Navbatdagi erta va takroriy saylovlar. Favqulodda saylovlar. Saylovlarning protsessual turlari

Kontseptsiya haqidagi savoldan qochish mumkin emas va saylov turlari V Rossiya Federatsiyasi, chunki aynan ularni tayyorlash va amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish konstitutsiyaviy huquqning ushbu kichik tarmog'ini tashkil etuvchi normalarning asosiy ma'nosini tashkil etadi. Saylovlarning mohiyati va siyosiy-huquqiy mohiyatini tushunishning boshlang'ich nuqtasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalaridir. Ularga ko'ra saylovlar ifodalaydi:

birinchidan, xalq hokimiyatining eng yuqori bevosita ifodasi (3-q.);
ikkinchidan, fuqarolarning organlarga saylash va saylanish huquqi orqali amalga oshiriladigan davlat ishlarini boshqarishda fuqarolarning ishtirok etish usuli. davlat hokimiyati Va mahalliy hukumat(32-oyat);
uchinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini egallashning majburiy tartibi (81-modda) va uni shakllantirish Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi (96-modda);
to'rtinchidan, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlarining majburiy mavjudligini nazarda tutuvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishning zarur vositasi (130-modda).

Saylovning huquqiy ta'rifi San'atda keltirilgan. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi. Uning so'zlariga ko'ra saylovlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalariga (nizomlariga), Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlariga, nizomlarga muvofiq amalga oshiriladigan fuqarolarning irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etish shaklidir. munitsipalitetlar davlat organini, mahalliy davlat hokimiyati organini shakllantirish yoki mansabdor shaxsga vakolat berish maqsadida. Saylov tushunchasini tushunish uchun bu muhim huquqiy pozitsiya Konstitutsiyaviy sud RF. San'atning 6-bandi qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirishda 1998 yil 10 iyundagi qarorida tuzilgan. 4, pastki. San'atning "a" bandi 3 va 4-bandi. 13-band, 3-band. 19 va San'atning 2-bandi. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" 1997 yil 19 sentyabrdagi 124-FZ-sonli Federal qonunining 58-moddasi. Mazkur qarorda ko‘rsatilgan saylovlar talqini ularni xalqning xohish-irodasini ochib berish va tegishli qonuniy davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini shakllantirish, ular nomidan davlat hokimiyatini amalga oshirish usuli sifatida tavsiflanadi. Ushbu maqsadlarga erishish uchun saylovlar ovoz berishda ishtirok etgan saylovchilarning aksariyati xohish-irodasining ustuvorligiga asoslanishi kerak.

Rossiya Federatsiyasidagi saylov turlari

Amaldagi saylov qonunchiligida Rossiya Federatsiyasida o'tkaziladigan saylov turlarining to'liq ro'yxati mavjud emas.

Saylovlar darajasiga qarab ular joylashgan hududga qarab, quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak:

Rossiya Federatsiyasi va Belarus Respublikasining 1999 yil 8 dekabrdagi shartnomasida ko'zda tutilgan ittifoq davlati organlariga saylovlar (ushbu Shartnomaning 39-moddasiga muvofiq, Vakillar palatasining 75 nafar deputati). Ittifoq davlatining parlamenti Rossiya Federatsiyasi hududida saylanadi);
federal davlat organlariga saylovlar (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlari saylovlari);
Federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlariga saylovlar;
mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar (shaharliklar vakillik organlari deputatlari saylovi, nazorat organlari saylovi, munitsipalitet rahbarlari saylovi).

Tanlangan organga qarab(rasmiy) ajratiladi:

vakillik organlariga saylovlar (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining parlamentlari, munitsipalitetlarning vakillik organlari);
eng yuqori saylovlar mansabdor shaxslar hukumatning tegishli darajasi (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, munitsipalitetlarning rahbarlari);
boshqa organlarga saylovlar ( nazorat qiluvchi organlar munitsipalitetlar) va mansabdor shaxslar (magistrlar).

Saylovni tayinlash asoslariga (sabablariga) qarab Navbatdagi, muddatidan oldin, qo‘shimcha va takroriy saylovlarni farqlash kerak.

Navbatdagi saylovlar saylangan organlar va mansabdor shaxslarning qonun hujjatlarida belgilangan vakolat muddati tugashi munosabati bilan o‘tkaziladi.

Muddatidan oldin saylovlar saylangan mansabdor shaxslarning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish, shuningdek deputatlar vakolatlarini muddatidan oldin tugatish bilan bog'liq bo'lib, bu Federatsiya sub'ekti yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining qobiliyatsizligiga olib keladi. vakillik organi munitsipalitet. Federatsiya sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi deputatlarining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish, agar bu tegishli organning vakolatlarini tugatishga olib kelmasa, qo'shimcha saylovlarni tayinlash uchun asos.

Takroriy saylovlarga kelsak, ular navbatdagi, muddatidan oldin yoki qo‘shimcha saylovlar o‘tkazilmagan yoki haqiqiy emas deb topilganligi sababli organ, mansabdor shaxs yoki deputat saylanishiga olib kelmasa, o‘tkaziladi. Shu bilan birga, qonun hujjatlarida, agar ularning natijalariga ko‘ra deputat bir yildan ortiq muddatga saylanishi mumkin bo‘lmasa, takroriy va qo‘shimcha saylovlar o‘tkazilmasligi yoki o‘tkazilmasligi alohida belgilab qo‘yilgan. Shuningdek, qo'shma saylovlarni - bir kunga belgilangan va bir vaqtning o'zida o'tkaziladigan bir nechta davlat hokimiyati yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga (mansabdor shaxslariga) saylovlarni farqlash kerak. Saylovlarni birlashtirishga qonunda ularni o'tkazishning ikki mumkin bo'lgan sanasi (martning ikkinchi yakshanbasi yoki oktyabrning ikkinchi yakshanbasi) belgilanishi ob'ektiv yordam beradi, buning natijasida tejashga erishiladi. byudjet mablag'lari va saylov jarayoni ehtiyojlari uchun foydalanilayotgan moddiy resurslar, fuqarolarning saylovda ishtirok etishga qiziqishi ortib bormoqda. Qonunchilikda qo'shma saylovlarni o'tkazish bo'yicha muayyan cheklovlar mavjud. Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining butun hududida bir vaqtning o'zida o'tkaziladigan federal davlat hokimiyati organlariga saylovlarda ovoz berish kunini Rossiya Federatsiyasi referendumida ovoz berish kuni bilan birlashtirishga yo'l qo'yilmaydi. Ikkinchidan, "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni bir nechta saylovlarda ovoz berish kunlarini birlashtirishga yo'l qo'yilmaydigan holatlarni aniq belgilaydi. saylovchi bir vaqtning o‘zida to‘rtdan ortiq saylov byulletenlarida ovoz berish imkoniyatiga ega bo‘ladi, muddatidan oldin, takroriy va qo‘shimcha saylovlar uchun berilgan byulletenlar bundan mustasno (81-modda”).

ga qarab huquqiy ahamiyatga ega saylovlar Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirish usuli sifatida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga vakolat berishning yagona yo'li bo'lgan imperativ saylovlar bilan muqobil asosda qo'llaniladigan saylovlarni deputatlik mandatlarini to'ldirishning boshqa usullari va saylanganlar o'rtasidagi farqni ajratib ko'rsatish maqsadga muvofiqdir. pozitsiyalar.

Birinchi guruhga saylovlar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;
Davlat Dumasi deputatlari;
Federatsiya sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputatlari;
shahar tuman, shahar yoki qishloq aholi punkti vakillik organining deputatlari.

