Imtiyozli maslahatchi. Faxriylar. Pensionerlar. Nogiron odamlar. Bolalar. Oila. Yangiliklar

Davlatning hududiy tuzilishi shakllaridan biri. Ta'lim portali - huquqshunos talaba uchun hamma narsa. Davlatning hududiy tuzilishi

Ma'muriy-davlat tuzilmasining shakli - bu davlat shaklining elementi bo'lib, u davlatning ichki tuzilishini, uning siyosiy va hududiy bo'linish usulini tavsiflaydi, u butun davlat organlari va uning organlari o'rtasidagi muayyan munosabatlarni belgilaydi. komponentlar.

Boshqaruv shakliga ko'ra zamonaviy davlatlar oddiy (unitar) va murakkab (federal) ga bo'linadi.

Oddiy davlatning birinchi tarixiy shakli qadimiy shahar siyosati - yaxlit qishloq hududi bo'lgan shaharlar hisoblanadi. davlat organlari, ammo ma'muriy-hududiy bo'linishga ham ega bo'lmagan.

Unitar davlat (lotincha unus — bitta) — bir qismi siyosiy mustaqillikka ega boʻlmagan yagona davlat. Unitar davlatlar bir qator xarakterli xususiyatlarga ega:

ma'muriy-hududiy birliklarning holati narxlar bilan belgilanadi

trol qilish vakolati;

faoliyati ustidan nazoratni markaziy hukumat amalga oshiradi davlat hokimiyati joylarda;

yagona huquq tizimi, bitta tizim yuqori organlar shtatlar, birlashgan sud tizimi, yagona fuqarolik.

Unitar davlatlar oddiy (simmetrik) yoki murakkab (assimetrik) bo'lishi mumkin. Oddiy unitar davlat faqat teng maqomga ega ma'muriy-hududiy tuzilmalardan iborat (Jazoir, Kolumbiya, Polsha).

Murakkab unitar davlat boshqa huquqlarga ega bo'lgan kamida bitta sub'ektni o'z ichiga oladi (Buyuk Britaniya, Daniya, Xitoy). Shunday qilib, unitar davlatlarda hududiy (mintaqaviy) avtonomiya bo'lishi mumkin, bu mamlakat hududining bir qismini ichki o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy mustahkamlanishi sifatida tushuniladi. Huquqlar doirasiga qarab, ular siyosiy (qonun chiqarish huquqi bilan) ni ajratadilar. individual masalalar) va ma'muriy (qonun chiqarish huquqisiz) avtonomiya. Hokimiyatni markazsizlashtirish usuli sifatida avtonomiya milliy, madaniy, geografik va boshqa xususiyatlar tufayli hududiy birliklarning o'ziga xos manfaatlarini hisobga olish zarur bo'lganda qo'llaniladi.

Bundan tashqari, tabiatan davlat hokimiyati markazda va mahalliy, markazlashgan, nisbatan markazlashmagan va markazlashmagan unitar davlatlarni ajratish mumkin.

Markazlashgan unitar davlatlar ma'muriy-hududiy birliklarni markazdan tayinlanadigan mansabdor shaxslar tomonidan yakka tartibda boshqarilishi va saylanadigan mahalliy organlar, qoida tariqasida, yo'qligi (Polsha, Bolgariya, Sudan, Chad, Niger) bilan tavsiflanadi.

Nisbatan markazlashmagan unitar davlatlarda markazdan tayinlanadigan mansabdor shaxslardan tashqari, aholi tomonidan saylanadigan munitsipal organlar (Fransiyada mos ravishda prefektlar va merlar) mavjud. Saylangan organlarning huquqlari sezilarli darajada cheklangan, davlat mansabdor shaxslari hatto shahar hokimiyati ishlariga aralashish huquqiga ega.

Markazlashtirilmagan unitar davlatlarda hukumat tomonidan tayinlanadigan mahalliy ma'murlar mavjud emas, mahalliy boshqaruv esa mahalliy ma'muriy birliklarning saylangan organlari (masalan, Angliyada graflik kengashlari) tomonidan amalga oshiriladi. Bunday davlatlarda markaziy va vakolatlari o'rtasida aniq farq bor mahalliy hokimiyat organlari, va davlat nazorati bilvosita.

Ko'rib turganingizdek, unitar shakl juda moslashuvchan bo'lib, yagona davlat doirasida alohida hududlarning turli maqomlarini o'rnatishga imkon beradi. davlat hokimiyati huquqiy hududiy

Federatsiya (lotincha fedus — ittifoq) bir nechta davlat tuzilmalarini oʻz ichiga olgan ittifoq davlatidir. Shunday qilib, federatsiya sub'ektlari u yoki bu darajada davlatchilik belgilariga ega. Federatsiya quyidagi xususiyatlar bilan ajralib turadi:

qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatining ikki bosqichli tizimi

federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasida funktsiyalarni taqsimlash;

federatsiya hududi uning alohida sub'ektlari hududlaridan iborat;

federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining fuqarolari bir vaqtning o'zida fuqarolardir

federatsiyalar;

yagona qurolli kuchlar, moliya, soliq va pul tizimlari;

asosiy tashqi siyosiy faoliyat federal organlar tomonidan amalga oshiriladi;

ikki palatalilik (bir palatada butun xalq vakillari, ikkinchisida - sub'ektlardan; Komor orollari bundan mustasno).

Federatsiya tarkibiga federatsiya sub'ekti bo'lmagan hududlar ham kirishi mumkin ( Federal okrug AQShdagi Kolumbiya). Federatsiya markaz va subʼyektlar oʻrtasida ittifoq ustavida mustahkamlangan funksiyalarni taqsimlash asosida quriladi. Bu vakolatlarning to'rtta doirasini yaratadi: federatsiyaning eksklyuziv vakolati, sub'ektlarning mutlaq vakolati, qo'shma vakolat va qoldiq kompetentsiya. Shu bilan birga, federatsiya sub'ektlari suverenitetga ega emas (ta'rifi bo'yicha u faqat federatsiyaga tegishli): ular federatsiyadan ajralib chiqish huquqidan mahrum, o'zlarining pul tizimiga ega emaslar va sub'ektlar emaslar. xalqaro munosabatlar, o'zlariga ega emaslar qurolli kuchlar va hokazo. Federatsiya, agar u federal konstitutsiyani buzgan bo'lsa, unga nisbatan majburiy qonuniy choralar ko'rish huquqini o'zida saqlab qoladi. Federatsiyani qurish tamoyilida aytilishicha, "butun qismlarni belgilaydi".

Keling, turli mezonlarga ko'ra federatsiyalar tasnifini beraylik.

Ta'lim tartibi bo'yicha:

A. shartnomaviy - suveren davlatlarning birlashishi natijasida shakllangan, sub'ektlar tomonidan keng vakolatlarni saqlab qolish bilan tavsiflanadi (AQSh);

b. konstitutsiyaviy federatsiya- unitar davlatdan o'zgarish natijasida shakllangan sub'ektlarning huquqlari markaz tomonidan "beriladi" (Belgiya, Germaniya).

