki, davlat intilishi kerak turli mamlakatlar, uning balansiga emas, balki ma'lum bir qiymatdan oshmasligini ta'minlash uchun. Bu mezon yalpi milliy mahsulot yoki yalpi ichki mahsulotdagi taqchillikning ulushidir. Shuning uchun davlatning vazifasi oldindan belgilangan va oshib ketmaslikdir ruxsat etilgan qiymat bu mezon.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning amaldagi tizimi bir kunda shakllanib qolmadi. Rivojlanish jarayonida u bir necha bosqichlarni bosib o'tdi.

Birinchi bosqich. Xususiy kapitalni takror ishlab chiqarish uchun umumiy qulay shart-sharoitlarni yaratish; mehnat, soliq, savdo, ijtimoiy qonunchilik, bojxona siyosatini rivojlantirish va pul barqarorligini ta'minlashga davlat sa'y-harakatlarini jamlash. Xom ashyo va infratuzilma tarmoqlarida ob'ektlarni qurish va sotib olish.

Ikkinchi bosqich. Muvofiqlashtirilmagan inqirozga qarshi va tarkibiy harakatlar, bandlik va narxlarga ta'sir ko'rsatishga urinishlar.

Uchinchi bosqich. Iqtisodiyotni tartibga solishning pul va byudjet vositalaridan foydalanish tajribalari. Davlat mulkini xususiylashtirish to'lqini.

To'rtinchi bosqich. Bir qator mamlakatlarda tarmoq va mintaqaviy o'rta muddatli dasturlarga o'tish; tartibga solish vositalarining muvofiqligi va o‘zaro almashinishini o‘rganish va ularning samaradorligini aniqlash orqali iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishga urinishlar.

Beshinchi bosqich. Rivojlangan mamlakatlar soni ortib borayotgan o'rta muddatli milliy dasturlarni uzoq muddatli istiqbolli yo'riqnomalarni ishlab chiqish bilan birgalikda amalga oshirish. Tartibga solish vositalaridan maqsadli, dozalangan va har tomonlama foydalanish.

Oltinchi bosqich. Integratsiya birlashmalari doirasida davlatlararo darajada milliy o‘rta muddatli dasturlarni uyg‘unlashtirish chora-tadbirlari; Yevropa Ittifoqida millatlararo dasturlash sari qadamlar.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning ko'lami, vositalari va samaradorligiga alohida mamlakatlar iqtisodiyoti oldida turgan vazifalar, davlatning moddiy imkoniyatlari, u tomonidan qayta taqsimlangan yalpi ichki mahsulot ulushida va u tomonidan ajratilgan mablag'larning mutlaq miqdorida aks ettirilganligi hal qiluvchi ta'sir ko'rsatdi. iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish uchun bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat iqtisodiy siyosati muammolarini ilmiy ishlanmalarda to‘plangan tajriba va muvaffaqiyatlardan foydalanishga tayyor. Neokeysiylar va neoliberallar o'rtasidagi nizolar zarurat darajasini, ruxsat etilganlik chegaralarini, davlat tomonidan tartibga solish shartlari va vositalarini aniqroq tushunishga imkon berdi. 60-yillarning ikkinchi yarmidagi umumiy nazariy ishlar bilan bir qatorda. Rivojlangan mamlakatlarda tartibga solish choralarining ta'sirini miqdoriy tahlil qilishga bag'ishlangan ko'plab maxsus amaliy tadqiqotlar nashr etila boshlandi. Olimlarning iqtisodiy va siyosiy qarorlar qabul qilish uchun mas’ul davlat organlari bilan hamkorligi ham faollashdi.

So'nggi uch-to'rt o'n yillikda davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi ilmiy tadqiqotlarning tabiati va yo'nalishlari sezilarli o'zgarishlar. Agar 50-yillarning boshlarida va o'rtalarida bo'lsa. “Iqtisodiyotni tartibga solish kerakmi yoki tartibga solmaslik kerakmi?”, keyinroq: “Ushbu tartibga solishning darajasi qanday bo‘lishi kerak?”, so‘ngra “Bu qanday maqsadlarda, qaysi yo‘nalishlarda va qanday vositalar bilan amalga oshirilishi kerak?” degan savollar muhokama qilindi. tartibga solingan?" Monetaristik kontseptsiya tarafdorlarining faollashishi iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish arsenallarida o'zgarishlarga olib keldi, lekin tartibga solishning umumiy tendentsiyalarini bekor qilmadi.

Biroq iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish imkoniyatlari cheksiz emas. Iqtisodiy asos yalpi ichki mahsulotning davlat byudjeti va byudjetdan tashqari jamgʻarmalar hamda davlat mulki hisobidan qayta taqsimlanadigan qismidir. Davlat iqtisodiy siyosatining samaradorligi, boshqa jihatlar teng bo‘lsa, yuqoriroq bo‘ladi, davlat daromadlari qancha ko‘p bo‘lsa, yalpi ichki mahsulotning ulushi davlat tomonidan qayta taqsimlanadi va davlat sektorining iqtisodiyotdagi roli shunchalik yuqori bo‘ladi. Ammo davlat daromadlari va davlat sektori o'sishning nisbiy chegaralariga ega.

Savdo bitimini tayyorlash va tuzish quyidagi bosqichlarni o'z ichiga oladi: kontragentni qidirish va tanlash, muzokaralar olib borish va shartnoma tuzish.

