Vasiylik va homiylik - fuqarolik-huquqiy jihat. Rossiya Federatsiyasida vasiylik va homiylikni fuqarolik-huquqiy tartibga solishning nazariy jihatlari Galina Andreevna Magdesyan. Ijtimoiy xizmatlar. Ijtimoiy yordam
Ijtimoiy xizmatlar. Ijtimoiy yordam.
Ijtimoiy maslahat
San'atda. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 22-moddasida: “Har kim jamiyat a’zosi sifatida ijtimoiy ta’minot olish, o‘z qadr-qimmati va shaxsining erkin rivojlanishi uchun zarur bo‘lgan iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlardan foydalanish huquqiga ega. milliy sa'y-harakatlar va xalqaro hamkorlik orqali va hamkorlikda -
Har bir davlatning tuzilishi va resurslari bilan javobgarlik. Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktni (1966) imzolagan barcha davlatlar, shu jumladan Rossiya, . har bir shaxsning ijtimoiy ta'minot huquqini tan olish.
Ijtimoiy Havfsizlik - davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan holatlar (sug'urta risklari) yuzaga kelishi natijasida fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy ahvoli o'zgarishi oqibatlarini qoplash yoki minimallashtirishga qaratilgan huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy chora-tadbirlarning davlat tizimi. Ijtimoiy ta'minot ushbu maqsadlar uchun mo'ljallangan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi. Mablag'lar manbasiga ko'ra ijtimoiy ta'minotning ikki turi mavjud:
davlat(barcha darajadagi byudjetlar, shuningdek byudjetdan tashqari davlat ijtimoiy jamg'armalari mablag'lari hisobidan);
nodavlat(yakka tartibdagi yuridik va (yoki) jismoniy shaxslar hisobidan).
Davlat ijtimoiy Havfsizlik turli tashkiliy-huquqiy shakllarda amalga oshirilishi mumkin:
davlat ijtimoiy sug'urtasi (sug'urta badallari hisobidan, qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda va tartibda);
davlat ijtimoiy ta'minoti (byudjet mablag'lari hisobidan);
kam ta'minlangan fuqarolarga davlat ijtimoiy yordami (federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy byudjetlar yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda qo'shimcha manbalar hisobidan).
Davlat ijtimoiy ta'minoti turli shakllarda ta'minlanishi mumkin:
naqd pul to'lovlari:
ijtimoiy pensiyalar (nogironlik, uzoq muddatli xizmat uchun, boquvchisini yo'qotganlik uchun va boshqalar);
nafaqalar (homiladorlik va tug'ish uchun, bolali fuqarolar uchun va boshqalar);
nogiron fuqarolarga g'amxo'rlik qilayotgan ishlamaydigan mehnatga layoqatli shaxslarga kompensatsiya to'lovlari va boshqalar;
stipendiyalar;
moddiy yordam va boshqalar.
moddiy yordam (kiyim-kechak, poyabzal, dori-darmon, oziq-ovqat, nogironlar uchun texnik vositalar - eshitish vositalari, tayoqchalar, aravachalar va boshqalar).
ijtimoiy xizmatlar va imtiyozlar (qariyalar va nogironlar uchun internat uylarida, mehribonlik uylarida, uyda ijtimoiy xizmatlar, tibbiy yordam, sanatoriy-kurortda davolanish va boshqalar).
Ijtimoiy xizmat- ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy xizmatlar faoliyati va moliyaviy yordam, qiyin hayotiy vaziyatlarda fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilishni amalga oshirish.
Ijtimoiy g'amxo'rlik maxsus chora-tadbirlarga muhtoj fuqarolarga fuqarolik va oilaviy qonun hujjatlarida nazarda tutilgan g'amxo'rlik shakllaridan biri huquqiy himoya ularning huquqlari va qonuniy manfaatlar.
Vasiylik ota-ona qaramog‘isiz qolgan 14 yoshga to‘lmagan bolalarni tegishli saqlash, tarbiyalash va ta’lim olish sharoitlarini ta’minlash maqsadida, shuningdek, sud tomonidan ruhiy kasallik tufayli muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxslar ustidan belgilanadi.
Vasiylik- ma'lum sabablarga ko'ra ota-ona qaramog'isiz qolgan 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar va spirtli ichimliklar yoki giyohvand moddalarni suiiste'mol qilish tufayli muomala layoqati sud tomonidan cheklangan voyaga etgan fuqarolarning huquq va manfaatlarini himoya qilish shakli. *
Rossiya Federatsiyasida vasiylik va homiylik organlari mahalliy davlat hokimiyati organlaridir. Vasiylik va homiylik funktsiyalarini quyidagilar amalga oshiradi:
voyaga etmaganlarga nisbatan ta'lim organlari;
sog'liqni saqlash organlari shaxslarga nisbatan, sud tomonidan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan;
hokimiyat organlari ijtimoiy himoya sog'lig'i bo'yicha parvarishga muhtoj bo'lgan qobiliyatli shaxslarga nisbatan aholi.
Vasiylik va homiylik organlari ota-onasining vafoti yoki ota-onalik vazifalarini bajarmaganligi sababli ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar va o‘smirlarni aniqlaydi, bunday bolalarning hisobini yuritadi, bolalarni joylashtirish shakllarini tanlaydi hamda ularni ushlab turish sharoitlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshiradi. , tarbiya va ta'lim. Voyaga etmaganlarni joylashtirishning oilaviy shakllariga ustunlik beriladi. Bularga vasiylik, farzandlikka olish va homiylik qilish kiradi.
Vasiy (vasiy) vasiylikdagi shaxsning qonuniy vakili bo'lib, u o'z huquq va manfaatlarini himoya qiladi. Vasiy (homiy) vasiylik yoki homiylikka muhtoj shaxsning yashash joyidagi vasiylik va homiylik organlari tomonidan fuqaroga vasiylik (homiylik) belgilash zarurligi to‘g‘risida ma’lum bo‘lgan paytdan e’tiboran bir oy muddatda tayinlanadi. Istisno hollarda vasiyning (homiyning) yashash joyida vasiylik (homiylik) belgilanishi mumkin.
Voyaga etmaganlarga vasiylik (homiylik) tayinlash uchun asoslar quyidagilardir:
ota-onaning o'limi;
mahrumlik ota-ona huquqlari antisosyal xatti-harakatlari tufayli;
ota-onalarning huquqlarini cheklash;
ota-onalarning kasallik tufayli qobiliyatsiz deb tan olinishi;
ota-onalarning uzoq vaqt yo'qligi (uzoq xizmat safarlari, qamoqda saqlash joylarida qolish);
ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan qochishlari;
ota-ona qaramog'ining etishmasligining boshqa sabablari.
Agar bola tegishli ta'lim, tibbiy, ijtimoiy yoki boshqa shunga o'xshash muassasada bo'lsa, vasiylik (homiylik) vazifalari ushbu muassasaning ma'muriyatiga yuklanadi.
Ijtimoiy yordam - ijtimoiy noqulaylikni bartaraf etish yoki kamaytirishga yordam beradigan davriy va (yoki) muntazam faoliyat.
Ijtimoiy noqulaylik - ijtimoiy oqibatlar insonning hayotiy faoliyatining cheklanishiga va uning ijtimoiy himoyasiga muhtojligiga olib keladigan sog'liqning buzilishi.
Hayotiy faoliyat - bu inson tanasining fiziologik va jismoniy (metabolizm, asabiylashish, ko'payish qobiliyati, o'sish, moslashuvchanlik) ob'ektiv bajarish uchun mo'ljallangan mohiyati va xususiyatlari. muhit boshqalar), ijtimoiy (ijtimoiy munosabatlar va ijtimoiy-rol retseptlari) va boshqa funktsiyalar. Hayotiy faoliyat insonning o'zi tomonidan ham, jamiyat va davlat tomonidan kompleks chora-tadbirlar tizimi bilan ta'minlanadi.
Yordam tushunchasi ijtimoiy ishda asosiy kategoriya hisoblanadi. Ijtimoiy ish ko'pincha tashqaridan qo'llab-quvvatlash va himoyaga muhtoj bo'lgan kasal, nogiron, ijtimoiy zaif yoki ijtimoiy jihatdan nosog'lom odamlarga iqtisodiy, psixologik, axborot, maslahat yoki boshqa yordam ko'rsatish bo'yicha aniq amaliy harakatlar majmui sifatida tushuniladi.
Ijtimoiy ishda yordam muayyan maqsadga erishish vositasi sifatida ishlaydi. U yordamchi xususiyatga ega bo'lib, birinchi navbatda o'z-o'zini himoya qilish funktsiyalarini ochishga, shaxs, guruh yoki jamoaning salohiyatini faollashtirishga qaratilgan.
Bir nechta yordam turlari mavjud:
moddiy yordam (qiyinchiliklarga duchor bo'lgan odamlarga beriladi);
psixologik maslahatlar, psixotreninglar;
yuridik yordam;
ish topishda yordam berish.
"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" gi 1999 yil 14 iyuldagi 178-FZ-sonli Federal qonuni kam ta'minlangan oilalarga yoki yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolarga davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi. San'atda. 1-modda: "Davlat yordami - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlari hisobidan kam ta'minlangan oilalarga yoki yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolarga ijtimoiy nafaqalar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va hayotiy muhim tovarlar bilan ta'minlash". Davlat ijtimoiy yordami ijtimoiy noqulaylikni bartaraf etish yoki kamaytirishga yordam beradigan inqirozli vaziyatda (xizmatlar, imtiyozlar) manzilli individual yordamning vaqtinchalik chorasi sifatida qaraladi. Faoliyat daromadlarni nazorat qilishning umumiy siyosati doirasida (vosita asosidagi imtiyozlar va boshqalar), shuningdek, alohida holatlarda (majburiy migrantlar, tabiiy va texnogen ofatlar oqibatlarini bartaraf etish va boshqalar) amalga oshiriladi. Davlat ijtimoiy yordami bir vaqtning o'zida yoki kamida uch oylik muddatga shaklida berilishi mumkin naqd pul to'lovlari(ijtimoiy nafaqalar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va boshqa to'lovlar) yoki natura shaklida yordam (yoqilg'i, oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, dori-darmonlar va boshqalar).
U kam ta'minlangan oila yoki yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqaroning yashash joyi yoki turgan joyidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish organining qarori bilan tayinlanadi.
Ijtimoiy maslahat. Maslahat berishning o'ziga xos xususiyati shundaki, asosiy e'tibor mijozning (fuqaro, oila, guruh, jamoa) resurslariga qaratiladi, u o'z yechimlarini topishga yo'naltiriladi.
Ushbu protsedura ko'pincha maslahat orqali yo'naltirish, yordamning muqobil shakllarini ko'rsatish, maqsadlarni aniqlash va zarur ma'lumotlarni taqdim etish uchun ishlatiladi.
Maslahat berish ko'pincha maslahat berish bilan aralashib ketadi.
Maslahat fikr bildirish, mulohaza yuritish, tavsiyalar berish va bu ta’sirlarning barchasi ishontirish mexanizmiga asoslanadigan bir tomonlama jarayondir.
Boshqaruv- shuningdek, bir tomonlama qo'llab-quvvatlash va rag'batlantirish jarayoni, shu jumladan kelajakdagi yo'lni ko'rsatish, o'qitish, ko'rsatma, ta'sir qilish.
Konsalting- mijozga o'z muammosini tushunishga, harakat qilish zarurligini tushunishga va adekvat harakatlarni bajarishga yordam beradigan qo'llab-quvvatlovchi munosabatlar doirasidagi ikki tomonlama hamkorlik jarayoni.
Britaniya Konsalting Assotsiatsiyasining ta'rifiga ko'ra, bu atama "individuallar va ularning munosabatlarini rivojlantirishga, inqiroz davrida qo'llab-quvvatlashga, psixo-psixologik yordamga qaratilgan ishlashni anglatadi.
terapiya, maslahat yoki muammolarni hal qilish. Maslahat berishning maqsadi mijozga yanada qoniqarli va qoniqarli hayot kechirish yo‘llarini tahlil qilish, kashf qilish va aniqlashtirish imkoniyatini berishdir”.
Shunday qilib, maslahat yordam beradi:
harakat yo'nalishini tanlang va o'z xohishingizga ko'ra harakat qiling;
yangi xulq-atvorni o'rganish;
shaxsiyatni rivojlantirish;
mijozning mas'uliyatini ta'kidlash, ya'ni. mustaqil, mas'uliyatli ekanligini tan oling individual tegishli sharoitlarda mustaqil qarorlar qabul qila oladi va maslahatchi faqat mijozning ixtiyoriy xatti-harakatlarini rag'batlantiradigan shart-sharoitlarni yaratadi;
mijoz va maslahatchi o'rtasida falsafaga asoslangan o'zaro munosabat mijozga yo'naltirilgan terapiya.
Ushbu terapiyaning asoschisi, mashhur amerikalik psixoterapevt K. Rojers ushbu yo'nalishning asosiy tamoyillarini belgilaydi:
har bir inson so'zsiz qadriyatga ega va shunday hurmatga loyiqdir;
har bir shaxs o'zi uchun javobgar bo'lishga qodir;
Har bir inson qadriyatlar va maqsadlarni tanlash, mustaqil qarorlar qabul qilish huquqiga ega -
Quyidagilar ajralib turadi: yo'nalishlari ijtimoiy maslahat: tibbiy va ijtimoiy, psixolog haqida-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy, ijtimoiy-ma'muriy VA BOSHQ- Ta'kidlash qonuniydir Va ijtimoiy yo'nalish konsalting, uning asosiy maqsadi mijozga uning ijtimoiy muammolarini hal qilishda yordam berishdir muammolar va tashkil etishda shaxslararo bilan munosabatlar o'rab olish schi. Bu mijozga imkon beradi kengaytirish o'zingiz, o'zingizning holatingiz haqidagi g'oyalar, yangi imkoniyatlaringizni tushunish.
Maslahat berish natijasida mijoz o'zi bilan sodir bo'layotgan voqealar uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olishi kerak. Konsalting texnologiyasining o'ziga xos xususiyati mijozning zaxiralarini va muammolarni hal qilish uchun ichki kuchli tomonlarini faollashtirishdir. muammoli, inqiroz yoki ziddiyatli vaziyatlar.
Psixo-ijtimoiy maslahat quyidagi asosiy tamoyillarga asoslanishi kerak:
mijozning maslahat berishda ixtiyoriy ishtiroki;
hukmsiz munosabat mijozga;
mijoz me'yorlari va qadriyatlariga yo'naltirish;
mijozga maslahat berishni taqiqlash;
maslahatlashuvning anonimligi;
mijoz maslahat jarayoniga kiritilishi kerak;
shaxsiy va professional munosabatlarni farqlash.
Maslahat berishda ikki yoki undan ortiq odamlar o'rtasida o'zaro ta'sir sodir bo'ladi, maslahatchi maslahat so'ralayotgan shaxsga uning muammolarini hal qilishda yordam berishdan iborat bo'lgan maxsus bilim yoki tegishli ma'lumotlarni etkazadi.
Maslahat usuli mijozning muammosini o'rganish, mijoz bilan birgalikda uni hal qilishning ijobiy yo'llarini izlash, uni hal qilish bo'yicha maslahat va tavsiyalarni o'z ichiga oladi. Maslahatlashuvlar mijozga uning muammolarini baholashga yordam beradi mumkin bo'lgan variantlar eng maqbulini tanlash bo'yicha qarorlar. Maslahat natijasi mijozning ichki dunyosini o'zgartirish, uning hayotiy qadriyatlarini qayta ko'rib chiqish bo'lishi kerak.
Barcha mijozlar muammolarini ikki guruhga bo'lish mumkin:
Yechilishi mumkin (buning uchun faqat bitta yechim mavjud);
Yechilmaydigan (insoniy qadriyatlar, munosabatlar sohasida ular uchun bir nechta yoki juda ko'p echimlar mavjud. Bu muammolar faktlardan ko'ra ko'proq his-tuyg'ularga bog'liq. Masalan, eri tomonidan zo'ravonlikka uchragan ayol. U erda. Bu vaziyatni hal qilishning bir necha yo'li bor: u zo'rlagandan ketishi, u bilan qolishi va haqorat va kaltaklarga dosh berishi, inqiroz markazi mutaxassislariga murojaat qilishi va eringizni va o'zingizni o'zgartirishga harakat qilishi, zo'ravonlikning zarur dalillarini to'plashi va sudga yoki uning huzuriga borishi mumkin. ish joyi va boshqalar).
Aksariyat odamlar o'z nuqtai nazaridan, o'zlari rozi bo'lgan va hayotlarida amal qiladigan hal qilib bo'lmaydigan muammolarni hal qilishning "to'g'ri" yo'llariga ega. Aynan shu muammolar guruhi bilan ijtimoiy ishchi ishlashi kerak. Bunday hollarda maslahat ko'pincha boshi berk ko'chaga tushadi: maslahatchi yordam berishga harakat qiladi, ammo mijoz qarshilik ko'rsatadi.
Konsalting quyidagi bosqichlardan iborat: blokdan chiqarish, o'zgartirish, blokirovka qilish. Birinchi bosqichda oldingi normalar va qadriyatlar so'roq qilinadi, mavjud munosabatlar bloklanadi va yangi me'yorlar va qadriyatlar uchun "xona yaratiladi".
Mijozning ongida o'zgarishlar bo'lishi uchun identifikatsiya qilish va ichkilashtirish zarur. Agar mijoz o'zini kerakli munosabatga ega bo'lgan odam bilan tanishtirsa, unda o'zgarish istagi paydo bo'lishi mumkin. Sinovlar muvaffaqiyatli o'tishi kerak.
Bloklash deganda istalgan munosabatni yakuniy qabul qilish va birlashtirish tushuniladi; yangi normalar va qadriyatlar shaxsning doimiy qismiga aylanadi va uning faoliyatini nazorat qiladi.
Ijtimoiy ishda maslahatning bir necha turlari qo'llaniladi:
ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislar tomonidan mijozlarga umumiy maslahatlar berish;
ijtimoiy xizmatlar yoki muassasalar mutaxassislari tomonidan ijtimoiy xodimlarning yo'nalishi bo'yicha mijozlarga maxsus maslahat berish;
yuqori tashkilotlar va muassasalar xodimlari tomonidan ijtimoiy xizmatlar va tashkilotlar mutaxassislari uchun o'quv maslahatlari;
mutaxassislar tomonidan shartnoma bo'yicha maslahat ijtimoiy tashkilotlar turli tashkiliy, iqtisodiy, kasbiy va boshqa masalalar bo'yicha.
