Huquqiy normalarning samaradorligi tushunchasi. Huquqiy normalarning ijtimoiy samaradorligi to'g'risida Huquqiy normalarni amalga oshirish samaradorligi tushunchasi va mezonlarini aniqlash

Iqtisodiy o'sishga biznes qarorlarining huquqiy samaradorligi ta'sir qiladi. Yaqinda va umuman tasodifan emas, S. K. Dutt va J. B. Nugent tomonidan 52 mamlakatning statistik materiallari bo'yicha o'tkazilgan tadqiqotda, ish kuchidagi advokatlar ulushi 1% ga oshgani aniqlandi. , iqtisodiy o'sish 4,76% dan 3,68% gacha sekinlashadi. Boshqacha aytganda, ko'proq advokatlar mamlakatning iqtisodiy istiqbollarini yomonlashtiradi. Shunday qilib, huquqiy munosabatlar harakat qilish iqtisodiy tizim va undagi o'yinchilarning xatti-harakati jiddiy ta'sir ko'rsatadi, ammo bu ta'sir juda o'ziga xosdir. Gap shundaki, iqtisodiy o'sish sur'atlarining oshishi bilan huquqiy samaradorlik ham kamayishi, ham oshishi mumkin. Birinchi holda, o'sish yuridik institutlar faoliyatidagi yo'qotishlar tufayli yuzaga keladi, ikkinchidan, o'sish sur'atlarining oshishini ta'minlaydigan ularning samaradorligini oshirish. Disfunktsiyalar soni o'sish tezligining ma'lum bir qiymatga oshishi bilan kamayishi mumkin, ammo keyin ular ko'payadi - hozirgi paytdan boshlab. L, yoki disfunktsiyalar soni muntazam ravishda egri chiziq bo'ylab mumkin bo'lgan maksimal o'sish tezligiga ko'tarilishi mumkin A 0A(7.14-rasm, A).

Huquqiy samaradorlik - tizimning "ishonchli sub'ekt" uchun iqtisodiy afzalliklarni ta'minlash qobiliyati, ya'ni. buni aniq bajaradigan kishi belgilangan standartlar, agar me'yorlarning o'zi samarasiz holatlar yoki harakatlarni dasturlashtirmasa yoki ushbu me'yorlarni buzish yoki chetlab o'tishga qaratilgan deviant xatti-harakatlar modellarining rivojlanishiga olib kelmasa.

Huquqiy samaradorlikning qisqarishi shunday darajaga yetishi mumkin (7.14-rasmdagi kesik chiziq), o'sish sur'ati va milliy daromadni yanada oshirish imkonsiz bo'lib qoladi. Shaklda. 7.14, b Vaziyat, milliy daromad qiymatining o'sishi yoki o'sish sur'ati bilan, disfunktsiyalar sonining kamayishi bilan huquqiy samaradorlik oshganida (samarali iqtisodiy o'sish siyosati) namoyon bo'ladi. Biroq, nuqtaga yetgandan keyin A disfunktsiyaning kuchayishi kuzatiladi, bu boshqa narsalar qatorida boshqaruvning huquqiy samaradorligining pasayishida ifodalanadi. E'tibor bering, ikkala holatda ham milliy daromadning o'sishi kuzatiladi.

Huquqiy samaradorlikning pasayishi o'sishning sekinlashishi yoki milliy daromadning qisqarishi tufayli yuzaga keladigan vaziyat mumkin. Bu, xususan, 1990-yillarda Rossiyada sodir bo'lgan. Taqdim etilgan vaziyat 2000-2005 yillardagi Rossiyaga ko'proq mos keladi va nuqtadan keyingi o'zgarishlar chiziqlari. A O'ngga.

Agar huquqiy tizim iqtisodiy faoliyat bajarilayotganda shunday tuzilgan noqonuniy harakatlar"noto'g'ri" sub'ekt javobgar emas va huquqni muhofaza qilish tuzilmalari shunday tashkil etilganki, ular tekshirishni boshlaydilar.

Guruch. 7.14.

RE- huquqiy samaradorlik; ND- disfunktsiyalar soni

«haqiqiy e'tiqodli» sub'ektning xatti-harakati ustidan shikoyat qilgan, u ham huquqiy nomutanosiblikdan foydalanib, «haqiqiy e'tiqodli» sub'ektning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qiladigan «haqiqiy e'tiqodli» sub'ektning faoliyatiga aralashish, keyin bularning chastotasi. buzilishlar ariza berish tezligidan oshib ketadi huquqiy normalar va sanktsiyalar shunchalik ko'payishi mumkin tranzaksiya xarajatlari"haqiqiy" sub'ektning bunday samarasizligi va disfunktsiyasi darajasiga tushib, bankrotlik tufayli o'z faoliyatini to'xtatadi (7.15-rasm). Asosiy institutlar tomonidan yaratilgan bunday huquqiy samarasizlik individual sub'ektlarga umumiy qoidalarga kirmaydigan xatti-harakatlarning maxsus modellarini yaratishga imkon beradi.

