Diplomatik xizmatning xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasida diplomatik xizmat Diplomatik xizmat xodimlarining ish joyidagi o'zgarishlar

Yapon tilining xususiyatlari diplomatik xizmat zamonaviy Yaponiya o'zi shakllangan ijtimoiy-siyosiy, iqtisodiy, ma'naviy-axloqiy muhitdan kelib chiqadi. Hududning cheklanganligi va aholi zichligi mamlakatning butun tarixiy rivojlanishi davomida davlat boshqaruvida ijtimoiy barqarorlikni ta’minlash, yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan ijtimoiy ziddiyatlardan erta ogohlantirish, ijtimoiy jarayonlarni prognozlash masalalariga katta e’tibor qaratishni taqozo etdi.

Bu muammolarni muvaffaqiyatli hal qilish uchun, tayanib ma `lumot- uni to'plash, qayta ishlash, tahlil qilish va kundalik diplomatik va davlat boshqaruvi faoliyatida foydalanish. Ma'lumotlar turli manfaatlarga ega bo'lgan ijtimoiy guruhlar o'rtasida konsensusga erishish uchun asos bo'lib xizmat qildi. Shuningdek, u muhim tashkiliy rol o'ynadi, chunki uning davlat apparati doirasidagi almashinuvi uning turli bo'g'inlari o'rtasida zarur muvofiqlikni ta'minladi va o'z vaqtida qabul qilinishini ta'minlaydigan barqaror boshqaruv zanjirlarini shakllantirishga yordam berdi. hukumat qarorlari. Vazirlik va idoralar faoliyatida foydalanilgan ma’lumotlar samaradorlik omillaridan biri bo‘lgan va shunday bo‘lib qoladi davlat xizmati Yaponiya. Har bir davlat organi har yili sanoat va davlat siyosati masalalari bo'yicha bir yoki bir nechta "oq" yoki "ko'k" deb nomlangan kitoblarni nashr etadi. Ushbu kitoblarda davlat idoralari tomonidan o‘tgan yil davomida amalga oshirilgan ishlar batafsil bayon etilgan.

Yaponiya Tashqi ishlar vazirligi joriy xalqaro vaziyat tahlilini, mamlakat tashqi siyosatining asosiy yo‘nalishlarini belgilab beruvchi “Tashqi siyosat bo‘yicha ko‘k kitob”ni nashr etadi, shuningdek, Yaponiyaning xorijiy davlatlar bilan ikki tomonlama munosabatlari va uning faoliyati to‘g‘risidagi hisobotlarni taqdim etadi. xalqaro tashkilotlar bilan aloqalar. Navbatdagi kitob loyihasi har yili mamlakat hukumati majlisida tasdiqlanadi.

Zamonaviy davrda axborotning tashqi siyosatdagi roli yanada ortib bormoqda. Kompyuter telekonferensiyasi, axborot tarmoqlari orqali muloqot qilish, axborot signallari yordamida video tasvirlarni uzatish hozirgi kunlarda haqiqatga aylandi. Shu munosabat bilan Yaponiya TIV kompyuterlashtirish, ichki va tashqi axborot tarmoqlarini takomillashtirish, shuningdek, mavjud axborot bazasini kengaytirish masalalariga jiddiy e’tibor qaratmoqda. Vazirlikka axborotni to‘plash va qayta ishlash uchun maxsus byudjet ajratiladi. Tokiodagi markaziy vazirlik va Yaponiyaning xorijdagi diplomatik muassasalari o‘rtasida axborot almashinuvi samaradorligini oshirish uchun zarur axborot xavfsizligi tizimi bilan jihozlangan LAN (Lokal tarmoq) kompyuter tarmog‘i o‘rnatildi.

Yaponiya diplomatik xizmatida axborot omilini kuchaytirish yaxshiroq ta'minlash vositasi sifatida qaralmoqda ma'muriy xizmatlar mamlakat aholisi. Jamiyatda tashqi siyosat masalalari bo‘yicha bilim darajasini oshirish, shuningdek, aholining o‘sib borayotgan ehtiyojlarini hisobga olgan holda, Yaponiya Tashqi ishlar vazirligi aprel oyidan “so‘rov bo‘yicha” mavjud rasmiy hujjatlar bilan tanishish amaliyotini boshladi. 2001 yil. Har qanday yapon fuqarosi vazirlikning axborot markaziga murojaat qilishi, maxsus anketani to‘ldirishi va ushbu hujjat sir bo‘lmasligi sharti bilan kompyuter ekranida qiziqqan hujjatni ko‘rishi mumkin.

Vazirlik doimiy ravishda “Ma’lum mamlakatlarda Yaponiya fuqarolarining xavfsizligi bilan bog‘liq vaziyat to‘g‘risida faks va telefon ma’lumotlarini taqdim etish xizmatlari” faoliyatini olib boradi. Bu sohada biron bir noxush hodisa ro‘y bergan taqdirda respublika televideniyesi va matbuot orqali aholiga tezkorlik bilan ma’lum qilinmoqda.

Axborot omili bilan bir qatorda Yaponiya diplomatik xizmatiga ham muhim o‘rin berilgan psixologik jihatlar. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, agar jamoada "yagona jamoa" muhiti rivojlangan bo'lsa, muammoni hal qilishda muvaffaqiyat keladi. Vazirlikda bo'lim yoki bir nechta bo'lim xodimlari bir xonada, qo'shni stollarda bo'lishlari odatiy holdir. Bo‘lim boshlig‘i ularning yoniga qarab o‘tiradi. Egalik hissi mavjud va muammoning individual tomonlarini ko'rib chiqishda kechikishlar yo'q. Vaziyatli o'yinlar ko'pincha murakkab masalani miya hujumi va uni hal qilish variantlarini ishlab chiqish uchun ishlatiladi. Xodimlarni bunday jamoaviy joylashtirish har doim ham Evropa tafakkuriga tanish emas, chunki u ishni individuallashtirishda ma'lum cheklovlarni keltirib chiqaradi. Biroq, yaponlar individual "o'zini namoyon qilish" ni aynan "ijtimoiylashuv" orqali, birinchi navbatda, kichik guruhga tegishli bo'lish orqali topadilar. ijtimoiy guruh(V Ushbu holatda- bo'lim jamoasi).

Ma'lumotlar tashkiliy jihatlar Shuningdek, yapon xodimlarining vazifalarni bajarishga bo'lgan yondashuvlari bilan ham bog'liq. Yaponiya Tashqi ishlar vazirligi vakillari bilan ishlash tajribasi shuni ko'rsatadiki, ular, qoida tariqasida, "tuzilma" muammolariga duch kelishadi. Va ular buni juda professional tarzda qilishadi. Strukturalash yo'lidagi birinchi qadam muammoning o'ziga xos tomonlarini ajratib ko'rsatish va ular o'rtasidagi munosabatlarni aniqlash imkonini beruvchi maxsus so'rovnomani tuzishdir. Anketa xorijiy hamkorlar bilan suhbatlarda ham yordam beradi. Bu ko'pincha oldindan xabar qilinadi, shunda sherik ham suhbatga mos ravishda tayyorgarlik ko'rishi mumkin. Aksariyat hollarda savollar shunday tuzilganki, ularga aniq javob berish mumkin emas - "ha" yoki "yo'q". Suhbatdoshning savolga o'z munosabatini qandaydir shaklda bildirishi maqsadga muvofiqdir, chunki javob, hatto umumiy shaklda ham, qandaydir tarzda bu jihatning tayyorlik darajasini yoki "etukligini" ko'rsatadi.

Muzokaralar TIV xodimlari uchun tashqi siyosiy vazifalarni amalga oshirishning muhim shakllaridan biri hisoblanadi. Yaponlar uchun muzokaralar taktikasi asoslari muvozanatni aniqlash tomonlarning manfaatlari, o'z pozitsiyasida ustuvorliklarni belgilash, ularni amalga oshirishning bosqichma-bosqich stsenariysini ishlab chiqish.

Nazorat savollari

1. Yaponiya diplomatik xizmatining shakllanishiga tarixiy omillar qanday ta'sir ko'rsatdi?

2. Zamonaviy sharoitda Yaponiya davlat xizmatining qonunchilik bazasi qanday?

3. Yaponiya tashqi ishlar vazirligining shtat tarkibiga tavsif bering.

4. Yaponiya TIVda tashqi siyosiy qarorlar qanday qabul qilinadi?

5.Yaponiya tashqi siyosati qarorlarini ishlab chiqish jarayonida idoralararo muvofiqlashtirish qanday rol o‘ynaydi?

6. Yaponiya diplomatlari bilan muzokaralar olib borishda nimalarga e’tibor berish kerak?

Adabiyot

1. Panov A.N. Yaponiya diplomatik xizmati va 1945-1995 yillardagi urushdan keyingi davrda yapon-sovet va yapon-rus munosabatlarining rivojlanishi. M., 1995 yil.

2. Kazuxiko Togo. Yaponiya diplomatiyasining 50 yilligi. Rus tilida. M., 1996 yil.

3. Ilyshev A.V. Quyosh chiqayotgan mamlakatda davlat elitasi shunday yaratilgan // Kadrlar xizmati. 2001 yil. № 8.

4. Seysho G. Tashqi siyosat bo'yicha ko'k kitob. Yapon tilida. Tokio, 2001 yil.

ILOVALAR

№ 1. Davlat xizmati asoslari haqida Rossiya Federatsiyasi. 1995 yil 5 iyuldagi 119-FZ-son Federal qonuni

№ 2. Davlat xizmatchilari rasmiy xulq-atvorining umumiy tamoyillarini tasdiqlash to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2002 yil 12 avgustdagi 885-son Farmoni.

№ 3. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 14 martdagi 271-son Farmoni.

№ 4. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining tuzilmasi

№ 5. Federal davlat xizmatining davlat lavozimlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 3 sentyabrdagi 981-son Farmoni.

№ 6. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 11 yanvardagi 32-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarining jamlanma ro'yxatiga qo'shimchalar kiritish va federal davlat xizmati toifasidagi davlat lavozimlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida " B” Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligida, diplomatik vakolatxonalar Va konsullik idoralari Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 20 dekabrdagi 1748-son Farmoni.

№ 7. Rossiya Federatsiyasi tashqi siyosatining yagona yo'nalishini amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining muvofiqlashtiruvchi roli to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 12 martdagi 375-son Farmoni.

№ 8. Rossiya Federatsiyasi elchixonasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 28 oktyabrdagi 1497-son Farmoni bilan tasdiqlangan.

№ 9. Rossiya Federatsiyasining Favqulodda va Muxtor Vakil to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida xorijiy davlat. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni

№ 10. Rossiya Federatsiyasining konsullik muassasasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 5 noyabrdagi 1330-son Farmoni.

№ 11. Rossiya Federatsiyasining Doimiy vakolatxonasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida xalqaro tashkilot. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni

№ 12. Diplomatik unvonlarni berish va saqlash tartibi hamda diplomatik unvon uchun rasmiy maoshga oylik ustama belgilash to‘g‘risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 15 oktyabrdagi 1371-son Farmoni.

№ 13. – Har qanday muammo va yo‘qotishlarga qaramay, mamlakatimizning salohiyati ulkanligicha qolmoqda. V.V.Putinning 2002 yil 12 iyulda Rossiya Tashqi ishlar vazirligidagi elchilar va doimiy vakillar yig'ilishidagi nutqi.

№ 14. Rossiya Federatsiyasining chet eldagi vakolatxonalariga ishlash uchun yuborilgan ishchilarning mehnat sharoitlarini tartibga solishning ayrim masalalari to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 2 dekabrdagi 1337-son qarori.

№ 15. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining moliyaviy va moddiy ahvoli masalalari. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 23 oktyabrdagi 1029-son qarori.

№ 16. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparati xodimlari uchun ichki mehnat qoidalari. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1996 yil 5 yanvardagi 76 A-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 17. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining Kadrlar boshqarmasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1996 yil 13 avgustdagi 6369-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 18. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining Kadrlar boshqarmasi tuzilmasi

№ 19. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining Konsullik xizmati boshqarmasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1996 yil 14 avgustdagi 6430-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 20. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining yuridik bo'limi to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1998 yil 13 martdagi 2053-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 21. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining Rossiya Federatsiyasi hududidagi vakolatxonasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi buyrug'i bilan tasdiqlangan

№ 22. Davlat xizmatiga birinchi marta kirayotgan oliy o'quv yurtlari bitiruvchilarini Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga qabul qilish tartibi to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 2001 yil 14 martdagi 2467-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 23. Favqulodda va Muxtor Elchi va Favqulodda va Muxtor Elchi diplomatik unvonlarini berish uchun xorijiy muassasalar va Rossiya Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparati va uning Rossiya Federatsiyasi hududidagi vakolatxonalari yuqori mansabdor shaxslariga nomzodlarni ko'rsatish tartibi. 1 va 2-sinflar. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1999 yil 11 fevraldagi 1294-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 24. Diplomatik xodimlarning rotatsiyasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1994 yil 6 iyuldagi 3521-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 25. to'g'risidagi nizom kadrlar zaxirasi Rossiya Tashqi ishlar vazirligi. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1998 yil 4 avgustdagi 9140-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

№ 26. Daromad haqida mehnat intizomi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasalari jamoalarida. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining 1997 yil 16 maydagi 4703-son buyrug'i.

№ 27. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligida diplomatik xizmat faxriylari bilan ishlash to'g'risidagi nizom. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1999 yil 1 dekabrdagi 14329-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Shmidt S.O. 16-asr oʻrtalarida Rossiya davlati. M., 1984. S. 96-97.

Shunisi qiziqki, "deakon" nomi cherkov leksikonidan kelib chiqqan, xuddi Italiyada birinchi dunyoviy diplomatik agentlar o'z unvonlarini - "nuncios, legates" ni Vatikan diplomatik xizmati reestridan olgan. Bunga ham o‘sha davrlarda chet tillarini biladigan eng savodli kishilar ruhoniylar bo‘lganligi sabab bo‘lgan.

Belokurov S.A. Elchi farmoni haqida. M., 1906. B. 49.

Langhorn R. Diplomatiya amaliyoti: uning evolyutsiyasi, nazariyasi va boshqaruvi. Routledge, 1995. Ch. 6. 14-bet.

Qarang: Rossiya tashqi siyosati tarixi. M., 1998. B. 259.

Xodimlar tasdiqlangan yili Parij, Madrid yoki Gaagada Rossiya vakillari yo'q edi.

1858-yilda Xitoy va 1868-yilda Buxoro bilan tuzilgan shartnomalar bunga misol boʻla oladi.

Tashqi ishlar vazirligi keksa "begona odamlarni", ya'ni yuqori diplomatik lavozimlarga kirishga intilayotgan boshqa idoralarning amaldorlarini yoqtirmasdi. Shu munosabat bilan yosh chegarasi belgilandi.

Tashqi ishlar vazirligida asosiy Yevropa tillari tarjimonlari lavozimlari yo'q edi.

Tashqi ishlar vazirligi eng kichik bo'limlardan biri edi: markaziy apparatda shtatdan tashqari xodimlar bilan birgalikda 200 dan ortiq xodim ishlamagan va 700 ga yaqin odam chet elda joylashgan.

Trotskiy 1918 yil 8 aprelda Germaniya bilan tinchlik muzokaralarini buzgani uchun xalq komissari lavozimidan chetlashtirildi. Uni tanigan odamlarning xotiralaridan xulosa qilish mumkinki, u diplomatiyaga unchalik qiziqmagan va o'z vazifalarini juda tor tushungan, chunki mamlakat rahbariyatining unga yoqmagan ko'rsatmalarini bajarish zarurati.

Tashqi ishlar xalq komissarligi tuzilayotgan davrda G.V.Chicherin inqilobiy faoliyati uchun ingliz qamoqxonasida edi. 1918 yil yanvar oyida Sovet hukumati o'z vataniga qaytishiga erishdi va V.I.Leninning taklifi bilan u "o'rtoq" (o'rinbosari) Tashqi ishlar xalq komissari etib tayinlandi. 1918 yil 9 aprelda u vazifani bajaruvchi etib tayinlandi. Xalq komissari, 1918 yil 30 mayda esa tashqi ishlar xalq komissari.

Lenin V.I. Poli. To'plam Op. T. 45. M, 1975. B. 447.

Rossiya bilan chegaradosh davlatlar guruhini bildiruvchi atama: Litva, Latviya, Estoniya, Finlyandiya va Polsha.

Bu ma'lum noqulayliklarni keltirib chiqardi. Va bu tartib uzoq vaqt davomida kuzatilgan bo'lsa-da, oxir-oqibat SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1941 yil 9 maydagi Farmonlari bilan rasmiylashtirilgan diplomatik vakillarning umumiy qabul qilingan nomlariga qaytishga qaror qilindi va 1981 yil 11 fevral.

SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi, Xalq Komissarlari Soveti va Xizmat ko'rsatish stantsiyasining axborotnomasi. M. 1923. No 10.

Iqtibos: Pokhlebkin V.V. Rossiya, Rossiya va SSSR tashqi siyosati. M., 1995. S. 266-267.

Bu yillarda Kanada SSSR bilan diplomatik munosabatlarni saqlab qolmadi, garchi 1924 yilda uni de-yure tan olgan bo'lsa ham. Ikki davlat oʻrtasida dastlab missiyalar darajasida, soʻngra elchixonalarga aylantirilgan rasmiy diplomatik munosabatlar faqat 1942-yilning iyun oyida oʻrnatildi. Lekin bu davlat siyosati bilan bogʻliq masalalar hududiy boʻlim zimmasiga yuklandi.

Farmonning asl nashrida “sinflar” so‘zi o‘rniga “darajalar” so‘zi bo‘lganligi, hatto ensiklopedik adabiyotlarda ham Farmonning noto‘g‘ri talqin qilinishiga olib kelgan. 40 yil o'tgach, asl matnga o'zgartirish kiritildi: "darajalar" so'zi "sinflar" so'zi bilan almashtirildi.

1953 yilda bu forma bekor qilindi, faqat biroz o'zgartirilgan elchilar va elchilarning liboslari saqlanib qoldi.

Vazir huzurida maslahat organi - SSSR Tashqi ishlar vazirligi kollegiyasi o'z faoliyatini davom ettirdi.

Qarang: Davlat xizmati / Ed. A.V.Obolonskiy. M., 1999. B. 10.

Qarang: "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida". 1995 yil 31 iyuldagi 119-sonli Federal qonun - 1999 yil 18 fevraldagi M 35-FZ va 2000 yil 7 noyabrdagi 135-FZ-sonli Federal qonunlari bilan o'zgartirilgan Federal qonun. Art. 2. 1-ilova.

Popov V.I. Zamonaviy diplomatiya: nazariya va amaliyot. Ma'ruza kursi. 1-qism. M., 2000. S. 16.

Qarang: Rossiya diplomatiyasi: tarix va zamonaviylik // Elchi Prikaz tashkil etilganining 450 yilligiga bag'ishlangan ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M, 2001. B. 387.

Sm.: Brockhaus A.F., Efron I.L.ensiklopedik lug'at. Sankt-Peterburg, 1900. S. 437.

Qarang: Davlat xizmati. To'plam normativ hujjatlar. M., 2001. S. 205-206, 319-321; 339-341, 475-485, 490-495.

Davlat lavozimi - bu shaxsning davlat hokimiyati organi vakolatlarini amalga oshirishdagi ishtirokining mazmuni, imkoniyatlari va ko'lamini belgilaydigan maxsus huquqiy (huquqiy) muassasa. Shunga ko'ra, diplomatik xizmatning davlat lavozimi - tashqi ishlar vazirligi tizimida tashqi ishlar organining xalqaro munosabatlar sohasidagi vakolatlarini amalga oshirish uchun tashkil etilgan federal davlat xizmatining davlat lavozimi.

Qarang: 6-ilova.

Sm.: Kambon J. Diplomat. M., 1946. B. 11.

Avvalo, bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va butun Rossiya bo'ylab federal qonunlarning ustunligi to'g'risidagi qoidalar (4-modda. 2-qism), tizimning birligi davlat hokimiyati va Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlarining chegaralanishi (5-modda. 3-qism), inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining ustuvorligi (18-modda), davlatning tan olish, hurmat qilish va himoya qilish majburiyati. inson va fuqaroning huquq va erkinliklari (2-modda), hokimiyat taqsimoti (10-modda), teng kirish fuqarolar davlat xizmatiga (32-modda. 4-qism), majburiyatlar mansabdor shaxslar(24-modda 2-qism, 41-modda 3-qism, 46-modda 2-qism) va boshqalar.

Qarang: 1-ilova.

Qarang: "Rossiya Federatsiyasining federal davlat xizmatidagi lavozimlar ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi farmonlar; "Federal davlat xizmatining davlat lavozimlariga qo'yiladigan malaka talablari to'g'risida", "Federal davlat xizmatining bo'sh davlat lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida", "Federal fuqarolik attestatsiyasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" "Xizmatchi", "Federal davlat xizmatchilariga malaka toifalarini berish va saqlash to'g'risida", "To'g'risida" davlat buyurtmasi Davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish toʻgʻrisida”, “Davlat xizmatchilarining malakasini oshirish boʻyicha qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida”, “Federal davlat xizmatining davlat lavozimlariga qoʻyiladigan malaka talablari toʻgʻrisida”, “Davlat xizmati tizimida intizomni mustahkamlash chora-tadbirlari toʻgʻrisida”, “ Federal davlat xizmatchilarining ish haqi to'g'risida", "Davlat xizmati tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida", "Davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvorining umumiy tamoyillarini tasdiqlash to'g'risida" va boshqalar.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining moliyaviy va moddiy ahvoli masalalari" 1999 yil 5 apreldagi 373-son qarorlari; "Federal organlarning davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish to'g'risida" ijro etuvchi hokimiyat«1994 yil 13 sentyabrdagi 1047-son; boʻyicha idoralararo komissiya toʻgʻrisida kasbiy qayta tayyorlash va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining davlat xizmatchilarining malakasini oshirish" 1995 yil 11 avgustdagi 1462-son; Rossiya Federatsiyasi Umumiy va kasbiy ta'lim vazirining 1995 yil 25 dekabrdagi "Federal davlat xizmatchilarining qo'shimcha kasbiy ta'limi bo'yicha davlat ta'lim standartini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i va boshqalar.

Qarang: Statistik byulleten. M, 2001. No 4(78). P. 11.

Qarang: 2-ilova.

Sm.: Primakov E.M. Yillar katta siyosatda. M., 1999. B. 216.

Konsepsiya Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 2000 yil 28 iyulda tasdiqlangan. Konsepsiyada xalqaro vaziyat tahlili XXI asrning boshi v., Rossiya Federatsiyasi atrofida rivojlanayotgan vaziyatni baholash, uning tashqi siyosatining tamoyillari va ustuvor yo'nalishlari, uni amalga oshirish mexanizmlari ko'rsatilgan.

Deyarli barcha shtatlarda tashqi ishlar vazirliklari mavjud, ammo ularning ba'zilari boshqa nomlarga ega. AQShda u Davlat kotibi boshchiligidagi Davlat departamenti deb ataladi. Frantsiyada - Tashqi aloqalar vazirligi tomonidan, Angliyada - Tashqi ishlar va Hamdo'stlik ishlari vazirligi tomonidan, Shveytsariyada - Federal tashqi ishlar departamenti tomonidan, Liviyada - Tashqi aloqalar va xalqaro hamkorlik bo'yicha Bosh xalq qo'mitasi tomonidan. Biroq, ularning funktsiyalari asosan bir-biriga to'g'ri keladi va o'z davlatlarining tashqi siyosiy maqsadlarini amalga oshirish uchun kundalik faoliyatga qisqartiriladi.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi faoliyatini tashkil etishning ayrim masalalari to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2002 yil 27 apreldagi 417-sonli Farmoni. Ko'chirma // Diplomatik byulleten. 2002 yil. № 6. P. 11.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1996. № 12. m. 1061.

2002 yil 30 maydan boshlab Rossiya Tashqi ishlar vazirligining Arxangelsk, Astraxan, Barnaul, Birobidjan, Vladivostok, Vladikavkaz, Voronej, Yekaterinburg, Ijevsk, Yoshkar-Ola, Kaliningrad, Krasnodar, Makai-Makxa, Krasnoyarsk shaharlarida vakolatxonalari ochildi. , Mineralnye Vody, Murmansk, Nijniy Novgorod , Petrozavodsk, Pskov, Samara, Sankt-Peterburg, Sochi, Syktyvkar, Ulan-Ude, Ufa, Xabarovsk, Chita, Janubiy Saxalin. Ochilish jarayonida: Blagoveshchensk, Qozon, Novosibirsk, Omsk, Orenburg, Petropavlovsk-Kamchatskiy, Rostov-na-Donu.

Tuzilmaning quyidagi sxemasi 2000 yil yanvar holatiga ko'ra.

Qarang: 12-ilova.

