Ma'muriy huquqbuzarlikdan jabrlanuvchi. Ma'muriy protsessual huquq. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishda jabrlanuvchining holati

ST 25.2 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar kodeksi

1. Ma’muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma’naviy zarar ko‘rgan jismoniy yoki yuridik shaxs jabrlanuvchi hisoblanadi.

2. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishib chiqishga, tushuntirishlar berishga, dalillar taqdim etishga, iltimoslar va e'tirozlar berishga, vakilning yuridik yordamidan foydalanishga, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilishga va boshqa huquqlardan foydalanishga haqli. ushbu Kodeksga muvofiq protsessual huquqlar.

3. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish jabrlanuvchi ishtirokida koʻriladi. U yo'q bo'lganda, ish faqat jabrlanuvchiga ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilinganligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lgan hollarda va jabrlanuvchi ishni ko'rishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma olmasa yoki jabrlanuvchiga murojaat qilmagan hollarda ko'rib chiqilishi mumkin. agar bunday ariza qanoatlantirilmagan bo'lsa.

4. Jabrlanuvchi ushbu Kodeksning 25.6-moddasiga muvofiq so'roq qilinishi mumkin.

San'atga sharh. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.2

3. Qonun chiqaruvchi qaysi organ yoki mansabdor shaxs jismoniy yoki yuridik shaxsni ma’muriy huquqbuzarlikdan jabrlanuvchi deb tan olishi mumkinligini belgilamaydi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining bir qator qoidalariga ko'ra, shaxsni huquqbuzarlik qurboni deb tan olish sudya, organ yoki mansabdor shaxs tomonidan amalga oshiriladi. ish qo'zg'atilish bosqichida ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomani tuzishda ham, ishni ko'rib chiqishda ham.

4. Kompensatsiya masalasini hal qilish mulkiy zarar(jabrlanuvchi va ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxs o'rtasida tegishli nizo bo'lmagan taqdirda) qo'llash bilan bir vaqtda. ma'muriy jazo sudya ishni ko'rib chiqishda huquqqa ega. Mulkiy zararni qoplash bilan bog'liq nizolar sud tomonidan faqat fuqarolik protsessi orqali hal qilinadi. Huquqbuzarlik natijasida etkazilgan mulkiy zararning o'rnini qoplash to'g'risidagi masalani hal etish ma'muriy yurisdiktsiyaning boshqa sub'ektlariga tegishli emas. To'lovni qaytarish bilan bog'liq muammolar ma'naviy zarar ma'muriy huquqbuzarlik natijasida yuzaga kelgan huquqbuzarliklar ham sud tomonidan fuqarolik protsessida ko'rib chiqiladi.

5. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishish, tushuntirishlar berish, dalillarni taqdim etish, iltimoslar va e'tirozlar bilan chiqish, vakilning yuridik yordamidan foydalanish, ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish huquqiga ega (izohga qarang). Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 24.4, 25.5, 25.13, 26.2, 26.3, 30.1-moddalari), boshqa protsessual huquqlardan foydalanadi. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atuvchi organlar va mansabdor shaxslarning jabrlanuvchiga ushbu huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomaning nusxasini topshirish majburiyatini belgiladi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 28.2-moddasi).

Ish yuritilayotgan tilni bilmaydigan, soqov yoki kar bo‘lgan jabrlanuvchiga tarjimon yoki surdo-tarjimonni biladigan shaxs beriladi (Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksning 25.10-moddasi).

Jismoniy va yuridik shaxslarning qonuniy vakillari uchun mos ravishda San'atning sharhiga qarang. Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.3 va 25.4.

6. Jabrlanuvchining eng muhim huquqlaridan biri ariza berish, shu jumladan mutaxassisni jalb etish va tinglash, ish bo‘yicha ekspertiza tayinlash, ekspert qaroriga qo‘yiladigan masalalarni taklif etish (sharhga qarang) hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 26.4-moddasiga). Ariza jabrlanuvchi tomonidan taqdim etilishi kerak yozish va ish ko‘rilayotgan sudya, organ yoki mansabdor shaxs tomonidan darhol ko‘rib chiqilishi kerak.

7. Belgilanganidek, jabrlanuvchiga tushuntirishlar berish huquqi beriladi. Rasmiy ravishda sharhlangan maqolada jabrlanuvchining sudya, organ yoki mansabdor shaxsning chaqiruviga binoan kelish majburiyati haqida hech narsa aytilmagan, ammo jabrlanuvchini ushbu Qonunda nazarda tutilgan qoidalarga muvofiq so'roq qilish mumkinligi ko'rsatilgan. Art. Guvohlar uchun Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.6-moddasi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.6-moddasiga izohga qarang).

Ko'rinib turibdiki, jabrlanuvchini guvoh sifatida so'roq qilish huquqida jiddiy qonunchilik ziddiyatlari mavjud. San'at qoidalariga rioya qilgan holda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 51-moddasi va Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.6-moddasida hech kim o'ziga qarshi guvohlik berishga majbur emas, jabrlanuvchining guvoh sifatida guvohlik berishdan bosh tortishi ehtimoli aniq. Jabrlanuvchi u ilgari berilgan tushuntirishlarda zarur bo'lgan hamma narsani allaqachon aytib bergan deb hisoblashga haqli va uning guvoh sifatida so'roq qilish paytida bergan javoblari uning foydasiga emas, balki faqat ish yuritilayotgan shaxsning mavqeini yaxshilaydi. olib borilmoqda.

8. Sharhlangan maqolada ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish jabrlanuvchi ishtirokida ko'rilishi belgilangan. U yo'q bo'lganda, ish faqat jabrlanuvchiga ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilinganligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lgan hollarda va jabrlanuvchi ishni ko'rishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma olmasa yoki jabrlanuvchiga murojaat qilmagan hollarda ko'rib chiqilishi mumkin. bunday ariza qanoatlantirilmagan.

Shuningdek, yuridik shaxsning mulki va ishchanlik obro'siga putur etkazadigan jinoyat sodir etilgan taqdirda. Jabrlanuvchini jabrlanuvchi deb tan olish to'g'risidagi qaror surishtiruvchi, tergovchi, prokuror yoki sudning qarori bilan rasmiylashtiriladi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 42-moddasi 1-bandi).

Jabrlanuvchining ko'rsatmasi- Bu dalil manbalarining bir turi. Xususiy ayblovlar bo'yicha u shunday ishlaydi xususiy prokuror, va taqdimoti bo'yicha (u, uning vakili tomonidan) fuqarolik harakati- fuqaroviy da'vogar sifatida.

Agar jabrlanuvchi sifatida tan olingan bo'lsa yuridik shaxs uning huquqlari vakil tomonidan amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 42-moddasi 9-qismi).

Jabrlanuvchi unga berilgan huquqlardan foydalangan holda:

1. jinoyat sodir etilganligini va bu jinoyat tufayli unga zarar yetkazilganligini isbotlash;
2. jinoyat sodir etilganligini isbotlash bu ayblanuvchi, ya'ni sudlanuvchi;
3. ayblanuvchining jinoyat sodir etishda aybdor ekanligini isbotlash;
4. ayblanuvchi (sudlanuvchi) harakatlarining jinoiy-huquqiy tasnifi, sudda esa - jazo chorasi bo'yicha o'z pozitsiyasini himoya qiladi.

