Boshpana huquqi uning huquqiy tartibga solinishi hisoblanadi. Boshpana huquqi: tushunchasi, elementlari va berish asoslari. Yakuniy malakaviy ish
Siyosiy boshpana tushunchasi va uni berish shartlari. Siyosiy boshpana deganda davlat tomonidan shaxs yoki shaxslarga oʻz fuqaroligi yoki doimiy yashash joyida duchor boʻlgan siyosiy sabablarga koʻra taʼqiblardan qochish imkoniyatini berish tushuniladi. Siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilish nafaqat siyosiy qarashlar uchun, balki ta'qib qilishni ham anglatadi ijtimoiy faoliyat, diniy e'tiqodlar, irqi yoki millati va boshqalar.
Hududiy va diplomatik boshpana mavjud. Hududiy boshpana - shaxs yoki shaxslarga o'z hududida siyosiy sabablarga ko'ra ta'qibdan yashirinish imkoniyatini berish. Diplomatik boshpana - shaxs yoki shaxslarga diplomatik vakolatxona binosida siyosiy sabablarga ko'ra ta'qibdan yashirinish imkoniyatini berish. xorijiy davlat, xorijiy davlatning konsullik vakolatxonasi yoki xorijiy harbiy kemada. Zamonaviy xalqaro huquqda, Lotin Amerikasida tan olingan bo'lsa-da, diplomatik boshpana berishni taqiqlovchi qoida mavjud.
Muassasa sifatida boshpana huquqini farqlash kerak xalqaro huquq va ichki huquq instituti. Bu, birinchi holatda, xalqaro-huquqiy, ikkinchidan, siyosiy boshpana berish bilan bog'liq bo'lgan ichki me'yorlar yig'indisini nazarda tutadi. Shunday qilib, tegishli huquqiy normalarni qabul qilgan davlatlar qancha bo'lsa, deyarli shunchalik ko'p mahalliy siyosiy boshpana institutlari mavjud.
Siyosiy boshpana so'rab murojaat qilishning o'zi bunday boshpana avtomatik ravishda berilishini anglatmaydi.
Xalqaro huquqda siyosiy boshpana instituti asosan odat huquqi hisoblanadi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasida ushbu normalarni kodlashtirishga harakat qilindi: BMT Bosh Assambleyasi 1967 yil 14 dekabrda hududiy boshpana to'g'risidagi deklaratsiyani qabul qildi (2312/XXII rezolyutsiya).
Hududiy boshpana berish bilan bog'liq xalqaro huquqning eng muhim qoidasi quyidagilardir (bu deklaratsiyaning 1-moddasi 1-bandida mustahkamlangan): davlat o'z suverenitetini amalga oshirishda taqdim etgan boshpana boshqa barcha davlatlar tomonidan hurmat qilinishi kerak. . Boshqacha qilib aytganda, boshpana berish davlatning suveren huquqidir. U uni istalgan shaxs yoki shaxslarga berishi yoki rad etishi mumkin. Ammo agar davlat bu huquqdan shaxs yoki shaxslar guruhiga boshpana berish orqali amalga oshirsa, bir qator xalqaro huquqiy oqibatlar yuzaga keladi.
Siyosiy boshpana berish asoslari va tartibi (sud, maʼmuriy), shuningdek boshpana berilgan shaxslarning maqomi davlatning ichki qonunchiligiga bogʻliq.. Mahalliy amaliyotda “siyosiy muhojirlar” atamasi siyosiy boshpana olgan shaxslarni aniqlash uchun ishlatiladi. Rossiyada, boshqa davlatlarda bo'lgani kabi, ularning maqomi asosan fuqaroligi bo'lmagan shaxslar maqomiga tengdir. Farqi shundaki, ayrim hollarda siyosiy muhojirlarga bir qator imtiyozlar berish mumkin (uy-joy bilan ta’minlash, ish bilan ta’minlash va hokazo).
Agar siyosiy boshpana berilishi mumkin bo'lgan asoslar ro'yxati ichki qonunchilikka bog'liq bo'lsa, davlatlarning ayrim toifadagi shaxslarga bunday boshpana bermaslik majburiyati allaqachon xalqaro huquq normalarida (tamoyillar, shartnomalar va odatiy normalar) nazarda tutilgan. . Ushbu qoida San'atning 2-bandida aks ettirilgan. Hududiy boshpana to'g'risidagi deklaratsiyaning 1-bandida aytilishicha, u tinchlikka qarshi jinoyat, urush jinoyati yoki unga qarshi jinoyat sodir etgan deb hisoblash uchun jiddiy asoslar mavjud bo'lgan shaxs uchun boshpana so'rash va undan foydalanish huquqi tan olinmaydi. xalqaro hujjatlarda belgilanganidek, insoniyat. "Urush jinoyatchilari" va "insoniyatga qarshi jinoyatlarda aybdor shaxslar" tushunchalari bir qator hujjatlarda o'z aksini topgan. xalqaro hujjatlar, xususan, 1968 yildagi urush jinoyatlari va insoniyatga qarshi jinoyatlar uchun da’vo muddatini qo‘llash mumkin emasligi to‘g‘risidagi konventsiyada va 1945-yil 8-avgustdagi London kelishuvining bir qismi bo‘lgan Nyurnberg tribunalining Nizomida. Nizom tamoyillari: Bosh Assambleyaning 1946-yil 11-dekabrdagi rezolyutsiyasida xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari sifatida bir ovozdan tasdiqlandi.
Siyosiy boshpana berishning xalqaro huquqiy oqibatlari. Siyosiy boshpana berishning asosiy xalqaro huquqiy oqibati davlatning bunday boshpana olgan shaxsni ekstraditsiya qilmaslik majburiyatidir. Hududiy boshpana to'g'risidagi deklaratsiyada ta'kidlanganidek, davlat xalqaro hamjamiyat oldida bu mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi.
Siyosiy boshpana berishni shaxsga ma'lum bir davlat hududida doimiy yashashga ruxsat berish bilan aralashtirib yubormaslik kerak. Ikkinchi holda, davlat hech qanday xalqaro-huquqiy majburiyatlarni o'z zimmasiga olmaydi.
Ko'pincha siyosiy boshpana o'zi qoldirgan davlatda siyosiy jinoyatchi deb hisoblangan shaxs tomonidan so'raladi. Shu munosabat bilan, bu shaxsning siyosiy jinoyatchi yoki yo'qligini baholashga kim haqli, u hatto siyosiy boshpana so'rashi mumkinmi, degan savol tug'iladi. Ko'pincha bu erda sodir bo'ladi ziddiyatli vaziyatlar. Hududiy boshpana to‘g‘risidagi deklaratsiyada mustahkamlangan tamoyil shundan iboratki, bu masala yakunda boshpana beruvchi davlat tomonidan hal qilinadi.
Umumiy jinoyat sodir etgan shaxsga boshpana berilmasligi umumiy qabul qilingan.
Ko‘pgina xalqaro shartnomalarda mustahkamlangan qoida ancha keng tarqaldi, unga ko‘ra, davlat rahbarining qotili yoki uning hayotiga suiqasd qilgan shaxs siyosiy jinoyatchi hisoblanmaydi, ya’ni ekstraditsiya qilinishi mumkin. To'g'ri, bu norma faqat shartnomaviy xususiyatga ega. Ba'zan u davlatlarning ichki qonunchiligida mustahkamlangan. 1957 yilda G'arbiy Evropa davlatlari ekstraditsiya to'g'risidagi Evropa konventsiyasini tuzdilar. Bu norma unda o'z aksini topgan. U ilgari 1937 yilgi Terrorizmga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiyada shakllantirilgan va u hech qachon kuchga kirmagan.
