Ayblanuvchining ishtirok etishining real imkoniyati yo'q. Fuqarolarning siyosiy hayotdagi ishtiroki. Davlat xizmatlaridan teng foydalanish huquqi
Mavzu 1. Siyosiy ishtirok
Inson siyosiy mavjudot bo‘lgani uchun u yoki bu darajada siyosatda ishtirok etadi. Umumiy ma’noda qatnashish deganda biror narsada ishtirok etish, unga hissa qo‘shish tushuniladi. Ishtirok etish manfaatdor individual harakatlarning keng doirasini o'z ichiga oladi. Siyosiy ishtirokni aniqlashda, qoida tariqasida, uning funktsional jihati ta'kidlanadi: siyosiy masalalarni hal qilishga e'tibor qaratish .
Siyosatda ishtirok eting - siyosiy elitalar tarkibining shakllanishiga va ular olib borayotgan siyosatga ta'sir ko'rsatish, mavjud tuzumni qo'llab-quvvatlash yoki aksincha, buning uchun qonuniy vositalardan foydalangan holda unga muxolifatda bo'lish demakdir.
Boshqa ta'rifga ko'ra, ishtirok etish birinchi navbatda fuqarolar hukumatga ta'sir o'tkazishga harakat qiladigan vositali faoliyat bo'lib, u o'zlari xohlagan harakatlarni amalga oshiradi.
Siyosiy ishtirok darajasi ko'pincha bilvosita ko'rsatkichlar bilan baholanadi - davlat siyosiy tizim, uning demokratiyasi. Ko'pgina g'arb siyosatshunoslari shunday deb hisoblashadi siyosiy tizim ishtirokga asoslangan, agar bu ochib beradi :
a) elitaning kuchli qonuniyligi;
b) uning shakllanishiga ommaning ta'siri;
v) siyosatning asosiy yo'nalishlarini shakllantirishga ommaning bevosita yoki bilvosita aralashuvi;
d) elitaning omma tomonidan nazorat qilinishi;
e) nufuzli mahalliy hokimiyat.
Biroq, siyosiy ishtirokning chegaralari juda suyuq va turli sabablarga ko'ra belgilanadi.
Siyosiy psixologlar uchun ishtirok etish turlarini aniqlash uchun asos ham siyosiy ishtirokning ob'ektiv xususiyatlari, ham shaxsning siyosatni sub'ektiv idrok etishi, undagi o'z rolini tushunishidir. .
Keling, siyosiy faoliyatning eng rivojlangan sxemalaridan birini uning siyosiy fazilatlarini va namoyon bo'lishning psixologik shakllarini hisobga olgan holda taqdim etaylik.
1. Siyosiy tizimdan, uning institutlaridan yoki ularning vakillaridan kelib chiqadigan, insonning yuqori faolligiga bo'lgan ehtiyoj bilan bog'liq bo'lmagan impulslarga reaktsiya (ijobiy yoki salbiy).
2. Vakolatlarni topshirish bilan bog'liq harakatlarda ishtirok etish (saylov harakati).
3. Siyosiy va tegishli tashkilotlar faoliyatida ishtirok etish.
4. Siyosiy tizim ichida yoki unga qarshi institutlar ichida siyosiy funktsiyalarni bajarish.
5. To'g'ridan-to'g'ri harakat.
6. Mavjud siyosiy tizimga qarshi qaratilgan, uni tubdan qayta qurishga intilayotgan noinstitutsional siyosiy harakatlardagi faol (shu jumladan yetakchilik) faoliyat.
A) dan uzilish siyosiy munosabatlar, ijtimoiy rivojlanishning past darajasi tufayli;
b) siyosiy tizimning haddan tashqari uyushganligi, mexanizmlar samaradorligining pastligi natijasida siyosiy chetlanish fikr-mulohaza bunday tizim va umuman fuqarolik jamiyati o'rtasida, siyosiy institutlarda umidsizlik;
S) siyosiy loqaydlik siyosiy tuzumni inkor etish shakli sifatida (masalan, ajnabiy istilo va istilo, aksilinqilob g‘alabasidan keyin, ommaviy ijtimoiy-siyosiy harakatlarni qonli bostirish);
D) siyosiy boykot siyosiy tizim va uning institutlariga nisbatan faol dushmanlik ifodasi sifatida.
Xulq-atvorni o'rganuvchi siyosiy psixologlar uzoq vaqtdan beri shunday xulosaga kelishgan siyosiy ishtirok ko'rsatkichlarini psixologik ko'rsatkichlar bilan to'ldirish zarur , ular orasida ular alohida ta'kidladilar:
- shaxsning uning ishtiroki haqidagi tasavvuri;
- siyosatga aralashish hissi;
- ishtirok etish uchun motivatsiya.
Qachonki ishtirok etishning ushbu sub'ektiv tomonlari ustiga qo'yilgan bo'lsa turli xil turlari va siyosatdagi faoliyat shakllari, siyosiy xulq-atvor haqida kengroq tasavvur beradigan qiziqarli tasniflar olinadi. Ushbu ko'rsatkichlardan foydalangan holda olib borilgan tadqiqotlar, masalan, buni aniqladi hech qanday harakatlarda deyarli ishtirok etmaydigan harakatsiz fuqarolar , - va psixologik jihatdan ishtirok etish hissi yoki voqealarni shaxsiy nazorat qilish hissi yo'q.
qarshi, barcha turdagi faoliyatlarda ishtirok etuvchi faollar ma’lum ko‘nikmalarga ega bo‘lib, kechayotgan jarayonlarga psixologik jihatdan jalb qilinadi . Shunday qilib, o'z vatandoshlarining siyosiy xulq-atvori bilan qiziqqan ingliz siyosatshunoslari tinchlik harakati, ekologik, ayollar va boshqa "yangi" harakatlarda qatnashuvchilar orasida katta foizni bir vaqtning o'zida bir vaqtning o'zida jamiyat a'zosi bo'lgan iste'dod vakillari tashkil etishini aniqladilar. turli partiyalar (shu jumladan hukmron partiya), hukumat komissiyalari va siyosiy hayotning boshqa an'anaviy shakllari. "Faqat saylovchilar" odatda boshqa hech qanday faoliyat bilan shug'ullanmaydilar (bu, aynan shu faoliyatni afzal ko'rgan Buyuk Britaniyadagi katta yoshlilarning ko'pchiligini o'z ichiga oladi). oddiy shakl xatti-harakati).
Siyosiy ishtirok muammosining muhim jihati hisoblanadi uning optimal chegaralarini aniqlash, tizim barqarorligi nuqtai nazaridan ham, muayyan partiya va harakatlar nuqtai nazaridan ham . 1960-yillarning oxiri - 1970-yillarning boshlarida. G'arb mamlakatlarida aholining ilgari passiv bo'lgan qatlamlarining siyosiy ishtirokini faollashtirish zarurati paydo bo'ldi, hokimiyat elitasi ayollar, yoshlar va etnik ozchilik kabi qatlamlarni siyosatga jalb qilish uchun maxsus dasturlar ishlab chiqdi. Lekin, ularning faollashishi natijasida siyosiy hayotda o'ngga siljish yuz berdi : siyosiy yollanmalar ko'proq konservativ bo'lib chiqdi, bu butun siyosiy mexanizmning o'ngga burilishiga olib keldi. Demak, aholining eng passiv va konservativ qatlamlarining siyosiy faoliyatdan tiyilishi demokratik jarayonlarning rivojlanishiga ma’lum darajada foyda keltiradi.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, xalqning tarixiy an'analari, siyosiy madaniyati va mentaliteti, siyosiy tizim xususiyatlariga qarab siyosiy ishtirok modellari shakllanadi.
Bir holatda ma'lum bir narsa bor siyosiy ishtirokchilar, fuqarolik ta'siri va kuch tuzilmalari o'rtasidagi munosabatlar muvozanati. Masalan, Buyuk Britaniyada davlat mustaqil harakat qilgan holda, samarali boshqaruv maqsadida fuqarolar oldida javobgar bo'lib qoladi.
Boshqa holatda, davlat fuqarolarning irodasiga qisman javob beradi, ularning ayrim individual talablariga javob beradi, bu esa, qoida tariqasida, chuqur siyosiy o'zgarishlarga olib kelmaydi. Bu erda siyosiy ishtirok qisqartiriladi va cheklangan.
Ro'y beradi rasmiylashtirilgan siyosiy ishtirok , bu faqat aholining ommaviy faolligi ko'rinishini yaratadi, lekin hokimiyat tomonidan qabul qilingan qarorlarga ta'sir qilmaydi. Bu sovet tipidagi davlatga xos bo'lgan rasmiy ishtirokdir.
Haqida ham aytish mumkin moslashuvchan ishtirok , fuqarolar o'z-o'zini saqlab qolish maqsadida siyosiy rejimga ta'sir o'tkaza olmasdan, unga sodiqlik ko'rsatishga majbur bo'lganda.
Zamonaviy demokratik rejimlar ko'p hollarda siyosiy ifodaning turli shakllari uchun imkoniyatlar yaratadi. Ular o'zining tabiati va funksional maqsadiga ko'ra fuqarolarning siyosiy ishtirokiga yo'naltirilgan va uning ta'siri ostida yaratilgan. Siyosiy ishtirokning intensivligi fuqarolarning potentsial imkoniyatlariga ham bog'liq : daromad darajasi, bo'sh vaqt, ta'lim, axborot manbalaridan foydalanish va hokazo.Masalan, G'arb siyosatshunoslari tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, oliy ma'lumotga ega va muvaffaqiyatli fuqarolar boshqalarga nisbatan siyosiy faollikka ko'proq moyil.
Siyosiy ishtirokni baholash metodologiyalari turli tamoyillarga asoslanadi.
Muayyan sohalar va tashkilotlarga nisbatan ishtirok etish va jalb qilishni o'rganish muhim ko'rinadi . Masalan, G‘arb olimlari o‘rganishmoqda partiyaga a'zolik, partiya ishlarida ishtirok etish darajasi . Ishtirok etish darajasini aniqlash uchun turli xil usullar va tushunchalar qo'llaniladi: "jahldorlik shkalasi", "a'zolik koeffitsienti".
Ishtirok etish shkalasi bir necha turdagi o'zgaruvchilarni o'z ichiga oladi:
— partiya a'zolariga qo'yiladigan talablarning jiddiyligi;
— uning faoliyatida oddiy partiya a’zolarining ishtiroki;
— bunday ishtirok uchun moddiy va maqsadli rag'batlantirish.
Aʼzolik darajasi partiya a’zolari sonining uni yoqlab ovoz bergan saylovchilar soniga nisbatini aks ettiradi. Shu munosabat bilan bir qator farazlar ilgari surilgan. Ulardan biriga ko‘ra, partiyaga a’zolik unga ovoz berishdan ko‘ra barqarorroq.
Siyosiy ishtirok shaxsning siyosiy munosabatlar tizimiga qo'shilish darajasini aks ettiradi . Qadimgi yunon faylasufi Antisfendan siyosat bilan qanday shug'ullanish kerakligi haqida so'ralganda, u shunday javob berdi: "Olov kabi: yonib ketmaslik uchun juda yaqinlashmang va muzlab qolmaslik uchun uzoqlashmang".
Shaxsning siyosatga turlicha munosabati va undagi tengsiz real ishtiroki ham ijtimoiy guruhlar, ham alohida shaxslar darajasida siyosiy ishtirokchilar tipologiyasiga asos bo‘ladi. Shunday qilib, siyosiy ishtirokchilarning turlarini tasniflash turli tamoyillarga asoslanishi mumkin :
— siyosiy maqomlar tizimi;
— hokimiyatni amalga oshirish;
— hokimiyatni egallashga, lavozimlarni egallashga shaxsiy da'volarga e'tibor qaratish;
— siyosiy funktsiyalarni bajarish sifati va boshqalar.
Shunday qilib, M. Veber tasniflash tamoyili sifatida u siyosatni kasb sifatida qabul qiladi va shu asosda siyosatchining turini “ba’zan”, siyosatchi “part-time” va professional siyosatchini ajratadi.
Birinchi turga - vaqti-vaqti bilan siyosat - siyosiy yig'ilishda, referendumda va hokazolarda ovoz bergan yoki shunga o'xshash irodasini bildirgan barcha odamlarni nazarda tutadi.Ko'pchilik uchun bunday harakatlar, M.Veberning ta'kidlashicha, ularning siyosatga munosabati bilan cheklanadi.
Yarim vaqtli siyosatchilar ba'zi siyosiy funktsiyalarni faqat kerak bo'lganda bajaradiganlardir. Masalan, agar shaxs saylov komissiyasining ishonchli vakili yoki a'zosi bo'lsa. Bunday faoliyat uning hayotining asosiy maqsadiga aylanmaydi, na moddiy, na ideal.
Kasblari bo'yicha siyosatchilar doimiy daromad manbaiga aylantirishga intilayotganlardir. M.Veber bu turni batafsilroq ta'riflaydi - uning asari "Siyosat kasb va kasb sifatida" deb nomlanishi bejiz emas. Uning fikricha, hamma ham professional siyosatchi bo‘la olmaydi, faqat hokimiyat instinktiga ega bo‘lganlargina siyosatga chorlaydi.
Ushbu tipologiya insonning siyosiy jarayonga qo'shilishi va uning qiymat yo'nalishlari tarkibida siyosat qanday o'rin egallashi haqida umumiy tasavvur beradi.
Siyosiy ishtirokchilarning batafsil tasnifi polshalik sotsiolog va siyosatshunos tomonidan berilgan E. Vyatrom. U hokimiyatga intilish yoki undan qochish tamoyiliga asoslanadi. Qo'shimcha funktsiyalarni hisobga olgan holda :
a) siyosiy hayotda ishtirok etish;
b) siyosiy hayot va uning mexanizmlariga qiziqish;
v) siyosiy hayotdan xabardorlik
- U siyosiy tiplarning tasnifini beradi.
Faollar - siyosatga katta qiziqish bildiradigan va unda ham professional darajada, ham ixtiyoriy asosda faol ishtirok etadigan odamlar.
Kuzatuvchilar siyosatga qiziqadi va siyosiy ma'lumotlarga bo'lgan ehtiyoji rivojlangan. Ijtimoiy mavqeiga ko'ra, bular ko'pincha ziyolilar vakillaridir.
Vakolatli tanqidchilar Qoida tariqasida, ular hokimiyat tomonidan olib borilayotgan siyosatga salbiy munosabatda bo'lishadi, lekin bunga jiddiy qiziqish bildiradilar va yuqori darajada xabardordirlar.
Passiv fuqarolar Ular siyosatga tashqi tomondan neytral munosabatda bo'lishadi, unda ishtirok etmaydilar, lekin ba'zida ular buni hokimiyat faoliyatiga rozi bo'lmaganliklari sababli qilishadi va shu bilan ularga o'z munosabatini bildiradilar. Muayyan vaziyatda bu odamlar faol bo'lishi mumkin.
Apolitik fuqarolar Passiv odamlardan farqli o'laroq, ular siyosatga nisbatan salbiy munosabatda bo'lib, unga barqaror befarqlik ko'rsatadilar. Ularning umuman ishtirokchi bo'lishlari dargumon.
Shaxsning o'ziga xos siyosiy tipologiyasi mahalliy olim tomonidan amalga oshirildi E. Batalov, bunga kim ishonadi shaxs siyosiy makonda joylashishiga qarab siyosiy vazifalarni bajaradi . Bu makonning turli nuqtalaridan siyosiy dunyo turlicha ko'rinadi. Keling, qisqacha ko'rib chiqaylik siyosiy ishtirokchilarning xususiyatlari(siyosiy aktyorlar) Ba-talov taklif qilgan.
Kundalik odamlar - Bular deyarli to'liq anarxiya va siyosatga faol va barqaror qiziqishning yo'qligi bilan birlashtirilgan oddiy fuqarolardir. O'rtacha odam quvvat vertikalining eng past (nol) nuqtasida. Va shunga ko'ra, siyosiy hayot u tomonidan pastdan yuqoriga, shaxsiy manfaatlari va tushunchasi prizmasi orqali qabul qilinadi.
Siyosiy rahbar (kuchli siyosatchi, hukmdor). Quvvat inshootining etagida joylashgan oddiy odamdan farqli o'laroq, hukmdor dunyoga yuqoridan pastgacha qaraydi va faqat uning umumiy rejasini qamrab oladi.
Muxolifat siyosatchisi . Hukmron siyosatchi singari, muxolifatchi ham hokimiyat vertikalining eng yuqori nuqtalarida turadi, lekin boshqarmaydi, balki hozirgi boshqaruvni baholaydi, tanqid qiladi va hukumatning muqobil echimlarini taklif qiladi.
Sanoat menejeri . Siyosiy tuzilmada yirik korxonalar rahbarlari, tadbirkorlar, harbiy rahbarlar, moliyachilar va boshqa soha yetakchilari alohida o‘rin tutadi. Ularning barchasi siyosiy rahbariyatga bo'ysunadi va undan ozmi-ko'pmi uzoqlashadi.
Davlat xodimi (mansabdor, byurokrat). Bu guruhga minglab, yirik mamlakatlarda esa ko'plab vazirliklar, idoralar, qo'mitalar, apparatlar va boshqalarda ishlaydigan millionlab odamlar kiradi. Mansabdor shaxs berilgan rasmiy hokimiyatning egasidir, u katta yoki kichik bo'lishi mumkin, lekin u doimo unga ega.
Ommaviy siyosiy faol . Bular siyosiy partiyalar, kasaba uyushmalari, birlashmalarning oddiy a'zolari va mitinglar, yurishlar, namoyishlar va hokazolarning ajralmas ishtirokchilaridir. Ular, xuddi oddiy odamlar singari, hokimiyat vertikalining quyi qismida joylashgan. To‘g‘ri, oddiy odamlardan farqli o‘laroq, siyosiy faollar eng past, nol nuqtada emas, balki biroz yuqoriroqda.
Fuqarolik faoli . Bular orasida ommaviy gumanitar harakatlar ishtirokchilari - ekologik, inson huquqlari, tinchlikni saqlash, madaniy va boshqalar kiradi. Ular o'z oldilariga to'g'ridan-to'g'ri siyosiy maqsadlar qo'ymaydilar, garchi kerak bo'lsa, siyosiy tuzilmalar bilan munosabatlarga kirishadilar.
Siyosiy ishtirokchilarni tasniflashning ushbu va boshqa yondashuvlari odamlarning siyosatga nisbatan ma'lum munosabatini va unda haqiqiy ishtirokini aks ettiradi. Lekin tipologiya ma'lumotlari nafaqat statik, balki dinamik jihatdan ham ko'rib chiqilishi kerak . Gap shundaki, real hayotda siyosiy maqomning o'zgarishi va turli darajadagi faollik ko'rsatadigan shaxs bo'lishi mumkin.
Siyosiy subyektlarning gorizontal va vertikal harakati ham bo'lishi mumkin (ayniqsa, ba'zi radikal ijtimoiy o'zgarishlar davrida). Masalan, faol ishtirokchilar guruhlari "kuzatuvchilar", "vakolatli tanqidchilar", "oddiy odamlar" va siyosiy passiv fuqarolar bilan to'ldirilishi mumkin.
Shuni yodda tutish kerak siyosiy ishtirok etish doirasi juda keng va shuning uchun siyosiy kuchlarning umumiy muvozanati ma'lum bir vaziyatda faollikning etarli darajada o'sishini ta'minlay oladigan faol, potentsial va passiv fuqarolarni hisobga oladi. . Ularning shaxsiy siyosiy imkoniyatlari ahamiyatsiz, ammo ular miqdoriy o'sish va psixologik ifloslanish bilan ortadi.
Aynan totalitar harakatlar passiv fuqarolardan jalb qilingan va har xil chiziqli diktatorlar ularga tayanadi. Ular hech qanday tashkilot yoki partiyaga a’zo emas, aniq tuzilmaga ega emas. Ularga biz “omma” atamasini qo'llaymiz, ular har bir mamlakatda potentsial mavjud bo'lib, ular hech qachon biron bir partiyaga qo'shilmaydigan va deyarli hech qachon ovoz berishga bormaydigan betaraf, siyosatga befarq odamlarning ko'p qismini tashkil qiladi. Misol uchun, natsistlar o'z a'zolarini boshqa barcha partiyalar rad etgan befarq odamlarning aynan shu massasidan oldilar.
Siyosatdagi passivlikning o‘zi mazmuni va motivlari bo‘yicha bir ma’noli emas. Bu siyosatdan charchash yoki hokimiyatning quruq va'dalari va, albatta, dangasalik, inertsiya, loqaydlik, mas'uliyatsizlik natijasida yuzaga kelishi mumkin. Shu tufayli Siyosiy passivlikning ko'plab ko'rinishlari bor, odamlar printsipial sabablarga ko'ra ishtirok etishdan tortinadilar. Bo'lishi mumkin passiv norozilik, passiv bag'rikenglik, ijtimoiy begonalashuv, agar fuqarolar hokimiyatda bo'lganlarga nisbatan befarqlik bildirishsa. Ammo bu siyosiy passivlik holatlarini potentsial ishtirok sifatida tasniflash kerak.
Passivlikka bu turdagi nisbat berish kerak absenteizm, ya'ni saylovchilar tomonidan ongli ravishda saylovlarni boykot qilish, aholining passiv noroziligi. Bu hukmron partiya yoki hokimiyatdagi siyosiy arboblarga qarshi o'ziga xos norozilik ovozidir. Saylovchi yangi nomzodga uni taniganligi va unga ishongani uchun emas, balki ko‘ngli qolgani va eski siyosatchiga ishonchini yo‘qotgani uchun ovoz beradi.
AQShda siyosiy ishtirok etishning bu shakli uzoq vaqtdan beri ma'lum va etarlicha o'rganilgan. Rossiyada salbiy ovoz berish ham sodir bo'ladi, lekin elektoratning bu qismining motivatsiyasini aniqlash va uni farqlash qiyin ish bo'lib tuyuladi. Saylovchilarning passivlik, loqaydlik, g‘azab, norozilik tufayli ovoz berishga kelmasligi boshqa, buning ortida ongli pozitsiya bo‘lsa, boshqa narsa. Ikkinchi holatda biz biz norozilik siyosiy xatti-harakatlari bilan shug'ullanamiz Ko'proq yuqori tartib, maxsus tahlilni talab qiladi.
2. Demokratiya va siyosiy ishtirok
Hukumat xalq tomonidan bo'lishi kerak. Bu demokratik idealning mohiyatidir. To'g'ridan-to'g'ri demokratiya himoyachilari bunga ishon fuqarolar davlat ishlarida bevosita ishtirok etmasa va birgalikda davlat qarorlarini qabul qilmasa , keyin ular demokratik davlatda yashashga da'vo qila olmaydilar. Ko'proq amaliy kuzatuvchilar buni ta'kidlaydilar xalq bilvosita, o‘z saylagan vakillari orqali hukmronlik qilishi mumkin . Va ular buni ta'kidlaydilar saylovlar instituti orqali rahbarlarni tanlash- rasmiylashtirilgan ovoz berish tartibi - bu katta, murakkab mamlakatda demokratiyaga yagona samarali yondashuv.