Maslahat berishda bir narsani yodda tutish kerak.
Bu o'zaro ta'sir jarayoni bo'lib, unda maslahatchining ta'siri uning so'zlarida emas, balki uning shaxsiyatida yotadi.
Maslahatchi ma'naviy javobgarlikka ega, ya'ni. siz boshqalarga ta'sir o'tkaza oladigan odam bo'lishingiz kerak.
Maslahatchi empatiya qobiliyatini rivojlantirishi kerak. U jismonan, aqliy va ma'naviy bo'shashishi, boshqa odamning ruhiy dunyosiga ixtiyoriy ravishda kirib borishi va maslahat jarayonida o'zgarishi kerak.
Maslahat faoliyatining o'ziga xos turi - masofaviy maslahat, va uning asosiy shakli telefon orqali maslahat."Ishonch telefoni" psixologik yordamning mustaqil turlarini anglatadi. "Ishonch telefonlari" suhbatdoshlar o'rtasida rivojlanadigan munosabatlar turlarida farqlanadi. Ularning uch turi haqida gapirishimiz mumkin.
"Bemorga yordam beradigan shifokor" modeli Telefon maslahatchisi, xuddi shifokor kabi, qo'ng'iroq qilayotgan odamning hayoti (va sog'lig'i) uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi (masalan, AQShda telefon 911).
"Mutaxassis mijozga yordam beradi" modeli. Qo'ng'iroq qiluvchi tomonidan qo'yilgan muammoni hal qilishda psixologning yordami.
"Odamga yordam beradigan odam" modeli. Ikki kishi o'rtasidagi muloqot, ulardan biri yordamga muhtoj. Yordam ular o'rtasida yuzaga keladigan munosabatlardan va qo'ng'iroq qiluvchining inqirozini hal qilish uchun telefon maslahatchisining harakatlaridan kelib chiqadi.
Ishonch telefonining ikkita asosiy maqsadi bor: inqirozning oldini olish va inqirozni boshqarish. Birinchi maqsadga erishish uchun jamiyatdagi tajovuzkorlik darajasini (boshqalarga qaratilgan tajovuz va o‘z-o‘ziga agressiya) kamaytirish, o‘z joniga qasd qilishning oldini olish va oilalarda psixologik noqulaylikni kamaytirish zarur. "Ishonch telefoni" psixologik maslahat beradi, shoshilinch psixologik yordam ko'rsatadi va qo'ng'iroq qiluvchilarni so'rovlarini to'liqroq va malakali qondirish mumkin bo'lgan boshqa xizmatlarga yo'naltiradi.
Inqirozni to'xtatish uchun qo'ng'iroq qilish vaqtida shoshilinch psixologik yordam ko'rsatish, abonentga inqirozli vaziyatdan va boshqa psixologik travmatik to'qnashuvlardan omon qolishga yordam berish kerak; bolalarga nisbatan zo'ravonlik holatlarini aniqlash va hokazo.
“Ishonch telefoni”ning ishlash tamoyillari:
anonimlik;
maxfiylik;
tenglik va o'zaro hurmat;
vaziyat yoki muammoni taqdim etishda mijozning xotirjamligi va samimiyligi, chunki u hech qachon maslahatchi bilan uchrashmaydi, shuning uchun qo'rquvning yo'qligi;
yo'naltirilmaslik;
mavjudligi. Inqiroz chizig'i 24 soatlik ish rejimini qabul qiladi;
boshqa shahar xizmatlari bilan ishlaydigan aloqalar (tez yordam, tez tibbiy yordam bo'limi, kasalxona, ichki ishlar bo'limidagi jinsiy yo'l bilan yuqadigan kasalliklarning oldini olish tungi markazi, ichki ishlar bo'limlari, giyohvandlar, alkogolizm, jinsiy zo'ravonlikdan omon qolganlarga yordam berish markazlari va boshqalar). ).
Masofaviy konsultatsiya shuningdek, ma'lum bir aholi punktida telefon aloqasi mavjud bo'lmaganda, mijozning telefoni yo'q bo'lganda va mijoz mutaxassis bilan yuzma-yuz uchrashishni istamagan hollarda, yozishma yoki skriboterapiya orqali maslahat berishni ham o'z ichiga oladi.
1010 rub.
Tavsif
Xulosa
Ushbu ishda vasiylik va homiylik institutini ko'rib chiqish va tahlil qilishga harakat qilindi.
Mamlakatimizda ijtimoiy davlat sifatida har bir insonning huquq va qonuniy manfaatlariga rioya etilishi va himoya qilinishi kafolatlangan. Inqiroz davrida ota-ona qaramog'isiz qolgan voyaga etmagan va muomalaga layoqatsiz fuqarolar toifalarini himoya qilish eng dolzarb masala bo'ldi. Vasiylik va homiylik instituti ushbu toifadagi fuqarolarni himoya qilishga qaratilgan.
Vasiylik (vasiylik) har bir vasiyni individual "yordamchi" (vasiy, homiy) bilan ta'minlashni o'z ichiga oladi. Bunday holda, vasiy (vasiy) muassasada ta'minlanishi mumkin bo'lmagan vasiyga ko'proq vaqt, e'tibor va g'amxo'rlik bag'ishlaydi deb taxmin qilinadi.
Vasiylik va homiylikning yaxlit huquqiy munosabatlarini tahlil qilish, kompleks...
Mundarija
Kirish 2
1-bob. Umumiy holat vasiylik va homiylik to'g'risida 4
1.1 Vasiylik va homiylik tushunchasi 4
1.2 Manbalar huquqiy tartibga solish vasiylik va homiylik 8
1.3. Vasiylik va homiylik organlari, ularning huquq va majburiyatlari 10
2-bob. Vasiylik va homiylikni amalga oshirish 15
2.1. Vasiylik va homiylikni belgilash asoslari va tartibi 15
2.2. Vasiylar va homiylarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari 20
2.3 Vasiylik va homiylikni tugatish 27
Xulosa 31
Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati 33
Kirish
Kirish
1993 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan nishonlangan Rossiyada demokratik davlat paydo bo'lganidan beri 20 yildan ortiq vaqt davomida mamlakatimiz o'zini birinchi navbatda ijtimoiy davlat sifatida ko'rsatdi. Har qanday siyosat ijtimoiy davlat munosib hayotni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan bo'lishi kerak va bepul rivojlanish har bir kishi (7-oyat). Ushbu xulosalar San'at mazmuniga asoslanib tuzilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasida "Inson, uning huquq va erkinliklari eng oliy qadriyatdir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish, himoya qilish va himoya qilish davlat zimmasidadir”.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasining mazmuni barcha fuqarolarga, shuningdek yoshi yoki sog'lig'iga ko'ra mustaqil ravishda qatnashish imkoniyatiga ega bo'lmagan fuqarolarga nisbatan qo'llaniladi. fuqarolik muomalasi boshqa huquqiy munosabatlarda esa o‘z huquq va manfaatlarini amalga oshira va himoya qila olmaydi, shuningdek o‘z burchlarini bajara olmaydi. Fuqarolarning bunday toifalariga nisbatan jahon hamjamiyati shunday murojaat qilib kelmoqda huquqiy inshootlar, vasiylik va homiylik sifatida. Bu borada Rossiya Federatsiyasi ham bundan mustasno emas. Bundan tashqari, hozirgi vaqtda Rossiyada vasiylik va homiylikka muhtoj bolalar va kattalar sonining ko'payishiga olib keladigan bir qator salbiy omillar mavjud.
Fuqarolik kodeksining 1-qismi qabul qilingunga qadar vasiylik va homiylik instituti faqat oilaviy huquq instituti hisoblanib, fuqarolik huquqi institutiga aylantirildi. Shu bilan birga, ushbu sohadagi munosabatlar, asosan, mintaqaviy qonunlar bilan tartibga solindi va vasiylik va homiylik organlari o'z faoliyatini 2009 yilgacha davom ettirdi. so'nggi yillar organlar kabi mahalliy hukumat. Bularning barchasi Rossiya qonunchiligida amalda hal qilib bo'lmaydigan bir qator muammolarni keltirib chiqardi.
2008 yilda "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi, unda ilgari mavjud bo'lgan ko'plab muammolar hal qilindi. Biroq, qonun ko'plab yangi savollar va muammolarni keltirib chiqardi va ular aytganidek, "javoblardan ko'ra ko'proq savollar". Bularning barchasi mavzuning dolzarbligini belgilaydi kurs ishi.
Tadqiqotning maqsadi - har tomonlama tahlil qilish amaldagi qonunchilik vasiylik va homiylik hamda uni qo‘llash amaliyoti to‘g‘risida.
Kurs ishining maqsadlari:
-birinchidan, Rossiya Federatsiyasida vasiylik va homiylik institutlarini har tomonlama o'rganish, vasiylik va homiylik, vasiylik va homiylik organlari haqida tushuncha berish, ularning huquq va majburiyatlarini ochib berish;
- ikkinchidan, Rossiyada vasiylik va homiylik to'g'risidagi qonun hujjatlarini to'liq tahlil qilish.
Ishning uslubiy asosi normativ edi huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, rus va xorijiy tadqiqotchilarning asarlari.
Ko'rib chiqish uchun ish qismi
Vasiylik va homiylik organlarining ayrim vakolatlari Rossiya Federatsiyasi soliq qonunchiligi bilan ham tartibga solinadi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 85-moddasiga binoan, "vasiylik va homiylik organlari, ta'lim, tibbiyot muassasalari Vasiylikdagi shaxsning vasiyligi, homiyligi yoki mulkini boshqarishni amalga oshiruvchi ijtimoiy himoya muassasalari va shunga o'xshash boshqa muassasalar sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxslarga vasiylik o'rnatilganligi to'g'risida, vasiylik, homiylik va mulkni boshqarish to'g'risida xabar berishi shart. voyaga etmaganlar, sud tomonidan muomala layoqati cheklangan boshqa voyaga etmagan jismoniy shaxslar, jismoniy shaxslar, shuningdek ko'rsatilgan vasiylik, homiylik yoki mulkni boshqarish bilan bog'liq keyingi o'zgarishlar ular joylashgan joydagi soliq organlariga besh kundan kechiktirmay topshiriladi. tegishli qaror qabul qilinganligi to‘g‘risida”. Boshqacha qilib aytganda, vasiylik va homiylik organi vasiylikni belgilash, homiylikni tugatish yoki homiylikni maxsus muassasaga joylashtirish to‘g‘risida qaror qabul qilgandan so‘ng, u bu haqda ma’lum qilishi shart. soliq organi. Tashkil etish ushbu qoidadan tufayli soliq qonuni soliq to'lovchini soliq solish ob'ektiga egalik qiluvchi shaxs (mulk egasi) deb hisoblaydi. Shunday qilib, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 51-moddasida "sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan jismoniy shaxsning soliq va yig'imlarni to'lash majburiyati uning vasiysi tomonidan ushbu layoqatsiz shaxsning mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi". 2-bob. Vasiylik va homiylikni amalga oshirish 2.1. Vasiylik va homiylikni o'rnatish asoslari va tartibi Vasiylik va homiylikdagi munosabatlar qonunga muvofiq muayyan huquqbuzarliklarning sodir etilishi natijasida vujudga keladi. mazmunli harakat, ya'ni vasiylik va homiylik organi tomonidan vasiy yoki homiy tayinlash. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 35-moddasiga muvofiq tayinlash vasiylik va homiylikka muhtoj shaxsning yashash joyidagi vasiylik va homiylik organi tomonidan amalga oshiriladi, ba'zi hollarda vasiy yoki homiy bo'lishi mumkin. uning yashash joyida tayinlangan (masalan, agar ota-ona qaramog'isiz qolgan bola yoki vasiylik belgilanayotgan paytda muomalaga layoqatsiz fuqaro ularning yashash joyida bo'lmasa. doimiy yashash joyi, va vasiylik o'rnatmoqchi bo'lgan shaxs bilan birga yashash). Rossiya qonunchiligi Vasiylik yoki homiylik tayinlanishi mumkin bo'lgan bir qator shartlar mavjud, ular orasida: 1. Bolaning ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lishi yoki uning tarbiyasi uchun mas'ul bo'lgan boshqa shaxslarning g'amxo'rligi, shuningdek bolaning ota-onasi (ota-onalari) o'n olti yoshga to'lmasliklari. 2. Fuqaroni ruhiy kasallik tufayli muomalaga layoqatsiz deb topish to'g'risidagi sud qarorining kuchga kirishi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 29-moddasi). 3. Alkogolli ichimliklar yoki giyohvand moddalarni suiiste'mol qilish sababli fuqaroning huquqiy layoqatini cheklash to'g'risidagi sud qarorining qonuniy kuchga kirishi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-moddasi). Vasiy yoki homiy, agar vasiylik va homiylik organi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz shaxsni berish zarurligini aniqlasa, tayinlanadi. shaxsiy himoya uning huquqlari va manfaatlari. San'atning 2-qismiga binoan. o'n bir Federal qonun“Vasiylik va homiylik to‘g‘risida”gi vasiy yoki homiy tayinlash uchun vasiyning (homiyning) roziligi yoki arizasi. yozish. Shunday qilib, vasiylik va homiylikni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining aksariyat qonunlarida aytilganidek, "vasiylik va homiylik organi vasiy yoki homiylikka nomzodni tanlaydi". Vasiyning (vasiyning) nomzodi bir qator qoidalarga muvofiq belgilanishi kerak. Majburiy talablar Vasiyning (vasiyning) nomzodiga qo'yiladigan talablar: 1) vasiy (vasiy) voyaga yetgan, ya'ni 18 yoshga to'lgan bo'lishi kerak; 2) to'liq ega fuqarolik qobiliyati(ya'ni, unga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 29-moddasiga muvofiq fuqaroni muomalaga layoqatsiz deb e'lon qilish yoki Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-moddasiga muvofiq fuqaroning muomala layoqatini cheklash to'g'risida qonuniy kuchga kirgan sud qarorlari mavjud emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi); 3) nomzodga nisbatan uni ota-onalik huquqidan mahrum qilish to'g'risidagi qonuniy kuchga kirgan sud qarorining yo'qligi (qabul qilingan paytdan qat'i nazar). Ushbu shartlar majburiydir va bir vaqtning o'zida bajarilishi kerak, ulardan birortasining yo'qligi vasiy (vasiy) tayinlashni so'zsiz rad etishga olib keladi. Bundan tashqari majburiy shartlar, qonunchilik Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 35-moddasi va San'atning vasiysi (vasiysi) sifatida shaxsni tayinlash uchun bir qator maslahat shartlarini nazarda tutadi. "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasi: 1) uning axloqiy va boshqa shaxsiy fazilatlari. 2) vasiy yoki homiyning vazifalarini sifatli va vijdonan bajarish qobiliyati, bu shaxsning sog'lig'i va yoshini anglatadi. 3) nomzod bilan vasiylik yoki homiylikka muhtoj shaxs, “bobosi, buvisi, ota-onasi, turmush o‘rtog‘i, voyaga yetgan farzandlari, voyaga yetgan nevaralari, aka-uka va opa-singillari, shuningdek, ota-onaning bobosi, buvisi, voyaga yetgan aka-uka va opa-singillari o‘rtasidagi munosabatlar. kichik palata bor imtiyozli huquq boshqa barcha shaxslardan oldin uning vasiysi yoki homiysi bo'lish.»4) vasiyning o'zini uning vasiysi yoki homiysi sifatida ko'rish istagini hisobga olgan holda. muayyan shaxs. Ro'yxatda keltirilgan to'rtta shart, mohiyatiga ko'ra, vasiylik va homiylikni o'rnatishni taqiqlash emas. Shuning uchun vasiylarni (vasiylarni) tayinlash muayyan holatlarni hisobga olgan holda, eng muhimi, vasiylik ostidagi shaxsning manfaatlaridan kelib chiqqan holda amalga oshirilishi kerak.Bu talablarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi San'atda. 146-modda bolalarning vasiysi yoki homiysi bo'lish qat'iyan man etiladigan shaxslar doirasini belgilaydi, ularga quyidagilar kiradi: ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan shaxslar; sudlangan yoki sudlangan, jinoiy javobgarlikka tortilgan yoki tortilgan shaxslar. shaxsning hayoti va sog'lig'iga, erkinligiga, sha'ni va qadr-qimmatiga qarshi jinoyatlar uchun (ruhiy shifoxonaga noqonuniy joylashtirish, tuhmat va haqorat qilish bundan mustasno), jinsiy shaxsning daxlsizligi va jinsiy erkinligi, oila va voyaga etmaganlarga, jamoat salomatligi va axloqiga, shuningdek jamoat xavfsizligiga, insoniyat tinchligi va xavfsizligiga qarshi; og'ir yoki o'ta og'ir jinoyatlar uchun olib tashlanmagan yoki olib tashlanmagan sudlangan shaxslar; bolani o'z oilasiga asrab olmoqchi bo'lgan shaxslarni o'qitish dasturini tugatmaganlar (bolalarning yaqin qarindoshlari, shuningdek farzandlikka oluvchilar bo'lgan yoki bo'lgan va ularga nisbatan farzandlikka olish bekor qilinmagan shaxslar, shuningdek, farzandlikka olingan yoki qabul qilingan shaxslar bundan mustasno). bolalarning vasiylari (vasiylari) va ularga yuklangan vazifalarni bajarishdan chetlashtirilmagan); bir jinsdagi shaxslar o'rtasida tuzilgan, nikoh deb e'tirof etilgan va nikoh tuzilgan davlatning qonunchiligiga muvofiq ro'yxatga olingan shaxslar. nikohga ruxsat etiladi, shuningdek, ko'rsatilgan davlatning fuqarosi bo'lgan va nikohda bo'lmagan shaxslar.Va nihoyat, voyaga etmaganga vasiy (homiy) tayinlashda qonun bilan belgilangan oxirgi shart. Bu maslahat xarakteriga ega va vasiyning (vasiyning) oila a'zolarining bolaga bo'lgan munosabatini (iloji bo'lsa) hisobga olishdan iborat. Ushbu talabni bajarish uchun nomzodning oila a'zolari bor yoki yo'qligini aniqlash va bolaning ular bilan yashashi mumkinligi haqidagi fikrlarini bilish kerak. Qoida tariqasida, ushbu talab oila a'zolari tomonidan vasiylik yoki homiylik tayinlanishiga e'tirozlari yo'qligi to'g'risida yozma tasdiq taqdim etilganda bajariladi. Vasiylik va homiylik bo'yicha majburiyatlarni bajarish ikki xil bo'lishi mumkin: tekin; pullik. umumiy qoida vasiylik va homiylik majburiyatlari bepul amalga oshiriladi ("Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi 1-bandi), yuridik fakt, vasiy va homiylik organi, vasiy va homiy o'rtasidagi huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishiga xizmat qiluvchi ("Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi 