Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. Tadbirkorlikni fuqarolik tartibga solish asoslari. Raqobat muhitida huquqiy himoya

Insho

Huquqiy tartibga solish tadbirkorlik faoliyati

Kirish

1. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.1 Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va xususiyatlari

1.2 Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.3 Fuqarolik huquqi tushunchasi, predmeti, usuli, tizimi va manbalari

2. Xo'jalik shartnomalari. Asosiy turlari va xususiyatlari

2.1 Xo'jalik shartnomalarini tuzish tamoyillari va tartibi

Xulosa

Bibliografiya

Kirish

Tadbirkorlik faoliyati va uni amalga oshirish bilan bog'liq ishlanmalar jamoat bilan aloqa.

Bunday tartibga solish funktsiyasini turli huquq sohalari normalari bajaradi: konstitutsiyaviy, xalqaro, fuqarolik, ma'muriy, mehnat, moliyaviy, ekologik, yer va boshqalar. Tadbirkorlikni tartibga solish bilan bog'liq bunday normalar majmuasi ko'pincha. umumiy nom ostida birlashtirilgan "tadbirkorlik huquqi" (iqtisodiy huquq).

Bunday tartibga solishda alohida ahamiyatga ega konstitutsiyaviy kafolatlar tadbirkorlik. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan (34-modda) har kim o'z qobiliyati va mulkidan tadbirkorlik va qonun bilan taqiqlanmagan boshqa faoliyat uchun erkin foydalanish huquqiga ega. iqtisodiy faoliyat. Shunday qilib, konstitutsiyaviy darajada erkin tadbirkorlikning zaruriy sharti - fuqarolarning umumiy tadbirkorlik huquqiy layoqati o'rnatiladi. Bundan tashqari, huquqni tan olish xususiy mulk, shu jumladan er va boshqa tabiiy resurslar, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tadbirkorlik faoliyatining eng muhim iqtisodiy kafolatini belgilaydi (35, 36-moddalar).

Va shunga qaramay, tadbirkorlikni tartibga solishda asosiy rol fuqarolik va normalarga tegishli ma'muriy huquq. Fuqarolik qonunchiligi belgilaydi huquqiy maqomi yakka tartibdagi tadbirkorlar Va yuridik shaxslar mulkiy muomalada, mulkiy munosabatlarda va shartnoma munosabatlari. Ma'muriy huquq normalari tartibni belgilaydi davlat ro'yxatidan o'tkazish tadbirkorlik sub'ektlari, litsenziyalash tartibi individual turlar tadbirkorlik faoliyati va boshqalar Shu bilan birga, fuqarolik huquqi tadbirkorlik faoliyatini xususiy huquqiy tartibga solishning asosi, ma'muriy huquq esa ommaviy huquqning asosidir. Tadbirkorlikni huquqiy tartibga solish mexanizmida yetakchi rolni xususiy huquq normalari va birinchi navbatda fuqarolik huquqi egallaydi.

Tadbirkorlik faoliyatini tavsiflovchi xususiyatlarni eslasak, bu ajablanarli emas: tashkiliy va iqtisodiy mustaqillik, tashabbuskorlik, o'z tavakkalchiligida amalga oshirish va foyda olishga qaratilgan.

Mavzuning dolzarbligi - Rossiyada iqtisodiy munosabatlarning o'zgarishi, mulkchilikning turli shakllarining paydo bo'lishi va tadbirkorlik faoliyatining rivojlanishi. Bularning barchasi qonunchilikning, jumladan, mahsulot ishlab chiqarish, ishlar, xizmatlar va ularning sifatini davlat tomonidan tartibga solish tizimini shakllantirishga ta'sir ko'rsatdi. Ayni paytda huquqiy tartibga solish sohasida qonunchilik tizimini isloh qilish jarayoni jadal olib borilmoqda.

Ishning maqsadi mahsulot ishlab chiqarish va sotish sohasidagi huquqiy tartibga solish asoslarini va ular bilan bog'liq jarayonlarni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini aniqlashdan iborat.

Maqsadga muvofiq quyidagi vazifalar hal qilindi:

Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va belgilari ko'rib chiqiladi;

Ko'rib chiqildi huquqiy tartibga solish rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyati;

Xo'jalik shartnomasi tushunchasi ko'rib chiqiladi;

Xo'jalik shartnomalarining asosiy turlari va xususiyatlari ko'rsatilgan.

Xo'jalik shartnomalarini tuzish tamoyillari va tartibi ko'rib chiqiladi.

1. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

1.1 Ptadbirkorlik faoliyati tushunchasi va belgilari

Rossiyada paydo bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlarning erkin bozori sharoitida tadbirkorlik faoliyati ko'lami kengayib bormoqda. Tadbirkorlik faoliyati deganda tadbirkor sifatida roʻyxatdan oʻtgan fuqarolar va yuridik shaxslarning mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar koʻrsatishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan oʻz tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan mustaqil faoliyat tushuniladi. belgilangan tartibda.

Ushbu ta'rif tadbirkorlik faoliyatining oltita xususiyatini aks ettiradi:

Uning mustaqil xarakteri;

O'zingizning xavf-xataringiz ostida, ya'ni tadbirkorlarning o'z mas'uliyati ostida amalga oshirish;

Faoliyatning maqsadi - foyda olish;

Foyda manbalari - mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish;

Foyda olishning tizimli tabiati;

Tadbirkorlik subyektlarining davlat ro‘yxatidan o‘tkazilganligi fakti.

Birinchi beshta belgidan birortasining yo'qligi faoliyat tadbirkor emasligini anglatadi. Faoliyatni tadbirkor deb tasniflash uchun oltinchi (rasmiy) belgi ham zarur. Biroq, ayrim hollarda, tadbirkorning rasmiy ro'yxatidan o'tmagan taqdirda ham, faoliyat tadbirkorlik deb tan olinishi mumkin. Yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan fuqaro o'zining tadbirkor emasligi to'g'risida u tuzgan bitimlarga murojaat qilishga haqli emas.

Barcha huquqiy, ya'ni qonun formulasidan kelib chiqqan holda, tadbirkorlik faoliyatining belgilarini bilish, hatto tadbirkorning davlat ro'yxatidan o'tgan taqdirda ham zarur, chunki u qonunni buzgan holda amalga oshirilishi mumkin. Ayrim hollarda bunday faoliyatni mustaqil ravishda amalga oshirishga qodir bo'lmagan (lavozimga layoqatsiz), mustaqil mulkiy javobgarlik zimmasida bo'lgan yoki tizimli ravishda daromad olish maqsadiga ega bo'lmagan shaxslar tadbirkor sifatida ro'yxatga olinadi. Bunday hollarda ro‘yxatga olish sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi, yuridik shaxsni tashkil etishda yo‘l qo‘yilgan qonunbuzarliklar tuzatib bo‘lmaydigan xususiyatga ega bo‘lsa, u tugatilishi mumkin.

1.2 Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish

Tadbirkorlik faoliyati bilan tadbirkorlar faoliyatini farqlash kerak. Tadbirkorlar nafaqat shartnomalar tuzadilar va ularning buzilishi uchun javobgar bo'ladilar, balki yollanma ishchilarni jalb qiladilar, soliqlar, bojxona to'lovlarini to'laydilar, ma'muriy va hattoki jinoiy javobgarlik noqonuniy xatti-harakatlar sodir etganligi uchun. Tadbirkorlar faoliyati huquqning biron bir sohasi uchun ham, biron bir keng qamrovli “tadbirkorlik kodeksi” uchun ham imtiyoz ham, yuk ham bo‘lishi mumkin emas. U barcha huquq sohalari - ham xususiy (fuqarolik, mehnat va boshqalar), ham davlat (ma'muriy, moliyaviy va boshqalar) normalari bilan tartibga solinadi va himoya qilinadi.

Tadbirkorlar faoliyati bo'yicha ko'p tarmoqli qoidalar, masalan, 1995 yil 14 iyundagi 88-F3-sonli "Kichik biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida" Federal qonunlarida nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi"va 1995 yil 29 dekabrdagi 222-son - F3 "Kichik biznes uchun soliq solish, buxgalteriya hisobi va hisobotining soddalashtirilgan tizimi to'g'risida", shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 4 apreldagi 491-sonli "Birinchi navbatdagi ustuvorlik to'g'risida" gi Farmoni. chora-tadbirlar davlat yordami Rossiya Federatsiyasida kichik biznes". Xususan, ular quyidagilarni ta'minlaydi:

Yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslar - kichik biznes sub'ektlari uchun soliq solishning, buxgalteriya hisobi va hisobotining soddalashtirilgan tizimini qo'llash huquqiga patent berish tartibi;

Ularga kredit berish uchun imtiyozlar;

Biroq, bu barcha huquq sohalari tadbirkorlik faoliyatini bir xilda tartibga soladi degani emas. Tadbirkorlik faoliyatining mazmuni birinchi navbatda va asosan yuridik jihatdan teng huquqli sub'ektlarning mulkiy munosabatlaridan iborat bo'lganligi sababli, ya'ni fuqarolik huquqi bilan tartibga solinadigan narsalar haqida gapirish mumkin. fuqarolik tartibga solish fuqarolik kodeksi va boshqa fuqarolik qonun hujjatlari asosida tadbirkorlik faoliyati. Bu, tabiiyki, fuqarolik huquqining asosiy qoidalarini o'zlashtirishni va shu asosda fuqarolik-huquqiy tartibga solish xususiyatlarini hisobga olishni talab qiladi. tadbirkorlik munosabatlari fuqarolik-huquqiy munosabatlarning bir turi sifatida.

Tadbirkorlik huquqi tadbirkorlik faoliyatini ham, tadbirkorlar faoliyatini ham fuqarolik-huquqiy tartibga solishning asosiy jihatlarini aks ettiradi.

1.3 Fuqarolik huquqi tushunchasi, predmeti, usuli, tizimi va manbalari

Fuqarolik huquqi- to'plamdir huquqiy normalar mulkiy va tegishli shaxsiy nomulkiy munosabatlarni ularning ishtirokchilarining tengligi, irodasi mustaqilligi va mulkiy mustaqilligi asosida tartibga solish. Fuqarolik huquqi xususiy huquqning yetakchi tarmog‘i sifatida o‘z predmeti, usuli, tizimi va manbalariga ega.

Fuqarolik huquqining predmeti mulkiy va shaxsiy nomulkiy munosabatlardir. Mulkiy munosabatlar - mulkiy munosabatlar va boshqa real munosabatlar, ular bilan bog'liq munosabatlar eksklyuziv huquqlar aqliy mehnat natijalari (intellektual mulk), shuningdek shartnoma va boshqa majburiyatlar doirasida yuzaga keladigan munosabatlar. Shaxsiy xususiyatga ega bo'lgan munosabatlar, masalan, fan, adabiyot, san'at, ixtirolar va intellektual faoliyatning boshqa ideal natijalari mualliflik munosabatlari kabi mulkiy munosabatlar deb tan olinadi.

Tadbirkorlik faoliyati (tadbirkorlik) - Rossiya Federatsiyasining fuqarolik qonunchiligiga muvofiq, shaxslar tomonidan mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan mustaqil faoliyat. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu lavozimda ro'yxatdan o'tgan. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyati sub'ektlari huquqiy layoqati bilan cheklanmagan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lishi mumkin. Chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, shuningdek, Rossiya va xorijiy yuridik shaxslar. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish ko'pchilikdan farqli o'laroq, fuqarolik qonunchiligiga asoslanadi xorijiy davlatlar, bu erda tadbirkorlik faoliyati savdo (tijorat, iqtisodiy) huquq normalari bilan tartibga solinadi. Huquqiy lug'at tadbirkorlikka shunday ta'rif beradi.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslari masalasini bunday siyosatni amalga oshirish tamoyillarining mazmunini tavsiflamasdan turib ochib bo‘lmaydi. Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish tamoyillari huquqiy me'yorlarda mustahkamlangan asosiy g'oyalar bo'lib, ularga muvofiq tadbirkorlik sohasidagi Rossiya davlatchiligi mexanizmi tashkil etilgan va ishlaydi. Ushbu tamoyillar ob'ektiv mavjud bo'lganlarning bir qismidir umumiy tamoyillar amaldagi qonun hujjatlarida mustahkamlangan va mamlakatni boshqarish jarayonida foydalaniladigan davlat boshqaruvi.

