Davlat va munitsipal organlarda hujjat aylanishining xususiyatlari. L. A. Doronina Davlat va munitsipal boshqaruvda ish yuritish asoslari. Rasmiy hujjatlarning hujjat aylanishi

NODAVLAT TA'LIM MASSASASI

OLIY KASBIY TA'LIM

KUZBASS IQTISODIYOT VA HUQUQIY INSTITUTI

HUQUQ FAKULTETI

GUMANITER FANLAR BO'LIMI

Nazorat ishi

Fan: "Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish"

“Organlarda ish yuritishni tashkil etish davlat hokimiyati Va mahalliy hukumat»

To‘ldiruvchi: 303-guruh talabasi

Panshina E.Yu.

Tekshirildi:

Kemerovo, 2010 yil

Kirish……………………………………………………………………………………..3.

1. Hujjatlar aylanish organi faoliyati uchun asos sifatida……………….5

2. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishning rus modeli………………………………………………………………..7.

3. Hujjatlarni avtomatlashtirishga yondashuvni tanlash………………………10

4. Tashkil etuvchi tizimlar elektron hujjat aylanishi…………….…..12

5. Hujjatlar aylanishi rasmiy hujjatlar…………………………..…..14

6. Davlat organlari o‘rtasida hujjatlar almashinuvini avtomatlashtirish…………18

7. Turli darajadagi hokimiyat organlari uchun EDD tizimlari………………………20

8. uchun yechim mahalliy hokimiyat o‘zini-o‘zi boshqarish…………………………….21

Xulosa………………………………………………………………23

Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati…………………………………………………..25

Kirish.

Ofis jarayonlarini avtomatlashtirish va elektron hujjat aylanishini tashkil etish zarurati bugungi kunda deyarli barcha hududlarda davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlari tomonidan e'tirof etilgan. Rossiya Federatsiyasi. Ammo bu ehtiyojni tushunish bilan bir qatorda bir qator savollar tug'iladi, ularga javob olmasdan, loyihalarni amaliy amalga oshirishga o'tish mumkin emas.

Tizimni amalga oshirishni qaerdan boshlash kerak? Qanday qilib butun loyihani bosqichlarga bo'lish kerak, shunda amalga oshirish samarasi birinchi bosqichdan keyin aniq bo'ladi va har bir keyingi bosqichda kuchayadi? Qaysi biri mavjud texnik vositalar avval modernizatsiya qiling, lekin nima kutish mumkin? Muayyan hududning realliklaridan kelib chiqib, yillar bo‘yicha ajratilgan byudjetda qanday moliyaviy resurslar ko‘rsatilishi kerak?

Aslida, bu savollarning barchasi rejalashtirilgan moliyalashtirishni hisobga olgan holda bir necha yil oldin loyihani amalga oshirishning vakolatli rejasini tuzish bilan bog'liq. ishlab chiqarish ehtiyojlari, texnik jihozlash va texnik parkni rejalashtirilgan modernizatsiya qilish.

muhandislar, dizaynerlar, ishlab chiqarish menejerlarining ishi

ko'p vaqt turli xil narsalarni o'rganish, tahlil qilish va tuzishga bag'ishlangan

hujjatlar. Ayniqsa, katta qiyinchiliklar, qoida tariqasida, qachon paydo bo'ladi

rivojlanish ishlab chiqarish hujjatlari, bu birinchi navbatda etishmasligi bilan bog'liq maxsus bilim kompilyatorlardan. Hujjatlarni rasmiylashtirish va ulardan foydalanish jarayonlarida samarasiz vaqtni bartaraf etish rasmiylashtirish va ijodkorlikning oqilona kombinatsiyasini talab qiladi va bu, mualliflarning fikriga ko'ra, bir tomondan,

hujjatlarni tuzuvchilarni eng ko'p bilan tanishtirish umumiy qonunlar boshqa tomondan, hujjatlarni idrok etish va bu asosiy vazifa - shakllantirish va tizimlashtirish umumiy qoidalar va asosiy hujjatlarni rasmiylashtirish standartlari.

Maqsad sinov ishi o'rganish hisoblanadi nazariy asoslar davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishni tashkil etish.

Sinov maqsadiga ko'ra ishda quyidagilar belgilanadi: vazifalar:

Hujjat aylanishi tushunchasini aniqlang;

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishning Rossiya modelini ko'rib chiqing;

Turli darajadagi davlat organlari uchun EDD tizimlarini aniqlash;

Davlat organlari o‘rtasida hujjatlar almashinuvini avtomatlashtirishni ko‘rib chiqaylik.

1. Hujjat aylanishi davlat organi faoliyatining asosi sifatida.

Federal agentlikda ofis ishi ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyundagi 477-son qarori bilan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida ish yuritish qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. arxiv ishi sohasidagi ijro etuvchi organ, ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar beradi. Ushbu Qoidalar davlat sirlarini o'z ichiga olgan hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishga tatbiq etilmaydi.

Hujjatlar blankalarda (A4 yoki A5 formatidagi standart qog'oz varaqlari) yoki elektron hujjatlar shaklida tuziladi va rekvizitlarning belgilangan tarkibi, ularning joylashuvi va dizayni bo'lishi kerak. Shakllarning namunalari ijro etuvchi hokimiyat rahbarining buyrug'i bilan tasdiqlanadi.

Barcha hujjatlar kiruvchi, chiquvchi va ichki hujjatlarga bo'linadi. Kiruvchi hujjatlar birlamchi qayta ishlanadi, ro'yxatga olinadi, dastlabki ekspertiza, ko'rib chiqish uchun boshqaruvga o'tkaziladi va keyin ijrochilarga o'ting. Bajarilgandan so'ng, hujjatlar fayllarga joylashtiriladi.

Har bir organ o'zining hujjat fondini shakllantiradi. Tashkilot ishlarining nomenklaturasi tegishli federal davlat arxivining ekspert tekshirish komissiyasi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi. Doimiy va vaqtinchalik (10 yildan ortiq) saqlash holatlari arxivga topshiriladi. Qarorda elektron hujjatlar bilan ishlash tartibi belgilandi.

"Hujjatlar oqimi" atamasi hozirda juda keng qo'llaniladi va deyarli har bir axborot tizimining tavsifida uchraydi. Hujjat aylanishini avtomatlashtirish ko'plab tizimlar tomonidan amalga oshiriladi va ularning har biri "hujjat aylanishini avtomatlashtirishga integratsiyalashgan yondashuv" deb da'vo qiladi. Shu bilan birga, tizimlarning xilma-xilligi juda keng: omborlarni hisobga olish tizimlaridan jarayonni boshqarish dasturlarigacha.

Ushbu ishda "hujjatlar aylanishi", "ofis ishi" atamalari va boshqalar. faqat davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini tashkil etish nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi. Shunga ko'ra, atamalar faqat davlat organlari faoliyatiga nisbatan qo'llaniladigan milliy qoidalardan foydalangan holda talqin qilinadi.

Ta'rifga ko'ra (GOST R 51141–98) hujjat aylanishi - bu "hujjatlarning tashkilotdagi harakati, ular yaratilgan yoki olingan paytdan boshlab bajarilishi yoki jo'natilishi tugaguniga qadar", ya'ni butun to'plamning to'liq hayot aylanishi. tashkilotdagi hujjatlar arxivga topshirilgunga qadar yoki yo'q qilish uchun.

Xuddi shu manbaga ko'ra, ish yuritish yoki "boshqaruvni hujjatlashtirish" "hujjatlashtirish va rasmiy hujjatlar bilan ishlashni tashkil qilishni ta'minlaydigan faoliyat sohasi" degan ma'noni anglatadi. Ya'ni, ish yuritish rasmiy hujjatlar aylanishini yuritish va nazorat qilishning tashkiliy mexanizmlari majmuidir. Biroq, "da Standart ko'rsatmalar"Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida ish yuritish to'g'risida" gi 2000 yil 27 noyabrdagi qaroriga ko'ra, ish yuritish funktsiyalari endi faqat rasmiy hujjatlar aylanishini tartibga solish bilan cheklanib qolmaydi. Bu bizga ofisni avtomatlashtirish tizimlari nafaqat ro'yxatdan o'tgan (rasmiy) aylanmasini nazorat qilishi kerakligini ta'kidlash imkonini beradi. hujjatlar, balki hujjatlar loyihalari.

2. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishning rus modeli.

Rossiyada, milliy miqyosda, bir bor edi yagona texnologiya bilan ishlash boshqaruv hujjatlari, deb ataladi hukumat tizimi boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash (GS DOU). Hujjatlar bilan ishlash texnologiyasining tafsilotlari bo'yicha ham, tarqatish ko'lami bo'yicha ham rus ish yuritish boshqa mamlakatlarda o'xshashi yo'q. Va agar G'arbda ofisni avtomatlashtirishning rivojlanishi hujjatlarni boshqarish texnologiyalarini rivojlantirishni rag'batlantirsa, Rossiyada, qoida tariqasida, biz institutsional ish yuritishning an'anaviy tarzda tashkil etilgan texnologiyasini avtomatlashtirish haqida gapiramiz.

Xususiyatlari qanday " Rus modeli"Ofis ishi? Uchta eng yorqin afzalliklarni aniqlash mumkin:

Hujjatni qabul qilgan paytdan boshlab nazorat qilish;

Nazorat funktsiyalarini markazlashtirish;

Hujjat aylanishining yagona standartlari.

Hujjatlar bilan ishlashning g'arbiy usullaridan farqli o'laroq, in Rus amaliyoti hujjat organga kelib tushgan paytdan boshlab nazoratga olinadi. Ichki yoki chiquvchi hujjatlar "tug'ilgandan" keyin darhol nazoratga olinadi - ya'ni tasdiqlash. Shu bilan birga, hujjatlarning ulanishi nazorat qilinadi - agar bitta hujjat boshqa hujjat bo'yicha qabul qilingan qarorni amalga oshirish natijasida paydo bo'lgan bo'lsa. Bularning barchasi davlat organi yoki mahalliy hokimiyat tomonidan qabul qilingan har qanday hujjatning yo'lini ishonchli kuzatish imkonini beradi - axir, biron bir ro'yxatdan o'tgan hujjat izsiz yo'qolmaydi.

Hujjat aylanishi ustidan nazoratni maksimal darajada markazlashtirish, hujjat birinchi navbatda rahbariyatga xabar qilinishini va shundan keyingina xizmat ierarxiyasiga muvofiq qarorlarni qabul qilib, bevosita ijrochilarga o'tishini nazarda tutadi.

"Rossiya modeli" ning yana bir muhim xususiyati - faoliyat sohasidan qat'i nazar, tashkilotlarda boshqaruv hujjatlari bilan ishlashning yagona va batafsil qoidalarining mavjudligi. Ish yuritish xizmatlarining barcha faoliyati - ekspeditsiyalar, idoralar, nazorat guruhlari - jurnallar, fayl kabinetlari va hisobot shakllarini to'ldirish qoidalariga qadar tartibga solinadi.

Davlat organlarida hujjat aylanishi bo‘yicha bunday batafsil me’yoriy-huquqiy hujjatlar mavjudligini hisobga olsak, u yoki bu xorijiy dasturiy ta’minotni prinsipial yangi texnologiyani moslashtirmasdan joriy etish haqiqatga to‘g‘ri kelmaydi. Bunday holda, zamonaviy yordamida an'anaviy ofis ishlarini avtomatlashtirish haqida gapirish mumkin axborot texnologiyalari.

KIRISH

1.1 Boshqaruv va munitsipal hokimiyat organlarini hujjatlashtirish kontseptsiyasi

1.2 Menejment uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash xususiyatlari shahar hokimiyatlari hokimiyat organlari

1.3 Mahalliy davlat hokimiyati organlarining hujjat aylanishini tashkil etish xususiyatlari

2-BOB. BOLXOVSK TUMANI HOKIMIYATI HOKIMIYAT HOKIMIYATI ISHLAB CHIQARISH TARTIBINI TASHKIL ETISh.