Bundan tashqari, jabrlanuvchi jinoyat tufayli unga yetkazilgan mol-mulkni qoplash va ma’naviy zararni qoplashni talab qilishga haqli.

Jabrlanuvchi va uning qonuniy vakili ayblanuvchini jinoiy javobgarlikka tortishda ishtirok etish huquqiga ega. Bunda ishtirok etish uchun jabrlanuvchi unga San'at tomonidan berilgan huquqlardan foydalanadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 42-moddasi.

Agar jinoyat oqibati jabrlanuvchining o'limi bo'lsa, jabrlanuvchining huquqlari (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 42-moddasi qoidalarida nazarda tutilgan) uning yaqin qarindoshlaridan biriga o'tadi. Bunday holda, yaqin qarindoshi jabrlanuvchi sifatida tan olinishi kerak.

Huquqlardan tashqari, qonun chiqaruvchi jabrlanuvchiga bir qator majburiyatlarni ham berdi. Jabrlanuvchining huquqi yo'q:

1. surishtiruvchi, tergovchi, prokuror yoki sudning chaqiruviga binoan kelmaslik;
2. bila turib yolg'on guvohlik berish yoki ko'rsatuv berishdan bosh tortish;
3. ma'lumotlarni oshkor qilish dastlabki tergov(Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 42-moddasi 5-qismi).

Ushbu majburiyatlarni bajarmaganlik uchun qonun chiqaruvchi jabrlanuvchining javobgarligini nazarda tutgan: bila turib yolg'on ko'rsatma berganlik (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 307-moddasi va 308-moddasiga muvofiq) va dastlabki tergov ma'lumotlarini oshkor qilganlik uchun (bunda). ga muvofiq

1. Ma’muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma’naviy zarar ko‘rgan jismoniy yoki yuridik shaxs jabrlanuvchi hisoblanadi.

2. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishib chiqishga, tushuntirishlar berishga, dalillar taqdim etishga, iltimoslar va e'tirozlar berishga, vakilning yuridik yordamidan foydalanishga, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilishga va boshqa huquqlardan foydalanishga haqli. ushbu Kodeksga muvofiq protsessual huquqlar.

3. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish jabrlanuvchi ishtirokida koʻriladi. U yo'q bo'lganda, ish faqat jabrlanuvchiga ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilinganligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lgan hollarda va jabrlanuvchi ishni ko'rishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma olmasa yoki jabrlanuvchiga murojaat qilmagan hollarda ko'rib chiqilishi mumkin. agar bunday ariza qanoatlantirilmagan bo'lsa.

4. Jabrlanuvchi ushbu Kodeksning 25.6-moddasiga muvofiq so'roq qilinishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasiga sharh

1. Jismoniy yoki yuridik shaxs ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha jabrlanuvchi maqomini ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi bayonnomada yoki prokurorning ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish to‘g‘risidagi qarorida shu maqomda qayd etilgan paytdan boshlab oladi. . Shu paytdan boshlab jabrlanuvchi deb tan olingan shaxs ma'lum protsessual huquq va majburiyatlarga ega bo'ladi. U ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishish, tushuntirishlar berish, dalillarni taqdim etish, iltimoslar va e'tirozlar bilan chiqish, vakilning yuridik yordamidan foydalanish, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish va hokazo huquqiga ega.

2. Ma’muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma’naviy zarar ko‘rgan jismoniy yoki yuridik shaxs jabrlanuvchi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 151-moddasi mazmunidan ma'naviy zarar deganda fuqaroning shaxsiy nomulkiy huquqlariga yoki nomoddiy manfaatlarga tajovuz qiladigan harakatlar natijasida kelib chiqqan ma'naviy yoki jismoniy azob-uqubatlar tushunilishi kerak.

3. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rishda ishtirok etish huquqiga ega bo'lib, bu uning huquqlari va huquqlarini ta'minlash va himoya qilishning muhim kafolati hisoblanadi. qonuniy manfaatlar. Plenum Oliy sud Rossiya Federatsiyasi 2005 yil 24 martdagi 5-sonli qarorida jabrlanuvchining ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda ishtirok etish huquqi oqibatlarning boshlanishi ma'muriy huquqbuzarlik belgisi ekanligidan qat'i nazar ta'minlanishi kerakligini tushuntirdi.

4. Jabrlanuvchi yo‘qligida ish faqat jabrlanuvchiga ishni ko‘rib chiqish joyi va vaqti to‘g‘risida tegishli ravishda xabardor qilinganligi to‘g‘risida dalillar mavjud bo‘lgan hamda jabrlanuvchiga sud majlisini kechiktirish to‘g‘risida iltimosnoma kelib tushmagan hollardagina ko‘rib chiqilishi mumkin. ishni ko'rib chiqish yoki bunday ariza qanoatlantirilmagan bo'lsa.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasiga yana bir izoh

1. San'atning 1-qismiga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 151-moddasiga ko'ra, ma'naviy zarar (jismoniy yoki ma'naviy azob-uqubat) deganda shaxsga uning shaxsiy nomulkiy huquqlarini buzadigan yoki fuqaroga tegishli boshqa nomoddiy ne'matlarga tajovuz qiladigan harakatlar natijasida, shuningdek nazarda tutilgan boshqa hollarda etkazilgan zarar tushuniladi. federal qonun bilan.

2. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning ma'nosidagi jismoniy (tanaviy) zarar engil zarar ma'muriy huquqbuzarlik natijasida kelib chiqqan sog'liq (12.24-moddaning sharhiga qarang). Noqonuniy harakat tufayli og'ir zarar inson sog'lig'iga, shuningdek sog'lig'iga o'rtacha darajada zarar etkazish, qoida tariqasida, ma'muriy javobgarlikka to'g'ri kelmaydi va Jinoyat kodeksida nazarda tutilgan hollarda jinoyat deb tasniflanadi.

3. Noqonuniy xatti-harakat ko'charga zarar yetkazishi (shikastlanishi) mumkin mulk ob'ektlari yoki jabrlanuvchiga yoki boshqasiga tegishli bo'lgan ko'chmas mulk qonuniy ravishda. Ushbu holatlarda etkazilgan zarar, San'at ma'nosida. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 4.7 - mulkiy zarar. Ma'muriy huquqbuzarlik natijasida fuqaroning shaxsiga yoki mol-mulkiga, shuningdek yuridik shaxsning mol-mulkiga etkazilgan zarar yoki mulkiy zarar zarar yetkazgan shaxs tomonidan to'liq hajmda qoplanishi kerak; uning kompensatsiyasining o'ziga xos xususiyatlari uchun San'atning sharhiga qarang. 4.7.

Agar jabrlanuvchiga bir vaqtning o'zida ma'naviy, tan jarohati va mulkiy zarar etkazilgan bo'lsa, ma'naviy zararning o'rnini qoplash to'lanishi kerak bo'lgan mulkiy zarardan qat'i nazar amalga oshiriladi.

4. Ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishni ko‘rib chiqishda jabrlanuvchi hozir bo‘lishi shart; sudya, organ yoki ish yurituvchi mansabdor shaxsning chaqiruvi bo'yicha uning kelish majburiyati faqat jabrlanuvchi guvoh sifatida so'roq qilingan taqdirda ta'minlanadi (25.6-moddaning izohiga qarang).

5. Jabrlanuvchi ma'muriy jazo qo'llash to'g'risidagi qaror, shuningdek ish yuritishni tugatish to'g'risidagi qaror ustidan shikoyat qilish huquqiga ega. Shikoyatni shikoyat qilish va ko'rib chiqish tartibi San'at bilan belgilanadi. 30.1 - 30.8 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.

Jabrlanuvchining va ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishda ishtirok etayotgan boshqa shaxslarning ariza berish huquqi to'g'risida San'atning sharhiga qarang. 24.4.

Jabrlanuvchi San'atda nazarda tutilgan hollarda tarjimon xizmatidan foydalanishga haqli. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 24.2 (ushbu moddaga sharhga qarang).

San'atning 2-qismiga binoan. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.5-moddasida jabrlanuvchining vakili advokat yoki boshqa shaxs bo'lishi mumkin (ushbu moddaga sharhga qarang).

1. Ma’muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma’naviy zarar ko‘rgan jismoniy yoki yuridik shaxs jabrlanuvchi hisoblanadi.

2. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishib chiqishga, tushuntirishlar berishga, dalillar taqdim etishga, iltimoslar va e'tirozlar berishga, vakilning yuridik yordamidan foydalanishga, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilishga va boshqa huquqlardan foydalanishga haqli. ushbu Kodeksga muvofiq protsessual huquqlar.

3. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish jabrlanuvchi ishtirokida koʻriladi. U yo'q bo'lganda, ish faqat jabrlanuvchiga ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilinganligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lgan hollarda va jabrlanuvchi ishni ko'rishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma olmasa yoki jabrlanuvchiga murojaat qilmagan hollarda ko'rib chiqilishi mumkin. agar bunday ariza qanoatlantirilmagan bo'lsa.

4. Jabrlanuvchi ushbu Kodeksning 25.6-moddasiga muvofiq so'roq qilinishi mumkin.

San'atga sharh. 25.2 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks

1. Jismoniy yoki yuridik shaxs ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha jabrlanuvchi maqomini ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi bayonnomada yoki prokurorning ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish to‘g‘risidagi qarorida shu maqomda qayd etilgan paytdan boshlab oladi. . Shu paytdan boshlab jabrlanuvchi deb tan olingan shaxs ma'lum protsessual huquq va majburiyatlarga ega bo'ladi. U ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishish, tushuntirishlar berish, dalillarni taqdim etish, iltimoslar va e'tirozlar bilan chiqish, vakilning yuridik yordamidan foydalanish, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish va hokazo huquqiga ega.

2. Ma’muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma’naviy zarar ko‘rgan jismoniy yoki yuridik shaxs jabrlanuvchi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 151-moddasi mazmunidan ma'naviy zarar deganda fuqaroning shaxsiy nomulkiy huquqlariga yoki nomoddiy manfaatlarga tajovuz qiladigan harakatlar natijasida kelib chiqqan ma'naviy yoki jismoniy azob-uqubatlar tushunilishi kerak.

3. Jabrlanuvchi o‘z huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta’minlash hamda himoya qilishning muhim kafolati bo‘lgan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishni ko‘rishda ishtirok etish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2005 yil 24 martdagi 5-sonli qarori bilan jabrlanuvchining ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda ishtirok etish huquqi oqibatlarning yuzaga kelishidan qat'i nazar, ta'minlanishi kerakligini tushuntirdi. ma'muriy huquqbuzarlik belgisi.

4. Jabrlanuvchi yo‘qligida ish faqat jabrlanuvchiga ishni ko‘rib chiqish joyi va vaqti to‘g‘risida tegishli ravishda xabardor qilinganligi to‘g‘risida dalillar mavjud bo‘lgan hamda jabrlanuvchiga sud majlisini kechiktirish to‘g‘risida iltimosnoma kelib tushmagan hollardagina ko‘rib chiqilishi mumkin. ishni ko'rib chiqish yoki bunday ariza qanoatlantirilmagan bo'lsa.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-moddasi bo'yicha sud amaliyoti

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2018 yil 12 yanvardagi N 41-AD17-29 qarori

Ariza beruvchining da'vosidan farqli o'laroq, A.N.Pogorelov, uning so'rovi asosida prokuratura tergov o'tkazgan, bu ishda jabrlanuvchi emas va Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasida nazarda tutilgan huquqlarga ega emas. . Ushbu shaxsning murojaati shikoyatda ko'rsatilgandek, hozirgi ishni qo'zg'atish uchun emas, balki tekshirish o'tkazish uchun asos bo'lib xizmat qildi. Ushbu shaxsni ish yuritish jarayoniga jalb qilish uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslar mavjud emas edi, protsessual buzilishlar ko‘rsatilgan Kodeksning normalari qabul qilinmagan bo‘lsa, ariza beruvchining tegishli qismidagi vajlari ko‘rsatilgan Kodeks normalarining noto‘g‘ri talqin qilinishiga asoslangan va asossizdir.

25.2

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasi 1, 2-qismlariga muvofiq jabrlanuvchi - ma'muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma'naviy zarar ko'rgan jismoniy yoki yuridik shaxs. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishish, tushuntirishlar berish, dalillar taqdim etish, iltimosnoma va e'tiroz bildirish, vakilning yuridik yordamidan foydalanish, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish va boshqa protsessual huquqlardan foydalanishga haqli. ushbu Kodeksga muvofiq.

Dalillardan foydalanishning mumkin emasligiga olib keladigan huquqbuzarlik, xususan, jabrlanuvchidan, guvohdan, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxsdan tushuntirishlar olish yo'li bilan tan olinishi mumkin. 25.1-moddasining 1-qismi, 25.2-moddasining 2-qismi, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.6-moddasi 3-qismi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 51-moddasi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasi 1, 2-qismlariga muvofiq jabrlanuvchi - ma'muriy huquqbuzarlik tufayli jismoniy, mulkiy yoki ma'naviy zarar ko'rgan jismoniy yoki yuridik shaxs. Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishish, tushuntirishlar berish, dalillar taqdim etish, iltimosnoma va e'tiroz bildirish, vakilning yuridik yordamidan foydalanish, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish va boshqa protsessual huquqlardan foydalanishga haqli. ko'rsatilgan Kodeksga muvofiq.

