Byudjet xarajatlarining asosiy yo'nalishlari. Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan mablag'larni sarflashning asosiy yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi byudjetini sarflashning asosiy yo'nalishlari.

9.1.4. Rossiyada madaniyat va san'atni rivojlantirish uchun mablag'larni sarflashning asosiy yo'nalishlari.

An'anaviy: bevosita tashkilotlarni moliyalashtirish.

Maqsad:

byudjet dasturlari va madaniy tadbirlarni amalga oshirish uchun mablag'lar ajratish;

madaniyat arboblarini qo‘llab-quvvatlash (davlat, gubernatorlik va h.k. stipendiyalar, mukofotlar);

Va 1993-1998 yillarda federal byudjetdan madaniyat, san'at va kinematografiya bo'yicha haqiqiy xarajatlar. rejadan past edi.

madaniyat va san’at sohasidagi ijodiy loyihalarni qo‘llab-quvvatlash (prezidentlik, gubernatorlik va boshqalar grantlari) 25.

9.1.5. Turli darajadagi madaniyat boshqaruvi organlari o'rtasidagi moliyaviy hamkorlik shakllari.

Chet elda.

Subsidiya chaqiruvi- yuqori organ bir qator hududlar manfaatlariga daxldor dastur ishlab chiqadi va uni moliyalashtirishni qisman o‘z zimmasiga oladi, qolgan qismi manfaatdor ishtirokchilar tomonidan qoplanadi.

Kompensatsiya subsidiyalari- quyi turuvchi organ tomonidan ishlab chiqilgan dastur qisman yuqori turuvchi budjet hisobidan moliyalashtiriladi.

Qarshi subsidiyalar-markazlashtirilgan mablag'lar faqat mahalliy byudjetdan yoki homiylik mablag'laridan subsidiyalar hisobiga ajratiladi.

Rossiya Federatsiyasida.

Kapital moliyalashtirish- belgilangan ustuvorliklarga mos keladigan va batafsil moliyaviy hisob-kitoblar bilan oqlangan loyihalarga nisbatan.

Urug'larni moliyalashtirish- belgilangan ustuvorliklarga mos keladigan, lekin amalga oshirish jarayonida yuqori xavfga ega bo'lgan yoki batafsil moliyaviy hisob-kitoblar bilan asoslab bo'lmaydigan va keyinchalik moliyalashtirish tugallangan ish bosqichlari natijalariga ko'ra mumkin bo'lgan loyihalarga nisbatan.

Vasiylikni moliyalashtirish- tabiatan innovatsion bo'lgan va alohida qo'llab-quvvatlashni talab qiladigan loyihalarga nisbatan.

9.2. Tashkilotlarni moliyalashtirish madaniyat.

9.2.1. Moliyalashtirish tizimini o'zgartirish bosqichlari.

80-yillarning oxirigachaXXasr Madaniy sohada moliyalashtirish usuliga ko'ra tashkilotlarning uch turi ajratilgan:

- toʻliq byudjetdan moliyalashtiriladi(kutubxonalar, televidenie) - xarajatlar moddalarining byudjet tasniflagichiga muvofiq smeta bo'yicha moliyalashtiriladi;

25 1997 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi madaniyati va san'atini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijodiy loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun 100 ta grant ajratildi. madaniyat va san'at sohasida milliy ahamiyatga ega. Bundan tashqari, san'atning muayyan turlarini qo'llab-quvvatlash uchun maxsus grantlar ajratiladi. 2003 yildan beri musiqa san'ati sohasida faoliyat yurituvchi yetakchi musiqiy guruhlar va tashkilotlarning ijodiy loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yettita granti ta'sis etildi. 2005-yildan buyon xalq musiqasi va xoreografiya san’atining yetakchi professional jamoalarining ijodiy loyihalarini qo‘llab-quvvatlash maqsadida oltita grant ta’sis etildi. 2006 yildan beri eng mashhur, eng qadimiy drama teatrlarini (6) va teatr ta’lim muassasalarini (5) qo‘llab-quvvatlash uchun teatr san’ati yo‘nalishi bo‘yicha o‘n bitta grant tashkil etildi.

- o'z-o'zini ta'minlash(sirklar) - o'z xarajatlarini qopladi va foyda keltirdi;

- subsidiyalangan(barcha boshqa madaniyat tashkilotlari) - daromad va xarajatlar o'rtasidagi farqni qoplash uchun subsidiya oldi.

80-yillarning oxiridan boshlabXXasr madaniyat tashkilotlarining yangi ish sharoitlariga o'tish davrida poydevor qo'yiladi ko'p kanalli moliyalashtirish tizimi. Tashkilotlarga jalb qilish huquqi beriladi byudjetdan tashqari fondlar pullik xizmatlar ko'rsatish va korxonalar va alohida fuqarolardan ixtiyoriy badallarni olish orqali. Byudjetreaktiv mablag'lar yagona miqdor sifatida ajratiladi va ular faoliyati natijalarining ijtimoiy foydaliligidan kelib chiqqan holda madaniyat tashkilotlari daromadlarining alohida turi sifatida talqin etiladi. Boshqa manbalardan tushadigan mablag'lar byudjetdan ajratiladigan mablag'larni qisqartirish uchun asos bo'lmaydi. Tashkilot tomonidan foydalanilmagan mablag'larni olib qo'yish yoki kelgusi yil uchun mablag' sifatida hisoblash mumkin emas. Tashkilotlar ixtiyoriy ravishda tanlangan daromadlarni taqsimlash modeli doirasida moliyaviy resurslarni mustaqil ravishda sarflashadi.

joriy etish orqali byudjet madaniyat muassasalarini moliyalashtirish usullari va mexanizmlarini takomillashtirishga urinishlar "byudjetlarnatijalarga yo'naltirilgan boshqaruv (RB)". BOR kontseptsiyasi byudjet muassasalarining mavjud xarajatlarini emas, balki davlat yoki munitsipal xarajatlarni moliyalashtirish tamoyilini belgilaydi. ijtimoiy tartibuchun (vazifalar), tegishli madaniyat siyosatining ustuvor yo'nalishlari bilan belgilanadi.

PB taxminiy (xarajatga asoslangan) moliyalashtirishga muqobil sifatida. Dunyoning ko'plab mamlakatlarida byudjet byudjetidan byudjet xarajatlaridan oqilona foydalanish va samaradorligini oshirish vositasi sifatida foydalanish.

9.2.2. Rossiyada davlat va munitsipal muassasalarni moliyalashtirish kanallari va manbalari 16 . Moliyalashtirish kanallari:

bevosita byudjetdan moliyalashtirish;

bilvosita byudjetdan moliyalashtirish;

byudjetdan tashqari fondlar.

A) bevosita byudjetdan moliyalashtirish:

kapital qo'yilmalar(investitsiyalar) - yangi qurilish, binolarni rekonstruksiya qilish, texnik qayta jihozlash uchun mablag'lar;

byudjet (joriy) ajratmalar- byudjet muassasalarini saqlash va saqlash uchun smetalar bo'yicha ajratiladigan byudjet mablag'lari

Ignatieva E.L. Zamonaviy iqtisodiy sharoitda madaniyat muassasalarini moliyalashtirish // Madaniyat muassasasi rahbarining ma'lumotnomasi. 2002. No 0. P. 8-15 (I ilovaga qarang).

tasdiqlangan byudjet jadvaliga muvofiq ularning ustav faoliyati. Moliyaviy xarajatlar me'yorlari mavjud bo'lmagan taqdirda, byudjet mablag'lari miqdorini aniqlash tamoyillari belgilanadi va byudjet majburiyatlari bo'yicha tegishli limitlar o'rnatiladi. Byudjet mablag'laridan faqat tegishli g'aznachilik organlari tomonidan yuritiladigan byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvaraqlari orqali foydalaniladi;

- maxsus maqsadli moliyalashtirish- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan tuzilgan shartnomalar bo‘yicha madaniy loyihalarni amalga oshirish uchun tanlov asosida beriladigan byudjet mablag‘lari. Maqsadli byudjetdan moliyalashtirishning asosiy shakli dastur va loyihalar bo'yicha moliyalashtirishdir.

B) Bilvosita byudjetdan moliyalashtirish.

Soliq imtiyozlari.

Federal darajada soliq to'lash uchun madaniyat muassasalariga beriladigan imtiyozlar.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining madaniyat muassasalariga qo'shimcha soliq imtiyozlari berish huquqlari:

Mintaqaviy va mahalliy byudjetlarga tushadigan qismini federal soliqlardan ozod qilish;

Mintaqaviy va mahalliy soliqlardan ozod qilish. Soliq imtiyozlarini kamaytirish bo'yicha davlat siyosati. Boshqa moliyaviy imtiyozlar:

Operatsion boshqaruv huquqi ostida mulkni ta'minlash, ayrim hollarda - tekin foydalanishga berish yoki ijara haqini cheklash;

Kommunal xizmatlar uchun imtiyozli tariflar. B) byudjetdan tashqari fondlar:

faoliyatni amalga oshirishdan olingan daromadlar: pullik xizmatlar ko'rsatish, mulkdan foydalanish va boshqalar;

kreditlar (9.2.4-bandga qarang);

xayriya xayriyalari, homiylik badallari, xayriya fondlarining grantlari va boshqalar. (9.3-bandga qarang.)

Tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlarga nisbatan amaldagi qonun hujjatlari normalarining nomuvofiqligi. Asoslarning 47-moddasida madaniyat tashkilotlarining daromadlari madaniy faoliyatning asosiy (pullik) turlaridan olinadigan daromadlar va tadbirkorlik faoliyatidan olinadigan daromadlarga bo‘lingan. 2004 yildan buyon ushbu matn chiqarib tashlandi.Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida soliqqa tortish maqsadlarida davlat va munitsipal muassasalar tomonidan faoliyatni amalga oshirishdan olingan barcha daromadlar tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar sifatida qaraladi. Va nihoyat, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida ushbu daromadlar tegishli byudjetlarning soliq bo'lmagan daromadlari sifatida ko'rib chiqiladi.

9.2.3. Xususiy notijorat va tijorat madaniyat tashkilotlarining asosiy daromad manbalari.

Daromad yaratishning asosiy manbalariga shaxsiy hech kimtijorat tashkilotlari bog'lash:

ta'sischilardan (ishtirokchilardan, a'zolardan) muntazam va bir martalik tushumlar;

ixtiyoriy mulkiy badallar va xayriyalar;

tovarlar, ishlar, xizmatlar va mulkiy huquqlarni sotishdan tushgan tushumlar;

aksiyalar, obligatsiyalar, boshqa qimmatli qog'ozlar va depozitlar bo'yicha olingan dividendlar (daromad, foizlar);

tashkilotlarning mulkidan olingan daromadlar;

turli darajadagi byudjetlardan maqsadli moliyalashtirish;

qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa tushumlar.

Mumkin bo'lgan moliyalashtirish manbalarining tor doirasi tijorat madaniyat tashkilotlari. Tijorat tashkilotlarining umumiy daromadlarida faoliyatdan olingan daromadlarning yuqori ulushi.

Madaniy loyihalarni moliyalashtirish manbalari madaniyat tashkilotlarini moliyalashtirishning o'xshash manbalaridan farq qilmaydi. 9.2.4. Kreditlar: shakllari, sohasi va foydalanish istiqbollari. Ta'minlash shakliga ko'ra ajratish mumkin:

Bank krediti - ma'lum muddatga ma'lum foiz stavkasida kredit berish;

moddiy kredit (lizing) - qimmat uskunalarni uzoq yoki o'rta muddatga ijaraga berish;

etkazib beruvchi krediti - tuzilgan shartnomalar asosida pul mablag'lari va (yoki) boshqa to'lov shakllari haqiqiy o'tkazilgunga qadar tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) o'tkazish;

"tsivilizatsiyalanmagan kredit" - madaniy tashkilotlar tomonidan kommunal va boshqa xizmatlar, tovarlar va ishlar uchun o'z vaqtida to'lamaslik.

Hozirgi bosqichda "tsivilizatsiyalanmagan kredit" ning ustunligi, bank va moddiy kreditlarning deyarli yo'qligi.

Byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlaridan kredit tashkilotlari, boshqa yuridik, jismoniy shaxslardan kreditlar (qarzlar) olish huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasi).

Madaniyat sohasida lizingni rivojlantirish istiqbollari.

Xarajatlar Tashkilot tomonidan qilingan (ko'rsatilgan) asosli va hujjatlashtirilgan xarajatlar (ba'zi hollarda yo'qotishlar) tan olinadi.

Asoslangan xarajatlar deganda ijtimoiy va (yoki) iqtisodiy jihatdan oqlangan xarajatlar tushunilishi kerak.

Hujjatlashtirilgan xarajatlar - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tuzilgan hujjatlar bilan tasdiqlangan xarajatlar (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 252-moddasi).

Xarajatlar tabiatiga, shuningdek amalga oshirish shartlariga va tashkilotlarning faoliyat sohalariga qarab, ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq xarajatlar va operatsion bo'lmagan xarajatlarga bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasida byudjet muassasalari uchun byudjet mablag'larini sarflashning maxsus mexanizmi taqdim etilgan. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 70-moddasiga binoan ular byudjet mablag'larini faqat quyidagilarga sarflaydi:

tuzilgan mehnat shartnomalari va tegishli toifadagi xodimlarning ish haqi miqdorini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga muvofiq haq to'lash;

sug‘urta badallarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;

federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;

rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq xodimlarga sayohat va boshqa kompensatsiya to'lovlari;

tuzilgan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash;

davlat yoki kommunal shartnomalar tuzmagan holda tasdiqlangan smetalarga muvofiq tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash.

Byudjet mablag'larining byudjet muassasalari tomonidan sarflanishi

boshqa maqsadlarga ruxsat berilmaydi.

Xarajatlarni tegishli moddalar va kichik bandlar o'rtasida taqsimlash Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan uni qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnomaga muvofiq amalga oshiriladi.

9.2.6. Moliyaviy tashkilotlar uchun zamonaviy texnologiyalar

madaniyat.

Madaniy tashkilotlar tomonidan texnologiyadan foydalanish mablag' yig'ish(mablag'larni jalb qilish).

Pul yig'ishning keng va tor talqini. So'zning tor ma'nosida mablag' yig'ish - bu byudjetdan tashqari manbalardan moliyaviy resurslarni jalb qilish. So'zning keng ma'nosida mablag' yig'ish barcha mumkin bo'lgan kanallar va moliyalashtirish manbalaridan mablag'larni jalb qilishdir. Pul yig‘ishning keng talqini mamlakatimizdagi davlat (shahar) sektoriga integratsiyalashgan notijorat madaniyat tashkilotlarining o‘ziga xos xususiyatlari bilan bog‘liq”.

Madaniy loyihalarni amalga oshirishda ijtimoiy sheriklikni moliyaviy qo'llab-quvvatlash sifatida mablag' yig'ish.

Madaniyat tashkilotlariga qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilishda biznes-rejalarning roli.

9.3. Madaniyatda xayriya, homiylik va homiylik.

Byudjet xarajatlarining muhim guruhlanishi budjet mablag‘larining davlatning asosiy funksiyalarini amalga oshirishga sarflanishi yo‘nalishlarini aks ettiruvchi funktsional tasnifdir.

2005 yilgacha, funktsional tasnifga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining barcha xarajatlari quyidagi xarajatlarni o'z ichiga oladi:

• 1) davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish;
• 2) sud hokimiyati;
• 3) xalqaro faoliyat;
• 4) milliy mudofaa;
• 5) huquqni muhofaza qilish faoliyati va davlat xavfsizligini ta'minlash;
• 6) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;
• 7) sanoat, energetika va qurilish;
• 8) qishloq va baliqchilik;
• 9) tabiiy muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish, gidrometeorologiya, kartografiya va geodeziya;
• 10) transport, yo‘l xo‘jaligi, aloqa, informatika;
• 11) bozor infratuzilmasini rivojlantirish;
• 12) favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish;
• 13) ta'lim;
• 14) madaniyat, san’at va kinematografiya;
• 15) ommaviy axborot vositalari;
• 16) sog'liqni saqlash va jismoniy tarbiya;
• 17) ijtimoiy siyosat;
• 18) davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish;
• 19) davlat zahiralari va zahiralarini to'ldirish;
• 20) boshqa darajadagi byudjetlarga moliyaviy yordam;
• 21) qurollarni qayta ishlash va yo'q qilish, shu jumladan xalqaro shartnomalarni amalga oshirish;
• 22) iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash;
• 23) koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;
• 24) harbiy islohot;
• 25) yo'llarni saqlash;
• 26) boshqa xarajatlar;
• 27) maqsadli byudjet mablag'lari.

Funktsional tasniflash yo'nalishlari bo'yicha har xil turdagi xarajatlar nisbati Jadvaldagi ma'lumotlardan dalolat beradi. 2.

2005 yildan boshlab funktsional tasnif sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. 2005 yildan 2010 yilgacha bo'lgan 27 bo'lim o'rniga. funktsional tasnif 11 bo'limni o'z ichiga oladi. Ushbu davrdagi har xil turdagi federal byudjet xarajatlarining nisbati jadvalda keltirilgan. 3.

1998-2004 yillarda federal byudjet xarajatlarining tarkibi, %

jadval 2

3-jadval

2005-2010 yillar uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti xarajatlarining funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha federal byudjet xarajatlarini taqsimlash, %"

2005, 2006, 2007, 2008, 2009 va 2010 yillar uchun Federal byudjet to'g'risidagi Federal qonunlarga muvofiq hisoblab chiqilgan.

2010 yilda funktsional tasnifga o'zgartirishlar kiritildi. Rossiya Federatsiyasining 2011 yil uchun va 2012 va 2013 yillarga mo'ljallangan federal byudjeti. 14 ta bo'limni o'z ichiga olgan xarajatlarning yangi funktsional tasnifiga muvofiq tuzilgan:

• 01 - Milliy masalalar.
• 02 - Milliy mudofaa.
• 03 - Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish.
• 04 - Milliy iqtisodiyot.
• 05 - Uy-joy kommunal xo'jaligi.
• 06 - Atrof-muhitni muhofaza qilish.
• 07 - Ta'lim.
• 08 - Madaniyat va kinematografiya.
• 09 - Sog'liqni saqlash.
• 10 - Ijtimoiy siyosat.
• 11 - Jismoniy tarbiya va sport.
• 12 - OAV.
• 13 - davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish.
• 14 - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va umumiy xarakterdagi munitsipalitetlarning byudjetlariga byudjetlararo o'tkazmalar.

"Milliy masalalar" bo'limida davlat rahbari - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi va mahalliy hokimiyat, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari va mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. o'zini o'zi boshqarish, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori ijro etuvchi organlari, mahalliy boshqaruv organlari, sud tizimi, moliya, soliq va bojxona organlari va ushbu sohalarda nazorat organlari, saylovlar va referendumlar, xalqaro munosabatlar va xalqaro hamkorlik, xalqaro iqtisodiy va gumanitar yordam, davlat moddiy zaxirasini saqlash va to‘ldirish, fundamental tadqiqotlar, zaxira fondlari, milliy masalalar yo‘nalishlari bo‘yicha amaliy ilmiy tadqiqotlar va boshqa davlat xarajatlari.

"Milliy mudofaa" bo'limida Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining quruqlik, dengiz, havo, raketa va kosmik mudofaa sohasidagi faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlari aks ettirilgan. Bu, shuningdek, safarbarlik va noharbiy tayyorgarlik, safarbarlik tayyorlash xarajatlarini o'z ichiga oladi

iqtisodiyot, Rossiya Federatsiyasining jamoaviy xavfsizlikni ta'minlash va tinchlikparvarlik faoliyatiga tayyorgarlik ko'rish va ishtirok etishi, milliy mudofaani ta'minlash bilan bog'liq yadroviy qurol kompleksini amalga oshirish, amaliy ilmiy tadqiqotlar, shuningdek ushbu sohadagi boshqa masalalar.

“Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish faoliyati” bo‘limiga ichki ishlar organlari, prokuratura, adliya, xavfsizlik, chegara xizmati, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning aylanishini nazorat qiluvchi organlar faoliyatini saqlash va ta’minlash xarajatlari, shuningdek, ichki qo'shinlar va jazo tizimi. Ushbu bo'lim, shuningdek, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish, fuqaro muhofazasi, migratsiya siyosati, milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish sohasidagi amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun xarajatlarni aks ettiradi.