2.1 Tarixiy ma'lumotnoma Bolxov tumani ma'muriyatining tashkil etilishi

2.2Bolxov tumani hokimligi hujjatlari bilan ishlashni tashkil etish

2.3 Bolxov tumani ma'muriyatining rasmiy hujjatlari tasnifi

2.4 Ofis ishini yaxshilash uchun ishlab chiqish
XULOSA
FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO'YXATI
ILOVALAR

KIRISH
Muhimligi: Hujjatlar hayotimizning har bir qadamini, ya'ni tug'ilganimizdan, maktabga kirganimizdan, keyin o'rta maxsus yoki oliy ta'limga qadar qayd etadi. o'quv muassasasi, ishga. Ular nikoh va ajralishni, odamning o'limini qayd etadilar. Hujjatlarni tayyorlash, rasmiylashtirish va ular bilan ishlashni tashkil etish qonun hujjatlari va normativ-uslubiy hujjatlar bilan tartibga solinadi, ularni bilish va amalga oshirish hujjatlar bilan shug'ullanadigan har bir shaxs uchun majburiydir.
Ish yuritishni tashkil etish va boshqarish professional bilim va ko'nikmalarni talab qiladi. Hujjatlar muassasalar faoliyatini aks ettiradi va hisobga oladi. Shuning uchun ko'plab hujjatlarni saqlash qonun bilan talab qilinadi. Muassasa ishini tekshirish yoki audit o'tkazishda ular, birinchi navbatda, tashkilot faoliyati qayd etilgan hujjatlarni tekshiradilar. Hujjatlar bilan tezkor ishlash juda muhim: o'z vaqtida ro'yxatdan o'tish, ko'rib chiqish uchun rahbariyatga topshirish, aniq qaror qabul qilish, pudratchiga kechiktirmasdan topshirish, nazoratni tashkil etish, kerakli ma'lumotlarni tanlash. Zamonaviy bozor munosabatlari va raqobat sharoitida bu oddiy harakatlar boshqa tashkilot va muassasalar bilan biznes aloqalarini o'rnatishda hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Deyarli barcha boshqaruv mutaxassislari hujjatlarni tayyorlash va rasmiylashtirishda ishtirok etadilar. Shuning uchun har bir rahbar rasmiy hujjatlarni tayyorlash va rasmiylashtirishga qo'yiladigan talablarni bilishi kerak.
Demak, bugungi kunda ishlab chiqarish-xo‘jalik tizimlarini boshqarishni takomillashtirish, boshqaruv ishlarini tashkil etish darajasi va samaradorligini oshirish ko‘p jihatdan mahalliy davlat hokimiyati organlarida ish yuritishning qanchalik oqilona tashkil etilganiga bog‘liq.
Ob'ekt - bitiruv malakali ish Bolxov tumani ma'muriyatining shahar hokimiyatining ish yuritishi hisoblanadi.
Tadqiqot mavzusi - Bolxov tumani mahalliy ma'muriyati misolida shahar hokimiyatida ish yuritishning o'ziga xos xususiyatlari.
Maqsad Bolxov tumani ma'muriyatining shahar hokimiyatlarida boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishni o'rganish va tahlil qilishdir.
Biz qo'ygan maqsad quyidagi vazifalarni tashkil qiladi:
1. “Boshqaruvni hujjatlashtirish” va “shahar hokimiyati” tushunchalarini tahlil qiling.
2. Munitsipal hokimiyat organlarida boshqaruvni hujjatlashtirishni ta'minlash xususiyatlarini aniqlang.
3. Mahalliy davlat hokimiyati organlari hujjatlarining tasnifini ko'rib chiqing.
4. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining hujjat aylanishini tashkil etish tavsifini bering.

Shahar hokimiyatida ish yuritishni tashkil etish ish yuritishning umumiy talablari va standartlariga javob beradi. Ofis ishi, umuman olganda, mahalliy hokimiyat organlarida to'xtamaydi, balki har kuni takomillashtirilib, tashkil etish standartlari va usullarini o'zgartiradi.
Tezisda me'yoriy-uslubiy asos quyidagi shaklda keltirilgan:
1. Qonunlar: “To'g'risida umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari"; Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi; "Buxgalteriya hisobi to'g'risida".
2. Davlat standartlari: GOST R51141-98 “Ofisni boshqarish va arxivlash. Shartlar va ta’riflar”; OST 2479-2481 - Ish xatlari OST 1780 - telefon xabarlari OST 1781 - yig'ilish bayonnomalari OST 1782 - yig'ilishlar haqidagi xabarlar; Ish yuritishning yagona davlat tizimi: Asosiy qoidalar; GOST R 6.30-2003 Tashkiliy-ma'muriy hujjatlarning yagona tizimi: Hujjatlarni tayyorlashga qo'yiladigan talablar; Boshqaruvni hujjatlashtirishning davlat tizimi. Asosiy qoidalar. Umumiy talablar hujjatlar va hujjatlarni qo'llab-quvvatlash xizmatlariga.
3. Davlat ko'rsatmalari, nizomlari, qoidalari: Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlari bo'yicha ish yuritish bo'yicha namunaviy nizom. davlat organlari, korxona, muassasa va tashkilotlarda.; Tashkilotlar arxivlari faoliyatining asosiy qoidalari; SSSR davlat arxivlari faoliyatining asosiy qoidalari; Rossiya Federatsiyasi davlat arxivlari faoliyatining asosiy qoidalari; uchun ko'rsatmalar buxgalteriya hisobi V byudjet muassasalari; Namuna ko'rsatmalar Oltoy o'lkasining mahalliy davlat hokimiyati organlarida ish yuritish bo'yicha; Nizom, ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar va ish tavsiflari Oltoy o'lkasi Pervomayskiy tumani Zudilovskiy qishloq kengashi ma'muriyati.

Prinsiplar, ilmiy usullar va turli xarakteristikalar tizimi individual bosqichlar hujjatlar bilan ishlash, tavsiflar (guruhlar - hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazishda, toifalar - ularni rasmiylashtirishda) ilmiy asosni tashkil qiladi. zamonaviy tashkilot munitsipal hokimiyat organlarida boshqaruvni hujjatlashtirish. Ushbu ishning ilmiy asoslari quyidagicha ko'rsatilgan:
Tadqiqotning uslubiy asosini o'tmishdagi, hozirgi va kelajakning boshlanishidagi hujjatlar bilan ishlashdagi o'zgarishlarni kuzatishga yordam beradigan tarixiylik printsipi tashkil etadi.
Dissertatsiyaning tadqiqot metodologiyasida tuzilmaviy-funktsional yondashuv qo'llanildi, bu esa munitsipal hokimiyat organlarida boshqaruvni hujjatlashtirishning tuzilishi va faoliyatini o'rganish imkonini berdi. Shuningdek, tipologik usul dissertatsiya ishi bo'yicha ma'lumotlarni o'rganish usuli hisoblanadi. Tipologiya natijasida shahar hokimiyati sohasida ish yuritishni tashkil etish modelini yaratadigan statistik barqaror belgilar guruhlari shakllantirildi.
Empirik asos Bolxov tumani ma'muriyatida ish yuritishni tashkil etishni kuzatish va tahlil qilishdan iborat. Ya'ni, ma'lumotlar bazasi Bolxov tumani ma'muriyati tomonidan chiqarilgan hujjatlarni o'z ichiga oladi: tashkiliy (nizom, lavozim yo'riqnomalari, ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar); ma'muriy (farmonlar, buyruqlar, qarorlar); ma'lumot va ma'lumotnoma (ma'lumotnomalar, aktlar, xatlar, telegrammalar, telefon xabarlari va fakslar).
Tadqiqot usullari: umumlashtirilgan tahlil, sintez, qiyosiy usul, kuzatuv.
Tadqiqot:
1. Munitsipal hokimiyat organlarida hujjat ta'minotini tashkil etishning har tomonlama tahlili o'tkazildi. Shahar hokimiyati va boshqaruvni hujjatlashtirishning ta'riflari ko'rib chiqiladi va shahar hokimiyatida boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish tizimi ochib beriladi.
2. Mahalliy davlat hokimiyati organlarida ish yuritishning mohiyati va xususiyatlari ochib berilgan. Ish yuritishning tasnifi va mahalliy davlat hokimiyati organlarida hujjat aylanishini tashkil etish xususiyatlari tavsiflangan.
3. Nazariy va amaliy ma’lumotlar Bolxov tumani hokimligi misolida o‘rganildi. Qishloq kengashi ma'muriyatining tuzilmasi tavsiflangan va Bolxov tumani ma'muriyatining hujjat ta'minotini tashkil etish xususiyatlari tavsiflangan.
Diplom ishi kirish, uch bob, olti paragraf, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat. Ishning umumiy hajmi ………….. mashinkada yozilgan matn sahifalarini tashkil etadi.

1-BOB. HOKIMIYAT HOKIMIYATI HOKIMIYATI BOSHQARMASINI HUJJATLARLA QO‘LLANISH.

1.1 Munitsipal hokimiyat kontseptsiyasi va boshqaruvni hujjatlashtirish
Shahar hokimiyati - bu aholi tomonidan bevosita saylanadigan va (yoki) vakillik organi tomonidan tuziladigan hokimiyat organlari munitsipalitet organlar masalalarni hal qilish uchun o'z vakolatlariga ega mahalliy ahamiyatga ega.
Munitsipal hokimiyatlarni mahalliy hokimiyat sifatida belgilash mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'zini o'zi boshqaradigan hududiy hamjamiyatlarning organlari bo'lib, ular mohiyatan munitsipalitetdir. Bu organlar bevosita aholi yoki aholi vakillari (vakillik organi) tomonidan tuziladi va o‘z vakolatlarini lozim darajada amalga oshirmaganliklari uchun, birinchi navbatda, munitsipalitet rezidentlari oldida javobgardirlar. Ular jamiyat va davlat boshqaruvining demokratik tizimida alohida o‘rin tutadi va bu, birinchi navbatda, o‘zini-o‘zi boshqarish organlarining mavjudligi boshqaruv tizimini shunday markazsizlashtirishni ta’minlashi bilan belgilanadi, bu esa ushbu tizimni eng maqbul qiladi. tarixiy va boshqa mahalliy an’analarni hisobga olgan holda joylarda aholi manfaatlarini ta’minlash uchun. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari yordamida mahalliy hokimiyat organlari tashkil etiladi, fuqarolarning mahalliy hayot masalalarini mustaqil ravishda hal qilishlari ta'minlanadi, jamiyat va davlatni boshqarish tizimida mahalliy ishlarni boshqarishning tashkiliy izolyatsiyasi ta'minlanadi.

Mahalliy hukumatlar bunday emas ajralmas qismi davlat mexanizmi boshqaruv. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan (12-modda), ular davlat organlari tizimiga kiritilmagan, shuning uchun ular xalq tomonidan o'z hokimiyatini amalga oshirishning mustaqil shaklidir. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari davlat hokimiyati organlari bo'lmagan holda, vakolatli xususiyatga ega bo'lgan faoliyatni amalga oshiradilar, chunki ular xalq hokimiyatini amalga oshirish shakllaridan biri sifatida ishlaydi. Binobarin, ularning o‘z vakolatlari doirasida qabul qilgan qarorlari mahalliy davlat hokimiyati organlari hududida barcha tashkilotlar, mansabdor shaxslar, fuqarolar, jamoat birlashmalari uchun majburiydir. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlari berilishi faqat federal qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan amalga oshiriladi. Shuningdek, ular mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish shartlarini, shuningdek tartibini belgilaydi. Shu bilan birga, davlat organlari va mansabdor shaxslar tomonidan mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishga yo'l qo'yilmaydi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlari ularni qabul qilgan organlar tomonidan bekor qilinishi yoki sud qarori bilan haqiqiy emas deb topilishi mumkin.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 131-moddasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilishi aholi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmasini aholi mahalliy referendumda tasdiqlashi mumkin. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi to'g'risidagi qaror munitsipalitetning vakillik organi tomonidan qabul qilinishi va munitsipalitet ustavida mustahkamlanishi mumkin. 1995 yil 28 avgustdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni har bir munitsipalitetda bo'lishi kerak bo'lgan faqat bitta majburiy mahalliy hokimiyat organini nazarda tutadi: vakillik organi mahalliy hukumat. 2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni tuzilmada mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mavjudligi masalasini yangicha hal qiladi. majburiy organlar, 1995 yilgi Federal qonunga qaraganda mahalliy davlat organlarining shakllanishi va faoliyatini huquqiy tartibga solishga ko'proq e'tibor qaratish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet rahbari, mahalliy ma'muriyat, nazorat organi munitsipal tuzilmalar, munitsipal tuzilmaning ustavida nazarda tutilgan va mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlariga ega bo'lgan boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari. Mahalliy davlat hokimiyati organlarini tashkil etish tartibi, vakolatlari, vakolat muddati, hisobdorligi, nazorati, shuningdek ushbu organlarni tashkil etish va faoliyatining boshqa masalalari munitsipalitetning ustavi bilan belgilanadi. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va ularning mansabdor shaxslarining mahalliy davlat hokimiyati organlarini shakllantirishda, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etishda ishtirok etishiga faqat qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda yo‘l qo‘yiladi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmasini o'zgartirish faqat munitsipalitet nizomiga o'zgartirishlar kiritish orqali amalga oshiriladi. Munitsipal tuzilmaning vakillik organining mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmasini o'zgartirish to'g'risidagi qarori ko'rsatilgan qarorni qabul qilgan munitsipal tuzilmaning vakillik organining vakolat muddati tugaganidan keyin kamida kuchga kiradi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarini saqlash xarajatlarini moliyalashtirish faqat tegishli hokimliklar byudjetlarining o'z daromadlari hisobidan amalga oshiriladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish funktsiyalari uning tabiati, demokratiya tizimidagi o'rni, munitsipalitet faoliyati yo'naltirilgan vazifalari va maqsadlari bilan belgilanadi. Mahalliy davlat hokimiyati funktsiyalari deganda munitsipal faoliyatning asosiy yo'nalishlari tushuniladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish funktsiyalari ma'lum barqarorlik va barqarorlik bilan ajralib turadi, chunki ular aholi, mahalliy davlat hokimiyati organlarining doimiy, maqsadli ta'sirini namoyon qiladi. munitsipal munosabatlar mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni eng samarali hal qilish uchun. Birgalikda ular mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimining imkoniyatlari va samaradorligini ko'rsatadi, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijtimoiy maqsadini (to'g'ri) va uni amalga oshirish jarayonini (mavjud) tavsiflaydi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning xalq hokimiyatini tashkil etish va amalga oshirishdagi rolini, munitsipal faoliyat jarayonida hal qilinadigan vazifalarni va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini hisobga olgan holda quyidagi asosiy funktsiyalarni ajratib ko'rsatish mumkin:

1. mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda aholi ishtirokini ta'minlash;

2. boshqaruv kommunal mulk, mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy resurslari;

3. ta'minlash integratsiyalashgan rivojlanish munitsipalitet hududi;

4. aholining ijtimoiy-madaniy, kommunal va boshqa hayotiy xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirishni ta’minlash;

5. jamoat tartibini saqlash;

6. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar bilan kafolatlangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish manfaatlari va huquqlarini ifodalash va himoya qilish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish turli shakllarda amalga oshiriladi. tashkiliy shakllar ah (130-oyat). Birgalikda bu shakllar tegishli munitsipalitetlar tarkibida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini tashkil etadi, ular orqali mahalliy ahamiyatga ega va mahalliy hayotga oid masalalar hal qilinadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimining birligi uning Rossiya Federatsiyasida mahalliy boshqaruvni tashkil etishning demokratik tamoyillariga asoslanganligi, mahalliy hokimiyatning jamiyat va davlatdagi roli va funktsiyalarini hisobga olgan holda qurilganligi bilan bog'liq. tarixiy va boshqa mahalliy an'analar va tegishli munitsipalitetlarning aholisi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. Ushbu tizimning birligi uni amalga oshirishning turli shakllari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralashda, shuningdek, uning barcha tashkiliy shakllarida namoyon bo'ladi. yaqin munosabat, o'zaro ta'sir va o'zaro bog'liqlik. Ushbu munosabatlar va o'zaro bog'liqlik doirasida ba'zi shakllar boshqalardan kelib chiqadi yoki etakchilik, javobgarlik va javobgarlik yoki javobgarlik va nazorat munosabatlari bilan o'zaro bog'liqdir. Federal qonun o'zaro munosabatlar shakllarini belgilaydi munitsipalitet okrugi munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi shahar va qishloq aholi punktlari bilan; aholi punktlarining tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari vakillaridan munitsipal okrugning vakillik organini shakllantirish imkoniyatini beradi. Federal qonun shaharlararo hamkorlikni rivojlantirishni nazarda tutadi. Munitsipalitetlar shaharlararo birlashmalarni tuzishlari, tadbirkorlik jamiyatlari va boshqa shaharlararo tashkilotlarni tuzishlari mumkin. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimi" tushunchasi davlat boshqaruvini tashkil etish va aholi faoliyati shakllarini, u tuzadigan organlarni munitsipalitetda mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun tavsiflash uchun ishlatiladi.

