Davlat-hududiy tuzilishining asosiy shakllari: Hukumat shakli. Boshqaruv shakli davlat hokimiyatining hududiy tashkil etilishini aks ettiradi. Do'stingizda "Hukumat" nima ekanligini ko'ring

1. Boshqaruv shakli haqida tushuncha.

Boshqaruv shakli siyosiy yo'ldir hududiy tuzilishi davlatlar. Davlatning uning qismlari bilan o'zaro munosabati.

2. Davlat boshqaruvi shakllarining turlari.

Hukumat shakllarining tasnifi:

Unitar boshqaruv shakli.

Federal boshqaruv shakli.

Konfederatsiya.

3. Federal boshqaruv shakli.

Boshqaruvning federal shakli o'z tuzilmasi bo'yicha murakkab, markazlashuv darajasi past bo'lgan va davlatning tarkibiy qismlari o'rtasida ma'lum bir suverenitet belgilariga ega bo'lgan davlatning mavjudligi bilan tavsiflanadi.

4. Federal boshqaruv shakli belgilari.

Quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin xarakterli xususiyatlar federal boshqaruv shakli:

Federatsiya hududi uning sub'ektlari hududlaridan iborat.

Federal davlatda oliy, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari federal hukumat organlariga tegishli. -

Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlar konstitutsiya bilan chegaralangan.

Federatsiya sub'ektlari o'z konstitutsiyasini qabul qilish huquqiga ega, o'zlarining oliy qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tizimi.

Aksariyat federatsiyalarda yagona fuqarolik va federal birliklarning fuqaroligi mavjud.

Federatsiyalarda tashqi siyosiy faoliyat federal hokimiyatning davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ular davlatlar o'rtasidagi munosabatlarda federatsiyani rasman ifodalaydi.

Ikki palatali parlamentning mavjudligi.

5. Federal boshqaruv shakllarining turlari (Federatsiyalar turlari).

Ajralib turish quyidagi turlar federatsiyalar:

Simmetrik federatsiyalar ushbu federatsiyalar sub'ektlarining teng konstitutsiyaviy va huquqiy maqomga ega bo'lishi bilan tavsiflanadi.

Asimmetrik federatsiyalar ushbu federatsiyalarning sub'ektlari turli konstitutsiyaviy va huquqiy maqomlarga ega ekanligi bilan tavsiflanadi.

Shuni ham ta'kidlash mumkinki, federatsiyalar hududiy, milliy yoki hududiy-milliy tamoyil va tamoyillar asosida tuzilishi mumkin.

6. Boshqaruvning unitar shakli.

Boshqaruvning unitar shakli uning tarkibiy qismlari o'rtasida suverenitet belgilari bo'lmagan yagona davlatning mavjudligi bilan tavsiflanadi.

7. Unitar davlat shakli belgilari (Unitar davlat belgilari).

Unitar boshqaruv shakliga ega bo'lgan davlatning quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

Butun davlat uchun yagona ta'sis etuvchi normativ-huquqiy hujjatning mavjudligi, uning normalari butun mamlakat bo'ylab ustunlik qiladi.

Butun shtat uchun yagona kiyimning mavjudligi yuqori organlar hokimiyat organlari.

Davlatda yagona qonunchilik tizimining mavjudligi.

Davlatda yagona fuqarolikning mavjudligi.

Davlatda yagona pul birligining mavjudligi.

Unitar davlatning tarkibiy qismlari suverenitet belgilariga ega emas.

8. Unitar boshqaruv shakliga ega bo'lgan davlatlarning xilma-xilligi (unitar davlatlarning turlari).

Markazlashgan va markazlashmagan unitar davlatlar mavjud. Bitta muxtoriyat bilan, ko'p avtonomiyalar bilan, shuningdek, ko'p bosqichli avtonomiyalar bilan.

9. Konfederatsiya.

Konfederatsiya - siyosiy, iqtisodiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun tuzilgan davlatlar ittifoqidir.

1. Davlat-hududiy tuzilishi tushunchasi

Davlat-hududiy tuzilma deganda hokimiyatning siyosiy-hududiy tashkil etilishi tushuniladi, u butun davlat (markaziy hokimiyat) va uning o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi. komponentlar(mintaqalar). Davlat-hududiy tuzilishining ikki shakli mavjud - unitar va federal.
Unitar davlat - ma'muriy-hududiy birliklari (viloyatlar, tumanlar va boshqalar) siyosiy mustaqillikka ega bo'lmagan (davlat subyekti maqomiga ega bo'lmagan) yagona, yaxlit davlatdir34. Federativ davlat - sub'ektlari (respublikalar, shtatlar, erlar, kantonlar va boshqalar) cheklangan suverenitetga ega bo'lgan davlat subyektlarining yagona ittifoq davlatiga birlashishidir35.

2. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi

1917 yil inqilobidan oldin Rossiya unitar davlat bo'lib, unga katta vakolatlarga ega bo'lgan bir qator avtonomiyalar, xususan, Polsha va Finlyandiya kiradi. 1918 yilda u birinchi marta federal davlat deb e'lon qilindi. 1991-yilda SSSR parchalanganidan keyin Rossiya oʻz mavqeini saqlab qoldi federal tuzilma. Oxirgi o'zgarishlar qismi sifatida Rossiya Federatsiyasi 1992 yil iyun oyida, Rossiya Oliy Kengashi sobiq Chechen-Ingush Avtonom Sovet Sotsialistik Respublikasi hududining bir qismida Ingush Respublikasini (1996 yildan - Ingushetiya Respublikasi) tashkil etganida sodir bo'ldi. 1993 yilda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi nihoyat Rossiyaning 89 ta sub'ektdan iborat federal tuzilmasini mustahkamladi: 21 respublika, 6 hudud, 49 viloyat, 2 federal shahar, 1 avtonom viloyat va 10 ta. avtonom okruglar 36.
Davlatimizning federal tuzilishi ikkita asosiy omil bilan belgilanadi: birinchisi - Rossiya ko'p millatli davlat va ikkinchisi - katta hudud va aholi.
Bugungi kunda huquqiy asos Rossiya davlatchiligining mavjudligi uchta asosiy hujjatdir: 1990 yil 12 iyundagi RSFSR Davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiya, 1992 yil 31 martdagi Federativ shartnoma va 1993 yil 12 dekabrda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.
Rossiyaning konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi bir qator muhim xususiyatlar bilan ajralib turadi.
1. Rossiya Federatsiyasi to'liq suveren davlatdir davlat hokimiyati o'z hududida mustaqil va mustaqil ravishda o'zining ichki va tashqi funktsiyalar. Rossiya Federatsiyasi hududi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududlarini o'z ichiga oladi, ichki suvlar, hududiy dengiz, ularning ustidagi havo bo'shlig'i. Ichki suvlar daryolar, ko'llar, qo'ltiqlar, estuariylar va boshqalardan iborat. Hududiy dengiz - quruqlik hududiga tutash dengiz kamari, kengligi 12 dengiz milgacha. Havo hududi 100 kilometrgacha bo'lgan balandlikni o'z ichiga oladi.
Qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hududidagi er osti boyliklari, shu jumladan er osti makonlari va er osti boyliklari tarkibidagi foydali qazilmalar, turli boyliklar. davlat mulki va o'rnatilgan an'anaga ko'ra, davlat hududi tushunchasiga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi suveren huquqlarga ega va kontinental shelfda va eksklyuziv yurisdiktsiyani amalga oshiradi. iqtisodiy zona RF.
Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlaydi. Rossiya hududining istalgan qismini, shu jumladan uning sub'ektlarini ajratish konstitutsiya va normalarga ziddir. xalqaro huquq. Rossiya Federatsiyasi davlat chegarasining holatini, rejimini belgilaydi va himoya qiladi. Davlat chegarasi rejimi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 1 apreldagi "To'g'risida" gi qonuni bilan belgilanadi. Davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasi".
2. Rossiya Federatsiyasida yagona milliy fuqarolik o'rnatiladi. 1992 yildan beri Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" gi qonuni amal qiladi. Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlari, masalan, respublikalar o'z fuqaroligini o'rnatishi mumkin, ammo respublikalarning fuqaroligi Rossiya fuqaroligidan ajralmasdir. Respublika fuqaroligi tabiatan hosiladir. Bu shuni anglatadiki: a) shaxs Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmasdan ma'lum bir respublika fuqaroligini ololmaydi, b) Rossiya Federatsiyasi fuqaroligini yo'qotish avtomatik ravishda mavjud respublika fuqaroligini yo'qotishni anglatadi.
3. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi birlashgan huquq tizimining mavjudligi bilan tavsiflanadi, unga quyidagilar kiradi:
- federal normativ huquqiy hujjatlar;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari;
- hokimiyatning normativ-huquqiy hujjatlari mahalliy hukumat.
Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi normativ-huquqiy hujjatlarni ham o'z ichiga oladi sobiq SSSR, lekin faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunchiligiga zid bo'lmaganlar. Qonun hujjatlari SSSR Rossiya Federatsiyasining tegishli qonun hujjatlari qabul qilingunga qadar amal qiladi. Butun huquq tizimining o'zagi eng yuqori darajaga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir yuridik kuch, to'g'ridan-to'g'ri harakat va butun mamlakat bo'ylab qo'llaniladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi).
Uning standartlariga muvofiq, ajralmas qismi Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimlari xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ratifikatsiya qilingan xalqaro shartnomalaridir. Bundan tashqari, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qonunda nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.
4. Rossiyada amal qiladi bitta tizim hokimiyatlarning bo'linishi printsipi asosida va davlatning federal tuzilishini hisobga olgan holda qurilgan davlat hokimiyati. Davlat rahbari - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. Ijroiya hokimiyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etiladi, Federal Assambleya- odobli va Qonun chiqaruvchi organ davlatda. konstitutsiyaviy sud RF, Oliy sud va Oliy arbitraj sudi Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasida eng yuqori sud hokimiyatini amalga oshiradi. Federal hokimiyat organlarining o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan barcha hujjatlari butun mamlakat bo'ylab majburiydir.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek, ular tomonidan mustaqil ravishda tuzilgan, lekin Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati vakillik va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillariga muvofiq, Federal qonun bilan belgilangan davlat organlari tizimiga ega. Qonun 43.
5. Rossiyada federal davlat sifatida Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlar chegaralangan. Konstitutsiyaning 71-moddasida Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasining sub'ektlari, 72-moddasida esa sub'ektlar belgilab qo'yilgan. qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari. Federatsiya yurisdiktsiyasidan tashqaridagi barcha boshqa vakolatlar (71-modda) va federatsiya va federatsiya sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi (72-modda) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mutlaq yurisdiktsiyasiga kiradi (73-modda). qoldiq kompetentsiya). Birgalikda yurisdiktsiya deganda ayrim masalalarni federatsiya va uning sub'ektlari vakolatiga kiritish tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'rtasida vakolat va vakolat sohalarini chegaralash to'g'risida shartnomalar tuzilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar qabul qilinadi, ular butun mamlakat bo'ylab bevosita ta'sir qiladi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari to'g'risida, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.
6. Federal mulk - elementlardan biri konstitutsiyaviy maqom RF. Eksklyuziv ravishda federal mulk Bularga mamlakat milliy boyligining asosini tashkil etuvchi ob'ektlar, federal davlat organlarining faoliyatini ta'minlash va butun Rossiya muammolarini hal qilish uchun zarur bo'lgan ob'ektlar, mudofaa ishlab chiqarish ob'ektlari, xalq xo'jaligining ishlashini ta'minlaydigan sanoat ob'ektlari va boshqalar kiradi.
7. Federatsiyada yagona pul-kredit tizimi mavjud. Pul birligi - rubl. Pul emissiyasi faqat Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tomonidan amalga oshiriladi. Banknotlar va tangalar Rossiya Bankining so'zsiz majburiyatlari bo'lib, uning barcha aktivlari bilan ta'minlanadi. Tashkilot pul muomalasi ham ishonib topshirilgan markaziy bank banknotlar va tangalarni ishlab chiqarish, tashish va saqlash, zaxira fondlarini yaratish va boshqalarni rejalashtiruvchi Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasi hududida hisob-kitoblar rublda amalga oshiriladi; xorijiy valyuta, boshqa pullarni kiritish va chiqarishga yo'l qo'yilmaydi.
8. Rossiya Federatsiyasida mamlakat suvereniteti va hududiy yaxlitligini himoya qiluvchi yagona Qurolli Kuchlar mavjud. Oliy Bosh Qo'mondon - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini mamlakatdan tashqarida qo'llash to'g'risidagi qaror Federatsiya Kengashi tomonidan qabul qilinadi.
9. Rossiya tashqi aloqalar huquqiga ega xorijiy davlatlar. Federatsiya davlatlararo birlashmalar va tashkilotlarda, jamoaviy xavfsizlik tizimlarida cheksiz ishtirok etish, shuningdek, xalqaro va davlatlararo shartnoma va bitimlar tuzish huquqiga ega.
10. Rossiya Federatsiyasi bo'ylab davlat tili rus tilidir. Demak, u ta’lim muassasalarida o‘rganiladi, nashr qilish uchun foydalaniladi rasmiy hujjatlar, barcha davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat va sudlarda ish olib borilmoqda. Biroq, davlat tan oladi teng huquqlar Rossiya xalqlarining barcha tillarini saqlash va rivojlantirish uchun 44.
11. Rossiya Federatsiyasi o'z Davlat ramzlari- bayroq, gerb va madhiya. Ularning tavsifi va rasmiy foydalanish tartibi federal konstitutsiyaviy qonun bilan belgilanadi45. Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasining poytaxti Moskva ekanligini belgilaydi, uning maqomi belgilanadi federal qonun Rossiya Federatsiyasi poytaxtining maqomi to'g'risida46.

3. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi

Rossiya Federatsiyasi yigirma bir respublika, oltita hudud, qirq to'qqizta viloyat, ikkita federal shahar, bitta avtonom viloyat va o'nta avtonom okrugdan iborat. Federatsiya sub'ektlarining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Federal Shartnoma, federal konstitutsiyaviy qonunlar, respublikalarning konstitutsiyalari, federatsiyaning boshqa sub'ektlarining nizomlari, yurisdiktsiya hududlarini chegaralash to'g'risidagi shartnomalar va federal qonunlar bilan belgilanadi. vakolatlari va boshqa huquqiy hujjatlar. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining maqomi uning huquqlari, vakolatlari, majburiyatlari va majburiyatlarining yig'indisini o'z ichiga oladi. Uning maqomi ham ma'lum bir turdagi sub'ektga tegishli bo'lishiga bog'liq.
Professor A.E.Kozlov Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining uch turini belgilaydi: 1) davlat maqomiga ega bo'lgan respublikalar; 2) siyosiy-hududiy tuzilmalar: hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar; 3) milliy hududiy tuzilmalar: avtonom viloyat va avtonom okruglar 47.
San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 5-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari teng huquqlarga ega, ammo aslida turli xil maqomga ega sub'ektlar mavjud. Shunday qilib, respublikalar, federatsiyaning boshqa barcha sub'ektlaridan farqli o'laroq, konstitutsiyaga, o'z poytaxtiga va respublika fuqaroligiga ega bo'lgan davlatlar deb e'lon qilinadi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining bir xil hududda (deyarli barcha avtonom okruglar) "majburlangan" sub'ektlari mavjud: federatsiyaning mustaqil sub'ektlari hududlar va hududlar tarkibiga kiradi, ya'ni boshqa mustaqil sub'ektlar. Rossiya.
Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi bir qator umumiy xususiyatlar bilan tavsiflanadi.
Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'zlarining huquqiy tizimiga ega bo'lib, ular konstitutsiyani (respublikalarda), nizomlarni (federatsiyaning boshqa ta'sis sub'ektlarida), qonunlar va qonunosti hujjatlarini o'z ichiga oladi. Federatsiya sub'ektining huquqiy tizimi milliy tizimning bir qismidir huquqiy tizim. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risidagi huquqiy hujjatlar ularga berilgan vakolatlar doirasida ular tomonidan mustaqil ravishda qabul qilinadi.
Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari ma'muriy chegaralarda o'z hududlariga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasidagi chegaralar ularning o'zaro roziligi bilan o'zgartirilishi mumkin.
Uchinchidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'zlarining davlat organlari tizimiga ega umumiy tamoyillar davlat hokimiyati vakillik va ijro etuvchi organlarning tashkilotlari federal qonun bilan48, shuningdek hokimiyatlarning bo'linishi printsipi asosida tashkil etilgan.
To'rtinchidan, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari cheklangan xalqaro yuridik shaxsga ega, ular xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirish huquqiga ega, ammo diplomatik tan olishni talab qilish huquqiga ega emaslar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro faoliyati federal davlat organlari tomonidan muvofiqlashtiriladi
Beshinchidan, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'z mulkiga ega. Ushbu mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish masalalari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.
tomonidan umumiy qoida sub'ektning maqomi federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining o'zaro kelishuvi bilan o'zgartirilishi mumkin. Uning nomini o'zgartirish, agar u sub'ektning turini o'zgartirish bilan bog'liq bo'lmasa, sub'ektning holatini o'zgartirishga olib kelmaydi. Konstitutsiya, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida yangi sub'ektni shakllantirish va uning tarkibiga yangi sub'ektni qabul qilish imkoniyatini nazarda tutadi.

Kirish

2. Federatsiya

2.1 Federalizm modellari

3. Rossiya Federatsiyasi

3.1 Rossiyada federal davlatchilikning kelib chiqishi

3.2 Rossiya federalizmining konstitutsiyaviy modeli

3.3 Rossiya federalizmi muammolari

3.4 Rossiya federalizmining to'rt bosqichi

3.5 Rossiya - unitar federatsiya

4. Konfederatsiya

Xulosa

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

Kirish

Umuman olganda, davlatni tashkil etuvchi elementlar hudud, aholi va davlat hokimiyati. Davlat elementlari orasida uning hududi alohida ajralib turadi. Chunki o‘z hududisiz davlat bo‘lmaydi. Boshqaruv shakli davlatning tarkibiy qismlariga: ma'muriy-hududiy birliklarga, avtonom, madaniy va siyosiy tuzilmalarga ichki bo'linishini ifodalaydi. U butun davlat va uning alohida qismlari o'rtasidagi munosabatlarning mohiyatini aks ettiradi.

Boshqaruv shakllari muammosi davlat va huquq nazariyasi uchun an'anaviy hisoblanadi. Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan mavzu muhim nazariy va amaliy ahamiyatga ega. Uning dolzarbligi Rossiyadagi davlat qurilishiga ham, globallashuv davridagi davlatlararo munosabatlarning shakllanishiga ham xos bo'lgan jarayonlar bilan bog'liq. Boshqaruv shakllari bilan bog'liq ko'plab masalalar haligacha hal etilmagan va munozarali.

Ushbu ishda davlatning hududiy tuzilishining asosiy shakllari - unitar va federal ko'rib chiqiladi. Federatsiyaga alohida e'tibor qaratiladi. Bu tanlov, birinchi navbatda, Rossiyada bu davlat boshqaruvi shakli ekanligi bilan bog'liq. Va Rossiya Federatsiyasi misolidan foydalanib, biz federalizmning shakllanishini, uning asosiy ijobiy va salbiy tomonlarini kuzatamiz. Keling, u paydo bo'lgan sharoitlarni ko'rib chiqaylik.