Qurilish printsipiga ko'ra:

A. hududiy - sub'ektlar ma'muriy-hududiy bo'linish (AQSh) asosida shakllanadi;

b. milliy - sub'ektlar milliy xususiyatlar asosida, sub'ektlar aholisining etnik tarkibini hisobga olgan holda shakllanadi (Belgiya);

V. aralash (Rossiya).

tomonidan huquqiy maqomi mavzular:

A. simmetrik - sub'ektlar mavjud teng huquqlar va mas'uliyat (AQSh);

Olimlarning ta'kidlashicha, federatsiya boshqaruvning yanada demokratik shakli, shuning uchun u ko'proq xarakterlidir. respublika shakllari taxta. Bundan tashqari, federatsiya shaklidagi davlatning mavjudligiga hissa qo'shadigan ob'ektiv omillar orasida katta hudud va turli xil milliy tarkib mavjud.

Davlat nazariyasida mintaqaviy davlatlar ham ajralib turadi - unitar davlatdan federatsiyaga o'tish shakli. Bunday davlatning butun hududi siyosiy hududga bo'lingan avtonom tuzilmalar, ular o'z konstitutsiyalarini qabul qilmaydilar, lekin qonun chiqaruvchi vakolatlarga va o'z ma'muriyatiga ega bo'lgan mahalliy vakillik assambleyalariga ega (Italiya, Ispaniya, Shri-Lanka, Janubiy Afrika).

Ba'zida konfederatsiyani davlat boshqaruv shakli deb ham atashadi, bu noto'g'ri, chunki u millatlar ustidan tuzilma hisoblanadi. Konfederatsiyadan tashqari davlatlarni birlashtirishning boshqa shakllari ham mavjud: Davlatlar Hamdoʻstligi (Britaniya Hamdoʻstligi, MDH), protektorat, shaxsiy va real ittifoq, imperiya.

Davlatlarning hududiy tuzilishi shakli milliy- hududiy tashkilot davlatlar va markazlar o'rtasidagi munosabatlar, hududiy organlar. Eng ko'p nuqtai nazardan umumiy xususiyatlar Davlatning hududiy-ma'muriy tuzilishi unitar, federativ va konfederalga bo'linadi.

Federatsiya boshqaruv shakli sifatida bu alohida shtatlarning (mintaqalar, federal sub'ektlar) erkin birlashma shakli bo'lib, ularning har biri ma'lum bir avtonomiyaga ega va maxsus munosabat markaziy hukumat bilan. Kanadalik olim R.Vattsning ta’kidlashicha, “hozirda 23 federatsiyada ikki milliardga yaqin odam yashaydi, ular o‘z navbatida federatsiyaning 480 nafar a’zosini yoki federativ shtatlarni qamrab oladi, ularni 180 ta siyosiy suveren davlatlar bilan solishtirish mumkin”.

Federatsiya - bu shunchaki davlatlar (mintaqalar) ittifoqi emas, balki butun davlat va davlatni to'liq qayta tashkil etish shaklidir. jamoat hayoti sub'ektlarni birlashtirish, ularning integratsiyasini, maxsus, ammo baribir birlashgan davlatga birlashishini nazarda tutadi. Mohiyatan, bu ikki davlat suverenitetining birlashuv shaklidir . Federal boshqaruv tizimi doirasida har bir fuqaro bir vaqtning o'zida ikkita jamoaga tegishli: umuman federatsiya va uning alohida sub'ekti. Shunday qilib, federatsiya quyidagicha tavsiflanadi:

· davlat tarkibida davlat organlarining mavjudligi (shtat, viloyat, tuman, respublika va boshqalar);

· ushbu sub'ektlarga xos bo'lgan ma'lum mustaqillik va o'ziga xos ma'muriy-hududiy bo'linish.


Bundan tashqari, har qanday federatsiya quyidagi mezonlarga javob berishi kerak:

1. eksklyuziv huquq tashqi siyosatni amalga oshirish uchun federal hukumat;

2. ajralish huquqining yo'qligi (lotincha “ajralish” - ajralish, ketish);

3. federal hukumat hokimiyatdan federatsiyaga a'zo davlatlarning bevosita roziligisiz foydalanadi;

4. ittifoq hukumati huquqiga ega emas bir tomonlama o'zgarish a'zo davlatlarning chegaralari;

5. kasaba uyushma ustavi faqat federatsiya a'zolarining roziligi bilan o'zgartirilishi mumkin;

6. federatsiyaning har bir a'zosi teng vakillik qiladigan ikki palatali oliy qonun chiqaruvchi organning mavjudligi;

7. ittifoq davlati va federatsiyaga a'zo davlatlarning hokimiyat va vakolatlarini taqsimlash.

Federatsiya turli jamoalarning milliy, madaniy yoki hududiy xususiyatlarini yanada maqbul o'zaro ta'sir qilish va ifodalash uchun yaratilgan. Individual sub'ektlar fuqarolarning milliy (Belgiya), yoki hududiy (Germaniya) yoki aralash (Rossiya) jamoalari asosida shakllanadi. Darhaqiqat, ma'lum bir davlat aholisi ikki tomonlama suverenitetga ega bo'lib, u Markaz va alohida sub'ektlar (mintaqalar) o'rtasida hokimiyat va boshqaruv funktsiyalarining taqsimlanishini belgilaydi. Shunday qilib, ittifoq organlarining mutlaq vakolatiga milliy mudofaa, pul-kredit va bojxona siyosati masalalari kiradi. Savollarning ma'lum bir guruhiga tegishli qo'shma boshqaruv Federatsiya markazi va sub'ektlari (masalan, tashqi iqtisodiy aloqalarni o'rnatish) va bir qator masalalar faqat federatsiya sub'ektlarining vakolatiga kiradi. Bu holat palatalaridan biri hududiy asosda tuzilgan ikki palatali parlamentning mavjudligi bilan ta'minlanadi.

Federatsiya sub'ektlarining avtonomiya darajasi ba'zan juda yuqori. Ular o'z konstitutsiyasiga ega bo'lishi va o'z fuqaroligini o'rnatishi mumkin. Shu bilan birga, Markaz sub'ektlarning ishlariga, asosan, u yerda yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlarda aralashishi mumkin. Biroq, har qanday holatda, federatsiya sub'ektlari qila olmaydi bir tomonlama ittifoq davlatidan ajralib chiqish.