6-bandi), tayinlash to'g'risidagi aktning o'zi. vasiy yoki homiydan foydalaniladi.Yana bir narsa, vasiylik yoki homiylikni pullik shartlarda amalga oshirish to‘g‘risida shartnoma tuzilganda.Bu yerda davlat ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolaning qonuniy vakili sifatida rozilik olish yoki yozma ravishda vasiyning oilada bolani tarbiyalash uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olish to'g'risidagi arizasi ushbu shaxs bilan tugaydi. ommaviy shartnoma. Yuridik adabiyotlarda ta'kidlanishicha, ushbu shartnoma oilaviy huquqning ta'lim funktsiyasini amalga oshirish vositasi bo'lib, uning ommaviy-huquqiy xususiyatlarini tushuntiradi. Ko'rsatilgan rozilik yoki ariza potentsial vasiy va vasiylik va homiylik organi o'rtasida huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga olib keladigan asosiy yuridik fakt sifatida qaralishi kerak. Hosil bo'lgan yuridik fakt vasiylik yoki homiylikni pullik shartlarda amalga oshirish to'g'risidagi bitim bo'lishi kerak edi. Biroq, qonunchilik tuzilishi shundayki, vasiyning huquq va majburiyatlari o'z-o'zidan paydo bo'lmaydi. kompensatsiya shartnomasi, va vasiyni yoki homiyni tayinlash dalolatnomasidan, uning ichida ma'muriy huquqiy tabiat. Bu San'atning 3-bandi normalari bilan tasdiqlangan. "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunining 14-moddasida vasiyning huquq va majburiyatlari ko'rsatilgan akt qabul qilingan paytdan boshlab, uning ish haqi olish huquqi esa shartnoma tuzilgan paytdan boshlab vujudga keladi. Ushbu ma'muriy hujjat davlat va homiy o'rtasidagi huquqiy munosabatlar uchun ham, vasiy va uning qaramog'idagi bola o'rtasidagi huquqiy munosabatlar uchun ham asosiy yuridik fakt bo'lib chiqadi. Bu holat rivojlanishga to'sqinlik qiladi shartnoma munosabatlari, ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalarni oilada tarbiyalashga o‘tkazishga qaratilgan.Vasiylik va homiylik organining vasiy yoki homiy bilan xulosa qilish tartibi va muddati. aytilgan kelishuv to'langan shartlarda, haq to'lash miqdori va shartnomaning boshqa shartlari voyaga etmaganga nisbatan vasiylik yoki homiylikni amalga oshirish to'g'risida shartnoma tuzishning maxsus qoidalari bilan tartibga solinadi. Vasiylik yoki homiylikni amalga oshirish to'g'risida pullik shartnoma tuzish vasiylik va homiylik organining huquqidir va shuning uchun uning ixtiyoriga bog'liq. Shu bilan birga, ilmiy adabiyotlarda "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunida hokimiyatning bunday shartnomani tuzish majburiyati mavjudligi to'g'risida aniq javob mavjud bo'lmasa-da, bu taxmin qilingan degan fikr bildirilgan. Ko'rinib turibdiki, vasiylik va homiylik organlariga vasiylik va homiylik to'g'risida pullik shartnoma tuzish majburiyatini yuklash qiyin. Ammo haq to'lash shartnomasini tuzish vasiylarning (homiylarning) yoki vasiylik yoki homiylik organlarining g'arazli manfaatlarini qondirishga xizmat qilmasligi, balki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilaga qabul qilishda rag'batlantiruvchi funktsiyani bajarishi kerakligi sababli bunday shartnomani tuzish majburiy bo'lishi kerak bo'lgan bir qator holatlar uchun. Xususan, vasiylik va homiylik organlarining ixtiyorini cheklovchi holatlarga nogiron bolalar, jismoniy, aqliy va aqliy rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolalar, shuningdek, oilaga tekinga joylashtirilishi mumkin bo‘lgan boshqa toifadagi bolalar ustidan vasiylik belgilanishi mumkin. muhim qiyinchiliklar 2.2. Vasiylar va homiylarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari Vasiylar va homiylarning huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 32 va 33-moddalarida belgilanadi, unga ko'ra: vasiylar qonun kuchiga ko'ra vasiylikdagilarning vakillari bo'lib, barcha zarur bitimlarni tuzadilar. o'z nomidan va manfaatlarini ko'zlab, vasiylar vasiylikdagi fuqarolar mustaqil ravishda amalga oshirish huquqiga ega bo'lmagan operatsiyalarni amalga oshirishga rozilik beradilar. Bundan tashqari, vasiylar "vasiylik ostidagilarga o'z huquqlarini amalga oshirishda va o'z majburiyatlarini bajarishda yordam beradi, shuningdek ularni uchinchi shaxslar tomonidan suiiste'mol qilishdan himoya qiladi". Vasiy yoki homiyning majburiyatlari quyidagilardan iborat: voyaga etmagan vasiylikdagi shaxs bilan birga yashash majburiyati (16 yoshga to'lgan vasiy bilan ajralishga ruxsat beriladi); vasiylar (homiylar) bu haqda vasiylik va homiylik organlarini xabardor qilishlari shart. nafaqaga chiqqan kundan keyingi bir kundan kechiktirmay yashash joyini o'zgartirish; vasiylikdagilarni boqish, ularga g'amxo'rlik qilish va davolash, huquq va manfaatlarini himoya qilish; voyaga etmaganlarning vasiylari va homiylari g'amxo'rlik qilishlari shart. ularning ta'lim va tarbiyasi; vasiylar va homiylar ruhiy holati buzilganligi sababli muomala layoqati cheklangan yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan fuqaroning muomala layoqatini rivojlantirish (tiklash) haqida g'amxo'rlik qiladi, uning harakatlarining ma'nosini tushunadi yoki ularni boshqaradi; fuqaro muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan asoslar yo‘qolgan bo‘lsa, vasiy yoki homiy vasiylikdagi shaxsni muomalaga layoqatsiz deb topish va undan vasiylik yoki homiylikni olib tashlash to‘g‘risida sudga iltimosnoma bilan murojaat qilishga majbur; sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxsning vasiysi. soliq to'lovchi (yig'im to'lovchi) tomonidan to'lanmagan soliqlar va yig'imlarning butun summasini, shuningdek shaxs muomalaga layoqatsiz deb topilgan kuni to'lanishi lozim bo'lgan penya va jarimalarni to'lashi shart (m. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 51-moddasi). Vasiy yoki homiyning har qanday qonuniy harakatlari vasiylikdagi shaxsning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan. Huquqiy harakatlar Vasiyning vazifalari ko'pincha vasiy nomidan bitimlar tuzishni o'z ichiga oladi, lekin ular ularga e'tiroz bildirishni ham o'z ichiga olishi mumkin. Fuqarolik qonunchiligi muomalaga layoqatsiz shaxsning vasiysiga vasiylikdagi shaxs tomonidan tuzilgan bitimlar bilan bog'liq uchta turdagi da'volarni taqdim etish huquqini beradi: 1) Vasiy tan olishni talab qilishga haqli. haqiqiy bo'lmagan operatsiyalar Vasiylikdagi shaxs tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgunga qadar sodir etilgan bo'lsa, agar bitim tuzish vaqtida vasiylikdagi shaxs o'z harakatlarining ma'nosini tushuna olmasa yoki ularni boshqara olmasa (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 177-moddasi). Ushbu operatsiyalar bekor qilinadi. 2) Vasiy, vasiylikdagi shaxs muomalaga layoqatsiz deb topilganidan keyin tuzilgan bitimlarning haqiqiy emasligi oqibatlarini qo'llashni talab qilishga haqlidir (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 171-moddasi). Qobiliyatsiz deb topilgan shaxs hech qanday bitimlar, hatto kichik uy xo'jaliklarini ham amalga oshirishga haqli emas. Shu sababli, vasiyning bunday harakatlari qonun bilan haqiqiy emas bitimlar sifatida kvalifikatsiya qilinadi. 3) Nihoyat, vasiy qarama-qarshi talabni qo'yishga, ya'ni bitimning natijasi muomalaga layoqatsiz fuqaroning foydasiga olib kelgan yoki olib kelgan bo'lsa, bitimni haqiqiy deb tan olishni talab qilishga haqlidir. Maxsus kuchlar muomalaga layoqatsiz fuqaroning vasiysiga oilaviy qonun bilan beriladi. Fuqaro, sud tomonidan tan olingan qobiliyatsiz, turmush qurish huquqiga ega emas - bu RF ICning 14-moddasi bilan bevosita taqiqlangan. Biroq, agar, shunga qaramay, fuqaroni qobiliyatsiz deb tan olgandan so'ng, u kirdi belgilangan tartibda nikohga (ba'zan haqiqatda sodir bo'ladi), keyin bunday nikoh sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 28-moddasi 1-bandiga muvofiq, mehnatga layoqatsiz turmush o'rtog'ining vasiysi nikohni haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi da'vo bilan sudga murojaat qilish huquqiga ega. tomonidan umumiy qoida nikohni haqiqiy emas deb topishga olib keladi Salbiy oqibatlar- turmush o'rtog'iga nikohdan oldingi familiyalarni qaytarish, umumiy mulk qoidalariga muvofiq birgalikda sotib olingan mulkni bo'lish umumiy egalik, nikoh shartnomasining haqiqiy emasligi (agar u tuzilgan bo'lsa), er-xotinning qonunga muvofiq bir-biridan keyin meros qilib olish imkoniyati yo'qligi (bu vasiyatnoma bo'yicha merosni istisno qilmaydi). Bunday nikoh mavjud bo'lgan davrda, shuningdek nikohni haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab 300 kun ichida turmush o'rtog'idan tug'ilgan bolalar erining nikohda bo'lgan farzandlari deb e'tirof etiladi. Mehnatga layoqatsiz turmush o'rtog'ining vasiysi, agar uning vasiyligidagi shaxs vijdonli turmush o'rtog'i deb e'tirof etilgan bo'lsa, sud taraflarning munosabatlariga vasiylikdagi shaxs uchun foydaliroq bo'lgan boshqa qoidalarni qo'llashga haqli ekanligiga e'tibor berishi kerak. Vijdonli turmush o'rtog'i - bu nikohda huquqlari buzilgan kishi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-moddasi 4-bandi). IN fuqarolik huquqi vasiylarning (homiylarning) amalga oshirishga haqli bo‘lmagan bir qator xatti-harakatlari belgilab qo‘yilgan.“Vasiy vasiyning vasiylik va homiylik organining oldindan ruxsatisiz amalga oshirishga, homiy esa bunday huquqqa ega emas. vasiylikdagi shaxsning mol-mulkini begonalashtirish, shu jumladan, ayirboshlash yoki hadya qilish, ijaraga berish (ijaraga) bo'yicha bitimlar tuzishga rozilik berish. bepul foydalanish yoki garov sifatida vasiylikdagi shaxsga tegishli huquqlardan voz kechishga, uning mol-mulkini bo'lish yoki undan ulushlarga ajratishga olib keladigan bitimlar, shuningdek vasiylikdagining mol-mulkining kamayishiga olib keladigan boshqa harakatlar" (moddaning 2-qismi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 37-moddasi). "Vasiy, homiy, ularning turmush o'rtoqlari va yaqin qarindoshlari vasiylikdagi shaxs bilan bitimlar tuzishga haqli emaslar, mol-mulkni vasiylikdagi shaxsga sovg'a sifatida berish bundan mustasno. bepul foydalanish, shuningdek vasiylikdagi shaxs bilan vasiyning yoki homiyning turmush o'rtog'i va ularning yaqin qarindoshlari o'rtasida bitimlar tuzish yoki sud ishlarini yuritishda vakillik qilish" (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 3-qismi, 37-moddasi). Vasiylar va homiylarning vasiylik va homiylik organi bilan o'zaro munosabatlari kam ahamiyatga ega emas. Vasiylik va homiylik organlari amalga oshiradilar nazorat funktsiyalari vasiy va homiyning harakatlari ustidan. "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuniga binoan vasiylik va homiylik organlari vasiylikdagilarning yashash sharoitlarini, vasiylar va homiylarning vasiylikdagilar, ularning mol-mulkiga nisbatan o'z majburiyatlarini vijdonan bajarishlarini, ularning huquqlari va qonuniy huquqlariga rioya etilishini tekshirishlari shart. Bundan tashqari, vasiy (homiy) har yili 1-fevralgacha vasiylik va homiylik organiga vasiylikdagi shaxsning mol-mulkini saqlash, undan foydalanish va uning mulkini boshqarish to‘g‘risida yozma hisobot taqdim etishi shart. Ushbu hisobot vasiylik va homiylik organi rahbari tomonidan tekshiriladi va tasdiqlanadi, shundan so‘ng vasiylikdagi shaxsning mol-mulkini inventarizatsiya qilishga o‘zgartirishlar kiritiladi va bayonnoma vasiylikdagi shaxsning shaxsiy ishiga rasmiylashtiriladi.Bu huquqiy munosabatlarda vasiylik va homiylik organi rahbari tomonidan ham muhim rol o‘ynaydi. San'atning 3-qismida nima mustahkamlangan.
Adabiyotlar ro'yxati
Bibliografiya
Qoidalar:
1. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasi // “ Rus gazetasi» 1993 yil 25 dekabrdagi 237-son;
2. "Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya" (BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 1989 yil 20 noyabrda tasdiqlangan) (SSSR uchun 1990 yil 15 sentyabrda kuchga kirgan) // "To'plam. xalqaro shartnomalar SSSR”, XLVI soni, 1993 yil;
3. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi (birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son // To'plam. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi. – 1994. - N 32. - san'at. 3301.;
4. "Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi" 1995 yil 29 dekabrdagi N 223-FZ (2014 yil 4 noyabrdagi tahrirda) // "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 1996 yil 1 yanvar, N 1, Art. 16.;
5. 2008 yil 24 apreldagi 48-FZ-sonli "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuni // Rossiyskaya gazeta, 2008 yil. 30 aprel;
6. 1996 yil 21 dekabrdagi N 159-FZ Federal qonuni (2014 yil 31 dekabrdagi tahrirda) «To'g'risida» qo'shimcha kafolatlar etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida" // "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 12/23/1996 yil, № 52, Art. 5880;
7. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 18 maydagi N 423 “To'g'risida”gi qarori. individual masalalar nisbatan vasiylik va homiylikni amalga oshirish voyaga etmagan fuqarolar"(tahrir. 02.10.2014 yil) // SZ RF. 2009. N 21. m. 2572.
8. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 7 iyuldagi 558-sonli "Bolalarning etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlarida bo'lish shartlariga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami" Federatsiya” 2011 yil 18 iyuldagi N 29-modda. 4483;
9. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 24 maydagi 481-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlari faoliyati to'g'risida va ularga ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish to'g'risida" qarori (" bilan birga" Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlari faoliyati to'g'risidagi nizom va ularga ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish to'g'risida") // Rasmiy internet portali huquqiy ma'lumotlar http://www.pravo.gov.ru;
10. "Moskva shahrida vasiylik, homiylik va homiylikni tashkil etish to'g'risida" 2010 yil 14 iyuldagi N 12-sonli Moskva qonuni (2014 yil 05 iyuldagi tahrirda) // Moskva shahar Dumasining gazetasi. , 07/16/2010, N 6, san'at. 134.
11. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining 2010 yil 31 avgustdagi N 06-364 "Voyaga etmaganlarga nisbatan vasiylik va homiylik to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash to'g'risida" gi xati // "Ta'lim byulleteni", 2010 yil 19-son. .
Ilmiy adabiyot:
1. Bespalov Yu.F. Sudlar tomonidan bola bilan bog'liq fuqarolik va oilaviy ishlarni ko'rib chiqish va hal qilish. O'quv va amaliy qo'llanma.// UNITY-DANA: Qonun va huquq. – M.: - 2010 yil.
2. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga sharh, birinchi qism // rel ostida. BULAR. Abova, A.Yu. Kabalkina. –M.: 2007.;
3. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga sharh. Birinchi qism (modda bo'yicha)// ed. N.D. Egorova, A.P. Sergeeva. –M.: 2005.;
4. Kosevich N.R. Voyaga etmaganlarning huquq va manfaatlarini kafolatlaydigan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi tizimi: ilmiy va amaliy tadqiqotlar va sud amaliyoti // SPS ConsultantPlus. 2014 yil.
5. Mayer D.I. Rossiya fuqarolik huquqi. 2 jildda. 2-jild. 8-nashr. ispancha Va qo'shimcha – M. : - 1997 yil.
6. Markosyan A.V. Voyaga etmaganga nisbatan vasiylik yoki homiylikni amalga oshirish to'g'risidagi kelishuv haqida yana bir bor // Voyaga etmaganlar adliyasi masalalari. 2013. N 4.
7. Matveev P.A. Homiylik ostidagi oilada oila huquqining tarbiyaviy funktsiyasini amalga oshirish xususiyatlari // Oila va uy-joy qonuni. 2014. N 5.
8. Oila huquqi: darslik/E.V. Eroxin, I.A. Naydenov; Orenburg davlati universitet: Orenburg: OSU, -2014. 300 s.;
9. Bolalar huquqlarini himoya qilish tashkiloti: Qo'llanma/ E.V. Filatova, K.M. Grabchuk; Kemerovo Davlat universiteti. Kemerovo, 2011. -150 pp.;
10. Pronin A.A. “Yetimlik: muammoni hal qilish yo'llari”// “Voyaga yetmaganlar uchun odil sudlov masalalari, 2012 yil, № 2;
11. Tatarintseva E.A. Bolani oilada tarbiyalash bo'yicha huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi uchun asos sifatida vasiylikni (homiylikni) amalga oshirish to'g'risidagi shartnoma. // Oila va uy-joy huquqi. 2015 yil. 3-son. P. 10.
