Davlat xizmatchisi tushunchasi. Davlat xizmatchilarining turlari. Davlat xizmatchisi: tushunchasi, vazifalari, 1-turlari tushunchasi davlat xizmatchilarining turlari
TO davlat xizmatchilari Bularga davlat tashkilotlarida ishlovchi, ularda qonun hujjatlarida belgilangan tartibda lavozimlarni egallab turgan, tegishli mansab vakolatlariga ega bo‘lgan, davlat nomidan va uning nomidan uning vazifalari va funksiyalarini amaliy amalga oshirish maqsadida ish yurituvchi, ma’lum bir huquqqa ega bo‘lgan fuqarolar kiradi. ish haqi.
Davlat xizmatchisining egallab turgan lavozimi bilan belgilanadigan majburiyatlari, tegishli huquqlari va shaxsiy javobgarlik chegaralari, birinchi navbatda, u bilan davlat (tegishli organ tomonidan taqdim etilgan) o'rtasida rivojlanadigan davlat-xizmat munosabatlarining mazmunini belgilaydi. ) lavozimni egallashi munosabati bilan va ikkinchidan, ikkinchidan, o'z xizmat faoliyatini amalga oshirish jarayonida u bilan davlat xizmati munosabatlarining boshqa sub'ektlari o'rtasida.
Davlat xizmatchilarini mehnat jarayonining boshqa ishtirokchilaridan (ishchilardan) ajratish ikkita mezonga asoslanadi: a) moddiy boyliklarni yaratishga munosabat; b) huquqiy oqibatlar mehnat faoliyati odamlarning.
Mehnatkashlar moddiy ishlab chiqarish sohasida band, ularning mehnati moddiy boyliklarni yaratadi. Davlat xizmatchilari to'g'ridan-to'g'ri moddiy boyliklarni yaratmaydilar, ular rahbarlik, boshqaruv, nazorat, nazorat, buxgalteriya va boshqalar funktsiyalarini bajaradilar. Ular yo ma'naviy qadriyatlarni yaratadi yoki davlat organlarining funktsiyalarini amalga oshiradi.
Davlat xizmatchisi o'ziga berilgan huquqlarni va o'ziga yuklangan majburiyatlarni o'z lavozimida belgilangan muayyan chegaralarda amalga oshiradi. Davlat xizmatchilarining xatti-harakatlari huquqiy oqibatlarga olib kelishi mumkin va olib keladi yoki ushbu oqibatlarning yuzaga kelishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.
Davlat xizmatchisining huquqiy maqomi butunlay davlatning tabiati, jamiyatning tamoyillari va turmush sharoiti bilan belgilanadi. Shuning uchun "davlat xizmatchisi" tushunchalarini keng ma'noda va tor ma'noda farqlash kerak. Keng ma'noda davlat xizmatchisi - bu qonun hujjatlarida belgilangan tartibda davlat tashkilotida: organda lavozimni egallagan shaxs. davlat hokimiyati, korxona, muassasa yoki boshqa tashkilotda. Tor ma'noda davlat xizmatchisi deganda qonun hujjatlarida belgilangan tartibda davlat apparatida lavozimni egallagan Belarus Respublikasi fuqarosi tushuniladi.
Huquqiy maqomining xususiyatlariga ko'ra, davlat xizmatchilari quyidagilarga bo'linadi har xil turlari, xususan: davlat organlari; davlat korxonalari, muassasalari va tashkilotlari.
Davlat organlarining davlat xizmatchilari jamiyatni boshqarishda davlatning vazifa va funksiyalarini amalga oshirishga qaratilgan. Ushbu jarayonda turli toifadagi xodimlarning ishtiroki har xil, ammo umuman olganda, xizmat ko'rsatishda davlat organlari ushbu maqsadga qaratilgan.
Davlat korxonalari, muassasalari va tashkilotlari xodimlarining funktsional maqsadi boshqacha. Ularning faoliyati jarayonlarni tashkil etish, mos ravishda ishlab chiqarish, ijtimoiy-madaniy va boshqa faoliyat bilan bog'liq, ya'ni. korxonalar, muassasalar va tashkilotlar faoliyatining maqsad va ob'ektlari bilan belgilanadigan asosiy vazifalarni amalga oshirish bilan.
Davlat xizmatchilarining davlat funktsiyalarini amalga oshirishdagi rolini belgilovchi vakolatlarning xususiyatiga qarab ular quyidagilarga bo'linadi. :
a) yoqilgan mansabdor shaxslar;
b) operativ tarkib (funktsional tarkib deb ataladigan);
c) yordamchi xodimlar.
Rasmiylar o'z vakolatlari doirasida huquqiy oqibatlarga olib keladigan harakatlarni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan davlat xizmatchilari (masalan, boshqaruvning huquqiy hujjatlarini chiqarish, imzolash pul hujjatlari, ro'yxatga olish amallarini bajaring). Ular, shuningdek, bunday harakatlarni sodir etmaydigan, lekin ularga bo'ysunadigan xodimlarning faoliyatini boshqaradigan va ularga majburiy talablar qo'yish huquqiga ega bo'lgan xodimlarni o'z ichiga oladi (masalan, ko'plab kompaniyalar rahbarlari). tarkibiy bo'linmalar organlar - Belarus Respublikasi Ichki ishlar vazirligining boshqaruv organlari tizimidagi bo'limlar, bo'limlar boshliqlari). Rasmiylar va'da berishadi huquqiy harakatlar odamlarni boshqarish bilan bog'liq bo'lgan imperativ xarakterga ega, ammo bu maqsad uchun turli xil ko'lam va tabiatdagi vakolatlarga ega. Davlat organlari, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar rahbarlari eng keng vakolatlarga ega. Menejerlar turli masalalar bo'yicha qarorlar qabul qiladilar; kreditlar bo'yicha menejerlar, yollash, qo'l ostidagilarga rag'batlantirish choralarini qo'llash va intizomiy javobgarlik.
Rasmiylar orasida maxsus maqom ma'muriy hokimiyat vakillari tomonidan ishg'ol qilingan – Bular o'zlariga bo'ysunmaydigan shaxslarga nisbatan qonuniy asosli talablar qo'yish (buyruqlar, ko'rsatmalar berish) va ma'muriy choralar qo'llash huquqiga ega bo'lgan mansabdor shaxslardir ( sanitariya shifokorlari, politsiya xodimlari, ishchilar soliq idorasi va boshq.).
Operatsion tarkibi(funktsional xodimlar) - bu organning mutaxassislari (masalan, iqtisodchilar, yuridik maslahatchilar va boshqalar) sifatidagi vazifalari bilan bevosita belgilanadigan ishlarni bajaradigan davlat xizmatchilari. Ular, qoida tariqasida, qarorlar tayyorlash, maxsus bilim va tajribani talab qiladigan masalalarni ishlab chiqish bilan bog'liq ishlar bilan shug'ullanadilar. Ushbu toifadagi yakka tartibdagi xodimlarga asosda vakolat beriladi maxsus bilim huquqiy oqibatlarga olib keladigan harakatlarni amalga oshirish (masalan, shifokorlar, chunki ular qonunda belgilangan hollarda mehnatga layoqatsizlik guvohnomasi, bepul dori-darmonlar uchun retseptlar berish huquqiga ega).
