Harbiy xizmatchilarning qo'shimcha yashash joyiga bo'lgan huquqi. Yujno-Saxalinsk garnizoni harbiy sudi. Muammoni qonunchilik darajasida tartibga solish

#uy-joy #o'ng #harbiy huquqlar

Qonun bo'yicha Rossiya imperiyasi 20-asr boshlari chor armiyasi rotasi qo'mondoni, oilaviy ahvolidan qat'i nazar, ikki xonali kvartiraga (har bir xonada - norma bo'yicha, kamida 30,5 kvadrat metr), polk komandirigacha bo'lgan katta ofitserlar - uch kishidan iborat bo'lgan. xonalar va polkovnik - besh xonali kvartira, xizmatchilar va oshxonalar uchun binolarni hisobga olmaganda*(1).

Sovet davlati deyarli o'z mavjudligining boshidanoq, o'z fuqarolarining uy-joy huquqini qonunchilikka kiritib, uy-joy taqsimlash tizimini yaratib, bir vaqtning o'zida ba'zi shaxslar kattaroq uy-joy olish huquqiga ega bo'lishi sharti bilan. boshqalardan ko'ra, qo'shimcha yashash joyini hisobga olgan holda.

Shunday qilib, RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining (keyingi o'rinlarda Xalq Komissarlari Kengashi deb yuritiladi) 1920 yil 25 maydagi "Ishga layoqatli aholi o'rtasida uy-joyni to'g'ri taqsimlash chora-tadbirlari to'g'risida"gi qaroriga binoan * (2), uy-joy va yer bo'limlari va uy-joy-sanitariya nazorati organlariga bir kishi boshiga turar joy maydoni normalarini belgilash bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqish, shuningdek, fuqarolarni o'z uylaridan chiqarish va uy-joy fondini zichlashtirish to'g'risida qarorlar qabul qilish huquqiga ega bo'ldi. Mazkur Farmonning 6 va 7-bandlarida qo‘shimcha turar joy maydoni va alohida xonadan foydalanish huquqidan: a) Tibbiy nazorat byurosining xulosasiga ko‘ra, izolyatsiyani talab qiluvchi kasalliklar: faol sil, yuqumli kasalliklarda sifilis bilan kasallangan shaxslar foydalanadi. bosqich, ruhiy buzilish va hk.; b) kasbiy faoliyati uchun zarur bo'lgan shaxslar yoki ishchilar toifalari.

Shu o'rinda eslatib o'tish joizki, hatto V.I. Ziyolilarga umuman yoqmaydigan va ularga nisbatan xushomadgo‘y so‘zlardan yiroq bo‘lmagan Lenin yumshoqlik ko‘rsatib, shunday dedi: Sovet hokimiyati Olimga ilmiy tadqiqotlar uchun alohida xona ajratish kerak edi * (3).

San'atga muvofiq. 1924 yildagi Ishchilar va Dehqonlar Qizil Armiyasi va SSSR Ishchi-Dehqon Qizil floti harbiy xizmatchilari va ularning oilalari uchun imtiyozlar va imtiyozlar to'g'risidagi qonunlar kodeksining 50-moddasi * (4) barcha yuqori qo'mondonliklarga, yuqori ma'muriyatga. , katta siyosiy, katta tibbiy va katta veterinariya xodimlari, shuningdek, polk komandiri huquqlaridan foydalanadigan alohida jangovar harbiy qismlarning komandirlari va komissarlariga bir martalik to'lov bilan 20 kvadrat arshin miqdorida qo'shimcha joy olish huquqi berildi.

Shunga o'xshash qoida ko'proq kiritilgan yangi kod 1930 yilda Ishchi va Dehqon Qizil Armiyasining harbiy xizmatchilari va harbiy xizmatga majbur bo'lganlar va ularning oilalari uchun imtiyozlar to'g'risida * (5) Ushbu Kodeksning 101-bandiga muvofiq, harbiy xizmatchilar qo'mondonlik xodimlari 9 va undan yuqori toifalarga tayinlangan * (6), shaxsiy komandirlar va komissarlar harbiy qismlar, shuningdek, harbiy o'qituvchilar ta'lim muassasalari maxsus harbiy va harbiy-siyosiy sub'ektlarda qo'shimcha xona yoki qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lish huquqiga ega edi.

Butunrossiya Markaziy Kengashining qarori ijroiya qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi (keyingi o'rinlarda - Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Kengashi) 1930 yil 28 fevraldagi "Qo'shimcha turar-joy maydonidan foydalanish huquqi to'g'risida" gi qonunni tartibga solib, bitta normativ hujjatda birlashtirdi. qo'shimcha yashash maydoni huquqiga ega bo'lgan shaxslar toifalari. Bu erda qo'shimcha yashash maydoniga kimning huquqiga ega ekanligini aniqlash printsipi tubdan o'zgarmadi, lekin biroz kengaytirildi: kasallar va faoliyati asosan uyda (va davlat lavozimlarida yoki jamoat ishlarida) ishlash bilan bog'liq bo'lgan shaxslarga qo'shimcha ravishda. qiziqish), bu uchinchi toifani ham o'z ichiga oladi - bu o'tmishdagi xizmatlari davlat tomonidan tan olingan shaxslar (Eski Bolsheviklar jamiyati a'zolari, SSSR Qahramonlari va Mehnat Qahramonlari, shaxsiy nafaqaxo'rlar va boshqalar).

Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 1930 yil 28 fevraldagi qarorida harbiy xizmatchilar ham ko'rsatilgan, ularga qo'shimcha yashash maydoni huquqi ham berilgan. Ushbu hujjatning asl nashrida quyidagilar ko'rsatilgan: quyidagi toifalar harbiy xizmatchilar: Qizil Armiya muntazam qo'mondonlik shtabining 9-toifa va undan yuqori bo'lgan harbiy xizmatchilari, polk komandiri huquqlaridan foydalanadigan alohida harbiy qismlarning komandirlari, Qizil Armiyaning siyosiy, ma'muriy, tibbiy va veterinariya xodimlari. Armiya o'z uyida rasmiy ishlarni bajarishi sharti bilan (ko'rsatilgan qarorning 1-bandining "v" kichik bandi).

Ushbu muhim tafsilotga e'tibor qaratamiz: bu erda qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lgan harbiy xizmatchilar to'liq ro'yxatga olinmagan. Faqat qo'shimcha yashash maydoni bilan aniq ta'minlanganlar ro'yxatga olingan - bular yuqori lavozimga ega bo'lgan shaxslar (harbiy qismlar komandirlari, 9-toifa va undan yuqori mansabdor shaxslar). Biroq, ular bilan bir qatorda, siyosiy, ma'muriy va tibbiy xodimlarning harbiy xizmatchilari ham, agar ular uyda ishlagan bo'lsa, qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lish huquqiga ega edi. rasmiy ish lavozimiga ko'ra.

Bundan tashqari, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Kengashining 1934 yil 1 noyabrdagi farmoni bilan SSSR yoki ittifoq respublikalarining ordenlari bilan taqdirlangan shaxslar ham qo'shimcha yashash maydoni huquqini oldilar.

Keyinchalik SSSR boshqasini qabul qildi qoidalar harbiy xizmatchilarning huquq va imtiyozlari to'g'risida, shu jumladan, ayrim toifadagi harbiy xizmatchilarning qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquqi to'g'risida, bu polkovniklar va katta ofitserlar, harbiy qismlar komandirlari, harbiy o'qituvchilar va ilmiy xodimlarning qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquqini izchil tasdiqladi.

SSSR parchalanishi bilan Rossiya Federatsiyasi, birinchidan, SSSRning huquqiy vorisi sifatida harakat qildi, ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi suveren davlat sifatida o'z qonunchiligi tizimini, shu jumladan harbiy xizmatchilar uchun imtiyozlar to'g'risida ham qura boshladi.

San'atga muvofiq. RSFSRning 1990 yil 24 oktyabrdagi 263-I-sonli "SSSR organlarining RSFSR hududidagi hujjatlarining ta'siri to'g'risida" gi qonunining 1-moddasi va boshqa qonunlar. yuqori organlar davlat hokimiyati SSSR, SSSR Vazirlar Kengashining, SSSR vazirliklari va idoralarining Rossiya Federatsiyasi tomonidan berilgan vakolatlar doirasida qabul qilingan hujjatlari. Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi, to'g'ridan-to'g'ri RSFSR hududida harakat qilish.