Zamonaviy federatsiyalarni rivojlantirishdagi muammolarning aksariyati markazning hududiy yaxlitlikni saqlash va iqtisodiy tartibga solish samaradorligini oshirishga murojaat qilib, doimiy ravishda boshqaruvni (shu jumladan federatsiya sub'ektlari organlarini) markazlashtirishga intilishi bilan bog'liq. , federatsiya sub'ektlari esa o'z mustaqilligi va muxtoriyatini kengaytirishdan manfaatdor. Shu sababli, federatsiyalarda mintaqalarning soliq, byudjet, ijtimoiy siyosat, milliy va viloyat yurisdiktsiyasining kengayishi (torayishi) tufayli va hokazo. Shunday qilib, Markaz va mintaqalar o'rtasidagi munosabatlar spektri "markazlashtirilgan federalizm" dan (deyarli unitar davlatlarga yaqinroq) "shartnomaviy federalizm"gacha (davlatlarning birlashishi ba'zi bir davlatlarning sub'ektlari tomonidan qat'iy belgilangan o'tkazish asosida sodir bo'lganda) o'zgarib turadi. ularning yangi tashkil etilgan markaziy hukumatga bo'lgan huquqlari).

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, federal sub'ektlarni avtonomlashtirish tendentsiyalari asta-sekin o'sib bormoqda. Ko'pgina mintaqalar (AQSh, Kanada, Rossiyada) ichki siyosiy huquqlarni kengaytirishdan tashqari, boshqa mamlakatlarda doimiy tashqi savdo vakolatxonalarini tashkil qiladi, boshqa davlatlar bilan xalqaro aloqalarni olib boradi va xalqaro tashkilotlarga a'zo bo'ladi.Shu bilan birga, ba'zi davlatlararo davlat organlari Ular turli mamlakatlarning hukumat tuzilmalarini avtonomlashtirishning ushbu shaklini rag'batlantiradilar, ularning tuzilmalarini mintaqaviy asosda shakllantiradilar (Yevropa parlamenti) va ba'zi moliya institutlari (Yevropa banki) milliy davlatlarga emas, balki alohida mintaqalarga kreditlar bilan yordam beradi.

Konfederatsiya qoʻshma maqsadlarni (mudofaa, transport, aloqa sohasida) amalga oshirish boʻyicha vakolatlarining bir qismini vaqtincha ittifoqdosh organlarga oʻtkazadigan mustaqil davlatlar ittifoqi. Konfederatsiya a'zolari o'zlarining tashqi va ichki suverenitetlarini deyarli to'liq saqlab qoladilar, ittifoqdan bir tomonlama erkin chiqish huquqiga ega. Shuning uchun bu turdagi davlatda faqat qat'iy belgilangan vazifalarni hal etishga xizmat qiladigan qo'shma hokimiyat organlari tuziladi.

Qonun chiqaruvchi organlar bu yerda saylovlar yoʻli bilan emas, balki shartnoma subʼyektlarining vakillik organlari tomonidan tuziladi va shuning uchun bu organlarning aʼzolari, ayrim istisnolardan (Shveytsariya) faqat oʻz davlatlarining rasmiy pozitsiyasi ruhida ovoz berishadi. Konfederatsiya aʼzo davlatlardan farqli oʻlaroq, oʻzining barcha faoliyatini shu asosda quradi xalqaro huquq va ishtirokchi davlatlarning ixtiyoriy ravishda qabul qilgan o'zaro majburiyatlari. Shu bilan birga, ikkinchisi har doim o'zlarining hozirgi manfaatlariga to'g'ri kelmaydigan ayrim masalalar bo'yicha qo'shma organlarning qarorlarini bajarishdan bosh tortishi mumkin. Qo'shma organlar alohida davlatlar fuqarolari bilan bevosita aloqada emas. Konfederatsiyada yagona fuqarolik yo'q, aholi konfederatsiyaga a'zo bo'lgan suveren davlatlarning fuqarolari bo'lib qoladi. Umumiy organlar hokimiyat va boshqaruv organlari ishtirokchi mamlakatlar fuqarolaridan bevosita soliq solish huquqiga ega emas. Ittifoq fuqaroligi va harbiy qismlarni yollash huquqi yo'q.

Konfederal tipdagi davlat birlashmalarining turlariga quyidagilar kiradi:

· kondominiumlar, amalga oshiradigan siyosiy uyushmalardir umumiy boshqaruv ikki yoki undan ortiq tashqi hududlar, lekin bu shtatlarning aholisi o'zini o'zi boshqarish erkinligiga ega bo'lgan tarzda (Andorra);

· bog'langan davlatlar, oldindan kelishilgan shartlarda to'xtatilishi mumkin bo'lgan shartnoma ittifoqlari asosida faoliyat yuritish (Kuk orollari va Yangi Zelandiya, Marshall orollari va AQSh);

· shartnoma kasaba uyushmalari, kattaroq davlat kichikroq davlatga bir tomonlama ta'sir ko'rsatadigan siyosiy tizimni ifodalaydi, bu ko'pchilikning boshqaruviga deyarli ta'sir qilmaydi (Butan va Hindiston) va hokazo.

Xalqaro tajriba shuni ko'rsatadiki, alohida davlatlarning suvereniteti deyarli to'liq saqlanib qolganligi sababli, ularning konfederal ittifoqlari o'ta beqarordir. Tarixda konfederatsiyalar mavjudligiga bir nechta misollar keltiriladi: AQSH 1776 yildan 1787 yilgacha, Shveytsariya 1848 yilgacha, Germaniya 1815 yildan 1867 yilgacha.

Hukumat shakli - bu davlat shaklining davlatning ichki tuzilishini, uning siyosiy va hududiy bo'linish usulini tavsiflovchi elementi bo'lib, butun davlat organlari va uning tarkibiy qismlari organlari o'rtasidagi muayyan munosabatlarni belgilaydi.

Hukumat shakli quyidagilarni belgilaydi:

Davlatning ichki tuzilishi;

Shtat qismlarining huquqiy holati;

Davlatlar hududida yashovchi har bir millatning manfaatlari;

Fuqarolar (sub'ektlar) huquq va erkinliklarining hajmi va sifati;

Davlat barqarorligi, uning to'g'ri ishlashi.

Yordamida bu tushuncha markazda va mahalliy miqyosda kuchlar muvozanati belgilanadi.

Hukumat nuqtai nazaridan davlatlar quyidagilarga bo'linadi unitar Va federal.

Unitar davlat - markaziy hokimiyat organlariga bo'ysunadigan ma'muriy-hududiy birliklardan tashkil topgan yaxlit davlat tuzilmasi. davlat suverenitetining hech qanday belgilariga ega emas.

Unitar davlatning belgilari:

1. Mamlakat hududidagi davlat apparatining yagona tizimi, uning yurisdiktsiyasini barcha hududiy birliklar ustidan kengaytiruvchi.