Saylovlar demokratiyaning zaruriy shartidir, lekin ular demokratik boshqaruvni kafolatlamaydi. Kommunizm qulashidan oldin Sovet Ittifoqida muntazam ravishda saylovlar bo'lib o'tdi, unda saylovchilarning 90% dan ortig'i ishtirok etdi. Lekin, albatta, uni demokratiya deb bo'lmaydi, chunki bitta partiya bor edi. Demokratiyaning ham majoritar, ham plyuralistik modellari, garchi turli darajada bo'lsa ham, ovoz berishga tayanadi. Biroq, ikkala model ham fuqarolar siyosatda boshqa yo'llar bilan ishtirok etishi mumkinligiga ishonishadi. Masalan, ular fuqarolar siyosiy masalalarni muhokama qiladilar, manfaatlar guruhlarini tuzadilar, siyosatchilar bilan bog'lanadilar, siyosiy partiyalarning saylovoldi kampaniyalarida qatnashadilar, saylanishadi va hatto hukumat qarorlariga qarshi norozilik bildiradilar.
Biz aniqlaymiz siyosiy ishtirok ( siyosiy ishtirok )Qanaqasiga"xususiy fuqarolarning hukumat va siyosatga ta'sir o'tkazish yoki qo'llab-quvvatlashga intiladigan harakatlari". Ushbu ta'rif siyosiy ishtirok etishning an'anaviy va noan'anaviy shakllarini qamrab oladi.
An'anaviy ishtirok etish (odatiy ishtirok etish ) — juda muntazam xatti-harakatlar , bu vakillik hokimiyatining tashkil etilgan institutlaridan, ayniqsa, ayrim nomzodlarning saylovoldi tashviqotlarida ishtirok etish va saylovlarda ovoz berishdan foydalanadi.
Noan'anaviy ishtirok etish (noan'anaviy ishtirok ) — nisbatan noodatiy xatti-harakatlar o'rnatilgan institutlar yoki hukmron madaniyatni shubha ostiga qo'yadigan yoki rad etadigan (shuning uchun ishtirokchilar va ularning raqiblariga stressli ta'sir ko'rsatadi).
Ovoz berish va siyosatchilarga xat yozish an'anaviy siyosiy ishtirok etishning namunasidir; jamoat binolarida o‘tirib aksiyalar o‘tkazish, amaldorlarning derazalari ostida shiorlar aytish noan’anaviy xatti-harakatlarga misol bo‘la oladi. Siyosiy maqsadlar terrorizmda yanada yaqqol ko‘zga tashlanadi. Terrorizm Ommaviy axborot vositalari asrida siyosiy ma'lumotlarni etkazish uchun zo'ravonlikdan foydalanadigan "qurolli tashviqot" deb ta'riflanishi mumkin. Terrorizmga siyosiy ishtirok etishning ekstremal shakli sifatida qarash kerak .
Siyosiy namoyishlar an'anaviy bo'lishi mumkin (abort klinikalari oldida bannerlar bilan yurishlar) yoki noan'anaviy (binoga kirishni oldini olish uchun qo'llarni siqish). Etarli resurslarga ega bo'lmagan, ammo shu bilan birga ular doirasida faoliyat yuritadigan guruhlar tomonidan siyosiy foyda olish uchun noan'anaviy ishtirok etishning turli shakllari qo'llaniladi. mavjud tizim. Ovoz berish va an'anaviy ishtirok etishning boshqa usullari demokratik hukumat uchun muhimdir. Ishtirok etishning noan'anaviy shakllari bundan kam ahamiyatga ega emas.
An'anaviy ishtirok etish. Fuqarolar davlat siyosatiga uning institutlari orqali ta'sir ko'rsatishi mumkinmi: bilan uchrashuv siyosatchilar, nomzodlarni qo'llab-quvvatlash, saylovda ovoz berish? Bu savol har qanday davlat uchun demokratiyaning amaliy sinovidir. Fuqarolar siyosatga aralashib, o‘z hayoti va mulkini xavf ostiga qo‘ymasligi kerak, va ular rasmiylarning fikrini eshitishlari uchun to'g'ridan-to'g'ri harakatlarga murojaat qilishlari shart emas. Demokratik institutlarning maqsadi siyosiy ishtirokni an'anaviy qilishdir — oddiy fuqarolarga nisbatan odatiy, tahdid solmaydigan xatti-harakatlar orqali davlatni ularning fikri, manfaatlari va ehtiyojlarini tinglashga majburlash imkoniyatini berish.
Demokratiya sharoitida hukumat yoki shahar hokimiyati binosi tashqarisida yig'ilish o'tkazishi, masalan, soliqlarni oshirish kabi masala bo'yicha o'z pozitsiyasini bildirishi odatiy hol emas. Bunday namoyish an'anaviy xulq-atvor shakllarini nazarda tutadi. Guruh kuchsiz emas va uning a'zolari shaxsiy xavfsizligini xavf ostiga qo'ymaydi. Ammo qarama-qarshi guruhlar o'rtasida zo'ravonlik paydo bo'lishi mumkin. Bunday hollarda, uyushtirilgan norozilik an'anaviy yoki noan'anaviy bo'lib qolishini holatlar ko'pincha belgilaydi. An'anaviy siyosiy xatti-harakatlar ikkita asosiy toifaga bo'linadi: a) hukumat siyosatini qo'llab-quvvatlayotganini ko'rsatadigan harakatlar va b) siyosatni o'zgartirishga urinayotganlar yoki unga ta'sir qilish.
Qo'llab-quvvatlovchi xatti-harakatlar (qo'llab-quvvatlovchi xatti-harakatlar ) — hukumat va mamlakatga sodiqlikni ifodalovchi harakatlar . Amerikaliklar bayramlarda sodiqlik qasamini aytsalar yoki milliy bayroqni ko'rsatsalar, ular o'z mamlakatlarini va shu bilan birga uning siyosiy tizimini qo'llab-quvvatlaganliklarini namoyish etadilar. Bunday marosim harakatlari odatda fuqarolardan kam tashabbus talab qiladi. Ovoz berish faktining o'zi ham siyosiy tizimni qo'llab-quvvatlashning namoyishidir . Saylov natijalari bilan bog'liq muammolarni xolisona tekshirishda qatnashish yoki bayram paradini tashkil qilish kabi qo'llab-quvvatlovchi xatti-harakatlarning boshqa shakllari ko'proq tashabbuskorlikni talab qiladi.
Ba'zida odamlarning vatanparvarlikni qanday qabul qilishlari odatiy va noan'anaviy xatti-harakatlar o'rtasidagi chegarani kesib o'tishga olib keladi. Amerika tizimini qo'llab-quvvatlashga bo'lgan qizg'in istaklari bilan ular radikal yoki qaysidir ma'noda "Amerikaga to'g'ri kelmaydigan" deb hisoblagan guruhlarning yig'ilishlarini va mitinglarini to'xtatadilar. Radikal guruhlar siyosiy tizimni og'riqli o'zgarishlar bilan tahdid qilishlari mumkin, ammo super vatanparvarlar boshqa turdagi bo'lsa ham, xavf tug'diradi. Ularning haddan tashqari fidoyiligi boshqalarning nozo'ravonlik usullariga bo'lgan huquqini rad etadi.
Fuqarolar foydalanadi xulq-atvorga ta'sir qilish xulq-atvorga ta'sir qilish ) Buning uchun, davlat siyosatini o'zgartirish yoki hatto o'z siyosiy manfaatlariga muvofiq boshqa yo'nalishga burish . Ta'sirli xatti-harakatlarning ayrim shakllari shaxsiy manfaatlarga erishishga intiladi, boshqalari esa kengroq siyosiy maqsadlarga ega.
Siyosiy ishtirok etishning eng keng tarqalgan shakli muayyan nomzod uchun saylovda ovoz berish . Saylov jarayoni demokratik siyosiy tizimning asosini tashkil etadi. Mamlakatda saylovlar o'tkaziladimi va agar shunday bo'lsa, qanday saylovlar demokratik va nodemokratik tizimlar o'rtasida muhim farq qiladi. Demokratik tizimdagi saylovlar protsessual demokratiyaning uchta me'yoriy tamoyiliga muvofiq hukumatdagi ommaviy ishtirokni institutsionalizatsiya qiladi: saylov qonunchiligi JSSV ovoz berishga qabul qilindi qanday ko'p bir kishining ovozini tortadi va Necha g'alaba qozonish uchun ovoz kerak.
Shu bilan birga, saylovlar guruh qarorlarini qabul qilishning rasmiy tartibi bo'lib xizmat qiladi. Ovoz berish - bu shaxslar saylovda muqobil variantlardan birini tanlashda ishtirok etadigan harakatdir. Ovoz berish va ovozlarni sanab chiqish qoidalarini belgilash orqali siyosiy ishtirokni rasmiylashtirib, saylov tizimi ko'p sonli odamlarga ruxsat beradi. , ularning har biri alohida ahamiyatsiz siyosiy kuchga ega, qo'llaringizga ulkan kuchga ega bo'ling . Saylov tizimi kimni boshqarishi va ayrim hollarda hukumat nima qilishi kerakligini birgalikda hal qiladi. Saylovni o'tkazish aktining o'zi ovoz berishni tartibga soluvchi muayyan qoidalar va shartlarga qaraganda kamroq ahamiyatga ega. Demokratik nazariyaga ko'ra, hamma ovoz berish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak. Amalda esa hech bir davlatda umumiy ovoz berish huquqi mavjud emas. Barcha mamlakatlarda cheklovlar mavjud yoshi bo'yicha va barcha mamlakatlar o'z rezidentlarining ayrim huquqlarini turli sabablarga ko'ra cheklaydi: fuqaroligi yo'qligi, jinoiy tarix, aqliy zaiflik va boshqalar.
Siyosiy ishtirokni tushuntirish .
Tadqiqotchilar buni aniqladilar ijtimoiy-iqtisodiy holat an'anaviy siyosiy ishtirokning ko'p turlari uchun yaxshi ko'rsatkichdir . Oliy ma'lumotli, daromadli va oq xalatli ishchilar yoki nufuzli yuqori maosh oladigan kasb egalari (shifokorlar, huquqshunoslar, jurnalistlar, o'qituvchilar va boshqalar) odatda siyosatning o'z hayotiga ta'sirini yaxshiroq bilishadi, nima qilish kerakligi haqida ko'proq bilishadi, hukumat harakatlariga ta'sir qilish va har qanday harakatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan resurslarga (vaqt va pul) ega bo'lish. Shunday qilib, ular ijtimoiy-iqtisodiy mavqei past odamlarga qaraganda siyosatda ko'proq qatnashadilar. Bu ijtimoiy-iqtisodiy holat va an'anaviy siyosiy ishtirok o'rtasidagi munosabat chaqirdi standart ijtimoiy-iqtisodiy model ishtirok etish.
Noan'anaviy siyosiy xatti-harakatlar ijtimoiy-iqtisodiy holat bilan kamroq bog'liqdir. Boshqa mamlakatlardagi noan'anaviy xatti-harakatlarni o'rganish shuni ko'rsatdi norozilik xatti-harakati past iqtisodiy ahvol bilan bog'liq va ayniqsa yoshlarga xosdir . Biroq, Qo'shma Shtatlarda o'tkazilgan noan'anaviy xatti-harakatlarning ba'zi tadqiqotlari shuni aniqladi norozilik ishtirokchilari (ayniqsa qora tanlilar) ko'pincha qatnashmaydiganlarga qaraganda yuqori ijtimoiy-iqtisodiy maqomga ega (2011 yil dekabr - 2012 yil mart oylarida Rossiyadagi ommaviy norozilik namoyishlari misoli).
Albatta, ijtimoiy-iqtisodiy holat odamlarning hatto an'anaviy siyosiy ishtirok etish usulini tanlashini belgilaydigan yagona omil emas. Yana bir muhim o'zgaruvchi yoshi. Yuqorida aytib o'tilganidek, yoshlar Ko'proq siyosiy ishtirok etishning an'anaviy shakllaridan ko'ra siyosiy noroziliklarda qatnashish ehtimoli ko'proq .
Boshqa ikkita o'zgaruvchi - irq va jins- o'tmishda ishtirok etish bilan bog'liq bo'lgan, ammo vaqt o'tishi bilan bu aloqaning mazmuni o'zgargan. 1950-yillarda ishtirok etish darajasi past bo'lgan Qo'shma Shtatlardagi qora tanlilar, ijtimoiy-iqtisodiy maqomdagi farqlarga moslashgandan so'ng, hozirda oq tanlilar bilan teng ravishda siyosatda qatnashmoqda. Ilgari ayollar faollik darajasi past bo'lgan bo'lsa, bugungi kunda siyosiy ishtirokda gender farqlari deyarli yo'qoldi. (Faqat istisno ayollar erkaklarga qaraganda boshqalarni qanday ovoz berishlari kerakligiga ishontirishga urinishlari ehtimoli kamroq . Ovoz berish xulq-atvorining ijtimoiy kontekstidagi so'nggi tadqiqotlar shuni ko'rsatdi turmushga chiqqan erkaklar va ayollar turmush qurmagan yoki turmushga chiqmaganlarga qaraganda ko'proq ovoz berishadi .
Barcha ijtimoiy va iqtisodiy o'zgaruvchilardan ta'lim an'anaviy siyosiy ishtirokning aksariyat turlarini tushuntirishda eng kuchli mustaqil omil hisoblanadi.
Ishtirok etish va erkinlik .
Nuqtai nazaridan me'yoriy nazariya ishtirok etish va erkinlik o'rtasidagi bog'liqlik etarlicha aniq. Shaxslar hukumat va siyosiy jarayonlarda ishtirok etish erkinligiga ega bo'lishi kerak ular xohlagan tarzda va darajada. Shuningdek, ular ishtirok etmaslik erkinligiga ega bo'lishlari kerak .
Ideal holda saylovda ishtirok etish uchun barcha to'siqlar (masalan, ovoz berishni ro'yxatdan o'tkazish bo'yicha cheklovlar yoki kampaniyani moliyalashtirishga cheklovlar o'rnatish) majburiy ovoz berishning har qanday varianti kabi bekor qilinishi kerak . Nazariy jihatdan, ishtirok etish erkinligi, shuningdek, jismoniy shaxslar o‘z pullari, aloqalari, bilimlari, tashkiliy resurslari (jumladan, tashkil etilgan norozilik namoyishlari soni) yoki qonuniy yo‘l bilan amalga oshirilgan taqdirda hukumat qarorlariga ta’sir qilish uchun boshqa imkoniyatlardan foydalanishi kerakligini anglatadi. Bu barcha manbalardan individual ovoz, ehtimol, siyosiy ta'sir o'tkazishning eng zaif va shuning uchun ahamiyatsiz vositasidir. Bundan kelib chiqadiki qadriyat sifatida erkinlik shaxsiy manfaatdor siyosiy manfaatlarni ilgari surish uchun resurslarga ega bo'lganlarga siyosiy ishtirokda ko'proq afzalliklarni beradi. .
Ishtirok etish va tenglik .
Ishtirok etish va tenglik o'rtasidagi bog'liqlik ham juda aniq. Fuqaroning davlatga ta'sir qilish qobiliyati boshqa har qanday fuqaroning imkoniyati bilan teng bo'lishi kerak Shunday qilib, shaxsiy resurslardagi tafovutlar kambag'al yoki boshqa ba'zi qobiliyatlarda zaiflarga salbiy ta'sir ko'rsata olmaydi. Bunday sharoitda saylovlar siyosiy ishtirok etishning boshqa vositalaridan ko'ra ko'proq tenglik idealiga xizmat qiladi. Qabul qilingan ovozlarni sanab chiqish qoidalari , ayniqsa bir kishi - bitta ovoz, resurslarga ega bo'lishda shaxslar o'rtasidagi farqlarni tekislash .
Xuddi shu vaqtda odamlar guruhlari , ularning har biri alohida kichik resurslarga ega, Ovozlarini birlashtirib, siyosiy hokimiyatni qo‘lga kiritishi mumkin . 19-asr oxiri va 20-asr boshlarida Amerika Qoʻshma Shtatlarida yevropalik boʻlgan turli etnik guruhlar ushbu turdagi hokimiyatdan foydalangan, oʻshanda ularning ovozi ularning ijtimoiy-siyosiy tizimga kirishini taʼminlagan va undan toʻliq foydalanish imkonini bergan. Keyinchalik qora tanlilar, ispaniyaliklar, geylar va nogironlar o'zlarining ovozlari kuchidan siyosiy tan olinishi uchun foydalanganlar. Biroq, ovoz berish huquqiga erishish uchun ozchiliklar ko'pincha ishtirok etishning noan'anaviy shakllariga murojaat qilishga majbur bo'ldilar . Ikki hurmatli siyosiy ishtirokchi olimlar ta'kidlaganidek: "Norozilik - bu katta tenglashtiruvchi, faollik ishtirokchilarning ko'pligi kabi muhim bo'lgan siyosiy harakatdir".
Ishtirok etish va buyurtma .
Ishtirok etish va tartib o'rtasidagi bog'liqlik juda murakkab. Ishtirok etishning ayrim turlari (Bayroqqa sodiqlik qasamyodi, ovoz berish) buyrug'ini tasdiqlang va shuning uchun tartibni qadriyat deb biladiganlar tomonidan mamnuniyat bilan qabul qilinadi; boshqa turlari tartibsizlikka yordam beradi va shuning uchun ular tomonidan rag'batlantirilmaydi. Shunday qilib, ko'plab fuqarolar - erkaklar va ayollar - bu ta'minotga qarshilik ko'rsatdilar ovoz berish huquqi erkaklar va ayollarning an'anaviy rollarini o'zgartirib, ijtimoiy tartibni buzishidan qo'rqib ayollar.
Ham an'anaviy, ham noan'anaviy ishtirok etish alohida davlat amaldorlarini olib tashlashga olib kelishi mumkin, ammo rejimi uchun - siyosiy tizimning o'zi - Ishtirok etishning noan'anaviy shakllari ko'proq xavf tug'diradi.
Tartibni saqlash uchun davlat imkon qadar noan'anaviy ishtirokni an'anaviy ishtirokga o'tkazishga intiladi. . Shunday qilib, AQShda Vetnam urushi paytida minglab talabalar o'z noroziliklarini transport vositalarini to'sib qo'yish, binolarni egallash, mulkni vayron qilish va boshqa noan'anaviy usullarda ishtirok etishdi. Ushbu fuqarolik tartibsizliklari va tartibsizliklarga duch kelgan Kongress chora ko'rdi. 1971 yil 23 martda u shtatlarga Konstitutsiyaga yigirma oltinchi o'zgartirish kiritish bo'yicha taklif yuborib, saylov yoshini 18 yoshga tushirdi. O'zgartirish Konstitutsiyaning bir qismi bo'lishi uchun u shtat qonun chiqaruvchi organlarining to'rtdan uch qismi tomonidan ratifikatsiya qilinishi kerak. Ajablanarlisi shundaki, o'ttiz sakkiz shtat (kerakli raqam) 1 iyulgacha Kongress taklifiga rozi bo'lib, Konstitutsiyaga kiritilgan tuzatishni ratifikatsiya qilish tezligi bo'yicha rekord o'rnatdi. Kuzatuvchilardan biri ta'kidlaganidek, saylov huquqi o'n sakkiz yoshli o'smirlarga ham yoshlar talab qilgani uchun emas, balki "hukumatdagi odamlar buni his qilgani uchun berilgan. saylov huquqlarini kengaytirish yoshlarning siyosatdagi ishtirokini institutsionallashtirish vositasi bo'ladi , bu o'z navbatida tartibsizlikni jilovlaydi."
Bu aniq saylovlar institutsional mexanizmdir, bu fuqarolarga nomzodlar yoki muammolar o'rtasida tanlov qilish imkonini berish orqali demokratiyaga kuch beradi. Lekin saylovlar boshqa muhim maqsadlarga ham xizmat qiladi.
Saylovlar siyosiy faoliyatni ijtimoiylashtiradi. Ovoz berish orqali o'zgarishlarga erishish qobiliyati fuqarolarni ko'cha namoyishlaridan voz kechishga undaydi. Saylovlar odatiy holga aylanadi jamoat funktsiyasi aks holda fuqarolar tashabbusi bilan sodir bo'lgan sporadik harakatlar nima bo'lishi mumkin. Bu ommaviy siyosiy faoliyatning potentsial buzg'unchi yoki xavfli shakllarini ushlab turish va yo'naltirish orqali hokimiyat barqarorligini saqlashga yordam beradi.
Saylovlar siyosiy hokimiyatga kirishni institutsionallashtiradi . Ular oddiy fuqarolarga siyosiy lavozimlarda qatnashish yoki siyosiy rahbarlarni tanlashda muhim rol o‘ynash imkonini beradi. Nomzodning saylovoldi tashviqotida ishtirok etish yangi saylangan mansabdor shaxsga muammolarni aniqlash yoki uni hal etish yo‘llarini taklif qilish imkoniyatini beradi.
Saylovlar davlat hokimiyati va nufuzini mustahkamlaydi. Saylovda ishtirok etish imkoniyati fuqarolarda davlat ularning talab va istaklariga javob berishiga ishonch hosil qiladi va shu orqali uning qonuniyligini mustahkamlaydi.
Turli siyosiy turlarning siyosiy ishtirokining samaradorligi va chegaralarini hisobga olish muhimdir. Ayon haqiqat shu inson hokimiyatga qanchalik yaqin bo'lsa, uning hukumat qarorlarini qabul qilishiga ta'sir qilish imkoniyati shunchalik ko'p bo'ladi . Oddiy fuqarolarning (oddiy odamlar, vaqti-vaqti bilan bo'lgan siyosatchilar, siyosiy kuzatuvchilar) hokimiyat tuzilmalariga amaliy ta'siri, hatto demokratik rejimlarda ham sezilarli emas. Fuqarolar real siyosiy hokimiyatga nisbatan ancha uzoqda va aniq qarorlar qabul qilinishiga ta'sir qila olmaydi.
Birinchidan, kabi ob'ektiv omil bilan bog'liq oddiy fuqarolarning real siyosiy hokimiyatdan tabiiy uzoqligi . Bu, ayniqsa, hokimiyat tuzilmalari va siyosiy institutlar hokimiyatni amalga oshirishda mas’uliyat va vakolatning katta qismini o‘z zimmalariga olganlarida yaqqol namoyon bo‘ladi. Ayrim siyosiy institutlar odatda aholi ta'siridan tashqarida qolishi mumkin. Hech kimga sir emaski, yopiq siyosiy zonalar mavjud. Bundan tashqari, aholining turli qatlamlari vakillari o'rtasida samarali siyosiy ishtirok etish imkoniyati ham ko'p sabablarga ko'ra har xil bo'ladi.