Qonun Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshiradigan tashkiliy shakllarning bir nechta guruhlarini belgilaydi.

Birinchi guruhga shakllar kiradi bevosita amalga oshirish mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining aholisi tomonidan.Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimida to'g'ridan-to'g'ri demokratiya tumanlar, shaharlar, shaharlardagi tumanlar chegaralarida yashovchi aholi yoki uning alohida guruhlari xohish-irodasini bevosita ifoda etishning turli shakllari orqali amalga oshiriladi. , mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshiriladigan shaharlar, qishloq aholi punktlari. Uni amalga oshirishda u alohida rol o‘ynaydi, bu, birinchi navbatda, bevosita demokratiyaning saylovlar, aholi yig‘ilishlari va boshqa bir qator shakllari orqali jamiyatning barcha muhim bo‘g‘inlarini shakllantirish va faoliyat yuritishi bilan belgilanadi. mahalliy davlat hokimiyati tizimi - uning organlari ta'minlanadi. Shuni hisobga olib aytish mumkinki, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish amaliyotida bevosita va vakillik demokratiyasi shakllari o‘zaro bog‘langan, bir-birini to‘ldiradi. Bundan tashqari, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishda bevosita demokratiyaning roli uning ayrim shakllari (mahalliy referendumlar, fuqarolar yig'ilishlari va boshqalar) uning tarkibiy qismi sifatida mahalliy davlat hokimiyati tizimiga kiritilganligi bilan belgilanadi.

Ikkinchi guruhga tegishli munitsipalitetlar hududida mahalliy davlat hokimiyatini amalga oshirish bo'yicha asosiy kundalik ishlar uchun mas'ul bo'lgan mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar kiradi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari jamiyatni boshqarishning demokratik tizimining asoslaridan biri bo'lib, boshqaruv apparatini demokratlashtirish va qaror qabul qilish imkonini beradi. mahalliy muammolar markazlashtirilgan boshqaruv tizimiga nisbatan ancha yuqori samaradorlik bilan; o'tkazishda kichik jamoalar manfaatlari hisobga olinishini ta'minlash davlat siyosati; hududlar va umuman davlat manfaatlari hamda inson huquq va manfaatlarini optimal tarzda uyg‘unlashtirish.

Uchinchi guruhga aholining mahalliy o'zini o'zi boshqarishda ishtirok etish shakllari kiradi, ularda hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish markaziy o'rinni egallaydi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishda aholi ishtirokining ko'p, xilma-xil shakllari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ommaviy qo'llab-quvvatlashi va uning aholi bilan aloqalarini mustahkamlaydi. Ularning faoliyati turli ijtimoiy guruhlarning barqaror manfaatlaridan kelib chiqqan holda aholining bevosita fuqarolik tashabbusini namoyish etadi. Ular bu qiziqish va an’analarni faol fuqarolik xulq-atvoriga, amaliy ishga aylantiradi.

Huquqiy tartibga solish Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiyasiga kiradi. TO qo'shma boshqaruv Federatsiya va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari faqat mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimining umumiy tamoyillarini belgilashda qo'llaniladi. Shunga ko'ra, Federatsiya mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy tamoyillari to'g'risida qonun chiqarish huquqiga ega va buni amalga oshiradi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va munitsipalitetlarning ustavlari bilan batafsil tartibga solinadi. Huquqiy tartibga solish printsiplar bilan cheklanmaydi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asosi turli xil normativ-huquqiy hujjatlar va shaxsdir huquqiy normalar mahalliy o'zini o'zi boshqarish masalalarini tartibga solish. Qism huquqiy asos Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish, birinchi navbatda, aktlarda mavjud bo'lgan ba'zi xalqaro huquqiy normalarni o'z ichiga oladi xalqaro huquq.Bular xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, shuningdek xalqaro shartnomalar, davlat tomonidan ratifikatsiya qilingan. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy bazasi boshqa huquqiy hujjatlardagi qoidalarni ham o'z ichiga oladi. Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (12-modda, 8-bob va boshqalar); rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining asosiy qonunlari (konstitutsiyalari, ustavlari); federal qonunlar (mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida, 1995); asos qonunlarini ishlab chiqishda va alohida partiyalarning asoslarini tartibga soluvchi federal qonunlar mahalliy hukumat federal darajada (mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida, 1997 yil, asoslarda kommunal xizmat, 1998 va boshqalar); rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari (masalan, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining asosiy qoidalarini tasdiqlash to'g'risida, 1999 yil); rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari (masalan, to federal reestr munitsipalitetlar, 1998 yil); rezolyutsiyalar Konstitutsiyaviy sud RF (Sud, masalan, Federatsiya sub'ektlari Federatsiya sub'ektining mahalliy hokimiyat organlarini yaratish orqali mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini almashtirish huquqiga ega emasligini ko'rsatdi); Federatsiya sub'ektlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonunlari (bunday qonunlar yoki shunga o'xshash nomdagi qonunlar Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarida qabul qilingan); munitsipalitetlarning nizomlari; ba'zi boshqalar huquqiy hujjatlar maxsus munitsipalitet. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari federal huquqiy hujjatlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hujjatlari qoidalarini o'z ichiga olishi mumkin, ular odatda tartibga solishning boshqa sohalariga taalluqlidir, lekin mahalliy o'zini o'zi boshqarish masalalariga taalluqli ba'zi normalarni o'z ichiga oladi (masalan, qonunlar). ta'lim, kutubxonachilik, davlat xususiylashtirish tartibi to'g'risida va kommunal mulk, yer osti boyliklari va boshqalar haqida). Munitsipal huquq manbalari orasida munitsipalitetlarning ustavlari va 1985 yildagi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Yevropa Xartiyasi alohida o'rin tutadi. Ustav munitsipalitetning ta'sis hujjati bo'lib, ma'lum bir sub'ekt uchun keng qamrovli, ya'ni. munitsipal qoidalarni ishlab chiqish uchun asos bo'lib, qabul qilish va o'zgartirishning maxsus (murakkab) tartibi bilan tavsiflanadi.

Ustav yagona munitsipalitet doirasidagi mahalliy davlat hokimiyati masalalarini tartibga soluvchi asosiy hujjatdir. U vakillik organi yoki mahalliy referendum tomonidan qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq, munitsipalitetning ustavida quyidagilar aks ettirilishi kerak: hududning chegaralari va tarkibi; munitsipalitetning yurisdiksiyasiga taalluqli mahalliy ahamiyatga molik masalalar; ishtirok etish tartibi mahalliy aholi ushbu masalalarni hal qilishda; mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari tuzilmasi va ularni shakllantirish tartibi; saylanadigan organlar va mansabdor shaxslarning nomlari; ularning vakolat muddati; mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarining turlari, qabul qilinishi va kuchga kirishi tartibi; organlar va mansabdor shaxslar huquqlarining kafolatlari, javobgarlik asoslari va turlari (bekor qilish, ishonchsizlik bildirish, erta tugatish vakolatlar va boshqalar); kommunal xizmat ko'rsatish masalalari; kommunal mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish tartibi; tarixiy va boshqa an'analarni hisobga olgan holda etnik guruhlar, kazaklar ixcham istiqomat qiladigan hududlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari. Munitsipalitetlarning nizomlari bo'ysunadi davlat ro'yxatidan o'tkazish. Ustavlardan tashqari, ma'lum bir munitsipalitetning huquqiy bazasi mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi. Bularga mahalliy vakillik organlari faoliyati to'g'risidagi nizomlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining qarorlari (masalan, mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash to'g'risida), hududiy vakillik to'g'risidagi nizomlar kiradi. jamoat o'zini o'zi boshqarish munitsipalitetlar ichida. Munitsipal organlarning vakolatlarini tartibga solishda subsidiarlik printsipi qo'llaniladi.Davlat (RF) va davlat yurisdiksiyasi o'rtasidagi farqga nisbatan qo'llaniladi. davlat organlari(Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari), bir tomondan, munitsipalitetlar, boshqa tomondan, bu quyidagilarni anglatadi: quyi darajada hal qilinishi mumkin bo'lgan masalalar yuqori darajaga o'tkazilmasligi kerak; Munitsipal organlarga fuqarolar birlashmalari o'z-o'zini tashkil etish va to'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning boshqa shakllarini qo'llash orqali hal qila olmaydigan vazifalar qo'yiladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari tushunchasi o'z vakolatlari doirasidagi har bir sohada uning imkoniyatlari va mas'uliyatini tavsiflaydi. Yurisdiksiya va vakolatlar sub'ektlari birgalikda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatlarini tashkil qiladi.

Vakolatning subyektlari va egalari mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning mansabdor shaxslari va fuqarolarning muayyan toifasi – saylovchilardir. Ushbu uchta elementning har biri o'z vakolatiga ega (masalan, vakillik organi - byudjet sohasida, munitsipalitet rahbari - boshqaruv sohasida, fuqarolar - saylanganlar tarkibini aniqlash yoki ularni muddatidan oldin chaqirib olish yo'li bilan), lekin ular birlashganda, ularning vakolatlari sub'ektlarini hisobga olgan holda, yangi sifat paydo bo'ladi, alohida elementlarning har qandayiga xos bo'lmagan, munitsipalitetning vakolati. Yuqorida keltirilgan vakolatlar sub'ektlari ro'yxati mahalliy hokimiyat organlarining muhim vakolatlariga ega ekanligini ko'rsatadi turli sohalar. Mavzu va hokimiyat ma'lum bir hodisaga birlashadi, bu holda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining vakolatini va vazifani bajaruvchi organning (masalan, shahar ma'muriyati boshlig'i) aniqroq vakolatini tashkil etadi. Umumiy holat munitsipalitetning yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha o'z xususiyatlariga ko'ra, birinchisi bilan bir qatorda, munitsipalitetning vakolatlarini tashkil etuvchi, uning organlari va mansabdor shaxslarining vakolatlarida ishlab chiqilgan.

Ish yuritish - bu hujjatlashtirish va rasmiy hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishni ta'minlaydigan faoliyat sohasi. Har qanday korxona, tashkilot yoki muassasa faoliyati jarayonida turli masalalar bo'yicha boshqaruv qarorlari qabul qilinadi. Qayerda zarur ma'lumotlar qaror qabul qilish uchun va qarorlarning o'zlari hujjatlar shaklida taqdim etilishi mumkin. Shuning uchun ofis ishi boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash deb ham ataladi. Boshqaruv samaradorligi, samaradorligi, samaradorligi va boshqaruv xodimlarining mehnat madaniyati ish yuritishni tashkil etishga bog'liq. Menejmentda yangi axborot texnologiyalari va yangi ofis dasturlarini ishlab chiqish an'anaviy ish yuritish qoidalari asosida amalga oshiriladi. Ish yuritish bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan ikkita komponentdan iborat: hujjatlashtirish va hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish.

Hujjatlar bilan barcha operatsiyalar ish yuritishning me'yoriy va uslubiy bazasi bilan tartibga solinadi. U tartibga soladi:
- hujjatlarni tayyorlash qoidalari;
- hujjatlar bilan ishlash qoidalari;
- hujjatlarning saqlanishini ta'minlash;
- hujjatlarni arxiv saqlash uchun topshirish tartibi;
- ofis boshqaruvi xizmatining ishi (funktsiyalari, tuzilishi);
- yangi axborot texnologiyalarini joriy etish;
- kirish cheklovlari mavjud hujjatlar bilan ishlash;
- huquqiy jihatlari hujjatlar va boshqa masalalar bilan bog'liq.

Boshqaruvni hujjatlashtirish masalalari quyidagilar bilan tartibga solinadi:
- Rossiya Federatsiyasi qonunlari;
- davlat va tarmoq standartlari;
- Butunrossiya tasniflagichlari;
- ish yuritish bo'yicha davlat va tarmoq ko'rsatmalari;
- muayyan tashkilotning ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalari.

Hujjatlarni qo'llab-quvvatlash nazorat quyidagi bir qator funktsiyalarni bajaradi.

