Qisqacha tabiiy resurslarga egalik qilish. Tabiiy ob'ektlar va resurslarga egalik qilish tushunchasi va umumiy xususiyatlari. Tabiiy resurslar mulk huquqi ob'ektlari sifatida

Erga va boshqa tabiiy resurslarga, ya'ni umuman tabiiy resurslarga egalik tushunchasi, birinchidan, huquqiy normalar yig'indisi sifatida tushuniladi. bu tur Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bir qator moddalarida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida va boshqa huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan mulkiy munosabatlar.

Erga va boshqa tabiiy resurslarga egalik huquqini tartibga soluvchi dastlabki qoidalar San'atda belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 9-moddasida er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin.

Shaxsiy Iqtisodiy kategoriya bo'lib, odamlar o'rtasidagi moddiy ne'matlarga nisbatan bir shaxs (yoki ularning jamoalari) tomonidan ushbu tovarlarga egalik qilish va boshqa barcha shaxslarni ulardan begonalashtirish bilan bog'liq munosabatlarni ifodalaydi.

Egalik eng ichida umumiy tushuncha qamrab oladigan yagona, keng qamrovli, ko‘p tarmoqli institutdir huquqiy normalar, moddiy ne'matlarning muayyan shaxslarga egalik qilish (o'zlashtirish) holatini ta'minlash, tartibga solish va himoya qilish.

Ajratish quyidagi funktsiyalar Mulk huquqi instituti:

- muayyan mulkka egalik huquqini belgilash ma'lum bir shaxsga;

- mulkdorning o'ziga tegishli mol-mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqlarini ta'minlash;

- mulkdorning huquq va manfaatlarini himoya qilishning qonuniy vositalarini ta'minlash.

Egalik qilish vakolatlari- qonun asosida, ya'ni qonuniy ravishda ta'minlangan, ushbu mulkka ega bo'lish, uni o'z uy xo'jaligida (balansda) saqlash imkoniyati. Foydalanish huquqlari- mulkni undan tortib olish yo'li bilan ekspluatatsiya qilish, iqtisodiy yoki boshqacha tarzda foydalanishning huquqiy imkoniyati foydali xususiyatlar, uning iste'moli (ishlab chiqarish yoki shaxsiy ehtiyojlar uchun). Tashkil etish vakolatlari- mulkni, holatini yoki maqsadini o'zgartirish orqali mulkning huquqiy taqdirini aniqlash imkoniyati (shartnoma bo'yicha begonalashtirish, meros qilib olish, yo'q qilish va boshqalar shaklida).

Subyektiv fuqarolik huquqi qanday aniqlanadi? shaxsning qonunda mustahkamlangan o'z xohishiga ko'ra egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish qobiliyati sifatida egalik qilgan mulk, yukni qabul qilish va uni saqlab qolish xavfi.

U ikkita elementdan iborat: nom belgisi, ya'ni mulk huquqi kimga berilganligi, mulkdorning vakolatlari va turli mazmunga ega bo'lishi mumkin bo'lgan boshqa turdosh mulkiy huquqlarni tartibga soladi - konstitutsiyaviy, ma'muriy, fuqarolik va boshqa mazmun; vakolatlarning mazmuni.

Tabiiy resurslarga egalik - ko'lami bo'yicha eng to'liq haqiqiy haq, bu o'z egasiga o'z xohishiga ko'ra, unga tegishli bo'lgan mulkdan foydalanish, egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilish imkoniyatini beradi.

Konstitutsiyaviy ravishda San'atda mustahkamlangan. 9 egalik yer va tabiiy resurslar haqida ekologik hisoblanadi- ishtirokchilardan biri sifatida atrof-muhitni muhofaza qilishning yaxlit manfaatlarini mulk huquqi sub'ekti manfaatlaridan ustun qo'yadi huquqiy aylanish. Bu amalda boshqa har qanday holatlarga qaraganda, uning ob'ekt ustidan hukmronligida mulk sub'ektiga nisbatan ko'proq cheklovlarni nazarda tutadi.

Tabiiy resurslarga egalik tushunchasi, mazmuni va shakllari

Mulk masalalari bo'yicha huquqiy adabiyotlarda an'anaviy ravishda tabiiy resurslarga egalik sifatida qayd etilgan ilmiy tushuncha iqtisodiy va huquqiy jihatlarda qo'llaniladi*.

__________________________

*Masalan, qarang: Shemshuchenko Yu.S. Farmon. op. 32-bet; Petrov V.V. Rossiyaning ekologik huquqi: darslik. 122-bet.

Tabiiy resurslarga egalik huquqini baholashda, ayniqsa mulkdorning tabiiy resurslarni tasarruf etish va ulardan foydalanish vakolatlarini amalga oshirishda shuni yodda tutish kerakki, tabiiy resurslar, masalan, korxona yoki yo'l kabi narsalardan farqli o'laroq, insonning turli ehtiyojlarini qondiradi. mulk ob'ektlari sifatida - ekologik, iqtisodiy, sog'liqni saqlash, rekreatsion, estetik, madaniy va boshqalar, ya'ni. turli xil foydalanish qiymatlariga ega. Tabiat resurslari va ob'ektlarining tegishli xususiyatlari birgalikda olingan holda qulay muhitni tashkil qiladi. Shunga ko'ra, tabiiy resurslar mulk ob'ektlari sifatida nafaqat iqtisodiy, balki ekologik, sog'lomlashtirish, rekreatsion, estetik, madaniy, tarixiy va boshqa ahamiyatga ega.

Mulk iqtisodiy kategoriya sifatida fuqarolarning, ularning alohida guruhlari va butun jamiyatning ishlab chiqarish sohasidagi iqtisodiy manfaatlarini amalga oshirish va ularning iste’mol ehtiyojlarini qondirishning eng samarali va kafolatlangan vositasidir*. Iqtisodiy mulkiy munosabatlar ishlab chiqarish ishtirokchilarining ishlab chiqarish ob'ektlariga (ishlab chiqarish qurollari, vositalari, mahsulotlari) munosabatini belgilaydi. Huquqiy normalarda iqtisodiy munosabatlarning mustahkamlanishi natijasida mulk huquqi huquqiy kategoriya sifatida vujudga keladi.

__________________________

* Mozolin V.P. Farmon. op. S. 5.

Tabiiy resurslarga huquqiy jihatdan egalik huquqi ikki sifatda ko'rib chiqilishi mumkin: kabi yuridik instituti va egasining vakolatlari majmui sifatida.

Tabiiy resurslarga egalik huquqi yuridik institut sifatida tabiiy resurslarga egalik munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar yig'indisidir. Tabiiy resurslarga egalik munosabatlari tizimdagi bir qator tarmoqlarning predmetini tashkil etadi Rossiya qonuni– konstitutsiyaviy, fuqarolik, ekologik huquq, shu jumladan yer, tog‘-kon, suv, o‘rmon xo‘jaligi, hayvonot dunyosi huquqi. Shuning uchun biz ushbu huquqiy institut haqida kompleks sifatida gapirishimiz mumkin. Mulkiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui ob'ektiv ma'noda mulkiy huquqlarni tashkil qiladi.