“Milliy iqtisodiyot” boʻlimida milliy iqtisodiyot sohasida yetakchilik va boshqaruvni taʼminlovchi vazirliklar, xizmatlar, idoralar, shu jumladan sanoat va energetika, tovar bozorlarida raqobat toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga rioya etish va boshqa sohalarni qoʻllab-quvvatlash va qoʻllab-quvvatlash xarajatlari aks ettirilgan. moliyaviy xizmatlar bozori, texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya, tabiiy monopoliyalarni tartibga solish, atrof-muhitni boshqarish sohasida tartibga solish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash, ekologik, texnologik va yadroviy nazorat.

Ushbu bo'limda qurilish standartlarini ishlab chiqish va ularning bajarilishini nazorat qilish xarajatlari, shuningdek, texnik tartibga solish va metrologiya bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. Shuningdek, u mehnat va bandlik federal xizmati faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash va bandlik sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish xarajatlarini hisobga oladi. Ayrim tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash xarajatlari ham hisobga olinadi - yoqilg'i-energetika kompleksi, qishloq, o'rmon xo'jaligi, suv xo'jaligi, transport, aloqa va informatika (foiz stavkalarini subsidiyalash, qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlar va boshqalar).

"Uy-joy kommunal xo'jaligi" bo'limi uy-joy kommunal xo'jaligi va shaharsozlik faoliyati sohasida boshqaruv va boshqaruvni amalga oshiruvchi muassasalar faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini, shuningdek ushbu sohadagi xizmatlarni boshqarish xarajatlarini o'z ichiga oladi. amaliy ilmiy tadqiqotlar. Bu turar-joy binolarini qurish va rekonstruksiya qilish, fuqarolarga uy-joy sotib olish uchun subsidiyalar berish va uy-joy fondini kengaytirish, yaxshilash yoki saqlashga ko'maklashish uchun subsidiyalar berish xarajatlarini aks ettiradi. Ushbu bo'lim, shuningdek, kommunal rivojlanish va kommunal xizmatlar ko'rsatish masalalari bilan bog'liq xarajatlarni aks ettiradi: binolar, inshootlar, uskunalar, kommunikatsiyalarning tegishli texnik va sanitariya-gigiyena holatini saqlash va tiklash (kommunal tarmoqlarni rivojlantirish, rekonstruksiya qilish va almashtirish) va uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlarining maqsadlari (ko'chalarni yoritish, sanitariya tozalash inshootlari, yashil maydonlar va boshqalar).

"Atrof-muhitni muhofaza qilish" bo'limi oqava suvlarni tozalash, chiqindilarni yig'ish va yo'q qilish, o'simlik va hayvonlar turlarini va ularning yashash joylarini muhofaza qilish, atmosfera havosini tozalash xarajatlarini aks ettiradi.

Shuningdek, u ekologik nazorat faoliyatini amalga oshirish va ekologik nazorat sohasidagi funktsiyalarni bajaruvchi muassasalar faoliyatini ta'minlash xarajatlarini aks ettiradi.

"Ta'lim" bo'limi ta'lim va o'qitishning maqsadli jarayoniga sarflanadigan yo'nalishlarni o'z ichiga oladi. Bu quyidagilarni aks ettiradi: yosh bolalarni maktabgacha tarbiyalash va maktabgacha ta'lim muassasalarini saqlash xarajatlari; boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim xarajatlari; o'rta maxsus ta'lim muassasalarida, maxsus kasb-hunar ta'limi muassasalarida, maktablararo o'quv markazlarida, o'quv-ishlab chiqarish ustaxonalarida boshlang'ich kasb-hunar ta'limi xarajatlari; o'rta kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalarida ta'lim olish xarajatlari; oliy kasbiy ta'lim uchun xarajatlar; kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirish, shuningdek, yoshlar siyosati va bolalarni sog'lomlashtirish kampaniyasini tashkil etish xarajatlari.

“Madaniyat va kinematografiya” boʻlimida ushbu sohada xizmatlar koʻrsatish, madaniyat muassasalarini saqlash, madaniy maqsadlar uchun moʻljallangan obʼyektlarni boshqarish, madaniy tadbirlarni tashkil etish, oʻtkazish yoki qoʻllab-quvvatlash, davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash va filmlar ishlab chiqarishni subsidiyalash xarajatlari aks ettiriladi. alohida rassomlar, yozuvchilar, rassomlar, kompozitorlar yoki madaniy faoliyat bilan shug'ullanadigan tashkilotlarni qo'llab-quvvatlash uchun grantlar va subsidiyalar berish.

Ushbu bo'lim davlat uchun alohida ahamiyatga ega bo'lgan madaniy ob'ektlarni ajratish va moliyalashtirishni nazarda tutadi, masalan, Rossiya Davlat kutubxonasi; Davlat Ermitaj muzeyi; Rossiya davlat muzeyi; A.S nomidagi Davlat tasviriy san'at muzeyi. Pushkin; Fan va sanoat muzeyi; Novgorod davlat birlashgan muzey-qo'riqxonasi; Rossiya Davlat akademik katta teatri; Davlat akademik Mariinskiy teatri; rossiya Federatsiyasi Davlat kino fondi; Davlat Kreml saroyi va boshqalar.

"Sog'liqni saqlash va sport" bo'yicha xarajatlarga sog'liqni saqlash sohasiga rahbarlik va boshqaruvni ta'minlaydigan muassasalarni saqlash va ulardan foydalanish uchun davlat xarajatlari, sog'liqni saqlash muassasalarini joriy ta'mirlash, shu jumladan tibbiy xizmatlar ko'rsatish, jismoniy shaxslarga xizmatlar ko'rsatish xarajatlari, dori vositalari va tibbiy asbob-uskunalarni markazlashtirilgan xarid qilish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining chet elda davolanishini tashkil etish bilan bog'liq tadbirlarni amalga oshirish, davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini ta'minlaydigan muassasalarni joriy ta'mirlash, sanitariya-epidemiologiya nazorati sohasidagi faoliyat, shuningdek. ishlamaydigan aholini majburiy tibbiy sug'urta qilish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari xarajatlari.

"Ijtimoiy siyosat" bo'limida keksalik, harbiy xizmatchilar, davlat va munitsipal xizmatchilar, sudyalar uchun pensiyalar, sudyalarni umrbod ta'minlash, shu jumladan oylik nafaqaning 50 foizi miqdorida nafaqa to'lash bilan bog'liq pensiya ta'minoti xarajatlari aks ettirilgan. . Shuningdek, ushbu bo'limda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va tashkilotlari (nogironlar uchun internatlar, tibbiy-sanitariya ekspert komissiyalari va boshqalar) faoliyati, shaklda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. boquvchisini yo‘qotgan taqdirda qaramog‘idagi shaxslarga naqd pul va nafaqalar ko‘rinishidagi nafaqalar, shuningdek nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari, shu jumladan protez-ortopediya buyumlarini tayyorlash va ta’mirlash bilan ta’minlash bilan bog‘liq ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari. .

Ushbu bo'lim, shuningdek, aholini ijtimoiy sug'urta qilish bilan bog'liq xarajatlarni, shu jumladan Federal Ijtimoiy Sug'urta Jamg'armasi tomonidan taqdim etiladigan barcha turdagi nafaqalar va sug'urta to'lovlarini aks ettiradi, ular quyidagi shaklda ijtimoiy himoyani ta'minlaydi: mehnatga layoqatli shaxslarga pul nafaqalari. ishlaydi, lekin mos ish topa olmaydi; bolali fuqarolar uchun bolalar nafaqalari; emlashdan keyingi asoratlar yuzaga kelganda fuqarolarga beriladigan imtiyozlar; nogironlar va boshqalar uchun avtomobil sug'urtasi kompensatsiyasi. Shuningdek, uysizlikka qarshi kurash, vasiylik va homiylik xarajatlari hisobga olinadi.

"Jismoniy tarbiya va sport" bo'limida jismoniy tarbiya va sport sohasidagi muassasalar faoliyatini ta'minlash, milliy terma jamoalarni saqlash va xalqaro, umumrossiya va boshqa sport tadbirlarida ishtirok etish, shuningdek, sportni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash xarajatlari aks ettirilgan. rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarida va munitsipalitetlarda sport. Shuningdek, u sport sohasida rahbarlik va boshqaruvni ta'minlovchi muassasalar faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash, sport va jismoniy tarbiyani tashkil etish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish, sportning faol turlari uchun mo'ljallangan ob'ektlarni boshqarish xarajatlarini aks ettiradi.

“Ommaviy axborot vositalari” bo‘limida radio va televideniyeni, elektron ommaviy axborot vositalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, shuningdek nashriyotlar va davriy nashrlarni, shu jumladan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tashkil etilgan davriy nashrlarni qo‘llab-quvvatlash xarajatlari aks ettiriladi. Shuningdek, u Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, ommaviy axborot vositalari sohasida rahbarlik va boshqaruvni ta'minlaydigan muassasalar faoliyatini qo'llab-quvvatlash, shuningdek, umumiy siyosatni ishlab chiqish xarajatlarini aks ettiradi. bu sohadagi rejalar va byudjetlar.

"Davlat va munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatish" bo'limiga davlat va munitsipal qarz majburiyatlari bo'yicha foizlarni to'lash, davlat va munitsipal qarz majburiyatlarini to'lash (sotib olish) bo'yicha chegirma to'lash bilan bog'liq xarajatlar kiradi, bundan tashqari, davlat va munitsipal qarzlar bilan bog'liq xarajatlar bundan mustasno. davlat va munitsipal majburiyatlarga xizmat ko'rsatish, joylashtirish, sotib olish, almashtirish va qaytarish sohasida agentlik xizmatlarini ko'rsatganlik uchun agentlarga haq (komissiyalar) to'lash. Bundan tashqari, ushbu bo'limda Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlarini London klubi kreditorlariga almashtirish shartlari bilan taqqoslanadigan shartlarda ayirboshlash doirasida muddati o'tgan foizlarni to'lash bilan bog'liq xarajatlar kiradi.

“Byudjetlararo transfertlar” bo‘limida turli darajadagi davlat organlariga transfertlar, moliyaviy yordamning boshqa shakllari, grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar to‘lash xarajatlari aks ettirilgan. Ushbu bo'limda federal byudjet doirasida Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi, Kompensatsiya jamg'armasi, Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish jamg'armasi, Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi, shuningdek boshqa shakllarni shakllantirish bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. boshqa darajadagi byudjetlarni qo'llab-quvvatlash, shu jumladan joriy xarakterdagi maqsadli. Shuningdek, u federal byudjet hisobidan Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga nafaqa va naqd to'lovlarni to'lash uchun, shuningdek Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga mablag'larni o'tkazish orqali qilingan xarajatlarni aks ettiradi. fuqarolarning ayrim toifalarini dori vositalari bilan ta'minlash va ishlamaydigan aholini, shu jumladan bolalarni majburiy tibbiy sug'urta qilishda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun.

Funktsional tasnif bo'limlari o'rtasidagi munosabatlarni tahlil qilish hukumatning kelgusi moliyaviy yil uchun niyatlari va afzalliklarini aniqlashda katta ahamiyatga ega.

Shunday qilib, stoldan. 3 federal byudjet xarajatlarining muhim qismi bugungi kunda milliy muammolarni, milliy mudofaa va huquqni muhofaza qilishni moliyalashtirishga yo'naltirilganligini ko'rsatadi. Umuman olganda, 2010 yilda ushbu xarajatlar federal byudjet xarajatlarining 31,8 foizini tashkil etdi.

Federal byudjet xarajatlarining eng katta moddasi byudjetlararo transfertlardir. 2010 yilda mutlaq ko'rsatkichlarda ular 2 trillion 721 milliard rublni yoki federal byudjet xarajatlarining 38,5 foizini tashkil etdi. Bu, asosan, Rossiyada fiskal federalizmning kooperativ modelini amalga oshirayotganligi bilan bog'liq, bu byudjet mablag'larining muhim qismini federal byudjetda kontsentratsiyalash va keyinchalik ularni byudjet tizimining boshqa darajalari o'rtasida taqsimlashni o'z ichiga oladi.

2010 yilda milliy ehtiyojlar uchun xarajatlar ikkinchi o'rinni egalladi - taxminan 964 milliard rubl yoki federal byudjetning umumiy xarajatlarining 13,6 foizi. Ushbu bo'lim bo'yicha xarajatlarning katta qismi 2005-2010 yillar davomida amalga oshirilganligi bilan bog'liq. Davlat ehtiyojlari uchun xarajatlarga davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari kiradi. Ushbu xarajatlar ushbu bo'lim bo'yicha umumiy xarajatlarning taxminan 3 qismini tashkil etdi.

Shuni ta'kidlashni istardimki, so'nggi yillarda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari federal byudjet xarajatlari tarkibida muhim o'rin egalladi (2-jadval). Shunday qilib, 2001 yilda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining 20,1 foizini tashkil etdi. 2002 yilda ular 14,6% edi. 2005 yilda federal byudjet xarajatlarining ulushi 8,3% ni tashkil etdi. 2011 yilda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari federal byudjet xarajatlarining 3,6 foizini tashkil etdi. Garchi davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarining ulushi kamayib borayotgan bo'lsa-da, uning federal byudjet xarajatlaridagi ulushi hali ham muhim bo'lib qolmoqda, ayniqsa, agar biz ushbu xarajatlar darajasini ta'lim, sog'liqni saqlash va fanga sarflangan xarajatlar bilan taqqoslasak.

Federal byudjet xarajatlarining katta qismi milliy mudofaaga yo'naltiriladi. 2010 yilda bu xarajatlar taxminan 597 milliard rublni tashkil etdi. Albatta, bu bizning davlatimiz SSSRdagi harbiy ehtiyojlarga sarflaganidan ancha kam. O'sha paytda qurol-yarog'ga sarflangan xarajatlar yalpi ichki mahsulotning 25 dan 30 foizigacha bo'lgan. Ammo, agar biz ushbu maqolani boshqalar bilan - ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar bilan taqqoslasak, u ulardan sezilarli darajada oshib ketadi.

Milliy iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari - sanoat, qurilish, qishloq xo'jaligi, transport va boshqalarni qo'llab-quvvatlash uchun davlat xarajatlari barqaror, ammo nisbatan past bo'lib, 2010 yilda bu xarajatlar 529 milliard rublni tashkil etdi.

Ta'lim xarajatlari ham past. O'tgan yillar davomida ular federal byudjet xarajatlarining 4-5% dan ko'pini tashkil qilmadi. Sog'liqni saqlash xarajatlari sezilarli darajada past - 2-3% dan oshmaydi.

Asosiy tadqiqotlarga sarflanadigan xarajatlar ulushi ham kichik - federal byudjet xarajatlarining atigi 1,5%. Bu juda kichik ko'rsatkich va u doimo tushib ketadi. Shunday qilib, agar 1991 yilda fundamental tadqiqotlarga davlat xarajatlari yalpi ichki mahsulotning 1,03% ni tashkil etgan bo'lsa, bu federal byudjet xarajatlarining 3,87% ni tashkil etgan bo'lsa, 1993 yilda bu yalpi ichki mahsulotning 0,69% ni tashkil etdi. 2001 yilda ilm-fanga sarflangan xarajatlarning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi atigi 0,2 foizni tashkil etdi, bu yalpi ichki mahsulotning 3 foizi deb hisoblangan kritik darajadan bir necha barobar pastdir. Ilm-fanga davlat xarajatlari darajasi yalpi ichki mahsulotning 3 foizidan kam bo'lsa, ilmiy-texnik salohiyat yo'q qilinadi, deb ishoniladi. Ilm-fanga bunday xarajatlar haqiqatda chuqur fundamental tadqiqotlar olib borishga imkon bermaydi, bu esa yaqin kelajakda mamlakatni ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning birinchi qatoriga olib chiqishi mumkin.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, 2002 yilda "Ijtimoiy siyosat" moddasi bo'yicha xarajatlar sezilarli darajada oshdi. Agar 2001 yilda ushbu band bo'yicha xarajatlar federal byudjet xarajatlarining atigi 9% ni tashkil etgan bo'lsa, 2002 yilda - 22% (1-jadvalga qarang). Hozirgi vaqtda ijtimoiy siyosatga sarflanadigan xarajatlar ulushi qariyb 5 foizni tashkil etadi. Ijtimoiy siyosatga sarflanadigan xarajatlarning ancha yuqori ulushi ushbu bo'limda davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va boshqalarning xarajatlari hisobga olinganligi bilan bog'liq.

Byudjet mablag‘larini sarflashning ustuvor yo‘nalishlarini belgilash davlatning o‘ta muhim va mas’uliyatli faoliyatidir. Afsuski, Rossiyada byudjet mablag'larini sarflash sohasida hali ham bir qator salbiy tomonlar mavjud. Bu byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligining pastligi; byudjet mablag'larini o'zlashtirish amaliyotining keng tarqalganligi; ijtimoiy masalalarni hal etish uchun ajratilgan mablag‘larning yetarli emasligi; davlat investitsiyalarining milliy iqtisodiyotdagi ulushining pastligi, bu esa mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni tez barqarorlashtirish imkoniyatini kamaytiradi.

Rossiyada byudjet mablag'larini sarflash jarayonini takomillashtirish sohasidagi asosiy vazifalar:

• 1) ijtimoiy xarajatlarni ustuvor moliyalashtirishni ta'minlash;
• 2) ijtimoiy yordamning manzilliligini oshirgan holda ta'lim, sog'liqni saqlash va aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi majburiyatlarni ta'minlash;
• 3) iqtisodiyotning ustuvor sohalariga investitsiyalarni davlat tomonidan moliyalashtirishni kengaytirish;
• 4) harajatlarning alohida maqsadli moddalari va maqsadli dasturlari bo'yicha xarajatlarni qisqartirish;
• 5) ayrim tarmoqlarning yo'qotishlarini qoplash uchun subsidiyalarni qisqartirish;
• 6) byudjet xarajatlarini eng samarali xarajatlarga jamlash;
• 7) davlat apparatini saqlash va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish;
• 8) transport infratuzilmasini, shu jumladan avtomobil yo'llarini saqlash va rivojlantirishni ta'minlash;
• 9) harbiy islohotlarni bosqichma-bosqich amalga oshirish asosida davlat mudofaasi uchun byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish;
• 10) byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni kuchaytirish.

An'anaviy: bevosita tashkilotlarni moliyalashtirish.

Maqsad:

Byudjet dasturlari va madaniy tadbirlarni amalga oshirish uchun mablag'lar ajratish;

Madaniyat arboblarini qo‘llab-quvvatlash (davlat, gubernatorlik va boshqalar stipendiyalari, mukofotlari);

2-1 1993-1998 yillarda federal byudjetdan madaniyat, san'at va kinematografiya bo'yicha haqiqiy xarajatlar. rejadan past edi.

Madaniyat va san'at sohasidagi ijodiy loyihalarni qo'llab-quvvatlash

^ rezident, gubernator va boshqalar. grantlar) 25.

9 7.5. Turli darajadagi madaniyat boshqaruvi organlari o'rtasidagi moliyaviy hamkorlik shakllari.

Chet elda.

Subsidiya chaqiruvi- yuqori organ bir qator hududlar manfaatlariga daxldor dastur ishlab chiqadi va uni moliyalashtirishni qisman o‘z zimmasiga oladi, qolgan qismi manfaatdor ishtirokchilar tomonidan qoplanadi.

Kompensatsiya subsidiyalari- quyi turuvchi organ tomonidan ishlab chiqilgan dastur qisman yuqori turuvchi budjet hisobidan moliyalashtiriladi.

Qarshi subsidiyalar-markazlashtirilgan mablag'lar faqat mahalliy byudjetdan yoki homiylik mablag'laridan subsidiyalar hisobiga ajratiladi.

Rossiya Federatsiyasida.

Kapital moliyalashtirish- belgilangan ustuvorliklarga mos keladigan va batafsil moliyaviy hisob-kitoblar bilan oqlangan loyihalarga nisbatan.

Urug'larni moliyalashtirish- belgilangan ustuvorliklarga mos keladigan, lekin amalga oshirish jarayonida yuqori xavfga ega bo'lgan yoki batafsil moliyaviy hisob-kitoblar bilan asoslab bo'lmaydigan va keyinchalik moliyalashtirish tugallangan ish bosqichlari natijalariga ko'ra mumkin bo'lgan loyihalarga nisbatan.

Vasiylikni moliyalashtirish- tabiatan innovatsion bo'lgan va alohida qo'llab-quvvatlashni talab qiladigan loyihalarga nisbatan.