Konfederatsiya alohida ko'rib chiqiladi. Konfederatsiya mavzusi eng munozarali mavzulardan biridir. Ya'ni, u qanday sifatda ko'rib chiqilishi kerak - boshqaruvning maxsus shakli sifatida yoki sifatida hududiy tashkilot davlatlar ittifoqi.

1. Davlatning hududiy tuzilishi

IN o'tgan yillar«davlat boshqaruv shakli» tushunchasining o‘zi tanqid qilinmoqda va uni ilmiy muomaladan chiqarib tashlash va uni adekvatroq atama bilan almashtirish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Chirkin V.E. Siyosiy adabiyotda “davlat tuzilishi” tushunchasiga haddan tashqari keng mazmun berilganligidan dalolat beradi: u koʻpincha maʼnosini bildirgan siyosiy tizim umuman olganda, ba'zan esa ba'zilari kiritilgan muhim elementlar ijtimoiy tizim (masalan, partiya). Shu sababli, so'nggi yillarda ushbu atamani davlatning "hududiy-siyosiy tuzilishi" formulasi bilan almashtirishga urinishlar bo'ldi. Etarlicha asosli muqobil yo'qligi sababli, "davlat" tuzilmasi atamasi an'anaviy tarzda saqlanib qolgan, ammo yuridik adabiyotda u qo'llanilganda faqat davlat hududining tuzilishini, davlatning o'zaro munosabatlarini anglatadi. uning asosiy qismlari bilan butun.

Davlatning ichki bo'linishi huquqiy maqomi uning qismlari, ularning bir-biri bilan va markaziy hokimiyat organlari bilan munosabatlari “davlatning hududiy tuzilishi” tushunchasi bilan qamrab olingan. Ta'lim sohasida va ilmiy adabiyotlar Bu atamaning xususiyatlarida birlik mavjud. Bugungi kunga qadar faqat ikkita shubhasiz boshqaruv shakli ishlab chiqilgan - unitar (oddiy) va murakkab. Hukumat shaklining tipologiyasi uchun asos sifatida “oddiylik” mezoni olinadi. Bunday yondashuvning ibtidoiyligi va mantiqsizligi yaqqol ko‘zga tashlanadi. Keyingi tasniflash munozaralarga sabab bo'ladi. Jumladan, zamonaviy olimlar konfederatsiyani uchinchi davlat shakli sifatida, boshqalari esa uni faqat davlatlar ittifoqi sifatida belgilaydilar. Shuningdek, mintaqaviy davlat kabi tushuncha paydo bo'ldi, bu tushuncha haligacha asosiy qonunlar tomonidan qabul qilinmagan, garchi u ilmiy atama. Shuningdek, murakkab davlatlar tasnifida protektorat va ittifoq kabi tushunchalar ajralib turadi. Ammo bu o'ziga xoslikni aniqroq kuzatish uchun boshqaruvning an'anaviy, klassik shakllarini tavsiflash kerak.

1.1 Unitar hukumat

Unitar davlat - markaziy hokimiyat organlariga bo'ysunuvchi va hech qanday davlatchilik belgilariga ega bo'lmagan ma'muriy-hududiy birliklardan tashkil topgan yagona yaxlit davlat.

Boshqaruvning unitar shakli uni turli jihatlardan tavsiflovchi bir qator xususiyatlarga ega. Unitar davlat hududida bitta konstitutsiya, yagona qonunchilik tizimi va bitta fuqarolik mavjud. U yagona pul tizimini boshqaradi, umumiy soliqni amalga oshiradi va kredit siyosati. Unitar davlat deganda butun mamlakat uchun umumiy bo'lgan yagona vakillik, ijro etuvchi va sud organlarini nazarda tutadi, ular tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlariga yuqori rahbarlikni amalga oshiradilar. Bundan tashqari, unitar davlatning tarkibiy qismlari davlat suverenitetiga ega emas. Ularning o'zlari yo'q harbiy tuzilmalar, qonun chiqaruvchi organlar va davlatchilikning boshqa atributlari.

Unitar davlat hududi ma'lum qismlardan iborat bo'lib, ular odatda ma'muriy-hududiy birliklar deb ataladi. Ularni tanlash mezoni boshqacha bo'lishi mumkin: iqtisodiy maqsadga muvofiqligi, tarixiy, geografik xususiyatlari va boshqalar. Asosiysi, markaziy hokimiyat unitar davlatning ayrim qismlarining chegaralarini va ularning holatini belgilaydi.

Ma'muriy-hududiy birliklarni boshqarish markazlashtirilgan holda ham amalga oshirilishi mumkin, ya'ni. markazdan tayinlangan mansabdor shaxs, lekin markazlashmagan, ya'ni. mahalliy hokimiyat asosida. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish chegaralari juda yumshoq, bu erda aniq mezonlar yo'q, bitta printsip bundan mustasno: savollar milliy ahamiyatga ega mahalliy emas, balki "markazda" hal qilinadi.

Unitar davlat shakli resurslarni "markaz" qo'lida to'liqroq to'plash imkonini beradi, bu mamlakatning iqtisodiy va madaniy rivojlanishini jadallashtirishga va yagona xalqning shakllanishiga yordam beradi. Aynan shu maqsadlar uchun bir qator rivojlanayotgan mamlakatlarda federal davlatlar unitar davlatlarga aylantirildi.

IN zamonaviy dunyo oddiy (monostrukturaviy) davlat organlari Ular istisno va asosan ijtimoiy-siyosiy evolyutsiya jarayonida saqlanib qolgan arxaizmlardir (bunday davlatlarga Vatikan, San-Marino, Lyuksemburg va boshqa baʼzi “mitti davlatlar” kiradi).

1.2 Murakkab davlat tuzilmasi

Murakkab davlat boshqa davlat sub'ektlarini o'z ichiga olgan davlat mavjudligini nazarda tutadi. Murakkab davlatlar tipologiyasida protektorat va ittifoq kabi sinflarni ajratish odatiy holdir.

Protektorat hisoblanadi xalqaro shartnoma, unga ko'ra bir davlat boshqa davlatni himoya qilish majburiyatini oladi. Yaʼni: tashqi ishlarda oʻz vakolatlarini amalga oshirish, qurolli himoya qilish, baʼzan esa iqtisodiy va madaniy yordam koʻrsatish.