Guruch. 7.15.Samaradorlik(A) va disfunktsiya(b) huquqiy samarasiz bo'lgan taqdirda iqtisodiy agent

qonunda mustahkamlangan xo‘jalik faoliyatini yuritish (xulq-atvor shakllari) haqidagi g‘oyalar. Ushbu model hech qanday iqtisodiy xulq-atvor kodeksida mustahkamlanmagan va shunga qaramay, qonun bilan taqiqlanmagan; xo‘jalik faoliyatida huquqni muhofaza qiluvchi organlardan qonuniy foydalanishga to‘g‘ri kelsa kerak.

Darhaqiqat, huquqni muhofaza qilish organlaridan foydalanish parda ortida amalga oshiriladi, chunki bu qonun bilan taqiqlangan. Biroq, aniqlash uchun bu turdagi qonunbuzarliklar juda qiyin, chunki joriy etilgan qoidalar va sud tizimi va nazorat tuzilmalarining yuqori tranzaktsion samarasizligi bunday huquqbuzarliklar va modellarni aniqlashga imkon bermayapti, ular ichki holatga keltirilib, iqtisodiy jarayonning tuzilishiga aylanadi. Ushbu faoliyatning motivi quyidagi iqtisodiy nisbat bilan quvvatlanadi. Buzuvchi bunday qoidabuzarlikni amalga oshiradi, chunki u uchun aniq salbiy belgi, shuningdek, aniqlash va jazolash mexanizmlari mavjud emas. Bundan tashqari, u "haqiqiy" sub'ektning yo'qolishini kutish nuqtai nazaridan xarajatlar miqdori g'oyib bo'lish fakti bilan to'langanda, u asosan korruptsiyaga noqonuniy sarmoyalarni kiritadi. Ushbu modelning huquqiy samarasizligi nuqtai nazaridan yana bir mantiqiy tushuntirish ham mavjud.

Kompaniyani bankrotlikka olib kelish yoki manfaatdor agent uchun kompaniyani qabul qilish xatti-harakatlar modeli, harakat strategiyasi va iqtisodiy rivojlanish usuli bo'lib xizmat qiladi. Bunday strategiyaning amalga oshirilishi kutilayotgan foyda qoidabuzarliklarga yo'l qo'yish va rag'batlantirishga investitsiyalardan ustun bo'lganda aniq bo'ladi. huquqni muhofaza qilish tizimi, bu qonunbuzarliklarni himoya qilish va "to'g'ri mavzuni" yo'q qilishga yordam berish. Bu faqat bir narsa haqida gapiradi - iqtisodiy tizim ma'lum bir chegaraga qadar o'sishi mumkin, ammo qonundan tashqari iqtisodiyotning yuqori yuki va xulq-atvor shakllaridagi og'ishlar bilan tizimning huquqiy samarasizligi sharoitida bunday o'sish uzoq muddatda barqaror bo'lishi mumkin emas.

Tadbirkorlik subyektlari faoliyatining “huquqiy samaradorligi” haqidagi g‘oyalardan kelib chiqqan holda, asosiy mavzu samaradorlikka aylanadi. davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiyot. Ko'pgina ekspertlar barcha darajalarga, shu jumladan mikro darajaga ham ta'sir ko'rsatadigan korruptsiya rivojlanishga va hayot sifatining pastligiga to'sqinlik qiluvchi eng muhim omil ekanligiga allaqachon rozi bo'lganlar. G. Satarov jamg'armasining mavjud hisob-kitoblariga ko'ra, korruptsiya parallel ravishda deyarli yalpi daromad miqdorini "yeydi". ichki mahsulot. Shunday qilib, YaIMni ikki baravar oshirish muammosini korrupsiyaga qarshi kurashish zaruratigacha qisqartirish mumkin. Mintaqaviy daraja korruptsiyani ko'rsatish oson. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektida ettita etakchi lavozimni tasavvur qiling: gubernator, qonun chiqaruvchi organning raisi, viloyat Ichki ishlar vazirligi va FSB rahbarlari, prokuratura, sud, soliq idorasi, agar shunday bo'lsa, unda bojxona. Nisbatan aytganda, yetti-sakkiz kishidan kamida to‘rttasi bitta hammomda yuvinib yursa yoki bir-birlariga tayinlanish uchun qarzdor bo‘lsa (masalan, kimdir birovning nomzodini qo‘llab-quvvatlashga yordam bergan bo‘lsa), bunday hududda korrupsiya muqarrar bo‘ladi. Agar bunga viloyatdagi hokim yoki boshqa davlat tuzilmalariga aloqador yirik korxona va tashkilotlarning o‘nlab direktorlarini qo‘shadigan bo‘lsak, bunday hududda korrupsiyaga to‘liq shart-sharoit mavjud. Uning miqyosi va salbiy oqibatlari haqida taxmin qilishgina qoladi.