Tabiiy resurslarga egalik qilishning asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. San'atga muvofiq. 9 er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, kommunal, davlat va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Asosiy qonunning qoidalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida ishlab chiqilgan. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 129-moddasiga binoan, er va boshqa tabiiy resurslar, er va boshqa tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida ularning aylanishiga ruxsat etilgan darajada begonalashtirilishi yoki bir shaxsdan boshqasiga o'tkazilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 209-moddasi San'at qoidalarini takrorlaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasi yerga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish va boshqalar. Tabiiy boyliklar, agar ularning muomalasi qonun bilan ruxsat etilgan bo'lsa, ularning egalari tomonidan erkin amalga oshiriladi, agar bu zarar keltirmasa muhit va huquqlarini buzmaydi va qonuniy manfaatlar boshqa shaxslar. Muayyan tabiiy resurslarga nisbatan mulkiy munosabatlar, nihoyat, Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslar qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi belgilaydi umumiy tarkib va tabiiy resurslarga egalik shakllari, ekologik qonun hujjatlarida aniq tabiiy resurslarga egalik qilishning o'ziga xos xususiyatlari va shakllari, shuningdek er, suv, yer osti boyliklari, o'rmonlar va boshqalar egasining vakolatlarini amalga oshirish mexanizmining xususiyatlari belgilanadi. Aynan shu narsa tabiiy resurslarga nisbatan mulkiy munosabatlar ekologik huquqning predmetini tashkil etadi, deb ta'kidlashga asos bo'ladi.

Subyektiv ma'noda tabiiy resurslarga egalik huquqi deganda mulkdorning yer, suv, o'rmon resurslari va boshqa mulk ob'ektlariga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish bo'yicha vakolatlarining yig'indisi tushuniladi.

Tabiiy resurslarga subyektiv egalik mohiyati va mazmunini belgilaydi huquqiy munosabatlar mulk. U o'z egasiga ishlab chiqarish sharoitlari (uning shart-sharoitlari va natijalari) bo'yicha iqtisodiy hokimiyatni beradi, bu mulk egasining o'ziga tegishli bo'lgan mulkdan foydalanishi asosida amalga oshiriladi*. Bu huquq o'z xohishiga ko'ra o'ziga tegishli tabiiy resurslardan erkin foydalanishni oldindan belgilab beradi. Tegishli qoida San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasi: yer va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish ularning egalari tomonidan erkin amalga oshiriladi. Ammo bu qoida, mulk huquqi kabi, mutlaq emas. Mulk huquqi ijtimoiy ahamiyatga ega manfaatlar bilan chegaralanadi. Xuddi shu San'atga muvofiq. 36 tabiiy resurslar egasi, agar bu atrof-muhitga zarar etkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, o'z vakolatlarini amalga oshirishda erkindir.

___________________________

* Mozolin V.P. Farmon. op. P. 29.

Shu bilan birga, San'atning 3-bandida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 209-moddasi San'atning yuqoridagi qoidasini takrorlaydi. Konstitutsiyaning 36-moddasida Fuqarolik kodeksi fuqarolik huquqlarini, shu jumladan mulkiy huquqlarni cheklashning boshqa asoslarini ham nazarda tutadi. Shunday qilib, San'atga ko'ra. 1 inson huquqlari asosida cheklanishi mumkin federal qonun va faqat asoslarni himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada konstitutsiyaviy tuzum, boshqa shaxslarning axloqi, salomatligi, huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta'minlash, mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash. Ushbu moddaning, xususan, konstitutsiyaviy tuzum asoslarini va sog'lig'ini himoya qilishga taalluqli qoidalarini tahlil qilish, ushbu moddada nazarda tutilgan cheklashlar federal qonun bilan ekologik sabablarga ko'ra kiritilishi mumkin degan xulosaga kelishimizga imkon beradi.

Ko‘rinib turibdiki, tabiiy resurslar egasining ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish huquqlarini amalga oshirish, tabiiy resurslar turli imkoniyatlarga ega ekanligini hisobga olgan holda qonun hujjatlarida qat’iy tartibga solinishi kerak. Yuqorida ta'kidlanganidek, ular iqtisodiy, ekologik, sog'lomlashtirish, rekreatsion, estetik, madaniy, tarixiy va boshqa ahamiyatga ega. Miqdoriy va sifat xususiyatlari ularning dinamikasi tarmoq (tabiiy resurs) va kompleks (hududiy) kadastrlarda o‘z aksini topadi. Qoida tariqasida, atrof-muhitni boshqarish jarayonida odamlar o'z ehtiyojlarini qondiradigan tabiiy resursning individual xususiyatlarini iste'mol qiladilar. Buni buzmasligi yoki kamaytirmasligi muhim, ya'ni. u yoki bu tabiiy resursning boshqa iste'mol xususiyatlari saqlanib qolishi va mulkni tasarruf etishda tabiiy resurs taqdirini uning kadastr bahosi asosida belgilashda atrof-muhitni boshqarishning tegishli shartlari ulardan foydalanish huquqini ta'minlaydigan litsenziyalar va shartnomalarda aniq aks ettirilgan. .

Ushbu talablarga rioya qilish buyuriladi ijtimoiy xarakter tabiiy resurslar, shuningdek, uning shaklidan qat'i nazar, tabiiy resurslarga egalik qilish erkinligini cheklashdir.

Tabiiy resurslarni boshqarish bo'yicha vakolatlarni amalga oshirish bilan bog'liq holda, ularning tugashini hisobga olgan holda, ularni boshqarishga tabaqalashtirilgan yondashuvni qonun hujjatlarida mustahkamlab qo'yish zarur. Tugallanadigan tabiiy resurslardan (mineral resurslardan) foydalanishga berish bo'yicha huquqiy talablar, ayniqsa, kelajak avlodlar manfaatlarini hisobga olgan holda aniq belgilanishi kerak.

Mulkdorning tabiiy resurslarga egalik qilish, undan foydalanish va ularni tasarruf etish huquqi tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, ularni takror ishlab chiqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash bo'yicha qonun bilan unga yuklangan majburiyatga mos keladi. Bu majburiyat amalda shuni anglatadiki, atrof-muhitni boshqarish jarayonida mulkdorning o'zi foydalanish huquqidan foydalansa, u tegishli talablarni bajarishi shart; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. Agar tabiiy resurslar egasi ularni boshqa shaxslarga foydalanishga topshirsa, bu, qoida tariqasida, ayniqsa, tabiiy resurslarga nisbatan keng tarqalgan. davlat mulki, keyin foydalanuvchi tomonidan tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, ularni takror ishlab chiqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha qonun hujjatlari qoidalariga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlash mas'uliyati yuklanadi.

Tabiiy resurslarga mulkchilik shakllariga kelsak, ular qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. E.A. Suxanovning fikricha, "aslida yuridik jihatdan faqat bitta mulk huquqi mavjud bo'lib, u turli sub'ektlarga ega bo'lishi mumkin: jismoniy yoki yuridik shaxslar, davlat"*. Ushbu yondashuvni amalga oshirishda mulk xususiy va davlatga bo'linadi.