PUDRATCHI IZIDI TURLI YO'LLARDA: REKLAMA, E'lonlar, TIJORAT XATLARI FOYDALANISH BILAN VA XARILILAR BILAN TO'G'ROVO'LOV ALOQA ORQALI O'TKAZILADI. Masalan, to'g'ridan-to'g'ri kelishuvlar - takliflar. Agar kelishuv qabul qilingan bo'lsa, buyurtma yuboriladi. Buyurtma tasdiqlangandan so'ng, shartnoma shakli va tijorat xati xaridorga tijorat bitimini tuzish uchun muzokaralar olib borish niyati to'g'risida ma'lumot bilan yuboriladi.

PUDRATCHI TANLANISHI tashqi savdo bitimini tuzishda bitimning mohiyati va predmetiga, bozor sig'imiga, bozor sharoitiga, mamlakatning xususiyatlariga bog'liq.

Bu erda bir qator savollarga javob berish kerak: mahsulotni qaysi bozorda sotish yaxshiroq, qaysi sherik bilan bitim tuzish foydaliroq?

Xalqaro darajada davlatlararo shartnomalar, bitimlar, shuningdek, qabul qilingan xarakter savdo operatsiyalarini eksport-import tartibga solish.

Importni tartibga solish bojxona yoki bojxonadan tashqari bo'lishi mumkin. Bu litsenziyalash va kvotalarni nazarda tutadi, ya'ni. savdo operatsiyalarida miqdoriy cheklovlar.

Eksportni tartibga solish, shuningdek, tovarlarni xorijga eksport qilish huquqiga litsenziyalar berishni ham nazarda tutadi.

SAVDO KETISHTIRISH muzokaralar yo'li bilan amalga oshiriladi. Muzokaralar ikki xil: yozishmalar va shaxsiy muzokaralar orqali, bitim imzolanishi bilan yakunlanadi.

Ko'pincha bizning yirik kompaniyalarimiz va firmalarimiz shartnoma tuzish bosqichida ham bozor kon'yunkturasidan yetarlicha xabardor emasligi yoki biz tomonimizdan vakillik qilayotgan odamlarning malakasi qoniqarsizligi tufayli katta zarar ko'radi. Hech kimga sir emaski, tashqi iqtisodiy aloqalarda nafaqat o'z vaqtida xulosa qilish katta ahamiyatga ega tashqi savdo shartnomasi, bunda barcha tomonlarning manfaatlari to'liq hisobga olinishi kerak, shuningdek, sizning kompaniyangiz uchun bitimdan maksimal darajada "siqish" uchun ob'ektiv ehtiyoj.

O'rnatilgan biznes amaliyoti doirasida shartnoma tuzishda menejerning harakatlari quyidagi "narvon" bo'ylab qurilgan:

1.Hamkorlarni aniqlash.

2.Suhbat mavzusini aniqlash.

3. Narxlarni aniqlashtirish.

4.Shartnomalarning umumiy summasini hisoblash.

5.Tovarlarni yetkazib berish muddatlarining spetsifikatsiyasi.

6.To'lov shartlarini belgilash.

7.Tovarlarni qadoqlash, markalash xususiyatlari.

8. Sotuvchi kafolatlarini belgilash.

9. Jarimalar miqdorini va zararni qoplash tartibini belgilash.

10.Sug'urta masalalarini hal qilish.

11. Fors-major holatlarining xususiyatlari.

12. Arbitraj va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan nizolarni sudda ko'rish tartibi.

Iste'molchi - bu tovarlarni shaxsiy, maishiy yoki oilaviy ehtiyojlari uchun ishlatadigan, sotib oluvchi, buyurtma bergan yoki sotib olish yoki buyurtma berish niyatida bo'lgan fuqaro.

Belarus Respublikasining "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuniga muvofiq iste'molchi huquqqa ega davlat muhofazasi ularning manfaatlari, tovarlarning tegishli miqdori, tovarlarning xavfsizligi, tovar haqida to‘liq va ishonchli ma’lumotlar, tegishli sifatli tovarlarga yetkazilgan zararning to‘liq qoplanishi, buzilgan huquq yoki manfaatlarini himoya qilish uchun sudga yoki boshqa vakolatli davlat organlariga murojaat qilish. qonun bilan himoyalangan.

Unga tovar sotishda iste'molchi huquqlari sifatsiz nuqsonlarni tekin bartaraf etish, nuqsonlarni bartaraf etish xarajatlarini qoplash, sotib olish narxini pasaytirish, tovarni almashtirish, shartnomani bekor qilish va etkazilgan zararni qoplashni o'z ichiga oladi.

Huquqlarni amalga oshirish muddatlari turli xil tovarlar- 12 oy yoki undan ko'p.

Mavsumiy tovarlarning shartlari mavsum boshidan.

Tovarlarning xavfsizligi ularni majburiy sertifikatlash, foydalanish qoidalarini ishlab chiqish va xaridorga etkazish, yozma tasdiqlash va tovarlarning xizmat qilish muddati mavjudligi bilan ta'minlanadi.

Iste'molchiga etkazilgan ma'naviy zarar pul bilan qoplanadi.

Sug'urta - bu shunday zarar ko'rgan taqdirda pul kompensatsiyasini to'laydigan sug'urta tashkilotiga davriy badallar orqali yuzaga kelishi mumkin bo'lgan zararni ta'minlash.

