Zamonaviy arxivshunoslikning asosiy muammolari. Zamonaviy Rossiyada arxiv ishlarini tashkil etish. Arxivlarni boshqarishni markazlashtirish jarayoni

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

Logacheva A.V.

HOZIRGI BOSQichda ARXIVLASH

Rossiyada arxiv qurilishi uzoq tarixga ega. Arxiv ishi insoniyat jamiyati faoliyatining barcha nazariy, huquqiy va amaliy jihatlarini qamrab oluvchi sohadir. tarixiy xotira o'tmish haqida. Arxiv ishi tarixini o'rganish va mahalliy arxivshunoslik kontseptsiyasini yaratishga mahalliy olimlar muhim hissa qo'shdilar: N.V. Kalachov, D.Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevskiy, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I.L. Mayakovskiy, M.N. Pokrovskiy, A.V.Chernov, V.N. Avtokratov, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov va boshqalar (1).

Mamlakat arxiv ishi tarixining ajralmas qismi 18-asrning ikkinchi yarmidan boshlangan Stavropol oʻlkasidagi arxiv ishi tarixidir. Aynan oʻshanda Shimoliy Kavkaz yerlarining oʻzlashtirilishi davrida turli davlat idoralari va tashkilotlari faoliyati natijasida tarkibi va mazmuni jihatidan oʻziga xos arxiv fondlari shakllana boshladi. Ularning hujjatlari bugungi kunda janubiy erlarning aholi punktlari tarixini qayta tiklashga imkon beradi Rossiya imperiyasi XVIII - XIX asr oxirlarida. Stavropol o'lkasi arxiv ishi tarixidagi burilish nuqtasi 1906 yilda Stavropol ilmiy arxiv komissiyasining tashkil etilishi bo'ldi.

Hududiy-ma'muriy tuzilmalar davlat arxivlarida hozirda Janubiy federal okrug, qariyb 12 million saqlash birligi jamlangan (sub'ektlarning davlat arxivlaridagi hujjatlar umumiy hajmining 9 foizi). Rossiya Federatsiyasi), shahar arxivlarida esa 4 millionga yaqin. soat. (ushbu darajadagi hujjatlarning umumiy hajmidan 11%). Stavropol o'lkasi va Rostov viloyati eng katta arxiv fondlariga ega, ularning davlat arxivlari million dollarlik arxivlar qatoriga kiradi. Ushbu hududlarda shahar arxivlarining eng rivojlangan tarmog'i ham mavjud. Stavropol oʻlkasida Stavropol oʻlkasi davlat arxivi (1 milliondan ortiq ombor), Davlat arxivi mavjud. zamonaviy tarix Stavropol o'lkasi (668 204 saqlash birligi) va 370 mingga yaqin hujjatlarni saqlaydigan o'zgaruvchan tarkibga ega 33 arxiv. soat. Bu arxivlar fondlarida qimmatliligi, toʻliqligi va axborot hajmi boʻyicha mamlakatimiz markaziy arxivlari materiallaridan qolishmaydigan eng boy manbalar mavjud.

IN XXI asrning boshi asrlar davomida arxiv fani amaliy va mustaqil sohaga aylandi ilmiy faoliyat, bu tizimda eng muhim o'rinni egallaydi ilmiy fanlar va ichida jamoat hayoti. Zamonaviy arxiv fani nafaqat retrospektiv ma'lumotlarni o'rganish bilan shug'ullanadi, balki hujjatlar bilan bog'liq jarayonlarning mohiyatiga ham kirib boradi. zamonaviy tizim boshqaruv.

Mahalliy arxiv fanining dolzarb muammolaridan biri arxiv qonunchiligi masalalarini ishlab chiqishdir. Ijtimoiy hayotning boshqa sohalari kabi arxiv ishining ham o‘ziga xos xususiyati bor huquqiy shakli - jamoat bilan aloqa, arxiv qonunchiligi bilan tartibga solinadi. Arxiv qonunchiligining asosiy vazifasi yaratishdir qonunchilik bazasi, bu muammoni hal qilishga imkon beradi huquqiy tartibga solish fuqarolar, jamiyat va davlat oʻrtasidagi arxiv ishi sohasidagi munosabatlarni saqlash, sifatli toʻldirish, davlat hisobini yuritish va har tomonlama foydalanishni taʼminlaydi. Arxiv fondi Rossiya Federatsiyasining milliy va madaniy merosining eng muhim qismi sifatida.

2004 yilda Rossiyada keng ko'lamli ma'muriy islohot amalga oshirildi, buning natijasida federal hokimiyat organlari ijro etuvchi hokimiyat ular bajaradigan funksiyalariga ko‘ra vazirliklarga (qonun ijodkorligi funksiyasiga ega), xizmatlarga (nazorat-nazorat funksiyalariga ega) va idoralarga (huquqni muhofaza qilish funksiyasiga ega) bo‘lingan. davlat xizmatlari va boshqaruv davlat mulki). Ushbu o'zgarishlarga ko'ra, Rossiya Federal arxiv xizmati Madaniyat vazirligiga bo'ysunadigan Federal arxiv agentligiga aylantirildi. ommaviy kommunikatsiyalar Rossiya Federatsiyasi.

2004 yilda "Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" Federal qonuni (2) qabul qilindi, u bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlarini tashkil etish, saqlash, sotib olish, hisobga olish va ulardan foydalanish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi. shuningdek, mulkchilik shaklidan qat'i nazar, boshqa hujjatlar. Qonun, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida fuqarolar, jamiyat va davlat manfaatlarini ko'zlab arxiv boshqaruvi munosabatlarini tartibga soladi.

Qonunning arxiv sohasidagi boshqa qonun hujjatlaridan ajralib turadigan prinsipial muhim qoidalari quyidagilardan iborat: uning qo‘llanish doirasi yanada kengroq; rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining davlat va nodavlat qismlariga bo'linmasligi; shahar arxiviga e'tibor berish; zamonaviy arxiv sohasining kontseptual apparatini ishlab chiqish; Rossiya Federatsiyasi, uning sub'ektlari va vakolatlarini aniq belgilash munitsipalitetlar arxiv ishi sohasida; rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi tarkibining aniq ta'rifi; xususiyatni belgilash huquqiy maqomi rossiya Federatsiyasiga tegishli arxiv hujjatlari; xususiyatlarni ko'rsatish fuqarolik aylanmasi joylashgan Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining hujjatlari xususiy mulk; rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlarini olish, saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanishni tashkil etish bilan bog'liq tamoyillarni e'lon qilish; barcha arxiv boshqaruvini to'liq tartibga solish. Qonunning alohida boblarida arxiv hujjatlari bilan tanishish va ulardan foydalanish masalalari, shuningdek, xalqaro hamkorlik masalalari belgilangan.

"Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" Federal qonuni arxiv sohasida qabul qilingan birinchi federal qonun bo'lib, u progressiv xarakterga ega bo'lishiga qaramay, hali ham ma'lum qarama-qarshiliklar va kamchiliklarni o'z ichiga oladi. Qonunning qabul qilinishi 1993 yilda “Arxiv qonunchiligi asoslari”ga xos bo‘lgan muammoni yanada kuchaytirdi (3). Keyin, o'zgarishni hisobga olgan holda siyosiy tizim va mamlakatda xususiy mulkning paydo boʻlishi arxiv hujjatlari davlat va nodavlatga boʻlingan . Bunday qarorning oqibatlari uzoq vaqt davomida muassasa va tashkilotlarning joriy arxiv faoliyatiga ta'sir qiladi, chunki Natijada juda ko'p miqdordagi hujjatlar (ayniqsa xodimlar tugatilgan tijorat tuzilmalari) allaqachon yo'qolgan va har yili yo'qolib bormoqda. Vaziyatni o'zgartiradigan haqiqiy tutqichlar yaxshiroq tomoni, hali topilmadi.

Yangi qonunning qabul qilinishi bilan Rossiya Federatsiyasining yagona arxiv fondi uch qismga bo'lingan: federal arxiv hujjatlari, viloyat arxiv hujjatlari va shahar arxiv hujjatlari. Hujjatlarga egalik huquqini ajratib, ular Sovet davridan beri mavjud bo'lgan hujjatlarni olish va saqlash tizimini o'zgartirishni nazarda tutmadi. . Aksincha, qonunning 21-moddasida mavjud tartibni saqlaydigan qoida kiritildi: “Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining faoliyati davomida shakllangan hujjatlari. hududiy organlar, federal organlar davlat hokimiyati Va federal tashkilotlar, boshqa davlat organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududida joylashgan Rossiya Federatsiyasining hujjatlari ushbu hujjatlarni topshiruvchi organ yoki tashkilot va vakolatli organ o'rtasidagi kelishuv asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat arxiviga o'tkazilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining arxiv ishi sohasidagi ijro etuvchi organi" (4).

Natijada, hujjatlar taqdiri haqida savol tug'ildi. hududiy bo'linmalar federal organlar, masalan, sudlar, prokurorlar, soliq organlari, xavfsizlik organlari, bojxona organlari, komissariyatlar, statistika organlari, boshqaruv Federal G'aznachilik, nazorat va nazorat xizmatlari, bandlik xizmatlari, bo'limlar Pensiya jamg'armasi, federal davlat organlari Va unitar korxonalar, madaniy-ma'rifiy muassasalar va boshqalar. Yangi qonunga ko'ra, ularning barcha hujjatlari federal mulkdir va federal arxivlarda saqlash uchun qabul qilinishi kerak, ularning imkoniyatlari cheklangan. Va shunga o'xshash ko'plab muammolar mavjud.