Siyosiy boshpana berishning ikkinchi xalqaro huquqiy oqibati shundan iboratki, bu shaxsga uni bergan davlat chet elda uning huquqlari buzilgan taqdirda kvaziplomatik himoya qilish huquqiga ega bo‘ladi. Bu savol, masalan, u yoki bu sabablarga ko'ra boshpana olgan shaxs vaqtincha uchinchi davlatga sayohat qilgan hollarda paydo bo'lishi mumkin. Bunday vaziyatlarda ushbu shaxsning o'zi kvaziplomatik himoya huquqiga ega bo'ladimi yoki bunday huquqqa ega bo'lmaydimi, tegishli davlatning ichki qonunchiligiga bog'liq, ammo boshpana bergan davlat xalqaro huquqiy ma'noda himoya qilish huquqiga ega bo'ladi. , ya'ni xorijiy davlatga nisbatan, qaysi huquqlarda bu odamdan buzilgan. Bu himoyani kvaziplomatik deb atash mumkin, chunki tashqi tomondan diplomatik himoyaga (davlat tomonidan o'z fuqarolariga taqdim etiladi) o'xshash bo'lsa-da, u o'z fuqarolariga berilmasligi bilan farq qiladi. Bu fuqarolik bilan shart emas, balki maxsus maqom manfaatdor tomonlar.
Amalda, boshpana berilgan shaxsni tark etishga majbur bo'lgan davlatga nisbatan, masalan, shu davlatning agentlari tomonidan o'g'irlab ketilgan taqdirda ham kvaziplomatik himoya bilan ta'minlash masalasi paydo bo'lgan holatlar mavjud.
Siyosiy boshpana berishning uchinchi natijasi shundan iboratki, shaxsga siyosiy boshpana bergan davlat uning faoliyati uchun javobgardir. Boshqacha qilib aytganda, bunday shaxslar siyosiy boshpana maqomiga ega bo'lgan paytda qochib ketgan davlatlarga nisbatan zo'ravonlik harakatlarining oldini olishga majburdir. Bu ular oxirgi tuzumni tanqid qilmasliklari kerak degani emas. Bunday tanqid xalqaro huquq tamoyillari nuqtai nazaridan to'liq qabul qilinadi va shunday tarzda amalga oshirilishi mumkin. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshpana bergan davlat.
Hududiy boshpana to'g'risidagi deklaratsiyada (4-modda) yo'l qo'yilmasligi haqidagi tezis muayyan harakatlar siyosiy boshpana olgan shaxslar tomonidan kengroq shakllantiriladi. Unda shunday deyilgan: “Boshpana bergan davlat uni olgan shaxslarga Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid boʻlgan faoliyat bilan shugʻullanishiga yoʻl qoʻymaydi”.
Boshpana huquqi xalqaro huquq tomonidan bevosita jismoniy shaxslarga berilmagan. Jismoniy shaxslarning huquqi sifatida u ichki qonunchilik doirasida mavjud. Xalqaro huquq normalari faqat davlatning ayrim toifadagi shaxslarga siyosiy boshpana berish huquqini va boshqa davlatlarning bu huquqni hurmat qilish majburiyatini belgilaydi.
Siyosiy boshpana, agar siyosiy muhojirni boshpana so'rashga majbur qilgan holatlar yo'qolgan bo'lsa yoki siyosiy emigrant unga boshpana bergan davlatning fuqaroligini olgan bo'lsa, tugatiladi. Ikkinchi holda, bu davlat o'z hududida boshpana olgan shaxslarga taqdim etadigan muayyan imtiyozlarni saqlab qolishi mumkin.
ostida boshpana huquqi siyosiy, diniy, ilmiy qarashlari va faoliyati uchun fuqarosi boʻlgan davlatda taʼqibga uchragan shaxsga davlatga oʻz hududiga kirish imkoniyatini berish tushuniladi. San'atda. Birlashgan Millatlar Tashkilotining 1967 yildagi Hududiy boshpana to'g'risidagi deklaratsiyasining 1-bandi boshpana davlat tomonidan o'z suverenitetini amalga oshirishda berilishini tasdiqlaydi. 1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida shaxsning boshqa mamlakatlardagi ta’qibdan boshpana izlash va undan foydalanish huquqi e’lon qilingan.
Boshpana olish huquqi qat'iy individualdir. Boshpana berish insonparvarlik harakati hisoblanadi va boshqa davlatlarga nisbatan qonuniydir. Shaxsga boshpana berish boshqa davlatga ekstraditsiya qilinmaslikni nazarda tutadi. Biroq, bunday shaxslar o'z fuqaroligi bo'lgan davlatdan yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar uchun doimiy istiqomat qiluvchi davlatdan diplomatik himoya olish huquqini yo'qotadi.
Hozirgi vaqtda boshpana huquqi ko'plab mamlakatlar konstitutsiyalarida mustahkamlangan. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 63-moddasida "Rossiya Federatsiyasi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalariga muvofiq chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga siyosiy boshpana beradi".
Zamonaviy xalqaro huquqda boshpana huquqi bo'yicha keng qamrovli xalqaro huquqiy hujjat mavjud emas. Bu to'g'ri birinchi navbatda xalqaro odatlar bilan boshqariladi. Ushbu me'yorlarga ko'ra, har bir shaxs siyosiy yoki boshqa sabablarga ko'ra ta'qibga uchragan taqdirda boshqa davlatlardan boshpana so'rash huquqiga ega; Har bir davlat o'z suverenitetidan kelib chiqib, o'z qonunchiligi darajasida boshpana berish tartibini belgilaydi;
boshpana berish boshqa davlatga nisbatan nodo'stona harakat sifatida qaralmasligi kerak, chunki bunday holatda insonparvarlik nuqtai nazari ustunlik qiladi; boshpana berilgan shaxs ta'qib qilinayotgan mamlakatga deportatsiya qilinishi mumkin emas; Boshpana xalqaro jinoyatlar sodir etgan, shuningdek oddiy jinoyatlarda ayblanayotgan shaxslarga berilmaydi.
Xalqaro amaliyotda hududiy boshpana tan olingan, bu BMT deklaratsiyasida mustahkamlangan. hududiy boshpana 1967 Evropa Kengashi Vazirlar Kengashi tomonidan 1977 yilda qabul qilingan Hududiy boshpana to'g'risidagi deklaratsiya har bir davlatning irqi, diniga ko'ra ta'qib qilinishidan asosli qo'rqqan har qanday shaxsga boshpana berish huquqini yana bir bor tasdiqlaydi. , millati, ma'lum bir kishiga mansubligi ijtimoiy guruh yoki siyosiy e'tiqodlar.
Boshqa turdagi - diplomatik boshpana - Lotin Amerikasi davlatlarining amaliyotida ishlab chiqilgan va 1928 yildagi Boshpana to'g'risidagi Gavana konventsiyasi va 1954 yilgi Diplomatik boshpana to'g'risidagi konventsiyada mustahkamlangan. Ushbu aktlar asosida boshpana diplomatik vakolatxona va Konsullik muassasasi hududidan beriladi. mezbon davlat, harbiy kemalar va samolyotlar bortida va xorijiy davlatlarning harbiy bazalari hududida. 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasi mezbon davlatdagi diplomatik vakolatxona hududida boshpana olish huquqini tan olmaydi.
Xalqaro huquqqa muvofiq, tinchlikka qarshi jinoyat, urush jinoyati yoki insoniyatga qarshi jinoyat sodir etgan deb hisoblash uchun jiddiy asoslar mavjud bo'lgan shaxs boshpana izlash va undan foydalanish huquqidan foydalana olmaydi.
IN Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaga muvofiq (89-moddaning “a” bandi) siyosiy boshpana berish masalalari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan hal qilinadi. Berilgan konstitutsiyaviy hokimiyat davlat rahbari huzuridagi maslahat-maslahat organi – Fuqarolik komissiyasi yordamida amalga oshiriladi.
Boshpana huquqi institutining shakllanishi, bir qator boshqa inson huquqlari institutlari singari, qiyin va uzoq davom etdi.