Sanoatga kelsak, korruptsiya mulk uchun kurashda, "to'lovlar" deb ataladigan amaliyotda va, albatta, sudlar va sudlarni ochiq oziqlantirishda namoyon bo'ladi. mintaqaviy hokimiyat organlari, bu yangi mulkdorlarga samarali investitsiyalar niqobi ostida o'zlarining sobiq hashamatlarining qoldiqlarini - Rossiya sanoatini, xususan, uning harbiy-sanoat kompleksini tortib olishga yordam beradi.

Huquqni muhofaza qilish organlari va sudlar xo'jalik nizolarini ko'rib chiqish quroli bo'lib, eski ishlab chiqarish korxonasini almashtirgan korxonalarning yangi direktorlariga nisbatan ularga bosim o'tkazish, o'tmishdagi va hozirgi an'analarni mustahkamlash yoki tiklash elementi sifatida jinoiy ish qo'zg'atishi mumkin.

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ma'lum bir guruhi yoki alohida agentning xatti-harakatlari strategiyasi bo'lgan mexanizmlardan biri quyidagicha bo'lishi mumkin. Buzuq aloqalar va majburiyatlar quliga aylangan eski direktor korxonani bankrotlikka olib keladi va mintaqada o'zining "amaliy tadbirkor" sifatidagi obro'sini saqlab qolish uchun o'z faoliyatini investorning xatti-harakatlari sifatida ko'rsatadigan xaridor kompaniyasini topadi. Darhaqiqat, kompaniya ushbu korxonani aktsiyalar paketini sotib olish, "pul yuvish" va manfaatdor tomonlarga, shu jumladan hukumat amaldorlariga moliyaviy yordam ko'rsatadigan o'z "nazoratini" o'rnatish orqali iloji boricha arzonroqqa sotib olishga intiladi. Agar ba'zi aktsiyadorlar korxonani saqlab qolishga harakat qilsalar, yangi direktorni taklif qilsalar va kichik farq bilan tashabbusni qo'lga kiritsalar, sotib oluvchi kompaniya eski direktor oldidagi majburiyatlarini bajarib, yangi direktorni lavozimidan chetlashtirish uchun bir qator noqonuniy choralar ko'radi. va korxonani egallab olish. Bundan tashqari, bu holatda, yangi direktorga nisbatan jinoyat ishi qo'zg'atilgunga qadar har qanday choralar ko'riladi, chunki avvalgi direktor tomonidan ilgari shakllantirilgan korruptsion aloqalar haqiqatda xo'jalik faoliyatiga xizmat qiluvchi huquqni muhofaza qilish organlarining tegishli harakatlarida ifodalanadi. jarayon. Albatta, ko'rib chiqilayotgan sotib oluvchi kompaniyaning bunday "investitsiyalari" salbiy ijtimoiy foydali investitsiyalardir, garchi ular ma'lum bir o'yinchiga foyda keltirsa ham, chunki investitsiyalar asosan korruptsiyadir va sanoat tizimlari odatda zaiflashadi, tanazzulga yuz tutadi va belgilangan funktsiyalar va vazifalarni bajarishni to'xtatadi. ularga, shu jumladan milliy xavfsizlikni ta'minlash nuqtai nazaridan.

Biroq, korruptsiyaga qarshi kurashni bema'nilik darajasiga olib bo'lmaydi. Rossiya viloyatlaridan birida viloyat hokimligining hay’at yig‘ilishida so‘zga chiqqan tuman rahbarlari ma’lum vaqt o‘tishi va o‘z tumanlarida birorta direktor qolmasligini, chunki korxonalar rahbariyati ishdan bo‘shatish to‘g‘risida ariza yozayotganini ta’kidladi. massa. Sababi nima? Bu shundan iboratki, agar ish haqini to‘lash muddati ikki haftadan oshib ketgan bo‘lsa, prokuraturaga direktorlarga nisbatan jinoyat ishi qo‘zg‘atishga ruxsat beruvchi qonun qabul qilingan bo‘lib, ushbu hududdagi korxonalarning aksariyatida ish haqini kechiktirish taxminan ikki oy.