Ikkinchidan, asosan o'z-o'zidan fuqarolar fuqarolik va siyosiy javobgarlikning tegishli qismini o'z zimmalariga olishga qodir emaslar. K. Jasperso'rtacha odam tabiatan haqiqatda mas'uliyatli davlat sub'ekti bo'lishga, siyosatning asosiy yo'nalishlari bo'yicha qarorlar qabul qilishda ishtirok etishga qodirmi yoki yo'qligini so'raydi. Uning fikricha, fuqarolarning siyosiy salohiyatidan yetarlicha foydalanilmayapti, ularning o‘zlari ham o‘z xatti-harakatlarida illyuziya g‘oyalarga amal qilmoqda. Ayniqsa, K. Jaspers Ishonchim komilki, men:
- saylovchilar bugun isbotlangan illyuziyalar va yolg'on va'dalarga ko'ra, ko'pchilikni bilib bo'lmaydigan e'tiqodlarga ergashadi;
- saylovlarda qatnashmaydiganlarning passivligi katta rol o'ynaydi;
- belanchak ozchiliklar, byurokratlar yoki shaxslar hukmron vaziyatlar tufayli hukmronlik qiladi.
Demak, haqiqat shunday fuqarolar turli sabablarga ko'ra hokimiyat tuzilmalariga tegishli ta'sir ko'rsata olmaydilar va shunga mos ravishda ularning siyosiy ishtiroki koeffitsienti kichikdir. .
Yoniq zamonaviy bosqich Aksariyat G'arb siyosatshunoslari fikricha, demokratiyaning rivojlanishi, siyosiy munosabatlarning normal faoliyat ko'rsatayotgan tizimining belgisi aholining umumiy siyosiylashuvi emas, balki fuqarolar va siyosatchilarning o'z sohalaridagi normal faoliyati, shuningdek, o'z hayotini muvaffaqiyatli olib boradigan shaxsdir. biznes va uning hayotini to'liq ta'minlaydi, qoida tariqasida, siyosatga aralashmaydi. Bu tipdagi odamlar o'zlarining siyosiy faoliyatini saylov va referendumlarda qatnashish bilan cheklaydilar. Ular siyosiy faoliyatda faolroq ishtirok etish va inklyuziya ko'rsatadi, agar ularning mavjudligi va faoliyati mavjud hukumat tomonidan cheklovlar va bosimlarga duchor bo'lsa (nomukammal qonunchilik, haddan tashqari soliq, irqiy kamsitish).
G. Almond va S. Verba degan xulosaga keldi" shaxs ishtirok etishni talab qiladigan norma bo'lsa-da jamoat ishlari, ularda keng tarqalgan, faol ishtirok etish ko'pchilik uchun eng muhim faoliyat shakli emas . Bu ularning asosiy kasbi emas bo'sh vaqt, na qoniqish, quvonch va hayajonning asosiy manbai.
Ko'pgina xorijiy tadqiqotchilar, masalan, zaif qiziqish bir qator Yevropa mamlakatlari aholisining siyosatga nisbatan siyosiy passivligi va fuqarolik faolligini faqat ovoz berish orqali cheklash.
Hokimiyatning yuqori bo'g'inining shakllanishiga ma'lum siyosiy befarqlik bilan birga fuqarolar G'arb davlatlari munitsipal darajada va sanoat faoliyatida etarli darajada fuqarolik faolligini ko'rsatish . Ular ishtirok etadilar mahalliy hukumat uylarda, jamoat joylarida tartibni tiklash, ya'ni ularning siyosiy qiziqishlari kundalik hayot muammolariga qaratiladi.
Bir tadqiqot natijalariga ko'ra, amerikaliklarning 32 foizi kamida bitta mahalliy tashkilot faoliyatiga jalb qilingan, 30 foizi o'z jamiyatidagi biron bir muammoni hal qilishda ishtirok etgan, 20 foizi esa mahalliy hokimiyat vakillari bilan aloqada bo'lgan va 14% o'zlari qo'shnilari, do'stlari va jamoa a'zolaridan faollar guruhini yaratish tashabbusini o'z qo'llariga oldilar. Umuman olganda, Qo'shma Shtatlarning kattalar aholisining 57% turli jamoat tashkilotlari a'zolari edi.
Shunday qilib, siyosiy ishtirok etish spektri hal qilinayotgan vazifalarga qarab juda harakatchan va dinamik bo'lishi mumkin. Sami siyosiy ishtirokchilar siyosatga turli darajada qiziqish bildiradilar . Ular turli darajadagi va o'z vakolatlariga, hal qilinayotgan masalalarning xarakteriga, ehtiyojlar, manfaatlar va siyosiy vaziyatga qarab siyosiy faoliyatga jalb qilinadi. Muayyan konventsiyani nazarda tutsak, fuqarolarning siyosiy hayotdagi ishtirokining uch darajasini ajratish mumkin .
Birinchi darajafuqaroning mavjud siyosiy tuzum, uning normalari, konstitutsiyaviy qonunlar va huquqiy me’yoriy hujjatlarni qabul qilishini nazarda tutadi. Ushbu holatda shaxs sub'ekt, qonunga bo'ysunuvchi fuqaro sifatida harakat qiladi siyosiy rejimdan noroziligini ko'rsatmaydigan va uni faol qo'llab-quvvatlashga intilayotgan, chunki u bundan manfaatdor.
Ikkinchi darajataxmin qiladi fuqarolarning guruh manfaatlariga erishish uchun birgalikdagi harakatlari . Bu mahalliy yoki sanoat o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish va amalga oshirish faoliyati bo'lishi mumkin, agar fuqaro o'z harakatlarini ijtimoiy guruh, tashkilot yoki birlashma manfaatlari bilan bog'lashi mumkin. Masalan, bugungi kunda Rossiyada turli ijtimoiy guruhlar manfaatlarini amalga oshirish bilan bog'liq yangi harakatlar paydo bo'lmoqda. Bular aldangan investorlar uyushmalari, tugatilgan uy-joy qurilish kooperativlari a'zolari, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlari va boshqalar. Odamlar o'zlarining hayotiy manfaatlarini himoya qiladilar, ko'pincha siyosiy usullarga murojaat qilishadi.
Uchinchi darajaaks ettiradi fuqarolarning umumiy siyosiy muammolarni hal qilishga e'tiborini qaratish hukumat masalalari . Albatta, bu darajaning namoyon bo'lish doirasi juda keng bo'lishi mumkin va fuqarolarning faoliyati natijalari bilan emas, balki ularning da'volari, haqiqatlari bilan belgilanadi. qonun loyihalarini muhokama qilishda, saylov kampaniyalarida faol ishtirok etish, hukmron elita tomonidan olib borilayotgan siyosatni qo‘llab-quvvatlash yoki tanqid qilish .
Siyosiy ishtirokning bu darajasi murakkab, ko'p qirrali ijtimoiy-psixologik va siyosiy hodisa bo'lib ko'rinadigan siyosiy faoliyatga mos keladi.
Yaqin vaqtlargacha rus adabiyotida "siyosiy faoliyat" tushunchasi shaxsning siyosiy tuzilmalarga ongli ravishda jalb etilishini bildirish uchun ishlatilgan. Bu tushunarli, chunki aynan mafkuralashgan jamiyatning sotsializm qurilishidagi keyingi marralarga ishtiyoq, tashabbus, har xil turlari tashabbuslar va boshqalar.
Umuman olganda siyosiy faoliyat siyosiy jarayonda ishtirok etuvchi shaxsga xos , u faol harakatlarni ko'rsatganda, odatdagidan ko'ra yuqori darajadagi faollik. U sifat va miqdoriy ko'rsatkichlar tizimini o'z ichiga oladi , o'z ichiga olishi kerak shiddat, impulsivlik, oqilonalik, samaradorlik, mas'uliyat, tashabbuskorlik, o'ziga xoslik, mehnatsevarlik, tashabbuskorlik, izchillik va hokazo.
Shuni ta'kidlash kerak ishtirok etish intensivligi darajasi, faollikka teng, doimiy qiymat emas, balki amalga oshirilgan ijtimoiy-siyosiy funktsiyalarga, siyosiy faoliyatning o'ziga xos shakllari va yo'nalishiga, shuningdek, shaxsning unga bo'lgan munosabatiga bog'liq. . Siyosiy faoliyatga ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlar ta'sir qiladi. Ularga qarab faoliyat bo'lishi mumkin fon, ya'ni fuqarolarning siyosiy institutlar tizimidagi zarur ishtiroki doirasida, shuningdek, favqulodda, ayniqsa, keskin ijtimoiy o'zgarishlar va inqirozli vaziyatlar davrida.
Asosiy siyosiy faoliyat ko'pincha me'yoriy xususiyatga ega bo'ladi va siyosiy tizim muvozanatini saqlaydigan ijtimoiy institutlar tomonidan tartibga solinadi . Bunday barqaror davlatning saqlanishiga hokimiyatga sodiq qonunga itoatkor fuqaro yordam beradi. Uning faoliyati, qoida tariqasida, bundan tashqariga chiqmaydi tartibga soluvchi talablar, lekin u mavjud rejim uchun ishonchli tayanchdir.
Siyosiy faoliyatning belgilovchi ko'rsatkichi ishtirokchilarning faol, konstruktiv, maqsadli, samarali xulq-atvoridir siyosiy jarayon. Faoliyatni tavsiflashda hisobga olinishi kerak nafaqat funktsional jihat, balki shaxsni harakatga undaydigan xatti-harakatlarning motivatsion tuzilishi.
Shaxsiy darajadagi siyosiy faoliyat yoki avtonom faoliyat - bu nafaqat real (mavjud), balki potentsial kutilayotgan faoliyatdir . Shu munosabat bilan "siyosiy faol shaxs" tushunchasidan foydalanish maqbuldir. U shaxsning allaqachon amalga oshirilgan siyosiy faoliyatini shakllantiradi, har biridagi faollik holatini qayd etadi bu daqiqa, shaxsning faol bo'lishga potentsial tayyorligini ko'rsatadi.
Shunday qilib, siyosiy faoliyat siyosiy faollik va ishtirokning eng yuqori darajasini aks ettiradi.
Demak, fuqarolarning siyosiy ishtiroki darajalari va shunga mos ravishda ularning samaradorligi darajasi teng emas . Ammo ularning har biri, hatto samaradorlik nuqtai nazaridan ahamiyatsiz bo'lsa ham, foydasiz emas. Oxir oqibat, barcha siyosiy harakatlar siyosiy madaniyatni shakllantirishga yordam beradi va kuch tuzilmalari bilan hisoblashishga majbur bo'lgan potentsial siyosiy kuchni yaratadi.
Bu eng istiqbolli ko'rinadi ishtirokchi demokratiya(yoki demokratik ishtirok), bu sizga kuch tuzilmalariga haqiqiy ta'sir ko'rsatish va unga qo'shilish imkonini beradi turli sohalar siyosiy hayot. U fuqarolarning siyosiy institutlar faoliyatiga har kuni, doimiy va har xil jalb etilishini ta'minlashga qaratilgan.
Lekin bu mumkin yoki kichik jamoalarda , agar barcha fuqarolar hokimiyat funktsiyalarini hech kimga topshirmasdan amalga oshira olmasa, yoki katta siyosiy tajriba va yuqori siyosiy madaniyatga ega jamiyatda , bu erda fuqarolar o'zlarini nafaqat shaxsiy manfaatlarga ega bo'lgan shaxsiy shaxslar, balki umumiy (jamoat) manfaatlarning tashuvchisi sifatida ham his qiladilar. Ular uchun uni amalga oshirishda ishtirok etish zaruratdir. Tabiiyki, buning uchun siyosiy aloqalar va institutlarning etarlicha keng tarmog'i talab qilinadi, ular orqali bunday ishtirok etish mumkin. Ammo bunday ishtirok etish kelajakdagi narsaga o'xshaydi.
Siyosiy ishtirok G'arb siyosatshunoslarining fikricha, yuz uchun zarur bo'lgan oqilona chegaralariga ega jamiyatning kuchli rivojlanishi . Ushbu holatda cheklangan ishtirok yoki hatto ishtirok etmaslik ham barqarorlashtiruvchi omil sifatida qaralishi mumkin , chunki aholining siyosatdan tashqari tabaqalarining faollashishi va ularning siyosiy jarayonga qo‘shilishi siyosiy tizimning beqarorlashishiga olib kelishi mumkin. Aholining ilgari apolitik bo'lmagan qatlamlari faoliyatining buzg'unchi tabiati demokratik fuqarolik faoliyatining an'anaviy shakllaridan tashqarida ishtirok etish doirasini kengaytirish xavfli degan xulosaga kelishga imkon beradi.
Siyosiy partiyalar singari, zamonaviy jamiyatlarda manfaat guruhlari ham davlat (hukumat) va fuqarolarni bog‘lovchi eng muhim bo‘g‘inlardan birini tashkil qiladi. Ular ko'p jihatdan o'z davrida qanday partiyalar tuzilgan bo'lsa, xuddi shu sabablarga ko'ra tug'ilgan. Aqlli bo'lish yangi davr vakillik boshqaruvi, ular paydo bo'lgan postindustrial jamiyatning tobora ko'payib borayotgan toifalari va qatlamlarining manfaatlari, pozitsiyalari va fikrlarini ifodalash uchun paydo bo'lgan. . Ammo agar siyosiy partiyalarning asosiy vazifasi saylovlarda g‘alaba qozonish bo‘lsa, buning uchun ular o‘z qo‘llab-quvvatlashiga imkon qadar ko‘proq tarafdorlarini safarbar etishlari kerak bo‘lsa, manfaat guruhlari ma’lum ma’noda teskari yo‘l bilan harakat qiladilar, jamiyatning tor toifalari intilishlarini ifodalaydilar va shuning uchun. yanada aniq, aniq va aniq maqsadlarni qo'yish.
Qiziqish guruhlari juda xilma-xil bo'lib, ularning maqsadlari va faoliyat usullari butunlay cheksiz bo'lib, keng doirani qamrab oladi - kasalxonalarda va shunga o'xshash boshqa muassasalarda ixtiyoriy ishlashdan tortib, davlat dasturlarida qatnashish yoki aksincha, fuqarolik itoatsizligi kampaniyalarini o'tkazish va boshqalar. norozilik yurishlari.
Ba'zi nazariyotchilarning fikricha, guruhning siyosatdagi ishtiroki to'liq ma'lum bir siyosiy tizimning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi - boshqacha qilib aytganda, guruhlarning siyosiy roli bevosita o'ziga xos siyosiy madaniyatga, partiyaviy tizimga, institutsional tuzilmaga bog'liq va o'z navbatida bularning barchasini aks ettiradi.
G‘arb siyosatshunoslarining fikricha, siyosatda guruh ishtirokining eng ta’sirchan modellari quyidagi nazariy va mafkuraviy yo‘nalishlardir:
Ø plyuralizm;
Ø korporativlik;
Ø "yangi huquq".
Plyuralizm modeli. Plyuralistik yo'nalish tushunchalarida "guruh siyosati" eng qizg'in nurda namoyon bo'ladi: Bu erdagi guruhlar shaxs manfaatlarini davlat tajovuzlaridan himoya qiladi va hukumatning jamiyat talablariga imkon qadar tezroq javob berishini ta'minlashga har tomonlama hissa qo'shadi. Nazariy plyuralizm nuqtai nazaridan jamiyatdagi siyosiy hokimiyat parchalanib, ozmi-koʻpmi keng va bir tekis taqsimlanadi. siyosiy qarorlar ko'plab ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi "savdolashuv" va o'zaro ta'sir jarayonlarida qabul qilinadi . Plyuralistik "guruhlar nazariyasini" rivojlantirishga qaratilgan eng dastlabki va puxta urinishlardan biri Artur Bentli tomonidan o'zining "Jarayon" kitobida qilingan. hukumat nazorati ostida"(1908). Sizning munosabatingiz uyushgan guruhlar Siyosiy jarayonning asosiy xujayralari sifatida Bentley keyinchalik mashhur bo'lgan iborani shakllantirdi: "Biz o'zimiz uchun guruh nima ekanligini tushunganimizda, qolgan hamma narsaning siyosiy mohiyatini tushunamiz." Devid Trumen o'zining "Davlatni boshqarish" (1951) kitobida xuddi shu yo'ldan bordi, garchi uning xulosalari faqat Qo'shma Shtatlardagi siyosiy jarayonga tegishli edi.
Bu shunday bo'lishi bilanoq, guruhning siyosatdagi ishtiroki demokratik jarayonning mohiyatini o‘zida mujassam etadi . Hattoki, an’anaviy saylov demokratiyasi o‘rnini bosuvchi yangi shakldagi plyuralistik demokratiya paydo bo‘layotgani, davlat va jamiyat o‘rtasidagi asosiy bo‘g‘in sifatida siyosiy partiyalar o‘rnini manfaatdor guruhlar egallab kelayotgani haqida gap boradi. Ushbu g'oya tarafdorlari buni ta'kidlaydilar ijtimoiy guruhlar yanada uyushgan shakllarni olish va davlat organlariga kirishni ta'minlashga qodir ; shu bilan birga, ular o‘z tabiatiga ko‘ra o‘z a’zolarining manfaatlarini to‘g‘riroq va to‘liq ifodalaydilar; nihoyat, ularning siyosiy salmog‘ini o‘lchash oson – bu guruh hajmiga ko‘proq yoki kamroq proportsionaldir. Tez orada jamiyatdagi siyosiy hokimiyat tarqoq va hech bir guruh o'z ta'sirining cho'qqisida uzoq vaqt qolish imkoniyatiga ega emas. , men buni bu haqda qanday qo'ydim Dahl(1956), "har bir kishi faol harakat qiladi va u yoki bu narsaga ega huquqiy maqomi aholi guruhlari hokimiyatning ularni eshitishini ta'minlashi mumkin va bu ba'zan siyosiy qarorlar qabul qilishning eng muhim bosqichlarida.
Globallashuv jarayonlari ushbu modelga tuzatishlar kiritdi. : Bugungi kunda ular kapital harakatchanligi va erkin xalqaro savdoning ortishi bilan korporatsiyalar mohiyatan "hokimiyatni o'z qo'llariga olishganini" aytishmoqda. Tanqidga javoban, "guruh siyosati" nazariyotchilari o'z pozitsiyalarini to'g'rilashlari kerak edi. Eng yorqin, ehtimol yangi yondashuv kitobida o‘z fikrini bildirgan Charlz Lindblom"Siyosat va bozorlar" (1977), bu erda asosiy e'tibor ko'rsatishga qaratilgan G'arbiy poliarxiyalarda ishbilarmon guruhlarning imtiyozli mavqei , muallifning fikricha, bu jamiyatlarning demokratiyasi haqida gapirishga imkon bermaydi.
Korporativlik modeli . Ushbu model ijtimoiy guruhlar va davlat o'rtasidagi sanoat jamiyatlarida rivojlangan aloqalar va munosabatlarga e'tibor berish bilan tavsiflanadi. Korporativizm nazariya sifatida, ayniqsa, shuni ta'kidlaydi davlat munosabatlari tizimida jamiyatning ayrim guruhlari imtiyozli mavqeni egallaydi va bu ularning shakllanishi va amalga oshirilishiga ta'sir qilish imkonini beradi. davlat siyosati . Korporatizm davlat bilan shunchalik chambarchas bog'liqki, ko'plab nazariyotchilarning fikriga ko'ra, bu hodisani faqat an'anaga ko'ra davlat mamlakat iqtisodiyotini faol boshqaradigan mamlakatlarga nisbatan muhokama qilish mumkin, bu, masalan, Avstriya, Shvetsiya uchun xosdir. , Gollandiya va kamroq darajada Germaniya va Yaponiya uchun.
Boshqa siyosatshunoslar esa korporatizmda jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishining mohiyatidan kelib chiqadigan va shuning uchun u yoki bu shaklda barcha rivojlangan sanoat mamlakatlariga xos bo'lgan universal hodisani ko'radilar. Korporatizm shunchaki davlat va manfaatlar guruhlari o'rtasidagi tabiiy ravishda rivojlanayotgan munosabatlarni aks ettirishi mumkin: guruhlar "insayder" bo'lishga intiladi , a’zolari manfaatlari yo‘lida siyosatni shakllantirishga ta’sir ko‘rsatish imkoniyatiga ega bo‘lish , men tomondan kuch tuzilmalari ham jamoat guruhlari bilan aloqaga muhtoj , chunki, birinchi navbatda, bu muhim ma'lumot manbai , Ikkinchidan, Uchun samarali boshqaruv jamiyatning nufuzli doiralarining roziligi doimo talab qilinadi . Sanoat jamiyatlarining ijtimoiy tuzilishi qanchalik murakkab bo'lsa, muzokaralar munosabatlarining barcha turlariga - maslahatlashuvlar va "savdolashish" zarurati shunchalik keskinroq bo'ladi: ertami-kechmi bularning barchasi uchun o'zlarining institutsional mexanizmlari paydo bo'ladi.
Aytish kerakki, rivojlangan kapitalistik davlatlarda korporatizm tomon harakat, ayniqsa 1960 va 1970 yillarda sezilarli bo'lib, nafaqat ishtiyoqni keltirib chiqardi.asm, balki manfaatdor guruhlar juda katta ta'sirga ega bo'lishidan qo'rqishadi. To'g'ri, bu guruhlarning o'zlari kichrayib ketdi: korporatizm ularning ko'pchiligi uchun kuch tuzilmalariga kirishni shunchaki yopdi. Imtiyozli guruhlar, aksincha, yanada kuchliroq bo'ldi: atalmish uch tomonlama munosabatlar ( tripartizm ), o'rtasida bog'lash davlat, yirik biznes va uyushgan mehnat (kasaba uyushmalari)dan iborat. Iste'molchilar guruhlari va boshqa jamoat birlashmalari o'zlarini kamroq qulay sharoitlarda topdilar : kuch tuzilmalariga kirish deyarli shu tarzda monopollashtirildi ko'plab guruhlar va tashkilotlarning manfaatlarini ifodalash rolini o'z zimmasiga oladigan "cho'qqi uyushmalari" deb ataladi. Shunday qilib, Avstriyada bu rolni Savdo-sanoat palatasi va kasaba uyushmalari federatsiyasi, Buyuk Britaniyada - Britaniya Konfederatsiyasi o'ynaydi. sanoat va Kasaba uyushmalari kongressi, AQSHda esa Milliy ishlab chiqaruvchilar assotsiatsiyasi va Amerika mehnat federatsiyasi.