____________________________

* Suxanov EA. Er fuqarolik huquqining ob'ekti sifatida // Moskva davlat universitetining axborotnomasi. Qonun seriyasi. 1992. No 5. 34-bet.

1990 yilgacha Rossiyada mavjud edi yagona shakl tabiiy resurslarga bo'lgan mulk huquqi mutlaq davlat huquqlaridir (mulk huquqi ob'ekti sifatida "oddiy" davlat mulkida bo'lgan korxonalar va tuzilmalar kabi inventar aktivlardan farqli o'laroq). Tabiiy resurslarga mutlaq davlat mulkchiligining mohiyati shundan iborat ediki, yer, uning yer osti boyliklari, suv va o‘rmonlar davlatning doimiy mulki edi. Sovet davlati ushbu moddiy ne'matlarga egalik qilish va ularni tasarruf etishni monopoliyaga oldi. Boshqa hech kim ularni yo'q qila olmadi.

Hozirgi vaqtda tabiiy resurslarga egalik shakllari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. San'atning 2-qismiga muvofiq. 9 er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Mulkchilikning boshqa shakllari deganda nima nazarda tutilayotgani qonun hujjatlarida haligacha hal qilinmagan.

Ammo barcha turdagi mulkdorlar uchun tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash uchun teng, bir xil mas'uliyat tamoyili o'rnatilgan.

Qonun bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar tizimida mulkchilik munosabatlari ustun mavqeni egallaydi. Bir tomondan, mulkka egalik qilish hokimiyatga, jumladan, davlat hokimiyatiga egalik qilish bilan bog'liq. Boshqa tomondan, mulk uning egasining farovonligi va boyligi bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi Geologiya va yer qa'ridan foydalanish qo'mitasining 1996 yil aprel holatiga ko'ra ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya mineral xom ashyoning o'rganilgan zaxiralari bo'yicha dunyoda etakchi o'rinni egallaydi. Erning (sayyora yuzasining) o'n foizini egallagan holda, dunyodagi neft zaxiralarining 12-13 foizi, gazning 35 foizi, ko'mirning 12 foizi, oltin, olmos, temir rudalarining katta qismi, rangli va nodir metallar Rossiyaning chuqurliklarida to'plangan.

Mulk masalalariga oid yuridik adabiyotlarda tabiiy resurslarga egalik ilmiy tushuncha sifatida iqtisodiy va huquqiy jihatlarda qo‘llanilishi an’anaviy tarzda qayd etilgan.

Tabiiy resurslarga egalik huquqini baholashda, ayniqsa mulkdorning tabiiy resurslarni tasarruf etish va ulardan foydalanish vakolatlarini amalga oshirishda shuni yodda tutish kerakki, tabiiy resurslar, masalan, korxona yoki yo'l kabi narsalardan farqli o'laroq, insonning turli ehtiyojlarini qondiradi. mulk ob'ektlari sifatida - ekologik, iqtisodiy, sog'lomlashtirish, rekreatsion, estetik, madaniy va boshqalar, ya'ni. turli xil foydalanish qiymatlariga ega. Tabiat resurslari va ob'ektlarining tegishli xususiyatlari birgalikda olingan holda qulay muhitni tashkil qiladi. Shunga ko'ra, tabiiy resurslar mulk ob'ektlari sifatida nafaqat iqtisodiy, balki ekologik, sog'lomlashtirish, rekreatsion, estetik, madaniy, tarixiy va boshqa ahamiyatga ega.

Mulk iqtisodiy kategoriya sifatida fuqarolarning, ularning alohida guruhlari va butun jamiyatning ishlab chiqarish sohasidagi iqtisodiy manfaatlarini amalga oshirish va ularning iste'mol ehtiyojlarini qondirishning eng samarali va kafolatlangan vositasidir. Iqtisodiy mulkiy munosabatlar ishlab chiqarish ishtirokchilarining ishlab chiqarish ob'ektlariga (ishlab chiqarish qurollari, vositalari, mahsulotlari) munosabatini belgilaydi. Huquqiy normalarda iqtisodiy munosabatlarning mustahkamlanishi natijasida mulk huquqi huquqiy kategoriya sifatida vujudga keladi.

Tabiiy resurslarga egalik huquqini huquqiy jihatdan ikki sifatda ko'rib chiqish mumkin: yuridik institut sifatida va mulkdorning vakolatlari majmui sifatida.

Tabiiy resurslarga egalik huquqi yuridik institut sifatida tabiiy resurslarga egalik munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar yig'indisidir. Tabiiy resurslarga egalik munosabatlari Rossiya huquqi tizimidagi bir qator tarmoqlarning predmetini tashkil qiladi - konstitutsiyaviy, fuqarolik, ekologik huquq, shu jumladan er, tog'-kon, suv, o'rmon xo'jaligi, fauna huquqi. Shuning uchun biz ushbu huquqiy institut haqida kompleks sifatida gapirishimiz mumkin. Mulk munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui ob'ektiv ma'noda mulkiy huquqlarni tashkil qiladi.

Tabiiy resurslarga egalik qilishning asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. San'atga muvofiq. 9 er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, kommunal, davlat va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Asosiy qonunning qoidalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida ishlab chiqilgan. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 129-moddasiga binoan, er va boshqa tabiiy resurslar, er va boshqa tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida ularning aylanishiga ruxsat etilgan darajada begonalashtirilishi yoki bir shaxsdan boshqasiga o'tkazilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 209-moddasi San'at qoidalarini takrorlaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasi er va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish qonun bilan ruxsat etilgan darajada ularning egalari tomonidan erkin amalga oshirilishi, agar bu zarar keltirmasa. atrof-muhitga va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmaydi. Muayyan tabiiy resurslarga nisbatan mulkiy munosabatlar, nihoyat, Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslar qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi tabiiy resurslarga egalik qilishning umumiy mazmuni va shakllarini belgilaydi; ekologik qonun hujjatlari o'ziga xos tabiiy resurslarga egalik qilishning o'ziga xos xususiyatlari va shakllarini, shuningdek, tabiiy resurslarga egalik qilish mexanizmining xususiyatlarini belgilaydi. yer, suv, yer qa'ri, o'rmonlar va hokazolar egasining vakolatlarini amalga oshirish .d. Aynan shu narsa tabiiy resurslarga nisbatan mulkiy munosabatlar ekologik huquqning predmetini tashkil etadi, deb ta'kidlashga asos bo'ladi.

Tabiiy resurslarga subyektiv egalik huquqiy mulkchilik munosabatlarining mohiyati va mazmunini belgilaydi. U o'z egasiga mulkdorning o'ziga tegishli bo'lgan mulkdan foydalanishi asosida amalga oshiriladigan ishlab chiqarish sharoitlari (uning shartlari va natijalari) bo'yicha iqtisodiy hokimiyatni beradi. Bu huquq o'z xohishiga ko'ra o'ziga tegishli tabiiy resurslardan erkin foydalanishni oldindan belgilab beradi. Tegishli qoida San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasi: yer va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish ularning egalari tomonidan erkin amalga oshiriladi. Ammo bu qoida, mulk huquqi kabi, mutlaq emas. Mulk huquqi ijtimoiy ahamiyatga ega manfaatlar bilan chegaralanadi. Xuddi shu San'atga muvofiq. 36 tabiiy resurslar egasi, agar bu atrof-muhitga zarar etkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, o'z vakolatlarini amalga oshirishda erkindir.