2-qism 25.2-modda Rossiya ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi Federatsiya, unga ko'ra jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan tanishish, tushuntirishlar berish, dalillarni taqdim etish, iltimoslar va e'tirozlar berish, vakilning yuridik yordamidan foydalanish, ushbu ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish huquqiga ega. hamda ushbu Kodeksga muvofiq boshqa protsessual huquqlardan foydalanish;

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasi ma'nosida jismoniy yoki yuridik shaxs ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda jabrlanuvchi maqomini ushbu lavozimda qayd etilgan paytdan boshlab oladi. ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada yoki prokurorning ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish to'g'risidagi qarorida. Shu paytdan boshlab jabrlanuvchi deb tan olingan shaxs ma'lum protsessual huquq va majburiyatlarga ega bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.1-moddasi 1-qismi, 25.2-moddasi 2-qismi va 26.4-moddasi 4-qismiga binoan, sudya, organ, mansabdor shaxs ijro etish uchun ekspertiza tayinlash to'g'risida ajrim yuborishdan oldin. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxs unga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxsni, jabrlanuvchini esa u bilan tanishtirishi, ularga protsessual huquqlarni tushuntirishi shart. ushbu Kodeks, shu jumladan ekspertga e'tiroz bildirish huquqi, ular tomonidan ekspert sifatida ko'rsatilgan shaxslarni jalb qilishni talab qilish, ekspert xulosasida ularga javob berish uchun savollar berish huquqi.

Hukmni tan olgan holda ma'muriy organ akt sug'urtalovchini jalb qilishni rad etish to'g'risidagi qaror emas ma'muriy javobgarlik, Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 29, 207-moddalari qoidalarini, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2, 28.1, 29.9, 30.1-moddalarini hisobga olgan holda huquqiy pozitsiya, 2016 yil 13 aprelda Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Prezidiumi tomonidan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi 1-sonli (2016 yil) sud amaliyotini ko'rib chiqishning 7-bandida ko'rsatilgan, sudlar ish yuritishni to'xtatdilar. holatda.

Sudlar qarorni noqonuniy deb tan olib, ish materiallarida taqdim etilgan dalillarni baholab, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 24.1, 25.2, 26.1, 28.1-moddalari, 2, 7, 10-moddalari qoidalariga amal qildilar. Federal qonun 02.05.2006 yildagi 59-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 02.06.2006 yildagi qarorining 19.2, 23-bandlarida ko'rsatilgan tushuntirishlar bilan. 2004 yil N "Yig'ilgan ba'zi masalalar to'g'risida sud amaliyoti maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishlarni koʻrib chiqishda” boʻlim tomonidan maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish qoʻzgʻatishni rad etish uchun asoslar mavjudligi isbotlanmagan degan xulosaga kelgan.

Ariza beruvchining da'vosidan farqli o'laroq, sud majlisida jabrlanuvchi L.V. Korostyleva. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2, 25.6-moddalarida nazarda tutilgan huquqlar tushuntirildi, unga ko'rsatilgan Kodeksning 17.9-moddasiga muvofiq bila turib yolg'on ko'rsatma berganlik uchun ma'muriy javobgarlik to'g'risida ogohlantirildi, bu tegishli imzo va imzo bilan tasdiqlangan. protokol mazmuni sud majlisi(53, 55-yillar).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.2-moddasida ma'muriy huquqbuzarlik natijasida jismoniy, mulkiy yoki ma'naviy zarar ko'rgan fuqaro yoki yuridik shaxs jabrlanuvchi deb tan olinadi.

Etkazilgan zarar miqdori va boshqa oqibatlar ma'muriy huquqbuzarlikni jinoyatdan ajratish mezoni hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi barcha holatlarda bunday mezonlarni taqdim etmaydi. Masalan: San'at bo'yicha birovning mulkini o'g'irlashning huquqiy kvalifikatsiyasi uchun. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 7.27-moddasida mayda o'g'irlik sifatida o'g'irlangan mol-mulkning qiymati huquqbuzarlik sodir etilgan kunida belgilangan eng kam ish haqining bir miqdoridan oshmasligi belgilanishi kerak; Qoidalarning buzilishini ma'muriy huquqbuzarlik deb tan olish tirbandlik San'at asosida. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 12.24-bandida nima ekanligini aniqlash kerak yo'l harakati qoidalarini buzish jabrlanuvchining sog'lig'iga engil zarar etkazgan va 21 kungacha sog'lig'iga muammo tug'dirgan.

Boshqa hollarda, zarar miqdori, hatto uning yetkazilishi fakti ham ishlab chiqilgan tavsiyalarni hisobga olgan holda belgilanadi. huquqni qo'llash amaliyoti Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining va Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining rahbar qarorlarida, fuqarolik va jinoiy ishlar va tegishli toifadagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni umumlashtirish materiallariga asoslangan ma'lumotlar. .

Ma'naviy zararning mohiyati va uni qoplash tartibi San'atda ifodalangan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 151-moddasi: "Agar fuqaroga uning shaxsiy nomulkiy huquqlarini buzadigan yoki fuqaroga tegishli bo'lgan boshqa nomoddiy ne'matlarga tajovuz qiladigan xatti-harakatlari tufayli ma'naviy zarar (jismoniy yoki ma'naviy azob-uqubatlar) etkazilgan bo'lsa, shuningdek boshqa. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda sud huquqbuzarga majburiyat yuklashi mumkin pul kompensatsiyasi belgilangan zarar.

Ma’naviy zararni qoplash miqdorini belgilashda sud huquqbuzarning aybdorlik darajasini va e’tiborga loyiq boshqa holatlarni hisobga oladi. Sud shuningdek, zarar etkazilgan shaxsning individual xususiyatlari bilan bog'liq jismoniy va ruhiy azob-uqubatlar darajasini ham hisobga olishi kerak."

Yuqoridagilarning mazmuni nomoddiy manfaatlar San'atda oshkor qilingan. 150 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Bularga quyidagilar kiradi: inson hayoti va sog'lig'i, shaxsiy qadr-qimmati, shaxsiy daxlsizligi, sha'ni va yaxshi nomi, ishchanlik obro'si, daxlsizlik. maxfiylik, shaxsiy va oilaviy sirlari, erkin harakatlanish huquqi, yashash va yashash joyini tanlash, ismga bo'lgan huquq, mualliflik huquqi, fuqaroga tug'ilgan kundan boshlab yoki qonun bilan tegishli bo'lgan boshqa shaxsiy nomulkiy va boshqa nomoddiy ne'matlar.

Ma'naviy zarar yuridik instituti Rossiya qonunchiligi huquqni qo'llash amaliyoti jarayonida sezilarli darajada rivojlanmoqda va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 1994 yil 20 dekabrdagi 10-sonli "Ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashning ayrim masalalari" qarorida o'z aksini topgan. Aniqlik kiritilishicha, nomulkiy huquqlarga quyidagilar kiradi: nomdan foydalanish huquqi, qonun bilan himoyalangan natijalar intellektual faoliyat, vaqtincha cheklash yoki har qanday huquqdan mahrum qilish, ma'naviy azob-uqubatlar natijasida azoblangan kasallik bilan bog'liq jismoniy og'riq yoki sog'likka zarar etkazish.

Ma'naviy zarar miqdori fuqarolik protsessida pul ko'rinishida belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi da'volarga aniqlik kiritdi. harakatlarning cheklanishi qo'llanilmaydi, chunki ular shaxsiy nomulkiy huquqlarning va boshqa nomoddiy ne'matlarning buzilishidan kelib chiqadi (ko'rsatilgan qarorning 2, 7, 10-bandlari).