Ushbu modeldagi yana bir muammo shundaki Bu erda guruhlar ierarxik tartiblangan tuzilmalar sifatida namoyon bo'ladi - ularning har biri o'z rahbari tomonidan boshqariladi , bu, mohiyatiga ko'ra, hech kimga hisobot bermaydi. Hatto aytilishicha, siyosiy elita bunday rahbarlarga faqat uning guruhi jamoat tinchligini buzmasligi uchungina hokimiyat yo'laklariga kirish imkoniyatini beradi. Agar rost bo'lsa, "Maslahat orqali boshqarish" ni korporatizmning asl mohiyatini yashiradigan oddiy ekran sifatida ko'rish mumkin - ijtimoiy nazorat mexanizmi sifatida harakat qilish. . Nihoyat, korporatizm vakillik demokratiyasiga jiddiy tahdid solib, siyosiy ahamiyatga ega qarorlar demokratik nazoratdan tashqarida qabul qilinadigan vaziyatlarni keltirib chiqaradi, degan xavotirlar qayta-qayta bildirilgan. Va bunday hollarda hammaga ma'lum bo'lgan "davlatning ortiqcha yuklanishi" muammosi paydo bo'lishi mutlaqo aniq: kuch tuzilmalari hukumat maslahatlashish zarur deb hisoblagan guruhlarning talablariga qarshilik ko'rsatish qobiliyatini yo'qotib, shunchaki ularning "garoviga" aylanadi. . "Yangi huquq" bu borada juda jiddiy tanqid bilan chiqdi.
Yangi o'ng modeli. Mafkuraviy nuqtai nazardan, yangi o'ngning manfaatlar guruhlariga nisbatan antipatiyasini oddiygina tushuntirish mumkin: bu tafakkur maktabining iqtisodiy individualizm tamoyillariga sodiqligi : Bunday falsafa bilan barcha ijtimoiy guruhlar va umuman jamoa birlashmalari, hech bo'lmaganda, shubha bilan qabul qilinishi aniq. Bularning barchasi shundan dalolat beradi "yangi huquq" bozor iqtisodiyotiga va erkin tadbirkorlik va individual o'zini o'zi ta'minlash g'oyalariga beradigan aniq ustunlik. . Bir vaqtlar ular korporatizm bilan uning davlat ehtiyojlari uchun davlat xarajatlarining kuchayishi va iqtisodiyotning "ortiqcha tartibga solinishi" o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik borligi haqida ko'p yozganlar. jamoat hayoti, "davlatning haddan tashqari ko'pligi". Yangi o'ngning antikorporatizmiga katta ta'sir ko'rsatdi ommaviy tanlov nazariyasi , ayniqsa kitob Mancura Olson"Kollektiv harakat mantig'i: jamoat tovarlari va guruh nazariyasi" (1968).
Olsonning asosiy g'oyasi quyidagicha edi: odamlar "jamiyat farovonligi" uchun manfaatlar guruhlarida ishtirok etadilar, ammo bu imtiyozdan nafaqat umumiy ishda shaxsiy hissa qo'shganlar, balki hamma ham foydalanadi. . Shunday qilib, ish haqini oshirish kasaba uyushma a'zolariga ham, kasaba uyushmalariga a'zo bo'lmaganlarga ham, ish tashlashda qatnashishga qaror qilgan ishchilarga ham, qatnashmaslikni tanlaganlarga ham tegishli. Ba'zi odamlar "tekin yashash", "quyon kabi sayohat qilish" bilan yakunlanadi: ular guruhda qatnashish talab qiladigan kuch sarflamasdan, o'z ulushlarini oladilar. Aytish kerakki, Olson sezilarli darajada e'tiborga olingan muhim nuqta: umumiy manfaatning mavjudligi jamiyatda ana shu umumiy manfaatni jiddiy himoya qiladigan tashkilotlar paydo bo‘lishini aslo kafolatlamaydi . Barcha ijtimoiy guruhlarning "siyosatda o'z so'zini aytish" imkoniyati va imkoniyati bor degan mashhur g'oya shubha ostiga olinmoqda. Olson ham bunga ishonadi Guruh siyosatida kichik guruhlar har doim kattalar hisobiga yutadi- oddiy haqiqat tufayli, katta jamoalarda, agar ular chetda qolsa, umumiy ish umuman zarar ko'rmasligini biladigan "quyonlar" ko'proq.
Ushbu g'oyalarning rivojlanishi bilan Olson o'zining navbatdagi asosiy ishi bilan chiqdi " Millatlarning yuksalishi va qulashi"(1982). Bu yerda manfaatdor guruhlarga mutlaqo “halokatli” tanqid qilindi va baʼzan ularning faoliyati davlatlarning qulashiga olib kelishini isbotlashga harakat qilindi. Buyuk Britaniya va Avstraliya misollaridan foydalanib, buni ko'rsatdi Bir mamlakatda manfaat guruhlari qanchalik kuchli va yaxshi tashkil etilgan bo'lsa, bu mamlakat iqtisodiy jihatdan dinamikroq mamlakatlardan shunchalik orqada qoladi. : Aytish kerakki, "yangi huquq" bu nuqtani to'g'ri payqagan va uni siyosat tekisligiga o'tkazgan. 1980-yillarda AQShda Reygan va Buyuk Britaniyada Tetcher boshchiligida ular korporatizmga qarshi haqiqiy kampaniya boshladilar. AQSHda iqtisodiyotni tartibga solish dasturi ishga tushirildi, buning natijasida nazorat qiluvchi organlarning vakolatlari keskin qisqardi; Buyuk Britaniyada kasaba uyushmalari va Milliy Iqtisodiy Rivojlanish Kengashi kabi "korporatistik" organlarning pozitsiyalariga hujum boshlandi va oxir-oqibat tarqatib yuborildi.
Guruhlar siyosatga qanday ta'sir qiladi?
Manfaat guruhlari o'z ixtiyorida taktik va strategik vositalarning eng keng arsenaliga ega. Guruh faoliyatining usullari bir qator omillarga qarab farqlanadi. Bu erda, birinchi navbatda, guruh qaysi muammo bilan shug'ullanishi va davlat siyosatining qaysi sohasiga tegishli ekanligi muhimdir. Buyuk Britaniyada fuqarolik erkinliklari muammosi va siyosiy huquqlar fuqarolar Ichki ishlar vazirligi, Svoboda (sobiq Milliy Kengash) kabi guruhlarga kiradi. fuqarolik erkinliklari), o'zining siyosiy hurmati va bu boradagi tajribasini ta'kidlab, doimo qilgan vazirlikka kirishga intiladi.
Har qanday guruh o'z faoliyatida ma'lum resurslarga tayanadi, jumladan:
Ø guruh va uning maqsadlariga jamoatchilik hamdardligi;
Ø guruh yoki uning faol yadrosi hajmi;
Ø guruhning moliyaviy va tashkiliy salohiyati;
Ø guruhning siyosiy kuchi - bu hukumatni u yoki bu tarzda "jazolash" yoki uning faoliyatini qiyinlashtirish qobiliyati;
Ø guruhning siyosiy partiyalar yoki davlat idoralari bilan shaxsiy yoki institutsional aloqalari.
Ko'pchilik bu vaziyatda biznes manfaatini ifodalovchi manfaatlar guruhlari : moliyaviy imkoniyatlari nuqtai nazaridan, bu guruhlarga, aytaylik, kasaba uyushmalari yoki iste'molchilar uyushmalariga qaraganda, o'zlarini professional lobbichilar xizmatlari bilan ta'minlash yoki qimmat ishlarni bajarish osonroqdir " PR kampaniyalari."
Jamoatchilik guruhlari faoliyatida ham ko'p narsa ular kuch tuzilmalariga ta'sir qilish kanallariga bog'liq. Ushbu kanallarning asosiylari :
Ø byurokratiya (davlat xizmatchilari);
Ø qonun chiqaruvchi organ mamlakatlar;
Ø sudlar;
Ø siyosiy partiyalar;
Ø ob'ektlar ommaviy axborot vositalari;
Ø millatlararo organlar.
Barcha shtatlarda manfaatlar guruhlari asosan byurokratiyaga yo'naltirilgan siyosiy jarayonning asosiy bo‘g‘inlaridan biri sifatida. Biroq, haqiqat shundaki, bu kanalga kirish asosan eng nufuzli iqtisodiy guruhlar - yirik korporatsiyalar, ish beruvchilar uyushmalari, kasaba uyushmalari, qishloq xo'jaligi va kasb-hunar birlashmalariga beriladi. Avstriya, Gollandiya va Skandinaviya mamlakatlari ushbu guruhlar bilan maslahatlashish uchun maxsus tuzilmalarni yaratdilar va ish beruvchilar va ishchilarning "cho'qqi" uyushmalariga hatto ma'lum darajada beriladi. rasmiy vakili. Umuman olganda, maslahat jarayoni, qoida tariqasida, norasmiy xususiyatga ega bo'lib, reklama qilinmaydigan va jamoatchilik nazorati ostida bo'lmagan uchrashuvlar va muntazam aloqalar shaklida ifodalanadi.
Adabiyot
Gozman L.Ya., Shestopal E.B. Siyosiy psixologiya. - Rostov-na-Donu: Feniks nashriyoti, 1996. - P.111-123.
Janda K., Berri D.M., Goldman D., Hula K.V. Demokratiyaning qiyin yo'li: AQShda davlat boshqaruvi jarayoni / Trans. ingliz tilidan - M.: Rus siyosiy entsiklopediyasi (ROSSPEN), 2006. - P.197-230.
Klyuev A.V. Siyosiy o'lchovdagi odam. - Sankt-Peterburg: SZAGS nashriyoti, 2000. - P.50-66.
Olson M. Kollektiv harakatlar mantig'i. Jamoat tovarlari va guruhlar nazariyasi. Per. ingliz tilidan - M .: IPPE, 1995. - 174 p.
Petuxov V.V. Ishtirokchilik demokratiyasi va Rossiyaning siyosiy o'zgarishi. - M.: Akademiya, 2007. - B.63-90.
Heyvud E. Siyosatshunoslik: Universitet talabalari uchun darslik / Tarjima. ingliz tilidan tomonidan tahrirlangan G.G.Vodolazov, V.Yu.Belskiy. - M.: BIRLIK-DANA, 2005. - B.331-355.
Shestopal E.B. Siyosiy psixologiya: universitetlar uchun darslik. - M .: Infra-M, 2002. - 448 b.
Terrorizm - bu "qurollangan tashviqot": ommaviy axborot vositalari asrida siyosiy ma'lumotlarni etkazish uchun zo'ravonlikdan foydalanish.
Qo'llab-quvvatlovchi xatti-harakatlar - hukumat va mamlakatga sodiqlikni ifodalovchi harakatlar.
Ta'sirchan xulq-atvor - bu muayyan siyosiy manfaatlarga muvofiq davlat siyosatini o'zgartirish yoki uni boshqa yo'nalishga aylantirishga intiladigan xatti-harakatlar.
Standart ijtimoiy-iqtisodiy model ijtimoiy-iqtisodiy maqom va an'anaviy siyosiy ishtirok o'rtasidagi munosabatdir: yuqori maqomga ega va ma'lumot darajasi past bo'lganlarga qaraganda siyosatda ko'proq ishtirok etadi.
Korporatizm – turli ijtimoiy guruhlar manfaatlarini davlat boshqaruvi jarayonlariga “inkorporatsiya” (qo‘shish) nazariyasi va amaliyoti. Siyosatshunoslar korporatizmning "ikki yuzi" haqida gapirishadi. Birinchidan, avtoritar, fashistik Italiyaga, italyan fashizmining mafkurasi va iqtisodiy amaliyotiga qaytadi: uning asosiy xususiyatlaridan biri mustaqil kasaba uyushmalarini yo'q qilish va sanoatchilarga ochiq siyosiy bosim (hatto qo'rqitish) edi. Butunlay boshqa rasmni taqdim etadi liberal zamonaviy liberal-demokratik davlatlarning korporatizmi ("neokorporatizm"), uning mohiyati shundan iboratki, ma'lum manfaatlar guruhlari siyosiy qarorlar qabul qilish jarayonlariga imtiyozli kirishadi va bu jarayonlarda muntazam ishtirok etadilar. Turli mamlakatlarda bu ishtirok qanday aniq amalga oshirilayotgani va unga jamoatchilik guruhlari qanchalik chuqur jalb qilinganligi turlicha ko'rinadi. Avtoritarizmdan farqli o'laroq, liberal korporatizm ijtimoiy guruhlarning davlatga nisbatan mavqeini zaiflashtirmasdan, balki mustahkamlaydi.
Insayder - bu keng omma uchun mavjud bo'lmagan ma'lumotlarga ega bo'lgan odamlar guruhining a'zosi.
uch tomonlama munosabatlar - hukumat, biznes va kasaba uyushmalari o'rtasidagi ko'p tomonlama maslahatlashuv jarayonini ta'minlashga qaratilgan munosabatlar; ko'pincha bu maqsadda maxsus organlar tuziladi.
Ommaviy tanlov nazariyasi - bu nazariya bo'lib, uning asosiy postulati siyosatda odamlar doimo o'zlarini aqlli mavjudotlar sifatida tutishadi, asosan shaxsiy manfaatlar uchun harakat qilishadi. "Ommaviy" so'zi Ushbu holatda degani, biz bozor tomonidan emas, balki davlat tomonidan taqdim etiladigan ijtimoiy ne'matlar - imtiyozlar haqida ketmoqda. asosiy fikr; asosiy g'oya narsa shunday Ushbu turdagi imtiyozlar, har bir kishi "umumiy cho'chqachilikka" hissa qo'shishidan qat'i nazar, barcha odamlarga taalluqlidir: har qanday holatda, ularni hech kimdan "olib qo'yish" mumkin emas (xuddi insonni, masalan, havo). Nazariya davlatni tarixiy taraqqiyotining hozirgi bosqichida tanqid qilishda keng qo‘llanilgan.
Bu asos jinoyat-protsessual qonunchiligida yangilik hisoblanadi, garchi uning zarurligi jinoyat-protsessual adabiyotlarda uzoq vaqtdan beri ta'kidlab kelingan.Qarang: Shaginyan A.S.. To'xtatib turish dastlabki tergov: Muallifning avtoreferati. diss. ...kand. qonuniy Sci. Tomsk 2000. P. 25. . Bu RSFSR Jinoyat-protsessual kodeksida mavjud bo'lmagan dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun uchinchi asosdir. jinoyat-protsessual qonunchiligidagi yangilikni ifodalaydi. Endi bu jinoiy protsessual qonun gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining turgan joyi ma'lum bo'lgan barcha holatlarni dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun asos deb hisoblaydi, ammo haqiqiy imkoniyat jinoiy ishda ishtirok etmaydi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi 1-qismining 3-bandi).
Bizning fikrimizcha, qo'shimcha asosning kiritilishi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining ijobiy yangiligi bo'lib, u ijro etuvchi organlarning harakatlarining imkoniyatlarini kengaytiradi. jinoiy ta'qib qilish va jinoyat protsessida qonuniylik darajasini oshiradi. Agar jinoyat ishini to‘xtatib turishning birinchi holatida biz jinoyat sodir etgan shaxsni bilmasak, ikkinchisida u aniqlangan, lekin uning joylashgan joyi ma’lum bo‘lmasa, uchinchi asos gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining mavjudligini nazarda tutadi. , uning turgan joyini aniqlash, lekin tergovchiga bog'liq bo'lmagan ba'zi sabablarga ko'ra, uning jinoyat ishida ishtirok etishi vaqtincha mumkin bo'lmasligi mumkin.
Qonun chiqaruvchining haqiqiy imkoniyat yo'qligi bilan nimani nazarda tutayotgani qonunda ko'rsatilmagan va shu bilan bu normani noaniq va zaif qiladi. Natijada, amalda dastlabki tergovni qabul qilib bo'lmaydigan holatlar tufayli to'xtatib qo'yadigan vaziyatlar yuzaga kelishi mumkin. Buni 2006 yil 1 maydan 2007 yil 1 maygacha Penza viloyati Markaziy ichki ishlar boshqarmasi Kuznetsk tumani ichki ishlar boshqarmasi huzuridagi tergov bo'limida to'xtatib qo'yilgan jinoyat ishlarini o'rganish natijalari tasdiqlaydi.
Amaliyotchilarning ko'pchiligi dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun yangi asoslar kiritilishini ijobiy baholashiga va bu respondentlarning 90 foizini tashkil etishiga qaramay, 2007 yil mart-aprel oylari davomida hozirgacha birorta ham tergovni to'xtatib turish holati kuzatilmagan. 1-qismning 3-bandi bo'yicha jinoiy ish. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi Empirik ma'lumotlarni to'plash jarayonida biz Penza viloyati Ichki ishlar Bosh boshqarmasi Kuznetsk tumani ichki ishlar bo'limida 12 tergovchi va 8 ta tergovchi bilan suhbatlashdik. .
Tergovchilar va tergovchilar bilan muloqot shuni ko'rsatdiki, bu gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining dastlabki tergovda ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati yo'qligi deganda nimani tushunish kerakligini aniq bilmasliklari bilan bog'liq. Qonunda ko‘rib chiqilayotgan tushunchaning mazmuni aniq ko‘rsatilmaganligi sababli huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari shu asosda jinoyat ishlarini to‘xtatib qo‘yishdan qo‘rqishadi.
Ko'rib chiqilayotgan asosni aniqlashtirish uchun biz "real imkoniyat" tushunchasini qonunchilik darajasida aniqlashtirish va qonunda ushbu kontseptsiyaga kiruvchi holatlar ro'yxatini ko'rsatishni zarur deb hisoblaymiz.
Taqqoslash uchun aniqlik kiritmoqchimanki, shunga o'xshash norma Belarus Respublikasi Jinoyat-protsessual kodeksida 1999 yildan beri mavjud. Shunday qilib, 3-band, 1-qism, modda. Belarus Respublikasi Jinoyat-protsessual kodeksining 246-moddasida: "Ayblanuvchining joylashgan joyi ma'lum bo'lganda, dastlabki tergov to'xtatiladi, ammo masalani ko'rib chiqish munosabati bilan uning jinoiy protsessda ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati yo'q. chet davlat tomonidan ekstraditsiya qilinganligi, shuningdek ish yuritilayotgan joyga dastlabki tergov olib borishning ob'ektiv sabablarga ko'ra imkonsizligi munosabati bilan.
Shu bilan birga, Belarus Respublikasi Jinoyat-protsessual kodeksining ijobiy tomoni shundaki, u ushbu asosning mazmunini ochib beradi va ayblanuvchining ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati yo'qligini belgilaydi.
Belaruslik hamkasblarining tajribasini tinglab, rossiyalik protsessualistlar ko'rib chiqilayotgan norma bo'yicha o'z sharhlarini taklif qilishadi. Shunday qilib, masalan, K.B. Kalinovskiyning ta'kidlashicha, bu asos gumon qilinuvchining yoki ayblanuvchining joylashgan joyini, u chaqirilganda kela olmasligi yoki dastlabki tergovning umumiy muddati (2 oy) bilan taqqoslanadigan muddatda yetkazilishi mumkin bo'lmagan joyni isbotlashni anglatadi. Ya'ni, u boshqa davlatda va ko'rinishdan qochyapti (shaxsni ekstraditsiya qilish masalasi hal etilmaguncha, ish to'xtatilishi mumkin); uzoq safarda yoki uzoq ekspeditsiyada Qarang: Kalinovskiy K.B. Dastlabki tergovni to'xtatib turish va qayta boshlash // Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga sharh / Ed. A.V. Smirnova, Sankt-Peterburg: Peter, 2003. P. 519. .
N.A. ham xuddi shunday pozitsiyaga ega. Yakubovich, gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining jinoiy ishda ishtirok etishining real imkoniyatining yo'qligi sababi uning joylashgan joyining ma'lum bo'lgan o'ziga xos xususiyati bilan bevosita bog'liqligini ko'rsatib, lekin shaxsning tashqi ko'rinishini ta'minlash imkoniyatini istisno qiladi. tergov davri. Ayblanuvchi sharoitlar uning ko'rinishini ta'minlash imkoniyatini istisno qiladigan joyda bo'ladi. Ayblanuvchining ham, tergovchining ham, hatto barcha tergov harakatlari tugallanganda ham, bu shartlarni o'zgartirishi har doim ham mumkin emas. Bunday joylarga Rossiya Federatsiyasidan tashqarida qolish, uzoq safarda dengiz kemasida yoki transport aloqasi bo'lmagan masofaviy ekspeditsiyada yoki yilning ma'lum vaqtlarida borish qiyin bo'lgan konlarda ishlash kiradi. : Yakubovich N.A. Dastlabki tergovni to'xtatib turish va qayta boshlash // Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga 2002 yil 29 maydagi federal qonun bilan kiritilgan o'zgartirishlar bilan izoh / Umumiy holda. ed. Yuridik fanlar doktori, prof. VA MEN. Suxareva. M.: NORMA nashriyoti (NORMA nashriyot guruhi - INFRA M), 2002. B.383; Yakubovich N.A. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 2001 yildagi dastlabki tergovni to'xtatib turish va qayta boshlash // Jinoyat huquqi. 2002. B. 80. .
San'at 1-qismining 3-bandiga binoan dastlabki tergovni to'xtatib turishning aniq holatlarini nomlamasdan. 208 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi, Ximicheva G.P. gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining dastlabki tergovda ishtirok etishi uchun real imkoniyatning yo‘qligi shaxsning hududiy joylashuviga ko‘ra shaxsning protsessual harakatlarda ishtirok etishini qiyinlashtiradigan joyda bo‘lgan holatlarga taalluqliligini aniq belgilab beradi; lekin mahrum qilish bilan bog'liq masalalarni hal qilish davri uchun emas individual toifalar Qonunda belgilangan immunitetga ega shaxslar Qarang: Ximicheva G.P.. Jinoyat ishlari bo'yicha sudgacha bo'lgan ish yuritish: jinoyat-protsessual faoliyatni takomillashtirish tushunchasi. Dissertatsiya avtoreferati. …D.Sc. Moskva. 2003. P.40. .
Biz yuqorida tilga olingan mualliflarning fikriga qo‘shilamiz va real imkoniyatning yo‘qligi deganda, birinchi navbatda, ayblanuvchining joylashgan joyi, uning obyektiv sharoitlari uning tergovda ishtirok etishiga vaqtincha to‘sqinlik qiladigan joy tushunilishi kerak, deb hisoblaymiz.