9.2. Madaniyat tashkilotlarini moliyalashtirish. 9.2.1. Moliyalashtirish tizimini o'zgartirish bosqichlari.

XX asrning 80-yillari oxirigacha Madaniy sohada moliyalashtirish usuliga ko'ra tashkilotlarning uch turi ajratilgan:

toʻliq byudjetdan moliyalashtiriladi(kutubxonalar, televidenie) xarajatlar moddalarining byudjet klassifikatoriga muvofiq smetalar bo'yicha moliyalashtirildi;

25 1997 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi madaniyati va san'atini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijodiy loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun 100 ta grant ajratildi. madaniyat va san'at sohasida milliy ahamiyatga ega. Bundan tashqari, san'atning ayrim turlarini qo'llab-quvvatlash uchun maxsus jarimalar nazarda tutilgan.2003 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarori bilan musiqa san'ati sohasida faoliyat yurituvchi etakchi musiqiy jamoalar va tashkilotlarning ijodiy loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun ettita jarima belgilandi.2005 yildan beri. Xalq musiqa va xoreografiya sanʼatining yetakchi professional jamoalarining ijodiy loyihalarini qoʻllab-quvvatlash uchun yettita taʼminot yoʻnalishi belgilangan.2006 yildan beri eng mashhur va eng qadimgi drama teatrlari (6) hamda teatrlashtirilgan taʼlim muassasalarini qoʻllab-quvvatlash maqsadida teatr sanʼati yoʻnalishida oʻn ikkita grant taʼsis etilgan. (5).

- o'z-o'zini ta'minlash(sirklar) - o'z xarajatlarini qopladi va foyda keltirdi;

- subsidiyalangan(barcha boshqa madaniyat tashkilotlari) - daromad va xarajatlar o'rtasidagi farqni qoplash uchun subsidiya oldi.

XX asrning 80-yillari oxiridan boshlab madaniyat tashkilotlarining yangi ish sharoitlariga o'tish davrida poydevor qo'yiladi ko'p kanalli moliyalashtirish tizimi. Tashkilotlarga jalb qilish huquqi beriladi byudjetdan tashqari fondlar pullik xizmatlar ko'rsatish va korxonalar va alohida fuqarolardan ixtiyoriy badallarni olish orqali. Byudjet mablag'lari yagona miqdor sifatida ajratiladi va ular faoliyati natijalarining ijtimoiy foydaliligidan kelib chiqqan holda madaniyat tashkilotlari daromadlarining alohida turi sifatida talqin etiladi. Boshqa manbalardan tushadigan mablag'lar byudjetdan ajratiladigan mablag'larni qisqartirish uchun asos bo'lmaydi. Tashkilot tomonidan foydalanilmagan mablag'larni olib qo'yish yoki kelgusi yil uchun mablag' sifatida hisoblash mumkin emas. Tashkilotlar ixtiyoriy ravishda tanlangan daromadlarni taqsimlash modeli doirasida moliyaviy resurslarni mustaqil ravishda sarflashadi.

joriy etish orqali byudjet madaniyat muassasalarini moliyalashtirish usullari va mexanizmlarini takomillashtirishga urinishlar "natijalarga asoslangan byudjetlashtirish (RBB)". Byudjet byudjeti kontseptsiyasi byudjet muassasalarining mavjud xarajatlarini emas, balki davlat yoki munitsipal xarajatlarni moliyalashtirish tamoyiliga asoslanadi. ijtimoiy tartib (vazifa), tegishli madaniyat siyosatining ustuvor yo'nalishlari bilan belgilanadi.

PB taxminiy (xarajatga asoslangan) moliyalashtirishga muqobil sifatida. Dunyoning ko'plab mamlakatlarida byudjet byudjetidan byudjet xarajatlaridan oqilona foydalanish va samaradorligini oshirish vositasi sifatida foydalanish.

9.2.2. Rossiyada davlat va munitsipal muassasalarni moliyalashtirish kanallari va manbalari 26.Moliyalashtirish kanallari:

To'g'ridan-to'g'ri byudjetdan moliyalashtirish;

Bilvosita byudjetdan moliyalashtirish;

Byudjetdan tashqari fondlar.

A) bevosita byudjetdan moliyalashtirish:

- kapital qo'yilmalar(investitsiyalar) - yangi qurilish, binolarni rekonstruksiya qilish, texnik qayta jihozlash uchun mablag'lar;

- byudjet (joriy) ajratmalar- byudjet muassasalarini saqlash va saqlash uchun smetalar bo'yicha ajratiladigan byudjet mablag'lari

"" Ignatieva E.L. Zamonaviy iqtisodiy sharoitda madaniyat muassasalarini moliyalashtirish // Madaniyat muassasasi rahbarining ma'lumotnomasi. 2002. No 0. P. 8-15 (I ilovaga qarang).

tasdiqlangan byudjet IMIga muvofiq nizom faoliyati yu Moliyaviy xarajatlar me'yorlari mavjud bo'lmagan taqdirda, byudjet mablag'lari miqdorini aniqlash tamoyillari belgilanadi. onV, byudjet majburiyatlarining tegishli chegaralari o'zgartiriladi. Milliy fondlar faqat tegishli organlar tomonidan yuritiladigan moliya institutlarining shaxsiy hisobvaraqlari orqali foydalaniladi

xazina;

- maxsus maqsadli moliyalashtirish- byudjet mablag'lari taqdim etilgan;
1e qo'shimcha madaniy loyihalarni amalga oshirish uchun tanlov asosida

davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari bilan tuzilgan jinoyatlar. Maqsadli byudjetdan moliyalashtirishning asosiy shakli dastur va loyihalar bo'yicha moliyalashtirishdir.

B) Bilvosita byudjetdan moliyalashtirish.

Soliq imtiyozlari.

Federal darajada soliq to'lash uchun madaniyat muassasalariga beriladigan imtiyozlar.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining madaniyat muassasalariga qo'shimcha soliq imtiyozlari berish huquqlari:

Shu darajada federal soliqlardan ozod qilish
viloyat va mahalliy byudjetlarga tushadi;

Mintaqaviy va mahalliy soliqlardan ozod qilish.
Soliq imtiyozlarini kamaytirish bo'yicha davlat siyosati.
Boshqa moliyaviy imtiyozlar:

Operatsion boshqaruv huquqi ostida mulkni ta'minlash, in
ba'zi hollarda - bepul foydalanish uchun o'tkazish yoki
ijara stavkalarini pasaytirish;

Kommunal xizmatlar uchun imtiyozli tariflar.
B) byudjetdan tashqari fondlar:

Faoliyatdan olingan daromadlar: pullik xizmatlar ko'rsatish, mulkdan foydalanish va boshqalar;

Kreditlar (9.2.4-bandga qarang);

Xayriya xayriyalari, homiylik badallari, xayriya fondlarining grantlari va boshqalar. (9.3-bandga qarang.)

Tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlarga nisbatan amaldagi qonun hujjatlari normalarining nomuvofiqligi. “Asoslar”ning 47-moddasida madaniyat tashkilotlarining daromadlari madaniy faoliyatning asosiy (pullik) turlaridan olinadigan daromadlar va tadbirkorlik faoliyatidan olinadigan daromadlarga bo‘lingan. 2004-yildan boshlab bu soʻz oʻchirildi. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida soliqqa tortish maqsadlarida davlat va munitsipal muassasalar tomonidan faoliyatni amalga oshirishdan olingan barcha daromadlar tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar sifatida qaraladi. Va nihoyat

Nets, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida ushbu daromadlar soliq bo'lmagan daromadlar sifatida ko'rib chiqiladi d 0. tegishli byudjetlarning rivojlanishi.

9.2.3. Xususiy notijorat va tijorat madaniyat tashkilotlarining asosiy daromad manbalari.

Daromad yaratishning asosiy manbalariga xususiy notijorat tashkilotlari bog'lash:

Ta'sischilardan (ishtirokchilardan, a'zolardan) muntazam va bir martalik tushumlar;

Ixtiyoriy mulkiy badallar va xayriyalar;

Tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni va mulkiy huquqlarni sotishdan olingan daromadlar;

Aktsiyalar, obligatsiyalar, boshqa qimmatli qog'ozlar va depozitlar bo'yicha olingan dividendlar (daromad, foizlar);

Tashkilotlar mulkidan olingan daromadlar;

Turli darajadagi byudjetlardan maqsadli moliyalashtirish;

Qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa tushumlar.

Mumkin bo'lgan moliyalashtirish manbalarining tor doirasi tijorat madaniyat tashkilotlari. Tijorat tashkilotlarining umumiy daromadlarida faoliyatdan olingan daromadlarning yuqori ulushi.

Madaniy loyihalarni moliyalashtirish manbalari madaniyat tashkilotlarini moliyalashtirishning o'xshash manbalaridan farq qilmaydi.

9.2.4. Kreditlar: shakllari, sohasi va foydalanish istiqbollari.

Ta'minlash shakliga ko'ra ajratish mumkin:

Bank krediti - ma'lum foiz stavkasida kredit berish
ma'lum bir muddat uchun;

Moddiy kredit (lizing) - qimmat uskunalarni uzoq yoki o'rta muddatli lizingga berish;

Yetkazib beruvchi krediti - tuzilgan shartnomalar asosida pul mablag'lari va (yoki) boshqa to'lov shakllari amalda o'tkazilgunga qadar tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) o'tkazish;

- "tsivilizatsiyasiz kredit" - madaniy tashkilotlar tomonidan kommunal va boshqa xizmatlar, tovarlar va ishlar uchun o'z vaqtida to'lamaslik.

Hozirgi bosqichda «tsivilizatsiyalanmagan kredit»ning ustunligi, bank va moddiy kreditlarning deyarli yo'qligi.

Byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlaridan kredit tashkilotlari, boshqa yuridik, jismoniy shaxslardan kreditlar (qarzlar) olish huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasi).

Madaniyat sohasida lizingni rivojlantirish istiqbollari.

xarajatlar asosli va hujjatlashtirilgan deb tan olinadi

tashkilot tomonidan amalga oshirilgan haqiqiy xarajatlar (ba'zi hollarda yo'qotishlar).

Asoslangan xarajatlar deganda ijtimoiy va (yoki) iqtisodiy jihatdan oqlangan xarajatlar tushunilishi kerak.

Hujjatlashtirilgan xarajatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tuzilgan hujjatlar bilan tasdiqlangan to'lovlarni anglatadi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 252-moddasi).

Xarajatlar tabiatiga, shuningdek amalga oshirish shartlariga va tashkilotlarning faoliyat sohalariga qarab ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq va operatsion bo'lmagan xarajatlarga bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasida byudjet muassasalari uchun byudjet mablag'larini sarflashning maxsus mexanizmi taqdim etilgan. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 70-moddasiga binoan ular byudjet mablag'larini faqat quyidagilarga sarflaydi:

tuzilgan mehnat shartnomalari va tegishli toifadagi xodimlarning ish haqi miqdorini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga muvofiq mehnatga haq to'lash;

sug‘urta badallarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;

federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq xodimlarga sayohat va boshqa kompensatsiya to'lovlari;

Tuzilgan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov;

Davlat yoki kommunal shartnomalar tuzmasdan, tasdiqlangan smetalarga muvofiq tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash.

Byudjet muassasalari tomonidan byudjet mablag'larini boshqa maqsadlarga sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

Xarajatlarni tegishli moddalar va kichik bandlar o'rtasida taqsimlash Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan uni qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnomaga muvofiq amalga oshiriladi.

Moliyaviy tashkilotlar uchun zamonaviy texnologiyalar

(pg> R texnologiyaning madaniy tashkilotlaridan FOYDALANISH mablag' yig'ish ■ Moliyaviy resurslarni oshirish).

Pul yig'ishning keng va tor talqini. So'zning tor ma'nosida mablag' yig'ish - bu byudjetdan tashqari manbalardan moliyaviy resurslarni jalb qilish. So'zning keng ma'nosida mablag' yig'ish barcha mumkin bo'lgan kanallar va moliyalashtirish manbalaridan mablag'larni jalb qilishdir. Mablag' yig'ishning keng talqini mamlakatimizda davlat (shahar) sektoriga integratsiyalashgan notijorat madaniy tashkilotlarning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq 2? .

Madaniy loyihalarni amalga oshirishda ijtimoiy sheriklikni moliyaviy qo'llab-quvvatlash sifatida mablag' yig'ish.

Madaniyat tashkilotlariga qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilishda biznes-rejalarning roli.

9.3. Madaniyatda xayriya, homiylik va homiylik. 9.3.1. Homiylik.

Homiylik- yuridik yoki jismoniy shaxs (homiylik qiluvchi) tomonidan boshqa yuridik yoki jismoniy shaxsning (homiylik qilingan) faoliyatiga mulk, intellektual faoliyat natijalari, xizmatlar ko'rsatish, ishlarni bajarish shaklida hissa qo'shish (homiylik qilish) homiy haqida reklama tarqatish, uning mollari.Homiylik hissasi reklama uchun to'lov sifatida tan olinadi, va homiy Va mos ravishda reklama beruvchi tomonidan homiylik qilinadi Va reklama tarqatuvchi 2.

Xayriya.

Xayriya- fuqarolarga yoki yuridik shaxslarga mol-mulkni, shu jumladan pul mablag'larini beg'araz (bepul yoki imtiyozli asosda) berish, ishlarni beg'araz bajarish, xizmatlar ko'rsatish, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha faoliyat.

boshqa qo'llab-quvvatlash.

Xayriya faoliyatining asosiy xususiyatlari:

Ixtiyoriylik;

Fidoyilik (va fidoyilik nafaqat bepul, balki imtiyozli asosda ham qo'llab-quvvatlashni anglatadi);

27 Ignatieva E. Rossiyada mablag 'to'plash: davlat va istiqbollar // AL-menejer-
2002 yil. № 2. 7-11-betlar. Hozirgi vaqtda "Gashk1ga151P#" so'zining ikkita transkripsiyasi mavjud.
Muallif o'z aksini topgan "fandreyzing" ning Yevropa talaffuziga amal qiladi
ushbu darslik sahifalarida ma'lumotlar. "Fand" transkripsiyasidan foydalanish
Ushbu maqoladagi "ko'tarilish" "Agt-Manager" jurnali muharrirlarining pozitsiyasini aks ettiradi.

29 Rossiya Federatsiyasining "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni.
Art. 1.2.

Ijtimoiy ustuvor maqsadlarga e'tibor qarating.

Madaniyatda ixtiyoriy mehnatdan xayriya shakli sifatida foydalanish.

Ko'ngilli (ko'ngilli)- o'z tashabbusi bilan tegishli pul mukofotisiz, ya'ni tekin ishlayotgan shaxs.

Ishga qabul qilish uchun maxsus dasturni ishlab chiqishning maqsadga muvofiqligi

(yollash) va ko'ngillilar bilan ishlash.

Homiylik madaniyat, fan va ta'lim sohasidagi xayriya faoliyatining bir turi sifatida.

Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlarida "xayriya" va "xayriya faoliyati" tushunchalari mavjud emas, ammo amalda "homiylik" atamasi qo'llaniladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Madaniyat vazirligi federal qonun loyihasi uchun kontseptsiyani tayyorladi, unda "xayriya" ni madaniy toifa sifatida alohida ajratib ko'rsatish va uni "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" gi qonunda mustahkamlab qo'yish taklif etiladi.

Davlat xarajatlari davlat moliyaviy faoliyatining jihatlaridan biridir. Bu davlat fondiga mablag'larni yig'ish jarayoni bilan uzviy bog'liqdir. Daromad manbalaridan qat'i nazar, barcha davlat xarajatlari ulardan foydalanishning bir xil tamoyillariga ega. Ular davlatning ijtimoiy-iqtisodiy dasturlariga muvofiq taqsimlanadi va davlat xarajatlari miqdori ushbu dasturlarda ifodalangan maqsad va ehtiyojlardan kelib chiqib belgilanadi.

Bozor sharoitida davlat xarajatlari tijorat tuzilmalari, jamoat, diniy va boshqa nodavlat tashkilotlarning xarajatlari bilan ma'lum nisbatda bo'ladi. Bu nisbat davlatning iqtisodiy siyosati, aholi farovonligi darajasi, iqtisodiyotdagi davlat sektorining hajmi va boshqa omillar bilan belgilanadi. So'nggi yillarda Rossiyada mulkchilikning nodavlat shakllarining rivojlanishi tufayli davlat xarajatlari SSSR sharoitida ularning hajmiga nisbatan sezilarli darajada kamaydi. Biroq, bu o'zgarishlarga qaramay, Rossiyada, boshqa mamlakatlarda bo'lgani kabi, davlat xarajatlari tizimida davlat xarajatlari asosiy o'rinni egallaydi.

Davlat xarajatlari keng tushunchadir. Ular barcha darajadagi byudjetlar, byudjetdan tashqari jamg'armalar, shuningdek, davlat korxonalari xarajatlari, davlat sug'urtasi va kreditlar bilan ta'minlash xarajatlarini qoplaydi. Shu bilan birga, byudjet xarajatlari davlat xarajatlari tizimida markaziy o'rinni egallaydi.

Davlat byudjeti xarajatlari davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun ajratilgan mablag'larni ifodalaydi. Ular davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondi mablag'laridan turli yo'nalishlarda foydalanish jarayoni sodir bo'ladigan iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi.

Byudjet xarajatlari xilma-xil bo'lib, ko'pgina omillarga bog'liq: mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi; davlatning ma'muriy-hududiy tuzilishi; ichki va tashqi siyosat; davlat ustuvorliklari va boshqalar Jadvalda. 1-jadvalda turli mamlakatlarda alohida sohalar bo‘yicha davlat byudjeti xarajatlari tarkibi keltirilgan.

1-jadval

1999-yilda davlat byudjeti xarajatlarining alohida moddalar boʻyicha tarkibi, %

Taqdim etilgan ma'lumotlarga asoslanib, ma'lum bir davlat o'z hayotining turli sohalariga sarflashga tayyor bo'lgan mablag'lar qanchalik katta farq qilishi mumkinligini ko'rish mumkin.

Byudjet xarajatlarining roli va ahamiyatini aniqlashtirish uchun ular ma'lum mezonlarga ko'ra tasniflanadi. Byudjet xarajatlarining bir qancha tasniflari mavjud: iqtisodiy, idoraviy va funksional.

Byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi doirasida (batafsilroq IV bobga qarang) barcha xarajatlarni joriy va kapital xarajatlarga bo‘lish katta ahamiyatga ega.

Joriy xarajatlar yuridik va jismoniy shaxslarga ularni saqlash va joriy ehtiyojlarini qoplash uchun byudjet mablag'lari bilan ta'minlash bilan bog'liq. Ushbu xarajatlar davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlaydi. Ular davlat iste'moli xarajatlarini (iqtisodiy va ijtimoiy infratuzilmani, milliy iqtisodiyotning davlat sektorlarini saqlash, fuqarolik va harbiy maqsadlar uchun tovarlar va xizmatlarni sotib olish, davlat muassasalarining joriy xarajatlarini) o'z ichiga oladi; quyi organlar, davlat va xususiy korxonalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash (subsidiyalar, subvensiyalar, joriy transfertlar), transport to‘lovlari, davlat qarzi bo‘yicha foizlarni to‘lash va boshqa xarajatlarni ta’minlash.

Joriy xarajatlarning bir qismi sifatida maqsadli moddalar ajratiladi, ularning bir qatori himoyalangan maqolalar. Himoyalangan byudjet moddalari - bu byudjet sekvestri natijasida qisqartirilishi mumkin bo'lmaganlar. Ushbu elementlarni hech qanday sharoitda, shu jumladan daromad manbalarining etishmasligi bilan kamaytirish mumkin emas. Bularga quyidagilar kiradi:

1) hisoblangan ish haqi;

2) aholiga pensiyalar, stipendiyalar, davlat nafaqalari va boshqa to‘lovlar;

3) huquqni muhofaza qilish tizimlarining tashkilotlarida, tibbiyot muassasalarida, nogironlar uylarida, mehribonlik uylarida, maktablarda, bolalar bog'chalarida, maktabgacha ta'lim muassasalarida, kunduzgi kasb-hunar maktablarida, nogironlar uchun internat muassasalarida, maxsus maktablarda va hokazolarda oziq-ovqat uchun xarajatlar P.;

4) dori vositalari va bog'lash materiallarini sotib olish;

5) yumshoq jihozlar sotib olish (ko'rpa-to'shak, pardalar, gilamlar, matraslar, yostiqlar, ko'rpa-to'shaklar sotib olish xarajatlari) va kiyim-kechak (markali kiyim, poyabzal, xalat, kurtka va boshqalarni sotib olish);

6) oziq-ovqat bilan ta'minlash uchun kompensatsiya (harbiy xizmatchilarga, sudlar, prokuraturalar, soliq organlari va boshqalarga oziq-ovqat ratsionini to'lash xarajatlari);

7) maxsus yoqilg‘i va yoqilg‘i-moylash materiallariga haq to‘lash (benzin, kerosin, dizel yoqilg‘isi, mazut va milliy mudofaa, davlat xavfsizligi, chegara xizmati va huquqni muhofaza qilish organlari, byudjet tashkilotlari uchun boshqa tizimlar uchun xarajatlar);

8) kommunal xizmatlarni to'lash.