Ma'muriy huquqbuzarlik belgilari aniqlanganda jabrlanuvchi qonunga xilof ravishda hujum qilish ob'ekti sifatida aniqlanadi va jabrlanuvchi to'g'risidagi zarur ma'lumotlar, shuningdek unga yetkazilgan zararning mohiyati to'g'risidagi ma'lumotlar ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada qayd etiladi. jinoyat.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda jabrlanuvchi deb e'tirof etish to'g'risidagi ish yuritishda alohida qaror yoki ajrim shaklida alohida qaror qabul qilinmaydi. San'atning 1-qismida ko'rsatilganda. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-moddasida fuqaro yoki yuridik shaxsning jabrlanuvchi sifatidagi maqomi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish to'g'risidagi prokurorning qarorida qayd etiladi va bu shaxslar San'at bo'yicha ularning huquq va majburiyatlarini tushuntirdi. 25.2 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks jabrlanuvchining keng protsessual huquqlarini nazarda tutadi, u ishning barcha materiallari bilan tanishish, uni ko'rib chiqishda ishtirok etish, ya'ni tushuntirishlar berish, dalillarni taqdim etish va u bo'yicha o'z hukmini bayon qilish, ish yuritish huquqiga ega. hujjatlarni so‘rab olish, ko‘rikdan o‘tkazish, guvohlarni chaqirish, ishni ko‘rayotgan mansabdor shaxslar va kollegial organ tarkibiga e’tiroz bildirish, vakilning yuridik yordami, tarjimon xizmatidan foydalanish, ishni ko‘rib chiqishni keyinga qoldirishni so‘rash, shikoyat qilish. ish bo'yicha qabul qilingan qarorlar, ajrimlar yoki boshqa qarorlarga qarshi.

San'atda jabrlanuvchining ushbu protsessual va huquqiy holati. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-bandi mazmuni Kodeksning bir qator boshqa moddalarida ochib berilgan qisqacha formula bilan faqat mazmunan ta'minlanadi: bayonnoma va qarorlarning nusxalarini olish huquqi (28.2-moddaning 6-qismi). , 29.11-moddaning 2-qismi, 30.1-moddasining 2-qismi); ish materiallari bilan tanishish to'g'risida (26.4-moddaning 4-qismi); ekspertiza tayinlash masalalarini hal etishda ishtirok etish (26.4-modda) va ishni ko'rib chiqish muddatini uzaytirish (29.6-moddaning 2-qismi); da'vo arizasi bo'yicha (25.13-modda, 4-qism, 26.4-modda, 2-qism, 29.3-modda); ariza berish to'g'risida (24.4-modda); ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atishni rad etish to'g'risidagi qaror ustidan shikoyat qilish to'g'risidagi (30.1-moddaning 4-qismi); ish bo'yicha hal qiluv qarori va qaror ustidan shikoyat bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish to'g'risida (30.1-moddaning 1-qismi, 30.9-modda).

Agar asoslar mavjud bo‘lsa, fuqaro yoki yuridik shaxs ishni mohiyatan ko‘rib chiqish bosqichida jabrlanuvchi deb topilishi mumkin. Har holda, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qarorda jabrlanuvchining (uning vakilining) pozitsiyasi aks ettirilishi kerak. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada va hatto ish bo'yicha qarorning kirish qismida jabrlanuvchini ko'rsatishning o'zi etarli emas. Biz manfaatdor shaxsni jabrlanuvchi deb tan olish to‘g‘risidagi tegishli qarorni qabul qilish maqsadga muvofiq bo‘ladi, deb hisoblaymiz va unda jabrlanuvchining huquq va majburiyatlari ko‘rsatilishi mumkin. San'at matnlarini ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish muqovasining oxirgi sahifasida takrorlash amaliy jihatdan foydali va maqsadga muvofiq bo'ladi. Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.1 va 25.2 - javobgarlikka tortilgan shaxs va jabrlanuvchining huquq va majburiyatlari to'g'risida, ish materiallari bilan tanishish belgisi bilan. Bu ishni mohiyatan ko‘rib chiqishda, shuningdek, ish bo‘yicha chiqarilgan qaror ustidan shikoyatlarni ko‘rib chiqishda ko‘plab savollar va tushunmovchiliklarga barham bergan bo‘lardi.

Ishni ko'rib chiqish jabrlanuvchining ishtirokida o'tkaziladi, bu haqda u o'z vaqtida va ishonchli tarzda xabardor qilinadi. Jabrlanuvchi yo'qligida ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish faqat jabrlanuvchi ishni ko'rishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma bermaganligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lgan hollarda yoki bunday iltimosnoma (sabablariga ko'ra) mavjud bo'lgan hollarda ko'rib chiqilishi mumkin. ish yuritilayotgan kollegial organ yoki mansabdor shaxs tomonidan rad etilgan. Jabrlanuvchining kelmaganligining asossiz sabablari to'g'risida ma'lumot bo'lmagan taqdirda ishni ko'rib chiqishga yo'l qo'yilmaydi. Bir qator hollarda, "ehtimol, xabarnoma pochta orqali kelmagandir" degan havolalar asossizdir.

San'atning 6-qismining ma'nosida. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 28.2-moddasida jabrlanuvchining ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomaning nusxasini olish huquqi vaqt va ish yuritishning istalgan bosqichi bilan cheklanmasligi kerak: bu huquq mutlaq, so'zsizdir.

San'atga muvofiq. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-bandiga binoan, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda jabrlanuvchining maqomi sezilarli darajada kengaytirildi. Endilikda jabrlanuvchining ish bo'yicha bevosita ish yuritish jarayonida faol ishtirok etish huquqiga alohida e'tibor qaratish lozim, bu San'atning 3-qismida nazarda tutilgan. 25.2 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.

Ta'sis etilgan Art. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-bandida ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda jabrlanuvchining maqomi to'g'risidagi normalar San'at normalariga to'liq mos keladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 52-moddasi huquqiy himoya va tegishli hollarda jinoyat qurboni huquqlarini himoya qilish konstitutsiyaviy qoidalar San'at asosida bevosita harakat huquqi normalari sifatida qo'llanilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma bo'yicha jabrlanuvchi deb e'tirof etilgan shaxs (jismoniy yoki yuridik shaxs) mulkiy yoki ma'naviy zararni qoplash, ishni ko'rib chiqishni kechiktirish va hokazolar to'g'risida ariza bilan tegishli organga murojaat qilishga haqli. San'atga muvofiq. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi kodeksning 4.7-bandida, sudya ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishda, agar uning miqdori to'g'risida nizo bo'lmasa, mulkiy zararni qoplash to'g'risidagi masalani hal qilishga haqli. Boshqa hollarda, shu jumladan ish boshqa organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ko‘rilganda, mulkiy zararni undirish to‘g‘risidagi masala fuqarolik protsessida ko‘riladi.