Hujjatlarning shakllari va rekvizitlarini o'rnatish. Hujjat matnini tuzgandan so'ng, u to'g'ri formatlangan bo'lishi kerak yuridik kuch. Rasmiy hujjatlarni tayyorlash tartibi GOST R6.30-2003 Hujjatlarni tayyorlashga qo'yiladigan talablar bilan belgilanadi, unda har bir hujjat detalini tayyorlash qoidalari belgilangan. Hujjat bir qator tarkibiy elementlardan iborat bo'lib, ular rekvizitlar deb ataladi. Professional rekvizit atamasi paydo bo'lganligi sababli, biz uning mazmunini ochib beramiz. GOST 351141-98 atamalar va ta'riflar bo'yicha hujjat tafsilotlari "deb ataladi. zarur element rasmiy hujjatni rasmiylashtirish." Turli xil hujjatlar turli xil tafsilotlar to'plamidan iborat. Hujjatlarni tavsiflovchi rekvizitlar soni hujjatni yaratish maqsadlari, uning maqsadi, mazmuni va shakliga qo'yiladigan talablar bilan belgilanadi ushbu hujjatdan, hujjatlashtirish usuli. Hujjat tafsilotlardan tashqari, originallik va nusxa ko'chirish, haqiqiylik va qalbakilashtirish, hujjatning jismoniy holati, qog'oz formati va hujjatni tayyorlash usuli kabi xususiyatlar bilan ham tavsiflanishi mumkin. Ko'pgina hujjatlar qat'iy cheklangan miqdordagi tafsilotlarga ega. Har qanday tafsilotlarning yo'qligi yoki noto'g'ri ko'rsatilishi rasmiy hujjat hujjatni bekor qiladi. Davlat organlari tomonidan chiqarilgan bir qator hujjatlar uchun va hukumat nazorati ostida, hujjat tafsilotlari tarkibi qonun hujjatlarida belgilanadi va qoidalar. Shakl taqdim etilmagan hujjatlar quyidagi majburiy ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak:
a) hujjatning nomi;
b) hujjat tuzilgan sana;
c) hujjat nomidan tuzilgan tashkilotning nomi;
d) xo'jalik muomalasining mazmuni;
e) xo'jalik operatsiyalarining jismoniy va pul ko'rinishidagi o'lchovlari;
f) xo'jalik bitimining bajarilishi va uning to'g'ri bajarilishi uchun mas'ul shaxslarning lavozimlarining nomlari;
g) ushbu shaxslarning shaxsiy imzolari.

Hujjatni tashkil etuvchi rekvizitlar majmui hujjat shakli deyiladi. Hujjatning ma'lum bir turiga xos bo'lgan shakl, masalan, buyruq, dalolatnoma standart shakl deb ataladi.Standart shakl qat'iy ketma-ketlikda joylashtirilgan ma'lum miqdordagi rekvizitlar bilan tavsiflanadi. Hujjatlarni unifikatsiya qilish va standartlashtirish bo'yicha ishlar mamlakatimizda 1920-yillarda boshlanganida, birinchi davlat standartlari ularning shakli va rekvizitlarini joylashtirishga oid hujjatlar bo'yicha. Ushbu standartlar 1940-yillarning boshlariga qadar amalda bo'lgan. Hujjatlarni standartlashtirish bo'yicha ishlar 1960-yillarda qayta tiklandi. 1965-1975 yillarda boshqaruv (tashqi savdo, ichki savdo, tashkiliy-ma'muriy, birlamchi, buxgalteriya hisobi) sohasida qo'llaniladigan individual hujjat tizimlariga talablarni belgilovchi standartlar ishlab chiqilgan.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

Shunga o'xshash hujjatlar

Fuqarolik kodeksi faoliyatning huquqiy asoslarini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi yuridik shaxslar va uning hujjatlari. Ish yuritishni me'yoriy-uslubiy tartibga solish (yoki boshqaruvni hujjatlashtirish), qonunchilikdagi kamchiliklar.

kurs ishi, 02/12/2014 qo'shilgan

Rossiyada mahalliy boshqaruv tizimining kontseptsiyasi, tamoyillari va funktsiyalari. Qoidalar mahalliy davlat hokimiyati huquqni muhofaza qilish subyekti sifatida. Federal darajadagi normativ-huquqiy hujjatlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati tizimlari.

kurs ishi, 11/12/2008 qo'shilgan

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari kontseptsiyasi va rivojlanishi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi huquqiy hujjatlar tizimidagi davlat organlarining huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy tamoyillari.

referat, 06/02/2008 qo'shilgan

Mahalliy davlat hokimiyati tushunchasi va mohiyati. Normativ-huquqiy baza mahalliy hukumat. Jamiyatlarning yurisdiktsiyasini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar. Qishloq joylarda o'zini o'zi boshqarishning xususiyatlari. Qishloq aholi punktlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari.

kurs ishi, 24.12.2011 qo'shilgan

Mahalliy hokimiyatning holati davlat tuzilishi mamlakatlar va siyosiy tizim jamiyat, uning huquqiy asos. Qonunchilik asosi"Yujno-Saxalinsk shahri" munitsipalitetidagi mahalliy hokimiyat. Mahalliy byudjet muammosini hal qilish yo'llari.

kurs ishi, 03/13/2009 qo'shilgan

Davlat organlarida boshqaruvni hujjatlashtirishni to'g'ri tashkil etish. Ichki ishlar organlarida (IAB) boshqaruv jarayoni. Ichki ishlar organlarida ish yuritishning asosiy elementlari, mazmuni, turlari va vazifalari, uni huquqiy tartibga solish.

kurs ishi, 27.11.2011 yil qo'shilgan

Mahalliy hokimiyatning demokratiya instituti sifatida rasman va jamoatchilik tomonidan tan olinishi. Mahalliy davlat hokimiyati subyektlari, mahalliy ahamiyatga molik masalalar; hukumat vakolatlari. Mahalliy davlat hokimiyati funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq muammolar.

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 09.07.2011 yildagi 751-son, 26.04.2016 yildagi 356-son qarorlari.)

I. Umumiy qoidalar

Ushbu Qoidalar federal ijroiya organlarida ish yuritishning yagona tartibini belgilaydi.

Ushbu Qoidalar davlat sirlarini o'z ichiga olgan hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishga tatbiq etilmaydi.

Federal ijroiya organi ushbu Qoidalar asosida, o'z faoliyatining shartlari va xususiyatlarini hisobga olgan holda, arxiv ishi sohasidagi federal ijroiya organi bilan kelishilgan holda federal ijroiya organi rahbari tomonidan tasdiqlangan ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarni ishlab chiqadi. ishlar.

II. Shartlar va ta'riflar
()

Ushbu Qoidalarning maqsadlari uchun quyidagi atamalar va ta'riflar qo'llaniladi:

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

"Hujjatlar" - moddiy tashuvchilarga ma'lumotlarni yozib olish belgilangan tartibda;

"Ish yuritish" - federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida rasmiy hujjatlarni yaratish va ular bilan ishlashni tashkil etishni ta'minlaydigan faoliyat;

"hujjat" - davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan tuzilgan rasmiy hujjat, yuridik yoki shaxs, belgilangan tartibda tuzilgan va federal ijro etuvchi organning hujjat aylanishiga kiritilgan;

"hujjatlar aylanishi" - hujjatlar yaratilgan yoki olingan paytdan boshlab bajarilishi, faylga joylashtirish va (yoki) jo'natish tugaguniga qadar harakati;

"hujjat rekvizitlari" - hujjatning uni rasmiylashtirish va u bilan ishlashni tashkil etish uchun zarur bo'lgan elementi;

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

"asl hujjat" - hujjatning birinchi yoki yagona nusxasi;

“Hujjatning nusxasi” – hujjatning asl nusxasi va uning tashqi belgilari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘liq takrorlaydigan, yuridik kuchga ega bo‘lmagan hujjat;

"hujjatlarni ro'yxatga olish" - hujjatga ro'yxatga olish raqamini berish, hujjat to'g'risidagi ma'lumotlarni ro'yxatga olish va hisobga olish shakliga kiritish;

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

"ishlar nomenklaturasi" - saqlash muddatlari ko'rsatilgan ish nomlarining tizimli ro'yxati;

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

"ish" - federal ijroiya organining bir masala yoki faoliyat sohasiga tegishli hujjatlar to'plami yoki alohida hujjat;

ish yuritish xizmati - ish yuritish funktsiyalari yuklangan tarkibiy bo'linma, shuningdek boshqa tarkibiy bo'linmalarda ish yuritish uchun mas'ul shaxslar;

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

"Hujjatning elektron nusxasi" - yaratilgan hujjatning nusxasi elektron shakl;

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

bandi endi haqiqiy emas. - ;

“elektron hujjat aylanishi tizimi” – elektron hujjatlar va hujjatlarning elektron nusxalarini yaratish, ularni boshqarish, saqlash va ulardan foydalanish, shuningdek hujjatlarni ro‘yxatga olishni ta’minlovchi avtomatlashtirilgan axborot tizimi;

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

"Elektron hujjat aylanishi" - bu axborot tizimidan foydalangan holda hujjat aylanishi.

()

Ushbu Qoidalarda foydalanilgan boshqa tushunchalar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tushunchalarga mos keladi.

(paragraf Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 09.07.2011 yildagi 751-son qarori bilan kiritilgan.)

III. Federal ijroiya organida hujjatlarni yaratish
Federal ijroiya organi tomonidan yaratilgan hujjatlar blankalarda, A4 (210 x 297 mm) yoki A5 (148 x 210 mm) formatdagi standart qog'oz varaqlarida yoki elektron hujjatlar shaklida tuziladi va belgilangan tarkibga ega bo'lishi kerak. tafsilotlar, ularning joylashuvi va dizayni.

Federal ijro etuvchi organning shakllari tafsilotlarning burchak yoki uzunlamasına joylashuvi asosida ishlab chiqiladi. Burchak versiyasida shakl tafsilotlari varaqning yuqori chap burchagida joylashgan. Uzunlamasına versiyada shakl tafsilotlari varaqning o'rtasida yuqori chegara bo'ylab joylashgan.

Elektron hujjat aylanishi tizimida elektron hujjatlarni yaratishda elektron hujjat shablonlari qo'llaniladi.

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Hujjatning blankida ham, standart varaqda ham tuzilgan har bir varaqning chap tomonida kamida 20 mm, o'ng tomonida 10 mm, yuqoridan 20 mm va pastda 20 mm dan kam bo'lmagan chetlari bo'lishi kerak.

Namuna shakllari va elektron hujjat shablonlari federal ijroiya organi rahbari tomonidan tasdiqlanadi.

(8-bandga o'zgartirishlar kiritilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Federal ijro etuvchi organning faoliyati davomida yaratilgan hujjatlarning tafsilotlari:

a) Rossiya Federatsiyasining Davlat gerbi;

b) federal ijroiya organining nomi;

c) federal ijro etuvchi organning tarkibiy bo'linmasining nomi;

d) lavozim nomi;

e) federal ijro etuvchi organ to'g'risidagi ma'lumotnoma;

f) hujjat turining nomi;

g) hujjatning sanasi;

h) ro'yxatga olish raqami hujjat;

j) hujjat tuzilgan (nashr qilingan) joy;

k) hujjatga kirishni cheklovchi muhr;

l) qabul qiluvchi;

m) hujjatni tasdiqlash shtampi;

o) hujjatni (rezolyutsiyani) bajarish bo'yicha ko'rsatmalar;

n) matn sarlavhasi;

p) hujjat matni;

v) nazorat belgisi;

r) ariza to'g'risidagi eslatma;

y) imzo;

t) elektron imzo belgisi;

x) hujjatlarni tasdiqlash to'g'risidagi shtamp;

h) bosib chiqarish;

x) nusxaning tasdiqlanganligi to'g'risidagi belgi;

y) ijrochi haqidagi eslatma;

e) hujjatning bajarilishi va faylga yuborilganligi to'g'risidagi eslatma;

y) hujjat qabul qilinganligi to'g'risidagi eslatma;

(9-bandga o'zgartirishlar kiritilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Hujjat rekvizitlarining tarkibi uning turi va maqsadi bilan belgilanadi.

Hujjatni federal ijro etuvchi organ tomonidan tasdiqlash federal ijroiya organining vakolatli mansabdor shaxsining vizasi bilan beriladi. Federal ijroiya organi tomonidan tuzilgan hujjatni boshqa davlat organlari va tashkilotlari bilan kelishish tasdiqlash muhri (varaq), bayonnoma yoki tasdiqlash xati bilan rasmiylashtiriladi.

IV. Federal ijroiya organida hujjat aylanishini tashkil etishga qo'yiladigan talablar
Federal ijroiya organining hujjat aylanishida quyidagi hujjat aylanishlari ajratiladi:

a) kiruvchi hujjatlar (kirish);

b) yuborilgan hujjatlar (chiqish);

c) ichki hujjatlar.

Federal ijroiya organida hujjatlarni etkazib berish va jo'natish pochta aloqasi, kurerlik aloqasi va telekommunikatsiya vositalari orqali amalga oshiriladi.

Federal ijroiya organiga kelib tushgan hujjatlar dastlabki ko'rib chiqiladi, ro'yxatga olinadi, dastlabki ko'rib chiqiladi, idoraviy boshqaruv xizmatida ko'rib chiqish uchun boshqaruvga topshiriladi, ijrochilarga topshiriladi va bajarilgandan so'ng fayllarga joylashtiriladi.

Qabul qilingan hujjatlarni dastlabki ko'rib chiqish hujjatlarning to'g'ri topshirilganligini va ularga hujjatlar va qo'shimchalarning mavjudligini tekshirishni, shuningdek hujjatlarni ro'yxatga olingan va ro'yxatdan o'tkazilmaydiganlarga taqsimlashni o'z ichiga oladi.