Ittifoq deganda biz ittifoq, davlatlar ittifoqini tushunamiz. Ittifoqlar orasida konfederatsiyalar, federatsiyalar, monarxiya davlatlarining real va shaxsiy ittifoq, termoyadroviy, inkorporatsiya va imperiya shaklidagi uyushmalari mavjud.

Hozirgi vaqtda shtatlarning aksariyati murakkab hududiy tuzilishga ega. Bizning fikrimizcha, o'rganish nuqtai nazaridan eng qiziqarlilari federatsiya va konfederatsiyadir.

2. Federatsiya

Federal boshqaruv shakli "murakkab" deb ataladi, chunki federatsiya ittifoqchi davlat bo'lib, uning qismlari davlatchilik belgilariga ega http://www.allpravo.ru/diploma/doc33p/instrum1619/item1621.html - _ftn22#_ftn22. Adabiyotda ta'kidlanganidek, federal hukumat tuzilishi o'ziga xosdir, chunki birinchidan, u heterojen, ikkinchidan, u xilma-xildir. Federal tuzilmaning xilma-xilligi va heterojenligiga qaramay turli mamlakatlar Biroq, ularning aksariyatiga xos bo'lgan eng keng tarqalgan xususiyatlarni ajratib ko'rsatish mumkin:

federatsiya hududi uning alohida sub'ektlari hududlaridan iborat: shtatlar, kantonlar, yerlar, respublikalar va boshqalar;

Oliy qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati federal davlat organlariga tegishli. Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlar ittifoq (federal) konstitutsiyasi bilan chegaralangan;

federatsiya sub'ektlari federal konstitutsiyaga zid bo'lmagan o'z konstitutsiyalarini qabul qilish huquqiga ega va o'zlarining oliy qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlariga ega;

yagona ittifoq fuqaroligi va federal birliklarning fuqaroligi mavjud;

asosiy milliy faoliyat ittifoq tomonidan amalga oshiriladi davlat organlari davlatlararo munosabatlarda federatsiyani rasman ifodalovchi (AQSh, Germaniya, Braziliya, Hindiston va boshqalar)

parlament palatalaridan biri federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining manfaatlarini ifodalaydi

Qoida tariqasida, federatsiya sub'ektlari ajralib chiqish huquqidan mahrum, ya'ni. kira olmaydi bir tomonlama federatsiyani tark eting.

Federatsiyalar yoki davlat zarurligini anglagan mustaqil davlatlar o'rtasidagi kelishuv natijasida tuziladi birgalikda amalga oshirish uchun ish tashlash uyushmasi umumiy manfaatlar va federal sub'ektlarga aylanish Hududlarning ma'lum bir davlat izolyatsiyasini saqlab qolgan holda davlatga qo'shilishi natijasida yoki eng yuqori darajadagi hududiy birliklarning avtonomiya darajasining oshishi va ularni sotib olish natijasida

Rossiya Federatsiyasi - Rossiya demokratik federal davlatdir konstitutsiyaviy davlat Bilan respublika shakli taxta. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Art. 1

Ushbu mavzuni o'zlashtirish natijasida talaba: bilish

• Rossiyaning davlat-hududiy tuzilishi;
• tarkibi va xususiyatlari federal okruglar Rossiya; In imkoniyatiga ega bo'lish
• rossiya federal okruglarining ijtimoiy-iqtisodiy holatini tahlil qilish;
• federal okruglar haqidagi bilimlarni ularni rivojlantirish strategiyalarini ishlab chiqishda qo'llash; Shaxsiy
• ko'nikmalar tizim tahlili Rossiya Federatsiyasining federal okruglari;
• federal okruglarning rivojlanishini baholash usullari.

Rossiyaning davlat-hududiy tuzilishining mazmuni

asos hukumat nazorati ostida davlatning hududiy tuzilishi hisoblanadi. Hududiy boʻlinma (harbiy, togʻ, energetika va boshqa okruglarni tashkil etish) faoliyatini taʼminlaydi. turli sohalar faoliyati va iqtisodiyot tarmoqlari. Uning asosiy elementi ma'muriy-hududiy tuzilma bo'lib, uning yordamida mamlakat hayotining iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, jamoat va boshqa sohalari boshqariladi.

Ma'muriy-hududiy tuzilishdan tashqari hukumat tuzilmasi shuningdek, davlatning tashkiliy-huquqiy turining belgilari, uning hududiy tuzilmalari maqomi, hokimiyatning siyosiy-hududiy tashkil etilishining xususiyatlari ham mavjud. Ikkinchisida shtatlarning mintaqaviy qismlarining huquqiy maqomi va ularning markaz bilan munosabatlari markaziy o'rinni egallaydi. Bunda siyosiy mustaqillikka ega boʻlmagan maʼmuriy-hududiy birliklarga ega boʻlgan yagona davlat unitar deb ataladi. Teng maqomga ega nisbatan mustaqil davlat sub'ektlari birlashmasiga asoslangan davlat federal hisoblanadi.

Binobarin, ma'muriy-hududiy tuzilma mamlakat hududining tarkibiy qismlarga bo'linishini ifodalaydi, uning asosida tuzilma shakllanadi va davlat yoki hokimiyat organlarining faoliyati amalga oshiriladi. shahar hokimiyati o'z vazifalari va funktsiyalariga erishish.

Davlat-hududiy tuzilma - bu hududiy bo'linish va davlat boshqaruvi quyi tizimlari yig'indisi (masalan, federal okruglar yoki federatsiya sub'ektlari) va mahalliy hududiy tuzilma.

Ma'muriy-hududiy tuzilma davlat turining maqsadlari va xususiyatlari bilan belgilanadi. U doimiy ravishda davlatning ma'muriy tuzilmasi bilan o'zaro aloqada bo'ladi va butun tarix davomida davlat tomonidan amalga oshirilayotgan funktsiyalar, amalga oshirilayotgan siyosat, fuqarolarning davlat boshqaruvida ishtirok etish imkoniyatlari va ma'lum bir huquqni ta'minlash ta'siri ostida quriladi. milliy ozchiliklarga davlat-huquqiy maqomi.

Hududiy tuzilma davlatning tashkiliy-huquqiy shakli va uning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Federal shtatlarning ma'muriy birliklari millati, hududiyligi yoki har ikkalasi asosida tuziladi.