Boshpana berish qoidalarini birlashtirish bo'yicha birinchi urinishlardan biri 1950 yilda Xalqaro huquq instituti tomonidan "Xalqaro boshpana" rezolyutsiyasini qabul qilgan. jamoat huquqi" U boshpana huquqini quyidagicha ta'riflagan: "Boshpana - bu davlat o'z hududida yoki o'zi tayinlagan hokimiyatlar nazorati ostidagi boshqa joyda, so'ragan shaxsga beradigan himoyani anglatadi". Ta'rif boshpana berishning ikkita shakli mavjudligiga asoslangan edi: a) hududiy- chet el fuqarosiga o'z hududida boshpana bergan davlat va b) diplomatik- xorijiy davlatning diplomatik yoki konsullik vakolatxonasi hududidagi jismoniy shaxslarga, aksariyat hollarda - elchixona yoki konsullik joylashgan davlat fuqarolariga boshpana berish.
Boshpana huquqi masalalari Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasida keyingi ko'rib chiqildi. Ushbu muassasaga oid qoidalar, jumladan, 1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi va 1967 yildagi hududiy boshpana deklaratsiyasiga kiritilgan. Bu hujjatlarda BMT maqsadlariga zid bo‘lgan jinoiy huquqbuzarliklar uchun ta’qibga uchragan xorijliklar bundan mustasno (Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 14-moddasi) har qanday shaxs boshqa davlatlardan ta’qibdan boshpana so‘rash va boshpana olish huquqiga ega ekanligi qayd etilgan. Mustamlakachilikka qarshi kurashuvchilar uchun ham boshpana huquqi belgilandi (1967 yilgi Deklaratsiyaning 1-moddasi).
Ayni paytda, xuddi shu hujjatlarning ko‘rsatilgan moddalarida aytilishicha, o‘z xalqi manfaatlariga xiyonat qilgan, o‘zining tor g‘arazli manfaatlarini ko‘zlagan, BMT Nizomi tamoyillarini buzayotgan shaxslarga boshpana berishni oqlab bo‘lmaydi.
Boshpana huquqi davlat suverenitetiga asoslangan institut ekanligi va faqat siyosiy xususiyatga ega ekanligi umumiy qabul qilingan. Bundan tashqari, xarakterli xususiyat boshpana huquqi - har bir alohida holatda manfaatdor shaxsdan siyosiy boshpana so'rab murojaat qilish (so'rov, iltimosnoma) mavjudligi.
Buning asosiy savollaridan biri yuridik instituti- boshpana berilishi mumkin bo'lgan shaxslar doirasi masalasi.
O'rnatilgan mahalliy amaliyotga ko'ra, boshpana huquqi to'g'risidagi qonun hujjatlari kiritilgan konstitutsiyaviy aktlar sotib olish huquqiga ega bo'lishi mumkin bo'lgan shaxslar toifalarini ko'rsatadigan davlatlar to'g'ri aytdi. O'z hududidagi shaxsga boshpana bergan davlat ushbu shaxsning xavfsizligini kafolatlashi, uni ekstraditsiya qilmasligi yoki ta'qib qilinishi mumkin bo'lgan mamlakatga deportatsiya qilmasligi, asosiy huquq va erkinliklarni ta'minlashi shart. Ekstraditsiya va chiqarib yuborish o'rtasidagi farq quyidagicha:
- 1) chiqarib yuborish - ma'muriy-huquqiy hujjat, ushlab berish esa - akt huquqiy yordam;
- 2) chiqarib yuborish ichki muassasa, ekstraditsiya esa xalqaro huquqiy institutdir;
- 3) chiqarib yuborish shaxs hududida joylashgan davlatning tashabbusi bilan amalga oshiriladi va ekstraditsiya qilish faqat topshirish talabi mavjud bo'lganda amalga oshiriladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, boshpana huquqi xalqaro huquqiy institut sifatida u yoki buning huquqi emas, balki davlat huquqidir. individual. Bundan tashqari, xalqaro huquq normalariga ko'ra, davlatlarning hatto ayrim toifadagi shaxslarga ham shubhasiz tarzda boshpana berish majburiyati yo'q. Uy sharoitida ham xuddi shunday huquqiy normalar Shtatlarning hech birida u yoki bu davlat fuqarolari boshqa davlatdan boshpana so'rash huquqiga ega bo'lgan qoida mavjud emas. Xorijiy davlatga boshpana so‘rab murojaat qilgan shaxs majburiyatini oladi noto'g'ri xatti-harakatlar o'z davlatining ichki qonunchiligiga muvofiq. Bunday so'rov o'z davlatining yurisdiktsiyasidan noqonuniy ravishda chiqib ketishga urinishdir.
Turli davlatlarning boshpana haqidagi milliy qonunchiligida umumiy asos uni ta'minlash shaxsni o'z mamlakatida siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilishning u yoki bu turidir.
Boshpana berilishi mumkin emasligi odatda qabul qilinadi:
- 1) xalqaro jinoyatlar sodir etgan shaxslar (harbiy jinoyatchilar va boshqalar);
- 2) ekstraditsiya qilish ko'p tomonlama xalqaro huquqiy hujjatlarda nazarda tutilgan xalqaro miqyosdagi jinoyatlarni sodir etgan jinoyatchilar (masalan, samolyotlarni olib qochish, noqonuniy tarqatish). giyohvand moddalar va psixotrop dorilar va boshqalar);
- 3) ekstraditsiya qilish davlatlarning ekstraditsiya to'g'risidagi ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama shartnomalarida nazarda tutilgan jinoyatchilar;
- 4) Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid harakatlar sodir etgan shaxslar.
Boshpana qonunga xilof ravishda berilgan taqdirda, fuqarolik davlati uni olgan shaxsni topshirishni talab qilishga haqli va boshpana bergan davlat uni topshirishga majburdir.
Aksariyat davlatlar diplomatik boshpana institutini nomaqbul va noqonuniy deb hisoblaydi (faqat Lotin Amerikasi mamlakatlarida tan olingan). Biroq, davlatlar amaliyotida boshpana nafaqat davlat hududida, balki diplomatik vakolatxonalar va konsulliklar binolarida, harbiy kemalar va havo kemalarida, harbiy bazalar hududlarida ham beriladi. Aynan shunday holatlar diplomatik boshpana deb ataladi. Uni, xususan, diplomatik qarorgohlarda taqdim etishning qonuniyligi ularning daxlsizligi bilan izohlanadi. Biroq, bu San'atning 3-bandiga zid keladi. 1961 yildagi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasining 41-moddasida "Missionerlik binolari ushbu Konventsiyada yoki umumiy xalqaro huquqning boshqa qoidalarida yoki har qanday maxsus shartnomalarda nazarda tutilgan missiyaning funktsiyalariga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanilmaydi. yuboruvchi davlat va qabul qiluvchi davlat o'rtasida amal qiladi." Agar yuqoridagi qoida yuborilgan diplomatik vakolatxonalar taqiqni buzsa, u holda Ushbu holatda Gap diplomatik immunitetni suiiste'mol qilish, qabul qiluvchi davlatning ichki ishlariga aralashish haqida ketmoqda.
Milliy qonunchilik va davlatlar tomonidan boshpana berish amaliyoti turlicha. Bu har bir davlatning siyosati, xalqaro huquqiy pozitsiyasi, boshqa davlatlar bilan munosabatlari bilan oldindan belgilanadi. Shunday qilib, AQSh va Buyuk Britaniyada boshpana masalalarini tartibga solish immigratsiya qonunchiligining bir qismidir.
Qo'shma Shtatlarda siyosiy boshpana, chet el fuqarosini mamlakatdan chiqarib yuborishni to'xtatib turish (refoulement) va qochqin maqomi tushunchalari mazmunan bir-biriga o'xshashdir, chunki ular chet elliklarga AQShga kirish yoki qolishga imkon beradi va shu bilan ta'qibdan qochadi. o'z mamlakatida.
Ushbu tushunchalar o'rtasidagi farqlar AQSh hukumatini himoya qilish uchun arizaning geografik joylashuvi, taqdim etilishi kerak bo'lgan musofir kelgan mamlakatda ta'qib qilish tahdidining dalillari va Bosh prokurorning vakolat doirasi bilan belgilanadi. ishni hal qilish.