Bundan tashqari, Art. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 199-moddasi 2-qismi sizga direktorlarni jinoiy javobgarlikka tortish va raqobatchi tomonning buyrug'i bilan ishlarni boshlash imkonini beradi. Shuni esda tuting jinoiy ta'qib qilish joriy etilmoqda va sanoat tizimining samaradorligini va uning raqobatbardoshligini oshirishni ta'minlash bo'yicha amalda hech qanday choralar ko'rilmayapti, ayniqsa yuqori texnologiyali tarmoqlarda - hukumat faol sanoat siyosati zarurligiga salbiy munosabatda (uning "iqtisodiy Vazirlar bir necha bor ta'kidlaganlar). Bu maqola boshqalar kabi, jumladan, foydali qonunlar kabi ishlamasligi mumkin Rossiya Federatsiyasi, ammo oliy hokimiyat foydalanish uchun indulgentsiya chiqardi. Shunday qilib, viloyat boshqarmasi deyarli to'liq quvvatda ostiga tushadi jinoiy maqola. Menimcha, bu holat nafaqat bir mintaqaga, balki butun Rossiyaga xosdir.

Biroq, haqiqiy sabablar kimdir to'lashni xohlamasligi emas ish haqi yoki uni o'ziga o'zlashtirsa, to'lamaslikda esa sanoat va umuman iqtisodiyotning real sektori moliyaviy falaj bo'lib, korxona hisobiga moliyaviy mablag'lar kelib tushganda, mablag'lar birinchi navbatda davlat soliqlariga tushadi. Boshqaruv hatto soliq to'lash va o'rtasida tanlovga ega emas ish haqi, garchi u rasmiy ravishda bunday "moliyaviy vilka" miqyosida ishlayotgan bo'lsa ham, bu juda eskirgan mablag'lar, jiddiy qarigan xodimlar va hatto kreditsiz raqobatbardosh ishlab chiqarish samaradorligini oshirish imkoniyatlarini umuman oshirmaydi. garov. Adolat uchun shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi nogironlik nafaqalari va ish haqini birinchi o'ringa qo'yib, to'lovlar tartibini belgilaydi.

Mumkin va zarur iqtisodiy echimlar sohasi institutsional tekislikda, bu erda muhokama qilingan elementar qoidalarni kiritish, ya'ni. unumli mehnatdan iborat qonun chiqaruvchi organlar, shuningdek, ijro etuvchi vertikal. Tadbirkorlik faoliyatining huquqiy samaradorligi to'liq huquqni qo'llash va nazorat qilishning maqsadga muvofiqligi bilan belgilanadi sud tizimi, ular ko'rsatuvchi standartlarga rioya qilishlari shart va ularni o'z xohishlariga ko'ra talqin qilmaydilar. Bizningcha, imkoniyatlarni keskin kuchaytirish kerak Federal xizmat davlat organlari, ichki ishlar organlari, sudlar va prokuratura organlarida korrupsiyaga qarshi kurashish nuqtai nazaridan xavfsizlik.

• "Haqiqiy imonli" va "imonsiz" sub'ektlar mos ravishda qonunga bo'ysunuvchi va qonunga bo'ysunuvchi sub'ektlardir.
• Interiorizatsiya (frantsuz) interyerlashtirish- tashqaridan ichkariga o'tish) - tashqi ijtimoiy faoliyatni o'zlashtirish, hayotiy tajribani o'zlashtirish orqali inson psixikasining ichki tuzilmalarini shakllantirish.

Qonunning samaradorligi- zamonaviy huquqshunoslikning asosiy nazariy va huquqiy soha muammolaridan biri. Qonunning samaradorligi uning ustuvor xususiyati emas, chunki tarmoq huquqiy me'yorlari eskirib qolishi yoki ehtiyojlar, maqsad va vazifalarni to'liq aks ettirmasligi mumkin. huquqiy tartibga solish jamoat bilan aloqa. Shundan kelib chiqqan holda, yaratilgan huquqiy normalarning unumdorlik darajasini belgilovchi huquqning samaradorligi muammosi juda dolzarb bo'lib qoladi.