Tabiiyki, bu holatlarning birinchisi ayblanuvchining yashash joyidan tashqarida joylashganligini hisobga olish kerak Rossiya Federatsiyasi, buning natijasida uni tergov va boshqa ishlarda ishtirok etishga olib bo'lmaydi protsessual harakatlar. Bundan tashqari, K.B. Kalinovskiy va N.A. Yakubovich V.M. ham xuddi shunday fikrda. Bykov Qarang: Bykov V.M.. Jinoiy ish yuritishni to'xtatib turish uchun asoslar // Rossiya adolati. 1995 yil. 3-son. P.16. , S.P. Efimichev Qarang: Efimichev S.P.. Dastlabki tergovni to'xtatib turish va qayta boshlash // Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga sharh. / Umumiy ed. V.V. Mozyakova. M.: "Imtihon XXI" nashriyoti, 2002. B.465. , P.E. KondratovQarang: Kondratov P.E.. Dastlabki tergovni to'xtatib turish va qayta boshlash // Jinoyat protsessi: "Huquq" ixtisosligi bo'yicha tahsil olayotgan universitet talabalari uchun darslik / Ed. V.P. Bojiova. 3-nashr, rev. va qo'shimcha M .: Uchqun. 2002. S. 376. va boshqa bir qator mualliflar. Ayblanuvchining chet elda bo'lishi turli sabablarga ko'ra mumkin, bu ish safari, sayyohlik safari, o'qish uchun sayohat va boshqalar bo'lishi mumkin, bundan tashqari, ayblanuvchi Rossiya huquqni muhofaza qilish organlaridan boshqa davlatda qasddan yashirinishi mumkin va u uni ekstraditsiya qilish uchun vaqt kerak. Bunday holda, qo'shma korxonaning pozitsiyasi yanada adolatli ko'rinadi. Efimichev, agar ayblanuvchining joylashgan joyi bilan jinoyat ishlari bo'yicha yuridik yordam ko'rsatish to'g'risida kelishuvlar mavjud bo'lsa, bu imkoniyatdan foydalanish kerak va barcha tashkiliy masalalar hal etilganda, ish to'xtatilishi mumkin. San'at 1-qismining 3-bandi. 208 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi.
Bizning fikrimizcha, dastlabki tergovni to‘xtatib turish uchun ko‘rib chiqilayotgan asosga, shuningdek, ayblanuvchining uzoq safarda, ekspeditsiyada, qishlashda yoki olis shaxtalarda bo‘lishini, shuningdek, sud jarayonining muayyan vaqtlarida borish qiyin bo‘lgan joylarda bo‘lishini ham kiritish zarur. yil.
Ayblanuvchining uzoq safarda bo'lishiga kelsak, bu erda, xuddi ayblanuvchining chet elda bo'lganida, uning Rossiya Federatsiyasi chegaralaridan uzoqligi hisobga olinadi, chunki uzoq safar har doim Rossiya Federatsiyasining jo'nab ketishi deb hisoblanadi. davlatning hududiy suvlaridan tashqaridagi kema. Ekspeditsiya boshqa davlat hududida ham, Rossiya hududida ham bo'lishi mumkin, ammo iqlim sharoiti tufayli, masalan, qishlash va uzoq shaxtalarda bo'lish, yilning ma'lum vaqtlarida hech qanday aloqasi yo'q. bu hudud. Shuni alohida ta'kidlashni istardimki, 1967 yilda o'z asarida P.S. Elkind birinchi bo'lib, ayblanuvchining qishlashi, qishlash joyi tergov organiga ma'lum bo'lgan va yaqin kelajakda navigatsiya kutilmagan taqdirda ham to'xtatib turish mumkinligini ta'kidladi Qarang; Elkind P.S.. Jinoyat huquqini talqin qilish va qo'llash protsessual qonun. M., “Huquqiy adabiyot”. 1967. S. 188. .
Biroq, bu nuqtai nazar qonun chiqaruvchi tomonidan qabul qilinmadi, bu adolatsiz deb hisoblanishi mumkin. Bizning fikrimizcha, ushbu nuqtai nazar ko'proq e'tiborga loyiq va jinoyat ishi bo'yicha dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun asos bo'lishi mumkin.
Ayblanuvchining tergovchi yoki surishtiruvchi huzuriga kelishiga nafaqat mavsumiy tabiat hodisalari, balki oldindan aytib bo'lmaydigan tabiiy ofatlar ham to'sqinlik qilishi mumkin. Bunday hodisalar natijasida odamlar katta aholi punktlaridan vaqtincha izolyatsiya qilingan. Bunday ofatlar orasida o'rmon yong'inlari, suv toshqini, zilzilalar va boshqalar bo'lishi mumkin. Boshqacha aytganda, u ishlaydi chidab bo'lmas kuch. Shu munosabat bilan, bizning fikrimizcha, bu San'atning 1-qismining 3-bandiga binoan dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun ham sabab bo'lishi mumkin. 208 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi qabul qilinishidan oldin, yuridik adabiyotlarda jinoiy ishlarni to'xtatib turish uchun asoslarni kengaytirish to'g'risida bayonotlar allaqachon mavjud edi. Ulardan biri A.S. Shaginyan dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun asoslar doirasini kengaytirishni taklif qildi:
1) ayblanuvchini chet davlat tomonidan ekstraditsiya qilish to'g'risida qaror qabul qilingan taqdirda;
2) uzoq safarda, qishlashda yoki ekspeditsiyada bo'lganligi munosabati bilan;
3) ayblanuvchi sifatida jinoiy javobgarlikka tortilayotgan shaxsni daxlsizlik huquqidan mahrum qilish to‘g‘risidagi masalani hal etish zarur bo‘lsa; Shaginyan A.S.. Dastlabki tergovni to'xtatib turish. Dissertatsiya avtoreferati. ... t.f.n. Tomsk 2001. S. 15. .
Ko'rib turganingizdek, A.S. tomonidan taklif qilingan dastlabki ikkita sabab. Shaginyan, ushbu masala bo'yicha ushbu pozitsiyaning to'g'riligini yana bir bor tasdiqlaydi va agar ular mustaqil asoslar bo'lolmasa, har qanday holatda ham ular San'atning 1-qismining 3-bandi bilan bog'liq deb hisoblanishi kerak. 208 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi.
Ayblanuvchi sifatida jinoiy javobgarlikka tortilayotgan shaxsni daxlsizlikdan mahrum qilish masalasiga kelsak, bu holat tergov qilinayotgan narsaga hech qanday aloqasi bo'lmagan mustaqil asos bo'lishi mumkin.
Biroq, ko'rib chiqilayotgan norma bo'yicha yuqoridagi sharhlarga qaramasdan, qonun chiqaruvchining ushbu yangilikka eng yaqin e'tibori M.S. Egorova. M.S. Egorova, mavjud asoslar yilda sodir bo'lgan muhim o'zgarishlarga mos kelmadi Rossiya jamiyati dastlabki tergovni amalga oshirayotgan shaxsni o‘z ishini vijdonan bajarayotib, jinoyat ishini ochiqdan-ochiq qonunga xilof ravishda uzaytirish, to‘xtatib turish va hatto tugatish kabi hiyla-nayranglarga yo‘l qo‘yishga majburlagan va natijada bu tergovning qonuniyligi va uning xolisligiga ta’sir qilgan. xulosalar.
Yangi poydevorni chuqur tahlil qilib, M.S. Egorova Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi 1-qismi 3-bandining quyidagi tahririni taklif qiladi, ya'ni: "Agar quyidagi asoslardan biri mavjud bo'lsa, dastlabki tergov to'xtatiladi:
3) ayblanuvchining joylashgan joyi ma'lum bo'lsa-da, lekin uning jinoyat ishida ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati mavjud bo'lmasa:
a) ayblanuvchining vaqtincha og'ir kasalligi, tasdiqlangan tibbiy hisobot uning tergov va boshqa protsessual harakatlarda ishtirok etishiga to'sqinlik qilish;
b) ayblanuvchini ekstraditsiya qilish to'g'risidagi masala haligacha hal etilmaganda, uning chet eldan qaytishdan bosh tortganligi;
v) ayblanuvchi geologiya-qidiruv partiyalarida, qishlashda, uzoq safarda yoki boshqa geografik jihatdan borish qiyin bo'lgan joyda bo'lsa;
d) tergovchi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ayblanuvchining yoki qonuniy vakilning uning huquq va manfaatlarini qo'llanilgan yoki qo'llanilishi kerak bo'lgan qonun bilan buzilganligi to'g'risidagi shikoyatini ko'rib chiqish uchun qabul qilganligi to'g'risida xabar oladi. jinoiy ish;
e) jinoiy javobgarlikka tortiladigan shaxsni daxlsizligidan mahrum qilish uchun ruxsat so'rash zarurati» Qarang; Egorova M.S.. Rossiyaning yangi Jinoyat-protsessual kodeksi asosida jinoiy ish yuritishni to'xtatib turish // Rossiya Federatsiyasining yangi Jinoyat-protsessual kodeksi: qonunchilik, nazariya va amaliyot muammolari. Shanba. ilmiy tr. / VolSU; Tahririyat jamoasi: V.L. Budnikov (mas'ul muharrir) va boshqalar Volgograd: VolGU nashriyoti, 2002. S. 152-156. .
M.S. tomonidan taklif qilingan beshtadan. Egorova holatlari, uning fikriga ko'ra, 3-bandning 1-qismiga to'g'ri keladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi, bizga faqat ikkitasini qoldirish tavsiya etiladi, bu "b" va "c" bandlari.
Buning sababi shundaki, ushbu holatlarning faqat ikkitasi ayblanuvchining dastlabki tergov joyida jismoniy bo'lishi va tergovchi bilan bevosita aloqada bo'lishining mumkin emasligi bilan bog'liq. Bundan tashqari, ular haqidagi savol allaqachon yuqorida muhokama qilingan.
Ayblanuvchining tergov va boshqa protsessual harakatlarda ishtirok etishiga to'sqinlik qiluvchi tibbiy ma'lumotnoma bilan tasdiqlangan vaqtinchalik og'ir kasalligiga kelsak, shuni ta'kidlashni istardimki, bu holat Jinoyat-protsessual kodeksida mustaqil asos sifatida mustahkamlangan va o'sha paytdan beri mavjud. dastlabki tergovni to'xtatib turish institutining boshlanishi. Bundan tashqari, ayblanuvchining vaqtinchalik og'ir kasallik ishida ishtirok eta olmasligi uning joylashgan joyiga emas, balki uning sog'lig'iga bog'liq. Bunday ayblanuvchi bilan tergov harakatlarini o'tkazish huquqi bo'lmasa, tergovchi hech bo'lmaganda uni doimiy ravishda kuzatib borishi mumkin.
Va M.S. tomonidan taklif qilingan oxirgi ikki holat. Egorova, bizning fikrimizcha, ko'rib chiqilayotgan asosning mazmuniga ham kiritilishi mumkin emas. Bundan tashqari, ulardan biri "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni // Vestnik Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasi. 1995. No 1. P. 7, 22. mustaqil asos sifatida mustahkamlangan va San'atning 1-qismida aks ettirilgan. 238 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi. Ya'ni, shu asosda jinoyat ishi faqat sud muhokamasi bosqichida to'xtatilishi mumkin.
Yakuniy holat, yuqorida aytib o'tilganidek, mustaqil asos sifatida qaraladi va uni ayblanuvchining dastlabki tergovda ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati yo'qligi bilan aralashtirib bo'lmaydi.
K.A. tomonidan bildirilgan taklif diqqatga sazovordir. San'atning 1-qismining 3-bandiga ishonadigan Sergeev. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi, shuningdek, ayblanuvchi jangovar zonada yoki terrorizmga qarshi operatsiyalar hududida bo'lgan hollarda ham qo'llanilishi mumkin. Misol tariqasida, K.A. Sergeev ayblanuvchining joylashgan joyi ma'lum bo'lgan, lekin ma'lum sabablarga ko'ra, masalan, shaxs joylashgan hududda harbiy harakatlar olib borilishi, jinoyat ishida ishtirok etishning imkoni bo'lmagan holatlarni keltiradi.Qarang: Sergeev K.A. Dastlabki tergovni to'xtatib turish. Dissertatsiya avtoreferati. ... t.f.n. Moskva. 1995. S. 118. .
Ushbu holat 3-bandning 1-qismiga nisbatan qo'llanilishi mumkinmi? Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi, bizning fikrimizcha, bu haqda aniq aytish mumkin emas. Bir tomondan, jangovar harakatlar hududida joylashgan sudlanuvchining tergovchi oldiga kelishi qiyin, ba'zan esa imkonsiz, chunki hayot va sog'liq uchun haqiqiy xavf mavjud. Boshqa tomondan, amaliyot shuni ko'rsatadiki, agar jinoyat sodir etgan shaxs ma'lum bo'lsa, uning harbiy harakatlar hududida ekanligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lsa va shu bilan birga, tergov muddati tugasa, jinoyat ishi to'xtatiladi. ayblanuvchini qidirmoqda. Bunday hollarda ayblanuvchini qidirish va olib kelish zimmasiga yuklanadi politsiya xodimlari bu zonada xizmat qilish, ayniqsa, ular ham harbiy harakatlar ishtirokchilari. Bunga ommaviy axborot vositalarida keng yoritilgan operatsiyalar misol bo‘la oladi maxsus birliklar Chechen Respublikasi hududida faoliyat yuritgan va ilgari qidiruvga berilgan jinoyatchilarni qo'lga olish.
Shu munosabat bilan biz K.A tomonidan taklif qilingan vaziyatga ishonishga moyilmiz. Sergeev, dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun yangi asos bo'lishi mumkin emas.
So‘rovimiz davomida ayrim tergovchi va tergovchilar (xodimlarning 30 foizi) ayblanuvchining moliyaviy imkoniyatlarining yo‘qligi uning dastlabki tergov joyiga yetib borishiga to‘siq bo‘lib, jinoyat ishini to‘xtatib turish uchun asos bo‘lib hisoblanishini taklif qilishdi. Natijada bildirilgan fikrga qo'shilamiz ilmiy adabiyotlar ushbu holat 3-bandning 1-qismida nazarda tutilishi mumkin. 208 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi Qarang: Popov A.M.. Dastlabki tergovni to'xtatib turish asoslari va shartlarini takomillashtirish muammolari. Tezis. Ph.D. Saratov. 2004. S. 170. .
Ayblanuvchining moliyaviy ahvoli tufayli tergovchiga kelishining mumkin emasligi muammosi ko'p yillardan buyon mavjud bo'lganiga qaramay, ushbu holatni ko'rib chiqilayotgan asosga kiritish maqsadga muvofiq emas. Agar bunday vaziyat yuzaga kelsa, tergovchi uni olib kelish to'g'risida qaror qabul qilishga haqli (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 113-moddasi). Albatta, haydash tartibi har doim jismoniy kuch va talab qiladi Pul ATS. So'nggi paytlarda shunga o'xshash holatlar tez-tez uchrab turadi, shuning uchun nafaqat ayblanuvchini, balki guvohlarni, ba'zan jabrlanuvchilarni ham olib kelish yoki ularni olib kelishning boshqa yo'lini izlash kerak. Misol uchun, agar ayblanuvchi boshqa shaharda bo'lsa, tergovchi kerakli shaxsni kuzatib borish uchun u erga alohida buyruq yuborishi mumkin. Shundan so'ng, bu shaxsni poezdga olib borish va kerakli manzilga kuzatib borish uchun poezddagi politsiya xodimlariga topshirish mumkin.
Yuridik fanlar, shuningdek, dastlabki tergovni to'xtatib turish uchun asoslar ro'yxatini kengaytirishni noto'g'ri deb hisoblaydigan mualliflarning boshqa pozitsiyalaridan ham xabardor. Ushbu lavozimlardan birini M.G. Reshnyak, dastlabki tergovning to'xtatilishi jabrlanuvchining odil sudlovga bo'lgan qonuniy huquqini amalga oshirishga to'sqinlik qiladi, deb hisoblaydi. Frantsiyadagi surishtiruv va dastlabki tergov institutiga murojaat qilib, L.V. Golovko qarang; Golovko L.V.. Frantsiyada surishtiruv va dastlabki tergov. Diss. ...f.f.n. Moskva. 1995. 118-bet. M.G. Reshnyak, agar ayblanuvchining joylashgan joyi ma'lum bo'lsa, lekin uning ishda ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati bo'lmasa, "e'lon qilingan manzil" institutidan foydalanishni taklif qiladi. Uning mohiyati shundan iboratki, birinchi so‘roq yakunida ayblanuvchi tergovchiga barcha protsessual hujjatlarni olmoqchi bo‘lgan manzilni e’lon qilishi shart, shundan so‘ng ayblanuvchi sudga yuborilgan barcha materiallar bilan qonuniy tanish bo‘lgan hisoblanadi. joylashgan joyidan qat'i nazar, uni ko'rsatilgan manzilda. San'atga muvofiq. Frantsiya Jinoyat-protsessual kodeksining 487-moddasiga ko'ra, sudga kelish uchun tegishli ravishda chaqirilgan, ammo kelmagan har qanday shaxsga nisbatan ish sirtdan ko'rib chiqiladi. "To'g'ri" degani, unga sudga kelishi haqida xabar berish e'lon qilingan manzil. Shu munosabat bilan M.G. Reshnyak amaliyot ehtiyojlaridan kelib chiqib, xuddi shunday qoidani jinoyat qonunchiligiga kiritishni maqsadga muvofiq deb hisoblaydi. protsessual qonun hujjatlari RF qarang; Reshnyak M.G.. Tergovchi va tergov organining ayblanuvchini qidirish va turgan joyini aniqlash bo'yicha faoliyati. Diss. ... t.f.n. Moskva. 1998. 34-36-betlar. .
Shu munosabat bilan men Sharl Monteskyuning so'zlarini keltirmoqchiman: " Fuqarolik qonunlari Ular o'zlari uchun belgilab qo'yilgan odamlarning mulki bilan shunday chambarchas bog'liq bo'lishi kerakki, faqat kamdan-kam hollarda bir xalqning qonunlari boshqa xalq uchun mos bo'lishi mumkin. Shuning uchun M.G.ning fikriga qo'shilish qiyin. Bu masalada Reshnnyak. Birinchidan, boshqa davlat tajribasi har doim ham biron bir davlatda qo'llanilmaydi va undan foydalanish salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Ikkinchidan, qonunchiligimizda allaqachon normalar mavjud , jinoyat sodir etgan shaxsning tergovchiga yoki sudga kelmasligi masalalarini tartibga solish.
Sirtdan odil sudlovni amalga oshirishga kelsak, bu ishlarni kengaytirishga yo'l qo'yilmaydi va jinoyat ishini sudlanuvchi yo'qligida sudda ko'rib chiqish faqat Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida belgilangan qat'iy belgilangan hollarda mumkin. Federatsiya.
Yuqorida aytilganlarning barchasiga asoslanib, biz Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi 1-qismi 3-bandining quyidagi tahririni taklif qilamiz: ayblanuvchining joylashgan joyi ma'lum, ammo uning ishtirok etishining haqiqiy imkoniyati yo'q. jinoyat ishida quyidagi hollarda:
a) agar ayblanuvchi chet elda xizmat safarida, turistik sayohatda yoki o‘qishda bo‘lsa;
b) agar ayblanuvchi chet elga ketgan bo'lsa doimiy joy yashash joyi yoki chet elda yashiringan bo'lsa va uni ekstraditsiya qilish uchun ma'lum vaqt talab etiladi;
v) ayblanuvchi uzoq safarda, ekspeditsiyada, qishlashda yoki yilning muayyan vaqtlarida borish qiyin bo'lgan joylarda shaxtalarda bo'lsa;
d) agar ayblanuvchi vaqtinchalik katta hududdan ajratilgan hududda bo'lsa turar-joy, Natijada Tabiiy ofat.
Dastlabki tergovni toʻxtatib turish toʻgʻrisidagi masalani koʻrib chiqish yakunida shuni taʼkidlashni istardimki, agar gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchining joylashgan joyi maʼlum boʻlsa-da, lekin uning jinoyat ishida ishtirok etishining real imkoniyati boʻlmasa, biz dastlabki tergovni to‘xtatib turish uchun ushbu asosni Jinoyat-protsessual kodeksiga kiritish to‘g‘risidagi qonun chiqaruvchining pozitsiyasini baham ko‘rish. Biroq, bizning fikrimizcha, qonunda jinoyat sodir etgan shaxsning dastlabki tergovda ishtirok etishi uchun real imkoniyat mavjud bo'lmagan holatlarni ko'rsatish kerak.
Shu asosda, birinchi navbatda, ayblanuvchi qasddan rus tilida borish qiyin bo'lgan joyga borgan hollarda ish to'xtatilishi mumkin. huquqni muhofaza qilish organlari, garchi ular ayblanuvchining qaerdaligini aniq bilishsa ham. Ko'pincha ayblanuvchilar dastlabki tergov organlaridan boshqa davlatlar hududida, ayniqsa qoidalar qo'llanilmaydigan joylarda yashirinishadi. xalqaro huquq muayyan holatlar tufayli ( jang qilish, diktatura rejimlari va boshqalar).
Ikkinchidan, shaxs jinoiy ish qo‘zg‘atilgunga qadar ham chet elga chiqib ketgan, ammo keyin uni ayblanuvchi sifatida ayblash to‘g‘risida qaror qabul qilingandan so‘ng u ayblanuvchi sifatida so‘roqqa kelishdan bosh tortadi. Birinchi va ikkinchi hollarda ayblanuvchini ekstraditsiya qilishni talab qilish kerak.
Uchinchidan, ayblanuvchi dastlabki tergovdan qochmaydi, lekin ob'ektiv sabablarga ko'ra (ayblanuvchi qishlashda, tabiiy ofat zonasida va hokazo) kela olmaydi.
Shu asosda, agar barcha asoslar uchun umumiy shart mavjud bo'lsa, dastlabki tergov to'xtatilishi mumkin: tergovchi ayblanuvchining yo'qligida amalga oshirilishi mumkin bo'lgan barcha tergov harakatlarini tugatgan.
2010 yil yakunlari bo‘yicha sud amaliyoti sud materiallarida e’tirof etilganidek, nizo predmetiga nisbatan mustaqil da’vo bildirmaydigan uchinchi shaxslarning ishda ishtirok etishining ta’siri o‘rganildi va tahlil qilindi.
Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatning statistik ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yilda ko'rilgan ishlarning umumiy sonidan 16% nizo predmeti bo'yicha mustaqil da'volar qilmagan uchinchi shaxslar ishtirokida ko'rilgan. xorijiy shaxslar.
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasiga binoan, nizo predmetiga nisbatan mustaqil da'volar qo'ymaydigan uchinchi shaxslar da'vogar yoki javobgar tomonidan qabul qilinishidan oldin aralashishlari mumkin. sud akti, bu sud hujjati taraflardan biriga nisbatan ularning huquqlari yoki majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkin bo'lsa, hakamlik sudining birinchi instantsiyasida ishni ko'rib chiqishni tugatadi.
Uchinchi shaxslar instituti yagona ruxsat beradi sud huquqlarini himoya qilish va qonuniy manfaatlar turli, lekin ayni paytda o‘zaro bog‘langan huquqiy munosabatlar ishtirokchilari. asosiy xususiyat uchinchi shaxslarning jarayonda ishtirok etishi, ular da'vogar yoki javobgarga o'z manfaatlarini himoya qilishda, kelajak uchun o'z himoyasini ta'minlashda yordam berishdir. Bundan tashqari, qonunda ishtirok etish imkoniyati mavjud arbitraj jarayoni uchinchi shaxslar tashkil etadi qo'shimcha kafolat xo'jalik bitimlari ishtirokchilarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish.