Davlat apparatining oʻzgarishi va kengayishi markaziy hokimiyat organlarining maʼmuriy maqsadlariga erishish uchun koʻp pogʻonali va tarmoqli maxsus tumanlarga boʻlinishning shakllanishiga olib keldi. Maxsus tumanlar (tumanlar)) markaziy davlat organining ushbu davlat organi uchun belgilangan vakolatlarni amalga oshiradigan bo‘linmasi faoliyat yuritadigan hududlar. Ko'pgina maxsus tumanlar mavjud, ularning chegaralari ko'pincha ma'muriy-hududiy bo'linish chegaralariga to'g'ri kelmaydi. Maxsus okruglar orasida harbiy, havo kuchlari, oʻrmon xoʻjaligi, soliq, pochta sudlari, yoqilgʻi, transport, moliya va boshqa tumanlar bor. Ulardan ba'zilari kichikroq qismlarga bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida "Rossiya Federatsiyasi hududi" va "Rossiya Federatsiyasi sub'ektining hududi" atamalari mustahkamlangan. Oxirgi atama birinchisining tarkibiy elementi hisoblanadi. Bunda hudud davlat hududini, ichki suvlarini, hududiy dengizini va davlat hududi ustidagi havo kengliklarini qamrab oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida 65 Federatsiya sub'ektlari - viloyat, viloyat, federal ahamiyatga ega shahar respublikalarini o'z ichiga olgan davlatning federal tabiatini mustahkamlaydi. avtonom viloyatlar va avtonom okruglar (5.1-jadval). Shuningdek, u Federatsiyaning yurisdiktsiya predmeti, uning sub'ektlari va qo'shma yurisdiktsiyasining bo'linishini belgilaydi.

Federal hukumat tizimining asosiy tamoyillaridan biri bu Federatsiya sub'ektlarining federal davlat organlari bilan o'zaro munosabatlarida teng huquqliligi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari

Jadval 5.1

Olimlar va ekspertlarning ta'kidlashicha, bizning davlatimizning federal tuzilishi assimetriya bilan ajralib turadi, bu birinchi navbatda Rossiya davlat-hududiy tuzilishining heterojenligida namoyon bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasining boshqa respublikalari Federatsiyaning boshqa sub'ektlari orasidan ajralib turadi, chunki ularning har biri o'z konstitutsiyasiga ega, ba'zilarini prezidentlar boshqaradi, qonun chiqaruvchi organ parlament deb ataladi va hokazo. Federatsiya subʼyektlarining ijtimoiy-iqtisodiy holatida sezilarli tafovut mavjud. Eng boy mintaqa aholisining jon boshiga o'rtacha daromadi eng kambag'allarga qaraganda 6 baravar yuqori, eng yuqori aholi soni ta'lim muassasalari 268 marta farq qiladi, ishlab chiqarilgan mahsulot hajmi 1000 marta va undan ortiq (2013 yil ma'lumotlariga ko'ra).

Rossiyaning ma'muriy-hududiy tuzilishi mintaqaviy va mahalliy qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar tizimini shakllantirish uchun asosdir. Ma'muriy va iqtisodiy rayonlar siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa ma'lumotlarni to'plash, qayd etish va umumlashtirish uchun boshlang'ich nuqtadir. davlat statistikasi va prognozlash. Ma'muriy-hududiy tuzilish tufayli tegishli hududda huquqiy normalarning amalga oshirilishi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan fuqarolarning huquq va erkinliklari ta'minlanadi.

Bundan tashqari, “davlatning hududiy tashkil etilishi” tushunchasi “maʼmuriy-hududiy tuzilma”dan kengroqdir. Ikkinchisi hududiy printsip asosida qurilgan davlat tashkiloti jamiyat, davlatning hududiy tashkil etilishi esa tashkil etuvchi elementlarning tartibini qamrab oladi davlat hududi, iqtisodiy rayonlarni shakllantirish, ularning rivojlanishini rejalashtirish va prognozlash, ma'muriy-davlat hududlarning xo'jalik faoliyatini tartibga solish, ular o'rtasidagi munosabatlar, jamiyatning iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy hayotida davlatning ishtiroki.

Hukumat shakli - bu davlat shaklining davlatning ichki tuzilishini, uning siyosiy va hududiy bo'linish usulini tavsiflovchi elementi bo'lib, butun davlat organlari va uning tarkibiy qismlari organlari o'rtasidagi muayyan munosabatlarni belgilaydi.

Hukumat shakli quyidagilarni belgilaydi:

Davlatning ichki tuzilishi;

Shtat qismlarining huquqiy holati;

Davlatlar hududida yashovchi har bir millatning manfaatlari;

Fuqarolar (sub'ektlar) huquq va erkinliklarining hajmi va sifati;

Davlat barqarorligi, uning to'g'ri ishlashi.

Yordamida bu tushuncha markazda va mahalliy miqyosda kuchlar muvozanati belgilanadi.

Hukumat nuqtai nazaridan davlatlar quyidagilarga bo'linadi unitar Va federal.

Unitar davlat - markaziy hokimiyat organlariga bo'ysunadigan ma'muriy-hududiy birliklardan tashkil topgan yaxlit davlat tuzilmasi. davlat suverenitetining hech qanday belgilariga ega emas.

Unitar davlatning belgilari:

1. Mamlakat hududidagi davlat apparatining yagona tizimi, uning yurisdiktsiyasini barcha hududiy birliklar ustidan kengaytiruvchi.

2. Ma'muriy-hududiy birliklar odatda markaziy hokimiyat organlariga nisbatan teng huquqiy maqomga ega. Mahalliy hokimiyat organlari muayyan mustaqillikka ega. Ularning markaziy organlarga qaramlik darajasiga ko'ra unitar davlat tuzilishi bo'lishi mumkin markazlashtirilgan Va markazlashmagan. Agar mahalliy davlat hokimiyati organlariga markazdan tayinlanadigan mansabdor shaxslar boshchilik qilsa, u holda davlat markazlashtirilgan(Finlyandiya, Chexiya - mahalliy hokimiyatni prezident tomonidan tayinlanadigan gubernator boshqaradi). IN markazlashmagan unitar davlat mahalliy hokimiyat organlari aholi tomonidan saylanadi (Ispaniya). Aralash tizimlar markazlashtirish va markazsizlashtirish belgilari bilan tavsiflanadi (Fransiya).