Sug'urta iqtisodiy xavfsizlik va moddiy farovonlik barqarorligini ta'minlash usullaridan biridir.

Sug'urta sodir bo'ladi quyidagi turlar: mulk, shaxsiy, mulk, javobgarlik, hayot, baxtsiz hodisalar va kasalliklardan.

Sug'urta kompaniyalari davlat mulki yoki nodavlatdir.

Sug'urta shartnomalari muddatli yoki umumiydir.

Taqdim etilgan hujjatlar sug'urta kompaniyasi: balans, bitim shartnomalari, litsenziyalar, ijara shartnomalari va boshqalar.

Mulkni sug'urtalash mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bilan bog'liq manfaatlarni himoya qilishni ta'minlaydi.

Sug'urtalovchiga tovon to'lash = zararning haqiqiy qiymati.

Mas'uliyatni sug'urtalash - sug'urta qildiruvchi tomonidan jismoniy yoki yuridik shaxsga etkazilgan zarar (shu jumladan mulk) uchun qoplanishi.

Sug'urta xizmatlari narxi: sug'urta mukofotlari, sug'urta mukofoti.

Marketing yoki tarqatish kanali tovarlar ishlab chiqaruvchilardan iste'molchilarga o'tish yo'lidir.

Savdo kanalining tarkibiy qismlari quyidagi funktsiyalarni bajaradi: bozorni o'rganish, sotishni rag'batlantirish, potentsial xaridorlar bilan aloqalarni o'rnatish, tovarlarni mijozlar talablariga moslashtirish, muzokaralar olib borish, mahsulotni taqsimlashni tashkil etish. Moliyalashtirish. Tavakkal qilish.

Savdo kanallari bilvosita amalga oshiriladi: ishlab chiqaruvchi-vositachi-iste'molchi, to'g'ridan-to'g'ri yo'nalish: ishlab chiqaruvchi-iste'molchi.

Tarqatish kanali yoki vositachilar ishtirokchilari: ulgurji sotuvchi, chakana sotuvchi, broker, savdo agenti, distribyutor, komissioner, diler.

Savdo kanallari quyidagilarga bo'linadi:

BIR DARAJALI KANAL: Chakana sotuvchi yoki savdo agenti yoki broker.

IKKI DARAJALI KANAL: ulgurji, chakana sotuvchi, treyder, diler.

UCH DARAJALI KANAL: ulgurji, kichik ulgurji, chakana sotuvchi.

• ? Davlat tomonidan tartibga solish zarurati, "bozor muvaffaqiyatsizliklari".
• ? Davlat tomonidan tartibga solishning vazifalari.
• ? Bevosita va bilvosita tartibga solish usullari.
• ? Davlat tomonidan tartibga solish vositalari.
• ? Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish.

1.1-bandda qayd etilganidek, eng muhim shart muvaffaqiyatli tadbirkorlik faoliyati bozor erkinligi, ya'ni bir tomondan pul ishlash erkinligi bo'lsa, ikkinchi tomondan yangi biznes va mahsulotlarga sarmoya kiritish orqali tavakkal qilish erkinligidir. Bozor erkinligi milliy iqtisodiyotning rivojlanishini ta'minlaydi va iqtisodiy resurslardan eng samarali foydalanish imkonini beradi. Bu erda 18-asrda Adam Smit tomonidan tasvirlangan metaforik "bozorning ko'rinmas qo'li" ni eslash o'rinlidir. klassik asarida "Xalqlar boyligining tabiati va sabablarini o'rganish" (A. Smit, 1776). Ushbu "qo'l" integratsiyalashuv va bozorning alohida ishtirokchilarining manfaatlarini ta'minlash orqali ijtimoiy boylikni maksimal darajada oshirishni ta'minlaydi.

Afsuski, bozor mexanizmlari ba'zan barbod bo'ladi, bozor erkinligi esa ba'zan muammolar manbaiga aylanadi. Iqtisodchilar bunday vaziyatlarni "bozor muvaffaqiyatsizliklari" deb atashadi. Ushbu hodisaning mohiyati shundaki, bozor ishtirokchilarining ma'lum sharoitlarda oqilona (ya'ni o'z foydasini oshirishga qaratilgan) xatti-harakatlari resurslarni samarali (jamoat manfaatini maksimal darajada oshirish nuqtai nazaridan) taqsimlashga erishishni ta'minlamaydi. Masalan, bunday holatlar raqobatni cheklash (monopoliya, oligopoliya va boshqalar) yoki muayyan tovarlarning erkin mavjudligi oqibati bo'lgan faoliyatning tashqi ta'siri (tashqi ta'siri) tufayli yuzaga kelishi mumkin. Bunday ta'sirlar, masalan, tadbirkorlik faoliyati davomida atrof-muhitning ifloslanishi kabi jamoat tovarlarini ishlab chiqarish va (yoki) iste'mol qilish jarayonida namoyon bo'ladi. Bundan tashqari, bozor mexanizmlari noaniqlik va ma'lumot etishmasligi sharoitida, bozor ishtirokchilari xavf va foydalarni baholay olmagan va shuning uchun ijtimoiy yo'qotishlarga olib keladigan bitimni rad etish orqali samarali o'zaro ta'sirni ta'minlay olmasalar, o'ta ishonchsiz ishlaydi (masalan, agar biz uzoq muddatli infratuzilma loyihalari haqida gapirayapti), shuningdek, bir qator boshqa holatlarda.