Kapital xarajatlar asosiy kapitalga investitsiyalar va tovar-moddiy zaxiralarning o'sishi bilan bog'liq pul xarajatlarini ifodalaydi. Ular innovatsion va investitsion faoliyatni ta'minlaydi va milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlariga byudjetdan kapital qo'yilmalarni o'z ichiga oladi; investitsiya subsidiyalari; davlat va xususiy korxonalarga uzoq muddatli byudjet ssudalari; kapital ta'mirlash xarajatlari va ishlab chiqarishni kengaytirish bilan bog'liq boshqa xarajatlar.

Uzoq vaqt davomida Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining asosiy qismini joriy xarajatlar tashkil etdi - barcha xarajatlarning taxminan 90%. Kapital xarajatlar 10% dan bir oz kamroqni tashkil etdi. Rivojlanish vositasi sifatida davlat byudjetidan foydalanish kapital xarajatlarning 20% ​​dan ortig'ini ishlatishni nazarda tutganligi sababli bu holat normal emas.

90-yillarning oxirida byudjetning investitsiya yo'nalishini kuchaytirish uchun. federal byudjet doirasida shakllantirishga qaror qilindi rivojlanish byudjeti. Bunday byudjet aslida 1997 yilda shakllantirilgan. Va dastlab u mamlakatda investitsiya faolligini oshirishning muhim moliyaviy vositasi sifatida qaraldi. Uning yordami bilan davlat federal byudjet mablag'laridan tashqari xususiy investorlar va investitsiya institutlarining moliyaviy resurslarini jalb qilishni rag'batlantirishga umid qildi.

Rivojlanish byudjeti unchalik katta emas edi. 1998 yilda u 16,38 milliard rublni, 1999 yilda - 20,78 milliard rublni, 2000 yilda - 26,9 milliard rublni tashkil etdi. 2002 yilda rivojlanish byudjeti 50,2 milliard rublni tashkil etishi rejalashtirilgan edi.

Byudjetni shakllantirish manbalari quyidagilar bo'lishi kerak edi:

1) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kafolatlangan tegishli xorijiy kreditlar;

2) Jahon tiklanish va taraqqiyot banki (WBRD) va Yevropa tiklanish va taraqqiyot banki (YTTB) investitsiya kreditlari;

3) xususiylashtirishdan tushgan mablag‘lar;

4) ichki qarz olish manbalari mablag'lari. Ushbu mablag'lar quyidagilar uchun ishlatilishi kerak edi:

Sanoat investitsiyalari;

Xorijiy kreditlar evaziga uskunalar sotib olish;

Eksportni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

Korxonalarni qayta tashkil etish;

Chet ellik investorlarga davlat kafolatlari bo'yicha to'lovlar.

Mablag'larni sarflash raqobatbardosh, to'lanadigan, to'lanadigan va maqsadli asosda amalga oshirilishi kerakligi nazarda tutilgan edi. Bu katta ahamiyatga ega edi, chunki tanlov tanlovi jarayonida davlat kelajakda moliyalashtirilishi tarmoq ichidagi va tarmoqlararo multiplikatorlik samarasini maksimal darajada berishi mumkin bo'lgan korxonalarni tanlashi mumkin edi.

Tanlovda g‘olib chiqqan korxonalar bilan davlat kredit shartnomasi tuzdi, unga muvofiq quyidagilar belgilandi:

Mablag'lar ajratilishi mumkin bo'lgan maqsadlar;

Garov majburiyatlari va olingan qarz mablag'larining qaytarilishini ta'minlash usullari;

Asosiy qarzni to'lash shartlari va mablag'lardan foydalanganlik uchun foizlar.

Rivojlanish budjetining mavjudligi davlat kafolati ostida xorijiy kreditlarni jalb qilish muammosini yanada samarali hal qilish imkonini beradi. Biroq, investitsiyalarni rivojlantirishning ushbu vositasi mamlakatimizda ishlab chiqilmagan. Rossiya Federatsiyasining 2003-2005 yillar uchun federal byudjetlarida. Rivojlanish byudjeti endi mustaqil byudjet sifatida ajratilmadi. Rivojlanish budjetini yaratishga bo‘lgan muvaffaqiyatsiz urinish, bizningcha, uni shakllantirishning asosiy manbalari sifatida tashqi qarzlar ko‘zda tutilganligi sabab bo‘ldi. Biroq, 2000-yillarning boshlarida. Rossiya uchun bu manba deyarli qurib qoldi, shuning uchun rivojlanish byudjeti daromadlarini shakllantirish tahdid ostida.

Hozirgi vaqtda qo'shimcha investitsiyalarni jalb qilishi mumkin bo'lgan ma'lum bir moliyaviy vositaga qaytishga qaror qilindi. Shu maqsadda 2006 yilgi federal byudjetda 69,7 milliard rubl miqdorida investitsiya fondini shakllantirish ko'zda tutilgan. Ushbu jamg'arma mablag'lari nafaqat byudjet mablag'lari, balki alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'lari hisobidan ham shakllantirilishi nazarda tutilgan. Bu fond birinchi navbatda davlat ahamiyatiga molik investitsiya loyihalarini moliyalashtirishi kerak.

Byudjet xarajatlarining muhim guruhlanishi budjet mablag‘larining davlatning asosiy funksiyalarini amalga oshirishga sarflanishi yo‘nalishlarini aks ettiruvchi funktsional tasnifdir.

2005 yilgacha, funktsional tasnifga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining barcha xarajatlari quyidagi xarajatlarni o'z ichiga oladi:

1) davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish;

2) sud hokimiyati;

3) xalqaro faoliyat;

4) milliy mudofaa;

5) huquqni muhofaza qilish faoliyati va davlat xavfsizligini ta'minlash;

6) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;

7) sanoat, energetika va qurilish;

8) qishloq va baliqchilik;

9) tabiiy muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish, gidrometeorologiya, kartografiya va geodeziya;

10) transport, yo‘l xo‘jaligi, aloqa, informatika;

11) bozor infratuzilmasini rivojlantirish;

12) favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish;

13) ta'lim;

14) madaniyat, san’at va kinematografiya;

15) ommaviy axborot vositalari;

16) sog'liqni saqlash va jismoniy tarbiya;

17) ijtimoiy siyosat;

18) davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish;

19) davlat zahiralari va zahiralarini to'ldirish;

20) boshqa darajadagi byudjetlarga moliyaviy yordam;

21) qurollarni qayta ishlash va yo'q qilish, shu jumladan xalqaro shartnomalarni amalga oshirish;

22) iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash;

23) koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;

24) harbiy islohot;

25) yo'llarni saqlash;

26) boshqa xarajatlar;

27) maqsadli byudjet mablag'lari.

Funktsional tasniflash yo'nalishlari bo'yicha har xil turdagi xarajatlar nisbati Jadvaldagi ma'lumotlardan dalolat beradi. 2.

2005 yildan boshlab funktsional tasnif sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Yigirma etti bo'lim o'rniga bugungi kunda funktsional tasnif faqat 11 tani o'z ichiga oladi. Bular quyidagi bo'limlardir:

1. Milliy masalalar.

2. Davlat mudofaasi.

3. Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish.

4. Milliy iqtisodiyot.

5. Uy-joy kommunal xo'jaligi.

6. Atrof muhitni muhofaza qilish.

7. Ta'lim.

8. Madaniyat, kinematografiya va ommaviy axborot vositalari.

9. Sog'liqni saqlash va sport.

10. Ijtimoiy siyosat.

11. Byudjetlararo transfertlar.

jadval 2

1998-2004 yillardagi federal byudjet xarajatlarining tarkibi, %

Bo'lim bo'yicha "Milliy muammolar" davlat rahbari - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi va mahalliy davlat hokimiyati organining, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, hukumatning faoliyati uchun xarajatlar. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori ijro etuvchi organlari, mahalliy boshqaruv organlari, sud tizimi, moliya, soliq va bojxona organlari va ushbu sohalarda nazorat organlari, saylovlar va referendumlar o'tkazish, xalqaro munosabatlar va xalqaro hamkorlik, xalqaro iqtisodiy va gumanitar yordam, davlat moddiy zaxirasini saqlash va to'ldirish, fundamental tadqiqotlar, davlat va munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatish, zaxira fondlari, milliy masalalar va boshqa davlat xarajatlari sohasidagi amaliy ilmiy tadqiqotlar.

Bo'lim bo'yicha "Milliy mudofaa" Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining quruqlik, dengiz, havo mudofaasi, raketaga qarshi mudofaa va kosmik mudofaa sohasidagi faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlari aks ettirilgan. Bu, shuningdek, safarbarlik va noharbiy tayyorgarlik, iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash, Rossiya Federatsiyasining jamoaviy xavfsizlikni ta'minlash va tinchlikparvarlik faoliyatiga tayyorgarlik ko'rish va ishtirok etishi, milliy mudofaa bilan bog'liq yadroviy qurol kompleksini amalga oshirish, amaliy ilmiy tadqiqotlar, shuningdek. bu sohadagi boshqa masalalar kabi.

Bob "Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish" ichki ishlar organlari, prokuratura, adliya, xavfsizlik, chegara xizmati, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning aylanishini nazorat qiluvchi organlar, shuningdek ichki qo‘shinlar, jazoni ijro etish organlari faoliyatini saqlash va ta’minlash xarajatlarini o‘z ichiga oladi. Ushbu bo'lim, shuningdek, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish, fuqaro muhofazasi, migratsiya siyosati, milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish sohasidagi amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun xarajatlarni aks ettiradi.

Bo'lim bo'yicha "Milliy iqtisodiyot" Milliy iqtisodiyot, shu jumladan sanoat va energetika, tovar bozorlari va moliyaviy xizmatlar bozorida raqobat qonunchiligiga rioya etilishiga rahbarlik va boshqaruvni amalga oshiruvchi vazirliklar, xizmatlar, idoralar faoliyatini ta’minlash va qo‘llab-quvvatlash xarajatlari aks ettiriladi. , texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya, tabiiy monopoliyalarni tartibga solish, atrof-muhitni boshqarish sohasida tartibga solish, atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi, ekologik, texnologik va yadroviy nazorat.

Ushbu bo'limda qurilish standartlarini ishlab chiqish va ularning bajarilishini nazorat qilish xarajatlari, shuningdek, texnik tartibga solish va metrologiya bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. Shuningdek, u mehnat va bandlik federal xizmati faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash va bandlik sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish xarajatlarini hisobga oladi. Ayrim tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash xarajatlari ham hisobga olinadi - yoqilg'i-energetika kompleksi, qishloq, o'rmon xo'jaligi, suv xo'jaligi, transport, aloqa va informatika (foiz stavkalarini subsidiyalash, qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlar va boshqalar).

Bob "Uy-joy kommunal xo'jaligi boshqarmasi" uy-joy kommunal xo'jaligi va shaharsozlik sohasida boshqaruv va boshqaruvni amalga oshiruvchi muassasalar faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini, shuningdek, ushbu sohadagi xizmatlarni boshqarish, amaliy ilmiy tadqiqotlar bilan bog'liq xarajatlarni o'z ichiga oladi. Bu turar-joy binolarini qurish va rekonstruksiya qilish, fuqarolarga uy-joy sotib olish uchun subsidiyalar berish va uy-joy fondini kengaytirish, yaxshilash yoki saqlashga ko'maklashish uchun subsidiyalar berish xarajatlarini aks ettiradi. Ushbu bo'lim, shuningdek, kommunal rivojlanish va kommunal xizmatlar ko'rsatish masalalari bilan bog'liq xarajatlarni aks ettiradi: binolar, inshootlar, uskunalar, kommunikatsiyalarning tegishli texnik va sanitariya-gigiyena holatini saqlash va tiklash (kommunal tarmoqlarni rivojlantirish, rekonstruksiya qilish va almashtirish) va uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlarining maqsadlari (ko'chalarni yoritish, sanitariya tozalash inshootlari, yashil maydonlar va boshqalar).

Bo'lim bo'yicha "Atrof-muhitni muhofaza qilish" oqava suvlarni tozalash, chiqindilarni yig'ish va utilizatsiya qilish, o'simlik va hayvonlar turlarini va ularning yashash joylarini muhofaza qilish, atmosfera havosini tozalash xarajatlari aks ettiriladi.

Bob "Ta'lim" ta'lim va tarbiyaning maqsadli jarayoniga sarflanadigan xarajatlar yo'nalishini aks ettiradi. Bu quyidagilarni aks ettiradi: yosh bolalarni maktabgacha tarbiyalash va maktabgacha ta'lim muassasalarini saqlash xarajatlari; boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim xarajatlari; o'rta maxsus ta'lim muassasalarida, maxsus kasb-hunar ta'limi muassasalarida, maktablararo o'quv markazlarida, o'quv-ishlab chiqarish ustaxonalarida boshlang'ich kasb-hunar ta'limi xarajatlari; o'rta kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalarida ta'lim olish xarajatlari; oliy kasbiy ta'lim uchun xarajatlar; kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirish, shuningdek, yoshlar siyosati va bolalarni sog'lomlashtirish kampaniyasini tashkil etish xarajatlari.

Bo'lim bo'yicha “Madaniyat, kinematografiya, ommaviy axborot vositalari” Ushbu sohada xizmatlar ko'rsatish, madaniyat muassasalarini saqlash, madaniy maqsadlar uchun mo'ljallangan ob'ektlarni boshqarish, madaniy tadbirlarni tashkil etish, o'tkazish yoki qo'llab-quvvatlash, kino, radio va televidenie ishlab chiqarishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va subsidiyalar uchun xarajatlar aks ettiriladi. radioeshittirish, nashr qilish, shuningdek, madaniy faoliyat bilan shug'ullanadigan alohida rassomlar, yozuvchilar, rassomlar, kompozitorlar yoki tashkilotlarni qo'llab-quvvatlash uchun grantlar, subsidiyalar berish.

Ushbu bo'lim davlat uchun alohida ahamiyatga ega bo'lgan madaniy ob'ektlarni ajratish va moliyalashtirishni nazarda tutadi, masalan, Rossiya Davlat kutubxonasi; Davlat Ermitaj muzeyi; Rossiya davlat muzeyi; A.S nomidagi Davlat tasviriy san'at muzeyi. Pushkin; Fan va sanoat muzeyi; Novgorod davlat birlashgan muzey-qo'riqxonasi; Rossiya Davlat akademik katta teatri; Davlat akademik Mariinskiy teatri; rossiya Federatsiyasi Davlat kino fondi; Davlat Kreml saroyi va boshqalar.

uchun xarajatlar "Sog'liqni saqlash va sport" sog'liqni saqlash sohasiga rahbarlik va boshqaruvni ta'minlaydigan muassasalarni saqlash va ulardan foydalanish, sog'liqni saqlash muassasalarini joriy ta'mirlash, shu jumladan ular tomonidan tibbiy xizmatlar ko'rsatish, jismoniy shaxslarga xizmatlar ko'rsatish xarajatlari, dori-darmonlarni markazlashtirilgan xarid qilish uchun davlat xarajatlarini nazarda tutadi. tibbiy asbob-uskunalar va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining chet elda davolanishini tashkil etish bilan bog'liq tadbirlarni amalga oshirish, davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini ta'minlaydigan muassasalarni joriy ta'mirlash, sanitariya-epidemiologiya nazorati sohasidagi faoliyat, shuningdek byudjet xarajatlari. ishlamaydigan aholini majburiy tibbiy sug'urta qilish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining.

Ushbu bo'lim shuningdek, sport sohasida etakchilik va boshqaruvni ta'minlaydigan, sport va jismoniy tarbiyani tashkil etish bo'yicha xizmatlarni ko'rsatadigan, faol sport yoki sport tadbirlarini o'tkazish uchun mo'ljallangan ob'ektlarni boshqarish, Rossiya va xalqaro sport tadbirlarida ishtirok etishni ta'minlaydigan muassasalar faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini aks ettiradi. , shuningdek, musobaqalarda jamoalarni yoki individual ishtirokchilarni qo'llab-quvvatlash uchun subsidiyalar berish xarajatlari.

Bo'lim bo'yicha "Ijtimoiy siyosat" yoshga doir pensiyalar, harbiy xizmatchilarga, davlat va munitsipal xizmatchilarga, sudyalarga pensiyalar, sudyalarni umrbod ta'minlash bilan bog'liq pensiya ta'minoti xarajatlari, shu jumladan oylik umrbod ta'minotning 50 foizi miqdorida nafaqa aks ettiriladi. Shuningdek, ushbu bo'limda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va tashkilotlari (nogironlar uchun internatlar, tibbiy-sanitariya ekspert komissiyalari va boshqalar) faoliyati, shaklda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. boquvchisini yo‘qotgan taqdirda qaramog‘idagi shaxslarga naqd pul va nafaqalar ko‘rinishidagi nafaqalar, shuningdek nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari, shu jumladan protez-ortopediya buyumlarini tayyorlash va ta’mirlash bilan ta’minlash bilan bog‘liq ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari. .

Ushbu bo'lim, shuningdek, aholini ijtimoiy sug'urta qilish bilan bog'liq xarajatlarni, shu jumladan Federal Ijtimoiy Sug'urta Jamg'armasi tomonidan taqdim etiladigan barcha turdagi nafaqalar va sug'urta to'lovlarini aks ettiradi, ular quyidagi shaklda ijtimoiy himoyani ta'minlaydi: mehnatga layoqatli shaxslarga pul nafaqalari. ishlaydi, lekin mos ish topa olmaydi; bolali fuqarolar uchun bolalar nafaqalari; emlashdan keyingi asoratlar yuzaga kelganda fuqarolarga beriladigan imtiyozlar; nogironlar va boshqalar uchun avtomobil sug'urtasi kompensatsiyasi. Shuningdek, uysizlikka qarshi kurash, vasiylik va homiylik xarajatlari hisobga olinadi.

Bo'lim bo'yicha "byudjetlararo transfertlar" turli darajadagi davlat organlariga transfertlar, moliyaviy yordamning boshqa shakllari, grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar to‘lash xarajatlari aks ettiriladi. Ushbu bo'limda federal byudjet doirasida Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi, Kompensatsiya jamg'armasi, Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish jamg'armasi, Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi, shuningdek boshqa shakllarni shakllantirish bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. boshqa darajadagi byudjetlarni qo'llab-quvvatlash, shu jumladan joriy xarakterdagi maqsadli. Shuningdek, u federal byudjet hisobidan Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga nafaqa va naqd to'lovlarni to'lash uchun, shuningdek Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga mablag'larni o'tkazish orqali qilingan xarajatlarni aks ettiradi. fuqarolarning ayrim toifalarini dori vositalari bilan ta'minlash va ishlamaydigan aholini, shu jumladan bolalarni majburiy tibbiy sug'urta qilishda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun.

2005 va 2006 yillar uchun federal byudjetlar byudjet xarajatlari funktsional tasnifining yangi bo'limlariga muvofiq tuzilgan (3-jadval).

Funktsional tasnif bo'limlari o'rtasidagi munosabatlarni tahlil qilish hukumatning kelgusi moliyaviy yil uchun niyatlari va afzalliklarini aniqlashda katta ahamiyatga ega. Shunday qilib, stoldan. 2 federal byudjet xarajatlarining asosiy qismi bugungi kunda milliy muammolarni, milliy mudofaa va huquqni muhofaza qilishni moliyalashtirishga yo'naltirilganligini ko'rsatadi. Umuman olganda, 2006 yil uchun ushbu xarajatlar Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining 43,5 foizini tashkil qiladi.

3-jadval

2005-2006 yillar uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti xarajatlarining funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha federal byudjet xarajatlarini taqsimlash, %

Federal byudjet xarajatlarining eng katta moddasi byudjetlararo transfertlardir. 2006 yilda ular mutlaq hisobda deyarli 1500 milliard rublni tashkil qiladi. Bu, asosan, hozirgi vaqtda daromadlarning katta qismi federal byudjetda to'planganligi, keyinchalik byudjet tizimining darajalari o'rtasida qayta taqsimlanishi bilan bog'liq.