Huquqiy normalar samaradorligi tushunchasini aniqlashda turlicha yondashuvlar mavjud. Ulardan biri, eng keng tarqalgani, quyidagilar: huquqiy normalarning samaradorligi - bu ularning harakatining haqiqiy natijasi va ushbu normalar qabul qilingan ijtimoiy maqsad o'rtasidagi bog'liqlikdir. Bu ta'rif shundan iboratki, u samaradorlikni ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish maqsadiga erishishning optimal yo'llari muammosining umumlashtirilgan ifodasi sifatida ishlaydigan umumiy ilmiy tushuncha sifatida ko'rib chiqadi.

Huquqiy normalar samaradorligi kontseptsiyasining mavjud ta'riflari ulardagi bir xil bo'lmagan huquqiy va ijtimoiy maqsadlar masalasini ko'rib chiqmaydi. Bundan tashqari, birinchisi sub'ektlarning xatti-harakatlarining o'ziga xos variantlarini ta'minlash bilan, ikkinchisi esa - ijtimoiy munosabatlarning tartibga solinadigan sohalarida tegishli o'zgarishlar bilan bog'liq. Binobarin, huquqning samaradorligi huquqiy normalarning ijtimoiy munosabatlarning tartibga solinadigan sohalarida dasturlashtirilgan ijobiy o'zgarishlardan iborat bo'lgan ijtimoiy-huquqiy maqsadlariga erishishni minimal xarajatlar bilan ta'minlash qobiliyatidir. Buning uchun ishtirokchilar talab qilinadi.

Huquqiy normalarning samaradorligi me'yorlarning o'zi sifati va ular harakatining ijtimoiy mexanizmi bilan bog'liq bo'lgan turli xil sharoitlar majmuasi bilan belgilanadi. Huquqiy normalar mazmunining sifatlari: ularning ijtimoiy ahamiyati, ijtimoiy voqelik va ehtiyojlarga muvofiqligi, ulardagi normativ hujjatlarning huquqiy va texnik taqdimot darajasi.

Huquqiy normalarning samaradorligini belgilovchi ijtimoiy (tashqi) omillarga quyidagilar kiradi:

1) siyosiy va huquqiy tizimning faoliyati bilan bog'liq shartlar;

2) makroijtimoiy sharoitlar (jamoat ongining holati, real imkoniyatlar jamiyat va boshqalar);

3) huquqiy normalarni amalga oshiruvchi subyektlarning shaxsiy sharoitlari;

4) mikroijtimoiy sharoitlar ( mehnat jamoalari, kichik guruhlar va boshqalar).

Iqtisodiyot - bu huquqning samaradorligini belgilovchi huquqiy normalarning sifati. Ba'zi hollarda, bu sifat ortiqcha muammo bilan bog'liq huquqiy ma'lumotlar. Demak, ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish samaradorligi uchun qonun chiqaruvchining qonunda ifodalangan irodasi huquqiy normalarning adresatlariga to‘liq yetkazilishi, to‘g‘ri tushunilishi va amalga oshirilishi talab etiladi. Ushbu maqsadga erishish huquqiy axborotning xususiyatlariga bog'liq: xabarlarning hajmi va mazmuni, ularning tushunarliligi, axborotni olib yuruvchi signallar sonining nisbati va uning ma'nosi va xabarlarning shovqin immuniteti. Bu xususiyatlarning barchasi axborotning ortiqchaligi toifasida uchraydi. Yuqorida aytilganlarning barchasi yuridik ma'lumotlarga tegishli.

Boshqa mualliflar huquqiy va texnik masalalarga e'tibor qaratadilar: huquqiy me'yorlarni taqdim etish tili, uslubi va ularning bir-biriga mos kelishi. Shu bilan birga, qonunchilik tilining eng muhim talabi qisqalikdir. Shunday qilib, qonun hikoya yoki tavsif emas, u ixcham bo'lishi kerak.

Qonunning ta’sirchanligi deganda uning samaradorligi tushuniladi huquqiy ta'sir. U, birinchi navbatda, huquqiy normalar amal qilishining haqiqiy natijasi va ushbu normalar chiqarilgan ijtimoiy maqsad o'rtasidagi munosabat bilan tavsiflanadi.

Huquqning samaradorligi masalasini uning ijtimoiy samaradorligi nuqtai nazaridan ko'rib chiqish mumkin. Umuman olganda, huquqning ijtimoiy samaradorligini baholash huquqning "sifat" tomonidagi xususiyatlariga asoslanadi. Bu erda huquqning ijtimoiy samaradorligining umumiy ko'rsatkichi uning ijtimoiy samaradorligi, ijtimoiy hayotni tashkil etishdagi qiymat ta'siri va shu nuqtai nazardan, qonuniylik holati, huquq-tartibot darajasi hisoblanadi.