IV Butunrossiya Kongressida Rossiya jamiyati tarixchi-arxivchilar, Federal arxiv agentligi boshlig'i, Rossiya Fanlar akademiyasining muxbir a'zosi V.P. Kozlovning ta'kidlashicha, so'nggi 15 yil ichida arxiv ishini tashkiliy, me'yoriy va uslubiy ta'minlashning haddan tashqari markazlashtirilganligi tufayli unga jiddiy zarbalar berildi (5). Federal arxivlar mintaqaviy arxivlardan, mintaqaviy arxivlar bir-biridan ajratilgan. Bir qator bo'limlarning arxiv xizmatlarini davlat arxiv xizmatidan ajratish qonun hujjatlari bilan rasmiylashtirildi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat arxiv xizmatlari va ushbu ta'sis sub'ektlarining shahar arxiv xizmatlarining o'zaro munosabatlarida muammolar paydo bo'ldi. Federal darajada, bir vaqtlar arxiv ishlari bo'yicha yagona federal ijroiya organida to'plangan funktsiyalarning siyosiy va qonun chiqaruvchi funktsiyalarga bo'linishi kuzatildi. 2004 yildagi ma'muriy islohot natijasida idoraviy, arxiv va ish yuritish xizmatlarini tashkil etishni nazorat qilish funktsiyasi, ayniqsa federal darajada, "hech kim" bo'lib qoldi.

Bugungi kunga kelib, u yaratilgan va huquqiy asos davlat hisobi. San'atga muvofiq. 19 Federal qonun Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining "Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" gi hujjatlari, saqlangan joyidan qat'i nazar, davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak.

Buxgalteriya hisobining an’anaviy shakl va usullari bilan uzviylikni ta’minlash, elektron shaklda buxgalteriya hisobi ko‘rsatkichlari birligidan kelib chiqqan holda, mamlakatimiz arxiv muassasalari – “Arxiv fondi” va “Fond katalogi” dasturiy tizimlarini ishlab chiqish va amaliyotga joriy etish tashkil etildi. va an'anaviy formatlar; takrorlash imkoniyati dasturiy ta'minot nafaqat arxiv sanoati ob'ektlarida, balki har qanday idoraviy mansublikdagi Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining omborlarida ham foydalanishni tashkil etish.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan "Rossiya madaniyati (2001-2005)" federal maqsadli dasturining (6) "Rossiya arxivlari" kichik dasturining qabul qilinishi avtomatlashtirilgan davlat hisobini yaratish bo'yicha ishlarni kengaytirish uchun muhim bo'ldi. Uni amalga oshirish jarayonida sotib olish uchun ma'lum mablag'lar ajratildi kompyuter uskunalari davlat va shahar arxivlari uchun, asosan “Arxiv fondi” va “Fond katalogi” ma’lumotlar bazalarini yuritish uchun foydalaniladi.

Eslatmalar:

1. Chernov A.V. SSSRda arxiv ishining tarixi va tashkil etilishi: Qisqacha insho. M., 1940; Maksakov V.V. SSSRda arxiv ishining tarixi va tashkil etilishi (1917-1945). M., 1969; Avtokratlar V.N. Mahalliy arxivshunoslikning nazariy muammolari. - M., 2001 yil; Samoshenko V.N. Arxiv ishi tarixi inqilobdan oldingi Rossiya. M., 1989; Starostin E.V. Xorijiy arxivshunoslik: tarix, nazariya va metodologiya muammolari. M., 1997; Kozlov V.P. Rossiya arxiv ishi. - M., 1999 yil; Uning: Nazariy asos zamonaviylik nuqtai nazaridan arxeografiya // Otech. arxivlar. - 2001. - 1-son.

2. "Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" Federal qonuni // Otech. Arxivlar. - 2005. - 1-son.

3. Rossiya Federatsiyasi arxiv fondi va arxivlar to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari // Otech. Arxivlar. - 1993 yil - 5-son.

4. "Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" Federal qonuni // Otech. Arxivlar. - 2005. - 1-son.

5. "Arxivchining byulleteni" axborot byulleteni // www.vestarhiv.ru/index16.php 18/05/2007

6. PCPI-Jamoat markazlari huquqiy ma'lumotlar// www.pcpi.ru/manage/page?tid 18/05/2007

Alla Viktorovna Logacheva, arxeologiya va o'lka tarixi kafedrasi talabgori

Shunga o'xshash hujjatlar

Arxivshunoslik fanining xususiyatlari va uning boshqa fanlar tizimidagi o‘rni. Arxiv ishi sohasidagi zamonaviy qonunchilik. Mamlakat arxiv fondi hujjatlarini tashkil etish. Arxiv ishini tashkil etishda duch kelayotgan muammolar zamonaviy bosqich uning rivojlanishi.

kurs ishi, 2010-02-19 qo'shilgan

Xarakterli umumiy qoidalar Rossiya Federatsiyasi arxiv fondi. Arxiv to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va uni buzganlik uchun javobgarlik. Rossiyada arxiv ishi sohasidagi xalqaro hamkorlikning xususiyatlari va mohiyati.

dissertatsiya, 12/17/2008 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy arxiv qonunchiligini o'rganish va normativ-huquqiy baza arxivlar faoliyati. Zamonaviy Rossiyada arxiv ishidagi ijtimoiy-siyosiy o'zgarishlarning aksi. Federal darajadagi davlat arxivlari. Qadimgi aktlar davlat arxivi.

kurs ishi, 2010 yil 14-07-da qo'shilgan

Qozog'iston Respublikasida ish yuritish va arxiv ishni tartibga solish bo'yicha asosiy hujjatlar. Ofis ishi davlat tili. Normativ baza Birlashtirilgan tizim Qozog'iston Respublikasining elektron hujjat aylanishi.

test, 04/14/2007 qo'shilgan

Arxiv muassasasi ishini tashkil etish. Arxivning joylashuvi, ichki va tashqi dizayni. Arxivning vazifalari, funksiyalari. Arxivda saqlanadigan hujjatlarni tanlash. Hujjatlarni doimiy saqlash uchun arxivga topshirish tartibi. Arxivni tuzish.

amaliyot hisoboti, 10/13/2008 qo'shilgan

Davlat idoralari arxivlari, 19-asr oxiri 20-asr boshlarida tarixiy arxivlarning ahamiyati. O'sha davrda Rossiyada bir qator asosiy arxivlarning rivojlanishi va o'zgarishi haqida umumiy ma'lumot. Arxiv ishini yo'q qilish, arxiv xodimlarini o'qitish.

referat, 06.02.2010 qo'shilgan

Arxivshunoslik nazariyasi va metodologiyasining asosiy tarkibiy qismlari. Arxiv ishining shakllanishi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslarini va uni amalga oshirishning asosiy g'oyalari va tamoyillarini qabul qilish. Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining tasnifi. Arxivlarni tuzish.

cheat varaq, 06/03/2008 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlaridan axborot maqsadlarida foydalanishning mohiyati. Federal arxiv turlari va kommunal mulk. Hujjatlardan foydalanishning asosiy yo'nalishlari. Arxiv hujjatlarini saqlashning asosiy shartlari va shakllari.

test, 2008 yil 12/04 qo'shilgan

Elektron hujjatning ish yuritishdagi o'rni. Elektron hujjat tashuvchilar turlarining xususiyatlari, elektron texnologiya ofis ishida, elektron hujjat aylanishi Tashkilotda. Davlat bankining elektron arxivi, tamoyillari arxiv saqlash.

kurs ishi, 09.01.2009 qo'shilgan

Korxonada tijorat sirlarining mohiyati, turlari va xususiyatlari. Tashkil etuvchi hujjatlar tijorat siri. Birlashtirilgan tizimlar hujjatlar. Korxonaning yopiq hujjatlarini tashkil etuvchi ma'lumotlar ro'yxati. Tijorat hujjatlarini arxivda saqlash.

Rossiyada arxiv ishining tubdan yangi bosqichi Gorbachyovning qayta qurish yillarida va ayniqsa 1991 yil avgustdagi to'ntarish muvaffaqiyatsizlikka uchraganidan keyin boshlandi.

Jamiyatni demokratlashtirish va uning oshkoraligini oshirish natijasida axborot, jumladan, arxiv hujjatlaridan foydalanish imkoniyati kengaydi. To'xtovsiz moliyaviy va ma'muriy muammolar, arxiv ishlarida ro‘y bergan o‘zgarishlar, 20-asr milliy tarixiga qiziqishning misli ko‘rilmagan o‘sishi arxivchilarning obro‘-e’tiborining oshishiga xizmat qildi. Rossiya va xorijiy matbuotda postsovet Rossiyasi arxivlariga bag'ishlangan juda ko'p gazeta va jurnal nashrlari paydo bo'ldi. Davlat, o‘z navbatida, arxiv tizimini isloh qilishga e’tiborni kuchaytira boshladi. Hatto Bosh arxivning Ilyinkada, Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasining sobiq Markaziy Qo'mitasi binosida joylashgani ham ramziy ma'noga ega.

Mamlakatning yangi rahbariyati KPSS va uni qo'riqlagan xavfsizlik kuchlarining asoslarini buzishga urinib, birinchi navbatda ularning arxivlarini egallab olishga harakat qildi. 1991 yil 24 avgustda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Qo'mitaning arxivlari to'g'risida" farmonni imzoladi. davlat xavfsizligi" va "Partiya arxivlari to'g'risida". Agar birinchi hujjat haqiqatda qog'ozda qolsa, partiya arxivlarini Bosh arxiv yurisdiktsiyasiga o'tkazish ko'p jihatdan amalga oshirildi (ammo, Siyosiy byuroning bir qator eng muhim materiallari. SSSR Markaziy Komiteti (bolsheviklar) - KPSS hali ham Rossiya Federatsiyasi Prezidenti arxivida saqlanib qolgan). bilan bog'liq hujjatlar ommaviy repressiyalar va inson huquqlariga hujumlar. Shunga qaramay, bugungi kunda ham ularning ba'zilari yopiq omborda qolmoqda, masalan: Komissiya hujjatlari sud ishlari 1939 yil va undan keyingi yillar uchun Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasining Siyosiy byurosi, NKVD va Gulagning ba'zi materiallari, konvoy qo'shinlari to'g'risidagi buyruqlar va konvoy batalonlari va polklari mablag'laridan ba'zi boshqa fayllar va boshqalar.

1994 yilda Rossiya Davlat arxiv xizmati (Rosarxiv) tashkil etildi. 1998 yilda Rossiya Federatsiyasi Hukumati "Rossiya Federatsiyasining Federal arxiv xizmati to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarorni qabul qildi, bu uning Rossiya Federatsiyasining davlat institutlari tizimidagi roli va o'rnini qonun bilan belgilab berdi. Federal arxiv xizmati federal ijroiya organi hisoblanadi davlat tomonidan tartibga solish arxiv ishi va Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining saqlanishi, sotib olinishi va ishlatilishini nazorat qilish sohasida.