SSSR parchalanib ketganda, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 1930 yil 28 fevraldagi "Qo'shimcha yashash maydonidan foydalanish huquqi to'g'risida"gi qarori bekor qilinmadi va qo'llanildi. uy-joy huquqiy munosabatlarida. Bu xulosa tasdiqlanadi sud amaliyoti, shu jumladan Oliy sud Rossiya Federatsiyasi, xususan, harbiy xizmatchilar o'rtasidagi uy-joy nizolari bo'yicha*(7).

Bundan tashqari, agar Rossiya Federatsiyasi Hukumati yuqorida ko'rsatilgan qarorni o'z kuchini yo'qotgan deb topish yoki uni Rossiya Federatsiyasi hududida endi kuchsiz deb e'tirof etish zarur deb hisoblasa, u buni o'z qarori bilan amalga oshirishi mumkin, masalan, , 2012 yilda Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 1923 yil 3 maydagi Farmoniga nisbatan * (8) Biroq, bugungi kunga qadar bu amalga oshirilmagan, shuning uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati. Umumrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1930 yildagi yuqorida qayd etilgan qarori va amaldagi qonun hujjatlari o'rtasida hech qanday qarama-qarshilik ko'rmadi.

Barcha o'zgartirish va qo'shimchalarni hisobga olgan holda ushbu hujjatdan Harbiy xizmatchilarning qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquqi unda quyidagicha ko'rsatilgan:

Qo'shimcha joy olish huquqidan polkovnik unvoni teng yoki undan yuqori bo'lgan ofitserlar xizmat vazifasi sifatida foydalanadilar. harbiy xizmat, va zaxiraga o'tkazilgan yoki nafaqaga chiqqanlar, shuningdek alohida harbiy qismlarning komandirlari va maxsus harbiy va harbiy-siyosiy fanlar bo'yicha harbiy ta'lim muassasalarining o'qituvchilari (RSFSR Vazirlar Kengashining 1981 yil 2 iyuldagi qarori bilan kiritilgan o'zgartirishlar). N 364).

Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 22 yanvardagi 4338-I-sonli "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" gi qonunida deyarli o'zgartirishlarsiz qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lgan harbiy xizmatchilar toifasi takrorlandi. San'atning 7-bandi. Jadvalning chap tomonida ushbu Qonunning 15-bandi ko'rsatilgan. Va ushbu Qonun kuchga kirgan kundan boshlab (1993 yil 1 yanvar) shartnoma bo'yicha harbiy xizmatga kiradigan harbiy xizmatchilar (shu jumladan, o'sha davrdagi harbiy oliy o'quv yurtlari kursantlari) yuqorida qayd etilgan Qonunda kafolatlangan huquq va imtiyozlarga ishonishlari mumkin edi.

"Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" 1998 yil 27 maydagi 76-FZ Federal qonuni kuchga kirdi. orqaga tanishish" - 1998 yil 1 yanvardan boshlab, bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" gi qonuni o'z kuchini yo'qotdi deb topildi. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunida qo'shimcha yashash huquqi. bo'sh joy jadvalning o'rta ustunida ko'rsatilganidek ko'rsatilgan.

Hozirgi vaqtda harbiy xizmatchilarning qo'shimcha yashash joyiga bo'lgan huquqi San'atda belgilangan. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15.1 va jadvalning o'ng ustunida ko'rsatilgan tovushlar.

Shunday qilib, birinchi qabul qilinganidan beri harbiy xizmatchilarning qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquqida nima o'zgardi Rossiya qonuni"Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" 1993 yildan hozirgi kungacha?

Bir qarashda, harbiy xizmatchilarning huquqlari o'zgarmadi - rus davlati hali ham bir xil toifadagi harbiy xizmatchilar uchun qo'shimcha yashash joylarini kafolatlaydi: martaba zinapoyasida yuqori martabaga erishganlar (polkovniklar va undan yuqori), harbiy o'qituvchilar, harbiy olimlar, ya'ni. bunday sub'ektiv huquqqa ega bo'lgan shaxslar toifasi o'zgarishsiz qoldi. Biroq, agar siz so'zlarni diqqat bilan ko'rib chiqsangiz amaldagi qonun, shuni ta'kidlash mumkinki, harbiy xizmatchilar uy-joyning qo'shimcha hisoblagichlarini hisobga olgan holda uy-joy huquqini amalga oshirishda qo'shimcha qiyinchiliklarga duch kelishadi.

Birinchidan, harbiy xizmatchilar uchun qo'shimcha yashash maydoni huquqi to'g'risidagi qonun normasining tuzilishi o'zgardi. 1993 yilgi qonun qo'shimcha yashash maydonini ta'minlashga ishora qildi muayyan shaxslar, 1998 yilgi Qonun allaqachon qo'shimcha yashash joyiga bo'lgan huquq haqida gapiradi, lekin faqat uy-joy bilan ta'minlash bosqichida, shu jumladan ofis uy-joylari.

Ikkinchidan, ko'ra oxirgi nashri Qonunga ko'ra, unda ko'rsatilgan qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lgan harbiy xizmatchilarning barcha toifalari harbiy xizmatdan "imtiyozli" asoslar bo'yicha bo'shatilgandan keyin ham bu huquqni saqlab qolmaydi, balki faqat polkovniklar va katta ofitserlar uchun. Qonunda podpolkovnik va undan past darajadagi harbiy unvonga ega bo'lgan harbiy olimlar, o'qituvchilar va harbiy qismlarning komandirlari hatto "imtiyozli" asoslar bo'yicha ham ishdan bo'shatilganda bu huquqni saqlab qolishlari haqida hech narsa aytilmagan, garchi ilgari bunday huquq ularga berilgan bo'lsa ham. '

Yuqoridagi jadvalning chap va o'ng ustunlarini taqqoslash - harbiy xizmatchilar uchun qo'shimcha yashash maydoni huquqi to'g'risidagi qonunning dastlabki va yakuniy versiyalari - agar ilgari harbiy xizmatchilarning ma'lum bir toifasi bunga ega bo'lsa, degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. harbiy xizmat paytida ham, undan "imtiyozli" asoslar bo'yicha bo'shatilgandan keyin ham huquqqa ega bo'lsa, endi bu huquqning amal qilish muddati tegishli lavozimni egallagan paytdan boshlab harbiy xizmatdan bo'shatilgunga qadar (yoki xizmatdan bo'shatilgunga qadar) muddat bilan cheklanadi. * (11)). Lekin har holda, yangi qonun ba'zi fuqarolar uchun qo'shimcha yashash maydoni huquqining amal qilish muddatini qisqartirdi.

Haqiqatan ham yangi qonun yomonlashgan huquqiy maqomi Vatan himoyachilari ko'pmi? Xususan, u harbiy xizmatchilarning ma'lum toifasini va sobiq harbiy xizmatchilarni, agar ular ilgari bunday huquqqa ega bo'lsalar, lekin ular tegishli bo'lgan uy-joyni olmagan bo'lsa, qo'shimcha turar joy maydonidan mahrum qilganmi, buning uchun yana bir marta fuqaroning aybi bilan? davlat? Bu fuqarolar o‘zlari tuzgan shartnoma shartlarini to‘liq bajargan, biroq o‘z aybi bilan uy-joyga bo‘lgan huquqlarini amalga oshira olmadi. Xo‘sh, davlatning bu harbiy xizmatchilarga huquqi bo‘lganida davlat ularga bermagan ijtimoiy kafolatni berish majburiyati bormi? Yoki davlat ilgari o'z zimmasiga olgan majburiyatni bajarishdan bosh tortishga haqlimi?

Eslatib o'tamiz, San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi, Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini bekor qiladigan yoki kamaytiradigan qonunlar chiqarilmasligi kerak.