Maʼmuriy huquqbuzarlik natijasida yetkazilgan maʼnaviy zararni qoplash toʻgʻrisidagi nizolar barcha hollarda sud tomonidan fuqarolik protsessida koʻrib chiqiladi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rishda ishtirokchilarni to'g'ri xabardor qilish zarurligi to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan talablarga rioya qilishda izchil. Bunday shartlarga rioya qilmaslik ariza bo'yicha qarorlarni bekor qilish uchun asos sifatida e'tirof etiladi ma'muriy jazolar <1>.

<1>Masalan, qarang: BVS RF. 1996. N 8. P. 7 - 8; 1997. N 10. S. 3 - 4.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni jiddiy huquqbuzarliklar aniqlangan taqdirda bekor qilish asoslarini tartibga solish zarurati tug'ildi. protsessual huquqlar ishtirokchilar ma'muriy ish yuritish maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishni koʻrib chiqish vaqti va joyi toʻgʻrisida bunday shaxslarni lozim darajada xabardor qilmaslik protsessual qonun hujjatlari talablarini jiddiy ravishda buzish deb topiladi.

Suhbat davomida jabrlanuvchi ogohlantirilmaydi yuridik javobgarlik yolg'on ma'lumot uchun. Ammo ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rayotgan kollegial organ yoki mansabdor shaxsning qarori bilan jabrlanuvchi guvoh sifatida so'roq qilinishi mumkin. Bunday hollarda jabrlanuvchi sotib oladi protsessual holat San'atda nazarda tutilgan guvoh. Ma'muriy Kodeksning 25.6-moddasi va bila turib yolg'on ko'rsatuv uchun ma'muriy javobgarlik haqida ogohlantiriladi. Bunday huquqbuzarlik uchun Art. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 17.9-moddasi o'ndan o'n beshgacha jarimani nazarda tutadi minimal o'lchamlar ish haqi. Eslatib o'tamiz, hisoblangan stavka 100 rubl miqdorida.

Jabrlanuvchi, har bir fuqaro singari, San'at qoidalariga bo'ysunadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 51-moddasi huquqiy normalar hech kim o'ziga, turmush o'rtog'iga va yaqin qarindoshlariga qarshi guvohlik berishga majbur emasligi. Jabrlanuvchi bo'lgan shaxs o'ziga qarshi dalillar keltirmaslik uchun tushuntirish bermaslik huquqiga ega.

Jabrlanuvchining maqomini guvoh maqomiga o'zgartirish munosabati bilan, amalda bunday shaxsga nisbatan sudlanganlikdan foydalanish masalasini San'atga muvofiq hal qilish kerak. 27.15 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks. Ushbu masala bo'yicha, shuningdek, san'at asosida jabrlanuvchini guvoh sifatida ma'muriy javobgarlikka tortish mumkinligi to'g'risida aniq qaror yo'q. 17.9 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks. Biz ko'rsatilgan hollarda haydovchidan foydalanish qonuniy deb hisoblaymiz, ammo biz ko'rsatilgan masalalar bo'yicha zarur deb hisoblaymiz. rasmiy tushuntirish Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi.

Shuni yodda tutish kerakki, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha dalillar ishning barcha holatlarini ob'ektiv va har tomonlama o'rganishni hisobga olgan holda baholanadi (Ma'muriy Kodeksning 26.11-moddasi).

Jabrlanuvchining huquqlari yuridik shaxsning qonuniy vakiliga, qonuniy vakiliga va vakiliga nisbatan qo'llaniladi individual(Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi kodeksning 25.4, 25.5-moddalari) ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishda ishtirok etish bilan bog'liq bo'lsa.

San'atga muvofiq. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.5-moddasida jabrlanuvchining ishdagi vakili advokat yoki boshqa shaxs bo'lishi mumkin. Shuningdek, ular ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma tuzilgan paytdan boshlab ish yuritishda ishtirok etadilar.

Jabrlanuvchining ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishdagi ishtiroki ijtimoiy ahamiyatga ega va davlat tomonidan himoya qilinadi. San'atga muvofiq. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.14-bandiga binoan, jabrlanuvchiga ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishda ishtirok etishi bilan bog'liq xarajatlar qoplanadi.

1-bandning 1-qismida. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 24.7-bandida jabrlanuvchilar foydasiga undirilgan pul mablag'lari ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha xarajatlarga kiritilganligi ko'rsatilmagan. Amalda, bu huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarini bezovta qilmaydi, biroq ko'rsatilgan huquqiy normaga "jabrlanuvchi" so'zini kiritish orqali qayd etilgan qonunlar ziddiyatini bartaraf etish tavsiya etiladi.

Jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishning faol ishtirokchisi hisoblanadi. Shu sababli, davlat jabrlanuvchilarga sudga, kollegial organga yoki sudga kelish xarajatlarini qoplash bilan bog'liq xarajatlarni o'z zimmasiga oladi. rasmiy, uning ishida ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'lgan (Kodeksning 24.7-moddasi).

Buyurtma va o'lchamlar belgilangan to'lovlar Shaxslarning sudga, organga chaqiruv boʻyicha maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yuritilayotgan mansabdor shaxsga kelishi bilan bogʻliq xarajatlarini qoplash, shuningdek ularning mehnatiga haq toʻlash toʻgʻrisidagi nizom bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 4 martdagi 140-sonli qarori.

Ish bilan band bo'lmagan shaxslarga ularni odatdagi faoliyatidan chalg'itganliklari uchun ish haqi to'lanadi. sayohat xarajatlari.

Jabrlanuvchilar paydo bo'lgan joyga va taqdim etilgandan keyin qaytib kelishlari uchun to'lanadi. sayohat hujjatlari. IN istisno holatlar Minimal yo'l haqi bo'yicha hujjatlarni ko'rsatmasdan sayohat haqini to'lash mumkin.

Sayohat uchun to'lov ushbu Nizom bilan tartibga solinadi. Ko'rinish joyiga sayohat qiling va joyga qayting doimiy yashash joyi sayohat hujjatlari asosida to'lanadi, lekin undan yuqori emas belgilangan o'lchamlar barcha transport turlarida (temir, suv, havo va avtomobil), taksidan tashqari.

Tegishli hujjatlar taqdim etilgandan keyin sug'urta to'lovlari davlat tomonidan qoplanadi majburiy sug'urta transportdagi yo'lovchilar, sayohat hujjatlarini oldindan sotish narxi va poezdda to'shaklardan foydalanish narxi.

Sayohat hujjatlari bo'lmagan taqdirda, yashash joyidan ko'rinish joyigacha bo'lgan sayohatning minimal narxi to'lanadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 26 fevraldagi 122-sonli "Sayohat xarajatlarini qoplash standartlari to'g'risida" gi qarorining 4-bandiga muvofiq sayohat nafaqalari va uy-joy ijarasi uchun to'lovlar miqdori indekslanadi. 2003 yil 1 yanvardan boshlab ular: turar-joy binolarini ijaraga olish uchun to'lov - kuniga 550 rubldan ko'p emas, hujjatlar bo'lmasa - kuniga 12 rubl; kunlik nafaqani to'lash - ish safarida bo'lgan har bir kun uchun 100 rubl (Rossiya Moliya vazirligining 2001 yil 6 iyuldagi N 49N buyrug'iga qarang, 2001 yil 9 sentyabrdagi o'zgartirishlar).