12. Tolstoy Yu.K., Fuqarolik huquqi: 3 jildlik darslik / Yu.K. Tolstoy, A.P. Sergeev. –M.: Prospekt, 2005, T.3;
13. Voyaga etmaganlar huquqi: Universitetlar uchun darslik / A.A. Anisimov, S.A. Budanov, V.F. Vorobiev va boshqalar; tomonidan tahrirlangan A.V. Zaryaeva, V.D. Malkova. M.: Justitsinform, 2005. 320 b.
Iltimos, ishning mazmuni va parchalarini diqqat bilan o'rganing. Sotib olish uchun pul tugallangan ishlar Ushbu ish sizning talablaringizga mos kelmasligi yoki uning o'ziga xosligi tufayli ular qaytarilmaydi.
* Ish toifasi taqdim etilgan materialning sifat va miqdoriy parametrlariga muvofiq baholovchi xususiyatga ega. Ushbu material na to'liq, na uning biron bir qismi tugallangan ilmiy ish, bitiruv malakali ish, ilmiy hisobot yoki boshqa ish ko'zda tutilgan davlat tizimi ilmiy sertifikat yoki oraliq yoki yakuniy attestatsiyadan o'tish uchun zarur. Ushbu material muallif tomonidan to'plangan ma'lumotlarni qayta ishlash, tizimlashtirish va formatlashning subyektiv natijasi bo'lib, birinchi navbatda, ushbu mavzu bo'yicha ishni mustaqil tayyorlash uchun manba sifatida foydalanishga mo'ljallangan.
Vasiylik va homiylik to‘g‘risidagi qonun hujjatlari normalarining amalda qo‘llanilishi mazkur muassasa yetarli darajada samarali ishlamayotganligini ko‘rsatmoqda, bu esa muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz shaxslarning huquq va manfaatlarini buzish holatlari ko‘payishiga olib kelmoqda.
Xususan, muomalaga layoqatsiz fuqarolar ustidan vasiylik kamdan-kam o'rnatiladi, garchi tegishli tibbiyot muassasalarida bemorlar soni ortib bormoqda. Afsuski, qarindoshlar va do'stlar ruhiy kasalliklardan aziyat chekadigan odamlarga g'amxo'rlik qilish ehtimoli tobora kamaymoqda, bu oilaviy aloqalarning global pasayishi va turmush darajasining umumiy pasayishini hisobga olgan holda ajablanarli emas. Bundan tashqari, vasiylikning ushbu turi vasiylar tomonidan vasiyning mulkiga nisbatan eng ko'p suiiste'mol qilish bilan tavsiflanadi. Bu holat asosan ularning xatti-harakatlarini samarali nazorat qilish mexanizmining yo'qligi, shuningdek, vasiylik va homiylik organlarining institutdan foydalana olmaganligi bilan bog'liq. ishonchli boshqaruv palatalarning mulki.
Huquq layoqati sud tomonidan cheklangan fuqarolarga nisbatan vasiylik belgilanishi bundan ham kam uchraydi. Bu, birinchi navbatda, qonunda endi "mastlik va alkogolizmga qarshi kurash" e'lon qilinmaganligi bilan bog'liq. 80-yillarda qo'llanilgan bunday choralar, masalan, alkogolizmni majburiy davolash, albatta, bugungi kunda e'tirof etilgan shaxsiy erkinlik kontseptsiyasiga zid keladi va zamonaviy qonun tomonidan qabul qilinishi mumkin emas. Biroq, fuqarolarga alkogolli ichimliklar va giyohvand moddalarni iste'mol qilish va undan tashqari, suiiste'mol qilish erkinligini berish orqali aralashuv doirasini cheklaydi. maxfiylik fuqarosi, davlatimiz o'z fuqarolarini qaytarib bo'lmaydigan darajada yo'qotdi. Ko'rinib turibdiki, shaxs taqdiriga aralashish chegaralarini belgilashda har bir fuqaroning hayoti va sog'lig'ini saqlashdan iborat bo'lgan shaxsning o'z ehtiyojlarini qondirish manfaatlari ham, boshqalarning va umuman jamiyatning manfaatlari ham, uning ijtimoiylashuv darajasining pasayishiga yo'l qo'ymaslikda, birlashtirilishi kerak.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining fuqaroning huquqiy layoqatini cheklash to'g'risidagi qoidalaridan etarli darajada foydalanmaslikning yana bir sababi (30-modda) bunday cheklash oqibatlaridan kelib chiqadi. Amaldagi qonunchilik huquqiy layoqati cheklangan fuqaroning vasiysiga vasiylikdagi shaxsga tegishli daromadni olishiga bevosita ruxsat bermaydi. Qonun faqat ishonchli vakilning daromad olish va daromadlarni tasarruf etish uchun roziligini berish zarurligini belgilaydi, bu ishonchli vakilga vasiyga vasiylikdan tortib olish imkoniyatini bermaydi. pul mablag'lari va ularni bevosita o'z manfaatlari yo'lida tasarruf etish.
Shunday qilib, kurs ishining tuzilgan mavzusining dolzarbligi aniq bo'lib, bu nafaqat vasiylik va homiylik toifasini o'rganishga yangi yondashuvlarni aniqlashga, balki to'plangan narsalarni tizimlashtirishga imkon beradi. yuridik fan bilim va huquqni qo'llash amaliyoti.
Muammoning ilmiy rivojlanish darajasi. Vasiylik va homiylik tushunchasi huquq fanida keng qo'llaniladi va huquqni qo'llash amaliyoti, bu fuqarolik-huquqiy munosabatlarda ushbu institutning keng tarqalganligi bilan bog'liq.
Fuqarolik qonunchiligining vasiylik va homiylik to‘g‘risidagi normalarini qo‘llash muammosining ayrim jihatlari bir necha bor ko‘rib chiqilgan. yuridik fan. Vasiylik va homiylikning umumiy nazariy jihatlari N.M.Ershova, A.I.Pergament va boshqalar tomonidan ishlab chiqilgan.
Kurs ishida fuqarolik va huquqning boshqa sohalariga oid Y.R.Vebers, G.M.Sverdlov kabi olimlar va boshqa bir qator mualliflarning ishlari, fuqarolik qonunchiligiga oid sharhlar, fuqarolik huquqi darsliklaridan foydalanilgan.
Tadqiqotning maqsadi va vazifalari muammoning dolzarbligi va ilmiy rivojlanish darajasidan kelib chiqadi.
Taqdim etilgan ishning maqsadi vasiylik va homiylikning quyidagi yo'nalishlarda har tomonlama nazariy va huquqiy tahlili:
Rossiya Federatsiyasida vasiylik va homiylikni huquqiy tartibga solish manbalari sifatida amaldagi huquqiy hujjatlarni har tomonlama tahlil qilish;
Ilova muammolarini ko'rib chiqish huquqiy normalar vasiylik va homiylikni tartibga solish.
Mazkur yo‘nalishlar doirasida quyidagi vazifalarni hal etish ko‘zda tutilgan:
Vasiylik va homiylikni tartibga soluvchi normalarni ishlab chiqish tendentsiyalarini aniqlash;
Amaldagi qonunchilik va huquqni qo'llash amaliyotiga muvofiq vasiylik va homiylikning mazmuni va xususiyatlarini aniqlash.
Tadqiqot ob'ekti va predmeti ish mavzusi, uning maqsadi va vazifalari bilan belgilanadi.
Ilmiy tahlil ob'ekti bu ishning nazariy kategoriya va ijtimoiy voqelikning huquqiy hodisasi sifatida vasiylik va homiylikdir.
Mavzuning yo'nalishi belgilangan mavzu doirasida ta'kidlash va o'rganish orqali aniqlanadi, tartibga solish manbalari, sud amaliyoti.
Tadqiqotning metodologik asosini dialektik usul tashkil etadi. O'rganish jarayonida umumiy va maxsus ilmiy, shuningdek, bilishning maxsus usullari qo'llanildi.
Umumiy usullar tahlil va sintez, induksiya va deduksiya, kuzatish va taqqoslash edi. Tadqiqot olib borilgan umumiy ilmiy usullar tuzilmaviy tahlil usuli, tizimli va tarixiy usullar edi. Muayyan ilmiy uslub sifatida o'ziga xos sotsiologik usul ishlatilgan. Ishda qo'llaniladigan maxsus usullarga rasmiy huquqiy usul, huquqiy modellashtirish usullari va huquqni izohlashning turli usullari kiradi.
Ushbu usullar tadqiqotning maqsadi va vazifalari doirasida vasiylik va homiylikning turli jihatlarini eng izchil va to'liq ko'rib chiqishga imkon berdi.
Tadqiqotning empirik asosi normativ materiallar va sud amaliyotiga asoslangan.
Normativ-huquqiy baza quyidagilardan iborat edi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, vasiylik va homiylikni tartibga solishga ta'sir qiluvchi federal qonunlar.
Tadqiqotning ilmiy yangiligi shundan iboratki, u vasiylik va homiylikni fuqarolik huquqi instituti sifatida ushbu sohadagi qonunchilikdagi so‘nggi o‘zgarishlar nuqtai nazaridan har tomonlama nazariy va huquqiy tahlil qilishga urinishlardan biridir.
Vasiylik va homiylik organi vasiy (homiylik) etib tayinlanishi mumkin bo‘lgan shaxslarni tanlaydi, vasiylar va homiylarning faoliyatini nazorat qiladi, zarur hollarda ularga yordam va yordam ko‘rsatadi, vasiy va homiylarning nojo‘ya xatti-harakatlari to‘g‘risidagi shikoyatlarni ko‘rib chiqadi, tegishli choralar ko‘radi. agar palataga salbiy ta'sir ko'rsatadigan holatlar aniqlansa va hokazo. Shunday qilib, vasiylik va homiylik organlari orqali davlat muomala layoqatiga ega bo'lmagan yoki qisman, to'liq bo'lmagan muomala layoqatiga ega bo'lgan fuqarolarga g'amxo'rlik qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-qismining 37-moddasi, "Homiylik ostidagi shaxsning mol-mulkini tasarruf etish" 2-bandida "vasiyning vasiylik va homiylikning oldindan ruxsatisiz huquqqa ega emasligi" sharti ko'rsatilgan. vasiyga tegishli huquqlardan voz kechishga olib keladigan bitimlarni, shu jumladan vasiylikdagi shaxsning mol-mulkini almashtirish yoki hadya qilish, uni ijaraga berish (ijaraga), tekin foydalanish yoki garovga qo'yish bo'yicha bitimlarni amalga oshirish va rozilik berish vakolati. vasiylikdagi shaxs, uning mol-mulkini bo'lish yoki undan ulushlarni ajratish, shuningdek vasiylikdagining mol-mulkining kamayishiga olib keladigan boshqa bitimlar.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 34-moddasida belgilangan qoidaga ko'ra vasiylik va homiylik organi mahalliy davlat hokimiyati organlari hisoblanadi. Vasiylik va homiylik organining funktsiyasi qonun chiqaruvchi tomonidan "vasiylar va homiylarning faoliyati ustidan nazorat" sifatida belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 34-moddasi 3-bandi). Bu shunday xulosaga keladi: birinchidan, bunday faoliyat faqat vasiylar va homiylarning xatti-harakatlarini kuzatish bilan cheklanadi va o'ziga xos tartibga solish xususiyatiga ega emas; ikkinchidan, u boshqa shaxslarning harakatlariga, ayniqsa, biron-bir bitim taraflariga nisbatan qo'llanilmaydi.
Ushbu xulosa fuqarolik huquqining quyidagi qoidalariga asoslanadi.
1. Shartnoma - bu bitim (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 153-moddasi), ya'ni uning ishtirokchilarining huquq va majburiyatlarini o'zaro belgilash, o'zgartirish yoki tugatishga qaratilgan harakat (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 420-moddasi 1-bandi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi).
2. Bunday “ruxsat”ni berishda mahalliy davlat hokimiyati organi vakili bo‘lgan vasiylik va homiylik organi ushbu fuqarolik-huquqiy bitimning mustaqil tarafi bo‘lmaydi va ishtirok eta olmaydi, chunki u bitim ob’ektida o‘z manfaatlariga ega emas. (RF Fuqarolik Kodeksining 1-moddasi 2-bandi).
2.1. Ko'p tomonlar bilan tuzilgan bitimda emas (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 420-moddasi 2-bandi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 154-moddasi 3-bandi).
2.2. Bir nechta shaxslar bilan tuzilgan bitimda emas (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 420-moddasi 3-bandi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 308-moddasi 1-bandi).
3. Vasiylik va homiylik organi voyaga etmaganning qonuniy vakili sifatida ishlay olmaydi, chunki voyaga etmaganlarning huquqlarini bevosita himoya qilish qonun bilan faqat ota-onalar, vasiylar yoki homiylar zimmasiga yuklanadi (64-moddaning 1-bandi va 145-moddasining 1-bandi). rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi.
Ushbu funktsiya vasiylik va homiylik organlari tomonidan faqat ular yo'qligida amalga oshirilishi mumkin (RF MK 121-moddasining 1-bandi va 145-moddasining 1-bandi).
4. Shunday qilib, bunday ruxsatnomaning berilishi huquqiy munosabatlarning mavjudligini tavsiflaydi, uning predmeti, bir tomondan, ma'muriy organ(mahalliy hokimiyat), boshqa tomondan - vasiy yoki vasiy (ota-ona). Huquqiy munosabatlarning mazmuni ota-onalarning (vasiylar, homiylar) o'z huquqlarini amalga oshirish tartibidir (RF MK 65-moddasining 1-bandi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 31-moddasi 2-bandi).
Masalan, egasi mening voyaga etmagan o'g'lim bo'lgan kvartirada Kozlovskiy tumani ma'muriyati qanday qiziqish uyg'otadi? Yo'q. Ularning qiziqishi ota-ona va vasiy sifatida mening harakatlarimning to'g'riligi va qonuniyligi bilan cheklangan.
Vasiylik va homiylik organining voyaga etmagan shaxs nomidan bitim tuzish bo'yicha vakolati faqat vasiyning (homiyning) harakatlari ustidan nazorat qilish funktsiyalari bilan cheklanadi va bitim taraflariga tatbiq etilishi mumkin emas. U bitimga aloqasi bo'lgan boshqa shaxslarni (notariuslar yoki registratorlar) majburiyatini yuklamaydi.
Shunday qilib, voyaga etmagan shaxs nomiga bir vaqtning o'zida boshqa turar-joy binolarini sotib olish majburiyatini yuklash bilan bitimni bajarish uchun "ruxsat" berish qonunga asoslanmagan ko'rinadi.
Ushbu turdagi "ruxsat" vasiy yoki homiyga nazorat doirasidan tashqariga chiqadigan shartlarni bajarish majburiyatlarini ruxsatsiz yuklash xarakterini oladi.
Bunday "rezolyutsiya" ning mantiqiy tergovi meni, masalan, advokat sifatida hayratda qoldiradi. Ushbu majburiyatning mohiyatini qanday aniqlash mumkin? Men notarius sifatida uning majburiy bajarilishini talab qilishim kerakmi? Nimaga asoslanib? U fuqarolik-huquqiy xususiyatga egami yoki ma'muriy muassasa sifatida tan olinishi kerakmi? Bajarilmaganlik uchun javobgarlik qanday xarakterga ega: ma'muriy, fuqarolik, jinoiy? Bu mas'uliyatni kim o'z zimmasiga oladi? Men notariusga o'xshaymanmi? Yoki ota-onami? Yoki birgami?
Menimcha, ma'muriy organ tomonidan fuqaroga fuqarolik bitimini amalga oshirish uchun ruxsatnoma berilishi, negadir, ko'pchilik tomonidan "manfaatdor shaxs tomonidan bitimni ma'qullash yoki rad etish" tushunchasi bilan mutlaqo tenglashtiriladi. Biroq, biz bitimni ma'qullash yoki rad etish haqida gapira olmaymiz, faqat voyaga etmaganlar vakilining harakatlarini ma'qullash yoki rad etish haqida gapirishimiz mumkin. Va bu, ko'ryapsizmi, bir xil narsa emas.
Vakillik voyaga yetmagan shaxs nomidan va uning manfaatlarini ko‘zlab amalga oshiriladi. Va vasiylik va homiylik organi nomidan emas, balki mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari manfaatlari uchun emas.
Menimcha, bitimni bajarish uchun bunday "ruxsat" ning huquqiy maqomi faqat qonun chiqaruvchi tomonidan "boshqa usul taqdim etilgan" shaklida ifodalangan fuqarolik huquqlarini ma'muriy yo'l bilan himoya qilish funktsiyasini bajarish sifatida belgilanishi kerak. qonun bo'yicha" (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 11-moddasi 2-bandi).
Ushbu fakt qisman bunday ruxsatnomani berishni rad etish to'g'risida shikoyat qilish imkoniyati bilan tasdiqlanadi sud tartibi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 255-moddasida fuqaroning o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga to'sqinlik qiluvchi qaror sifatida belgilangan.
Lekin ma'muriy himoya o'z mohiyatiga ko'ra hech kimga majburiyat yuklay olmaydi. U sanktsiya shaklida, fuqarolik huquqlarini himoya qilish usullaridan biri shaklida ifodalanishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 12-moddasi).
Ushbu faktni aniqlash quyidagi xulosaga olib keladi: vasiy yoki homiy tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan belgilangan bunday "ruxsat" da aks ettirilgan shartlarni bajarishi yoki bajarmasligi muhim shart uning bajarilishining qonuniyligi yoki noqonuniyligiga ta'sir qiluvchi shartnoma.
Vasiylik va homiylik organining harakatlari Ushbu holatda Tarkib aslida ikki yo'l bilan tugaydi:
1) vasiyga (vasiyga) ushbu operatsiyani bajarishga ruxsat berish;
Uchinchi shaxslarga majburiyatlarni yuklaydigan yoki ularning huquqlarini amalga oshirishiga to'sqinlik qiladigan qo'shimcha shartlarni kiritmasdan.
Agar ota-ona (vasiy, homiy) o‘z harakatlari bilan voyaga etmagan bolaning mol-mulkiga zarar yetkazsa yoki uning huquqlarini boshqacha tarzda buzsa, mahalliy davlat hokimiyati organi uning harakatlari ustidan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda shikoyat qilishi mumkin. Agar buzilish dalillari mavjud bo'lsa. Belgilangan muddatlarga muvofiq cheklash muddati. Bu holat notarius yoki ro'yxatga olish organi tomonidan xaridorga sotuvchining firibgarlik harakatlarining mumkin bo'lgan oqibatlari to'g'risida ogohlantirish shaklida etkazilishi va shartnomaning tegishli bandida aks ettirilishi kerak.