3. Yagona fuqarolik

4. Yagona Konstitutsiya asosini tashkil etuvchi yagona huquq tizimi vujudga kelmoqda.

5. Yagona sud tizimi.

6. Yagona kanalli soliq tizimi, soliqlar dastlab markazga tushadi va u yerdan hududlarga taqsimlanadi.

7. Davlatlararo munosabatlar markaziy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

8. Birlashgan qurolli kuchlar

Hududida kichik millatlar yashaydigan unitar davlat milliy avtonomiyaga ruxsat beradi. Buyuk Britaniyada yaratilgan avtonom tuzilmalar Shotlandiya, Shimoliy Irlandiya (Ulster), Uels, bu avtonomiyalarning o'z qonunchiligi, o'z tizimi mavjud. sud tizimi, mahalliy hukumat va cherkov. Bundan tashqari, avtonomiyalar ma'muriy bo'lishi mumkin, ular faqat o'zini o'zi boshqarish (unitar Xitoy ichidagi avtonomiya) va kichik davlat belgilariga ega bo'lgan siyosiy (Isroil tarkibidagi Falastin avtonomiyasi) tamoyillari asosida qurilgan.

Ispaniyada barcha yuqori ma'muriy-hududiy birliklar avtonomiyalardir, bu ta'kidlash uchun asos beradi. alohida turlar unitar davlat - mintaqaviy davlat.

Boshqa barcha xususiyatlar bilan, unitar davlat federal davlatdan afzalroqdir, chunki hech qanday to'siq yo'q iqtisodiy rivojlanish, mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimi ishlab chiqilgan, bu davlatlar asosan monomilliy va boshqalar. Ularni yagona millatchilik g'oyasi birlashtiradi, keyin parchalanish yoki yarim hayot xavfi yo'q. Unitar davlat hududida milliy avtonomiyalar ham bo'lishi mumkin (Shvetsiya va Alaniya orollari, Ukraina va Qrim Avtonom Respublikasi, Xitoy ham unitar davlatdir, garchi u ko'plab milliy tuzilmalarga ega).

Federal davlat- ittifoq davlati bo'lib, uning qismlari davlat yaxlitligini saqlagan holda muayyan davlat suverenitetiga ega. Dunyoda bunday davlatlarning taxminan 1/3 qismi mavjud.

Federal davlatning belgilari:

Federatsiyalarning maʼmuriy-hududiy tuzilishi geografik, iqtisodiy, milliy va siyosiy xususiyatlariga koʻra tuzilishi mumkin.

Iqtisodiy tamoyil tabiiy geografik va hisobga oladi ishlab chiqarish xususiyatlari mamlakat, uning hududining kattaligi, aholisining soni va zichligi, uning ma'lum iqtisodiy markazlarga jalb qilinishi, aloqa yo'nalishlarining yo'nalishi va xarakteri, ishlab chiqaruvchi kuchlarning joylashuvi va boshqalar.

Siyosiy tamoyil davlatning ma’muriy-hududiy bo‘linishini hokimiyat va boshqaruv organlarini aholiga yaqinlashtiradigan va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish tizimini yaratadigan tarzda tashkil etishni taklif qiladi.

Ajratish odatiy holdir milliy,hududiy va milliy-hududiy federatsiya.

Milliy federatsiyalar(Chexiya, SSSR) bilan birga umumiy xususiyatlar federatsiyalarning o'ziga xos xususiyatlari bor:

a) federatsiya sub'ektlari - aholining milliy tarkibi, madaniyati, turmush tarzi va diniga ko'ra farq qiluvchi milliy va milliy-davlat tuzilmalari;

b) milliy sub'ektlar, aslida, davlat suvereniteti belgilariga ega: ular parlamentga ega, mustaqil ijro etuvchi hokimiyat, mustaqil sud tizimi;

v) oliy vakillik organlari federatsiya tarkibiga kiruvchi barcha millat va elatlarning manfaatlarini aks ettiruvchi ta’sis sub’ektlari vakillaridan tuziladi. Markaziy hukumat federal manfaatlarni muvofiqlashtirishga chaqiriladi;

d) xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash huquqi bilan bog'liq bo'lgan sub'ektlarning huquqiy holati.

Hududiy federatsiya(AQSh, Braziliya) federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining suverenitetini sezilarli darajada cheklash bilan tavsiflanadi:

a) federatsiya sub'ektlari davlatlar emas, chunki ularning faoliyati federal organlarning vakolatlariga bog'liq. Markaz va federatsiya sub'ekti o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi konstitutsiyaviy normalar bilan belgilanadi. Ular faqat federal organlar nizomlar chiqarishi mumkin bo'lgan masalalar ro'yxatini belgilaydilar. Qolgan barcha masalalar federatsiya subʼyektlari zimmasida.

b) hududiy federatsiya subyektlari xalqaro munosabatlarda bevosita vakillik qilish huquqidan mahrum qilingan;

v) qurolli kuchlarni nazorat qilish amalga oshiriladi federal organlar, federatsiya sub'ektlari yo'q Tinch vaqt professional qurolli kuchlarni yaratish.

Milliy hududiy federatsiya- bunday federatsiyalarning ayrim sub'ektlari hududiy asosda tuziladi. Hindistonda hududiy asosda tashkil etilgan 28 ta davlat va milliy asosda tashkil etilgan sakkizta ittifoq hududi mavjud. Kanadada barcha sub'ektlar hududiy asosda, biri (Kvebek) esa milliy asosda yaratilgan. Bunday davlatlar qatoriga Nigeriya va Komor orollari ham kiradi.

Hozirda barqarorlik bo'ladigan milliy-hududiy federatsiya deyarli yo'q, millatchilik harakatlari ham mavjud emas. Ko‘pgina mualliflar agar xalqlarning o‘z taqdirini o‘zi belgilash huquqi bartaraf etilmasa, chorak asrda 3000 ta davlat paydo bo‘ladi, hammaning hammaga qarshi urushi boshlanadi, xalqlar bir-birini butunlay yutib yuboradi, degan nuqtai nazarga amal qiladilar. ma'nosiz kurash, shuning uchun yagona tamoyil hududiy birlik va kuch birligi bo'lishi kerak. Bu ittifoq davlat bo'lib, federatsiya sub'ektlarini birlashtiradi. Federatsiya hududi toʻliq maʼnoda davlat boʻlmasa-da, maʼlum bir mustaqillikka ega boʻlgan subʼyektlarning hududlaridan iborat.

8. Federatsiyaning oliy qonun chiqaruvchi (vakillik) organi ikki palatali tuzilishga ega.

9. Federativ shtatlarda ham federal Konstitutsiya, ham federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari amal qiladi.