Qabul qilingan va yaratilgan hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazish, agar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, olingan, yaratilgan (imzolangan yoki tasdiqlangan) kuni yoki keyingi ish kunida amalga oshiriladi.

(16-bandga o'zgartirishlar kiritilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Yo'qotilgan quvvat. - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori..

Ro'yxatga olingan hujjatlar ish yuritish xizmati tomonidan federal ijroiya organi rahbariga yoki federal ijroiya organi rahbarining qaroriga binoan ko'rib chiqish uchun topshiriladi. mansabdor shaxslar federal ijro etuvchi organ.

Hujjatlar yoki ularning nusxalari ijro bo‘yicha ko‘rsatmalar (qarorlar) bilan ish yuritish xizmati tomonidan ijrochilarga topshiriladi.

(18-bandga o'zgartirishlar kiritilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Hujjatning asl nusxasi hujjatning bajarilishi uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organining tarkibiy bo'linmasiga yuboriladi. Agar bir nechta ijrochilar mavjud bo'lsa, hujjatning asl nusxasi mas'ul ijrochi bo'lgan tarkibiy bo'linmaga o'tkaziladi, qolgan bo'linmalar esa hujjatning nusxasini oladi.

Ijrochiga kirishni ta'minlashda elektron nusxasi elektron hujjat aylanishi tizimidagi hujjat, agar bu federal ijroiya organida ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar bilan belgilangan bo'lsa, asl hujjat ish yuritish xizmatida qolishi mumkin.

(paragraf Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori bilan kiritilgan.)

Hujjatlar federal ijroiya organi rahbari yoki boshqasi tomonidan imzolanganidan keyin vakolatli shaxs ro'yxatga olish va jo'natish uchun ofisni boshqarish xizmatiga o'tkazildi.

(20-bandga o'zgartirishlar kiritilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Ofisni boshqarish xizmati hujjatning to'g'riligini, hujjatning to'liqligini va hujjat nusxalari sonining pochta ro'yxatiga muvofiqligini tekshiradi. Noto'g'ri to'ldirilgan hujjatlar pudratchiga qaytariladi.

Hujjatlar ro'yxatga olingan kuni yoki keyingi ish kunida yuborilishi kerak.

Federal ijro etuvchi organning tarkibiy bo'linmalari o'rtasida hujjatlarni topshirish ofis boshqaruvi xizmati orqali amalga oshiriladi.

Federal ijroiya organida ofis boshqaruvi xizmati kiruvchi, yaratilgan va yuborilgan hujjatlarning hisobini yuritadi. Hujjatlar soni to'g'risidagi ma'lumotlar ish yuritish xizmati tomonidan umumlashtiriladi, tahlil qilinadi va federal ijroiya organi rahbariga u belgilagan tartibda taqdim etiladi.

Federal ijroiya organining elektron hujjat aylanishi tizimida hujjatlarni qayd etish va qidirish uchun hujjatlar to'g'risidagi majburiy ma'lumotlar ilovaga muvofiq qo'llaniladi. Federal ijro etuvchi organning elektron hujjat aylanishi tizimi hujjatlar to'g'risidagi qo'shimcha ma'lumotlardan foydalanishi mumkin.

V. Federal ijro etuvchi organning hujjat fondi
Federal ijro etuvchi organ:

a) o'z faoliyati jarayonida hosil bo'lgan hujjatlardan o'z hujjat fondini shakllantiradi;

b) arxiv ishi sohasidagi federal ijroiya organi bilan kelishilgan holda, o'z faoliyati jarayonida, shuningdek, unga bo'ysunuvchi tashkilotlarning faoliyati jarayonida shakllanadigan hujjatlar ro'yxatini saqlash muddatlarini ko'rsatgan holda ishlab chiqadi va tasdiqlaydi;

v) andozalar albomini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi birlashtirilgan shakllar federal ijroiya organi tomonidan yaratilgan hujjatlar.

(pp. "c" Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori bilan kiritilgan.)

Federal ijroiya organining hujjat fondini shakllantirish ishlarning nomenklaturasini tuzish, fayllarni shakllantirish va topshirish, ularning saqlanishini ta'minlash, ishlarni hisobga olish va federal ijroiya organining arxiviga topshirish orqali ish yuritish xizmati tomonidan amalga oshiriladi.

Federal ijro etuvchi organning ish nomenklaturasi:

a) ish ro'yxatlari asosida ofis boshqaruvi xizmati tomonidan tuzilgan tarkibiy bo'linmalar;

b) markaz bilan kelishilganidan keyin tasdiqlanadi ekspert komissiyasi federal ijro etuvchi organning federal ijroiya organi rahbari tomonidan joriy yil oxiridan kechiktirmay, kelgusi yilning 1 yanvaridan kuchga kiradi;

c) har 5 yilda bir marta federal ijroiya organi faoliyati davomida hosil bo'lgan hujjatlar doimiy saqlash uchun topshiriladigan federal davlat arxivining ekspert tekshirish komissiyasi bilan kelishilgan holda; Arxiv fondi Rossiya Federatsiyasi;

d) federal ijroiya organining funktsiyalari va tuzilmasi o'zgargan taqdirda, u federal davlat arxivining ekspert tekshirish komissiyasi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi.

Federal ijro etuvchi organning ish nomenklaturasi bo'limlarining nomlari federal ijroiya organining tarkibiy bo'linmalarining nomlari.

Ishlar ishlarning nomenklaturasiga muvofiq, shuningdek hujjatlarni tizimlashtirish va ularni doimiy, vaqtincha (10 yildan ortiq) saqlash ishlariga taqsimlash (guruhlash) tamoyillariga rioya qilgan holda shakllantiriladi. xodimlar, va vaqtinchalik (10 yilgacha) saqlash uchun.

Ishlar tuzilgan kundan boshlab federal ijroiya organining arxiviga topshirilgunga qadar yoki yo'q qilish uchun ular tuzilgan joydagi tarkibiy bo'linmalarda saqlanadi.

Ishlar federal ijroiya organi rahbari tomonidan belgilangan muddatga tarkibiy bo'linmalarning xodimlariga vaqtincha foydalanish uchun beriladi va uning amal qilish muddati tugagandan so'ng ular qaytarilishi kerak.

Ishlar boshqa davlat organlari va tashkilotlariga ularning yozma so'rovlari asosida federal ijroiya organi rahbarining yoki uning ish yuritish masalalari bo'yicha o'rinbosarining ruxsati bilan beriladi.

Doimiy saqlash fayllaridan hujjatlarni olib tashlashga ruxsat beriladi istisno holatlar va federal ijroiya organi rahbarining ruxsati bilan amalga oshiriladi, ishda hujjatning belgilangan tartibda tasdiqlangan nusxasi va asl nusxasini berish sabablari to'g'risidagi dalolatnoma qoldiriladi.

Doimiy va vaqtinchalik (10 yildan ortiq) saqlash muddati federal ijroiya organining arxiviga hujjatlarni yuritish xizmati tomonidan ishlar tugatilgandan keyin kamida 1 yil va 3 yildan kechiktirmay topshiriladi. Fayllarni federal ijroiya organining arxiviga o'tkazish federal ijroiya organining tarkibiy bo'linmalarida tuzilgan doimiy va vaqtinchalik (10 yildan ortiq) saqlash holatlari va shaxsiy ishlarning ro'yxatlari asosida amalga oshiriladi. Vaqtinchalik (shu jumladan 10 yilgacha) saqlash muddati bo'lgan ishlar federal ijroiya organining arxiviga o'tkazilmaydi va saqlash muddati tugaganidan keyin belgilangan tartibda yo'q qilinishi kerak.

(34-bandga o'zgartirishlar kiritilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Doimiy va vaqtincha (10 yildan ortiq) saqlash holatlari inventarlarini tuzish uchun ishlarning nomenklaturasi asos bo'lib xizmat qiladi.

Eslatma.
Ishlar nomenklaturasi va fayllar ro'yxatini tuzish, fayllarni shakllantirish va hisobga olish, shuningdek vaqtincha saqlash fayllarini yo'q qilish bilan bog'liq masalalar bo'yicha "Tashkilotlar arxivlari faoliyatining asosiy qoidalari" ga qarang (qaror bilan tasdiqlangan). Rosarxiv Kengashining 02.06.2002 yildagi qarori bilan tasdiqlangan federal ijroiya organlarida ish yuritish qoidalari. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyundagi 477-sonli qarori, Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondidan hujjatlar va boshqa arxiv hujjatlarini davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida va tashkilotlarda saqlash, olish, hisobga olish va ulardan foydalanishni tashkil etish qoidalari. , tasdiqlangan. Rossiya Madaniyat vazirligining 2015 yil 31 martdagi 526-son buyrug'i bilan.

Ishlar nomenklaturasi va ishlarning ro'yxatini tuzish, ishlarni shakllantirish va ro'yxatdan o'tkazish, shuningdek federal ijroiya organida vaqtincha saqlash ishlarini yo'q qilish tartibi arxiv ishi sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.

VI. Federal ijroiya organida elektron hujjatlar bilan ishlashning o'ziga xos xususiyatlari
(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)
Elektron hujjatlar federal ijroiya organining elektron hujjat aylanishi tizimida yaratiladi, qayta ishlanadi va saqlanadi.

Elektron hujjatga muvofiq berilishi kerak umumiy qoidalar ish yuritish va "Rossiya Federatsiyasi Davlat gerbi" rekvizitlari bundan mustasno, qog'ozda shunga o'xshash hujjat uchun belgilangan rekvizitlarga ega.

Federal ijro etuvchi organ elektron hujjatlardan (qog'ozda oldindan hujjatlarsiz) va hujjatlarning elektron nusxalaridan foydalanadi.

Federal ijro etuvchi organ tomonidan yaratilgan elektron hujjatlarning tarkibi federal ijroiya organining ichki faoliyatini tashkil etishda faqat elektron hujjatlar shaklida amalga oshiriladigan hujjatlar ro'yxati bilan belgilanadi, ularni yaratish, saqlash va ulardan foydalanish. Federal arxiv agentligi tavsiyalarining asosi.

Federal ijroiya organining ichki faoliyatini tashkil etishda yaratish, saqlash va ulardan foydalanish faqat elektron hujjatlar shaklida amalga oshiriladigan hujjatlar ro'yxati ushbu federal ijroiya organining rahbari tomonidan Federal arxiv bilan kelishilgan holda tasdiqlanadi. Agentlik.

Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga yuboriladigan elektron hujjatlar malakasi oshirilgan shaxslar tomonidan imzolanadi elektron imzo muvofiq federal ijroiya organining mansabdor shaxsi Federal qonun"Elektron imzo to'g'risida".

Federal ijro etuvchi organning elektron hujjat aylanishi tizimi "Elektron imzolar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq boshqa turdagi elektron imzolardan foydalanadigan elektron hujjatlar bilan harakatlarni tasdiqlash usullaridan foydalanishi mumkin.

Elektron hujjatlarni qabul qilish va jo‘natish ish yuritish xizmati tomonidan amalga oshiriladi.

Elektron imzo bilan imzolangan elektron hujjatlar qabul qilingandan so'ng, ish yuritish xizmati elektron imzoning haqiqiyligini tekshiradi.

Elektron hujjatlar elektron hujjat aylanish tizimiga kiritilgandan so'ng, hujjat to'g'risidagi ro'yxatga olish va hisobga olish ma'lumotlari shakllantiriladi, hujjat aylanishi, shu jumladan uni qidirish, hujjatga kirish, nazorat qilish, saqlash, foydalanish va boshqa ma'lumotlar ta'minlanadi.

Federal ijro etuvchi organ tomonidan yaratilgan va (yoki) federal ijroiya organi tomonidan qog'ozda olingan hujjatlar elektron hujjat aylanishi tizimida bunday hujjatning elektron nusxasi yaratilgan holda ro'yxatga olinadi.

Elektron hujjatlarni ro'yxatga olish va hisobga olish federal ijro etuvchi organning elektron hujjat aylanishi tizimida amalga oshiriladi.

Elektron hujjatlar ish nomenklaturasiga muvofiq elektron fayllarga shakllantiriladi.

Ishlar nomenklaturasi ishning elektron shaklda olib borilayotganligini ko'rsatadi, bu ishning nomida yoki "Eslatma" ustunida qayd etiladi.

Elektron hujjatlar rasmiylashtirilgan yoki jo'natilgandan so'ng, federal ijroiya organining axborot tizimlarida qog'ozda shunga o'xshash hujjatlar uchun nazarda tutilgan muddatlarda belgilangan tartibda saqlanishi kerak.

Elektron hujjatlarni saqlash uchun belgilangan muddatlar tugagandan so'ng, ular federal ijroiya organi rahbari tomonidan tasdiqlangan dalolatnoma asosida yo'q qilinishi kerak.

Ilova
ish yuritish qoidalariga
federal organlarda
ijro etuvchi hokimiyat

Hujjatlar to'g'risidagi majburiy ma'lumotlar ro'yxati,
buxgalteriya hisobi va hujjatlarni qidirish uchun foydalaniladi
elektron hujjat aylanish tizimlarida
federal ijro etuvchi hokimiyat organlari

(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Hujjatni imzolagan shaxsning lavozimi, familiyasi va bosh harflari

Hujjat turining nomi

Hujjat sanasi

Hujjatning ro'yxatga olish raqami

Hujjatni qabul qilish sanasi

Kiruvchi hujjatning ro'yxatga olish raqami

haqida ma'lumot tegishli hujjatlar(hujjat turining nomi, sanasi, ro'yxatga olish raqami, ulanish turi)

Matn nomi ( xulosa hujjat)

Ishlar nomenklaturasi bo'yicha holatlar indeksi

Hujjatlarni yuborish to'g'risidagi ma'lumotlar

Asosiy hujjatning varaqlari soni

Ariza belgisi (arizalar soni, ariza varaqlarining umumiy soni)

Hujjatni bajarish bo'yicha ko'rsatmalar (ijrochi, buyurtma, bajarilish sanasi)

Nazorat belgisi

Kirishni cheklash shtampi

Elektron imzo ma'lumotlari

Elektron imzoni tekshirish

Bo'lim - hujjatning mas'ul ijrochisi

NODAVLAT TA'LIM MASSASASI

OLIY KASBIY TA'LIM

KUZBASS IQTISODIYOT VA HUQUQIY INSTITUTI

HUQUQ FAKULTETI

GUMANITER FANLAR BO'LIMI

Nazorat ishi

Fan: "Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish"

“Davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarida ish yuritishni tashkil etish” mavzusida

To‘ldiruvchi: 303-guruh talabasi

Panshina E.Yu.