Apriori, qonuniy asoslar niqobi ostida, mahalliy hokimiyat organlari, menimcha, voyaga etmaganlarning mol-mulkini tasarruf etishda ota-onalarga nisbatan o'z huquqlarining haqiqiy suiiste'mol qilinishiga yo'l qo'yishga haqli emas.
§ 3. Vasiy va homiy etib tayinlangan shaxslar
Vasiylar va homiylarni tayinlashda ularga katta ishonch - vasiylikdagilarning manfaatlari va farovonligini, ularni tarbiyalash, sog'lig'iga g'amxo'rlik qilish to'liq ta'minlanishi hisobga olinadi. Vasiylikdagilarning manfaatlarini to'liq hisobga olish uchun qonun bir qatorlarni belgilaydi umumiy talablar vasiylar va homiylarga. Avvalo, ularning axloqiy va boshqa shaxsiy fazilatlarini hisobga olish kerak. Ular vasiylik yoki homiylikka olingan, ijtimoiy jihatdan zaif himoyalangan shaxs uchun ma'lum darajada o'zini tuta bilish qobiliyatiga ega bo'lishi kerak.
Tegishli talablar huquqiy maqomi vasiy yoki homiyning vazifalari va tashvishlarini o'z zimmasiga olishga roziligini bildirgan shaxs. San'atning 2-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 35-moddasiga binoan, vasiy va homiy sifatida faqat kattalar va qobiliyatli fuqarolar tayinlanishi mumkin. Binobarin, 18 yoshga toʻlgunga qadar nikoh yoki emansipatsiya yoʻli bilan toʻla muomala layoqatiga ega boʻlgan fuqarolar vasiy va homiy etib tayinlanishi mumkin emas, chunki ular toʻliq muomalaga layoqatli deb topilgan boʻlsalar ham, 18 yoshga toʻlgunga qadar voyaga yetgan deb hisoblanmaydilar. Xuddi shunday, voyaga yetgan fuqaro, agar uning huquqiy layoqati San'atda nazarda tutilgan asoslar bo'yicha sud tomonidan cheklangan bo'lsa, vasiy yoki homiy bo'lishi mumkin emas. 30 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Qonunning to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmalariga binoan, ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan fuqarolar vasiy va homiy etib tayinlanishi mumkin emas (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 35-moddasi 2-bandi). Ko'rinib turibdiki, bu nafaqat voyaga etmagan yoki voyaga etmaganga vasiy (vasiy) tayinlangan holatlarga, balki u ruhiy kasallik tufayli muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxsga tayinlangan holatlarga ham tegishli.
Vasiy va homiy tayinlashda u bilan vasiylik va homiylikka muhtoj shaxs o‘rtasidagi munosabatlar, iloji bo‘lsa, vasiylikdagi shaxsning xohish-istaklari hisobga olinadi. Qoida tariqasida, vasiy va homiy etib vasiylikka yaqin shaxslar, asosan, qarindoshlar tayinlanadi. Ular yo'q bo'lganda, vasiylik va homiylik organlarining qaroriga ko'ra vasiy (homiy) tayinlanadi.
Fuqaro faqat uning roziligi bilan vasiy yoki homiy etib tayinlanishi mumkin, ya'ni. bu munosabatlar ixtiyoriylik tamoyiliga asoslanadi. Qonunda bu tamoyildan istisnolar nazarda tutilmagan. Biroq, RSFSRda 1926 yildagi Nikoh, oila va vasiylik to'g'risidagi qonunlar kodeksi amal qilgan davrda, shuningdek, fuqaroga vasiylik yoki homiylik majburiyatlarini majburan yuklash mumkin edi (Kodeksning 78-moddasi). Adabiyotda ushbu qoidadan voz kechish va faqat ushbu sharafli burch va jamoat burchini bajarish istagini bildirgan shaxslar vasiy va homiy etib tayinlanishi mumkinligini belgilash qat'iy taklif qilindi. Keyinchalik, bu taklif qonunda - San'atda mustahkamlangan. RSFSRning 1969 yildagi Nikoh va oila to'g'risidagi kodeksining 126. Vasiy yoki homiyning majburiyatlarini ixtiyoriy ravishda o'z zimmasiga olish printsipi hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida (35-moddaning 3-bandi) mavjud. Amalda, fuqaroni vasiy yoki homiy etib tayinlashda uning turmush o'rtog'i va voyaga etgan oila a'zolarining yozma roziligi talab qilinadi, chunki vasiylikdagi shaxsga g'amxo'rlik odatda barcha oila a'zolari tomonidan amalga oshiriladi, agar vasiy yoki homiyning majburiyatlari o'z zimmasiga olgan bo'lsa. oilaviy odam.
Vasiylikka (homiylikka) muhtoj shaxsga qonun hujjatlarida belgilangan bir oy muddatda vasiy yoki homiy tanlash imkonsiz bo‘lib qoladigan holatlar mavjud. Bunday vaziyatda vasiyning (homiyning) vazifalari vaqtincha vasiylik va homiylik organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Qonun tegishli ta'lim, tibbiyot muassasalari, ijtimoiy ta'minot muassasalari yoki boshqa shunga o'xshash muassasalarda joylashgan yoki joylashtirilgan shaxslarning vasiyligi va homiyligini alohida tartibga soladi. Bunday shaxslarga tarbiyasi va ta'minoti to'liq ko'rsatilgan muassasalar tomonidan amalga oshiriladigan voyaga etmaganlar, shuningdek muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilib, tegishli muassasalarga joylashtirilgan fuqarolar kiradi. Bunday shaxslarga vasiylar va homiylar tayinlanmaydi, chunki ularning funktsiyalarini ko'rsatilgan muassasalar o'zlari bajaradilar va ular vasiy va homiylar sifatida tan olinadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 35-moddasi 4-bandi; Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 147-moddasi 1-bandi). Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi).
Palatani saqlash muqarrar ravishda ma'lum moddiy xarajatlarni talab qiladi. Adabiyotda ta'kidlanganidek, bu holatda quyidagi tamoyil qo'llaniladi: "vasiylar va homiylar o'z vasiyliklarini boqishga majbur emaslar". Manbalar moddiy yordam vasiylikdagilar ularga tegishli pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar va boshqa nafaqalar bilan ta'minlanadi. ijtimoiy to'lovlar, aliment, ish haqi, o'z mulkini boshqarishdan olingan daromadlar (masalan, aksiyalar bo'yicha dividendlar, depozitlar bo'yicha foizlar va boshqalar). Ko'rsatilgan daromadlar vasiylar va homiylar tomonidan faqat vasiylikdagi shaxs manfaatlarini ko'zlab, vasiylik va homiylik organining oldindan ruxsati bilan sarflanishi mumkin. Biroq, agar vasiy (homiy) vasiy (homiy) vasiyning daromadidan vasiylikdagini saqlash uchun zarur bo'lgan xarajatlarni - oziq-ovqat, kiyim-kechak, xizmatlar uchun haq to'lash va boshqa kundalik ehtiyojlarni amalga oshirsa, vasiylik va homiylik organidan ruxsat olish talab qilinmaydi. (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 37-moddasi 1-bandi).
Vasiy yoki homiyning vazifalari fuqarolik va ko'pincha oilaviy burch hissi asosida sharafli hisoblanadi. Shunga ko'ra, vasiy va homiylarga har qanday haq to'lash nazarda tutilmagan; ular, San'atning 1-bandida ko'rsatilganidek. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 36-moddasi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, o'z vazifalarini bepul bajaradilar.
Voyaga etmaganlarning vasiylari va homiylari uchun alohida majburiyatlar nazarda tutilgan. Xususan, ular o'z vatandoshlari bilan birga yashashlari shart. Vasiyning 16 yoshga to‘lgan vasiy bilan alohida yashashiga vasiylik va homiylik organining ruxsati bilan, agar bu vasiylikdagi shaxsning huquq va manfaatlarini himoya qilishga salbiy ta’sir ko‘rsatmasa, yo‘l qo‘yiladi. Voyaga etmaganlarning vasiylari va homiylari ularning ta'lim va tarbiyasi, sog'lig'i, jismoniy, aqliy, ma'naviy va axloqiy rivojlanishi haqida g'amxo'rlik qilishlari kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 36-moddasi 2-qismi, 3-bandi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 150-moddasi 1-bandi). Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi).
Fuqaroning vasiylik yoki homiylik ostida bo'lish muddati vasiylikdagi shaxsning va vasiyning (homiyning) shaxsiyati bilan bog'liq holatlarga, shuningdek qonunda nazarda tutilgan boshqa holatlarga bog'liq. Qonun vasiyni yoki homiyni o‘z vazifalarini bajarishdan ozod qilish va ularni bajarishdan chetlashtirish imkonini beradi.
Vasiylik va homiylik organlari tomonidan vasiy yoki homiyning faoliyatiga nisbatan hech qanday da'volar bo'lmagan taqdirda, ozod qilish muayyan ob'ektiv holatlar tufayli yuzaga keladi. Ozodlik, birinchidan, voyaga etmagan bola ota-onasiga qaytarilgan yoki uni kimdir asrab olgan bo'lsa, ikkinchidan, vasiylikdagi shaxs tegishli ta'lim, tibbiyot muassasasi, ijtimoiy ta'minot muassasasi yoki shunga o'xshash boshqa muassasada doimiy yashash uchun joylashtirilgan taqdirda sodir bo'ladi.
Bunday hollarda vasiylik yoki homiylikni davom ettirish uchun asoslar mavjud emas.
Vasiylik yoki homiylik majburiyatlaridan ozod qilish ularning iltimosiga binoan mumkin. Biroq, bunday so'rovni qondirish uchun uning asosli sabablar bilan oqlanganligini isbotlash kerak: kasallik, moliyaviy ahvolning o'zgarishi, vasiylikdagi bilan o'zaro tushunishning yo'qligi, yashash joyini o'zgartirish va boshqalar. Ozod etish to‘g‘risidagi qaror vasiylik va homiylik organi tomonidan qabul qilinadi.
Ozod qilish bilan bir qatorda, qonun (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 39-moddasi) vasiyni yoki homiyni o'z vazifalarini bajarishdan chetlashtirishga va uni boshqa shaxsga almashtirishga imkon beradi. Vasiy yoki homiy o‘z vazifalarini lozim darajada bajarmagan taqdirda, shu jumladan vasiylik yoki homiylikdan shaxsiy manfaatlari yo‘lida foydalanganda yoxud vasiylik yoki homiylikdan nazoratsiz va zaruriy yordamsiz chiqib ketgan taqdirda to‘xtatib turish qo‘llaniladi. Bunda vasiylik va homiylik organlari aybdor fuqaroni qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka, shu jumladan jinoiy javobgarlikka tortish uchun zarur choralarni ko‘rishi mumkin. Vasiy yoki homiyning aybi bo'lmagan taqdirda ham o'z vazifalarini bajarishdan chetlashtirish mumkin, masalan, agar uning faoliyatidagi kamchiliklar tajriba, malaka, pedagogik bilim va boshqalarning etishmasligi bilan bog'liq bo'lsa.
Vasiylik yoki homiylik o'z vazifalarini bajarishdan ozod qilish yoki ularni bajarishdan chetlashtirish bilan bir qatorda, vasiylik yoki homiylik boshqa asoslar bo'yicha ham tugatiladi. Shunday qilib, ilgari muomalaga layoqatsiz deb topilgan voyaga etgan fuqaroga vasiylik, agar sud vasiylikdagi shaxsni qonuniy vakolatli deb topish to'g'risida qaror qabul qilsa, tugatiladi. Xuddi shunday, agar ilgari muomala layoqati cheklangan fuqaroga nisbatan ushbu cheklash sud tomonidan bekor qilingan bo'lsa, vasiylik tugatiladi.
Vasiylik, shuningdek, voyaga etmaganlar 14 yoshga to'lganda tugaydi. Bunday holda, vasiylik majburiyatlarini bajaruvchi fuqaro bu haqda qo'shimcha qaror qabul qilmasdan voyaga etmaganning vasiysi bo'ladi. Voyaga etmagan shaxs 18 yoshga to'lganda, unga nisbatan vasiylik alohida qarorsiz, voyaga etganligi sababli tugatiladi. Agar voyaga etmagan shaxs 18 yoshga to'lgunga qadar to'liq muomala layoqatiga ega bo'lsa (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 21-moddasi 2-bandi va 27-moddasi), unga nisbatan vasiylik ham tugatiladi.
Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi (41-modda) sog'lig'i sababli o'z huquqlarini mustaqil ravishda amalga oshira olmaydigan va himoya qila olmaydigan va o'z majburiyatlarini bajara olmaydigan voyaga etgan va to'liq qobiliyatli fuqarolarning manfaatlarini ta'minlashning maxsus shakli - homiylik. Bu o'z-o'zidan harakat qila olmaydigan va o'zini parvarish qila olmaydigan bemorlarga, og'ir jarohatlarga ega bo'lgan shaxslarga, qariyalarga va boshqalarga, ularga g'amxo'rlik qilishga majbur bo'lgan shaxslarga tegishli. Vasiylik va homiylik organi bunday fuqaroning roziligi bilan vasiy (yordamchi) tayinlashi mumkin, u vasiy (yordamchi) vasiyni (yordamchini) tayinlashi mumkin, u vasiyga (yordamchi) vasiyga doimiy yordam berish majburiyatini oladi.
Patronaj munosabatlari to'liq qobiliyatli shaxs bilan o'rnatilganligi sababli, uni amalga oshirish bilan bog'liq barcha masalalar mulk huquqi, faqat uning roziligi bilan hal qilinadi. Shunday qilib, bunday fuqaroga tegishli mol-mulkni tasarruf etish vasiy (yordamchi) tomonidan vasiylik yoki vasiylikdagi shaxs bilan tuzilgan ishonch shartnomasi asosida amalga oshiriladi. Vasiylikka olingan shaxsning maishiy ehtiyojlarini saqlash va qondirishga qaratilgan maishiy va boshqa bitimlar uning roziligi bilan amalga oshiriladi. Voyaga etgan qobiliyatli fuqaroning vasiylikdagi shaxsning to'liq mustaqilligining saqlanishi, shuningdek, homiylik munosabatlari uning iltimosiga binoan istalgan vaqtda tugatilishi mumkinligida ham namoyon bo'ladi.
Patronaj munosabatlari vasiylik va homiylikni tartibga soluvchi ko'plab qoidalarga, xususan, San'atga bo'ysunadi. 34, 35, 39 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.
Xulosa
Demak, vasiylik va homiylik to'g'risidagi qoidalar kompleksni ifodalaydi yuridik instituti, bunda etakchi o'rinni fuqarolik huquqi normalari egallaydi va ularning harakati ma'muriy-huquqiy sohaviy mansublik normalari bilan ta'minlanadi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 31-moddasi, vasiylarning (vasiylarning) asosiy vazifasi vasiylikdagilar foydasiga qonuniy harakatlarni amalga oshirish, ularning etishmayotgan huquqiy layoqatini qoplashi mumkin bo'lgan harakatlardir, degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Shunday qilib, ushbu norma vasiylik va homiylikni bir tur sifatida ko'rib chiqadi huquqiy yordam muhtoj shaxslarga beriladi.
Shu bilan birga, vasiylarning (vasiylarning) majburiyatlari doirasini belgilab, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi ushbu shaxslarning roliga yondashuvni o'zgartiradi va aslida ularning yelkasiga vasiyga g'amxo'rlik qilishning barcha yukini yuklaydi - ovqatlanish, parvarish qilish. , tibbiy yordam, ta'lim (voyaga etmaganlar uchun). Ushbu yuk, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1073, 1074, 1076-moddalarida mustahkamlangan vasiylikdagilar tomonidan etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi qoidalar bilan ham oshiriladi. Vasiy (vasiy) maqomining bu xususiyati vasiylik va homiylikni jismoniy shaxslar uchun tartibga solish shakli deb atashga imkon beradi.
Darhaqiqat, vasiylik va homiylikni o'rnatishda aynan shunday munosabatlar rivojlanadi. Aynan mana shu atama vasiylikning barcha turlariga nisbatan adolatli qo‘llanilishi mumkin, chunki Oila kodeksining 123-moddasida ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolaning taqdirini belgilashning turli usullariga nisbatan qo‘llaniladi. "Qurilma" tushunchasi eng umumiy ma'noda muayyan harakatlarni bajarishga majbur bo'lgan shaxsni palataga topshirish sifatida talqin qilinishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, amalda "tartibga solish" bu shaxslarni bir xil turar-joy binolariga joylashtirishni ham anglatadi (qoida tariqasida, vasiy yoki homiyning turar-joy binolarida yashaydi, kamroq - aksincha). Qoidaga ko'ra, vasiyga (vasiyga) yuklangan vazifalarni to'g'ri bajarish faqat vasiylikdagi shaxs bilan birga yashashi mumkin.
Shunday qilib, qonun chiqaruvchi vasiylik va homiylik instituti yordamida mehnatga layoqatsiz yoki to'liq qobiliyatli bo'lmagan shaxsning taqdirini belgilash, "og'irlik markazini", asosiy tashvishlar yukini organlardan o'tkazish vazifasini bajaradi. davlat hokimiyati yoki tegishli mahalliy hokimiyat organlari jismoniy shaxs. Bu usul yangi emas, bir qator afzalliklarga ega va barkamol rivojlangan jamiyat, barqaror iqtisodiyot va har bir kishining ma'lum bir minimal moddiy ne'matlar bilan ta'minlanishi sharoitida to'liq oqlanadi. Bu usul shaxslararo muloqotning barcha afzalliklarini o'zida mujassamlashtiradi, aqliy va aqliy qobiliyatlarni saqlaydi tana salomatligi palata, to'liq huquqli ta'lim (bola uchun).
Biroq, zamonaviy Rossiyada, vasiylar va homiylar o'z vazifalarini bepul bajarish sharti bilan, davlat vasiy yoki homiy bo'lishni istagan shaxsning ma'lum bir manfaatlaridan foydalanadi (va juda faol). Aksariyat hollarda (xayriyatki) bu manfaat qonun doirasida bo'lib, mulkiy bo'lmagan xususiyatga ega. Gap odamning muloqotga bo'lgan ehtiyojini qondirish, qo'shnisiga g'amxo'rlik qilish, xususan, otalik burchini bajarishda qarindoshining yordamiga bo'lgan ehtiyojni qondirish istagi haqida bormoqda.