Qo'shma Shtatlarda siyosiy boshpana so'rash uchun chet ellik qochqinning xalqaro huquqiy ta'rifiga javob berishi kerak. Bunday holda, chet el fuqarosi AQShda yoki ushbu mamlakatga kirish nuqtasida bo'lishi kerak. Siz Amerika elchixonalari yoki konsulliklarida boshpana so'rab murojaat qila olmaysiz. Boshqa tomondan, Qo'shma Shtatlarda qonuniy ravishda bo'lgan va noqonuniy ravishda kirgan shaxslar boshpana so'rash huquqiga ega.
Qochqin maqomini berishga nisbatan qo'llaniladigan cheklovlarga qo'shimcha ravishda, Qo'shma Shtatlarga kelishdan oldin og'ir siyosiy bo'lmagan jinoyat sodir etgan deb ishonilgan va xavf tug'dirishi asosli ravishda gumon qilingan shaxsga boshpana berish rad etiladi. Qo'shma Shtatlar xavfsizligiga.
Siyosiy boshpana so‘rab murojaat qilish uchun Fransiya qonunchiligi uni milliy pasport (yoki shaxsni tasdiqlovchi boshqa hujjat) bilan Fransiyaning Qochqinlar va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarni himoya qilish idorasiga (OFPRA) topshirishni talab qiladi. Arizada chet el fuqarosini o'z mamlakatini tark etishga undagan sabablar, ta'qib qilish faktlari (shu jumladan uning yaqinlari) va boshqalar ko'rsatilishi kerak.
Fransuz amaliyoti fuqarolar urushi natijasida o'z mamlakatini tark etgan shaxslarga boshpana berishni rad etishi xarakterlidir. Boshpana dastlab uch yilga beriladi, keyin esa besh yil muddatga uzaytiriladi. Bunday holda, milliy fuqarolik yo'qolmaydi.
Avstriya qonunchiligi ancha murakkab. Unda chet el fuqarosining boshpana so‘rab murojaati chegarada ko‘rib chiqilishi ko‘zda tutilgan chegara zonalari Qochqinlar uchun maxsus punktlar yaratilgan. Bu erda ular immigratsiya organlari tomonidan tekshiruvdan o'tadilar.
Bundan tashqari, bir necha vaqt ichida so'nggi yillar Avstriya ko'plab davlatlar, shu jumladan Rossiya bilan Venaga parvozlar uchun aviachiptalarni chet elda faqat Avstriya vizasiga ega bo'lgan shaxslarga berilishi kerakligi to'g'risida protokollar imzoladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida aytilishicha, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti fuqarolik va siyosiy boshpana berish masalalarini hal qiladi.
Rossiya siyosiy boshpana so'ragan va ta'qiblardan yoki ta'qib qurboni bo'lish xavfi ostida bo'lgan shaxslarga o'z fuqaroligi bo'lgan mamlakatda yoki odatdagi yashash mamlakatida tan olingan demokratik tamoyillarga zid bo'lmagan ijtimoiy-siyosiy faoliyati va e'tiqodlari uchun siyosiy boshpana beradi. xalqaro hamjamiyat, xalqaro huquq va boshqa sabablarga ko'ra.
Quyidagi hollarda Rossiya Federatsiyasida siyosiy boshpana berilmaydi:
- ? shaxs Rossiyada jinoyat deb e'tirof etilgan xatti-harakatlari (harakatsizligi) uchun jinoiy javobgarlikka tortilgan yoki BMTning maqsadlari va tamoyillariga zid bo'lgan harakatlarni sodir etganlikda aybdor bo'lsa;
- ? shaxs boshqa sabablarga ko'ra ta'qib qilish xavfi bo'lmagan uchinchi mamlakatdan kelgan.
Rossiya Federatsiyasi hududida siyosiy boshpana olishni istagan shaxs shaxsan murojaat qilishi kerak hududiy organi Federal migratsiya xizmati Rossiya Federatsiyasining yashash joyida yozma ariza bilan, agar uni ko'rib chiqish uchun etarli asoslar mavjud bo'lsa, Rossiya Federal Migratsiya Xizmatiga yuboriladi. Siyosiy boshpana berish masalasini Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2008 yil 20-sonli farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi tomonidan siyosiy boshpana berish tartibi to'g'risidagi nizomga muvofiq hal qiladi. 1997 yil 21 iyul
Siyosiy boshpana huquqi oʻz davlatida siyosiy sabablarga koʻra taʼqibga uchragan har bir shaxsning xorijiy davlat hududida bunday taʼqibdan himoyalanish huquqini anglatadi.
Bu huquqni xarakterlaydi huquqiy maqomi shaxs, ham milliy, ham tartibga solinishi mumkin xalqaro qonunchilik. Buning sababi, boshpana huquqini amalga oshirish har doim kamida ikkita davlatning manfaatlariga ta'sir qiladi: ta'qib qilingan shaxsning fuqaroligi holati va u hududida panoh topishga harakat qilayotgan davlat. Siyosiy boshpana huquqining xalqaro huquqiy jihatlari “yumshoq” huquq manbalari bilan tartibga solinadi: 1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi va 1967 yil 14 dekabrdagi hududiy boshpana to‘g‘risidagi deklaratsiya (BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan). Bu xalqaro huquqda qat'iylik yo'qligini anglatadi majburiy normalar, boshpana berishda davlatlarni u yoki bu tarzda harakat qilishga majburlash
Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 14-moddasiga muvofiq, har bir inson boshqa mamlakatlarda ta’qibdan boshpana izlash va undan foydalanish huquqiga ega. Biroq, bu huquq siyosiy bo'lmagan jinoyat yoki Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid bo'lgan harakatga asoslangan ta'qib qilingan taqdirda amalga oshirilmaydi.
Turli davlatlar tomonidan siyosiy boshpana berish amaliyotini tavsiflab, biz alohida ta'kidlashimiz mumkin bir qator umumiy qabul qilingan tamoyillar, unga muvofiq ushbu institut amalga oshiriladi:
1) boshpana berish har bir davlatning majburiyati emas, balki suveren huquqdir;
2) boshpana berish faqat ta'qib qilingan shaxsning iltimosiga binoan va u o'z davlatida bo'lgan hollardagina mumkin;
3) boshpana faqat o'z shtatlarida siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilingan shaxslarga beriladi;
4) xalqaro yoki oddiy jinoyatlar sodir etgan shaxslarga boshpana berish noqonuniy hisoblanadi;
5) boshpana bergan davlat ta'qib qilingan shaxs oldida muayyan huquqiy majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi.
Siyosiy boshpana huquqi haqida gapiradigan bo'lsak, uni u yoki bu shaxsning sub'ektiv huquqi deb hisoblash mumkin emas. Ikkinchisi faqat himoya so'rashi mumkin, lekin uning majburiy ta'minlanishini talab qilmaydi. Aks holda, bu huquq har bir xorijiy davlatning tegishli majburiyatiga mos kelishi kerak bo'ladi. Biroq, hech bir davlat qonunchiligida bunday qoida (boshpana berish majburiyati to'g'risida) yo'q. Boshpana berish davlatning suveren huquqidir, u faqat o'z xohishiga ko'ra foydalanadi. Har bir aniq holatda, masala ichki davlat tartibiga muvofiq hal qilinadi va yakuniy qaror har doim ham siyosiy emas, balki qonuniydir. Shunday qilib, siyosiy boshpana huquqi unchalik ko'p emas sub'ektiv huquq davlatning suveren huquqi kabi individualdir.
Bu tamoyildan yana bir muhim amaliy natija kelib chiqadi. Shaxsning fuqaroligi bo'lgan davlat tomonidan boshpana berilishi uning ichki ishlariga aralashish, uning yurisdiktsiyasini amalga oshirishga noqonuniy to'sqinlik qilish yoki xalqaro huquqning boshqa har qanday buzilishi deb hisoblanishi mumkin emas. Davlat hamma narsaga ega deb hisoblasa ham huquqiy asoslar ma'lum bir shaxsni ta'qib qilish (masalan, u oddiy jinoyat sodir etishda ayblangan), bunday davlat shaxsga o'z hududida boshpana olish imkoniyatini bergan boshqa davlatning huquqini hurmat qilishga majburdir.
