Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondi tushunchasi va qisqacha tavsifi. Davlat maxsus himoya kadastri hududlar. Amr va uning maqsadi. Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondi Tabiiy zaxira fondining tarkibi va huquqiy rejimi

Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida muhim ahamiyatga ega huquqiy yordam iqtisodiy faoliyatda atrof-muhitni muhofaza qilish. Bu, birinchi navbatda, huquqiy ekologik talablarning butun tizimini ekologik muammolarni hal qilish uchun ularning to'liqligi va yetarliligi, bozor iqtisodiyotiga o'tish davri shartlariga muvofiqligi nuqtai nazaridan takomillashtirishni nazarda tutadi. Iqtisodiy faoliyat sohasiga qo'yiladigan ekologik va huquqiy talablar federal va mintaqaviy ekologik qonun hujjatlarida shakllantirilgan. Tarkibida ular juda ko'p. Shuning uchun bu talablarni tahlil qilish uchun ularni ma'lum bir tarzda guruhlash kerak. Tizimli yondashuv nuqtai nazaridan ko‘rib chiqilayotgan sohadagi ekologik va huquqiy talablarni mazmuni va maqsadli yo‘nalishiga qarab ikki turga bo‘lish mumkin. Bular amaldagi qonunchilikda ifodalangan ekologik va huquqiy talablardir: a) umuman xo'jalik faoliyatiga nisbatan, xo'jalik faoliyatining barcha sub'ektlari va bosqichlariga nisbatan qo'llaniladi. Atrof-muhit va huquqiy talablar, birinchi navbatda, 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" 1-sonli Federal qonunining moddalarida mavjud bo'lib, unda atrof-muhitni muhofaza qilish tamoyillari, standartlari, ustuvor yo'nalishlari, qoidalari va tabiatni belgilaydi. resurslarni boshqarish; b) iqtisodiy faoliyatning alohida bosqichlariga taalluqli. Xususan, korxonalarni joylashtirish, loyihalash, qurish va foydalanishga topshirishda. Ular o'zlarining ekologik vazifalarining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, iqtisodiy faoliyatning alohida bosqichlariga yo'naltirilgan umumiy huquqiy ekologik talablarni belgilaydigan o'ziga xos ekologik va huquqiy talablarni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan hududdagi huquqiy ekologik talablar iqtisodiy faoliyatning alohida bosqichlarida atrof-muhitni muhofaza qilishning maqsad va vazifalaridan kelib chiqishi va quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak: - tabiatni muhofaza qilishni ta'minlash. tabiiy muhit, shuningdek, uning sifati yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik; - alohida tabiiy ob'ektlar holatining yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik; - holatining yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik va alohida muhofaza qilinadigan ob'ektlarning ishlashini ta'minlash tabiiy komplekslar; - salbiy ta'sirlardan qochish ishlab chiqarish korxonalari jamoat salomatligi to'g'risida. Bundan tashqari, iqtisodiy faoliyatning alohida bosqichlariga taalluqli ekologik va huquqiy talablarni quyidagilar hisobga olgan holda tasniflash mumkin: a) atrof-muhitni muhofaza qilishning kompleks xususiyati; b) alohida tabiiy ob'ektlardan oqilona foydalanish va muhofaza qilish xususiyatlari. Keling, iqtisodiy faoliyatning alohida bosqichlariga tegishli ekologik va huquqiy talablarni ko'rib chiqaylik. Birinchidan, korxonalarni joylashtirishda va ishlab chiqarish ob'ektlari Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunga muvofiq, xususan: – ekologik talablarga rioya etilishini ta'minlash; – tabiiy muhitni tiklash, oqilona foydalanish va takror ishlab chiqarish Tabiiy boyliklar, ekologik xavfsizlik ularning faoliyatining bevosita (uzoqdagi) ekologik, iqtisodiy va boshqa oqibatlarini hisobga olgan holda; - qulay muhitni saqlash ustuvorligi; biologik xilma-xillik; – qurilish maydonchasini tanlashda qonuniy ekologik talablarga rioya qilish; – qabuli qarori mavjud bo khususiyati musbati davlatii ekologi; – referendumlar natijalarini hisobga olgan holda, bu ta’sir qiladi qonuniy manfaatlar fuqarolar; - ishlash sanitariya qoidalari va ularni o'rnatish sanitariya muhofazasi zonalari ob'ektlarni joylashtirishda. Federal tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari ushbu sohada qo'shimcha huquqiy ekologik talablarni nazarda tutadi. Bularga, xususan: - yashash muhiti va hayvonlar dunyosining ko'payishi, oziqlanishi, dam olish va migratsiya yo'nalishlari uchun sharoit saqlanishini ta'minlash, hududlar va suv zonalarining qo'riqlanadigan hududlari daxlsizligi (Hayvonot dunyosi to'g'risida Federal qonunning 22-moddasi); - atmosfera havosi sifati standartlariga rioya qilish, fon darajasini hisobga olgan holda, uning sifati o'zgarishini prognoz qilish (Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risidagi Federal qonunning 16-moddasi); – ob’ektning suvlar va tabiiy muhit holatiga ta’sirini hisobga olgan holda, korxona va inshootlarning qurilish maydonchasini suv fondidan foydalanish va muhofaza qilish, atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan foydalanish va muhofaza qilish masalalarini boshqaruvchi organlar bilan muvofiqlashtirish; , va sanitariya-epidemiologiya nazorati organi (Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 105-moddasi); - ishlab chiqarish korxonasi va ob'ektini joylashtirish va qurish maydonini belgilashni vakolatli organ bilan kelishish; davlat hokimiyati Mavzu Rossiya Federatsiyasi, hududiy organi o'rmon xo'jaligini boshqarish federal organi, loyihaning davlat ekologik ekspertizasi (Rossiya Federatsiyasi O'rmon kodeksining 65-moddasi). Afsuski, korxonalar va ishlab chiqarish ob’ektlarini joylashtirishda alohida tabiiy ob’ektlarni muhofaza qilish bo‘yicha qonunchilik talablarining tahlili ko‘rib chiqilayotgan qonunchilik talablari hali ham bir-biriga, shuningdek, umumiy ekologik va huquqiy talablarga mos kelmasligini ko‘rsatadi. Ikkinchidan, korxonalar va ob'ektlarni loyihalash uchun ekologik va huquqiy talablar: a) "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" va "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" gi federal qonunlarda2. Jumladan, quyidagi qonuniy ekologik talablar shular jumlasidandir: – tabiiy muhitga ruxsat etilgan antropogen yuklama me’yorlarini hisobga olishni ta’minlash; - atrof-muhit ifloslanishining oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish; - narx o'zgarishini taqiqlash dizayn ishi va ulardan ekologik chora-tadbirlarni istisno qilgan holda tasdiqlangan loyihalar; - sanitariya qoidalariga rioya qilish; b) qonunchilik va boshqa normativ hujjatlar huquqiy hujjatlar federal tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari. Bularga quyidagi qonuniy talablar kiradi, xususan: – havo sifati standartlariga muvofiqligini ta’minlash, chiqindilarni kamaytirish zararli moddalar, ularni zararsizlantirish (Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida qonun); - hayvonot dunyosining yashash muhitini va ularning ko'payishi, oziqlanishi, dam olish va ko'chib o'tish yo'llari uchun sharoitlarni saqlash, hududlar va akvatoriyalarning qo'riqlanadigan hududlari daxlsizligi (Hayvonot dunyosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun); – ob’ektlarning suvlar holati va tabiiy muhitga ta’sirini hisobga olgan holda va yopiq texnik suv ta’minoti tizimlarini yaratish; - ijobiy xulosa bilan to'g'ridan-to'g'ri oqim tizimlarini loyihalash davlat ekspertizasi oldindan loyihalash uchun va loyiha hujjatlari va atrof-muhitni baholash (Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi). Korxonalar va ishlab chiqarish ob'ektlarini loyihalashda alohida ob'ektlarni muhofaza qilish bo'yicha huquqiy talablar ham bir-biriga va umumiy ekologik va huquqiy talablarga mos kelmaydi. Uchinchidan, korxona va ob'ektlarni qurish (rekonstruksiya qilish)ga qo'yiladigan ekologik talablar: a) Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunda. Huquqiy ekologik talablar, xususan: – ekologik, sanitariya va qurilish talablari; – tatbiq etish chora-tadbirlari muhofizai va baroi muhiti muhiti, melioratsiya va obodonlashtirish; - loyihalarni tasdiqlash va yer ajratishdan oldin yoki loyihalarni buzgan holda yoki o'tmagan loyihalar bo'yicha ob'ektlarni qurish (rekonstruksiya qilish)ning oldini olish. ekologik baholash; – tasdiqlangan loyihalarni qonuniy ekologik talablarga zarar etkazadigan o‘zgartirishlarning oldini olish; b) federal tabiiy resurslar qonunchiligi. Bunga quyidagi qonuniy talablar kiradi: - ob'ektning suv holatiga va tabiiy muhitga ta'sirini hisobga olishni ta'minlash, yopiq texnik suv ta'minoti tizimlarini yaratish (Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 105-moddasi); – hayvonot dunyosining yashash muhiti va koʻpayish, oziqlanish, dam olish va koʻchish yoʻllarini saqlash sharoitlarini, hududlar va akvatoriyalarni muhofaza qilish hududlari daxlsizligini taʼminlash (“Hayvonot dunyosi toʻgʻrisida”gi Qonunning 22-moddasi); - havo sifati standartlariga muvofiqligi; ekspluatatsiyasi iqlim va ozon qatlamining salbiy o'zgarishiga, inson salomatligi, tabiiy muhitning yomonlashishiga, o'simlik va hayvonlarning genetik fondining buzilishiga, yerlarga, o'rmonlarga salbiy ta'sir ko'rsatishiga olib kelishi mumkin bo'lgan korxonalar va inshootlarni qurishni taqiqlash; yer qa'ri, suv yoki butun tabiiy kompleks ("Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni3). Korxonalar va ob'ektlarni qurishda alohida ob'ektlarni muhofaza qilish bo'yicha huquqiy talablar ham har doim ham bir-biriga va umumiy ekologik va huquqiy talablarga mos kelmaydi. To'rtinchidan, korxona va ob'ektlarni ishga tushirishga qo'yiladigan qonuniy ekologik talablar: a) Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunda. Ekologik talablar, xususan: – loyihalarda nazarda tutilgan qonuniy ekologik talablarning to'liq bajarilishi; - atrof-muhitning ifloslanishini nazorat qilish vositalari bilan jihozlanmagan ishlab chiqarish korxonalari va ob'ektlarini ishga tushirishni taqiqlash; texnik vositalar qonuniy ekologik talablarga muvofiqligini ta'minlaydigan texnologiyalar; – tabiiy muhitni muhofaza qilish va tiklash, yerlarning meliorativ holatini yaxshilash va ko‘kalamzorlashtirish loyihalarida nazarda tutilgan ishlarni tugatmagan holda korxona va inshootlarni ishga tushirishni taqiqlash; – ishlab chiqarish korxonalari va ob’ektlarini foydalanishga topshirish bo‘yicha rahbarlar va komissiya a’zolari ekologik qonun hujjatlari talablariga javob bermaydigan ob’ektlarni ishga tushirish uchun javobgar bo‘ladilar; b) federal tabiiy resurslar qonunchiligi. Ekologik talablar, xususan, quyidagilarni o'z ichiga oladi: – korxona ta'sirini hisobga olishni ta'minlash va ishlab chiqarish korxonasi suvlarning holati va tabiiy muhit to'g'risida; korxonalar va ob'ektlarni zonalar tashkil etmasdan foydalanishga topshirishni taqiqlash sanitariya muhofazasi olinadigan va oqizuvchi suvlarni hisobga olish va ularni tozalash qurilmalari bilan jihozlanmagan suvlarning holatini kuzatish punktlari; baliqni himoya qilish moslamalarisiz suv olish va tushirish inshootlarini ishga tushirish (Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 105-moddasi); – atmosfera havosiga zararli fizik ta’sir ko‘rsatishning ruxsat etilgan maksimal me’yorlari va ruxsat etilgan maksimal emissiya me’yorlaridan oshib ketishni taqiqlash (Atmosfera havosini muhofaza qilish to‘g‘risidagi qonun); v) Rossiya Federatsiyasining alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risidagi qonun hujjatlari. Qonuniy talablarga, xususan: – qo'riqxonalarda ishlab chiqarish korxonalari va ob'ektlarini ishga tushirishga yo'l qo'ymaslik; – qo‘riqxonalar, milliy va tabiiy bog‘lar tarkibiga ularning maqsad va vazifalariga zid bo‘lgan hamda tabiiy muhitga zarar yetkazishi mumkin bo‘lgan ob’ektlarni joriy etish. Shunday qilib, ishlab chiqarish ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish va foydalanishga topshirishga qo'yiladigan ekologik va huquqiy talablar tizimini o'rganish va tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, amaldagi ekologik va tabiiy resurslar qonunchiligi kelajakdagi korxonaning samarali faoliyat yuritishi uchun kafolatlar beradi. atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish nuqtai nazari. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, ishlab chiqarish korxonalari va ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish va foydalanishga topshirish jarayonida alohida ob'ektlarni muhofaza qilish bo'yicha qonunchilik talablari har doim ham bir-biriga va umumiy ekologik va huquqiy talablarga mos kelmaydi. Bularning barchasi ishlab chiqarish korxonalari va ob'ektlari faoliyati davomida ularning ekologik faoliyatiga ta'sir qilmasligi mumkin. Shu munosabat bilan, hozirgi vaqtda amaldagi federal va mintaqaviy ekologik va tabiiy resurslar qonunchiligi zarur o'zgartirish va qo'shimchalarni talab qiladi: Birinchidan, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunda atrof-muhitni boshqarishda huquqiy ekologik talablar to'g'risida maxsus moddani nazarda tutish maqsadga muvofiqdir. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining federal va mintaqaviy tabiiy resurslar qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritilishi kerak. Ikkinchidan, ishlab chiqarish korxonalari va ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, foydalanishga topshirish jarayonida alohida ob'ektlarni muhofaza qilish bo'yicha qonuniy talablar ko'rsatilishi kerak. qoidalar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining fuqarolik, iqtisodiy, ma'muriy, mehnat, moliya, shaharsozlik va boshqa tarmoqlari, shuningdek korxonalar va ishlab chiqarish ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish va rekonstruksiya qilish tartibi va shartlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlari. Uchinchidan, ishlab chiqarish korxonalari va ob’ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, foydalanishga topshirish jarayonida ekologik va huquqiy talablarni amalga oshirish maqsadida tashkiliy, huquqiy (shu jumladan, chora-tadbirlar tizimi) yuridik javobgarlik), iqtisodiy, texnik, mafkuraviy va boshqa chora-tadbirlar. Bular ishlab chiqarish korxonalarini joylashtirish, loyihalash, qurish va ishga tushirishga qo‘yiladigan ekologik va huquqiy talablardir. Atrof-muhitni boshqarishda qonuniy ekologik talablar haqidagi maqola. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining federal va mintaqaviy tabiiy resurslar qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritilishi kerak. Ikkinchidan, ishlab chiqarish korxonalari va ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, foydalanishga topshirish jarayonida alohida ob'ektlarni muhofaza qilish bo'yicha qonuniy talablar fuqarolik, xo'jalik, ma'muriy, mehnat, moliya, shaharsozlik va qonun hujjatlarining boshqa sohalaridagi normativ hujjatlarda belgilanishi kerak. Rossiya Federatsiyasi korxonalar va ishlab chiqarish ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish va rekonstruksiya qilish, shuningdek foydalanishga topshirish tartibi va shartlarini tartibga soladi. Uchinchidan, ishlab chiqarish korxonalari va inshootlarini joylashtirish, loyihalash, qurish va foydalanishga topshirishda ekologik va huquqiy talablarni amalga oshirish uchun tashkiliy, huquqiy (shu jumladan, yuridik javobgarlik choralari), iqtisodiy, texnik, mafkuraviy va boshqa chora-tadbirlar tizimi ishlab chiqilishi kerak. Bular ishlab chiqarish korxonalarini joylashtirish, loyihalash, qurish va ishga tushirishga qo‘yiladigan ekologik va huquqiy talablardir.