Rossiyada amalga oshirilayotgan ma'muriy islohot munosabati bilan mamlakatda arxiv ishini tashkil etishda ham o'zgarishlar yuz berdi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida"gi Farmoniga binoan Rossiya Federal arxiv xizmati Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi tarkibidagi Federal arxiv agentligi deb o'zgartirildi. Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 17 iyundagi 290-sonli qarori bilan "Federal arxiv agentligi to'g'risida" gi Nizom tasdiqlandi. Ushbu qoidaga muvofiq, Federal arxiv agentligi belgilangan faoliyat sohasida huquqiy tartibga solish funktsiyalarini va nazorat va nazorat funktsiyalarini yo'qotadi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan belgilangan hollar bundan mustasno. Federatsiya.

Rossiyada zamonaviy arxivlar tizimi to'rt turga bo'linadi: davlat arxivlari, idoraviy arxivlar, nodavlat arxivlar, shahar arxivlari. Ushbu turdagi arxivlarning har biri, o'z navbatida, ma'lum bir to'plam bilan ifodalanadi, uning tarkibiy qismlari rasmiy va norasmiy ravishda nafaqat umumiy xususiyatlarga, balki sezilarli farqlarga ham ega.

Davlat arxivlari ikki turga bo'linadi: federal darajadagi arxivlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining arxivlari.

Federal davlat arxivlari tarixiy, ya'ni. tugallanmagan arxivlar va tugallangan ixtisoslashtirilgan arxivlar. Federatsiya subʼyektlarining davlat arxivlari ham xuddi shunday arxiv turlari bilan ifodalanadi. Idoraviy arxivlar uch turga boʻlingan: boʻlimlarning oʻzlarining joriy arxivlari, idoraviy tizimlar tarkibiga kiruvchi muassasalar, tashkilotlar, korxonalarning joriy arxivlari va tarixiy va ekspluatatsion hujjat majmualarini saqlashni markazlashgan tashkil etilgan ixtisoslashtirilgan tarmoq idoraviy fondlari.

Davlat arxivlari ixtisoslashtirilgan davlat muassasalari bo'lib, Rossiya arxiv xizmati muassasalari tizimining asosiy bo'g'inidir.

Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining ularga ishonib topshirilgan davlat qismini doimiy (abadiy) saqlash maqsadida ular arxiv hujjatlarining hisobini yuritadilar, ularning saqlanishini ta'minlaydilar va hujjatlar bilan to'ldiradilar. davlat tashkilotlari va ularga topshirilgan hujjatlar nodavlat tashkilotlari va jismoniy shaxslar; arxiv hujjatlari uchun ilmiy ma'lumotnoma apparatlarini yaratish va takomillashtirish va axborot texnologiyalari; huquqiy va arxiv hujjatlaridan foydalanish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash shaxslar, davlat organlariga axborot xizmatlarini ko'rsatish va Rossiya davlatchiligini mustahkamlash va retrospektiv hujjatli ma'lumotlarga bo'lgan jamoatchilik ehtiyojlarini qondirish manfaatlarida arxiv hujjatlaridan mustaqil ravishda foydalanish. Davlat arxivlari arxiv hujjatlarini shakllantirish, saqlash va ulardan foydalanishni tashkil etish orqali arxiv ma’lumotlarini to‘plash, qayta ishlash, jamlash, saqlash, izlash va tarqatishda ishtirok etadilar. Ular o'ziga xoslikni ifodalaydi axborot tizimi, axborot jarayonlarining sub'ektlari sifatida harakat qiladi. Shu bilan birga, arxiv hujjatlari va axborot texnologiyalari davlat arxivlari jismoniy va o'rtasidagi munosabatlar ob'ekti hisoblanadi yuridik shaxslar, davlat, mulkiy huquqlar obyekti, mualliflik huquqi va boshqa huquqlar hisoblanadi va qonun bilan himoya qilinadi.

Nodavlat arxivlar kamida olti turdagi arxivlarni o'z ichiga oladi: xususiylashtirilgan korxonalar arxivlari, banklar va boshqa tijorat tuzilmalari arxivlari, partiyalar, kasaba uyushmalari arxivlari va ijtimoiy harakatlar, rasmiy ro‘yxatdan o‘tgan xususiy jamg‘armalar arxivlari, ijodiy uyushmalar arxivlari, diniy konfessiyalar arxivlari.

Shahar (tuman va shahar) arxivlari hokimiyat arxivlari tomonidan taqdim etiladi mahalliy hukumat va kooperativ arxivlari, asosan mahalliy muassasalar, tashkilotlar va kadrlar korxonalarining mujassamlash hujjatlari.

Ushbu to'rtta turdagi arxivlarning barchasi, u yoki bu darajada, hozirda bir nechta omillar ta'sirini boshdan kechirmoqda.

Birinchi omil qonunchilikni tartibga solish ularning faoliyati. Bu eng katta darajada davlat va idoraviy arxivlarga ta'sir qildi. Boshqaruv muammolarini hal qilish bilan bog'liq holda, ushbu omil ta'sirining asosiy oqibatlari davlat arxivlari tizimini federallashtirish va shaxsiy arxiv xizmatlarini ajratish edi. davlat organlari(Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, " huquqni muhofaza qilish organlari", Tashqi ishlar vazirligi, Gosfilmofond va boshqalar) idoraviy arxivlarni tashkil etish tizimida.

Ikkinchi omil - bu Rossiya jamiyati hayotining iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va intellektual sohalarini tashkiliy jihatdan qayta qurish. U tez o'sishiga hissa qo'shdi har xil turlari nodavlat arxivlar davlat va idoraviy arxiv xizmatlarining nodavlat arxivlar ustidan nazoratni amalga oshirish bo‘yicha vakolatlarini cheklab qo‘yganligi nodavlat arxiv hujjatlari taqdiri bilan bog‘liq masalalarni hal etishda muayyan qiyinchiliklarni keltirib chiqardi. Uchinchi omil - jamiyatning qadriyat yo'nalishlarining o'zgarishi, ba'zan bir-biriga zid bo'lgan, ayniqsa o'tish davrlariga xos bo'lgan - davlat, mahalliy va qisman idoraviy arxivlarning ijtimoiy mavqeini pasayishiga olib keldi va shu bilan birga, arxivlarning o'sishiga yordam berdi. nodavlat arxivlarning ayrim kichik turlarining nufuzi. To'rtinchi omil - moliyaviy - birinchi navbatda davlat arxivlarini boshqarishga og'riqli ta'sir ko'rsatdi. Beshinchi omil - arxivchilarning yangi siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda o'rnatilgan, uzoq an'anaviy professional g'oyalarni qayta ko'rib chiqishga konseptual tayyor emasligi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarining arxiv boshqaruvi organlari haqida gapirganda, ular hozirda o'ziga xos xususiyatlarga ega emasligiga e'tibor berishingiz kerak. Sovet davri maqom va nomlarning bir xilligi - arxiv bo'limlari bor, bo'limlar bor, qo'mitalar mavjud. Bu bilan izohlanadi, muvofiq amaldagi qonunchilik Federatsiya sub'ektlari arxiv ishi masalalarini mustaqil ravishda hal qiladilar, Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga kiruvchi yoki qo'shma masalalar bundan mustasno.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining arxiv organlarining maqomidagi farqlarga qaramay, ularning vazifalari va funktsiyalari asosan bir xil bo'lib, ularning mutlaq ko'pchiligi mintaqaviy qonun hujjatlari bilan tasdiqlangan ijro etuvchi hokimiyat tuzilmalariga kiritilgan. Bu tuzilmalar birlashtirilganligi sababli arxiv organlarining maqomi, shuningdek, ularning nomlari aniqlashtirilib, faoliyat ko‘lamiga moslashtirilmoqda. Organlar hukumat nazorati ostida Federatsiya sub'ektlarining arxiv ishi keng doiradagi muammolarni mustaqil ravishda aniqlash va hal qilish huquqiga ega. Ularning vakolatlari to'liq kadrlar, moliyaviy, moddiy yordam quyi arxivlar faoliyati, Federatsiyaning ta’sis sub’ektlari arxivlari tizimidagi o‘zgartirishlar (tegishli tartib-qoidalarga muvofiq), ularning profillari, joriy yig‘ish vazifalari, arxiv hujjatlari saqlanishini ta’minlash va ulardan foydalanish.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish

1. Hozirgi bosqichda arxivlar

2. Zamonaviy madaniyatda arxivshunoslikning asosiy muammolari

3. Zamonaviy madaniyatda arxiv

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Rossiyada arxiv qurilishi uzoq tarixga ega. Arxiv ishi insoniyat jamiyati faoliyatining bir tarmog‘i bo‘lib, o‘tmish tarixiy xotirasining bir qismi bo‘lgan barcha nazariy, huquqiy va amaliy jihatlarni qamrab oladi. Arxiv ishi tarixini o'rganish va mahalliy arxivshunoslik kontseptsiyasini yaratishga mahalliy olimlar muhim hissa qo'shdilar: N.V. Kalachov, D.Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevskiy, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I.L. Mayakovskiy, M.N. Pokrovskiy, A.V. Chernov, V.N. Avtokratov, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov va boshqalar.

Rossiya jamiyatining siyosiy va iqtisodiy tuzilishidagi o'zgarishlar, aholining keng qatlamlarida arxiv ma'lumotlariga bo'lgan ehtiyojning uyg'onishi, 1990-yillarning boshlarida mahalliy tarix fanining yutuqlarini qayta baholash. arxivlar oldiga jiddiy kasbiy vazifalar kompleksini belgiladi. Arxiv ishining me’yoriy-huquqiy bazasi va huquqiy tartibga solinishini takomillashtirish, saqlanishini ta’minlash, hujjatlar qiymatini ekspertizadan o‘tkazish va arxivlarni qo‘lga kiritish, shuningdek, yangi arxiv manbalarini ilmiy muomalaga kiritish, arxivlarni boshqarish tuzilmasini o‘zgartirish shular jumlasidandir.