Siyosiy boshpana barcha hollarda ta'qib qilingan shaxsning iltimosiga binoan beriladi. Agar shaxs haqiqatda chet davlat hududida boshpana topgan bo'lsa-da, lekin uning vakolatli organlariga tegishli ariza bermagan bo'lsa, qabul qiluvchi davlat bunday shaxsni hech qanday himoya bilan ta'minlashga haqli emas. Biroq, ba'zi hollarda, boshpana so'rash niyati ta'qib qilingan shaxsning muayyan harakatlaridan kelib chiqishi mumkin.
Qoidaga ko'ra, davlatlar fuqaroligi yoki doimiy yashash joyidan boshqa davlatlarda siyosiy sabablarga ko'ra ta'qibga uchragan shaxslarga siyosiy boshpana berishni rad etadi. Bunday hollarda xalqaro amaliyotda ta’qibga uchragan shaxs birinchi navbatda diplomatik yordam so‘rashi yoki o‘z davlati hududida himoyaga murojaat qilishi kerak, deb taxmin qiladi. Boshpana huquqining o‘zi inson o‘z vatanida ta’qibga uchragandagina paydo bo‘ladi va u shunchaki jahon hamjamiyatidagi boshqa ishtirokchilarga murojaat qilishdan boshqa chorasi qolmaydi.
Boshqalarga shart siyosiy boshpana berish - bu shaxsning boshqa sabablarga ko'ra emas, balki siyosiy ta'qib qilinishi. Zamonaviy xalqaro huquqiy doktrina siyosiy motivlarning eng keng talqiniga asoslanadi. Shunday qilib, bunga ishoniladi shaxs siyosiy faoliyati, e'tiqodi, qarashlari, teri rangi, milliy, etnik, partiyaviy yoki diniy mansubligi, tili, ijtimoiy kelib chiqishi va boshqalar bilan bog'liq holda huquqlari buzilgan bo'lsa, siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilinadi.. Amalda, bu juda keng doiradagi odamlar uchun siyosiy boshpana izlash uchun asos beradi.
Boshqa tomondan, ta'qibga uchragan shaxsga boshpana berish uchun faqat siyosiy sabablar etarli emas. Ta'qibning o'zi hayotiy muhim huquq va erkinliklarning jiddiy buzilishi yoki cheklanishi xarakterida bo'lishi kerak: yashash huquqi, shaxsiy daxlsizlik, vijdon erkinligi va boshqalar. Alohida kichik huquqbuzarliklar huquqiy maqomi shaxslar boshpana berish uchun etarli asos deb hisoblanmaydi. Yuqorida muhokama qilingan tamoyilga asoslanib, davlatning suveren huquqidan kelib chiqqan holda, har bir mamlakat himoya so'ragan shaxs siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilinmoqdami yoki yo'qmi va uning huquqlarining tegishli buzilishi ko'lami qanchalik jiddiy ekanligini mustaqil ravishda hal qiladi.
Xalqaro yoki oddiy jinoyatlar sodir etgan shaxslarga siyosiy boshpana berishni taqiqlash ushbu tamoyil bilan chambarchas bog'liq. Aksariyat hollarda davlatlar qabul qiluvchi davlatning jinoyatchini topshirish yoki unga nisbatan jinoiy ish yuritish majburiyatini nazarda tutuvchi xalqaro shartnomalar tuzadilar. jinoiy ta'qib qilish. Tegishli qoidalar huquqiy yordam to'g'risidagi ikki tomonlama shartnomalarga ham, unga qarshi universal konventsiyalarga ham kiritilgan ba'zi turlari jinoyatlar. Masalan, giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi, qaroqchilik, samolyotlarni olib qochish va hokazolar bilan bog‘liq jinoyatlarni siyosiy xarakterga ega deb bo‘lmaydi.
Amalda, qonunga xilof harakatni siyosiy deb tasniflash masalasi muayyan qiyinchiliklarni keltirib chiqarishi mumkin. Qoidaga ko'ra, hech bir davlat o'z fuqarosini siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilishiga rozi bo'lmaydi va u tomonidan sodir etilgan qilmishni oddiy jinoiy xususiyatga ega deb hisoblaydi. Bu, ayniqsa, "deb nomlangan narsalar uchun to'g'ri keladi. siyosiy haqida"oddiy jinoiy harakatlarni tashkil etuvchi jinoyatlar (qotillik, mulkni yo'q qilish, oddiy faoliyatga hujumlar). davlat hokimiyati), siyosiy sabablarga ko'ra sodir etilgan (18-bobning 5-bandiga qarang). Eng ichida umumiy ko'rinish bu muammo quyidagicha hal qilinadi. Birinchidan, har bir davlat shaxsga siyosiy boshpana berish to‘g‘risida qaror qabul qilganda, uning harakatlarini, shu jumladan, siyosiy huquqbuzarlik sifatida mustaqil ravishda kvalifikatsiya qilish huquqiga ega. Bu boshpana bergan davlat shaxsning fuqaroligi bo'lgan davlat tomonidan berilgan tegishli aktning bahosi bilan bog'liq emasligini anglatadi. Xuddi shunday, davlat ham hisobga olmaslik huquqiga ega milliy qonun shaxs tomonidan sodir etilgan qilmish umumiy jinoyat sifatida baholanishi mumkin bo'lgan boshqa mamlakat. Masalan, 2003 yilda Buyuk Britaniya Rossiya tomonidan terroristik harakatlarni tashkil etish va sodir etishda ayblangan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi A.Zakayevga siyosiy boshpana bergan. Ikkinchidan, bir qator xalqaro shartnomalar davlatlar zimmasiga huquqbuzarliklarning ayrim turlarini siyosiy deb hisoblamaslik majburiyatini yuklaydi. Bularga, xususan, barcha xalqaro jinoyatlar va xalqaro xarakterdagi jinoyatlar kiradi.
Va nihoyat, siyosiy boshpana berish tamoyillaridan biri tegishli davlat tomonidan ta'qib qilinayotgan shaxsga nisbatan muayyan majburiyatlarni qabul qilish. Asosiysi, uni fuqarolik davlatiga bermaslik majburiyati. Boshpana berish orqali har bir davlat ushbu shaxs ustidan o‘z yurisdiktsiyasini o‘rnatadi va u bilan muayyan siyosiy va huquqiy munosabatlarga kirishadi. U boshqa davlatlarga, shu jumladan fuqaroligi bo'lgan davlatga bunday shaxs ustidan yurisdiktsiyani amalga oshirishga ruxsat bermasligi kerak. Boshpana berish avtomatik ravishda shaxs uni boshpana qilgan davlat himoyasiga ishonish huquqiga ega ekanligini anglatadi. Bu bog`liqlik fuqarolik institutiga o`xshab, davlatning ham, shaxsning ham o`zaro huquq va majburiyatlarining mavjudligi bilan tavsiflanadi. Ikkinchisi, o'z navbatida, xalqaro huquqqa zid bo'lgan har qanday harakatlardan, masalan, davlatlararo adovatni qo'zg'atish, urush tashviqoti, o'z fuqaroligi holatiga tuhmat qilish va hokazolardan saqlanishi kerak. Boshpana bergan davlat ta'qib qilingan shaxsga "soxta diplomatik yordam" ko'rsatish, ya'ni uning manfaatlarini chet elda himoya qilish huquqiga ega, deb ishoniladi.