Ikkinchi guruh saylovlardan iborat:

tinchlik sudyalari;
munitsipalitetlarning rahbarlari;
shahar tumanlari vakillik organlari deputatlari;
munitsipalitetlarning nazorat organlari.

Bu saylovlar bu organlarni shakllantirishning yagona mumkin bo'lgan yo'li emas. Shu bilan birga, ko'pincha Federatsiya ta'sis sub'ektlarining qonunlarida va munitsipalitetlarning nizomlarida imtiyozli mustahkamlangan saylovlar bilan bog'liq bo'lmagan aniq boshqa usullardir. Bu, ayniqsa, sudyalar saylovida yaqqol namoyon bo‘lmoqda. Garchi "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonuni (8-modda) tinchlik odil sudyasi lavozimini yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan tayinlash orqali to'ldirish imkoniyatini nazarda tutsa ham. Federatsiya yoki tegishli aholi tomonidan saylov yo'li bilan sud bo'limi, Federatsiyaning barcha sub'ektlarining qonunchiligi bu lavozimlarni egallashning bir usuli sifatida saylovlarni e'tiborsiz qoldiradi.

Konstitutsiyaviy assambleya kabi noan'anaviy federal institutning konstitutsiyaviy tuzilishiga kiritilishi federal darajada saylov (shakllanish) mexanizmini rivojlantirish istiqbollari va xususiyatlariga ma'lum ta'sir ko'rsatadi. Ushbu organning maqomi konstitutsiyaviy va huquqiy ma'noda etarlicha aniqlanmagan, chunki Konstitutsiyaga ko'ra, asosiy masalalar, xususan, uni saylash yoki shakllantirish tartibi alohida federal konstitutsiyaviy qonun bilan hal qilinishi kerak.

Saylov qonunchiligida quyidagi asosiy saylov turlari qonuniy rasmiylashtirilgan:

Keyingi saylovlar;

Erta saylov;

deputatlarning bir qismini yoki davlat hokimiyati vakillik organi palatalaridan birining deputatlarini rotatsiya yo‘li bilan saylash;

Nafaqaga chiqqan deputat o‘rniga saylovlar (qo‘shimcha saylovlar);

Saylov to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda takroriy saylov.

Navbatdagi saylovlar konstitutsiyada (nizomda) belgilangan tegishli darajadagi davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) yoki ijro etuvchi organi (saylangan mansabdor shaxs) vakolat muddati tugaganidan keyin o‘tkaziladi. Muddatidan oldin saylovlar ularning vakolatlari muddatidan oldin tugatilishi munosabati bilan o‘tkaziladi. Rotatsiya tartibida deputatlar saylovi deputatlarning bir qismiga yoki davlat hokimiyati vakillik organi palatalaridan birining deputatlariga nisbatan tartibda va muddatlarda o‘tkaziladi. konstitutsiyada nazarda tutilgan(nizom), Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunlari. Nafaqaga chiqqan deputatning o‘rniga saylov (qo‘shimcha saylovlar), agar deputat saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslar va tartibda o‘z vakolatlaridan voz kechsa, o‘tkaziladi. Takroriy saylovlar tegishli saylov komissiyasining qarori yoki sudning qarori bilan ushbu turdagi saylovlar o‘tkazilmagan yoki haqiqiy emas deb topilgan hollarda tayinlanadi va o‘tkaziladi.

Umuman olganda, yangi chaqiriq davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputatlari (a'zolari) saylovi majburiy - navbatdagi (yoki muddatidan oldin) saylovlar (yoki rotatsiya bo'yicha saylovlar) - va fakultativ tarkibiy qismlar doirasida o'tkazilishi mumkin. saylov jarayoni, ya'ni (yuqoridagi hollarda) takroriy saylovlarsiz yoki ularsiz. Shu bilan birga, nafaqaga chiqqan deputat o‘rniga saylov (qo‘shimcha saylovlar) ham saylov jarayonini tashkil etishning majburiy va fakultativ qismlaridan iborat bo‘lishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, saylovni tashkil etish haqida gap ketganda ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati (saylangan mansabdor shaxs), keyin davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputatlari saylovlaridan farqli o'laroq, faqat navbatdagi yoki muddatidan oldin saylovlar chaqirilishi mumkin. Ya'ni, qonuniy ravishda mumkin bo'lgan saylov turlarining cheklangan ro'yxati mavjud. Bundan tashqari, agar navbatdagi (muddatidan oldin) saylovlar barcha deputatlar uchun umumiy bo‘lsa, rotatsiya yo‘li bilan o‘tkaziladigan saylovlar qisman saylov hisoblanadi, chunki ular faqat saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida belgilangan deputatlik korpusining bir qismiga nisbatan (shu jumladan, rotatsion yangilash shaklida) o‘tkaziladi. parlament palatalaridan birining) bir tomondan, siyosiy kuchlar vakilligining mumkin bo'lgan o'zgarishini ta'minlash, ikkinchi tomondan, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi faoliyatida uzluksizlikni saqlash uchun. .

Zamonaviy sharoitda federal va mintaqaviy darajadagi saylovlar ularni tayinlash va o'tkazishning yagona sanalari bilan qat'iy (ilgari bo'lgani kabi, kamida 1991 yilgacha) o'tkaziladi. Mintaqaviy davlat hokimiyati organlariga mustaqil ravishda huquq beriladi huquqiy tartibga solish o‘z hududlaridagi saylov jarayonlari, shu jumladan saylov tizimidan foydalanish, shu jumladan saylov turlari va mexanizmlarini, vakolat muddatlarini va shunga mos ravishda saylov tayinlangan sanani belgilash. Shu munosabat bilan federal va mintaqaviy darajalar saylovlar ularni tashkil etish va o'tkazishning yagona shartlari bilan bir-biri bilan bog'lanmagan, bu federal darajada mintaqaviy saylovlarni huquqiy tartibga solish tizimini amalga oshirishni nazarda tutadi. Buning sababi shundaki, Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi (RSFSRning oldingi Konstitutsiyasidan farqli o'laroq), bu saylovlarni tashkil etish va o'tkazish tartibini belgilovchi qoidalarni o'z ichiga olmasa ham, asosiy elementlarni tartibga soladi. huquqiy maqomi saylov darajasi va turlaridan qat'i nazar, saylovchi sifatida Rossiya Federatsiyasi fuqarosi.

Referendum instituti saylov institutiga ma'lum, ayrim hollarda esa sezilarli ta'sir ko'rsatadi. 1995 yil 10 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasining referendumi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuniga muvofiq, vakolat muddatini muddatidan oldin tugatish yoki uzaytirish, shuningdek, muddatidan oldin saylovlarni o'tkazish yoki muddatidan oldin tashkil etish yoki bunday saylovlarni kechiktirish to'g'risidagi masalalar. (tuzilish) Rossiya Federatsiyasining referendumiga qo'yilishi mumkin emas tegishli federal davlat organlari (3-moddaning 2-bandi). Fuqarolarning saylov huquqlarini ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasining referendumi bilan bir vaqtda saylov o'tkazishga yo'l qo'yilmasligi, mintaqaviy saylovlarni mintaqaviy referendum bilan bir vaqtda o'tkazish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari bilan tartibga solinishi nazarda tutilgan.

Под выборами следует понимать установленную законом государственно-правовую процедуру, во время которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидата, в результате чего формируется выборный (представительный) орган власти или избирается (занимает свой пост) конкретное должностное лицо – президент, мэр города, судья va hokazo. Tanlovda ikki yoki undan ortiq nomzod yoki bir nechta partiya ishtirok etgan taqdirdagina saylov to‘liq va haqiqiy hisoblanadi.