10. Ikki tomonlama huquq tizimi mavjud: federal va federal sub'ektlar.

11. Federatsiya sub'ektining fuqarosi bir vaqtning o'zida butun federatsiya fuqarosi hisoblanadi.

12. Ikki kanalli soliq tizimi.

13. Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi konstitutsiyada federatsiyaning mutlaq vakolatlari, qo'shma vakolatlari va federatsiya sub'ektlarining mutlaq vakolatlari asosida mustahkamlangan.

14. Fuqarolik faqat fuqarolik printsipi bilan belgilanadi, shuning uchun AQSHda bitta millat - amerikaliklar mavjud, ba'zi federatsiyalarda har bir fuqaro o'z fuqaroligini mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega (Rossiya).

15. Klassik federatsiyada faqat federatsiya yaxlit suverenitetga ega. Davlat hokimiyatining birligi uning bir hokimiyat subyektiga, faqat xalqqa tegishli ekanligini bildiradi.

16. Dunyodagi bironta federatsiyada ajralish huquqi (federatsiya sub'ektining ittifoqdan chiqishi imkoniyati) nazarda tutilmagan.

Ixtiyoriy va zo'ravon xalqaro-davlat birlashmalari

Boshqa davlatlar bilan munosabatlarga kirishayotganda xalqaro huquq sub'ektlari ushbu davlatlar uchun umumiy maqsadlarga erishish uchun o'zlarining suverenitetlarini qurbon qiladilar. Farqlash ixtiyoriy Va zo'ravon xalqaro uyushmalar.

Davlatlarni birlashtirishning ixtiyoriy shakllariga quyidagilar kiradi:

Konfederatsiya- siyosiy, harbiy, iqtisodiy va boshqa maqsadlarga erishish uchun tuzilgan davlatlarning vaqtinchalik ittifoqi. Ular hokimiyati a'zo davlatlar tomonidan tan olingan siyosiy va ma'muriy organlarni tuzadilar. Ammo konfederatsiya sub'ektlari butunlay suveren davlatlardir.

Konfederatsiya suverenitetga ega emas, chunki birlashgan sub'ektlar uchun markaziy umumiylik yo'q davlat mashinasi va yagona qonunchilik tizimi. Uning doirasida kasaba uyushma organlari tuzilishi mumkin, lekin faqat ular birlashgan muammolar uchun va faqat muvofiqlashtiruvchi xususiyatga ega. Ijro etuvchi organlar kollegial xarakterga ega. Qonun normalari, agar ular konfederatsiya tarkibiga kiruvchi har bir davlat tomonidan e'lon qilinsa, majburiy bo'ladi. Qurolli kuchlar har bir shtatga tegishli, ammo rasmiy ravishda ular umumiy qo'mondonlik ostida bo'lishi mumkin. Xalqaro siyosat birgalikda olib boriladi.

Konfederatsiya zaif davlat tuzilmasi bo'lib, nisbatan qisqa vaqt davomida mavjud; u yo parchalanadi (Senegambiya bilan bo'lganidek - 1982-1989 yillarda Senegal va Gambiyaning birlashishi) yoki federal davlatga aylanadi (masalan, Shveytsariya Ittifoqi konfederatsiyasidan (1815-1848) aylantirilgan Shveytsariya bilan sodir bo'lgandek). federatsiyaga aylanadi.

Hamdo'stlik- ma'lum bir xillik bilan tavsiflangan davlatlar ittifoqi, bu quyidagilarga bog'liq:

· Iqtisodiy munosabatlar integratsiyasi (Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH) mamlakatlari).

· Til birligi (Britaniya Millatlar Hamdo'stligi).

· Umumiy huquq tizimi, madaniyati, dini (arab ligasi).

Hamdo'stlikning asosini davlatlararo shartnomalar, deklaratsiyalar va boshqalar tashkil etishi mumkin. Hamdo'stlikning millatlararo organlari ishtirokchi davlatlarning harakatlarini muvofiqlashtirish uchun tuziladi. Qonun ijodkorligi faoliyati Hamdo'stlik normativ-huquqiy hujjatlar shaklida amalga oshiriladi, masalan, MDH davlatlarining Jinoyat kodeksi namunasi.

Jamiyat- davlatning hayotiyligi va uning jahon hamjamiyatidagi maqomi bog'liq bo'lgan masalalarni hal qilish uchun davlatlarni birlashtirish. Yevropa hamjamiyatida esa unga a’zo davlatlarning iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy salohiyatini tenglashtirishdan iborat. Buning uchun esa bojxona va viza to‘siqlari bekor qilinguncha soddalashtirildi, hatto yagona valyuta – yevro joriy qilindi. Jamiyatga kirish va undan chiqish tartibi jamiyat a’zolari tomonidan belgilanadi.

Uyushma- global jahon muammolari bo'yicha davlatlarni birlashtirish (tinchlikni saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, oqilona foydalanish). Tabiiy boyliklar h.k.) Hozirgi mamlakatlar assotsiatsiyasi Tinch okeani mintaqasi(ASEAN: Tailand, Malayziya, Singapur va boshqalar) mintaqada tinchlik va tartibni saqlashga qaratilgan.

Uyushmalar- tarixiy ildizlarga, iqtisodiy maqsadga muvofiqlikka, geosiyosiy omillarga va boshqalarga asoslangan davlatlar ittifoqlari. Davlatlar ba'zan birlashishga majbur bo'lishadi, chunki ular boshdan kechirayotgan bosimni yolg'iz o'zi boshdan kechirish qiyinroq (Boltiqbo'yi Ittifoqi, Rossiya Federatsiyasi Ittifoqi). va Belarus Respublikasi va boshqalar).

Yuqorida qayd etilgan boshqaruv shakllaridan tashqari tarixda davlatlarni majburan birlashtirishning yana bir qancha oʻziga xos shakllari – imperiyalar, protektoratlar va boshqalar mavjud boʻlgan. Shunday qilib, imperiyalar davlat tuzilmalari boʻlib, ularning oʻziga xos belgilari keng hududiy baza, kuchli markazlashgan hokimiyat, markaz va chekka oʻrtasidagi hukmronlik va boʻysunishning assimetrik munosabatlari, aholining etnik va madaniy tarkibining turlichaligidir. Imperiyalar (masalan, Rim, Britaniya, Rus) turli tarixiy davrlarda mavjud bo'lgan.

Protektorat- kuchsiz davlatning kuchliroq davlat tomonidan rasmiy homiyligi, bu, qoida tariqasida, birinchisining suverenitetini yo'qotishiga olib keladi va uni bosib olish bilan birga bo'lishi mumkin. Shunday qilib, Buyuk Britaniya 1882 yilda Misrni bosib oldi va 1914 yilda unga protektorat o'rnatdi.