Qonuniylik printsipi har tomonlama huquqiy tamoyil. U huquqiy tartibga solishning barcha shakllariga taalluqlidir va barcha huquq subyektlariga qaratilgan. Bu tamoyil mazmunidagi asosiy narsa qonunlar va ularga asoslangan me’yoriy hujjatlarga eng qat’iy rioya qilish talabidir. Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning qonuniyligi uning choralariga mos kelishini bildiradi amaldagi qonunchilik, qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qo‘llaniladi. Huquqiy munosabatlarning barcha sub'ektlari tomonidan yuqori darajada bajarilishi bilan bir qatorda yuqori sifatli huquqiy normalarning etarli miqdori tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatining qonuniylik rejimini ta'minlash uchun asosdir. Qonuniylik tamoyili umuman davlat faoliyatining ham, xususan tadbirkorlik faoliyatining ham asosidir.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadga muvofiqligi tamoyili shundan iboratki, undan faqat uning yordami bilan tadbirkorlikni rivojlantirishdagi muayyan muammolarni hal qilish mumkin bo'lganda va undan foydalanishning salbiy oqibatlari uning yordami bilan erishilgan ijobiy samaradan oshmasagina qo'llanilishi kerak. Davlat tomonidan tartibga solishni qo'llashdan maqsad huquqiy normalarning buzilishiga to'sqinlik qilishdir.

Davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlarining mazmuni adolatlilik tamoyiliga bo'ysunadi. Adolat huquqning umumiy tamoyillaridan biri bo‘lib, huquqiy tartibga solishning yetakchi tamoyilidir. Davlat tomonidan tartibga solishning adolatliligi qonun normalari tadbirkorlik sub’ektlarining qonun oldida tengligini belgilab berishi hamda tartibga solish ta’sirining hajmi va huquqbuzarlik xususiyatiga mos ravishda, ularning mutanosibligida ifodalanishi bilan ta’minlanadi.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning navbatdagi tamoyili davlat va xo‘jalik yurituvchi subyektlarning o‘zaro javobgarligidir. Shu bilan birga, tadbirkorlik faoliyati xavfsizligini ta’minlashning asosiy subyekti qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va hokimiyat organlari orqali ushbu sohadagi funksiyalarni amalga oshiradigan davlat sifatida huquqiy jihatdan e’tirof etilgan. sud organlari. Davlat nafaqat har bir shaxsning xavfsizligini ta'minlashi, balki tadbirkorlik faoliyati xavfsizligini ta'minlash kafolatlarini ham ta'minlashi kerak.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari tadbirkorlik faoliyati uchun kafolatlar beradi. San'at normalari. Konstitutsiyaning 35-moddasi, chunki u tadbirkorlik faoliyatining uchta muhim kafolatini o'z ichiga oladi: hech kim o'z mulkidan mahrum etilishi mumkin emas, bundan tashqari sud qarori, mulkni majburan olib qo'yish. davlat ehtiyojlari faqat oldingi va ekvivalent kompensatsiya sharti bilan amalga oshirilishi mumkin; meros huquqi kafolatlanadi. Konstitutsiya asosiy iqtisodiy va huquqiy muammo - mulk muammosini hal qiladi. Konstitutsiyadagi "mulk" atamasi va uning shakllari turli sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan boshqaruv shakllari sifatida tushuniladi. Bundan tashqari, bir qator konstitutsiyaviy qoidalar mamlakatda yagona iqtisodiy va huquqiy makonni ta'minlaydi.

Rossiyani e'lon qilgan Konstitutsiyaning qoidalari fundamental ahamiyatga ega ijtimoiy davlat siyosati, shu jumladan, iqtisodiyot va tadbirkorlik sohasidagi insonlarning munosib hayot kechirishi uchun sharoit yaratishga xizmat qiladi. bepul rivojlanish insonning huquq va erkinliklari oliy qadriyat deb e'lon qilinadi.

Muhim“Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risida”gi qonun, “Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risida”gi qonunlarning yangi tahriri kabi qator qonunlar qabul qilindi. Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi", "Banklar va bank faoliyati to'g'risida" gi qonuni zamonaviy asoslar mamlakat bank tizimini tartibga solish, federal qonunlar xalqaro shartnomalar, mahsulot taqsimoti bo'yicha shartnomalar va boshqa bir qator qoidalar.

Raqobatni rivojlantirish uchun tadbirkorlik faoliyati uchun madaniyatli shart-sharoitlarni shakllantirishning asosiy yo‘nalishlaridan biri sifatida raqobat muhitini rivojlantirish va adolatsiz raqobatga qarshi kurashni huquqiy jihatdan ta’minlash muhim ahamiyatga ega. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "To'g'risida" gi qarori davlat dasturi iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarish va Rossiya Federatsiyasi bozorlarida raqobatni rivojlantirish (asosiy yo'nalishlar va ustuvor chora-tadbirlar)" ishning ikkita yo'nalishini belgilab berdi: raqobatni huquqiy qo'llab-quvvatlash va monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya qonunchiligi uning iqtisodiyotining xususiyatlarini va huquqiy tizimining o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi:

cheklovlar bilan birga monopolistik faoliyat tadbirkorlar - tadbirkorlik sub'ektlarining davlat monopoliyasiga - monopolistik harakatlariga (hujjatlari, bitimlariga) barham berish choralari ko'riladi. davlat hokimiyati va boshqaruv,

Monopolistik harakatlarni taqiqlash va buning uchun javobgarlikni joriy etish bilan bir qatorda kichik va o‘rta tadbirkorlikni rivojlantirish, monopolistik tuzilmalarni tarqoqlashtirishni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha turli chora-tadbirlar ko‘rilmoqda.

Tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solish zarurati muammosi hokimiyat tomonidan faqat 1994 yilda, ular ishlab chiqargan mahsulotlar narxining oshishi iqtisodiyotning zaiflashishiga sezilarli ta'sir ko'rsatgan paytda e'tirof etildi. Shu bilan birga, hukumatning islohot qanoti tegishli tarmoqlarda narxlarning o‘sishini to‘xtatish yoki uning imkoniyatlaridan foydalanishni ta’minlash zarurati bilan bog‘liq holda emas, balki tabiiy monopoliyalarni tartibga solish muammolariga ko‘proq e’tibor bera boshladi. makroiqtisodiy siyosat uchun narx mexanizmi, lekin birinchi navbatda tartibga solinadigan narxlar oralig'ini cheklashga harakat qiladi.

"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi qonunning birinchi loyihasi 1994 yil boshida Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar bo'yicha davlat qo'mitasi topshirig'iga binoan Rossiya xususiylashtirish markazi xodimlari tomonidan tayyorlangan. Shundan so'ng, loyiha rossiyalik va xorijiy ekspertlar tomonidan yakunlandi. sanoat vazirliklari va kompaniyalari (Aloqa vazirligi, Temir yo'llar vazirligi, Transport vazirligi, Minatom, Millatlar vazirligi, RAO Gazprom, Rossiyaning RAO UES va boshqalar) bilan kelishilgan. Ko'pgina tarmoq vazirliklari loyihaga qarshi chiqdi, ammo SCAP va Iqtisodiyot vazirligi ularning qarshiligini engishga muvaffaq bo'ldi. Avgust oyida hukumat barcha manfaatdor vazirliklar bilan kelishilgan qonun loyihasini Davlat Dumasiga yubordi.

“Tabiiy monopoliyalar toʻgʻrisida”gi qonunga muvofiq tartibga solish sohasiga neft va neft mahsulotlarini magistral quvurlar orqali tashish, gaz quvurlari orqali tashish, elektr va issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari, temir yoʻl transporti, transport terminallari, portlar xizmatlari kiradi. va aeroportlar, davlat va pochta xizmatlari.

Tartibga solishning asosiy usullari quyidagilardan iborat edi: narxlarni tartibga solish, ya'ni narxlarni (tariflarni) bevosita belgilash yoki ularning maksimal darajasini belgilash; majburiy xizmat ko'rsatish uchun iste'molchilarni aniqlash va (yoki) ularni ta'minlashning minimal darajasini belgilash. Nazorat qiluvchi organlar zimmasiga tabiiy monopoliya subyektlari faoliyatining turli turlarini, jumladan, mulk huquqini, yirik investitsiya loyihalarini, mulkni sotish va ijaraga berish bo‘yicha bitimlarni ham nazorat qilish yuklangan.

Xorijiy tartibga solish tajribasi shuni ko'rsatadiki, bunday faoliyatda asosiy narsa nazorat qiluvchi organlarning boshqa organlardan maksimal darajada mustaqilligidir. hukumat nazorati ostida, va ular tomonidan tartibga solinadiganlardan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, shuningdek, tartibga solish organlarining manfaatlari va ish yo'nalishlarini muvofiqlashtirish, bu ularga siyosiy nomaqbul qarorlar qabul qilish imkoniyatini beradi.

Qonunning dastlabki loyihasida tartibga soluvchi organlar yuqori darajadagi mustaqillikka ega bo‘lishi nazarda tutilgan edi: boshqaruv kengashining uzoq muddatli a’zolari sud qaroridan tashqari boshqa sabablarga ko‘ra ishdan bo‘shatilishi mumkin emas edi; boshqaruv a'zolari sifatida bir nechta lavozimlarni egallash, tartibga solinadigan kompaniyalarda aktsiyalarga ega bo'lish va boshqalar taqiqlandi. Biroq, yakuniy versiyada xorijiy mamlakatlarda ko'p yillik tartibga solish amaliyotidan olingan ko'plab progressiv qoidalar yumshatilgan yoki olib tashlangan, bu esa turli siyosiy kuchlar ta'siridan etarlicha himoyalangan qarorlar qabul qilish imkoniyatini shubha ostiga qo'yadi.

1995 yilga kelib tarmoq vazirliklari doirasidan tashqarida faoliyat yurituvchi faqat bitta nazorat qiluvchi organlar tizimi shakllantirildi. Bular 1992 yilda elektr va issiqlik energiyasiga tariflarni tartibga solish uchun tuzilgan Federal va mintaqaviy energetika komissiyalari. Boshqa tabiiy monopoliyalar ustidan nazorat tegishli vazirliklar (Iqtisodiyot vazirligi, Yoqilg‘i-energetika vazirligi, Temir yo‘l vazirligi, Aloqa vazirligi) tomonidan amalga oshirildi. Shunday qilib, Temir yo'llar vazirligi o'z korxonalari tomonidan iste'mol qilinadigan asosiy turdagi mahsulotlar narxlarining o'sishini hisobga olgan holda har oyda tashish tariflarini indekslashga ruxsat oldi. Iqtisodiyot vazirligi va Moliya vazirligi har chorakda tarmoqning moliyaviy holatini hisobga olgan holda tariflarga tuzatish kiritdi.

Biroq, hatto elektroenergetika sohasida ham 1995 yilgacha qayd etilmagan huquqiy asos tartibga solish. Tabiiy monopoliyalarning xo'jalik faoliyati ustidan davlat nazorati ko'plab korxonalarning aylantirilishi tufayli sezilarli darajada zaiflashdi aktsiyadorlik jamiyatlari, bu erda sanoat manfaatlari hukmronlik qila boshladi. Shu bilan birga, federal hukumat nazorat paketlarini o'z qo'lida saqlab qolgan holda, korporativ aktsiyadorlarni boshqarish mexanizmida faol ishtirok etmadi.

Tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solishning tariflarni (narxlarni) indeksatsiyasiga asoslangan va xarajatlar va investitsiya faoliyatining asosliligini har tomonlama tekshirish bilan birga olib bormaydigan soddalashtirilgan sxemalari monopolistlarga kvazi tartibga soluvchi organlar tomonidan qo'yilgan cheklovlarni osonlikcha chetlab o'tish imkonini berdi. Iqtisodiyot vazirligi, Federal Energetika Komissiyasi) o'z yo'lini qo'ydi. Bu vaziyatning eng muhim sabablari quyidagilar edi: zarurat yo'qligi qonunchilik bazasi; nazorat qiluvchi organlar maqomining noaniqligi, ularning hukumatga ham, vazirliklarga ham, tartibga solinadigan sub'ektlar; moliyaviy resurslar va malakali kadrlar etishmasligi.

Ko'p holatlar keltirildi hududiy boshqarmalar 1994-1995 yillarda Rossiya Federatsiyasining "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonunini buzish faktlari bo'yicha Rossiya SSCA tabiiy monopolist korxonalarning harakatlari bilan bog'liq edi. Tariflarni oshirib yuborish, ayrim iste'molchilar guruhlariga xizmat ko'rsatishdan bosh tortish, shartnomalarga qo'shimcha shartlarni kiritish (qurilishda ishtirok etish) bilan bog'liq ko'plab holatlar ishlab chiqarish ob'ektlari, turar-joy binolarini topshirish, moddiy resurslar bilan ta'minlash).