Nizo predmetiga nisbatan mustaqil talablarsiz uchinchi shaxslarning ishtirok etishidan maqsad kelajakda ular uchun salbiy oqibatlarning oldini olishdan iborat bo‘lib, ularning ishda manfaatdorligi ham protsessual, ham moddiy xususiyatga ega. Protsessual manfaat uchinchi shaxslarning ishda u yoki bu tarafga yordam berish orqali ushbu tomon foydasiga ijobiy qarorga (boshqa harakatga) erishish istagidan iborat. Shu bilan birga, ushbu shaxslarning jarayonga jalb etilishi uchun kelajakda aniq moddiy manfaatdorlik bo'lishi kerak. Ish sud tomonidan hal qilinganidan keyin mustaqil da’volar qo‘ymaydigan uchinchi shaxslar taraflardan biri bilan moddiy-huquqiy munosabatlar vujudga kelishi, o‘zgarishi yoki tugatilishi mumkin.
Nizo predmeti bo'yicha mustaqil talablar qo'ymaydigan uchinchi shaxslarning jarayonga kirish va unda ishtirok etish tartibi bilan bog'liq asosiy qoidalar Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasida mustahkamlangan.
Birinchidan, uchinchi shaxslarning mustaqil talablarsiz jarayonga kirishi tashabbusi o'zlariga tegishli bo'lishi mumkin: ular hakamlik sudiga ishni qo'shish uchun ariza berishadi. Ushbu bayonotda ular kelajakdagi sud hujjati allaqachon boshlangan jarayonda tomonlardan biriga nisbatan ularning huquqlari yoki majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkinligini ko'rsatadigan holatlarni ko'rsatishi kerak. Darhaqiqat, arizada, agar sud tomonidan ushbu protsessda aniqlangan bo'lsa, keyinchalik sud tomonidan qo'zg'atilgan ish yuritishda (Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 69-moddasi) asossiz aniqlangan faktlar rolini o'ynashi mumkin bo'lgan holatlar ko'rsatilishi kerak. uchinchi shaxs taraflardan biriga qarshi yoki bunday uchinchi shaxs ayblanuvchi sifatida ishtirok etishi mumkin bo'lgan ishda.
Ikkinchidan, agar bunday shaxslarni jalb qilish tashabbusi taraflarga tegishli bo‘lsa, ular kelgusida qabul qilinadigan sud hujjati bunday shaxsning huquq yoki majburiyatlariga tegishli huquq yoki majburiyatlarga ta’sir qilishi mumkinligini asos qilib, ishda uchinchi shaxs sifatida ishtirok etish to‘g‘risida iltimosnoma bilan murojaat qiladilar. ariza bergan tomon yoki boshqa tomonga nisbatan.
Uchinchidan, agar mustaqil da’volar bilan chiqmaydigan uchinchi shaxslarni protsessga jalb qilish tashabbusi hakamlik sudiga tegishli bo‘lsa, sud muayyan subyektlarni jarayonga jalb qilish to‘g‘risida ajrim chiqaradi. Bunday qaror asosli bo'lishi kerak va u hakamlik sudining kelajakdagi sud hujjati ishda ishtirok etuvchi tomonlardan biriga nisbatan uchinchi shaxslarning huquq va majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkinligini tasdiqlovchi holatlarni ko'rsatishi kerak. Ushbu qoida mustaqil da'volari bo'lmagan uchinchi shaxslarning protsessual pozitsiyasining mustaqil da'voga ega uchinchi shaxslar maqomidan farqini ko'rsatadi. Diskretsiya tamoyilidan kelib chiqqan holda, mustaqil talablarga ega bo'lgan uchinchi shaxslar jarayonga faqat o'z tashabbusi bilan kirishlari mumkin, chunki ularni himoya qilish zarurati to'g'risidagi qaror faqat tadbirkorlik (boshqa iqtisodiy) faoliyat sub'ektlarining o'ziga bog'liq. sub'ektiv huquqlar yoki qiziqishlar.
To‘rtinchidan, mustaqil da’volar bilan chiqmaydigan uchinchi shaxslarning jarayonga kirishi yoki jalb etilishi hakamlik sudining ajrimi bilan rasmiylashtiriladi. Sudga uchinchi shaxsning arizasi yoki taraflarning iltimosnomasi kelib tushganda, sud uni tekshirgandan so‘ng nizo predmeti bo‘yicha mustaqil talablar qo‘ymaydigan uchinchi shaxsni kiritish yoki uchinchi shaxsni taklif etish to‘g‘risida qaror qabul qiladi. ishda ishtirok etish yoki buni rad etish to'g'risida (RF Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 3-qismi).
Beshinchidan, zamonaviy arbitraj protsessual qonunchiligi mustaqil da'volarni taqdim etmaydigan uchinchi shaxslarni to'liq dalillar sub'ekti sifatida tan oladi. Ular da’voning asosini yoki predmetini o‘zgartirish, da’vo miqdorini ko‘paytirish yoki kamaytirish, da’vodan voz kechish, da’voni tan olish yoki shartnoma tuzish huquqidan tashqari protsess ishtirokchilari bilan bir xil huquq va majburiyatlarga egadirlar. kelishuv bitimi, qarshi da'vo, talab ijro etish sud hujjati (Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 2-qismi).
Oltinchidan, sud muhokamasi boshlangandan keyin uchinchi shaxs jarayonga kirishganda, ishni birinchi instansiyada ko‘rish yangidan boshlanadi: dastlabki sud majlisi o‘tkazilishi kerak, shundan so‘ng ish bo‘yicha sud majlisi tayinlanadi. Bu ishda ishtirok etayotgan barcha shaxslar ishning holatlari bo'yicha o'z dalillari va mulohazalarini, jarayonda ishtirok etishlarini hisobga olgan holda tayyorlashlari uchun zarurdir. qo'shimcha ishtirokchilar(Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 4-qismi).
1. Ruxsatsiz qurilish huquqini tan olish bilan bog'liq nizolarni ko'rib chiqishda Federal ro'yxatga olish xizmati idorasi nizo mavzusi bo'yicha mustaqil da'volarni taqdim etmaydigan uchinchi shaxs sifatida ishda ishtirok etishi kerak.
O'zboshimchalik bilan qurilish huquqini tan olish bo'yicha sud amaliyotining tahlili shuni ko'rsatdiki, sudlar nizo predmeti bo'yicha mustaqil da'volar qo'ymaydigan uchinchi shaxs sifatida ro'yxatga olish organini ishda ishtirok etadilar.
Da'volar predmetini, shuningdek, da'volar sudning hal qiluv qarori asosida qanoatlantirilgan taqdirda, mulkka bo'lgan huquqlar ro'yxatdan o'tkazilishi lozimligini hisobga olgan holda, ishda ishtirok etishda ro'yxatdan o'tkazuvchi organni jalb qilish kerak. mulkka to'g'ridan-to'g'ri qiziqish yo'qligiga qaramay, asosli va maqsadga muvofiq deb hisoblanadi.
Ro‘yxatdan o‘tkazuvchi organni ishda uchinchi shaxs sifatida jalb qilish masalasi hal etilishidan qat’i nazar, ro‘yxatdan o‘tgan huquqlar va yuklarning mavjudligi to‘g‘risida ma’lumot olish zarur ko‘rinadi. Dala hovli, va ushbu er uchastkasida joylashgan ko'chmas mulk bo'yicha.
222-modda qoidalariga asosan o‘zboshimchalik bilan qurilgan qurilishga egalik huquqi tan olingan kundan boshlab. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi (keyingi o'rinlarda - Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi) boshqa shaxslarning huquqlari va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarining buzilishining yo'qligiga, ro'yxatga olingan huquqlar va er uchastkasidagi og'irliklar to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligiga bog'liq. unda joylashgan ko'chmas mulk, aniqlanganda, ishda ishtirok etishi kerak bo'lgan boshqa shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilish imkoniyatini beradi.
2. Nizo predmetiga nisbatan mustaqil talablar qo‘ymaydigan uchinchi shaxslar faqat sud hujjati ustidan shikoyat qilganliklari munosabati bilan etkazilgan sud xarajatlarining qoplanishini talab qilishga haqli. Bunday holda, shikoyat bo'yicha sud hujjati tegishli ravishda uchinchi shaxs ishda ishtirok etgan da'vogar yoki javobgarning foydasiga qabul qilinishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 110-moddasi 1-qismiga muvofiq, ishda ishtirok etuvchi, foydasiga sud hujjati qabul qilingan shaxslar tomonidan etkazilgan sud xarajatlari hakamlik sudi tomonidan tashqaridan undiriladi.
Nizo predmeti bo‘yicha mustaqil talablar qo‘ymaydigan uchinchi shaxslar, bunday da’volar qo‘yayotgan uchinchi shaxslardan farqli o‘laroq, foydasiga sud hujjati qabul qilingan shaxslar deb hisoblanishi mumkin emas. Biroq, ular ishda manfaatdordirlar, chunki qabul qilingan sud hujjati bahsli huquqiy munosabatlar taraflaridan biriga nisbatan ularning huquqlari yoki majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 2-qismiga muvofiq, bunday uchinchi shaxslar protsessual huquqlardan foydalanadilar va protsessual majburiyatlar partiyalar, bir qator huquqlar bundan mustasno. Mustaqil talablar qo'ymaydigan uchinchi shaxslar tomonidan amalga oshirilmaydigan huquqlar orasida sud xarajatlarini qoplash huquqi ko'rsatilmagan. Sud hujjati ustidan shikoyat qilishda ko‘rsatilgan uchinchi shaxs protsessda faol ishtirok etadi va shikoyat qilinayotgan sud hujjati bilan bog‘liq o‘z huquqlarini himoya qiladi. Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 41-moddasi 1-qismi, 51-moddasi 2-qismi, 271-moddasi 3-qismini tizimli talqin qilishdan kelib chiqadiki, uchinchi shaxslar tomonidan amalga oshirilmagan vakillik xizmatlarini to'lash uchun yuridik xarajatlar. sud hujjatlari ustidan shikoyat qilish munosabati bilan nizo predmetiga nisbatan mustaqil da'volar Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 9-bobi qoidalariga muvofiq qoplanishi mumkin. Bundan tashqari, ushbu qoida 14-banddan kelib chiqadi axborot byulleteni Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Rayosatining 2007 yil 5 dekabrdagi 121-sonli «Advokatlar va hakamlik sudlarida vakillik qiluvchi boshqa shaxslarning xizmatlari uchun tomonlar o'rtasida sud xarajatlarini taqsimlash bilan bog'liq masalalar bo'yicha sud amaliyotini ko'rib chiqish. ”
Sud xarajatlarini qoplash to'g'risidagi da'volarni ko'rib chiqishda hakamlik sudi Rossiya Federatsiyasi Hakamlik protsessual kodeksining 110-moddasi 1-qismiga asoslanib, nizo predmeti bo'yicha mustaqil da'volarni qo'ymaydigan uchinchi shaxslarga tegishli bo'lishi mumkinligidan kelib chiqdi. Kassatsiya shikoyatining to'liq yoki qisman qo'llanilishi va qanoatlantirilgan taqdirdagina foydasiga sud hujjati qabul qilingan shaxslar deb hisoblanadi.
Shunday qilib, nizo predmetiga nisbatan mustaqil da’volar qo‘ymaydigan uchinchi shaxs, agar shikoyat bo‘yicha sud hujjati 2009 yilda qabul qilingan bo‘lsa, faqat sud hujjati ustidan shikoyat qilish bilan bog‘liq xarajatlar kelib chiqqan bo‘lsa, sud xarajatlarining qoplanishini talab qilishi mumkin. da'vogar yoki javobgarning foydasiga, uchinchi shaxs ishda ishtirok etgan tomon.
Ushbu xulosa Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2010 yil 22 iyundagi 11839/09-sonli A27-2981/2008-5-sonli qarorida belgilangan pozitsiyasiga mos keladi. Mustaqil da'volarni taqdim etmaydigan uchinchi shaxs ish bo'yicha qabul qilingan sud qarorlari ustidan shikoyat qilmagan bo'lsa, u ushbu ishni ko'rishda ishtirok etishi bilan bog'liq sud xarajatlarini qoplash huquqiga ega bo'lgan shaxs deb tan olinmaydi. Mustaqil da'volarni ko'rmaydigan uchinchi shaxsning manfaati ish bo'yicha unga sud xarajatlarini qoplash uchun asos bo'lmaydi.
3. Boshqa shaxslarning huquqbuzarlik bilan bog‘liq da’volari, arizalari asosida qo‘zg‘atilgan ishlarni ko‘rib chiqish. monopoliyaga qarshi qonunchilik, hakamlik sudi monopoliyaga qarshi organni mustaqil da'volarni taqdim etmaydigan uchinchi shaxs sifatida ishda ishtirok etish imkoniyatini ta'minlash uchun xabardor qilishi shart.
Tashkilot hakamlik sudiga xulosa qilish huquqi uchun tanlov shartlarini bekor qilish to'g'risida ariza bilan murojaat qildi. kommunal shartnoma, chunki tanlov ishtirokchilari uchun belgilangan bir qator mezonlar, tashkilot fikriga ko'ra, raqobatni cheklaydi. Shu bilan birga, birinchi instantsiya hakamlik sudi monopoliyaga qarshi organni ushbu ishni ko'rib chiqish to'g'risida xabardor qilmagan.
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 1-qismiga binoan, nizo predmeti bo'yicha mustaqil da'volar qo'ymaydigan uchinchi shaxslar da'vogar yoki javobgar tomonida sud qarori qabul qilingunga qadar ishda ishtirok etishlari mumkin. hakamlik sudining birinchi instantsiyasida ishni ko'rib chiqishni tugatadigan sud hujjati, agar ushbu sud hujjati taraflardan biriga nisbatan ularning huquqlari yoki majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkin bo'lsa. Shuningdek, ular taraflarning iltimosiga binoan yoki sudning tashabbusi bilan ishda ishtirok etishlari mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 2008 yil 30 iyundagi 30-sonli "Hakamlik sudlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq holda yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi qarorining 21-bandiga binoan, huquqdan tashqari. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi da'volar, arizalar bilan hakamlik sudiga shikoyat qilish (2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasi 1-qismi 6-bandi), monopoliyaga qarshi organ, ushbu Qonunning 23-moddasi 1-qismi 7-bandiga binoan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo‘llash va (yoki) buzish bilan bog‘liq boshqa shaxslarning da’volari, arizalari asosida qo‘zg‘atilgan ishlarni sudlar tomonidan ko‘rib chiqishda ishtirok etishga haqli. shaxslar. Shu sababli, boshqa shaxslarning da'volari, arizalari asosida qo'zg'atilgan ishlarni ko'rib chiqishda, hakamlik sudi uning ishtirok etish imkoniyatini ta'minlash uchun monopoliyaga qarshi organni xabardor qilishi shart.
Shunday qilib, birinchi instantsiya sudining ishda ishtirok etmasligi monopoliyaga qarshi organ ushbu protsessual huquq normalari talablariga zid keladi.
4. Manfaatdor shaxs kim oshdi savdosini haqiqiy emas deb topish to‘g‘risida ariza bilan hakamlik sudiga murojaat qilganda, kim oshdi savdosi g‘olibi ishda auksion predmetiga nisbatan mustaqil talablar qo‘ymaydigan uchinchi shaxs sifatida emas, balki javobgar sifatida ishtirok etishi shart. bahs.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasi va 449-moddasining 1-bandi qoidalaridan kelib chiqadiki, kim oshdi savdolari shartnoma tuzish usuli hisoblanadi va ularning haqiqiy emas deb tan olinishi oqibati shartnomaning haqiqiy emasligi hisoblanadi. Kim oshdi savdosini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi talab aslida shartnomani haqiqiy emas deb topishga qaratilgan bo'lib, kim oshdi savdosi natijasida tuzilgan bitimning haqiqiy emasligi to'g'risidagi talab sifatida qaralishi mumkin. Shunga ko'ra, bunday talablar aslida bitim ishtirokchilariga, shu jumladan, g'olib bo'lgan ishtirokchiga qaratilgan.
Bitimlarga e'tiroz bildirilgan hollarda sudlanuvchilar bunday bitimlarning taraflari hisoblanadilar. Ko'rib chiqilayotgan vaziyatda, savdolar orqali tuzilgan shartnoma taraflaridan biri ushbu savdo g'olibi hisoblanadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasi 1-bandi), u javobgar sifatida jalb qilinishi kerak.
Shuni ta'kidlash kerakki, hakamlik sudi g'olib bo'lgan ishtirokchini javobgar sifatida jalb qilganda, ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 2-qismiga binoan, uchinchi shaxslarga nisbatan mustaqil da'volar qo'ymaganligini ta'kidlaydi. nizo predmeti arbitraj jarayonidagi tomonlarga nisbatan kamroq protsessual huquqlardan foydalanadi. Va shuning uchun g'olib bo'lgan ishtirokchining ishda javobgar sifatida emas, balki uchinchi shaxs sifatida ishtirok etishi uni himoya qilishning ma'lum protsessual usullaridan foydalanish imkoniyatidan, xususan, sud jarayonining asoslari yoki predmetini o'zgartirish huquqidan mahrum qiladi. da'vo qilish, da'volar miqdorini oshirish yoki kamaytirish, da'vodan voz kechish, da'voni tan olish yoki kelishuv bitimlarini tuzish, qarshi da'vo berish, sud hujjatini majburiy ijro etishni talab qilish. Shu sababli, g'olib bo'lgan ishtirokchining ishda taraf sifatida ishtirok etishi majburiydir, chunki u, birinchi navbatda, shartnoma tarafi hisoblanadi, uchinchi shaxslar esa protsessual huquqlar bilan cheklangan va qarshi da'volar qo'yish, e'lon qilish huquqidan mahrum bo'lganlar. muddat cheklash muddati va h.k. Ushbu xulosa Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining 2010 yil 15 iyuldagi 2814/10-sonli A56-7912/2008-sonli ishi bo'yicha qarorida belgilangan pozitsiyasiga mos keladi.
Bundan tashqari, Plenum qarorining 44-bandida Oliy sud rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2010 yil 29 apreldagi 10/22-sonli «O'zbekistonda yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida» sud amaliyoti mulkiy huquqlarni himoya qilish bilan bog'liq nizolarni hal qilishda va boshqa haqiqiy huquqlar" Aytilishicha, tender savdolarini haqiqiy emas deb topishga oid nizolar bahsli bitimlarni haqiqiy emas deb topish uchun belgilangan qoidalarga muvofiq ko'rib chiqiladi. Ushbu tushuntirishlar tender g'olibi ishda javobgar sifatida ishtirok etishi kerakligi haqidagi xulosani tasdiqlaydi. Buning ahamiyati yo'q. ushbu tushuntirishlar sud hujjatlarini ijro etish uchun belgilangan tartibda o'tkazilgan tenderga e'tiroz bildirishga taalluqlidir, chunki sudlar faqat e'tiroz bildirish bilan bog'liq ishlarning toifasini ko'rishning umumiy tartibi va yondashuvini belgilaydilar.
5. Arbitraj protsessual qonunchiligida nizoni jismoniy shaxslar, lekin maqomga ega bo'lmagan shaxslar ishtirokida ko'rib chiqish nazarda tutilgan. yakka tartibdagi tadbirkor, ishda ishtirok etish uchun faqat nizo predmeti bo'yicha mustaqil talablar qo'ymaydigan uchinchi shaxslar sifatida jalb qilinishi mumkin, ishlarning alohida yurisdiktsiya qoidalari bundan mustasno.
Amalda, yakka tartibdagi tadbirkor bo'lmagan fuqaroni nizo predmeti bo'yicha mustaqil da'vo qilmaydigan uchinchi shaxs sifatida jalb qilish zarurati tug'ilgan holatlar mavjud.
Yakka tartibdagi tadbirkor da'vogarni ko'chirish uchun hakamlik sudiga da'vo arizasi bilan murojaat qildi noturarjoy binolari. Da'vo arizasi da'vogarning javobgarga tegishli bo'lgan binolarni ijaraga olish huquqiga ega ekanligi bilan asoslanadi. Sudlanuvchi yakka tartibdagi tadbirkor maqomiga ega emasligi va tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirmaganligi sababli nizo hakamlik sudining yurisdiktsiyasiga kirmasligi sababli ish yuritishni tugatishni so'radi.
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 27-moddasiga binoan, hakamlik sudlari iqtisodiy nizolarni hal qiladi va yuridik shaxslar bo'lgan tashkilotlar, tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi va yakka tartibdagi tadbirkor maqomiga ega bo'lgan fuqarolar ishtirokidagi ishlarni ko'rib chiqadi. ushbu Kodeks va boshqalar federal qonunlar, maqomga ega bo'lmagan sub'ektlar ishtirokida yuridik shaxs va tadbirkor maqomiga ega bo'lmagan fuqarolar.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining va Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Plenumining 01.07.1996 yildagi 6/8-sonli qarorining 13-bandi "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining birinchi qismini qo'llash bilan bog'liq ba'zi masalalar to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi » to'xtatilgan paytdan boshlab davlat ro'yxatidan o'tkazish fuqaroning yakka tartibdagi tadbirkor sifatida, xususan, davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomaning amal qilish muddati tugashi, davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi bekor qilinganligi va hokazolar munosabati bilan ushbu fuqarolar bilan bog'liq ishlar, shu jumladan ular tomonidan ilgari amalga oshirilgan faoliyat bilan bog'liq ishlar. tadbirkorlik faoliyati, umumiy yurisdiktsiya sudlarining yurisdiktsiyasiga bo'ysunadi, yuqorida ko'rsatilgan holatlar yuzaga kelgunga qadar bunday ishlar hakamlik sudi tomonidan yurisdiktsiya to'g'risidagi qoidalarga muvofiq ish yuritish uchun qabul qilingan hollar bundan mustasno.
Ushbu qoidalar, agar hakamlik sudiga murojaat qilish paytida shaxs yakka tartibdagi tadbirkor maqomiga ega bo'lsa va keyinchalik uni yo'qotgan bo'lsa, ishni mohiyatan ko'rib chiqish imkoniyatini ko'rsatadi.
Ishda ayblanuvchi bo'lishi kerakligini inobatga olgan holda yuqoridagi holatlar jismoniy shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor maqomiga ega bo'lmagan kassatsiya sudi birinchi va apellyatsiya instantsiyalari sudlarining ish bo'yicha ish yuritish hakamlik sudi tomonidan nizoning yurisdiktsiyasiga tegishli emasligi sababli tugatilganligi haqidagi xulosalarini tasdiqladi. sudlanuvchi yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tmagan jismoniy shaxs ekanligi.
6. Sud jarayonida prokuror bor maxsus maqom, chunki u jamoat manfaatlarini himoya qiladi, shuning uchun u nizo predmetiga nisbatan mustaqil da'volarni e'lon qilgan yoki bildirmaydigan uchinchi shaxs sifatida ishda ishtirok eta olmaydi.