Mudofaa xarajatlari federal byudjetning ikkinchi yirik moddasidir. 2006 yilda bu xarajatlar deyarli 670 milliard rublni tashkil qiladi. Albatta, bu bizning davlatimiz SSSR davrida harbiy ehtiyojlarga sarflaganidan ancha kam. O'sha paytda qurol-yarog'ga sarflangan xarajatlar yalpi ichki mahsulotning 25 dan 30 foizigacha bo'lgan. Ammo, agar biz ushbu maqolani boshqalar bilan solishtiradigan bo'lsak - iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini, shu jumladan ijtimoiy sohalarni qo'llab-quvvatlash, demak, u ulardan sezilarli darajada oshib ketadi.

Uchinchi o'rinni milliy masalalar bo'yicha xarajatlar egallaydi - 2006 yilda taxminan 650 milliard rubl. Ushbu bo'limdagi xarajatlarning katta qismi, asosan, yangi byudjet tasnifida milliy ehtiyojlar uchun xarajatlar davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini o'z ichiga olganligi bilan izohlanadi. - ushbu bo'lim uchun umumiy xarajatlarning taxminan 1/3 qismi.

Shuni ta'kidlashni istardimki, so'nggi yillarda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari federal byudjet xarajatlari tarkibida muhim o'rin egalladi (2-jadval). Shunday qilib, 2001 yilda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining 20,1 foizini tashkil etdi. 2002 yilda ular 14,6% edi. 2005 yilda federal byudjet xarajatlarining ulushi 8,3% ni tashkil etdi. Garchi davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarining ulushi kamayib borayotgan bo'lsa-da, uning federal byudjet xarajatlaridagi ulushi hali ham muhim bo'lib qolmoqda, ayniqsa, agar biz ushbu xarajatlar darajasini ta'lim, sog'liqni saqlash va fanga sarflangan xarajatlar bilan taqqoslasak.

Milliy iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini - sanoat, qurilish, qishloq xo'jaligi, transport va boshqalarni qo'llab-quvvatlash uchun davlat xarajatlari barqaror, ammo nisbatan past bo'lib, 2006 yilda bu xarajatlar atigi 340 milliard rublni tashkil qiladi.

Ta'lim xarajatlari ham past. So'nggi yillarda ular federal byudjet xarajatlarining 4-5% dan ko'pini tashkil etmadi. Sog'liqni saqlash xarajatlari sezilarli darajada past - 2-3% dan oshmaydi.

Asosiy tadqiqotlarga sarflanadigan xarajatlar ulushi ham kichik - federal byudjet xarajatlarining atigi 1,5%. Bu juda kichik ko'rsatkich va u doimo tushib ketadi. Shunday qilib, agar 1991 yilda fundamental tadqiqotlarga davlat xarajatlari yalpi ichki mahsulotning 1,03% ni tashkil etgan bo'lsa, bu federal byudjet xarajatlarining 3,87% ni tashkil etgan bo'lsa, 1993 yilda bu yalpi ichki mahsulotning 0,69% ni tashkil etdi. 2001 yilda ilm-fanga sarflangan xarajatlarning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi atigi 0,2 foizni tashkil etdi, bu yalpi ichki mahsulotning 3 foizi deb hisoblangan kritik darajadan bir necha barobar pastdir. Ilm-fanga davlat xarajatlari darajasi yalpi ichki mahsulotning 3 foizidan kam bo'lsa, ilmiy-texnik salohiyat yo'q qilinadi, deb ishoniladi. Ilm-fanga bunday xarajatlar haqiqatda chuqur fundamental tadqiqotlar olib borishga imkon bermaydi, bu esa yaqin kelajakda mamlakatni ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning birinchi qatoriga olib chiqishi mumkin.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, 2002 yilda "Ijtimoiy siyosat" moddasi bo'yicha xarajatlar sezilarli darajada oshdi. Agar 2001 yilda ushbu band bo'yicha xarajatlar federal byudjet xarajatlarining atigi 9% ni tashkil etgan bo'lsa, 2002 yilda - 22% (1-jadvalga qarang). Hozirgi vaqtda ijtimoiy siyosatga sarflangan xarajatlar ulushi qariyb 5 foizni tashkil etadi. Ijtimoiy siyosatga sarflanadigan xarajatlarning ancha yuqori ulushi ushbu bo'limda davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va boshqalarning xarajatlari hisobga olinganligi bilan bog'liq.

Byudjet mablag‘larini sarflashning ustuvor yo‘nalishlarini belgilash davlatning o‘ta muhim va mas’uliyatli faoliyatidir. Afsuski, Rossiyada byudjet mablag'larini sarflash sohasida hali ham bir qator salbiy tomonlar mavjud. Bu byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligining pastligi; byudjet mablag'larini o'zlashtirish amaliyotining keng tarqalganligi; ijtimoiy masalalarni hal etish uchun ajratilgan mablag‘larning yetarli emasligi; davlat investitsiyalarining milliy iqtisodiyotdagi ulushining pastligi, bu esa mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni tez barqarorlashtirish imkoniyatini kamaytiradi.

Rossiyada byudjet mablag'larini sarflash jarayonini takomillashtirish sohasidagi asosiy vazifalar:

1) ijtimoiy xarajatlarni ustuvor moliyalashtirishni ta'minlash;

2) iqtisodiyotning ustuvor sohalariga investitsiyalarni davlat tomonidan moliyalashtirishni kengaytirish;

3) harajatlarning alohida maqsadli moddalari va maqsadli dasturlari bo'yicha xarajatlarni qisqartirish;

4) ayrim tarmoqlarning yo'qotishlarini qoplash uchun subsidiyalarni qisqartirish;

5) byudjet xarajatlarini eng samarali xarajatlarga jamlash;

6) davlat apparatini saqlash va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish;

7) harbiy islohotlarni bosqichma-bosqich amalga oshirish asosida davlat mudofaasi uchun byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish;

8) byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni kuchaytirish.

Byudjet xarajatlari orqali erishiladi byudjetdan moliyalashtirish, byudjetda nazarda tutilgan xarajatlarni moliyalashtirish uchun korxonalar, tashkilotlar, muassasalarni davlatning markazlashtirilgan pul fondidan mablag'lar bilan ta'minlash tizimidir. Byudjetni moliyalashtirish ma'lum tamoyillarga asoslanadi va byudjet mablag'larini ta'minlashning maxsus usullari va shakllari bilan tavsiflanadi.

Byudjet moliyalashtirishning oqilona tizimini tashkil etishda muhim rol o'ynaydi tamoyillari byudjetdan moliyalashtirish. Bularga quyidagilar kiradi:

1) Minimal xarajat bilan maksimal samaraga erishish. Byudjet mablag'lari ulardan foydalanish samarasi maksimal bo'lishi sharti bilan berilishi mumkin va berilishi kerak. Bu ta'sir ikki yo'l bilan ifodalanishi mumkin. Birinchidan, ma'lum miqdordagi mablag'lar hisobidan mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning maksimal muammolarini hal qilishda. Ikkinchidan, byudjet mablag'lari oluvchilar daromadlarining o'sishi hisobiga byudjetga mablag'lar oqimini ko'paytirishda.

2) Byudjet ajratmalaridan maqsadli foydalanish xususiyati. Bu byudjet mablag'larini aniq oluvchilarga ajratish orqali ta'minlanadi. Yuridik shaxslar byudjetdan mablag'larni faqat oldindan belgilangan maqsadlar uchun oladi, bu qat'iy nazorat qilinadi. Ushbu tamoyilga rioya qilish byudjet mablag'laridan samarasiz foydalanishning oldini oladi.

3) byudjet mablag'larini faqat avval ajratilgan mablag'lardan foydalanganlik darajasida ta'minlash. Bu moliya organlariga, bir tomondan, korxona, tashkilot, muassasalar faoliyatini samarali va samarali nazorat qilish imkonini beradi. Boshqa tomondan, cheklangan byudjet mablag'larini boshqarish yanada oqilona.

4) Byudjet mablag'larining qaytarilmasligi. Byudjet mablag'larini ta'minlash ularni davlat byudjetiga majburiy qaytarish shartlarisiz amalga oshiriladi.

5) Erkin byudjet mablag'lari ajratilgan byudjet mablag'lari bo'yicha byudjet mablag'larini oluvchilar davlatga foizlar, daromadlarning bir qismi va boshqalar shaklida hech qanday mablag' to'lashga majbur emasligini anglatadi.

Byudjetni moliyalashtirish amaliyotida quyidagi moliyalashtirish usullari qo'llaniladi:

1) taxminiy moliyalashtirish;

2) dasturni moliyalashtirish;

3) qoplanishi mahsulot (xizmat) narxi bilan ta'minlanmagan xarajatlarning bir qismini qoplash uchun moliyalashtirish;

4) kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish.

Byudjet moliyalashtirish amaliyotida eng keng tarqalgan taxminiy moliyalashtirish. Bu usul taʼlim, madaniyat, sanʼat, sogʻliqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport va ijtimoiy taʼminot sohalarida davlat tomonidan moliyalashtirilgan mablagʻlar hisobidan keng tarqaldi. Smeta moliyalashtirishda xarajatlar hajmi har bir byudjet muassasasiga nisbatan ishlab chiqilgan o'zaro bog'liq smetalar asosida aniqlanadi. Smetalar, o'z navbatida, har bir byudjet muassasasi uchun asosiy faoliyat turiga qarab belgilanadigan buxgalteriya hisobi birligi bo'yicha tasdiqlangan xarajatlar standartlari asosida ishlab chiqiladi. Masalan, bu talabalar soni, shifoxona yotoqlari soni, bajarilgan operatsiyalar va boshqalar bo'lishi mumkin.

Byudjet xarajatlari normativlari asosida tuzilgan smeta ijtimoiy-madaniy soha muassasalarining moliyaviy rejasi hisoblanadi. Smeta daromad qismiga ega emas, lekin unda belgilangan xarajatlarni moliyalashtirish zarurligini tasdiqlaydi. Hisob-kitoblarga asoslanib, moliya organlari xarajatlarning umumiy miqdorini aniqlaydilar.

Dasturni moliyalashtirish Budjetdan moliyalashtirish usuli sifatida ilmiy muassasalarni moliyalashtirishda keng qo‘llaniladi. Ushbu usulga muvofiq ajratilgan mablag'larning umumiy miqdori tayyorlangan smeta asosida emas, balki muayyan ilmiy mavzuning ahamiyatiga qarab belgilanadi. Har bir mavzu bo'yicha mablag'larning umumiy miqdori to'g'ridan-to'g'ri ilmiy muassasalarga - Rossiya Fanlar akademiyasiga, sanoat akademiyalariga, ta'lim muassasalariga va boshqalarga ajratiladi, ular o'z navbatida umumiy miqdor hajmidan kelib chiqib, aniq xarajatlar smetasini tuzadilar.

Xarajatlarning bir qismini qoplash uchun moliyalashtirish usuli, kompensatsiyasi mahsulot (xizmat) narxi bilan ta'minlanmagan, xizmatlari pullik ko'ngilochar muassasalarga nisbatan keng qo'llaniladi. Bular teatrlar, kinoteatrlar, sanʼat galereyalari va boshqalar.Bu muassasalar alohida ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlganligi sababli ularning xizmatlariga narxlarni barcha xarajatlarni qoplash imkonini beradigan darajada belgilab boʻlmaydi. Shuning uchun davlat ularning faoliyatini byudjetdan subsidiyalaydi, lekin to'liq emas, balki xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lmagan mablag'lar miqdorida. Ushbu subsidiyalar hajmi joriy moliyaviy yil oxirida yuzaga keladigan daromadlar va xarajatlarning real farqidan kelib chiqqan holda aniqlanadi.

Investitsiyalarni moliyalashtirish – ishlab chiqarish va noishlab chiqarish maqsadlarida yangi asosiy fondlarni yaratish, kengaytirish, rekonstruksiya qilish, mavjudlarini texnik jihatdan qayta jihozlash uchun mablag‘lar bilan ta’minlashdan iborat. Byudjetdan moliyalashtirish usuli sifatida xalq xo‘jaligining turli tarmoqlarida keng qo‘llaniladi. Kapital qo'yilmalarni moliyalashtirishda mablag'lar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan qurilish loyihalarining maxsus ro'yxatiga kiritilgan cheklangan doiradagi ob'ektlarga ajratiladi. Hukumat federal byudjetdan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ustuvor yo'nalishlarni belgilaydi. Ushbu mablag'lar qaytarib berilmaydigan yoki qaytariladigan asosda berilishi mumkin.

Qaytarib bo'lmaydigan asosda moliyalashtirishni ochish uchun davlat buyurtmachilari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga kapital qo'yilmalar hajmi va federal ob'ektlarni qurish bo'yicha davlat shartnomalari (pudratchi shartnomalari) ko'rsatilgan qurilish loyihalari va ob'ektlarining tasdiqlangan ro'yxatidan ko'chirmalarni taqdim etadilar. ehtiyojlari. Davlat buyurtmachilariga moliyalashtirishni ochish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan markazlashtirilgan kapital qo'yilmalar hajmi va federal ehtiyojlar uchun qurilish loyihalari ro'yxati tasdiqlangandan keyin mablag'larni o'tkazish yo'li bilan amalga oshiriladi. O'z navbatida, davlat buyurtmachilari federal byudjet mablag'larini to'g'ridan-to'g'ri mijozlarga (ishlab chiquvchilarga) ajratilgan miqdorda o'tkazadilar.

1997 yildan beri Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetdan nodavlat korxonalarga qurilish, rekonstruksiya qilish va texnik qayta jihozlash uchun faqat mablag'larning ushbu qismi davlat mulki ulushi sifatida ro'yxatga olingan taqdirdagina bepul mablag' ajratdi.

Byudjet mablag'lari quyidagi shakllarda taqdim etiladi:

1) byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar;

2) jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash uchun mablag'lar;

3) aholiga pul o'tkazmalari;

4) yuridik shaxslarga berilgan byudjet ssudalari;

5) jismoniy va yuridik shaxslarga beriladigan subvensiyalar va subsidiyalar;

6) mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav kapitaliga qo'yilgan investitsiyalar;

7) byudjet ssudalari, grantlar, subsidiyalar, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga subvensiyalar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari;

8) xorijiy davlatlarga berilgan kreditlar;

9) qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun mablag'lar, shu jumladan davlat yoki munitsipal kafolatlar.

Byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar faqat quyidagi hollarda taqdim etiladi:

tuzilgan mehnat shartnomalari va tegishli toifadagi xodimlarning ish haqi miqdorini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga muvofiq mehnatga haq to'lash;

sug‘urta badallarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;

federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;

Xodimlarga sayohat va boshqa kompensatsiya to'lovlari;

Tuzilgan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov;

Davlat yoki kommunal shartnomalar tuzmasdan, tasdiqlangan smetalarga muvofiq tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash.

Yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha amalga oshirilgan tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun to'lovlar uchun mablag'lar byudjet mablag'larini ajratishning alohida tartibini talab qilganligi sababli byudjet mablag'larini ta'minlashning mustaqil shakli sifatida ajratiladi. Ushbu maxsus tartib tovarlar, ishlar va xizmatlarni sotib olish eng kam ish haqining 2000 baravaridan ortiq miqdorda amalga oshirilganda yuzaga keladi. Bunday holda, barcha xaridlar faqat davlat yoki shahar shartnomalari asosida amalga oshirilishi mumkin.

Davlat yoki munitsipal shartnoma - bu davlat yoki mahalliy davlat hokimiyati organi, byudjet muassasasi, vakolatli organ yoki tashkilot nomidan Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan jismoniy va yuridik shaxslar bilan tuzilgan shartnoma. tegishli byudjet xarajatlarida nazarda tutilgan davlat yoki shahar ehtiyojlarini qondirish uchun.

Davlat va munitsipal shartnomalar tanlov asosida joylashtiriladi va shartnoma shartlari buzilgan taqdirda jarima to'lash bo'yicha majburiy shartni o'z ichiga oladi.

Davlat shartnomasining mavjudligi:

Byudjet mablag'laridan maqsadli va samarali foydalanish ustidan nazoratni osonlashtiradi;

boshqaruv organlari va byudjet tashkilotlarini byudjet mablag'laridan oqilona foydalanish va o'rtacha darajadan oshmaydigan narxlarda xaridlarni amalga oshirishni rag'batlantiradi;

Byudjet tashkilotlariga mahsulot sotuvchi tashkilotlarning mas’uliyatini oshiradi, bu esa byudjet mablag‘laridan samaraliroq foydalanishga xizmat qiladi.

Tegishli byudjet mablag'lari hisobidan tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha tuzilgan davlat va kommunal shartnomalarning umumiy miqdori davlat yoki munitsipal buyurtma .

Aholiga pul o'tkazmalari- bu aholiga majburiy to'lovlarni moliyalashtirish uchun byudjet mablag'lari: pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan boshqa ijtimoiy to'lovlar. Transferlar shuningdek quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan aholiga majburiy to'lovlarni amalga oshirish uchun ajratmalar;

Davlat boshqaruvining boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;

Davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, budjet xarajatlarining ko‘payishiga yoki byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qo‘shimcha xarajatlarning o‘rnini qoplash uchun ajratmalar.

Yuridik shaxslarga byudjet ssudasi budjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli bo‘lib, bu mablag‘larni qaytariladigan va qoplanadigan asosda ta’minlashni nazarda tutadi. Byudjet kreditlari davlat va munitsipal unitar korxonalarga ham, davlat yoki munitsipal unitar korxonalar yoki byudjet muassasalari bo'lmagan yuridik shaxslarga ham berilishi mumkin.

Agar davlat va munitsipal unitar korxonalarga byudjet ssudalari berilsa, ularni oluvchilar uni belgilangan muddatda qaytarishlari va kreditdan foydalanganlik uchun foizlarni to'lashlari shart. Shuningdek, ular budjet ssudasidan foydalanish to‘g‘risidagi ma’lumot va hisobotni byudjet ijro etuvchi va nazorat qiluvchi organlarga taqdim etishlari shart. Davlat va munitsipal unitar korxonalar uchun byudjet kreditlari foizli yoki foizsiz bo'lishi mumkin. Ular tegishli byudjetlarda nazarda tutilgan shartlar va chegaralar doirasida taqdim etiladi.

Byudjet krediti davlat yoki munitsipal unitar korxona yoki byudjet muassasasi bo'lmagan yuridik shaxsga, lekin yanada qattiqroq shartlarda berilishi mumkin. Bunday shartlarga quyidagilar kiradi:

1) byudjet ssudasi faqat qaytariladigan shartlarda beriladi;

2) agar qarz oluvchi ko'rsatilgan kreditni to'lash bo'yicha o'z majburiyatini bajarilishini ta'minlagan taqdirdagina byudjet ssudasi berilishi mumkin;

3) byudjet ssudasini to'lash bo'yicha majburiyatlarni bajarish usullari faqat bank kafolatlari, kafilliklar, mol-mulk garovi, shu jumladan aksiyalar, boshqa qimmatli qog'ozlar, ulushlar ko'rinishidagi berilgan kreditning kamida 100 foizi miqdorida va hisoblangan foizlar bo'lishi mumkin. ulardan foydalanish uchun. Majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash yuqori likvidlik darajasiga ega bo'lishi kerak;

4) byudjet ssudasini oluvchining moliyaviy ahvolini dastlabki tekshirishni o‘tkazish budjet ssudasini berishning majburiy shartidir;

5) byudjet ssudasi faqat ilgari berilgan budjet mablag‘lari bo‘yicha muddati o‘tgan qarzi bo‘lmagan yuridik shaxslarga qaytariladigan asosda berilishi mumkin.

Shuni yodda tutish kerakki, soliq imtiyozlari yuridik shaxslarga faqat byudjet ssudalari shaklida berilishi mumkin. Shu bilan birga, kelgusi moliya yili uchun Byudjet to'g'risidagi qonunda soliq imtiyozlari, bo'lib-bo'lib to'lash va kechiktirish bo'yicha limitlar belgilandi. Masalan, 2002 yilda federal soliqlarni to'lashning bunday chegarasi 2,0 milliard rubl miqdorida belgilandi.