Yordamchi xodimlar- xizmat faoliyati ushbu organ qarorlarining mazmuniga ta'sir etuvchi huquqiy oqibatlarga olib keladigan xatti-harakatlar qilish bilan bog'liq bo'lmagan davlat xizmatchilari. Ushbu toifadagi xodimlar o'z faoliyati orqali boshqaruv organi, korxona, muassasa yoki tashkilotning normal ishlashi uchun sharoit yaratadigan moddiy-texnikaviy harakatlarni amalga oshiradilar. Bular, masalan, kotiblar, kutubxonachilar, mashinistlar, kotiblar, laborantlar va boshqalar.
Ko'rib chiqilayotgan tasnif yagona emas. Huquqiy adabiyotlarda davlat xizmatchilari, masalan, fuqarolik va harbiylashtirilganlarga bo'linadi. Oxirgi xodimlar, asosan, odamlarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilishga, jamiyatimiz qadriyatlarini, hatto hayoti va sog'lig'iga xavf tug'diradigan va ko'p hollarda qo'llarida qurol (militsiya xodimlari, harbiy xizmatchilar) bilan himoya qilishga qaratilgan harakatlarni amalga oshiradilar. Mudofaa vazirligi, Chegara qo'mitasi, harbiylashtirilgan qo'riqchilar va boshqalar).
Huquqiy holat Harbiylashtirilgan xodimlar davlat xizmatchilaridan sezilarli darajada farq qiladi: maxsus buyurtma xizmatga kirish va uni tugatganligi, yoshi - 18 yoshdan, sog'lig'ining holati, ma'naviy fazilatlari, maxsus harbiy intizomi va boshqalar.
Ba'zan xodimlar mintaqaga bo'linadi boshqaruv faoliyati(masalan, xalq xo'jaligi xodimlari, ijtimoiy-madaniy sohadagi davlat xizmatchilari, ma'muriy-siyosiy faoliyatda va boshqalar).
Davlat organi - bu davlat nomidan ish ko'ruvchi, o'z vazifalarini bajaradigan va bu borada vakolat berilgan tashkilot yoki shaxs.
Davlat organlari o‘z vakolatlari doirasida o‘z nomidan hukumat qarorlarini mustaqil ravishda qabul qilish va amalga oshirish huquqiga ega. Bunday holda, kompetentsiya deganda organning vakolatlari va hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar majmuasi (yurisdiksiya predmeti) tushuniladi. Vakolatiga qarab, hukumat qarorlari butun jamiyatga yoki uning qaysidir qismiga taalluqlidir.
Davlat organi ko'p odamlarni yoki bir shaxsni birlashtirishidan qat'i nazar, tashqi munosabatlarda u doimo mustaqil sub'ekt sifatida harakat qiladi.
Davlat organi davlat nomidan va uning nomidan ish yuritadi. U o'z faoliyatida huquqiy manbalarga tayanadi. Ular davlat organlarining, ularning yurisdiktsiyasi sub'ektlarining huquqlari, burchlari va majburiyatlarini belgilaydi, jismoniy va yuridik shaxslar bilan o'zaro hamkorlik qilish tartibini belgilaydi.
Bajariladigan funksiyalariga ko`ra barcha davlat organlarini qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud va nazorat organlariga bo`lish mumkin.
Qonun chiqaruvchi organlar qonunlar yaratish orqali tartibga solishga chaqiriladi jamoat bilan aloqa, ularning o‘zgarishlariga zudlik bilan munosabat bildirish, ko‘pchilik fuqarolarning xohish-irodasini birlashtirish va qonuniy rasmiylashtirish.
Ijro etuvchi hokimiyat organlari qonunlar va me’yoriy-huquqiy hujjatlarning to‘liq va aniq bajarilishiga hissa qo‘shadi.
Fuqarolar, tashkilotlar va davlat o'rtasida kelib chiqadigan huquqiy nizolarni sud organlari (sudlar) ko'rib chiqadi va hal qiladi.
Nazorat qiluvchi organlar barcha sub'ektlar tomonidan qonunlarga rioya etilishini nazorat qilish uchun davlat nomidan chaqiriladi. Nazorat qiluvchi organlar har qanday subyektning xatti-harakati yoki harakatsizligi qonun buzilishiga olib kelishini aniqlagan holda, qonunbuzarni qonuniy xulq-atvorga ko‘ndirish uchun ishontirish va majburlash usullaridan foydalangan holda javob choralarini ko‘rishga haqli.
Faoliyat doirasiga ko'ra barcha davlat organlarini markaziy, mintaqalararo va mintaqaviylarga bo'lish mumkin. Markaziy hokimiyat organlari mamlakatning butun hududiga va uning barcha aholisiga tegishli qarorlar qabul qilish huquqiga ega. Hududlararo organlar davlat boshqaruvini muvofiqlashtirish va markaz va hududlar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni tartibga solish maqsadida tashkil etildi. Mintaqaviy organlar mahalliy xarakterdagi muammolarni hal qilish.
Yechishdagi vazifalarning xususiyatiga ko‘ra davlat organlari oddiy (rejalashtirilgan vazifalarni hal qiluvchi) va favqulodda (rejadan tashqari vazifalarni hal qiluvchi) turlarga bo‘linadi: ziddiyatli vaziyatlar, tabiiy ofatlar va boshqalar)
Faoliyatining davomiyligiga ko‘ra davlat organlarini doimiy (vakolatlari tugatilgunga qadar doimiy asosda faoliyat yurituvchi) va vaqtinchalik (vaqtinchalik asosda tashkil etiladigan)ga bo‘lish mumkin. ma'lum davr vaqtinchalik muammolarni hal qilish uchun).
Davlat xizmatchilari davlat organlarida - birlamchi hujayrada ishlaydi davlat apparati.
Davlat xizmatchisi ("mansabdor shaxs") - davlat apparatida mansabni egallab, uning organlari funktsiyalarini mustaqil ravishda yoki boshqa shaxslar bilan birgalikda amalga oshiradigan shaxs. Davlat xizmatchisining asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:
Muayyan davlat lavozimini egallash. Lavozim - bu mansabdor shaxsning davlat apparatida egallagan maxsus lavozimi bo'lib, u birinchidan, huquq va majburiyatlar majmuining mavjudligini, ikkinchidan, davlat nomidan amalga oshiriladigan funktsiyalarni belgilashni va uchinchidan, maxsus rag'batlantirish va majburlashni nazarda tutadi. xodimlarning o'z vazifalarini bajarishini ta'minlash choralari. ish majburiyatlari. Lavozim har doim individualdir. Bunga darajalar, darajalar, sinflar va boshqalarga bo'linish orqali erishiladi.
Xizmatga kirish maxsus tartib orqali amalga oshiriladi. Davlat mexanizmida ishtirok etish uchun insonga faqat uning xohishi kerak emas. Ariza beruvchining qaysi lavozimga ariza topshirayotganiga qarab, xizmatga qabul qilish tartibi saylovlar, tayinlash, tanlov orqali lavozimni egallash, malaka imtihonini topshirish va hokazolardan iborat bo'lishi mumkin.