Sud amaliyotida shunday holatlar mavjudki, prokurorlar ularni allaqachon boshlangan jarayonga jalb etishni talab qilib, o‘z ayblarini oqlashda qiynaladi. protsessual holat, yoki nizo predmeti bo‘yicha mustaqil talablar qo‘ymaydigan uchinchi shaxs sifatida ularni ishga jalb etish to‘g‘risida ariza bilan murojaat qilish. Ikkinchisini oqlash uchun prokurorlar Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 40-moddasiga binoan prokuror ishda ishtirok etuvchi shaxs ekanligini, shuning uchun u jarayonda uchinchi shaxs sifatida ham ishtirok etishi mumkinligini ta'kidlaydi. . Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 40-moddasida prokuror ushbu Kodeksda nazarda tutilgan hollarda ishda ishtirok etuvchi shaxs ekanligini belgilaydi.
Prokurorning protsessga kirish huquqi Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 52-moddasida nazarda tutilgan, ammo hakamlik muhokamasida prokuror alohida maqomga ega, chunki u jamoat manfaatlarini himoya qiladi, shuning uchun u sudda ishtirok eta olmaydi. nizo predmetiga nisbatan mustaqil da'volarni bildirgan yoki bildirmagan uchinchi shaxs sifatida ish.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 1-qismiga binoan, nizo predmeti bo'yicha mustaqil da'volar qo'ymaydigan uchinchi shaxslar, agar sud qarori sud qarori bilan tugatilgan bo'lsa, ishda ishtirok etishi mumkin. ishni mohiyatan ko'rib chiqish tomonlardan biriga nisbatan ularning huquqlari yoki majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkin. Shunday qilib, ishda uchinchi shaxs sifatida ishtirok etish uchun sub'ekt ishning natijalaridan prokurorda mavjud bo'lmagan moddiy manfaatdorlikka ega bo'lishi kerak.
7. D Amaldagi hakamlik protsessual qonunchiligi arbitraj jarayoniga mustaqil talablar qo'ymagan uchinchi shaxslarning kirishi to'g'risidagi qarorlar ustidan shikoyat qilish imkoniyatini nazarda tutmaydi (Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 50, 51 va 188-moddalarini har tomonlama tahlil qilish). ).
Da'vogar, mas'uliyati cheklangan jamiyat, mablag'larni undirish uchun hakamlik sudiga da'vo arizasi bilan murojaat qildi. Biroq, javobgarning ta'kidlashicha, da'vo noto'g'ri tomon tomonidan qo'yilgan, chunki da'vogar boshqa kompaniyaga qo'shilgan va barcha huquqlar huquqiy vorisga o'tgan. Sudning ajrimi bilan mas'uliyati cheklangan jamiyat nizo predmeti bo'yicha mustaqil talablar qo'ymagan uchinchi shaxs sifatida ishda ishtirok etgan.
Ushbu ta'rifga rozi bo'lmagan mas'uliyati cheklangan jamiyat apellyatsiya berdi kassatsiya shikoyati, u sud tomonidan moddiy va protsessual qonunchilikni buzganligi sababli uni bekor qilishni so'ragan. Kassatsiya sudi Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 51-moddasi 3-qismida mustaqil da'volar qo'ymaydigan uchinchi shaxsning ishiga kirish to'g'risidagi ajrimda ko'rsatilgan qoidalar mavjud emasligini ta'kidlab, shikoyatni qanoatlantirishni rad etdi. nizo predmeti to'g'risida yoki ishda ishtirok etishda uchinchi shaxsni jalb qilish yoki rad etish ustidan shikoyat qilinishi mumkin.
Bundan tashqari, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 2009 yil 28 maydagi 36-sonli "Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksini ko'rib chiqishda qo'llash to'g'risida" gi qarorining 6-bandiga binoan. holatlar arbitraj sudi da'vo arizasini yoki arizani qabul qilish to'g'risidagi (qarzdorni bankrot deb topish to'g'risidagi arizani qabul qilish to'g'risidagi ajrim bundan mustasno), o'tkazib yuborilgan qarzni tiklash to'g'risidagi ajrimlarga nisbatan apellyatsiya instantsiyasi. protsessual davr daʼvo arizasini (arznomani) davom ettirmasdan qoldirish, ishni sud muhokamasiga topshirish, sud majlisida tanaffus eʼlon qilish, sud muhokamasini kechiktirish, nomaqbul javobgarni almashtirish yoki almashtirishni rad etish, ishda ishtirok etishni taklif qilish toʻgʻrisida. yoki boshqa sudlanuvchini, nizo predmeti bo‘yicha mustaqil da’volar qo‘ymaydigan uchinchi shaxsni, ikkinchi javobgarni jalb qilishni rad etish (mustaqil talablar bilan uchinchi shaxsning iltimosnomasini qanoatlantirishni rad etish to‘g‘risidagi ajrimlar bundan mustasno). Ishga qo'shilish), ayrim da'volarni alohida ish yuritishga ajratish yoki ishlarni birlashtirish, ekspertiza tayinlash, dalillarni so'rash, bayonnoma bo'yicha mulohazalarni qabul qilish yoki rad etish to'g'risida. sud majlisi, qo'yish yoki qo'shishni rad etish haqida sud jarimasi E'tirozlar ishni mohiyatan ko'rib chiqishni tugatuvchi sud hujjati ustidan shikoyat qilingandagina e'tiroz bildirilishi mumkin.
Yuqorida aytilganlarning barchasini umumlashtirib, FAS PO arbitraj jarayonida mustaqil da'volarni taqdim etmaydigan uchinchi shaxslar instituti tez, ob'ektiv va har tomonlama ko'rib chiqishni osonlashtirishning etarlicha samarali vositasi ekanligini ta'kidlaydi. iqtisodiy nizolar. Uchinchi shaxslarning hakamlik muhokamasida ishtirok etishining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan imkoniyati xo‘jalik bitimlari ishtirokchilarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishning qo‘shimcha kafolati hisoblanadi. Huquqlari va qonuniy manfaatlari sudda ko‘rib chiqilayotgan huquqiy nizoga bog‘liq bo‘lgan xo‘jalik bitimlari ishtirokchilari ishda ishtirok etish orqali o‘z huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish imkoniyatidan mahrum bo‘lganligi sababli bu kafolat qo‘shimcha hisoblanadi. partiyalar. Ular ushbu imkoniyatga ishni mohiyati bo'yicha ko'rib chiqish va hal qilishdan keyin ega bo'lishadi, ammo bu variant ular uchun ma'lum qiyinchiliklar bilan bog'liq. Shu bilan birga, ularning ishda uchinchi shaxs sifatida ishtirok etishi ularga allaqachon mavjud jarayonda o'z huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish imkoniyatini beradi.
Malyuta Skuratov - kenja o'g'li Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori.
((Nashr qilinmagan lug'atdan))
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 59-moddasi: Jinoyat ishni ko'rishda sudyani ishtirok etishdan chetlatish holatlari.
Sudya ishni ko'rishda ishtirok eta olmaydi
1) agar u jabrlanuvchi, fuqaroviy da’vogar, fuqaroviy javobgar, guvoh bo‘lsa, shuningdek bu ishda ekspert, mutaxassis, tarjimon, surishtiruvni amalga oshirgan shaxs, tergovchi, prokuror, himoyachi, qonuniy vakil sifatida ishtirok etgan bo‘lsa; ayblanuvchining, jabrlanuvchining vakili, fuqaroviy da'vogar yoki fuqaroviy javobgar;
2) agar u jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogarning, fuqaroviy javobgarning yoki ularning vakillarining qarindoshi, ayblanuvchining yoki uning qonuniy vakilining qarindoshi, prokurorning, himoyachining, tergovchining yoki surishtiruvni amalga oshirgan shaxsning qarindoshi bo‘lsa;
3) agar sudya shaxsan bevosita yoki bilvosita ushbu ishda manfaatdor, deb hisoblash uchun asos bo'ladigan boshqa holatlar mavjud bo'lsa.
Jinoyat ishini ko'rayotgan sud tarkibiga bir-biriga qarindosh bo'lgan shaxslar kirishi mumkin emas.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1966 yil 31 avgustdagi Farmoni tahririda - RSFSR Oliy Kengashining Axborotnomasi, 1966 yil, 36-son, 1018-modda).
Ushbu maqola tushuntirish ma'nosiga ega: "sudya" ta'rifi "prokuror", "tergovchi", "tergovchi" yoki "ekspert" bilan almashtirilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 60-moddasi: ishni ko'rishda sudyaning bir necha marta ishtirok etishining NOMASLILIGI.
Qamoqqa olish yoki qamoqqa olish muddatini uzaytirishning qonuniyligi va asosliligini tekshirgan sudya xuddi shu ishni birinchi va ikkinchi instansiya sudida yoki nazorat tartibida ko‘rishda ishtirok eta olmaydi, lekin takroriy shikoyatni ko‘rib chiqishga haqli. ushbu Kodeksning 2202-moddasida nazarda tutilgan tartibda.
Jinoyat ishini birinchi instantsiya sudida ko'rishda ishtirok etgan sudya ushbu ishni ikkinchi instantsiya sudida yoki nazorat tartibida ko'rishda ishtirok eta olmaydi, shuningdek ishni yangidan ko'rishda ishtirok eta olmaydi. birinchi instantsiya sudi uning ishtirokida hal qilingan hukm yoki ishni tugatish to'g'risidagi ajrim bekor qilingan taqdirda.
Ishni ikkinchi instantsiya sudida ko'rishda ishtirok etgan sudya ushbu ishni birinchi instantsiya sudida yoki nazorat tartibida ko'rishda, shuningdek ishni sudda yangidan ko'rishda ishtirok eta olmaydi. uning ishtirokida chiqarilgan ajrim bekor qilingandan keyin ikkinchi instansiya.
Ishni nazorat tartibida ko‘rishda ishtirok etgan sudya xuddi shu ishni birinchi va ikkinchi instansiya sudlarida ko‘rishda ishtirok eta olmaydi.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 08.08.83 yildagi Farmoni tahririda; Rossiya Federatsiyasining 23.05.92 yildagi 2825-1-sonli Qonuni - RSFSR Oliy Kengashining Gazeti, 1983 yil, 32-son. , 1153-modda; 1992-y., 25-modda, 1389-modda).
Hech qanday izoh kerak emas.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 61-moddasi: SUDYANI ETIBOR QILISh.
Agar ushbu Kodeksning 59 va 60-moddalarida nazarda tutilgan holatlar mavjud bo'lsa, sudya o'zini o'zi rad etishga majburdir. Xuddi shu sabablarga ko‘ra sudyaga prokuror, himoyachi, sudlanuvchi, shuningdek jabrlanuvchi va uning vakili, fuqaroviy da’vogar, fuqaroviy javobgar yoki ularning vakillari e’tiroz bildirishi mumkin.
E'tiroz asosli bo'lishi va sud tergovi boshlanishidan oldin e'lon qilinishi kerak. E'tiroz bildirishning kechikishiga uning asoslari sud tergovi boshlanganidan keyin e'tiroz bildirgan shaxsga ma'lum bo'lgan hollardagina yo'l qo'yiladi.
Hech qanday izoh kerak emas.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 62-moddasi: SUDYAGA QO'LLANILIShI MUVOFIQ ETIB BERISH BERISH TARTIBI.
Sudyaga e'tiroz bildirilgan e'tiroz boshqa sudyalar tomonidan e'tiroz qilinayotgan shaxsning ishtirokisiz hal qilinadi, biroq u birinchi navbatda boshqa sudyalarga o'ziga bildirilgan rad etish yuzasidan o'z tushuntirishini oshkora bayon etishga haqli. Ovozlar teng bo'lsa, hakam chetlatilgan hisoblanadi.
Ikki sudyaga yoki sudning butun tarkibiga nisbatan berilgan da'vo sud tomonidan hal qilinadi to'liq quvvatda oddiy ko‘pchilik ovoz bilan.
Rad etish masalasi sud tomonidan maslahat xonasida hal qilinadi.
Ishni yolg'iz ko'rayotgan sudyaga nisbatan berilgan e'tiroz xuddi shu sudya tomonidan hal qilinadi.
(Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 29 maydagi 2869-1-sonli Qonuni tahririda - Rossiya Federatsiyasi SND va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi gazetasi, 1992 yil, 27, 1560-son)
Hech qanday izoh kerak emas.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 63-moddasi: PROKURORNING E'tirozi.
Agar ushbu Kodeksning 59-moddasida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, prokuror ishda ishtirok eta olmaydi.
Prokurorning dastlabki tergov yoki surishtiruvda ishtirok etishi, shuningdek ayblovni sudda qo‘llab-quvvatlashi uning ishda keyingi ishtirokiga to‘sqinlik qilmaydi.
Rad etish uchun asoslar mavjud bo'lsa, prokuror ishda ishtirok etishdan voz kechishi kerak. Xuddi shu asoslar bo'yicha prokurorga ayblanuvchi, himoyachi, shuningdek jabrlanuvchi va uning vakili, fuqaroviy da'vogar, fuqaroviy javobgar yoki ularning vakillari e'tiroz bildirishi mumkin.
Prokurorni rad etish to'g'risidagi masala surishtiruv va dastlabki tergov jarayonida yuqori turuvchi prokuror tomonidan, sudda esa ishni ko'rayotgan sud tomonidan hal qilinadi.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 08.08.83 y. Farmoni tahririda - RSFSR Oliy Kengashining Gazetasi, 1983 yil, 32-son, 1153-modda)
Protsess ishtirokchilaridan birortasining prokurorni rad etishi faqat yuqori turuvchi prokurorga murojaat qilish orqali amalga oshirilishi mumkin. Prokuratura ustidan politsiyaga shikoyat qilish befoyda, chunki prokuratura Ichki ishlar vazirligi, FSB, RUOP va boshqa huquqni muhofaza qilish organlari ustidan nazorat qiluvchi organ hisoblanadi, sud bundan mustasno.
Bu hech qanday quruq eslatma emas, chunki fuqarolar ko'pincha prokurorning har qanday xatti-harakati bo'yicha Ichki ishlar vazirligiga murojaat qilishadi va u erda rad javobini olishadi.
Prokurorni rad etishning o'zi kamdan-kam uchraydi. Odatda prokuror o'ziga ishonib topshirilgan viloyat yoki shaharda tug'ilgan qirolga o'xshaydi va uning boshqalar bilan munosabatlari xuddi shunday tamoyillar asosida qurilgan. Knyazliklarning bunday tizimi va hatto asl rus mentaliteti bilan ta'minlanganligi sababli, prokuratura bilan kurashni keskin va oldindan aytib bo'lmaydi. Shuning uchun hokimiyatning ushbu tarmog'iga qarshi qaratilgan har qanday harakat ehtiyotkorlik bilan va majburiy holatlar bilan amalga oshirilishi kerak.
Prokurorning o'zi "ishda ishtirok etishdan voz kechishga majbur" ekanligini darhol unutish kerak. Bu amalda imkonsiz.
Uning ishtiroki siz uchun salbiy natijaga olib kelishiga ishonish uchun barcha asoslaringiz bo'lsa, bu boshqa masala. Ammo bu erda ikkilanish bor - odatda fuqaro tuman darajasidagi jinoyat ishida ishtirok etadi, bu erda tuman prokurori qonuniylikni nazorat qiladi. Agar u olib tashlansa, uning vazifalarini kim o'z zimmasiga oladi? Uning o'rinbosari? Rahmat, kechirasiz. Bunday vaziyatda siz, albatta, g'azablanasiz.
Afsuski, qonun bu savolga javob bermaydi. Mantiqan, nazorat organining funksiyalarini shahar prokurori o'z zimmasiga olishi kerak, aks holda umumiy til topa olmaydi. Shuning uchun prokurorni rad etish o'ta o'ta chora bo'lib, ehtiyotkorlik bilan qo'llanilishi kerak.
Yagona oqilona va qonuniy yo'l - bu asosli murojaat. Bu erda faqat bitta dalil bor - sizning Fuqarolik va Konstitutsiyaviy huquqlar va prokurorning ularga nisbatan salbiy javoblari. Bunday argumentlar soni kamida uchta bo'lishi kerak.
Bayonotingizda “Menimcha”, “Menga shunday tuyuladi”, “u jinoyatchi” va hokazo iboralardan saqlaning. yozma ravishda hamma narsa aniq, aniq va hujjatlashtirilgan bo'lishi kerak; yana nima demoqchisiz, arizani topshirishda qabulxonada og'zaki gapiring. Ammo esda tuting: prokurorlar juda yakkalangan kasta bo'lib, ular politsiyadan ham kamroq, ularga o'zlariga "hujum qilish" imkonini beradi.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 64-moddasi: TERGATCHI VA SUROQ O'TGIRGAN SHAXSNING E'tirozi.
Agar ushbu Kodeksning 59-moddasida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, tergovchi yoki surishtiruvni amalga oshiruvchi shaxs ish bo'yicha tergovda ishtirok eta olmaydi. Ularning ushbu ish bo'yicha ilgari o'tkazilgan surishtiruv yoki dastlabki tergovda ishtirok etishi rad etish uchun asos bo'lmaydi.
Rad etish uchun asoslar mavjud bo'lsa, tergovchi yoki surishtiruvni olib boruvchi shaxs ishda ishtirok etishdan voz kechishi shart. Xuddi shu asoslar bo'yicha ularga gumon qilinuvchi, ayblanuvchi, himoyachi, shuningdek jabrlanuvchi va uning vakili, fuqaroviy da'vogar, fuqaroviy javobgar yoki ularning vakillari e'tiroz bildirishi mumkin.
Tergovchi yoki surishtiruvni olib boruvchi shaxsni rad etish to‘g‘risidagi masala prokuror tomonidan hal qilinadi.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 08.08.83 y. Farmoni tahririda - RSFSR Oliy Kengashining Gazetasi, 1983 yil, 32-son, 1153-modda)
Tergovchi yoki tergovchining rad etilishi ishning o'ta muhim holati bo'lib, vaziyatni sizning foydangizga butunlay o'zgartirishi mumkin (yana protsessual maqom bo'yicha kimligingizning farqi yo'q).
Tergovchilar jamoasi juda xilma-xil - yosh va g'ayratli, charchagan va befarq, ochiqchasiga sotib olingan va halol ko'rinadiganlar bor. Jinoyat ishining bir tergovchidan boshqa tergovchiga o‘tkazilishi tergovning mohiyatini ham, amaliy maqsadlarini ham o‘zgartiradi. Biz qonunga so'zma-so'z rioya qilish bo'yicha munozaralarni huquq nazariyotchilariga qoldiramiz, boshqalar bizning dunyomizda idrok subyektiv ekanligini va hech qanday ko'rsatmalar yo'qligini juda yaxshi biladi. inson tabiati ta'sir qila olmaydi.
Shuning uchun, agar sizda tergovchi o'jar va sizning dalillaringizni tinglashni istamasa, (muallif bu tasodif emas deb umid qiladi), uni almashtirish choralarini ko'ring. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 20-moddasi "Ishning holatlarini har tomonlama, to'liq va ob'ektiv tekshirish" bu erda juda mos keladi - qo'shilishi kerak bo'lgan narsa bor.
Tergovchini o'zgartirishning ikki yo'li mavjud:
yumshoq va xotirjam;
qattiq, lekin ma'lum darajada hazil bilan.
1. Yumshoq va xotirjam yo'l.
Jinoyatni amalga oshirish uchun tanlangan tayyorgarlik davrida (2-3 hafta) tergovchini har qanday masala bo'yicha o'z iltimoslaringiz va bayonotlaringiz bilan, xususan, himoya qilish huquqini cheklashga e'tibor qaratishingiz kerak. . Murojaatlar soni printsip bo'yicha sizning da'volaringiz soniga to'g'ri kelishi kerak: bitta da'vo - bitta ariza, vakolatli organlarga majburiy nusxalari bilan.
Ish shishib keta boshlasa va bu tezda sodir bo'ladi, chunki tergovning dastlabki 10 kunida sizda 3-4 ta da'vo bo'ladi, tergovchining o'zi bularning barchasi bilan nima qilishni tushunmaydi. Ha va nazorat organlari, sizning bayonotlaringiz nusxalari "Saralash" rezolyutsiyasi bilan kelgan joydan ham unchalik zavqlanmaydi. Sizning ishingizni olib borayotgan tergovchi rasmiylarning hamdardligini keltirib chiqarmaydi. Tergov doiralarida harbiylashtirilgan printsip mavjud:
"Har kim o'z ishi bilan shug'ullanadi." “Yuqori ishonch”ni oqlay olmay, atrofdagilarning ishiga aralashgan odamni ham boshliqlar ham, hamkasblari ham zavq bilan tepadilar.
Shunday qilib, tergovchini o'zgartirish haqidagi so'rovingiz (tegishli bayonotlar to'plamidan keyin) tushunish bilan qabul qilinadi.
Yangi tergovchi bilan boshidanoq umumiy tamoyillar asosida aloqa o'rnatish kerak.
2. Qiyin yo'l ("haqiqiy" erkaklar uchun).
Agar ushbu iborani o'qib chiqqandan so'ng, siz TT to'pponchasini arzon sotib olishingiz mumkin bo'lgan joylar ro'yxati bo'ladi deb o'ylasangiz, adashasiz. Muallif chekinishning bunday radikal usullarini taklif qilmaydi. Erkaklarning xatti-harakatlari tergovchini "tozalash", mushtlarini silkitish yoki hatto uni "protsessual kuchsiz" deb atash kerakligini anglatmaydi. Bu qo'pol va axloqsiz.
Uni rahbariyat oldida ahmoqona holatga keltirish ancha foydali. Buni har qanday bosqichda qilish mumkin, ammo agar sizda uzoq bahslashishga vaqtingiz bo'lmasa yoki tergovchi sizdan ochiqchasiga charchagan bo'lsa, bu afzalroqdir.
Buning uchun quyidagi matnni yozma ravishda alohida bayonnoma yoki protokolga yozib qo‘yish kerak:
“Men, fuqaro Borzov P.I., tergovchi U.U.Tupoglazovning tarafkashligi va noxolisligi sababli unga boshqa ko‘rsatma berishdan bosh tortaman. Men bu fakt boʻyicha barcha tushuntirishlarni faqat prokurorning shaxsan oʻzi rentgen tekshiruvi boʻlimi boshligʻi ishtirokida beraman. Mening so‘rovimni tergovchi U.U.Tupog‘lazovning himoyaga bo‘lgan huquqim va Qonunchilik normalarini qo‘pol ravishda buzganligi munosabati bilan e’tiroz sifatida ko‘rib chiqishingizni so‘rayman”.
(Raqam, imzo).