Oddiy (demokratik) siyosiy rejimga ega bo'lgan davlatdagi saylovlar shulardan biridir asosiy voqealar davlat hayotida, uning muayyan davr uchun rivojlanish istiqbollarini belgilash. Saylovlar orqali hokimiyat qonuniylikni oladi, ya'ni. xalq qo'llab-quvvatlashi va tan olinishi. Saylovlar siyosiy kuchlar muvozanatini belgilaydi va muayyan partiya, saylov bloki yoki siyosiy guruhning ta’sirini aks ettiradi. Saylov natijalari saylovchilarning kayfiyatini, mamlakat taraqqiyot tendensiyasini aks ettiradi. Siyosiy rahbarlarni tanlash muhim natijadir - fuqarolar o'z ishonchini oqlamaganlarni munosibroqlari bilan almashtirishlari mumkin. Shunday qilib, muntazam ravishda o'tkaziladigan saylovlar siyosiy liderlarni shubhali shaklda ushlab turadi: bir necha yildan keyin ular saylovchilarga u yoki bu tarzda hisobot berishga majbur bo'ladi.

Saylov turlari. Saylovlarning bir qancha tasniflari mavjud.

1) eng oddiy - hududiga qarab ularning amalga oshirilishi. Ushbu mezonga ko'ra, ular ajralib turadi milliy saylovlar ular butun mamlakat bo'ylab amalga oshiriladi, mintaqaviy saylovlar yirik hududiy birliklar doirasida amalga oshiriladi va mahalliy saylovlar , ma'muriy-hududiy birlik yoki shaharni qamrab olgan (ya'ni, ular o'zlariga ega bo'lgan ma'lum kichik hududlarda yashovchi fuqarolarni birlashtiradi. mahalliy hokimiyat organlari).

2) Kimni tanlaganingizga qarab, saylovlar bo'linadi parlament, prezidentlik, munitsipal, sudyalar, sheriflar, sudyalar saylovlari va muhim ishlarni bajaradigan boshqa shaxslar davlat vazifalari va keng vakolatlarga ega.

3) Irodani ifodalash usuliga qarab fuqarolar (saylovchilar) saylovlari bo'linadi Streyt Va bilvosita . To'g'ridan-to'g'ri saylovlar - bu aniq bir shaxsning ma'lum bir lavozimga bevosita saylanishi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar saylovchi va u ovoz beradigan nomzod (yoki saylovchi va partiya o'rtasida) o'rtasida oraliq bosqichlar mavjud emasligi bilan farq qiladi. Bilvosita saylovlar - bu saylovchilarning xohish-irodasi saylovchilar guruhining xohish-irodasi bilan vositachilik qiladigan yoki amaldagi saylov organi orqali amalga oshiriladigan saylov turidir. Bilvosita saylovlar har doim oraliq bosqichga ega. Bilvosita saylovlarning ikki turi mavjud: bilvosita saylovlar va ko‘p bosqichli saylovlar. Da bilvosita saylovlar saylovchilarning xohish-irodasini ifodalash orqali saylovchilar nomidan aniq mansabdor shaxsni bevosita saylaydigan saylovchilar, ishonchli vakillarning maxsus kollegiyasi tuziladi. IN ko'p bosqichli saylovlar Fuqarolar xohish-irodasini ifodalovchi saylov komissiyasi emas, balki doimiy faoliyat yurituvchi organ: mahalliy kengash, parlament yoki uning palatalaridan biri vazifasini bajaradi. Masalan, Italiya prezidenti ko‘p bosqichli saylovlar (parlament quyi palatasi a’zolaridan iborat hay’at tomonidan) orqali saylanadi. Xitoy Xalq Respublikasida viloyatlar, tumanlar, bir qator shaharlar va xalqlar qurultoylari. avtonom okruglar, shuningdek, Butunxitoy xalq vakillari kongressi - Xitoy parlamenti to'g'ridan-to'g'ri fuqarolar tomonidan emas, balki quyi darajadagi xalq qurultoylari tomonidan saylanadi. Bir organga saylangan xalq, keyin boshqa organga o‘z vakillarini saylaydi.

4) Saylovlar ham vaqt bo'yicha bo'linadi muntazam va favqulodda . Keyingi saylovlar muddati tugaganidan keyin o‘tkaziladi ma'lum davr bu organning vakolatlari, ya'ni. qonun bilan belgilangan muddat. Navbatdan tashqari (muddatidan tashqari) saylovlar vakillik organi yoki mansabdor shaxsning vakolat muddati tugagunga qadar o‘tkaziladi. Agar bu mansabdor shaxsga tegishli bo'lsa, unda bitta sabab bor - bu lavozimdagi bo'sh joy. Prezident yoki Bosh vazir lavozimi o'lim, iste'foga chiqish yoki impichment jarayoni natijasida lavozimidan chetlashtirish bilan bo'shatiladi.

5) Hali ham saylovlar bor qo'shimcha , kollegial organda bo'sh ish o'rinlari mavjudligiga qarab o'tkaziladi. Ularni o‘tkazish zarurati parlament a’zolaridan biri kasallik, o‘lim yoki o‘z ixtiyori bilan iste’foga chiqishi sababli chiqib ketganda paydo bo‘ladi. Muqobil saylovlar deputat chiqib ketgan saylov okruglarida o‘tkaziladi.

6) Qisman saylovlar, qo'shimcha saylovlardan farqli o'laroq, muntazam, majburiy va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. Bunday saylovlar kollegial saylanadigan organni qisman yangilash (rotatsiya qilish) maqsadida o‘tkaziladi. Qisman saylovlar, masalan, AQSh Senatini qisman yangilash uchun har ikki yilda bir marta o'tkaziladi. AQSh senatorlari olti yilga saylanadi, lekin bir vaqtning o'zida emas - Senatning uchdan bir qismi har ikki yilda qayta saylanadi.

Saylovlarning yuqoridagi tasnifiga qo'shimcha ravishda, ba'zi mamlakatlarning o'ziga xos terminologiyasi mavjud. Masalan, AQShda “ oraliq saylovlar “- prezident saylanmagan yilda oʻtkaziladigan saylovlar.

Amerika terminologiyasida shunday tushuncha mavjud. asosiy saylovlar "(birlamchi). Bu saylovlar bo‘lib, natijada ma’lum bir partiyadan nomzodlar tanlanadi. Bir nechta nomzodlardan biri - respublikachilar va demokratlar saylanadi. Bu partiya saylovlari. Bu saylovlar natijasi prezidentlik lavozimiga nomzodni tanlash bo‘lib, u nihoyat partiyaning milliy qurultoyida saylanadi.

"Majburiy saylovlar" (majburiy ovoz berish) degan narsa bor. Majburiylik saylovchi ovoz berishda ishtirok etmagan taqdirda sanktsiya qo'llash orqali ta'minlanadi. Italiyada ommaviy tanbeh kabi ta'sir o'lchovi ko'zda tutilgan: saylovlarda qatnashmagan odamlar ro'yxati gazetalarda e'lon qilinishi mumkin. Bu kabi keng tarqalgan hodisaga qarshi kurashish uchun bu ko'proq yoki kamroq qat'iy choralar qo'llaniladi absenteizm (ingliz tilidan, absent - yo'q bo'lmoq) - fuqarolarning saylovlarda ixtiyoriy ishtirok etmaslik.