Professional xarakter davlat xizmati. Xizmat amaldorlarning asosiy ish joyi va tirikchilik manbai hisoblanadi. Ularga tadbirkorlik va boshqa haq to‘lanadigan faoliyat bilan shug‘ullanish taqiqlanadi, bundan pedagogik, ijodiy va ilmiy faoliyat bundan mustasno.
Davlat xizmatchilari faoliyatini huquqiy normalar va tartiblarga bo'ysundirish. Davlat xizmatchilari o'z faoliyatida Konstitutsiya, federal qonunlar va boshqa huquqiy manbalarga amal qiladilar. Rasmiy harakatlar maxsus tartib-qoidalar bilan bezatilgan, aktlarga maxsus shakl berilgan.
Lavozimlarni egallash tartibiga ko‘ra davlat xizmatchilari tayinlangan, saylangan, tanlov yo‘li bilan lavozimni egallagan, malaka imtihonini topshirish natijasida egallab turgan lavozimini egallagan yoki merosxo‘rlikka bo‘linishi mumkin.
Ishning xususiyatiga ko'ra, davlat xizmatchilari menejerlar, mutaxassislar va texnik ijrochilarga bo'linishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilari turiga qarab tasniflanishi mumkin huquqiy manba, A, B va C toifalaridagi xodimlarga davlat xizmatchisi maqomini beradi. A toifasidagi xodimlarning huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, B toifasidagi xodimlarning maqomi qonunlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi, B toifasidagi xodimlarning maqomi ichki mahalliy aktlar bilan belgilanadi.
Ayrim huquqshunos olimlar davlat apparati tushunchasiga davlat sektorini ham kiritadilar jamoat hayoti(korxonalar, tashkilotlar, muassasalar). Davlat sektori butun davlat apparatining normal ishlashini ta'minlaydi: moddiy-texnik ta'minot, ta'minot, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash, ilmiy tadqiqotlar va boshqalar.
Kirish……………………………………………………………………………….
1 Umumiy holat …………...........
1.1 Davlat xizmatchisi: tushunchasi va turlari………..
1.2 Federal davlat xizmatchilariga pensiya tayinlash shartlari ………………………………….
1.3 Davlat xizmati tajribasi…………………..
2 Davlat xizmatchilarining pensiya ta'minoti...
2.1 Davlat xizmatchisi tushunchasi, uning huquq va majburiyatlari…………
2.2 Federal davlat xizmatchilarining pensiya ta'minoti …………………………………………………………………………………………
2.3 Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilarining pensiya ta'minoti
Xulosa ………………………………………………………………..
Lug'at……………………………………………………………………
Qisqartmalar roʻyxati…………………………………………………
Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati……………………………
Ilova………………………………………………………………………………………………
KIRISH
San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 39-moddasida har kimga yoshi bo'yicha, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi. Fuqarolarning ayrim toifalari uchun ijtimoiy ta'minotga bo'lgan huquqlarning umumiy tengligi bilan, ularning huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, qonunchilik umumiy tartibdan farqli, boshqacha tartibni nazarda tutadi. ijtimoiy Havfsizlik. Ushbu toifalardan biri davlat xizmatchilaridir.
Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining o'ziga xosligi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat organlarining tegishli vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash bo'yicha kasbiy xizmat faoliyati sifatida davlat xizmatchilarining alohida huquqiy maqomini belgilaydi. Davlat xizmatchilari amalga oshiradigan faoliyatining tabiati, ularga qo'yiladigan malaka talablari va davlat xizmati bilan bog'liq cheklovlar bilan belgilanadigan ushbu maqomning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, qonun chiqaruvchi maxsus xizmatlardan foydalanish huquqiga ega. huquqiy tartibga solish davlat xizmatchilari uchun muayyan standartlarni belgilash ijtimoiy kafolatlar davlat xizmatining turiga, muddatiga, shartlariga va federal davlat xizmatining ierarxik tizimlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatida davlat xizmatchilarining ma'lum bir toifasi egallagan lavozimiga qarab.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning huquqlarini mustahkamlaydi teng kirish Davlat xizmatiga, uning 19, 32 va 37-moddalaridan fuqarolarning teng huquqlardan foydalanish huquqi kelib chiqadi. kommunal xizmat. Federal qonun chiqaruvchi, uning vakolatiga pensiya turlarini va ularga qo'shimcha to'lovlarni belgilash, pensiya olish huquqini olish uchun asoslarni belgilash kiradi. alohida toifalar fuqarolar va tegishli to'lovlar miqdorini hisoblash qoidalari barcha munitsipal xodimlar uchun pensiya ta'minotining eng kam huquqiy me'yorlariga rioya etilishini kafolatlashi va shu bilan birga - pensiya ta'minoti darajasini o'zboshimchalik bilan, haddan tashqari oshirib yuborishning oldini olishi kerak. Shu bilan birga, adabiyotlarda davlat xizmatchilari uchun qo'shimcha ijtimoiy kafolatlar asossiz imtiyozlar emasmi, degan savol vaqti-vaqti bilan ko'tariladi.
Shunday qilib, fuqarolarning pensiya olish huquqini amalga oshirishni huquqiy tartibga solish masalalari, shuningdek, pensiya tizimini isloh qilish (umuman, davlat xizmatiga nisbatan) mavzuni tanlashni belgilab berdi. kurs ishining obyekti, predmeti, maqsad va vazifalari.
Bitiruv malakaviy ishning maqsadi davlat tizimida pensiya ta’minotini huquqiy tartibga solishni o‘rganishdan iborat davlat xizmati asosiy davlat kafolatlaridan biri sifatida.
Tadqiqot maqsadi quyidagi muammolarni hal qilish zarurligini aniqladi:
Federal davlat xizmatchilarining pensiya ta'minoti masalalarini o'rganish;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilarining pensiya ta'minoti xususiyatlarini tahlil qilish;
Tadqiqot natijalariga ko'ra, xulosalar va takliflarni shakllantirish.
Tadqiqot ob'ekti fuqarolarning pensiya ta'minoti bilan bog'liq jamoat munosabatlari Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatida xizmat qilganlar.
Tadqiqot mavzusi huquqiy normalar davlat xizmatchilarining davlat pensiya ta'minoti bilan bog'liq munosabatlarni, shuningdek ular asosida vujudga keladigan huquqni qo'llash amaliyotini tartibga solish.
Muammolarni hal qilish uchun tizimli-strukturaviy va mantiqiy, manbalarni tahlil qilish va tahlil qilish kabi umumiy ilmiy tadqiqot usullari qo'llanildi. ilmiy adabiyotlar, maxsus huquqiy va boshqalar.
Normativ-huquqiy baza Ishni yozishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni va tadqiqot mavzusi bilan bog'liq boshqa qonun hujjatlari havola sifatida xizmat qildi, arbitraj amaliyoti, tadqiqot savoliga tegishli. Nazariy asos Yu.V kabi mualliflarning asarlari. Belyaninova, N.I. Vorobyov, V.A. Galkin, L.V. Kurevina, M.M. Mokeev, I.N. Osipova, A.N. Petrov, A.B. Yudina va boshqalar.
Diplom ishi kirish, ikki bob, xulosa, lug‘at, qisqartmalar ro‘yxati va foydalanilgan manbalar ro‘yxatidan iborat.