Psixologlarning ta'kidlashicha, odamlarda "birlashishga kuchli ehtiyoj bor. Yaqin, vaqt sinovidan o'tgan shaxsiy munosabatlarning mavjudligi shaxslar va guruhlarning hayotiyligini oshiradi."<*>. Hamma narsaga qaramay, zamonaviy rus jamiyati hali ham oilaga asoslangan. "90-yillarda Rossiya jamiyatining sezilarli xususiyati odamlarning oilaga yo'naltirilgan turmush tarziga to'planishi edi, bu ko'pchilik uchun inqirozda omon qolish zarurati bilan bog'liq edi ..."
Insonning o'z qo'shnisiga g'amxo'rlik qilish ehtiyoji bugungi kunda jamiyat tomonidan o'stirilishi, har tomonlama rag'batlantirishi va, albatta, "ekspluatatsiya qilinishi", lekin, albatta, ruxsat etilgan chegaralarda bo'lishi kerak. Bu shuni anglatadiki, qonun chiqaruvchi nogironlar yoki bolalarga g'amxo'rlik qilishga jur'at etgan fuqarolarni qo'llab-quvvatlash yo'llarini topishi va shu bilan boshqa fuqarolarni ham xuddi shunday xatti-harakatlarga undashi kerak. Shu bilan birga, vasiylarning (homiylarning) harakatlari ustidan nazorat qilishning tegishli choralari belgilanishi, ular qaramog'idagi shaxslarning huquq va manfaatlarini amalga oshirishni kafolatlashi kerak.
Vasiylik va homiylik to'g'risidagi qoidalar mazmunidagi mumkin bo'lgan o'zgarishlar shaxs manfaatlarining ustuvorligi printsipiga asoslanishi kerak, bu esa, o'z navbatida, jamiyatning asosiy asosi sifatida nafaqat shaxsning bevosita qiymati bilan belgilanadi. , shuningdek, zamonaviy sharoitda har bir shaxsni ijtimoiy foydali birlik - potentsial soliq to'lovchi, harbiy xizmatga majbur bo'lgan shaxs, ota-ona, oilaning boshqa a'zosi sifatida saqlashning faqat opportunistik vazifasi bilan. Ushbu muammolarni hal qilishda jamoat va shaxsiy manfaatlar deb ataladigan narsalarni bir-biri bilan chambarchas bog'lab bo'lmaydi, ammo ikkinchisining ustunligi juda aniq.
Shunday qilib, vasiylik va homiylik institutining mohiyati va maqsadlari uni quyidagi yo'nalishlarda yanada takomillashtirishni belgilash imkonini beradi.
1. Avvalo, vasiylik va homiylik munosabatlarining paydo bo'lishi asoslarini hal qilish kerak. Avvalgidek, amaldagi qonunchilikka ko'ra, bunday asos vasiylik va homiylik organining dalolatnomasi - tegishli shaxsni vasiy (homiy) etib tayinlash to'g'risidagi qarori hisoblanadi.
Bugungi kunda, haqiqatda, vasiylik yoki homiylikni tayinlash faqat ushbu funktsiyalarni bajarishni istagan shaxs vasiylik va homiylik organiga tegishli ariza bilan murojaat qilgan hollarda amalga oshiriladi. Shunday qilib, vasiyning (vasiyning) irodasini erkin ifoda etishi tegishli huquqiy oqibatlarning paydo bo'lishida hal qiluvchi omil bo'ladi. Bu, albatta, fuqaroning avtomatik ravishda tayinlanishini anglatmaydi, chunki uning shaxsiy xususiyatlari qonun talablariga mos kelmasa, vasiylik va homiylik organi vasiylik (homiylik) o'rnatishni asosli ravishda rad etadi. Biroq, ushbu huquqiy munosabatlardagi urg'u vasiylar (vasiylar) va ularning irodasini ifodalash tomon o'tdi, bu ko'p jihatdan bir nechta nomzodlar orasidan tanlash imkoniyatining yo'qligi bilan bog'liq.
Tanlovning yo'qligi ko'p jihatdan zamonaviy sharoitda davlat o'z fuqarolaridan mehnatga layoqatsiz yoki to'liq qobiliyatsiz fuqarolarga g'amxo'rlik qilish kabi jamoat burchini bajarishni talab qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratmaganligi bilan bog'liq. Bundan tashqari, vasiylar (vasiylar) va ularning vasiylari o'rtasidagi munosabatlar vasiyning (vasiyning) irodasiga qarshi kelib chiqishi mumkin emas, chunki ular asosan shaxsiy xususiyatga ega va ularning mavjudligi va davomiyligi ushbu kichik vaziyatdagi psixologik iqlim bilan bevosita bog'liq. ijtimoiy guruh. Biz shuni ta'kidlamoqchimizki, ushbu huquqiy munosabatlar mohiyatan shaxsiy va ishonchli bo'lib, tomonlar o'rtasida ziddiyat yuzaga kelganda va bu bilan vasiylikdagilarning huquq va manfaatlarini buzish tahdidi yuzaga kelsa, istalgan vaqtda tugatilishi kerak.
Vasiylarni (homiylarni) tayinlash bilan bog'liq haqiqiy vaziyat shunga qaramay shundan dalolat beradiki, u fuqarolik-huquqiy tartibga solishning asosiy tamoyillaridan birini ochib beradi: “Fuqarolar (jismoniy shaxslar) ... o'zlarining fuqarolik huquqlariga o'z xohishlariga ko'ra va o'z xohishlariga ko'ra erishadilar va amalga oshiradilar. foizlar "(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasi 2-bandi). Vasiylik yoki homiylikni belgilash bilan bog'liq munosabatlar bugungi kunda ma'muriy emas, balki fuqarolik-huquqiy xususiyatga ega bo'ldi.
Oldinga qo'yilgan tezisning isbotlaridan biri turli xil shartnoma shakllarini yo'l sifatida keng qo'llash bo'lishi mumkin. qonuniy qaror Zamonaviy Rossiyaning eng dolzarb muammolaridan biri ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishdir. Homiylik ostidagi oila, homiylik ostidagi oila (yuqoriga qarang) va boshqa shartnomalarning ushbu huquqiy sohaga (albatta, davlat-huquqiy) kirib borishi, shaxsni unga g'amxo'rlik qilish huquqini beruvchi fuqarolarga joylashtirishning ob'ektiv mumkin emasligini ko'rsatadi. yaqin qarindoshlari yoki boshqa aloqalari yo'q.
Bibliografiya
1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (2005 yil 14 oktyabrdagi o'zgartirishlar) // RG 1993 yil 25 dekabr, 237-son, SZ RF 2005 yil 17 oktyabr, 42-son, san'at. 4212.
2. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasining (birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-sonli (2005 yil 21 iyuldagi tahririda) // SZ RF 1994 yil 5 dekabr, 32-son, san'at. 3301, SZ RF 2005 yil 25 iyuldagi 30-son (2 qism), san'at. 3120.
3. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi (ikkinchi qism) 1996 yil 26 yanvardagi 14-FZ-son (2005 yil 18 iyuldagi tahrirda) // SZ RF 1996 yil 29 yanvar, 5-son, Art. 410, SZ RF 2005 yil 25 iyuldagi 30-son (1 qism), san'at. 3100.
4. Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 29 dekabrdagi 223-FZ-sonli Oila kodeksi (2004 yil 28 dekabrdagi tahrirda) // SZ RF 1996 yil 1 yanvar, 1-son, Art. 16, SZ RF 01/03/2005 yil, No 1 (1-qism), san'at. o'n bir.
5. Webers Y.R. Fuqarolik nisbati va oila qonuni// Sovet Latviyasining fuqarolik va mehnat qonunchiligi masalalari. - Riga, 1965 yil.
6. Fuqarolik huquqi: Darslik. T. II. Yarim jild 1 / Ed. E.A. Suxanov. – M.: BEK, 2002 yil.
7. Fuqarolik huquqi: Darslik. 2-qism / Ed. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoy. - M.: Prospekt, 1997 yil.
8. Ershova N.M. Voyaga etmaganlarning vasiyligi va homiyligi. – M., 1959 yil.
9. Zdravomyslova O.M., Arutyunyan M.Yu. Evropa fonida rus oilasi (xalqaro sotsiologik tadqiqot materiallari asosida). – M., 1998 yil.
10. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga sharh, birinchi qism / Rep. ed. O.N.Sadiqov. – M., 1995 yil.
12. Pergament A.I. Voyaga etmaganlarning huquqiy maqomi masalasi haqida // Uch. zap. VIUN. jild. 3. – M., 1955 yil.
13. Sverdlov G.M. Sovet oila qonuni. – M., 1958 yil.
14. Sovet oila qonuni/ Ed. V.A. Ryasentseva. – M., 1982 yil. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (2005 yil 14 oktyabrdagi o'zgartirishlar bilan) // RG 1993 yil 25 dekabr, 237-son, SZ RF 2005 yil 17 oktyabr, 42-son, Art. 4212.
Qarang: Sverdlov G.M. Sovet oila qonuni. M., 1958. B. 27; Webers Y.R. Fuqarolik va oilaviy qonunlar o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik // Fuqarolik va mehnat qonunchiligi Sovet Latviyasi. – Riga, 1965. – B. 78. Fuqarolik huquqi: darslik. T. II. Yarim jild 1 / Ed. E.A. Suxanov. – M.: BEK, 2002. – B. 113.
Fuqarolik huquqi: darslik. 2-qism / Ed. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoy. – M.: Prospekt, 1997. – B. 97.
Qarang: Ershova N.M. Voyaga etmaganlarning vasiyligi va homiyligi. – M., 1959. – B. 67; Pergament A.I. Voyaga etmaganlarning huquqiy maqomi masalasi haqida // Uch. zap. VIUN. jild. 3. – M., 1955. – B. 36.
Fuqarolik huquqi: darslik. 2-qism / Ed. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoy. – M.: Prospekt, 1997. – B. 98.
Fuqarolik huquqi: darslik. T. II. Yarim jild 1 / Ed. E.A. Suxanov. – M.: BEK, 2002. – B. 114.
Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi (ikkinchi qism) 1996 yil 26 yanvardagi 14-FZ-son (2005 yil 18 iyuldagi tahrirda) // SZ RF 1996 yil 29 yanvar, 5-son, Art. 410, SZ RF 2005 yil 25 iyuldagi 30-son (1 qism), san'at. 3100.
Penitentsiar ijtimoiy xodim faoliyatida psixologik usullar nihoyatda muhim ahamiyatga ega. Ma'lumki, axloq tuzatish muassasasiga birinchi marta kirgan odam psixologik noqulaylik hissini boshdan kechiradi. Unda go'yo adolatsizlik, shaxsiy kamsitish, shubhalilik, tashvish, shubha, noma'lumdan qo'rqish hissi hukmronlik qiladi; mahkum uzoq vaqt davomida uning ahvoli bilan hech kimni qiziqtirmasligini tushunadi. Uzluksiz va aniq ruhiy zo'riqish ozodlikni talab qiladi, o'tish uchun hech narsa yo'q, mahkumlar jinoyat sodir etadilar, axloq tuzatish muassasalarida zo'ravonlik jinoyatlarining uchdan bir qismi ruhiy ozodlik tufayli ko'rinmas sabablarsiz sodir etiladi. Ko'p odamlar kasalxonaga borishga intilishadi, u erda ular insoniy davolanish bilan ta'minlanadi. Jazoni ijro etish muassasalarida ruhiy buzilish holatlari tabiatdagiga qaraganda 15% tez-tez uchraydi, odamlar yangi muhitga moslasha olmaydi; mahkumlar surunkali stress holatida yashaydilar. Shuningdek, 5-8 yillik qamoq jazosidan keyin inson psixikasida qaytarilmas o'zgarishlar juda tez-tez sodir bo'lishi isbotlangan. Shuning uchun jazoni ijro etish tizimida yuqori malakali psixiatr, psixolog va ijtimoiy xodimlardan iborat psixologik laboratoriya va xizmatlar tashkil etish zarur. Hozirgi vaqtda Rossiyada psixologik xizmatlarning tashkiliy va uslubiy bazasini yaratish bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Jinoyatchilarni qayta ijtimoiylashtirishga psixologik yordam ko‘rsatishning ahamiyati va samaradorligi ham xorijiy, ham mahalliy tajribadan dalolat beradi.
XEIda psixologik xizmatni yaratish zarurati uzoq vaqt oldin paydo bo'lgan, ammo faqat 1992 yil sentyabr oyida. u sotib oldi qonunchilik asosi. Psixologik laboratoriyalar yaratila boshlandi. Shunday qilib, Saratov, Oryol va Perm viloyatlarining axloq tuzatish muassasalari negizida mahkumlarning shaxsini o'rganish, psixologik-pedagogik yordam asoslari va xatti-harakatlarini tuzatish bo'yicha psixologik laboratoriyalar tashkil etildi. Zamonaviy penitensiar ijtimoiy ish mahkumning muammosini ishlab chiqishda individuallashtirish va psixologik ta'sir ko'rsatish usullarini farqlash tamoyillarini belgilaydi, chunki psixologik dasturlarni ishlab chiqishda sudlanganlar soni va vaqtining ko'payishi bilan hisobga olish kerak. inson XEIda o'tkazadi, insonning erkinlikdagi hayotini moslashishiga to'sqinlik qiladigan psixologik xususiyatlarning kuchayishi kuzatiladi. Ijtimoiy xodimning vazifalari turli xil psixologik usullardan foydalangan holda mahkumning shaxsini tashxislash, olingan ma'lumotlar asosida shaxs to'g'risida xulosa chiqarish va axloq tuzatish muassasasi ma'muriyati bilan birgalikda qayta tarbiyalash dasturlarini ishlab chiqish, tuzatish va mahkum bilan muloqot qilish usullari.
Ijtimoiy xodimlar mahkumlarning bo'sh vaqtini ham tashkil qilishi kerak. Kurs ishi muallifining fikricha, G.J.Shnayder bo‘sh vaqtlarda tarbiyaviy ta’sir ko‘rsatish vazifalarini eng to‘g‘ri ta’riflagan.Uning aytishicha, bo‘sh vaqtlarda tarbiyaviy ta’sir ko‘rsatish vazifalari jazoni ijro etish muassasalarida farovon ijtimoiy muhitni yaratishdan, unga intilishni keltirib chiqarishdan kelib chiqadi. ozod qilinganidan keyin mazmunli dam olish faoliyati. Qamoqxonadagi bo'sh vaqtni shunchaki "bo'shatib yuborish" yoki yangi jinoyatlar uchun harakatlarni tayyorlash, rejalashtirish, muhokama qilish uchun ishlatmaslik kerak. Bu mahkumlarning madaniy saviyasini oshirishga xizmat qilishi kerak. Ma'lumki, mahkumlarning muvaffaqiyatli madaniy yo'nalishi residivatsiyaga moyillikni kamaytiradi. To'g'ri tashkil etilgan bo'sh vaqt yaxshi dam olishga, insonning jismoniy va ruhiy kuchini tiklashga va yangilashga yordam beradi. Bo'sh vaqt jazoni ijro etishda muhim rol o'ynaydi va uni kasbiy va kasbiy faoliyatdan ajratib bo'lmaydi. umumiy tayyorgarlik, u qamoqxonadagi monotonlik va monotonlikni yo'q qiladi va mahkumlarning yolg'izligi va mustaqilligi ularga tushkunlikka tushadi.
Shuningdek, ijtimoiy xodimlar qamoqdagi shaxsni moslashtirish, unda maksimal faol hayotiy pozitsiyani shakllantirishga ko'maklashish, uning huquq va majburiyatlarini tushuntirish, mahkumlarni ozodlikka tayyorlash, umrbod yoki ozodlikdan mahrum etilganlarni rag'batlantirish bo'yicha ishlarni amalga oshirishi kerak. uzoq muddatli faol bo'lish, "normal", dunyoni adekvat ko'rish; psixologik avtomatik trening dasturlarini yaratish. Ijtimoiy ishchi o'z faoliyatida izolyatsiya tizimi jinoyatchilarning ijtimoiy foydali aloqalarini buzmasligiga, ularning oilaviy va qarindoshlik munosabatlarini mustahkamlashga yordam berishiga e'tibor qaratishi kerak.
Ijtimoiy ishchilarning mahkumlar bilan psixologik o'zaro munosabatiga bo'lgan yondashuvining asosi mahkumga nisbatan turli xil usullarni birlashtirgan kompleks yondashuvni nazarda tutuvchi yondashuvni individuallashtirish va murakkablik yoki tizimlilik bo'lishi kerak. Shaxsni o'rganishga tizimli yondashuv - ishontirish usullari, usullari va vositalaridan eng samarali foydalanish maqsadida mahkumning shaxsini tavsiflovchi ma'lumotlarni har tomonlama tahlil qilishga qaratilgan amalga oshirilgan ijtimoiy-pedagogik, psixologik chora-tadbirlar tizimi. mahkumni tuzatish, qayta tarbiyalash va unga yordam berish va uning xatti-harakatlarini bashorat qilish. Ya'ni, ijtimoiy ishning psixologik usullari jazoni ijro etish muassasalarida ijtimoiy ish bilan bog'liq muammolarni o'rganishda tizimli yondashuvdan foydalanishi kerak.
Psixologik penitentsiar ijtimoiy ishning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:
- 1. Mahkumning shaxsini o'rganish va uning "jinoyat karerasi" ning rivojlanishi.
- 2. Mahkumlarga ta'sir ko'rsatish va yordam ko'rsatishning individual dasturlarini ishlab chiqish.
- 3. Tuzatish mehnat muassasalari muhitiga moslashishda ijtimoiy-psixologik yordam.
- 4. Qamoqxonani tark etishga tayyorgarlik ko'rishda ijtimoiy, psixologik va professional yordam.
Ushbu sohalarning ba'zilari allaqachon etarlicha o'rganilgan. Masalan, jinoyatchi shaxsini o'rganishning ko'plab usullari mavjud.
Mahalliy kriminologlarning (Kudryavtsev V.N., Antonyan Yu.M. va boshqalar) fikriga ko'ra, shaxsni o'rganish uning ehtiyojlari va manfaatlari, qadriyat yo'nalishlari, shaxsning ijtimoiylashuv darajasi va sifati, unga bo'lgan munosabatining xususiyatlari to'g'risida ma'lumot olishni o'z ichiga oladi. ba'zi holatlar, motivlar, boshqa harakatlarda amalga oshiriladigan, bir butun sifatida tipologik psixologik xususiyatlar.