Ushbu ishning maqsadi arxivlarning madaniyatdagi o'rni va ularning bir-biriga ta'sirini o'rganishdir.

1. Hozirgi bosqichda arxivlar

Mamlakat arxiv ishi tarixining ajralmas qismi 18-asrning ikkinchi yarmidan boshlangan Stavropol oʻlkasidagi arxiv ishi tarixidir. Aynan oʻshanda Shimoliy Kavkaz yerlarining oʻzlashtirilishi davrida turli davlat idoralari va tashkilotlari faoliyati natijasida tarkibi va mazmuni jihatidan oʻziga xos arxiv fondlari shakllana boshladi. Ularning hujjatlari bugungi kunda 18-19-asrlar oxirida Rossiya imperiyasining janubiy erlarining aholi punktlari tarixini qayta tiklashga imkon beradi. Stavropol o'lkasi arxiv ishi tarixidagi burilish nuqtasi 1906 yilda Stavropol ilmiy arxiv komissiyasining tashkil etilishi bo'ldi.

Hozirda Janubiy Federal okrug tarkibiga kiruvchi hududiy-ma'muriy tuzilmalarning davlat arxivlarida qariyb 12 million saqlash birligi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat arxivlaridagi hujjatlarning umumiy hajmining 9 foizi) mavjud. shahar arxivlari - taxminan 4 million dona. soat. (ushbu darajadagi hujjatlarning umumiy hajmidan 11%). Stavropol o'lkasi va Rostov viloyati eng katta arxiv fondlariga ega, ularning davlat arxivlari million dollarlik arxivlar qatoriga kiradi. Ushbu hududlarda shahar arxivlarining eng rivojlangan tarmog'i ham mavjud. Stavropol o'lkasida Stavropol o'lkasi davlat arxivi (1 milliondan ortiq buyum), Stavropol o'lkasining zamonaviy tarix davlat arxivi (668 204 nusxa) va 370 mingga yaqin hujjatlar saqlanadigan o'zgaruvchan tarkibli 33 arxiv mavjud. . soat. Bu arxivlar fondlarida qimmatliligi, toʻliqligi va axborot hajmi boʻyicha mamlakatimiz markaziy arxivlari materiallaridan qolishmaydigan eng boy manbalar mavjud.

21-asr boshlarida arxivshunoslik har bir insonni qiziqtiradigan, ilmiy fanlar tizimida va jamiyat hayotida muhim oʻrin tutadigan amaliy va ilmiy faoliyatning mustaqil sohasiga aylandi. Zamonaviy arxivshunoslik nafaqat retrospektiv ma'lumotlarni o'rganish bilan shug'ullanadi, balki zamonaviy boshqaruv tizimidagi hujjatlar bilan sodir bo'ladigan jarayonlarning mohiyatiga ham kirib boradi.

Mahalliy arxiv fanining dolzarb muammolaridan biri arxiv qonunchiligi masalalarini ishlab chiqishdir. Arxiv ishi, ijtimoiy hayotning boshqa sohalari kabi, arxiv qonunchiligi bilan tartibga solinadigan o'ziga xos huquqiy shakl - ijtimoiy munosabatlarga ega. Arxiv qonunchiligining asosiy vazifasi fuqarolar, jamiyat va davlat o‘rtasidagi arxiv ishi sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish muammosini hal etish orqali arxiv ishi saqlanishini, sifatli to‘ldirilishini, davlat hisobini ta’minlashga imkon beradigan qonunchilik bazasini yaratishdan iborat. va Rossiya Federatsiyasining Arxiv fondidan uning milliy va madaniy merosining eng muhim qismi sifatida har tomonlama foydalanish. arxiv huquqiy hujjati

2004 yilda Rossiyada keng ko'lamli ma'muriy islohot amalga oshirildi, buning natijasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari o'zlari bajaradigan funktsiyalarga qarab vazirliklarga (qonunchilik funktsiyalariga ega), xizmatlarga (nazorat va nazorat funktsiyalariga ega) bo'lingan. ) va idoralar (davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat mulkini boshqarish bo'yicha huquqni muhofaza qilish funktsiyalariga ega). Ushbu o'zgarishlarga ko'ra, Rossiya Federal arxiv xizmati Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligiga bo'ysunuvchi Federal arxiv agentligiga aylantirildi.

Qonunning arxiv sohasidagi boshqa qonun hujjatlaridan ajralib turadigan prinsipial muhim qoidalari quyidagilardan iborat: uning qo‘llanish doirasi yanada kengroq; rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining davlat va nodavlat qismlariga bo'linmasligi; shahar arxiviga e'tibor berish; zamonaviy arxiv sohasining kontseptual apparatini ishlab chiqish; rossiya Federatsiyasi, uning tarkibiy tuzilmalari va munitsipalitetlarning arxiv ishi sohasidagi vakolatlarini aniq belgilash; rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi tarkibining aniq ta'rifi; rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan arxiv hujjatlarining huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlarini belgilash; rossiya Federatsiyasi arxiv fondining xususiy mulkka tegishli hujjatlarining fuqarolik muomalasining o'ziga xos xususiyatlari ko'rsatilgan; rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlarini olish, saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanishni tashkil etish bilan bog'liq tamoyillarni e'lon qilish; barcha arxiv boshqaruvini to'liq tartibga solish. Qonunning alohida boblarida arxiv hujjatlari bilan tanishish va ulardan foydalanish masalalari, shuningdek, xalqaro hamkorlik masalalari belgilangan.

"Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" Federal qonuni arxiv sohasida qabul qilingan birinchi federal qonun bo'lib, u progressiv xarakterga ega bo'lishiga qaramay, hali ham ma'lum qarama-qarshiliklar va kamchiliklarni o'z ichiga oladi. Qonunning qabul qilinishi 1993 yilda “Arxiv qonunchiligi asoslari”ga xos bo‘lgan muammoni yanada kuchaytirdi (3). So‘ngra, mamlakatda siyosiy tuzumning o‘zgarishi va xususiy mulkning vujudga kelishi hisobga olinib, arxiv hujjatlari davlat va nodavlatga bo‘lingan. Bunday qarorning oqibatlari uzoq vaqt davomida muassasa va tashkilotlarning joriy arxiv faoliyatiga ta'sir qiladi, chunki Natijada, juda ko'p sonli hujjatlar (ayniqsa, tugatilgan tijorat tuzilmalari xodimlari to'g'risida) allaqachon yo'qolgan va har yili yo'qolib bormoqda. Vaziyatni yaxshi tomonga o'zgartiradigan haqiqiy dastaklar hali topilmadi.

Yangi qonunning qabul qilinishi bilan Rossiya Federatsiyasining yagona arxiv fondi uch qismga bo'lingan: federal arxiv hujjatlari, mintaqaviy arxiv hujjatlari va shahar arxiv hujjatlari. Mulkni hujjatlarga bo'lish orqali ular Sovet davridan beri mavjud bo'lgan hujjatlarni olish va saqlash tizimini o'zgartirishni nazarda tutmadi. Aksincha, qonunning 21-moddasida mavjud tartibni saqlaydigan qoida kiritildi: “Hududiy organlar, federal davlat organlari va federal tashkilotlar, boshqa davlat organlari faoliyati jarayonida shakllantirilgan Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining hujjatlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududida joylashgan Rossiya Federatsiyasining hujjatlari ushbu hujjatlarni topshiruvchi organ yoki tashkilot va vakolatli organ o'rtasidagi kelishuv asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat arxiviga o'tkazilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining arxiv ishi sohasidagi ijro etuvchi organi" (4).

Natijada, sudlar, prokuraturalar, soliq organlari, xavfsizlik xizmatlari, bojxona organlari, komissarliklar, statistika organlari, federal g'aznachilik boshqarmalari, nazorat va nazorat xizmatlari, bandlik kabi federal hokimiyatlarning hududiy bo'linmalari hujjatlari taqdiri haqida savol tug'ildi. xizmatlar, bo'limlar Pensiya jamg'armasi, federal davlat idoralari va unitar korxonalar, madaniy-ma'rifiy muassasalar va boshqalar. Yangi qonunga ko'ra, ularning barcha hujjatlari federal mulkdir va federal arxivlarda saqlash uchun qabul qilinishi kerak, ularning imkoniyatlari cheklangan. Va shunga o'xshash ko'plab muammolar mavjud.

Rossiya tarixchi-arxivchilar jamiyatining IV Butunrossiya kongressida Federal arxiv agentligi rahbari, Rossiya Fanlar akademiyasining muxbir aʼzosi V.P. Kozlovning ta'kidlashicha, so'nggi 15 yil ichida arxiv ishini tashkiliy, me'yoriy va uslubiy ta'minlashning haddan tashqari markazlashtirilganligi tufayli unga jiddiy zarbalar berildi (5). Federal arxivlar mintaqaviy arxivlardan, mintaqaviy arxivlar bir-biridan ajratilgan. Bir qator bo'limlarning arxiv xizmatlarini davlat arxiv xizmatidan ajratish qonun hujjatlari bilan rasmiylashtirildi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat arxiv xizmatlari va ushbu ta'sis sub'ektlarining shahar arxiv xizmatlarining o'zaro munosabatlarida muammolar paydo bo'ldi. Federal darajada, bir vaqtlar arxiv ishlari bo'yicha yagona federal ijroiya organida to'plangan funktsiyalarning siyosiy va qonun chiqaruvchi funktsiyalarga bo'linishi kuzatildi. 2004 yildagi ma'muriy islohot natijasida idoraviy, arxiv va ish yuritish xizmatlarini tashkil etishni nazorat qilish funktsiyasi, ayniqsa federal darajada, "hech kim" bo'lib qoldi.

Bugungi kunga kelib davlat hisobini yuritishning huquqiy asoslari yaratilgan. San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi to'g'risida" Federal qonunining 19-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining hujjatlari, saqlangan joyidan qat'i nazar, davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak.