UMUMIY HOLAT
DAVLAT XIZMATI: TUSHUNCHA VA TURLARI
"Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" 2003 yil 27 maydagi Federal qonuniga binoan federal davlat xizmatchisi - bu federal davlat xizmati (fuqarolik, harbiy, huquqni muhofaza qilish organlari) lavozimlarida professional rasmiy faoliyatni amalga oshiradigan fuqaro. va mablag'lar hisobidan ish haqi (mukofot, nafaqa) oladi federal byudjet Federatsiya sub'ektining davlat xizmatchisi - Federatsiya sub'ektining davlat davlat xizmati lavozimlarida professional rasmiy faoliyatni amalga oshiradigan va Federatsiyaning tegishli sub'ekti byudjetidan ish haqi (mukofot) oladigan fuqaro. . Ko'zda tutilgan hollarda Federal qonun, Federatsiyaning ta'sis sub'ektining davlat xizmatchisi federal byudjetdan ham ish haqi (ish haqi) olishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi federal davlat xizmatchisining ish beruvchisi va Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ekti Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat xizmatchisining ish beruvchisi hisoblanadi.
Tor ma'noda davlat xizmatchisi - bu davlat xizmatini, ya'ni davlat boshqaruvining tarkibiy bo'linmalari tizimidagi lavozimni egallagan va pullik asosda (haq to'lash uchun, ish haqi, pul ta'minoti) ushbu davlat organining funktsiyalari (boshqaruv, davlat, huquqni muhofaza qilish, amalga oshirilishini ta'minlash). sud tizimi).
Demak, “davlat xizmatchisi” tushunchasiga quyidagi belgilar bilan ta’rif berish mumkin.
1. Davlat xizmatchisi - jismoniy shaxs, Rossiya Federatsiyasining kamida 18 yoshga to'lgan fuqarosi, egasi davlat tili ega kasbiy ta'lim va mos keladi malaka talablari tegishli federal qonun bilan belgilanadi. Davlat xizmatchisi davlat xizmati to'g'risidagi huquqiy munosabatlarning tomonlaridan biri hisoblanadi. Davlat organi va xodim o'rtasida shartnoma mavjud mehnat shartnomasi, unga ko'ra xodim davlat organining vakolatlarini amalga oshiradi; davlat funktsiyalari, qaror qiladi maxsus vazifalar davlat qurilishining ma'lum maqsadiga erishish uchun davlat (davlat organi) esa o'z navbatida xodim oldida majburiyatlarga ega: uning huquq va manfaatlarini, ijtimoiy va huquqiy kafolatlarini, javobgarligini belgilaydi va ta'minlaydi, ish haqini to'lash majburiyatini oladi va hokazo.
2. Davlat xizmatchisi davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga, ya'ni davlat xizmatining tegishli turiga oid muayyan qonun qoidalariga javob berishi kerak.
3. Davlat xizmatchisi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda davlat xizmatida haq to‘lanadigan lavozimni egallaydi. Maxsus federal qonunlar xodimning faoliyati mazmunini belgilaydi, uning huquqiy maqomi, maqsadlari, vazifalari va faoliyatning asosiy yo'nalishlari, huquqlar, majburiyatlar, cheklovlar, taqiqlar, javobgarlik, kafolatlar va boshqalar Davlat xizmatining lavozimlarini faqat davlat xizmatchilari egallashi mumkin.
4. Davlat xizmatchisiga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sinfiy unvon, diplomatik unvon, harbiy va maxsus unvon beriladi.
5. Davlat xizmatchisi davlat funktsiyalarini, davlat organlarining vakolatlarini amalga oshiradi, iqtisodiy, ijtimoiy, ma'muriy va siyosiy sohalardagi davlat muammolarini hal qiladi ( moliyaviy faoliyat davlat, madaniy taraqqiyot, jamoat tartibi va xavfsizligini ta'minlash, bojxona va bank, soliq, jinoyatchilikka qarshi kurash, ichki ishlar, tashqi siyosiy faoliyat va boshqalar).
6. Ko'p hollarda davlat xizmatchisi muayyan huquqiy oqibatlarga olib keladigan harakatlarni amalga oshiradi (masalan, boshqaruv qarorlarini qabul qiladi, jazo choralarini qo'llaydi).
7. Davlat xizmatchilarining faoliyati, qoida tariqasida, noishlab chiqarish xarakteriga ega. Bu odamlarning ongiga ta'sir qiladi, iqtisodiy hayotga ta'sir qiladi, texnologik jarayonlar ishlab chiqarish, mehnat jamoalarining tashkil etilishi va faoliyati.
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz "davlat xizmatchisi" tushunchasining ta'rifi davlatning vakolatidir, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Yoniq zamonaviy bosqich qonun ijodkorligi bu tushuncha tugatdi huquqiy shakli, bu bilan solishtirganda oldinga aniq qadamdir Sovet davri davlat xizmatchisi tushunchasi ob'ektiv sabablarga ko'ra (muassasa yo'qligi sababli) juda xiralashganida xususiy mulk har qanday fuqaro davlat xizmatchisi sifatida qisman tan olinishi mumkin edi, chunki davlat yagona sub'ekt edi mehnat munosabatlari ish beruvchining vakolatiga ega.
Davlat xizmatchilari organlarida lavozimlarni egallagan davlat hokimiyati turiga qarab, quyidagilarni ajratish mumkin:
Vakillik organlarida;
Sud organlari;
Organlar ijro etuvchi hokimiyat;
2003 yil 27 maydagi Federal qonun barcha davlat xizmatchilarini federal xizmatchilarga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xodimlariga ajratadi.
Federal davlat xizmatchisi - bu federal davlat xizmatidagi lavozimda professional rasmiy faoliyatni amalga oshiradigan va federal byudjetdan ish haqi (ish haqi, nafaqa) oladigan fuqaro.
Shunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchisi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmati lavozimida professional rasmiy faoliyatni amalga oshiradigan va ta'sis etuvchi sub'ektning byudjetidan ish haqi (mukofot) oladigan fuqaro. Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi byudjeti hisobidan.
Federal davlat xizmatchisining ish beruvchisi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchisi esa Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti hisoblanadi.
So'zning keng ma'nosida davlat xizmatchilari - bu davlat organlarida davlat funktsiyalarini bajaradigan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, shuningdek, boshqa organlarning xodimlari. davlat tashkilotlari, muassasalar, korxonalar,
So‘zning tor ma’nosida davlat xizmatchisi faqat davlat organida davlat lavozimini egallaydi. Qonun chiqaruvchiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi, vazirlar, gubernatorlar, sudyalar va siyosiy davlat lavozimlarini egallagan boshqa shaxslarning faoliyati davlat xizmati deb hisoblanmaydi.
"Davlat xizmati asoslari to'g'risida" gi Federal qonunning 7-moddasiga muvofiq, davlat xizmatchilariga quyidagilar tayinlanishi mumkin. malaka toifalari:
Rossiya Federatsiyasining 1, 2, 3-darajali faol davlat maslahatchisi - davlat xizmatining yuqori davlat lavozimlarini egallagan davlat xizmatchisi;
Rossiya Federatsiyasining 1, 2, 3-toifali davlat maslahatchisi - davlat xizmatining asosiy davlat lavozimlarini egallagan xodimlar;
Rossiya Federatsiyasining 1, 2, 3-darajali maslahatchisi - davlat xizmatining etakchi davlat lavozimlarini egallagan davlat xizmatchilari;
davlat xizmatining 1, 2, 3-toifali maslahatchisi - davlat xizmatining yuqori lavozimlarini egallab turgan davlat xizmatchilari;
Davlat xizmatining 1, 2, 3-darajali yordamchisi - davlat xizmatining kichik lavozimlarini egallagan davlat xizmatchisi.