2. Maʼmuriy-hududiy birliklar odatda teng boʻladi huquqiy maqomi markaziy hokimiyat organlariga nisbatan. Mahalliy hokimiyat organlari muayyan mustaqillikka ega. Ularning markaziy organlarga qaramlik darajasiga ko'ra unitar davlat tuzilishi bo'lishi mumkin markazlashtirilgan Va markazlashmagan. Agar mahalliy davlat hokimiyati organlariga markazdan tayinlanadigan mansabdor shaxslar boshchilik qilsa, u holda davlat markazlashtirilgan(Finlyandiya, Chexiya - mahalliy hokimiyatni prezident tomonidan tayinlanadigan gubernator boshqaradi). IN markazlashmagan Unitar davlatda mahalliy hokimiyat organlari aholi tomonidan saylanadi (Ispaniya). Aralash tizimlar markazlashtirish va markazsizlashtirish belgilari bilan tavsiflanadi (Fransiya).

3. Yagona fuqarolik

4. Yagona Konstitutsiya asosini tashkil etuvchi yagona huquq tizimi vujudga kelmoqda.

5. Yagona sud tizimi.

6. Yagona kanalli soliq tizimi, soliqlar dastlab markazga tushadi va u yerdan hududlarga taqsimlanadi.

7. Davlatlararo munosabatlar markaziy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

8. Birlashgan qurolli kuchlar

Hududida kichik millatlar yashaydigan unitar davlat milliy avtonomiyaga ruxsat beradi. Buyuk Britaniyada avtonom sub'ektlar tashkil etilgan: Shotlandiya, Shimoliy Irlandiya (Ulster), Uels, bu avtonomiyalarning o'z qonunchiligi, o'z tizimi mavjud. sud tizimi, mahalliy hukumat va cherkov. Bundan tashqari, avtonomiyalar ma'muriy bo'lishi mumkin, ular faqat o'zini o'zi boshqarish (unitar Xitoy ichidagi avtonomiya) va kichik davlat belgilariga ega bo'lgan siyosiy (Isroil tarkibidagi Falastin avtonomiyasi) tamoyillari asosida qurilgan.


Ispaniyada barcha yuqori ma'muriy-hududiy birliklar avtonomiyalardir, bu ta'kidlash uchun asos beradi. alohida turlar unitar davlat - mintaqaviy davlat.

Boshqa barcha xususiyatlar bilan birga, unitar davlat federal davlatdan afzalroqdir, chunki iqtisodiy rivojlanish uchun hech qanday to'siq yo'q, tizim mahalliy hukumat, asosan bu davlatlar monomilliy va hokazo. Ularni yagona millatchilik g'oyasi birlashtiradi, keyin parchalanish yoki yarim hayot xavfi yo'q. Unitar davlat hududida milliy avtonomiyalar ham bo'lishi mumkin (Shvetsiya va Alaniya orollari, Ukraina va Qrim Avtonom Respublikasi, Xitoy ham unitar davlatdir, garchi u ko'plab milliy tuzilmalarga ega).

Federal davlat- ittifoq davlati bo'lib, uning qismlari davlat yaxlitligini saqlagan holda muayyan davlat suverenitetiga ega. Dunyoda bunday davlatlarning taxminan 1/3 qismi mavjud.

Federal davlatning belgilari:

Federatsiyalarning maʼmuriy-hududiy tuzilishi geografik, iqtisodiy, milliy va siyosiy xususiyatlariga koʻra tuzilishi mumkin.

Iqtisodiy tamoyil tabiiy geografik va hisobga oladi ishlab chiqarish xususiyatlari mamlakat, uning hududining kattaligi, aholisining soni va zichligi, uning ma'lum iqtisodiy markazlarga jalb qilinishi, aloqa yo'nalishlarining yo'nalishi va xarakteri, ishlab chiqaruvchi kuchlarning joylashuvi va boshqalar.

Siyosiy tamoyil davlatning ma’muriy-hududiy bo‘linishini hokimiyat va boshqaruv organlarini aholiga yaqinlashtiradigan va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish tizimini yaratadigan tarzda tashkil etishni taklif qiladi.

Ajratish odatiy holdir milliy,hududiy va milliy-hududiy federatsiya.

Milliy federatsiyalar(Chexiya, SSSR) bilan birga umumiy xususiyatlar federatsiyalarning o'ziga xos xususiyatlari bor:

a) federatsiya sub'ektlari - aholining milliy tarkibi, madaniyati, turmush tarzi va diniga ko'ra farq qiluvchi milliy va milliy-davlat tuzilmalari;

b) milliy sub'ektlar, aslida, davlat suvereniteti belgilariga ega: ular parlamentga ega, mustaqil ijro etuvchi hokimiyat, mustaqil sud tizimi;

v) oliy vakillik organlari federatsiya tarkibiga kiruvchi barcha millat va elatlarning manfaatlarini aks ettiruvchi ta’sis sub’ektlari vakillaridan tuziladi. Markaziy hukumat federal manfaatlarni muvofiqlashtirishga chaqiriladi;

G) huquqiy maqomi sub'ektlar, bu xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash huquqi bilan bog'liq.

Hududiy federatsiya(AQSh, Braziliya) federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining suverenitetini sezilarli darajada cheklash bilan tavsiflanadi:

a) federatsiya sub'ektlari davlatlar emas, chunki ularning faoliyati federal organlarning vakolatlariga bog'liq. Markaz va federatsiya sub'ekti o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi konstitutsiyaviy normalar bilan belgilanadi. Ular faqat federal organlar berishi mumkin bo'lgan masalalar ro'yxatini tuzadilar qoidalar. Qolgan barcha masalalar federatsiya subʼyektlari zimmasida.

b) hududiy federatsiya subyektlari xalqaro munosabatlarda bevosita vakillik qilish huquqidan mahrum qilingan;

v) qurolli kuchlarni nazorat qilish amalga oshiriladi federal organlar, federatsiya sub'ektlari yo'q Tinch vaqt professional qurolli kuchlarni yaratish.

Milliy hududiy federatsiya- bunday federatsiyalarning ayrim sub'ektlari hududiy asosda tuziladi. Hindistonda hududiy asosda tashkil etilgan 28 ta davlat va milliy asosda tashkil etilgan sakkizta ittifoq hududi mavjud. Kanadada barcha sub'ektlar hududiy asosda, biri (Kvebek) esa milliy asosda yaratilgan. Bunday davlatlar qatoriga Nigeriya va Komor orollari ham kiradi.

Hozirda barqarorlik bo'ladigan milliy-hududiy federatsiya deyarli yo'q, millatchilik harakatlari ham mavjud emas. Ko‘pchilik mualliflar fikricha, agar xalqlarning o‘z taqdirini o‘zi belgilash huquqi bartaraf etilmasa, chorak asrda 3000 ta davlat paydo bo‘ladi, hammaning hammaga qarshi urushi boshlanadi, millatlar mutlaqo ma’nosiz kurashda bir-birini yutib yuboradi. , shuning uchun yagona tamoyil hududiy birlik va kuch birligi bo'lishi kerak. Bu ittifoq davlat bo'lib, federatsiya sub'ektlarini birlashtiradi. Federatsiya hududi toʻliq maʼnoda davlat boʻlmasa-da, maʼlum bir mustaqillikka ega boʻlgan subʼyektlarning hududlaridan iborat.