Bu erda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi mantig'ini keltirish o'rinlidir, u federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlarni Rossiya Konstitutsiyasiga muvofiqligi uchun bo'shatilgan harbiy xizmatchilarning uy-joy huquqlarini to'xtatib turadi *(12). Men Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining quyidagi pozitsiyasini harbiy o'qituvchilar, olimlar, harbiy qismlar bilan harbiy qismlar komandirlari toifasidan bo'shatilgan harbiy xizmatchilarning uy-joy huquqlarini o'zgartirishga oid huquqiy munosabatlarga namuna sifatida qo'llanilishi mumkin deb hisoblayman. podpolkovnik unvoni va undan past.

"Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonuni bir qator narsalarni nazarda tutadi davlat kafolatlari va kompensatsiyalar, shu jumladan uzoq muddatli harbiy xizmatni o'tab bo'lgan va uy-joyi bo'lmagan yoki yaxshilashga muhtoj bo'lgan fuqarolarga. yashash sharoitlari. Shunday qilib, davlat harbiy xizmatni tark etgan va shartnoma shartlarini bajargan fuqarolarga nisbatan tegishli davlat-huquqiy majburiyatlarni o'z zimmasiga oldi.

Federal qonun chiqaruvchi harbiy xizmatchilarning uy-joy (shu jumladan qo'shimcha yashash joylari) huquqining paydo bo'lish shartlari va amalga oshirish tartibi bo'yicha ilgari belgilangan qoidalarga o'zgartirishlar kiritishi mumkin. Biroq, bunday o'zgartirishlar kiritilganda, San'atning talablariga rioya qilish kerak. 1, 2, 6 (2-qism), m. 7, 15 (4-qism), m. 17 (1-qism), m. Rossiya Konstitutsiyasining 18, 19 va 55 (1-qismi), shundan kelib chiqadiki, Rossiya Federatsiyasida huquqiy va ijtimoiy davlat inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini amalga oshirish adolat va tenglik tamoyillariga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini bekor qiladigan yoki kamaytiradigan qonunlar chiqarilmasligi kerakligi haqidagi talablarga asoslanadi (modda). 55, 2-qism), ammo inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini cheklash federal qonun bilan faqat asoslarni himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada ruxsat etiladi. konstitutsiyaviy tuzum, axloq, salomatlik, huquq va qonuniy manfaatlar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlovchi boshqa shaxslar (55-moddaning 3-qismi).

Qonun chiqaruvchi tomonidan ilgari belgilangan qoidalarga o'zgartirishlar fuqarolarning qonunga va davlatning harakatlariga ishonchini saqlash tamoyiliga rioya qiladigan tarzda amalga oshirilishi kerak, bu esa huquqiy aniqlik va oqilona barqarorlikni saqlashni nazarda tutadi. huquqiy tartibga solish ga o'zboshimchalik bilan o'zgartirish kiritishga yo'l qo'yilmasligi joriy tizim qonunchilik siyosatining normalari va prognozliligi ijtimoiy soha, xususan, masalalar bo'yicha ijtimoiy Havfsizlik harbiy xizmatchilar. Bu tegishli huquqiy munosabatlar ishtirokchilari o'z xatti-harakatlarining oqibatlarini oqilona oldindan ko'ra olishlari va rasmiy tan olingan maqomlari, orttirilgan huquqlari va ularning samaradorligining o'zgarmasligiga ishonch hosil qilishlari uchun zarurdir. davlat muhofazasi, ya'ni. ular shu asosda qo'lga kiritgan narsadir amaldagi qonunchilik huquq hokimiyat tomonidan hurmat qilinadi va amalga oshiriladi.

Ushbu huquqiy pozitsiya umumiy xususiyatga ega va harbiy xizmatni tark etayotgan harbiy xizmatchilarni yashash joyi bilan ta'minlash shartlariga o'zgartirishlar kiritishda federal qonun chiqaruvchi tomonidan hisobga olinishi kerak.

Shunday qilib, agar qonun hujjatlariga kiritilgan o'zgartishlar fuqarolarning ilgari berilgan huquqlari ekvivalent to'lovsiz va belgilanmagan holda bekor qilinsa. huquqiy mexanizm tegishli kompensatsiya, bu turdagi o'zgarish mohiyatan davlat, San'at buzgan, degan ma'noni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 59 va 37-moddalari yuqorida ko'rsatilgan toifadagi fuqarolarni turar-joy binolari bilan ta'minlash masalalarini hal qilgan ilgari amaldagi me'yoriy hujjatlar va huquqni muhofaza qilish hujjatlaridan muayyan huquqiy munosabatlarda yuzaga kelgan majburiyatlaridan bir tomonlama voz kechdi.

Rossiya Federatsiyasining Inson huquqlari bo'yicha komissari, shuningdek, fuqarolarning uy-joy huquqlaridagi o'zgarishlarga nisbatan davlatimizning "mutlaqo halol emas" pozitsiyasini ta'kidladi. 2012 yil uchun hisobotida u shunday ta'kidladi: "Fuqarolarning ayrim toifalariga nisbatan ijobiy uy-joy majburiyatlarini qabul qilib, davlat ushbu fuqarolarning maqomi o'zgargandan keyin ham ularni bir tomonlama ravishda bajarishdan bosh tortmasligi kerak" * (13). Bundan tashqari, davlat o'z fuqarolari oldidagi majburiyatlaridan voz kechmasligi kerak, agar bu fuqarolarning mavqeini ularning aybisiz yoki hatto tashabbusisiz o'zgartirgan bo'lsa.

O'quvchilarning e'tiborini ikkita jihatga qaratmoqchiman: birinchidan, 1998 yil 27 maydagi 76-FZ-sonli Federal qonunning qabul qilinishi bilan harbiy qismlarning sobiq komandirlari, harbiy olimlar va o'qituvchilarning huquqlari yomonlashdi. ikkinchidan, barcha bu tartibsizliklar davrida ishdan bo'shatilgan polkovniklar va katta ofitserlarga huquqni kafolatlovchi normativ-huquqiy hujjat (Butun Rossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Kengashining 1930 yil 28 fevraldagi qarori) amal qilishda davom etdi. ishdan bo'shatish sabablaridan qat'i nazar, qo'shimcha yashash maydoniga.

Biroq, muammoning ildizi hatto qonun chiqaruvchining Rossiya Konstitutsiyasi qoidalarini buzganligi va amalda yangi qonun bilan bo'shatilgan harbiy xizmatchilarning ayrim toifalari uchun qo'shimcha yashash maydoni uchun ijtimoiy kafolatni bekor qilganligi emas *(14). Muammo shundaki, ushbu polkovniklar, katta ofitserlar, harbiy qismlar komandirlari, harbiy olimlar va o‘qituvchilar harbiy xizmatni o‘tash davrida qo‘shimcha hisoblagichlarni hisobga olgan holda doimiy uy-joy olish huquqiga ega bo‘lgan taqdirda ham davlat tomonidan ta’minlanmaydi. umuman yashash joylari (qo'shimcha hisoblagichlar bilan emas, na ularsiz). Ularning aybi yo‘q, oilalari bilan birga yillar va o‘nlab yillar davomida uy-joy kutib, harbiy xizmatdan bo‘shatilgan paytlarida ham uy-joy bilan ta’minlanmagan.

Ushbu maqolaning boshida muallif dastlab qo'shimcha yashash maydoni uyda ishlash uchun mo'ljallanganligini ta'kidladi. Ammo o'qituvchilar va olimlar uyda ishlamaydilar, ular uyda rivojlanmaydilarmi? ta'lim hujjatlari, diplomlarni tekshirmang va kurs ishlari, yozmang ilmiy maqolalar? Ishonamanki, ularning aksariyati nafaqat ishda, balki uyda ham bunday faoliyat bilan shug'ullanadi. Ma’lum bo‘lishicha, harbiy olimlar va o‘qituvchilarga qonun bilan kafolatlangan qo‘shimcha turar-joy maydoni taqdim etilmagani ularning boshqa ishlar bilan bir qatorda, ma’lum darajada ish majburiyatlari.