Rossiya Federatsiyasining amaldagi davlat maslahatchilariga, Rossiya Federatsiyasining davlat maslahatchilariga malaka toifalarini berish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan amalga oshiriladi.
Uchun individual turlar davlat xizmatida federal qonunlarga muvofiq boshqa turdagi malaka toifalari kiritiladi; harbiy unvonlar, maxsus unvonlar, diplomatik darajalar. Sinf darajalari, diplomatik unvonlar, harbiy va maxsus unvonlarning muvofiqligi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan belgilanadi. Davlat xizmatini o‘tash davlat xizmatchisining shaxsiy ishida aks ettiriladi. Davlat xizmatchilari, shu jumladan nomzodlar zaxirasiga kiritilganlar to'g'risidagi ma'lumotlar kiritiladi federal reestr davlat xizmatchilari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilarining reestri.
Davlat xizmatchilarining tasnifi.
Ma'muriy-huquqiy adabiyotlarda davlat xizmatchilari turli mezonlar bo'yicha tasniflanadi, ular orasida nisbatan ko'pincha quyidagilar qo'llaniladi:
bajarilgan ishlarning tabiati;
xodimlar ishlaydigan organlar;
xarakter ish funktsiyalari;
xodimlar ishlayotgan organlar faoliyati ko'lami;
davlat xizmatchilarining vakolatlarining tabiati.
Bajarilgan ishlarning tabiatiga ko'ra davlat xizmatchilari davlat organlari xodimlariga, davlat korxonalari, muassasalar va tashkilotlarning xodimlariga bo'linadi, ular orasida ishlab chiqarish va boshqa funktsiyalarni bajaradigan rahbar xodimlar va mutaxassis xodimlar mavjud.
Ular ishlaydigan organlar bo'yicha xodimlar, ular xodimlarga bo'linadi vakillik organlari, xodimlar ijro etuvchi organlar, xodimlar sud tizimi va boshqa davlat organlari.
Mehnat funktsiyalarining tabiati bo'yicha xodimlar menejerlar, mutaxassislar, yordamchi xodimlar va texnik ijrochilarga bo'linadi.
Hokimiyat faoliyati ko'lamiga ko'ra, davlat xizmatchilari ishlaydigan, ular federal xodimlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xodimlariga bo'lingan.
Vakolatlarning tabiati bo'yicha davlat xizmatchilari yordamchi xodimlar va mansabdor shaxslarga bo'linadi.
Yordamchi xodimlar tarkibiga faoliyati huquqiy oqibatlarga olib kelmaydigan davlat xizmatchilari kiradi. Ular mansabdor shaxslarning (texnik kotiblar, kotiblar va boshqalar) faoliyatini ta'minlaydi.
Mansabdor shaxslar - bu qonuniy ravishda bajarish huquqiga ega bo'lgan davlat xizmatchilari mazmunli harakatlar hukmron xarakter. Bular qatoriga rahbarlar, mutaxassislar, shuningdek, ijro hokimiyati vakillari kiradi.
Menejerlar qo'l ostidagi xodimlarga ega va ularga nisbatan ishga qabul qilish, ishdan bo'shatish, rag'batlantirish va intizomiy jazo choralarini qo'llash huquqidan foydalanadilar.
Mutaxassislar(funktsional ishchilar) maxsus bilim talab qiladigan funktsiyalarni bajaradilar.
Ijro etuvchi hokimiyat vakillari xizmatda o'zlariga bo'ysunmaydigan fuqarolar, shuningdek mulkchilik shaklidan va idoraviy bo'ysunishidan qat'i nazar mansabdor shaxslar yoki organlar, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar uchun majburiy bo'lgan qonuniy vakolatli talablarni qo'yish vakolatiga ega mansabdor shaxslardir. politsiya xodimlari, davlat yong'in xizmati va boshq.).
Davlat xizmatchilarini tasniflash ish staji kabi mezonlarga ko'ra ham amalga oshirilishi mumkin; ta'lim darajasiga qo'yiladigan talablar; malaka toifalari va boshqalar.
Davlat xizmatchisi - bu davlat xizmati lavozimida kasbiy xizmat faoliyatini amalga oshiruvchi va davlat byudjeti mablag'lari hisobidan ish haqi oladigan fuqaro.
Har qanday davlat xizmatchisi quyidagi mezonlarga javob beradi:
Davlat xizmatchisi Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishi kerak, chet el fuqarolari esa faqat bitta turdagi davlat xizmatida bo'lishi mumkin - harbiy xizmat, va faqat shartnoma bo'yicha va faqat uchun harbiy lavozimlar Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlarning askarlar, dengizchilar, serjantlar va brigadirlar bilan almashtirilishi;
Davlat xizmatchilari belgilangan yosh talablariga (18 yoshdan kichik bo'lmagan va davlat xizmatida 65 yoshdan katta bo'lmagan) va malaka talablariga (ish va xizmat tajribasi, bilim va ko'nikmalar darajasi, shuningdek, ta'lim, tibbiy, kasbiy va psixologik talablarga javob berishi kerak) , jismoniy talablar va kasbiy tayyorgarlik);
davlat xizmatchisi Rossiya Federatsiyasi Davlat xizmati lavozimlarining jamlanma reestriga kiritilgan davlat xizmati lavozimida xizmat qiladi va davlat xizmatida bo'lmagan xizmatga kiritilgan hollarda ruxsat etiladi. kadrlar zaxirasi, qo'mondon (boshliq) ixtiyorida bo'lish, shtab ostida bo'lish;
Davlat xizmatchisining xizmati, qoida tariqasida, davlat organlarida, ayrim hollarda esa - davlat organlarida amalga oshiriladi davlat muassasalari va davlat unitar korxonalarida;
davlat xizmatchisi rasmiy faoliyatni faqat kasbiy asosda amalga oshiradi;
davlat xizmatchisiga davlat xizmati lavozimiga ko'ra huquqiy maqom beriladi va davlat xizmatining vazifalarini bajaradi;
Davlat xizmatchisining ish haqi davlat byudjeti hisobidan belgilanadi.
Davlat xizmatchilarining turlari har xil. Davlat xizmatchilarining bir qator tasniflari davlat xizmati turlari tasniflaridan kelib chiqadi. Masalan, davlat xizmatchilari o‘zlari xizmat qilayotgan davlat organlarining turlariga qarab qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati va boshqa davlat organlarining davlat xizmatchilariga bo‘linishi mumkin. Federal asosda davlat xizmatchilari federal yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilari bo'lishi mumkin. tomonidan funktsional maqsad davlat xizmatchilari davlat xizmatchilari, harbiy xizmatchilar va huquqni muhofaza qilish organlarining mansabdor shaxslariga bo'linadi. Davlat xizmatining huquqiy holati va shartlarining o'ziga xos xususiyatlariga ko'ra, davlat xizmatchilari fuqarolik va harbiylashtirilgan davlat xizmatchilariga bo'linadi.