Huquqning ijtimoiy samaradorligining bir qator asosiy parametrlarini aniqlashda boshlang'ich nuqta sifatida ushbu normalar kutilgan samaraga erishgan yoki erishmaganligini ko'rsatadigan ko'rsatkich qo'llanilganda qonun samaradorligini miqdoriy baholash mumkin. Bunday holda, biz haqiqatda erishilgan, haqiqiy natija va tegishli normalar qabul qilingan bevosita, bevosita maqsad o'rtasidagi nisbat bilan ifodalanadigan haqiqiy samaradorlik haqida gapiramiz. Huquqiy normalarning bevosita maqsadlarini ular harakatlarining haqiqiy natijasi bilan taqqoslab, ularning samaradorligini miqdoriy va matematik jihatdan o'lchash mumkin.

Qonunning samaradorligini sifat jihatidan tavsiflash uchun haqiqiy samaradorlik bilan bir qatorda boshqa ba'zi mezonlar, xususan, asoslilik va amalga oshirish mumkinligi, foydalilik va tejamkorlik mezonlari qo'llaniladi. Amaldorlik va maqsadga muvofiqlik - bu qonun normalarining tartibga solish jarayonida yuqori ijobiy natijaga erishishi uchun zarur bo'lgan shart va talablardir. Huquqiy normalarning mazmuni qanchalik asosli va maqsadga muvofiq bo‘lsa, ular shunchalik samarali bo‘ladi. Ijtimoiy samaradorlikni baholashning bu tomoni, birinchi navbatda, qonun ijodkorligiga taalluqlidir - normalarning ilmiy asoslilik darajasi, ularning ehtiyojlarga muvofiqligi ijtimoiy rivojlanish, ularning nashr etilishining o'z vaqtidaligi; jamoatchilik fikrini hisobga olish darajasi; Qonun chiqaruvchi hamma narsani hisobga oldimi? mumkin bo'lgan oqibatlar ishlab chiqilayotgan standartlar va boshqalar. Rentabellik - bu huquqiy tartibga solish mexanizmining barcha bosqichlarida sarflangan mablag'lar, moddiy resurslar, inson energiyasi, vaqt, shuningdek, boshqa ko'rsatkichlarni hisobga olgan holda aniqlangan huquqiy normalarning ijobiy samaradorligi (foydaliligi).

Huquqning ijtimoiy samaradorligining muhim umumiy ko'rsatkichlaridan biri mehnat samaradorligidir yuridik organlar, davlat yuridik amaliyot, unda aniqlangan kamchiliklar va ularni bartaraf etishdagi qiyinchiliklar huquqiy masalalar, ularni bartaraf etishda yuridik organlarning haqiqiy imkoniyatlari.

5/5 sahifa

5. Huquqiy normaning samaradorligi

Huquqiy norma butun huquqiy tizimning tamal toshi hisoblanadi va tabiiyki, qonun chiqaruvchilar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va oddiy fuqarolar uning faoliyati samaradorligini aniqlab olishlari zarur.
Huquqiy normaning haqiqiy natijasi va ular o'rtasidagi munosabat ijtimoiy maqsadlar erishish uchun ushbu qoidalar qabul qilinganligi qonun ustuvorligi samaradorligi deb ataladi.
Qonun ustuvorligi samaradorligining ikki darajasi mavjud:
- huquqiy normalarning huquqiy ta'sirchanligi, bu normaning talablariga muvofiq insonning xulq-atvori bilan belgilanadi;
- huquqiy tartibga solish doirasidan tashqarida bo'lgan uzoqroq ijtimoiy maqsad bilan tavsiflangan ijtimoiy samaradorlik.
Huquqiy normalarning ta’sirchanlik shartlari qonunning o‘ziga, huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatiga, fuqarolarning huquqiy ongi va xulq-atvorining o‘ziga xos xususiyatlariga, huquqiy norma talablariga rioya etilishi yoki buzilishiga bog‘liqdir.
Yuqoridagilarning barchasini umumlashtirib, huquqiy normalarning ijtimoiy munosabatlarga samarali ta'sirining quyidagi shartlarini aniqlashimiz mumkin:
- muayyan ijtimoiy shakllanish rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy qonuniyatlari talablarini huquqiy normalarda aks ettirish;
- huquqiy normalar talablarining muayyan jamiyatning axloqiy talablariga va huquqiy ongni tarbiyalash yo‘nalishiga muvofiqligi;
- jarayonda buxgalteriya hisobi qonunchilik faoliyati umumiy tamoyillar muayyan jamiyatda qabul qilingan tartibga solish va boshqaruv;
- qonun ijodkorligi jarayonida huquqiy tartibga solish qonunlarini hisobga olish;
- to'g'ri daraja huquqiy madaniyat; qonuniylik rejimi.
Huquqiy normalarning samaradorligi bilan bir qatorda, ularning foydaliligi (ularning harakatining mo'ljallangan va nojo'ya ta'sirlari nisbati), samaradorlik (olingan natija qiymati va sarflangan xarajatlar miqdori nisbati) va optimalligi (tizimli) haqida ham so'z boradi. , ularning samaradorligi, foydaliligi va tejamkorligi va ijtimoiy qiymatiga asoslangan ularning harakatlarining kompleks ko'rsatkichi).