Xulosa qilib aytganda, jabrlanuvchining maqomining huquqiy-me’yoriy bazasini takomillashtirish va mustahkamlash yuzasidan ba’zi fikrlarni bildiramiz. huquqiy kafolatlar uning huquqlari va qonuniy manfaatlari himoya qilinishini ta'minlash.

San'atning 2-qismi ma'nosida. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-bandiga binoan, jabrlanuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning barcha materiallari bilan ish yuritishning istalgan bosqichida tanishish huquqiga ega. Bizning fikrimizcha, bu harakat ishni ko‘rib chiqishga yuborishdan oldin, albatta, ish bo‘yicha mas’ul mansabdor shaxsning tashabbusi bilan, jabrlanuvchining imzosi bilan ishning axborot varaqasiga bu haqda majburiy belgi qo‘yilgan holda amalga oshirilishi kerak. Bu erda ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxsning ish materiallari bilan tanishish to'g'risida shunga o'xshash yozuv kiritilishi kerak (Ma'muriy Kodeksning 25.1-moddasi 1-qismiga qarang). Shu paytgacha javobgarlikka tortilgan bunday shaxs hech bo'lmaganda jabrlanuvchiga ta'sir qilishni istisno qilish uchun uning manzilini bila olmaydi. Ba'zi qabul qilib bo'lmaydigan misollar mavjud. Shunday qilib, Yo‘l harakati qoidalarini buzgan holda, bolalar bog‘chasi va kitob do‘koni o‘rtasidagi piyodalar yo‘lagida signalsiz haydab ketayotgan mototsiklchi piyoda va bolani iflos suvga sepib yuborgan, natijada xavfli vaziyat. Jabrlanuvchi ariza bilan Davlat Yo‘l harakati xavfsizligi inspeksiyasiga murojaat qilgan, biroq mototsikl haydovchisi, tashqi ko‘rinishi bayker jarrohga o‘xshash katta yigit jabrlanuvchining uyiga kelib: “Xo‘sh, u yerda nima bo‘ldi?”.

Protsessual asoratlarni bartaraf etish uchun ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning jabrlanuvchini tanishtirmasdan va uning yo'qligida kutilmagan sabablarga ko'ra ko'rib chiqishni yo'l qo'yib bo'lmaydigan deb topish zarur. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks asoslar bo'yicha. 4-bandning 1-qismiga muvofiq bunday shartlarga rioya qilmaslik. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 30.7-bandi qarorni bekor qilishga olib keladigan protsessual talablarning jiddiy buzilishi deb tan olinishi kerak.

tomonidan umumiy qoida Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha yuridik yordam haq evaziga ko'rsatiladi, uning miqdori (to'lovi) ishning murakkabligiga va advokatning unda ishtirok etish muddatiga qarab belgilanadi. Aniq miqdor yuridik yordam ko'rsatish to'g'risidagi shartnomada yoki shartnomada belgilanadi alohida kelishuv. Pul advokatning ta'lim jamg'armasiga o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga, agar ularning oilasidagi o'rtacha jon boshiga daromad federal qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida belgilangan yashash darajasidan past bo'lsa yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosi yolg'iz yashasa, bepul yuridik yordam ko'rsatiladi. bu summadan kam daromadga ega<1>.

<1>Qarang: Art. Art. 25, 26 Federal qonun "To'g'risida himoya qilish va Advokat" 2002 yil 28 oktyabr, 2003 yil 22 avgustdagi o'zgartirishlar bilan // SZ RF. 2003. N 23. Art. 2102; 2004. N 35. 3607-modda.

Yuqoridagilardan kelib chiqib, ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi bayonnomaning standartlashtirilgan shakliga quyidagi rekvizitlarni kiritish maqsadga muvofiq va foydali ko‘rinadi: uning nusxasini olganligi to‘g‘risidagi tilxat; jabrlanuvchiga protsessual huquqlarni tushuntirish to'g'risida; jabrlanuvchi tomonidan bayonnoma imzolanganligi to'g'risida; jabrlanuvchining bayonnoma nusxasini olish huquqi; bayonnomaga muvofiq qabul qilingan qaror haqida<1>.

<1>Qarang: Dugenets A.S. Protsessual tartib ma'muriy javobgarlikka tortish / Rossiya Ichki ishlar vazirligining Butunrossiya ilmiy-tadqiqot instituti. M., 2002. S. 42 - 93.

Shartsiz amaliy yordam Ichki ishlar vazirligining maʼmuriy huquqbuzarliklar toʻgʻrisidagi ishlarni koʻrib chiqish boʻyicha koʻrsatmalari yangilanishi kechiktirilganidan huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlari manfaatdor boʻladi. Farzandlikka olish munosabati bilan bunday aktga ehtiyoj kuchayadi mintaqaviy qonunlar ma'muriy javobgarlik to'g'risida, ularni to'g'ri qo'llash uchun jamoat xavfsizligi politsiyasi xodimlari tomonidan Ichki ishlar vazirligining uslubiy ko'rsatmalari, shu jumladan protsessual hujjatlarni tayyorlash va ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi materiallar va ishlarni rasmiylashtirish bo'yicha foydali bo'ladi.

Jabrlanuvchiga ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomaning nusxasini taqdim etmaslik yoki unda jabrlanuvchi to'g'risidagi ma'lumotlarning yo'qligi (manzil yoki yashash joyini ko'rsatish) uning ish yuritishda ishtirok etishini istisno qiladi, bu nafaqat ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomaning buzilishiga olib keladi. jabrlanuvchining huquqlari, shuningdek, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishning qonun talablariga muvofiq ishlarni har tomonlama, to'liq, xolis va o'z vaqtida ko'rib chiqish va chiqarilgan qarorning ijrosini ta'minlash bo'yicha vazifalarini bajarmaganlik ( Ma'muriy Kodeksning 24.1-moddasi).