Davlat xizmatchilarining mansab vakolatlari doirasiga ko'ra tasnifi muhim ahamiyatga ega bo'lib, u davlat xizmatchilarining quyidagilarga bo'linishini nazarda tutadi:
davlat organlarining ichki va tashqi vakolatlarini amalga oshiradigan mansabdor shaxslar (mansabdor shaxslarning alohida turi - xizmatda ularga bo'ysunmaydigan shaxslarga nisbatan davlat vakolatlarini amalga oshiradigan ma'muriy hokimiyat vakillari);
davlat organlarining vazifalarini amalga oshirish va ushbu davlat organlarining muayyan funktsiyalarini bajarish orqali ularning vakolatlarining bajarilishini ta'minlaydigan tezkor xodimlar;
organlarning vazifalarini bajarmaydigan xavfsizlik operatsiyalarini amalga oshirish orqali davlat organlarining vakolatlarini bajarilishini ta'minlaydigan va har qanday davlat organlari uchun umumiy funktsiyalarni (tashkiliy, axborot, hujjatlashtirish, moliyaviy-iqtisodiy, iqtisodiy, va boshqalar.)
Davlat xizmatchilari to'g'risidagi ma'lumotlar Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining yagona reestriga kiritilgan.
Ushbu reestr barcha federal davlat organlarining federal davlat xizmatchilari reestrini, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilarining reestrlarini o'z ichiga olgan federal davlat xizmatchilari reestridan iborat. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining barcha davlat organlari.
Davlat xizmatchilarining huquqiy maqomi davlat xizmatchilari uchun nazarda tutilgan huquqlar, majburiyatlar, kafolatlar, cheklovlar, taqiqlar va majburiyatlarni o'z ichiga oladi.
Davlat xizmatchilarining huquqiy maqomi quyidagilarga bo'linadi:
umumiy holat, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muayyan turdagi xizmatning barcha davlat xizmatchilari uchun;
davlat xizmatchisining davlat xizmatida muayyan lavozimni egallashi munosabati bilan yuzaga keladigan rasmiy maqomi;
Harbiylashtirilgan xodimlarning navbatchilikda, harbiy kiyimda, harbiy yurishda, oqibatlarini bartaraf etishda alohida maqomi. tabiiy ofatlar va boshqa maxsus va favqulodda holatlar.
San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 14-moddasi davlat xizmatchisining asosiy huquqlariga quyidagilar kiradi:
xizmat vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan tegishli tashkiliy-texnik shart-sharoitlarni ta'minlash;
bilan tanishish rasmiy qoidalar va uning egallab turgan davlat xizmati bo'yicha huquq va majburiyatlarini belgilovchi boshqa hujjatlar, xizmat vazifalarini bajarish samaradorligini baholash mezonlari, kasbiy faoliyat samaradorligi ko'rsatkichlari va ish o'rinlarini oshirish shartlari;
Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlariga va xizmat ko'rsatish shartnomasiga muvofiq ish haqi va boshqa to'lovlar;
qabul qilish belgilangan tartibda xizmat vazifalarini bajarish, shuningdek davlat organi faoliyatini takomillashtirish bo‘yicha takliflar kiritish uchun zarur bo‘lgan ma’lumotlar va materiallar;
tashkil etuvchi axborotdan belgilangan tartibda foydalanish davlat siri agar xizmat vazifalarini bajarish bunday ma'lumotlardan foydalanishni nazarda tutsa;
davlat organlariga, organlariga xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan belgilangan tartibda kirish mahalliy hukumat, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlar;
o'zining shaxsiy ishiga kiritilishidan oldin o'zining kasbiy faoliyati to'g'risidagi ko'rsatmalar va boshqa hujjatlar bilan tanishish, shuningdek uning yozma tushuntirishlari va boshqa hujjatlar va materiallarni shaxsiy ishiga kiritish;
davlat xizmatchisi to'g'risidagi ma'lumotlarni himoya qilish;
ishni tanlov asosida oshirish;
federal qonunlarda belgilangan tartibda kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish va amaliyot o'tash;
kasaba uyushmasiga a'zolik;
shaxsni hisobga olish rasmiy nizolar federal qonunlarga muvofiq;
uning iltimosiga binoan ichki audit o'tkazish;
davlat xizmatida ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, shu jumladan ularning buzilganligi yuzasidan sudga shikoyat qilish;
federal qonunga muvofiq tibbiy sug'urta;
uning hayoti va sog'lig'ini, oila a'zolarining hayoti va sog'lig'ini, shuningdek o'ziga tegishli mol-mulkni davlat tomonidan himoya qilish;
federal qonunga muvofiq davlat pensiya ta'minoti.
Davlat xizmatchisi, agar bu manfaatlar to'qnashuviga olib kelmasa, ish beruvchining vakilini oldindan xabardor qilgan holda, boshqa haq to'lanadigan ishlarni bajarishga haqli. Manfaatlar to'qnashuvi - bu davlat xizmatchisining shaxsiy manfaatlari uning xizmat vazifalarini ob'ektiv bajarishiga ta'sir qiladigan yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lgan va davlat xizmatchisining shaxsiy manfaatlari bilan fuqarolarning qonuniy manfaatlari o'rtasida ziddiyat yuzaga keladigan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan vaziyat. , tashkilotlar, jamiyat, Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, fuqarolarning, tashkilotlarning, jamiyatning, Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ushbu qonuniy manfaatlariga zarar etkazishga qodir.
Davlat xizmatchisining asosiy majburiyatlariga quyidagilar kiradi:
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalariga (nizomlariga), qonunlariga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga rioya qilish va ularning bajarilishini ta'minlash;
rasmiy nizomlarga muvofiq xizmat vazifalarini bajarish;
tegishli rahbarlarning Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan vakolatlari doirasida berilgan ko'rsatmalarini bajarish;
huquqlariga rioya qilish va qonuniy manfaatlar fuqarolar va tashkilotlar;
davlat organining rasmiy qoidalariga rioya qilish;
xizmat vazifalarini to'g'ri bajarish uchun zarur bo'lgan malaka darajasini saqlab qolish;
davlat yoki federal qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarni, shuningdek o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan unga ma'lum bo'lgan ma'lumotlarni, shu jumladan tegishli ma'lumotlarni oshkor qilmaslik. maxfiylik fuqarolarning sog'lig'iga yoki ularning sha'ni va qadr-qimmatiga daxldor;
qayg'urmoq; o'zini ehtiyot qilmoq davlat mulki, shu jumladan, unga xizmat vazifalarini bajarish uchun berilganlar;
belgilangan tartibda o'zi va uning oila a'zolari to'g'risidagi federal qonunlarda nazarda tutilgan ma'lumotlarni, shuningdek olgan daromadlari va unga tegishli bo'lgan soliqqa tortiladigan mol-mulk to'g'risidagi ma'lumotlarni, shuningdek mulkiy majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish;
Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqqan yoki boshqa davlat fuqaroligini olgan kunida Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqish yoki boshqa davlat fuqaroligini qabul qilish to'g'risida xabar berish;
cheklovlarga rioya qilish, rasmiy xulq-atvorga oid majburiyatlar va talablarni bajarish, federal qonunlarda belgilangan taqiqlarni buzmaslik;
manfaatlar to‘qnashuviga olib kelishi mumkin bo‘lgan xizmat vazifalarini bajarishdagi shaxsiy manfaatlar to‘g‘risida ish beruvchining vakiliga ma’lum qilish va bunday ziddiyatning oldini olish choralarini ko‘rish.