Xalqaro tashkilotlar departamenti faqat Birlashgan Millatlar Tashkiloti, shuningdek, unga hisobot beruvchi bir qator tashkilotlar faoliyati bilan bog'liq masalalar bilan shug'ullanadi. Evropa Kengashi, Evropa Ittifoqi, Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti va hatto NATO kabi tashkilotlarning faoliyati Umumevropa Hamkorligi Departamenti vakolatiga kiradi. YUNESKO kabi BMTning ixtisoslashtirilgan tashkiloti faoliyati Rossiya Federatsiyasining YuNESKO ishlari boʻyicha komissiyasi kotibiyati funksiyalariga kiritilgan.

Qarang: 20-ilova.

Qarang: 19-ilova.

Qarang: 3, 8, 10, 11-ilovalar.

Qarang: 14-ilova.

SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining Konventsiyaga qo'shilish to'g'risidagi farmoni 1989 yil 16 fevralda imzolangan. Ratifikatsiya yorlig'i saqlash uchun topshirilgan. Bosh kotib BMT 1989 yil 15 mart

Birinchi rus konsulliklari 1707 yilda Amsterdamda va 1718 yilda Vena shahrida tashkil etilgan.

Tashqi ishlar vazirligining ichki aloqalar bo'limi bo'yicha sirkulyarlar to'plami.

Sankt-Peterburg, 1904. S. 229.

1964 yil 11 fevralda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi tomonidan ratifikatsiya qilingan. Ratifikatsiya yorlig'i 1964 yil 25 martda BMT Bosh kotibiga saqlash uchun topshirilgan.

Diplomatik axborot byulleteni. 2000. No 10. 106-bet.

Qarang: 1961 yil Konventsiya, 3-band, modda. 41; 1963 yil Konventsiya, 2-band, m. 55.

Qarang: Diplomatik vakillar to'g'risidagi 1961 yildagi Vena konventsiyasi, 1-band, modda. 1.

Qarang: 1961 yil Konventsiya, 1-band, modda. 22.

Bu San'atning 2-bandi. 31 Konsullik munosabatlari to'g'risidagi Vena konventsiyasi 1963 yil

Masalan, Germaniya federal byudjetida Germaniyadagi boshqa shtatlarning vakolatxonalariga namoyishchilar tomonidan etkazilgan zarar uchun o'zaro kelishuv asosida kompensatsiya to'lashni nazarda tutuvchi "istisnoiy kompensatsiya" moddasi mavjud.

Valiz (fransuzcha valise - chamadon) - muhrlangan belgilangan tartibda diplomatik yoki konsullik kurerining pochta sumkasi, qutisi yoki chamadani.

Bunday ikkita seriya mavjud: "SD" - diplomatik missiyalar rahbarlarining avtomobillari uchun ajratilgan (qizil fon, oq yozuvlar); "D" - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligida akkreditatsiyadan o'tgan diplomatik vakolatxonalar, konsullik idoralari, xalqaro (davlatlararo) tashkilotlar va ularning xodimlarining engil, yuk mashinalari, maishiy transport vositalari va avtobuslari uchun ajratilgan; (qizil fon, oq yozuvlar); "K" - vakolatxonalarning boshqa xodimlariga tegishli avtomobillar uchun, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligida akkreditatsiyadan o'tgan xorijiy matbuot, radio, televidenie, shuningdek xorijiy banklar va kompaniyalarning vakolatxonalariga tegishli avtomobillar uchun. , ularning xodimlari Rossiya Federatsiyasining turli vazirliklari va idoralarida akkreditatsiyadan o'tgan (sariq fon, qora yozuvlar). Maxsus belgilar har yili yangilanadi (qayta ro'yxatdan o'tkaziladi).

Rekvizitsiya - bu qabul qiluvchi davlat tomonidan konsullik muassasalariga, shuningdek, konsullik mansabdor shaxslari va ularning oila a'zolariga tegishli mol-mulkni haq evaziga majburiy begonalashtirish yoki vaqtincha olib qo'yish.

29-35-moddalarda diplomatik agentning shaxsi va uning shaxsiy qarorgohi daxlsizligi, diplomatik agentning jinoiy, fuqarolik va fuqarolik daxlsizligi to'g'risida so'z boradi. ma'muriy javobgarlik, diplomatik agentni soliqlar, yig'imlar va yig'imlardan, barcha mehnat va davlat majburiyatlaridan ozod qilish to'g'risida.

Masalan, sobiq Ittifoq bilan AQSH oʻrtasida diplomatik munosabatlarning oʻrnatilishi 1933-yil noyabrida oʻsha paytda Xalq komissari boʻlgan M.M.Litvinov oʻrtasida shaxsiy maktublar almashishi bilan rasmiylashtirildi. tashqi ishlar SSSR va AQSh prezidenti F.D.Ruzvelt. Yana bir misol, 1942 yil iyun oyida Londonda Sovet Ittifoqi va Kanada o'rtasida diplomatik munosabatlar o'rnatish to'g'risida imzolangan shartnomani SSSRning Buyuk Britaniyadagi elchisi bo'lgan I.M.Mayskiy va Kanadaning Angliyadagi Oliy komissari Massey imzolagan. Hozirgi vaqtda eng keng tarqalgan shakl bu kelishilgan kommunikeni nashr etishdir.

Qarang: 8,9,11-ilovalar.

Shunday qilib, Liviyaning Moskvadagi diplomatik vakolatxonasi Xalq byurosining Xalq qo'mitasi (va uning boshlig'i kotibi) deb ataladi. Hamdo'stlik mamlakatlari elchilar sinfiga teng bo'lgan Oliy komissarlarni almashadilar.

Ba'zi mamlakatlarda elchilar vakolatli vazirlar deb ataladi.

Charge d"Affaires en pied (qisqacha Charge d"Affaires e.p.) yoki Charge d"Affaires avec lettres (frantsuz).

Charge d "Affaires ad interim (qisqacha. Charge d "Affaires a.i.).

Shu munosabat bilan kelgusida ushbu bo'limdagi materiallar elchi sinfiga nisbatan taqdim etiladi.

Hamma "persona grata" maqomiga ega diplomatik xodimlar vakolatxonalar.

Ba'zida agremandagi kechikish o'tmishda akkreditatsiya qiluvchi davlat tomonidan agreman so'roviga bir xil kechikish uchun javobning (retorsiya) ko'rinishidir. Vena konventsiyasi bo'yicha Agremanning so'roviga javob berish uchun hech qanday vaqt chegarasi yo'q.

Doimiy ishlar ishonchli vakilining ishonch yorliqlari akkreditatsiya qiluvchi davlat tashqi ishlar vaziri tomonidan beriladi va akkreditatsiya qiluvchi davlat tashqi ishlar vaziriga taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B.N.Yeltsin tomonidan kiritilgan.

1961 yilgi Diplomatik munosabatlar toʻgʻrisidagi Vena konventsiyasiga muvofiq, diplomatik vakolatxona rahbari va diplomatik xodimlar diplomatik agentlar deb tasniflanadi (1-modda, “e” bandi).

Hozirgi kunda ko'plab elchixonalar mahalliy fuqarolar orasidan xizmat ko'rsatish xodimlarini ham yollaydi.

Harbiy attasheler va ularning yordamchilari ro'yxatiga kiritilishi boshqacha bo'lishi mumkin, masalan, o'zaro munosabatlar printsipi bo'yicha, ya'ni. akkreditatsiya qiluvchi davlatdagi elchixonasining diplomatik ro'yxatini hisobga olgan holda qabul qiluvchi davlat bilan kelishuvlar.

Xorijiy elchixonalarning yuqori martabali diplomatik xodimlari, ular yo'qligi yoki kasal bo'lgan vaqtida elchilarni almashtiradilar.

Juda katta elchixonalarda protokol ishiga yuqori darajadagi diplomat rahbarlik qilishi mumkin: ikkinchi va hatto birinchi kotib.

UNEP missiyasi atrof-muhitning ifloslanishi va boshqa turdagi zararlarga qarshi kurashish bo'yicha xalqaro hamkorlikni tashkil etish, rag'batlantirish va muvofiqlashtirishdan iborat; boshqaruv siyosati va dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni muvofiqlashtirishga ko'maklashish Tabiiy boyliklar Va muhit; xalqaro huquqiy tartibga solish, axborot to'plash va tarqatish, kadrlar tayyorlash va atrof-muhitni muhofaza qilish milliy organlarini yaratish sohasidagi faoliyat.

Sm.: Ivanov I.S. Tashqi siyosat va dunyo. Maqolalar va nutqlar. M., 2000. B. 140-148.

Avvalo, "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi notariusu to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasidan chiqish va Rossiya Federatsiyasiga kirish tartibi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasining davlat siyosati to'g'risida" federal qonunlari. Chet eldagi vatandoshlar federatsiyasi” va boshqalar.

Qarang: 3, 8, 10-ilovalar.

Qarang: 10-ilova.

Bu daryo floti kemalari, avtomobil va temir yo'l transporti Rossiya.

Sm.: Putin V.V. Har qanday muammo va yo‘qotishlarga qaramay, mamlakatimizning salohiyati ulkanligicha qolmoqda. 2002 yil 12 iyulda Rossiya Tashqi ishlar vazirligida elchilar va doimiy vakillar yig'ilishidagi nutqi (13-ilova).

Qarang: Diplomatik byulleten. 2000. No 8. B. 3-11.

Davlatning mintaqaviy va submintaqaviy xalqaro tashkilotlar huzuridagi doimiy vakolatxonasi rahbari va diplomatik xodimlarining immunitetlari va imtiyozlari tegishli qarorlar bilan tartibga solinadi. huquqiy hujjatlar bu tashkilotlar va asosan yuqorida qayd etilgan 1975 yildagi Vena konventsiyasiga muvofiq faoliyat yurituvchi tashkilotlarga o'xshashdir.

Ta'sis yig'ilishi o'tkazilgan joy nomi bilan atalgan (Vassenaar, Niderlandiya, 1995 yil), oddiy qurollar, ikki maqsadli tovarlar va texnologiyalarni eksport nazorati bo'yicha xalqaro mexanizm. 1996 yil iyul oyida ko'p tomonlama eksport nazorati bo'yicha muvofiqlashtirish qo'mitasi (COCOM) asosida Rossiyaning to'liq ishtirokida tuzilgan.

U 1989 yilda SSSRning Yevropa Ittifoqidagi doimiy vakolatxonasi sifatida ochilgan.

Demin Yu.G. Diplomatik vakolatxonalar va ularning xodimlarining holati. M, 1995. S. 128-129.

2 Universitetni imtiyozli diplom bilan tamomlagan bitiruvchilar RZUga jo‘nab ketayotganda diplomatik pasport berilgan holda attashe lavozimiga tayinlanishi mumkin.

Sm.: Ivanov I.S. Yosh mutaxassislar bilan uchrashuvdagi nutqi // Diplomatik xabarnoma. 2001. No 10. 101-b; Bu u. Diplomatik xizmat qanday bo'lsa // Rus gazetasi. 2002 yil 14 mart.

Qarang: Rossiya Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparati xodimlari uchun ichki mehnat qoidalari. III bo'lim. 16-ilova.

Qarang: "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" Federal qonuni. Art. 6; Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 30 yanvardagi 123-sonli "Federal davlat xizmatining davlat lavozimlariga malaka talablari to'g'risida" gi farmoni.

Qarang: 23-ilova.

Qarang: HR xodimining entsiklopedik lug'ati / Ed. V.A.Anisimova. M., 1999. 233-234-betlar.

Qarang: Diplomatik byulleten. 2001. No 10. 102-bet.

Qarang: Diplomatik byulleten. 2001. No 8. B. 131, 132.

Ivanov I.S. Diplomatik xizmat qanday bo'lsa, // Rossiyskaya gazeta. 2002 yil 14 mart.

Sm.: Ivanov I.S. MGIMO (U) 2000 yil 1 sentyabrdagi nutqi // Diplomatik byulleten. 2000. No 10. 106-bet.

Qarang: Konsullik masalalari bo'yicha materiallar to'plami. T. 1. Hujjatlar va normativ hujjatlar. M., 1997. 194-251-betlar.

Qarang: 7-ilova.

Misol tariqasida qarang: 17, 18, 19, 20, 21-ilovalar.

Butunrossiya kurslari xorijiy tillar Rossiya Tashqi ishlar vazirligi.

Qarang: 20-ilova.

Qarang: Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1994 yil 6 iyuldagi 3521-son buyrug'i bilan tasdiqlangan diplomatik xodimlarning rotatsiyasi to'g'risidagi nizom // 24-ilova.

Qarang: Davlat xizmati. Normativ hujjatlar to'plami. M., 2001. B. 115.

Qarang: 6-ilova.

Demin Yu.G. Diplomatik vakolatxonalar va ularning xodimlarining holati. M., 1995. 128-129-betlar.

Universitetni imtiyozli diplom bilan tamomlagan bitiruvchilar RZUga jo‘nab ketganlarida diplomatik pasport berilgan holda attashe lavozimiga tayinlanadilar.

Qarang: 22-ilova.

Qarang: Diplomatik byulleten. 2001. No 10. 101-bet.

Rossiya Tashqi ishlar vazirligining buyrug'i "Yangi tahrirda standart loyihalar mehnat shartnomalari(shartnomalar)» 2000 yil 28 fevraldagi 1816-son.

Qarang: Davlat xizmati. Normativ hujjatlar to'plami. M., 2001. B. 321.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 2 dekabrdagi 1337-sonli "Rossiya Federatsiyasining chet eldagi vakolatxonalariga ishlash uchun yuborilgan ishchilarning mehnat sharoitlarini tartibga solishning ayrim masalalari to'g'risida" gi qarori (3-modda) // 14-ilova.

Sm.: Putin V.V. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati. 2002 yil 18 aprel.

Ivanov KS. Rossiya tashqi siyosati va dunyo. Maqolalar va nutqlar. M, 2000. S. 7.

Qarang: 16-ilova.

Har yili Diplomatik akademiyani ikkinchi va qoʻshimcha taʼlim tizimi boʻyicha 200 nafargacha, malaka oshirish tizimi boʻyicha esa 400 nafargacha kishi tamomlaydi (Qarang: Diplomatik axborotnoma. 2000 y. 7-son. 91-bet).

Qarang: 18-ilova.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998. № 23. m. 2501.

Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 1997 yil 19 sentyabrdagi 1145-son buyrug'i bilan tasdiqlangan Rossiya Tashqi ishlar vazirligi xodimlarining shaxsiy ishlarini shakllantirish, yuritish, saqlash va arxivga o'tkazish tartibi to'g'risidagi nizom.

"Rossiya Federatsiyasining mansabdor shaxslari va fuqarolarini qabul qilish tartibi to'g'risida" gi yo'riqnomaga muvofiq davlat siri 1995 yil 28 oktyabrdagi 1050-son.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1997. № 20. m. 2239.

San'atning 2-bandiga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi // 1-ilova.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 3 martdagi 983-sonli "Davlat xizmatchilarining malakasini oshirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida"gi Farmonining 1-bandi // Davlat xizmati. Normativ hujjatlar to'plami. M., 2001. B. 205.

Davlat xizmati. Normativ hujjatlar to'plami. M., 2001. B. 479.

1 Qarang: Laptev V.B. Oliy ta'lim tizimida Rossiya Tashqi ishlar vazirligining Diplomatik akademiyasi kasb-hunar ta'limi// Diplomatik yilnoma. 2000. B. 335.

Qarang: Davlat xizmatchilarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish. Normativlar to'plami va o'quv materiallari. jild. I. S. 104-114.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 7 fevraldagi farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatdagi favqulodda va muxtor vakili to'g'risidagi nizom // Diplomatik byulleten. 2000. No 2. 15-bet.

Falsafiy entsiklopediya. M., 1970. T. 5. B. 135.

Sm.: Ashin G.K. Siyosiy etakchilik: optimal uslub // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1993. No 2. S. 121-122.

Tolstoy L.N. Yig'ilgan asarlar. T. VIII. M., 1984. B. 20.

Qarang: Davlat xizmatchilari rasmiy xulq-atvorining umumiy tamoyillarini tasdiqlash to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2002 yil 12 avgustdagi 885-son qarori // 2-ilova.

Sm.: Shepel V.M. Boshqaruv psixologiyasi. M, 1984. B. 174.

Sm.: Putin V.V. 2002 yil 12 iyulda Rossiya Tashqi ishlar vazirligida elchilar va doimiy vakillarning yig'ilishidagi nutqi // 13-ilova.

Qarang: 21-ilova.

Sm.: Siegert V., Lang L. Mojarolarsiz boshqaring. M., 1990. B. 17.

Popov V.I. Zamonaviy diplomatiya: nazariya va amaliyot. Ma'ruza kursi. 1-qism. M, 2000. S. 36.

Qarang: 1-ilova.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2001 y. 11-modda. 1306.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 y. 10-modda. 1164.

Diplomatik xodimning huquqiy maqomi shaxsning umumiy huquqiy maqomining bir qismini ifodalaydi va diplomatik xarakterdagi funktsiyalarni bajarish, shuningdek vakolatlarning bajarilishini ta'minlash bilan bog'liq huquqlar, majburiyatlar, taqiqlar, cheklovlar, kafolatlar, rag'batlantirish va javobgarlik choralari majmuini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasining xalqaro munosabatlar sohasida.

San'atga muvofiq. 205-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi huquqiy maqomi ushbu Federal qonun, 79-FZ-sonli Federal qonuni va ushbu federal qonunlar bilan tartibga solinmagan qismida - Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi. Bundan tashqari, ta'kidlash joizki, diplomatik xizmat xodimlari xorijiy muassasalarda ishlash vaqtida qonun hujjatlarida belgilangan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar. xalqaro huquq.

Diplomatik xodimlar huquqlarining asoslari San'atda mustahkamlangan normalarni tashkil qiladi. 79-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasi, 205-FZ-sonli Federal qonuni davlat xizmati to'g'risidagi federal qonunchilikka nisbatan diplomatik xodimlar uchun qo'shimcha qoidalarni belgilamaydi, biroq ayni paytda bir qator davlat kafolatlarini nazarda tutadi, bu quyida muhokama qilinadi.

Xorijiy muassasalarda ishlash davrida diplomatik xodimlar 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasida nazarda tutilgan huquqlarga ham ega bo'ladilar, jumladan:

• - qabul qiluvchi davlatning butun hududida erkin harakatlanish huquqi, kirish taqiqlangan yoki sabablarga ko'ra tartibga solinadigan hududlar bundan mustasno. davlat xavfsizligi(26-oyat);
• – yozishmalarning daxlsizligi huquqi (27-modda);
• – diplomatik agent shaxsining daxlsizligi huquqi (29-modda);
• – xususiy turar joy daxlsizligi huquqi (30-modda);
• -dan immunitet olish huquqi jinoiy yurisdiksiya qabul qiluvchi davlatlar (31-modda);
• – huquqii ozodi ko‘p soliqlar, bojlar va bojlar, shaxsiy va mulkiy, davlat, tuman va shahar (modda 34);
• – barcha davlat va mehnat majburiyatlaridan ozod qilish huquqi (35-modda);
• – shaxsiy foydalanish uchun mo‘ljallangan buyumlarni olib kirish va barcha bojxona to‘lovlari, soliqlar va yig‘imlardan ozod qilish huquqi (36-modda).

Shuni hisobga olish kerak sanab o'tilgan huquqlar, lekin mohiyatan - imtiyozlar va immunitetlar shaxslar manfaati uchun emas, balki diplomatik vakolatxonalarning davlatni ifodalovchi organlar sifatidagi funksiyalarini samarali amalga oshirishni ta'minlash uchun taqdim etiladi.

Diplomatik xodimlarning majburiyatlari rasmiy faoliyatning mohiyatini tavsiflaydi, davlat organining vazifalari va funktsiyalaridan kelib chiqadi va ko'p hollarda yuqorida sanab o'tilgan huquqlardan bevosita kelib chiqadi. Diplomatik xodimlarning asosiy vazifalari San'at bilan belgilanadi. 79-FZ-sonli Federal qonunining 15-moddasi. Ularga qo'shimcha ravishda, diplomatik xizmat xodimi uchun San'atga muvofiq xorijiy muassasada ishlagan davrda. 205-FZ-sonli Federal qonunining 6-moddasi quyidagi majburiyatlarni yuklaydi:

• 1) qabul qiluvchi davlatda Rossiya Federatsiyasini munosib vakillik qilish, qabul qiluvchi davlatning qonunlari va urf-odatlariga, umume'tirof etilgan xulq-atvor va axloq normalariga, Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari bilan Rossiya Federatsiyasining xorijiy agentliklari uchun belgilangan rejim cheklovlariga rioya qilish. Tashqi ishlar, shu jumladan qabul qiluvchi davlat hududida harakatlanish va uchinchi davlat hududiga sayohat qilish bilan bog'liq bo'lganlar, Rossiya Tashqi ishlar vazirligining tegishli xorijiy muassasasida amalda bo'lgan yashash qoidalari, shuningdek a'zolar tomonidan ularning bajarilishini ta'minlash; ularning oilasi;
• 2) mezbon davlatda favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda (harbiy harakatlar, falokat, Tabiiy ofat, yirik baxtsiz hodisa, epidemiya va boshqa favqulodda vaziyatlar), shuningdek rasmiy zarurat bilan bog'liq holda, Rossiya Tashqi ishlar vazirligining xorijiy vakolatxonasi rahbarining xorijiy vakolatxona funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq va rasmiy vakolatga kiritilmagan ko'rsatmalari. diplomatik xizmat xodimining majburiyatlari, shu jumladan ish vaqtidan tashqari va qo'shimcha haq to'lanmasdan.

Xalqaro huquq normalari (1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to‘g‘risidagi Vena konventsiyasining 41-moddasi) ham qabul qiluvchi davlatning qonunlari va qoidalarini, berilgan imtiyoz va immunitetlarga zarar yetkazmasdan hurmat qilish majburiyatini ham nazarda tutadi.

Diplomatik xodimlarning huquqiy maqomi nazarda tutilgan diplomatik xizmat bilan bog'liq cheklovlar. Taʼkidlash joizki, davlat xizmati va u bilan birga diplomatik xizmatni bajarish bilan bogʻliq cheklovlarni oʻrnatish davlat manfaatlari va mansabdor shaxslarning samarali faoliyatini taʼminlash, mansab vakolatlarini suiisteʼmol qilishning oldini olishning jahon amaliyotida keng tarqalgan mexanizmlaridan biri hisoblanadi. , korruptsiyaga qarshi kurashish va manfaatlar to'qnashuvining oldini olish. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi fuqarosi davlat davlat xizmatiga qabul qilinishi mumkin emas va San'atda belgilangan hollarda xodim davlat xizmatida bo'lishi mumkin emas. 79-FZ-sonli Federal qonunining 16-moddasi. Tizim bo'ylab cheklovlarga qo'shimcha ravishda davlat xizmati, San'atdagi qonun chiqaruvchi. 205-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi diplomatik xizmatga kirish va diplomatik xizmatdan o'tish bilan bog'liq cheklovlarni nazarda tutgan. Ushbu moddaga ko'ra, fuqaro boshqa davlat fuqaroligiga ega bo'lsa yoki uning turmush o'rtog'i Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga ega bo'lmasa yoki diplomatik xodim sifatida diplomatik xizmatga qabul qilinishi mumkin emas, diplomatik xizmatchi esa diplomatik xizmatda bo'lishi mumkin emas. turmush o'rtog'i Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan voz kechsa, turmush o'rtog'i yoki turmush o'rtog'i boshqa davlat fuqaroligini olgan bo'lsa.

Shuningdek bor diplomatik xizmat bilan bog'liq taqiqlar.

Taqiqlar davlat xizmati tizimida bular ma'muriy qonun hujjatlari normalarida mustahkamlangan, davlat xizmatchisining jinoiy, ma'muriy, intizomiy va moddiy majburlash tahdidi ostida o'rnatilgan rasmiy xatti-harakatlaridan chetga chiqishga yo'l qo'ymaydigan qoidalardir.

Diplomatik xodimlarga nisbatan qo'llaniladigan taqiqlarning asosiy doirasi San'at bilan belgilanadi. 79-FZ-sonli Federal qonunining 17-moddasi. Ushbu taqiqlarga qo'shimcha ravishda, diplomatik xizmat xodimi uchun diplomatik xizmatni bajarish munosabati bilan, Art. 205-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasida ish beruvchining vakilini xabardor qilmasdan shaxsiy masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqariga chiqish, shuningdek, xorijiy davlatlarning ustav kapitalidagi ulushlarni sotib olish taqiqlanadi. yuridik shaxslar.