Tekshirildi:

Kemerovo, 2010 yil

Kirish……………………………………………………………………………………..3.

1. Hujjatlar aylanish organi faoliyati uchun asos sifatida……………….5

2. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishning rus modeli………………………………………………………………..7.

3. Hujjatlarni avtomatlashtirishga yondashuvni tanlash………………………10

4. Elektron hujjat aylanishini tashkil qiluvchi tizimlar……………….…..12

5. Rasmiy hujjatlarning hujjat aylanishi………………………..…..14

6. Davlat organlari o‘rtasida hujjatlar almashinuvini avtomatlashtirish…………18

7. Turli darajadagi hokimiyat organlari uchun EDD tizimlari………………………20

8. Mahalliy hokimiyat uchun yechim……………………………21

Xulosa………………………………………………………………23

Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati…………………………………………………..25

Kirish.

Ofis jarayonlarini avtomatlashtirish va elektron hujjat aylanishini tashkil etish zarurati bugungi kunda Rossiya Federatsiyasining deyarli barcha tarkibiy tuzilmalarida davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tan olingan. Ammo bu ehtiyojni tushunish bilan bir qatorda bir qator savollar tug'iladi, ularga javob olmasdan, loyihalarni amaliy amalga oshirishga o'tish mumkin emas.

Tizimni amalga oshirishni qaerdan boshlash kerak? Qanday qilib butun loyihani bosqichlarga bo'lish kerak, shunda amalga oshirish samarasi birinchi bosqichdan keyin aniq bo'ladi va har bir keyingi bosqichda kuchayadi? Mavjud texnik vositalardan qaysi biri birinchi navbatda yangilanishi kerak va nimani kutish mumkin? Muayyan hududning realliklaridan kelib chiqib, yillar bo‘yicha ajratilgan byudjetda qanday moliyaviy resurslar ko‘rsatilishi kerak?

Darhaqiqat, bu savollarning barchasi rejalashtirilgan moliyalashtirish, ishlab chiqarish ehtiyojlari, texnik jihozlar va texnik parkni rejalashtirilgan modernizatsiyani hisobga olgan holda bir necha yil oldin loyihani amalga oshirishning vakolatli rejasini qurish bilan bog'liq.

muhandislar, dizaynerlar, ishlab chiqarish menejerlarining ishi

ko'p vaqt turli xil narsalarni o'rganish, tahlil qilish va tuzishga bag'ishlangan

hujjatlar. Ayniqsa, katta qiyinchiliklar, qoida tariqasida, qachon paydo bo'ladi

ishlab chiqarish hujjatlarini ishlab chiqish, bu birinchi navbatda loyihachilar orasida maxsus bilimlarning etishmasligi bilan bog'liq. Hujjatlarni rasmiylashtirish va ulardan foydalanish jarayonlarida samarasiz vaqtni bartaraf etish rasmiylashtirish va ijodkorlikning oqilona kombinatsiyasini talab qiladi va bu, mualliflarning fikriga ko'ra, bir tomondan,

hujjat tuzuvchilarni hujjatlarni idrok etishning eng umumiy qonuniyatlari bilan tanishtirish; boshqa tomondan, bu asosiy vazifa - asosiy hujjatlarni tayyorlashning umumiy qoidalari va normalarini shakllantirish va tizimlashtirish.

Maqsad Test davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarida ish yuritishni tashkil etishning nazariy asoslarini o‘rganishdan iborat.

Sinov maqsadiga ko'ra ishda quyidagilar belgilanadi: vazifalar:

Hujjat aylanishi tushunchasini aniqlang;

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishning Rossiya modelini ko'rib chiqing;

Turli darajadagi davlat organlari uchun EDD tizimlarini aniqlash;

Davlat organlari o‘rtasida hujjatlar almashinuvini avtomatlashtirishni ko‘rib chiqaylik.

1. Hujjat aylanishi davlat organi faoliyatining asosi sifatida.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organida ish yuritish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyundagi 477-son qarori bilan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida ish yuritish qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Ushbu Qoidalar asosida federal ijro etuvchi hokimiyat organ arxiv ishi sohasidagi federal ijroiya organi bilan kelishilgan holda ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar beradi. Ushbu Qoidalar davlat sirlarini o'z ichiga olgan hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishga tatbiq etilmaydi.

Barcha hujjatlar kiruvchi, chiquvchi va ichki hujjatlarga bo'linadi. Kiruvchi hujjatlar dastlabki ishlov berish, ro'yxatdan o'tkazish, ofis boshqaruvi xizmatida dastlabki ko'rib chiqishdan o'tadi, ko'rib chiqish uchun rahbariyatga o'tkaziladi va keyin ijrochilarga o'tadi. Bajarilgandan so'ng, hujjatlar fayllarga joylashtiriladi.

Xuddi shu manbaga ko'ra, ish yuritish yoki "boshqaruvni hujjatlashtirish" "hujjatlashtirish va rasmiy hujjatlar bilan ishlashni tashkil qilishni ta'minlaydigan faoliyat sohasi" degan ma'noni anglatadi. Ya'ni, ish yuritish rasmiy hujjatlar aylanishini yuritish va nazorat qilishning tashkiliy mexanizmlari majmuidir. Biroq, 2000 yil 27 noyabrdagi "Federal ijro etuvchi organlarda ish yuritish bo'yicha standart yo'riqnoma" da ish yuritish funktsiyalari endi faqat rasmiy hujjatlar aylanishini tartibga solish bilan cheklanmaydi. Bu bizga ofisni avtomatlashtirish tizimlari nafaqat ro'yxatdan o'tgan (rasmiy) hujjatlar aylanishini, balki hujjatlar loyihalarini ham nazorat qilishi kerakligini ta'kidlash imkonini beradi.

2. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritishning rus modeli.

Rossiyada milliy miqyosda boshqaruv hujjatlari bilan ishlashning yagona texnologiyasi ishlab chiqildi, bu boshqaruvni hujjatlashtirishning davlat tizimi (GS DOU) deb ataladi. Hujjatlar bilan ishlash texnologiyasining tafsilotlari bo'yicha ham, tarqatish ko'lami bo'yicha ham rus ish yuritish boshqa mamlakatlarda o'xshashi yo'q. Va agar G'arbda ofisni avtomatlashtirishning rivojlanishi hujjatlarni boshqarish texnologiyalarini rivojlantirishni rag'batlantirsa, Rossiyada, qoida tariqasida, biz institutsional ish yuritishning an'anaviy tarzda tashkil etilgan texnologiyasini avtomatlashtirish haqida gapiramiz.

Ofis ishining "rus modeli" ning xususiyatlari qanday? Eng ajoyib uchta afzallik bor:

Hujjatni qabul qilgan paytdan boshlab nazorat qilish;

Nazorat funktsiyalarini markazlashtirish;

Hujjat aylanishining yagona standartlari.

Hujjatlar bilan ishlashning G'arb usullaridan farqli o'laroq, Rossiya amaliyotida hujjat hokimiyat tomonidan qabul qilingan paytda nazorat ostida bo'ladi. Ichki yoki chiquvchi hujjatlar "tug'ilgandan" keyin darhol nazoratga olinadi - ya'ni tasdiqlash. Shu bilan birga, hujjatlarning ulanishi nazorat qilinadi - agar bitta hujjat boshqa hujjat bo'yicha qabul qilingan qarorni amalga oshirish natijasida paydo bo'lgan bo'lsa. Bularning barchasi davlat organi yoki mahalliy hokimiyat tomonidan qabul qilingan har qanday hujjatning yo'lini ishonchli kuzatish imkonini beradi - axir, biron bir ro'yxatdan o'tgan hujjat izsiz yo'qolmaydi.

Davlat organlarida hujjat aylanishi bo‘yicha bunday batafsil me’yoriy-huquqiy hujjatlar mavjudligini hisobga olsak, u yoki bu xorijiy dasturiy ta’minotni prinsipial yangi texnologiyani moslashtirmasdan joriy etish haqiqatga to‘g‘ri kelmaydi. Bunday holda, zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalangan holda an'anaviy ofis ishlarini avtomatlashtirish haqida gapirish mumkin.

An'anaviy ofis ishi qog'oz hujjat aylanishini qo'llab-quvvatlaydigan ko'plab jurnallar va / yoki fayl kabinetlarini saqlashni o'z ichiga oladi. Va aynan shu fayl kabinetlariga xizmat ko'rsatish ofisni avtomatlashtirishning asosiy ob'ekti hisoblanadi. Shu bilan birga, avtomatlashtirilgan tizimga kartani hujjatning elektron tasviri (matn va hatto tasvir, ovoz va video) bilan bog'lash imkoniyatini qo'shishga hech narsa to'sqinlik qilmaydi. Bu elektron hujjat aylanishiga o‘tish uchun texnologik shart-sharoit yaratadi. Elektron hujjat aylanishiga o‘tish, o‘z navbatida, shakllanish uchun zarur shart-sharoit yaratadi elektron arxivlar taqdimotning turli shakllarida turli hujjatlar bo'yicha ma'lumotnoma va tahliliy ishlarning samarali mexanizmlari bilan.

Boshqa tomondan, kompyuter tarmog'idan foydalanish hujjatlar aylanishi ustidan markazlashtirilgan nazoratni saqlab, turli ofis funktsiyalarini markazsizlashtirish uchun sharoit yaratadi. Siz, masalan, bo'linishlarga ruxsat berishingiz mumkin va hatto individual xodimlar anglash o'z-o'zini ro'yxatdan o'tkazish hujjatlar va bir vaqtning o'zida markazlashtirilgan holda ularning o'tishini nazorat qiladi. Bundan tashqari, jug'rofiy jihatdan olis organlarni bog'laydigan tarmoqning mavjudligi hujjatlar aylanishini markazlashtirilgan nazorat qilish imkonini beradi, bunga sof qog'oz texnologiyasi doirasida erishib bo'lmaydi.

Hujjat aylanishining rus modeli nafaqat boshqaruv jarayonlariga zamonaviy yondashuvlarga to'liq mos keladi, balki hujjat aylanishining G'arb modellaridan sezilarli darajada ustundir. Haqiqatan ham, rus modelida hujjatlarning yo'qolishi faqat sabab bo'lishi mumkin to'g'ridan-to'g'ri buzish ofis ishlari bo'yicha ko'rsatmalar.

3. Hujjatlarni avtomatlashtirishga yondashuvni tanlash.

Davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining hujjat aylanishini avtomatlashtirish zarurati bugun hammaga ayon.

Qog'oz jurnallari va ish yuritish kabinetlaridan foydalangan holda ish yuritish bir necha sabablarga ko'ra davlat xizmatchilarining samaradorligini oshirish talablariga mos kelmaydi.

Hujjatlar va ularni bajarish jarayoni to'g'risidagi ma'lumotlar tashkilot va uning tarkibiy bo'linmalarining fayl tizimida tarqatiladi. Shu sababli, korxonada hujjatlar bilan ishlash bo'yicha ma'lumot olish, heterojen va markazlashtirilmagan fayl kabinetlaridan ma'lumotlarni qidirish va qayta ishlashni talab qiladi.

Hujjat fayllari odatda ijrochilardan ajratiladi. Ular hujjatlarning holati haqida to'liq bo'lmagan va sekin ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Ko'p sonli qog'oz hujjatlarni ko'paytirish va ko'chirish, ko'plab va takroriy jurnallar va ish yuritish kabinetlarini yuritish katta miqdordagi samarasiz mehnat xarajatlariga olib keladi.

Biroq, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjat aylanishiga radikal, inqilobiy yondashuvlar juda xavflidir. Bu nafaqat amalga oshirish muddatlarini o'tkazib yuborishga, balki jiddiy boshqaruv muammolariga ham olib kelishi mumkin.

Microsoft o'z hamkorlari bilan birgalikda davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlarining hujjat aylanishini tashkil etish sohasida ikki bosqichli dasturiy va uslubiy yechimlarni taklif etadi:

Avtomatlashtirilgan ofis ishlari qog'oz hujjat aylanishi uchun;

Elektron hujjat aylanishi va ish yuritish.

Bunday bosqichma-bosqich yondashuv davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati samaradorligini muammosiz oshirish, uning faoliyatini tartibsizliklar ehtimolini bartaraf etish imkonini beradi. Qog'oz hujjat aylanishi uchun avtomatlashtirilgan ish yuritish qisqa muddatda davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarida hujjat aylanishini avtomatlashtirishning asosiy yondashuvidir.

Hokimiyat tomonidan qayta ishlanadigan, shu jumladan kompyuter texnologiyalaridan foydalangan holda uzatiladigan hujjatlar ikki shaklga ega - an'anaviy ravishda qog'oz va elektron. Bu simbioz haqiqatning natijasidir zamonaviy vositalar hujjatlarni tayyorlash hujjatlarni saqlashning elektron shaklini nazarda tutadi va normativ baza va muomalaning belgilangan qoidalari - qog'oz. Shuningdek, qog'oz hujjatlarni saqlash foydasiga eng muhim dalil ular bilan ishlashning beqiyos qulayligidir. Qoidalar va odatlar zamonaviy axborot texnologiyalari imkoniyatlaridan ancha sekin o'zgaradi.