Turar joyni cheksiz muddatga olish huquqi bilan darhol yoki yaqin kelajakda amalga oshirilishi kerak bo'lgan huquq o'rtasida katta farq bor. Shunday qilib, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi baxtsiz hodisa tufayli nogironning huquqi to'g'risidagi nizoni ko'rib chiqdi. Chernobil atom elektr stantsiyasi uy-joy uchun, birinchi instantsiya sudining qarori bilan arizachiga zudlik bilan uy-joy berilishi belgilandi. Bir yildan ko'proq vaqt o'tgach, bu qaror sud hay'ati tomonidan bekor qilindi fuqarolik ishlari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ish bo'yicha yangi qaror qabul qilindi - arizachini uy-joy bilan ta'minlash uchun ustuvor tartibda. Deyarli bir yarim yil o'tgach, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Prezidiumi qarorni bekor qildi. Sud kollegiyasi va birinchi instantsiya sudining arizachini favqulodda uy-joy bilan ta’minlash to‘g‘risidagi hal qiluv qarorini o‘z kuchida qoldirdi. Yevropa sudi uy-joyni shoshilinch va ustuvorlik asosida berish o‘rtasida farq borligini ta’kidlaydi (qarang. Yevropa sudining 2007 yil 15 martdagi Jeleznyakoviy Rossiyaga qarshi ishi bo‘yicha qarori, ariza № 3180/03 , EKIH). Birinchi instantsiya sudining hal qiluv qarorini o'zgartirish natijasida arizachi ushbu yakuniy va majburiy sud qaroriga ishonchini yo'qotdi va uning uy-joyni kechiktirmasdan olish haqidagi qonuniy umidi aldandi *(15).

Afsuski, tan olishimiz kerakki, davlatning muvaffaqiyatli g‘oya va tashabbuslari ham amalga oshirish jarayonida ko‘pincha qadrsizlanadi. Qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquq tabiatan rag'batlantiradi, lekin u uy-joy bilan ta'minlash muddati bilan chambarchas bog'liq va undan kelib chiqadi. Biroq, harbiy xizmatchilarga uy-joy huquqini kafolatlash bilan birga, davlat bir vaqtning o'zida qonunda aniq muddat belgilamadi. uy-joy bilan ta'minlash harbiy xizmatchilar uchun doimiy uy-joy. Na Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi, na "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonuni, na qonunosti hujjatlari harbiy xizmatchilarni doimiy uy-joy bilan ta'minlashning aniq muddatlarini belgilamaydi *(16), shuning uchun federal hokimiyat organlari ijro etuvchi hokimiyat, unda qonun harbiy xizmatni nazarda tutadi, to'liq qonuniy ravishda ular uzoq vaqt davomida harbiy xizmatchilarga ushbu uy-joyni bermasliklari mumkin*(17), va istiqbol sudga shikoyat qilish bunday harakatsizlik katta ehtimol bilan samarali emas.

Keling, harbiy xizmatchilarning ayrim toifalari uchun qo'shimcha yashash joylarini ta'minlash masalasiga qaytaylik. Ularning ko‘pchiligi harbiy o‘qituvchi, olim yoki harbiy qism komandiri bo‘lib ishlagan davrida kerakli uy-joyni olmaganligi sababli, keyinchalik davlat tomonidan uy-joy bilan ta’minlanishini kutmoqda. Bundan tashqari, uy-joy ularga harbiy xizmat va xizmat vazifalarini bajarish davrida ajratilgan hajmda bo'ladi. Va harbiy sudlar taxminan 2010-2012 yilgacha. ishdan bo'shatilgan yoki qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquq ilgari amalga oshirilmagan lavozimlardan ozod qilinganlarning bunday talablarini qanoatlantirdi.

Taxminan 2012 yildan beri sud amaliyoti o'zgardi. Hozirgi vaqtda davlat ushbu toifadagi fuqarolarni qadrli uy-joy bilan ta'minlaydi, ammo qo'shimcha yashash joylari mavjud emas. Bu huquqni qo'llash amaliyoti bilan tasdiqlangan so'nggi yillar, shu jumladan yuqori sudlar, bu alohida maqolaga loyiqdir. Quyida biz ushbu mavzu uchun ahamiyatli bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining faqat ikkita yoki kamroq so'nggi qarorlarini taqdim etamiz.

Birinchidan, 2014 yilda Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi o'z qarorida "Sudlar tomonidan qonun hujjatlarini qo'llash amaliyoti to'g'risida" harbiy burch, Harbiy xizmat va harbiy xizmatchilarning maqomi” 2014-yil 29-maydagi 8-sonli ushbu masala bo‘yicha quyidagi nuqtai nazarni bildirgan.

"28. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15.1-moddasi 2-bandiga muvofiq, harbiy xizmatchilarning qo'shimcha umumiy yashash maydoniga bo'lgan huquqlari buzilishiga yo'l qo'ymaslik uchun sudlar bunday huquqning mavjudligidan kelib chiqishi kerak. polkovnik unvoniga teng yoki undan yuqori harbiy unvonga ega bo‘lgan ofitserlar, nafaqat harbiy xizmatni o‘tayotganlar, balki “imtiyozli” asoslar bo‘yicha harbiy xizmatdan bo‘shatilganlar uchun ham qo‘yiladi.Harbiy xizmatchilarning boshqa toifalari (masalan, harbiy qism komandirlari) podpolkovnik unvoni, 2-darajali kapitan) qo'shimcha umumiy turar joy maydoniga faqat harbiy xizmatni o'tash davrida (muallif tomonidan ta'kidlangan) huquqiga ega.

Plenum tushuntirishining ushbu bandi ma'lum darajada San'atning 13-bandiga zid keladi. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi. Qonunning ushbu bandiga muvofiq, harbiy xizmatdan bo‘shatilgan, umumiy muddatli harbiy xizmat muddati 20 yil va undan ortiq bo‘lgan fuqarolar, harbiy xizmatdan “imtiyozli” asoslarda bo‘shatilganda, umumiy davomiyligi 10 yil va undan ortiq muddatli harbiy xizmatni o‘tagan, ishdan bo‘shatish vaqtida uy-joy bilan ta’minlanmaganlarga ushbu Qonunda harbiy xizmatchilar uchun belgilangan tartibda uy-joy subsidiyasi yoki turar-joy beriladi. Qonunning yuqoridagi bandini o'qib chiqib, oddiy fuqarolar buni shunday tushundilarki, harbiy xizmat davomida uy-joy (qo'shimcha yashash maydoni bilan) olmagan fuqaro xizmatdan bo'shatilgandan keyin uy-joy (qo'shimcha yashash maydoni bilan) oladi.

Biroq, bu unchalik yomon emas. Bir yarim yil o'tgach, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi yuqorida ko'rsatilgan qarorda ko'rsatilgan o'z fikrini o'zgartirdi va qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lgan fuqarolar sonini yanada qisqartirdi. IN Kassatsiya ajrimi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2015 yil 15 sentyabrdagi 202-KG5-9-sonli qarori quyidagi mantiqni ta'minlaydi:

“...Harbiy kasb-hunar ta’limi tashkilotlarining o‘qituvchilari – polkovnik, unga tenglashtirilgan va undan yuqori harbiy unvonlardan farqli o‘laroq, – turar joy bilan ta’minlanganda qo‘shimcha umumiy turar joy maydoniga faqat o‘qituvchi lavozimida harbiy xizmatni o‘tagan davrdagina ega bo‘ladilar. (keyingi o'rinlarda muallif iqtiboslari kursivida) Podpolkovnik S.L. Gorbov harbiy xizmatga qabul qilingandan keyin o'qituvchilik faoliyatini to'xtatganligi va qo'shimcha yashash joyiga bo'lgan huquq turar-joy binolari taqdim etilganda amalga oshirilganligi sababli sudning xulosasi. apellyatsiya sudi Ariza beruvchining qo‘shimcha umumiy yashash maydoniga bo‘lgan huquqini hisobga olgan holda uy-joy bilan ta’minlash huquqi qonun hujjatlariga asoslanmaydi”.

Shunday qilib, birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ko'rsatmalar berdi quyi sudlar ishdan bo'shatilgan harbiy qismlarning komandirlari, harbiy olimlar va o'qituvchilarga, so'ngra nafaqat ishdan bo'shatilganlarga, balki qo'mondonlar (boshliqlar) ixtiyorida bo'lganlarga ham qo'shimcha yashash maydoni huquqini rad etish. Ayni paytda, San'atga ko'ra. 13 Harbiy xizmatni o'tash tartibi to'g'risidagi nizom * (18) ixtiyorida bo'lish ham harbiy xizmatning bosqichlaridan biridir.