Albatta, ushbu yozuvni bayonnomaga kiritish bilan bir vaqtda, siz tergovchining qonunbuzarliklari haqida alohida gapirishga va faktlar ro'yxatini tuzishga tayyor bo'lishingiz kerak. So'roqlar odatda yakkama-yakka o'tkazilganligi sababli, tergovchi sizning so'zlaringizni qayta-qayta (!) chetga surib qo'yganini ta'kidlashingiz kerak; rad etdi sizning aybsizligingizni ko'rsatadigan holatlar haqida gapiring va so'roq qilmadi bu aybsizlikni tasdiqlay oladigan guvohlar.
Agar bunday yozuv bo'lsa, "Dumb-Eyes" juda achinarli ko'rinadi va uning rahbarlari janjalning oldini olish uchun uni ob'ektivroq bilan almashtiradilar. Yangi tergovchi nima uchun bunday ekstremal choralarni ko'rganingizni tushuntirishi kerak, unga "To'pog'lazov" ning butunlay vahshiy harakatlari haqida gapirib bering.
Bu usul yaxshi, chunki u radikaldir, lekin siz uni faqat bir marta ishlatishingiz mumkin. Takrorlash teskari natijaga olib keladi.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 65-moddasi: SUD KOTIBINI E'TIRISh.
Sud majlisining kotibiga nisbatan ushbu Kodeksning 59 va 61-moddalarida nazarda tutilgan qoidalar tatbiq etiladi. Uning ilgari sud majlisining kotibi sifatida ishda ishtirok etishi e’tiroz bildirish uchun asos bo‘lmaydi.
Kotibni rad etish to'g'risidagi masala ishni ko'rayotgan sud tomonidan hal qilinadi.
Hech qanday izoh kerak emas.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 66-moddasi: TARJIMCHI MUMKINLIGI.
Tarjimon ushbu Kodeksning 59-moddasida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lgan taqdirda, shuningdek uning muomalaga layoqatsizligi aniqlangan hollarda ish yuritishda ishtirok eta olmaydi.
Ushbu asoslar mavjud bo'lsa, tarjimonga gumon qilinuvchi, ayblanuvchi, himoyachi, prokuror, shuningdek jabrlanuvchi va uning vakili, fuqaroviy da'vogar, fuqaroviy javobgar yoki ularning vakillari e'tiroz bildirishi mumkin.
Shaxsning ilgari ishda tarjimon sifatida ishtirok etishi uning rad etishi uchun asos bo‘lmaydi.
Tarjimonga e’tiroz bildirish to‘g‘risidagi masala surishtiruv yoki dastlabki tergov jarayonida tegishincha surishtiruvni olib boruvchi shaxs, tergovchi yoki prokuror tomonidan, sudda esa ishni ko‘rayotgan sud tomonidan hal qilinadi.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 08.08.83 y. Farmoni tahririda - RSFSR Oliy Kengashining Gazetasi, 1983 yil, 32-son, 1153-modda)
Hech qanday izoh kerak emas.
66-modda "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi: Mutaxassisni chaqirish.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1966 yil 31 avgustdagi Farmoni bilan kiritilgan — RSFSR Oliy Kengashining Gazetasi, 1966 y., 36-son, 1018-modda).
Agar ushbu Kodeksning 67-moddasida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, mutaxassis ish yuritishda ishtirok eta olmaydi. Shaxsning ishda avval mutaxassis sifatida ishtirok etishi uni rad etish uchun asos bo‘lmaydi.
Hech qanday izoh kerak emas.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 67-moddasi: EKSPERTNING MUHAMMASI.
Ekspert ish yuritishda ishtirok eta olmaydi:
1) agar ushbu Kodeksning 59-moddasida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa; ishda ekspert sifatida ilgari ishtirok etganligi rad etish uchun asos bo‘lmasa;
2) agar u ayblanuvchiga, jabrlanuvchiga, fuqaroviy da'vogarga yoki fuqaroviy javobgarga rasmiy yoki boshqa qaram bo'lgan yoki bo'lsa;
3) agar u ushbu ish bo'yicha tekshiruv o'tkazgan bo'lsa, uning materiallari jinoyat ishini qo'zg'atish uchun asos bo'lgan;
3a) agar u ishda mutaxassis sifatida ishtirok etgan bo‘lsa, murdani tashqi ekspertizadan o‘tkazishda sud tibbiyoti sohasidagi shifokor - mutaxassis ishtirok etgan hollar bundan mustasno;
4) uning layoqatsizligi aniqlangan taqdirda.
Mutaxassisni rad etish masalasi ushbu Kodeksning 66-moddasida belgilangan tartibda hal etiladi.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 31.08.66 yildagi Farmoni tahririda - RSFSR Oliy Kengashining Gazeti, 1966 yil, 36-son, 1018-modda)
Siz 4-banddan foydalanishingiz mumkin ushbu maqoladan. Bu qanday amalga oshirilganligi ekspertiza bo'yicha maqolalarga sharhlarda batafsil tavsiflangan.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 67/1-moddasi: advokat, jamoat tashkiloti vakili, himoyachi yoki sudlanuvchining vakili sifatida ishtirok etishni istisno qiladigan holatlar.
(RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 08.08.83 yildagi Farmoni bilan kiritilgan - RSFSR Oliy Kengashining Gazeti, 1983 yil, 32-son, 1153-modda)
Advokat, vakil kasaba uyushmasi va boshqa jamoat tashkiloti jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogarning va fuqaroviy javobgarning himoyachisi yoki vakili sifatida ishda ishtirok etish huquqiga ega emas, agar u bu ish bo‘yicha yordam ko‘rsatgan yoki ilgari ko‘rsatgan bo‘lsa. huquqiy yordam manfaatlari ishni yuritish to‘g‘risida ariza bergan shaxsning manfaatlariga zid bo‘lgan yoki ilgari sudya, prokuror, tergovchi, surishtiruvni olib boruvchi, ekspert, mutaxassis, tarjimon, guvoh yoki xolis sifatida ishtirok etgan shaxs; shuningdek, agar tergov yoki ko'rib chiqish ishlarida ishtirok etsa ijrochi, kim bilan advokat, kasaba uyushmasi yoki boshqa jamoat tashkiloti vakili oilaviy munosabatlarga ega.
Advokat, kasaba uyushmasi va boshqa jamoat tashkiloti vakilini rad etish to'g'risidagi masala ushbu Kodeksning 66-moddasida belgilangan tartibda hal qilinadi.
Hech qanday izoh kerak emas.
Advokatlik imtihoni
372-savol. Sudya, prokuror, tergovchi, surishtiruvchi, sud kotibi, tarjimon, himoyachi va vakilning sud muhokamasida ishtirok etish imkoniyatini istisno qiluvchi holatlar. O'z-o'zini chaqirish va qiyinchiliklar, ularni qo'llash va hal qilish tartibi.
372-savol. Sudya, prokuror, tergovchi, surishtiruvchi, sud kotibi, tarjimon, himoyachi va vakilning sud muhokamasida ishtirok etish imkoniyatini istisno qiluvchi holatlar. O'z-o'zini chaqirish va qiyinchiliklar, ularni qo'llash va hal qilish tartibi.
San'atga muvofiq. Bobda nazarda tutilgan rad etish uchun asoslar mavjud bo'lganda, Jinoyat-protsessual kodeksining 62-moddasi. 9-moddaga ko‘ra, sudya, prokuror, tergovchi, surishtiruvchi, sud kotibi, tarjimon, ekspert, mutaxassis, himoyachi, shuningdek jabrlanuvchi, fuqaroviy da’vogar yoki fuqaroviy javobgarning vakillari jinoyat protsessida ishtirok etishdan bosh tortishlari shart. ushbu shaxslar jinoyat protsessida ishtirok etishdan bosh tortmagan taqdirda, ularning rad etishi gumon qilinuvchi, ayblanuvchi, uning qonuniy vakili, himoyachisi, shuningdek davlat ayblovchisi, jabrlanuvchi, fuqaroviy da’vogar, fuqaroviy javobgar yoki ularning vakillari tomonidan e’lon qilinishi mumkin.
Sudya, prokuror, tergovchi, tergovchi, agar u (Jinoyat-protsessual kodeksining 61-moddasi):
1) ushbu jinoyat ishida jabrlanuvchi, fuqaroviy da'vogar, fuqaroviy javobgar yoki guvoh bo'lsa;
2) sudya, ekspert, mutaxassis, tarjimon, guvoh, sud majlisining kotibi, himoyachi, gumon qilinuvchining, ayblanuvchining qonuniy vakili, jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogar yoki fuqaroviy javobgarning vakili, shuningdek sudya sifatida ishtirok etgan; ushbu jinoyat ishi bo'yicha ish yuritayotgan surishtiruvchi, tergovchi, prokuror;
3) ushbu jinoyat ishi bo‘yicha protsess ishtirokchilaridan birortasining yaqin qarindoshi yoki qarindoshi bo‘lsa.
Jinoyat-protsessual kodeksining 61-moddasi birinchi qismida ko‘rsatilgan shaxslar ushbu jinoyat ishining natijalaridan shaxsan bevosita yoki bilvosita manfaatdor, deb hisoblash uchun asos bo‘ladigan boshqa holatlar mavjud bo‘lgan hollarda ham jinoyat protsessida ishtirok eta olmaydilar.
Yuqoridagilarga qo'shimcha ravishda, sudyaning jinoyat ishini ko'rishda ishtirok etish imkoniyatini istisno qiladigan qo'shimcha holatlar mavjud. Jinoyat ishini birinchi instantsiya sudida ko'rishda ishtirok etgan sudya ushbu jinoyat ishini ikkinchi instantsiya sudida yoki nazorat tartibida ko'rishda ishtirok eta olmaydi, shuningdek jinoyat ishini yangidan ko'rishda ishtirok eta olmaydi. ishni birinchi yoki ikkinchi instansiya sudida yoki uning ishtirokida chiqarilgan hukmni, shuningdek jinoyat ishini tugatish to‘g‘risidagi ajrim va qarorlarni bekor qilish to‘g‘risidagi ishda nazorat tartibida ko‘rish (JPKning 63-moddasi).
Jinoyat ishini ikkinchi instantsiya sudida ko'rishda ishtirok etgan sudya ushbu jinoyat ishini birinchi instantsiya sudida yoki nazorat tartibida ko'rishda, shuningdek xuddi shu ishni yangidan ko'rishda ishtirok eta olmaydi. ikkinchi instantsiya sudida uning ishtirokida chiqarilgan hukm, ajrim, qaror bekor qilinganidan keyin.
Nazorat tartibida jinoyat ishini ko‘rishda ishtirok etgan sudya xuddi shu jinoyat ishini birinchi yoki ikkinchi instansiya sudida ko‘rishda ishtirok eta olmaydi.
Himoyachi, jabrlanuvchining vakili, fuqaroviy da’vogar yoki fuqaroviy javobgar, agar u (Jinoyat-protsessual kodeksining 72-moddasi):
1) ilgari ushbu jinoyat ishi bo‘yicha sudya, prokuror, tergovchi, surishtiruvchi, sud kotibi, guvoh, ekspert, mutaxassis, tarjimon yoki xolis sifatida ishtirok etgan;
2) sudyaning, prokurorning, tergovchining, tergovchining, sud kotibining ushbu jinoyat ishi bo'yicha ish yuritishda ishtirok etgan yoki ishtirok etayotgan yaqin qarindoshi yoki qarindoshi yoki manfaatlari jinoyat protsessi ishtirokchisining manfaatlariga zid bo'lgan shaxs bo'lsa. himoya qilishni ta’minlash to‘g‘risida u bilan shartnoma tuzgan bo‘lsa;
3) manfaatlari gumon qilinuvchining, ayblanuvchining yoki u vakillik qilayotgan jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogarning, fuqaroviy javobgarning manfaatlariga zid bo‘lgan shaxsga yuridik yordam ko‘rsatsa yoki ilgari ko‘rsatgan bo‘lsa.
Himoyachiga, jabrlanuvchining vakiliga, fuqaroviy da’vogarga yoki fuqaroviy javobgarga qarshi chiqish to‘g‘risidagi qaror FPK 69-moddasi birinchi qismida belgilangan tartibda qabul qilinadi.
Sud majlisining kotibi va tarjimon ayblov va himoya tarafidagi shaxslar bilan bir xil asoslarda rad etilishi mumkin. Tarjimon taraflar tomonidan yoki guvoh, ekspert yoki mutaxassis tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan taqdirda ham tarjimon ustidan shikoyat qilinishi mumkin (JPKning 68, 69-moddalari).
Quyidagilar e'tiroz uchun asos emas:
-prokuror– ishtirok etishi prokuror da dastlabki tergov, inchunin ishtiroki u dakhldor (moddai 66 Kodeksi Jinoyati protsessual);
- tergovchi yoki tergovchi- menejerning oldingi ishtiroki tergov organi, ushbu jinoyat ishi bo'yicha dastlabki tergovda tergovchi, surishtiruvchi (Jinoyat-protsessual kodeksining 67-moddasi);
- kotib yoki tarjimon– shakhsning jinoiy protsessda xuddi shu maqomdagi oldingi ishtiroki.
Da'vo arizasini ko'rib chiqish tartibi.
Sudyani rad etish. Sudyaga e'tiroz bildirish sud tergovi boshlanishidan oldin, jinoyat ishi sud tomonidan sudyalar ishtirokida ko'rib chiqilayotgan taqdirda esa - sudyalar hay'ati tuzilgunga qadar amalga oshiriladi. Keyingi sud muhokamasida e'tiroz bildirish to'g'risidagi arizaga, agar uning asosi tarafga ilgari ma'lum bo'lmasa, ruxsat etiladi (Jinoyat-protsessual kodeksining 64-moddasi).
Sudyaga nisbatan berilgan e’tiroz sud tomonidan maslahatlashuv xonasida ajrim yoki qaror chiqarish orqali hal qilinadi.
Sudyaga nisbatan berilgan eʼtiroz, agar jinoiy ish sud tomonidan kollegial tarzda koʻrilgan boʻlsa, shikoyat berilgan sudya yoʻqligida qolgan sudyalar tomonidan hal qilinadi. E’tiroz bildirilgan sudya qolgan sudyalar maslahat xonasiga olib chiqilgunga qadar o‘ziga berilgan e’tiroz yuzasidan o‘z tushuntirishini ochiq aytishga haqli.
Bir necha sudyaga yoki sudning butun tarkibiga nisbatan berilgan eʼtiroz xuddi shu sud tomonidan toʻliq tarkibda koʻpchilik ovoz bilan hal qilinadi.
Birgina jinoyat ishini ko‘rib chiqayotgan sudyaga berilgan e’tiroz, ehtiyot chorasi yoki tergov harakatini qo‘llash to‘g‘risidagi iltimosnoma yoxud jinoyat ishini qo‘zg‘atishni rad etish yoki uni tugatish to‘g‘risidagi qaror ustidan berilgan shikoyat xuddi shu sudya tomonidan hal qilinadi. .
Agar sudyaga, bir nechta sudyaga yoki butun sud tarkibiga e'tiroz bildirish to'g'risidagi ariza qanoatlantirilgan bo'lsa, jinoyat ishi, ariza yoki shikoyat Jinoyat-protsessual kodeksida belgilangan tartibda tegishli ravishda boshqa sudyaning yoki boshqa sudning ish yurituviga o'tkaziladi (modda). Jinoyat-protsessual kodeksining 65-moddasi).
Prokurorni rad etish. Jinoyat ishi boʻyicha sudgacha boʻlgan ish yuritishda prokurorga eʼtiroz bildirish toʻgʻrisidagi qaror yuqori turuvchi prokuror tomonidan, sud muhokamasi paytida esa — jinoyat ishini koʻrayotgan sud tomonidan qabul qilinadi (JPKning 66-moddasi).
Tergovchi yoki tergovchining rad etishi. Tergovchiga raddiya berish to'g'risidagi qaror tergov organining rahbari tomonidan, tergovchiga rad etish to'g'risidagi qaror esa prokuror tomonidan qabul qilinadi. Tergov organi rahbariga eʼtiroz bildirish toʻgʻrisidagi qaror tergov organining yuqori turuvchi rahbari tomonidan qabul qilinadi (Jinoyat-protsessual kodeksining 67-moddasi).
Sud kotibini rad etish. Sud kotibiga e'tiroz bildirish to'g'risidagi qaror jinoyat ishini ko'rayotgan sud yoki hakamlar hay'atining ishida raislik qiluvchi sudya tomonidan qabul qilinadi (FPKning 68-moddasi).
Tarjimonning rad etishi. Jinoyat ishi bo‘yicha sudgacha bo‘lgan ish yuritishda tarjimonga e’tiroz bildirish to‘g‘risidagi qaror surishtiruvchi, tergovchi, shuningdek, Jinoyat-protsessual kodeksining 165-moddasida nazarda tutilgan hollarda sud tomonidan qabul qilinadi. Sudda ish yuritish jarayonida ushbu qaror jinoyat ishini ko'rayotgan sud yoki hakamlar hay'ati tomonidan sud muhokamasiga raislik qiluvchi sudya tomonidan qabul qilinadi (Jinoyat-protsessual kodeksining 69-moddasi).
Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi kitobidan muallif Rossiya Federatsiyasi qonunlari25-modda. 12. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish boʻyicha ish yuritishda ishtirok etish imkoniyatini istisno qiluvchi holatlar 1. Shaxslarning maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish boʻyicha ish yuritishda himoyachi va vakil sifatida ishtirok etishiga yoʻl qoʻyilmaydi, agar ular
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi kitobidan muallif Rossiya Federatsiyasi qonunlari298-modda. Sudyani, sudyani, prokurorni, tergovchini, surishtiruvni olib boruvchi shaxsni tuhmat qilish; sud ijrochisi, sud ijrochisi 1. Sudyaga, sudyaga yoki odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etuvchi boshqa shaxsga nisbatan tuhmat qilish.
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi kitobidan muallif Rossiya Federatsiyasi qonunlari23-modda. Sudya yordamchisining, sud majlisi kotibining, ekspertning, tarjimonning rad etishi 1. Sudya yordamchisi, sud majlisi kotibi, ekspert, tarjimon ishni ko'rishda ishtirok eta olmaydi va nazarda tutilgan asoslar bo'yicha rad etilishi mumkin. ushbu Qonunning 21-moddasida
Fuqarolik protsessual kodeksi kitobidan muallif Rossiya Federatsiyasi qonunlari18-modda. Prokurorga, sud majlisining kotibiga, ekspertga, mutaxassisga, tarjimonga eʼtiroz bildirish uchun asoslar 1. Ushbu Kodeksning 16-moddasida nazarda tutilgan sudyani rad etish uchun asoslar prokuror, sud kotibi, ekspert, mutaxassis
Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi (RF CAO) kitobidan muallif Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik protsessual kodeksi kitobidan matn o'zgartirishlar bilan. va qo'shimcha 2009 yil 10 may holatiga ko'ra muallif Mualliflar jamoasi "Jinoyat-protsessual qonun" kitobidan muallif Nevskaya Marina Aleksandrovna17. Jinoyat protsessida ishtirok etishni istisno etuvchi holatlar. Muammolar jinoiy protsess ishtirokchilari masalasi bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ishni ko'rib chiqishda qaysi shaxslar ishtirok etayotganligi (ularning ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 62-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan) mavjud bo'lgan holatlar masalasidir. ) bo'ysunadi
"Rossiya Federatsiyasida sud tibbiyoti va sud psixiatriyasining huquqiy asoslari" kitobidan: normativ-huquqiy hujjatlar to'plami muallif muallif noma'lum18-modda. Prokurorga, sud majlisining kotibiga, ekspertga, mutaxassisga, tarjimonga eʼtiroz bildirish uchun asoslar 1. Ushbu Kodeksning 16-moddasida nazarda tutilgan sudyaga eʼtiroz bildirish uchun asoslar prokuror, sud kotibi, ekspert, mutaxassis,
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi kitobidan. 2009 yil 1 oktyabr holatiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan matn. muallif muallif noma'lum25.12-modda. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yuritishda ishtirok etish imkoniyatini istisno qiluvchi holatlar 1. Shaxslarning maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yuritishda himoyachi va vakil sifatida ishtirok etishiga yoʻl qoʻyilmaydi, agar ular
Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi kitobidan. 2009 yil 1 oktyabr holatiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan matn. muallif muallif noma'lum72-modda. Himoyachining, jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogarning yoki fuqaroviy javobgarning vakilining jinoyat protsessida ishtirok etishini istisno qiluvchi holatlar 1. Himoyachi, jabrlanuvchining vakili, fuqaroviy da’vogar yoki fuqaroviy javobgarning ishtirok etishiga haqli emas.
Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi kitobidan. 2009 yil 1 noyabr holatiga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritilgan matn. muallif muallif noma'lum298-modda. Sudyaga, sudyaga, prokurorga, tergovchiga, surishtiruv olib boruvchi shaxsga, sud ijrochisiga, sud ijrochisiga tuhmat 1. Sudyaga, sudyaga yoki odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etuvchi boshqa shakhsga nisbatan tuhmat qilish.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi kitobidan. 2009 yil 1 noyabr holatiga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritilgan matn. muallif muallif noma'lum23-modda. Sudya yordamchisining, sud majlisi kotibining, ekspertning, tarjimonning rad etishi 1. Sudya yordamchisi, sud majlisi kotibi, ekspert, tarjimon ishni ko'rishda ishtirok eta olmaydi va nazarda tutilgan asoslar bo'yicha rad etilishi mumkin. ushbu Qonunning 21-moddasida
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi kitobidan muallif Davlat Dumasi25.12-modda. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yuritishda ishtirok etish imkoniyatini istisno qiluvchi holatlar 1. Shaxslarning maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yuritishda himoyachi va vakil sifatida ishtirok etishiga yoʻl qoʻyilmaydi, agar ular
Arbitrajga sharh kitobidan protsessual kod Rossiya Federatsiyasi (moddama-modda) muallif Vlasov Anatoliy Aleksandrovich72-modda. Himoyachining, jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogarning yoki fuqaroviy javobgarning vakilining jinoyat protsessida ishtirok etishini istisno qiluvchi holatlar 1. Himoyachi, jabrlanuvchining vakili, fuqaroviy da’vogar yoki fuqaroviy javobgarning ishtirok etishiga haqli emas.
Muallifning kitobidan72-modda. Himoyachining, jabrlanuvchining, fuqaroviy da’vogarning yoki fuqaroviy javobgarning vakilining jinoyat protsessida ishtirok etishini istisno qiluvchi holatlar 1. Himoyachi, jabrlanuvchining vakili, fuqaroviy da’vogar yoki fuqaroviy javobgarning ishtirok etishiga haqli emas.
Muallifning kitobidan23-modda. Sudya yordamchisining, sud kotibining, ekspertning, tarjimonning rad etishi 1. Sudya yoki sudyani rad etish uchun asoslar. arbitraj baholovchisi(APKning 21-moddasiga izohga qarang) sudya yordamchisi, sud kotibi, ekspert va tarjimonga ham tegishli.