Shu bilan birga, San'atning 3-bandida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 209-moddasi San'atning yuqoridagi qoidasini takrorlaydi. Konstitutsiyaning 36-moddasida Fuqarolik kodeksi fuqarolik huquqlarini, shu jumladan mulkiy huquqlarni cheklashning boshqa asoslarini ham nazarda tutadi. Shunday qilib, San'atga ko'ra. Fuqarolik huquqlari federal qonun asosida va faqat konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, boshqa shaxslarning axloqi, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, mamlakat va davlat mudofaasini ta'minlash uchun zarur bo'lgan darajada cheklanishi mumkin. davlat xavfsizligi. Ushbu moddaning, xususan, konstitutsiyaviy tuzum asoslarini va sog'lig'ini himoya qilishga taalluqli qoidalarini tahlil qilish, ushbu moddada nazarda tutilgan cheklashlar federal qonun bilan ekologik sabablarga ko'ra kiritilishi mumkin degan xulosaga kelishimizga imkon beradi.

Ko‘rinib turibdiki, tabiiy resurslar egasining ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish huquqlarini amalga oshirish, tabiiy resurslar turli imkoniyatlarga ega ekanligini hisobga olgan holda qonun hujjatlarida qat’iy tartibga solinishi kerak. Yuqorida ta'kidlanganidek, ular iqtisodiy, ekologik, sog'lomlashtirish, rekreatsion, estetik, madaniy, tarixiy va boshqa ahamiyatga ega. Ularning dinamikasidagi miqdoriy va sifat xususiyatlari tarmoq (tabiiy resurs) va kompleks (hududiy) kadastrlarda aks etadi. Qoida tariqasida, atrof-muhitni boshqarish jarayonida odamlar o'z ehtiyojlarini qondiradigan tabiiy resursning individual xususiyatlarini iste'mol qiladilar. Buni buzmasligi yoki kamaytirmasligi muhim, ya'ni. u yoki bu tabiiy resursning boshqa iste'mol xususiyatlari saqlanib qolishi va mulkni tasarruf etishda tabiiy resurs taqdirini uning kadastr bahosi asosida belgilashda atrof-muhitni boshqarishning tegishli shartlari ulardan foydalanish huquqini ta'minlaydigan litsenziyalar va shartnomalarda aniq aks ettirilgan. .

Tabiiy resurslarning ijtimoiy xususiyatidan kelib chiqadigan ushbu talablarga rioya qilish, shuningdek, uning shaklidan qat'i nazar, tabiiy resurslarga egalik qilish erkinligini cheklashdir.

Mulkdorning tabiiy resurslarga egalik qilish, undan foydalanish va ularni tasarruf etish huquqi tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, ularni takror ishlab chiqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash bo'yicha qonun bilan unga yuklangan majburiyatga mos keladi. Bu majburiyat amalda atrof-muhitni boshqarish jarayonida mulkdorning o'zi foydalanish huquqidan foydalansa, u qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tegishli talablarni bajarishi shartligini anglatadi. Agar tabiiy resurslarning egasi ularni, qoida tariqasida, davlat mulkiga nisbatan ayniqsa keng tarqalgan bo'lgan boshqa shaxslarga foydalanish uchun bersa, u foydalanuvchi tomonidan oqilona foydalanish to'g'risidagi qonun hujjatlari qoidalariga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlashi shart. tabiiy resurslar, ularni takror ishlab chiqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish.

Ammo barcha turdagi mulkdorlar uchun tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash uchun teng, bir xil mas'uliyat tamoyili o'rnatilgan.

Tabiiy resurslarga egalik qilish ob'ektlari

Tabiiy resurslarga egalik qilish ob'ektlari masalasini ikki jihatdan ko'rib chiqish mumkin:

* qonun hujjatlariga muvofiq qaysi tabiiy resurslar mulk huquqi ob'ektlari hisoblanadi va

* qanday tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shaklidagi ob'ektlar hisoblanadi.

San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 9-moddasida er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Yana qanday tabiiy resurslar mulk huquqi ob'ektlari bo'lishi mumkin? Yerdan tashqari tabiiy resurslarga yer osti boyliklari, suv, oʻrmonlar, atmosfera havosi, o'rmonlardan tashqaridagi flora.

Tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida yer, yer qa'ri, hayvonot dunyosi, suv ob'ektlari va o'rmonlarga egalik huquqi belgilanadi. Mulk huquqi obyektlariga alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar ham kiradi. O‘rmonlardan tashqarida (shuningdek, barcha alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarda) o‘simlik dunyosini muhofaza qilish va undan foydalanish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari yetarli darajada rivojlanmaganligini hisobga olgan holda, qonun hujjatlarida ushbu tabiiy ob’ektga egalik qilish to‘g‘risidagi masala bevosita ko‘rib chiqilmagan. Lekin o'simlik dunyosi yer bilan uzviy bog'liqligidan kelib chiqib, uni mulk huquqi ob'ekti sifatida ham qarashga asos bor. Bunda yerning egasi o‘simlik dunyosining egasi vazifasini bajaradi. Qabul qilish bilan maxsus qonun o'rmonlardan tashqaridagi o'simlik dunyosi, shubhasiz, mulk huquqining mustaqil ob'ektiga aylanadi.

Muammoli yuridik fan Mulk huquqi ob'ekti sifatida atmosfera havosi haqida savol tug'ildi. “Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida”gi qonunga ko'ra, havo mulk huquqi ob'ekti emas. Ekologik huquqshunoslarning ustun pozitsiyasi shundaki, atmosfera havosi mulk huquqi ob'ekti bo'la olmaydi. Bu uning tufayli jismoniy holat. Atmosfera havosi yer, yer osti va hayvonot dunyosi ob'ektlaridan farqli o'laroq, moddiy modda sifatida doimiy, turbulent harakat holatida bo'lib, individuallashtirilmaydi. Shu sababli, unga haqiqiy egalik qilish imkoniyati istisno qilinadi. Va mulk egasining eng muhim vakolatlaridan biridir.

Tabiiy resurslarga egalik qilish ob'ektlari to'g'risidagi ikkinchi savolga kelsak, ya'ni qaysi tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari ob'ektlari hisoblanadi, unda biz takrorlanmaslik uchun alohida shakllarni tavsiflashda buni ko'rib chiqamiz. mulkchilik.