Darhaqiqat, endilikda davlat istalgan vaqtda harbiy xizmatchini uy-joy bilan ta’minlashdan oldin tashkiliy-shtat chora-tadbirlarini o‘tkazish orqali uni qo‘shimcha yashash joyidan foydalanish huquqidan mahrum qilishi mumkin (agar uning harbiy unvoni polkovnikdan past bo‘lsa).

Muammoning mohiyatini yaxshiroq tushunish uchun qo'shimcha yashash joyidan mahrum qilishning ikkita misolini ko'rib chiqing:

1. Polk komandiri podpolkovnik A. Sibir taygasida xizmat qilmoqda. U harbiy xizmat joyida (uchta besh qavatli harbiy shaharchada sivilizatsiyadan uzoqda joylashgan kvartira) rasmiy uy-joy bilan ta'minlangan. Jangovar otishma paytida u og'ir jarohat oladi, unga "Harbiy xizmatga yaroqsiz" tashxisi qo'yiladi va u harbiy xizmatdan majburiy bo'shatiladi. Ammo jarohat olgan paytda u tanlagan yashash joyida uy-joy olmagan. To'liq oddiy va adekvat shaxs sifatida u umrining oxirigacha taygada qolishni istamaydi va oilasini bunday yashashga mahkum qiladi va yopiq harbiy shaharchadagi xizmat kvartirasi doimiy yashash uchun mo'ljallanmagan. Keyin nima bo'ladi? Agar podpolkovnik A. uy-joy bilan ta'minlanishidan oldin ishdan bo'shatishga rozilik bersa, u qo'shimcha yashash huquqidan mahrum bo'ladi, chunki ishdan bo'shatilgandan so'ng, uy-joy unga taqsimlangan vaqtga qadar u endi harbiy xizmatchi emas. Agar u bunday rozilikni bermasa, u hali ham harbiy xizmatdan bo'shatilishi mumkin * (19), keyin esa standart sxema bo'yicha - ishdan bo'shatilgandan keyin u hali ham qo'shimcha yashash huquqini yo'qotadi.

2. Harbiy oliy oʻquv yurti oʻqituvchisi podpolkovnik B. lavozimi qisqartirildi va shuning uchun u oʻz boshligʻi ixtiyoriga oʻtkazilmoqda. Podpolkovnik B.ning harbiy xizmatdagi staji 20 yildan ortiq bo‘lib, u harbiy oliy o‘quv yurti joylashgan joyda uy-joyga muhtoj sifatida ro‘yxatga olingan, lekin u yerda uy-joy bilan ta’minlanmagan (na rasmiy, na doimiy). Agar podpolkovnik B. tashkiliy-shtat chora-tadbirlari munosabati bilan uy-joy bilan ta'minlanmasdan va uni uy-joyga muhtojlar navbatida qoldirmasdan ishdan bo'shatishga rozilik bersa, u ishdan bo'shatilgandan so'ng uy-joy bilan ta'minlangan vaqtgacha qo'shimcha turar joy maydoniga bo'lgan huquqini yo'qotadi. unga taqsimlanadi, u endi harbiy xizmatchi emas. Agar u ishdan bo'shatish uchun bunday rozilik bermasa, u hali ham qo'shimcha yashash maydoni huquqini yo'qotadi, chunki uy-joy unga taqsimlangan vaqtga qadar u hali ham harbiy universitetda o'qituvchi lavozimini egallamaydi.

IN Ushbu holatda Qonun chiqaruvchining ayrim toifadagi harbiy xizmatchilarni uy-joysiz, shu jumladan qo‘shimcha turar joy maydonini hisobga olgan holda ishdan bo‘shatishni taqiqlovchi kafolati harbiy xizmatni o‘tash davrida bo‘lsa-da, lekin qo‘shimcha umumiy turar joy maydonisiz ularni uy-joy bilan ta’minlash kafolatiga aylantirildi. Bu holat, eng kamida, adolatsizdir*(20).

Yuqoridagi misollarning birinchisida ham, ikkinchisida ham harbiy xizmatchining o'zi uni harbiy xizmatdan bo'shatish tashabbuskori bo'lmagan. Ikkala misolda ham harbiy xizmatchi hech qanday salbiy aybli xatti-harakatlar qilmagan. Biroq, birinchi va ikkinchi holatda ham, podpolkovnik, Vatanga uzoq yillar xizmat qilgan va harbiy xizmatni o'tash uchun tuzilgan shartnoma shartlarini bajargan, oxirgi lavozimida turar joy olish huquqiga ega bo'lgan podpolkovnik harbiy bo'limning uzoq muddatli harakatsizligi tufayli ushbu lavozimdagi vazifalarni bajarish davrida u hech qachon uy-joy bilan ta'minlanmagan va oxir-oqibat qo'shimcha yashash maydoni huquqidan mahrum bo'lgan qo'shimcha yashash maydonini hisobga oladi.

Bundan tashqari, agar podpolkovnik boshqa joyga ko'chirilishi yoki ishdan bo'shatilishidan oldin o'z joniga qasd qilgan bo'lsa, uning oila a'zolari unga tegishli bo'lgan qo'shimcha joyni hisobga olgan holda uy-joy huquqini olishlari mumkin edi ("Maqom to'g'risida" gi Federal qonunning 15.1-moddasi 1.1-bandi. Harbiy xizmatchilar"). Ammo mavjud huquqni amalga oshirish uchun o'z joniga qasd qilish haqiqatan ham kerakmi?

Tasvirlangan vaziyat "yugurish uchun yugurish", adolat emas, rasmiyatchilik sohasi. Mavjud rasm umumiy ko'rinish quyidagicha ta'riflash mumkin: qonunda davlat fuqaroga ma'lum bir lavozimni egallashi sharti bilan qandaydir imtiyozlarni kafolatlaydi. Fuqaro bu lavozimni egallaydi, uning xizmatlari davlat tomonidan tan olinadi, lekin u kafolatlangan nafaqa olmaydi, chunki uni olish muddati qonun bilan belgilanmagan va butunlay davlatning xayrixohligiga bog'liq. Fuqaro bu imtiyozni yillar davomida kutgan, ammo bu vaqtda davlat fuqaroni “imtiyozli lavozimdan” ozod qiladi... Voila, nafaqa tugadi, davlat pul tejab qoldi. Va hamma narsa qonunga muvofiq bo'lganga o'xshaydi.

"Bu adolatdan emas va haqoratli" - bu tabiiy his-tuyg'ular davlat tomonidan qo'shimcha hisoblagichlar bilan birinchi bo'lib uy-joy va'da qilingan, keyin esa va'dasidan qaytgan odamlarda paydo bo'ladi. 2015 yil avgust oyida iste'fodagi podpolkovnik Sergey Konovalov kvartira olish uchun behuda urinishlardan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyatiga Chechenistondagi urushda qatnashgani uchun olingan "Jasorat" ordeni va "Jasorat uchun" medalini qaytarib berdi * (21). Sotsiologik so‘rovlar shuni tasdiqlaydiki, o‘rganilgan nochorlik, g‘azab, g‘azab, hech narsa qilib bo‘lmaydi, degan tuyg‘u va hokimiyat o‘z hohlaganini qiladi, odamlarga qo‘pollik bilan tupuradi, ularning haqoratlangan adolat tuyg‘ularini e’tiborsiz qoldiradi, qonun ustuvorligini buzadi. , zamonaviy rus haqiqatiga juda xosdir*(22).