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida hujjatlarni rasmiylashtirish ko'p vaqt talab etadi. elektron formatda Qog'oz nusxalarini yaratishni talab qiladigan operatsiyalar saqlanadi. Qoida tariqasida, menejerlar qog'oz hujjatlar bilan ishlashni afzal ko'rishadi. Bundan tashqari, hozircha davlat organlari o‘rtasida rasmiy hujjatlar almashinuvi va ularni davlat arxivlariga topshirish ham qog‘oz shaklida amalga oshirilmoqda.

Elektron hujjat aylanishi va ish yuritish (EDF) - bu hozirgi siyosiy va iqtisodiy vaziyat tomonidan samaradorlikka qo'yiladigan zamonaviy talablarga texnologik javob. Rossiya hukumati davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish. G'arbiy davlat organlarida uni amalga oshirish tajribasi va uning yirik, progressiv Rossiya tijorat tuzilmalarida ishlashi misollari EDD foydasiga gapiradi.

4. Elektron hujjat aylanishini tashkil qiluvchi tizimlar.

Yuqorida aytib o'tilganidek, elektron hujjat aylanishi hujjatlar bilan ishlashning yangi texnologiyalari majmuidir. Amaldagi texnologiyalar turli xil hujjatlarni qayta ishlash operatsiyalarini ta'minlaydigan tizimlarning "uzluksiz" o'zaro ta'sirini tashkil qilish imkonini beradi. Bunday texnologiyalar, birinchi navbatda, quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Qog'oz kiruvchi hujjatlarni taqdimotning to'liq elektron shakliga aylantiradigan matnni aniqlash texnologiyalari;

Qo'lda yozilgan imzoning elektron analogi;

Ma'lumotlarni uzatish vositalari;

Elektron axborotni saqlash vositalari.

Ro'yxatda keltirilgan texnologiyalar turli funktsiyalarni bajaradigan quyi tizimlarga bir-birini organik ravishda to'ldirishga imkon beradi. Bunday o'zaro hamkorlik davlat xizmatchilarining hujjatlar bilan ishlash samaradorligini keskin oshirishi mumkin.

Elektron hujjat aylanishi barcha hujjatli tizimlarni axborot markaziga integratsiyalashgan holda davlat organida yagona axborot makonini yaratish imkonini beradi. Integratsiya hujjatlar bilan ishlash sifatini yo'qotmasdan, rus ish yuritish an'analarini saqlagan holda amalga oshiriladi. Bunday integratsiyaning asosini ishonchli hujjatlarni saqlash va u bilan o'zaro aloqada bo'lgan hujjatlarni boshqarish tizimlari tashkil etadi. Barcha qayta ishlangan hujjatlar yagona omborda saqlanadi, bu materiallarni tayyorlashda ma'lumotlarni optimal qidirish va tanlash imkonini beradi. Hozirgi vaqtda ko'pgina hokimiyat va mahalliy hokimiyatlarda ko'plab operatsiyalar kompyuter texnologiyalaridan foydalangan holda amalga oshirilmoqda. Avtomatlashtirish tizimining vazifasi hujjat matnlari bo'yicha samarali jamoaviy ishlarni tashkil etish va har bir davlat xizmatchisiga ularning faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun boy axborot maydonini taqdim etishdan iborat.

5. Rasmiy hujjatlarning hujjat aylanishi.

Elektron hujjat aylanishi texnologiyalarini ishlab chiqishda asosiy maqsad qog'oz hujjat aylanishi va jurnal-karta idorasini boshqarish qoidalari va usullarining maksimal uzluksizligiga erishish edi, bu an'anaviy texnologiyalardan zamonaviy texnologiyalarga og'riqsiz o'tish imkonini beradi.

Ofisni boshqarish tizimi davlat hujjatlarining yagona omborida saqlanadigan hujjatlarni qayta ishlaydi. Bu rasmiy hujjat aylanishi bilan qayta ishlangan hujjatlarni davlat hokimiyati organining yagona axborot maydoniga kiritish imkonini beradi.

Elektron hujjat aylanishi texnologiyasini quyidagilar qo'llab-quvvatlaydi: funksionallik tizimlari:

Elektron pochta yoki Internet portali orqali yuborilgan, shu jumladan elektron shaklda taqdim etilgan kiruvchi hujjatlarni avtomatlashtirilgan tarzda ro'yxatdan o'tkazish raqamli imzo(EDS) va kriptografik himoya;

o'rnatilgan OCR texnologiyasidan foydalangan holda qog'oz hujjatlarni skanerlash va tanib olish;

Ro'yxatga olish kartasiga (RCh) istalgan formatdagi fayl(lar) ko'rinishidagi hujjatning elektron tasvirini biriktirish;

hujjatning elektron tasvirining biriktirilgan fayllariga kirish huquqlarini farqlash;

Har bir mansabdor shaxsga - hujjatlarni rasmiylashtirish jarayoni ishtirokchisiga o'zining shaxsiy virtual kabineti bilan ta'minlash, bu mansabdor shaxsga faqat uning vakolatiga kiruvchi hujjatlardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash;

Hujjatlar loyihalarini kelishish (ko'rib chiqish) jarayonini ta'minlash;

elektron hujjatlarning toʻliq matnli va atributli qidiruvi, shu jumladan masofaviy toʻliq matnli qidiruv;

Elektron pochta orqali jo'natish yoki organning Internet-portalida elektron chiquvchi hujjatlarni e'lon qilish (har qanday usuldan foydalangan holda). Elektron pochta, MAPI-ni qo'llab-quvvatlaydigan), sertifikatlangan vositalar yordamida raqamli imzo va shifrlash bilan himoyalangan;

Ishlarni shakllantirish va ro'yxatga olish, ya'ni. bajarilgan hujjatlarni ishlar nomenklaturasiga muvofiq ishlarga guruhlash va ish doirasidagi hujjatlarni tizimlashtirish;

Elektron hujjatlar va davlat ishlarini arxivda saqlash.

Tizimda buxgalteriya hisobining asosiy birligi RC hujjati bo'lib, uning tafsilotlari to'liqligi turli xil ma'lumotlar bo'limlari bo'yicha statistik va tahliliy hisobotlarni yaratish imkoniyatini va qidiruvning qulayligini ta'minlaydi.

Bunday holda, RK rekvizitlarining asosiy to'plami har bir hujjatlar guruhi uchun belgilangan qo'shimcha rekvizitlarning ixtiyoriy to'plami bilan kengaytirilishi mumkin. Qozog'iston Respublikasining qo'shimcha ma'lumotlaridan foydalanib, siz hisobotlarni yaratishda asosiy ma'lumotlar bilan bir qatorda ma'lumotlarni qidirishingiz va tanlashingiz mumkin. Elektron kirish hujjati olingandan so'ng uni ro'yxatdan o'tkazish avtomatik ravishda amalga oshiriladi. Ikki EDD tizimi o'rtasida almashish natijasida olingan hujjat uchun Rossiya Federatsiyasi tafsilotlarining aksariyati avtomatik ravishda yaratiladi. Hujjatning elektron tasviri Qozog'iston Respublikasiga ilova qilingan. Shu bilan birga, elektron raqamli imzo va kriptografik himoya bilan jihozlangan hujjatning shaxsi tekshiriladi. Agar kiruvchi hujjat qog'oz ko'rinishida kelgan bo'lsa, matnni optik aniqlash paketi tizim muhitidan chaqiriladi va uning elektron tasviri olingandan so'ng, hujjat Qozog'iston Respublikasiga bir vaqtning o'zida ilova qilingan holda ofisni boshqarish tizimiga qaytariladi. Hujjat faylini biriktirgan tizim foydalanuvchisi faylga kirish huquqlarini xavfsizlik darajasida, shuningdek tahrirlashdan himoya qilish (himoyani bekor qilish) o'rnatadi.

Agar elektron shaklda bajarish va saqlash uchun mo'ljallangan nisbatan katta hajmdagi qog'oz hujjatlarni tarjima qilish zarur bo'lsa, "Oqimlarni ro'yxatga olish" opsiyasidan foydalanish taklif etiladi. Bunday holda, Qozog'iston Respublikasida hujjat to'g'risidagi ro'yxatga olish ma'lumotlarini kiritgandan so'ng, oqimni ro'yxatga olishning avtomatlashtirilgan ish stantsiyasidan (AWS) foydalanuvchi tizim tomonidan tayinlangan ichki tizim raqamiga mos keladigan shtrix-kodning birinchi varag'ida chop etadi. ro'yxatdan o'tgan hujjatga. Shundan so'ng, hujjatlar, tasodifiy tartibda, turli oqimlarni ro'yxatga olish ish stantsiyalaridan yuqori tezlikda ishlaydigan skaner bilan jihozlangan skanerlash ish stantsiyasiga keladi. Hujjatlarning skanerlangan elektron tasvirlari ma'lumotlar bazasiga kiradi va shtrix-kod olish texnologiyasi tufayli tegishli hujjatlarni ro'yxatga olish kartalariga biriktiriladi.

Ro'yxatga olingandan so'ng, RCh ilova qilingan hujjat bilan tarmoq orqali hujjatning bajarilishi to'g'risida qaror qabul qilish uchun mas'ul mansabdor shaxsga, so'ngra qabul qilingan qarorning rekvizitlariga muvofiq hujjat ijrochilariga yuboriladi. Shu bilan birga, har bir rahbar yoki ijrochiga ma'lum huquqlar berilgan bo'lib, bu hujjatlar bilan ishlashni an'anaviy ish stolida iloji boricha yaqinroq bo'lishini ta'minlashga imkon beradi. bu xodim va ijro boshlanishini kutayotgan (Qabul qilingan papkada) yoki xodim tomonidan bajarish uchun qabul qilingan (Ijro haqida papkada) yoki bajarish muddatini ko'rsatgan holda bo'ysunuvchilarga topshirilgan (Nazorat ostidagi papkada).

Elektron hujjatlar bilan ishlashda kerakli hujjatning to'liq matnli va atributli kombinatsiyalangan qidiruvi, shu jumladan tizimlarning hujjatlar ma'lumotlar bazasiga veb-saytga kirishdan foydalanish ta'minlanadi.

Chiqish matnlari (tasvirlari) bo'lgan fayllar va ichki hujjatlar Standart texnologiyadan foydalangan holda, ular RK ga ham biriktirilgan. Chiqish hujjati, Qozog'iston Respublikasining rekvizitlari bilan birga, elektron raqamli imzo bilan himoyalangan, shifrlangan va adresatga uzatilishi mumkin.

Shunday qilib, aloqa liniyalari orqali qabul qilingan hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazish imkoniyati bilan birgalikda korporativ elektron hujjat aylanishi ta'minlanadi. Bajarilgan hujjatlar fayllarga jamlanadi va arxivga saqlash uchun topshiriladi.

6. Hokimiyat organlari o'rtasida hujjat almashinuvini avtomatlashtirish.

Hozirgi vaqtda ko'plab davlat idoralari allaqachon merosdan foydalanmoqda avtomatlashtirilgan tizimlar hujjat boshqaruvi. Ular turli xil dasturiy ta'minot va apparat bazalarida qurilgan. Ulardan ba'zilari Microsoft hamkorlari tomonidan taqdim etilgan (shu jumladan, Electronic Office Systems kompaniyasidan yuqorida tavsiflangan Delo tizimi) asosida amalga oshiriladi. zamonaviy texnologiyalar. Bundan tashqari, MS DOS va boshqa platformalarga asoslangan oldingi avlod tizimlarining katta qismi hali ham qo'llanilmoqda. Yaqin kelajakda barcha davlat organlarida tizimlarni birlashtirish siyosiy (Federatsiya sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqlari), ham amaliy nuqtai nazardan mumkin emas. Amalga oshirish, ayniqsa, mavjud tizimlarni almashtirish ancha uzoq, qiyin va qimmat jarayondir.

Bunday vaziyatda, kirish/chiqish xabarlarining turli formatlariga osongina moslasha oladigan va turli tizimlarni ulash imkonini beradigan idoralararo hujjat almashinuvi vositalarini ishlab chiqish tabiiy yechim hisoblanadi.

Elektron hujjatlar almashinuvi to'g'ri ta'minlanishi kerak. Hujjatlar mualliflik va hujjat mazmunining o'zgarmasligini, ayrim hollarda esa yopiqligini kafolatlovchi elektron imzo bilan ta'minlanishi kerak. kriptografik vositalar yordamida ruxsatsiz kirishdan.

Har bir tashkilotda hujjatlar almashadigan ko'plab muxbir tashkilotlari mavjud va ularning barchasi turli xil xabar formatlariga va hatto tarmoqlarga ega bo'lishi mumkin. Ayrim tashkilotlarning tizimlarini almashishni tashkil etish uchun zarur bo'lgan xizmat ma'lumotlarini doimiy qo'llab-quvvatlash funktsiyasi bilan yuklash maqsadga muvofiq emas. Hujjat almashinuvini “hamma hamma bilan” tamoyili bo‘yicha emas, balki “yulduz” tamoyili bo‘yicha – Hujjat almashish markazlari (DEC) asosida qurish mantiqan to‘g‘ri.

Ma'lumotlar markazlari quyidagi funktsiyalar to'plamini bajarishi mumkin:

Kiruvchi va chiquvchi hujjatlar formatlarini o'zgartirish va muvofiqlashtirish;

Manzil ma'lumotlar bazalarini qo'llab-quvvatlash va hujjatlarni etkazib berish yo'nalishlarini hisoblash;

Hujjatlarni kafolatli yetkazib berish;

Hujjatlarni qo'shimcha arxivlash;

Kataloglarni qo'llab-quvvatlash va sinxronlashtirish.