Ko'p jihatdan, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish zarurligini aniqlagan "bozor muvaffaqiyatsizliklari" ga munosabat bo'ldi.

Tartibga solishning asosi davlatning tadbirkorlik faoliyatining jamiyat uchun yuzaga kelishi mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarini bartaraf etishga yoki yumshatishga yoki aksincha, milliy iqtisodiyotni rivojlantirish uchun zarur bo'lganda ushbu faoliyatni rag'batlantirishga intilishidir.

Keling, davlat tomonidan tartibga solishning shakllanish tarixiga murojaat qilaylik. Xokimiyat tomonidan tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish qadimdan mavjud. Shunday qilib, an'anaviy ravishda kirish Tabiiy boyliklar, hajm va vaznning standart o'lchovlari o'rnatildi. Biroq, davlat tomonidan tartibga solishning yaxlit konsepsiyalari dastlab ishlab chiqilgan va korxonalarga tatbiq etilgan tabiiy monopoliyalar. Bunday tartibga solishning boshidanoq uning maqsadlari iste'molchilar uchun tabiiy monopoliya korxonalari xizmatlarining iqtisodiy samaradorligini, shuningdek, ularning xizmatlarining ishonchliligi va foydalanish imkoniyatini ta'minlash edi.

Zamonaviy davrni davlat tomonidan tartibga solish tarixi 1844 yilda Angliyada "Temir yo'llar to'g'risida" gi qonun qabul qilingan 19-asrning o'rtalariga to'g'ri keladi. U temir yo'l kompaniyalari faoliyatini tartibga solgan va hozirgi vaqtda davlat tomonidan tartibga solishning klassik maqsadlariga aylangan maqsadlarga erishgan. Shunday qilib, ushbu qonun mamlakat parlamentiga temir yo'l kompaniyalari foydasini tartibga solish imkonini berdi va ularni temir yo'l kompaniyalari manfaatlarini hurmat qilishga majbur qildi. kam ta'minlangan fuqarolar, pochta jo'natmalarini, politsiya va qo'shinlarni tashishni tartibga soldi.

1897 yildagi Milliy elektr assotsiatsiyasi to'g'risidagi qonun elektr sanoatida "eksklyuziv" litsenziyalashni va Milliy elektr assotsiatsiyasi doirasida "adolatli" narxlar va foyda ustidan hukumat nazoratini joriy qildi. Xuddi shunday tartibga solish keyinchalik tabiiy monopoliya sifatida belgilangan boshqa tarmoqlardagi korxonalarga nisbatan joriy etildi.

Tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solishga oid birinchi me'yoriy hujjatlarda ham tartibga solishning ikkita yo'nalishi aniq ko'rinib turibdi: monopoliyaga qarshi va tabiiy monopoliyalar xizmatlaridan foydalanishni ta'minlash sharti bilan "adolatli narxlar va foyda" ni tartibga solish. Ma'lum bir hududda xizmatlar ko'rsatadigan yagona tashkilot sifatida tabiiy monopoliya haqidagi g'oyalarning shakllanishi bilan tartibga solish nihoyat xizmatlar narxlarini belgilash mexanizmi sifatida shakllanadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, tartibga solishning maqsadlari tabiiy monopoliya korxonalari uchun oddiygina narxlarni belgilashdan ancha kengroqdir va bu maqsadlarning ba'zilariga faqat narxlarni nazorat qilish usullari orqali erishish qiyin.

Elektr energetikasi misolida davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini ko'rib chiqamiz.

Shunday qilib, iqtisodiy xavfsizlik sohasida davlat tomonidan tartibga solish uzluksiz ta'minotni ta'minlashga qaratilgan elektr energiyasi korxonalarning ishlashi, uy-joy kommunal xo'jaligi, davlat boshqaruvi, huquqni muhofaza qilish organlari, mamlakat mudofaa qobiliyatini saqlash va boshqalar uchun zarur bo'lgan hajmlarda.

Iqtisodiyotning barqaror rivojlanishini ta’minlash maqsadida davlat tomonidan tartibga solinishi tadbirkorlik sub’ektlarining elektr energiyasini zarur miqdorda va tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish imkonini beradigan shartlarda sotib olish imkoniyatini, shuningdek energiyadan foydalanish samaradorligini oshirishni ta’minlashi kerak. Elektr energetikasi xalq xo‘jaligining tizim tashkil etuvchi tarmog‘i bo‘lganligi sababli, asosiy maqsad hududiy rivojlantirish va milliy iqtisodiyotning hududiy yaxlitligini ta’minlashdan iborat. Davlat tomonidan tartibga solish Ushbu holatda hududlarning o'zini ham, ularda joylashgan korxonalarni ham rivojlantirish uchun sharoit yaratadigan bunday infratuzilma konfiguratsiyasini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Shunday qilib, davlat tomonidan tartibga solishning asosiy masalalaridan biri ijtimoiy ahamiyatga ega maqsadlar va tartibga solinadigan soha sub'ektlari manfaatlari o'rtasidagi muvozanatni saqlashdir. Bundan tashqari, bu kontekstda monopolist korxonalarning manfaatlari mehnat va kapital bozorlarida raqobatbardoshlikni, shuningdek, ushbu korxona mulki egalarining manfaatlarini ko'zlab foyda olishni o'z ichiga olishi mumkin.