Harbiy qismlarning ozod qilingan yoki ishdan bo'shatilgan sobiq komandirlari, harbiy o'qituvchilar va olimlarni uy-joy bilan ta'minlash foydasiga yana bir dalil - bir xil toifadagi fuqarolarning teng huquqliligi tamoyiliga rioya qilish zarurati. Davlat ba'zi harbiy qismlar komandirlari, harbiy olimlar va o'qituvchilarni qo'shimcha turar-joy maydoni bilan doimiy uy-joy bilan ta'minlaydi, lekin boshqalarga (ularning uzoq muddatli xizmat muddati davomida ham, ulardan ozod qilinganidan keyin ham) bermaydi. ya'ni masalan, ikkita teng huquq sub'ektlari - ikkita teng huquqli zobitlar mavjud harbiy pozitsiya va unvoni, bir xil ish stajiga ega, hatto uy-joyga muhtoj sifatida ro'yxatdan o'tgan teng muddatga ega, lekin ulardan biri qo'shimcha yashash maydonini hisobga olgan holda uy-joy oladi, ikkinchisi esa yo'q. Birinchisi, ishdan bo'shatilgandan keyin ham qo'shimcha yashash maydoni bilan ushbu uy-joyni saqlab qoladi, qo'shimcha turar joy undan xizmat vazifalarini tugatgandan keyin ham tortib olinmaydi, ikkinchisi esa 15-25 kvadrat metr kamroq uy-joy oladi. birinchisiga davlat tomonidan taqdim etilgan. Bunday yondashuv bilan tenglik va adolat tamoyillari ochiqdan-ochiq buziladi, deb hisoblayman.

Xulosa qiling Ushbu maqola. Umid qilamanki, muallif harbiy xizmatchilarning ayrim toifalari uchun mavjud uy-joy muammosini yoritib bera oldi va misol keltira oldi bir tomonlama rad etish ilgari o'z zimmalariga olgan majburiyatlaridan kelib chiqadi. Hozirgi vaqtda ayrim toifalarga qo'shimcha turar-joy maydoni berish to'g'risidagi qonunning ko'zda tutilishi haqiqatda shiorga, davlatning ezgu xohishiga aylandi, chunki bu huquq uy-joy bilan ta'minlash muddatini ko'rsatmasdan, butunlay o'z ixtiyoriga va ixtiyoriga bog'liq. mansabdor shaxslarning o'zboshimchaliklari. Harbiy xizmatchilar va sobiq harbiy xizmatchilarning huquqlarini tiklash, harbiy xizmatchilarning uy-joy olish huquqi to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga ijtimoiy yo‘naltirilgan o‘zgartirishlar kiritish uchun mamlakat oliy rahbariyatining siyosiy irodasi zarur, deb hisoblayman.

Harbiy boshqarma tomonidan harbiy xizmatni o‘tash davrida harbiy xizmatchiga nisbatan tegishli uy-joy bilan ta’minlash bo‘yicha qonun hujjatlari talablariga rioya qilmaslik davlatni o‘z majburiyatlarini bajarishdan ozod qilmaydi. Qonunning boshqa talqini amaldagi uy-joy qonunchiligiga zid keladi va San'atda mustahkamlangan. Rossiya Konstitutsiyasining 19-moddasi tenglik printsipiga muvofiq, chunki uy-joy huquqini o'z vaqtida amalga oshirmagan holda belgilangan standartlar harbiy xizmatni o'tash vaqtida harbiy xizmatchi davlat tashabbusi bilan harbiy xizmatdan ozod qilinganligi sababli qo'shimcha joyni hisobga olgan holda uni olish huquqidan mahrum etilishi mumkin emas.

Bibliografiya

1. Gladkix I.P. Rossiya quruqlikdagi kuchlari harbiy xizmatchilarining ijtimoiy himoyasi: tarixiy tadqiqotlar [Matn] / I.P. Gladkix // ONV. 2007. N 1-51. B.61-67.

2. Gluxov E.A., Anikushin S.V. Noma'lum muddat Harbiy xizmatchilarni doimiy uy-joy bilan ta'minlash [Matn] / E.A. Gluxov, S.V. Anikushin // Qurolli Kuchlardagi qonun - Harbiy-huquqiy sharh. 2013. N 12. 43-48-betlar.

3. Gluxov E.A. Harbiy xizmatchilarning ayrim toifalari uchun qo'shimcha yashash maydoni huquqini amalga oshirish [Matn] / E.A. Gluxov // Qurolli Kuchlardagi qonun - Harbiy-huquqiy sharh. 2013. N 10. S. 37-43.

4. Tolstoy Yu.K. Uy-joy qonuni[Matn] / Yu.K. Tolstoy: darslik. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: Prospekt, 2011 yil.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Gladkix I.P. Rossiya quruqlikdagi kuchlari harbiy xizmatchilarining ijtimoiy himoyasi: tarixiy tadqiqotlar // ONV. 2007. N 1-51. 61-67-betlar.

*(3) Tolstoy Yu.K. Uy-joy huquqi: darslik. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M., 2011 yil.

*(6) Ushbu toifaga polk komandiri va harbiy komissari, diviziya komandirining yordamchisi, eskadron va havo floti komandiri, shuningdek, bir necha kishidan ortiq harbiy xizmatchilar kiradi. yuqori lavozimlar(SSSR Inqilobiy Harbiy Kengashining 1924 yil 20 iyundagi N 807 buyrug'i).

*(7) Masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2009 yil 19 fevraldagi 1n-14/09-sonli qaroriga qarang: agar harbiy xizmatchilarning oila a'zolari qo'shimcha yashash huquqini beradigan kasallikka chalingan bo'lsa. , kvartira ushbu holatni hisobga olgan holda ajratilishi kerak ( URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

*(8) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "SSSRning ayrim normativ-huquqiy hujjatlarini Rossiya Federatsiyasi hududida kuchsizligi va SSSRning ayrim normativ-huquqiy hujjatlarining kuchini yo'qotgan deb e'tirof etish to'g'risida"gi qarori. RSFSRning ayrim me'yoriy-huquqiy hujjatlari amalda" 2012 yil 25 oktyabrdagi N 1098.

*(10) Keyinchalik ushbu moddada harbiy xizmatni o‘tash yoshiga yetganda, sog‘lig‘ining holati yoki tashkiliy-shtat chora-tadbirlari bilan bog‘liq holda harbiy xizmatdan bo‘shatish “imtiyozli” asoslar bo‘yicha ishdan bo‘shatish deb ataladi.

*(12) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining "Konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risida" qarori. individual qoidalar"2002 yilgi federal byudjet to'g'risida", "2003 yilgi federal byudjet to'g'risida", "2004 yilgi federal byudjet to'g'risida" federal qonunlar va ularga Federatsiya Kengashi a'zolarining bir guruhining so'rovi va fuqarolarning shikoyati munosabati bilan qo'shimchalar. A.V. Jmakovskiy" 2004 yil 23 apreldagi N 9-P.

*(13) Rossiya Federatsiyasidagi Inson huquqlari bo'yicha vakilning 2012 yil uchun 2013 yil 19 fevraldagi ma'ruzasi // Ros. gaz. 2013 yil 29 mart.

*(14) Garchi bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qilish uchun jiddiy sabab bo'lsa ham (sudda qo'shimcha yashash maydoni huquqi to'g'risidagi nizoni yo'qotgandan keyin) umumiy yurisdiktsiya).

*(15) Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining 2010 yil 2 sentyabrdagi "Tayanko Rossiya Federatsiyasiga qarshi ishi" qarori (shikoyat № 4596/02) // Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi byulleteni. Rossiya nashri 2011. N. 6. S. 8, 64-70.

IN istisno holatlar ba'zi odamlar guruhlari qo'shimcha yashash joyiga bo'lgan o'z huquqlaridan foydalanishlari mumkin. Harbiy xizmatchilar va boshqa toifadagi shaxslar tomonidan qo'llanilishining sababi mamlakatda qabul qilingan maxsus qoidalardir. Qo'shimcha kadrlarni sotib olish uchun siz navbatda turishingiz va uni olishi mumkin bo'lgan odamlar toifasiga kirishingiz kerak.

Qo'shimcha maydon nima

Turar-joy binolari taqsimlanadigan norma kabi narsa mavjud. Harbiy xizmatchilar uchun ushbu norma federal qonun bilan belgilanadi. Boshqa toifadagi shaxslar 2006 va 2004 yillardagi Farmonlar bilan nazorat qilinadi. Ushbu qonunning ishini hisobga olgan holda, harbiy xizmatchilar o'zlari va ularning oila a'zolari kv.m.dan iborat kvartirani olish uchun navbatda turishlari mumkin. m.ni hisobga olgan holda 18 kv. m. ular bilan birga yashaydigan oila odami uchun.