Yuqorida tilga olingan Diplomatik munosabatlar toʻgʻrisidagi Vena konventsiyasi diplomatik agentning qabul qiluvchi davlat hududida shaxsiy manfaat koʻzlab kasbiy yoki tijorat faoliyatini amalga oshirishini (42-modda), shuningdek, qabul qiluvchi davlatning ichki ishlariga aralashishni (41-modda) oʻrnatadi. ). Diplomatik mansabdor shaxslar iqtisodiy, ijtimoiy, texnik va tijorat sohalarida o'z vakolatlarini amalga oshirishda qabul qiluvchi davlatning ichki yoki tashqi ishlariga aralashishlari, qabul qiluvchi davlatning o'z siyosiy, iqtisodiy, madaniy va ijtimoiy tizim, uning xalqaro aloqalarini rivojlantirish va hududda ajralmas suverenitetni amalga oshirish.

Qat'iy mas'uliyat, taqiq va cheklashlar o'rnatilgan sharoitda rasmiy faoliyatni samarali amalga oshirish ijtimoiy munosabatlarning zarur darajasini ta'minlamasdan mumkin emas. diplomatik xizmatchilar uchun davlat kafolatlari, diplomatik xodimlarning xalqaro maydonda davlat manfaatlarini ifodalovchi davlat xizmatchilari sifatidagi eksklyuzivligi va noyob maqomi bilan shartlangan. Davlat xizmatchilarining huquqiy va ijtimoiy himoyasini ta’minlash, rag‘batlantirishni oshirish samarali amalga oshirish ularni o'zlari ish majburiyatlari, San'atga muvofiq davlat xizmati xodimlarining professional tarkibi barqarorligini mustahkamlash. 79-FZ-sonli Federal qonunining 52 va 53-moddalari asosiy va qo'shimchalarni ta'minlaydi davlat kafolatlari.

Ko'rib chiqilayotgan mavzu nuqtai nazaridan, tashqi siyosiy faoliyatning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi va diplomatik xodimlar va ularning oila a'zolari duch keladigan xavflarni qoplashga mo'ljallangan diplomatik xizmatdagi qo'shimcha davlat kafolatlari alohida qiziqish uyg'otadi. Shuni ta'kidlash kerakki, qo'shimcha kafolatlar diplomatik xizmat xodimiga, ba'zi hollarda esa uning oila a'zolariga faqat Rossiya TIVning xorijiy idorasida ishlash sharoitida taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi diplomatik xizmat xodimlari va ular bilan birga yashaydigan ularning oila a'zolarining xavfsizligi va himoyasini ta'minlash uchun zarur choralarni ko'rmoqda.

San'atga muvofiq. 205-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasi, diplomatik xizmat xodimi va u bilan birga yashaydigan oila a'zolari kasallik holatida to'lanadi. tibbiy yordam(tish protezlash va rejalashtirilgan operatsiyalardan tashqari), shu jumladan akusherlik davrida va bemorni kasalxonaga shoshilinch joylashtirishni talab qiladigan hollarda.

Diplomatik xizmat xodimi u bilan birga yashaydigan oila a'zolarining soni, uning xizmat lavozimi, shuningdek, turar joyni hisobga olgan holda qabul qiluvchi davlatda uy-joy bilan ta'minlanadi. mahalliy sharoitlar.

Xorijiy muassasaga ishlash uchun yuborilgan diplomatik xizmat xodimi va u bilan birga sayohat qilgan oila a'zolariga qabul qiluvchi davlatga borish va xorijiy muassasadagi ishni tugatgandan keyin Rossiya Federatsiyasiga qaytish bilan bog'liq yo'l xarajatlari qoplanadi; shu jumladan, har bir oila uchun og'irligi 500 kg dan oshmaydigan bagaj, shuningdek, oila a'zosi, voyaga etgan bolalari yoki yaqin qarindoshlarining (onasi, otasi, aka-uka, opa-singil) vafoti munosabati bilan Rossiya Federatsiyasiga va orqaga safari.

Diplomatik xizmat xodimiga u bilan birga yashaydigan voyaga etmagan bolalarning ta'limini to'lash xarajatlari qoplanadi maktab yoshi bepul yo'qligida o'rta maktablar o'rta ta'limni ta'minlash.

Agar diplomatik xizmat xodimining yoki u bilan birga yashaydigan oila a'zosining sog'lig'i Rossiya Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlayotgan paytda terrorchilik harakati yoki boshqa zo'ravonlik harakatlari natijasida buzilgan bo'lsa, ko'rsatilgan xodim. bir martalik beriladi naqd to'lov nogironlik darajasiga qarab, to'lov kunida belgilangan oylik ish haqining 12 baravaridan 84 baravarigacha miqdorda.

Diplomatik xizmat xodimi Rossiya Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlagan davrida yoki sog'lig'iga etkazilgan zarar natijasida ko'rsatilgan xorijiy muassasada ishni tugatgandan keyin bir yil o'tmasdan vafot etgan taqdirda. terrorchilik harakati yoki boshqa zo'ravonlik harakatlari natijasida uning merosxo'rlariga (xarakterli meros to'g'risidagi guvohnoma taqdim etilganda) bir martalik naqd pul to'lovi diplomatik xizmat xodimining kuniga belgilangan 180 ish haqi miqdorida beriladi. to'lov.

Xorijiy muassasada ishlayotgan diplomatik xizmat xodimi vafot etgan taqdirda:

• 1) marhumlarni ko'mish joyiga olib borishga tayyorgarlik ko'rish va tashish xarajatlari xorijiy muassasa mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi;
• 2) u bilan birga yashagan oila a'zolariga diplomatik xizmat xodimining oylik ish haqining ikki baravari miqdorida bir martalik naqd pul to'lovi beriladi. xorijiy valyuta, shuningdek, ularni Rossiya Federatsiyasiga ko'chirish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash.

Alohida guruhga og‘ir ijtimoiy-siyosiy vaziyatga ega bo‘lgan xorijiy davlatlarda ishlayotgan diplomatik xizmat xodimlari uchun kafolatlar kiradi. favqulodda holat yoki qurolli to'qnashuvlarda. Shunday qilib, diplomatik xizmat xodimi, og'ir ijtimoiy-siyosiy vaziyatga ega bo'lgan xorijiy davlatda ishlayotganda, San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 15-moddasiga muvofiq, chet el valyutasida rasmiy ish haqiga 20 foiz miqdorida ustama to‘lanadi. Diplomatik xizmat xodimining belgilangan muddatda Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatidagi ish staji bir yarim kunlik ish stajining bir kuni stavkasi bo'yicha hisoblanadi.

Diplomatik xizmat xodimiga xorijiy davlatda favqulodda vaziyat sharoitida yoki qurolli mojarolar vaqtida ishlaganda rasmiy maoshiga chet el valyutasida 40 foiz miqdorida ustama to‘lanadi. Diplomatik xizmat xodimining belgilangan muddatda Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatidagi ish staji ikki kunlik ish stajining bir kunidan kelib chiqib hisoblanadi.

Diplomatik xodimni rag'batlantirish va mukofotlash katta ma'naviy ahamiyatga ega bo'lgan va muayyan huquqiy va moddiy manfaatlarni ko'zda tutuvchi uning xizmatlarini jamoatchilik tomonidan e'tirof etish, unga hurmat ko'rsatish shakllari; davlat xizmatchilariga beg‘ubor mehnat va samarali xizmat ko‘rsatgani, o‘z xizmat vazifalarini vijdonan bajargani, alohida ahamiyatga ega va murakkab bo‘lgan vazifalarni muvaffaqiyatli bajargani uchun murojaat qiladi.

Diplomatik xodimlarni rag'batlantirish va mukofotlash shakllari 205-FZ-sonli Federal qonun bilan bevosita tartibga solinmaydi. Shu bilan birga, bir qator o'rnatilgan shakllar mavjud:

• – Faxriy yorliq Rossiya Tashqi ishlar vazirligi;
• - "Rossiya Tashqi ishlar vazirligining faxriy xodimi" unvoni;
• – A. M. Gorchakovning esdalik medali;
• - Rossiya Tashqi ishlar vazirligining "Fuqarolik uchun" ko'krak nishoni.

Diplomatik xizmat davridagi alohida farqlari, Rossiya Tashqi ishlar vazirligi rahbariyati tomonidan alohida muhim vazifalarni bajarganligi yoki xizmat vazifalarini bajarishda jasorat ko'rsatganligi uchun diplomatik xodim diplomatik unvonga ko'tarilish muddati tugagunga qadar nomzod qilib ko'rsatilishi mumkin. topshirish muddati; tugatish muddati diplomatik unvonga ega bo'lgan va istisno holatlar- diplomatik unvonlarni berish tartibiga rioya qilmasdan (Rossiya Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasining diplomatik vakolatxonalari va konsullik muassasalari, hududiy organlari - vakillik diplomatik xodimlariga diplomatik unvonlarni berish va saqlash tartibi to'g'risidagi nizomning 9-bandi). Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 15 oktyabrdagi 1371-son Farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi hududida Rossiya Tashqi ishlar vazirligining idoralari).

Bundan tashqari, Rossiya Tashqi ishlar vazirligida o'ta muhim va murakkab vazifalarni bajarish uchun bonuslar to'lash shartlari, moliyaviy yordam, bir martalik to'lov Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 2010 yil 29 martdagi 3934-son buyrug'i bilan tasdiqlangan yillik to'lanadigan ta'tilga, boshqa turdagi rag'batlantirishga).

degan savolga ham e'tibor qaratish lozim diplomatik xodimlarning javobgarligi. Hokimiyat mansabdor shaxslari tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar davlat manfaatlariga, fuqarolarning huquq va erkinliklariga bevosita daxldor bo‘lganligi sababli ijtimoiy xavflilikning kuchayishi bilan tavsiflanadi. rioya qilmaslik uchun ( noto'g'ri ijro) darajasiga qarab rasmiy vazifalar jamoat xavfi joriy Rossiya qonunchiligi jinoiy, ma'muriy, intizomiy va nazarda tutadi moliyaviy javobgarlik diplomatik xodimlar.

• 1. Jinoiy javobgarlik. O'z ichiga olgan jinoyatlarning aksariyati jinoiy javobgarlik bobda keltirilgan davlat xizmatchilari. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 30-moddasi "Davlat hokimiyati, davlat xizmati va organlarda xizmat qilish manfaatlariga qarshi jinoyatlar". mahalliy hukumat". Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasiga eslatmaning I. 1-bandida mansabdor shaxs deganda doimiy, vaqtincha yoki maxsus hokimiyat tomonidan davlat vakilining funktsiyalarini bajaradigan yoki tashkiliy, ma'muriy, davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, davlat Va shahar muassasalari, davlat korporatsiyalari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida.
• 2. Ma'muriy javobgarlik. Davlat xizmatchilari, shu jumladan diplomatik xodimlar rasmiy ma'muriyatning mustaqil maxsus sub'ektlari sifatida Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning huquqbuzarliklari Rossiya Federatsiyasi alohida emas, balki "rasmiy" umumiy toifasiga kiradi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga o'xshash mansabdor shaxsning ta'rifini belgilaydi (2.4-modda) va mansabdor shaxs, agar u sodir etgan bo'lsa, ma'muriy javobgarlikka tortilishi ko'rsatilgan. ma'muriy huquqbuzarlik xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi munosabati bilan.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida davlat xizmatchilari jinoyatlarining tizimlashtirilgan ro'yxati mavjud emas, bundan tashqari, ma'muriy huquqbuzarlik matnining o'xshashligi va davlat xizmatchilarining ma'muriy va intizomiy javobgarligini farqlashning muhim muammosi mavjud. intizomiy huquqbuzarlik.

• 3. Intizomiy javobgarlik. Intizomiy huquqbuzarlik sodir etganlik uchun davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari, ya'ni. Davlat xizmatchisi o‘ziga yuklangan xizmat vazifalarini yuzlab aybi tufayli bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi uchun quyidagilar nazarda tutiladi: intizomiy jazo(79-FZ-sonli Federal qonunining 57-moddasi):
• 1) eslatma;
• 2) tanbeh berish;
• 3) ishning to'liq bajarilmaganligi to'g'risida ogohlantirish;
• 4) davlat davlat xizmatida egallab turgan lavozimidan ozod qilinganda;
• 5) davlat davlat xizmatidan bo'shatish.

Shunga o'xshash choralar 49-bandda nazarda tutilgan Rossiya Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparatining rasmiy reglamenti, hududiy organlar - Rossiya Tashqi ishlar vazirligining Rossiya hududidagi vakolatxonalari, Rossiya Federatsiyasining diplomatik vakolatxonalari va konsullik muassasalari, Rossiya Federatsiyasining xalqaro tashkilotlardagi vakolatxonalari, Rossiya Tashqi ishlar vazirligining 2009 yil 23 iyuldagi 11868-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Hujumning xususiyatlari yuridik javobgarlik Va huquqiy oqibatlar, chet elga xizmat safarlarida bo'lgan diplomatik xodimlarga taalluqli bo'lganlar, diplomatik daxlsizlik bilan bevosita bog'liq. Shunday qilib, qabul qiluvchi davlat istalgan vaqtda, o‘z qarorining sabablarini ko‘rsatishni talab qilmasdan, yuboruvchi davlatni vakolatxona rahbari yoki vakolatxona diplomatik xodimlarining har qanday a’zosi bo‘lganligi to‘g‘risida xabardor qilishi mumkin. persona non grata yoki missiya xodimlarining boshqa a'zosi qabul qilinishi mumkin emas. Bunday holatda yuboruvchi davlat tegishli shaxsni chaqirib olishi yoki uning vakolatxonadagi faoliyatini tugatishi kerak. U yoki bu shaxs e'lon qilinishi mumkin persona non grata yoki qabul qiluvchi davlat hududiga yetib borgunga qadar yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi. Agar jo'natuvchi davlat o'z majburiyatlarini bajarishdan bosh tortsa yoki oqilona muddatda bajarmasa, qabul qiluvchi davlat ushbu shaxsni missiya xodimi sifatida tan olishdan bosh tortishi mumkin (1961 yildagi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasining 9-moddasi).

Diplomatik agent qabul qiluvchi davlatning jinoiy yurisdiktsiyasidan immunitetga ega. Shuningdek, u fuqarolik va ma'muriy yurisdiksiyadan daxlsizlikka ega, quyidagi hollar bundan mustasno:

• - xususiy mulk bilan bog'liq moddiy da'volar Ko'chmas mulk qabul qiluvchi davlat hududida joylashgan bo‘lsa, agar u vakillik maqsadlari uchun uni yuboruvchi davlat nomidan egallamasa;
• – diplomatik agent jo‘natuvchi davlat nomidan emas, balki xususiy shaxs sifatida vasiyatnomaning ijrochisi, merosxo‘ri, merosxo‘ri yoki oluvchidan voz kechish vazifasini bajaradigan merosga oid da’volar;
• - diplomatik agentning qabul qiluvchi davlatda o'zining rasmiy funktsiyalari doirasidan tashqarida amalga oshiradigan har qanday kasbiy yoki tijorat faoliyati bilan bog'liq da'volar.

Shu bilan birga, diplomatik agentning qabul qiluvchi davlat yurisdiktsiyasidan daxlsizligi uni akkreditatsiya qiluvchi davlat yurisdiktsiyasidan ozod qilmaydi, degan qoida mavjud (Vena konventsiyasining 31-moddasi).

UDC 351.88
BBK 67.911.121

Maqolada mualliflar Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimidagi diplomatik xizmatning o'rnini ko'rib chiqadilar va ushbu sohaning asosiy tushunchalarini ko'rib chiqadilar. Qonunchilikni tahlil qilish asosida asosiy muammolar aniqlanib, diplomatik xizmat organlari faoliyatini takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqildi.

Hozirda diplomatik xizmat maxsus qonun bilan tartibga solinmasligi kerak degan fikr bor. Ushbu pozitsiya diplomatik xizmat Rossiya Federatsiyasining federal davlat davlat xizmatining bir qismi ekanligi va uni tashkil etishning barcha masalalari davlat xizmati to'g'risidagi umumiy qonun hujjatlari doirasida hal qilinishi kerakligi bilan izohlanadi. Biroq, bu juda aniq Diplomatik xizmatning ham o'ziga xos, ba'zan aniq talaffuz qilinadigan tarmoq xususiyatlari mavjud . Bu diplomatik xodimlarning rotatsiyasi, ularning Tashqi ishlar vazirligi tizimida davriy harakatlanishi, markaziy idoradan chet eldagi vakolatxonaga ishga o'tishi va orqaga o'tkazilishi, chet eldagi xizmatning o'ziga xos xususiyati bilan bog'liq. nafaqat Rossiya milliy qonunchiligi, balki xalqaro huquq normalariga ham mos keladi. Diplomatik xizmatning bu va boshqa ko'plab xususiyatlari, xususan, maxsus huquq va kafolatlardan tortib, diplomatik xodimlarga qo'yiladigan maxsus majburiyatlar, maxsus talablar va maxsus cheklovlar va mas'uliyatlar "Davlat fuqarolik to'g'risida" Federal qonuni doirasida hisobga olinmaydi. Rossiya Federatsiyasi xizmati". Biz "Diplomatik xizmat to'g'risida"gi qonunni uning mavjud bo'lish huquqini inkor etuvchilar bilan qo'shila olmaymiz.

O‘z qonunchiligimizga bo‘lgan ehtiyoj bugun Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparati va xorijiy idoralar faoliyatida ham juda yaqqol sezilmoqda. Diplomatik xizmat to'g'risidagi qonun asosiy tushunchalarni belgilashi, diplomatik xizmatni tashkil etish tartibini belgilashi, diplomatik xizmat lavozimlari va diplomatik darajalarning aniq tasnifini berishi, shakllantirishi kerak. malaka talablari diplomatlarga qo'yiladigan talablar, diplomatik xodimning huquqiy maqomi asoslarini mustahkamlaydi, xususan, diplomatik xizmat bilan bog'liq cheklovlarni ko'rsatadi, shuningdek, har bir diplomatik darajaning federal davlat xizmatchisining sinf darajasiga muvofiqligini belgilaydi. Hech qanday shubha yo'qki, Tashqi xizmat to'g'risidagi qonun zarur. Diplomatiya - uning davlatlararo munosabatlar sohasi jamiyat hayotining barcha boshqa sohalaridan sifat jihatidan farq qiladi.

Umuman olganda, davlat xizmatini, xususan, diplomatik davlat xizmatini huquqiy tartibga solish asos bo'lgan bir qator fundamental printsiplarni qayta ko'rib chiqish zarurati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan Tashqi siyosat kontseptsiyasi bilan belgilanadi. 2008. Shu bilan birga, diplomatik davlat xizmati tushunchasi, funksiyalari va tamoyillarini belgilash, diplomatik xizmatchilarning javobgarligi, ularning maxsus vakolatlari masalalarini, shuningdek, ijtimoiy va huquqiy himoya masalalarini tartibga solishga yangi yondashuvlarni o‘zgartirish zarur.

Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining ajralmas qismi sifatida yuqori professional va yaxshi tashkil etilgan diplomatik xizmat - eng muhim shart davlat tomonidan o'z vazifalarini muvaffaqiyatli bajarish, strategik va taktik siyosat muammolarini hal qilish rus davlati xalqaro maydonda.

Ko‘p yillik tarixiy tajriba shuni ko‘rsatadiki, davlat nafaqat iqtisodiy qudrati, ilmiy-texnik va harbiy salohiyati, balki diplomatiyasi, mohir va moslashuvchan diplomatik xizmati, diplomatik korpusning kasbiy va ma’naviy salohiyati bilan ham kuchli. Aynan diplomatik xizmat ko'p jihatdan davlat oldida turgan tashqi siyosiy muammolarni hal qilish muvaffaqiyatini belgilaydi. Ayniqsa, uning rivojlanishi ortda qolmasa, balki Rossiyaning demokratik davlat sifatida paydo bo'lishi bilan hamqadam bo'lsa. Diplomatik muassasalar va ular xodimlarining samaradorligi, professionalligi va malakasining ahamiyati davlat tarixidagi burilish pallalarida, uning huquqiy asoslari va ijtimoiy-siyosiy mohiyati o‘zgarganda xolisona ortib boradi. Bu bir tomondan.

Boshqa tomondan, diplomatik tuzilmalarni boshqarish, tashkil etish, faoliyat shakllari va usullaridagi o'zgarishlar xalqaro munosabatlar tizimining ma'lum bir o'zgarishi, xalqaro muammolarning globallashuvi va xalqarolashuvi, yangi axborot texnologiyalarining diplomatik munosabatlarga ta'sirining kuchayishi bilan belgilanadi. jarayon va tegishli muassasalarning ko‘p tomonlama diplomatik faoliyati ulushini oshirish. Diplomatiya va diplomatik xizmatning ilmiy asoslarini mustahkamlash, bu muammolarni yoritib berish va shunga mos ravishda yanada batafsil ishlab chiqish vazifasini kun tartibiga qoʻyayotgan XXI asrda bu omillarning barchasining taʼsiri kuchayadi. qonunchilikni tartibga solish diplomatik xizmat.

Shu bilan birga, biz mamlakat tashqi siyosat bo'limi tuzilmalarida federal davlat davlat xizmati lavozimlarida xizmat qilish professional xizmat faoliyatining alohida turi ekanligidan kelib chiqamiz. Bundan tashqari, bu kasbiy faoliyatning eng murakkab, mas'uliyatli va qiziqarli turlaridan biri bo'lib, strategik davlat muhim vazifalarni hal qilishni ta'minlaydi va inson individualligining xilma-xilligini to'liq ochib berishga imkon beradi.

Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasining diplomatik davlat xizmati tizimi shakllantirildi, ammo hozirgi bosqichda uni takomillashtirishning murakkab, qarama-qarshi jarayoni mavjud bo'lib, u diplomatik xizmatning avvalgi tuzilmasining elementlari va xususiyatlariga ega, bu nomaqbuldir. Rossiya iqtisodiyotida yuzaga keladigan yangi munosabatlar va sifat jihatidan yangi xususiyatlar uchun.

Binobarin, yangicha yondashuvlar, diplomatik davlat xizmatini tashkil etishning yanada oqilona modelini yaratish yo‘llarini izlash ilmiy bashorat va prognozlashni talab qiladi. Bu savollarning barchasi ob'ektiv ravishda Rossiya diplomatik xizmati tarixi, tajribasi va an'analarini har tomonlama o'rganishni talab qiladi. Bundan tashqari, shuni ta'kidlash kerakki, tashqi siyosat bo'limi tuzilmasida xizmat ko'rsatishning zamonaviy nazariyasi, birinchi navbatda, Rossiyaning tarixiy tajribasiga asoslanishi va rivojlanishi mumkin.

Davlat xizmati, butun davlat kabi, vatan tarixi va uning xalqi madaniyati kontekstida, haqiqatda sodir bo'layotgan siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, ma'naviy-axloqiy jarayonlar doirasida rivojlanadi. Bu tizimning eng muhim mexanizmi hukumat nazorati ostida. U milliy xavfsizlik va davlat suvereniteti, iqtisodiy mustaqillik va xalqning ma'naviy-axloqiy o'ziga xosligini ta'minlash, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunchiligi qoidalarini amalga oshirishda davlat vazifalarini professional hal qilishni ta'minlash uchun mo'ljallangan. fuqarolar. Bunday vazifalarni faqat yuqori malakali va barqaror apparat, yuqori samarali va nufuzli davlat xizmati samarali amalga oshirishi aniq.

Diplomatik xizmat davlat hokimiyati va davlat boshqaruvining eng muhim elementlaridan biridir. Yuqori professionallik - bu eng muhimi o'ziga xos xususiyati. Diplomatlar va mamlakatimiz diplomatik xizmati xodimlari har doim keng bilimdonligi, tashkilotchiligi, madaniyati, eng yangi axborot texnologiyalaridan samarali foydalana bilishi, o‘z xalqining tarixiy taqdirini chuqur anglashi bilan ajralib turishi bejiz emas. .

Bu tashqi siyosat bo'limi apparatidagi xizmatga to'liq taalluqlidir. Diplomatik xizmat - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va xalqaro shartnomalariga, diplomatik va konsullik to'g'risidagi Vena konventsiyalariga muvofiq davlatning tashqi siyosiy faoliyatini amalga oshiradigan davlat organlaridagi kasbiy faoliyati. munosabatlar .Diplomatik xizmat Rossiya Federatsiyasi tashqi siyosat bo'limi va umuman uning rahbariyatining yuqori samarali ishlashini professional darajada ta'minlash uchun dolzarb siyosiy vazifalardan tashqari, ma'muriy-boshqaruv xarakterdagi ko'plab vazifalarni funktsional ravishda hal qiladi. U tashqi siyosat tuzilmalarini axborot-tahliliy, tashkiliy, boshqaruv va kadrlar bilan ishlash, huquqiy, protokol, hujjatlashtirish, ma’muriy, texnik, moliyaviy va iqtisodiy ta’minlashni o‘z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 31 dekabrdagi 1574-sonli "Federal davlat fuqarolik lavozimlari reestri to'g'risida" gi Farmoni bilan tasdiqlangan federal davlat davlat xizmatidagi lavozimlarni bajarish orqali davlat tashqi siyosatining maqsad va funktsiyalarini ta'minlash. xizmat »da:

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparati;

Rossiyaning chet eldagi diplomatik vakolatxonalari va konsullik muassasalari;

Rossiyaning xalqaro tashkilotlardagi vakolatxonalari;

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining Rossiya Federatsiyasi hududidagi vakolatxonalari;

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining yurisdiktsiyasi ostidagi tashkilotlar va muassasalarda davlat xizmatining ayrim lavozimlarida.