Kontseptsiya va ning qisqacha tavsifi Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondi. Davlat maxsus himoya kadastri hududlar.

Parametr nomi	Ma'nosi
Maqola mavzusi:	Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondi tushunchasi va qisqacha tavsifi. Davlat maxsus himoya kadastri hududlar.
Rubrika (tematik toifa)	Ekologiya

Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik

Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikka asos bo'lib, qonunda nazarda tutilgan huquqbuzarliklar (havoni muhofaza qilish to'g'risida 82-modda). Ga muvofiq amaldagi qonunchilik mansabdor shaxslar fuqarolarga esa jarima solinadi ma'muriy tartib, yoki quyidagi huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun ogohlantirish: atmosferaga ifloslantiruvchi moddalarning ruxsat etilgan maksimal chiqindilari yoki vaqtincha kelishilgan chiqindilari me'yorlarini buzish; atmosfera havosiga ruxsat etilgan maksimal zararli jismoniy ta'sir me'yorlaridan oshib ketish; maxsus vakolatli davlat organlarining ruxsatisiz ifloslantiruvchi moddalarni atmosferaga chiqarish; va boshqalar.
ref.rf saytida chop etilgan
(RSFSR Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 77-moddasi); foydalanish qoidalarini buzish, shuningdek atmosferaga chiqindilarni tozalash va nazorat qilish uchun o'rnatilgan inshootlar, uskunalar, uskunalardan foydalanmaslik (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 79-moddasi).

RSFSR); atmosfera havosini muhofaza qilish talablariga javob bermaydigan yangi va rekonstruksiya qilingan korxonalar va boshqa ob'ektlarni ishga tushirish (RSFSR Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 78-moddasi); va boshqalar.

Jinoiy javobgarlik havo ifloslanishi uchun San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 251-moddasi va respublikalarning Jinoyat kodeksining tegishli moddalari. Ushbu moddalarda atmosfera havosini inson salomatligiga zarar etkazuvchi ishlab chiqarish chiqindilari bilan ifloslantirganlik, shuningdek, inson salomatligiga jiddiy zarar yetkazuvchi harakatlar uchun javobgarlik nazarda tutilgan. Jinoyatning ko'rsatilgan belgilariga Plenumning tushuntirishlari kiradi Oliy sud SSSR 1983 yil 7 iyuldagi 4-son. "Sudlar tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash amaliyoti to'g'risida". Ushbu qarorning 4-bandida ishlab chiqarish binolarining ish joyidagi havoning inson salomatligiga zarar etkazuvchi moddalar bilan ifloslanishi (maksimaldan yuqori) ruxsat etilgan konsentratsiyalar) agar buning uchun asoslar mavjud bo'lsa, mehnatni muhofaza qilish qoidalarini buzish sifatida ko'rib chiqilishi kerak.

Korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va fuqarolar etkazilgan zararni qoplashlari shart. atmosferani muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida yuzaga kelgan

qora havo, qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda va tartibda.

Tabiiy resurslarni ishlab chiqarish sohasiga jalb qilish sur'atlarining tobora ortib borishi, jamiyatning turli ehtiyojlarini qondirish va inson hayotini ta'minlash uchun tabiiy muhitdan foydalanishning kuchayishi tabiatning ayrim hududlarini asl ko'rinishida saqlashni nihoyatda muhim qiladi. Bu hududlar ekologik, genetik, himoya, sanitariya-gigiyena, sog'liqni saqlash, madaniy-ma'rifiy funktsiyalarni bajaradigan va faol iqtisodiy rivojlanishdan chetda qoladigan alohida muhofaza qilinadigan hududlar (suv zonalari) hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" gi Federal qonunida qabul qilingan Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 14 martdagi qaroriga ko'ra, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar - bu alohida ekologik, ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish ahamiyatga ega bo'lgan, davlat hokimiyati organlarining qarorlari bilan to'liq yoki qisman olib qo'yilgan er va suv makonining hududlari. iqtisodiy foydalanishdan va ular uchun maxsus himoya rejimi o'rnatilgan.

Maqom va rejimdagi farqlarni hisobga olgan holda, quyidagi toifalar alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar: a) davlat qo'riqxonalari, shu jumladan. biosfera ( federal ahamiyatga ega); b) milliy bog'lar (federal ahamiyatga ega); v) tabiiy bog'lar (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari); d) davlat tabiiy qo'riqxonalari (federal va mintaqaviy ahamiyatga ega, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari); e) tabiiy yodgorliklar (federal va mintaqaviy ahamiyatga ega, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari); f) tibbiy va rekreatsion hududlar (federal, mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega). Davlat boshqaruvi Va davlat nazorati Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondini federal darajada tashkil etish va uning faoliyati sohasida Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli organlari tomonidan amalga oshiriladi. Mintaqaviy ahamiyatga ega tabiiy zaxira fondiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga nisbatan boshqaruv va nazorat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhit sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. himoya qilish. Mahalliy ahamiyatga molik alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish va ulardan foydalanish sohasidagi boshqaruv va nazoratni davlat hokimiyati organlari amalga oshiradilar. mahalliy hukumat.

Davlat kadastri alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni aniqlash tabiiy qo‘riqxona fondi holatini baholash maqsadida amalga oshiriladi. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastri ushbu hududlarning holati, ularning geografik joylashuvi va chegaralari, ularning rejimi, tabiatdan foydalanuvchilar, ekologik, ma’rifiy, ilmiy, iqtisodiy, tarixiy-madaniy qiymati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga oladi.