Saylov – mansabdor shaxslarning aholi tomonidan saylanishi. Ushbu protsedura eng muhim shakldir fuqarolik ishtiroki siyosiy va jamoat hayoti mamlakatlar. Bugungi kunda dunyoning aksariyat mamlakatlarida u yoki bu turdagi saylovlar bo'lib, ular tufayli qonuniy hokimiyat shakllanadi va o'zgaradi.

Saylov tushunchasi

Saylov huquqi asosiy qonun – Konstitutsiyada mustahkamlangan konstitutsiyaviy huquqlarning asosiy kichik turi hisoblanadi. Busiz bepul tasavvur qilib bo'lmaydi fuqarolik jamiyati. Ovoz berish - bu mamlakat aholisining mansabdor shaxslarga o'z vakolatlarini amalga oshirishi).

Saylov tushunchasi o‘z mohiyati bilan uzviy bog‘liqdir. Har bir davlatda navbatdagi saylovlar qonun hujjatlariga muvofiq o‘tkaziladi.

Rossiya Federatsiyasining saylov qonunchiligi

IN zamonaviy Rossiya Saylovda umumiy va mahalliy parlamentlar deputatlari, prezident, shahar merlari va Federatsiyaning ta’sis subyektlari rahbarlari saylanadi. Mamlakatda saylov huquqining bir necha manbalari mavjud. Bu qoidalar ovoz berish tartib-qoidalarini tartibga soluvchi (qonunlar).

Saylovlar kontseptsiyasi va ularning mamlakat hayotidagi o'rni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, viloyatlar, hududlar, shaharlar ustavlari, shuningdek Federatsiya tarkibiga kiruvchi respublikalarning konstitutsiyalari bilan belgilanadi. Ushbu qonun butun davr mobaynida zamonaviy tarix Rossiya Federatsiyasi saylov tizimining asosi bo'lib qolmoqda.

Bundan tashqari, maxsus qoidalar mavjud. Birinchidan, bu 2002 yilda qabul qilingan federal qonun. Uning asosiy maqsadi Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga saylov huquqlarini saqlab qolish kafolatidir. Unda Federal qonun ovoz berish tartiblarini, shuningdek, saylovoldi tashviqoti tamoyillarini tavsiflaydi. Hujjat mavjud bo'lgan yillar davomida bir nechta tahrir va tahrirlardan o'tdi. Biroq, barcha o'zgarishlarga qaramay, uning asosiy mohiyati bir xil bo'lib qolmoqda.

O'zgartirish saylov qonunchiligi tsiklik xarakterga ega. U o'zgaruvchan siyosiy sharoitlarga javoban tahrir qilinmoqda. Misol uchun, 2004 yilda gubernatorlik saylovlari bekor qilindi va bir necha yildan so'ng ular qaytarildi. Yagona o'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasining maxsus buyruqlari bilan kiritilishi mumkin. Saylov qonunchiligining ayrim tafsilotlari Markaziy saylov komissiyasi va Davlat Dumasining vakolatiga kiradi. Binobarin, saylov ham ularning qaror va qarorlariga bog‘liq.

To'g'ridan-to'g'ri va bilvosita saylovlar

Aksariyat shtatlarda to'g'ridan-to'g'ri va demokratik saylovlar o'tkazildi. Demak, mansabdor shaxslar bevosita fuqaro tomonidan belgilanadi. Saylov uchastkalari ovoz berish uchun ochiq. Mamlakat rezidenti o'z tanlovini saylov byulleteniga yozib qo'yadi. Xalqning irodasi shu qog‘ozlar miqdori bilan belgilanadi.

To'g'ridan-to'g'ri saylovlardan tashqari, ularga qarama-qarshi bo'lgan bilvosita saylovlar ham mavjud. Bunday tizimning eng mashhur namunasi AQShdir. Bilvosita saylovlarda saylovchi o'z vakolatlarini saylovchilarga beradi (ular keyinchalik o'z saylovchilarining xohish-irodasini etkazadilar va saylovni tugatadilar). Bu qabul qilingan ancha murakkab va chalkash tizim turli mamlakatlar ko'p jihatdan an'anaga sodiqlik bilan bog'liq. Masalan, AQShda mamlakat prezidenti fuqarolar tomonidan saylanmaydi, xuddi shu tarzda Hindiston parlamentining yuqori palatasi ham ikki bosqichda tuziladi.

Muqobil va raqobatsiz saylovlar

Ikki saylov tizimi (muqobil va muqobil bo'lmagan) boshqa xususiyatlaridan qat'i nazar, butun saylov tizimining mohiyatini belgilaydi. Ularning mohiyati va farqi nimada? Alternativlik insonning bir nechta nomzodlar orasidan tanlash huquqiga ega ekanligini nazarda tutadi. Shu bilan birga, fuqarolar mutlaqo qarama-qarshi bo'lgan dasturlar va siyosiy g'oyalarga ustunlik berishadi.

Raqobatsiz saylovlar byulletenda bitta partiyaga (yoki familiyaga) tushadi. Bugungi kunda bunday tizim keng tarqalgan amaliyotdan deyarli yo'qoldi. Shunga qaramay, hukumat avtoritar yoki totalitar bo'lishi mumkin bo'lgan bir partiyaviy tizimga ega mamlakatlarda raqobatsiz saylovlar qolmoqda.

Majoritar saylov tizimi

Bugungi kunda dunyoda eng ko'p mavjud turli xil turlari saylovlar. Har bir mamlakatning o'ziga xos amaliyoti bo'lsa-da, bir nechta asosiy tendentsiyalarni aniqlash mumkin. Masalan, eng keng tarqalgan saylov tizimlaridan biri majoritar tizimdir. Bunday saylovlarda mamlakat hududi okruglarga bo‘linadi va ularning har biri o‘z ovoz berishini o‘tkazadi (nomzodlarning yagona ro‘yxatlari bilan).

Ayniqsa, parlamentni saylashda majoritar tizim samarali bo‘ladi. Buning sharofati bilan mamlakatimizning barcha hududlari manfaatlarini istisnosiz ifodalovchi deputatlar kiritildi. Qoidaga ko'ra, nomzod o'zi tug'ilgan tumandan nomzodini qo'yadi. Parlamentga kirgach, bunday deputatlar o‘zlari uchun ovoz bergan xalq manfaatlarini aniq va aniq tushunib oladilar. Vakillik vazifasi eng yaxshi shaklda shunday bajariladi. Aslida parlamentda deputat emas, balki uni saylagan va vakolatlarini bergan fuqarolar ovoz beradi, degan tamoyilga amal qilish muhim.

Majoritar tizimning turlari

Majoritar tizim uchta kichik tipga bo'linadi. Birinchisi, mutlaq ko'pchilik printsipi. Bunda g‘alaba qozonish uchun nomzod yarmidan ko‘p ovoz olishi kerak. Agar bunday nomzod birinchi marta aniqlanmasa, qo'shimcha saylovlar o'tkaziladi. Ular ikki kishini o'z ichiga oladi, ularning aktivlari quyidagilardan iborat: eng katta raqam ovozlar. Bu tizim ko'pincha munitsipal saylovlar uchun xosdir.

Ikkinchi tamoyil nisbiy ko'pchilikka tegishli. Unga ko‘ra, nomzodning g‘alaba qozonishi uchun raqiblardan har qanday matematik ustunlik yetarli, hatto bu ko‘rsatkich 50 foizlik chegaradan oshmasa ham. Bunda g'alaba qozonish uchun zarur bo'lgan ovozlarning aniq soni belgilanadigan uchinchi tamoyil kamroq tarqalgan.