Davlat tomonidan tartibga solish asosan "bozor muvaffaqiyatsizliklari" ga reaktsiya ekanligi haqidagi nazariy asoslarga asoslanib, shuningdek, davlat tomonidan tartibga solish tizimlarining ishlash tajribasiga asoslanib, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi hal qilishi kerak bo'lgan vazifalarni shakllantirish mumkin. .

Bu vazifalarga quyidagilar kiradi:

• 1) muqarrarni minimallashtirish salbiy oqibatlar bozor jarayonlari:
  • - fuqarolarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish;
  • - atrof-muhitni muhofaza qilish;
• 2) raqobatni himoya qilish va bozor mexanizmining samarali ishlashi uchun moliyaviy-huquqiy shart-sharoitlarni yaratish:
  • - iqtisodiy makonning birligini va iqtisodiy faoliyat erkinligini ta'minlash;
  • - bozorda raqobatni qo'llab-quvvatlash va raqobat mavjud bo'lmagan yoki cheklangan holda bozor hokimiyatini suiiste'mol qilishdan himoya qilish;
  • - kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish;
  • - tadbirkorlarning huquqlarini alohida davlat muassasalari yoki ularning vakillarining opportunistik xatti-harakatlaridan himoya qilish;
• 3) makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minlash va tashqi savdoni rivojlantirish:
  • - iqtisodiy tsikllarni moslashtirish;
  • - milliy valyuta va moliya bozori barqarorligini ta'minlash;
  • - aholi bandligining normal darajasini ta'minlash;
  • - mamlakatning raqobatbardosh ustunliklarini saqlash va rivojlantirish;
• 4) zarur miqdorda jamoat mahsulotini ishlab chiqarish va taqsimlashni ta'minlash;
• 5) ta'minlash ijtimoiy himoya muayyan iqtisodiy vaziyatda mavqei eng zaif bo'lgan jamiyatning ijtimoiy guruhlari;
• 6) jamiyat va bozor agentlari manfaatlarini muvofiqlashtirishni ta'minlash uchun bozor ishtirokchilariga ushbu bozorlarning ishlash shartlari va prognozlari to'g'risida tegishli ma'lumotlarni taqdim etish;
• 7) bir qator kasblar (shifokorlar, advokatlar, notariuslar va boshqalar) bo'yicha kasbiy xulq-atvorni tartibga solish va o'z-o'zini tartibga solish tamoyillari.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning qayd etilgan vazifalari shuni ko'rsatadiki, davlat tomonidan tartibga solish biznes va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarning juda keng doirasiga ta'sir qiladi va ushbu ro'yxatdan ko'rinib turibdiki, tadbirkorlarning o'zlari bozor kon'yunkturasining barqarorligi va prognoz qilinishini ta'minlash uchun qisman davlat tomonidan tartibga solishga muhtoj.

Shunday qilib, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish - davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishga, jamoat va xususiy manfaatlarni himoya qilishga, shuningdek, belgilangan qoidalarga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlashga qaratilgan ayrim bozorlarda tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish qoidalarini belgilash bo'yicha davlat faoliyati.

Bunday munosabatlarda tartibga solish subyekti sifatida o‘zining vakolatli organlari vakili bo‘lgan davlat, mazkur tartibga solish tizimi qo‘llaniladigan xo‘jalik sub’ektlari (tashkilotlar va jismoniy shaxslar) esa tartibga solish ob’ekti hisoblanadi.

Davlat tomonidan tartibga solish vazifalarining bajarilishini ta'minlash uchun davlat turli usullar va vositalardan foydalanishi mumkin.

Nazorat usullarining tasnifini ko'rib chiqamiz. Usullar odatda quyidagilarga bo'linadi to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish usullari Va bilvosita tartibga solish usullari.

To'g'ridan-to'g'ri tartibga solish usullari ma'muriy-boshqaruv usullari sifatida ham belgilanishi mumkin, chunki ular hokimiyat kuchi va davlatning u yoki bu xatti-harakatni majburlash vakolatlariga asoslanadi. Ulardan farqli o'laroq bilvosita tartibga solish usullari asosan iqtisodiy sub'ektlarning jamiyat manfaatlari uchun maqbul bo'lgan xatti-harakatlarini iqtisodiy rag'batlantirishdan foydalanishga asoslanadi.

Ko'rsatilgan usullarning har biri o'ziga xos tartibga solish vositalariga ega bo'ladi.

Shunday qilib, xususan, kabi to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish vositalari Tadbirkorlik faoliyati uchun davlat organlari quyidagilardan foydalanadilar:

• ? tijorat tashkilotlarini tashkil etish, tugatish, qayta tashkil etish va bankrot deb topish tartibini belgilash;
• ? majburiy kapital va zaxiralarning etarliligi talablarini belgilash;
• ? ma'muriy cheklovlar va mahsulotlarning (xizmatlarning) ayrim turlarini maxsus ruxsatnomasiz (litsenziyasiz) ishlab chiqarishni taqiqlash;
• ? mahsulotlar (xizmatlar) uchun normativ talablarni aniqlashni ta'minlaydigan texnik reglament. Ushbu maqsadlar uchun ular ishlatiladi texnik reglamentlar va mahsulotni sertifikatlash;
• ? tartibga soluvchi talablar tashkilotlar faoliyatiga, shu jumladan mehnat xavfsizligini, atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash talablari; yong'in xavfsizligi va h.k.;
• ? monopoliyaga qarshi tartibga solish, bu ham turli bozorlarda kontsentratsiya va monopollashuv darajasini tartibga solishni, ham faoliyatni, shu jumladan, tabiiy monopoliyalarning narxlarini tartibga solishni nazarda tutadi;
• ? qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda narxlarni tartibga solish;
• ? davlat subsidiyalari va davlat tomonidan to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirishning boshqa turlari;
• ? tovar oqimlarini tartibga solish ( hukumat buyrug'i; kvotalar);
• ?boshqaruv davlat mulki;
• ? davlat tadbirkorligi.