Shuni yodda tutish kerakki, er to'g'risidagi qonun hujjatlari Rossiyaning er fondidagi erlarning alohida toifasini - alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar (atrof-muhit, qo'riqxona, sog'liqni saqlash, rekreatsion va tarixiy-madaniy maqsadlar) erlarini ajratib turadi.

Ekologik, qo'riqxonaga mo'ljallangan yerlar - qo'riqxonalar, qo'riqxonalar, tabiat yodgorliklari va boshqalar; sog'lomlashtirish maqsadlaridagi yerlar - kurort yerlari; rekreatsiya yerlari — aholining uyushgan ommaviy dam olishi va turizmi uchun mo‘ljallangan va foydalaniladigan yerlar; tarixiy-madaniy ahamiyatga ega erlar - tarixiy-madaniy qoʻriqxonalar, memorial bogʻlar, qabristonlar, arxeologik yodgorliklar yerlari. Ushbu erlarda joylashgan barcha tabiiy ob'ektlar qo'riqlanadigan hududlarga kiradi.

Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondi tushunchasi va qisqacha tavsifi. Davlat maxsus himoya kadastri hududlar. - tushuncha va turlari. "Rossiya Federatsiyasi tabiiy zaxira fondining kontseptsiyasi va qisqacha tavsifi. Alohida muhofaza etiladigan hududlarning davlat kadastri" toifasining tasnifi va xususiyatlari. 2017, 2018 yil.

Muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tizimida markaziy oʻrinni tabiiy qoʻriqxona fondi egallaydi. Qo'riqxonalar fondining tuzilishi doimiy ravishda o'zgarib, takomillashib bordi. Zaxira fondi tarkibiga alohida muhofaza qilinadigan ob’ektlarning bir qancha turlari kiradi: qo‘riqxonalar, qo‘riqxonalar, tabiat yodgorliklari, milliy va tabiiy bog‘lar, dendrologik bog‘lar va botanika bog‘lari, kurort va kurortlar. Ularni uchta xususiyat birlashtiradi: ular davlat, tabiiy va himoyalangan. Umuman olganda va tomonidan alohida qismlar tabiiy zaxira fondi hisoblanadi davlat mulki. Biroq, San'atga ko'ra. 95 p.2 Yer kodeksi Rossiya Federatsiyasida qo'riqlanadigan hududlar "milliy maqomga ega ob'ektlar sifatida tasniflanadi federal mulk, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki va in kommunal mulk", shuningdek, "hududlarni" kiritishga ham ruxsat beriladi yer uchastkalari fuqarolarga tegishli va yuridik shaxslar federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda mulk huquqi to'g'risida". Qo'riqxona fondi ob'ektlari qonuniy rejimda ularga yaqin bo'lgan tarixiy, madaniy, arxitektura qo'riqxonalari, landshaft san'ati yodgorliklari, tarix va madaniyat yodgorliklaridan boshqa asosda farqlanadi. Biroq, bu tabiiy zaxira fondining o'ziga xosligini ajratib turadigan xususiyatlar emas. Tabiiy qo'riqxona fondining xususiyatlari tabiatni muhofaza qilish belgisi mavjudligida ifodalanadi. tomonidan izohli lug'at rus tilida daxlsiz, man etilgan, vasiyat qilingan ma’nolarini bildiradi. Tabiiy qo'riqxona fondi rejimi tabiatni muhofaza qilish belgisining uchta ko'rinishida namoyon bo'lishi bilan tavsiflanadi: mutlaq, nisbiy va aralash. Mutlaq muhofaza qilish rejimi qo'riqxonalar va tabiat yodgorliklari, shu jumladan hayvonot dunyosiga xosdir. U tabiatni muhofaza qilish maqsadlariga mos kelmaydigan, insonning tabiiy jarayonlarga aralashuvi sifatida iqtisodiy va rekreatsion faoliyatni istisno qiladi. Bunday aralashuvga faqat qat'iy cheklangan hollarda yo'l qo'yiladi. Amaliyot nomi uchta: 1. Ilmiy uchun - tadqiqot ishi. 2. Atrof-muhitga zarar yetkazilishining oldini olish maqsadida (yong‘inlarni o‘chirish, mahalliy faunaga xavf tug‘diruvchi yirtqich hayvonlarni yo‘q qilish. 3. Maxsus ajratilgan yo‘llar, yurish marshrutlari va boshqalar bo‘ylab passiv ekskursiyalarni tashkil etish. Davlat tabiat qo‘riqxonasi to‘g‘risidagi nizomga muvofiq, ayrim o'rmondan foydalanish turlari (rezavor mevalar, qo'ziqorinlar, o'tin yig'ish va boshqalar) qo'riqxona hududida pensiyaga chiqqan va uning hududida yashovchi ishchilar uchun ruxsat etiladi. Tabiiy resurslardan cheklangan foydalanish.Bu xususiyat moslashtirilgan rejimning ko'plab shakllari - davlat qo'riqxonalarini tashkil etishga mos keladi.Milliy tabiiy bog'larni shakllantirish va faoliyat yuritish amaliyotida aralash rejim kuzatiladi, bu erda faol va tabiiy hududlar zonalari bilan bir qatorda. passiv rekreatsiya, inson aralashuvi bundan mustasno, mutlaq tinchlik zonalari ajratilishi mumkin.. tabiiy zaxira fondi obʼyektlari egallab turgan yerlar boshqa alohida muhofaza etiladigan yerlar bilan birgalikda. tabiiy hududlar va yangidagi ob'ektlar yer qonunchiligi yer fondi yerlarining boshqa toifalaridan ajratilgan, ekologik va tabiiy qo‘riqxona ahamiyatiga ega bo‘lgan yerlar deb ataladigan mustaqil er toifasiga ajratiladi. Qo'riqxona fondi tarkibiga kiruvchi alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar. Muhofaza etiladigan hududlar orasida birinchi oʻrinda davlat qoʻriqxonalari, jumladan biosfera qoʻriqxonalari tilga olinadi. Qo'riqxona hududidagi alohida muhofaza qilinadigan tabiiy majmualar va ob'ektlar (er, suv, er osti boyliklari, o'simlik va hayvonot dunyosi) tabiiy muhit namunalari, tipik yoki noyob landshaftlar, genetik fondni saqlash joylari sifatida ekologik, ilmiy, ekologik va ma'rifiy ahamiyatga ega. flora va fauna. Davlat qo'riqxonalari - tabiat jarayonlari va hodisalarining tabiiy yo'nalishini, o'simlik va hayvonot dunyosining genetik fondini saqlash va o'rganishga qaratilgan ekologik, ilmiy va ekologik ta'lim muassasalari; individual turlar va o'simliklar va hayvonlar jamoalari, tipik va noyob ekologik tizimlar. Ular ikkinchi bobda batafsilroq muhokama qilinadi. Milliy bog'lar - hududlari (suv zonalari) alohida ekologik, tarixiy va estetik ahamiyatga ega bo'lgan tabiiy majmualar va ob'ektlarni o'z ichiga olgan, ekologik, ta'lim, ilmiy va madaniy maqsadlarda foydalanish uchun mo'ljallangan ekologik, ekologik ta'lim va ilmiy-tadqiqot muassasalari. tartibga solinadigan turizm. Hududda joylashgan yer, suv, yer osti boyliklari, oʻsimlik va hayvonot dunyosi milliy bog'lar, federal qonunlarda nazarda tutilgan huquqlarda milliy bog'lardan foydalanish (egalik) uchun beriladi. Tarixiy va madaniy ob'ektlar joylashtirilgan davlat xavfsizligi V belgilangan tartibda, faqat bilan kelishilgan holda milliy bog'larga foydalanish uchun beriladi davlat organi tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish. Ba'zi hollarda milliy bog'lar chegaralarida bo'lishi mumkin yer boshqa foydalanuvchilar, shuningdek egalari. Milliy bog'lar mavjud eksklyuziv huquq mablag'lardan foydalangan holda ushbu yerlarni sotib olish federal byudjet va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar. Milliy bog'lar faqat federal mulkdir. Binolar, inshootlar, tarixiy, madaniy va boshqa ko'chmas mulk ob'ektlari milliy bog'larga huquq bilan berilgan. operativ boshqaruv. Milliy bog' to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan tasdiqlanadi (2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son, 3607-modda). ). Milliy bog' atrofida atrof-muhitni muhofaza qilishning cheklangan rejimiga ega himoya zonasi yaratilmoqda. Tabiiy bog'lar - bu Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostidagi ekologik rekreatsion muassasalar, ularning hududlari (suv zonalari) tabiiy majmualar va muhim ekologik va estetik ahamiyatga ega ob'ektlarni o'z ichiga oladi va atrof-muhit, ta'lim va rekreatsion maqsadlarda foydalanish uchun mo'ljallangan. 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli federal qonun - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son, 3607-modda .Tabiiy bog'larning hududlari ularga muddatsiz (doimiy) foydalanish uchun berilgan erlarda joylashgan, ba'zi hollarda - boshqa foydalanuvchilarning erlarida, shuningdek, egalari. Tabiat bog'lariga quyidagi vazifalar yuklanadi: a) tabiiy muhitni va tabiiy landshaftlarni saqlash; b) dam olish uchun sharoit yaratish (shu jumladan ommaviy rekreatsiya) va rekreatsion resurslarni saqlash. v) tabiatni muhofaza qilish va tabiiy bog'lar hududlaridan rekreatsion foydalanish sharoitida ekologik muvozanatni saqlashning samarali usullarini ishlab chiqish va amalga oshirish. Tabiiy bog'larni, shu jumladan davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan er uchastkalarini yoki suv havzalarini olib qo'yish bilan bog'liq bo'lganlarni tashkil etish to'g'risidagi qaror federal organlarning taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilinadi. ijro etuvchi hokimiyat atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida (2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni bilan tahrirlangan - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son, 3607-modda). Davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan er uchastkalari yoki suv maydonlarini olib qo'yish bilan bog'liq tabiiy bog'larni yaratish Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori bilan amalga oshiriladi. Davlat qo'riqxonalari - bu hududlar (suv zonalari). alohida ma'no tabiiy komplekslarni yoki ularning tarkibiy qismlarini saqlash yoki tiklash va ekologik muvozanatni saqlash. Hududni davlat qo‘riqxonasi deb e’lon qilishga yer uchastkalaridan foydalanuvchilar, mulkdorlar va egalaridan olib qo‘ygan holda ham, olib qo‘ymasdan ham yo‘l qo‘yiladi. Davlat qo'riqxonalari federal yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin.1 Davlat qo'riqxonalari turli xil profilga ega bo'lishi mumkin, jumladan: a) tabiiy komplekslarni (tabiiy landshaftlarni) saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan kompleks (landshaft); b) biologik (botanika) va zoologik)) o'simlik va hayvonlarning noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida turgan turlarini, shu jumladan iqtisodiy, ilmiy va madaniy jihatdan qimmatli turlarni saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan; v) qazilma ashyolarni saqlash uchun mo'ljallangan paleontologik; g) gidrologik (botqoq, ko'l, daryo, dengiz), qimmatbaho boyliklarni saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan. suv havzalari va ekologik tizimlar) geologik, jonsiz tabiatning qimmatbaho ob'ektlari va majmualarini saqlash uchun mo'ljallangan.Federal ahamiyatga ega davlat qo'riqxonalari atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organlarining yurisdiksiyasida bo'lib, federal byudjet va boshqa manbalar hisobidan moliyalashtiriladi. qonun bilan taqiqlangan (2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son, 3607-modda). Mintaqaviy ahamiyatga ega davlat qo'riqxonalari direksiyalarining bo'ysunishi va ularni moliyalashtirish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli davlat organlari tomonidan belgilanadi. 1. Davlat qo‘riqxonalari faoliyatini ta’minlash uchun ularning boshqarmalari tuziladi. Tabiat yodgorliklari noyob, almashtirib bo'lmaydigan, ekologik, ilmiy, madaniy va estetik jihatdan qimmatli tabiiy majmualar, shuningdek, tabiiy va sun'iy kelib chiqishi ob'ektlari hisoblanadi.1 Tabiat yodgorliklari federal yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Tabiiy ob'ektlar va majmualar federal ahamiyatga ega tabiat yodgorliklari deb e'lon qilinadi va ular egallab turgan hududlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organlarining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar deb e'lon qilinadi (o'zgartirishlar bilan). tomonidan 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son, 3607-modda). Tabiiy ob'ektlar va majmualar mintaqaviy ahamiyatga ega tabiat yodgorliklari deb e'lon qilinadi va ular egallab turgan hududlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli davlat organlari tomonidan mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar deb e'lon qilinadi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'z yurisdiktsiyasi ostidagi tabiiy yodgorliklarning hududlarining chegaralarini tasdiqlaydi va alohida muhofaza qilish rejimini belgilaydi. Tabiat yodgorliklari va ularning hududlarini ular yurisdiktsiyasiga berilgan shaxslarning himoyasiga o'tkazish, himoya majburiyatlari, pasport va boshqa hujjatlarni berish atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi. 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni -Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son, 3607-modda). Tabiat majmualari va obyektlarini tabiiy yodgorlik, ular egallab turgan hududlarni esa tabiiy yodgorlik hududi deb e'lon qilishga ular egallab turgan yer uchastkalari ushbu uchastkalarning mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilaridan olib qo'yilgan holda yo'l qo'yiladi. Davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan er uchastkalari yoki suv havzalarini olib qo'yish zarurati tug'ilganda, tabiiy majmualar va ob'ektlarni tabiiy yodgorlik, ular egallab turgan hududlarni esa federal yoki viloyat ahamiyatga ega tabiiy yodgorlik hududlari deb e'lon qilish tegishli tartibda amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi Hukumati va Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori (2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, № 1). 35, 3607-modda). Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari ekologik muassasalar bo'lib, ularning vazifalari o'simlik dunyosining xilma-xilligi va boyitishini saqlash, shuningdek, ilmiy, ma'rifiy va ma'rifiy tadbirlarni amalga oshirish uchun maxsus o'simliklar kolleksiyalarini yaratishni o'z ichiga oladi. Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari hududlari faqat o'zlarining bevosita vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan, yer uchastkalari esa dendrologik bog'larga, botanika bog'lariga, shuningdek, ilmiy-tadqiqot yoki doimiy foydalanishga beriladi. ta'lim muassasalari, dendrologik bog'lar va botanika bog'larini boshqaradigan. Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari balansidagi binolar, inshootlar va binolar xususiylashtirilmaydi. Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari asosida tashkil etiladi (2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, 35-son). , 3607-modda). Kasalliklarni davolash va oldini olish, shuningdek, aholining dam olishini tashkil etish uchun qulay bo'lgan va tabiiy shifobaxsh resurslarga (mineral suvlar, shifobaxsh balchiqlar, daryolar va ko'llarning sho'r suvlari, shifobaxsh iqlimi, plyajlari, suv zonalari qismlari va ichki hududlari) hududlar (suv zonalari) dengizlar, boshqa tabiiy ob'ektlar va sharoitlar ), tibbiy va rekreatsion zonalar sifatida tasniflanishi mumkin. Davolash-sog'lomlashtirish hududlari va kurortlari ulardan oqilona foydalanish, ularning tabiiy shifobaxsh resurslari va sog'lomlashtiruvchi xususiyatlarining saqlanishini ta'minlash maqsadida ajratiladi. Tibbiy va dam olish maskanlari va kurortlari federal, mintaqaviy yoki bo'lishi mumkin mahalliy ahamiyatga ega. Hududlarni (suv zonalarini) davolash va rekreatsion zonalar va kurortlarga ajratish tabiiy shifobaxsh resurslar, davolash-rekreatsion zonalar va kurortlar to'g'risidagi federal qonunda belgilangan tartibda amalga oshiriladi 1. Tabiiy shifobaxsh resurslarga ega bo'lgan va foydalaniladigan hududlar. terapevtik va profilaktik maqsadlarda ham mavjud.