Xizmat amalga oshiriladigan maxsus soha mamlakat suvereniteti va xalqaro xavfsizligini ta'minlash, chet elda Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va yuridik shaxslarining manfaatlari, huquq va erkinliklarini himoya qilish sohasidagi davlat boshqaruvi tomonidan belgilanadi. Bu quyidagilarni ta'minlaydi:

a) Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlari sohasida Tashqi ishlar vazirligining funktsiyalari va vazifalarini bajarish;

b) boshqa federal va mintaqaviy davlat organlarining ushbu sohadagi faoliyatini muvofiqlashtirish;

v) Rossiya manfaatlarini himoya qilish va qulaylik yaratish tashqi muhit, mamlakat xavfsizligini va uning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining rivojlanishini kafolatlash.

Diplomatik xizmat faqat federal darajada va faqat maxsus davlat organi vakolatlari doirasida amalga oshiriladi - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi . Rossiya Federatsiyasining amaldagi normativ hujjatlari, davlat hokimiyatining barcha tarmoqlari federal organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro faoliyatga taalluqli qonun hujjatlari diplomatik xizmat to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiqlashtirilishi kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, diplomatik xizmat va diplomatiya turli tushunchalar . Ularni aralashtirish mutlaqo to'g'ri emas, ularning o'ziga xos xususiyatlari va farqlari bor.

Diplomatiya davlatning tashqi siyosat kursini amalga oshirishning tashkiliy-siyosiy quroli, tashqi siyosiy maqsadlarga erishish vositalari, uslublari va usullari majmui, suverenitetini o‘zida mujassam etgan diplomatik vakillarning o‘zaro almashishiga asoslangan suveren davlatlar o‘rtasidagi munosabatlarning o‘ziga xos mexanizmidir. ularning holati. Professor V.I.ning ta'rifiga ko'ra. Popovaning ta'kidlashicha, diplomatiya - bu xalqaro munosabatlar fani va davlat va hukumat rahbarlarining muzokaralar san'ati. maxsus organlar tashqi aloqalar - tashqi ishlar vazirliklari, diplomatik vakolatxonalar, diplomatlarning mamlakat tashqi siyosati yo'nalishini belgilashda ishtirok etishi va uni tinch yo'l bilan ilgari surish. Uning asosiy maqsadi va vazifasi davlat va fuqarolar manfaatlarini himoya qilishdir”.

Diplomatik xizmat xodimi - bu nafaqat tashqi siyosat bo'limi xizmatiga ataylab kirgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi, balki davlat byudjeti hisobidan federal qonun bilan belgilangan tartibda o'z xizmat vazifalarini vijdonan bajaradigan yuqori malakali mutaxassis emas. Bu davlat manfaatlarini ifodalovchi va himoya qiluvchi, o'z vakolatiga kiruvchi masalalarni hal qilishda davlat nomidan va nomidan ish yurituvchi davlat shaxsidir. Uning asosiy sifati - davlat va Rossiya jamiyatiga xizmat qilishda vijdonlilik va professionallik.

Diplomatik davlat xizmati hodisa sifatida maxsus shakl kasbiy faoliyat, xalqaro maydonda jamiyat va davlat manfaatlarini himoya qilish hamda xavfsizligini ta’minlashga qaratilgan; muvofiqlik va himoya qonuniy huquqlar va fuqarolarning chet eldagi erkinliklari; fuqarolarning davlat ishlarida bevosita ishtirokini ta'minlash. Va eng muhimi - hokimiyat va maqsadga muvofiqlik bilan, ya'ni. hokimiyat vakolatlarini, davlatning siyosiy va ijtimoiy vazifalarini amalga oshirishga, davlat-siyosiy rahbarlik funktsiyalarini amalga oshirishda axborot-tahliliy, tashkiliy-boshqaruv, moliyaviy-iqtisodiy va boshqa yordam ko'rsatishga e'tiborni qaratish, ularning xavfsizligini ta'minlash uchun qulay shart-sharoitlar yaratish. va har bir inson uchun munosib hayot.

Rossiya, bir tomondan, eng yaxshi xodimlarni jalb qilish, rag'batlantirish va saqlab qolishga qaratilgan bo'lsa, boshqa tomondan, kasbiy jihatdan zaif va noloyiqlardan tezda xalos bo'lishga imkon beradigan davlat xizmati tizimini yaratishga qaratilgan. Ularning martaba, unvonlari, martabalari va martabalari bevosita shaxsiy xizmatlari va xizmatlari, kasbiy va ishbilarmonlik fazilatlari va mehnat samaradorligiga bog'liq bo'lib, jinsi, irqi, millati, kelib chiqishi, mulkiy holati, yashash joyi, diniy va siyosiy yo'nalishiga bog'liq emas. Asosiysi, maxsus bilim, ko'nikma va malakalarning mavjudligi; rasmiy vazifalarni bajarishga professional tayyorgarlik; biznesga mas'uliyatli munosabat; yuksak ma’naviy-axloqiy madaniyat darajasi. Diplomatik xizmat uchun - aytilganlarning barchasiga qo'shimcha ravishda - keng siyosiy dunyoqarash va mintaqashunoslik bo'yicha keng qamrovli tayyorgarlik, chet tillarini bilish, kuzatuvchanlik va haqiqatni boshqalar qiyinchilik bilan topadigan yoki umuman tushuna olmaydigan joyda aniqlash qobiliyati.

Davlat xizmatining chuqur ijtimoiy-siyosiy ma'nosi uning o'zida namoyon bo'ladi tamoyillari . Prinsiplar dastlabki qoidalar va g'oyalarni amalga oshiradi, ular orqali davlat organlari va davlat hokimiyati organlari faoliyatini professional ta'minlash tizimining eng barqaror va muhim siyosiy, huquqiy va tashkiliy-ma'muriy, ijtimoiy-iqtisodiy va ma'naviy-axloqiy aloqalari va munosabatlari nazorat qilinadi. Prinsiplar umumiy majburiy xususiyatga ega bo'lib, ular davlat xizmatining holati va rivojlanish tendentsiyalarini, apparatning asosiy funktsiyalarini, mazmunini, uslubini, shakllari va usullarini, ichki munosabatlarni rivojlantirish vektorini belgilaydi.

Qonun chiqaruvchi sakkizta shunday tamoyilni belgilab qo'ygan. Ular respublika boshqaruv shakliga ega demokratik, ijtimoiy, huquqiy, federal, dunyoviy davlatning fundamental postulatlaridan kelib chiqadi, ya'ni. siyosiy xilma-xillikni tan olish asosida qurilgan davlat va xalq uchun va har bir inson manfaatlari uchun mavjud bo'lgan ko'ppartiyaviylik. Bunday davlat kuchli, barqaror va yuqori professional apparatga ega bo'lishi kerak. Bunday apparatsiz samarali va ishonchli deb hisoblash qiyin huquqiy boshqaruv jamoat ishlari.

"Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" gi federal qonun bunday tamoyillarni bevosita shakllantirmaydi ilmiy xarakter, demokratiya, jamoatchilik nazorati, axloq. Ushbu tamoyillar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asosiy tushunchasidan kelib chiqadi kuchli davlat hukumat hamma narsani va hammani nazorat qiladigan bir emas , lekin qonun va insonparvarlik hukm suradigan biri. Bunga e'tibor qaratish lozim, chunki davlat xizmati har qanday boshqaruv tizimi kabi hokimiyatni jamlash istagi, mustaqillik va avtonomiya, yaqinlik va korporatizm, boshqaruvning "o'z sektori" ustidan o'ziga xos monopoliya bilan tavsiflanadi.

Konstitutsiyaviy xarakterdagi davlat xizmatining umumiy tamoyillari:

Huquqiy birlik va tashkiliy asoslar federal davlat davlat xizmati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati. Davlat fuqarolik xizmati, federal davlat davlat xizmatiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat davlat xizmatiga bo'linishiga qaramay, davlat funktsiyalarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan yagona yaxlit mexanizmdir. Ushbu tamoyil davlat xizmatchisining yagona huquqiy maqomini belgilashda, federal qonunchilikni mustahkamlashda ustuvorligini belgilashda ifodalanadi. huquqiy asos davlat fuqarolik xizmati.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining ustuvorligi, ularning bevosita ta'siri: davlat xizmatchilari inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olishlari, hurmat qilishlari va himoya qilishlari, fuqarolarga va jamiyat manfaatlariga xizmat qilishga majburdirlar. apparatning tor korporativ manfaatlari;

Egasi bo'lgan fuqarolar uchun teng huquq davlat tili Rossiya Federatsiyasi, jinsi, irqi, millati, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligidan qat'i nazar, davlat xizmatiga kirish va uni o'tish uchun teng sharoitlar, shuningdek, ular bilan bog'liq bo'lmagan boshqa holatlar. davlat xizmatchisining kasbiy va ishbilarmonlik fazilatlariga. Asosiysi, shaxsiy fazilatlar, tegishli ta'lim, kasbiy va axloqiy fazilatlarning mavjudligi. Demak, jinsi, irqi, millati, kelib chiqishi, mulkiy yoki rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, siyosiy e'tiqodidan qat'i nazar, bir xil nomdagi lavozimlarni egallash uchun teng haq to'lash shartlari va xizmatni o'tash uchun teng shartlar; davlat xizmatining partiyaviy emasligi; diniy birlashmalarni davlatdan ajratish. Davlat organlarida siyosiy partiyalar va harakatlarning tuzilmalari tuzilmaydi. Davlat xizmatchilari o‘z faoliyatida qonun hujjatlariga amal qiladilar hamda xizmat vazifalarini bajarishda partiyalar, siyosiy harakatlar, boshqa jamoat birlashmalari va tuzilmalarining qarorlari bilan bog‘lanmaydilar.

Tashkiliy-funktsional xarakterdagi tamoyillar:

Xodimlarning professionalligi va malakasi;

Davlat xizmatining barqarorligi;

Xizmat haqida ma'lumotlarning mavjudligi;

Jamoat birlashmalari va fuqarolar bilan o'zaro munosabatlar;

Xodimlarni kasbiy faoliyatiga noqonuniy aralashuvdan himoya qilish.

Sanab o'tilgan tamoyillar diplomatik xizmatga to'liq taalluqli bo'lib, uning asosiy vazifasi - xalqqa xizmat qilish va Rossiyaning milliy manfaatlarini himoya qilishni ta'kidlaydi. Shu nuqtai nazardan, shakllantirish mumkin xorijiy xizmat ko'rsatish tamoyillari :

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning diplomatik xizmatchilarning o'z xizmat vazifalarini bajarishida, ularning huquqlari, erkinliklari va kafolatlarini ta'minlashda boshqa normativ-huquqiy hujjatlardan ustunligi;

Rossiya manfaatlariga xizmat qilish;

Qonuniylik, insonparvarlik va ijtimoiy adolat;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining qobiliyatlari, kasbiy tayyorgarligi va ma'naviy daxlsizligiga muvofiq diplomatik xizmatga kirishning tengligi;

Siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalari, diniy tashkilotlar va korporativ manfaatlardan mustaqillik;

Diplomatik xizmatning kasbiy va mansab xarakteri;

Diplomatik xodimning ijtimoiy va huquqiy himoyasi.

Ushbu tamoyillarning hayotga izchil tatbiq etilishi davlat hokimiyati va uning apparati, jumladan, diplomatiya sohasida ham yuqori samarali faoliyat yuritishi uchun yetarlicha mustahkam asos bo‘lmoqda. Ular rasmiy vazifalarni bajarish jarayoniga aniq ijtimoiy-siyosiy va huquqiy yo'nalish beradi va davlat xizmatchilarining boshqaruv jarayonida ishtirok etishining maqbul "konfiguratsiyasini" ta'minlaydi. To'g'ri, bu jihatni kuchaytirish uchun in ilmiy adabiyotlar to‘ldirish taklif etiladi joriy tizim davlat xizmati tamoyillari, optimallik, umrbod bandlik, ochiqlik, ijtimoiy nazorat tamoyillari. Ularning amalga oshirilishi ishning eng oqilona va ilmiy asoslangan vositalari va usullaridan foydalanishni, tanlashni kafolatlaydi eng yaxshi variant apparatning tizimli qurilishi, xizmatning tizim sifatida barqarorligi, samaradorligi va nufuzini oshirish.

Ushbu qonun davlat xizmatlari tizimi o'z ichiga olishini belgilaydi quyidagi turlar davlat xizmati:

Davlat davlat xizmati;

Harbiy xizmat;

Huquqni muhofaza qilish xizmati.

Davlat fuqarolik xizmati federal davlat davlat xizmatiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat fuqarolik xizmatiga bo'linadi.

Harbiy xizmat va huquqni muhofaza qilish xizmati federal davlat xizmatining turlari.

Diplomatik xizmat davlat xizmatining alohida turi sifatida qaralmagan holda, federal davlat davlat xizmati sifatida tasniflanadi.

Agar diplomatik xizmatning funktsional xususiyatlari haqida gapiradigan bo'lsak, unda har bir aniq sohada jamoat bilan aloqa Diplomatik xodimlar o'zlarining maxsus vazifalarini hal qilishadi va maxsus funktsiyalarni bajaradilar.

Ma'muriy va siyosiy sohada: mamlakatdagi konstitutsiyaviy tuzumni qo'llab-quvvatlash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunchiligining talablari va qoidalarini amalga oshirish; fuqarolar va jamoat birlashmalari, fondlarning murojaatlarini o‘z vaqtida ko‘rib chiqish ommaviy axborot vositalari, shuningdek, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, ular yuzasidan tegishli qarorlar qabul qilish; davlat organlari faoliyatini axborot-tahliliy ta’minlash; prognozlash ijtimoiy-siyosiy va iqtisodiy jarayonlar; qabul qilingan qonunlar, farmonlar, qarorlar, farmoyishlar va farmoyishlar ijrosini tashkil etish va nazorat qilish.

Xalqaro munosabatlar va diplomatiya sohasida: xalqaro hamkorlikning barcha masalalari, jumladan, yuqori texnologiyalar, yirik iqtisodiy va ekologik loyihalarni tashqi siyosiy qo‘llab-quvvatlash, xalqaro terrorizm va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash, davlatning axborot xavfsizligini himoya qilish sohalarida professional yordam ko‘rsatish. Boshqa davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan diplomatik munosabatlarni saqlash va rivojlantirishning an’anaviy funksiyalari haqida gapirmasa ham bo‘ladi; xalqaro muzokaralarni tashkil etish va professional ta’minlash hamda tegishli shartnomalar tuzish; takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish qonunchilik bazasi rossiya Federatsiyasining xalqaro faoliyati; diplomatik va konsullik imtiyozlariga rioya etilishini nazorat qilish; Rossiya va uning tashqi siyosati haqida ma'lumot tarqatish.

Iqtisodiy sohada: mahalliy ishlab chiqarishni rivojlantirish uchun qulay ichki va tashqi sharoitlar yaratish; tadbirkorlik subyektlarining, birinchi navbatda, mulk huquqini amalga oshirish va raqobat muhitini shakllantirish bo‘yicha samarali faoliyatini huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan qo‘llab-quvvatlash; davlatning moliya va soliq siyosatini amalga oshirish; pul muomalasini tashkil etish; tovarlarning sifati va muvofiqligini nazorat qilish davlat standartlari; jamoat tovarlari - harbiy-sanoat kompleksi mahsulotlari, jamoat transporti, yo'l qurilishi va yo'llardan foydalanish, aloqa, qurilish va boshqalarni ishlab chiqarishni tashkil etish; kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash, ularni ijtimoiy yo'naltirish; jamiyatda daromadlarni qayta taqsimlash, shu jumladan mamlakatning siyosiy barqarorligi va iqtisodiy barqarorligini ta’minlash; aholi bandligining maqbul darajasini qo'llab-quvvatlash; milliy manfaatlarni amalga oshirish va ichki iqtisodiyotning xalqaro raqobatbardoshligini qo‘llab-quvvatlash; Rossiya va xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar o'rtasidagi savdo-iqtisodiy va moliyaviy aloqalarni, ilmiy-texnikaviy va boshqa almashinuvlarni rivojlantirish va kengaytirish chora-tadbirlarini ishlab chiqishda ishtirok etish.

Ijtimoiy sohada: fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqiy tengligini ta'minlash va himoya qilish; har bir inson o'z kuchi bilan o'z hayotini yaxshilashi, o'z xohishiga ko'ra va o'z mas'uliyati ostida hayot yo'lini belgilashi uchun qulay va ishonchli sharoitlar yaratish.

Diplomatik faoliyatning eng muhim sohasi xorijdagi vatandoshlar muammolarini hal qilish: xorijda istiqomat qilayotgan vatandoshlarga nisbatan davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqish va uni amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirishda ishtirok etish; chet eldagi vatandoshlar bilan munosabatlar sohasida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish bo'yicha takliflar tayyorlash; huquqlarni himoya qilish bo'yicha Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosati va faoliyatini xalqaro huquqiy qo'llab-quvvatlash; qonuniy manfaatlar va xorijda yashayotgan vatandoshlarni qo‘llab-quvvatlash; xorijdagi vatandoshlar ishlari bo'yicha hukumat komissiyasi faoliyatini ta'minlash.

Rossiya Tashqi ishlar vazirligida 3,2 mingdan ortiq diplomatik davlat xizmati xodimlari ishlaydi. Ular tashqi siyosat bo'limining rasmiy tuzilmasida davlat lavozimlarini ta'minlovchi tizim sifatida yetakchi o'rinni egallaydi; diplomatik unvonlar berish nazarda tutilgan federal davlat davlat xizmatining lavozimlari (diplomatik davlat xizmati yoki diplomatik lavozimlar); diplomatik unvonlar berish nazarda tutilmagan federal davlat davlat xizmatining lavozimlari; diplomatik xizmatni qo'llab-quvvatlovchi lavozimlar (tashkiliy va ma'muriy xodimlar); diplomatik xizmatni tashkiliy-texnik ta'minlash bo'yicha lavozimlar (texnik xodimlar).

Yuqorida aytib o'tilganidek, qonun chiqaruvchi diplomatik xizmatni davlat davlat xizmati, aniqrog'i, federal davlat davlat xizmatining bir turi sifatida tasniflaydi. Ushbu xulosa davlat xizmatining ikkita eng muhim tarkibiy qismining ta'rifidan kelib chiqadi:

Diplomatik davlat xizmatini amalga oshirish mumkin bo'lgan organlar doirasi

Diplomatik davlat xizmatini bajaruvchi shaxslar

Sinf darajalarini berish masalasi eng qiziqarli savol bo'lib qolmoqda, chunki qonunga ko'ra, sinf darajalari davlat xizmatchilariga to'ldirilayotgan davlat xizmati lavozimiga muvofiq beriladi, ammo diplomatik darajalar diplomatik xizmat xodimlariga beriladi.

Aytilganlarni umumlashtirib, biz ta'kidlashimiz mumkin diplomatiyaning asosiy belgilari xizmatlar:

1) Bu davlat xizmatining maxsus turi, ya'ni. hokimiyat organlarida xizmat davlat hokimiyati va maxsus yaratilgan muassasalar bilan birga.

2) Bu xodimlar federal byudjetdan tovon oladigan professional faoliyatdir.

3) Bu ushbu organlar va mansabdor shaxslarning vakolatlarini bajarilishini ta'minlash bo'yicha faoliyat, ya'ni. tegishli bo'ysunishdagi xodimlarning faoliyati.

4) Bu doimiy ravishda tashkil etilgan faoliyat, ya'ni. diplomatik xizmat organlari xodimlari o'z vakolatlarini haq to'lash uchun qonuniy faoliyatning asosiy va yagona mumkin bo'lgan turi sifatida amalga oshiradilar.

5) Bu diplomatik unvonlar berilgan shaxslarning faoliyati.

Diplomatik xizmatning o'ziga xos xususiyatlari, shuningdek, uning atributlari va ramzlari tomonidan ta'kidlangan. davlat darajasi: gerb, bayroq, qasamyod, forma, diplomatik unvonlar, kasb bayrami.

Adabiyot

1. Diplomatik xizmat . Darslik / Ed. A.V. Torkunov. - M.: "Rossiya siyosiy entsiklopediyasi", 2002 yil.
2. Federal davlat davlat xizmatidagi lavozimlar reestri to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 31 dekabrdagi 1574-son Farmoni (2009 yil 13 mayda o'zgartirishlar kiritilgan) / Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2006. № 1. m. 118.
3. Popov V.I. Zamonaviy diplomatiya: nazariya va amaliyot: 1991-1998 yillarda o'qilgan ma'ruzalar kursi. Rossiya Tashqi ishlar vazirligining Diplomatik akademiyasida. 1-qism: Diplomatiya - fan va san'at. M.: Ilmiy kitob, 2000.
4. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimi to'g'risida: 2003 yil 27 maydagi 58-FZ-sonli Federal qonuni (2007 yil 1 dekabrdagi tahrirda) / Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2003. № 22, m. 2063.
5. Rossiya Federatsiyasining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida: 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli Federal qonuni (2009 yil 18 iyuldagi tahrirda) / Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2004 y. 31-modda. 3215.

Bibliografiya

1. Diplomatik xizmat. O'quv kitobi / tahrirlangan
   A.V. Torkunov. - M.: "Rossiya siyosiy entsiklopediyasi", 2002 yil.
2. Federal davlat xizmatining ish reestri to'g'risida: RF Prezidentining 31.12.2005 yildagi 1574-son qarori (13.05.2009 y. tahrirlangan) / Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi to'plami. - 2006. - No 1. - 118-modda.
3. Popov V.I. Zamonaviy diplomatiya: nazariya va amaliyot: 1991-1998 yillarda RF Ichki ishlar vazirligining Diplomatik akademiyasida o'qilgan ma'ruzalar kursi. 1-qism: Diplomatiya - fan va san'at. M.: Nautchnaya kitobi, 2000 yil.
4. RF davlat xizmati tizimi to'g'risida: 27.05.2003 yildagi 58-sonli Federal qonuni-Federal qonun (12.01.2007 y. tahrirlangan) // RF qonunchiligi to'plami. - 2003. - No 22. - 2063-modda.
5. RF davlat fuqarolik xizmati to'g'risida: 27.07.2004 yildagi 79-sonli Federal qonuni-Federal qonun (18.07.2009 y. tahrirlangan)/ RF qonun hujjatlari to'plami. - 2004. - No 31. - 3215-modda.

Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimidagi diplomatik xizmatning o'rni

Maqola mualliflari Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari tizimidagi diplomatik xizmatning o'rni, ushbu sohaning asosiy tushunchalarini ko'rib chiqadilar. Tahlil natijalaridan foydalanib, mualliflar asosiy muammolarni aniqlaydilar va diplomatik xizmat organlari faoliyatini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqadilar.

Diplomatik

KIRISH

DIPLOMATIK XIZMAT DAVLAT XIZMAT TURI OLARAK:

TARIX VA HOZIRGI

1.1-bob.

SHAKLLANISHNING ASOSIY BOSQICHLARI ROSSIYA DIPLOMATIK XIZMATI

1. Rossiya diplomatiyasi va diplomatik xizmatining kelib chiqishi

2. Pyotr I ning diplomatik islohoti: diplomatik xizmatning Yevropa modeliga o‘tish

3. Petrindan keyingi davrda diplomatik xizmat

4. 19-asr oxiri - 20-asr boshlarida Rossiya imperiyasining tashqi siyosat apparati.

Nazorat savollari

Adabiyot

1.2-bob.

SOVET DIPLOMATIK XIZMATI

Nazorat savollari

Adabiyot

1.3-bob.

DIPLOMATIK XIZMAT DAVLAT XIZMATI TIZIMIDA ROSSIYA FEDERATSIYASI

1. Davlat xizmati: maqomi, tamoyillari, vazifalari

2. Davlat xizmatchisining siyosiy betarafligi va kasbiy javobgarligi

Nazorat savollari

Adabiyot

ROSSIYA FEDERATSIYASI DIPLOMATIK XIZMATINING TUZILISHI VA VAZIFALARI

2.1-bob.

MARKAZIY ORGANLAR ROSSIYA TAShQI SIYoSAT MUNOSABATLARI

1. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, uning maqomi va vazifalari

Rossiya Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparatining operativ ishi

Nazorat savollari

Adabiyot

2.2-bob.