Kam xilma-xil va bilvosita tartibga solish vositalari tadbirkorlik faoliyati. Bunday vositalar, xususan, O'z ichiga oladi:

• ? soliq siyosati, shu jumladan soliq imtiyozlari, imtiyozlar va maxsus soliq rejimlari tizimlari;
• ? bojxona siyosati va, xususan, bojxona to'lovlari miqdori;
• ? pul-kredit siyosati, xususan, iqtisodiy agentlar uchun kreditlarning mavjudligi va narxini belgilaydi;
• ? korxonalarning investitsiya resurslarini shakllantirishga ta’sir etuvchi ishlab chiqarilgan mahsulot (xizmatlar) tannarxidagi asosiy fondlarning dastlabki qiymatini qoplash normasini belgilovchi amortizatsiya siyosati;
• ? eksport-import operatsiyalari sohasidagi tartibga solish siyosati. Qoida tariqasida, u bojxona siyosati vositalari bilan birgalikda qo'llaniladi, lekin tartibga solishning iqtisodiy bo'lmagan usullarini (ayrim tovarlarni olib kirish yoki olib chiqishni taqiqlash) ham o'z ichiga oladi.

Strategik boshqaruv va rejalashtirish vositalaridan foydalangan holda ijtimoiy-iqtisodiy va texnologik rivojlanishni bashorat qilish. Bunday vositalar xo’jalik sub’ektlariga jamiyat taraqqiyoti yo’nalishlari to’g’risida ma’lumot olish va uni o’z faoliyatida hisobga olish imkonini beradi.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish masalasini ko'rib chiqishda e'tibor berish kerak alohida ma'no huquqiy tartibga solish tadbirkorlik va undan ham kengroq - iqtisodiy faoliyatni huquqiy tartibga solish. Shuni ta'kidlash kerakki, to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita har qanday tartibga solish usullaridan foydalanish tizimga asoslanadi huquqiy tartibga solish ham davlat organlarining, ham yuridik va shaxslar iqtisodiy munosabatlarda ishtirok etuvchi shaxslar, ularning huquqlari va cheklovlari normativ-huquqiy hujjatlarda mustahkamlanishi kerak. Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimidagi me'yoriy hujjatlar ma'lum bir ierarxiyada mavjud yuridik kuch bu harakatlar (2.6-rasm). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi eng yuqori yuridik kuchga ega.

Guruch. 2.6.

Shunday qilib, 04.05.2011 yildagi 99-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" gi Federal qonuni. 12 ishlab chiqarish faoliyatini belgilaydi dorilar litsenziyalanganlar soniga ishora qiladi. Ushbu qonunga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 6 iyuldagi 686-sonli "Dori vositalarini ishlab chiqarishni litsenziyalash to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori qabul qilindi. O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligining 2013 yil 7 iyundagi 877-son buyrug'i bilan ishlab chiqarishni litsenziyalash bo'yicha davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligining ma'muriy reglamentini tasdiqladi. tibbiy maqsadlarda foydalanish uchun dori vositalari.

Davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini ta’minlash maqsadida davlat hokimiyati vakillik organlari tomonidan qonun talablari buzilishi holatlarini aniqlash va xo‘jalik yurituvchi subyektlarni ushbu talablarni bajarishga majburlashga qaratilgan keng ko‘lamli nazorat va nazorat vakolatlarini amalga oshiradi.

2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining ta'rifiga muvofiq (bundan buyon matnda Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun:

«... davlat nazorati (nazorat qilish) - vakolatli davlat organlari faoliyati<...>yuridik shaxslar tomonidan huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash va bartaraf etishga qaratilgan; yakka tartibdagi tadbirkorlar ushbu Federal qonun bilan belgilangan talablar, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirishni tashkil etish va o'tkazish va majburiy talablarning buzilishining oldini olish choralarini ko'rish, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz olib boriladigan nazorat choralari, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan choralarni ko'rish. Rossiya Federatsiyasining aniqlangan qonunbuzarliklarning oqibatlarini bartaraf etish va (yoki) oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha qonun hujjatlari, shuningdek belgilangan vakolatli davlat organlarining majburiy talablarning bajarilishini tizimli monitoring qilish, majburiy talablarning bajarilishi holatini tahlil qilish va prognozlash bo'yicha faoliyati. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini amalga oshirishdagi talablar.

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'pincha davlatning nazorat va nazorat faoliyati birgalikda ko'rib chiqilishiga qaramay, "nazorat" va "nazorat" tushunchalarida hali ham bir oz farq mavjud. Shunday qilib, xususan, nazorat faoliyati ( ma'muriy nazorat), qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda alohida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi, asosan normativ-huquqiy hujjatlar talablarining to'g'ri va o'z vaqtida bajarilishini nazorat qilishga qaratilgan. Nazorat qiluvchi organlarning vakolatlari juda keng va axborot olish; ma'muriy ogohlantirish choralarini qo'llash; ma'muriy choralarni qo'llash; ga jalb qilish ma'muriy javobgarlik; ro'yxatga olish va hisobga olish; ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish.