Faqat turar-joy maydoni hisobga olinadi; har bir xonadonda yashash uchun mo'ljallanmagan maydon ham mavjud - oshxona, sanitariya-texnik vositalar, yordamchi xonalar, balkon, koridor, xonadon ichidagi koridorlar, lodjiya yoki kvartirada nima borligiga qarab boshqa kommunal xonalar.

Qo'shimcha uy-joy hisoblagichlari bilan ta'minlangan alohida toifalar qonun bo'yicha bunga huquqqa ega bo'lgan fuqarolar - bu harbiy xizmatchilar, nogironlar, og'ir tizimli kasalliklarga chalinganlar, Rossiya Federatsiyasi yoki SSSR Qahramonlari, Mehnat Qahramonlari, sudyalar va fuqarolar bo'lishi mumkin. Tergov qo'mitasi. Har bir guruh odamlar har xil miqdordagi qo'shimcha hisoblagichlarni olish huquqiga ega - 15 dan 20 gacha.

Bilish muhim! Qonunda bo'sh joy qanday ta'minlanishi kerakligi aniqlanmagan, shuning uchun u bitta kattaroq kvartirada yoki belgilangan yashash maydoni bo'lgan alohida kvartirada amalga oshirilishi mumkin. Shu sababli, qo'shimcha joy uchun navbatda turgan harbiy xizmatchilarga, agar zarur bo'lgan hududning bitta kvartirasini berishning iloji bo'lmasa, bir nechta kvartira berilishi mumkin.

Ko'pincha bo'sh joy turar-joy binosi yoki kvartiraning umumiy maydonining bir qismi sifatida qo'shimcha izolyatsiya qilingan xona shaklida taqdim etiladi. Ammo shunday bo'ladiki, u inson uchun belgilangan standartlardan oshib ketish nuqtai nazaridan bitta katta xonaning bir qismidir.

Qaysi harbiy xizmatchilar qo'shimcha hisoblagichlarga ega?

Shartnoma bo'yicha xizmat qilayotgan va belgilangan maqsadda boshqa shaharga ko'chib o'tayotgan harbiy xizmatchilar toifasiga qo'shimcha turar joy hisoblagichlarini hisobga olgan holda, harbiy xizmatchilar oilasining har bir a'zosi uchun butun bo'lish muddati uchun nizomga muvofiq turar-joy binolari beriladi. . Harbiy xizmatchilar qo'shimcha haq olish huquqiga ega 15 turar-joy kvadrat metrini olish nuqtai nazaridan turar-joy maydoni. Qo'shimcha huquqlar Harbiy xizmatchilar uchun turar-joy maydoni ma'lum hollarda beriladi:

• Ofitser kamida polkovnik unvonida xizmat qiladi yoki xizmatning maksimal muddatiga etganidan keyin ishdan bo'shatiladi;
• Ofitser tashkiliy va shtat chora-tadbirlari ta'siri ostida ishdan bo'shatildi;
• Ofitser sog'lig'iga ko'ra harbiy xizmatdan bo'shatilgan;
• Ofitser harbiy qism komandiri edi;
• Har qanday darajadagi harbiy xizmatchi Rossiya Federatsiyasining faxriy mukofotlariga sazovor bo'lgan;
• Harbiy xizmatchi - harbiy ta'lim muassasasida o'qituvchi, da harbiy bo'lim- faqat kafedrada ishlagandagina huquqdan foydalanishi mumkin;
• Harbiy xizmatchilar ilmiy xodim yoki ilmiy daraja, unvon va mukofotlarga ega.

Ushbu toifadagi shaxslarga Ulug 'Vatan urushida yoki SSSRni yomon niyatlilardan himoya qilish uchun boshqa harbiy harakatlarda qatnashgan odamlar kiradi. Ulug 'Vatan urushi partizanlariga, Vatan himoyasi paytida nogiron bo'lib qolgan nogironlarga qo'shimcha hisoblagichlar berish kerak.

Nogironlar va og'ir kasalliklarga chalinganlar

Og'ir kasalliklarga chalingan odamlar uy-joy olish huquqiga ega. Ushbu kasalliklar ro'yxati maxsus yopiq Ro'yxatda ko'rsatilgan, unda sil yoki OIVning ochiq shakli, turli xil ruhiy kasalliklar yoki ruhiy nevrozlarning og'ir shakllari bo'lgan odamlar kiradi. Bu gangrena, epilepsiya, isteriya va boshqa shunga o'xshash kasalliklar bo'lishi mumkin. Bu kasalxonada yillik majburiy kuzatuvni talab qiladigan ruhiy kasalliklar yoki markaziy asab tizimining kasalliklari bo'lishi mumkin.
Ushbu toifaga, shuningdek, uzoq davom etgan ruhiy kasalliklar yoki tez-tez kuchaygan odamlar kiradi. Qo'shimcha hisoblagichlarni olish huquqiga ega bo'lish uchun odam har yili shifoxonadan davolanayotganligi to'g'risidagi guvohnomani yangilashi kerak. Bunday holda, shaxsga qo'shimcha 10 turar-joy hisoblagichi huquqi beriladi.

Bilish muhim! Kasalliklar ro'yxatiga kiritilgan va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan nogironlar qo'shimcha joy bilan uy-joy bilan ta'minlanish huquqiga ega. Ular alohida yashash xonasiga ega, chunki qonunga ko'ra, bunday odam bilan bir xonada qolish mumkin emas. Ro'yxatdagi kasalliklarga pastki ekstremitalarning shikastlanishiga, buyrak funktsiyasining buzilishiga yoki har qanday tos a'zolariga olib keladigan surunkali kasalliklar kiradi. Bu, shuningdek, orqa miya shikastlanishi va uning oqibatlarini o'z ichiga oladi.

Yiringli oqmalar, najas yoki siydik o'g'irlab ketish bilan og'rigan odamlar uchun bu jarayonni qaytarib bo'lmaydigan va hech qanday tarzda davolash mumkin bo'lmagan hollarda alohida yashash xonasi ajratilishi kerak. Bunday nogiron kishi bilan bir xonada bo'lish mumkin emas, shuning uchun xona taqdim etiladi. Ushbu ro'yxatga miya yarim palsi va nogironlar aravachasining mavjudligini talab qiladigan barcha kasalliklar kiradi.

Ichki ishlar boshqarmasi, soliq politsiyasi va adliya xodimlari

Agar turar-joy binolarini qo'shimcha joy bilan ta'minlash kerak bo'lsa militsiya hodimi polkovnikdan kam bo'lmagan unvonga ega. Hudud adliya polkovnigi unvoni bilan xizmatda bo'lgan yoki ishdan bo'shatilgan shaxslarga ham beriladi ichki xizmat. Xuddi shu narsa soliq politsiyasida xizmat qilayotgan odamlarga ham tegishli. Polkovnikdan yuqori olgan barcha unvonlar hisobga olinadi va qo'shimcha yashash joyiga ega bo'lish huquqini beradi.

Ushbu toifadagi shaxslar me'yordan ortiq 10 kvadrat metr turar-joy maydonini ham, ushbu hududda alohida izolyatsiya qilingan xonani ham olishlari mumkin. Soliq politsiyasi xodimlari yuqori standartga ega - 15 kvadrat metrgacha. Navbatda bo'lish va tarqatish paytida ushbu hisoblagichlarni olish uchun sizda bo'lishi kerak xizmat identifikatori, lavozimni tasdiqlovchi va har yili olingan ish joyi to'g'risidagi guvohnoma. Sertifikatda shaxsning bir joyda va bir xil yoki undan yuqori lavozimda ishlayotganligi ko'rsatilishi kerak. Tasdiq sifatida pensiya guvohnomasi xizmat qilishi mumkin.