Byudjet ssudalarini noto'g'ri ishlatganlik uchun jarimalar odatda byudjet mablag'larini taqdim etishning boshqa shakllariga qaraganda qattiqroq bo'ladi. Shunday qilib, "2002 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni Rossiya yuridik shaxslariga berilgan byudjet ssudalaridan maqsadli maqsadlarda foydalanish Markaziy bankning qayta moliyalash stavkasi (diskont stavkasi) ikki baravari miqdorida jarima solishga sabab bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Banki, ushbu mablag'lardan maqsadli foydalanilmagan muddatda amal qiladi. Bunday holda, byudjet ssudasi mablag'laridan maqsadsiz foydalanish davri - bu mablag'lar byudjet ssudasi shartlarida ko'zda tutilmagan maqsadlarga yo'naltirilgan kundan boshlab federal byudjetga qaytarilgunga qadar yoki maqsadli maqsadlarda foydalanilgunga qadar.

Jismoniy va yuridik shaxslarga subvensiya va grantlar shuningdek, davlat yoki munitsipal unitar korxonalar bo'lmagan yuridik shaxslarga, byudjet muassasalariga, shuningdek, tadbirkorlik subyektlariga subsidiyalar va subvensiyalar berish imkoniyatini nazarda tutuvchi byudjet mablag'larini taqdim etish shakllaridan biri hisoblanadi. Bunday subsidiyalar va subvensiyalar federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarda, tegishli organlarning qarorlarida nazarda tutilgan hollarda mahalliy byudjetlardan berilishi mumkin. Subsidiyalar va subvensiyalardan maqsadsiz foydalanilganlik faktlari aniqlangan taqdirda, shuningdek ular belgilangan muddatlarda foydalanilmagan taqdirda ular byudjetga qaytarilishi shart.

Ustav kapitaliga investitsiyalar mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslar davlat korxonalariga nisbatan ham, davlat yoki shahar unitar korxonalari bo'lmagan yuridik shaxslarga nisbatan ham amalga oshirilishi mumkin.

Davlat korxonalari haqida gap ketganda, byudjet investitsiyalarini moliyalashtirish xarajatlari, agar ular federal yoki mintaqaviy maqsadli dasturga kiritilgan bo'lsa yoki federal ijroiya organi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining qaroriga muvofiq amalga oshirilishi mumkin. Federatsiya yoki mahalliy hokimiyat organi. Shu bilan birga, eng kam ish haqining 200 000 dan ortiq miqdorida xarajatlarni o'z ichiga olgan federal investitsiya loyihalari federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish uchun tasdiqlangan tartibda ko'rib chiqilishi kerak.

Davlat yoki munitsipal unitar korxonalar bo'lmagan yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalarini taqdim etish faqat ustav kapitali va mulkning ekvivalent qismiga davlat yoki munitsipal mulk huquqi paydo bo'lgan taqdirdagina amalga oshirilishi mumkin. Ustav (ulush) kapitali va mol-mulkining ekvivalent qismiga budjet mablag‘larini jalb qilgan holda yaratilgan ishlab chiqarish va noishlab chiqarish maqsadlaridagi obyektlar tegishli davlat yoki kommunal mulkni boshqarish organlarining tasarrufiga o‘tkaziladi.

Bunday investitsiyalar byudjet loyihasiga faqat investitsiya loyihasining texnik-iqtisodiy asoslari, loyiha-smeta hujjatlari, er va inshootlarni topshirish rejasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati o'rtasida shartnoma loyihasi mavjud bo'lgan taqdirdagina kiritiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi va ko'rsatilgan yuridik shaxs .

Byudjet kreditlari, grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar boshqa darajadagi byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi byudjet ta'minoti darajalarini tenglashtirish uchun foydalaniladi va byudjetlararo munosabatlar tizimida keng qo'llaniladi (III bobga qarang).

Xorijiy mamlakatlarga kreditlar- bu Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning yuridik shaxslariga va xalqaro tashkilotlarga ssudalar ko'rinishida beriladigan mablag'lar bo'lib, ular bo'yicha xorijiy davlatlar, ularning yuridik shaxslari va xalqaro tashkilotlari Rossiya Federatsiyasi oldida kreditor sifatida qarz majburiyatlariga ega. Davlat ssudalari Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi aktivlarini tashkil qiladi.

Qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun mablag'lar- naqd pul shaklida ham, Rossiya Federatsiyasi nomidan chiqarilgan davlat qimmatli qog'ozlari ko'rinishida ham taqdim etilishi mumkin.

1. Davlat xarajatlari va davlat byudjeti xarajatlari o'rtasidagi farq nima?

2. Joriy va kapital xarajatlar nima?

3. Qaysi byudjet moddalari himoyalangan moddalar hisoblanadi?

4. Federal byudjet xarajatlarining tarkibi qanday?

5. Byudjet moliyalashtirishning asosiy tamoyillari nimalardan iborat?

6. Byudjetdan moliyalashtirishning asosiy usullari nimalardan iborat?

7. Hisoblangan moliyalashtirish nima?

8. Byudjet mablag'lari bilan ta'minlashning asosiy shakllarini sanab o'ting.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish

federal xarajatlarni byudjetdan moliyalashtirish

Har qanday zamonaviy jamiyatning iqtisodiy tuzilishini shakllantirish va rivojlantirishda etakchi, hal qiluvchi rolni davlat tomonidan tartibga solish o'ynaydi. Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim mexanizmlardan biri moliyaviy mexanizm bo'lib, uning asosiy bo'g'ini byudjetdir. Aynan moliya tizimi orqali davlat markazlashgan fondlarni shakllantiradi va davlat organlariga yuklangan funksiyalarni bajarish imkoniyatini ta’minlagan holda mablag‘larning markazlashmagan fondlarini shakllantirishga ta’sir ko‘rsatadi.

Rossiya Federatsiyasining moliyaviy bazasining asosi federal byudjetdir. Dasturlar va loyihalarni amalga oshirish uchun moliyalashtirish manbalarisiz federal davlat iqtisodiyotining barqaror rivojlanishi mumkin emas.

Byudjet tufayli davlat moliyaviy resurslarni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning muhim sohalariga jamlash, byudjetdan iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish quroli sifatida amalda foydalanish, ishlab chiqarish va ijtimoiy jarayonlarni rag'batlantirish imkoniyatiga ega. Hech shubha yo'qki, federal byudjet xarajatlari iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishda etakchi rollardan birini o'ynaydi.

Federal byudjet xarajatlarining hajmi va tuzilishiga ko'plab omillar ta'sir qiladi, masalan: hukumat tuzilmasi, davlatning tashqi va ichki siyosati, iqtisodiyotning umumiy darajasi, aholi farovonligi darajasi. iqtisodiyotdagi sektor va boshqa ko'plab omillar.

Ushbu kurs ishi federal byudjetni, xususan, uning xarajatlari tarkibi va tuzilishini, moliyaviy rejalar tizimidagi rolini ko'rib chiqishga bag'ishlangan.

Yuqoridagilarga asoslanib, biz ushbu ishning maqsadlarini aniqlashimiz mumkin:

Byudjetni iqtisodiy kategoriya sifatida ko'rib chiqish, ya'ni uning ta'rifini, mohiyatini berish va byudjet bajaradigan asosiy funktsiyalarni ajratib ko'rsatish;

Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining xarajatlar moddalarining tarkibi va tuzilishi tushunchasini kengaytirish;

Uning mamlakat moliyaviy rejalari tizimidagi rolini ko'rsatish;

Kurs ishining nazariy asosi Neshita A.S., Drobozina A., Polyak G.B. kabi olimlarning ishlari edi. va boshqalar, shuningdek, normativ hujjatlar, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, davriy nashrlar.

1. Federal byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va funktsiyalari

Har qanday davlatda davlat byudjeti moliya tizimining yetakchi bo‘g‘ini hisoblanadi. U davlatning asosiy daromadlari va xarajatlarini birlashtiradi. Byudjet - asosiy moliyaviy toifalarning (soliqlar, davlat kreditlari, davlat xarajatlari) o'z harakatlaridagi birligi, ya'ni. Byudjet orqali resurslar doimiy ravishda safarbar qilinadi va sarflanadi.

Davlat budjeti davlatning joriy yil uchun asosiy moliyaviy rejasi bo‘lib, u qonuniy kuchga ega. Byudjet qonun chiqaruvchi organ - Federal Majlis tomonidan tasdiqlanadi.

Rossiya federal byudjeti byudjet tizimining asosiy bo'g'inidir. U davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayoniga vositachilik qiluvchi iqtisodiy pul munosabatlarini ifodalaydi va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan federal qonun shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. Bu byudjet orqali turli mulkchilik shaklidagi korxonalar mablag'lari va qisman aholi daromadlari safarbar qilinadi. Ular xalq xo‘jaligini, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirish, mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash, davlat organlarini saqlash, Federatsiyaning ta’sis sub’ektlari byudjetlarini moliyaviy ta’minlash, davlat qarzini to‘lash, davlat moddiy-moliyaviy zaxiralarini yaratish va boshqalar uchun foydalaniladi.

Mablag'larni markazlashtirish muhim iqtisodiy va siyosiy ahamiyatga ega, chunki safarbar qilingan daromadlar davlat tomonidan rejalashtirilgan chora-tadbirlarni amalga oshirishning asosiy vositalaridan biri bo'lib xizmat qiladi. Bu resurslarni manevr qilish, ularni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning muhim sohalariga jamlash, mamlakat hududida yagona iqtisodiy va moliyaviy siyosatni amalga oshirish imkonini beradi.

Byudjetning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

1. milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlash;

2. iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish;

3. ijtimoiy siyosatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

4. pul mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

Federal byudjet milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlashning asosiy vositasidir. Byudjet ishlab chiqaruvchi kuchlarni eng oqilona joylashtirish, butun Rossiya bo'ylab, shu jumladan respublikalar, hududlar va hududlarda iqtisodiy va madaniy o'sish talablarini hisobga olgan holda moliyaviy resurslarni tarmoqlararo va hududiy qayta taqsimlash uchun keng qo'llaniladi.

Zamonaviy sharoitda agrosanoat, yoqilg‘i-energetika, harbiy-sanoat komplekslari va transport sohalariga eng ustuvor yo‘nalishlar belgilandi. Byudjet ijtimoiy ishlab chiqarishning oqilona tuzilmasini shakllantirishga, nisbatlarini takomillashtirishga, davlat mablag'laridan samaraliroq foydalanishga yordam beradi.

Xarajatlar va soliqlar orqali byudjet iqtisodiyot va investisiyalarni tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishning muhim vositasi bo'lib xizmat qiladi. Iqtisodiyotning ilg'or tarmoqlari - samolyotsozlik, kosmik dasturlar, atom sanoati, energetika va boshqalar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanmoqda. Bunday qo'llab-quvvatlash yuqori samarali va tez qoplanadigan loyihalarni amalga oshirish bilan ham bog'liq. Iqtisodiyotni tartibga solish uchun tegishli soliq mexanizmini qo'llash orqali soliq siyosatidan faol foydalanish kerak.

Byudjet mablag'larining ijtimoiy yo'naltirilganligi katta ahamiyatga ega. Ijtimoiy siyosatda aholining eng kam himoyalangan qatlamlarini (pensionerlar, nogironlar, talabalar, kam ta’minlangan oilalar), shuningdek, sog‘liqni saqlash, ta’lim va madaniyat muassasalari faoliyatini qo‘llab-quvvatlash ustuvor yo‘nalishlardan hisoblanadi.

Moliyaviy rejalashtirish jarayonida byudjet iqtisodiyot tarmoqlari va noishlab chiqarish muassasalariga eng katta ta'sir ko'rsatadi. Davlat mablag'lari fondini shakllantirish va undan foydalanishning asosiy moliyaviy rejasi bo'lgan byudjet barcha korxona va tashkilotlar bilan bog'langan.

Davlat byudjeti taqsimlash jarayonlarining tashkilotchisi vazifasini bajaradi. Moddiy ishlab chiqarish sohasida turli mulkchilik shaklidagi korxonalarda yaratilgan sof daromadlarning hammasi ham byudjet orqali qayta taqsimlanmagan bo‘lsa-da, bu jamg‘armalar hajmiga va korxonalar va tarmoqlarning moliyaviy rejalariga muvofiq daromadlarning optimal tarkibini aniqlashga ta’sir qiladi. iqtisodiyot.

Byudjetni rejalashtirish va byudjet ijrosi jarayonida xalq xo'jaligining moliyaviy-xo'jalik faoliyati ustidan nazorat amalga oshiriladi. Byudjetning nazorat funktsiyasi nazorat qilish uchun sharoit yaratishni o'z ichiga oladi. Nazorat funktsiyasi davlatga barcha iqtisodiy jarayonlarga samarali ta'sir ko'rsatish imkonini beradi.

2. Federal byudjet xarajatlari

Federal byudjet xarajatlari - bu Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish va davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun ajratilgan mablag'lar.

Amalda, federal byudjet xarajatlari tegishli moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan milliy xususiyatdagi xarajatlarni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan ajratiladigan mablag'lardir.

Ular milliy maqsadlarda foydalaniladigan milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi.

Federal byudjet xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:

1. takror ishlab chiqarish jarayonida iqtisodiy roliga ko'ra - moddiy ishlab chiqarishni moliyalashtirish va noishlab chiqarish sohasini saqlash bilan bog'liq xarajatlar bo'yicha;

2. funktsional maqsadi bo'yicha - boshqaruv apparatini saqlash, xalq xo'jaligini moliyalashtirish, ijtimoiy-madaniy tadbirlar, davlat mudofaasi, huquqni muhofaza qilish, fundamental tadqiqotlar va boshqalar uchun xarajatlar.

Iqtisodiy mazmuniga ko'ra byudjet xarajatlari joriy va kapital xarajatlarga bo'linadi.

Byudjetning kapital xarajatlari budjet xarajatlarining innovatsion va investitsiya faoliyatini ta’minlovchi qismidir.

Bunda asosiy fondlarni qayta ishlab chiqarish va ularni kapital ta’mirlash uchun investitsiyalar (kapital qo‘yilmalar) uchun mo‘ljallangan xarajatlar moddalari kiradi.

Joriy byudjet xarajatlari - bu davlat organlarining, federal byudjetdan byudjet mablag'lariga tayanadigan byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlaydigan byudjet xarajatlarining bir qismi, boshqa byudjetlar va iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini subsidiyalar shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash; joriy moliyalashtirish uchun subsidiyalar va subvensiyalar.

Federal byudjet xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini chegaralashda nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari quyidagilar natijasida yuzaga keladi:

Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish. qo'shma yurisdiktsiya 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonun bilan qamrab olinmagan davlat organlarining vakolatlariga. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari;

Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi nomidan federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) Federal qonun bilan ta'minlanmagan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda shartnomalar (bitimlar) tuzish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida";

Federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish, bu Federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni, shu jumladan Byudjet kodeksida nazarda tutilgan shakllarda va tartibda ta'minlashni nazarda tutadi. :

* Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan moliyaviy ta'minlanishi kerak bo'lgan vakolatlarni amalga oshirishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subventsiyalar. federal byudjetdan subvensiyalar;

* Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat vakolatlari mahalliy hokimiyat organlariga berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mahalliy byudjetlarga subventsiyalar.

Davlatning funktsiyalariga muvofiq xarajatlarning quyidagi funktsional turlari faqat federal byudjetdan moliyalashtiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning hududiy organlari faoliyatini ta'minlash, umumiy yig'ilish uchun boshqa xarajatlar. keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni tasdiqlash bilan belgilanadigan ro'yxat bo'yicha davlat boshqaruvi;

2) federal sud tizimining faoliyati;

3) umumiy federal manfaatlar uchun xalqaro faoliyatni amalga oshirish (davlatlararo shartnomalar va xalqaro moliya tashkilotlari bilan kelishuvlarni amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining xalqaro madaniy, ilmiy va axborot hamkorligi, Rossiya Federatsiyasining xalqaro tashkilotlarga badallari, boshqa xarajatlar). xalqaro hamkorlik sohasida);

4) milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash, mudofaa sanoati konvertatsiyasini amalga oshirish;

5) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;

6) temir yo'l, havo va dengiz transportini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

7) atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

8) federal miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish;

9) kosmik fazoni tadqiq qilish va undan foydalanish;

11) federal mulkni shakllantirish;

12) Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;

13) federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq moliyalashtirilishi kerak bo'lgan davlat pensiyalari va nafaqalari, boshqa ijtimoiy nafaqalarni to'lash xarajatlari uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga kompensatsiya;

14) qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini, davlat moddiy zaxirasini to'ldirish;

15) Rossiya Federatsiyasi saylovlari va referendumlarini o'tkazish;

16) federal investitsiya dasturi;

17) federal davlat organlarining byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki boshqa darajadagi byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib kelgan qarorlarining bajarilishini ta'minlash;

18) boshqaruvning boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlash;

19) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

20) rasmiy statistik ma'lumotlar;

21) boshqa xarajatlar.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, federal byudjet mablag'lari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va munitsipalitetlarning byudjetlari mablag'lari bilan birgalikda quyidagi funktsional xarajatlar turlarini moliyalashtirish uchun foydalaniladi:

1. iqtisodiyot tarmoqlarini (atom energetikasi bundan mustasno), qurilish va qurilish industriyasini, qishloq xo'jaligini, avtomobil transportini, daryo transportini, aloqa va yo'l infratuzilmasini, metropolitenni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

2. huquqni muhofaza qilish faoliyatini ta'minlash;

3. yong'in xavfsizligini ta'minlash;

4. ilmiy-texnik taraqqiyotni ta'minlaydigan ilmiy-tadqiqot, konstruktorlik-konstruktorlik va loyiha-qidiruv ishlari;

5. aholining ijtimoiy himoyasini ta'minlash;

6. atrof-muhitni muhofaza qilishni, tabiiy resurslarni muhofaza qilish va qayta ishlab chiqarishni ta'minlash, gidrometeorologik faoliyatni ta'minlash;

7. mintaqalararo miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini yumshatishni ta'minlash;

8. bozor infratuzilmasini rivojlantirish;

9. federal va milliy munosabatlarning rivojlanishini ta'minlash;

10. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari faoliyatini ta'minlash;

11. ommaviy axborot vositalari faoliyatini ta'minlash;

12. boshqa byudjetlarga moliyaviy yordam;

13. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar tomonidan birgalikda boshqariladigan boshqa xarajatlar.

3. Xarajatlarning tarkibi va tuzilishi

Milliy iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash

Davlatning asosiy vazifalaridan biri samarali tartibga solish, iqtisodiyotni rivojlantirish uchun tegishli shart-sharoitlarni yaratish, shuningdek, mahalliy ishlab chiqaruvchilarni himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash orqali qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish va qo‘llab-quvvatlashdan iborat.

So‘nggi yillarda yoqilg‘i-energetika kompleksi, suv resurslari, aloqa va axborot texnologiyalarini rivojlantirish, shuningdek, transport xarajatlari eng yuqori sur’atlarda o‘sdi. Bu mablag‘lar, birinchi navbatda, iqtisodiyotning tegishli tarmoqlarini, jumladan, yoqilg‘i-energetika kompleksi, kosmik tadqiqotlar, qishloq xo‘jaligi, hududlar va infratuzilmani rivojlantirish bo‘yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirishga yo‘naltiriladi.

Hisob-kitoblarga ko‘ra, 2010-yilda foydali qazilmalarni qazib olish hajmi 2,2 foizga oshgan va bu o‘sish ham qulay tashqi sharoit, ham ichki talabning ortishi bilan bog‘liq. Shunga qaramay, so'nggi yillarda ishlab chiqarishning o'sish sur'atlarida barqaror pasayish kuzatilmoqda. Foydali qazilmalarni qazib olishning rentabelligini saqlab qolish uchun mineral-xom ashyo bazasini yangi ochilgan konlardan doimiy ravishda to'ldirish zarur. Ushbu maqsadlar uchun faqat 2010 yilgi federal byudjetda 18,1 milliard rubl ajratildi.

Bugungi kunda elektr energiyasini iste'mol qilishning o'sish sur'atlari Rossiyaning 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun energiya strategiyasida nazarda tutilganidan sezilarli darajada oshadi. Bu ko'p jihatdan yirik shaharlar aholisi tomonidan sanoat ishlab chiqarishi va elektr energiyasi iste'molining o'sishi bilan bog'liq.

Iqtisodiy o'sish energiya iste'moli taqchilligi tufayli to'sqinlik qilmasligi uchun elektr stantsiyalarining ishlab chiqarish quvvatlarini sezilarli darajada oshirish kerak.