Mavzuning ba'zi asosiy tushunchalari

Huquqiy norma - bu ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi davlat buyrug'i shaklida ifodalangan va huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy bo'g'ini, "ideal" huquqiy tartibni modellashtirishning normativ sharti bo'lib xizmat qiluvchi umumiy majburiy buyruq. .
Ijobiy turdagi huquqiy normalarning bog'lanishlari bitta bo'lsa, huquqiy normaning shunday xarakteristikasi hisoblanadi yuridik fakt boshqasining mavjudligini taxmin qiladi (masalan, Oliy ma'lumot o'rtacha mavjudligini taxmin qiladi).
Salbiy turdagi huquqiy normalarning bog'lanishlari bir yuridik fakt boshqasining mavjudligini istisno qilganda (masalan, nikoh boshqa ro'yxatga olingan nikohni istisno qiladigan) huquqiy normaning shunday belgilaridir.
Konfliktli qonunlar normasi (xalqaro xususiy huquqda) bu munosabatlarni qaysi davlat qonuni bilan tartibga solishini belgilaydigan qoidadir. begona element.
Huquqiy sanktsiyalar - bu davlatning majburlash choralari ijro etish majburiyatlar, buzilgan huquqlarni tiklash (mulkiy zararni qoplash, zararni qoplash (fuqarolik javobgarligi, moddiy javobgarlik ishchilar va xizmatchilar), qonunga zid bo'lgan xatti-harakatlar va bitimlarni bekor qilish, shuningdek to'g'ridan-to'g'ri majburlash davlat apparati bajarilmagan vazifalarni bajarish va noqonuniy holatlarga (ko'chirish, olib qo'yish, majburiy ijro etish va boshqalar) barham berish.
Jazo (jazo) jazo choralari - huquqbuzarlik yoki jinoyat sodir etganlik uchun qo'llaniladigan davlat majburlash choralari bo'lib, huquqbuzarning har qanday huquqlarini cheklashni, unga yangilarini yuklashni nazarda tutadi. maxsus vazifalar, shuningdek, uning rasmiy tanbeh.
Kumulyativ sanktsiyalar - huquq sub'ekti tomonidan sodir etilgan xatti-harakatlarning barcha oqibatlarini, ularning birortasini qoldirmagan holda sanab o'tadigan sanksiyalar turi.

Nazorat savollari

1. Qonun ustuvorligi: tushunchasi va xususiyatlari.
2. Qonunga rioya etilishini ta'minlash vositalari.
3. Huquq normasi va shakli o'rtasidagi munosabat.
4. Huquqiy davlatning vaqtinchalik majburiy mazmuni uning belgisi sifatida.
5. Jamoat munosabatlarini ijtimoiy tartibga soluvchilar tizimida huquqiy normalarning o‘rni.
6. Huquqiy normalarni alohida turlarga ajratishning asosiy mezonlari.
7. Huquqiy normalarning tasnifi.
8. Huquqiy normalar va individual xarakterdagi huquqiy hujjatlar o'rtasidagi farqlar.
9. Huquqiy normalar va huquqiy normalarni farqlash zarurati va asosliligi.
10. Huquqiy davlatning mantiqiy tuzilishi.
11. Salbiy va ijobiy farazlar: kamsitishning mazmuni va mezonlari.
12. Huquqiy davlatning ma'lumotnoma va umumiy dispozitsiyalari.
13. Sanktsiyalarning maqsadi va maqsadiga qarab turlari.
14. Qonun ustuvorligi va normativ akt moddasi o'rtasidagi munosabat.
15. Normativ-huquqiy hujjatda huquqiy normani taqdim etish usullari.
16. Huquqiy normalarning samaradorligi, ularning foydaliligi va samaradorligi.