1996 yil yanvariga qadar Prezidentning 3 ta farmoni qabul qilindi davlat xizmatlari yoqilg'i-energetika kompleksi, aloqa va transportda tabiiy monopoliyalarni tartibga solish to'g'risida. Mart-aprel oylarida nazorat qiluvchi organlarni tashkil etish to‘g‘risidagi hukumat qarorlari e’lon qilindi, xususan, ularning shaxsiy tarkibi belgilandi. Biroq, may oyining oxirida faqat bitta xizmatning rahbari tayinlangan edi - Federal energiya komissiyasi. Yoqilg‘i va energetika vaziri o‘rinbosarining ushbu lavozimga tayinlanishi hukumat va nazorat qiluvchi subyektlar o‘rtasidagi murosadir.

Shunday qilib, tabiiy monopoliyalarni tartibga solishning qonunchilik va institutsional asoslarini yaratish sohasida bir qator muhim va zarur chora-tadbirlar amalga oshirildi, biroq samarali tartibga solish tizimini barpo etish nuqtai nazaridan ham, ishlab chiqarishni qayta qurish nuqtai nazaridan ham hali ko‘p ishlar qilinishi kerak. yanada ixcham va boshqariladigan sohani tartibga solishni yaratish.

Islohotlar boshlanishi bilan yaratish muammosi huquqiy asos tadbirkorlik sub'ektlarining to'lovga layoqatsizligi. To'lovga layoqatsizlik institutining ahamiyati shundan iboratki, uning asosida: fuqarolik aylanmasi to'lovga layoqatsiz sub'ektlar bundan mustasno, bu esa bozorning sog'lom bo'lishiga va tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatining xavfsizligini oshirishga olib keladi.

“To‘lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to‘g‘risida”gi qonun har qanday davlat iqtisodiyoti uchun eng muhim qonunlardan biridir. Sanoat gigantlari uchun ham, kichik do'konlar uchun ham asosiy "o'yin qoidalari" ni belgilaydigan bankrotlik protsedurasining mamlakatda tuzilishi.

"Bankrotlik to'g'risida" gi yangi qonun (2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-son "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida") moliyaviy firibgarlik uchun barcha bo'shliqlarni yopmaydi, lekin ularning eng dahshatlisini yo'q qiladi.

Oldingi nashr Rossiya qonuni bankrotlik to'g'risidagi masala juda ziddiyatli edi va aslida Rossiyada bankrotlik bo'yicha haqiqiy sanoatni yaratishga yordam berdi. Yangi qonun barcha bo'shliqlarni yopmaydi xayoliy bankrotliklar, sud o'zboshimchalik muammosini hal qilmaydi, korxona buyurtma bergan mahsulot uchun zavodga to'lamaydigan davlatning aybi bilan bankrot bo'lgan vaziyatni "hal qilmaydi". Va shunga qaramay, bu qonun hamma kutgan shubhasiz oldinga qadamdir.

Asosiysi, endi korxonani bankrot qilish ancha qiyinlashadi va protseduraning o'zi yanada murakkab, ko'p bosqichli va nazorat ostida bo'ladi.

Bankrotlik "boshdan otish" bo'lishni to'xtatadi, qachonki tetikni bosgandan so'ng, ya'ni bankrotlik protsedurasini boshlaganingizda, siz endi hech narsani tuzata olmaysiz.

Pulni yo'q qilish o'rniga - moliyaviy tiklanish.

Qanday bo'lmasin, bankrotlik nima? Bu kompaniya o'zining barcha mulkini sotgan taqdirda ham qarzlarini to'lay olmaganida. Bizning beqaror iqtisodiyotimizda korxona haqiqatan ham oxiriga yetganligini darhol anglab bo'lmaydi. Shuning uchun bankrotlik protsedurasining o'zi faqat amal qiladi bankrotlik to'g'risidagi ish yuritish. Boshqa barcha protseduralar (kuzatish, moliyaviy tiklanish, tashqi nazorat) mohiyatan bankrotlikdan oldin.

Oldingi qonunga ko'ra, korxona kimdan qarzi bo'lsa, u bankrot deb e'lon qilishi mumkin edi va u o'z qarzini undan undira olmaydi. Ya'ni, bankrotlik butunlay boshqa muammolarni hal qildi - ishlamay qolgan korxonani tugatish va iqtisodiy ufqni "yopib qo'yish" emas, balki u yoki bu aniq qarzdorni qondirish. Qonun umuman iqtisodiyotni yaxshilash uchun emas, balki aniq xo‘jalik yurituvchi subyektlar manfaati uchun yozilgan. Qarzdor eng kam ish haqining 500 baravaridan ortiq qarzini 3 oy davomida to'lay olmasa, bankrotlik tartibi boshlanishi mumkin edi. Ushbu kichik qarzlar uchun har qanday yirik korxona egasini almashtirish mumkin edi. Yangi qonun yuz ming rubl miqdorida aniq belgilangan miqdorni belgilaydi. Qarz miqdorini o'zgartirish muhim emas. Nima uchun qarzdor aniq to'lamasligi muhim. Buni bilish uchun bankrotlikni boshlashdan oldin siz qarzni undirish bo'yicha sud tartibidan o'tishingiz kerak. Sud barcha usullar arsenalidan foydalanadi: mulkni hibsga olish va sotish, bankrotlikka murojaat qilmasdan operatsiyalarni taqiqlash.

Yangi qonunda birinchi marta kreditor davlat figurasi paydo bo'ladi: agar siz g'aznaga qarzdor bo'lsangiz, u boshqa kreditorlar bilan birgalikda o'zining to'liq ulushini talab qiladi. Oldingi qonun davlatga bankrotlik to'g'risidagi ish yuritishda ovoz berish huquqini bermagan - davlat vakillari faqat kreditorlar yig'ilishlarida qatnashishlari mumkin edi. arbitraj jarayoni, ovoz berish huquqisiz. Boshqa tomondan, eski qonun davlat talablari deyarli birinchi navbatda qanoatlantirilishini talab qildi. Bu jiddiy qarama-qarshilik, chalkashlik va suiiste'mollik manbai edi. Yangi qonun davlat va boshqa barcha kreditorlarning huquqlarini tenglashtiradi: ular yig'ilishlarda teng ravishda ishtirok etadilar va o'zlarining huquqlarini oladilar.

Umuman olganda, kreditorlar qarzdordan pullarini olish uchun "turgan" "navbat" ning ko'rinishi butunlay o'zgarib bormoqda. Eski qonun shunday edi: birinchi navbatda, sud xarajatlari qoplandi, keyin - kamayish tartibida - joriy to'lovlar, hakamlik boshqaruvchisining ishi uchun to'lov, sog'liq uchun zararni qoplash, qarzdor korxona xodimlarining ish haqi, garov talablari, majburiy. byudjetga to'lovlar va boshqa majburiyatlar. Yangi qonun boshqa ketma-ketlikni beradi: sud xarajatlari, joriy to'lovlar, hakamlik boshqaruvchisining ishiga haq to'lash, sog'liqqa etkazilgan zararni qoplash, qarzdor korxona xodimlarining ish haqi, boshqa majburiyatlar.

Eski qonun shahar tashkil etuvchi korxonalar uchun maxsus bankrotlik rejimlarini - odatda yumshoqroq - joriy qildi. Bundan tashqari, mavjud alohida qonun yoqilg'i-energetika kompaniyalari haqida. Yangi qonun tabiiy monopoliyalar va harbiy-sanoat kompleksi korxonalari uchun alohida bankrotlik rejimlarini joriy qiladi. Qizig'i shundaki, yangi qonun bo'yicha butun shahar va tumanlarni bankrot qilish mumkinmi? Bugungi kunda ular Dmitriy Kozakning komissiyasi (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati) doirasida hal qilishga harakat qilmoqdalar, chunki bu muammo bilan chambarchas bog'liq. mahalliy hukumat. Hozircha, agar mintaqa nochor bo'lib chiqsa, federal markazdan to'g'ridan-to'g'ri nazorat joriy etilishi mumkinligi kelishib olingan.

Men qonunda vaqtinchalik qarzdorni haqiqiy to'lovga qodir bo'lmagan qarzdordan ajratish mumkin bo'lgan tamoyillar yanada aniqroq belgilanishini istardim. Biz quyidagi mezonni taklif qilamiz: korxona o'z majburiyatlarini uch oy ichida likvid aktivlar bilan qoplay olmaydi. Likvid aktivlar deganda biz pulni tushunamiz, qimmat baho qog'ozlar, "debitorlik", to'langan, ammo qaytarilmagan, QQS, inventar.

Yangi qonun, xuddi eski qonun kabi, o'zboshimchalik uchun joy qoldiradi bankrotlik kreditorlari va sudyalar. Bizga aniq qoidalar kerak - ko'rsatkichlarga asoslangan moliyaviy hisobotlar qarzdor.

Zamonaviy sharoitda tadbirkorlik faoliyati davlat tomonidan tartibga solinishni talab qiladi, buning natijasida uning aniq sub'ektlarining shaxsiy manfaatlari butun jamiyatning jamoat huquqiy manfaatlari bilan uyg'unlashadi. Rossiya Federatsiyasida bunday tartibga solish choralari tizimida ushbu faoliyatni litsenziyalash keng tarqaldi.

Biznesni litsenziyalash - bu nisbatan yangi hodisa Rossiya qonunchiligi Biroq, litsenziyalash mexanizmini qo'llashda ma'lum bir narsa bor edi huquqiy muammolar. Ularning yechimi uning samarali ishlashi uchun shart bo'ladi.

Yaqin vaqtgacha tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan litsenziyalash bunday tartibga solishning asosiy elementi edi. Rasmiylar juda qulay mexanizmga ega edilar: siz har doim litsenziyaga ega firmalarning qanday ishlashini tekshirishingiz va buzilishlarni tezda to'xtatishingiz mumkin - ogohlantirish, litsenziyani to'xtatib turish yoki bekor qilish bilan. Shu bilan birga, litsenziyalash tadbirkorlar yo‘liga ortiqcha byurokratik to‘siqlar o‘rnatish orqali, amaliyot ko‘rsatganidek, bozor ishtirokchilari sonini qisqartiradi va shuning uchun raqobatni zaiflashtiradi. Bu iqtisodiyot uchun xavfli, ayniqsa byurokratik mashina faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratining deyarli to'liq yo'qligi sharoitida. Albatta, mansabdor shaxsning xatti-harakatlari ustidan sudga shikoyat qilish mumkin va ikkinchisi ko'pincha tadbirkorning tomonini oladi. Biroq, tadbirkorlar har doim ham sud jarayonini boshlashga jur'at eta olmaydi. Ba'zan siz sud qarorini uzoq vaqt kutishingiz kerak va bu vaqt ichida amaldorlar o'jarlarning faoliyatini falaj qilishlari mumkin.

Ammo davlat litsenziyalashning yana bir kamchiligi bor: undan raqobatchilarni yo'q qilish uchun foydalanish imkoniyati. Nazorat qiluvchi organlar bilan til topishishga muvaffaq bo'lgan tadbirkorlar maxfiy ma'lumotlarni olish yoki shunchaki ularni buzish uchun raqobatchilarni tekshirishni boshlaydilar.

Hozirgi vaqtda litsenziyalash to'g'risidagi qonun faqat tadbirkorlik faoliyati turlarini qamrab oladi, ularning amalga oshirilishi huquqlarga zarar etkazishi mumkin. qonuniy manfaatlar, fuqarolarning sog'lig'i, davlatning mudofaasi va xavfsizligi, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi va ularni tartibga solish litsenziyalashdan boshqa usullar bilan amalga oshirilmaydi." Bundan tashqari, endilikda litsenziya beriladi. kamida besh yil muddatga (eski qonun hujjatlarida - kamida uch) litsenziyalovchi organlarning vakolatlari, litsenziya berish, qayta rasmiylashtirish va litsenziyani bekor qilish tartiblari aniqlangan. yangi qonun litsenziyalanadigan faoliyat turlarining to'liq, eski nashrga qaraganda ancha qisqaroq ro'yxatini kiritadi.