Rassomlar, san'at, texnologiya va fan arboblari

Rossiya yoki SSSRda xizmat ko'rsatgan artistlar, xizmat ko'rsatgan san'at arbobi, texnika yoki san'atda xizmat ko'rsatgan arboblari, xalq artistlari unvonlarini olgan shaxslar olish huquqiga ega. ijtimoiy imtiyozlar va 10 kvadrat metr qo'shimcha yashash maydoni. Muvofiqligingizni tasdiqlash uchun unvonning berilganligini tasdiqlovchi hujjat va shaxsni tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishingiz kerak.

Ixtirochilar va rassomlar

Yashash maydoni o'z nomini tasdiqlovchi maxsus sertifikatga ega bo'lgan ixtirochilar tomonidan kengaytirilishi mumkin. Bunga tasviriy san'at bo'yicha yuqori yoki undan yuqori malakaga ega bo'lgan odamlar ham kiradi. Bunday yashash joyini olish uchun ushbu kasb egalari maxsus sertifikat taqdim etishlari kerak. Bunday holda, ular qo'shimcha 10 metr maydonga ega bo'ladilar.

Sudyalar, prokurorlar va tergovchilar

Sudya, tergovchi yoki prokurorning lavozimi murakkab bo'lib, juda katta asabiylashuvchi mas'uliyatni o'z ichiga oladi. Shu asosda ularga 20 kvadrat metrgacha qo'shimcha yashash maydoni olish huquqi beriladi. Ushbu hisoblagichlarni olish uchun siz har yili ish joyingizdan maxsus, yangi sertifikat taqdim etishingiz kerak. Ushbu lavozimni tark etgandan so'ng, qo'shimcha joyga ega bo'lish imtiyozi yo'qoladi.

Muhim! Rossiya Federatsiyasi va SSSR Qahramonlari, "Mehnat shuhrati" ordenining to'liq egalari va "Shon-sharaf" ordeni egalari, shuningdek, sotsialistik mehnat qahramonlari qo'shimcha hisoblagichlar olish huquqiga ega. Huquqingizdan foydalanish uchun siz mukofot faktini tasdiqlovchi hujjatni ko'rsatishingiz kerak.

Qo'shimcha joy sanab o'tilgan toifadagi odamlarning ko'pchiligida qoladi. Asosan, bu uzoq vaqt ishlagan yoki biron bir ishni amalga oshirgan kishilarga faxriy unvonlar berishdir. Fuqarolarning ayrim toifalari uchun ishdan bo'shatish bilan birga qo'shimcha hisoblagichlardan foydalanish huquqi yo'qoladi.

konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasi harbiy o'qituvchilarning huquqlari, ular qaysi universitetda dars berishidan qat'i nazar, tenglashtirildi. Bundan buyon umumiy yurisdiktsiya sudlari "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga juda tom ma'noda yondashish imkoniyatiga ega emaslar.

Ushbu Qonunning 15.1-moddasida belgilangan standartlarni oshirdi harbiy kasb-hunar ta'limi tashkiloti yoki oliy ta'lim harbiy ta'lim tashkiloti, fuqarolik harbiy kafedrasi o'qituvchilari uchun turar joy bilan ta'minlash. davlat universiteti va ularga 15 dan 25 kvadrat metrgacha bo'lgan qo'shimcha umumiy yashash maydonini olish huquqini beradi. Biroq, Ryazan davlat radiotexnika universitetining harbiy o'quv markazining katta o'qituvchisi Mixail Fokinga ushbu normani hisobga olmagan holda uy-joy subsidiyasi berildi.

U Mudofaa vazirligining G‘arbiy hududiy uy-joy boshqarmasi qaroriga e’tiroz bildira olmadi. Ryazan garnizoni harbiy sudi harbiy o'quv markazida dars berish afzallik bermasligini ta'kidladi, chunki qonunda shunday deyilgan. ta'lim muassasasi ko'rsatilmagan.

Mumkin mexanizmlarni tugatgan sud himoyasi, Mixail Fokin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qildi. Uning fikriga ko'ra, "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15.1-moddasi Rossiya Konstitutsiyasini buzadi, chunki u harbiy xizmatchilar toifalari - davlat universitetining harbiy kafedrasi o'qituvchilari va o'qituvchilari o'rtasida huquqiy tengsizlik yuzaga kelishiga imkon beradi. o‘sha universitet qoshidagi harbiy tayyorgarlik markazining va “deb tan olinmaslikka imkon beradi oxirgi o'ng ko'rsatilgan qonunning 15.1-moddasi 2-bandining birinchi xatboshida nazarda tutilgan qo'shimcha maydon uchun.

Fokinning shikoyati bo'yicha qaror ochiq sud majlisisiz qabul qilindi, chunki u ilgari bildirilganlarga asoslangan edi. huquqiy pozitsiyalar. Konstitutsiyaviy sud bir necha bor qonun va sud oldida tenglik printsipini buzishga yo'l qo'yilmasligini ta'kidladi va bu holatda u Mixail Fokin tarafini oldi. Axir, o'rtasidagi yagona farq o'quv markazlari va universitetlardagi harbiy kafedralar - bu talabalarning mashg'ulotlardan keyingi istiqbollari. Markaz bitiruvchilari shartnoma bo‘yicha harbiy xizmatga jo‘natiladi, kafedralar bitiruvchilari zaxiradagi ofitserga aylanadilar. O'qituvchilar uchun farq yo'q.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi shuni ta'kidladiki, federal qonun chiqaruvchi ushbu huquqqa ega bo'lishni faqat harbiy xizmatga ixtiyoriy tayyorgarlikni tashkil etish shakliga bog'liq qilib qo'ydi, uni amalga oshirishda harbiy o'qituvchi ishtirok etadi. - Birlik nuqtai nazaridan nima huquqiy maqomi hukumatga yuborilgan harbiy xizmatchilar ta'lim tashkilotlari lavozimlar uchun oliy ma'lumot pedagogik xodimlar harbiy tayyorgarlik markazlari va harbiy kafedralar, ushbu fuqarolarning uy-joy huquqini amalga oshirishda asossiz farqlarga olib keladi.

Harbiy oʻqituvchilarning huquqlari oliy oʻquv yurtidan qatʼiy nazar tengdir

Bahs etilgan norma Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid deb topildi, chunki u harbiy o'qituvchilarning qo'shimcha umumiy yashash maydoniga bo'lgan huquqini faqat harbiy kafedrada dars berish bilan bog'lab, "harbiy tayyorgarlik markazlarining harbiy o'qituvchilarini ushbu huquqdan mahrum qiladi. va bu bilan ularni harbiy kafedralar o'qituvchilari - harbiy xizmatchilar tomonidan bir toifaga mansub bo'lganlar bilan teng bo'lmagan holatga qo'yadi." Mixail Fokinning ishi ko'rib chiqilishi kerak.

Alohida toifalar HUQUQI HAQIDA

HARBIY HIZMATLAR QO'SHIMCHA HUDONGA

AS

EHTiyojga asoslangan

UNING KABITSIDA

Ushbu mavzu bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri munozaralarni boshlashdan oldin, maqolada ishlatilgan atamalar haqida tushuntirish berish kerak. "qo'shimcha yashash maydoniga bo'lgan huquq" va "qo'shimcha yashash maydoni huquqi" iboralari bir-birining o'rnida ishlatiladi. Ushbu iboralardagi huquqiy farq faqat uy-joy bilan ta'minlashni ratsionga bo'lgan yondashuvlardagi farqni anglatadi: birinchi holatda biz ma'lum bir huquqqa bo'lgan huquq haqida gapiramiz. yashash maydoni hajmi, ikkinchisida - huquq haqida umumiy yashash maydonining o'lchami. Bu tushuntirish. Agar ilgari qonun chiqaruvchi asosan binolarning yashash maydonini (yordamchi binolarsiz yashash xonalari maydonini hisobga olgan holda) ratsionga qo'ygan bo'lsa, endi huquqiy ma'nosi ularga turar-joy binolarining umumiy maydoni (ikkala xonalarning va yordamchi binolarning umumiy maydonini hisobga olgan holda) beriladi. Ammo, aslida, biz gaplashayotgan narsa qo'shimcha joyga taxminan bir xil huquq. Shuning uchun, bu holatda ko'rsatilgan terminologik farqlarni e'tiborsiz qoldirish mumkin.