Buxgalteriya hisobining birligidan kelib chiqqan holda, buxgalteriya hisobining an’anaviy shakl va usullari bilan uzviylikni ta’minlashga asoslangan “Arxiv fondi” va “Jamg‘arma katalogi” dasturiy komplekslarini ishlab chiqish va joriy etish mamlakatimiz arxiv muassasalari amaliyotiga yo‘lga qo‘yildi. elektron va an'anaviy formatdagi ko'rsatkichlar; Dasturiy ta'minotni nafaqat arxiv sanoati ob'ektlarida, balki har qanday idoraviy mansublikdagi Rossiya Federatsiyasi Arxiv jamg'armasining omborlarida ham foydalanishni tashkil qilish uchun ko'paytirish imkoniyati.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan "Rossiya madaniyati (2001-2005)" federal maqsadli dasturining (6) "Rossiya arxivlari" kichik dasturining qabul qilinishi avtomatlashtirilgan davlat hisobini yaratish bo'yicha ishlarni kengaytirish uchun muhim bo'ldi. Uni amalga oshirish jarayonida davlat va shahar arxivlari uchun asosan “Arxiv fondi” va “Fond katalogi” ma’lumotlar bazalarini yuritish uchun foydalaniladigan kompyuter texnikasi xarid qilish uchun ma’lum mablag‘lar ajratildi.

2. Asosiy muammolar arxivizamonaviy madaniyatdagi bilim

Arxiv muammolarini belgilab bergan asosiy omil ma'muriy islohot edi. Federal darajadagi arxiv ishlari uchun uning eng muhim oqibatlari:

1) huquqiy vorisliksiz tugatilgan federal ijroiya organlarining arxivlarini zudlik bilan qayta ishlash zarurati va barcha federal arxivlarda joyning keskin etishmasligi sharoitida ularning kelajakdagi taqdirini belgilash;

2) federal darajadagi arxiv muassasalari tizimini aniqlashtirish;

3) federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari va boshqa tashkilotlarning hujjatlarini tuzish bilan bog'liq muammolarni hal qilish yo'llarini izlash; federal mulk Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida joylashgan;

4) yangi tashkil etilgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ular to'g'risidagi standart qoidalarda va ularning ishi qoidalarida ish yuritish va arxiv xizmatlarini sifatli tashkil etish uchun javobgarligini me'yoriy mustahkamlashni ta'minlash;

5) tajriba doirasida arxiv muassasalarini byudjetlashtirishning yangi natijalarga yo‘naltirilgan tamoyillariga bosqichma-bosqich o‘tkazish.

Darhol ta'kidlashni istardimki, Rosarxivga ma'muriy islohot tomonidan qo'yilgan ushbu beshta vazifa katta darajada hal qilindi. Federal ijroiya organlarining hududiy organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida joylashgan boshqa federal mulkchilik tashkilotlari hujjatlarini tuzish va qisman federal arxiv muassasalari tizimini aniqlashtirish bilan bog'liq muammoli masalalar saqlanib qolmoqda.

Arxiv ishi holatini nafaqat federal darajada belgilab beruvchi ikkinchi omil (eski tushunchadan foydalangan holda, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi va arxivlar to'g'risida" gi qonuni normalarini "amalga oshirish") edi. , birinchi navbatda, unda nazarda tutilgan qonun osti hujjatlarini ishlab chiqish. 2005-2008 yillarda jami. Rosarxiv 13 ta shunday qonunosti hujjatlarini tayyorlashi kerak. Ulardan beshtasi, shu jumladan "Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlarini depozitariy saqlashni amalga oshiruvchi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va tashkilotlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi Hukumat qarori loyihasi, "Saqlash, to'plash, hisobga olishni tashkil etish qoidalari" loyihasi. Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlaridan va boshqa arxiv hujjatlaridan davlat, shahar arxivlari, muzeylar, kutubxonalar, Rossiya Fanlar akademiyasining tashkilotlarida foydalanish" Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligiga taqdim etiladi.

O'tgan yili federal darajada arxiv ishlarining holatiga jiddiy ta'sir ko'rsatgan uchinchi omil - bu Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi bilan munosabatlarimizning murakkab, qarama-qarshi, ammo hali ham rivojlanayotgan tizimi. o'z yurisdiksiyasidagi xizmatlar va agentliklar, birinchi navbatda Madaniyat va kinematografiya agentligi bilan.

Agar Rosarkhiv va Vazirlik yoki Vazirlik va Rosarkhiv o'rtasidagi aloqa haqida gapiradigan bo'lsak, uni quyidagicha tavsiflash mumkin. 2005 yilda vazirlik Rosarxiv tomonidan u yoki bu masalani ko'tarishga e'tibor bermagan birorta holatni bilmayman. Rosarxiv vazirlik hay'atida besh marta ma'ruza qildi joriy muammolar mamlakatimizda zamonaviy arxiv qurilishi, uni takomillashtirish bo‘yicha barcha takliflarimiz qabul qilindi. Vazirlik Rosarxiv va boshqa idoralar mutaxassislarini u yoki bu lavozimni ishlab chiqish yoki muayyan qarorlarni, masalan, maxsus komissiyalar yoki yig'ilishlar shaklida jalb qilishni xohlayotgani tushunarli va juda maqbuldir. Biroq, faqat vazirlik va Rossiya Federatsiyasi hukumati vakolatiga kiruvchi bunday qarorlarni amalga oshirishning sekin va ba'zan samarasiz jarayoni umidsizlikka sabab bo'ladi.

Rosarxiv tomonidan 2004 yil dekabr oyida vazirlikka taqdim etilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmoni loyihasi sof narsalarni o'z ichiga olganligini aytish kifoya. texnik standart Prezidentning "Rossiya Federatsiyasi arxiv fondi to'g'risidagi nizom" ni tasdiqlash to'g'risidagi farmonini bekor qilish hali imzolanmagan. Boshqa tomondan, 2005 yilda Rosarxiv o'z vakolatiga to'liq ta'sir ko'rsatadigan bir qator muammolarni hal qilishda professional aralashuvdan chetda qoldi. Biz tom ma'noda Davlat Dumasida birinchi va ikkinchi o'qishlar o'rtasida "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida"gi qonunni ishlab chiqishda tasodifan aralashishga muvaffaq bo'ldik, unga vazirlik ijobiy xulosa berdi, ammo unda bir qator qabul qilinishi mumkin bo'lmagan normalar mavjud. arxiv ishi uchun.

Yana bir holatda biz “To'g'risida”gi Qonunning qabul qilinishiga duch keldik davlat ro'yxatidan o'tkazish huquqlari Ko'chmas mulk", bu davlat arxivlariga Yagona boshqaruv davrida yuzaga kelgan yuzlab million ishlarni saqlash uchun mutlaqo mumkin bo'lmagan talablarni qo'ydi. davlat reestri ko'chmas mulk huquqlari.

Biz Rosoxrankultura bilan yaxshi o'zaro tushunish va yuqori samaradorlik bilan hamkorlikni rivojlantirdik. 2005 yilda to'rt yo'nalishda amalga oshirildi: Rossiya Federatsiyasi AF hujjatlarini depozitariy saqlashni amalga oshiradigan idoralar va tashkilotlarda hujjatlarni saqlash shartlarini tekshirish; Ulug 'Vatan urushidan keyin Rossiya Federatsiyasi hududiga ko'chirilgan chet eldagi arxiv fondlari bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqish; "Rossika" xorijiy arxivini qaytarish; arxiv hujjatlarini o‘g‘irlashning aniqlangan faktlarining oqibatlarini tekshirish bo‘yicha harakatlarni muvofiqlashtirish.

Madaniyat va kinematografiya agentligi bilan munosabatlarimizni qarama-qarshilikdan boshqa narsa deb ta'riflay olmayman. Bir tomondan, har ikki idoraga bo‘ysunuvchi tashkilotlar – muzeylar, arxivlar va kutubxonalar, masalan, ko‘rgazma loyihalari doirasida uzoq vaqtdan beri yaqin hamkorlik qilib kelmoqda. Arxiv fondi hujjatlarini saqlash, yig‘ish, hisobga olish va ulardan foydalanishni tashkil etish, ularni kutubxona va muzeylarga yetkazish Qoidalari loyihasini yakunlash va kelishish chog‘ida Agentlikning o‘zi bilan tez va manfaatdor aloqaga ega bo‘ldik. Agentlik rahbari M.E.ning zudlik bilan ijobiy munosabati meni qattiq ta’sir qildi. Shvydkoy muzey va kutubxona xodimlaridan Rossiya Davlat tarixiy arxivi fondlarini ko'chirish bo'yicha arxiv ishi tarixida misli ko'rilmagan ishlarda yordam so'rab murojaat qildi. Boshqa tomondan, RGAKFDni zamonaviy ishlab chiqarish hujjatli filmlari bilan jihozlash bo'yicha erishilgan kelishuvlarning bir yildan ortiq asossiz kechikishini tushuntirish qiyin.

2005 yilda arxiv ishining holatiga ta'sir qiluvchi to'rtinchi omil 2006-2010 yillarga mo'ljallangan "Rossiya madaniyati" Federal maqsadli dasturini ishlab chiqish bilan bog'liq edi. Biz uning kontseptsiyasining ma’qullanishi, so‘ngra real faoliyat va ularni moliyalashtirish ko‘rsatkichlari bilan to‘ldirilishini xavotir bilan kuzatdik. Arxiv ishi bo‘yicha dasturning ishlab chiqilishi bizni zamonaviy sharoitda arxiv fanini rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlari haqida yana bir bor fikr yuritishga va ushbu ustuvor vazifalarni amalga oshirish samaradorligini baholashning mutlaqo yangi ko‘rsatkichlarini ishlab chiqishga majbur qildi. Achinarlisi shundaki, dastur ko'rsatkichlariga erishish uchun yangi belgilangan qoidalar bizga oldingi Federal maqsadli dasturni amalga oshirish paytida mavjud bo'lgan har doim paydo bo'ladigan manevr ehtiyojini bermaydi.