Huquqiy normalarning samaradorligi- huquqiy normalar harakati natijalari va ular uchun qabul qilingan ijtimoiy maqsadlar o'rtasidagi munosabatlar, boshqacha aytganda, taqdim etilgan maqsad, qonun ustuvorligi va erishilgan natija o'rtasidagi munosabat.

Huquqiy normalarning samaradorligi ularning amaliyotga tatbiq etilishi natijasidir. Huquqiy normalar mazmuni va sifati bilan farqlanadi. Huquqiy tushuncha“Samaralilik” deganda huquqiy normaning ijtimoiy munosabatlarga ijobiy ta’siri tushuniladi. Pozitivlik quyidagicha namoyon bo'ladi: jamiyatning turmush sharoiti yaxshilanishi kerak - shunda ta'sir ijobiy bo'ladi.

· Normning ijobiyligi “maqsad” toifasi yordamida baholanishi kerak - maqsadga erishildimi? Va bu maqsad nima? Shuningdek, maqsadni natija bilan bog'lash kerak.

· Ijtimoiy asosli maqsadning har bir natijasiga to‘g‘ri vositalar va kam xarajat bilan erishilmaydi.

· Natijani xarajatlar bilan bog'lash kerak.

Huquqiy hujjatlarni amalga oshirish jarayonida ko'pincha muammolar paydo bo'ladi oqibatlari, buni har doim ham oldindan aytib bo'lmaydi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining mastlik va alkogolizmga qarshi kurash to'g'risidagi farmoni bunga misol bo'la oladi. Mamlakat rahbariyati maqsadni belgilashda o‘z harakatlarining natijasi yoki oqibatlari (xarajatlari) haqida o‘ylamagan.

Huquqiy norma samaradorligining o'ziga xos ko'rsatkichi hayotning iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy va boshqa sohalaridagi takomillashtirish natijasi emas, balki amalda kafolatlangan huquq va erkinliklarga erishishdir. Bular huquqiy norma samaradorligining ikkita tarkibiy qismi – jamiyat hayotining barcha sohalarini kafolatlash va takomillashtirishdir.

Samaradorlik bog'liq bir qator omillardan:

· Ijtimoiy hayotning rivojlanish qonuniyatlarini huquqiy normada aks ettirishning to‘g‘riligi.

· Odamlarning huquqiy ongi va huquqiy madaniyati darajasi.

· Mavzulardan xabardorlik ommaviy huquqiy munosabatlar O joriy standartlar

· Huquqiy qonuniylik va tartib darajasi va boshqalar.

· Ijtimoiy qadriyatga bog‘liq

· Huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimining kasbiy mahoratiga bog‘liq.

Zamonaviy sharoitda huquqiy tartibga solish samaradorligini oshirishning quyidagi yo'llarini belgilash mumkin.

1. Qonun ijodkorligini takomillashtirish, bunda huquq normalari (qonun ijodkorligi texnologiyasining yuqori darajasini hisobga olgan holda) jamoat manfaatlarini va ular doirasida faoliyat yuritish shakllarini eng to‘liq ifodalaydi. Tegishli huquqiy va axborot vositalari yordamida qonunga rioya qilish uni buzishdan ko'ra foydaliroq bo'ladigan vaziyatni yaratish kerak. Bundan tashqari, huquqiy kafolatlarni kuchaytirish muhim ahamiyatga ega huquqiy vositalar, huquqiy tartibga solish mexanizmida faoliyat yuritadi.

2. Amalga oshirishning yaxshilanganligi samaradorlikni to'ldiradi tartibga soluvchi tartibga solish. Agar tartibga soluvchi tartibga solish ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda barqarorlik va zaruriy bir xillikni ta’minlash, ularni qonuniylikning mustahkam doirasiga kiritish uchun mo‘ljallangan bo‘lsa, huquqni muhofaza qilish organlari o‘ziga xos vaziyatni, har bir huquqiy vaziyatning o‘ziga xosligini hisobga oladi. Qonun ijodkorligi va huquqni qo'llashning maqbul uyg'unligi huquqiy tartibga solishga moslashuvchanlik va ko'p qirralilikni beradi, qonunning ishlashidagi uzilishlar va uzilishlarni minimallashtiradi.

3. Huquq sub’ektlarining huquqiy madaniyati darajasini oshirish huquqiy tartibga solish sifatiga ham ta’sir qiladi. Huquq-tartibotni mustahkamlash jarayoni haqida.

Inson manfaatlari huquqiy tartibga solish mexanizmi elementlarini takomillashtirish va uning samaradorligini oshirishning asosiy yo‘nalishi hisoblanadi.