Biroq, kutilmagan voqea sodir bo'ldi: litsenziyalar bekor qilinganidan ta'sirlangan ko'plab professional bozor ishtirokchilari bunga salbiy munosabatda. Asosiy sabab: bozorga noprofessionallar va to'g'ridan-to'g'ri firibgarlar oqimi kirib boradi, ular sifatli ishni foydasiz qiladi. Ayniqsa, ko‘chmas mulk bozorida faoliyat yurituvchi rieltorlar norozi. Yangi ishtirokchilarning paydo bo'lishi "qo'zg'olon qutisidan domkrat kabi" sakrab, xizmatlar narxining pasayishiga va fuqarolarning aldanishiga olib kelishi mumkin.

Lekin islohot mualliflari tadbirkorlik sohasidagi boshqaruvdan umuman voz kechishmaydi. Bozorga kirishdagi to'siqlarni bartaraf etish to'g'ridan-to'g'ri bozordagi faoliyatni nazorat qilish bilan qoplanadi - Rossiya uchun tadbirkorlik faoliyatini tartibga solishning yangi mexanizmlari joriy etilmoqda. Ha, u kuchga kirdi yangi kod haqida ma'muriy huquqbuzarliklar(Ma'muriy Kodeks). Unda qonun hujjatlarini buzgan bozor ishtirokchilarini ma’muriy diskvalifikatsiya qilish – muayyan faoliyat bilan shug‘ullanish yoki muayyan lavozimni egallashni uch yilgacha muddatga taqiqlash ko‘zda tutilgan. Bunday sanktsiyani faqat sud qo'llashi mumkin.

Shuni ham ta'kidlash joizki, hech kim tovarlar, ishlar yoki xizmatlarni majburiy va ixtiyoriy sertifikatlashtirishni bekor qilmagan, shuningdek, malaka talablari bozor ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar. Misol uchun, ishlab chiqarish bo'lsa-da qurilish tuzilmalari va materiallar endi litsenziyalanmaydi, iste'molchi har doim tegishli sertifikat yordamida qurilish materiallari sifati haqida bilib olish imkoniyatiga ega bo'ladi.

Yangi qonunni qo'llash bo'yicha ham savollar tug'iladi. U kuchga kirgandan so'ng, litsenziyalash darajalarini (federal, mintaqaviy) maxsus ajratgan hukumat buyrug'i chiqarildi. Biroq, tegishli normativ hujjatlar Tadbirkorlik faoliyatining u yoki bu turini (turizm va qurilish biznesi bundan mustasno) litsenziyalash tartibi toʻgʻrisidagi (qoidalar) haligacha mavjud emas.

Litsenziyalash tizimi yaxshi rivojlangan mintaqaviy daraja. Uni faqat Federal lizing markazi bilan to'ldirish kerak edi, bu esa paydo bo'lgan muammolarni yanada samarali va samarali hal qilish imkonini beradi. Tadbirkorlik ustidan davlat nazorati bo'lishi kerak. Uning yo'lidan ma'muriy to'siqlarni olib tashlash masalasiga kelsak, nima uchun, masalan, tadbirkorga barcha hujjatlar bir joyda beriladigan bo'lsa, "yagona darcha" deb ataladigan usulda xususiy tadbirkorlik sub'ektlarini ro'yxatga olish va ro'yxatdan o'tkazishning soddalashtirilgan tartibini joriy qilmaslik kerak? Kerakli hujjatlar(shu jumladan litsenziyalar)?

• ? Davlat tomonidan tartibga solish zarurati, "bozor muvaffaqiyatsizliklari".
• ? Davlat tomonidan tartibga solishning vazifalari.
• ? Bevosita va bilvosita tartibga solish usullari.
• ? Davlat tomonidan tartibga solish vositalari.
• ? Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish.

1.1-bandda qayd etilganidek, eng muhim shart muvaffaqiyatli tadbirkorlik faoliyati bozor erkinligi, ya'ni bir tomondan pul ishlash erkinligi bo'lsa, ikkinchi tomondan yangi biznes va mahsulotlarga sarmoya kiritish orqali tavakkal qilish erkinligidir. Bozor erkinligi milliy iqtisodiyotning rivojlanishini ta'minlaydi va iqtisodiy resurslardan eng samarali foydalanish imkonini beradi. Bu erda 18-asrda Adam Smit tomonidan tasvirlangan metaforik "bozorning ko'rinmas qo'li" ni eslash o'rinlidir. klassik asarida "Xalqlar boyligining tabiati va sabablarini o'rganish" (A. Smit, 1776). Bu "qo'l" integratsiya va manfaatlarini ta'minlash orqali individual ishtirokchilar bozor ijtimoiy boylikni maksimal darajada oshirishni ta'minlaydi.

Afsuski, bozor mexanizmlari ba’zan barbod bo‘ladi, bozor erkinligi esa ba’zan muammolar manbaiga aylanadi. Iqtisodchilar bunday vaziyatlarni "bozor muvaffaqiyatsizliklari" deb atashadi. Ushbu hodisaning mohiyati shundaki, ma'lum sharoitlarda bozor ishtirokchilarining oqilona (ya'ni o'z foydasini oshirishga qaratilgan) xatti-harakatlari resurslarni samarali (jamoat manfaatini maksimal darajada oshirish nuqtai nazaridan) taqsimlashga erishishni ta'minlamaydi. Masalan, bunday holatlar raqobatni cheklash (monopoliya, oligopoliya va boshqalar) yoki muayyan tovarlarning erkin mavjudligi oqibati bo'lgan faoliyatning tashqi ta'siri (tashqi ta'siri) tufayli yuzaga kelishi mumkin. Bunday ta'sirlar ifloslanish kabi jamoat tovarlarini ishlab chiqarish va (yoki) iste'mol qilish jarayonida o'zini namoyon qiladi muhit tadbirkorlik faoliyati jarayonida. Bundan tashqari, bozor mexanizmlari noaniqlik va ma'lumot etishmasligi sharoitida, bozor ishtirokchilari xavf va foydalarni baholay olmagan va shuning uchun ijtimoiy yo'qotishlarga olib keladigan bitimni rad etish orqali samarali o'zaro ta'sirni ta'minlay olmasalar, o'ta ishonchsiz ishlaydi (masalan, agar biz uzoq muddatli infratuzilma loyihalari haqida gapirayapti), shuningdek, bir qator boshqa holatlarda.

Ko'p jihatdan, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish zarurligini aniqlagan "bozor muvaffaqiyatsizliklari" ga munosabat bo'ldi.

Tartibga solishning asosi davlatning tadbirkorlik faoliyatining jamiyat uchun yuzaga kelishi mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarini bartaraf etishga yoki yumshatishga yoki aksincha, milliy iqtisodiyotni rivojlantirish uchun zarur bo'lganda ushbu faoliyatni rag'batlantirishga intilishidir.

Keling, davlat tomonidan tartibga solishning shakllanish tarixiga murojaat qilaylik. Xokimiyat tomonidan tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish qadimdan mavjud. Shunday qilib, an'anaviy ravishda kirish Tabiiy boyliklar, hajm va vaznning standart o'lchovlari o'rnatildi. Biroq, davlat tomonidan tartibga solishning yaxlit konsepsiyalari dastlab ishlab chiqilgan va tabiiy monopoliya korxonalariga nisbatan qo'llanilgan. Bunday tartibga solishning boshidanoq uning maqsadlari iste'molchilarga tabiiy monopoliya korxonalari xizmatlarining iqtisodiy samaradorligini, shuningdek, ularning xizmatlarining ishonchliligi va mavjudligini ta'minlash edi.

Zamonaviy davrni davlat tomonidan tartibga solish tarixi 19-asrning oʻrtalariga toʻgʻri keladi, yaʼni 1844 yilda “Toʻgʻrisida”gi qonun qabul qilingan. temir yo'llar" U temir yo'l kompaniyalari faoliyatini tartibga solgan va hozirgi vaqtda davlat tomonidan tartibga solishning klassik maqsadlariga aylangan maqsadlarga erishgan. Shunday qilib, ushbu qonun mamlakat parlamentiga temir yo'l kompaniyalari foydasini tartibga solish imkonini berdi va ularni temir yo'l kompaniyalari manfaatlarini hurmat qilishga majbur qildi. kam ta'minlangan fuqarolar, pochta jo'natmalarini, politsiya va qo'shinlarni tashishni tartibga soldi.

1897 yildagi Milliy elektr assotsiatsiyasi to'g'risidagi qonun elektr sanoatida "eksklyuziv" litsenziyalashni va Milliy elektr assotsiatsiyasi doirasida "adolatli" narxlar va foyda ustidan hukumat nazoratini joriy qildi. Xuddi shunday tartibga solish keyinchalik tabiiy monopoliya sifatida belgilangan boshqa tarmoqlardagi korxonalarga nisbatan joriy etildi.

Tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solishga oid birinchi me'yoriy hujjatlarda ham tartibga solishning ikkita yo'nalishi aniq ko'rinib turibdi: monopoliyaga qarshi va tabiiy monopoliyalar xizmatlaridan foydalanishni ta'minlash sharti bilan "adolatli narxlar va foyda" ni tartibga solish. Ma'lum bir hududda xizmatlar ko'rsatadigan yagona tashkilot sifatida tabiiy monopoliya haqidagi g'oyalarning shakllanishi bilan tartibga solish nihoyat xizmatlar narxlarini belgilash mexanizmi sifatida shakllanadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, tartibga solishning maqsadlari tabiiy monopoliya korxonalari uchun oddiygina narxlarni belgilashdan ancha kengroqdir va bu maqsadlarning ba'zilariga faqat narxlarni nazorat qilish usullari orqali erishish qiyin.

Elektr energetikasi misolida davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini ko'rib chiqamiz.

Ha, mintaqada iqtisodiy xavfsizlik davlat tomonidan tartibga solish uzluksiz ta'minlashga qaratilgan elektr energiyasi korxonalarning ishlashi, uy-joy kommunal xo'jaligi, davlat boshqaruvi, huquqni muhofaza qilish organlari, mamlakat mudofaa qobiliyatini saqlash va boshqalar uchun zarur bo'lgan hajmlarda.

Iqtisodiyotning barqaror rivojlanishini ta’minlash maqsadida davlat tomonidan tartibga solinishi tadbirkorlik sub’ektlarining elektr energiyasini zarur miqdorda va tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish imkonini beradigan shartlarda sotib olish imkoniyatini, shuningdek energiyadan foydalanish samaradorligini oshirishni ta’minlashi kerak. Elektr energetikasi xalq xo‘jaligining tizim tashkil etuvchi tarmog‘i bo‘lganligi sababli, asosiy maqsad hududiy rivojlantirish va milliy iqtisodiyotning hududiy yaxlitligini ta’minlashdan iborat. Hukumat tomonidan tartibga solish V Ushbu holatda hududlarning o'zini ham, ularda joylashgan korxonalarni ham rivojlantirish uchun sharoit yaratadigan bunday infratuzilma konfiguratsiyasini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Shunday qilib, davlat tomonidan tartibga solishning asosiy masalalaridan biri sub'ektlarning ijtimoiy ahamiyatga ega maqsadlari va manfaatlari o'rtasidagi muvozanatni saqlashdir. tartibga solinadigan sanoat. Bundan tashqari, bu kontekstda monopolist korxonalarning manfaatlari mehnat va kapital bozorlarida raqobatbardoshlikni, shuningdek, ushbu korxona mulki egalarining manfaatlarini ko'zlab foyda olishni o'z ichiga olishi mumkin.

Davlat tomonidan tartibga solish asosan "bozor muvaffaqiyatsizliklari" ga reaktsiya ekanligi haqidagi nazariy asoslarga asoslanib, shuningdek, davlat tomonidan tartibga solish tizimlarining ishlash tajribasiga asoslanib, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi hal qilishi kerak bo'lgan vazifalarni shakllantirish mumkin. .