XALQARO HUQUQIY STATUS DIPIPAL VAKOLOKORLIKLAR, KONSULIK MASSASALAR VA ULARNING XODIMLARI

1. Rossiya Federatsiyasining xorijiy vakolatxonasining huquqiy maqomi tushunchasi va tamoyillari

2. Binolarning daxlsizligi va uni ta'minlash tartibi

3. Akkreditatsiya qiluvchi davlat bilan munosabatlar erkinligi

4. Avtotransport vositalarining asosiy immunitetlari va imtiyozlari

5. Diplomatik vakolatxonalar va konsullik muassasalari xodimlarining immunitetlari va imtiyozlari

Nazorat savollari

Adabiyot

2.3-bob.

DIPLOMATIK VAKOLOLIKLAR: STATUS, shakllari va xizmat ko'rsatish usullari

FAOLIYATLAR

1. Diplomatik vakolatxonalar tasnifi

2. Diplomatik vakolatxona xodimlari

3. Diplomatik korpus

4. Rossiya Federatsiyasi elchixonasi: uning tuzilishi va vazifalari

5. Davlatlararo ayirboshlash masalalari

Nazorat savollari

Adabiyot

2.4-bob.

KONSULIK XIZMATI VA UNING VAZIFALARI

1. Konsullik aloqalarini o'rnatish va konsullik idoralarini tashkil etish

2. Konsullik vazifalari

3. MDHga a’zo davlatlar bilan konsullik munosabatlari

Nazorat savollari

Adabiyot

2.5-bob.

DIPLOMATIK XIZMATNING XUSUSIYATLARI MAXSUS MISSIYALARDA VA DOIMIY ISHLAB CHIQARISHDA ROSSIYA XALQARO TASHKILOTLAR TOTIDA

1. Doimiy vakolatxonalar va maxsus vakolatxonalar: huquqiy maqomi, shakllari va ustuvorliklari

rasmiy faoliyat

2. Rossiya Federatsiyasining BMT tizimining xalqaro tashkilotlari huzuridagi doimiy vakolatxonalari

3. Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy tashkilotlardagi doimiy vakolatxonalari

5. Yangi xalqaro tuzilmalar forumlarida Rossiya Federatsiyasining diplomatik vakolatxonasi

Nazorat savollari

Adabiyot

III bo'lim

DIPLOMATIK XIZMATNI TUTILASH

3.1-bob.

DIPLOMATİK XIZMAT XODIMI: kontseptsiya, STATUS, kompetensiya

1. Diplomatik xizmat xodimi va uning ijtimoiy-huquqiy holati

2. Diplomatik xizmat xodimining kasbiy va shaxsiy fazilatlari

3. Yosh mutaxassislar bilan ishlash xususiyatlari

Nazorat savollari

Adabiyot

3.2-bob.

DIPLOMATIK XIZMAT TUSHUNCHASI VA XUSUSIYATLARI

1. Diplomatik xizmatdan o'tish va uning huquqiy asos

2. Rejalashtirish diplomatik xizmat tizimini optimallashtirishning asosidir

3. Diplomatik xizmatning davlat lavozimi va uni to'ldirish tartibi

4. Diplomatik xizmatchilarning rotatsiyasi

Nazorat savollari

Adabiyot

3.3-bob.

DIPLOMATIK XIZMAT XAVFSIZLIGI

1. Xavfsizlik diplomatik amaliyot muammosi sifatida

2. Zamonaviy masalalar xavfsizlik va ularni hal qilish usullari

3. Terrorizmga qarshi xavfsizlik

4. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi va uning apparati xavfsizligini ta'minlash

Nazorat savollari

Adabiyot

DIPLOMATIK XIZMAT XODIMLARI:

PROFESYONAL VA SHAXSIY POTENTSIAL, MUNOSABATLAR TARZI,

MODDIY QO'LLAB

4.1-bob.

DIPLOMATIK XIZMATNING TASHKILIY VA KADRLI YORDAM

1. Diplomatik xizmat tizimidagi kadrlar holati

2. Tashqi ishlar vazirligining kadrlar boshqarmasi va uning asosiy vazifalari

3. Diplomatik xizmat xodimlarining malakasini oshirish shakllari va usullari

4. Diplomatik xizmat xodimlari bilan ishlash shakli sifatida rezerv

Nazorat savollari

Adabiyot

4.2-bob.

Boshqaruv uslubi VA UNING OPTIMALLASHTIRISHDAGI O'RNI RASMIY MUNOSABATLAR

1. Xizmat munosabatlari uslubi tushunchasi

2. Ijro uslublarining tasnifi

3. Optimal ish uslubining asosiy xarakteristikalari

4. Ishbilarmonlik munosabatlarining samarali uslubini o'zlashtirish yo'llari

Nazorat savollari

Adabiyot

4.3-bob.

DIPLOMATIK XIZMAT XODIMLARINI TO'LASH

1. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi tizimidagi davlat xizmatchisining rasmiy maoshi

3. Diplomatik xizmatda ish haqini moliyalashtirish

Nazorat savollari

Adabiyot

DIPLOMATIK XIZMATNING ASOSIY YO'NALISHLARI VA SHAKLLARI

5.1-bob.

DIPLOMATIK XIZMATNING AXBOROT-TAHLILLIK FUNKSIYASI

1. Axborot va uning davlat boshqaruvi tizimidagi roli

2. Diplomatik ma'lumotlarga qo'yiladigan talablar

3. Axborot manbalari

4. Axborotni qayta ishlash

Nazorat savollari

Adabiyot

5.2-bob.

ROSSIYA TIV VA UNING XORIJIY VAKOLOKORLIKLARI IQTISODIYOT VA MADANIY ISHI.

1. Iqtisodiy diplomatiya

2. Madaniy diplomatiya

Nazorat savollari

Adabiyot

5.3-bob.

PROTOKOL XIZMATI

1. Diplomatik protokol tushunchasi

2. Diplomatik usullar: tayyorgarlik va o'tkazish

3. Yuqori darajadagi tashriflar: toifalar va formatlar

4. 70-80-yillarda xorijiy delegatsiyalarni qabul qilishning yagona protokol standartlarini ishlab chiqish.

5. Rossiya Federatsiyasining davlat protokoli amaliyotining asosiy qoidalari

Nazorat savollari

Adabiyot

5.4-bob.

DIPLOMATIK XIZMAT VA OAV

1. Davlat va ommaviy axborot vositalari: huquqiy asos va o‘zaro hamkorlik tamoyillari

2. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi matbuot xizmatining asosiy yo'nalishlari va ish shakllari

3. Rossiyaning xorijdagi diplomatik vakolatxonalari matbuot xizmatlari tajribasi

Nazorat savollari

Adabiyot

5.5-bob.

XALQARO MUNOSABATLARDA HUJJATLI YORDAM VA DIPLOMATIK YOZISHLAR

1. Tashkil etish va mazmuni hujjatlarni qo'llab-quvvatlash diplomatik xizmat

2. Diplomatik xizmat tizimida hujjatlarni rasmiylashtirish va qayta ishlash

3. Hujjatlarni tizimlashtirish va ularning bajarilishini nazorat qilish

4. Diplomatik hujjatlar va diplomatik yozishmalar

Nazorat savollari

Adabiyot

CHET ELDA DIPLOMATIK XIZMAT

6.1-bob.

XALQARO DAVLAT XIZMATI

1. Yaratilish tarixi

2. BMT tizimining tuzilishi va xalqaro davlat xizmati tamoyillari

3. Xizmatni tashkil etish.

Xalqaro davlat xizmatchilariga qo'yiladigan talablar

4. Davlat xizmati bo‘yicha xalqaro komissiyaning roli va o‘rni

5. Xalqaro davlat xizmatining rivojlanish istiqbollari

Nazorat savollari

Adabiyot

6.2-bob.

FRANSIZ DIPLOMATIK XIZMATI

Nazorat savollari

Adabiyot

6.3-bob.

DIPLOMATIK XIZMATNING BRITANIYA VA AMERIKA MODELLARI

1. Buyuk Britaniya va AQSH diplomatik xizmatlari: umumiy va maxsus

2. Eski va Yangi dunyo diplomatik xizmatining tarixiy ildizlari

3. Zamonaviy sharoitda diplomatik xizmatni tashkil etishning xususiyatlari

4. Diplomatik kadrlarni tanlash, o‘qitish va ko‘tarish

Nazorat savollari

Adabiyot

6.4-bob.

NEMANIYA DIPLOMATIK XIZMATI

1. Hozirgi Germaniya diplomatik xizmatining shakllanishi

2. Diplomatik xizmatning Germaniya davlat hokimiyati organlari tizimidagi o‘rni

3. Diplomatik xizmatni tashkil etish va uning tuzilishi

4. Germaniya diplomatik xizmatining texnika va usullari

5. Zamonaviy nemis diplomatik xizmatining xususiyatlari

Nazorat savollari

Adabiyot

6.5-bob.

YAPONANING DIPLOMATIK XIZMATI

1. Yaponiya diplomatik xizmatining shakllanishi

2. Tashqi ishlar vazirligining diplomatik xizmatning asosi sifatidagi funksiyalarini amalga oshirish.

3. Kadrlar masalalarini hal qilish

4. Diplomatik xizmatning xususiyatlari

Nazorat savollari

Adabiyot

ILOVALAR

KIRISH

Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining ajralmas qismi sifatida yuqori malakali va yaxshi tashkil etilgan diplomatik xizmat davlat o'z funktsiyalarini muvaffaqiyatli bajarishi va Rossiya davlati siyosatining strategik va taktik vazifalarini hal qilishning eng muhim shartidir. xalqaro maydon.

Ko‘p yillik tarixiy tajriba shuni ko‘rsatadiki, davlat nafaqat iqtisodiy qudrati, ilmiy-texnik va harbiy salohiyati, balki diplomatiyasi, mohir va moslashuvchan diplomatik xizmati, diplomatik korpusning kasbiy va ma’naviy salohiyati bilan ham kuchli. Aynan diplomatik xizmat ko'p jihatdan davlat oldida turgan tashqi siyosiy muammolarni hal qilish muvaffaqiyatini belgilaydi. Ayniqsa, uning rivojlanishi ortda qolmasa, balki Rossiyaning demokratik davlat sifatida paydo bo'lishi bilan hamqadam bo'lsa. Diplomatik muassasalar va ular xodimlarining samaradorligi, professionalligi va malakasining ahamiyati davlat tarixidagi burilish pallalarida, uning huquqiy asoslari va ijtimoiy-siyosiy mohiyati o‘zgarganda xolisona ortib boradi. Bu bir tomondan.

Boshqa tomondan, diplomatik tuzilmalarni boshqarish, tashkil etish, faoliyat shakllari va usullaridagi o'zgarishlar xalqaro munosabatlar tizimining ma'lum darajada o'zgarishi, xalqaro muammolarning globallashuvi va xalqarolashuvi, yangi axborot texnologiyalarining diplomatik munosabatlarga ta'sirining kuchayishi bilan bog'liq. jarayon va tegishli muassasalarning ko‘p tomonlama diplomatik faoliyati ulushini oshirish. Diplomatiya va diplomatik xizmatning ilmiy asoslarini mustahkamlash, bu masalani mahalliy ijtimoiy fanning alohida yo‘nalishida yoritib berish, maxsus kadrlar tayyorlashni shakllantirish vazifasini kun tartibiga qo‘yayotgan XXI asrda bu omillarning barchasining ta’siri kuchayadi. “Diplomatik xizmat” kursi.

Shu bilan birga, biz mamlakat tashqi siyosat bo'limi tuzilmalarida federal davlat xizmatining davlat lavozimlarida xizmat qilish professional faoliyatning alohida turi ekanligidan kelib chiqamiz. Bundan tashqari, bu kasbiy faoliyatning eng murakkab, mas'uliyatli va qiziqarli turlaridan biri bo'lib, strategik milliy muhim vazifalarni hal qilishni ta'minlaydi va inson individualligining xilma-xilligini to'liq ochib berishga imkon beradi.

Diplomatik xizmat xalqaro huquqning tegishli normalari, birinchi navbatda diplomatik (1961) va konsullik (1963) munosabatlari to'g'risidagi Vena konventsiyalari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari va moddalari, "Fuqarolik munosabatlari asoslari to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Xizmati ”, Prezidentning tegishli farmonlari va mamlakat hukumati qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirining buyruqlari va ko'rsatmalari talablari. Xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va mamlakatimiz xalqaro shartnomalari asosida davlat hokimiyati organlari apparati faoliyatini ularning xalqaro diplomatik vazifalarni bajarishi nuqtai nazaridan belgilab beruvchi boshqa ko‘plab huquqiy hujjatlar ham mavjud.

Ushbu hujjatlar orasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 28 iyundagi qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosati kontseptsiyasi" alohida o'rin tutadi. Konsepsiyada xalqaro vaziyat tahlili jamlangan shaklda keltirilgan, qarashlar bayon etilgan. Rossiya va tashqi dunyo o'rtasida teng huquqli, o'zaro manfaatli, sheriklik munosabatlarini yaratishga qaratilgan Rossiya tashqi siyosatining mazmuni, asosiy yo'nalishlari va ustuvor yo'nalishlari to'g'risida. Rossiya diplomatiyasi va diplomatik xizmati uchun tashqi siyosat xodimlarining asosiy vazifalarni hal qilishga yo'naltirilishi:

mamlakatning ishonchli xavfsizligini ta’minlash, uning suvereniteti va hududiy yaxlitligini, zamonaviy ko‘p qutbli dunyoning nufuzli markazlaridan biri sifatida jahon hamjamiyatidagi mustahkam va nufuzli mavqeini saqlash va mustahkamlash;

Barqaror, adolatli va demokratik dunyo tartibini shakllantirish maqsadida global jarayonlarga ta’sir ko‘rsatish;

Rossiyaning izchil rivojlanishi, iqtisodiyotining yuksalishi, aholi turmush darajasini oshirish, demokratik islohotlarni muvaffaqiyatli amalga oshirish, konstitutsiyaviy tuzum asoslarini mustahkamlash uchun qulay tashqi sharoitlar yaratish;

Rossiya Federatsiyasi chegaralari perimetri bo'ylab yaxshi qo'shnichilik kamarini shakllantirish, Rossiya Federatsiyasiga tutashgan hududlarda mavjud bo'lgan keskinlik va mojarolarning yuzaga kelishi mumkin bo'lgan manbalarini bartaraf etish va oldini olish;

Rossiyaning milliy ustuvorliklari bilan belgilanadigan muammolarni hal qilish va xalqaro hamkorlik shartlari va parametrlarini takomillashtirish jarayonida xorijiy davlatlar va davlatlararo birlashmalar bilan kelishuv va manfaatlarning mos kelishini izlash;

Huquq va manfaatlarni har tomonlama himoya qilish Rossiya fuqarolari va xorijdagi vatandoshlar;

Rossiya Federatsiyasining dunyoda ijobiy idrokini targ'ib qilish, rus tili va Rossiya xalqlarining madaniyatini xorijiy mamlakatlarda ommalashtirish.

Diplomatik xizmat - Bu Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi tizimida diplomatik xizmat lavozimlarini egallagan federal davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati. Bu Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparatida, Rossiya Federatsiyasining diplomatik vakolatxonalari va konsullik muassasalarida, Rossiya Federatsiyasining xalqaro (davlatlararo va hukumatlararo) tashkilotlardagi vakolatxonalarida, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining vakolatxonalarida davlat lavozimlarida ishlaydigan xodimlar tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi hududida Tashqi ishlar vazirligi, shuningdek, Tashqi ishlar vazirligiga bo'ysunadigan boshqa tashkilotlarda. Bu tashqi ishlar vazirligining federal ijroiya organi sifatidagi funktsiyalari va vakolatlarining bajarilishini ta'minlaydi. davlat siyosati Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlari sohasida boshqaruvni amalga oshirish, shuningdek, boshqa federal va mintaqaviy davlat organlarining ushbu sohadagi faoliyatini muvofiqlashtirish.

Biroq, yuqoridagi muammolarni hal qilish muammosi mavjud va bu bugungi kunda diplomatik xizmatni shakllantirishning real jarayonlari, shuningdek uning faoliyati va davlatning xizmat ko'rsatishga bo'lgan real ehtiyojlari o'rtasida hali ham sezilarli tafovut mavjudligi bilan bog'liq. yuqori sifatli va samarali diplomatik xizmat. Bu qarama-qarshilik, birinchi navbatda, tashqi siyosat, diplomatiya nazariyasi va diplomatik xizmat muammolari bo‘yicha yangi avlod darsliklari va o‘quv qo‘llanmalarini tayyorlashning dolzarbligi va amaliy ahamiyatini belgilaydi. Qolaversa, bunday adabiyotlar kam nashr etiladi, ammo bunga ehtiyoj katta.

“Diplomatik xizmat” kursining predmeti siyosiy, ijtimoiy, boshqaruv, tashkiliy va huquqiy munosabatlar(kontseptual va normativ-huquqiy baza), xalqaro munosabatlarni tartibga soluvchi davlat organlari apparatining shakllanishi, faoliyati va rivojlanishi jarayonida vujudga keladigan. Avvalo, bular maxsus ijtimoiy-huquqiy institut sifatida diplomatik xizmatning rivojlanish qonuniyatlari, tabiati va tendentsiyalari; qarorlarni qabul qilish va ijrosini tashkil etish mexanizmlari; diplomatik faoliyatni axborot-tahliliy, huquqiy, tashkiliy va texnik ta'minlash; diplomatik xizmatni amalga oshirish, diplomatik xodimlarni tanlash, tayinlash va ishini baholash tartibi; intellektual xodimlarni qo'llab-quvvatlash va diplomatik xizmat xodimlarini boshqarish. Diplomatik protokol, ish yuritishni tashkil etish, Rossiyaning xorijiy vakolatxonalari xavfsizligini ta'minlash, diplomatik xodimlarning maoshi masalalari chetda qolmadi.

O‘quv qo‘llanma diplomatik xizmatni tashkil etish va faoliyatining boshqa ko‘plab jihatlarini o‘z ichiga oladi. Xususan, biz amalga oshirish haqida gapiramiz qiyosiy tahlil Rossiya diplomatik xizmati ushbu institutni tashkil etishda biz uchun eng muhim tajribaga ega xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar. Shu bilan birga, BMTning fuqarolik xalqaro xizmati, Fransiya, Buyuk Britaniya, AQSh, Germaniya, Yaponiya diplomatik xizmatlari katta qiziqish uyg'otmoqda. Qo'llanmaga mamlakatimizda davlat qurilishining oldingi tarixiy bosqichlari jarayonida Rossiya diplomatik apparati shakllari, usullari va ish uslubining shakllanishi va tarixiy evolyutsiyasining asosiy bosqichlarini ochib beruvchi maxsus mavzularni kiritish juda samarali ko'rinadi. .

Atoqli davlat arboblari, mahalliy va xorijiy siyosatshunoslar, huquqshunoslar, sotsiologlar, tarixchilar, iqtisodchilarning asarlarida bayon etilgan qoida va xulosalar diplomatik xizmat faoliyatini tahlil qilishning nazariy va uslubiy asosi bo‘ldi. Normativ-huquqiy bazani konstitutsiyaviy va amaldagi qonunlar, hukumatning normativ-huquqiy hujjatlari tashkil etadi. Ishda rasmiy materiallar, arxiv hujjatlari, mamlakatning yetakchi sotsiologik xizmatlari – VTsIOM, ROMIR, RAGS sotsiologik markazi, Moskva davlat universiteti sotsiologiya fakulteti, “Ijtimoiy fikr” va “Vox populi” jamg‘armalarining ilmiy ma’lumotlaridan keng foydalanilgan. Diplomatik xizmat muammolari va uning rivojlanish istiqbollarini tushunishda 2002 yil fevral oyida MGIMO (U) Davlat boshqaruvi va huquq boʻlimi olimlari metodologiyasi asosida oʻtkazilgan ekspert soʻrovi muhim yordam koʻrsatdi. 43 nufuzli xalqaro aloqalar. ekspert sifatida olimlar, huquqshunoslar, siyosatshunoslar, sotsiologlar, diplomatlar qatnashdilar.

Qo'shimchalar eng muhimlarini beradi qoidalar Tashqi ishlar vazirligi tizimidagi rasmiy munosabatlarni tartibga solish.

Albatta, bir qo‘llanmada diplomatik xizmatning barcha xilma-xil sohalari va ko‘rinishlarini qamrab olish qiyin. Katta qiyinchiliklar, shuningdek, o'rnatilgan kontseptual apparatning yo'qligi va diplomatik xizmatni tahlil qilishda yanada qat'iy normativ terminologiyadan foydalanish zarurati bilan bog'liq. Qo‘llanma ustidagi keyingi ishlarda Tashqi ishlar vazirligi va uning xalqaro xavfsizlikni mustahkamlash va xalqaro terrorizmga qarshi kurash, energetika muammolarini hal qilish kabi sohalardagi faoliyatini professional qo‘llab-quvvatlashning o‘ziga xos amaliyotiga oid tegishli boblarni kiritish zarurligi shubhasiz. muammolar va Rossiya uchun foydali bo'lgan moliyaviy-kredit tizimini yaratish xalqaro hamkorlik konfiguratsiyasi, chet elda rus biznesiga yordam berish, Rossiya tashqi iqtisodiy loyihalarini diplomatik qo'llab-quvvatlash, chet eldagi vatandoshlarning huquq va erkinliklari, manfaatlari va qadr-qimmatini himoya qilish, tashqi siyosatni axborot bilan ta'minlash. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi tizimi faoliyati, moddiy va moliyaviy ta'minoti.

Tashqi xizmat kursini o'zlashtirish qaror qiladi vazifalar:

Diplomatik xizmat xodimlarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish tizimi talabalari va tinglovchilarining diplomatiya va diplomatik xizmat muammolari bo‘yicha yuqori darajadagi nazariy, uslubiy va amaliy tayyorgarligini ta’minlash nuqtai nazaridan ularning kasbiy malakasini oshirish. Bu jarayonlarning diplomatik xizmatini tashkil etishning jahon amaliyotida yuzaga kelayotgan mohiyati, yo‘nalishlari va xususiyatlarini har bir talaba tomonidan yanada to‘liq va chuqurroq o‘zlashtirishni anglatadi;

Rossiya davlatining tashqi siyosiy manfaatlarini amalga oshirish bo'yicha davlat organlari faoliyatini professional qo'llab-quvvatlash doirasida siyosiy-boshqaruv, tashkiliy-huquqiy, axborot-tahliliy, kadrlar va boshqa vazifalarni hal qilish bo'yicha amaliy ko'nikma va ko'nikmalarni rivojlantirish;

Tarixiy ichki va xorijiy tajriba diplomatik xizmatni tashkil etish va faoliyati, eng yaxshi jahon tajribasini zamonaviy Rossiya sharoitlariga moslashtirish;

Diplomatik xodimning nafaqat jahon taraqqiyotining hozirgi bosqichining barcha xilma-xilligini, balki o'z mamlakatida va undan tashqarida diplomatik xizmatni tashkil etish va faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini imkon qadar to'liq hisobga oladigan bunday kasbiy fazilatlarini shakllantirish. .

Cand. tarix fanlari, prof. MGIMO(U), Favqulodda va Muxtor Elchi (2.5-bob hammuallif, 5.2 hammuallif); , Rossiyaning Yaponiyadagi elchixonasi vazir maslahatchisi (6.5-bob hammuallif); , fan nomzodi. qonuniy fanlari, dotsent Moskva davlat yuridik akademiyasi (4.4-bob); , fan nomzodi. tarix sk., prof. MGIMO(U), Favqulodda va Muxtor Elchi (6.2-bob); , fan nomzodi. qonuniy fanlari, prof. MGIMO(U), (2.2-bob); , fan nomzodi. tarix fanlari, dotsent MGIMO diplomatiya kafedrasi (U), 1-darajali favqulodda va muxtor elchi (2.4-bob); , doktor polit. Fanlar, prof., mudir. MGIMO diplomatiya bo'limi (U) (1.1-bob); , fan nomzodi. ijtimoiy. Fanlar, Rossiyaning Yaponiyadagi elchixonasining 1-kotibi (6.5-bob hammuallif); , fan nomzodi. qonuniy Fanlar, professor, Favqulodda va Muxtor Elchi, Rahbar. MGIMOning YuNESKO departamenti (U), (5.5-bob); , fan nomzodi. texnologiya. Fanlar, Favqulodda va Muxtor Elchi 2-sinf (3.2-bob hammualliflikda); , fan nomzodi. sug'orilgan fanlari, dotsent MGIMO diplomatiya bo'limi (U), (2.5-bob, 5.2); , tarix fanlari doktori. fanlari, prof. (5.1-bob); , prof. MGIMO (U) Diplomatiya bo'limi, Favqulodda va Muxtor Elchi (5.3-bob);

Tarix fanlari doktori. fanlari, prof. (6.3-bob); Ijtimoiy fanlar doktori. Fanlar, prof., mudir. MGIMO davlat boshqaruvi va huquq kafedrasi (U), (1.3, 4.3, 3.2-boblar hammualliflikda); , dotsent Diplomatiya bo‘limi, Favqulodda va Muxtor Elchi (3.3-bob); , fan nomzodi. tarix fanlari, prof. MGIMO (U) Diplomatiya bo'limi, Favqulodda va Muxtor Elchi (1.2, 2.1, 2.3-boblar); , fan nomzodi. tarix fanlar, prof., Favqulodda va muxtor elchi (6.4-bob); , MGIMO (U) rektori, siyosiy fanlar doktori. fanlar, prof., Favqulodda va muxtor elchi (kirish); , Rossiya Federatsiyasining Favqulodda va Muxtor Elchisi, o'rinbosari. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vaziri, (3.1, 4.1, 6.1-boblar); , yuridik fanlar doktori. Fanlar, Rossiya Tashqi ishlar vazirligi matbuot va axborot boshqarmasi boshlig'i, Favqulodda va Muxtor elchi (5.4-bob).