8. Federatsiyaning oliy qonun chiqaruvchi (vakillik) organi ikki palatali tuzilishga ega.

9. Federativ shtatlarda ham federal Konstitutsiya, ham federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari amal qiladi.

10. Ikki tomonlama huquq tizimi mavjud: federal va federal sub'ektlar.

11. Federatsiya sub'ektining fuqarosi bir vaqtning o'zida butun federatsiya fuqarosi hisoblanadi.

12. Ikki kanalli soliq tizimi.

13. Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi konstitutsiyada federatsiyaning mutlaq vakolatlari, qo'shma vakolatlari va federatsiya sub'ektlarining mutlaq vakolatlari asosida mustahkamlangan.

14. Fuqarolik faqat fuqarolik printsipi bilan belgilanadi, shuning uchun AQSHda bitta millat - amerikaliklar mavjud, ba'zi federatsiyalarda har bir fuqaro o'z fuqaroligini mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega (Rossiya).

15. Klassik federatsiyada faqat federatsiya yaxlit suverenitetga ega. Davlat hokimiyatining birligi uning bir hokimiyat subyektiga, faqat xalqqa tegishli ekanligini bildiradi.

16. Dunyodagi bironta federatsiyada ajralish huquqi (federatsiya sub'ektining ittifoqdan chiqishi imkoniyati) nazarda tutilmagan.

Ixtiyoriy va zo'ravon xalqaro-davlat birlashmalari

Boshqa davlatlar bilan munosabatlarga kirishayotganda xalqaro huquq sub'ektlari ushbu davlatlar uchun umumiy maqsadlarga erishish uchun o'zlarining suverenitetlarini qurbon qiladilar. Farqlash ixtiyoriy Va zo'ravon xalqaro uyushmalar.

Davlatlarni birlashtirishning ixtiyoriy shakllariga quyidagilar kiradi:

Konfederatsiya- siyosiy, harbiy, iqtisodiy va boshqa maqsadlarga erishish uchun tuzilgan davlatlarning vaqtinchalik ittifoqi. Ular hokimiyati a'zo davlatlar tomonidan tan olingan siyosiy va ma'muriy organlarni tuzadilar. Ammo konfederatsiya sub'ektlari butunlay suveren davlatlardir.

Konfederatsiya suverenitetga ega emas, chunki birlashgan sub'ektlar uchun markaziy umumiylik yo'q davlat mashinasi va yagona qonunchilik tizimi. Uning doirasida kasaba uyushma organlari tuzilishi mumkin, lekin faqat ular birlashgan muammolar uchun va faqat muvofiqlashtiruvchi xususiyatga ega. Ijro etuvchi organlar kollegial xarakterga ega. Qonun normalari, agar ular konfederatsiya tarkibiga kiruvchi har bir davlat tomonidan e'lon qilinsa, majburiy bo'ladi. Qurolli kuchlar har bir shtatga tegishli, ammo rasmiy ravishda ular umumiy qo'mondonlik ostida bo'lishi mumkin. Xalqaro siyosat birgalikda olib boriladi.

Konfederatsiya zaif davlat tuzilmasi bo'lib, nisbatan qisqa vaqt davomida mavjud; u yo parchalanadi (Senegambiya bilan bo'lganidek - 1982-1989 yillarda Senegal va Gambiyaning birlashishi) yoki federal davlatga aylanadi (masalan, Shveytsariya Ittifoqi konfederatsiyasidan (1815-1848) aylantirilgan Shveytsariya bilan sodir bo'lgandek). federatsiyaga aylanadi.

Hamdo'stlik- ma'lum bir xillik bilan tavsiflangan davlatlar ittifoqi, bu quyidagilarga bog'liq:

· Iqtisodiy munosabatlar integratsiyasi (Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH) mamlakatlari).

· Til birligi (Britaniya Millatlar Hamdo'stligi).

· Jamiyat huquqiy tizim, madaniyat, din (arab ligasi).

Hamdo'stlikning asosini davlatlararo shartnomalar, deklaratsiyalar va boshqalar tashkil etishi mumkin. Hamdo'stlikning millatlararo organlari ishtirokchi davlatlarning harakatlarini muvofiqlashtirish uchun tuziladi. Qonun ijodkorligi faoliyati Hamdo'stlik normativ-huquqiy hujjatlar shaklida amalga oshiriladi, masalan, MDH davlatlarining Jinoyat kodeksi namunasi.

Jamiyat- davlatning hayotiyligi va uning jahon hamjamiyatidagi maqomi bog'liq bo'lgan masalalarni hal qilish uchun davlatlarni birlashtirish. Yevropa hamjamiyatida esa unga a’zo davlatlarning iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy salohiyatini tenglashtirishdan iborat. Buning uchun esa bojxona va viza to‘siqlari bekor qilinguncha soddalashtirildi, hatto yagona valyuta – yevro joriy qilindi. Jamiyatga kirish va undan chiqish tartibi jamiyat a’zolari tomonidan belgilanadi.

Uyushma- global jahon muammolari bo'yicha davlatlarni birlashtirish (tinchlikni saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, oqilona foydalanish). Tabiiy boyliklar h.k.) Hozirgi mamlakatlar assotsiatsiyasi Tinch okeani mintaqasi(ASEAN: Tailand, Malayziya, Singapur va boshqalar) mintaqada tinchlik va tartibni saqlashga qaratilgan.

Uyushmalar- tarixiy ildizlarga, iqtisodiy maqsadga muvofiqlikka, geosiyosiy omillarga va boshqalarga asoslangan davlatlar ittifoqlari. Davlatlar ba'zan birlashishga majbur bo'lishadi, chunki ular boshdan kechirayotgan bosimni yolg'iz o'zi boshdan kechirish qiyinroq (Boltiqbo'yi Ittifoqi, Rossiya Federatsiyasi Ittifoqi). va Belarus Respublikasi va boshqalar).

Yuqorida qayd etilgan boshqaruv shakllaridan tashqari tarixda davlatlarni majburan birlashtirishning yana bir qancha oʻziga xos shakllari – imperiyalar, protektoratlar va boshqalar mavjud boʻlgan. Shunday qilib, imperiyalar davlat tuzilmalari boʻlib, ularning oʻziga xos belgilari keng hududiy baza, kuchli markazlashgan hokimiyat, markaz va chekka oʻrtasidagi hukmronlik va boʻysunishning assimetrik munosabatlari, aholining etnik va madaniy tarkibining turlichaligidir. Imperiyalar (masalan, Rim, Britaniya, Rus) turli tarixiy davrlarda mavjud bo'lgan.