Siyosiy boshpana berish, mohiyatiga ko'ra, shaxsni o'z fuqaroligi bo'lgan davlat yurisdiktsiyasidan "olib tashlash" ni, uning suverenitetini cheklashni anglatadi. Bunday amaliyot davlatlararo munosabatlarni yaxshilashga yordam bermasligi aniq. Tarixda siyosiy boshpana institutidan sovuq urush va mafkuraviy qarama-qarshilik quroli sifatida foydalanilgan holatlar bo'lgan. Boshqa tomondan, tegishli xalqaro huquqiy institutga bo'lgan ehtiyoj inson huquqlari va erkinliklariga umumiy hurmat tamoyili bilan bog'liq. Bu, ayniqsa, genotsid, aparteid va irqiy yoki diniy kamsitish holatlarida to'g'ri keladi. Bunday harakatlar kattaroq qismi bo'lsa davlat siyosati, siyosiy boshpana huquqi shaxs manfaatlarini himoya qilishning yagona imkoniyatidir.
Xalqaro amaliyot boshpana sohasida juda ziddiyatli. Shunday qilib, ba'zi shtatlarda qochqin maqomini olgan har qanday shaxsga boshpana beriladi. Bundan tashqari, uni fuqarolik mamlakatini tark etishga majbur qilgan sabablar boshqacha bo'lishi mumkin: siyosiy repressiya, bezorilik, Fuqarolar urushi, ochlik va h.k.. Ayrim hollarda siyosiy boshpana berish uchun asos totalitar rejimga ega davlatda shaxsning fuqaroligi faktidir. Ma'lumki, masalan, Qo'shma Shtatlar o'z hududida bo'lgan barcha Kuba fuqarolariga boshpana bergan, ularni apriori inson huquqlari buzilishi qurboni deb hisoblagan. Janubiy Koreya ham KXDR fuqarolariga nisbatan xuddi shunday amaliyotga amal qiladi. Biroq, ko'pgina shtatlarda qochqinlar, ichki ko'chirilganlar, ko'chirilganlar va boshpana berilgan shaxslar kabi toifalarning maqomlarini ajratish odatiy holdir.
Amalda siyosiy boshpana huquqi ikki shaklda amalga oshiriladi: hududiy boshpana shaklida va diplomatik boshpana shaklida. Hududiy boshpana xorijiy davlat hududida siyosiy sabablarga ko'ra ta'qibdan yashirinish imkoniyatini nazarda tutadi va diplomatik- o'z elchixonasi, konsulligi binolarida, ularning ichida transport vositalari yoki harbiy kemalarda. Ba'zi Lotin Amerikasi davlatlarida diplomatik boshpana berish qonuniy deb tan olingan. Biroq, aksariyat shtatlarda boshpana berishning bu shakli qo'llanilmaydi, chunki u 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasi qoidalariga ziddir. Konventsiya, xususan, diplomatik vakolatlar va immunitetlardan diplomatik vakolatxona vazifalariga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanishni taqiqlaydi.
Yuqorida aytib o'tilganidek, har bir davlatda siyosiy boshpana berish uning ichki qonunchiligi bilan tartibga solinadi. Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining 1996 yil 15 iyuldagi “Qozog‘iston Respublikasida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarga siyosiy boshpana berish tartibi to‘g‘risida”gi farmoni mavjud. Mazkur farmon bilan respublikada mazkur muassasa faoliyatini tartibga soluvchi shu nomdagi Nizom tasdiqlandi.
Nizomga koʻra, Qozogʻiston Respublikasida siyosiy boshpana boshpana soʻragan va taʼqibdan yoki fuqaroligi yoki ijtimoiy yashash joyida taʼqib qurboni boʻlish xavfi ostida boʻlgan chet el fuqarolariga, fuqaroligi boʻlmagan shaxslarga va ularning oila aʼzolariga beriladi. -siyosiy faoliyat, irqi yoki millati, diniy e'tiqodi uchun, shuningdek, xalqaro huquqda nazarda tutilgan inson huquqlari buzilgan hollarda. Siyosiy boshpana berish yoki siyosiy boshpana berishni rad etish to'g'risidagi qaror Qozog'iston Respublikasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadi.
Qozog'iston Respublikasida siyosiy boshpana, agar shaxsga:
1) Qozog'iston Respublikasi qonunchiligida jinoyat deb topilgan xatti-harakatlari (harakatsizligi) uchun jinoiy javobgarlikka tortilgan yoki Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid bo'lgan harakatlarni sodir etganlikda aybdor bo'lsa;
2) jinoiy ish bo'yicha sudlanuvchi sifatida jalb qilingan yoki unga nisbatan Qozog'iston Respublikasi hududida qonuniy kuchga kirgan sud hukmi mavjud bo'lsa;
3) ta'qib qilinish bilan tahdid qilinmagan uchinchi davlatda yashagan;
4) bila turib yolg'on ma'lumot bergan bo'lsa;
5) ta'qib qilinmagan uchinchi davlatning fuqaroligiga ega bo'lsa.
Qozog‘iston Respublikasi hududida joylashgan va siyosiy boshpana olishni xohlovchi shaxs Qozog‘iston Respublikasi Prezidenti nomiga yozma ariza bilan vakolatli organga (Migratsiya va demografiya agentligi) yoki uning hududiy bo‘linmasiga shaxsan murojaat qilishi shart. Qozog'iston Respublikasidan tashqarida bo'lgan shaxs bunday arizani Qozog'iston Respublikasining diplomatik vakolatxonasi yoki konsullik muassasasi orqali beradi. Bunday holda, 14 yoshgacha bo'lgan bolalarga siyosiy boshpana berish uchun ularning yozma roziligi talab qilinmaydi. Siyosiy boshpana berish masalasi hal etilgunga qadar arizachi oyiga kamida ikki marta Migratsiya va demografiya agentligida yoki uning organida roʻyxatga olinadi. hududiy bo'linish, yoki ichida diplomatik missiya (konsullik idorasi) Qozog‘iston Respublikasi, yashash joyingiz bo‘yicha.
Qozog‘iston Respublikasida siyosiy boshpana so‘rab Prezident nomiga yuborilgan arizada boshpana berish asoslari ko‘rsatilishi kerak. Murojaatga avtobiografiya, fotosuratlar, sog'lig'i to'g'risidagi ma'lumotnoma, shu jumladan immunitet tanqisligi virusi uchun test, shuningdek, ushbu masala bilan bog'liq boshqa hujjatlar ilova qilinishi kerak. Vakolatli davlat organi Tashqi ishlar vazirligi, Ichki ishlar vazirligi va Qo‘mita xulosasini so‘raydi milliy xavfsizlik Qozog'iston Respublikasining ariza beruvchiga Qozog'iston Respublikasida siyosiy boshpana berishning maqsadga muvofiqligi to'g'risida. Tugallangan materiallar ishga joylashish, uy-joy va boshqa tartibga solish imkoniyatlari to‘g‘risidagi asoslantirilgan xulosa bilan birga Prezident Administratsiyasining Fuqarolik masalalari bo‘limiga yuboriladi.
Siyosiy boshpana haqidagi ariza bo'yicha materiallarni ko'rib chiqish muddati ariza ro'yxatga olingan kundan boshlab uch oydan oshmasligi kerak.
Siyosiy boshpana berish Qozog'iston Respublikasi Prezidentining Farmoni bilan amalga oshiriladi. Qozog'iston Respublikasida siyosiy boshpana olgan shaxsga va uning 16 yoshga to'lgan oila a'zolariga belgilangan namunadagi guvohnoma beriladi. Bundan tashqari, bunday shaxslarga darhol yashash uchun ruxsatnoma beriladi. tomonidan umumiy qoida siyosiy boshpana berilgan shaxs va uning oila a’zolari huquq va erkinliklardan foydalanadilar, shuningdek, mas’uliyat yuklaydilar; Konstitutsiyada nazarda tutilgan Qozog'iston Respublikasi va huquqiy maqomi to'g'risidagi qonun hujjatlari chet el fuqarolari va Qozog'iston Respublikasidagi fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.