Bu vazifalarga quyidagilar kiradi:

• 1) bozor jarayonlarining muqarrar salbiy oqibatlarini minimallashtirish:
  • - fuqarolarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish;
  • - atrof-muhitni muhofaza qilish;
• 2) raqobatni himoya qilish va moliyaviy va huquqiy sharoitlar bozor mexanizmining samarali ishlashi:
  • - iqtisodiy makonning birligini va iqtisodiy faoliyat erkinligini ta'minlash;
  • - bozorda raqobatni qo'llab-quvvatlash va raqobat mavjud bo'lmagan yoki cheklangan holda bozor hokimiyatini suiiste'mol qilishdan himoya qilish;
  • - kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish;
  • - tadbirkorlarning huquqlarini alohida davlat muassasalari yoki ularning vakillarining opportunistik xatti-harakatlaridan himoya qilish;
• 3) makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minlash va tashqi savdoni rivojlantirish:
  • - iqtisodiy tsikllarni moslashtirish;
  • - milliy valyuta va moliya bozori barqarorligini ta'minlash;
  • - aholi bandligining normal darajasini ta'minlash;
  • - mamlakatning raqobatbardosh ustunliklarini saqlash va rivojlantirish;
• 4) zarur miqdorda jamoat mahsulotini ishlab chiqarish va taqsimlashni ta'minlash;
• 5) ta'minlash ijtimoiy himoya bular ijtimoiy guruhlar muayyan iqtisodiy vaziyatda mavqei eng zaif bo'lgan jamiyatlar;
• 6) jamiyat va bozor agentlari manfaatlarini muvofiqlashtirishni ta'minlash uchun bozor ishtirokchilariga ushbu bozorlarning ishlash shartlari va prognozlari to'g'risida tegishli ma'lumotlarni taqdim etish;
• 7) bir qator kasblar (shifokorlar, advokatlar, notariuslar va boshqalar) bo'yicha kasbiy xulq-atvorni tartibga solish va o'z-o'zini tartibga solish tamoyillari.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning qayd etilgan vazifalari shuni ko'rsatadiki, davlat tomonidan tartibga solish biznes va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarning juda keng doirasiga ta'sir qiladi va ushbu ro'yxatdan ko'rinib turibdiki, tadbirkorlarning o'zlari bozor kon'yunkturasining barqarorligi va prognoz qilinishini ta'minlash uchun qisman davlat tomonidan tartibga solishga muhtoj.

Shunday qilib, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish - davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishga, jamoat va xususiy manfaatlarni himoya qilishga, shuningdek, belgilangan qoidalarga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlashga qaratilgan ayrim bozorlarda tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish qoidalarini belgilash bo'yicha davlat faoliyati.

Bunday munosabatlarda tartibga solish subyekti sifatida o‘zining vakolatli organlari vakili bo‘lgan davlat, mazkur tartibga solish tizimi qo‘llaniladigan xo‘jalik sub’ektlari (tashkilotlar va jismoniy shaxslar) esa tartibga solish ob’ekti hisoblanadi.

Davlat tomonidan tartibga solish vazifalarining bajarilishini ta'minlash uchun davlat turli usullar va vositalardan foydalanishi mumkin.

Nazorat usullarining tasnifini ko'rib chiqamiz. Usullar odatda quyidagilarga bo'linadi to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish usullari Va bilvosita tartibga solish usullari.

To'g'ridan-to'g'ri tartibga solish usullari ma'muriy-boshqaruv usullari sifatida ham belgilanishi mumkin, chunki ular hokimiyat kuchi va davlatning u yoki bu xatti-harakatni majburlash vakolatlariga asoslanadi. Ulardan farqli o'laroq bilvosita tartibga solish usullari asosan iqtisodiy sub'ektlarning jamiyat manfaatlari uchun maqbul bo'lgan xatti-harakatlarini iqtisodiy rag'batlantirishdan foydalanishga asoslanadi.

Ko'rsatilgan usullarning har biri o'ziga xos tartibga solish vositalariga ega bo'ladi.

Shunday qilib, xususan, kabi to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish vositalari Tadbirkorlik faoliyati uchun davlat organlari quyidagilardan foydalanadilar:

• ? tashkil etish, tugatish, qayta tashkil etish va bankrotlik tartibini belgilash tijorat tashkilotlari;
• ? tashkil etish majburiy talablar kapitalning etarliligi va zaxiralari to'g'risida;
• ? ma'muriy cheklovlar va mahsulotlarning (xizmatlarning) ayrim turlarini maxsus ruxsatnomasiz (litsenziyasiz) ishlab chiqarishni taqiqlash;
• ? texnik reglament, mahsulotlar (xizmatlar) uchun normativ talablarni aniqlashni ta'minlash. Ushbu maqsadlar uchun ular ishlatiladi texnik reglamentlar va mahsulotni sertifikatlash;
• ? tartibga soluvchi talablar tashkilotlar faoliyatiga, shu jumladan mehnat xavfsizligi, atrof-muhitni muhofaza qilish, yong'in xavfsizligi va boshqalarni ta'minlash bo'yicha talablar;
• ? monopoliyaga qarshi tartibga solish, bu ham turli bozorlarda kontsentratsiya va monopollashuv darajasini tartibga solishni, ham faoliyatni, shu jumladan, tabiiy monopoliyalarning narxlarini tartibga solishni nazarda tutadi;
• ? qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda narxlarni tartibga solish;
• ? davlat subsidiyalari va davlat tomonidan to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirishning boshqa turlari;
• ? tovar oqimlarini tartibga solish (davlat buyurtmasi; kvotalar);
• ?boshqaruv davlat mulki;
• ? davlat tadbirkorligi.

Kam xilma-xil va bilvosita tartibga solish vositalari tadbirkorlik faoliyati. Bunday vositalar, xususan, O'z ichiga oladi:

• ? soliq siyosati, shu jumladan soliq imtiyozlari, imtiyozlar va maxsus soliq rejimlari tizimlari;
• ? bojxona siyosati va, xususan, bojxona to'lovlari miqdori;
• ? pul-kredit siyosati, bu, xususan, iqtisodiy agentlar uchun kreditlarning mavjudligi va narxini belgilaydi;
• ? korxonalarning investitsiya resurslarini shakllantirishga ta’sir etuvchi ishlab chiqarilgan mahsulot (xizmatlar) tannarxidagi asosiy fondlarning dastlabki qiymatini qoplash normasini belgilovchi amortizatsiya siyosati;
• ? eksport-import operatsiyalari sohasidagi tartibga solish siyosati. Qoida tariqasida, u bojxona siyosati vositalari bilan birgalikda qo'llaniladi, lekin tartibga solishning iqtisodiy bo'lmagan usullarini (ayrim tovarlarni olib kirish yoki olib chiqishni taqiqlash) ham o'z ichiga oladi.

Strategik boshqaruv va rejalashtirish vositalaridan foydalangan holda ijtimoiy-iqtisodiy va texnologik rivojlanishni bashorat qilish. Bunday vositalar xo’jalik sub’ektlariga jamiyat taraqqiyoti yo’nalishlari to’g’risida ma’lumot olish va uni o’z faoliyatida hisobga olish imkonini beradi.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish masalasini ko'rib chiqishda e'tibor berish kerak alohida ma'no huquqiy tartibga solish tadbirkorlik va undan ham kengroq - iqtisodiy faoliyatni huquqiy tartibga solish. Shuni ta'kidlash kerakki, to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita har qanday tartibga solish usullaridan foydalanish tizimga asoslanadi huquqiy tartibga solish ham davlat organlarining, ham yuridik va shaxslar iqtisodiy munosabatlarda ishtirok etuvchi shaxslar, ularning huquqlari va cheklovlari normativ-huquqiy hujjatlarda mustahkamlanishi kerak. Qoidalar huquqiy tizim RF ma'lum bir ierarxiyaga asoslangan yuridik kuch bu harakatlar (2.6-rasm). Eng baland yuridik kuch Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ega.

Guruch. 2.6.

Shunday qilib, federal qonun 04.05.2011 yildagi 99-FZ-son "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" gi. 12 ishlab chiqarish faoliyatini belgilaydi dorilar litsenziyalanganlar soniga ishora qiladi. Ushbu qonunga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 6 iyuldagi 686-sonli "Dori vositalarini ishlab chiqarishni litsenziyalash to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori qabul qilindi. O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi, 06/07/2013 yildagi 877-son buyrug'i bilan tasdiqlangan. Ma'muriy qoidalar Ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi davlat xizmatlari tibbiy maqsadlarda foydalanish uchun dori vositalari ishlab chiqarishni litsenziyalash to'g'risida.

Davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini ta’minlash maqsadida davlat hokimiyati vakillik organlari tomonidan qonun talablari buzilishi holatlarini aniqlash va xo‘jalik yurituvchi subyektlarni ushbu talablarni bajarishga majburlashga qaratilgan keng ko‘lamli nazorat va nazorat vakolatlarini amalga oshiradi.

2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini amalga oshirishda himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining ta'rifiga muvofiq. davlat nazorati(nazorat) va shahar nazorati” (keyingi o‘rinlarda – “Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonun):

«... davlat nazorati (nazorat qilish) - vakolatli davlat organlari faoliyati<...>yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlarda belgilangan talablarning buzilishining oldini olish, aniqlash va bartaraf etishga qaratilgan. huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasining yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirishni tashkil etish va o'tkazish va majburiy talablarning buzilishining oldini olish choralarini ko'rish, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz amalga oshiriladigan nazorat choralari, farzand asrab olish qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasining aniqlangan huquqbuzarliklarning oqibatlarini bartaraf etish va (yoki) bartaraf etish chora-tadbirlari, shuningdek belgilangan vakolatli davlat organlarining majburiy talablarning bajarilishini tizimli monitoring qilish, majburiy talablarning bajarilishi holatini tahlil qilish va prognozlash bo'yicha faoliyati. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini amalga oshirishdagi talablar.

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'pincha davlatning nazorat va nazorat faoliyati birgalikda ko'rib chiqilishiga qaramay, "nazorat" va "nazorat" tushunchalarida hali ham bir oz farq mavjud. Shunday qilib, xususan, nazorat faoliyati ( ma'muriy nazorat), bu alohida federal organlar tomonidan amalga oshiriladi ijro etuvchi hokimiyat qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, asosan, normativ-huquqiy hujjatlar talablarining to‘g‘ri va o‘z vaqtida bajarilishini nazorat qilishga qaratilgan. Hokimiyat nazorat organlari juda keng va ma'lumot olishni o'z ichiga oladi; ma'muriy ogohlantirish choralarini qo'llash; ma'muriy choralarni qo'llash; ga jalb qilish ma'muriy javobgarlik; ro'yxatga olish va hisobga olish; ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish.

Nazorat, kengroq tushuncha sifatida, shuningdek, muayyan harakatlarning maqsadga muvofiqligini tahlil qilish funktsiyalarini va normativ hujjatlar talablariga javob bermaydigan harakatlarni tuzatish vakolatlarini (hisobotni tuzatish, soliqlarni qo'shimcha hisoblash va boshqalar) o'z ichiga oladi.

Xususan, uchun nazorat funktsiyalari davlatlar kiritilishi kerak soliq nazorati, bojxona nazorati, almashinuv nazorati, iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilish (monopoliyaga qarshi nazorat) va boshqalar Federal tegishli nazorat vakolatlari soliq xizmati, Federal bojxona xizmati, Federal monopoliyaga qarshi xizmat va boshqa bir qator federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bir qator mustaqil federal qonunlarga asoslanadi.

Rossiya Federatsiyasida ma'muriy nazorat maxsus federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin, xususan: federal xizmat iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat uchun, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat, Sohadagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish federal xizmati ommaviy kommunikatsiyalar va xavfsizlik madaniy meros, Ta'lim va fan sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Tabiiy resurslar sohasida Federal nazorat xizmati, Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati, Transport sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat, Aloqa sohasida Federal nazorat xizmati, Federal Sug'urta nazorati xizmati, Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha federal xizmat, shuningdek federal ijro etuvchi hokimiyat tarkibiga kiruvchi davlat inspektsiyalari, masalan: Davlat inspektsiyasi xavfsizlik tirbandlik Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in nazorati va boshqa bir qator federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlari. va munitsipalitetlar.