Davlat xizmatchisi o'ziga berilgan noqonuniy topshiriqni bajarishga haqli emas. Tegishli rahbarning davlat xizmatchisining fikricha, qonunga xilof bo'lgan buyrug'ini olgandan so'ng, davlat xizmatchisi unga taqdim etishi shart. yozish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining ushbu ko'rsatmani bajarish paytida buzilishi mumkin bo'lgan qoidalarini ko'rsatgan holda, ushbu ko'rsatmaning noqonuniyligini asoslash va rahbardan yozma ravishda ushbu ko'rsatmaning tasdiqlanishini olish. Agar rahbar ushbu buyruqni yozma ravishda tasdiqlasa, davlat xizmatchisi uni bajarishdan bosh tortishi shart. Agar davlat xizmatchisi qonunga xilof buyruqni bajarsa, ushbu buyruqni bergan davlat xizmatchisi va rahbari federal qonunlarga muvofiq intizomiy, fuqarolik, ma'muriy yoki jinoiy javobgarlikka tortiladi.
Davlat xizmatchilarining huquqiy va ijtimoiy himoyasini ta’minlash, rag‘batlantirishni oshirish samarali amalga oshirish ularning xizmat vazifalarini bajarish, davlat xizmati xodimlarining kasbiy tarkibi barqarorligini mustahkamlash va federal qonunlarda belgilangan cheklovlarni qoplash uchun davlat xizmatchilariga quyidagi asosiy kafolatlar beriladi:
mehnatga haq to'lashning teng shartlari, shuningdek, agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, davlat xizmatining tegishli lavozimlarini egallashda kasbiy faoliyat natijalarining samaradorligini baholash uchun taqqoslanadigan ko'rsatkichlar;
davlat xizmatchisining ish haqini o'z vaqtida va to'liq miqdorda olish huquqi;
davlat xizmatini bajarish shartlari, rasmiy nizomlarga muvofiq xizmat vazifalarining bajarilishini ta'minlash;
ish vaqtining normal davomiyligini belgilash, dam olish va ishlamaydigan kunlarni berish orqali ta'minlangan dam olish bayramlar, shuningdek yillik to'lanadigan asosiy va qo'shimcha ta'tillar;
davlat xizmatchisi va uning oila a'zolari uchun tibbiy sug'urta, shu jumladan davlat xizmatchisi federal qonunga muvofiq uzoq muddatli ish uchun nafaqaga chiqqanidan keyin;
majburiy holat ijtimoiy sug'urta davlat xizmati davrida kasal bo'lgan yoki nogiron bo'lgan taqdirda yoki vaqtincha mehnatga qobiliyatsiz bo'lgan taqdirda ish haqi saqlanib qolganda, shuningdek davlat xizmatida bo'lgan davrda tibbiy ko'rik federal qonunga muvofiq ixtisoslashtirilgan sog'liqni saqlash muassasasida;
majburiy to'lovlar davlat sug'urtasi tegishli ravishda federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan hollarda, tartibda va miqdorda;
xizmat safarlari bilan bog'liq xarajatlarni qoplash;
davlat xizmatchisini boshqa davlat organiga o‘tkazishda davlat xizmatchisi va uning oila a’zolarini boshqa hududga ko‘chirish bilan bog‘liq xarajatlarni qoplash;
davlat xizmatchilari va uning oila a'zolarini zo'ravonlik, tahdid va boshqalardan himoya qilish noto'g'ri xatti-harakatlar federal qonunlarda belgilangan hollarda, tartibda va shartlarda o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan;
davlat xizmatida bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va ularning oilalari uchun davlat pensiya ta'minoti to'g'risidagi federal qonun bilan belgilangan tartibda va shartlarda davlat pensiya ta'minoti.
Davlat xizmatchilari Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan ma'lum shartlarda berilishi mumkin. qo'shimcha kafolatlar, shu jumladan huquq:
davlat xizmatining lavozimi va ushbu davr uchun ish haqi saqlanib qolgan holda kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish va amaliyot o‘tash;
xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan ko'rsatiladigan transport xizmatlari, to'ldirilayotgan davlat xizmatining toifasi va guruhiga qarab, shuningdek, shaxsiy transportdan foydalanganlik uchun kompensatsiya. rasmiy maqsadlar va Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda undan foydalanish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash;
davlat organini qayta tashkil etish yoki tugatish yoki davlat xizmatining lavozimlarini qisqartirishda boshqa davlat xizmati lavozimini almashtirish;
Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori va normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan tartibda va shartlarda davlat xizmatining butun muddati davomida bir marta turar joy sotib olish uchun bir martalik subsidiya. huquqiy akt rossiya Federatsiyasi sub'ekti.
Fuqaro davlat xizmatiga qabul qilinishi mumkin emas va davlat xizmatchisi davlat xizmatida bo'lishi mumkin emas, agar quyidagi cheklovlar mavjud bo'lsa:
sudning qonuniy kuchga kirgan hal qiluv qarori bilan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilganda;
sudning qonuniy kuchga kirgan hukmi bilan, shuningdek sudlanganligi olib tashlanmagan taqdirda, uni davlat xizmati (davlat xizmati) lavozimida xizmat vazifalarini bajarish imkoniyatini istisno etuvchi jazoga hukm qilish. yoki federal qonun bilan belgilangan tartibda bekor qilingan;
davlat va federal qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarga kirish tartibidan o'tishni rad etish, agar fuqaro murojaat qilayotgan davlat xizmati lavozimida yoki davlat xizmatchisi tomonidan to'ldirilayotgan davlat xizmatida xizmat vazifalarini bajarish. bunday ma'lumotlardan foydalanishni o'z ichiga oladi;
davlat xizmatiga kirishga yoki uni tugatishga to'sqinlik qiladigan va tibbiy muassasaning xulosasi bilan tasdiqlangan kasallikning mavjudligi;
davlat xizmatchisi bilan yaqin munosabatlar yoki munosabatlar (ota-onalar, turmush o'rtoqlar, bolalar, aka-uka, opa-singillar, shuningdek, er-xotinning aka-uka, opa-singillari, ota-onalari va farzandlari), agar davlat xizmatining lavozimini egallash ulardan birining bevosita bo'ysunishi yoki nazorati bilan bog'liq bo'lsa. ularni boshqasiga;
rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqish yoki boshqa davlat fuqaroligini olish;
boshqa davlat (boshqa davlatlar) fuqaroligiga ega bo'lish, agar boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa xalqaro shartnoma Rossiya Federatsiyasi;
davlat xizmatiga kirishda soxta hujjatlar yoki bila turib yolg‘on ma’lumotlar taqdim etish;
federal qonun bilan belgilangan ma'lumotlarni taqdim etmaslik yoki daromadlar, mulk va mulk bilan bog'liq majburiyatlar to'g'risida bila turib yolg'on ma'lumotlarni taqdim etish.