Tabiiy resurslarga bo'lgan mulk huquqi sub'ektlari

Amaldagi qonunchilik tabiiy resurslarga egalik qilish sub'ektlarini to'liq aniqlab beradi. U tabiiy resurslarga egalik sub'ektlariga nisbatan ikkita muhim yangilikni o'z ichiga oladi:

a) mulkchilikning xilma-xil shakllari - xususiy, davlat, munitsipal va boshqalar joriy etilishi hisobiga sub'ektlar ro'yxati sezilarli darajada kengaytirildi;

b) davlat mulkining darajalar bo'yicha tuzilishi ta'minlanadi - federal va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Shunday qilib, tabiiy resurslarga egalik sub'ektlari jismoniy va yuridik shaxslar, Rossiya Federatsiyasi, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlardir. Ko'rinishidan, ushbu mavzular ro'yxati to'liq.

Tabiiy resurslarga davlat mulki sub'ektiga nisbatan muhim savol tug'iladi: mulkdorning vakolatlarini davlat nomidan kim amalga oshiradi? Javob Rossiya Konstitutsiyasida mavjud. San'atga muvofiq. 114 federal mulkni boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Mulkdor vakolatlar uchligiga (egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish) ega ekanligini hisobga olsak, boshqaruv tushunchasining mazmuni nimadan iborat? Ko'rinishidan, nazorat ostida Ushbu holatda tabiiy resurslarni boshqarishni nazarda tutadi. Tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari (er, suv, tog'-kon va boshqalar) ko'pincha maxsus vakolatli shaxslarga tegishli tabiiy resurslarni tasarruf etish huquqini beradi. davlat organlari(erlar, suvlar, yer osti boyliklari va boshqalardan foydalanish va ularni muhofaza qilishni boshqarish nuqtai nazaridan). Shunday qilib, davlat nomidan mulkdorning tabiiy resurslarga bo'lgan huquqlari Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari va maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Davlatdan tashqari tabiiy resurslarga egalik subyektlarining uchta yangi turi – jismoniy va yuridik shaxslar hamda munitsipalitetlar vujudga keldi. Mavzular kommunal mulk shaharlar, shaharchalar, qishloqlar, tumanlar (okruglar), qishloq okruglari (volostlar, qishloq kengashlari) va boshqa munitsipalitetlardir.

1. Tabiiy resurslarga egalik tushunchasi va uning shakllari.

2. Tabiat resurslariga egalik sub'ektlari va ob'ektlari va uning mazmuni.

3. Mulk huquqining vujudga kelishi va tugatilishi asoslari. Uni ta'minlash shakllari va usullari.

4. Ekologik huquqlar: tamoyillar, ob'ektlar va sub'ektlar, huquqiy tasnifi atrof-muhitni boshqarish turlari.

5. Tabiiy resurslardan foydalanish huquqining vujudga kelishi va tugatilishi asoslari.

Tabiiy resurslarga egalik tushunchasi va uning shakllari.

Tabiiy resurslarga egalik tushunchasi ikki jihatdan ko'rib chiqiladi:

1) iqtisodiy kategoriya sifatida - tabiiy resurslarga mulkchilik ijtimoiy ishlab chiqarish jarayonida tabiiy resurslar rol o'ynaydigan ishlab chiqarish vositalari va iste'mol tovarlarini o'zlashtirishga oid ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar tizimi bo'lsa;

2) huquqiy kategoriya sifatida - tabiiy resurslarga egalik tabiiy resurslarni o'zlashtirishga oid iqtisodiy ijtimoiy munosabatlarni birlashtiruvchi huquqiy normalarning natijasi bo'lsa, ya'ni tegishli tabiiy resurslarning mulkdorlari deb e'tirof etilgan shaxslar tomonidan ushbu resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish munosabatlari. .

Tabiiy resurslarga egalik qilish - huquqiy normalar tizimi va boshqalar huquqiy vositalar yer, yer osti boyliklari, oʻrmonlar, oʻsimlik va hayvonot dunyosi, qoʻriqxona fondi obʼyektlari boʻyicha huquqiy munosabatlarni tartibga solish hamda mulkdorlar va foydalanuvchilarning ushbu resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish boʻyicha vakolatlarini amalga oshirishni taʼminlash.

Tabiiy resurslarga egalik qilish haqiqiy egalikni tashkil qiladi vakolatli shaxs ob'ekt, o'zlashtirilgan tabiiy resurslar ustidan iqtisodiy hukmronlikni amalga oshirish va boshqa barcha shaxslarni ularni haqiqiy egallashdan chetlashtirish.

Mulk har doim qandaydir mulk shakliga ega bo'lishi kerak huquqiy asos- sarlavha. Mulkdorning mulk huquqining asosi uning mulk huquqidir. Boshqa shaxslar uchun bunday asos egasi bilan tuzilgan shartnoma, ma'muriy hujjat va boshqalar bo'lishi mumkin. yuridik faktlar. Atrof-muhit qonunchiligi faqat mulk huquqini tan oladi. Agar biror kishi haqiqatan ham ma'lum bir tabiiy ob'ektga ega bo'lsa, lekin tegishli asosga ega bo'lmasa (nomi bo'lmasa), u noqonuniy mulkdor hisoblanadi.

Tabiiy resurslardan foydalanish huquqi ularni iqtisodiy ekspluatatsiya qilish va ulardan foydali mulk va daromad olish imkoniyatini qonun tomonidan tan olinishi tushunilishi kerak.

Mulkdorning tabiiy resurslardan foydalanishga bo'lgan bu huquqi mulkdor bo'lmaganning tabiiy resurslaridan foydalanish huquqidan farq qiladi. U, mulkdorning boshqa vakolatlari (masalan, huquq va majburiyatlari) singari, muddatlar bilan cheklanishi mumkin emas, mulkdor tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi va mulkdor bo'lmagan boshqa shaxslarning aralashuvini nazarda tutmaydi. Ba'zi hollarda, tabiiy resurslardan foydalanish huquqini amalga oshirishda, masalan, yog'ochni tayyorlash, yig'ish dorivor o'simliklar va h.k. tegishli o'rmon resurslaridan nafaqat foydalanish, balki ularni tasarruf etish ham mavjud, chunki ular mavjud bo'lishni to'xtatadi. Mulkdor bo'lmagan shaxslarning foydalanish huquqi hosiladir va mulk huquqiga bog'liq.

Tabiiy resurslarni tasarruf etish huquqi - bu egasi uchun tan olingan va unga o'zgartirishga qaratilgan harakatlarni (sotib olish-sotish, hadya qilish, almashtirish va h.k.) amalga oshirish uchun kafolatlangan imkoniyatdir. huquqiy maqomi, tabiiy ob'ektlarning iqtisodiy maqsadi yoki holati, ularning huquqiy taqdirini belgilovchi.

Ob'ektiv va mavjud sub'ektiv huquq tabiiy resurslarga egalik qilish (2.1-rasm).