Nazorat, kengroq tushuncha sifatida, shuningdek, muayyan harakatlarning maqsadga muvofiqligini tahlil qilish funktsiyalarini va normativ hujjatlar talablariga javob bermaydigan harakatlarni tuzatish vakolatlarini (hisobotni tuzatish, soliqlarni qo'shimcha hisoblash va boshqalar) o'z ichiga oladi.

Xususan, davlatning nazorat funktsiyalariga kiradi soliq nazorati, bojxona nazorati, almashinuv nazorati, iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilish ( monopoliyaga qarshi nazorat) va boshqalar Federalning tegishli nazorat vakolatlari soliq xizmati, Federal bojxona xizmati, Federal monopoliyaga qarshi xizmat va boshqa bir qator federal ijroiya organlari bir qator mustaqil federal qonunlarga asoslanadi.

Rossiya Federatsiyasida ma'muriy nazorat maxsus federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin, xususan: federal xizmat iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat uchun, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat, Sohadagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish federal xizmati ommaviy kommunikatsiyalar va xavfsizlik madaniy meros, Ta'lim va fan sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Tabiiy resurslar sohasida Federal nazorat xizmati, Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati, Transport sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat, Aloqa sohasida Federal nazorat xizmati, Federal Sug'urta nazorati xizmati, Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha federal xizmat, shuningdek federal ijro etuvchi hokimiyat tarkibiga kiruvchi davlat inspektsiyalari, masalan: Davlat inspektsiyasi Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in nazorati va boshqa bir qator federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari. va munitsipalitetlar.

Belgilangan organlar, xususan, quyidagilarni amalga oshiradilar Nazorat vakolatlari:

• ? sanoat nazorati (ta'minlash sanoat xavfsizligi va xavfli ishlab chiqarish ob'ektlaridan foydalanishni tashkil etish);
• ?qurilish nazorati (tashkil etish va amalga oshirish qurilish ishlari);
• ? bank nazorati;
• sanitariya-epidemiologiya nazorati (aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ta'minlash);
• ? sug'urta nazorati;
• ? davlat nazorati yo'l harakati xavfsizligi sohasida;
• ? davlat veterinariya nazorati;
• ? davlat yong'in nazorati;
• ? davlat energetika nazorati (energetika samaradorligini ta'minlash, shuningdek, gidrotexnik inshootlar xavfsizligini ta'minlash);
• ? davlat yadroviy nazorat(radiatsiyaviy xavfsizlikni ta'minlash);
• ? davlat fitosanitar nazorati (o'simliklar karantini, don xavfsizligi va pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar aylanishini ta'minlash);
• ? atrof-muhitni boshqarish sohasidagi davlat nazorati;
• ? ta'lim sohasida davlat nazorati;
• ? davlat metrologiya nazorati (o'lchovlarning bir xilligini ta'minlash);
• ? ekologik xavfsizlikni ta'minlash ustidan davlat nazorati;
• ? aholi va hududlarni himoya qilish sohasida davlat nazorati favqulodda vaziyatlar;
• ? aviatsiya xavfsizligi ustidan davlat nazorati;
• ? fuqarolar salomatligini muhofaza qilish sohasida davlat nazorati;
• ? madaniy meros obyektlarini muhofaza qilish sohasida davlat nazorati;
• ? davlat moliyaviy va byudjet nazorati;
• ? aloqa sohasida davlat nazorati;
• ? ma'muriy-texnik nazorat (aholi punktlarida joylashgan ob'ektlarga texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlash vaqtida tartib va ​​obodonlashtirishni ta'minlash).

"Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonuni, shuningdek, bir qator boshqa qonun hujjatlari. Masalan, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi nazorat va nazorat harakatlarini o'tkazish tartibini, shuningdek, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zlari va nazorat qilinadigan sub'ektlarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

Shunday qilib, davlat avvalo xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini yuritishning ommaviy qoidalarini o’rnatadi, so’ngra ularga rioya etilishini nazorat qiladi. Muayyan hududdagi tashkilotlar uchun belgilangan qoidalarni buzganlik uchun korxonalar va ularning rahbarlari ma'muriy va ba'zan jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin.

Davlat tomonidan tartibga solish masalalarini muhokama qilishda iqtisodiy faoliyatning turli sohalarida o'z-o'zini tartibga solish imkoniyatlarini eslatib o'tish kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, o'z-o'zini tartibga solish "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" 2007 yil 1 dekabrdagi 315-FZ-sonli Federal qonunining ta'rifiga muvofiq (keyingi o'rinlarda "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" gi Qonun deb yuritiladi): ". ..xo'jalik yoki kasbiy sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan va mazmuni ko'rsatilgan faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek ushbu standartlar va qoidalar talablariga rioya etilishini nazorat qilishdan iborat bo'lgan mustaqil va tashabbuskor faoliyat.

Bu ta’rifdan kelib chiqadiki, davlat bir qator faoliyat sohalarida (masalan, kasbiy xulq-atvorni tartibga solish sohasida va boshqalarda) tartibga solish funksiyasini tadbirkorlik subyektlarining o‘zlariga yuklashi mumkin.