Protektorat- kuchsiz davlatning kuchliroq davlat tomonidan rasmiy homiyligi, bu, qoida tariqasida, birinchisining suverenitetini yo'qotishiga olib keladi va uni bosib olish bilan birga bo'lishi mumkin. Shunday qilib, Buyuk Britaniya 1882 yilda Misrni bosib oldi va 1914 yilda unga protektorat o'rnatdi.

Farqlash quyidagi shakllar hududiy tuzilishi:

1) unitar ( oddiy shakl ) – yagona davlat, ki kismhoi subekthoi sureniteti nigoh dorand; unda, masalan, Polsha, Vengriya, Bolgariya, Italiya kabi oliy organlarning yagona tizimi va yagona qonunchilik tizimi mavjud.

Xususiyatlari:

1. Barcha organlar yagona tizimga muvofiq shakllanadi

2. Birlashgan hudud

3. Yagona fuqarolik

4. Yagona kanalli soliq tizimi

5. Birlashgan samolyot

6. Yagona qonunchilik

Unitar davlatlar mavjud :

Qattiq markazlashtirilgan markazlashmagan

Tarkibi bo'yicha

Bular: hududiy (ma'muriy, siyosiy), milliy-hududiy (Daniya Grenlandiyani o'z ichiga oladi), korporativ, shaxsiy (mayda millatlar qonun chiqaruvchi organlarni tuzish huquqiga ega), mintaqaviy (regionistik davlatlar tarkibida) - ayrim avtonomiyalardan tashkil topgan davlatlar (Ispaniya) - Kataloniyaliklar, basklar, oregonlar, italiyaliklar yo'q)

2) federal (murakkab ibora) - ittifoq davlati, uning qismlari (sub'ektlari) ayrim suverenitet belgilariga ega bo'lib, mamlakat yaxlitligini saqlash sharti bilan amalga oshiriladi. Xususiyatlari:

1. Ikki darajali holat. apparat: federal va mintaqaviy

2. Hudud uning sub'ektlaridan iborat

3. Ikki bosqichli qonunchilik



4. Yagona fuqarolik

5. Ikki kanalli soliq tizimi (2 ta byudjet)

Fed turlari. sub'ektlar tarkibi bo'yicha:

Milliy (mavzu milliy shaxslardan iborat - Belgiya)

Hududiy (geografiya bo'yicha - AQSh)

Aralash (hududiy va milliy shaxslar - Rossiya)

Hozirda dunyoda 24 ta federal shtat mavjud.

3) konfederatsiya(murakkab ibora)- siyosiy, iqtisodiy va harbiy maqsadlarga erishish uchun ixtiyoriy asosda tuzilgan suveren davlatlarning ittifoqi (odatda vaqtinchalik) (birlashish shakli, o'z suverenitetini saqlab qolgan davlatlar). Konfederatsiya doirasida kasaba uyushma organlari tuzilishi mumkin, faqat ular birlashgan muammolar bo'yicha va faqat muvofiqlashtiruvchi xususiyatga ega.

Xususiyatlari:

1. Yagona davlat apparati mavjud emas

2. Yagona hudud mavjud emas

3. Yagona soliq mavjud emas. tizimlari

4. Yagona fuqarolik mavjud emas

5. Birlashtirilgan samolyotlar mavjud emas

Konfederatsiya zaif davlat tuzilishi bo'lib, nisbatan qisqa vaqt davomida mavjud: ular yo parchalanadi (Senegambiya bilan sodir bo'lganidek - 1982-1989 yillarda Senegal va Gambiyaning birlashishi) yoki federal shtatlarga aylantiriladi (masalan, 1815-1848 yillarda mavjud bo'lgan Shveytsariya Ittifoqi konfederatsiyasidan bo'lgan Shveytsariya federatsiyaga aylantirildi).

paydo bo'ldi yangi shakl bog'langan davlat birlashmasi - davlatlar hamdo'stligi. Bunga MDH (Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi) misol bo'la oladi. Bu shakl konfederatsiyadan ham amorf va noaniqroqdir.


Unitar davlat

Hududiy (davlat) tuzilish shakli - hokimiyatning hududiy tashkil etilishini (hokimiyatning markazda va mahalliy miqyosda taqsimlanishini) tavsiflovchi davlat shaklining elementi.

unitar (oddiy shakl ) eng keng tarqalgani yagona davlat bo'lib, uning tarkibiy qismlari (ma'muriy birliklar) suverenitetga ega emas, masalan, Polsha, Vengriya, Bolgariya, Italiyada.

Xususiyatlari:

2. Barcha organlar yagona tizimga muvofiq shakllanadi

2 Birlashgan hudud

3 Yagona fuqarolik

4 Yagona kanalli soliq tizimi

5 Birlashgan qurolli kuchlar

6 Birlashtirilgan qonun hujjatlari

Unitar davlatlarning turlari: markazlashtirish darajasi bo'yicha:

Qattiq markazlashtirilgan(mahalliy hukumat yo'q - Tailand), markazlashmagan(mahalliy boshqaruv funktsiyalarini mahalliy davlat hokimiyati organlari amalga oshiradi, yirik hududlar keng avtonomiyaga ega, markaziy hokimiyat tomonidan ularga berilgan masalalarni mustaqil ravishda hal qiladi - Yangi Zelandiya), nisbatan markazlashmagan(birlashma mahalliy hukumat va mahalliy hukumat - Frantsiya)

Tarkibi bo'yicha: bir hil (barcha ma'muriy birliklar bir xil vakolatlarga ega) va geterogen - imtiyozli birliklar (avtonomiya)

Avtonomiyalar mavjud:

ma'muriy-hududiy- shunday bo'lishi mumkin, agar avtonom tuzilmalar bevosita unitar davlatning bir qismi emas, balki ma'muriy-hududiy birliklarning bir qismi bo'lsa, ma'muriy-hududiy birlikning nomi ko'pincha geografik omilni, tegishli shaharning asosiy shahrining nomini aks ettiradi. hudud. Maʼmuriy-hududiy birliklar tegishli hududda hayot masalalarini hal qilishda muhim mustaqillikka ega boʻlsa-da, davlat yoki davlat tuzilmasining xususiyatlariga ega emas.

Davlatning mavjudligi tarixi shuni ko'rsatadiki, barcha asrlarda turli davlatlar bir-biridan farq qilar edi ichki tuzilishi(tuzilmasi), ya'ni hududiy bo'linish usuli (ma'muriy-hududiy birliklar, avtonom siyosiy tuzilmalar, suverenitetga ega bo'lgan davlat sub'ektlari), shuningdek, davlat hokimiyatining markazlashuv darajasi (markazlashtirilgan, markazlashtirilmagan, demokratik markazlashtirilganlik printsipi asosida tashkil etilgan) . Bu hodisa“boshqaruv shakli” atamasi bilan belgilanadi, bu davlat hokimiyatining hududiy tashkil etilishini, butun davlatning uning tarkibiy qismlari bilan munosabatlarini bildiradi A.V.Bezrukov. Yurisdiksiya va vakolatlarni ajratishning konstitutsiyaviy modeli Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari // Ross. qonuniy jurnal 2001. № 3..