Guruch. 2.1. Tabiiy resurslarga egalik tushunchasining talqini

Tabiiy resurslarga egalik qilish bilan bog'liq o'ziga xos xususiyatlar mavjud ekologik tarkib oxirgi:

Mulk huquqi keng qamrovli emas, chunki barcha tabiiy resurslarga ularning mulki bo'lishi mumkin emas, balki faqat nisbatan barqaror bo'lgan va individuallashtiriladigan (er, uning er osti boyliklari, suv, o'rmonlar va hayvonot dunyosi) egalik qilishi mumkin. Boshqa elementlar tabiiy muhit ob'ektiv xususiyatlariga ko'ra mulk ob'ekti (atmosfera havosi, shamol va quyosh energiyasi va boshqalar) bo'lishga qodir emas;

Tabiiy resurslar mustaqil mulk ob'yekti bo'lsa ham, bir-biri bilan uzviy ekologik munosabatda bo'ladi, ularni tabiiy muhitdan ajratib bo'lmaydi;

Tabiiy resurslar tabiiy kelib chiqishi ob'ekti sifatida Ukrainaning milliy boyligini tashkil qiladi.

Tabiiy resurslarga egalik shakllari -tabiiy resurslarga egalik sub'ekt-ob'ektining qonuniy rasmiylashtirilgan yo'nalishlari va ularni tashkiliy-huquqiy ta'minlash.

Ukrainada ajratilgan mulkchilikning uchta asosiy shakli - davlat, shahar (hududiy jamoalar) va xususiy (fuqarolar va yuridik shaxslar).

Ekologiya huquqida tabiiy ob'ektlar va resurslar, eng avvalo, muhofazaga muhtoj bo'lgan atrof-muhitning tarkibiy qismlari sifatida qaraladi. Shu bilan birga, atrof-muhitni boshqarish natijasida atrof-muhitdan olib tashlangan bunday ob'ektlar va resurslar bozor munosabatlari ob'ektiga aylanishi mumkin, bu mahsulotlarga bo'lgan tegishli talab bilan belgilanadigan o'ziga xos hisoblangan qiymatga ega bo'lishi mumkinligini e'tibordan chetda qoldirib bo'lmaydi. .

Shu ma'noda muhim aniq sub'ektlarga tegishli tabiiy ob'ektlar va resurslar xususiyatiga ega ekologik huquqiy munosabatlar, bu ularning mazmuniga qarab huquqiy maqomi tabiiy ob'ektlar va resurslarga oid muayyan qarorlarni qabul qilishda erkin yoki aksincha, cheklangan. Shuning uchun tabiiy ob'ektlar va resurslarga va yuridik shaxslarga bo'lgan huquqlarning turlarini aniqlash kerak.

Oqimning tahlili asosida ekologik qonunchilik, ta'kidlashimiz mumkin quyidagi turlar o'ngda:

tabiiy ob'ektlar va resurslarga egalik qilish;

yer uchastkasidan doimiy (cheksiz) foydalanish huquqi;

yer uchastkasiga umrbod meros qilib qoldiriladigan egalik huquqi;

tabiiy ob'ektlar va resurslardan ijaraga berish va boshqa turdagi haq to'lanadigan muddatli foydalanish;

kontsessiya shartnomasi va mahsulot taqsimoti to'g'risidagi shartnoma shartlari bo'yicha huquqlar;

bepul foydalanish huquqi;

tabiiy resurslarning servituti.

Tabiiy ob'ektlar va resurslarga egalik qilish

San'atga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 209-moddasiga binoan, mulkdor o'z mulkiga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega. Shu bilan birga, Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 129-moddasida er va boshqa tabiiy resurslar, agar ular er va boshqa tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida ruxsat etilgan bo'lsa, boshqa yo'l bilan bir shaxsdan boshqasiga o'tkazilishi yoki o'tkazilishi mumkinligi belgilangan.

Birinchidan, tabiiy ob'ektlar va resurslarning egasi kim deb hisoblanishini hal qilishingiz kerak. San'atning 2-qismida. Konstitutsiyaning 9-moddasida yer va boshqa tabiiy resurslar bo'lishi mumkinligi belgilab qo'yilgan xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari. Shu ma'noda, ushbu masalalarni tartibga soluvchi tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun normalarini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir.

ch.dagi ZK. 3 yerga nisbatan hammaning mavjudligiga imkon beradi Konstitutsiyada nazarda tutilgan mulkchilik shakllari. In er tizimini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi faqat yerga davlat mulki asosida shakllanadi, Rossiya Federatsiyasi mulkiga (federal mulk), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga va munitsipalitetlarning mulkiga davlat mulki chegaralarini belgilash masalalari normalariga muvofiq tartibga solinadi. 2001 yil 25 oktyabrdagi 137-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksini amalga oshirish to'g'risida" Federal qonuni.

ZK ham imkoniyatini tan oladi sotib olishlar yer uchastkalari nafaqat Rossiya fuqarolari va Rossiya yuridik shaxslari tomonidan xususiy mulkka, balki chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va federal qonun hujjatlarida muayyan cheklovlar belgilangan xorijiy yuridik shaxslar. Shunday qilib, 2002 yil 24 iyuldagi "Qishloq xo'jaligi erlarining aylanmasi to'g'risida" gi 101-FZ-sonli Federal qonuni xorijiy fuqarolar va yuridik shaxslar tomonidan ushbu toifadagi erlarni sotib olishni to'g'ridan-to'g'ri taqiqlashni joriy etdi.

Yer kodeksining 27-moddasida muomaladan butunlay chiqarilgan yoki undagi chegaralangan yerlarning tarkibi belgilangan.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi 2395-1-sonli "Yer qa'ri to'g'risida" gi Qonunining 1.2-moddasi, Rossiya Federatsiyasi chegaralaridagi er osti boyliklari, shu jumladan er osti bo'shlig'i va foydali qazilmalar, energiya va yer qa'ri tarkibidagi boshqa resurslar. Shu bilan birga, yer qa`ri uchastkalari boshqa shaklda sotib olish, sotish, hadya qilish, meros qilib olish, hissa qo'shish, garovga qo'yish yoki begonalashtirish predmeti bo'lishi mumkin emasligi belgilangan. Shu bilan birga, litsenziya shartlariga muvofiq yer qa'ridan qazib olinadigan foydali qazilmalar va boshqa resurslar balki V federal davlat mulki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki, munitsipal, xususiy va boshqa mulk shakllari.

San'atga muvofiq. 8 V K suv havzalari joylashgan federal mulk. Shu bilan birga, chegaralar ichida joylashgan hovuz yoki suv bosgan karer kabi suv havzalari yer uchastkasi rossiya Federatsiyasi sub'ektiga tegishli; munitsipalitet, jismoniy yoki yuridik shaxs, navbati bilan davlat mintaqaviy, shahar yoki xususiy mulk, federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa.

San'atdagi LC. 19-moddada o'rmon fondi va mudofaa yerlarida joylashgan o'rmonlar borligini belgilaydi federal mulk.

IN fuqaro yoki yuridik shaxsning mulki San'atga muvofiq. 20 LC, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ushbu sub'ektga tegishli er uchastkasida daraxt va buta o'simliklari mavjud. Bundan tashqari, agar natijada bunday o'simliklar paydo bo'lsa iqtisodiy faoliyat yoki tabiiy ravishda er uchastkasi fuqaro yoki yuridik shaxsga mulk qilib berilgandan keyin ular o'simliklarga o'z xohishiga ko'ra egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga egadirlar.