Ushbu funktsiyani amalga oshirish uchun ma'lum bir faoliyat sohasi doirasida o'zini o'zi boshqarish instituti shakllantiriladi, "uning doirasida bir guruh xo'jalik sub'ektlari ularning iqtisodiy faoliyatini tartibga soluvchi qonuniy (davlat tomonidan belgilangan qoidalarga zid bo'lmagan) qoidalarni yaratadi, moslashtiradi va o'zgartiradi. agentlar va tartibga solish ob'ektlari regulyatorning (nazorat qiluvchining) xatti-harakatlarini qonuniy ravishda boshqarish imkoniyatiga ega". O'z-o'zini tartibga solish turli yo'llar bilan amalga oshiriladi, ammo eng keng tarqalgani ixtisoslashgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar (SRO). Ularning faoliyati, xususan, yuqorida qayd etilgan o‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilotlar to‘g‘risidagi qonun bilan tartibga solinadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'p hollarda, hatto o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarda ham davlat vakillari va boshqa asosiy manfaatdor tomonlarning ishtiroki maqsadga muvofiqdir. Tartibga solish mexanizmi o'z-o'zini tartibga solish va davlat tomonidan tartibga solish elementlarining kombinatsiyasi bo'lishi mumkin. Bu, masalan, tabiiy monopoliya sub'ektlari ishlab chiqarishida iqtisodiy va ijtimoiy ahamiyatga egalik darajasini va tabiiy monopoliyalar mahsuloti iste'molchilari farovonligi uchun ahamiyatini hisobga olgan holda, ayniqsa muhimdir.

Bundan tashqari, shuni ta'kidlash kerakki, samarali o'zini o'zi tartibga solishning asosiy omili bozordagi raqobatdir, chunki bu raqobat mexanizmi qonunbuzarliklarni aniqlash va samarali jazolash uchun shart-sharoitlarni yaratadi, chunki u iste'molchi uchun alternativa yaratadi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida o'z-o'zini tartibga solish baholash faoliyati, audit, qurilish va arbitraj boshqaruvida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, o'z-o'zini tartibga solishning muhim elementlari elektr energetikasida ("Elektr energetikasi to'g'risida" 2003 yil 26 martdagi 35-FZ-sonli Federal qonuni) amalga oshirildi, bu erda "Bozor kengashi" notijorat shirkati ishlaydi. o'z-o'zini tartibga solish tamoyillari bo'yicha.

Lug'at

"Bozor muvaffaqiyatsizligi" - bu hodisaning mohiyati shundaki, ma'lum sharoitlarda bozor ishtirokchilarining oqilona (ya'ni o'z manfaatlarini oshirishga qaratilgan) xatti-harakatlari samarali (jamoat manfaatini maksimal darajada oshirish nuqtai nazaridan) erishishni ta'minlamaydi. ) resurslarni taqsimlash.

To'g'ridan-to'g'ri tartibga solish usullari - yoki ma'muriy-tartibga solish usullari - hokimiyat kuchi va davlatning u yoki bu xatti-harakatlarni majburlash vakolatlariga asoslanadi.

Agentlarni bilvosita tartibga solish usullari, asosan, iqtisodiy agentlarning jamiyat manfaatlari uchun maqbul bo'lgan xatti-harakatlarini iqtisodiy rag'batlantirishdan foydalanishga asoslanadi.

Davlat nazorati (nazorati) - vakolatli davlat organlarining yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarida belgilangan talablarning buzilishining oldini olish, aniqlash va oldini olishga qaratilgan faoliyati. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni tekshirish va majburiy talablar buzilishining oldini olish choralarini ko'rish, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz amalga oshiriladigan nazorat choralari, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan choralarni ko'rish va (yoki) ularga chek qo'yish aniqlangan huquqbuzarliklarning oqibatlari, shuningdek ushbu vakolatli davlat organlarining yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan o‘z faoliyatini amalga oshirishda majburiy talablarning bajarilishini tizimli monitoring qilish, majburiy talablarning bajarilishi holatini tahlil qilish va prognozlash bo‘yicha faoliyati.

O'z-o'zini tartibga solish - bu tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va tashabbuskor faoliyat bo'lib, uning mazmuni ko'rsatilgan faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek belgilangan talablarga rioya etilishini nazorat qilishdir. standartlar va qoidalar.

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar va topshiriqlar

• 1. “Bozor muvaffaqiyatsizligi” tushunchasiga ta’rif bering. Nima uchun ular davlat tomonidan tartibga solish zaruriyatini keltirib chiqaradi? Ijobiy va salbiy tashqi ta'sirlarga misollar keltiring.
• 2. Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalarini ayting.
• 3. Bevosita va bilvosita tartibga solish usullarini aytib bering. Misollar keltiring.
• 4. Bevosita va bilvosita davlat tomonidan tartibga solish vositalarini ayting. Misollar keltiring.
• 5. Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish nimadan iborat?
• 6. O'z-o'zini tartibga solish deganda nima tushuniladi? Rossiyada qaysi sohalarda o'z-o'zini tartibga solish mavjud?

• Kryuchkova P.V. O'z-o'zini tartibga solish bozorni tartibga solishning diskret institutsional alternativi sifatida: dis. Dan. M .: Moek. davlat nomidagi universitet M.V. Lomonosova, 2005 yil.