I bo'lim

DIPLOMATIK XIZMAT

DAVLAT XIZMATI TURI OLARAK:

TARIX VA HOZIRGI

Diplomatik xizmat uzoq vaqtdan beri kasbiy faoliyatning alohida turi sifatida belgilangan. Uning shakllanishining asosiy bosqichlarini o'rganishda uning paydo bo'lishini belgilovchi tarixiy bosqich nima deb hisoblanishi kerak, uning ishlash tamoyillari va qonuniyatlarining mohiyati nimada, rivojlanishning tarixiy tendentsiyalari va xalqaro munosabatlarga ta'siri qanday degan savollarni e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. . Shuni hisobga olish kerakki, professional diplomatik xizmatga aylanish jarayoni ichki va butun jahon diplomatiyasining rivojlanishi kontekstida ko‘rib chiqilishi kerak. Negaki, aynan professional davlat diplomatik xizmatini “globallashuvdan oldingi litteram” misollaridan biri deb hisoblash mumkin.

1.1-bob.

SHAKLLANISHNING ASOSIY BOSQICHLARI

ROSSIYA DIPLOMATIK XIZMATI

ASOSIY TUSHUNCHALAR

DIPLOMATYA- davlatning tashqi siyosiy maqsadlariga erishish vositalari, uslublari va usullari majmui; oʻz hukmdorining suverenitetini oʻzida mujassam etgan doimiy diplomatik vakillarning oʻzaro almashishiga asoslangan suveren davlatlar oʻrtasidagi munosabatlar tizimi.

ELCHI FARMATI- 16-asr oʻrtalari — 18-asr boshlarida Rossiyaning xorijiy davlatlar bilan aloqalar boʻyicha markaziy davlat organi.

STREPA- qonunlar, oliy farmonlar va xalqaro shartnomalar bo'yicha majburiy imzolash

KAMERALIZM- ma'muriy martaba tayyorlash tizimi.

Davlat boshqaruvi tizimida diplomatik xizmat ma'lum bir davrda (Uyg'onish) va y.larda shakllangan ma'lum joy(Italiya shahar-shtatlari). Aynan shu erda birinchi doimiy diplomatik vakolatxonalar paydo bo'ldi. Milan va Mantua 1375 yilda Veronaga qarshi harakatlarini yaxshiroq muvofiqlashtirish uchun doimiy elchilarni almashtirdilar. Kelajakda bunday vakolatxonalar o'zaro va muntazam ravishda birinchi navbatda Italiya davlatlari, keyin esa boshqa davlatlar o'rtasida tobora ko'proq amalga oshirilmoqda.

Vaqt o'tishi bilan bunday tashkiliy shakllar boshqa mamlakatlar tomonidan qabul qilindi, ularning har biri milliy diplomatiya madaniyati va xususiyatlarini tavsiflovchi o'ziga xos xususiyatlarni diplomatik xizmatga kiritdi. Ammo barcha tashqi siyosat xizmatlari uchun umumiy bo'lgan narsa:

Davlat tashqi siyosat idoralarining mavjudligi;

Davlatning tashqi siyosiy faoliyatini ta'minlashda professional tarzda ishtirok etuvchi davlat g'aznasidan to'lanadigan mansabdor shaxslar sinfini shakllantirish;

O'zaro doimiy diplomatik vakolatxonalar tizimini kengaytirish;

Diplomatik yozishmalar va diplomatik arxivlarning alohida turining vujudga kelishi.

Diplomatik tizimning shakllanishidagi muhim lahza 11-asr boshidagi "papa inqilobi" bo'lib, u dunyoviy va cherkov funktsiyalarini aniq ajratish uchun asos yaratdi. Uyg'onish davri dunyoqarashida dunyoviy tamoyilning o'rnatilishi yangi hokimiyat tartibiga yo'l ochdi, bunda suverenitetga, ya'ni oliy hokimiyatga nafaqat Rim papasi va Muqaddas Rim imperatori, balki ko'plab dunyoviy hukmdorlar ham da'vo qiladilar. Tabiiyki, bunday sharoitda har bir podshoh o'z maqomi haqidagi g'oyalari nafaqat o'z saroyida, balki boshqa toj kiygan boshlarning sudlarida ham e'tirof etilishi uchun ehtiyotkorlik bilan g'amxo'rlik qildi. Shunday qilib, qirol elchisi yangi diplomatik tizimda qirollik suverenitetining jarchisi sifatida harakat qildi.

Bunga parallel ravishda prinsiplarga asoslangan xalqaro munosabatlar tizimi vujudga kelmoqda muvozanat. XVI-XVII asrlarda. muvozanatni izlash deyarli barcha yetakchilarning tashqi siyosatining asosiy mazmuniga aylanadi Yevropa davlatlari. Muvozanatni saqlash moslashuvchan koalitsiya va ittifoqlarni, hukmdorlar va ularning davlatlarining niyatlari va imkoniyatlarini ishonchli bilishni talab qildi. Bunday siyosatni amalga oshirish faqat yaxshi rivojlangan, professional tomonidan ta'minlanishi mumkin edi uyushgan tizim markazdan tegishli idoralar tomonidan boshqariladigan o‘zaro va doimiy diplomatik vakolatxonalar. Ushbu tizim birinchi marta Italiyada ishlab chiqilgan.

Shunday qilib, muvozanat siyosati, bir tomondan, uyushgan va doimiy diplomatik xizmatning paydo bo'lishiga turtki bo'lsa, ikkinchi tomondan, muvozanat siyosatini amalga oshirishga imkon bergan samarali diplomatiya edi.

1. Rus diplomatiyasining kelib chiqishi

va diplomatik xizmat

Rossiyada professional diplomatik xizmatning shakllanishi markazlashgan davlatning kengayishi va mustahkamlanishi natijasida yuzaga keldi. Bu jarayonning tarixiy doirasi XV-XVII asrlarni qamrab oladi. va umuman, umumevropaliklarga to'g'ri keladi. Moskva knyazligining kuchayishi bilan feodal dvoryanlar vakillaridan iborat Boyar dumasi alohida oʻrin egalladi. 15-asrdan beri doimiy maslahatchi organga aylandi. Bu Ivan III (1462-1505) davrida paydo bo'lgan diplomatik hujjatlar oqimida o'z aksini topgan. Chet el diplomatlarini qabul qilish, muzokaralar olib borish, elchixona ishlari bo'yicha hujjatlarni tayyorlash - barchasi Boyar Dumasining yurisdiktsiyasida edi.

Hokimiyat markazlashganligi sababli, Boyar Dumasi suverenning avtokratik tashqi siyosat olib borishiga to'sqinlik qila boshladi. Shuning uchun Vasiliy III hukmronligi davrida podshohning ishonchli vakillaridan - O'rta Dumadan iborat o'ziga xos kabinet - podshohning xususiy kengashi paydo bo'ldi. U qarorlar tayyorladi va ularni Boyar Dumasiga tasdiqlash uchun taqdim etdi. Chet el diplomatlari bilan muzokaralar chog'ida podshohning shaxsiy vakillari sifatida ko'pincha "yaqin Duma a'zolari" tilga olinadi. Bu odat 17-asrgacha davom etdi. Diplomatik bo'lim boshlig'i boyar Nashchekin podshoh Aleksey Mixaylovichga (1645-1676) shunday deb yozgan edi: "Moskva davlatida, barcha shtatlarda bo'lgani kabi, qadim zamonlardan beri yashirin O'rta Dumaning odamlari elchilik ishlarini boshqaradi. ”

Boyar va O'rta Dumalardan tashqari, o'z faoliyatida elchixona ishlari bilan aloqada bo'lgan yana bir muassasa bor edi - bu G'aznachilik edi. XV - XVI asr boshlarida. Moskva Kremli hududida joylashgan Davlat hovlisi tashqi aloqalar uchun birinchi muassasalardan biri va ayni paytda diplomatik hujjatlar ombori edi. Bu erda boyarlar va xazinachilar elchilarni qabul qilishdi.

15-16-asrning birinchi yarmidan. Rossiyaning diplomatik munosabatlarida yangi sinf vakillarining ishtiroki qayd etildi - kotiblar va ularning yordamchilari - kotiblar 15-asrning 80-yillaridan boshlab. hujjatlar toifani aniqlash haqida gapiradi elchixona xodimlari. Ular ziyofatlarda qatnashdilar, Buyuk Gertsog nomidan nutq so‘zladilar va muzokaralarning borishini yozib olishdi. Kotiblar chet el elchilarining maktublarini qabul qildilar, "o'zaro" komissiyalarning doimiy a'zolari edilar va ko'pincha o'zlari elchixona tarkibida chet elga sayohat qilishdi. Ularning ishtirokida buyruqlar yozilib, diplomatik hujjatlar bilan shug'ullanganlar. Saroy kotiblari xorijiy diplomatlarni joylashtirish va tartibga solish uchun mas'ul edilar.

Markaziy hukumatning funktsiyalari kengaygani sari yangi institutlar paydo bo'ladi - buyurtmalar- Italiya "ofislari" ga o'xshash tuzilmalar. Tashqi ishlar bo'yicha buyruqning paydo bo'lishi - Elchining buyrug'i Aksariyat tarixchilar uni Ivan IV hukmronligi davriga (1533-1584) tegishli deb hisoblashadi. Elchixona buyrug'i keng vakolatlarga ega bo'lib, tashqi aloqalardan tashqari, chet ellik savdogarlarni boshqargan, asirlarni to'lash va almashtirish bilan shug'ullangan, bir qator hududlarni boshqargan, pochta, bojxona va bojxona yig'imlarini boshqargan. boshqa soliqlar. Bunday keng ko'lamli vazifalar elchixona bo'limi ishini qiyinlashtirdi va ayrim noroziliklarga sabab bo'ldi. Ordin-Nashchekin (1667-1671) “elchixona va taverna ishlariga aralashdi” deb kuyinishlari bejiz emas.

Elchi Prikazdagi xizmatni kotiblar va ularning yordamchilari - kotiblar amalga oshirgan. Xodimlar kotiblardan ("yosh", "o'rta" va "keksa") kotibgacha bo'lgan martaba zinapoyasi bo'ylab joylashgan. "Eski" kotiblar, qoida tariqasida, buyurtmada paydo bo'lgan hududiy bo'limlarni - tumanlarni boshqargan. Uchta tuman Yevropa davlatlari, ikkitasi Osiyo davlatlari bilan aloqalar bilan shug‘ullangan. Kotiblar elchilar olib kelgan xatlarni qabul qildilar; dastlabki muzokaralar olib bordi; xorijiy diplomatlarning qabullarida qatnashgan; tekshirilgan qoralama javob xatlari; xorijiy elchilar bilan uchrashish uchun yuborilgan elchilar va sud ijrochilari uchun buyruqlar tuzdi. Ular elchixonalarni boshqargan. 17-asrda Rossiyaning birinchi doimiy diplomatik vakolatxonalari Shvetsiyada (1634) va Polsha-Litva Hamdo'stligida (1673) tashkil etilgan.

Shu bilan birga, diplomatlar uchun reyting tizimi ham shakllana boshladi. 16-asrdan boshlab Hujjatlarda qayd etilgan:

buyuk elchilar- Favqulodda va Muxtor Elchining analogi;

yorug'lik elchilari- favqulodda va muxtor elchining o'xshashi;

xabarchilar- vakolatli elchining analogi;

yuborilgan- bir martalik topshiriqli elchi;

xabarchilar- tezkor kurerlar;

xabarchilar- favqulodda buyurtmalar bo'lgan kurerlar.

Elchi Prikaz boshidanoq yuqori saviyada tarjima bo‘limiga ega edi. Og'zaki tarjimalar tarjimonlar tomonidan, yozma tarjimalar tarjimonlar tomonidan amalga oshirildi. Ular ko'pincha rus xizmatiga yoki ruslar tomonidan qo'lga olingan chet elliklardan yollangan. 17-asr oxirida. 15 nafar tarjimon va 50 nafar tarjimon lotin, italyan, polyak, volosh, ingliz, nemis, shved, golland, yunon, tatar, fors, fors, arab, turk va gruzin tillaridan tarjimalarni amalga oshirdi.

1917 yil fevral inqilobi yaratildi yangi tizim hokimiyat organlari. Chor taxtdan voz kechganidan keyin va Ta'sis majlisi chaqirilgunga qadar eng yuqori qonun chiqaruvchi organ Davlat Dumasining Muvaqqat qo'mitasi tomonidan tuzilgan Muvaqqat hukumatga aylandi. Ko'pchilik chor diplomatlari tomonidan qo'llab-quvvatlangan muvaqqat hukumat tashqi ishlar vazirligining o'sha davrga qadar shakllangan tuzilmasi va shaxsiy tarkibini amalda saqlab qoldi.

Keyinchalik, Tashqi ishlar vazirligi xodimlarining tashabbusi bilan Tashqi ishlar vazirligi xodimlarining jamiyati tashkil etildi, u byurokratik uyushmalar bilan federal aloqaga kirishishi va o'z vakillarini Davlat Dumasiga topshirishi kerak edi. Jamiyatga Ijroiya qo'mitasi boshchilik qildi. Ijroiya qo‘mitasi tarkibiga kichik xodimlar bilan bir qatorda vazirlikning ayrim mas’ul xodimlari ham kiritildi. Ustav Jamiyatning vakolatlarini cheklab, xizmat ko‘rsatishning moddiy, moliyaviy, tashkiliy-texnikaviy sharoitlarini yaxshilash vazifasini qo‘ydi. Biroq, ob'ektiv ravishda Jamiyat muhimroq rol o'ynadi; Ijroiya qo'mitasining ba'zi a'zolari bo'limni boshqarishga intilishdi, ammo muvaffaqiyatsiz emas. Oxir oqibat, Ijroiya qo'mitasi o'ziga xos "vazirlik ichidagi vazirlik" ga aylandi va diplomatik xarakterdagi muammolarni hal qilishda sezilarli ta'sir ko'rsatdi.

Ijroiya qo'mita 1917 yil 27 oktyabrgacha faoliyat ko'rsatdi. Ish tashlash qo'mitasiga aylanib, bolsheviklar bilan to'g'ridan-to'g'ri kurashga kirgan boshqa byurokratik tashkilotlar bilan birgalikda yangi siyosiy tuzum bilan hamkorlik qilishdan bosh tortdi. Shunday qilib, Rossiya diplomatik xizmati o'z rivojlanishining tubdan yangi bosqichiga kirdi.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan ko'rinib turibdiki, asrlar davomida, ba'zan juda dramatik sharoitlarda sodir bo'lgan Rossiya diplomatik xizmatining shakllanishi va rivojlanishi shartli ravishda bir necha bosqichlarga bo'linishi mumkin:

1. XVI asrdagi shakllanishi. Rossiyaning professional diplomatik xizmati (elchixona buyrug'i) uning o'zgarishini ko'rsatadi mustaqil sanoat hukumat nazorati ostida. Qolaversa, bu jarayon asosan Yevropa mamlakatlarida diplomatik xizmatlar rivojlanishidagi o'xshash jarayonlarga o'z vaqtida to'g'ri keladi. Ushbu davrdagi Rossiya diplomatik xizmatining xususiyatlari uning o'ziga xos xususiyatlari bilan izohlanadi davlat tizimi, birinchi navbatda, hokimiyatning "simfoniyasi".

2. Pyotr I islohotlari Rossiyaning davlat tuzilishini tubdan o‘zgartirdi. Bu rus diplomatiyasining umumevropa diplomatik tizimiga kiritilishiga olib keldi. Diplomatiya Rossiya imperiyasi haqli ravishda dunyodagi eng yuqori professional va mohir diplomatiya qatoridan joy oldi. O'sha yillarda to'plangan ichki diplomatik xizmat tajribasi bugungi kunda doimiy ahamiyatga ega.

3. 19-asr oxiri - 20-asr boshlarida. davlat boshqaruvi tizimining mamlakatda va xalqaro maydonda sodir bo'layotgan o'zgarishlarga mos kelmasligi tizimli inqirozning jiddiy alomatlarini keltirib chiqardi. Monarxiyaning yemirilishi diplomatik xizmatni respublika ruhida yanada isloh qilishga olib keldi. 1917 yilgi inqilob rus diplomatiyasi va diplomatik xizmati rivojlanishida sifat jihatidan yangi bosqich ochdi.

Nazorat savollari

1. Rossiyada professional diplomatik xizmat qachon paydo bo‘lgan va kimlarni professional diplomatlar deb atash mumkin?

2. Pyotr I ning diplomatik islohotlari Rossiya hukumatini isloh qilish bilan qanday bog‘liq edi?

3. Nima uchun elchi ordeni tashqi ishlar kollegiyasi bilan almashtirildi?

4. Rossiyada tashqi ishlar vazirligining paydo bo'lishiga nima sabab bo'ldi?

5. Yekaterina II davrida elchixonaning rasmiy tuzilishi qanday edi?

6. Gorchakov islohotlari diplomatik xizmatga tanlash va diplomatik kadrlar tayyorlash muammolari bilan qanday munosabatda bo‘ldi?

7. 1917 yil fevral inqilobi arafasida tashqi siyosat sohasida davlat boshqaruvi tizimining inqirozi qanday edi?

Adabiyot

1. Italiya Diplomatik xizmati. Tarixiy eskiz. M., 1995 yil.

2. Rossiya tashqi siyosati tarixi. XV-XVII asrlarning oxiri. / Ed. . M., 1999 yil.

3. Rossiya tashqi siyosati tarixi. 18-asr oxiri / ostida. ed. . M, 1998 yil.

4. Rossiya tashqi siyosati tarixi. 19-asr oxiri - 20-asr boshlari. / Ed. , . M., 1997 yil.

5. Butun buyuk Rossiyaning ko'zi / Comp. . Ed. kov. M., 1989 yil.

6. Rossiya, Rossiya va SSSR tashqi siyosati. M., 1995 yil.

7. Rossiya diplomatiyasi: tarix va zamonaviylik. Elchi Prikaz tashkil etilganining 450 yilligiga bagʻishlangan ilmiy-amaliy konferensiya materiallari. M., 2001 yil.

8. Davlatlarning diplomatik xizmati bo'yicha daftarlar. Tarix va zamonaviylik. M., 1998 yil.

ASOSIY TUSHUNCHALAR

XALQ TAShQI ISLAR KOMISSARIATI- davlat organi, uning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat edi: Sovet davlatining tashqi siyosati kursini ishlab chiqish, boshqa davlatlar bilan tashqi aloqalarni o'rnatish; xorijiy davlatlar va jahon hamjamiyatini kommunistik partiya va Sovet hukumatining siyosiy yo'nalishi, ularning aniq tashqi siyosiy harakatlari to'g'risida xabardor qilish.

DIPLOMATIK XIZMAT PRINSİPLARI- diplomatik xizmat tizimidagi eng barqaror va muhim siyosiy, huquqiy, tashkiliy va boshqaruv aloqalari va munosabatlari amalga oshiriladigan, quriladigan va tartibga solinadigan dastlabki qoidalar, g'oyalar va tushunchalar. Ular Sovet hokimiyatining asosiy postulatlari bilan belgilandi: partiyaviy rahbarlik, mafkura, siyosat va boshqaruvning birligi, demokratik markazlashuv, kadrlar sohasidagi nomeklatura.

1917 yilgi Oktyabr inqilobi Rossiyaning oldingi davlat mashinasining yo'q qilinishiga va uning Sovet davlati ehtiyojlarini qondiradigan yangisiga almashtirilishiga olib keldi. Bu yangi davlat organlarini tashkil etish tamoyillarida ham, ularning tuzilmalarida ham o'z ifodasini topdi. Yuqoridagilar tashqi ishlar bo'limi - Tashqi ishlar xalq komissarligining tashkil etilishi va rivojlanishiga to'liq taalluqlidir.

Sovet hokimiyatining dastlabki yillarida u respublika xarakteriga ega edi. Keyin, ta'lim bilan SSSR, Butunittifoq xarakterini oldi. 1944-yilda ittifoq respublikalariga oʻz tashqi ishlar boʻlimlariga ega boʻlish huquqi berilgach, u ittifoq-respublika, nihoyat, Sovet Ittifoqi parchalanib, Rossiya mustaqil davlat sifatida tashkil topganidan keyin yana respublika boʻldi.

Tashqi ishlar xalq komissarligi 1917-yil oktabr kunlarida respublika boʻlimi sifatida ish boshladi. Shu kunlarda birinchi xalq komissarlari - yangi markaziy hukumat boʻlimlari boshliqlari tasdiqlandi. Bronshteyn tashqi ishlar xalq komissari bo'ldi. Biroq, olti oydan kamroq vaqt o'tgach, u bu lavozimga almashtirildi. Aynan u sovet diplomatiyasining boshida turgan davlat arbobi hisoblanadi. Uning faol ishtirokida Tashqi ishlar xalq komissarligi va sovet diplomatik xizmatining faoliyat tamoyillari va tuzilmasi ishlab chiqildi, yangi avlod professional diplomatlari kadrlari tayyorlandi.

Mamlakat rahbariyati Tashqi ishlar xalq komissarligi faoliyatiga katta ahamiyat berdi. alohida ma'no, uni doimiy nazorat ostida ushlab turdi. Tashqi ishlar xalq komissarligi Sovet davlatining tashqi siyosiy yo'nalishini ishlab chiqishda o'ziga xos tahlil markazi bo'lib xizmat qilishi kerak edi.

Tashqi ishlar xalq komissarligining ustuvor vazifalari qatoriga quyidagilar kiradi: Sovet davlatining tashqi aloqalarini o'rnatish; urushni tugatish maqsadida tinchlik muzokaralarini tayyorlash; chegarani to‘g‘ri nazorat qilish uchun shart-sharoitlar yaratish; tashqi savdo operatsiyalarini amalga oshirish imkoniyatlarini ta'minlash; viza amaliyotini normallashtirish; rossiyalik harbiy asirlarni saqlash uchun Qizil Xoch orqali pul o'tkazmalarini o'rnatish va ularning kelajakdagi taqdiri haqidagi savollarni hal qilish; xorijiy davlatlar va jahon hamjamiyatini Sovet hukumatining siyosiy yo'nalishi va uning aniq tashqi siyosiy harakatlari to'g'risida xabardor qilish.

Chor Tashqi ishlar vazirligi amaldorlarining katta qismi yangi hukumatga boykot e'lon qildi, ish tashlash uyushtirdi va o'z xizmat vazifalarini bajarishdan bosh tortdi. bilan hamkorlik qiling Sovet hokimiyati ishlayotgan diplomatlar va xodimlarning aksariyati Rossiya elchixonalari va konsulliklar. Yangi hukumat bilan hamkorlik qilishdan bosh tortgan barcha amaldorlar ishdan bo‘shatildi. Xalq komissarligi binoni qabul qilib oldi va qizil gvardiyachilar yordamida uni qo‘riqlash oldi. Ammo u erda ishlaydigan deyarli hech kim yo'q edi.

Mamlakatning siyosiy va iqtisodiy yakkalanishi sharoitida diplomatik xodimlarning etishmasligi, nemis qo'shinlarining uning hududiga davom etishi, Antanta kuchlarining qurolli aralashuvi tahdidi va fuqarolar urushining alangalanishi bizni izlashga majbur qildi. yangi tashkil etilgan tashqi siyosat organining falajlanishiga yo'l qo'ymaslik bo'yicha boshqa chora-tadbirlar.

Buning yechimi topildi: Tashqi Ishlar Xalq Komissarligining mas’ul lavozimlariga faol, tashkilotchilik qobiliyati yaxshi, Kommunistik partiya rahbariyatining ishonchini qozongan kishilarni tayinlash. Bundan tashqari, sinfiy tamoyil tashqi siyosat bo'limi apparatida ishlashga tanlash va tayinlashning asosiy tamoyiliga aylandi. Shtabga, birinchi navbatda, katta partiya tajribasiga ega boʻlgan kommunistik partiya aʼzolari, ishchilar va qizil gvardiyachilar orasidan yoshlar kiritilgan.