Proporsional saylov tizimi

Saylovlarning keng tarqalgan turlari partiyalar vakilligiga asoslanadi. Ushbu tamoyilga ko'ra proporsional saylov tizimi ishlaydi. U partiya ro‘yxatlari orqali saylanadigan hokimiyat organlarini shakllantiradi. Okrugda saylanganda, nomzod manfaatlarni ham ifodalashi mumkin (masalan, kommunistlar yoki liberallar), lekin birinchi navbatda u fuqarolarga o'z dasturini taklif qiladi.

Partiya ro‘yxati va proporsional tizimda esa vaziyat boshqacha. Saylovlarda bunday ovoz berish alohida siyosatchiga emas, balki siyosiy harakatlar va tashkilotlarga qaratilgan. Saylov arafasida partiyalar o‘z nomzodlari ro‘yxatini tuzadilar. Keyin, ovoz berishdan so'ng, har bir harakat parlamentda berilgan ovozlarga mutanosib ravishda bir qator o'rinlarni oladi. Ro‘yxatga kiritilgan nomzodlar vakillik organiga kiritiladi. Bunda birinchi raqamlarga ustunlik beriladi: mamlakatda keng tanilgan siyosatchilar, jamoat arboblari, mashhur notiqlar va boshqalar. Saylovlarning asosiy turlarini turlicha tavsiflash mumkin. Majoritarlar individual, proporsionallar esa jamoaviy.

Ochiq va yopiq partiyalar ro'yxati

Proportsional tizim (majoriy tizim kabi) o'ziga xos o'zgarishlarga ega. Ikki asosiy kichik turga ochiq partiyalar ro'yxati bo'yicha ovoz berish kiradi (Braziliya, Finlyandiya, Niderlandiya). Bunday to'g'ridan-to'g'ri saylovlar saylovchi uchun nafaqat partiya ro'yxatini tanlash, balki ma'lum bir partiya a'zosini qo'llab-quvvatlash imkoniyatidir (ba'zi mamlakatlarda siz ikki yoki undan ortiq kishini qo'llab-quvvatlashingiz mumkin). Nomzodlarning imtiyozli reytingi mana shunday shakllantiriladi. Bunday tizimda partiya parlamentga qaysi deputatlar nomzodini ko‘rsatishni bir tomonlama hal qila olmaydi.

Yopiq ro'yxatlar Rossiyada, Isroilda, Yevropa Ittifoqi va Janubiy Afrika. IN Ushbu holatda fuqaro faqat o'zi yoqtirgan partiya uchun ovoz berish huquqiga ega. Parlamentga kiradigan aniq odamlarni siyosiy tashkilotning o'zi belgilaydi. Saylovchi birinchi navbatda umumiy dasturga ovoz beradi.

Proporsional tizimning ijobiy va salbiy tomonlari

Barcha turdagi saylovlarning o‘ziga xos afzalliklari va kamchiliklari bor. Proporsional tizim fuqarolarning ovozlari shunchaki yo'qolib qolmasligi bilan ijobiy farq qiladi. Ular partiyaning umumiy xazinasiga kiradi va siyosiy kun tartibiga ta'sir qiladi. Bu qoidada ham muhim holat mavjud. Har bir davlatning ma'lum chegarasi bor. Bu belgidan o‘tmagan partiyalar parlamentga kirmaydi. Shuning uchun, bu holatda eng adolatli saylovlar Isroilda bo'lib hisoblanadi, bu erda minimal chegara faqat 1% (Rossiyada 5%).

Proporsional tizimning nochorligi demokratiya tamoyilining qisman buzilishi hisoblanadi. Ro'yxatda saylangan mansabdor shaxslar o'z saylovchilari bilan aloqani yo'qotadilar. Agar nomzodlar partiya tomonidan aniqlansa, ular odamlarga o'zlarining malakalarini isbotlashlari shart emas. Ko'pgina ekspertlar yopiq ro'yxatlarni har xil siyosiy texnologiyalarga moyilligi uchun tanqid qiladi. Masalan, "lokomotiv printsipi" mavjud. Undan foydalanib, partiyalar o'zlarining yopiq ro'yxatlarining birinchi qismiga mashhur odamlarni (kino, estrada va sport yulduzlari) joylashtiradilar. Saylovlardan so'ng bu "lokomotivlar" o'z mandatlaridan kam taniqli partiya amaldorlari foydasiga voz kechadi. Partiyalarning yaqinligi tashkilot ichida diktaturaga va byurokratiya hukmronligiga olib kelgan ko'plab holatlar tarixga ma'lum.

Aralash saylovlar

Saylov tizimi ikkita asosiy tamoyilni (majoritar va proporsional) birlashtirishi mumkin. Ushbu konfiguratsiya bilan u aralash deb hisoblanadi. Bugungi kunda Rossiyada parlamentni saylashda bu to'g'ridan-to'g'ri umumiy saylovlardir. Deputatlarning yarmi ro‘yxatlar bo‘yicha, qolgan yarmi bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha belgilanadi. Aralash saylov tizimi 2016 yil 18 sentyabrda qo'llaniladi (bundan oldin u 2003 yilga qadar Davlat Dumasiga saylovlarda qo'llanilgan). 2007 va 2011 yillarda yopiq partiyalar roʻyxati bilan mutanosiblik tamoyili amal qilgan.

Saylov tizimining boshqa formatlari ham aralash tizim deb ataladi. Masalan, Avstraliyada parlamentning bir palatasi partiyalar ro‘yxati, ikkinchisi esa bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha saylanadi. Bundan tashqari, aralash birlashtirilgan tizim mavjud. Uning qoidalariga ko'ra, parlamentdagi o'rinlar bir mandatli ko'pchilik printsipi bo'yicha taqsimlanadi, biroq ovoz berish ro'yxatlar bo'yicha o'tkaziladi.

Aralash printsipning afzalliklari va kamchiliklari

Har qanday aralash tizim moslashuvchan va demokratikdir. U doimiy ravishda o'zgarib turadi va mamlakatga vakillik organlari tarkibini shakllantirishning bir qancha usullarini taklif qiladi. Bunda saylov uchastkalari bir vaqtning o‘zida turli prinsiplar bo‘yicha o‘tadigan bir nechta saylov uchastkasiga aylanishi mumkin. Misol uchun, Rossiyada shaharlarning munitsipal darajasida ovoz berish tobora ko'proq ushbu formatda amalga oshirilmoqda.

Aralash to'g'ridan-to'g'ri saylovlar parchalanishning muhim omilidir siyosiy tizim. Shuning uchun ekspertlar buni yosh, barbod demokratiyaga ega mamlakatlar uchun jiddiy sinov deb hisoblashadi. Parchalangan siyosiy tashkilotlar koalitsiya tuzishga majbur. Bunday holatda parlamentdagi partiyaviy ko‘pchilikka amalda erishib bo‘lmaydi. Bir tomondan, bu qaror qabul qilishga xalaqit beradi, boshqa tomondan, bunday rasm - vizual misol turli manfaatlarga ega bo'lgan ko'plab guruhlar mavjud bo'lgan xilma-xil jamiyat. 1990-yillarda Rossiya va Ukraina uchun aralash saylov tizimi va ko'p sonli kichik partiyalar xarakterli edi.

Konstitutsiyaviy huquqda “saylov” atamasi davlat organini shakllantirish yoki mansabdor shaxsga vakolatlarni berish tartibini anglatadi, bunda vakolatli shaxslarning ovoz berish yoʻli bilan amalga oshiriladi, agar shu tariqa berilgan har bir mandatga daʼvo qilish mumkin boʻlsa. belgilangan tartibda ikki yoki undan ortiq nomzod.