Belgilangan organlar, xususan, quyidagilarni amalga oshiradilar Nazorat vakolatlari:

• ? sanoat nazorati (ta'minlash sanoat xavfsizligi va xavfli ishlab chiqarish ob'ektlaridan foydalanishni tashkil etish);
• ?qurilish nazorati (tashkil etish va amalga oshirish qurilish ishlari);
• ? bank nazorati;
• sanitariya-epidemiologiya nazorati (aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ta'minlash);
• ? sug'urta nazorati;
• ? davlat nazorati yo'l harakati xavfsizligi sohasida;
• ? davlat veterinariya nazorati;
• ? davlat yong'in nazorati;
• ? davlat energetika nazorati (energetika samaradorligini ta'minlash, shuningdek, gidrotexnik inshootlar xavfsizligini ta'minlash);
• ? davlat yadroviy nazorat(radiatsiyaviy xavfsizlikni ta'minlash);
• ? davlat fitosanitar nazorati (o'simliklar karantini, don xavfsizligi va pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar aylanishini ta'minlash);
• ? atrof-muhitni boshqarish sohasidagi davlat nazorati;
• ? ta'lim sohasida davlat nazorati;
• ? davlat metrologiya nazorati (o'lchovlarning bir xilligini ta'minlash);
• ? xavfsizlik davlat nazorati ekologik xavfsizlik;
• ? aholi va hududlarni himoya qilish sohasida davlat nazorati favqulodda vaziyatlar;
• ? aviatsiya xavfsizligi ustidan davlat nazorati;
• ? fuqarolar salomatligini muhofaza qilish sohasida davlat nazorati;
• ? madaniy meros obyektlarini muhofaza qilish sohasida davlat nazorati;
• ? davlat moliyaviy va byudjet nazorati;
• ? aloqa sohasida davlat nazorati;
• ? ma'muriy-texnik nazorat (aholi punktlarida joylashgan ob'ektlarga texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlash vaqtida tartib va ​​obodonlashtirishni ta'minlash).

"Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonuni, shuningdek, bir qator boshqa qonun hujjatlari. Masalan, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi nazorat va nazorat harakatlarini o'tkazish tartibini, shuningdek, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zlari va nazorat qilinadigan sub'ektlarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

Shunday qilib, davlat avvalo xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini yuritishning ommaviy qoidalarini o’rnatadi, so’ngra ularga rioya etilishini nazorat qiladi. Muayyan hududdagi tashkilotlar uchun belgilangan qoidalarni buzganlik uchun korxonalar va ularning rahbarlari ma'muriy va ba'zan jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin.

Davlat tomonidan tartibga solish masalalarini muhokama qilishda o'z-o'zini tartibga solish imkoniyatlarini ta'kidlash kerak turli sohalar iqtisodiy faoliyat. Shuni ta'kidlash kerakki, o'z-o'zini tartibga solish "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" 2007 yil 1 dekabrdagi 315-FZ-sonli Federal qonunining ta'rifiga muvofiq (keyingi o'rinlarda "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" gi Qonun deb yuritiladi): ". ..xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va faol faoliyat yoki kasbiy faoliyat mazmuni esa ushbu faoliyat turlari bo‘yicha standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek, ushbu standartlar va qoidalar talablariga rioya etilishini nazorat qilishdan iborat.”.

Bu ta’rifdan kelib chiqadiki, davlat bir qator faoliyat sohalarida (masalan, kasbiy xulq-atvorni tartibga solish sohasida va boshqalarda) tartibga solish funksiyasini tadbirkorlik subyektlarining o‘zlariga yuklashi mumkin.

Ushbu funktsiyani amalga oshirish uchun ma'lum bir faoliyat sohasida o'zini o'zi boshqarish instituti shakllantiriladi, "uning doirasida bir guruh xo'jalik sub'ektlari qonuniy (qarama-qarshi emas) yaratadi, moslashtiradi va o'zgartiradi. davlat tomonidan tashkil etilgan) tartibga soluvchi qoidalar iqtisodiy faoliyat ushbu agentlar va tartibga solish ob'ektlari regulyatorning (nazorat qiluvchining) xatti-harakatlarini qonuniy ravishda nazorat qilish imkoniyatiga ega." O'z-o'zini tartibga solish turli yo'llar bilan amalga oshiriladi, ammo eng keng tarqalgani ixtisoslashgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar (SRO). Ularning faoliyati, xususan, yuqorida qayd etilgan o‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilotlar to‘g‘risidagi qonun bilan tartibga solinadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'p hollarda, hatto o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarda ham davlat vakillari va boshqa asosiy manfaatdor tomonlarning ishtiroki maqsadga muvofiqdir. Tartibga solish mexanizmi o'z-o'zini tartibga solish va davlat tomonidan tartibga solish elementlarining kombinatsiyasi bo'lishi mumkin. Bu, masalan, tabiiy monopoliya sub'ektlari ishlab chiqarishida iqtisodiy va ijtimoiy ahamiyatga egalik darajasini va tabiiy monopoliyalar mahsuloti iste'molchilari farovonligi uchun ahamiyatini hisobga olgan holda, ayniqsa muhimdir.

Bundan tashqari, shuni ta'kidlash kerakki, samarali o'zini o'zi tartibga solishning asosiy omili bozordagi raqobatdir, chunki bu raqobat mexanizmi qonunbuzarliklarni aniqlash va samarali jazolash uchun shart-sharoitlarni yaratadi, chunki u iste'molchi uchun alternativa yaratadi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida o'z-o'zini tartibga solish baholash faoliyati, audit, qurilish va arbitraj boshqaruvida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, o'z-o'zini tartibga solishning muhim elementlari elektr energetikasida ("Elektr energetikasi to'g'risida" 2003 yil 26 martdagi 35-FZ-sonli Federal qonuni) amalga oshirildi, bu erda "Bozor kengashi" notijorat shirkati ishlaydi. o'z-o'zini tartibga solish tamoyillari bo'yicha.

Lug'at

"Bozor muvaffaqiyatsizligi" - bu hodisaning mohiyati shundaki, ma'lum sharoitlarda bozor ishtirokchilarining oqilona (ya'ni o'z manfaatlarini oshirishga qaratilgan) xatti-harakatlari samarali (jamoat manfaatini maksimal darajada oshirish nuqtai nazaridan) erishishni ta'minlamaydi. ) resurslarni taqsimlash.

To'g'ridan-to'g'ri tartibga solish usullari - yoki ma'muriy-tartibga solish usullari - hokimiyat kuchi va davlatning u yoki bu xatti-harakatlarni majburlash vakolatlariga asoslanadi.

Agentlarni bilvosita tartibga solish usullari, asosan, iqtisodiy agentlarning jamiyat manfaatlari uchun maqbul bo'lgan xatti-harakatlarini iqtisodiy rag'batlantirishdan foydalanishga asoslanadi.

Davlat nazorati (nazorati) - vakolatli davlat organlarining yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarida belgilangan talablarning buzilishining oldini olish, aniqlash va oldini olishga qaratilgan faoliyati. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni tekshirish va majburiy talablar buzilishining oldini olish choralarini ko'rish, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz amalga oshiriladigan nazorat choralari, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan choralarni ko'rish va (yoki) ularga chek qo'yish aniqlangan huquqbuzarliklarning oqibatlari, shuningdek ushbu vakolatli davlat organlarining yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan o‘z faoliyatini amalga oshirishda majburiy talablarning bajarilishini tizimli monitoring qilish, majburiy talablarning bajarilishi holatini tahlil qilish va prognozlash bo‘yicha faoliyati.

O'z-o'zini tartibga solish - bu tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va tashabbuskor faoliyat bo'lib, uning mazmuni ko'rsatilgan faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek belgilangan talablarga rioya etilishini nazorat qilishdir. standartlar va qoidalar.

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar va topshiriqlar

• 1. “Bozor muvaffaqiyatsizligi” tushunchasiga ta’rif bering. Nima uchun ular davlat tomonidan tartibga solish zaruriyatini keltirib chiqaradi? Ijobiy va salbiy tashqi ta'sirlarga misollar keltiring.
• 2. Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalarini ayting.
• 3. Bevosita va bilvosita tartibga solish usullarini aytib bering. Misollar keltiring.
• 4. Bevosita va bilvosita davlat tomonidan tartibga solish vositalarini ayting. Misollar keltiring.
• 5. Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish nimadan iborat?
• 6. O'z-o'zini tartibga solish deganda nima tushuniladi? Rossiyada qaysi sohalarda o'z-o'zini tartibga solish mavjud?

• Kryuchkova P.V. O'z-o'zini tartibga solish bozorni tartibga solishning diskret institutsional alternativi sifatida: dis. Dan. M .: Moek. davlat nomidagi universitet M.V. Lomonosova, 2005 yil.

Ko'pchiligimiz biznes qilishni xohladik, ammo 90-yillarda bu tushuncha banditizm va jinoyatchilik bilan chambarchas bog'liq edi. Shu sababli, ushbu turdagi ishda qo'rquv va ishonchsizlik hissi. Ammo bizning davrimizda jinoyat bir chetga surildi va hozir hamma joyda biznesni huquqiy tartibga solish va himoya qilish vakolatli amalga oshirilmoqda. Shuning uchun bunday faoliyat turi zamonaviy bosqich rejada qonunchilikni tartibga solish ancha xavfsiz.

Ta'rif

Tadbirkorlikni huquqiy himoya qilishning mohiyati ta'minlashdan iborat qonuniy huquqlar korxona, shuningdek, xodimlar, rahbariyat va raqobatchilarning huquq va majburiyatlariga rioya etilishini kafolatlash. Ushbu faoliyatning barchasi kompaniyaga ushbu jarayonlarni amalga oshirish uchun, shuningdek, huquqiy himoya bilan shug'ullanadigan xizmatlar uchun minimal xarajatlar bilan amalga oshirilishi kerak.

Himoya jarayonini amalga oshirish

Huquqiy xavfsizlik xizmati doimiy ravishda korxona faoliyatini nazorat qilishi, shuningdek, yuridik va moliyaviy xarakterdagi joriy faoliyatini tekshirishi shart. Keraksiz moliyaviy xarajatlarning oldini olish uchun siz yurisdiktsiya ostidagi davlatning me'yoriy-huquqiy hujjatlari va qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilishingiz kerak.

Himoya yo'nalishi

Kichik biznes sub'ektlari huquqlarini himoya qilishning o'zi ham ichki, ham tashqi omillarga asoslanishi kerak.

• Ichki omillarni korxonaning huquqiy sohasidagi kamchiliklar deb hisoblash mumkin, bu esa har xil turdagi moliyaviy yo'qotishlarga olib kelishi mumkin. Bunday holatlar past malakani o'z ichiga oladi yuridik bo'lim, korxona faoliyatining barcha jihatlarini va bozor qonunlarini bilmaslik. Bunga shuningdek, bo'limning moliyaviy xatolari (noto'g'ri tuzilgan rivojlanish rejasi), noto'g'ri tuzilgan moliyaviy hisobotlar yoki soliq bo'yicha xatolar va ijtimoiy to'lovlar.
• Tashqi. Ushbu omillar guruhiga turli xil biznes kontragentlari, etkazib beruvchilar, raqobatchilar va hukumat bilan munosabatlar kiradi. Davlat bilan munosabatlarda qonun buzilishi, ta'minot shartnomalari yoki tadbirkorlik munosabatlarida xato va noaniqliklar, shuningdek, raqobatchilar bilan noto'g'ri munosabatlar xavfi mavjud. Ko'pgina korxonalar hamma narsaga tayyor bo'lganligi sababli, raqobatchilar tomonidan qora PRga duchor bo'lish ehtimoli katta. Monopoliyaga qarshi qonunlarga rioya etilishini ta’minlash ham muhim.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan huquqiy tartibga solish

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida har qanday shaxs amaldagi qonunchilik doirasida tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishi mumkinligi ta'kidlangan. Biznesni himoya qilish departamenti shuningdek quyidagilarni ta'minlaydi:

• Xavfsizlik teng huquqlar yuridik shaxsni ro'yxatdan o'tkazishda va maqsadga muvofiq emasligi sababli rad etishning mumkin emasligi.
• Hajmi, faoliyat doirasi va tashkil etish shaklidan qat'i nazar, har qanday yuridik shaxs uchun huquqlarning tengligi.
• Xuddi shu huquqlar bozorga chiqish, shuningdek, mehnat, moliyaviy va moddiy resurslarga.
• Ochiq, adolatli raqobatni ta'minlash va monopoliyalar shakllanishiga yo'l qo'ymaslik.
• Xalqaro qoidalar va biznes qonunlariga rioya qilish.

Shartnomalarda himoya qilishni ta'minlash

Tadbirkorlik faoliyati kontekstida har doim kompaniyaning boshqa bozor ishtirokchilari bilan o'zaro munosabatlariga ehtiyoj bor. Ko'pincha bu boshqa yuridik, jismoniy shaxslar yoki davlat bilan tuzilgan shartnomalar shaklida amalga oshiriladi. Hujjatlar har doim barcha ishtirokchilarning majburiyatlari va huquqlarini bayon qiladi. Shartnoma shartlari buzilganda ma'lum bir xavf ham mavjud. Biznesni ushbu xavfdan iqtisodiy himoya qilish uchun zarur bo'lishi mumkin huquqiy yordam. Shartnomalar mulk bilan bog'liq majburiyatlar (ijara, oldi-sotdi, lizing shartnomalari), shuningdek, xizmatlar ko'rsatish va har qanday ijodiy faoliyat bilan bog'liq majburiyatlar bo'yicha tuzilishi mumkin.