Bu muammoni hal etishda atom energetikasiga katta umid bog'lanmoqda. 2010 yilda ushbu maqsadlar uchun 18 milliard rubl ajratildi.

Samarali transport tizimini yaratmasdan Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirish mumkin emas. Mavjud vaziyatni hisobga olgan holda transport tizimini jadal modernizatsiya qilish va takomillashtirish zarur. Shuning uchun bu maqsadlar uchun byudjet xarajatlari ortib bormoqda. 2010 yilda transport tizimini rivojlantirish uchun federal byudjetdan 181,6 milliard rubl ajratildi. Ushbu mablag'larning asosiy qismi avtomobil transportini rivojlantirishga yo'naltiriladi: federal yo'llar tarmog'ini shakllantirish, ularning ortiqcha yuklanishini kamaytirish, normativ talablarga javob bermaydigan yo'llar ulushini kamaytirish.

Byudjet federal yo'llardagi xarajatlarga qo'shimcha ravishda, yirik shaharlar ichidagi yo'llar tarmog'ini rivojlantirish xarajatlarini nazarda tutadi. 2011 yilda federal byudjetdan 35 milliard rubl sarflandi. boshqa darajadagi byudjetlarga avtomobil yo'llari qurilishi bilan bog'liq subsidiyalar uchun.

Budjetda havo kemalari parkini xalqaro standartlarga moslashtirish uchun modernizatsiya qilish bo‘yicha ham nazarda tutilgan. 2010 yilda federal byudjetdan ushbu maqsad bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirish miqdori 10,3 milliard rublni tashkil etdi.

Dengiz transportini rivojlantirish uchun 7,3 mlrd. Ushbu mablag'lar savdo floti va dengiz portlarining raqobatbardoshligini saqlash uchun ishlatiladi. Ko'rsatilgan qo'llab-quvvatlash choralari 2011 yilga kelib dengiz portlari tirbandligini 2002 yilga nisbatan qariyb 2 baravar oshirishga va Rossiya savdo flotining ham kemalar soni, ham ularning umumiy tonnaji bo'yicha o'sishiga yordam beradi.

Temir yo'l transportini rivojlantirish uchun 10,8 milliard rubl yo'naltirilmoqda, bu asosiy vositalarni yangilash va modernizatsiya qilish, temir yo'l transportining investitsion jozibadorligini oshirish va xizmat ko'rsatish sifatini oshirish chora-tadbirlariga qaratilgan.

So'nggi yillarda qishloq joylarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash kuchaydi, bu qishloq xo'jaligini rivojlantirishga sarflanadigan xarajatlarni ko'paytirishda ham, Rossiya qishloqlari uchun maqsadli federal dasturlar va milliy loyihalarni qabul qilishda ham ifodalanadi. Qishloq xo‘jaligini qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlaridan biri tuproq va qishloq xo‘jaligi yerlarini saqlash va tiklashdir. Qishloq xoʻjaligini qoʻllab-quvvatlash boʻyicha faoliyatning yana bir ustuvor yoʻnalishi qishloqlarda ijtimoiy rivojlanishning yomonlashuvi, qishloq aholisining turmush sharoitini yaxshilash, sifatli taʼlim, sogʻliqni saqlash va ijtimoiy xizmatlardan foydalanish imkoniyatlarini oshirish masalalarini hal etishdan iborat. 2009-2011 yillarda ushbu rejalarni amalga oshirish uchun federal byudjetdan 65,5 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan.

Ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirish

Sog'liqni saqlash xarajatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish huquqlarini kafolatlaydi, shuning uchun davlatning vazifasi har bir fuqaroning yuqori sifatli tibbiy yordam olishini ta'minlashdir. Davlat sog'liqni saqlashni rivojlantirishni federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va mahalliy byudjetlardan, shuningdek, 1991 yilda Rossiyada yaratilgan majburiy tibbiy sug'urta (CHI) tizimi orqali moliyalashtiradi.

Sog'liqni saqlashga asosiy xarajatlar hududiy byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar, shu jumladan majburiy tibbiy sug'urta mablag'lariga to'g'ri keladi va ularning ulushi har yili ortib bormoqda. 2009-2010 yillarda sog'liqni saqlashga federal byudjet xarajatlarining ulushi 10,3% dan oshmadi. 2006 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Sog'liqni saqlash" ustuvor loyihasini amalga oshirish tashabbusi bilan chiqdi, bu federal byudjetdan qo'shimcha moliyalashtirishni nazarda tutdi, bu uning mablag'larining umumiy moliyalashtirishdagi ulushini 13 foizga oshirish imkonini berdi.

2009-2011 yillarda sog'liqni saqlash davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lib, bu umumiy federal byudjet xarajatlarida sog'liqni saqlash xarajatlari ulushining o'sishida o'z aksini topdi, bu davrda bu ikki baravar ko'paydi: 2009 yildagi 6,1 foizdan 11,5 foizgacha. 2010 yil.

2011 yilda loyiha doirasida 15,4 milliard rubl ajratilgan. federal byudjetdan shahar poliklinikalari va kasalxonalari uchun 23 mingga yaqin uskunalar sotib olish uchun.

Davlatning muhim vazifalaridan biri ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan kasalliklarga qarshi kurashdir. Ushbu dasturni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan 35,1 milliard rubl ajratiladi. agar uni amalga oshirishning oldingi davrlarida (2008-2009) jami mablag'larning 18-19 foizi federal byudjetdan ajratilgan bo'lsa, hozirda taxminan 45 foizini sarflash rejalashtirilgan.

"Ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklarning oldini olish va nazorat qilish" Federal maqsadli dasturi bo'yicha federal byudjet xarajatlari, milliard rubl.

Demografik muammoni hal etish ham davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biridir. 2010 yilda ushbu muammoni hal qilish uchun qo'shimcha 32,3 milliard rubl ajratildi. Onalik asosiy kapitali xarajatlarini hisobga olgan holda, demografik loyiha bo'yicha federal byudjet majburiyatlari taxminan 165 milliard rublni tashkil qiladi. har yili.

Ta'lim xarajatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasida har bir fuqaroning davlat va shahar muassasalarida ta'lim olish huquqi mustahkamlangan. Ta'lim byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi.

Federal byudjet asosan oliy kasbiy ta'lim va ta'lim sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtiradi. 2010 yilda ta'limga sarflangan xarajatlar 31 foizga o'sdi va 278,5 milliard rublni tashkil etdi.

Bundan tashqari, 2009 yildan beri "Ta'lim" ustuvor milliy loyihasi doirasida federal byudjet mablag'larining bir qismi mintaqaviy byudjetlarga, asosan, maktab ta'limini qo'llab-quvvatlash uchun qo'shimcha ravishda ajratildi.

Pensiya xarajatlari

2009 yilda Rossiyada 38,5 millionga yaqin nafaqaxo'r bor edi, bu aholining 27% dan ortig'ini tashkil qiladi. Boshqacha aytganda, mamlakat aholisining to‘rtdan bir qismining farovonligi bevosita pensiya tizimiga bog‘liq. 2010 yilda pensiyalar uchun byudjet xarajatlarining o'sishi 2009 yildagi kabi taxminan 16,6% ni tashkil etdi. 2010 yilda Rossiya Pensiya jamg'armasidan pensiyalarni to'lash uchun 1725 milliard rubl ajratildi. Shu bilan birga, pensiya to'lovlarini moliyalashtirish uchun federal byudjetdan 959,7 milliard rubl ajratildi.

Bundan tashqari, yana 146,6 milliard rubl. harbiy xizmatchilarga va ularning oila a'zolariga, shuningdek pensiya ta'minoti bo'yicha ularga tenglashtirilgan shaxslarga pensiyalar uchun ajratilgan.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi xarajatlarining bir qismini federal byudjetdan moliyalashtirish zarurati ish haqi fondidan ajratmalar Jamg'armaning pensiyalarni to'lash ehtiyojlarini qoplamasligi bilan bog'liq, bu esa, o'z navbatida, pensionerga to'g'ri keladigan xodimlar sonining pastligi.

Fanga sarflangan xarajatlar

Asosiy ilmiy tadqiqotlar mamlakatning iqtisodiy rivojlanishiga katta ta’sir ko‘rsatadi, shuning uchun davlat bu sohada asosiy investor sifatida faoliyat yuritishi, ilg‘or ilmiy maktablarni qo‘llab-quvvatlashi, ilmiy muassasalarni yangi kadrlar va texnik bazalar bilan ta’minlashi, shuningdek, bu boradagi ishlar uchun qulay shart-sharoitlar yaratishi zarur. ilm-fanga xususiy biznes investitsiyalari.

Davlat tomonidan fanni moliyalashtirish qariyb 60 foizni tashkil etadi va bu ulush bir necha yillardan beri nisbatan barqarorligicha qolmoqda.

2010 yilda fundamental va amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun federal byudjet xarajatlari 246 milliard rublni tashkil etdi, bu o'tgan yilga nisbatan 27,1 foizga ko'pdir.

Amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun ajratilgan mablag'larning katta qismi asosan mudofaa va xalq xo'jaligi sohalaridagi tadqiqotlarga yo'naltiriladi. 2010 yilda ushbu sohalar birgalikda amaliy ilmiy tadqiqotlarga sarflangan barcha xarajatlarning 90 foizini tashkil etdi. Mudofaa sohasidagi tadqiqotlarga davlat xarajatlarining ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga sarflangan umumiy xarajatlardagi ulushi bo'yicha Rossiya dunyoda birinchi o'rinlardan birini egallaydi.

Madaniyatga sarflangan xarajatlar

Madaniyatning asosiy xarajatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari tomonidan qoplanadi. Kinematografiya va madaniyat, kinematografiya va ommaviy axborot vositalari sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash asosan federal byudjetdan amalga oshiriladi.

2010 yilda madaniyat, kinematografiya va ommaviy axborot vositalariga federal byudjet xarajatlari 65,2 milliard rublni tashkil etdi, bu 2009 yilga nisbatan 27 foizga ko'pdir.

Madaniy byudjet ikki elementdan iborat. Bu joriy xarajatlar va "Rossiya madaniyati" federal maqsadli dasturi.

Joriy xarajatlar korxonalar va madaniyat muassasalari - davlat teatrlari, kontsert va ko'rgazma zallari, muzeylar, kutubxonalar, shuningdek, madaniyat tizimidagi ta'lim muassasalari va tegishli ilmiy tashkilotlarni moliyalashtiradi.

"Rossiya madaniyati (2006-2010)" federal maqsadli dasturi madaniyat sohasidagi aniq muammolarni hal qilishga va muayyan natijalarga erishishga qaratilgan.

2009 yilda madaniy va tarixiy merosni saqlash uchun federal byudjetdan 11,9 milliard rubl ajratildi, bu o'tgan yilga nisbatan 16,1 foizga ko'pdir. 2006-2010 yillarda mamlakatning 70 ta hududida federal ahamiyatga ega 300 ta madaniy meros ob'ektlarida kompleks ta'mirlash va tiklash ishlarini olib borish kerak.

Madaniyatga davlat sarmoyasi deganda mamlakatning zamonaviy jamiyatdagi raqobatbardoshligining eng muhim omillaridan biri bo‘lgan “inson kapitali”ga sarmoya kiritish tushuniladi, shuning uchun mamlakatimiz badiiy ta’lim tizimini saqlash va rivojlantirish, san’atkorlarni qo‘llab-quvvatlash orqali mamlakatning ijodiy salohiyatini qayta ishlab chiqarish vazifalari. va yosh iqtidorlar alohida ahamiyatga ega.

Ushbu maqsadlar uchun 2010 yil uchun federal byudjetdan 21,8 milliard rubl ajratildi, bu 2009 yilga nisbatan 26,8 foizga ko'pdir.

Milliy mudofaa va milliy xavfsizlikni ta'minlashga sarflangan xarajatlar

Milliy mudofaa davlat xavfsizligining asosiy va eng muhim tarkibiy qismidir (huquqni muhofaza qilish, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bilan bir qatorda). O‘tgan yillarda mamlakatimiz byudjeti xarajatlarining 15 foizga yaqini (yalpi ichki mahsulotga nisbatan 2,6-2,8 foiz) davlat mudofaasiga sarflangani ularning barqarorligidan dalolat beradi.

So‘nggi yillardagi byudjetlarga kiritilgan milliy mudofaa xarajatlari parametrlari mamlakatimizning mudofaa qobiliyatini mustahkamlash borasida izchil olib borilayotgan siyosatini aks ettiradi. Umuman olganda, so'nggi yillar byudjetlari Qurolli Kuchlarni moliyalashtirish holatini barqarorlashtirish va armiyaning hayotiyligini minimal darajada saqlashdan rivojlanish modeliga o'tish imkonini berdi.

2010 yilda 2009 yilga nisbatan har bir harbiy xizmatchiga to'g'ri keladigan birlik xarajatlari darajasi 20 foizdan ko'proqqa o'sdi, bu davom etayotgan jangovar va tezkor tayyorgarlik tadbirlarini hisobga olgan holda harbiy xizmatchilarning tayyorgarligi va tuzilmalarning uyg'unlik darajasining oshishiga yordam berdi. va harbiy qismlar. Mamlakat mudofaasiga byudjetdan ajratiladigan mablag‘lar so‘nggi yillarda barqaror o‘sib bormoqda. Natijada, milliy mudofaa xarajatlarining haddan tashqari ko'payishi haqida keng tarqalgan fikr bor, bu esa o'z navbatida mamlakatning "militaristik byudjeti" haqidagi afsonani keltirib chiqardi.

Biroq, 2010 yilda federal byudjet xarajatlarining umumiy o'sishi bilan 22,6% ga milliy mudofaa xarajatlari atigi 15,1% ga o'sdi, bu federal byudjetning boshqa bo'limlari bilan solishtirganda o'sish sur'ati sekinroq ekanligini ko'rsatadi.

Hozirgi vaqtda milliy mudofaa xarajatlarining oshib borishining sabablaridan biri so'nggi yillarda kuzatilgan milliy mudofaa sohasini rivojlantirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va davlat mudofaa buyurtmalarini ta'minlashning ustuvor yo'nalishlari ro'yxatidan doimiy ravishda kam moliyalashtirish va chiqarib tashlashdir. o'n yilliklar. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi xarajatlarining asosiy moddalari har doim, birinchi navbatda, qurol-yarog ', shaxsiy tarkibni qo'llab-quvvatlash, jangovar tayyorgarlikni tashkil etish va moddiy-texnik ta'minot bo'lib, umumiy xarajatlarning 75 foizini tashkil qiladi.

Davlat mudofaasiga federal byudjetning eng muhim xarajatlari, milliard rubl.

2010 yilda Mudofaa vazirligi ehtiyojlari uchun byudjetdan 841 milliard rubl ajratildi va har yili ko'proq mablag'lar Qurolli Kuchlarni saqlashga emas, balki ularni rivojlantirishga yo'naltirilmoqda.

Umuman olganda, mamlakatning milliy xavfsizligini ta'minlash va alohida fuqarolarni himoya qilish uchun davlat xarajatlarining katta miqdori majburiy, ammo zarur choradir. Mamlakat manfaatlarini himoya qilish va ruslarni himoya qilish davlatning bevosita mas'uliyatidir.

2010 yilda milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish bo'yicha xarajatlar Rossiya Federatsiyasi konsolidatsiyalangan byudjetining 10,5 foizini tashkil etdi va ushbu mablag'larning 77 foizi federal byudjetdan 550,2 milliard rublni tashkil etdi. Bu barcha federal byudjet xarajatlarining deyarli 12,8 foizini tashkil qiladi. Bir Rossiya fuqarosi uchun bu xarajatlar deyarli 5 ming rublni tashkil etdi. yilda.

Bu mablagʻlar jinoyatchilik va terrorizmga qarshi kurashish, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish, narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashishga yoʻnaltiriladi.

Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish faoliyatiga xarajatlar dinamikasi mutlaq ko‘rsatkichlarda xarajatlarning barqaror o‘sishi va favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishga sarflanadigan xarajatlar ulushining ko‘payishi bo‘yicha tuzilmaning biroz o‘zgarishi bilan tavsiflanadi. , Narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bo'yicha xarajatlarning ulushi, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari darajasida byudjet mablag'larini ajratish hisobiga.

Jinoyatlarning oldini olish va fosh etish, qonuniylik va huquq-tartibotga rioya etilishini nazorat qilish xarajatlarining umumiy hajmi 2010 yilda 2009 yilga nisbatan 2,14 baravarga, 2011 yilga kelib esa 2 barobarga oshadi.

Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish uchun federal byudjetning eng muhim xarajatlari, milliard rubl.

Xalqaro faoliyat va davlat qarzi xarajatlari

Xalqaro faoliyat bilan bog'liq xarajatlarga notijorat operatsiyalari (Rossiya muassasalari va chet eldagi vakolatxonalarni saqlash, xalqaro tashkilotlarga a'zolik badallari to'lash va boshqalar) kiradi. Xalqaro faoliyat sohasidagi moliyalashtirish xarajatlari xalqaro hamkorlik, xalqaro shartnomalarni amalga oshirish, madaniy, ilmiy va axborot aloqalarini qamrab oladi. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan biri bu Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning davlat qarzlari.

Davlat qarzlari - bu Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlari yuzaga keladigan jismoniy va yuridik shaxslardan, xorijiy davlatlardan, xalqaro moliya tashkilotlaridan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektidan qarz oluvchi va kreditlarni (kreditlarni) to'lashning kafili sifatida jalb qilingan kreditlar va kreditlar. boshqa qarz oluvchilar tomonidan.

Energiyaga narxlarning yuqoriligi va iqtisodiy o‘sishning davom etishi byudjetni profitsit bilan ta’minlash imkonini berdi, bu esa davlat faoliyatini moliyalashtirish va islohotlarni amalga oshirish uchun tashqi qarz olish zaruratini bartaraf etadi.

Energiya resurslarini eksport qilishdan olingan yuqori daromadlar ham moliyaviy zaxiralarni yaratish, ham islohotlar yillari davomida to‘plangan qarzlarni to‘lash imkonini bermoqda. Muddatidan oldin to'lash, birinchidan, qarzga xizmat ko'rsatishni tejashga, ikkinchidan, jahon iqtisodiyoti holatiga bog'liqlikni kamaytirishga imkon beradi. Moliya vazirligi maʼlumotlariga koʻra, 2020-yilgacha boʻlgan davrda faqatgina Parij kreditorlar klubiga foizlarni toʻlash boʻyicha federal byudjet mablagʻlarining umumiy jamgʻarmasi 12 milliard dollardan oshadi, tejalgan toʻlovlarni investitsiya faoliyatiga yoʻnaltirish rejalashtirilgan.

O'tgan asrning 90-yillari va shu asrning boshlarida sobiq SSSRning qarzlari Rossiya tashqi qarzi tarkibida muhim rol o'ynadi.

Bugungi kunda sobiq SSSR qarzlari asosan yo qaytariladi yoki yevroobligatsiyalarga aylantiriladi (qimmatli qog'ozlar emitent davlatning valyutasidan boshqa valyutada ifodalangan davlat qarz majburiyatlaridir. Yevroobligatsiyalarning afzalligi ularning moliya bozorida erkin muomalada bo'lishidir. emitentning kreditor bank yoki moliya institutiga qaramligini bartaraf etadi).

Ichki qarz olish, asosan, turli xil daromadlilik va muddatlarga ega bo'lgan federal kredit obligatsiyalarini (OFZ) chiqarish orqali amalga oshiriladi. Bu obligatsiyalar moliya bozorida erkin sotiladi, bu esa hukumatni alohida kreditorlarning qarorlaridan mustaqil qiladi. Qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlari asosiy qarzni to'lashdan tashqari, qarz bilan bog'liq barcha to'lovlarni o'z ichiga oladi. Bunga quyidagilar kiradi: foizlar va qarz miqdorini kamaytirmaydigan boshqa to'lovlar. Hisob-kitoblarga ko'ra, 2010 yilda davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish qiymati qariyb 163 milliard rublni tashkil etdi, bu 09-yilga nisbatan 40 milliardga kam.

Mintaqalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash

Tabiiy xususiyatlar va hukmron iqtisodiy voqeliklar ishlab chiqarish va resurs salohiyatining mamlakat bo‘ylab notekis taqsimlanishini belgilab beradi, bu esa hududlarni byudjet bilan ta’minlash darajasida katta tafovutga olib keladi.

Byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish davlat tomonidan barcha hududlarga grantlar, subsidiyalar yoki subvensiyalar shaklida yuboriladigan byudjetlararo transfertlar yordamida amalga oshiriladi. 2010 yilda federal byudjetdan byudjetlararo transfertlar 787,9 milliard rublni tashkil etdi.