Davlat hududi - bu ma'lum bir davlatga tegishli bo'lgan va uning hududida o'zining hududiy ustunligini amalga oshiradigan yer sharining bir qismi.

Hudud – davlatchilikning ajralmas belgisi, davlat hokimiyatining fazoviy chegarasi. Konstitutsiya Rossiyaning suvereniteti Davlat chegarasidagi butun hududga taalluqliligini belgilaydi.

Davlat o'z hududini tasarruf etadi. Hududiy ustunlik - bu davlatning o'z hududidagi to'liq va mutlaq hokimiyati.

Biroq, davlatning o'z hududidan foydalanishi yuridik jihatdan cheksiz emas. Davlat hududni faqat unda yashovchi aholi manfaatlaridan kelib chiqib boshqarishi shart.

Rossiya Federatsiyasi hududi 89 ta sub'ektning hududlarini o'z ichiga oladi. Federatsiyaning har bir sub'ekti Rossiya Federatsiyasi hududining ajralmas qismi bo'lgan o'z hududiga ega. Federatsiya sub'ektlarining asosiy hujjatlarida ularning hududi sub'ektning roziligisiz o'zgartirilishi mumkin emasligi ko'rsatilgan.

Davlatning quruqlik, suv va havo hududlarini farqlash kerak.

Yer hududi rus davlati uning chegaralarida joylashgan barcha erlar.

Boshqaruv shakli - bu davlat hokimiyatining milliy-hududiy tashkiloti bo'lib, u davlatning alohida tarkibiy qismlari va ularning hokimiyat organlarining o'zlari va umuman davlat o'rtasidagi o'zaro bog'liqligi tamoyillari bilan tavsiflanadi.

Boshqaruv shakllarining xilma-xilligi bilan ikkita asosiysi unitar va federaldir. Hukumatning uchinchi shakli konfederatsiyadir, lekin u birinchi ikkisiga nisbatan ancha kam uchraydi.

Hukumat shakli quyidagilarni ko'rsatadi:

  • - davlatning ichki tuzilishi qanday qismlardan iborat?
  • - bu qismlarning huquqiy maqomi qanday va bu organlar o'rtasidagi munosabatlar qanday;
  • - markaziy va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi munosabatlar qanday yo'lga qo'yilgan;
  • - bu hududda yashovchi har bir millatning manfaatlari qanday davlat shaklida ifodalanadi.

Boshqaruv shakliga ko'ra, davlat unitar (oddiy) va federal (murakkab) bo'lishi mumkin.

Hukumatning unitar shakli ustunlik qiladi (Buyuk Britaniya, Fransiya, Italiya, Shvetsiya, Norvegiya, Finlyandiya, Gretsiya, Ispaniya, Niderlandiya, Portugaliya, Lotin Amerikasi va Afrika davlatlarining katta qismi, Laos, Tailand, Yaponiya va boshqa bir qator davlatlar). mamlakatlar). Asosiy xususiyatlar:

  • - yagona konstitutsiya, normalari butun mamlakatda hech qanday istisno va cheklovsiz amal qiladi;
  • - oliy davlat organlarining yagona tizimi;
  • - yagona fuqarolik;
  • - yagona huquq tizimi;
  • - yagona sud tizimi;
  • - unitar davlat hududi hech qanday siyosiy mustaqillikka ega bo'lolmaydigan ma'muriy-hududiy birliklarga bo'linadi.

Unitar davlatlarga xos bo'lgan markazlashuv turli shakllarda va shakllarda namoyon bo'lishi mumkin turli darajalarda. Markaziy boshqaruv tomonidan nazorat qilish darajasi va shakllaridagi farqlar mahalliy hokimiyat organlari o'zini o'zi boshqarish unitar davlatlarni markazlashgan (Frantsiya, Turkiya, Yaponiya) va markazlashmagan (Buyuk Britaniya, Yangi Zelandiya) ga bo'lish uchun ma'lum asoslarni beradi. Hozirgi vaqtda bir nechta unitar davlatlar mavjud bo'lib, ular hududning ayrim tarkibiy bo'linmalari uchun ma'muriy avtonomiyaning mavjudligi bilan tavsiflanadi (Buyuk Britaniyadagi Shotlandiya va Shimoliy Irlandiya, Italiya mintaqalari, Finlyandiyadagi Aland orollari va boshqalar).

Unitar davlat - ma'muriy-hududiy birliklari (viloyatlar, viloyatlar, tumanlar va boshqalar) davlat tuzilmasi maqomiga ega bo'lmagan va suveren huquqlarga ega bo'lmagan yaxlit markazlashgan davlatdir. Unitar davlatda davlatning yagona oliy organlari, yagona fuqarolik, yagona konstitutsiya mavjud bo'lib, bu markaziy hokimiyatning butun mamlakat bo'ylab yuqori ta'sir ko'rsatishi uchun tashkiliy-huquqiy shartlarni yaratadi. Maʼmuriy-hududiy birliklar organlari markazga toʻliq boʻysunadi yoki markazga va mahalliy vakillik organlariga ikki tomonlama boʻysunadi.

Barcha mavjud va hozirda mavjud bo'lgan davlatlarning aksariyati unitardir. Bu tushunarli, chunki unitar davlat yaxshi boshqariladi va unitar shakl davlat birligini ishonchli tarzda ta'minlaydi. Unitar davlatlar ham bir millatli (Fransiya, Shvetsiya, Norvegiya va boshqalar), ham koʻp millatli (Buyuk Britaniya, Belgiya va boshqalar) aholi tarkibiga ega boʻlishi mumkin.

Federal boshqaruv shakli, unitardan farqli o'laroq, murakkab va ko'p qirrali bo'lib, har bir alohida holatda o'ziga xos xususiyatlarga ega. Federatsiya boshqaruvning ancha keng tarqalgan shaklidir (AQSh, Kanada, Argentina Respublikasi, Braziliya, Venesuela Respublikasi, Meksika Qo'shma Shtatlari, Germaniya, Avstriya, Hindiston, Malayziya Federatsiyasi va boshqalar).

Federatsiya - huquqiy va muayyan siyosiy mustaqillikka ega bo'lgan davlat tuzilmalaridan tashkil topgan murakkab (ittifoq) davlat.

Xarakterli xususiyatlar:

  • - federal davlat hududi siyosiy va ma'muriy jihatdan bir butunni ifodalamaydi va federatsiyaning ta'sis sub'ektlari hududidan iborat;
  • - federatsiya sub'ekti, qoida tariqasida, ta'sis hokimiyatiga ega (o'z konstitutsiyasini qabul qilish huquqiga ega);
  • - federatsiya sub'ektlariga ular uchun belgilangan vakolatlar doirasida qonun hujjatlari chiqarish huquqi berilgan;
  • - federatsiya sub'ekti o'zining huquqiy va sud tizimiga ega bo'lishi mumkin;
  • - ikki fuqarolik mavjudligi (ittifoq va tegishli davlat organi);
  • - Ittifoq parlamentining ikki palatali tuzilishi (ikki palatalilik)

Yosh shtatlarda federal shakl markazlashuvning yuqori darajasi bilan ajralib turadi.