Qozog‘iston Respublikasida siyosiy boshpana olgan shaxs quyidagi hollarda siyosiy boshpana olish huquqini yo‘qotadi:
1) Qozog'iston Respublikasida siyosiy boshpana berishdan ixtiyoriy voz kechish;
2) Qozog'iston Respublikasi fuqaroligini yoki boshqa davlat fuqaroligini olish;
3) fuqaroligi bo'lgan yoki ketayotgan mamlakatga ixtiyoriy ravishda qaytish doimiy yashash joyi uchinchi davlatga;
4) Nizomda belgilangan asoslarning yo'qolishi.
Bundan tashqari, shaxs respublikaning milliy xavfsizligi manfaatlariga, BMT maqsadlari va tamoyillariga zid boʻlgan faoliyat bilan shugʻullangan yoki agar shaxs Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti tomonidan siyosiy boshpanadan mahrum etilishi mumkin. qilgan qasddan jinoyat va unga nisbatan qonuniy kuchga kirgan ayblov hukmi mavjud.
Nazorat savollari.
1.Xalqaro huquqda aholi deganda nima tushuniladi?
3.Fuqarolikni qabul qilishning asosiy usullarini ayting.
4. Bipatridlar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqiy holatini tavsiflang.
5.Chet elliklarning qanday rejimlarini bilasiz?
6.Qochqinlar maqomini qanday hujjatlar tartibga soladi?
7.Bizga ichki ko'chirilganlar va mehnat muhojirlarining ahvoli haqida gapirib bering.
8.Siyosiy boshpana instituti nima?
9.Qozog'iston Respublikasida siyosiy boshpana berish tartibi haqida gapirib bering.
Adabiyot.
Azarov A., Reyter V., Xüfner K. Inson huquqlarini himoya qilish. Xalqaro va Rossiya mexanizmlari. - M., 2003 yil.
Boyars Yu.R. Xalqaro huquqda fuqarolik masalalari. – M., 1986 yil.
Gavrilov V.V. BMT va inson huquqlari. Normativ-huquqiy hujjatlarni yaratish va amalga oshirish mexanizmlari. - Vladivostok, 1998 yil.
Galenskaya L.N. Boshpana huquqi. Xalqaro huquqiy muammolar. – M., 1968 yil.
Ejova O. E. Milliy huquqiy amaliyot xalqaro standartlar chet elliklarning holati haqida. - Kiev, 1989 yil.
Ibragimov A. M. Qochqinlarning xalqaro huquqiy holati. - Maxachqal'a, 2000 yil.
Kuchin M.V. Fuqarolik masalalari: shartnoma va o'rtasidagi munosabatlar qonunchilikni tartibga solish MDH doirasida // Yurisprudensiya. 1992 yil. 5-son.
Lazarev P.V. Chet el fuqarolari (huquqiy maqomi). – M., 1992 yil.
Lukyantsev G. E. Inson huquqlari sohasidagi Evropa standartlari; Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasining amal qilish nazariyasi va amaliyoti. - M., 2000 yil.
Polenina S.V. Inson huquqlari tizimida ayollar huquqlari: xalqaro va milliy jihatlar. - M., 2000 yil.
Potapov V.I. Qochoqlar va xalqaro huquq. – M., 1986 yil.
Tiunov O.I. Xalqaro insonparvarlik huquqi: Darslik. - M., 2000 yil.
Chernichenko S.V. Shaxsiyat va xalqaro huquq. – M., 1974 yil.
Entin M. L. Inson huquqlarining xalqaro kafolatlari: Evropa Kengashi tajribasi. - M., 1997 yil.
Yastrebova A. Yu. Boshpana instituti va xalqaro huquqda qochqinlar maqomi // Sovet davlati va huquqi. 1990 yil. 10-son.
Haqiqiy muammolar fuqarolik. – M., 1995 yil.
Xalqaro huquq: Darslik // Rep. ed. Yu. M. Kolosov, E. S. Krivchikova. - M., 2000 yil.
Xalqaro huquq bo'yicha hujjatlar to'plami / Ed. ed. K.K. Tokaeva. – Olmaota, 1998. T. 1.
MDH va Boltiqbo'yi davlatlarining migratsiya, fuqarolik va unga aloqador jihatlarga oid qonun hujjatlari to'plami. – M., 1996 yil.
Xalqaro huquq boshpana huquqini mustahkamlaydi. San'atga muvofiq. 1948-yil 10-dekabrda BMT Bosh Assambleyasining uchinchi sessiyasida qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 14-moddasiga binoan, har kim boshqa mamlakatlardan ta’qibdan boshpana izlash va undan foydalanish huquqiga ega.
Siyosiy bo'lmagan jinoyat yoki Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid bo'lgan xatti-harakat sodir etganligi uchun aslida jinoiy javobgarlikka tortilgan taqdirda bu huquqdan foydalanish mumkin emas. Binobarin, siyosiy sabablarga ko'ra ta'qib qilingan shaxslarga boshpana berish huquqi
Xalqaro huquq
364 Xitoy, milliy, irqiy, diniy yoki etnik motivlar davlatning muhim suveren huquqlaridan biridir.
Hududiy va diplomatik boshpana mavjud.
Hududiy boshpana – ta’qibga uchragan shaxsga xorijiy davlat hududida boshpana berish. 1967 yilda BMT Bosh Assambleyasi hududiy boshpana to‘g‘risidagi deklaratsiyani qabul qildi. Ushbu Deklaratsiyaga muvofiq, boshpana har qanday davlat tomonidan o'z suverenitetini amalga oshirishda San'atga murojaat qilish uchun asosga ega bo'lgan shaxslarga beriladi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 14-moddasi, shu jumladan mustamlakachilikka qarshi kurashayotganlar boshqa barcha davlatlar tomonidan hurmat qilinishi kerak. Boshpana izlash va undan foydalanish huquqidan u tinchlikka qarshi jinoyat, urush jinoyati yoki insoniyatga qarshi jinoyat sodir etgan deb hisoblash uchun jiddiy asoslar mavjud bo‘lgan har qanday shaxs tomonidan qo‘llanilishi mumkin emas. ushbu jinoyatlarga oid qoidalarni ta'minlash uchun tuzilgan. Boshpana berish uchun asoslarni baholash boshpana beruvchi davlatning zimmasidadir.
Diplomatik boshpana - bu elchixona, konsullik hududida, harbiy kemalar va samolyotlarda, harbiy bazalar va lagerlar hududida joylashgan boshpana. Ayrim davlatlarning qonunchiligi, shuningdek, qator ikki tomonlama shartnomalar diplomatik boshpanani tan olmaydi. Dunyoning barcha davlatlarining diplomatik boshpanaga munosabatini uch guruhga bo'lish mumkin:
a) buni tan olmaydigan yoki amal qilmaydigan davlatlar (dunyoning aksariyat davlatlari);
b) o'z hududida diplomatik boshpana berishga ruxsat bermaydigan, balki uni o'zlari ta'minlovchi davlatlar (Frantsiya, AQSH, Angliya);
v) o'zlari diplomatik boshpana berishlarini va uni o'z hududida berishga ruxsat berishlarini bildiradilar (1928 yilgi Diplomatik boshpana to'g'risidagi Gavana konventsiyasi asosida Lotin Amerikasining ko'plab mamlakatlari).
Shuni yodda tutish kerakki, vakolatxona binolari missiyaning funktsiyalariga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanilmasligi kerak (Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasining 41-moddasi 3-bandi).
Zamonaviy xalqaro huquq harbiy kemalar va samolyotlarda boshpana berish bo'yicha umumiy qabul qilingan qoidani o'z ichiga olmaydi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq
12-bob. Inson huquqlari va xalqaro huquq_
radio, harbiy kema komandiri qo'mondonlik va Rossiya Federatsiyasi elchisi ruxsatisiz chet el fuqarolariga kemada boshpana berish taqiqlanadi. Agar chet el fuqarosidan bunday so'rov kelib tushsa, harbiy kema qo'mondoni bu haqda qo'mondonlik va Rossiya Federatsiyasi elchisiga xabar berishi va ularning ko'rsatmalariga binoan harakat qilishi kerak.