Hududlarga moliyaviy yordamning asosiy qismi federal byudjetning bir qismi sifatida shakllantirilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi, Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish jamg'armasi, Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi, Jamg'arma. Viloyat va shahar moliyasini isloh qilish va kompensatsiya jamg'armasi uchun.

O'zining ahamiyati va taqdim etilgan mablag'lar hajmi bo'yicha asosiysi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi (FFSR). FFPR mablag'lari byudjet xavfsizligini tenglashtirishni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun asosiy ijtimoiy kafolatlarni amalga oshirish nuqtai nazaridan teng sharoitlar yaratishni ta'minlaydi. FFSRdan subsidiyalar miqdori hududlarning soliq potentsialiga (hududning potentsial soliq imkoniyatlari), iqlim, ijtimoiy-iqtisodiy, demografik va byudjet xizmatlarini ko'rsatish xarajatlariga ta'sir qiluvchi boshqa xususiyatlarga bog'liq.

2007 yilda Federal Mintaqaviy Rivojlanish Jamg'armasi federal byudjetning bir qismi sifatida 6,39 milliard rubl miqdorida shakllantirildi, bu o'tgan yillar darajasidan taxminan 2,4 baravar yuqori. Jamg'armadan subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi bilan ta'minlanish darajasi Rossiyadagi o'rtacha 69 ta hududdan past bo'lgan sub'ektlarga beriladi.

Ijtimoiy xarajatlarni qo‘shma moliyalashtirish jamg‘armasi hududlarga ustuvor ijtimoiy xarajatlarni: mehnat faxriylarini, front orti mehnatkashlarini, siyosiy qatag‘ondan jabrlanganlarni ijtimoiy himoya qilish, bolalar nafaqalari va uy-joy fondiga maqsadli subsidiyalarni to‘lashni umumiy asosda moliyalashtirishga ko‘maklashish maqsadida tashkil etilgan. aholi.

Hududlarda tanlov asosida tanlab olingan byudjetni isloh qilish dasturlarini amalga oshirish uchun viloyat va shahar moliyasini isloh qilish jamg'armasi tuzildi. Byudjet jarayoni va byudjet xizmatlarini boshqarish, ilg'or byudjet usullarini joriy etish va ma'muriy islohot, iqtisodiyotning davlat va kommunal sektorlarini hamda uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish sohasidagi majburiyatlarni o'z ichiga olgan tanlovning g'olib bo'lgan dasturlarini moliyalashtiradi. xizmatlar sohasi, investitsiya tizimini takomillashtirish.

Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash tizimida kompensatsiya jamg'armasi alohida o'rin tutadi. Ushbu fonddan olingan mablag'lar federal vakolatlarni amalga oshirish uchun mintaqalar va mahalliy hokimiyat organlari ixtiyoriga beriladi, masalan: fuqarolarning ayrim toifalari - faxriylar, nogironlar, radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga uy-joy kommunal xizmatlari uchun haq to'lash. chernobil AESdagi halokat va boshqa ofatlar; “Faxriy donor” ko‘krak nishoni bilan taqdirlangan shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash choralarini ko‘rish; faxriylar va nogironlarni uy-joy bilan ta'minlash; bandlik davlat siyosatini amalga oshirish uchun. 2010 yilda Kompensatsiya jamg'armasi 158,15 milliard rublni tashkil qiladi.

Mavjud byudjetlararo munosabatlar tizimi ko'pincha ikki asosda tanqid qilinadi: federal darajada daromadlarni haddan tashqari markazlashtirish va subsidiyalarni asossiz taqsimlash. Ko‘pgina viloyatlar va munitsipalitetlar o‘z vazifalarini bajarishda jiddiy moliyaviy qiyinchiliklarni boshdan kechirayotgan bir paytda federal markaz o‘z byudjetini profitsit bilan shakllantirmoqda.

Shubhasiz, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan subsidiyalarni taqsimlash usuli noto'g'ri rag'batlantirish tizimini belgilaydi, chunki bu hududlarni o'z daromad bazasini kengaytirishga undamaydi.

Ammo shuni tan olish kerakki, ko'p jihatdan bu muammolar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida daromad potentsialining o'ta notekis taqsimlanishi bilan bog'liq bo'lib, bu bizga nisbatan boylardan daromad olishning yuqori ulushidan voz kechishga imkon bermaydi. hududlarni nisbatan kambag'allar foydasiga qayta taqsimlash. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining subsidiyalangan sub'ektlari sonini qisqartirish maqsadida Rossiyaning ma'muriy-hududiy bo'linishini qayta ko'rib chiqish byudjetlararo munosabatlarni sifat jihatidan yaxshilashning dastlabki shartidir.

Boshqaruv xarajatlari

Boshqaruv xarajatlari quyidagi xarajatlar guruhlarini o'z ichiga oladi:

Saylovlar va referendumlar o'tkazish. Davlat Dumasi deputatlari, Prezident, xalq sudyalari saylovlari va referendumlar o'tkazish bilan bog'liq barcha xarajatlarni o'z ichiga oladi;

Byudjet xarajatlarining boshqa bo'limlariga kiruvchi boshqa xarajatlar.

Davlatning muayyan boshqaruv faoliyatining mavjudligi va uning iqtisodiy va tashkiliy funktsiyalarini bajarishi federal byudjetning boshqaruv xarajatlarini keltirib chiqaradi. Bu xarajatlar iqtisodiyotni boshqaruvchi davlat organlari faoliyatining moddiy va moliyaviy asosi hisoblanadi. Davlat xarajatlarining ushbu moddasi eng munozarali hisoblanadi, chunki boshqaruv xarajatlari, bir tomondan, doimiy o'sib borishi, ikkinchi tomondan, ularning samaradorligini baholash mezonlarining yo'qligi bilan tavsiflanadi.

Boshqaruv uchun federal byudjet xarajatlariga texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari kiradi:

· qonun chiqaruvchi organlar;

· mamlakat hukumati;

· federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari va hukumatlari;

· mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari;

· huquqni muhofaza qiluvchi organlar;

· sud organlari va prokuratura.

Byudjetni boshqarish xarajatlari umumiy boshqaruv fondining bir qismi bo'lib, u ham markazlashmagan tartibda boshqaruv xarajatlarini korxona va tashkilotlarning mahsulot, ishlar yoki xizmatlar tannarxiga kiritish yo'li bilan shakllantiriladi. Biroq, aslida, turli byudjetdan tashqari jamg'armalar, shu jumladan, siyosiy partiyalar mablag'larini jalb qilish hisobiga boshqaruv xarajatlari byudjet mablag'laridan sezilarli darajada oshadi. Ushbu mablag'lar tadqiqot markazlari, parallel boshqaruv va xavfsizlik tuzilmalari va boshqalarni yaratish uchun ham ishlatiladi.

Har qanday davlat iqtisodiy va ijtimoiy sohani boshqarishning tashkiliy shaklini takomillashtirishi kerak va Rossiya hukumati ushbu boshqaruv funktsiyasining muhimligini anglab, doimiy ravishda takomillashtirilishi kerak bo'lgan boshqaruv apparati xarajatlarini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi. Ko'rinib turibdiki, bunday faoliyat fiskal ahamiyatga ham ega: boshqaruv xarajatlarini kamaytirish orqali qo'shimcha ravishda milliy iqtisodiyot va ijtimoiy sohani moliyalashtirish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan pul tejaladi.

Bu Yaponiya, AQSH, Germaniya va Fransiya kabi mamlakatlar byudjetlaridagi xarajatlarning oʻxshash ulushiga (oʻrtacha 13-15%) toʻgʻri keladi. So'nggi paytlarda byudjet xarajatlarining bu ulushi hamma joyda, masalan, byudjet mablag'larini ustuvor, ijtimoiy ahamiyatga ega tashabbuslar foydasiga qayta taqsimlash hisobiga kamayib bormoqda.

2009-2010 yillardagi federal byudjetdagi milliy masalalar bo'yicha xarajatlarning eng muhim moddalari, milliard rubl.

"Milliy masalalar" bo'limiga kiritilgan barcha xarajatlar davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini moliyalashtirish xarajatlariga teng darajada bog'liq emas. Federal byudjetda davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish xarajatlari hajmi kengaytirilgan hukumat byudjetidagi xarajatlarga nisbatan 108,9 milliard rublni tashkil qiladi. va 139,1 milliard rubl. mos ravishda.

4. Mamlakat moliyaviy rejalarida byudjetning o'rni

O'zining tashqi ko'rinishida Federal byudjet davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, uning daromadlari, xarajatlari va ma'lum bir davr uchun (odatda bir yil) markazlashtirilgan moliyaviy resurslarning hal qiluvchi qismining harakatini belgilaydi. Byudjetning asosiy moliyaviy reja sifatida e'tirof etilishi uning milliy daromadni qayta taqsimlashdagi muhim o'rnini, moliyaviy rejalar tizimidagi ustun mavqeini, shuningdek, ijtimoiy takror ishlab chiqarishdagi alohida rolini belgilaydi. Shunday qilib, milliy daromadning yarmi (ba'zan ko'proq) Federal byudjet orqali qayta taqsimlanadi. Bu davlatga nafaqat milliy ehtiyojlarni qondirish, balki jamiyatning butun hayotiga faol ta'sir ko'rsatish, mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish dasturining amalga oshirilishini ta'minlash imkonini beradi.

Federal byudjet moliyaviy rejalarning umumiy tizimida ustunlik qiladi, chunki u iqtisodiyotning barcha sub'ektlari va bo'linmalarining moliyaviy resurslarining bir qismini aks ettiradi va joriy davr uchun ularning davlat bilan moliyaviy munosabatlarini tartibga soladi. Korxonalar, firmalar, ularning yuqori turuvchi tashkilotlarining moliyaviy rejalarida byudjetga to'lovlar va byudjetdan ajratmalar prognoz qilinishi bejiz emas. Noishlab chiqarish muassasalarining moliyaviy rejalari (smetalari) davlatning asosiy moliyaviy rejasi bilan yanada aniqroq bog'langan, chunki byudjet mablag'lari ularning xarajatlarini moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi. Byudjet va banklar va boshqa kredit tashkilotlarining rejalari o'rtasida ma'lum bir bog'liqlik mavjud bo'lib, ular soliq to'lovchilar sifatida soliq to'lovlarini va kredit resurslari sifatida vaqtincha bo'sh turgan byudjet mablag'larini rejalashtiradilar.

Davlatning asosiy moliyaviy rejasini tuzish jarayonida federal byudjet moddiylashtiriladi - davlatning markazlashtirilgan mablag'lari fondida mujassamlanadi.

U korxonalar, tashkilotlar va aholining pul mablag'larini soliqlar, yig'imlar va boshqa daromadlar ko'rinishidagi davlat ehtiyojlari uchun jamlaydi. Ular byudjet daromadlarini shakllantiradi, ular iqtisodiy va ijtimoiy dasturlarni va boshqa rejalashtirilgan tadbirlarni moliyalashtirishga sarflanadi. Ushbu bosqichda byudjetni davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondi sifatida tavsiflash mumkin.

Biroq, shakli va moddiy timsoli faqat Federal byudjetning tashqi belgilaridir, chuqur mohiyati esa iqtisodiy munosabatlardir. Milliy daromadni qayta taqsimlash, byudjet daromadlari va xarajatlarini shakllantirish jarayonida ushbu jarayon ishtirokchilari o'rtasida ma'lum moliyaviy munosabatlar yuzaga keladi. Ularning o'ziga xosligi byudjetning iqtisodiy mohiyati, shakli, moddiy mazmuni va maxsus davlat maqsadi bilan belgilanadi.

Federal byudjet iqtisodiy kategoriya sifatida davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondini shakllantirish, sarflash va ulardan foydalanish jarayonida yuzaga keladigan ob'ektiv pul munosabatlari to'plamini tavsiflaydi. Ularni prognoz qilish uchun asosiy moliyaviy reja tuziladi, u milliy daromadning bir qismini jamg'arish va uni milliy ehtiyojlar uchun qayta taqsimlash jarayonida amalga oshiriladi.

Shuning uchun "Federal byudjet" kontseptsiyasini ochib berishda uning uchta eng muhim xususiyatini bir vaqtning o'zida aks ettirish tavsiya etiladi: shakl, moddiy mazmun va iqtisodiy tabiat-mohiyat. Shunday qilib, federal byudjet davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, markazlashtirilgan mablag'lar fondini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni aks ettiradi.

Xulosa

Rossiya federal byudjeti davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayoniga vositachilik qiladigan iqtisodiy pul munosabatlarini ifodalaydi.

Federal byudjetning asosiy funktsiyalari milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlash, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish, ijtimoiy siyosatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, mablag'larning shakllanishi va ishlatilishini nazorat qilish, byudjet fondini shakllantirish va ishlatishdir.

Federal byudjetning roli shundan iboratki, uning tashqi ko'rinishida u davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, uning daromadlari, xarajatlari va ma'lum bir davr uchun (odatda bir yil) markazlashtirilgan moliyaviy resurslarning hal qiluvchi qismining harakatini belgilaydi. ).

Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirishda federal byudjet xarajatlarining ahamiyatini, ularning iqtisodiy faoliyatning turli jabhalariga o'rni va ta'sirini, ilg'or fan yutuqlarini ishlab chiqish va ishlab chiqarishga joriy etishni rag'batlantirishni hisobga olgan holda, ahamiyatini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Federal byudjet xarajatlari ijtimoiy jihatdan foydalidir. Ijtimoiy takror ishlab chiqarish va iqtisodiyot samaradorligini oshirish, mudofaa qobiliyatini mustahkamlashda davlatning faol roli federal byudjetning byudjet xarajatlarining xilma-xilligini belgilaydi, lekin ayni paytda ular yagona maqsadga xizmat qiladi - federal ehtiyojlarni moliyaviy resurslar bilan ta'minlash.

Ijtimoiy-madaniy ta'minot muammosini hal qilishda byudjetni moliyalashtirishning katta hissasini ham unutmasligimiz kerak, chunki federal byudjetni ijtimoiy-madaniy ehtiyojlar uchun sarflash vositasidan foydalangan holda, davlat etarlicha moslashuvchan ijtimoiy siyosatni amalga oshirishi mumkin.

Shu bilan birga, davlat xarajatlarining miqdori va tuzilishini erkin tartibga solish imkoniyatlari cheklangan va birinchi navbatda, federal byudjetga tushadigan daromadlar hajmi bo'yicha. Shunday qilib, byudjet asosiy moliyaviy toifalarni (soliqlar, davlat kreditlari, davlat xarajatlari) birlashtirib, har qanday davlat moliya tizimining etakchi bo'g'ini bo'lib, har qanday zamonaviy jamiyatda muhim iqtisodiy va siyosiy rol o'ynaydi.

Bibliografiya

1. "2007 yilgi federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni

2. 2007 yil 23 noyabrdagi 267-FZ-sonli "2007 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni

3. Akperov I.G. Rossiya Federatsiyasida byudjet ijrosi uchun g'aznachilik tizimi. - M.: BIRLIK - DANA, 2003 yil

4. Aleksandrov I.M. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi. - M.: Moliya va statistika, 2005 yil

5. Babich A.M., Pavlova L.N. Moliya. - M.: ID FBK-PRESS, 2000 yil

6. Belyakov S.A. Rossiyada ta'lim tizimini moliyalashtirish. - M.: Maks Press, 2006 yil

7. Rossiyaning byudjet tizimi: /tahrir. G.B. qutb. - M.: BIRLIK-DANA, 2008 yil

8. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: Darslik / nashr. M.V. Romanovskiy va O.V. Vrublevskaya, 2-nashr. - M.: Yurayt, 2000 yil

9. Vyshegorodtsev M.I. Byudjetni boshqarish. - M.: "Biznes va xizmat", 2002 yil

10. Godin A.M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. - M.: "Dashko va Ko", 2009 yil

11. Ivanova N.G. Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2002 yil

12. Neshitoy A.S. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. M.: Dashkov va K, 2007

13. Rodionova V., Vavilov Y., Goncharenko L. va boshqalar Moliya. M.: Moliya va statistika, 2007 yil

14. Korxona moliyasi: darslik. / Ed. N.V. Kolchina. M.: BIRLIK, 2002 yil

15. Moliya, pul muomalasi va kredit: darslik. / Ed. VC. Senchagov va A.I. Aronova. - M.: Prospekt, 2002 yil

16. Moliya. Darslik / ed. Kovaleva V.V.-M.: TK Velby, 2003 yil

17. Moliya: darslik. / Ed. M.V. Rodionova. M.: Moliya va statistika, 2001 yil

18. Iqtisodiyot /tahrir. Arkhipova. A va boshqalar. M.: Prospekt, 2003

19. Yandiev M.I. Mintaqaviy moliya. - M.: Moliya va statistika, 2002 yil

20. Igudin A.G. Mahalliy byudjetlarning daromad bazasini mustahkamlash muammolari. // Moliya. 2000

21. Lavrikov I.N. Rossiya Federatsiyasida byudjetlararo munosabatlar muammolari va ularni hal qilish yo'llari. // Moliya. - 2002 yil 5-son S. 71

22. Mokry V.S. mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosi sifatida byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish muammolari. // Moliya. - 2001 yil 1-son S. 54

Shunga o'xshash hujjatlar

Federal byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va funktsiyalari. Harajatlar, byudjet xarajatlarining tarkibi va tarkibi. Milliy iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash. Ijtimoiy va madaniy tadbirlarni moliyalashtirish. Milliy mudofaa xarajatlari.

kurs ishi, 29.11.2008 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlari: tushunchasi, funktsiyalari, tarkibi, tuzilishi va tasnifi. Xarajatlar asosida byudjetni shakllantirish va ijro etish xususiyatlarini ko'rib chiqish. Prognozlash va rejalashtirish xarajatlari. Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti xarajatlarini optimallashtirish.

kurs ishi, 01/05/2015 qo'shilgan


Federal byudjetni boshqarishning nazariy asoslari. Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati. Federal byudjet daromadlarining tasnifi. Federal byudjet daromadlarining tarkibi va tuzilishi. Federal byudjet daromadlarini boshqarish.

dissertatsiya, 07/08/2014 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlarining tasnifi, ularning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati. 2011-2013 yillar uchun federal byudjet xarajatlarining rivojlanish dinamikasini tahlil qilish. Federal byudjet xarajatlaridan foydalanish samaradorligini oshirishning asosiy usullari.

kurs ishi, 10/01/2014 qo'shilgan


Byudjet xarajatlarining iqtisodiy mohiyati, ularni tasniflash va shakllantirish tartibi. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlari va Shimoliy Osetiya-Alaniya byudjeti xarajatlari tarkibi va tuzilishi dinamikasini tahlil qilish. Rossiya Federatsiyasida byudjet xarajatlarini yaxshilash yo'nalishlari.

kurs ishi, 06/06/2015 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet xarajatlarini shakllantirish va moliyalashtirish bo'limlari, ularni tasniflashning kichik bo'limlari. Kapital va joriy xarajatlar tarkibi. Zaxira fondlari. Federal byudjet xarajatlarining dinamikasi va yo'nalishlari. Byudjet topshiriqlarining harakati.

test, 09/14/2015 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlarining mohiyati, ularning ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishdagi roli. Byudjet xarajatlarining tasnifi va xususiyatlari. Byudjet xarajatlari miqdorini belgilovchi omillar. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining tuzilishi va dinamikasini tahlil qilish.

kurs ishi, 11/14/2017 qo'shilgan


Federal byudjet faoliyatining nazariy asoslari: mohiyati, shakllanish tamoyillari, tuzilishi. Xarajatlar dinamikasini belgilovchi omillar. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun ajratmalar. Federal byudjet xarajatlarining samaradorligini oshirish yo'llari.

kurs ishi, 2013 yil 11/08 qo'shilgan


Federal byudjetning asosiy xususiyatlari va tuzilishi. Federal byudjet daromadlarini soliq va soliqdan tashqari manbalardan shakllantirish. Mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning iqtisodiy mohiyati. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining daromadlari va xarajatlari.

kurs ishi, 24.12.2011 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlarining tarkibi va tuzilishi. Byudjet mablag'larini sarflashning asosiy yo'nalishlari. Byudjet taqchilligi va uni moliyalashtirish usullari. Byudjet xarajatlarining tasnifi. Byudjetlarning kapital xarajatlari. Budjetning joriy va kapital xarajatlari.