Huquqiy rejim. Federal qonun 1995 yil 14 martdagi 33-FZ-sonli "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" gi alohida ekologik, ilmiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlarni tashkil etish, muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasidagi munosabatlarni belgilaydi.

Davlat tabiiy qo'riqxonalari va milliy bog'lar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining uning hududini federal mulk sifatida tasniflashga roziligi bilan, ta'sis sub'ektining davlat organlarining taklifiga binoan tashkil etiladi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi.

Davlat qoʻriqxonalari tabiat jarayonlari va hodisalarining tabiiy borishini, oʻsimlik va hayvonot dunyosining genetik fondini, oʻsimlik va hayvonlarning alohida turlari va jamoalarini, tipik va noyob ekologik tizimlarni saqlash va oʻrganishga qaratilgan ekologik, ilmiy-tadqiqot va ekologik taʼlim muassasalaridir.

Davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar chegaralaridagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi.

Davlat qo'riqxonalarining vazifalari quyidagilardan iborat: biologik xilma-xillikni saqlash va tabiiy majmualar va ob'ektlarni tabiiy holatida saqlash maqsadida tabiiy hududlarni muhofaza qilish; ilmiy tadqiqot va boshqa vazifalarni tashkil etish va o‘tkazish.

Tabiiy bog'larning maqsadlari quyidagilardan iborat: tabiiy muhit va tabiiy landshaftlarni saqlash; dam olish uchun sharoit yaratish va rekreatsion resurslarni saqlash; tabiiy bog‘lar hududlaridan rekreatsion foydalanish sharoitida tabiatni muhofaza qilish va ekologik muvozanatni saqlashning samarali usullarini ishlab chiqish va joriy etish.

Ushbu erlarda quyidagilar taqiqlanadi: bog'dorchilik va yozgi er uchastkalarini berish; federal qurilish avtomobil yo'llari, quvurlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalar, shuningdek alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan ishlab chiqarish, xo'jalik va turar-joy ob'ektlarini qurish va ulardan foydalanish; mexanikning harakati va to'xtab turishi Transport vositasi, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan, chorva mollarini yo'llardan haydash; federal qonunlar bilan taqiqlangan boshqa faoliyat turlari.

Davlat qo'riqxonasi hududida davlat qo'riqxonasining maqsadlariga va uning hududini alohida muhofaza qilish rejimiga zid bo'lgan har qanday faoliyat taqiqlanadi.

Milliy bog'lar hududlarida ularning tabiiy, tarixiy, madaniy va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda tabaqalashtirilgan alohida muhofaza qilish rejimi o'rnatiladi.

Ushbu erlardan foydalanish rejimi Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda ma'lum bir milliy bog'ga rahbarlik qiluvchi davlat organi tomonidan tasdiqlangan qoidalar bilan belgilanadi.

Tabiiy bog'lar hududlarida tabiiy hududlarning ekologik va rekreatsion qiymatiga qarab alohida muhofaza qilish va ulardan foydalanishning turli rejimlari o'rnatiladi.

Federal ahamiyatga ega bo'lgan davlat qo'riqxonalari Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarori bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli davlat organining taklifi asosida Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan tashkil etiladi. atrof-muhitni muhofaza qilish.

Davlat qo‘riqxonalari hududlarida har qanday faoliyat davlat qo‘riqxonalarini tashkil etish maqsadlariga zid bo‘lsa yoki tabiiy majmualar va ularning tarkibiy qismlariga zarar yetkazsa, ular faoliyati uchun zarur bo‘lgan binolar va inshootlar, shu jumladan infratuzilma ob’ektlari, doimiy yoki vaqtincha taqiqlanadi yoki cheklanadi. kurortlardir.

67. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tushunchasi va qisqacha tavsifi (Rossiya Federatsiyasi tabiiy zaxira fondi)

"Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, ular alohida ekologik, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish qiymatiga ega bo'lgan tabiiy majmualar va ob'ektlar joylashgan er, suv yuzasi va havo bo'shlig'ining hududlari deb tan olinadi. davlat organlarining qarorlari bilan to‘liq yoki qisman xo‘jalik foydalanishdan olib qo‘yilgan va ular uchun alohida muhofaza qilish tartibi belgilangan.

Maqom va rejimdagi farqlarni hisobga olgan holda quyidagilar belgilanadi: alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar toifalari:

- davlat qo'riqxonalari, shu jumladan biosfera rezervatlari (federal ahamiyatga ega). Biosfera rezervatlari tarkibiga kiradi xalqaro tizim biosfera rezervatlari, global ekologik monitoringni amalga oshirish;

- milliy bog'lar (federal ahamiyatga ega);

- tabiiy bog'lar (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari);

- davlat tabiiy qo'riqxonalari (federal va mintaqaviy ahamiyatga ega, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari);

- tabiiy yodgorliklar (federal va mintaqaviy ahamiyatga ega, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari);

– dendrologik bog‘lar va botanika bog‘lari (federal va mintaqaviy ahamiyatga ega);

– davolash-rekreatsion zonalar va kurortlar (federal, mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega).

Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy hokimiyat organlari alohida muhofaza etiladigan hududlarning boshqa shakllarini ham belgilashi mumkin(yashil hududlar, shahar o'rmonlari, shahar bog'lari, landshaft san'ati yodgorliklari, qo'riqlanadigan qirg'oqlar, qo'riqlanadigan daryolar tizimlari, muhofaza qilinadigan tabiiy landshaftlar, biologik stantsiyalar, mikroqo'riqxonalar va boshqalar).