Beshinchi omil federal arxivlardagi ijtimoiy vaziyat bilan bog'liq. Rosarxiv, Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi tashabbuslariga qaramay, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga xatlar. mehnat jamoalari, arxiv xodimlarining ijtimoiy himoya darajasini tubdan o‘zgartira olmadik va ijtimoiy keskinlikni pasaytira olmadik. Buning to'g'ridan-to'g'ri natijasi kadrlar almashinuvining ko'payishi, ishning ayrim yo'nalishlarining zaiflashishi, qisqarishi edi ishlash intizomi. Shu o‘rinda shuni ta’kidlash zarur bu turdagi hodisalar, ayniqsa, davlat xizmatlarini ko'rsatishda, birinchi navbatda, fuqarolarning ijtimoiy-huquqiy so'rovlarini bajarish bilan bog'liq holda yaqqol namoyon bo'ldi.

Deyarli barcha federal arxivlarda hayotni ta'minlash tizimlari modernizatsiya qilindi, arxiv omborlarini texnik jihatdan mustahkamlash ishlari olib borildi, laboratoriyalarni texnik qayta jihozlash masalalari hal qilindi. Biroq, federal arxivlardagi hujjatlarning normativ saqlash sharoitidagi ulushi yo'l qo'yib bo'lmaydigan darajada past bo'lib qolmoqda - atigi 17%.

Biroq, 2005 yilda biz ofis binolari va podvallarni ta'mirlash bilan murakkab kombinatsiyalar orqali federal arxivlarga 210 mingdan ortiq saqlash birliklarini qabul qilishga muvaffaq bo'ldik. Buning yordamida Vysotskiy arxivining bir qismi bo'lgan "Rodina" muhojirlar jamiyatidan hujjatlar to'plami Rossiyaga qaytarildi va San-Frantsiskodagi Rus madaniyati muzeyi mablag'larini o'tkazish mexanizmi ishga tushirildi. Biroq, hisobot yili federal arxivga qabul qilinadigan hujjatlarning bunday hajmi uchun oxirgi bo'lib qoladi. "Muammo nol", ya'ni. Abadiy saqlash hujjatlarini qabul qilish uchun bepul arxiv maydonining yo'qligi biz uchun hozirgi kunning ikkinchi, o'z haqiqatida dahshatli muammoga aylandi.

Uchinchi eng muhim hal qilinmagan muammo, agar sotib olish mavzusini davom ettiradigan bo'lsak, federal davlat organlarining hududiy organlari va federal bo'ysunuvchi boshqa tashkilotlarning hujjatlari taqdiri bo'lib qoladi. Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligiga “Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi va arxivlar to'g'risida”gi qonunga o'zgartishlar kiritish orqali hal qilish bo'yicha taqdim etgan takliflarimiz haligacha o'z ishini topmadi.

2005 yilda davlat xizmatlarini ko'rsatish va Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlaridan foydalanishni tashkil etish bo'yicha ishimiz an'anaviy ravishda jadal va samarali bo'lib qoldi. Federal arxivlar federal ijroiya organlarining siyosiy va iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan bir qator muhim so'rovlarini bajardi. mulk huquqi, va birinchi navbatda chet elda. Uch arxiv - GA RF, RGIA va RGAKFD - eng nufuzli loyiha - 100 yilligiga bag'ishlangan ensiklopediyaning elektron nashri doirasida juda katta va deyarli bepul rejadan tashqari ishlarni amalga oshirdi. Davlat Dumasi. Agar hamma narsa yaxshi bo'lsa, bu Rossiyada elektron formatdagi birinchi keng ko'lamli hujjatli nashr bo'ladi.

3. Zamonaviy madaniyatda arxiv

Arxivlarda, kutubxonalarda bo'lgani kabi, ishlash qoidalari mavjud bo'lib, ular bilan yangi kelgan o'quvchi tanishtiriladi va ular bilan tanishganligini ko'rsatuvchi imzo qo'yish so'raladi; ikkinchidan, o‘quv zalida har doim navbatchi xodim bo‘ladi, agar u qo‘lyozma bilan noto‘g‘ri ishlayotganini sezsa, o‘quvchiga eslatma yoki hatto taklif bildirishi kerak. Nihoyat, arxivga kiraverishda huquqbuzarliklarning oldini olishga tayyor politsiyachi turibdi. chora-tadbirlar mavjud ma'muriy jazo, faqat o'quvchining ma'lum arxiv bilan aloqasiga tegishli va har bir arxivchi o'quvchining ish joyida biror narsa haqida xabar berish kerak bo'lgan holatlar deyarli yo'qligini tasdiqlaydi. Umuman olganda, buni hammamiz yaxshi bilamiz turli holatlar qonunbuzarliklar, suiiste'molliklar va ochiq jinoyatlar hech qachon mehnat guvohnomasi bilan kafolatlanmagan. Insonning arxivdagi faoliyati uning ish rejasidan qanchalik uzoq bo'lsa, shunchalik ko'p uning shaxsiy tashabbusi, shaxsiy vaqtida arxiv tadqiqotlari bilan shug'ullanish istagi natijasi bo'ladi - bu uning kasbiy manfaatlarini amalga oshirishmi yoki yo'qmi, muhim emas. ishlab chiqarish bo'lmagan sohada yoki havaskor, asosiy kasbdan uzoq manfaatlarni amalga oshirish - bir necha o'n yillar davomida o'zgarmagan arxivda qayd etish tartibi qanchalik g'alati.

Inson bag'ishlaydi bo'sh vaqt, deylik, o'z ona yurtining tarixini o'rganar ekan, u o'zining dizayn byurosiga kelib, rahbariga: "Iltimos, viloyat arxivi uchun arizaga imzo cheking", deb aytishi kerak. Va, ehtimol, u savolni eshitadi: "Siz u erda nima qilishni xohlaysiz?" - "Ha, bu va u." Ammo odamning, aytaylik, ta'tilini iliq dengizda emas, balki arxivning o'quv zalida o'tkazish istagi bilan har qanday ma'muriyatning nima aloqasi bor?

Dam olish haqida bejiz aytilmagan. Endi vaziyat shundayki, oddiy ish kunida bo‘lgan odamlar arxivlarda o‘qish imkoniyatidan amalda mahrum – markazdan tortib shahargacha deyarli barcha arxivlar haftasiga ikki-uch kun 17-18 soatda yopilib, ishlamaydi. shanba va yakshanba kunlari. Shunday qilib, faqat arxivshunoslik mavzusi o'z muassasasining ish rejasiga kiritilgan tadqiqotchilargina arxivga o'zlari uchun qulay bo'lgan vaqtda kelishlari mumkin. Shu bilan birga, siz arxivga bir soat kira olmaysiz - va jiddiy ish uchun odamlar ta'tilni kutishmoqda.

Stereotipik e'tirozlar mavjud: “Agar hamma ularni arxivga qo‘yinglar, qo‘lyozmalardan hech narsa qolmaydi!” Lekin bu tahdid xayoliydir.Avvalo, chunki Hammasi - ular bormaydi. Hech qanday holatda arxiv kitobxonlar soni bo'yicha kutubxonaga yaqinlashmaydi. Yana bir narsa muhim emas. Arxivda ko‘p yillar davomida, ham xodim, ham o‘quvchi sifatida ishlaganimdan guvohlik beraman: ko‘plab arxiv fayllari (“saqlash birliklari”) hech qachon hech kim tomonidan olib ketilmagan yoki faqat bir yoki ikki o‘quvchi tomonidan olingan. arxivning butun mavjudligi. Biz ularni kim uchun saqlaymiz? Bu arxivchilar haqida o'ylashlari kerak bo'lgan narsa va bu savolni saqlash, saqlashdagi harorat va namlik, hatto kompyuter texnologiyalari bilan bog'liq savollar soyasida qolmasligi kerak. “Ammo qanday qilib odam arxivga hech qanday munosabatsiz, to‘g‘ridan-to‘g‘ri ko‘chadan kirib kelaveradi?..” Lekin ko‘z o‘ngimizda qaytarib bo‘lmaydigandek tuyulgan narsalarning qanchasi bekor bo‘ldi!

Arxivdagi hozirgi holat qanday yuzaga keldi? Uning buloqlari nima edi? Arxivning xizmat xonalarida sodir bo'lgan voqealarga guvoh bo'lib, uni ichkaridan tasvirlashga harakat qilaman.

Bo'lajak inqirozning birinchi alomatlari 60-yillarning oxirida paydo bo'lgan va ular g'alati tuyulishi mumkin bo'lgan, boshqa narsalar qatori, biologik tabiat hodisalari bilan bog'liq edi. Xizmatga g‘ayrati og‘ir ijtimoiy sharoitlarda tarbiyalangan keksa avlod o‘z ish stolini tark etdi. Ammo bu avlodning hech bo'lmaganda bitta afzalligi bor edi: u qo'lyozma bo'limlarida, arxivlarda va muzeylarda ishlagan vaqtni ko'rdi - "xodimlarda!" - yuqori malakali ilmiy ziyolilar. Va yordamchi, yoqilgan fanga ehtiyoj O'sha paytda arxivlarning asosiy yo'naltirilgan roli aniq edi, chunki bu arxivchilar orasida - ham menejerlar, ham oddiy xodimlar - hozir aytganidek, katta odamlar bor edi, lekin keyin ular keraksiz epitetlarsiz - shunchaki fan deb aytishdi. Yillar o'tdi va bu erda muhokama qilingan muassasalarning xodimlari o'zgardi, tubdan o'zgardi. Bu o'z-o'zidan etarli bo'lgan pafos bugungi kunda tobora kuchayib bormoqda saqlash hujjat - boshqa narsalar qatorida, bizning fikrimizcha, noto'g'ri o'xshashlik bilan arxitektura yodgorliklarini saqlashs. Ammo saqlanib qolgan bino u erda, ko'rinib turibdi. Vayron qilinayotgan narsa yomon misol bo'lib xizmat qiladi va tiklanayotgan narsa (agar masalani tushunish bilan tiklansa) darhol estetik tuyg'uga ham, axloqiy tuyg'uga ham ta'sir qila boshlaydi: "Biz o'z mulkimizga g'amxo'rlik qilamiz, o'tmishni eslaymiz, " va boshqalar.

Saqlangan qo'lyozma haqida nima deyish mumkin?