Asta-sekin Tashqi ishlar xalq komissarligi apparati o'z nomiga munosib muassasaning zaruriy xususiyatlariga ega bo'ldi. Endilikda unda tegishli testlardan o‘tgan malakali tarjimonlar, shifrlash bo‘yicha mutaxassislar, mashinistlar, kotiblar va boshqa texnik xodimlar ishlaydi. Kafedraning tuzilishi ham paydo bo'ldi. Agar Tashqi Ishlar Xalq Komissarligi tashkil etilishining dastlabki haftalarida uning apparati bor-yoʻgʻi yigirma kishidan iborat boʻlgan boʻlsa, Germaniya bilan tinchlik muzokaralari chogʻida apparatlar soni olti baravardan ortiq koʻpayib, 120 kishidan oshdi.

Tashqi ishlar xalq komissarligida maxsus kadrlar bo'limi tashkil etildi. Shu paytdan boshlab diplomatik kadrlarni tanlash, joylashtirish va tayyorlashning nomenklatura tizimi shakllana boshladi. Kadrlarni baholash va ularni apparatga tanlashning muhim mezoni Kommunistik partiyaga a'zolik edi. Bu tamoyilga alohida ahamiyat berildi. Tashqi ishlar xalq komissarligida eng yaxshi xodimlar borligi nima bilan izohlanadi, deb hayron bo'lib, u shunday javob berdi: "Chunki, birinchidan, diplomatlar u erda sezilarli nisbatda qololmadilar". eski brend, ikkinchidan, o‘rtoqlarni faqat yangi vazifalarga muvofiq tanlaganimiz, uchinchidan, Tashqi ishlar xalq komissarligida amaldorlarning eski sifatlarini takrorlovchi xodimlarning ko‘pligi yo‘qligi bilan..., to‘rtinchidan, Tashqi ishlar xalq komissarligi Markaziy Komitetimizning bevosita nazorati ostida ishlayotganligi».

Sinfparvarlik va partiyaviy rahbarlik tamoyillari kelajakda, jumladan, Sovet Ittifoqi tuzilgandan keyin ham, uning parchalanishigacha saqlanib qoldi. Shunday tartib ishlab chiqildiki, unda Markaziy Qo'mita Kotibiyati roziligisiz Tashqi Ishlar Xalq Komissarligining markaziy apparatida yoki xorijiy vakolatxonalarda bironta ham rahbar lavozimga tayinlash amalga oshirilmaydi. maxsus holatlar- va keyinchalik Siyosiy byuro tomonidan tasdiqlanishi. Deyarli butun diplomatik xizmat oliy partiya organlari nazorati ostida edi. Bundan tashqari, SSSR NKID-TIV tomonidan ishlab chiqilgan biron bir diplomatik harakat oliy partiya hokimiyatining roziligisiz amalga oshirilmaydi.

1918 yil mart oyida Tashqi ishlar xalq komissarligi boshqa davlat idoralari bilan birgalikda Moskvaga ko'chib o'tdi. Moskvaga ko'chish fuqarolar urushi va ochiq qurolli interventsiyaning juda og'ir harbiy-siyosiy sharoitida sodir bo'ldi. Ammo jabhalardagi g'alabalar samarali diplomatik sa'y-harakatlar bilan birgalikda Sovet Rossiyasining xalqaro pozitsiyasini o'zgartirishni ta'minladi. yaxshiroq tomoni. Bu davrga kelib Tashqi ishlar xalq komissarligi oʻzining huquqiy va ijtimoiy-siyosiy maqomini sezilarli darajada mustahkamladi, ancha uygʻun tuzilmaga ega boʻldi va vazifalari aniq belgilab qoʻyildi. Xalq komissari va uning o'rinbosarlaridan tashqari, Tashqi ishlar xalq komissarligi tarkibiga Kotibiyat va bir qator boshqarmalar: G'arbiy, Janubiy va Shimoliy Evropa mamlakatlari, shuningdek, chegaralangan mamlakatlar bilan bog'liq masalalar bilan shug'ullanadigan G'arbiy Departament kirgan. ; Markaziy Evropa bo'limi; neytral mamlakatlar departamenti; Sharq bo'limi, shuningdek Ruminiya va Ukraina uchun mustaqil bo'limlar. Raqamda funktsional bo'limlar kiritilgan: iqtisodiy va yuridik, vizalar, diplomatik kurerlar, shuningdek, axborot byurosi. Maxsus muammolar va harbiy asirlar bilan ishlash bo'limlari vaqtinchalik tuzilma bo'linmalari vazifasini bajargan. Maʼmuriy-xoʻjalik qismiga boʻlimlar kirdi xodimlar, moliyaviy, naqd pul kreditlari va transfertlari, shuningdek, iqtisodiy.

RSFSR o'zining mavjudligining dastlabki yillarida o'nta davlat bilan diplomatik aloqalar o'rnatdi: 1919 yilda Afg'oniston bilan (1921 yil fevraldagi kelishuv bilan tasdiqlangan), Turkiya, Eron, Estoniya, Latviya, Litva va Finlyandiya bilan - 1920 yilda, Polsha va Mo'g'uliston - 1921 yilda, Germaniya bilan - 1922 yilda; qator savdo shartnomalarini imzoladi. 1922 yilga kelib 28 ta shunday kelishuvlar mavjud edi.Bunday shartnomalar boʻyicha savdo vakolatxonalarini tashkil etish koʻpincha mamlakatni amalda tan olish sifatida koʻrilgan.

Diplomatik munosabatlarning o'rnatilishi diplomatik vakolatxonalar almashinuvi bilan birga bo'ldi. Ammo bu vaqtga kelib Rossiyada barcha tabaqalar, fuqarolik darajalari, unvonlari va unvonlari bekor qilinganligi sababli, Sovet diplomatik missiyasi boshlig'i elchi, elchi yoki muvaqqat ishlar vakili unvoniga ega emas edi. Uni oddiygina Sovet davlatining vakolatli vakili (vakolatli vakil) deb atashgan. Bu ko'pincha boradigan davlatning protokol xizmatini, ayniqsa rasmiy ishlarni amalga oshirishda hayratda qoldirdi marosimlar. Vakolatli vakilning diplomatik korpusdagi o‘rni haqida tez-tez savol tug‘ilardi. Xayolparastlar uni hatto muvaqqat ishlar vakilidan ham pastroqqa joylashtirishga harakat qilishdi. Bunday holatlarni istisno qilish uchun vakolatli vakillarning vakolatlarida u mos kelishi kerak bo'lgan sinf ko'rsatilgan.

2001 yil 1 yanvardagi Nizomga muvofiq Ittifoq Tashqi ishlar xalq komissarligining vazifalari quyidagilardan iborat edi:

a) SSSRning, shuningdek uning chet eldagi fuqarolarining tashqi siyosiy va iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish;

b) xorijiy davlatlar bilan shartnoma va bitimlar tuzish bo'yicha qarorlarni amalga oshirish;

v) xorijiy davlatlar bilan tuzilgan shartnomalar va bitimlarning bajarilishini boshqarish va SSSR va ittifoq respublikalarining tegishli muassasalariga ushbu shartnomalarda belgilangan huquqlarini amalga oshirishda yordam berish;

d) xorijiy davlatlar bilan tuzilgan shartnomalar, bitimlar va hujjatlarning tegishli organlar tomonidan bajarilishini nazorat qilish.

Sovet Ittifoqining paydo bo'lishi juda muhim voqea edi muhim unga a'zo barcha respublikalar uchun. Sovet Ittifoqi qudratli kuch edi, u bilan hisoblashish kerak edi. Buning oqibati diplomatik munosabatlarning barcha yo'nalishlarda kengayishi bo'ldi. Ulug 'Vatan urushi boshlanishidan oldin Sovet Ittifoqi bilan aloqalar o'rnatgan davlatlar soni 26 taga, oxirida esa 52 taga yetdi. Sovet Ittifoqi harbiy attashelarni faol almashishni boshladi.

Sovet Ittifoqi bilan diplomatik aloqalar o'rnatgan davlatlar sonining kengayishi bilan bir qatorda savdo aloqalari ham kengaydi. Bu SSSR savdo vakolatxonalari (savdo vakolatxonalari) tarmog'ining kengayishiga olib keldi. Birinchi Sovet savdo vakolatxonalari 20-yillarda (Yevropa mamlakatlarida va Xitoyda) tashkil etila boshlandi. AQShda asosiy bo'lgan Amtorg aktsiyadorlik jamiyati tuzildi savdo agenti Sovet tashqi savdo uyushmalari. Savdo munosabatlarining rivojlanishi bilan savdo vakolatxonalari maqomini qonunchilikda mustahkamlash zarurati paydo bo'ldi, bu 1933 yil sentabrda amalga oshirildi. SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Soveti qarori bilan "Savdo vakolatxonalari va savdo to'g'risidagi Nizom" tasdiqlandi. SSSRning chet eldagi agentliklari.

Sovet davlatining xalqaro maydondagi mavqeini mustahkamlash Tashqi ishlar xalq komissarligi tuzilmasida tuzatishlar kiritishni talab qildi. Bu birinchi navbatda ta'sir qildi hududiy bo'linmalar apparat. Tashqi ishlar xalq komissarligining uchta gʻarbiy boʻlimi tuzildi: Boltiqboʻyi mamlakatlari, Skandinaviya va Polsha bilan munosabatlarni nazorat qiluvchi 1-gʻarbiy boʻlim; 2-g'arbiy - AQSh, Markaziy Evropa mamlakatlari va Bolqon davlatlari bilan aloqalar; 3-g'arbiy - Angliya, Frantsiya, Belgiya, Italiya, Ispaniya, Janubiy Amerika ispaniyzabon davlatlari bilan aloqalar. Ikkita sharqiy departament tashkil etildi: 1-boʻlim Yaqin va Oʻrta Sharq mamlakatlari, Turkiya, Eron, Afgʻoniston, Yaman, Najd bilan aloqalar bilan shugʻullangan; 2-chi - Xitoy, Yaponiya va boshqa Uzoq Sharq mamlakatlari bilan aloqalarni qamrab oldi.

Mustaqil holda funktsional birliklar oʻz ichiga: matbuot boʻlimi, yuridik boʻlim, konsullik va protokol boʻlimi, xoʻjalik munosabatlariga masʼul boʻlgan xoʻjalik qismi, kadrlar boʻlimi, moliya boʻlimi, maʼmuriy-xoʻjalik boʻlimi (AHO), buxgalteriya boʻlimi kiradi. davlat mulki, ta'lim bo'limi va Litizdat.

Mavjud tuzilmaning asosiy sxemasi juda uzoq vaqt davomida mavjud edi, garchi unga doimiy ravishda ma'lum o'zgarishlar kiritilgan. Shunday qilib, Skandinaviya mamlakatlari bilan munosabatlarni rivojlantirish maxsus hududiy bo'lim - Skandinaviya bo'limini yaratishni talab qildi. Boltiqbo'yi mamlakatlari mustaqil bo'limga bo'lingan. 1933-yil noyabr oyi oʻrtalarida AQSH bilan diplomatik munosabatlarning oʻrnatilishi Shimoliy Amerika mamlakatlari uchun departamentning tashkil etilishiga olib keldi.

1930-yillarda tashqi siyosiy faoliyat markazi asosan Yevropaga qaratilgan edi. Germaniya, Ispaniya, Italiya va Portugaliyada fashistik rejimlarning o'rnatilishi Yevropa qit'asidagi siyosiy kuchlar muvozanatini tubdan o'zgartirdi. Bir qator Yevropa davlatlari hukumatlari vujudga kelgan vaziyatdan xavotirga tushib, Sovet Ittifoqiga munosabatini o'zgartira boshladilar. Bu 1934 yilda Frantsiya tashabbusi bilan SSSRni Liga Kengashining doimiy a'zosi bo'lgan holda ushbu xalqaro tashkilotga a'zo bo'lishni taklif qilgan Millatlar Ligasi pozitsiyasida ifodalangan. Taklif qabul qilindi.

SSSRning Millatlar Ligasiga kirishi tashqi ishlar xalq komissarligining fundamental tuzilishi va funksiyalarida jiddiy oʻzgarishlarga olib kelmadi. Biroq, birinchi universal xalqaro tashkilotda ishtirok etish diplomatik amaliyotga yangi elementlarni kiritdi va kundalik faoliyat vazirlik oldiga diplomatiyaning yangi shakl va usullarini o‘zlashtirish vazifasini qo‘ydi.

1939 yil may oyida Molotovning rahbarlikni qo'lga olishi bilan ko'p narsa o'zgardi. Asosiy e’tibor Xalq Komissarligining har bir bo‘linmasi faoliyati samaradorligini oshirish, uning barcha bo‘linmalari va mansabdor shaxslari mas’uliyatini kuchaytirishga qaratildi. Xorijdagi Sovet diplomatik vakolatxonalari rahbarlarining maqomi sezilarli darajada o'zgardi, u umume'tirof etilgan qoidalarga muvofiqlashtirildi. xalqaro standartlar. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1941-yil 9-maydagi Farmoniga koʻra, oldingi “Muxtor vakil” nomi oʻrniga Favqulodda va Muxtor Elchilar va Elchilarning umumeʼtirof etilgan toifalari, shuningdek, Muvaqqat ishlar vakili etib tayinlandi. tanishtirdi.

Yana bir muhim hujjat SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 01.01.01 yildagi Farmoni bo'lib, unda Tashqi ishlar xalq komissarligi, elchixonalar va chet eldagi vakolatxonalarning diplomatik xodimlari uchun shaxsiy darajalar belgilandi: Favqulodda va Muxtor Elchi, Elchi va Vakil. (I va II sinflar), maslahatchi (I va II sinflar), birinchi va ikkinchi kotiblar (shuningdek, har biri uchun ikkita sinf), uchinchi kotib va ​​attashe. Oliy martabalar (elchilar va elchilar) SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining Farmoni bilan berilgan. Qolganlari - Xalq Komissarligi buyrug'i bilan. Shaxsiy darajalar o'rnatilishi bilan bir vaqtda tegishli formalar joriy etildi: qish, yoz va kiyim.

Diplomatik darajalar va kiyim-kechaklarning joriy etilishi diplomatik xizmatni tartibga solishga, uning nufuzi va siyosiy mavqeini oshirishga xizmat qildi.

1944-yil 1-fevralda ittifoq respublikalariga xorijiy davlatlar bilan toʻgʻridan-toʻgʻri aloqalar oʻrnatish huquqini beruvchi qonun qabul qilindi, bu esa ushbu respublikalarda oʻzlarining tashqi ishlar boʻlimlarini yaratish zarurligini taʼkidladi. Shu bilan birga, SSSRning oliy hokimiyat organlari muassasani saqlab qoldi umumiy tartib ittifoq respublikalarining xorijiy davlatlar bilan munosabatlarida va umuman xalqaro munosabatlarda vakillik. Qabul qilingan qonunga muvofiq Tashqi ishlar xalq komissarligi ittifoq-respublika bo'limiga aylantirildi.

Qonunning qabul qilinishi Tashqi Ishlar Xalq Komissarligining umumiy tizimi va tartibida alohida o'zgarishlarga olib kelmadi, respublika xalq komissarliklari rahbarlariga Ittifoq Xalq Komissarligi kengashi ishida ishtirok etish imkoniyatini berishdan tashqari. Tashqi ishlar komissarligi. Respublika xalq komissarliklari apparatini yaratish masalasiga kelsak, dastlab masala ularning o‘rinbosarlarini respublikalarda yuqori lavozimlarda ishlagan shaxslar orasidan tayinlash bilan cheklandi. hukumat lavozimlari. RSFSR Tashqi Ishlar Xalq Komissarligi apparati, masalan, 1946-1948 yillarda. xalq komissari yordamchisi va kotib-kotibdan iborat edi. U xalq komissarining o'rinbosar o'rinbosari - Favqulodda va Muxtor elchi, hay'at a'zosi, NKIDning 3-Evropa bo'limi boshlig'i sifatida Xalq Komissarligiga rahbarlik qilgan. Uzoq vaqt davomida RSFSR Tashqi Ishlar Xalq Komissarligi Ittifoq Xalq Komissarligi binosida faqat bitta xonani egallagan.

Ulug 'Vatan urushining tugashi va Ikkinchi jahon urushining tugashi, keyinroq mustamlakachilik tizimining yemirilishi jahon sahnasida kuchlarning yangi muvozanatiga olib keldi va bu o'z navbatida davlat oldiga bir qator muhim vazifalarni qo'ydi. Sovet Ittifoqi. Ularning qarori asosan SSSR Tashqi ishlar xalq komissarligiga to'g'ri keldi, u 1946 yil mart oyidan boshlab, boshqa xalq komissarliklari singari, nomini o'zgartirdi va Tashqi ishlar vazirligi sifatida tanildi.

Urushdan keyingi davrda xalqaro vaziyatning rivojlanishi bir necha o'n yillar davomida o'ta nomuvofiqlik bilan tavsiflandi. Urushdan keyingi muammolarning hal qilinmagan tabiati, ikki jahon ijtimoiy-iqtisodiy tizimi o'rtasidagi qarama-qarshilik, NATO va Varshava Shartnomasi Tashkiloti o'rtasidagi qarama-qarshilik, bir tomondan, xalqaro keskinlikning xavfli kuchayishiga olib keldi. insoniyat taqdiriga daxldor global muammolarning paydo bo'lishi, ularni hal qilish uchun barcha davlatlarning birgalikdagi sa'y-harakatlarini talab qiladi. Yadro tahdidini bartaraf etish, atrof-muhitni (ekologiyani) asrab-avaylash, sayyoramiz xomashyo va energetika resurslaridan oqilona foydalanish, ochlik, qashshoqlik va qashshoqlikka qarshi kurashish vazifalari ustuvor vazifalar qatoriga qo‘yildi. Jahon okeani va kosmik fazoni o'zlashtirish muammosi dolzarb bo'lib qoldi. Bu vazifalarning barchasini davlatlarning tinch-totuv yashashi va hamkorligi sharoitidagina birgalikda hal qilish mumkin edi. ijtimoiy tizim. Tinch-totuv yashash tamoyili Sovet Ittifoqi tashqi siyosatining va diplomatik sa'y-harakatlarining asosiy tamoyiliga aylangani bejiz emas.

Sotsialistik davlatlar hamjamiyatining mavjudligi davrida alohida ahamiyat kasb etgan bu siyosatning yana bir muhim tamoyili proletar (sotsialistik) internatsionalizmi prinsipi edi. Bu, xususan, Sovet Ittifoqi va boshqa sotsialistik mamlakatlar tomonidan tuzilgan ikki tomonlama do'stlik, hamkorlik va o'zaro yordam shartnomalarida, shuningdek, kollektiv Varshava shartnomasida o'zining huquqiy ifodasini oldi.

Urushdan keyin ham xalqaro tinchlikni mustahkamlash, davlatlar oʻrtasidagi hamkorlikni mustahkamlash, zamonamizning oʻtkir ijtimoiy-iqtisodiy muammolarini hal etishga xizmat qilgan koʻplab shartnoma va bitimlar imzolandi. SSSR Tashqi ishlar vazirligi Yevropa qit'asidagi keskinlikni yumshatish maqsadida hamkorlik qilish va Yevropa mamlakatlari xavfsizligini ta'minlash bo'yicha tashabbuskor takliflarni ishlab chiqdi. Bu takliflarning aksariyati xalqaro hamjamiyat tomonidan qo‘llab-quvvatlandi. Yakuniy diplomatik sa’y-harakatlar Yevropa davlatlari, shuningdek, AQSh va Kanada rahbarlari tomonidan imzolangan Yevropada hamkorlik va xavfsizlik bo‘yicha konferensiyaning Xelsinki Yakuniy akti bilan yakunlandi. SSSR bilan munosabatlarni o'rnatgan mamlakatlar soni ikki yuztaga yaqinlashdi. 2000 yil boshiga kelib bunday mamlakatlarning umumiy soni 180 taga yetdi. Ulardan 153 tasi vakolatxonalar akkreditatsiyadan oʻtkazildi va 138 ta davlatning elchixonalari ochildi.

Albatta, bularning barchasi nafaqat yuzaga kelayotgan muammolarni hal etishning yangi usullarini izlash, balki vazirlik va uning apparati faoliyatining tashkiliy shakllarini qayta ko‘rib chiqish, uning tuzilmasini o‘zgartirishni ham taqozo etdi. Ulardan biri vazirlikning hududiy boshqarmalari sonining ko‘payishi bo‘ldi. Shunday qilib, hududiy boshqarmalar soni 12 taga ko'paydi (urushdan oldin bor-yo'g'i beshta edi). Ular orasida beshta Yevropa, Skandinaviya davlatlarining mustaqil departamenti, Amerika mamlakatlari departamenti, Yaqin Sharq, Yaqin Sharq, Janubi-Sharqiy Osiyo, Afrika va Uzoq Sharq departamentlari mavjud. Funktsional boʻlimlar soni ham koʻpaydi – xalqaro iqtisodiy tashkilotlar boʻlimi vujudga keldi, ilmiy-madaniy aloqalarning rivojlanishi munosabati bilan YUNESKO bilan oʻzaro hamkorlik boʻyicha maxsus boʻlim tashkil etildi. Keyinchalik tashqi siyosatni rejalashtirish boshqarmasi (UPVM) paydo bo'ldi. Arxiv boʻlimi kengayib, keyinchalik Tarixiy-diplomatik boʻlim deb nomlandi. Maxsus holat nafaqat Tashqi ishlar vazirligiga, balki barchaga xizmat ko‘rsatuvchi Protokol bo‘limi oldi yuqori organlar mamlakatning davlat hokimiyati. Keyinchalik u Davlat protokoli idorasi nomini oldi.

Tashqi ishlar vazirligi tuzilmasida Kadrlar boshqarmasi, Ishlar boshqarmasi, Valyuta-moliya boshqarmasi, Diplomatik korpus xizmatlari departamenti, ta’lim muassasalari ma’muriyati alohida o‘rin egalladi. Diplomatik kurerlik aloqalari maxsus bo'limga topshirildi.

SSSR Tashqi ishlar vazirligi tuzilmasi va urushdan keyingi davrda paydo bo'lgan diplomatik xizmat tizimi ma'lum o'zgarishlar bilan ancha uzoq vaqt davomida mavjud bo'lgan va faqat "qayta qurish" davrida jiddiy o'zgarishlarga duch kelgan.

SSSR Tashqi ishlar vazirligi tuzilmasini qayta tashkil etish tamoyillaridan biri vazirlik bo'limlari shug'ullanishi kerak bo'lgan sohalarning maksimal o'ziga xosligi edi. Bu baʼzi hollarda yirik boʻlimlarning parchalanishiga, baʼzilarida esa ularning faoliyati xususiyatiga koʻra birlashishiga olib keldi. Masalan, sotsialistik mamlakatlar bilan aloqalar Yevropa sotsialistik mamlakatlari direksiyasi va Osiyo sotsialistik mamlakatlari direksiyasiga birlashtirildi. Kapitalistik mamlakatlar bilan aloqalar bo'yicha Evropa bo'limlari soni beshdan uchtaga qisqartirildi. Boshqa shunga o'xshash o'zgarishlar amalga oshirildi.

1991 yilda Tashqi ishlar vazirligi apparati tuzilmasi quyidagi ro'yxatni nazarda tutgan pozitsiyalar:

vazir;

Vazirning birinchi o‘rinbosarlari;

Vazir o'rinbosarlari;

Vazir yordamchisi;

bo'lim boshliqlari;

bo'lim boshliqlari;

Va bo'linmalar:

Vazirlikning Bosh kotibiyati;

Kengaytirilgan elchilar guruhi;

SSSR Tashqi ishlar vazirligi maslahatchilari guruhi;

Yevropa sotsialistik mamlakatlar idorasi;

1-Yevropa divizioni (Italiya, Frantsiya, Ispaniya, Portugaliya, San-Marino, Monako, Andorra, Benilux);

2-Yevropa bo'limi (Angliya, Irlandiya, Skandinaviya mamlakatlari);

3-Yevropa departamenti (Germaniya, Avstriya, Shveytsariya);

Evropada xavfsizlik va hamkorlik bo'limi;

Amerika Qo'shma Shtatlari va Kanada bo'limi;

Lotin Amerikasi idorasi;

Yaqin Sharq va Shimoliy Afrika idorasi;

Yaqin Sharq departamenti;

Osiyo sotsialistik mamlakatlar idorasi

Janubiy Osiyo boshqarmasi;

Tinch okeani va Janubi-Sharqiy Osiyo idorasi;

Afrika idorasi;

Kadrlar va ta’lim muassasalari bosh boshqarmasi;

Qurollarni cheklash va qurolsizlantirish direksiyasi;

Baholash va rejalashtirish boshqarmasi;

Ilmiy muvofiqlashtirish markazi;

Sovet elchixonalari bilan ishlash bo'limi;

Xalqaro tashkilotlar idorasi;

Xalqaro iqtisodiy aloqalar bo‘limi;

Xalqaro gumanitar hamkorlik va inson huquqlari idorasi;

Madaniy aloqalar boshqarmasi;

YuNESKO komissiyasi;

YuNESKO komissiyasi kotibiyati;

Axborotni boshqarish;

Konsullik bo'limi;

Tarixiy va diplomatik bo'lim;

Shartnoma va yuridik bo'lim;

Xalqaro ilmiy-texnikaviy hamkorlik direksiyasi;

Qo‘shilmaslik harakati masalalari bo‘yicha departament;

Protokol boshqarmasi (keyinchalik Davlat protokoli boshqarmasi);

Ittifoq respublikalari bo'yicha bo'lim;

Yuridik bo'lim;

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi tizimidagi federal davlat davlat xizmatining huquqiy va tashkiliy xususiyatlarini belgilaydi.