Davlat qo'riqxonalari, milliy bog'lar va boshqalarni tashkil etish va ularning faoliyati sohasidagi davlat boshqaruvi va davlat nazorati federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Nisbatan mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan hududlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari boshqarish va nazorat qilish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Tashkilot va faoliyat sohasidagi boshqaruv va nazorat mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Tabiiy zaxira fondi holatini baholash uchun; davlat kadastri alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar. Unda mazkur hududlarning holati, ularning geografik joylashuvi va chegaralari, rejimi, tabiatdan foydalanuvchilar, ekologik, ma’rifiy, ilmiy, iqtisodiy, tarixiy-madaniy qadriyati haqidagi ma’lumotlar kiradi.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni yangi umumiy tushunchani - "tabiiy zaxira fondi" ni kiritadi va uning yerlarini olib qo'yish va xususiylashtirishni, shuningdek, iqtisodiy va boshqa faoliyatga salbiy ta'sir ko'rsatishni taqiqlashni tasdiqlaydi. muhit alohida ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, sog'lomlashtirish va boshqa qimmatli ahamiyatga ega bo'lgan tabiiy ob'ektlarning degradatsiyasiga va (yoki) yo'q qilinishiga olib keladi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tizimida eng muhim o'rinni egallaydi tabiiy zaxira fondi, tabiatni muhofaza qilish (qo'riqxona)ning bir necha asosiy tashkiliy-huquqiy shakllarini o'z ichiga oladi - qo'riqxonalar, qo'riqxonalar, milliy va tabiiy bog'lar, tabiat yodgorliklari.

Eng yuqori maqom va shunga mos ravishda eng qat'iy huquqiy rejim Davlat tabiat qo'riqxonalari muhofaza qilinadi. Ular federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlardir. Tarixan qo'riqxonalar alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarning birinchi shaklidir.

San'atga muvofiq davlat qo'riqxonasini tashkil etish to'g'risidagi qaror. "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" gi qonunning 8-moddasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining o'z hududini federal mulk sifatida tasniflashga roziligi bilan qabul qilinadi. Bunday holda, hukumat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organining taklifiga binoan qaror qabul qiladi. Davlat qo‘riqxonasi hududini kengaytirish ham xuddi shunday tartibda amalga oshiriladi.

Qo'riqxonaning tabiiy majmuasini saqlashni ta'minlash uchun qonunchilikda keng ko'lamli chora-tadbirlar ko'zda tutilgan. Jumladan, “Ushbu maqsadlar uchun uning hududiga tutashgan yer va suv maydonlarida atrof-muhitni muhofaza qilishning cheklangan rejimiga ega qo‘riqlash zonalari tashkil etiladi.Davlat tabiiy qo‘riqxonasining muhofaza zonasini tashkil etish to‘g‘risidagi qaror ijro etuvchi hokimiyat organi tomonidan qabul qilinadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.

Davlat qoʻriqxonalari hududidagi tabiiy majmualar va obʼyektlar (er, suv, yer osti boyliklari, oʻsimlik va hayvonot dunyosi) xoʻjalik foydalanishdan toʻliq chiqariladi (yuqorida koʻrsatilgan Qonunning 6-moddasi). Qo'riqxona hududida taqiqlangan qo'riqxona to'g'risidagi nizomda belgilangan maqsadlariga zid bo'lgan har qanday faoliyat. Davlat qo'riqxonalari hududiga tirik organizmlarni iqlimlashtirish maqsadida olib kirish ham taqiqlanadi.

Qo'riqxona hududida ruxsat berilgan quyidagilarga qaratilgan tadbirlar va tadbirlar:

· tabiiy komplekslarni tabiiy holatida saqlash, tabiiy komplekslar va ularning tarkibiy qismlarining antropogen ta'sir natijasida o'zgarishini tiklash va oldini olish;
sanitariya va yong'in xavfsizligi;
· yuzaga kelishi mumkin bo'lgan holatlarning oldini olish tabiiy ofatlar, hayot uchun xavfli odamlar va aholi punktlari;
· atrof-muhit monitoringini amalga oshirish;
· tadqiqot vazifalarini bajarish;
· ekologik ta'lim ishlarini olib borish;
· nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshirish (Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risidagi qonunning 9-moddasi).

Davlat tabiiy qo'riqxonalarining alohida turi tashkil topgan biosfera rezervatlari, global ekologik monitoringni amalga oshiradigan xalqaro biosfera rezervatlari tizimining bir qismidir. Ilmiy tadqiqotlar, atrof-muhit monitoringi, shuningdek, tabiiy muhitni buzmaydigan va biologik resurslarni kamaytirmaydigan atrof-muhitni oqilona boshqarish usullarini sinovdan o'tkazish va joriy etish maqsadida biosfera poligonlari, shu jumladan alohida muhofaza qilishning differentsial rejimiga ega bo'lgan hududlar. , davlat tabiiy biosfera rezervatlari hududiga qo'shilishi va faoliyat yuritishi mumkin.

Rossiyadagi milliy bog'lar, AQShdan farqli o'laroq, nisbatan yangi tur alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar. Ular mamlakatimizda keyingi 25 yildagina yaratila boshlandi. Rossiyadagi birinchi milliy tabiiy bog'lar - "Losiny Ostrov" (Moskva, Moskva viloyati) va "Sochi" ( Krasnodar viloyati) - faqat 1983 yilda yaratilgan. AQShda milliy bog'lar 19-asrda yaratila boshlandi.

Ushbu turdagi alohida muhofaza qilinadigan hududning o'ziga xos xususiyatlarini va ularni yaratishda ularga yuklangan vazifalarni hisobga olgan holda, milliy bog'lar hududlarida ularning tabiiy, tarixiy, madaniy va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda alohida muhofaza qilishning tabaqalashtirilgan rejimi o'rnatiladi. Buning uchun milliy bog'lar hududida quyidagi funktsional zonalar ajratilishi mumkin:

· qo'riqlanadigan hudud, uning ichida har qanday Xo'jalik ishi va hududdan rekreatsion foydalanish;
· alohida muhofaza qilinadigan, uning doirasida tabiiy majmualar va ob'ektlarni saqlash uchun sharoitlar ta'minlangan va ular hududida qat'iy tartibga solinadigan tashriflarga ruxsat beriladi;
· ekologik ta'limni tashkil etish va milliy bog'ning diqqatga sazovor joylari bilan tanishish uchun mo'ljallangan ta'lim turizmi;
· rekreatsion, dam olish uchun mo'ljallangan;
· tarixiy va madaniy ob'ektlarni muhofaza qilish, ular doirasida ularni saqlash uchun sharoitlar ta'minlanadi;
· tunash joylari, chodirlar va boshqa turistik xizmat ko'rsatish ob'ektlarini joylashtirish uchun mo'ljallangan tashrif buyuruvchilarga xizmat ko'rsatish, tashrif buyuruvchilarga madaniy, maishiy va axborot xizmatlari;
· iqtisodiy maqsad, uning doirasida milliy bog'ning faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan xo'jalik faoliyati amalga oshiriladi.

Milliy bog' hududida taqiqlangan tabiiy majmualar va oʻsimlik va hayvonot dunyosi obʼyektlariga, madaniy-tarixiy obʼyektlarga zarar yetkazishi mumkin boʻlgan hamda milliy bogʻning maqsad va vazifalariga zid boʻlgan har qanday faoliyat.