Ba'zilarida xorijiy davlatlar ular tomonidan u yoki bu shaklda ma'muriy avtonomiya mavjud tarkibiy bo'linmalar muhim milliy, etnik, geografik yoki tarixiy xususiyatlarga ega (Daniya, Ispaniya, Finlyandiya, Portugaliya, Shri-Lanka, Hindiston). Odatda bular unitar boshqaruv shakliga ega davlatlardir.

Muxtoriyat to'g'risidagi umumiy qoidalar tegishli mamlakatlar konstitutsiyalari va maxsus parlament qonunlari bilan belgilanadi.

O'ziga xos xususiyatlar:

  • -dan kengroq huquqlar shahar hokimiyatlari oddiy ma'muriy-hududiy birliklar;
  • - vakillik institutlari va organlari markaziy hokimiyatga nisbatan oddiy munitsipalitetlarga nisbatan mustaqilroqdir;
  • - vakolatlar doirasi federatsiya sub'ektlariga nisbatan sezilarli darajada kamroq.

Federativ davlat (federatsiya) murakkab ittifoq davlati boʻlib, uning qismlari (respublikalar, shtatlar, yerlar, kantonlar va boshqalar) suverenitetga ega boʻlgan davlatlar yoki davlat tuzilmalaridir. Federatsiya markazsizlashtirish tamoyillari asosida qurilgan.

Qattiq ilmiy ma'noda federatsiya - bu shartnoma yoki konstitutsiyaga asoslangan davlatlar ittifoqidir. Demak, federatsiya mustaqil davlatlar birlashgandagina mumkin. "Shu bilan birga, federal konstitutsiyalar siyosiy jihatdan birlashuvchi kichik davlatlar o'zlarining "mustaqilligini" qanday yo'llar bilan saqlab qolishlarini va qanday yo'llar bilan uni yo'qotishlarini belgilaydi."

Federatsiya tarkibiga kiruvchi davlat tuzilmalari va davlatlar uning sub'ektlari deb ataladi. Ular o'z konstitutsiyalariga, o'z fuqaroligiga, o'zlarining oliy davlat organlariga - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud hokimiyatiga ega bo'lishi mumkin. Federatsiyada ikkita oliy organlar tizimining mavjudligi - umuman federatsiya va uning sub'ektlari - ularning vakolatlarini (vakolat sub'ektlarini) farqlashni talab qiladi.

Qo'llaniladigan vakolatlarni chegaralash usullari turli federatsiyalar, xilma-xil, lekin eng keng tarqalgani ikkitadir. Qo'shma Shtatlar, Kanada, Braziliya, Meksika va boshqa mamlakatlarda konstitutsiyalar federatsiyaning mutlaq vakolatiga va uning sub'ektlarining mutlaq vakolatiga kiradigan sohalarni belgilaydi. Germaniya, Hindiston va boshqa shtatlarda konstitutsiyalar, qo'shimcha ravishda, federatsiya va uning sub'ektlarining birgalikdagi vakolatlari doirasini nazarda tutadi.

Adabiyotda tez-tez ta'kidlanganidek, sobiq federatsiya Sovet Ittifoqi sun'iy xarakterga ega edi, aslida SSSR unitar davlat edi. Bunday gaplar uchun asoslar bor: Ittifoqda, ayniqsa totalitarizm gullagan davrda davlat hokimiyatining markazlashuv darajasi juda yuqori edi. Shunga qaramay, SSSR ittifoq (federal) davlatning barcha belgilariga ega edi Baglay M.V. Konstitutsiyaviy huquq Rossiya Federatsiyasi. 3. ed. isp., qo'shing. M., 2001. 776 b.

Konfederatsiya - muayyan maqsadlarga (harbiy, iqtisodiy va boshqalar) erishish uchun tuzilgan suveren davlatlar ittifoqidir. Bu erda ittifoq organlari faqat konfederatsiyaga a'zo davlatlarning faoliyatini muvofiqlashtiradi va faqat ular birlashgan masalalar bo'yicha. Bu konfederatsiya suverenitetga ega emasligini anglatadi.

Rus tiliga tarjima qilingan "konfederatsiya" so'zi birlashish, birlashish degan ma'noni anglatadi. Ko'rib chiqilayotgan masalaga kelsak, bu siyosiy, harbiy yoki bojxona xarakterdagi har qanday umumiy maqsadlarga erishish uchun yaratilgan doimiy va ko'pincha suveren davlatlarning vaqtinchalik ittifoqini anglatadi. Konfederatsiyada faqat hal qilish uchun zarur bo'lgan organlar tuziladi umumiy vazifalar ularga berilgan vakolatlar doirasida. Bu organlar konfederatsiya tarkibiga kiruvchi davlatlar ustidan bevosita hokimiyatga ega emas. Ushbu organlarning qarorlari, garchi yakdillik printsipi asosida qabul qilingan bo'lsa-da, faqat tegishli davlat organlarining roziligi bilan amalga oshirilishi kerak, ular ham bekor qilish huquqiga ega, ya'ni. o'z hududida Ittifoq hokimiyati hujjatlarini tan olish yoki qo'llashni rad etish huquqi.

Tarixiy tajriba shuni ko'rsatadiki, konfederal birlashmalar beqaror, o'tish davri xususiyatiga ega: ular parchalanadi yoki federatsiyalarga aylanadi. Masalan, 1776-1787 yillarda Shimoliy Amerika shtatlari Britaniya hukmronligiga qarshi kurash manfaatlaridan kelib chiqqan holda konfederatsiyaga birlashgan. Konfederatsiya federal davlat - AQSHni barpo etish yoʻlidagi pogʻona boʻldi. Va 1952 yilda tuzilgan Misr va Suriya konfederatsiyasi (Birlashgan Arab Respublikasi) quladi.

Menimcha, bu shaklning hali ham kelajagi bor: sobiq SSSR, Yugoslaviya, Shimoliy va Janubiy Koreya respublikalari konfederatsiyaga birlashishi mumkin.

So'nggi o'n yilliklarda bog'langan davlat birlashmasining maxsus shakli paydo bo'ldi. Bunga o'zining hayotiyligini to'liq isbotlagan Yevropa hamjamiyatini misol qilib keltirish mumkin. Aftidan, zamonaviy Yevropa integratsiyasi jarayoni hamdo‘stlikdan konfederallikka olib kelishi mumkin davlat tuzilishi, va undan - federal umumevropa davlatiga.

Do'stlaringizga ulashing:
Tegishli nashrlar