Umumlashtirilgan shaklda shaxsni o'rganish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin:
Yili, tug‘ilgan joyi va yashash joyi, ma’lumoti, kasbi, mutaxassisligi, oilaviy ahvoli va boshqa ijtimoiy-demografik ma’lumotlar.
Shaxsning individual (intellektual, irodali, hissiy) xususiyatlari, xarakter xususiyatlari, temperament turi, salomatlik holati, jismoniy rivojlanish va boshqa individual fazilatlar.
Oiladagi tarbiya sharoitlari, uning tarkibi, faoliyati, ta'limi, ota-onalarning xulq-atvori, ularning bolalarga munosabati, oiladagi munosabatlar, uning turmush va moddiy sharoitlari.
Maktabda va boshqa ta'lim muassasalarida o'qish shartlari va natijalari, mehnat faoliyatining xususiyatlari, maktab va ishlab chiqarish jamoalarining ta'sirining xarakteri.
Subyektning asosiy ehtiyojlari, qiziqishlari, odatlari, qarashlari, moyilliklari, hayotiy maqsadlari va qadriyatlari.
Ishga, o'qishga, ijtimoiy mas'uliyatga, boshqa odamlarga, oilaga va o'ziga munosabat
Maktabda, ishda, ishda o'zini tutish jamoat joylarida, kundalik hayotda, jamoat, intizomiy, ma'muriy, jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risidagi ma'lumotlar.
Shaxsni o'rganishning keyingi usuli Sovet penitentsiar tizimi parchalanganidan keyin jamoat laboratoriyalari ma'lumotlariga asoslangan holda moslashtirildi. Inson shaxsiyatini psixologik o'rganish usullari majmuasi ishlab chiqildi va moslashtirildi. Shunday qilib, Perm va Saratov psixologik laboratoriyalari asosida psixologik testlar (MMPI, Luscher testi, Roschrach testi, Anksiyete testi) yordamida jinoyatchi shaxsini o'rganish usullari ishlab chiqilgan.Masalan, MMPI yordamida buni amalga oshirish mumkin. jinoyatchi haqida 1-2 soat ichida katta hajmdagi ma'lumotlarni olish, uning xatti-harakati haqida prognoz qilish. Shaxs to'g'risidagi psixologik ma'lumotlarni vizual kuzatish natijasida olingan ma'lumotlar, mahkumlar va ma'muriyatning mustaqil xususiyatlari bilan solishtirish va ularga moyil bo'lgan shaxslarni aniqlash kerak. har xil turlari xulq-atvor. Amalga oshirishga moyil bo'lganlarni ajratish jamoat ishlari, mahkum etilgan opportunistlarni o‘z vaqtida ajratish, jinoyat sodir etishga moyil shaxslarni ro‘yxatga olish va shaxs rivojlanishida anomaliyalar bo‘lgan jinoyatga moyil shaxslarni ruhiy ro‘yxatga olish uchun ro‘yxatga olish.
Biroq, muallifning fikriga ko'ra, faqat psixologik usullar yordamida jinoyatchilarni tuzatishning samarali dasturini va ijtimoiy xodimning faoliyati dasturini qurish mumkin emas. Shuning uchun uni rivojlantirish kerak amaliy tavsiyalar jazoni ijro etish tizimidagi ijtimoiy ishchining mahkumlarga nisbatan axloqiy va insonparvarlik tamoyillariga alohida e'tibor qaratilayotgan ijtimoiy ishning kompleks usullariga asoslangan faoliyati to'g'risida.
1/2 sahifa
Ijtimoiy homiylik va vasiylik va homiylik organlari faoliyati to'g'risidagi qonun loyihasining xususiyatlari: nazariy va huquqiy jihat
Jus est ars boni et aequi*.
Qonunlar illatlarni yo'q qilishi kerak
va fazilatlarni singdirish.
Tsitseron.
Har qanday vaqtda ilmiy faoliyat O'zaro bog'liq bo'lgan ikkita yo'nalish mavjud: fundamental innovatsion tadqiqotlar va fundamental yutuqlarni amaliyotga tatbiq etish uchun amaliy ishlanmalar. Ular orasida "Xitoy devori" yo'q, ular bir-biriga bog'langan va bir-biriga kirib boradi. Fundamental tadqiqotlar natijalari amaliy dasturlarga ega bo'lishi mumkin va amaliy ishlanmalar yangi fundamental tadqiqotlar va uni takomillashtirishga, yangi qonunlarga turtki berishi mumkin. Bunday qonun “Ayrimlariga o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risida”gi qonun loyihasidir qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy homiylik va vasiylik va homiylik organlarining faoliyatini amalga oshirish to'g'risida.
Patronaj - oilada tarbiyalanadigan bolalarni shartnoma bo'yicha ma'lum bir muddatga topshirish: ota-ona qaramog'idan vaqtincha mahrum bo'lgan bolalarni joylashtirishning eng yaxshi shakli.
Muallifning fikricha, ijtimoiy patronaj vasiylik va homiylik organlari tomonidan ijtimoiy etimlikning oldini olish va oilani ta'minlash maqsadida qo'llaniladigan ma'muriy-huquqiy choralar tizimidir. shoshilinch yordam bolani tarbiyalashda, davolashda, o'qitishda.
Vasiylik va homiylikka kelsak, bu ota-ona qaramog'isiz qolgan bolaning huquqlarini himoya qilishning individual ma'muriy-huquqiy shakllari bo'lib, uni oilaga joylashtirish, shuningdek, parvarish qilish, tarbiyalash, o'qitish va vakillik qilish bo'yicha chora-tadbirlar majmuini ifodalaydi. Vasiylik 14 yoshga to‘lmagan, ota-ona qaramog‘isiz qolgan voyaga yetmaganlarga, vasiylik esa 14 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan voyaga yetmaganlarga o‘rnatiladi.
Ijtimoiy homiylik to'g'risidagi qonun qabul qilinishi arafasida butun Rossiya jamoatchiligi hali ham qonun yo'li bilan hal qilishni talab qiladigan o'tkir bolalik muammosi bo'yicha o'z fikrlarini bildirish imkoniyatiga ega.
Ijtimoiy homiylik..., Vasiylik va homiylik... Muallifning fikricha, bu formulalar yangilik emas! Ular Rossiya tarixida uzoq davom etgan evolyutsion qadamlar natijasida paydo bo'lgan va uzoq vaqt davomida yaxshi ruscha so'zlar bilan belgilangan: "xayriya", davlat xayriya, voyaga etmaganlarni nazorat qilish, ajralmas qismi bu kabi zarur va foydali faoliyatni Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida mustahkamlab qo'ygan qabul qilingan xalqaro va milliy hujjatlarimiz asosida rus oilasining homiyligidir. Oldindan ma'lum bir aniqlik kiritishga shoshilinch ehtiyoj bor qabul qilingan qarorlar ularda rus jamiyatidagi zamon, siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va ma'naviy hozirgi vaziyat talab qiladigan sifat o'zgarishlarini aks ettirish uchun.
“Oltiraylik, do‘stlar, uzoq safardan oldin, yo‘l oson bo‘lsin”, degan mashhur “Uzoq yo‘ldan oldin” qo‘shig‘ining so‘zlari yodga tushadi. Ammo, biz bilganimizdek, oson yo'llar yo'q, bu yana bir bor "o'tirish" va yaxshilab o'ylashimiz kerakligini anglatadi.
“Ota-ona kodeksi” allaqachon baland aks-sado bilan paydo bo‘ldi, huquq himoyachilari ushbu muammo bo‘yicha o‘z qarashlarini bildirib, vasiylik va homiylik, homiylik va homiylik muassasalari tomonidan tegishli xulosalar chiqarishiga umid qilishdi. Federatsiya Kengashi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi V.I. Matvienko, ko'pchilik kabi Rossiya fuqarolari, mamlakatimizda balog'atga etmagan bolalar adliya institutlarining joriy etilishiga qarshi. Uning fikricha, ushbu muassasa tarafdorlari ta'kidlagan boshqa davlatlarning tajribasi Rossiya va uning xalqlarining milliy xususiyatlari, madaniyatiga mos kelmaydi. Uning uchun balog'atga etmagan bolalar adliyasining asosi bo'lgan ota-onalarning huquqlari va bolaning huquqlari o'rtasidagi sun'iy qarama-qarshilikka yo'l qo'yib bo'lmaydi va ularga mutlaq ustunlik beriladi. U bunday qarshilik uchun hech qanday sabab ko'rmadi. Uning fikricha, Rossiyada Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Bolalar huquqlari bo'yicha vakil tuzilmalari, muassasalar fuqarolik jamiyati.
Va Rossiya Prezidenti V.V. Putin homiylik to'g'risidagi qonunda "xavf"ni topib, oila suvereniteti buzilmasligini ta'kidladi, rus oilasi o'zining azaliy va o'ziga xos milliy an'analariga ega, bu erda fazilatlar va illatlar yonma-yon yashaydi va bu zarur. "birinchi" g'alaba qozonishi uchun (fazilatlar), ikkinchisi (yomonliklar) katta rus oilasi tomonidan muhokama qilingan "aqlli" qonunlar yordamida yo'q qilindi.
Qonun loyihasining markazida esa davlat taxtining tayanchini tashkil etuvchi bola turadi va hujjatni qabul qilib, “... biz bolada insoniyatning yangi taqdirlari kafolatini ko'rishimiz kerak; va faqat bu bizni bola qalbining nozik iplarini ehtiyotkorlik bilan tutishga majbur qiladi, chunki bu iplardan dunyo taqdiri bir kun kelib to'qiladi.
Uning fikricha, qonun hujjatlarida (qonunlarda) "ijtimoiy homiylik" tushunchasiga ta'riflar haligacha mavjud emas, ya'ni yo'lga chiqishda ostonada shartlarni kelishib olish kerak.
2009 yildan boshlab uch yil davomida vasiylik va homiylik organlariga ularning hayoti va sog‘lig‘iga tahdid soluvchi vaziyatlarda bo‘lgan bolalar to‘g‘risida kelib tushgan xabarlar soni 6,9 foizga oshdi: 2009 yilda – 37 355 ta, 2011 yilda – 39 947 ta, 2012 va 2013 yillarda. ortish bor.
"Bolalar hayoti va sog'lig'iga tahdid soluvchi muhitda" tezisining o'zi tashvishlidir. Vasiylik va homiylik organlari tomonidan olingan "tashvishli" xabarlar haqidagi faktlar juda aniq - statistika o'jar narsa. Ammo bu daromadlarning sabablari nimada, sahna ortida qolmoqda; raqamli tahlil hech qanday tarzda axloqiy tahlil bilan qo'llab-quvvatlanmaydi.
Tadqiqot shuni ko'rsatdiki, Rossiya Federatsiyasida 2001 yilda Butunjahon terrorizmga qarshi forumida Rossiya bolalar jamg'armasining Bolalik ilmiy-tadqiqot instituti direktori, professor E.M. Ribinskiy xavotir bildiradi. U o‘z hisobotida Rossiyada sarsonlik bilan shug‘ullangan qariyb 2 million uysiz bolalar borligini ta’kidladi. Voyaga etmaganlar tomonidan sodir etilgan jinoyatlar sonining o'sishi kuzatilmoqda: agar 1990 yilda 164 mingta ro'yxatga olingan bo'lsa, 2000 yilda - 195 ming.Rossiyada 2 million savodsiz bolalar, 675 ming nogiron bolalar va 700 mingga yaqin etimlar bor. Huquqbuzarlik va jinoyat sodir etgan bolalar soni yildan-yilga ortib bormoqda, bolalar jinoyati yosharmoqda va ayol tus olmoqda. 1999 yilda bolalar hayotiga tajovuz qilishning 17 mingta holati qayd etilgan, 200 nafar bola ota-onalari tomonidan o'ldirilgan, 1500 nafar jinsiy zo'ravonlikka uchragan, 2000 nafar o'z joniga qasd qilgan, o'smirlar tomonidan sodir etilgan 208 ming jinoyat qayd etilgan, natijada 195 ta ming nafar voyaga etmaganlar qamoqqa tashlandi. Voyaga etmaganlar koloniyalarida - 171 ming, ayollar qamoqxonalaridagi bolalar uylarida - 500 ga yaqin bola uch yil. 2013 yilda Rossiyada bolalik sohasidagi vaziyat nafaqat xavotirli, balki ko'p hollarda halokatli bo'lib qolmoqda. 2011-yilda 654355 nafar yetim bolalar ro‘yxatga olingan. Va faqat 18 000 fuqaro bolani o'z oilasiga olishga qaror qildi.
2012 yilda Rossiyada 74,7 mingga yaqin etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar aniqlandi: 12,7 ming kishi. - ota-onasiz qolgan etimlar. Ijtimoiy etimlar sonining (ijtimoiy etimlar - bu tirik ota-onasi bilan qarovsiz qolgan bolalar) har yili 70 mingga ko'payishi global tahdidi mavjud. 62 mingdan ortiq kishi. (83,0%) – ota-onasi bor, lekin mehribonlik uylari, mehribonlik uylari va boshqalarda tarbiyalanuvchi ijtimoiy etimlar. o'tgan yili aniqlangan. 2013-yil boshida 643 757 kishi ro‘yxatga olingan. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar: 516 592 nafar bola oilaviy ta'lim shakllariga joylashtirilgan; maktab-internatlarda 104 mingdan ortiq bola istiqomat qiladi. VTsIOM tomonidan aholi o'rtasida o'tkazilgan sotsiologik so'rovlar shuni ko'rsatadiki, rossiyaliklar o'z farzandlarining kelajagi haqida eng ko'p tashvishlanadilar. Muallif tomonidan olib borilgan tadqiqot shuni ko'rsatadiki, ekspert hisob-kitoblariga ko'ra, Rossiya har yili 300 ming bolani yo'qotadi. 2025 yilga borib esa 125-145 million aholi uchun atigi 22 million bola tug'iladi. Demak, 15 yildan keyin biz rasmiy falokat yoqasida qolamiz. Taqqoslash uchun: AQShda hozirda 72 million bola bor, bizda esa deyarli 3 baravar kam. 2021 yilga kelib ular 100 milliondan ortiq bolaga ega bo'lishadi va Rossiyada bu allaqachon 5 baravar kam.
Ro'yxatga olingan nikohlarga nisbatan ajralishlar soni 75% ni tashkil qiladi. Muallif buning ortida nima borligini tasavvur qiladi. Ajralishdan keyin ayol himoyasiz qoladi va qonun uning aliment olish huquqini ta'minlay olmaydi. Xizmatlar sud ijrochilari ular hududlarda ishlamaydi, ayniqsa alimentning faqat o'n foizigacha undiriladigan joylarda. Davlat aliment jamg'armasi bilan bog'liq pretsedent allaqachon paydo bo'lgan. 2004 yilgi qonun bolani yashash joyidan olib tashlash uchun vasiylik organlarining roziligi zarurligini bekor qilgan bo'lajak otalar va korruptsiya uchun yana bir bo'shliqdir. Bu ko'plab otalarning sobiq xotinlari va bolalarini ko'chaga haydab chiqarishiga olib keldi. Bu qonunchilik sabotajiga juda o'xshaydi. Shunday qilib, ishlab chiquvchilar (ko'chmas mulk bozorida vositachilar) ko'p pul ishladilar, ammo ularning hech biri ijtimoiy uy-joyga bir tiyin ham sarmoya kiritmadi. Qonun chiqaruvchi banklar va bozor munosabatlarini hech qanday og'irlashmasdan, sotmasdan, garovga qo'ymasdan, uy-joyni begonalashtirmasdan, bolalar zarar ko'rmasdan mamnun qilish yo'lidan bordi. Buni konstitutsiyaviy deb hisoblash mumkinmi?! Bolalar bog'chalarining halokatli taqchilligi mavjud: bolalar bog'chalari, poliklinikalar va sanatoriylar yopildi, qayta sotildi, ijaraga berildi va qonunni chetlab o'tdi. Oligarxlar esa bu binolarni xususiylashtirishdan pul ishlab, shunday qilishdi. Bugungi kunda bolalar bog'chalari uchun navbat 10-15 yil oldinda.
20-asrda Rossiyada bolalarni suiiste'mol qilish umidsizlikka uchragan pretsedentdir. Haligacha bitta bolani qutqarish telefon raqami yo'q. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Bola huquqlari bo'yicha vakil Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi bilan birgalikda ushbu muammoni aytdi. Bolalarni ijtimoiy himoya qilish markazlarini tashkil etish uchun byudjetdan ajratilayotgan mablag‘lar maqsadli emas, “noo‘rin” sarflanmoqda. Tug'ish davridagi homilador ayollarga va ko'p bolali oilalarga yordamni ko'paytirish talab etiladi. Oila kodeksi takomillashtirishga muhtoj; ajrashish to'g'risidagi qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish, shuningdek, aliment to'lamaganlik uchun jinoiy jazoni kuchaytirish va h.k. Bolalarning "xavflari" muammolarning echimi emas Rossiya jamiyati. Ammo Rossiya o'z tarixida, shu jumladan inqilobdan oldingi davrda ham, bolalar huquqlarini himoya qilishni ma'muriy-huquqiy tartibga solish tizimi haqida o'ylab, ularni hal qilishga harakat qildi.
O'tkazilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, statistik ma'lumotlar Rossiyadagi ijtimoiy etimlikning alamli ko'rsatkichlari, bolalarning huquqbuzarliklari, oiladagi kattalarning huquqbuzarliklari, ularning shaxsiy axloq va axloqiy hayot me'yorlari haqidagi buzilgan g'oyalari bilan to'lib-toshgan. tarbiya, rivojlanish, ta'lim va qaysilari albatta tuzatilishi kerak. Qonunda ham bu haqda biror narsa aytilishi kerak. Zaiflik uchun iqtisodiy vaziyat alohida oilalar davlatning moliyaviy ahvoli haqida qayg'urishi bilan javob berishlari kerak. Buning uchun esa yangi qonunlar va qarorlar qabul qilinishi kerak. Yo'lda, oldinda bo'lgan yo'lda har doim engib o'tish kerak bo'lgan to'siqlar mavjud. Bu shuni anglatadiki, harakatsizlik va harakatsizlikni, jamlangan iroda, fikrlar, his-tuyg'ular, aql, g'alaba qozonish istagini engish uchun harakat qilish kerak. Bu haqda hammamiz o'ylashimiz kerak. Va, eng avvalo, bolasi nosog‘lom bo‘lgan oilaga nisbatan, ijtimoiy homiylik ko‘lami va ko‘lami to‘g‘risida, yangi qonun loyihasining qabul qilingan boshqa qonunlar bilan chambarchas bog‘liqligi to‘g‘risida bir qator chora-tadbirlar to‘g‘risida, va hech kim tomonidan bekor qilinishi mumkin emas.