Hayvonlar dunyosi to'g'risidagi qonunning 4-moddasida hayvonot dunyosi Rossiya Federatsiyasi hududida joylashganligini belgilaydi davlat mulki. Shu bilan birga, hayvonot dunyosiga, federal mulkka va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga davlat mulkini chegaralash federal qonun bilan belgilangan tartibda amalga oshirilishi kerak. Yovvoyi tabiat qonuni federal mulkka ruxsat beradi bo'lishi mumkin xususan, alohida muhofaza qilinadigan hududlarda yashovchi hayvonot dunyosi ob'ektlarini o'z ichiga oladi tabiiy hududlar federal ahamiyatga ega, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizida, kontinental shelfida va eksklyuziv iqtisodiy zonasida yashovchi va boshqalar.

San'atga muvofiq. “Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to‘g‘risida”gi Qonunning 2-moddasida bunday hududlar maqomi va funktsional maqsadiga qarab, federal mulk, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki va munitsipal mulk.

Ushbu atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektining o'ziga xos xususiyatlari tufayli atmosfera havosiga egalik belgilanmagan.

1/5 sahifa

6. Tabiiy resurslarga egalik qilish

Qonun bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar tizimida mulkchilik munosabatlari ustun mavqeni egallaydi. Insoniyat taraqqiyotining dastlabki bosqichlarida (qadimgi odamlarning o'ljalarini o'zlashtirib olishi) vujudga kelgan mulk har qanday ijtimoiy tuzum va jamiyatning asosi, tayanchini tashkil qiladi. Bir tomondan, mulkka egalik qilish hokimiyatga, jumladan, davlat hokimiyatiga egalik qilish bilan bog'liq. Boshqa tomondan, mulk uning egasining farovonligi va boyligi bilan bog'liq.
Rossiya tabiiy resurslardan mahrum emas va mineral xom ashyoning o'rganilgan zaxiralari bo'yicha dunyoda etakchi o'rinlardan birini egallaydi. Ga binoan sobiq vazir tabiiy resurslar B.A. Yatskevich (03.03.2000 yildagi Tabiiy resurslar gazetasiga qarang), Rossiyada aholisi 3% va sayyoralar maydonining 10% ni tashkil etadi, tasdiqlangan neft zaxiralarining ulushi 10%, gaz - 30%, temir rudasi. - 27% , mis - 11%, metall-platina guruhi minerallari - 40% dan ortiq, ko'mir - 12%; Olmos, rangli va nodir metallar zahiralarining ulushi ham katta. Rossiya, shuningdek, suv resurslari, o'rmonlar va yovvoyi tabiat resurslariga juda boy. Iqtisodiyotning resurs qazib oluvchi tarmoqlari yalpi mahsulotning qariyb 30 foizini ta'minlaydi ichki mahsulot valyuta tushumining 50% dan ortig'ini tashkil etadi. Soliqlar va bilvosita ajratmalarni hisobga olgan holda ular byudjet daromadlarining 50% ga yaqinini ham ta'minlaydi. Yer qa’ridan har yili qazib olinadigan xomashyo qiymati 95 milliard 105 milliard AQSH dollarini tashkil etadi. Buning 80% ga yaqini energiya manbalariga (gaz, neft, ko'mir, uran) to'g'ri keladi. Rossiyada qazib olingan tabiiy resurslarning katta qismi eksport qilinadi. Shunday qilib, hozirgi vaqtda Rossiya neft qazib olishning 40% dan ortig'ini va qayta ishlangan mahsulotlarning uchdan biridan ko'prog'ini yaqin va uzoq xorij mamlakatlariga eksport qiladi.
Bu juda aniq huquqiy rejim tabiiy muhitdan foydalanish ijtimoiy muhitning moddiy ob'ektlaridan foydalanish uslubidan farq qiladigan maxsus bo'lishi kerak.

6.1. Tabiiy resurslarga egalik tushunchasi, mazmuni va shakli
6.2. Tabiiy resurslarga egalik qilish ob'ektlari va sub'ektlari
6.3. Tabiiy resurslarga davlat mulki
6.4. Tabiiy resurslarga xususiy mulk huquqi
6.5. Tabiiy resurslarga munitsipal mulk huquqi