Shartnomani tayyorlash

Barcha tayyorgarlik ishlarini uch bosqichga bo'lish mumkin:

• Tayyorgarlik. Ushbu bosqichda kelajakdagi shartnomangizning barcha asosiy nuqtalarini, uning ahamiyatini, afzalliklari va kamchiliklarini aniqlash muhimdir. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida aytilishicha, hech kim tadbirkorni shartnoma tuzishga majburlay olmaydi, bu erkin qaror. Ushbu bosqichdagi asosiy faoliyat kelajakdagi sherik haqida ma'lumot to'plashdir. Shundan so'ng, shartnomaning bo'lajak tomonining ishonchliligi va biznes manfaatlarini himoya qilish uchun potentsial xavflar tahlili o'tkaziladi. Ushbu bosqichda, shuningdek, shartnomaning mumkin bo'lgan bekor qilinishini va uning yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlarini ta'minlash kerak.

• Shartnoma tuzish jarayoni. Ushbu bosqichda hujjatning o'zi shakllantirilmoqda. Unda quyidagilar ko'rsatilishi kerak: tranzaktsiyangiz mavzusi, uning narxi, to'lov shartlari va yetkazib berish. Kompaniyaning yuridik manzillari, ularning rekvizitlari va tomonlarning imzolari mavjudligi talab qilinadi. Shartnomani tuzishni mutaxassislarga topshirish yaxshidir.
• Shartnomani imzolash. Bitimning xususiyatiga qarab, bitim og'zaki yoki og'zaki shaklda tuzilishi mumkin. yozish. Ba'zi operatsiyalar talab qiladi notarial tasdiqlash. Tadbirkor shartnomaning unda ko'rsatilgan barcha shartlarini bajarishi shart. Agar shartlar bajarilmasa, tadbirkorlar kichik biznesni himoya qilish qonunchiligini buzadi va fuqarolik protsessual choralariga tushadi. Bu tabiiy ofatlar kabi tadbirkorga bog'liq bo'lmagan omillarga taalluqli emas.

Majburiyatlarni buzish oqibatlari

O'z majburiyatlarini bajarmagan taqdirda, tomonlar o'zaro kelishuv asosida hamma narsani hal qilishlari yoki sudga murojaat qilishlari mumkin. Birinchi holat nuqsonli mahsulotlarni o'z ichiga oladi, xaridor uni shunchaki etkazib beruvchiga qaytaradi, keyin esa unga yaxshiroq mahsulotni beradi. Ikkinchi holat, etkazib beruvchining mahsulotning aybiga rozi bo'lmagan vaziyatni o'z ichiga oladi va xaridor sudga murojaat qilishga majbur bo'ladi. Qachon sud jarayoni, ko'pincha sud muddati o'tgan majburiyatlar uchun jarima to'lash to'g'risida qaror qabul qiladi. Bu qonunda yoki shartnomada nazarda tutilgan.

Raqobat muhitida huquqiy himoya

Har qanday tadbirkor uchun eng katta falokat - bu o'xshash faoliyat bilan shug'ullanadigan kompaniyalarning "adolatsiz o'yinlari". Ko'pgina mamlakatlarning, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining qonunchiligi bozorni monopollashtirishga va adolatsiz raqobat uchun sharoit yaratishga yo'l qo'ymaydi. Qonunda ushbu turdagi huquqbuzarliklarning taxminan 5 turi ko'zda tutilgan, ammo aslida ular ko'p. Agar tadbirkor huquqlarning buzilishi holatini aniqlasa, u qonun buzilganligini tasdiqlovchi dalillar bilan monopoliyaga qarshi xizmatga murojaat qilish huquqiga ega. Agar uning shikoyatlari tasdiqlansa, tadbirkor raqobat natijasida unga yetkazilgan zararni undirish uchun sudga murojaat qilishi mumkin. Raqobatchilardan nafaqat moddiy boyliklarni, balki intellektual va mehnat mulkini ham himoya qilish muhimdir. Bularga patentlar, ixtirolar, yangi texnologiyalar, savdo belgilari va yangi mahsulot dizayni, shuningdek, qimmatbaho ishchi kuchi kiradi.

Tadbirkorning fuqarolik huquqlari

Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlarning fuqarolik huquqlari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 12-moddasida nazarda tutilgan, unga quyidagilar kiradi:

• Qonunni tan olish.
• Huquqlar yo'qolgan yoki ular buzilgan taqdirda, tadbirkorning huquqlarini tiklash.
• Qiyin bitimlar, shartnomalar, shuningdek, mahalliy hokimiyat qarorlari.
• Zararlarni qoplash, tovon olish, jarimalar va ma'naviy zarar.
• Qonun yoki taraflardan birining huquqlari buzilgan taqdirda turli xil huquqiy munosabatlarning tugatilishi.

Huquqlarni himoya qilish shakllari

• Yurisdiksiya. Biznesni qonuniy himoya qilishda tadbirkor qonunchilikka yoki sud tizimi yuridik shaxsning huquqlarini tiklash va mumkin bo'lgan yo'qotishlarni qoplash choralarini ko'radiganlar. Tadbirkor da'vo, shikoyat yoki ariza berishi mumkin.
• Yurisdiksiyadan tashqari. Bunda tadbirkor davlat organlariga murojaat qilmasdan mustaqil ravishda o‘z manfaatlarini himoya qilishga qaror qiladi. Shartnoma taraflari zararni qoplash va jarimalarni to'lash masalasini shaxsan hal qiladilar.

Penalti juda mashhur kompensatsiya variantidir. Uning hajmi jabrlanuvchi tomonidan etkazilgan zarar darajasi bilan belgilanadi va u ham shartnomada oldindan belgilanishi mumkin va etkazilgan zararga bog'liq emas. Bu ko'pincha tuzilgan shartnoma shartlari buzilgan hollarda amalga oshiriladi. Shu bilan bir qatorda, jabrlanuvchi shartnomada nazarda tutilganidan ko'ra ko'proq ishni bajarishni talab qilishi mumkin.

Mintaqada kichik biznesni himoya qilish ancha qiyin intellektual mulk. Qarama-qarshi vaziyatlar bir nechta kompaniyalar bir xil ixtiroga da'vo qilganda yuzaga keladi, savdo belgisi yoki patent. Bunday holda, sud ushbu mulkni kim birinchi bo'lib ro'yxatdan o'tkazganligini aniqlashi kerak. Bunday nizolar ko'pincha yurisdiktsiya tartibida hal qilinadi. Agar biron sababga ko'ra noqonuniy harakatlar Agar kompaniya obro'siga putur etkazilgan bo'lsa, huquqbuzar yuridik shaxsga etkazilgan ma'naviy zararni to'lashi mumkin.

Himoya variantlaridan biri mulk huquqini tiklashdir. Bunday holda, barcha mulk va mulklar noqonuniy egalikdan asl egasiga qaytariladi.

Tadbirkorning huquqlarini himoya qilish nafaqat boshqa yuridik shaxs bilan o'zaro munosabatlarda sodir bo'ladi. Ommabop chora mahalliy hokimiyat organlari tomonidan huquqlarning buzilishini to'xtatishdir. Ko'pincha yuridik xizmat davlat organining akti yuridik shaxs huquqlarini buzgan taqdirda uni bekor qilish imkoniyatiga murojaat qiladi. Mahalliy davlat hokimiyati organi tadbirkorning erkin foydalanishiga xalaqit beradigan akt chiqarsa har xil turlari resurslar, tadbirkor murojaat qilishi mumkin monopoliyaga qarshi xizmat, va sud orqali men ushbu hujjatni bekor qilishim mumkin.

O'z manfaatlarini himoya qilish uchun tadbirkor sudga murojaat qilishi mumkin umumiy yurisdiktsiya yoki arbitrajga. Bu da'voning xususiyatiga bog'liq.

Tomirlarning turlari

Hakamlik sudi shartnomani bekor qilish, o'zgartirish yoki bekor qilish, barcha shakllardagi mulkni to'g'ri tan olish, shuningdek, kompensatsiya to'lash bilan bog'liq ishlarni ko'radi. har xil turlari yo'qotishlar. Ishlar ko'rib chiqilishi mumkin arbitraj sudi shaharlar, hududlar, respublikalar va boshqa viloyatlar.

Umumiy yurisdiktsiya sudi uchinchi shaxslar tomonidan qonunlar va tadbirkorning huquqlarini buzish bilan bog'liq ishlarni ko'radi.

Ish sudga yuridik shaxsning o'zi yoki vakili tomonidan qo'yilishi mumkin. Ko'pincha, u ikki oy ichida ko'rib chiqiladi, ammo qiyin vaziyatlarda muddat uzaytirilishi mumkin. Agar vakil yuridik shaxs nomidan ishlayotgan bo'lsa, u holda unga ishonchnoma kerak, agar advokat yoki advokatlik firmasi bo'lsa, u holda yuridik maslahat berish buyrug'i talab qilinadi.

Ishni ko'rib chiqqandan so'ng, sud qaror qabul qiladi, u qabul qilingan kundan boshlab 1 oy ichida amalga oshiriladi istisno holatlar bu muddat uzaytirilishi mumkin. Bu aybdor shaxs sud tomonidan belgilangan muddatda jarimani to'lamagan hollarda sodir bo'ladi.

T.B. Zavod

Ph.D. qonuniy fanlar, dotsent, huquq, falsafa va ijtimoiy fanlar kafedrasi, Federal davlat avtonom oliy ta'lim muassasasi "Nijniy Novgorod" Davlat universiteti ular. N.I. Lobachevskiy", Arzamas filiali

A.A. Korolev

talabasi, Iqtisodiyot va huquq fakulteti, Oliy ta'lim Federal davlat avtonom ta'lim muassasasi "Nijniy Novgorod davlat universiteti. N.I. Lobachevskiy", Arzamas filiali

TADBIRKORLIK FAOLIYATINI HUQUQIY TARTIB TUTIRISH

Izoh. Maqolada tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish muhokama qilinadi. Tadbirkorlik faoliyati erkinligi printsipi va Rossiya Federatsiyasi hududida iqtisodiy makonning birligi printsipi va tadbirkorlarning huquqiy maqomi bilan bog'liq masalalarga alohida e'tibor qaratilgan.

Kalit so'zlar: tadbirkorlik faoliyati, tadbirkorlar, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, tadbirkorlik faoliyati erkinligi printsipi, iqtisodiy makonning birligi printsipi, iqtisodiy faoliyat erkinligi.

T.B. Fabrichnaya, Nijniy Novgorod Lobachevskiy davlat universiteti, Arzamas filiali

A.A. Korolev, Nijniy Novgorod Lobachevskiy davlat universiteti, Arzamas filiali

TADBIRKORLIKNI HUQUQIY TARTIB TUTIRISH

Abstrakt. Maqolada tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish masalalari ko'rib chiqiladi. Tadbirkorlik faoliyati erkinligi tamoyili va Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat ko'rsatayotgan iqtisodiy makonning birligi printsipi, ishbilarmonlarning huquqiy maqomi bilan bog'liq masalalarga alohida e'tibor qaratilgan.

Kalit so'zlar: tadbirkorlik, tadbirkorlar, Fuqarolik kodeksi, tadbirkorlik faoliyati erkinligi tamoyili, iqtisodiy makonning birligi tamoyili, iqtisodiy faoliyat erkinligi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi 1-qismiga muvofiq tadbirkorlik faoliyati - bu mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni taqdim etishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan mustaqil faoliyat. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu lavozimda ro'yxatdan o'tgan shaxslar tomonidan xizmatlar ko'rsatish. Rossiya Federatsiyasi tadbirkorlik faoliyati erkinligi printsipi asosida ishlaydi, bu faqat e'lon qilingan huquq va erkinliklarni himoya qilish bilan cheklanishi mumkin, konstitutsiyaviy tuzum, va iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar, moliyaviy resurslarning erkin harakati, raqobatni qo'llab-quvvatlash, iqtisodiy faoliyat erkinligi printsipi. Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish, birinchi navbatda, ta'minlash uchun zarur jamoat huquqlari davlat va jamiyat, ikkinchidan, tadbirkorlikni rivojlantirish uchun eng yaxshi sharoitlarni tashkil etish.