Harbiy bazalar va harbiy lagerlar hududida siyosiy boshpana berish noqonuniy hisoblanadi.
Xalqaro huquqda davlatlarni ayrim toifadagi shaxslarga siyosiy boshpana bermaslikka majburlovchi shartnoma, odat me’yorlari soni ortib bormoqda.
Jumladan, insoniyatga qarshi jinoyatlar sodir etishda ayblangan shaxslar, xalqaro shartnomalarga muvofiq ekstraditsiya ro‘yxatiga kiritilgan jinoiy huquqbuzarliklar (masalan, terrorchilar). Boshpana faqat favqulodda holatlarda va faqat shaxsning xavfsizligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan vaqt uchun beriladi. Fuqarosi manfaatdor shaxs bo'lgan davlatning Tashqi ishlar vazirligi boshpana berilganligi to'g'risida xabardor qilinadi.
Davlat tomonidan shaxsga berilgan boshpana boshqa barcha davlatlar tomonidan hurmat qilinishi kerak. Boshpana berilgan shaxs ekstraditsiya qilinishi mumkin emas va u boshpana bergan davlat tomonidan himoyalanish huquqiga ega.
Boshpana huquqini olgan shaxs jamoat xavfsizligiga va boshpana bergan davlat qonunchiligiga zid bo'lgan harakatlarni sodir etishga haqli emas.
Boshpana oddiy jinoyatlarda ayblangan va sudlangan shaxslarga, shuningdek, davlat qurolli kuchlarini tark etgan shaxslarga va harbiy jinoyatchilarga berilmaydi.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 63-moddasida Rossiya Federatsiyasi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalariga muvofiq chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga siyosiy boshpana beradi. Rossiya Federatsiyasida siyosiy e'tiqodlari uchun, shuningdek Rossiya Federatsiyasida jinoyat deb tan olinmagan harakatlari (yoki harakatsizligi) uchun ta'qib qilingan shaxslarni boshqa davlatlarga topshirishga yo'l qo'yilmaydi. Jinoyat sodir etishda ayblanayotgan shaxslarni ekstraditsiya qilish, shuningdek mahkumlarni jazoni boshqa davlatlarda o'tash uchun topshirish federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi asosida amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining siyosiy ta'minlash tartibi
Xalqaro huquq
Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar uchun 366 boshpana Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 21 iyuldagi 746-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi tomonidan siyosiy boshpana berish tartibi to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.
Ushbu Nizomga muvofiq, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari asosida Rossiya Federatsiyasining davlat manfaatlarini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi tomonidan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga siyosiy boshpana beriladi. Rossiya Federatsiyasi siyosiy boshpana so'ragan va ta'qibdan yoki ta'qib qurboni bo'lish xavfidan himoyalangan shaxslarga o'z fuqaroligi bo'lgan mamlakatda yoki odatdagi yashash mamlakatida demokratik qonunlarga zid bo'lmagan ijtimoiy-siyosiy faoliyati va e'tiqodlari uchun siyosiy boshpana beradi. jahon hamjamiyati tomonidan tan olingan tamoyillar, xalqaro huquq normalari. Ta’qiblar bevosita siyosiy boshpana so‘rab murojaat qilgan shaxsga qarshi qaratilganligi hisobga olinadi. Rossiya Federatsiyasi tomonidan siyosiy boshpana berish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan amalga oshiriladi. Siyosiy boshpana berish siyosiy boshpana olgan shaxsning oila a'zolariga, ularning arizaga roziligi bilan taalluqlidir. 14 yoshgacha bo'lgan bolalarning roziligi talab qilinmaydi.
Rossiya Federatsiyasi hududida siyosiy boshpana olishni istagan shaxs Rossiya hududiga kelganidan keyin etti kun ichida yoki bu shaxsning fuqaroligi bo'lgan mamlakatga yoki mamlakatga qaytishiga imkon bermaydigan holatlar yuzaga kelgan paytdan boshlab majburiydir. doimiy yashash joyi bo'yicha Rossiya Federatsiyasining Federal Migratsiya xizmati hududiy organiga yozma ariza bilan shaxsan murojaat qilish, agar uni ko'rib chiqish uchun etarli asoslar mavjud bo'lsa, Federal Migratsiya xizmatiga yuboriladi. Rossiya.
Rossiya Federatsiyasi tomonidan siyosiy boshpana bergan shaxsga, shuningdek uning oila a'zolariga ariza bergan joyda belgilangan shakldagi guvohnoma beriladi. Siyosiy boshpana berilgan shaxs Rossiya Federatsiyasi hududida huquq va erkinliklardan foydalanadi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan teng ravishda javobgarlikni o'z zimmasiga oladi, chet el fuqarolari va ruxsatisiz shaxslar uchun belgilangan hollar bundan mustasno.
12-bob. Inson huquqlari va xalqaro huquq
fuqarolik federal qonun yoki xalqaro shartnoma Rossiya Federatsiyasining 367-moddasi.
Rossiya Federatsiyasining siyosiy boshpanasi quyidagi hollarda berilmaydi:
shaxs Rossiya Federatsiyasida jinoyat deb e'tirof etilgan harakatlari (harakatsizligi) uchun jinoiy javobgarlikka tortilgan yoki Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid bo'lgan harakatlar sodir etganlikda aybdor bo'lsa;
shaxs jinoiy ish bo'yicha ayblanuvchi sifatida ayblangan yoki unga nisbatan qonuniy kuchga kirgan va Rossiya Federatsiyasi hududida sud tomonidan ijro etilishi kerak bo'lgan ayblov hukmi mavjud bo'lsa;
shaxs ta'qib qilish xavfi bo'lmagan uchinchi mamlakatdan kelgan;
shaxs inson huquqlarini himoya qilish sohasida rivojlangan va tashkil etilgan demokratik institutlarga ega mamlakatdan kelgan;
Rossiya Federatsiyasi bilan chegarani vizasiz kesib o'tish to'g'risida kelishuvga ega bo'lgan mamlakatdan kelgan shaxs, Rossiya Federatsiyasining "Qochqinlar to'g'risida" gi qonuniga muvofiq boshpana olish huquqiga zarar etkazmasdan;
shaxs bila turib yolg'on ma'lumot bergan bo'lsa;
shaxs ta'qib qilinmagan uchinchi davlatning fuqaroligiga ega.
Rossiya Federatsiyasi tomonidan siyosiy boshpana bergan shaxs quyidagi hollarda berilgan siyosiy boshpana olish huquqini yo'qotadi:
o'z fuqarosi bo'lgan mamlakatga yoki odatdagi yashash mamlakatiga qaytish;
uchinchi davlatda yashash uchun ketish;
rossiya Federatsiyasi hududida siyosiy boshpana berishdan ixtiyoriy voz kechish;
rossiya Federatsiyasi fuqaroligini yoki boshqa davlat fuqaroligini olish.
Siyosiy boshpanadan mahrum qilish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Fuqarolik masalalari bo'yicha komissiya tomonidan Rossiya Federal Migratsiya Xizmatining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining xulosalari asosida belgilanadi. rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlari, Federal xizmat Rossiya Federatsiyasining xavfsizligi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Fuqarolik masalalari bo'yicha komissiyaning qarori siyosiy boshpanadan mahrum bo'lgan shaxsning e'tiboriga etkaziladi. Biror kishi rus tilidan mahrum bo'lishi mumkin
Xalqaro huquq
368 Sabablari bo'yicha siyosiy boshpana federatsiyasi davlat xavfsizligi, shuningdek, agar bu shaxs Birlashgan Millatlar Tashkilotining maqsadlari va tamoyillariga zid bo'lgan faoliyat bilan shug'ullangan bo'lsa yoki u jinoyat sodir etgan bo'lsa va unga nisbatan qonuniy kuchga kirgan va ijro etilishi kerak bo'lgan sud hukmi bo'lsa. . Siyosiy boshpanadan mahrum qilish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan amalga oshiriladi.