6.1. Tabiiy resurslarga egalik tushunchasi, mazmuni va shakli

Umuman olganda, mulk tushunchasi hayot, sog'liq, erkinlik va boshqalar tushunchalari bilan bir qatorda asosiy hisoblanadi.
Mulk ikki asosiy jihatda qaraladi: iqtisodiy kategoriya va yuridik institut sifatida mulk huquqi.
Iqtisodiy kategoriya sifatida mulk - bu bir shaxs (yoki ularning jamoalari) tomonidan ushbu tovarlarga egalik qilish va boshqa barcha shaxslarni ulardan begonalashtirish bilan bog'liq bo'lgan moddiy ne'matlarga nisbatan munosabatlar.
Yuridik ma'noda mulk (mulk huquqi) murakkab, ko'p tarmoqli institut bo'lib, moddiy ne'matlarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etishni tartibga soluvchi huquqiy normalarni qamrab oladi.
B.V.Erofeevning fikricha, mulk - bu narsalar orqali, narsalarni o'zlashtirishga oid kishilar (odamlar guruhlari) o'rtasidagi munosabatlardir.
O.I. Krassov bu munosabatlarning mohiyati shundan iboratki, har qanday mulk uni o'z manfaatlari yo'lida ishlatadigan aniq shaxs tomonidan o'zlashtiriladi va boshqa barcha shaxslar bunga aralashmasligi kerak. Mulkiy munosabatlarga, shuningdek, shaxsning o'z mulkiga (narsasiga) o'zinikidek munosabati ham kiradi (chunki uning mulkiga oddiy odam boshqalarga qaraganda boshqacha munosabatda bo'ladi).
Shunday qilib, tabiiy resurslarga egalik huquqini tartibga soluvchi huquqiy qoidalar majmui sifatida belgilash mumkin jamoat bilan aloqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish sohasida.
Shuni yodda tutish kerakki, tabiiy ob'ektlar ijtimoiy ob'ektlardan farqli o'laroq, ikki tomonlama pozitsiyani egallaydi: bir tomondan, tabiiy ob'ektlarning umumiyligi inson va boshqa tirik organizmlarning tabiiy yashash muhiti va hayotini (ekologik jihati), boshqa tomondan, tabiiy ob'ektlar inson xo'jaligini boshqarish ob'ektlari (iqtisodiy jihat).
V.V.ning so'zlariga ko'ra, tabiiy ob'ektlar pozitsiyasining ikki tomonlamaligi oldindan belgilab qo'yilgan. Petrov4 va tabiiy resurslarga egalik qilish institutining ekologik-iqtisodiy mohiyati.
Bu ikkilik qonunchilikda o'z aksini topgan. Shunday qilib, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 9-moddasi 1-qismiga binoan, er va boshqa tabiiy resurslar Rossiya Federatsiyasida tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalaniladi va muhofaza qilinadi (ekologik jihat). Shu bilan birga, San'atning 2-qismiga binoan. Konstitutsiyaning 9-moddasida yer va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida (iqtisodiy jihatdan) bo'lishi mumkin.
San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasida fuqarolar va ularning birlashmalari xususiy mulkka ega bo'lish huquqiga ega. Shu bilan birga, San'atning 2-qismiga binoan. Er va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish, agar bu atrof-muhitga zarar yetkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, ularning mulkdorlari tomonidan erkin amalga oshiriladi.
Mulk huquqi, shu jumladan tabiiy resurslar ikki jihatdan ko'rib chiqiladi:
- huquqiy institut sifatida (ob'ektiv ma'noda mulk huquqi);
- muayyan mulkdorning vakolatlari yig'indisi sifatida (sub'ektiv ma'noda mulk huquqi).
Ob'ektiv ma'noda tabiiy resurslarga egalik huquqi - bu tabiiy resurslarga egalik munosabatlarini tartibga soluvchi va Rossiya qonunchiligining turli sohalarida (konstitutsiyaviy, fuqarolik, jinoiy, ekologik qonun va boshq.).
Subyektiv ma'noda tabiiy resurslarga egalik huquqi deganda ma'lum bir mulkdorning ma'lum bir tabiiy ob'ektga (resursga) yoki uning bir qismiga: er uchastkasiga, alohida suv ob'ektiga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bo'yicha vakolatlarining yig'indisi tushuniladi. o'rmon uchastkasi va boshqalar.
Tabiiy resurslarga egalik huquqi uchta vakolatni o'z ichiga oladi: egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish.
Mulk huquqi deganda moddiy boyliklarga, shu jumladan tabiiy resurslarga qonun bilan belgilangan shaxsga haqiqiy egalik qilish tushuniladi. Egalik - bu narsaga haqiqiy egalik qilish.
Foydalanish huquqi - ishlab chiqarish va shaxsiy ehtiyojlarni qondirish uchun moddiy boyliklardan foydalanish, ulardan foydali xususiyatlar va daromad olishning qonuniy qobiliyati.
Nihoyat, tasarruf etish huquqi egasiga o'zgartirish (aniqlash) imkoniyatini berishda ifodalanadi. qonuniy taqdir unga tegishli moddiy boyliklar, masalan, er uchastkasi.
Ko'zda tutilgan vakolatlarning klassik triadasi fuqarolik huquqi, mulk egasiga ega bo'lgan, tabiiy ob'ektlar (resurslar) egasining vakolatlaridan farqlari yo'q.
Shu bilan birga, mulkdorning yerga yoki boshqa tabiiy resurslarga bo'lgan huquq va majburiyatlarida ifodalangan vakolatlarining mazmuni qonun hujjatlarida o'z aksini topgan aniq xususiyatlarga ega (masalan, Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 31-moddasi). Rossiya Federatsiyasi O'rmon kodeksining 18-moddasi va boshqalar ) va tabiiy resurslar egalarining huquq va majburiyatlarini yanada qattiqroq qonunchilik bilan mustahkamlashdan iborat.
Tabiiy resurslarga egalik huquqi mutlaq emas va ijtimoiy ahamiyatga ega manfaatlar bilan chegaralanadi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasiga binoan, tabiiy resurslar egasi, agar bu atrof-muhitga zarar etkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, o'z vakolatlarini amalga oshirishda erkindir. Bundan tashqari, San'atga muvofiq. 1 Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasida fuqarolik huquqlari, shu jumladan mulk huquqi federal qonun asosida va faqat konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, axloq, sog'liq, boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada cheklanishi mumkin. mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash.
Tabiiy ob'ektlar va resurslarga egalik qilish bir qator xususiyatlarga ega xarakterli xususiyatlar, uni boshqa ob'ektlarga egalik huquqidan farqlash fuqarolik aylanmasi va quyidagilardan iborat.
1. Refiksatsiya belgisi, unga ko'ra tabiat ob'ektlari guruhi ajralib turadi, ular ajralmasdir. ajralmas qismi tabiiy muhit ob'ektiv xususiyatlariga ko'ra mulkka aylantirilishi mumkin emas. Masalan, atmosfera havosi, Yerga yaqin fazo, atmosferaning ozon qatlami, iqlim resurslari va boshqa tabiiy hodisalar mulkiy huquqlar ob'ekti bo'la olmaydi - bunday ob'ektlardan foydalanish va himoya qilish davlatning mutlaq yurisdiktsiyasida yoki qoidalar bilan tartibga solinadi xalqaro huquq.
2. Tabiiy ob'ektlar va mulkning tabiiy muhitdan ajralmasligi belgisi, unga ko'ra tabiiy ob'ektlar (resurslar) ijtimoiy ob'ektlardan farqlanadi. Tabiiy ob'ekt bir vaqtning o'zida tabiat ob'ekti va mulk huquqi ob'ekti bo'lib qoladi. Ekologik aloqaning yo'qolishi (yoki tabiiy ob'ektni uning tabiiy muhitidan ajratish) tabiiy resurslarga egalik huquqining tugatilishiga va inventarizatsiya ob'ektlariga egalik huquqining paydo bo'lishiga olib keladi. Masalan, yer ostidagi neft tabiiy boylik bo‘lib, undan foydalanish va muhofaza qilish ekologik qonun bilan tartibga solinadi. Agar mavjud bo'lsa, er ostidan olinadigan neft huquqiy asoslar va, masalan, temir yo'l tankida joylashgan, tabiiy ob'ekt emas, balki tovar-moddiy qiymat bo'lib, uning aylanishi birinchi navbatda fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadi.
3. Ijtimoiy zarur mehnat xarajatlari yig'indisi sifatida tabiiy ob'ektlar qiymatining yo'qligi belgisi - bu belgi ko'pchilik tabiiy ob'ektlarning kelib chiqishining tabiiy evolyutsion xususiyatini ta'kidlaydi. Ijtimoiy ob'ektlarning narxini hisoblashda qo'llaniladigan usullardan foydalanib, tabiiy ob'ektning narxini hisoblash mumkin emas. Shu bilan birga, tabiiy ob'ektlarning qiymatining etishmasligi ularni pul bilan baholash masalalarini bartaraf etmaydi, bu atrof-muhitni muhofaza qilish uchun to'lovlarda o'z aksini topadi. Tabiiy resurslarga egalik qilishning asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi (8, 9, 35, 36, 71, 72, 130, 132-moddalar). Asosiy Qonunning qoidalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida (xususan, 17-bob va boshqa boblardagi bir qator moddalar) ishlab chiqilgan. Muayyan tabiiy resurslarga nisbatan mulkiy munosabatlar Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari (o'rmon, suv, er va boshqa qonunlar) bilan ham tartibga solinadi.
Resurslarga egalik shakllariga kelsak, ular qonun hujjatlarida va birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan. San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 9-moddasiga binoan, er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 212-moddasida, shuningdek, Rossiyada xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari tan olinadi.
Shuningdek, ajralib turadi jamoat mulki tabiiy resurslar (davlat va shahar) va xususiy mulk bo'yicha.