Birinchidan, uning falon arxivda borligi haqida hech bo'lmaganda ma'lum bo'lishi kerak. Bizga bosma ma'lumotlar kerak: qayta ishlangan mablag'larning u erda olinganligi, bosilgan, ya'ni ko'paytirilganligi to'g'risidagi ekspress ma'lumotlar, inventarizatsiya (makinada yozilmagan, ikki nusxada mavjud va ba'zi omborlarda, biz ko'rib turganimizdek, ikkalasi ham qulf va kalit ostida). Ikkinchidan, u muhtojlar uchun mavjud bo'lishi kerak.

Uchinchidan, agar ko'pchilik qo'lyozmaga muhtoj bo'lsa, uni nashr etish kerak. Bu uchta shart hozir hech qachon to'liq qondirilmaydi. Va busiz qo'lyozmaning xavfsizligi bilan faxrlanishning ma'nosi yo'q. Qo'lyozmani o'rganish va bosma nashrlarda ko'paytirish imkoni bo'lmasa, u madaniyatdan yo'qoladi - bu haqda bilish vaqti keldi. Bugungi kunda arxivlarga faqat abadiyat belgisi ostida yaqinlashish mumkin emas.

Shuni ham e'tiborga olish kerakki, bugungi kunda manbalarni rivojlantirish jadalligi ko'pincha eng og'ir sharoitlarda (shuningdek yaratilgan - hayot va erkinlik uchun katta xavf bilan) saqlanib qolgan qo'lda yozilgan materiallarning ulkan mavjud fondiga juda mos kelmaydi. , urushdan oldingi va urushdan keyingi yillarda yozilgan ayrim kundaliklar va xotiralar kabi) ko‘plab yurtdoshlarimizning fidokorona sa’y-harakatlari bilan yuksak tarixiy ongga ega bo‘ldi. Zamonaviy jamiyatning ma'naviy hayotida ishtirok etmaydigan, aniq ma'noda yashiringan bu yorug'lik manbalarining rivojlanishini qat'iy tezlashtirish vaqti keldi.

Xulosa.

Davlat faoliyatida arxiv hujjatlarining rolini ortiqcha baholab bo‘lmaydi. Ularning saqlanishining o‘zi davlatchilik timsoli bo‘lib, ayrim davlat ahamiyatiga ega tashabbuslarni rag‘batlantirish yoki oqlash uchun sof axborot ahamiyatini hisobga olmaganda.

Rossiyada arxiv ishi tarixi bir asrdan ko'proq vaqtga borib taqaladi. Mana shunday uzoq rivojlanish davrida arxiv ishi ham ko‘tarilishlarni, ham pasayishlarni boshdan kechirishga majbur bo‘ldi. Shubhasiz, hujjatlarni "keraksiz" ommaviy yo'q qilish davrlari juda qiyin bo'lib, ilgari erishilgan barcha narsalarni deyarli hech narsaga qisqartirdi, buning natijasida ko'plab qimmatbaho tarixiy yodgorliklar izsiz yo'qoldi. Katta ilmiy ahamiyatga ega boʻlgan hujjatlar yoʻqolib ketayotganidan xavotirlangan tarixchilar va arxivchilar “bogʻcha chalishdi” va jamoatchilikni oʻtmishsiz kelajak yoʻqligiga ishontirishdi. Va bir muncha vaqt o'tgach, davlat saqlanib qolgan noyob hujjatlarni saqlash kampaniyasini boshladi. Bu arxivlarning madaniyatimizdagi o‘rnini ko‘rsatadi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Vovkotrub O.V., Fionova L.R. Arxivshunoslik: Qo'llanma/ O.V. Vovkotrub, L.R. Fionova, Penza, 2005., 115 b.

2. Ulyanina E.A., Yakimenko A.S. Arxivshunoslik: ma'ruza matnlari / E.A. Ulyanina, A.S. Yakimenko, M., 2007. 148 b.

3. Telcharov A.D. Arxivshunoslik. Ma'ruza matnlari / A.D. Telcharov, M., 2004., 160 b.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Asosiy faoliyat elektron arxivlar. Qiymat ekspertizasining asosiy belgilarining xarakteristikalari elektron hujjatlar. Normativ va uslubiy yordam hujjatlarning arxiv saqlanishi, xavfsizligi va haqiqiyligini ta'minlash muammolari.

kurs ishi, 2011 yil 12/08 qo'shilgan

Rossiya arxiv fondi hujjatlari tarkibining xususiyatlari. Hujjatlarning qiymatini tekshirish. Arxiv fondlariga egalik huquqini boshqa shaxslarga o‘tkazish. Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlarini tasniflash tushunchasi. Arxivdagi hujjatlarni depozitariy saqlash.

kurs ishi, 2011-06-17 qo'shilgan

Rivojlanish tarixi Rus nazariyasi qiymat tekshiruvi. Hujjatlarning qiymatini tekshirish tartibi va tashkil etilishi. Hujjatlarni arxivda saqlash xususiyatlari. Hujjatlarning qiymatini baholash metodologiyasi va mezonlari. Saqlash uchun hujjatlarni tanlash texnologiyasi.

kurs ishi, 2010-yil 12-06-da qo'shilgan

Ma'muriy jihat 90-yillarda ichki arxiv ishining rivojlanishi, arxiv islohotlarining mohiyati va yo‘nalishlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining arxiv muassasalarining tarkibi, ularning xususiyatlari va vazifalari. Hujjatlarni maxfiylashtirish muammolari.

hisobot, 28.11.2010 qo'shilgan

Umumiy tushunchalar arxivlar va arxiv fondi haqida. Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining tarkibi va tuzilishi. Arxiv hujjatlarining tasnifi, olish, saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanish tartibi. Elektron hujjatlar arxivi tushunchasi va ularning xavfsizligini ta'minlash muammolari.

kurs ishi, 09.01.2008 qo'shilgan

Kiev Rusida arxiv ishining shakllanish tarixi va rivojlanish shartlari. Rossiya imperiyasidagi arxivlar. Yillar davomida arxiv ishining rivojlanishi Sovet hokimiyati, urushdan oldingi va urush davrlarida. Rossiya Federatsiyasi davlat arxivi va uning faoliyatining asosiy maqsadlari.

kurs ishi, 2013-05-23 qo'shilgan

Hujjatlar va fayllarni zamonaviy ma'noda tashkil etish. Xususiy hujjatlarni Rossiya Federatsiyasi arxiv fondiga kiritish. Hujjatlarni qo'llab-quvvatlash tashkilotni boshqarish. Hujjat turlarini unifikatsiya qilish.

kurs ishi, 2015-07-26 qo'shilgan

Arxiv ishi tushunchasi, vazifalari va funksiyalari. Unga qo'yiladigan tashkiliy talablar. Arxivni avtomatlashtirish sohalari. Zamonaviy masalalar va mavzu sifatida arxiv ishini huquqiy tartibga solish istiqbollari qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari.

kurs ishi, 29/12/2016 qo'shilgan

Boshqaruv faoliyati. Hujjatlar axborot manbai sifatida. Hujjatlarning qiymatini tekshirish. Funktsiyalar va huquqlar ekspert komissiyasi. Qiymat va metodologiyani tekshirish mezonlari. Hujjatlarni Rossiya Federatsiyasi arxiv fondiga kiritish.

test, 11/14/2008 qo'shilgan

Normativ tartibga solish arxiv bo'limi faoliyati, uning tashkiliy-funksional munosabatlari. Arxiv bo‘limini kadrlar bilan ta’minlash manbalarini aniqlash, uning arxiv hujjatlarini saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanish sohasidagi faoliyati samaradorligini baholash.

Arxiv muammolarini belgilab bergan asosiy omil ma'muriy islohot edi. Federal darajadagi arxiv ishlari uchun uning eng muhim oqibatlari:

1) huquqiy vorisliksiz tugatilgan federal ijroiya organlarining arxivlarini zudlik bilan qayta ishlash zarurati va barcha federal arxivlarda joyning keskin etishmasligi sharoitida ularning kelajakdagi taqdirini belgilash;
2) federal darajadagi arxiv muassasalari tizimini aniqlashtirish;
3) federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida joylashgan boshqa federal tashkilotlarning hujjatlarini tuzish bilan bog'liq muammolarni hal qilish yo'llarini izlash;
4) yangi tashkil etilgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ular to'g'risidagi standart qoidalarda va ularning ishi qoidalarida ish yuritish va arxiv xizmatlarini sifatli tashkil etish uchun javobgarligini me'yoriy mustahkamlashni ta'minlash;
5) tajriba doirasida arxiv muassasalarini byudjetlashtirishning yangi natijalarga yo‘naltirilgan tamoyillariga bosqichma-bosqich o‘tkazish.

Agar Rosarkhiv va Vazirlik yoki Vazirlik va Rosarkhiv o'rtasidagi aloqa haqida gapiradigan bo'lsak, uni quyidagicha tavsiflash mumkin. 2005 yilda vazirlik Rosarxiv tomonidan u yoki bu masalani ko'tarishga e'tibor bermagan birorta holatni bilmayman. Rosarxiv vazirlik kollegiyasida mamlakatimizda zamonaviy arxiv qurilishining dolzarb muammolari bo‘yicha besh marta ma’ruza qildi va uni takomillashtirish bo‘yicha barcha takliflarimiz qabul qilindi. Vazirlik Rosarxiv va boshqa idoralar mutaxassislarini u yoki bu lavozimni ishlab chiqish yoki muayyan qarorlarni, masalan, maxsus komissiyalar yoki yig'ilishlar shaklida jalb qilishni xohlayotgani tushunarli va juda maqbuldir. Biroq, faqat vazirlik va Rossiya Federatsiyasi hukumati vakolatiga kiruvchi bunday qarorlarni amalga oshirishning sekin va ba'zan samarasiz jarayoni umidsizlikka sabab bo'ladi.