Bu ta'rif imkon beradi saylovlarni ajratib ko'rsatish boshqa shakllanish jarayonlaridan davlat organlari va mansabdor shaxslarning vakolatlarini, xususan, vakolatli shaxslarning ovoz berish yo'li bilan birgalikda amalga oshiriladigan tayinlashlarni berish.

Saylov orqali turli organlar tuziladi davlat hokimiyati- parlamentlar, davlat rahbarlari, ba'zan hukumatlar, sud tizimi, mahalliy hukumatlar.

Oddiy (demokratik) siyosiy rejimga ega boʻlgan davlatda saylovlar davlat hayotidagi muhim voqealardan biri boʻlib, davlatning maʼlum davrdagi rivojlanish istiqbollarini belgilab beradi. Adabiyotda to'g'ri ta'kidlanganidek, saylovlar orqali hokimiyat qonuniylikni oladi - ya'ni. xalq qo'llab-quvvatlashi va tan olinishi.

Ular orqali xalq o‘z vakillarini aniqlaydi va ularga suveren huquqlarini amalga oshirish uchun mandat beradi. Shunday qilib, inson va fuqaroning eng muhim huquqlaridan biri amalga oshiriladi. 1948 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan tasdiqlangan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi San'atning 3-qismida. 21-bandda shunday deyilgan edi: “Xalq irodasi hukumat hokimiyatining asosi bo'lishi kerak; bu iroda umumiy va teng saylov huquqi ostida o'tkazilishi kerak bo'lgan davriy va soxtalashtirilmagan saylovlarda o'z ifodasini topishi kerak. Yashirin ovoz berish yoki ovoz berish erkinligini ta’minlovchi boshqa shunga o‘xshash shakllar orqali”.

Biroq, adabiyotda yozilishicha, saylovlar orqali xalq o'z suverenitetini saylanganlarga o'tkazadi, deb ishonish qiyin. Xalq suvereniteti ajralmas. Konstitutsiyada belgilangan doirada uni amalga oshirish huquqi faqat saylov orqali o'tadi.

Shunday ekan, hech bir organni, xoh parlament, xoh xalq tomonidan saylangan prezident, xalq suverenitetining tashuvchisi hisoblanishi mumkin emas. U faqat o'z konstitutsiyaviy vakolatlarini va faqat o'zi saylangan muddat davomida amalga oshirish huquqiga ega.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, hokimiyatni qonuniylashtirish nafaqat saylovlar orqali mumkin. Organlar sud tizimi ko'pincha davlat boshlig'ining tayinlashi, ijro etuvchi hokimiyat organlari - davlat rahbari va/yoki parlamentning tayinlashi bilan tuziladi. Va bu tayinlash konstitutsiyaga muvofiq amalga oshirilgan bo'lsa, ularning qonuniyligini inkor etmaydi. Qonun chiqaruvchi hokimiyatga kelsak, uning qonuniyligi, albatta, shunchaki saylovlarga emas, balki umumxalq saylovlariga asoslanishi kerakligi umumiy qabul qilingan.

Saylovlar barometr vazifasini bajaradi siyosiy hayot. Ularni amalga oshirish jarayonida tashuvchisi partiyalar va boshqa siyosiy birlashmalar bo‘lgan turli siyosiy kuchlar, turli qarash va platformalar manfaatlari to‘qnashadi. Saylov natijalari ularning ta’sir darajasiga xolis baho beradi, saylovchilarning kayfiyatini, siyosiy hayotdagi tendentsiyalarni ko‘rsatadi.

Saylovlar siyosiy yetakchilarni tanlash vositasi bo‘lib, fuqarolarga hukumat jilovini o‘zlari rahbarlik funksiyalari va vakolatlarini amalga oshirishga loyiq deb bilgan, dasturlari eng ishonchli ko‘rinadigan shaxslarga o‘tkazish imkonini beradi. Lekin shuni yodda tutish kerakki, saylovchilar har doim ham yaxshi-yomon yoki yaxshi-yaxshini tanlash imkoniyatiga ega emas. Yomon va yomon o'rtasida tanlov qilish juda kam uchraydi. Saylovchilarning qatnashmasligi, ya’ni saylovga kelmaslik hodisasi shundan kelib chiqadi.

Konstitutsiyaviy huquq saylovlarni turli turlarga ajratadi. Juda ko'p tasniflar mavjud.

Eng eng oddiy tasnif va eng qulayi saylovlar bo'lib, ular o'tkaziladigan hududga qarab tasniflanadi. Ushbu mezon asosidagi saylovlar milliy(ular umummilliy miqyosda amalga oshiriladi) va mintaqaviy (katta hududiy birliklar doirasida amalga oshiriladi (AQShga nisbatan, mintaqaviy saylovlarni shtatlar ichida, Kanadada - viloyatlar ichida va hokazo deb atash mumkin)). Shuningdek bor mahalliy saylovlar. Mahalliy saylovlarni qamrab oladi ma'muriy-hududiy birlik yoki shahar. Ya'ni, ular o'zlariga ega bo'lgan nisbatan kichik hududlarda yashovchi fuqarolarni birlashtiradi mahalliy muammolar va ularning mahalliy hokimiyat organlari.

Kim saylanishiga qarab, saylovlar quyidagilarga bo'linadi parlament, prezidentlik, munitsipal, saylovlar sudyalar, sheriflar, koronerlar va davlatning muhim vazifalarini bajaradigan va keng vakolatlarga ega bo'lgan boshqa shaxslar.

Fuqarolarning (saylovchilarning) xohish-irodasini ifodalash usuliga ko‘ra saylovlar to‘g‘ridan-to‘g‘ri va bilvosita bo‘linadi.

To'g'ridan-to'g'ri saylovlar - bu saylovchilar to'g'ridan-to'g'ri muayyan shaxsni ma'lum bir lavozimga saylaydigan saylov turi. Masalan, mavjud nomzodlardan biri deputatlikka saylangan yoki o‘zini ko‘rsatgan nomzodlardan birining ushbu lavozimni davom ettirish huquqi tasdiqlangan. Bir qator mamlakatlarda davlat rahbari – prezident to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlar yo‘li bilan saylanadi. Fransiya, Misr va bir qator MDH davlatlarida to‘g‘ridan-to‘g‘ri prezidentlik saylovlari o‘tkaziladi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar odatda parlamentning quyi palatalarini saylash uchun qo'llaniladi. Quyi palataning asosiy xususiyati shundaki, u to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlar yo‘li bilan saylanadi. Ba'zi mamlakatlarda ikkala palata ham to'g'ridan-to'g'ri saylanadi. Masalan, AQSH Kongressining Vakillar palatasi va Senati toʻgʻridan-toʻgʻri saylanadi va xuddi shu narsa Belgiya, Italiya va boshqa mamlakatlarga ham tegishli. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar - saylovchi va u ovoz beradigan nomzod (yoki saylovchi bilan partiya o'rtasida) oraliq uchastkalar, oraliq bosqichlar mavjud bo'lmaganda.

Bilvosita saylovlar - saylovchilarning xohish-irodasi bevosita amalga oshirilmaydigan, balki bir guruh saylovchilarning xohish-irodasi bilan vositachilik qiladigan yoki amaldagi saylov organi orqali amalga oshiriladigan saylov turidir. Bilvosita saylovlar oraliq bosqichga ega saylovlardir. Bilvosita saylovlarning ikki turi mavjud: bilvosita va ko'p bosqichli.