Shu bilan birga, mahalliy aholi yashaydigan hududlarda joylashgan milliy bog'larda ruxsat etiladi an'anaviy ekstensiv atrof-muhitni boshqarish zonalarini aniqlash. Maxsus ajratilgan hududlarda milliy bog‘lar direksiyalari bilan kelishilgan holda an’anaviy xo‘jalik faoliyatini, hunarmandchilik va xalq hunarmandchiligini, shuningdek, tabiiy resurslardan foydalanishning tegishli turlarini amalga oshirishga ruxsat etiladi.

Milliy bog‘lar turizm va rekreatsiya maqsadlarida tashkil etilishini hisobga olib, milliy bog‘larga tashrif buyuruvchilarga xizmat ko‘rsatishni tashkil etishni tartibga solish masalasi dolzarb hisoblanadi. Milliy bog'lar hududida tartibga solinadigan turizm va rekreatsiyani ta'minlash maxsus loyihalarga muvofiq amalga oshiriladi. Bunda milliy bog‘ hududidagi yer uchastkalari, tabiiy ob’ektlar, bino va inshootlar ijaraga berilishi mumkin. ixtisoslashtirilgan tashkilotlar milliy bog‘lar direksiyalari bilan tuzilgan tegishli shartnomalarda belgilangan shartlarda. Ushbu shartnomalar milliy bog‘larga mas’ul bo‘lgan davlat organlarida ro‘yxatdan o‘tkazilishi shart. Bunday shartnoma, agar tartibga solinadigan turizm va rekreatsiyani ta'minlash bo'yicha faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziya mavjud bo'lsa, tuzilishi mumkin. Litsenziyalar milliy bog‘lar direksiyalari tomonidan, agar tashrif buyuruvchilarga xizmat ko‘rsatishni tashkil etish bo‘yicha taklif etilayotgan xizmatlar milliy bog‘larning maqsadlariga zid bo‘lmasa, tabiiy majmualar va tarixiy-madaniy meros ob’ektlariga zarar yetkazmasa, beriladi.

Milliy bog'larni shakllantirish tartibiga kelsak, u davlat qo'riqxonalarini shakllantirish tartibiga o'xshaydi.

Federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar bo'lgan milliy bog'lardan farqli o'laroq, tabiiy bog'lar mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan hududlardir. Ularni shakllantirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlarining taklifiga binoan mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan kelishilgan holda qabul qilinadi. Agar tabiiy bog'larni yaratish davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan er uchastkalari yoki suv havzalarini olib qo'yish bilan bog'liq bo'lsa, tegishli qaror Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi tomonidan qabul qilinadi.

Bog'ning tabiiy hududlarining ekologik va rekreatsion qiymatiga qarab, uning hududida alohida muhofaza qilish va foydalanishning turli rejimlari o'rnatiladi. Shundan kelib chiqib, tabiiy bog‘lar hududida ekologik, rekreatsion, qishloq xo‘jaligi va boshqa funksional zonalar, jumladan, tarixiy-madaniy majmualar va obyektlarni muhofaza qilish zonalari belgilanishi mumkin.

Tabiiy bog'larning huquqiy rejimini ta'minlashning eng muhim elementlari taqiqlardir muayyan faoliyat uchun. Shunday qilib, tabiiy bog'lar hududida tarixan shakllangan tabiiy landshaftni o'zgartirishga, tabiiy bog'larning ekologik, estetik va rekreatsion fazilatlarini kamaytirishga yoki yo'q qilishga yoki tarix va madaniyat yodgorliklarini saqlash rejimini buzishga olib keladigan faoliyat taqiqlanadi. Tabiat bog'lari chegaralarida ular hududining ekologik, estetik, madaniy va rekreatsion qiymatining pasayishiga olib keladigan faoliyat ham taqiqlanishi yoki cheklanishi mumkin.

Davlat qo'riqxonalari federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar sifatida tasniflanishi mumkin. Federal ahamiyatga ega bo'lgan davlat qo'riqxonalari Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarori bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli davlat organining taklifi asosida Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan tashkil etiladi. atrof-muhitni muhofaza qilish. Mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan davlat qo'riqxonalari tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan tuziladi.

Shu bilan birga, federal ahamiyatga ega bo'lgan davlat tabiiy qo'riqxonalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan maxsus vakolat berilgan Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining yurisdiktsiyasida. Ular federal byudjet va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan moliyalashtiriladi. Mintaqaviy ahamiyatga ega davlat qo'riqxonalari direksiyalarining bo'ysunishi va ularni moliyalashtirish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli davlat organlari tomonidan belgilanadi. Davlat qo‘riqxonalari faoliyatini ta’minlash uchun ularning ma’muriyatlari tuziladi.

Qonunda qo'riqxonalar hududlarini alohida muhofaza qilish rejimiga nisbatan aniq talablar nazarda tutilmagan, faqat qo'riqxonalar hududida doimiy yoki vaqtincha bo'lishini belgilaydi. taqiqlangan yoki Har qanday faoliyat davlat qo'riqxonalarini yaratish maqsadlariga zid bo'lsa yoki tabiiy komplekslar va ularning tarkibiy qismlariga zarar etkazsa, cheklangan hisoblanadi.

Kichik etnik jamoalar yashaydigan davlat qo'riqxonalari hududida ruxsat etiladi tabiiy resurslardan ushbu etnik jamoalarning asl yashash muhitini muhofaza qilishni va ularning an'anaviy turmush tarzini saqlab qolishni ta'minlaydigan shakllarda foydalanish.

Qonunda belgilangan maʼmuriy, jinoiy va boshqa jazo choralarini qoʻllash tahdidi ostida davlat tabiiy qoʻriqxonalarini alohida muhofaza qilish rejimiga rioya etilishini taʼminlash uchun javobgarlik qoʻriqxonalar chegaralarida joylashgan yer uchastkalarining mulkdorlari, mulkdorlari va foydalanuvchilariga yuklanadi.

Bosib olingan hududlar tabiiy ob'ektlar va tabiat yodgorliklari deb e'lon qilingan majmualar federal yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar bo'lishi mumkin. Ular hukumat qarorlari bilan belgilanadi

Rossiya va ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlarining taklifiga binoan. Tabiat yodgorliklari ularni tashkil etgan davlat organlarining yurisdiksiyasidadir. Ammo ular Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan boshqa shaxslarning yurisdiktsiyasi va himoyasiga o'tkazilishi mumkin. Shu bilan birga, kafolat garovi, pasport va boshqa hujjatlar tuziladi.

Tabiat majmualari va obyektlarini tabiiy yodgorlik, ular egallab turgan hududlarni esa tabiiy yodgorlik hududi deb e'lon qilishga ular egallab turgan yer uchastkalari ushbu uchastkalarning mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilaridan olib qo'yilgan holda yo'l qo'yiladi. Davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan yer uchastkalari yoki suv havzalarini olib qo‘yish zarurati tug‘ilganda, tabiiy majmualar va obyektlarni tabiiy yodgorlik, ular egallab turgan hududlarni esa tabiat yodgorliklari hududi deb e’lon qilish ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori bilan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlari. Tabiat yodgorliklari joylashgan hududda va ularning chegaralarida xavfsizlik zonalari Tabiat yodgorliklarini muhofaza qilishni buzishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan har qanday faoliyat taqiqlanadi. Tabiat yodgorliklari joylashgan yer uchastkalarining mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilari qonun hujjatlariga muvofiq ularni alohida muhofaza qilish rejimini ta’minlashlari shart.