Rosarxiv tomonidan 2004 yil dekabr oyida vazirlikka taqdim etilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmoni loyihasi Prezidentning "Rossiya arxiv fondi to'g'risidagi nizom" ni tasdiqlash to'g'risidagi farmonini bekor qilish uchun sof texnik normani o'z ichiga olganligini aytish kifoya. Federatsiya”, hali imzolanmagan. Boshqa tomondan, 2005 yilda Rosarxiv o'z vakolatiga to'liq ta'sir ko'rsatadigan bir qator muammolarni hal qilishda professional aralashuvdan chetda qoldi. Biz tom ma'noda Davlat Dumasida birinchi va ikkinchi o'qishlar o'rtasida "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida"gi qonunni ishlab chiqishda tasodifan aralashishga muvaffaq bo'ldik, unga vazirlik ijobiy xulosa berdi, ammo unda bir qator qabul qilinishi mumkin bo'lmagan normalar mavjud. arxiv ishi uchun.

Yana bir holatda, biz “Ko‘chmas mulkka bo‘lgan huquqlarni davlat ro‘yxatidan o‘tkazish to‘g‘risida”gi qonunning qabul qilinishi bilan duch keldik, bunda davlat arxivlariga huquqlarning yagona davlat reestrini yuritishdan kelib chiqadigan yuz millionlab ishlarni saqlash bo‘yicha mutlaqo mumkin bo‘lmagan talablar qo‘yildi. Ko'chmas mulk.

Beshinchi omil federal arxivlardagi ijtimoiy vaziyat bilan bog'liq. Rosarxiv, Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi tashabbuslari, mehnat jamoalarining Rossiya Federatsiyasi hukumatiga yo'llagan xatlariga qaramay, biz arxiv xodimlarining ijtimoiy himoya darajasini tubdan o'zgartira olmadik va ijtimoiy keskinlikni pasaytira olmadik. Buning bevosita oqibati kadrlar almashinuvining ko'payishi, ishning ayrim yo'nalishlarining zaiflashishi va ijro intizomining pasayishi edi. Shu o‘rinda alohida ta’kidlash joizki, bunday hodisa, ayniqsa, davlat xizmatlari ko‘rsatish sohasida, birinchi navbatda, fuqarolarning ijtimoiy-huquqiy so‘rovlarini bajarish bilan bog‘liq holda namoyon bo‘ldi.

2005 yilda davlat xizmatlarini ko'rsatish va Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondi hujjatlaridan foydalanishni tashkil etish bo'yicha ishimiz an'anaviy ravishda jadal va samarali bo'lib qoldi. Federal arxivlar federal ijroiya organlarining mulk huquqi bilan bog'liq va birinchi navbatda xorijdagi bir qator juda muhim siyosiy va iqtisodiy muhim so'rovlarini bajardi. Uchta arxiv - GA RF, RGIA va RGAKFD - eng nufuzli loyiha - Davlat Dumasining 100 yilligiga bag'ishlangan ensiklopediyaning elektron nashri doirasida juda katta va hozirgi kunga qadar deyarli bepul rejadan tashqari ishlarni amalga oshirdi. Agar hamma narsa yaxshi bo'lsa, bu Rossiyada elektron formatdagi birinchi keng ko'lamli hujjatli nashr bo'ladi.

Rossiyada zamonaviy arxivlar tizimi to'rt turda ifodalanadi: davlat arxivlari, idoraviy arxivlar, nodavlat arxivlar, shahar arxivlari Vovkotrub O.V., Fionova L.R. . Arxivshunoslik. Penza, 2005. P. 35. Ushbu turdagi arxivlarning har biri, o'z navbatida, ma'lum bir to'plam bilan ifodalanadi, uning tarkibiy qismlari rasmiy va norasmiy ravishda nafaqat umumiy xususiyatlarga, balki sezilarli farqlarga ham ega.

Davlat arxivlari ikki turga bo'linadi: federal darajadagi arxivlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining arxivlari. Federal davlat arxivlari tarixiy, ya'ni. tugallanmagan arxivlar va tugallangan ixtisoslashtirilgan arxivlar. Federatsiya subʼyektlarining davlat arxivlari ham xuddi shunday arxiv turlari bilan ifodalanadi.

Idoraviy arxivlar uch turga boʻlingan: boʻlimlarning oʻzlarining joriy arxivlari, idoraviy tizimlar tarkibiga kiruvchi muassasalar, tashkilotlar, korxonalarning joriy arxivlari va tarixiy va ekspluatatsion hujjat majmualarini saqlashni markazlashgan tashkil etilgan ixtisoslashtirilgan tarmoq idoraviy fondlari. .

Davlat arxivlari ixtisoslashtirilgan davlat muassasalari bo'lib, Rossiya arxiv xizmati muassasalari tizimining asosiy bo'g'inidir. Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining o'zlariga ishonib topshirilgan davlat qismini doimiy (abadiy) saqlash maqsadida ular arxiv hujjatlarining hisobini yuritadilar, ularning saqlanishini ta'minlaydilar, ularni davlat tashkilotlari hujjatlari va nodavlat tashkilotlarning hujjatlari bilan to'ldiradilar. va ularga o'tkazilgan jismoniy shaxslar; arxiv hujjatlari va axborot texnologiyalari bo‘yicha ilmiy-ma’lumotnoma apparatlarini yaratish va takomillashtirish; yuridik va jismoniy shaxslarning arxiv hujjatlaridan foydalanishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash, davlat organlariga axborot xizmatlarini ko'rsatish va arxiv hujjatlaridan Rossiya davlatchiligini mustahkamlash va retrospektiv hujjatli ma'lumotlarga bo'lgan jamoatchilik ehtiyojlarini qondirish manfaatlarida mustaqil ravishda foydalanish. Davlat arxivlari arxiv hujjatlarini shakllantirish, saqlash va ulardan foydalanishni tashkil etish orqali arxiv ma’lumotlarini to‘plash, qayta ishlash, jamlash, saqlash, izlash va tarqatishda ishtirok etadilar. Ular maxsus axborot tizimini ifodalaydi va axborot jarayonlarining sub'ektlari sifatida ishlaydi. Shu bilan birga, arxiv hujjatlari va davlat arxivlarining axborot texnologiyalari jismoniy va yuridik shaxslar, davlat o‘rtasidagi munosabatlarning obyekti, mulkiy huquqlar, mualliflik huquqi va boshqa huquqlar obyekti bo‘lib, qonun bilan himoya qilinadi.

Nodavlat arxivlar tarkibiga kamida olti turdagi: xususiylashtirilgan korxonalar arxivlari, banklar va boshqa tijorat tuzilmalari arxivlari, partiyalar, kasaba uyushmalari va jamoat harakatlari arxivlari, rasmiy ro‘yxatdan o‘tgan xususiy jamg‘armalar arxivlari, ijodiy uyushmalar arxivlari, diniy konfessiyalar arxivlari kiradi.

Shahar (tuman va shahar) arxivlari mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining arxivlari va kooperativ arxivlari, asosan mahalliy muassasalar, tashkilotlar va korxonalarning shaxsiy tarkibdagi hujjatlarini jamlagan holda taqdim etiladi.

Ushbu to'rtta turdagi arxivlarning barchasi, u yoki bu darajada, hozirda bir nechta omillar ta'sirini boshdan kechirmoqda. Birinchi omil - bu ularning faoliyatini qonunchilik bilan tartibga solish. Bu eng katta darajada davlat va idoraviy arxivlarga ta'sir qildi. Boshqaruv muammolarini hal qilishda ushbu omil ta'sirining asosiy oqibatlari davlat arxivlari tizimini federallashtirish va alohida davlat tuzilmalarining arxiv xizmatlarini ajratish (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, "huquqni muhofaza qilish organlari", Tashqi ishlar vazirligi, Davlat kino fondi va boshqalar) idoraviy arxivlarni tashkil etish tizimida. Ikkinchi omil - bu Rossiya jamiyati hayotining iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va intellektual sohalarini tashkiliy jihatdan qayta qurish. Bu har xil turdagi nodavlat arxivlarning jadal o'sishiga yordam berdi, davlat va idoraviy arxiv xizmatlarining nodavlat arxivlar ustidan nazorat qilish bo'yicha vakolatlarini cheklab qo'ydi va arxiv hujjatlari taqdiri bilan bog'liq muammolarni hal qilishda ma'lum qiyinchiliklarni keltirib chiqardi. nodavlat kelib chiqishi. Uchinchi omil - jamiyatning qadriyat yo'nalishlarining o'zgarishi, ba'zan bir-biriga zid bo'lgan, ayniqsa o'tish davrlariga xos bo'lgan - davlat, mahalliy va qisman idoraviy arxivlarning ijtimoiy mavqeini pasayishiga olib keldi va shu bilan birga, arxivlarning o'sishiga yordam berdi. nodavlat arxivlarning ayrim kichik turlarining nufuzi. To'rtinchi omil - moliyaviy - birinchi navbatda davlat arxivlarini boshqarishga og'riqli ta'sir ko'rsatdi. Beshinchi omil - arxivchilarning yangi siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda o'rnatilgan, uzoq an'anaviy professional g'oyalarni qayta ko'rib chiqishga konseptual tayyor emasligi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining arxiv boshqaruvi organlari haqida gapirganda, ular hozirda sovet davriga xos maqom va nomlarning bir xilligiga ega emasligiga e'tibor qaratishimiz kerak - arxiv bo'limlari mavjud, bo'limlar mavjud, u erda. qo'mitalardir. Bu, amaldagi qonunchilikka muvofiq, federatsiya sub'ektlari arxiv ishi masalalarini mustaqil ravishda hal qilishlari bilan izohlanadi, Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga yoki birgalikda tasniflanganlar bundan mustasno.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat arxivini boshqarish organlari keng ko'lamli muammolarni mustaqil ravishda aniqlash va hal qilish huquqiga ega. Ularning vakolatlari tarkibiga quyi arxivlar faoliyatini kadrlar, moliyaviy, moddiy ta’minlash, Federatsiya sub’ektlari arxivlari tizimiga (tegishli tartiblarga muvofiq) o‘zgartirishlar kiritish, ularning profillari, joriy etish, ta’minlash bo‘yicha joriy vazifalar to‘liq kiradi. xavfsizligi, arxiv hujjatlaridan foydalanish.

Keling, federal darajadagi alohida davlat arxivlarining xususiyatlariga batafsil to'xtalib o'tamiz, chunki ular butun mamlakatdagi arxiv ishi holati va undagi yutuqlar va muammolar haqida aniq tasavvurga ega.