Bilvosita saylovlar - bu saylovchilarning xohish-irodasini ifodalash orqali maxsus saylovchilar kollegiyasi (ishonchli vakillar) tashkil etilib, keyinchalik ular saylovchilar nomidan aniq mansabdor shaxsni bevosita saylaydilar. Bilvosita saylovlar Amerika Konstitutsiyasining "asoschi otalari" tomonidan o'ylab topilgan. O'sha paytda AQSh fuqarolarining asosiy qismi prezidentni saylashga tayyor emasligi va bu masalada xato qilishi mumkinligiga kim ishongan. Fuqarolar, ularning fikricha, saylashlari kerak edi maxsus odamlar- keyin eng munosibini tanlaydigan saylovchilar. Bunday tizim rasmiy ravishda AQShda hamon mavjud. Ba'zi mamlakatlarda parlamentlar, hukumatlar, ba'zan esa sudyalar bilvosita saylovlar orqali saylanadi. Ba'zan bu tur saylovlar boshqa hollarda qo'llaniladi.

Ko'p bosqichli (ko'p darajali) saylovlar bilvosita saylovlardan farq qiladi. Chunki fuqarolarning xohish-irodasini ifodalovchi saylov komissiyasi emas, balki doimiy faoliyat yurituvchi organ: mahalliy kengash, parlament yoki uning palatalaridan biri hisoblanadi. Misol uchun, Italiya Prezidenti ko'p bosqichli saylovlar orqali saylanadi, deb qabul qilinadi, chunki u parlament quyi palatasi a'zolaridan iborat hay'at tomonidan saylanadi. Xitoy Xalq Respublikasida viloyatlar, tumanlar, bir qator shaharlar va avtonom viloyatlarning xalq qurultoylari, shuningdek, Butunxitoy xalq vakillari kengashi (Xitoy parlamenti) bevosita fuqarolar tomonidan emas, balki quyi bo‘g‘indagi xalq qurultoylari tomonidan saylanadi. Ya'ni, bir organga saylangan odamlar keyin boshqa organga o'z vakillarini saylaydilar.

Vaqt bo'yicha saylovlar navbatdagi va navbatdan tashqari bo'linadi. Muntazam saylovlar ma'lum bir organning ma'lum bir vakolat muddati tugagandan so'ng o'tkaziladi, ya'ni. qonun bilan belgilangan muddat. Masalan, Amerika prezidentining vakolat muddati 4 yil. Bu shuni anglatadiki, har to'rt yilda AQShda navbatdagi prezidentlik saylovlari o'tkaziladi. Fransiya prezidentining vakolat muddati 5 yil. Fransiyada har besh yilda prezidentlik saylovlari o‘tkaziladi.

Saylovlar bo'lishi mumkin favqulodda (erta). Ular davlat vakillik organi yoki mansabdor shaxsning vakolat muddati tugagunga qadar o'tkaziladi. Agar bu mansabdor shaxsga tegishli bo'lsa, unda bitta sabab bor - bu lavozimdagi bo'sh joy. Prezident yoki bosh vazir lavozimi uning vafoti, iste'foga chiqishi yoki impichment jarayoni natijasida lavozimidan chetlatilganligi sababli bo'shatiladi. Keyin, yangi vakansiya paydo bo'lganligi sababli, navbatdan tashqari (erta) saylovlar o'tkaziladi. Navbatdan tashqari saylovlar, agar u kollegial organga (masalan, parlamentga) tegishli bo'lsa, ko'pincha qonunda parlamentni muddatidan oldin tarqatib yuborish nazarda tutilgan mamlakatlarda o'tkaziladi. Bunday holda, muddatidan oldin tarqatish tartibi o'tkazilgandan so'ng, muddatidan oldin saylovlar chaqiriladi va yangi tarkib parlament.

Saylovlar, shuningdek, qo'shimcha va qisman saylovlardir. Kollegial organda bo‘sh o‘rinlar mavjudligiga qarab, takroriy saylovlar o‘tkazilishi yoki o‘tkazilmasligi mumkin. Ya'ni, ular parlament a'zolari kasallik, o'lim yoki o'z ixtiyori bilan iste'foga chiqishi sababli chiqib ketganda o'tkaziladi. Muqobil saylovlar faqat deputati yo‘qolgan saylov okruglarida o‘tkaziladi. Bu barcha saylov okruglari vakillari bo‘lishini va barcha fuqarolarning parlamentda vakillari bo‘lishini ta’minlashdir.

Qisman saylovlar, qo'shimcha saylovlardan farqli o'laroq, saylovlardir muntazam Va majburiy. Qisman saylovlar kollegial saylanadigan organni qisman yangilash (rotatsiya qilish) maqsadida o‘tkaziladi.

Qisman saylovlar, masalan, AQSh Senatini qisman yangilash uchun har ikki yilda bir marta o'tkaziladi. AQSh senatori 6 yilga saylanadi, lekin senatorlarning hammasi bir vaqtning o'zida saylanmaydi, lekin har ikki yilda Senatning 1/3 qismi qayta saylanadi. Xuddi shunday tartib Fransiya Senati saylovlari uchun ham qabul qilindi. Fransuz senatorlari 9 yilga saylanadi. Senat har 3 yilda uchdan bir qismiga yangilanadi. Aytmoqchi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar orqali har 2 yilda yangilanadigan Amerika Senatidan farqli o'laroq, Frantsiya Senati bilvosita ko'p bosqichli saylovlar orqali saylanadi.

Saylovlarning yuqoridagi tasnifiga qo'shimcha ravishda, ba'zi mamlakatlarning o'ziga xos terminologiyasi ham mavjud. Masalan, AQShda "oraliq muddatli" saylovlar atamasi qo'llaniladi. Amerikaliklar oraliq saylovlarni prezident saylanmagan yilda o'tkaziladigan saylovlar deb atashadi. Avval aytib o'tganimizdek, Amerikada prezident har to'rt yilda (kabisa yilida) saylanadi. Va shu bilan birga, o'sha kuni Vakillar palatasi, Senatning uchdan bir qismi, bir qator gubernatorlar, shahar merlari va boshqalar saylanadi.Ya'ni, prezident qayta saylanadigan kabisa yilidagi saylovlar. saylanganlar Amerikada hisobga olinadi asosiy, va ikki yildan keyin saylovlar, quyi palata ham qayta saylanganda, Senatning bir qismi qayta saylanadi va hokazo, bu allaqachon oraliq saylovlar.

Yana biri bor maxsus turdagi saylovlar (shuningdek, Amerika terminologiyasida) - asosiy saylovlar. Birlamchi saylovlar (premyeralar) - bu saylovlar bo'lib, uning natijalariga ko'ra ma'lum bir partiyaga nomzodlar tanlanadi. Bir nechta respublikachi nomzodlardan biri saylanadi va bir nechta demokrat nomzodlardan biri ham saylanadi. Bu partiya saylovlari. Qo'shma Shtatlarda boshlang'ich saylovlar ochiq va yopiq tarzda o'tkaziladi. Ochiq birlamchi saylovlar shuni anglatadiki, har qanday saylovchi saylov uchastkasiga kelib, bir nechta nomzodlar orasidan o‘ziga yoqqanini tanlashi mumkin. Ya'ni, agar saylovchi kelgan bo'lsa, demak u shu partiya a'zosi, deb taxmin qilinadi. Uning a'zoligi shubha ostiga olinmaydi, odamning o'zi nima qilayotganini biladi, deb ishoniladi. Yopiq birlamchi saylovlar saylov o‘tkazilayotgan partiyaga mansubligini tasdiqlovchi hujjatlarni talab qiladi. Egalik ikki usulda tasdiqlanishi yoki tasdiqlanishi mumkin. AQShning ayrim shtatlarida saylovchi haqiqatan ham respublikachi yoki demokrat ekanligiga qasamyod qilishi kerak. U qo'lini ko'tarib, qasam ichadi. Ayrim shtatlarda saylovchilarni ro‘yxatga olishda ulardan qaysi partiyani qo‘llab-quvvatlashi so‘raladi va familiyasi yoniga xat qo‘yiladi. Agar u respublikachi deb javob bersa, ular R harfini qo'yishadi, agar u demokrat bo'lsa - D.