Ijtimoiy homiylik muammolariga bag'ishlangan jiddiy nazariy maqolada muallif uchta ajoyib dunyo ertaklaridan g'oyalarni, aniqrog'i, barcha kattalarning hurmatiga sazovor bo'lgan Kichkina odam haqidagi masalni taklif qilishi ajablanarli bo'lmasin: A. de Sent-Exupery "Kichik shahzoda" (Frantsiya), Richard Baxning "Jonatan Livingston Seagull" va "Uzoq joylar yo'q" (Angliya), Andrey Usachevning "Bolalar va kattalar uchun inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi" (Rossiya). Gap jiddiy pedagogik va axloqiy formulalar haqida ketmoqda, ularni bilmasdan va tushunmasdan, eng muhimi, ular islohotchilar qo'lida bo'lmasa, hech qanday jiddiy narsani hal qilish yoki qabul qilish mumkin emas. Keling, ikkita asosiy narsani tanlaylik: "Biz o'zimiz tarbiyalaganlar uchun javobgarmiz" va "Faqat yurak hushyor". Ularni izohlab, muallifning ta'kidlashicha, bu formulalar bugungi kunda nafaqat katta yoshli shaxsga, balki davlatga nisbatan ham qat'iy yangraydi: "Biz o'zimiz qo'llab-quvvatlashimiz shart bo'lganlar uchun javobgarmiz". Va yana, kechikish o'limga o'xshaydi, chunki takroriy nafrat: "Bolalarni qutqaring, bu kelajakni qutqaring" degan so'zlardir.
Uchala muallif ham o'zlarining intuitiv ijodi bilan kichkina odam, uning fazilatlari va sirlari haqida, ilm-fan prizmasidan o'tib, bolaning shaxsiyati butun borliqning mulkiga aylanishi haqida gapirdilar. Xuddi shu narsa bola to'g'risida va ijtimoiy homiylik to'g'risida ishlab chiqilayotgan zamonaviy qonunlarda, unga qiyin holatlarda, oila va ota-onalar muayyan sharoitlarda unga va davlatga, vasiylik va homiylik shaxsiga dosh bera olmagan taqdirda, murojaat qilishda ham amal qiladi. unga, kichkina odamga yordam berishga majburdir.
“Kichkina shahzoda” (Fransiya), “Jonatan Livingston ismli chayqa” (Angliya) va besh yoshli qiz Rey Xansen, bolalar va kattalar uchun “Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi”ni ruslar tomonidan qaytadan bayon etilgan. bolalar yozuvchisi A. Usachev, ishlagan va barcha Kattalarga gapirgan Kichkina odam haqida gapirib berdi, “garchi ular Katta odamlar, lekin ular o'zlarining ajoyib shaharlarida odamlar hayratlanarli darajada savodsiz ekanligini tushunishmaydi, ular Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi haqida bilishmaydi yoki kam narsa bilishadi. Ayniqsa, katta boshliqlar” to‘g‘ri fikrlarni bildiradi.
Professor V.V. haq edi. Luneev majburiyatlarni bajarish masalalarini o'rganib chiqdi voyaga etmaganlar jinoyati voyaga etmaganlar har qanday davlatning kelajagi ekanligi. Ular mamlakat aholisining qariyb 20% ni tashkil qiladi, ammo ular 100% kelajagi. Ular bilan profilaktika va tarbiyaviy ishlarga qanday munosabatda bo‘lishimizdan qat’iy nazar, voyaga yetmaganlarning og‘ishlariga qarshi kurashish jamiyatning eng muhim kriminologik muammosi ekanligi aniq.
Maqola muallifining fikricha, voyaga yetmaganlar jinoyatchiligining asosiy sabablari quyidagilardir:
– Farzand tarbiyalashda ota-onaning qo‘polligi va shafqatsizligi.
- ota-onalarning alkogolizm, giyohvandlik.
- Voyaga etmaganlar tomonidan foydalanish giyohvand moddalar, psixotrop moddalar, uning asosida tayyorlangan pivo va ichimliklar, alkogolli ichimliklar.
- To'g'ri tarbiyaning yo'qligi: ota-onalarning bolaning aqliy qobiliyatiga befarqligi.
- Voyaga etmaganlarning ehtiyojlarini qondirmaslik: ma'naviy va moddiy.
– Oiladagi salbiy muhitda bolaning rivojlanishi (janjal, janjal, janjal va boshqalar).
- bolada irodani rivojlantirish, qaerda va qachon imkoniyat tug'ilsa ham, uyg'unlikni o'rnatish bilan bog'liq axloqiy intilishlarni singdirmaslik.
- Bolaning tengdoshlariga hasadi, o'zini o'zi tasdiqlash istagi.
- Oilaning qiyin moliyaviy ahvoli.
- bolaning noqonuniy ijtimoiy xavfli xatti-harakatlarni sodir etgan voyaga etmagan do'stlariga taqlid qilish istagi va boshqalar.
Muallif voyaga etmaganlar jinoyatchiligining sabablari va xususiyatlarini o'rganishga batafsil to'xtalmaydi, chunki bu allaqachon o'zining birinchi doktorlik dissertatsiyasini himoya qilgan voyaga etmaganlar jinoyatiga qarshi kurash bo'yicha birinchi keng qamrovli ishlarning muallifi va rahbari G. M. Minkovskiy tomonidan ajoyib tarzda amalga oshirilgan. 1974 yilda mavzuda: “ Voyaga etmagan jinoyatchining shaxsi va zamonaviy muammolar SSSRda voyaga etmaganlar jinoyatchiligiga qarshi kurash” va professor, fan va texnika sohasida Rossiya Federatsiyasi Davlat mukofoti laureati Viktor Vasilyevich Luneev.
Sa’y-harakatlarni “homiylik”ga jamlash (takrorlayman) ham zamonga hurmat, ham tashvishli statistika, ham talablardan kelib chiqadigan vazifadir. xalqaro hujjatlar va etishmasligidan qonunchilik bazasi, qonunchilik qarorlari ... Bola davlatdan so'raydi: "Meni qutqaring, meni himoya qiling! Men yurtingizning fuqarosiman, buguningiz va kelajagingizman, Huquqda sizlarga, kattalarga tengman. Lekin bu men uchun sizdan ko'ra qiyinroq. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida, Bola huquqlari deklaratsiyasida mustahkamlangan huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan K.N. Ventsel, muallif tomonidan 1959 yildagi Bola huquqlari to'g'risidagi deklaratsiya, BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasiga ilova qilingan maqolada, men ularning so'zsiz bajarilishiga ishonish huquqiga egaman.
Va ijtimoiy homiylik shu ma'noda bolalarning hayotiy intilishlari va istiqbollarida himoya qilishning maqsadi va vositasi bo'lib, bolaning "qiyin" hayotida kutgan o'zgarishlarga javob beradi.
Qonun qanchalik mukammal bo'lsa, Fazilatni amalga oshirishga shunchalik yaqin bo'ladi. Demak, qonundagi kichkina odam va uning oilasiga nisbatan illatlarni yo'q qilish, uning huquqlarini haqiqatda qo'lga kiritish haqida savol tug'iladi.
Uyushmalar uyining ustunlar zalida Rossiya ota-onalarining birinchi qurultoyida so'zga chiqqan yangi. jamoat tashkiloti Oltmishta mintaqadan iborat "Ota-onalarning Butunrossiya qarshiligi", V.V. Putin ijtimoiy homiylik va etim bolalar huquqlarini ta'minlash monitoringi to'g'risidagi qonun loyihalarining ba'zi bandlarini izohlashda noaniq deb atadi. ijtimoiy xavflar. Va u mohiyatan qo'shimcha qildi: “Bunday keskin jamoatchilik reaktsiyasiga ota-onalar va bolalar o'rtasidagi munosabatlarni bevosita yoki bilvosita tartibga solishni taklif qiluvchi qonun loyihalari, shuningdek, maxsus huquqiy mexanizmlar voyaga etmaganlar bilan ishlashda."
Xabar zamonaviy usullarga ehtiyoj borligi, ammo ulardan ehtiyotkorlik bilan foydalanish kerakligi haqida ogohlantiruvchi va faol edi. Bu erda "hech qanday yolg'izlik yoki majburlash uchun joy bo'lishi mumkin emas".
Nimadan ehtiyot bo'lish kerak? – qonunni faqat keng muhokama va konsensusdan keyin qabul qilish mumkin, bu zarur:
- boshqa odamlarning tajribasini ko'r-ko'rona nusxalashdan uzoqlashish;
- an'analarni buzmang Rus oilasi;
- ota-onalik huquqidan mahrum qilishda ayniqsa ehtiyot bo'ling;
– ijtimoiy kasalliklarning sabablarini bartaraf etish;
- og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan oilalarga barcha e'tibor;
– farzandlarini tashlab ketayotgan ota-onalar bilan ishlash;
- bolani tarbiyalash imkoniyatiga shubha qiladigan homilador ayollarga yordam berish;
– farzand asrab olmoqchi bo‘lganlarga, shu jumladan kasallarga yordam berish, tartiblarni soddalashtirish, imtiyozlar berish;
- oilaning hissiy sohasini unutmasdan, qat'iy va nozik harakat qiling;
- "sovuq formulalardan uzoqlashing";
- oilada milliy boylikni ko'rish.
Bundan tashqari, muallifning fikricha, bolaning huquqlarini hurmat qilgan holda, tegishli yashash sharoitlari, xavfsizlik, parvarish, tarbiya, ta'lim va rivojlanishni ta'minlash kerak; reabilitatsiya bosqichlaridan boshlab ijtimoiy-pedagogik, tibbiy va psixologik yordam ko'rsatish.
Shuningdek, biz butun jamiyatni qamrab oladigan ijtimoiy homiylik tizimi haqida gapirishimiz kerak: Bolalar bog'chasi va tarbiyachilar, maktablar va o'qituvchilar, ishlab chiqarish jamoalari va ota-onalar. 1917 yilda taniqli o'qituvchi K.N. Ventselning aytishicha, ehtimol, yetim bolalarni tarbiyalash va ularning huquqlarini himoya qilish masalasi hech qachon hozirgidek keskin tus olmagan. Yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni tarbiyalash va ularning huquqlarini himoya qilish muammolari bugungi kunda ham dolzarbligicha qolmoqda.
Shuningdek, amaldagi “Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to‘g‘risida”gi Federal qonunga, shuningdek, bolalar huquqlarini ma’muriy va huquqiy himoya qilishning butun tizimiga jiddiy o‘zgartirishlar kiritish zarur. ularni butun profilaktika tizimining bir kuchli demokratik tuguniga bog'lash, shu jumladan Oila kodeksi. Muhim va foydali ishda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi ta'lim, tibbiy, yuridik va boshqa tashkilotlar, shu jumladan sudni ham chegirmaslik kerak.
Tadqiqotning asosiy maqsadi "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga ijtimoiy homiylikni amalga oshirish va vasiylik va homiylik organlarining faoliyati to'g'risida" gi qonun loyihasiga o'zgartishlarni ishlab chiqishdir. Davlat Dumasi. Ushbu hujjat"Voyaga yetmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarligining oldini olish tizimining asoslari to'g'risida", "Vasiylik va homiylik to'g'risida"gi federal qonunlarga jiddiy o'zgartirishlar kiritishni nazarda tutadi.
Biroq, buni ob'ektiv ravishda aytish mumkin muayyan qoidalar Rossiya Federatsiyasida bolalar huquqlarini himoya qilishni ma'muriy-huquqiy tartibga solish tizimini isloh qilish maqsadida "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga ijtimoiy homiylikni amalga oshirish va vasiylik va homiylik organlarining faoliyati to'g'risida o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonun loyihasi. tuzatishlar va tushuntirishlar. Shuning uchun u ushbu normativ-huquqiy hujjatning o'z versiyasini taklif qiladi.
"Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi 7-bandida: "Ijtimoiy sharoitda oila. xavfli vaziyat, – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются ular bilan".
Qonun loyihasining 2-moddasi 1-qismining “a” bandidagi “yoki shafqatsiz munosabatda bo‘lgan” degan so‘zlar “yo shafqatsiz munosabatda bo‘lganligi yoki o‘z harakatlari (harakatsizligi) bilan ularning normal faoliyat ko‘rsatishiga to‘sqinlik qiluvchi shart-sharoitlar yaratganligi” degan so‘zlar bilan almashtirilsin. tarbiya va rivojlanish”.
O'ylaymanki, oilada bolaning huquqlarini himoya qilish va ularga rioya qilish darajasini oshirish vazifasini amalga oshirish uchun "Voyaga etmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi. “Oilaning ijtimoiy xavfli holati” tushunchasini alohida bandda belgilash zarur. Men bunga ekspozitsiyasiz ishonaman bu tushuncha, "Ijtimoiy xavfli vaziyatdagi oila" haqida gapirish mumkin emas.
Shu munosabat bilan muallif ikkita komponentni o'z ichiga olgan "ijtimoiy xavfli oilaviy vaziyat" atamasining yangi, to'liqroq ta'rifini ishlab chiqdi. Bu shunday ko'rinadi: «Oilaning ijtimoiy xavfli holati - bu o'zlari tarbiyalayotgan bola (bolalar) bilan munosabatlarning muvozanati va uyg'unligini buzgan ota-onalarga nisbatan jamiyatning talablari darajasi va oilaning uzoq umr ko'rish davri. Qiyinchiliklar "ota-ona funktsiyalarini to'g'ri darajada amalga oshirishga to'sqinlik qiladi, bu muvozanatni yo'qotishi tufayli bolaga ta'lim berish qiyinlashadi." Va bu erda o'quv muassasasi(bola qayerda o'sadi) va vasiylik va homiylik organlari ota-onalarning mastligi, alkogolizmi va giyohvandligi holatlarida profilaktika ishlarini olib borish uchun birlashadilar.
Bunda “Ijtimoiy xavfli vaziyatdagi oila deganda ijtimoiy xavfli vaziyatda bo‘lgan bolalari bor oila, shuningdek, voyaga yetmaganlarning ota-onalari yoki boshqa qonuniy vakillari o‘z majburiyatlarini bajarmaydigan oila tushuniladi” deb yozish maqsadga muvofiqroqdir. ularning tarbiyasi, ta’limi va (yoki) mazmuni va (yoki) xulq-atvoriga salbiy ta’sir ko‘rsatishi yoki ularga shafqatsiz munosabatda bo‘lishi yoxud o‘z harakatlari (harakatsizligi) bilan ularning normal tarbiyalanishi, rivojlanishi va ta’lim olishiga to‘sqinlik qiladigan shart-sharoitlarni yaratish”.
Qonun loyihasining 2-moddasi 1-qismining “b” bandi “Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to‘g‘risida”gi Federal qonunning 1-moddasini “ijtimoiy patronaj” tushunchasini o‘z ichiga olgan band bilan to‘ldirishni taklif qiladi.
Qonun loyihasida “Ijtimoiy patronaj – vasiylik va homiylik organi tomonidan ijtimoiy xavfli vaziyatda bo‘lgan oilaga ijtimoiy-pedagogik, tibbiy-psixologik yordam ko‘rsatish orqali ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lishining oldini olishga qaratilgan yakka tartibdagi profilaktika ishining shaklidir; voyaga etmaganni tarbiyalash, rivojlantirish, amalga oshirish va huquqlarini himoya qilishda yordam berish.
Shuni unutmasligimiz kerakki, ijtimoiy homiylik oilaga tizimli yordam ko'rsatish majmuasi bo'lib, uning maqsadi nafaqat ijtimoiy va ma'naviy yordam, balki moddiy yordam ko'rsatishdir.
Shuning uchun muallif o'zining "ijtimoiy patronaj" ta'rifini ishlab chiqdi. Demak, “Ijtimoiy patronaj – vasiylik va homiylik organi tomonidan ijtimoiy xavfli vaziyatda bo‘lgan oila bilan olib boriladigan, ijtimoiy-pedagogik, tibbiy-psixologik, moddiy yordam ko‘rsatish orqali ota-onaning zaruriy g‘amxo‘rligini tiklashga qaratilgan individual profilaktika ishining shaklidir. , shuningdek, voyaga etmaganlarni tarbiyalash, rivojlantirish, ta'lim olish va huquqlarini himoya qilishda yordam berish.
Qonun chiqaruvchi qonun loyihasining 2-moddasi 2-qismining "a" bandida "Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 1-qismiga asosiy qo'shimchani belgilab qo'yganligi muhimdir. ”. Qonun loyihasi qabul qilinsa, voyaga yetmaganlar nazoratsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish tizimi organlari va muassasalari ijtimoiy xavfli vaziyatda bo‘lgan oilada yashovchi voyaga yetmaganlarga nisbatan yakka tartibda profilaktika ishlarini olib borish imkoniyatiga ega bo‘ladi.
Muallif qonun chiqaruvchi bilan Federal qonunning 5-moddasi 2-qismiga tahririy o'zgartirishlar kiritish zarurligiga rozi. Qonun loyihasining 2-moddasi 2-qismining “b” bandidagi o‘zgartirish: “profilaktika ishlari” degan so‘zlardan keyin moddaning mazmuni “shu jumladan, ijtimoiy homiylik doirasida” degan so‘zlar bilan to‘ldirilsin. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi Federal qonunning 5-moddasi 2-qismining quyidagi konstruktsiyasidan foydalanishni taklif qiladi: Voyaga etmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish tizimining organlari va muassasalari individual profilaktika ishlarini, shu jumladan ijtimoiy homiylik doirasida amalga oshiradilar. voyaga etmaganlarning ota-onalariga yoki boshqa qonuniy vakillariga nisbatan, agar ular ularni tarbiyalash, rivojlantirish, o'qitish va (yoki) parvarish qilish bo'yicha o'z vazifalarini bajarmasa va (yoki) ularning xatti-harakatlariga salbiy ta'sir ko'rsatsa yoki ularga shafqatsiz munosabatda bo'lsa.