San'atning 3-qismida. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.2-moddasida qat'iy ko'rsatma mavjud: "Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish jabrlanuvchining ishtirokida ko'riladi. U yo'qligida ish faqat jabrlanuvchiga tegishli ravishda xabardor qilinganligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lgan hollarda ko'rib chiqilishi mumkin. ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida hamda jabrlanuvchiga ishni ko'rishni keyinga qoldirish to'g'risidagi iltimosnoma kelib tushmagan bo'lsa yoki bunday iltimos qanoatlantirilmagan bo'lsa». Bundan kelib chiqadiki, jabrlanuvchi yo'qligida ishni ko'rish uchun jabrlanuvchiga tegishli bildirishnoma (chaqiruv) yuborilganligini tasdiqlovchi ma'lumotnomagina kifoya qiladi. Ayrim xodimlarning murojaatlari ham asossizdir huquqni muhofaza qilish Bildirishnomalar ro'yxatdan o'tgan pochta orqali emas, balki oddiy yozishmalar orqali universal tarzda yuborilishiga, qonun aniq: "Agar jabrlanuvchini to'g'ri xabardor qilish dalillari mavjud bo'lsa". Bunday ma'lumotlar tegishli organga (mansabdor shaxsga) taqdim etilgan va xabarnomani (chaqiruvni) qabul qiluvchining yoki boshqa oluvchining shaxsiy kvitansiyasi bo'lishi mumkin. belgilangan tartibda to'g'ridan-to'g'ri ishni ko'rib chiqishda - uy-joy organi boshlig'ining xabarida yoki jabrlanuvchiga xabar (chaqiruv) bergan shaxsni guvoh sifatida so'roq qilishda.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada quyidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak: jabrlanuvchi to'g'risidagi ma'lumotlar, moddiy zarar miqdori, tegishli guvohnomalar ilova qilingan holda; uni ish materiallari bilan tanishtirish, huquq va majburiyatlarini tushuntirish; bayonnomaning nusxasi va buning uchun kvitansiya olingan vaqt haqida. Bu holat jabrlanuvchining ishni ko'rib chiqishda ishtirok etayotganligi, ta'kidlanishiga hissa qo'shishi bilan bog'liq. muhim holatlar jabrlanuvchining shikoyati bo‘yicha ishni ko‘rib chiqishda tahlil predmeti bo‘lishi mumkin bo‘lgan dalillar. Ish materiallarida, birinchi navbatda ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha bayonnomada yo'qligi; zarur ma'lumotlar jabrlanuvchi haqida uni huquqidan mahrum qiladi belgilangan vaqt ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qaror ustidan ma'muriy protsessual deb ataladigan tartibda shikoyat qilish. Normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko'rib chiqish nazorat tartibi endi murakkab va faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti prokurorining protesti yoki Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori va ularning o'rinbosarlarining protesti bilan ruxsat etiladi. Bunday noroziliklarni faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlari raislari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi va ularning o'rinbosarlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ko'rib chiqish huquqiga ega. Arbitraj sudi arbitraj tomonidan belgilangan tartibda protsessual kod RF (Ma'muriy Kodeksning 30.11-moddasi).

Qaytarib bo'lmaydigan kuch Bu erda "rasmiy to'g'rilik" inertsiyasi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni ko'rib chiqishni rad etish faqat ularning to'g'riligini tasdiqlashga moyil bo'lgan huquqni muhofaza qilish organlarining mansabdor shaxslari tomonidan "shakllantirilishi" bilan kuchayadi. Shu munosabat bilan Tverning Moskva tumani federal sudyasi tomonidan ko'rib chiqilgan I.ga nisbatan mayda bezorilik ishi xarakterlidir.

I. uch oy davomida kechki payt besh qavatli binoning qo‘nish joyidagi qo‘shnilarining temir eshigiga shisha idish va butilkalarni sindirib, qo‘pol so‘zlar ishlatib, kiraverishdagi barcha qo‘shnilarga do‘q-po‘pisa qilgan. bir vaqtlar politsiya chaqirilgan. Ichki ishlar boʻlimi va tuman prokuraturasi xodimlari tomonidan oʻtkazilgan tekshirish chogʻida I.ning tushuntirishlarini olib qoʻyishdan oldin va keyin qoʻshnisi bilan bir necha bor doʻq-poʻpisa qilib, “ishlarini tartibga solish”ga uringan. Jinoyat ishini qo‘zg‘atish rad etilib, ishlamaydigan I.ga nisbatan jazo tayinlandi. ma'muriy jazo, yig'ilmagan holda qoldi.

Sudyaning qisqa, tushunarsiz ajrimida (so‘zma-so‘z ko‘rsatilgan) shunday deyilgan: “I. 2002 yil 18 dekabr soat 19:30, 2003 yil 4 fevral soat 15:00, 2003 yil 12 fevral soat 19:30, kasal holatda bo‘lganman. RUHI KUCHLI qo‘zg‘alish (ta’kidlangan – M.M.), qichqirdi, qo‘nish joyida, 2-qavatda shisha idishlarni sindirib, qavatlar orasidagi parvozga uloqtirib yubordi... (manzil ko‘rsatilgan).I. ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma, uning xatti-harakatini asabiy buzilish deb tushuntirib.

I.ning aybi maʼmuriy material bilan emas, balki guvohlar A., ​​S., X., K., K., T.larning IZOHLARI (qarordagidek – M.M.) bilan tasdiqlangan”.

Jabrlanuvchi ishning bayonnomasi va boshqa materiallari bilan tanishmagan. Sudya A. ishni jabrlanuvchi va guvohlarning yo‘qligida ko‘rib chiqdi, ular tushuntirishlarini olish chog‘ida tabiiyki, qonuniy javobgarlik to‘g‘risida ogohlantirilmagan, ish yuzasidan tekshiruv o‘tkazilmagan, guvohlarning tushuntirishlari (hatto arizachi ham) ular orasida nomi yoʻq edi) sifatsiz fotonusxalar tufayli oʻqib boʻlmaydigan boʻlib chiqdi.

Protsess ishtirokchilaridan chetlashtirilgan arizachi Tver viloyati prokuroridan sudyaning qaroriga norozilik bildirishni va I.ga nisbatan jinoyat ishini qo‘zg‘atishni rad etish to‘g‘risidagi qarorni bekor qilishni so‘radi, agar uning harakatlarida haqiqiy tahdid belgilari mavjud bo‘lsa, bu huquqiy malaka uning harakatlari jinoiy bezorilik sifatida. Ammo ariza faqat tuman prokuroriga yuborilgan, u erda, albatta, ular hech narsa topa olishmagan va hatto arizachiga ishni qayta ko'rib chiqishni rad etish sabablari haqida xabar berishmagan. Bosh prokurorga ilgari viloyat prokuroriga yuborilgan arizaga o‘xshash keyingi ariza namunaviy sxema bo‘yicha viloyat prokuroriga yuborildi. Viloyat prokuraturasidan bo‘lim boshlig‘ining ilova xati bilan yana tuman prokuraturasiga ariza jo‘natildi... Ajabo davra yopildi. Ayni paytda, sudya qaror qabul qilganiga uch oydan ko'proq vaqt o'tdi. Farmon bajarilmay qoldi, shifokorlar vaqti-vaqti bilan I.ning yopiq eshigi oldiga kelib, tuman prokurori oʻrinbosari yozganidek, I.ni “majburiy koʻrikdan” oʻtkazishadi, qoʻshnilar esa garovga olinganlar qiyomati bilan kutishadi. "zarbaladimi yoki yo'qmi", chunki "hamma yonish" tahdidlari davom etmoqda.

To'g'ri ta'minlash uchun ijtimoiy samaradorlik ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi qonun hujjatlari federal va mintaqaviy qonun hujjatlarini qo'llash amaliyotini tizimli tahlil qilishni talab qiladi. Bu alohida yaqin kelajakda qabul qilish hissa qo'shadi Rossiya kodeksi ma'muriy javobgarlik va Rossiya Ma'muriy protsessual kodeksi, yanada rivojlangan va zamonaviy.