Ro'yxatdan o'tmasdan amalga oshiriladigan tadbirkorlik faoliyati davlat organlari, qonuniy emas. Ro'yxatga olish 2001 yildagi "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Mazkur qonun tashkiliy-huquqiy shakli va xo‘jalik faoliyati sohasidan qat’i nazar, yuridik shaxslarni ro‘yxatga olishning yagona tartibini nazarda tutadi. Ro'yxatga olish vakolatli ijro etuvchi organ tomonidan amalga oshiriladi. Yuridik shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlar Birlashganda saqlanadi davlat reestri yuridik shaxslar.

Tadbirkorlar fuqarolar, ham yakka tartibdagi tadbirkorlar, ham yuridik shaxslardir. Shuningdek, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va xorijiy yuridik shaxslar, xususan, xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi shaxslar ham sub'ektlar bo'lishi mumkin.

Tartibga solinadigan munosabatlarda tadbirkorlar bilan fuqarolik huquqi, fuqarolar va yuridik shaxslarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari teng shartlarda qo'shilishi mumkin, munitsipalitetlar. Ular ishtirok etishni tartibga soluvchi qoidalarga bo'ysunadilar fuqarolik-huquqiy munosabatlar yuridik shaxslar.

Elementlar huquqiy maqomi yakka tartibdagi tadbirkorlar bo'lgan fuqarolar (jismoniy shaxslar):

1) huquq layoqati

2) huquq layoqati

3) yashash joyi.

Tadbirkorning asosiy huquqlari quyidagilardan iborat:

1) Bank hisobvarag'ini oching va naqd pulsiz shaklda to'lang

2) ishtirok eting mulkiy faoliyat

3) B sud tartibi boshqalarning faoliyatiga qarshi chiqish

4) Ishbilarmonlik odatlaridan foydalaning

5) San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 310-moddasi shartnomada ko'zda tutilishi mumkin. bir tomonlama rad etish va majburiyatlarning o'zgarishi

6) San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 315-moddasi majburiyatlarni muddatidan oldin bajarish

7) San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 428-moddasi qo'shilish shartnomasidan foydalanish

Tadbirkorning asosiy majburiyatlariga quyidagilar kiradi:

2) San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 309-moddasi shartnoma bo'yicha majburiyatlarni bajarish

3) Mehnat shartnomalarini tuzish, to'lash ish haqi xodimlar, soliqlar, yig'imlarni to'lash

4) Rossiya Federatsiyasining "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuniga rioya qilish

5 Bankrotlik to'g'risidagi ariza

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 401-moddasida tadbirkorlarning javobgarligining o'ziga xos xususiyatlari ko'rsatilgan. Ular shundan iboratki, tadbirkor faqat shart bilan javobgarlikdan ozod etilishi mumkin fors-major holatlari. Binobarin, tadbirkorlar aybsiz javobgarlikka tortiladilar.

O'z tavakkalchiligini o'z zimmasiga olgan holda amalga oshiriladigan xizmatlarni ko'rsatish, tovarlarni sotishdan daromadni muntazam ravishda olish Rossiya Federatsiyasi fuqarosi tomonidan tadbirkorlik faoliyati hisoblanadi. Bunday faoliyatni yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tkazmasdan amalga oshirish taqiqlanadi. Lekin, bizning fikrimizcha, faoliyatni tadbirkor deb belgilashning bu mezonlari juda noaniqdir. Xususan, "tizimli foyda olish" tizimlilik baholanadigan davrga qarab turlicha talqin qilinishi mumkin. Kundalik daromad olish tadbirkorlik faoliyati sifatida qabul qilinishi aniq. Ammo, agar tovarlarni sotishdan doimiy ravishda daromad bo'lmasa, bir necha oy yoki yilda bir marta? Har qanday daromad olishni, hatto eng kichik tizimlilik bilan ham tadbirkorlik faoliyati deb hisoblash oqilona bo'lmaydi, chunki bu uyda har qanday mahsulotni ishlab chiqarish yoki oz miqdorda xizmatlar ko'rsatish imkoniyatini yo'qotadi. Bizningcha, bu vaziyatdan chiqish yo‘li tizimlilik mezoniga oydinlik kiritishdir.

Qoida tariqasida, noqonuniy tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish sertifikat va litsenziyaga ega bo'lmagan mahsulotlarni sotish shaklida ifodalanadi; texnik restavratsiya xizmatlarini ko'rsatish murakkab tovarlar maishiy foydalanish; kvartirani uzoq muddatga ijaraga olish; nazoratsiz, o'z-o'zidan paydo bo'ladigan "bozorlarda" tovarlarni sotish va boshqalar.

Noqonuniy tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish ma'muriy,

jinoiy va soliq javobgarligi.

Mas'uliyatning eng past darajasi ma'muriy ta'sir bilan yuzaga keladi. U Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.1-moddasida mustahkamlangan va huquqbuzarlikning uch turini belgilaydi: litsenziyalash qoidalarini buzish, litsenziyaning yo'qligi, ro'yxatdan o'tmasdan ishlash. Litsenziyasiz xizmatlar ko'rsatish yoki tovarlarni sotish tadbirkorlik faoliyatini ro'yxatdan o'tkazmaslikdan ko'ra jiddiyroq huquqbuzarlik hisoblanadi. Yakka tartibdagi tadbirkor sifatida davlat ro'yxatidan o'tmasdan yoki yuridik shaxs sifatida davlat ro'yxatidan o'tmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish ma'muriy jarima besh yuzdan ikki ming rublgacha bo'lgan miqdorda.

Agar noqonuniy tadbirkorlik faoliyati bir necha marta qayd etilgan bo'lsa, huquqbuzar yanada og'irroq, hatto jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin. Noqonuniy tadbirkorlik faoliyati Jinoyat kodeksida 171-moddada mustahkamlangan. Tadbirkorlik faoliyatini ro‘yxatdan o‘tkazmasdan yoki litsenziyasiz amalga oshirish, bunday litsenziya talab qilinadigan hollarda, agar bu qilmish fuqarolarga, tashkilotlarga yoki davlatga ko‘p miqdorda zarar yetkazgan bo‘lsa yoki ular bilan bog‘liq bo‘lsa. katta miqdorda daromad olish - uch yuz ming rublgacha miqdorda jarima yoki mahkumning ikki yilgacha bo'lgan ish haqi yoki boshqa daromadlari miqdorida jarima solishga sabab bo'ladi. majburiy ish to'rt yuz sakson soatgacha bo'lgan muddatga yoki olti oygacha qamoqqa. Qabul qilinganda jazoning hajmi ortadi uyushgan guruh yoki ayniqsa katta miqyosda daromad olish bilan.

Bundan tashqari, noqonuniy tadbirkorlik faoliyati ham soliq majburiyatini keltirib chiqaradi. Bu Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 116, 117-moddalarida mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 116-moddasi Federal Soliq xizmatida ro'yxatdan o'tish uchun arizani o'z vaqtida topshirmaganlik uchun jarima solishni nazarda tutadi. 90 kunlik kechikish uchun siz 10 ming rubl miqdorida jarima to'lashingiz kerak.

Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 117-moddasi tadbirkorlik faoliyatini ro'yxatdan o'tkazmasdan amalga oshirganlik uchun jarima miqdorini belgilaydi - olingan daromad miqdorining 20 foizi, lekin dastlabki 90 kun ichida kamida 20 ming rubl, daromadning 40 foizi, lekin kamida 40 ming rubl, biznes boshlangan kundan boshlab 90 kundan keyingi davrda.

Agar foyda olish shaxs faoliyatining asosiy maqsadi bo'lmasa, u tadbirkor hisoblanmaydi va uning faoliyati tadbirkor emas.

Kichik va o'rta biznes davlat uchun muhim ahamiyatga ega ekanligini ham ta'kidlash joiz. Rossiya Federatsiyasi uni qo'llab-quvvatlashga intiladi. Bu "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" 2007 yil 24 iyuldagi 209-FZ-sonli Federal qonunida aks ettirilgan.

Unda kichik va o‘rta biznes sub’ektlarini xodimlar soniga qarab toifalarga ajratish mezonlari (mikrokorxona – 15 kishigacha; kichik korxona – 100 kishigacha; o‘rta tadbirkorlik – 100 dan 250 kishigacha) belgilangan.

Ushbu qonun kichik va oʻrta biznesni qoʻllab-quvvatlash boʻyicha chora-tadbirlarni belgilab beradi: moliyaviy, mulkiy, axborot, konsalting taʼminoti, tashqi iqtisodiy faoliyatni qoʻllab-quvvatlash, kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish sohasida qoʻllab-quvvatlash, innovatsiyalar va tadbirkorlik faoliyatini qoʻllab-quvvatlash. sanoat ishlab chiqarish Qo'llab-quvvatlashning asosiy usullari qatorida biz maxsus soliq rejimlarini joriy etish, soliqni yuritish qoidalarini soddalashtirish, buxgalteriya hisobi va statistik hisobotlar, shakllar soliq deklaratsiyasi individual soliqlar va yig'imlar uchun;

davlat xususiylashtirishning imtiyozli tartibini belgilash va kommunal mulk, davlat uchun tovarlar va xizmatlarni yetkazib berish uchun buyurtmalarni joylashtirish tartiblarida ishtirok etishning maxsus shakllari va kommunal ehtiyojlar. Bu davlatning juda to'g'ri va zarur chora-tadbirlari, xususan bu daqiqa. Ushbu chora-tadbirlar majmui Rossiyaning o'z ishlab chiqarishini rag'batlantirishga imkon beradi, bu oxir-oqibat o'z materiallari va tarkibiy qismlariga o'tishga va keyinchalik import o'rnini to'liq o'zgartirishga olib kelishi kerak.

Xulosa qilib aytganda, tadbirkorlik faoliyatini belgilash mezonlari bo'yicha qonunchilikni takomillashtirishni istardim. Xususan, “tizimlilik” mezonini aniqlashtirish. Yana shuni taʼkidlamoqchimanki, bizning nuqtai nazarimizdan, davlatning kichik va oʻrta biznesni qoʻllab-quvvatlash sohasidagi toʻgʻri pozitsiyasi oʻz ishlab chiqarishini rivojlantirish, import oʻrnini bosish va xorijiy korxonalar uchun raqobatni yuzaga keltiradi. ishlab chiqarishni takomillashtirish va u mavjud bo'lmagan tarmoqlarda yaratish orqali ishlab chiqaruvchilar. Rossiyada tadbirkorlikni rivojlantirish mamlakatning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash choralaridan biridir.

Adabiyotlar ro'yxati:

1. "Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi" 1994 yil 30 noyabrdagi N 51-FZ (2015 yil 13 iyuldagi o'zgartirishlar bilan) (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan 2015 yil 1 oktyabrdan kuchga kirgan) // Kirish huquqiy ma'lumotnoma tizimi"Konsultant Plus".

2. "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi" 06.13.1996 yildagi N bZ-FZ (07.13.2015 yildagi o'zgartirishlar va 07.16.2015 yildagi o'zgartirishlar bilan) (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan 07.07.1996 yildan kuchga kirgan) /25/2015) // "ConsultantPlus" ma'lumot-huquqiy tizimidan kirish.

3. "soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi (birinchi qism)" 1998 yil 31 iyuldagi N 146-FZ-son (2015 yil 13 iyuldagi tahrirda) // "ConsultantPlus" ma'lumot huquqiy tizimidan kirish.

4. "Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi" 2001 yil 30 dekabrdagi N 195-FZ (2015 yil 5 oktyabrdagi tahrirda) // "ConsultantPlus" ma'lumotnoma huquqiy tizimidan kirish.

5. Rossiya Federatsiyasining 02.07.1992 yildagi 2300-1-sonli qonuni (13.07.2015 yildagi tahrirda) "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" // "ConsultantPlus" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

6. "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" 08.08.2001 yil N 129-FZ Federal qonuni (13.07.2015 yildagi tahrirda) // "ConsultantPlus" ma'lumotnoma huquqiy tizimidan kirish.

7. 2007 yil 24 iyuldagi N 209-FZ Federal qonuni (2015 yil 29 iyundagi tahrirda) "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" // "ConsultantPlus" ma'lumotnoma huquqiy tizimidan kirish.

8. Radchenko S.D. Fuqarolik huquqi: darslik. I jild / Ed. shifokorlar yuridik fanlar, professor O.N. Sodiqov. - M.: Huquq firmasi“SHARTNOMA”: “INFRA-M”, 2006. -493 b.