Davlat xizmati bilan bog'liq holda davlat xizmatchisiga quyidagi taqiqlar o'rnatiladi:
boshqaruv organi faoliyatida pullik asosda ishtirok etish tijorat tashkiloti, federal qonun bilan belgilangan hollar bundan mustasno;
davlat lavozimiga saylangan yoki tayinlanganda, mahalliy davlat hokimiyati organida saylanadigan lavozimga saylanganda, kasaba uyushma organida, shu jumladan boshlang'ich kasaba uyushmasining saylanadigan organida haq to'lanadigan saylangan lavozimga saylangan taqdirda davlat xizmatini egallash davlat organida tuzilgan tashkilot;
tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish;
federal qonun bilan belgilangan hollarda sotib olish, qimmat baho qog'ozlar, undan daromad olish mumkin;
agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'zi davlat xizmatida bo'lgan davlat organida uchinchi shaxslarning ishlari bo'yicha advokat yoki vakil bo'lish;
jismoniy shaxslardan haq olish va yuridik shaxslar(hozirgi, pul mukofoti, kreditlar, xizmatlar, o'yin-kulgi, dam olish uchun to'lovlar, transport xarajatlari va boshqa to'lovlar);
jismoniy va yuridik shaxslarning mablag'lari hisobidan Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan sayohat qilish, bundan mustasno. ish safarlari Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq yoki o'zaro kelishuv asosida amalga oshiriladi federal organlar davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va boshqa davlatlarning davlat hokimiyati organlari, xalqaro va xorijiy tashkilotlar;
xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan maqsadlarda, moddiy-texnika va boshqa ta'minlash vositalaridan, boshqa davlat mulkidan foydalanish, shuningdek ularni boshqa shaxslarga berish;
davlat xizmatiga aloqador bo'lmagan maqsadlarda, federal qonunga muvofiq maxfiy ma'lumotlar deb tasniflangan ma'lumotlarni yoki xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan unga ma'lum bo'lgan mulkiy ma'lumotlarni oshkor qilish yoki foydalanish;
ommaviy bayonotlar, mulohazalar va baholashlar, shu jumladan ommaviy axborot vositalarida ruxsat berish ommaviy axborot vositalari, davlat organlari, ularning rahbarlari faoliyatiga nisbatan, shu jumladan, yuqori turuvchi davlat organi yoki davlat xizmatchisi davlat xizmati lavozimini egallab turgan davlat organining qarorlari, agar bu uning xizmat vazifalariga kirmasa;
mukofotlarni, faxriy va maxsus unvonlarni (ilmiy unvonlar bundan mustasno) ish beruvchi vakilining yozma ruxsatisiz qabul qilish xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar, shuningdek, siyosiy partiyalar, boshqa jamoat birlashmalari va diniy birlashmalar agar uning lavozim majburiyatlari ushbu tashkilotlar va birlashmalar bilan o'zaro munosabatlarni o'z ichiga olgan bo'lsa;
saylovoldi tashviqotini olib borishda, shuningdek referendum masalalari bo‘yicha saylovoldi tashviqotini olib borishda mansab vakolatlarining afzalliklaridan foydalanish;
foydalanish rasmiy vakolatlar siyosiy partiyalar, boshqa jamoat birlashmalari, diniy birlashmalar va boshqa tashkilotlar manfaatlarini ko‘zlab, shuningdek, agar bu uning xizmat vazifalariga kirmasa, davlat xizmatchisi sifatida ushbu birlashma va tashkilotlarga o‘z munosabatini oshkora bildirishi;
siyosiy partiyalar va boshqa jamoat birlashmalarining tuzilmalarini tashkil etish (mustaqil). kasaba uyushmalari, faxriylar va boshqa jamoat havaskorlik organlari) va diniy birlashmalar yoki ushbu tuzilmalarni yaratishga hissa qo'shish;
rasmiy nizoni hal qilish uchun xizmat vazifalarini bajarishni to'xtatish;
agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi xorijiy nodavlat notijorat tashkilotlarining boshqaruv organlari, vasiylik yoki kuzatuv kengashlari, boshqa organlari va ularning tarkibiy bo'linmalarining a'zosi bo'lish. rossiya Federatsiyasi;
ish beruvchi vakilining yozma ruxsatisiz faqat xorijiy davlatlarning, xalqaro va xorijiy davlatlarning mablag‘lari hisobidan moliyalashtiriladigan haq to‘lanadigan faoliyat bilan shug‘ullanish; xorijiy tashkilotlar, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa.
Fuqaro davlat xizmatidan bo'shatilgandan keyin quyidagi huquqlarga ega emas:
2 yil davomida lavozimlarni egallash, shuningdek, agar ma'lum funktsiyalar bo'lsa, tashkilotlarda fuqarolik shartnomasi shartlariga muvofiq ishlarni bajarish. hukumat nazorati ostida bu tashkilotlar bevosita uning ish vazifalariga kirgan;
oshkor qilish yoki tashkilotlar manfaati uchun foydalanish yoki shaxslar maxfiy xususiyatga ega bo'lgan ma'lumotlar yoki o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan unga ma'lum bo'lgan mulkiy ma'lumotlar.
Davlat xizmatchilari intizomiy huquqbuzarlik sodir etganliklari, ya'ni majburiyatlarni aybdor ravishda bajarmaganliklari uchun intizomiy javobgarlikka tortiladilar. noto'g'ri ijro ularga yuklangan vazifalar. Davlat xizmatchilariga nisbatan quyidagi intizomiy jazolar qo‘llanilishi mumkin: tanbeh, tanbeh, mansabdorlik majburiyatlarini to‘liq bajarmaganligi to‘g‘risida ogohlantirish, davlat xizmatidan bo‘shatish yoki tegishli asoslar bo‘yicha davlat xizmatidan bo‘shatish.
Turlari intizomiy jazolar harbiylashtirilgan xizmatda ular ko'proq. Bundan tashqari, 2006 yil 1 dekabrdagi 199-FZ-sonli "Harbiy xizmatchilarga intizomiy qamoqqa olish va intizomiy qamoqqa olishni amalga oshirishda qo'pol intizomiy huquqbuzarliklar to'g'risidagi materiallar asosida sud ishlarini yuritish to'g'risida" gi Federal qonuni *(172) sud tartibi harbiy xizmatchilarga nisbatan intizomiy qamoqqa olishni qo'llash.
Davlat xizmatchilarining moddiy javobgarligi nazarda tutilgan hollarda va tartibda yuzaga keladi Mehnat kodeksi RF. Harbiy xizmatchilar uchun xususiyatlar o'rnatildi moliyaviy javobgarlik shu jumladan uni kattalashgan hajmi, 1999 yil 12 iyuldagi N 161-FZ "Harbiy xizmatchilarning moddiy javobgarligi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq * (173).
Ma'muriy va jinoiy javobgarlik davlat xizmatchilari umumiy belgilangan tartibda keladi. Harbiylashtirilgan xodimlar uchun bir qator hollarda qoidalar tuziladi maxsus shartlar ularga nisbatan ma'muriy va jinoiy javobgarlikni qo'llash tartibi.