Xabar almashish markazlari yopiq va infratuzilmasini qo'llab-quvvatlovchi sertifikat organlari rolini ham o'z zimmalariga olishlari mumkin umumiy kalitlar, birjada ishtirok etuvchi tashkilotlar uchun autentifikatsiya tartiblari.

Ma'lumotlar markazi bilan integratsiya qilish uchun eski korporativ tizimlar, agar kerak bo'lsa, formatlarni oldindan o'zgartirish va ma'lumotlar markazi bilan almashish tartib-qoidalarini ta'minlaydigan maxsus interfeys modullari bilan to'ldirilishi mumkin.

7. Turli darajadagi hokimiyat organlari uchun EDD tizimlari.

Hujjat aylanishining kichik hajmiga ega bo'lgan shahar va boshqa organlar uchun yechim Ushbu toifaga to'liq huquqli EDD tizimini joriy qilish uchun etarli texnik bazaga ega bo'lmagan kichik hajmdagi hujjat aylanishiga ega bo'lgan shahar boshqaruv tuzilmalari shartli ravishda kirishi mumkin. Ular uchun yuqori tashkilot bilan to'g'ridan-to'g'ri yoki ma'lumotlar markazi orqali elektron hujjatlarni xavfsiz almashish vositalari bilan jihozlangan yagona foydalanuvchi yechimi tavsiya etilishi mumkin. Bunday yechimning foydalanuvchisi odatda tashkilotning yozuvlarini boshqarish uchun mas'ul bo'lgan xodimdir. Bunday holda, ish qog'oz hujjatlar bilan amalga oshiriladi, lekin tizim kiruvchi / chiquvchi hujjatlarni qayd qiladi, hujjatlar bo'yicha rezolyutsiyalarni qayd qiladi, hujjatlar faylga o'chirilgan va faylda bo'ladi. arxiv saqlash. Agar xodimlar soni ko'p bo'lsa, qog'oz asl nusxalari harakatining yozuvlari ham saqlanishi mumkin. Yuqori tashkilotdan elektron shaklda qabul qilingan hujjatlar qog'oz asl nusxalari kelguniga qadar darhol ro'yxatga olinadi, chop etiladi va rasmiylashtirila boshlaydi. Bosh tashkilot avtomatik ravishda hujjat ro'yxatdan o'tganligi haqida xabar oladi. Ushbu yechim quyidagilarga imkon beradi:

Bosh tashkilot bilan kiruvchi/chiqish hujjatlari almashinuvini tezlashtirish;

Joylashuvi noma'lum bo'lgan "yo'qolgan" hujjatlar sonini kamaytiring.

8. Mahalliy hokimiyat uchun yechim.

Ushbu toifaga shartli ravishda yiliga o'rtacha 3000 dan 10 000 tagacha hujjat aylanishiga ega bo'lgan munitsipal boshqaruv tuzilmalari, tuzilmaviy jihatdan alohida bo'linma sifatida idora yoki kotibiyat va nafaqat tashkilotlarning hujjatlari bilan, balki xatlar va murojaatlar bilan ham ishlaydigan shahar boshqaruvi tuzilmalarini kiritish mumkin. fuqarolar va korxonalar. Bunday tashkilotlar odatda mahalliy tarmoqqa ulangan shaxsiy kompyuterlarning yetarlicha parkiga ega. Ular uchun yuqori va quyi tashkilotlar bilan (to'g'ridan-to'g'ri yoki ma'lumotlar markazi orqali) elektron hujjatlarni xavfsiz almashish, axborotlashtirish portaliga ulanish vositalari bilan jihozlangan 5 dan 20 gacha bo'lgan ish stantsiyalari bilan ko'p foydalanuvchili yechim tavsiya etilishi mumkin. fuqarolar va tashkilotlardan murojaatlarni qabul qilish hamda EDD tizimi ma’lumotlariga masofaviy Internet tarmog‘iga ulanish imkoniyati yaratildi. Tizim kiruvchi/chiqaruvchi hujjatlarni roʻyxatga olishni, hujjatlar boʻyicha qarorlar, ish yuritish va arxiv saqlovidan chiqarilgan hujjatlarni hisobga olishni taʼminlashi kerak. Qog'oz asl nusxalari harakatining yozuvlari ham saqlanishi kerak.

Bunday yechim foydalanuvchilari odatda nafaqat ofis xodimlari, balki bir qator xodimlardir funktsional birliklar. Bunday tashkilotlar xodimlarining aksariyati shaxsiy kompyuterlarga ega bo'lganligi sababli, bunday yechim allaqachon ba'zi hujjatlar bilan ishlashni asosan yoki faqat elektron shaklda tashkil qilishi mumkin. Kiruvchi quti qog'oz hujjatlar raqamlashtirilishi mumkin va ular bilan keyingi barcha ishlar allaqachon elektron shaklda amalga oshirilishi mumkin. Hujjatlarni ijro etish jarayoni (qarorlarni kiritish va ijro etish) elektron shaklda ham tashkil etilishi mumkin.

Agar tashkilot Internetda doimiy foydalanish mumkin bo'lgan kanalga ega bo'lsa, EDD tizimiga masofadan kirish veb-interfeys orqali tashkil etilishi mumkin, bu ham uzoqda bo'lgan mansabdor shaxslarga, ham yuqori darajadagi tashkilotlarga ishning borishini kuzatish imkonini beradi.

Yuqori va quyi tashkilotlar bilan hujjatlar almashinuvini tezlashtirish;

Ba'zi funktsiyalarni bo'limlarga o'tkazish orqali ish yuritish xodimlariga yukni kamaytirish;

Hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish samaradorligini oshirish;

Tashkil eting samarali tizim o'zaro bog'liq hujjatlarni saqlash;

Kerakli hujjatlarni qidirish vaqtini qisqartirish;

Joylashuvi noma'lum bo'lgan "yo'qolgan" hujjatlar sonini kamaytiring;

Tezlashtiring va ko'proq harakat qiling samarali ish hujjatlarni rasmiylashtirish bo'yicha xodimlar;

Fuqarolar va tashkilotlarning elektron shaklda (portal orqali) kelib tushgan murojaatlari bilan ishlash xarajatlarini kamaytirish;

Amalga oshirish ustidan nazoratni ta'minlash muhim hujjatlar yuqori tashkilotlardan.

Portalni ishlab chiqish va qo'llab-quvvatlash, shuningdek, EDD tizimi ma'lumotlariga masofaviy Internetga kirishni tashkil qilish uchun Internet texnologiyalari to'plamidan foydalanish mumkin. Microsoft(Internet Information Services, ASP texnologiyasi, Microsoft Index Server) va hujjatlarni to'g'ridan-to'g'ri ma'lumotlar bazasidan nashr qilish uchun Delo-Enterprise tizimi tomonidan taqdim etilgan API.

Xulosa.

Davlat hokimiyati organlari yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritish va hujjat aylanishining o'ziga xos xususiyati, boshqaruvni hujjatlashtirish tizimi sifatida, boshqaruv jarayonlarini hujjat shaklida yuz foiz aks ettirishdir. Shu sababli, ofis boshqaruvi va hujjat aylanishi jarayonlari o'zini o'zi ta'minlaydi va o'z boshqaruv tizimini talab qiladi.

Hozirda faol jarayon davom etmoqda amalga oshirish kompyuter uskunalari va tarmoqlar davlat muassasalari, va ko'pchilikda bugungi kunga qadar erishilgan daraja hujjatlar bilan ishlashning zamonaviy texnologiyalarini joriy etish uchun etarli. Ammo buning uchun kompyuterlar va tarmoqlardan tashqari zamonaviy dasturiy echimlar to'plami kerak bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi ushbu sohaning ahamiyatini to'liq anglaydi, bu butun "Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturida va uning bir qator o'ziga xos faoliyatida aks ettirilgan.

Yakuniy natija boshqaruv faoliyati davlat apparati ko'pgina oraliq bo'g'inlarga bog'liq bo'lib, ulardan biri biznes boshqaruvi bo'lib, qaror qabul qilishda samaradorlik va moslashuvchanlikni ta'minlaydi. Keys boshqaruvi ishning barcha bosqichlarini muvofiqlashtiradi - dizayndan tortib echimlarni amaliy amalga oshirishgacha. Boshqaruv jarayoni quyidagi asosiy tipik hujjatlashtirilgan operatsiyalarni o'z ichiga oladi:

Hujjatli ma'lumotlarni yig'ish va qayta ishlash; qaror tayyorlash;

qaror qabul qilish va hujjatlashtirish; qarorlarni ijrochilarga etkazish;

Qarorning ijrosi; bajarilishini nazorat qilish; samaradorlik to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash;

Vertikal va gorizontal ulanishlar orqali ma'lumotlarni uzatish; axborotni saqlash va olish.

Boshqaruv apparati o'z funktsiyalarini asosan universal va vakolatli tashkiliy vositalar orqali amalga oshiradi ma'muriy hujjatlar, milliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlari va davlat boshqaruvi faoliyatining o'ziga xos xususiyatlaridan qat'i nazar, yaratilgan va muomalada bo'ladi. Boshqaruv apparatida 14 milliondan ortiq kishi mehnat qilayotgani, mamlakatda yillik hujjat aylanishi qariyb 60 milliard varaqni tashkil etib, o‘sishda davom etayotganini inobatga oladigan bo‘lsak, bu boradagi ishlar samarali ekanligiga shubha yo‘q. tartibga soluvchi tartibga solish bu jarayon bor katta ahamiyatga ega. Hujjat aylanishini tartibga solish vositalaridan biri bu davlat hujjat standartlari, umumittifoq tasniflagichlari va yagona tizimlar hujjatlar. Ushbu va boshqa standartlar butun texnologik tsikl davomida mamlakatda hujjat aylanishini barqarorlashtirish, har bir hujjat uchun hujjat aylanishini saqlashning optimal texnologiyasini yaratish uchun tan olingan.

boshqaruv birligi.

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati:

1. M. I. Basakov. Ofis ishi. Qo'llanma talabalar uchun ta'lim muassasalari o'rtacha kasb-hunar ta'limi. [Matn] / Basakov M.I. Nashriyot uyi: Marketing, 2002. – 336 b.

2. Borodina V.V. Davlat boshqaruvi tizimida ish yuritish. [Matn] / V.V. Borodina. Nashriyot uyi: RAGS, 2008. - 376 s.

3. Kirsanova M.V. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritish: darslik. qo'llanma [Matn] / M. V. Kirsanova. -Nashriyot: Infra-M:, 2004. – 256 b.- (Oliy ma’lumot)

4. Kuznetsov I.N. Boshqaruv va ofis ishlarini hujjatlashtirish. [Matn] / I. N. Kuznetsov. – M.: Yurayt, 2008. – 576 b.

5. Spivak V. A. Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish. [Matn] / V.A. Spivak.-Nashriyot uyi: Piter, 2008 yil. - 256s.

Boshqaruvni hujjatlashtirishning davlat tizimi. Hujjatlar va hujjatlarni qo'llab-quvvatlash xizmatlariga qo'yiladigan umumiy talablar. – M., 1991 yil

Borodina V.V. Davlat boshqaruvi tizimida ish yuritish. [Matn] / V.V. Borodina. Nashriyot uyi: RAGS, 2008. – 154S

Spivak V. A. Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish. [Matn] / V.A. Spivak.-Nashriyot uyi: Piter, 2008 yil. – 98C.

Borodina V.V. Davlat boshqaruvi tizimida ish yuritish. [Matn] / V.V. Borodina. Nashriyot uyi: RAGS, 2008. -184C.

Spivak V. A. Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish. [Matn] / V.A. Spivak.-Nashriyot uyi: Piter, 2008 yil. – 68C.

M. I. Basakov. Ofis ishi. O'rta kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalari talabalari uchun darslik. [Matn] / Basakov M.I. Nashriyot: Marketing, 2002. –95S.

Kirsanova M.V. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritish: darslik. qo'llanma [Matn] / M. V. Kirsanova. -Nashriyot: Infra-M:, 2004. – 127S.

Kirsanova M.V. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida ish yuritish: darslik. qo'llanma [Matn] / M. V. Kirsanova. -Nashriyot: Infra-M:, 2004. – 154S.

Kuznetsov I.N. Boshqaruv va ofis ishlarini hujjatlashtirish. [Matn] / I. N. Kuznetsov. – M.: Yurayt, 2008. –84S.

Davlat va munitsipal organlarda hujjat aylanishining xususiyatlari. L. A. Doronina Davlat va munitsipal boshqaruvda ish yuritish asoslari. Rasmiy hujjatlarning hujjat aylanishi

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Shunga o'xshash hujjatlar

I. Umumiy qoidalar

II. Shartlar va ta'riflar ()

III. Federal ijroiya organida hujjatlarni yaratish

IV. Federal ijroiya organida hujjat aylanishini tashkil etishga qo'yiladigan talablar

V. Federal ijro etuvchi organning hujjat fondi

VI. Federal ijroiya organida elektron hujjatlar bilan ishlashning o'ziga xos xususiyatlari (tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Hujjatlar to'g'risidagi majburiy ma'lumotlar ro'yxati, buxgalteriya hisobi va hujjatlarni qidirish uchun foydalaniladi elektron hujjat aylanish tizimlarida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari

II. Shartlar va ta'riflar
()

VI. Federal ijroiya organida elektron hujjatlar bilan ishlashning o'ziga xos xususiyatlari
(tahrirda. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 26 apreldagi 356-son qarori.)

Hujjatlar to'g'risidagi majburiy ma'lumotlar ro'yxati,
buxgalteriya hisobi va hujjatlarni qidirish uchun foydalaniladi
elektron hujjat aylanish tizimlarida
federal ijro etuvchi hokimiyat organlari