1-modda. Ushbu Federal qonunda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar

Ushbu Federal qonunning maqsadlari uchun quyidagi asosiy tushunchalar qo'llaniladi:

1) diplomatik xizmat - Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining (bundan buyon matnda fuqarolar deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparati, diplomatik vakolatxonalari va konsullik muassasalarida federal davlat davlat xizmati lavozimlarida professional xizmat ko'rsatish faoliyati. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining xalqaro (davlatlararo, hukumatlararo) tashkilotlardagi vakolatxonalari (bundan buyon matnda - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy agentliklari), hududiy organlar - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining vakolatxonalari. rossiya Federatsiyasi hududida (bundan buyon matnda - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining hududiy organlari), Rossiya Federatsiyasining xalqaro munosabatlar sohasidagi vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash bilan bog'liq;

2) diplomatik xodimlar - diplomatik xususiyatdagi funktsiyalarni bajaradigan va Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparatida, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy agentliklarida federal davlat davlat xizmati lavozimlarini almashtiruvchi federal davlat xizmatchilari; rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining diplomatik diplomlar berilishi ta'minlangan hududiy organlari;

3) diplomatik xizmat xodimlari - diplomatik xodimlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparatida, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy agentliklarida federal davlat davlat xizmatining lavozimlarini egallagan boshqa federal davlat davlat xizmatchilari. Rossiya Federatsiyasi tashqi ishlar organlari, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining hududiy organlari, ular uchun federal davlat davlat xizmatining sinf darajalari;

4) diplomatik xizmat xodimining oila a'zolari - turmush o'rtog'i, o'n sakkiz yoshga to'lmagan bolalari, o'n sakkiz yoshga to'lgunga qadar nogiron bo'lib qolgan ushbu yoshdan oshgan bolalar.

2-modda. Diplomatik xizmat xodimining huquqiy maqomi (maqomi).

1. Diplomatik xizmat xodimining huquqiy maqomi (maqomi) 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" Federal qonuni (bundan buyon matnda "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni) bilan tartibga solinadi. "Rossiya Federatsiyasi Davlat davlat xizmati"), ushbu Federal qonun va ushbu federal qonunlar bilan tartibga solinmagan hollarda - Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va Rossiya Federatsiyasining mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.

2. Diplomatik xizmat xodimlari Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy vakolatxonalarida ishlash vaqtida xalqaro huquq normalarida belgilangan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar.

3-modda. Diplomatik darajalar

1. Diplomatik xodimlarga o'z malakasiga va federal davlat davlat xizmatida egallagan lavozimiga muvofiq quyidagi diplomatik unvonlar beriladi:

1) Favqulodda va Muxtor Elchi;

2) 1-darajali favqulodda va muxtor elchi;

3) 2-darajali favqulodda va muxtor elchi;

4) 1-darajali maslahatchi;

5) 2-darajali maslahatchi;

6) 1-sinf birinchi kotibi;

7) 2-sinf birinchi kotibi;

8) 1-toifali ikkinchi kotib;

9) 2-toifali ikkinchi kotib;

10) uchinchi kotib;

11) biriktirish.

2. Favqulodda va Muxtor Elchi, 1-sinfdagi Favqulodda va Muxtor Elchi va 2-darajali Favqulodda va Muxtor Elchi diplomatik unvonlari Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan beriladi. Boshqa diplomatik unvonlar Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vaziri tomonidan beriladi.

3. Diplomatik unvonlarni berish va saqlash tartibi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

4-modda. Diplomatik xizmatga qabul qilish va diplomatik xizmatni tugatish bilan bog'liq cheklovlar

"Rossiya Federatsiyasi Davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasida belgilangan hollarda fuqaro diplomatik xizmatga diplomatik xodim sifatida qabul qilinishi mumkin emas va diplomatik xodim diplomatik xizmatda bo'lishi mumkin emas. boshqa davlatning fuqaroligi yoki uning xotini (eri) dan Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi yo'qligi yoki uning xotini (eri) Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqqanligi yoki xotini (eri) tomonidan boshqa davlat fuqaroligini olgan taqdirda. .

5-modda. Diplomatik xizmat bilan bog'liq taqiqlar

Diplomatik xizmat bilan bog'liq holda, "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasida belgilangan taqiqlarga qo'shimcha ravishda, diplomatik xizmat xodimiga shaxsiy masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqariga chiqish taqiqlanadi. ish beruvchining vakilini xabardor qilmasdan, shuningdek xorijiy yuridik shaxslarning ustav kapitalidagi ulushlarni sotib olishda.

6-modda. Diplomatik xizmat xodimining Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlagan davridagi majburiyatlari.

"Rossiya Federatsiyasining Davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunida belgilangan majburiyatlarga qo'shimcha ravishda, diplomatik xizmat xodimi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlaganda, quyidagi vazifalar:

1) mezbon davlatda Rossiya Federatsiyasini munosib vakillik qilish, qabul qiluvchi davlatning qonunlari va urf-odatlariga, umumiy qabul qilingan xulq-atvor va axloq normalariga, Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari bilan Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idoralari uchun belgilangan rejim cheklovlariga rioya qilish. Rossiya Federatsiyasining ishlari, shu jumladan qabul qiluvchi davlat hududida harakatlanish va uchinchi davlat hududiga jo'nab ketish bilan bog'liq ishlar, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining tegishli xorijiy muassasasida amalda bo'lgan yashash qoidalari; shuningdek, ularning oila a'zolari tomonidan ularga rioya etilishini ta'minlash;

2) qabul qiluvchi davlatda favqulodda vaziyatlar (harbiy harakatlar, falokatlar, tabiiy ofatlar, yirik avariyalar, epidemiyalar va boshqa favqulodda vaziyatlar) yuzaga kelganda, shuningdek rasmiy ehtiyojlar bilan bog'liq holda, xorijiy agentlik rahbarining ko'rsatmalarini bajarish. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy institutlarning funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq va diplomatik xizmat xodimining rasmiy vazifalariga kiritilmagan, shu jumladan ish vaqtidan tashqari va qo'shimcha ish haqisiz.

Diplomatik xizmat xodimini xalqaro (davlatlararo, hukumatlararo) tashkilotga ishlashga yuborish 7-modda.

1. Diplomatik xizmat xodimi ish beruvchining vakili tomonidan xalqaro (davlatlararo, hukumatlararo) tashkilotga (keyingi o‘rinlarda xalqaro tashkilot deb yuritiladi) quyidagi asosda yuborilishi mumkin. xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi ushbu xalqaro tashkilotda qo'llaniladigan tartibda va shartlarda vaqtinchalik ish uchun.

2. Xalqaro tashkilotda ishlagan davr uchun diplomatik xizmat xodimi bilan tuzilgan xizmat shartnomasi to‘xtatiladi.

3. Xalqaro tashkilotda ishlagan davr ish stajiga kiritiladi ( umumiy davomiyligi) Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmatining diplomatik xizmati xodimining uzoq muddatli xizmati uchun rasmiy maoshiga oylik ustama belgilash, uzoq muddatli xizmat uchun yillik qo'shimcha haq to'lanadigan ta'tilning davomiyligini, benuqson va ishlaganlik uchun rag'batlantirish miqdorini belgilash. Rossiya Federatsiyasining samarali davlat xizmati va uzoq muddatli xizmat uchun pensiya tayinlash.

8-modda. Diplomatik xodimlarning rotatsiyasi

1. Diplomatik xodimlar majburiy rotatsiyaga, ya'ni Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparati yoki uning hududiy organlariga Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy agentliklariga ishlashga topshirilishi kerak. ularning malakasi, kasbiy tayyorgarligi va mutaxassisligini hisobga olgan holda.

2. Diplomatik xodim, agar bunga to'sqinlik qiladigan uzrli sabablar bo'lmasa, ish beruvchining vakilining Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga rotatsiya asosida ishlashga yuborish to'g'risidagi qarorini bajarishi shart.

3. Diplomatik xodimlarni rotatsiya qilish tartibi va Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga ishlashni rad etish uchun asosli deb topilgan sabablar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vaziri tomonidan belgilanadi. Federatsiya.

9-modda. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga ishlash uchun yuborilgan diplomatik xizmat xodimi bilan xizmat shartnomasi.

1. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida federal davlat davlat xizmatida lavozimni egallash uchun federal davlat davlat xizmatiga kiradigan fuqaro bilan uch yilgacha muddatga muddatli xizmat shartnomasi tuziladi. Federatsiya. Belgilangan muddat tugagandan so'ng, xizmat ko'rsatish shartnomasi yangi muddatga uzaytirilishi mumkin.

2. Diplomatik xizmat xodimini Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining markaziy apparatida yoki uning organida lavozimni egallab turgan Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga ishlashga yuborishda. hududiy organi, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlash muddati va shartlari bo'yicha u bilan tuzilgan xizmat shartnomasiga o'zgartirishlar kiritiladi. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ish tugagandan so'ng, bunday diplomatik xizmat xodimiga avvalgi yoki unga tenglashtirilgan lavozim, u bo'lmagan taqdirda esa xodimning roziligi bilan boshqa lavozim berilishi kerak.

3. Istisno hollarda, ish beruvchining vakilining qarori bilan diplomatik xizmat xodimining Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlash muddati uning roziligisiz uzaytirilishi mumkin (agar tegishli shart mavjud bo'lsa). xizmat ko'rsatish shartnomasi) tegishli o'zgartirishlar kiritilgan holda xizmat ko'rsatish shartnomasida belgilangan muddatdan olti oygacha bo'lgan muddatga.

10-modda. Diplomatik xizmat xodimining Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishini tugatish asoslari.

1. Diplomatik xizmat xodimining Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga ishlash uchun yuborilganda belgilangan muddat tugaganligi sababli tugatiladi. Rossiya Federatsiyasi yoki u bilan tuzilgan muddatli xizmat shartnomasi muddati tugashi.

2. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasidagi diplomatik xizmat xodimining ishi quyidagi asoslarga ko'ra muddatidan oldin tugatilishi mumkin:

1) yuzaga kelishi favqulodda mezbon davlatda;

2) diplomatik xizmat xodimini persona non grata deb e'lon qilish yoki qabul qiluvchi davlatning vakolatli organlaridan diplomatik xizmat xodimining qabul qiluvchi davlatda bo'lishiga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida bildirishnoma olish;

3) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining tegishli xorijiy muassasasida xodimlarning belgilangan maksimal sonini qisqartirish;

4) diplomatik xizmat xodimining qabul qiluvchi davlat qonunlari va urf-odatlariga, umumiy qabul qilingan xulq-atvor va axloq normalariga rioya qilmasligi;

5) diplomatik xizmat xodimi o'z oila a'zolari tomonidan qabul qiluvchi davlatning qonunlari va urf-odatlariga, umume'tirof etilgan xulq-atvor va axloq normalariga, Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari bilan xorijiy muassasalar uchun belgilangan rejim cheklovlariga rioya qilishni ta'minlamasligi. rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining tegishli xorijiy muassasasida amalda bo'lgan yashash qoidalari;

6) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy agentliklari uchun Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan va diplomatik xizmat xodimi belgilangan tartibda tanishib chiqilgan xizmat vazifalarini, rejim cheklovlarini bir marta qo'pol ravishda buzish;

7) vakolatli federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan kasalliklar ro'yxatiga muvofiq ketma-ket ikki oydan ortiq davom etadigan vaqtinchalik nogironlik yoki Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlashga to'sqinlik qiladigan kasallikning mavjudligi. rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan.

3. Rasmiy zarurat bo'lgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida "menejerlar" toifasidagi federal davlat davlat xizmatida lavozimni egallagan diplomatik xodimning ishi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining chet eldagi muassasasida belgilangan muddat tugagunga qadar tugatilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirining qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga yuborilganda belgilangan muddat.

4. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining chet el muassasasida biron sababga ko'ra ishni tugatgandan so'ng, qismida nazarda tutilgan 2 ushbu maqoladan, ushbu Federal qonunning 9-moddasi 1-qismiga muvofiq, muddatli xizmat shartnomasi tuzilgan diplomatik xizmat xodimlarini ishdan bo'shatish Federal qonunning 33-moddasi 1-qismining 2-bandiga muvofiq amalga oshiriladi. "Rossiya Federatsiyasi Davlat davlat xizmati to'g'risida" va ushbu Federal qonunning 9-moddasi 2-qismiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasiga ishlash uchun yuborilgan diplomatik xizmat xodimlarini ishdan bo'shatish. , "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunida yoki ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan asoslar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin.

Diplomatik xizmat xodimi bilan xizmat shartnomasini ish beruvchi vakilining tashabbusi bilan bekor qilish asoslari 11-modda.

Ish beruvchining vakilining tashabbusi bilan diplomatik xizmat xodimi bilan xizmat shartnomasi bekor qilinishi, diplomatik xizmat xodimi esa federal davlat davlat xizmatidan to'ldirilayotgan lavozimdan ozod qilinishi va federal davlat xizmatidan bo'shatilishi mumkin. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni, quyidagi asoslar bo'yicha:

1) diplomatik xodimning uzrsiz sabablarga ko'ra, ish beruvchining vakilining qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining chet eldagi muassasasiga rotatsiya tartibida ishlashni rad etish;

2) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlagan davrda Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasalari uchun Rossiya Federatsiyasi normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan rejim cheklovlariga rioya qilmaslik. Federatsiya yoki diplomatik xizmat xodimi belgilangan tartibda tanishgan tegishli xorijiy muassasada amaldagi yashash qoidalari bilan;

3) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlashni tugatgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda almashtirish uchun taklif qilingan federal davlat davlat xizmati lavozimidan voz kechish.

12-modda. Diplomatik xizmat xodimlarining mehnat va dam olish shartlari, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasalarida ish vaqti rejimi.

1. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idoralarida ishlaydigan diplomatik xizmat xodimlari uchun mehnat va dam olish shartlari belgilanadi. qoidalar tegishli xorijiy muassasa va xizmat ko'rsatish shartnomalari, bu "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni va ushbu Federal qonun bilan belgilangan vaziyatga nisbatan diplomatik xizmat xodimlarining ahvolini yomonlashtira olmaydi va ushbu federal qonunlar bilan tartibga solinmagan qismida Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi kodeksi.

2. Xorijiy mamlakatlardagi iqlimiy va boshqa ish sharoitlariga qarab, Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining ayrim xorijiy muassasalari uchun tashkil etishi mumkin. maxsus rejim xizmat ko'rsatish muddati, shu jumladan xizmat ko'rsatish vaqtining qisqarishi.

13-modda. Moddiy yordam Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy vakolatxonalarida ishlagan davrda diplomatik xizmat xodimlari

1. Diplomatik xizmat xodimlariga Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasalarida ishlagan davrida ish haqi to'lanadi:

1) miqdori Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan chet el valyutasida oylik rasmiy ish haqi va chet el valyutasidagi oylik ish haqiga oylik qo'shimcha to'lash shaklida chet el valyutasida pul yordami. maxsus shartlar miqdori Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadigan mezbon davlatda ishlash;

2) federal davlat davlat xizmatida to'ldiriladigan lavozimga muvofiq oylik ish haqi rublda va oylik ish haqini tashkil etuvchi federal davlat davlat xizmatining belgilangan sinf darajasiga (diplomatik darajaga) muvofiq rublda oylik ish haqi ( bundan keyin ish haqi deb yuritiladi, shuningdek oylik va boshqa qoʻshimcha toʻlovlar (oylikdan tashqari) pul rag'batlantirishlari) "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 50-moddasida nazarda tutilgan rublda, uning miqdori Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi.

2. Agar diplomatik xizmat xodimi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga bir yildan ortiq muddatga ishlash uchun yuborilgan bo'lsa, unga ish joyiga ko'chib o'tishda ko'tarish nafaqasi to'lanadi:

1) chet el valyutasida - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida to'ldirilgan federal davlat davlat xizmatidagi lavozim uchun xorijiy valyutadagi rasmiy ish haqi miqdorida;

2) rublda - "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 50-moddasida nazarda tutilgan ish haqi va oylik to'lovlarning ikki baravar miqdorida (oylik pul rag'batlantirishlar bundan mustasno) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida to'ldirilgan federal davlat davlat xizmati, shuningdek, diplomatik xizmat bilan birga sayohat qilgan oilasining har bir a'zosi uchun belgilangan ish haqi va to'lovlarning 25 foizi miqdorida. ofitser.

3. Agar diplomatik xizmat xodimi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida uning tashabbusi bilan yoki Rossiya Federatsiyasining 10-moddasi 2-qismining 4 - 6-bandlarida nazarda tutilgan hollarda bir yil o'tmasdan turib ishni tugatsa. ushbu Federal qonunga muvofiq, to'langan nafaqa undan ushlab qolinadi.

14-modda. Diplomatik xizmatda qo'shimcha davlat kafolatlari

1. Diplomatik xizmat xodimlarining huquqiy va ijtimoiy himoyasini ta’minlash, ularning xizmat vazifalarini samarali bajarishlari uchun motivatsiyani oshirish, yuqori malakali kadrlarni shakllantirish. xodimlar diplomatik xizmat va ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan cheklovlarni qoplash uchun ushbu xodimlar uchun qo'shimcha davlat kafolatlari belgilanadi.

2. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi diplomatik xizmat xodimlari va ular bilan birga yashaydigan oila a'zolarining xavfsizligi va himoyasini ta'minlash uchun zarur choralarni ko'radi.

3. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlaydigan diplomatik xizmat xodimi va u bilan birga yashovchi oila a'zolari kasal bo'lgan taqdirda, tibbiy yordam uchun haq to'lanadi (tish protezlash va rejalashtirilgan ishlar bundan mustasno). operatsiyalar), shu jumladan akusherlik davrida va bemorni kasalxonaga yotqizishda shoshilinch tibbiy yordamni talab qiladigan holatlarda.

4. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlaydigan diplomatik xizmat xodimi u bilan birga yashaydigan oila a'zolarining sonini, uning rasmiy lavozimini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining chet elda joylashgan davlatda uy-joy bilan ta'minlanadi. rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq mahalliy sharoitlar.

5. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasiga ishlash uchun yuborilgan diplomatik xizmat xodimi va u bilan birga sayohat qilayotgan oila a'zolariga mezbon davlatga borish va unga qaytish bilan bog'liq yo'l xarajatlari qoplanadi. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining chet eldagi muassasasida ish tugagandan so'ng. , shu jumladan har bir oila uchun og'irligi 500 kilogrammdan ortiq bo'lmagan yuklar, shuningdek, vafot etganligi sababli Rossiya Federatsiyasiga va orqaga sayohat. oila a'zosi, katta yoshli bolalar yoki yaqin qarindoshlar (ona, ota, uka, opa-singil). Ushbu xarajatlarni to'lash tartibi va kompensatsiya miqdori Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

6. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlaydigan diplomatik xizmat xodimiga u bilan birga yashaydigan voyaga etmagan maktab yoshidagi bolalarning bepul umumiy o'rta ta'lim maktablari bo'lmagan taqdirda o'qishi uchun to'lov xarajatlari qoplanadi. Rossiya Federatsiyasining davlat ta'lim standartlariga muvofiq o'rta ta'limni ta'minlaydigan qabul qiluvchi davlat. Ushbu xarajatlarni to'lash tartibi va kompensatsiya miqdori Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

7. Agar diplomatik xizmat xodimining yoki u bilan birga yashayotgan oila a'zosining sog'lig'iga xodimning Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasida ishlashi paytida terroristik harakat yoki boshqa harakatlar natijasida zarar yetkazilgan bo'lsa. zo'ravonlik xususiyatiga ega bo'lsa, ushbu xodimga Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda nogironlik darajasiga qarab, to'lov kunida belgilangan 12 dan 84 gacha ish haqi miqdorida bir martalik naqd pul to'lanadi.

8. Diplomatik xizmat xodimi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlayotganda yoki ko'rsatilgan chet el idorasida ishni to'xtatgandan keyin bir yil o'tmasdan etkazilgan zarar tufayli vafot etgan taqdirda. terroristik harakat yoki boshqa zo'ravonlik harakatlari natijasida olingan sog'lig'iga, uning merosxo'rlariga (merosga bo'lgan huquq to'g'risidagi guvohnoma taqdim etilganda) diplomatik xizmat xodimining 180 ish haqi miqdorida bir martalik naqd pul to'lovi beriladi. to'lov kunida belgilanadi.

9. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy idorasida ishlaydigan diplomatik xizmat xodimi vafot etgan (vafot etgan) taqdirda:

1) marhumlarni ko'mish joyiga tashish va tashishga tayyorgarlik ko'rish xarajatlari Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy muassasasi hisobidan amalga oshiriladi;

2) u bilan birga yashagan oila a'zolariga diplomatik xizmat xodimining chet el valyutasida oylik ish haqining ikki baravari miqdorida bir martalik naqd pul to'lanishi, shuningdek ularning Rossiya Federatsiyasiga ko'chib o'tishi bilan bog'liq xarajatlarning qoplanishi ta'minlanadi. Federatsiya, ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan tartibda va shartlarda.

10. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining xorijiy vakolatxonalarida ishlaydigan diplomatik xizmat xodimlari uchun boshqa kafolatlarni belgilashi mumkin.

15-modda. Og‘ir ijtimoiy-siyosiy vaziyat sharoitida, favqulodda holat yoki qurolli mojarolar davrida xorijiy davlatlarda ishlayotgan diplomatik xizmat xodimlariga beriladigan kafolatlar.

1. Diplomatik xizmat xodimi og‘ir ijtimoiy-siyosiy vaziyatga ega bo‘lgan xorijiy davlatda ishlagan vaqtida rasmiy maoshiga chet el valyutasida 20 foiz miqdorida ustama to‘lanadi. Diplomatik xizmat xodimining belgilangan muddatdagi Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmatidagi ish staji kuniga bir yarim kunlik ish staji hisobidan hisoblanadi.

2. Diplomatik xizmat xodimiga xorijiy davlatda favqulodda holat yoki qurolli to‘qnashuvlar vaqtida ishlagan vaqtida chet el valyutasida rasmiy ish haqiga 40 foiz miqdorida ustama to‘lanadi. Diplomatik xizmat xodimining Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmatida ko'rsatilgan muddatdagi ish staji ikki kunlik ish kunining bir kunidan kelib chiqqan holda hisoblanadi.

3. Ijtimoiy-siyosiy ahvoli og‘ir bo‘lgan davlatlar, favqulodda holat yoki qurolli to‘qnashuvlar holatida bo‘lgan davlatlar ro‘yxati, shuningdek ularni ta’minlash tartibi. qo'shimcha kafolatlar va ushbu moddada nazarda tutilgan to'lovlar miqdori Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

4. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumati og'ir ijtimoiy-siyosiy vaziyatga ega bo'lgan xorijiy mamlakatlarda, favqulodda holat yoki qurolli to'qnashuvlar paytida ishlayotgan diplomatik xizmat xodimlari uchun boshqa kafolatlarni belgilashi mumkin.

16-modda. Moliyaviy yordam ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan davlat kafolatlari

Ushbu Federal qonunning 13-15-moddalarida nazarda tutilgan davlat kafolatlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal byudjetda Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligiga nazarda tutilgan byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.

17-modda. Ijtimoiy kafolatlar Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi tizimida Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat lavozimlarini egallagan shaxslar uchun

Belgilovchi federal qonun qabul qilingunga qadar huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatdagi Favqulodda va Muxtor Elchisi va Rossiya Federatsiyasining xalqaro tashkilotdagi (xorijiy davlatdagi) doimiy vakili (vakili, doimiy kuzatuvchisi) Rossiya Federatsiyasining davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning (maqomi) , Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ushbu shaxslar uchun ushbu Federal qonunning 13-15-moddalarida diplomatik xizmat xodimlari uchun nazarda tutilgan kafolatlarga o'xshash, ularning mehnati uchun davlat kafolatlarini to'lashning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda belgilanadi.

18-modda. Ushbu Federal qonunning kuchga kirishi

1. Ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab bir yuz sakson kun o'tgach kuchga kiradi, ushbu Federal qonunning 14-moddasi 7-qismi bundan mustasno.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D. Medvedev