Boshlang'ich saylovlar AQShning barcha shtatlarida bo'lib o'tadi; bu mashhur va taniqli protsedura. Bu saylovlarning natijasi prezidentlikka nomzodni tanlash bo‘lib, u yakunda milliy partiya qurultoyida saylanadi. Aytgancha, rasmiy ravishda ushbu "praymeriz"da ular nafaqat eng ommabop nomzodni, balki ma'lum bir prezidentlikka nomzodga ovoz berishga va'da beradigan ma'lum bir partiyaning qurultoyiga delegatlar ham saylanadi. Agar ma'lum bir prezidentlikka nomzod, amerikaliklar aytganidek, "praymerizda g'alaba qozongan", ya'ni. aksariyat shtatlarda g'alaba qozondi, demak u bo'lajak partiya qurultoyida hal qiluvchi ovozlarni oldi. Demak, boshlang‘ich saylovda saylangan va uni qo‘llab-quvvatlashga va’da bergan saylovchilar qurultoyda unga ovoz beradi va u prezidentlikka rasmiy nomzod bo‘ladi. Qo'shma Shtatlarda birlamchi saylovlar nafaqat prezidentlikka nomzodlarni, balki boshqa lavozimlarga nomzodlarni tanlash uchun ham o'tkaziladi: ular saylangan shaharlarning gubernatorlari yoki merlarini tanlashda.

Boshqalar qatorida, kabi tushuncha mavjud majburiy saylovlar (majburiy ovoz berish). Majburiy saylovlar deganda ma'lum bir davlat qonunchiligi fuqarolarning saylovlarda ishtirok etishini talab qilishini bildiradi. Majburiylik saylovchi ovoz berishda ishtirok etmagan taqdirda sanksiya belgilash orqali ta’minlanadi. Majburiy saylovlar ayrim siyosatchilar va olimlar tomonidan demokratiya tamoyillarining buzilishi sifatida baholansa, boshqalari bu holatga xotirjam munosabatda bo‘lib, bu faktni buzilish deb hisoblamaydi. Fuqaroning saylovda majburiy ishtiroki, masalan, saylovda qatnashmagan shaxsga nisbatan jarima solish imkoniyati bilan ta’minlanadi. Avstraliya, Lyuksemburg va Avstriyada jarima ko'rinishidagi sanktsiyalar mavjud. Bundan tashqari, ayrim mamlakatlarda saylovlarda qatnashmagan shaxslarga nisbatan qattiqroq jazo qo'llanilishi mumkin. Masalan, Gretsiyada, Turkiyada va hatto Avstriyada ham saylovlarda qatnashmaganlik uchun bir muddat qamoq jazosi nazarda tutilgan. Qamoq muddati unchalik uzoq emas, lekin obro'li va qonunga bo'ysunuvchi inson uchun 1-2 kun qamoqda o'tirishi butun umri davomida og'ir zarba berish uchun etarli. Italiyada saylovlarda ishtirok etmaslik uchun ommaviy tanbeh kabi ta'sir o'lchovi nazarda tutilgan. Saylovda qatnashmagan shaxslarning ro'yxati gazetalarda e'lon qilinishi mumkin. Belgiyada majburlov choralari tizimi tabaqalashtirilgan. Belgiyalik birinchi marta saylov uchastkalariga kelmasa va sudyaga saylov uchastkalariga kela olmasligi haqida xabar bermasa, u 3 frank miqdorida jarimaga tortiladi. Agar uzrli sabablarsiz ikkinchi marta saylovga kelmasangiz, jarima miqdori 25 frankgacha oshiriladi. Saylovchi uchinchi marta ovoz berish uchun kelmasa, jarimadan tashqari, uning ismi-sharifi maxsus e’londa ko‘rsatiladi va jamoat joyiga osib qo‘yiladi. Agar u to‘rtinchi marta xuddi shunday huquqbuzarlikni sodir etsa, Belgiya fuqarosi 10 yil muddatga saylov huquqidan mahrum bo‘ladi. Bundan tashqari, u lavozimga ega bo'lmaydi davlat xizmati.

Argentina qonunchiligida ham shunga o'xshash narsa ko'zda tutilgan: saylovga kelmagan saylovchi jarimaga tortiladi va 3 yilga davlat xizmatida lavozim olish huquqidan mahrum qilinadi.

Saylovchilarga nisbatan qo‘llaniladigan bunday choralar tabiiy ravishda o‘z ta’sirini ko‘rsatadi. Ba'zi manbalar ta'kidlaganidek, saylovda ishtirok etmaslik uchun javobgarlik ko'zda tutilgan mamlakatlarda saylovga kelgan fuqarolarning ulushi juda yuqori. Masalan, Belgiyada ro‘yxatga olingan saylovchilarning 94,6 foizi muntazam ovoz beradi, Avstraliyada – taxminan bir xil (94,5). Avstriyada bu foiz juda yuqori – 91,6.

Umuman olganda, bu barcha qat'iy va unchalik qat'iy bo'lmagan choralar ba'zi mamlakatlarda hodisaga qarshi kurashda qo'llaniladi. absenteizm(lotincha absentee - yo'q bo'lmoq). Bu chora-tadbirlar fuqarolarning saylovda ixtiyoriy ishtirok etmasligiga qarshi qaratilgan. Absenteizm ko'plab mamlakatlar uchun xosdir. U bilan kurashayotgan mamlakatlarda bu natija beradi. Biroq, raqam G'arb davlatlari saylovchilarning saylovda qatnashmasligiga befarq. Bu mamlakatlardagi hukumat amaldorlari va siyosatchilar fuqarolarni saylovga majburlash nodemokratik, deb hisoblaydi.

Saylovdan qochishning sababi nima? Ishdan bo'shatish muammosi paydo bo'lishining bir qancha sabablari bor. Bir qator saylovchilar siyosiy befarqlik yoki o'z siyosiy institutlariga ishonmaslik bilan ajralib turadi. AQShda ikki partiyaviy tizim ham xuddi shunday salbiy ta’sirga ega, chunki agar saylovchilar ikkala nomzodni ham yoqtirmasa, uchinchi yoki to‘rtinchi nomzod bo‘lmasa, saylovchi ovoz bermaydi. Saylovchilarning saylovdan ommaviy ravishda qochishi aholining hukmron partiya siyosatiga, xalq faqat siyosiy yolg‘on ko‘radigan saylovlarga qarshi norozilik ko‘rinishi bo‘lishi mumkin. Bunday sharoitda absenteizm "adolatsiz" saylovlarni boykot qilish shaklidir. Absenteizm, shuningdek, filistiy tuyg'ulardan kelib chiqadi. Ba'zi fuqarolar siyosiy tadbirlarda ishtirok etishlari shart emas, siyosat "qorong'i" va tushunarsiz masala, deb hisoblashadi. Ko‘pchilik fuqarolarning saylovga kelmasligiga ularning ijtimoiy-iqtisodiy sohadagi shaxsiy muammolari sabab bo‘lmoqda. Demak, masalan, ishsizlar, oilaviy muammolari bor, fuqarolik burchini ado etishga ulgurmaganlar saylovda qatnashmaydi.

Nihoyat, ba'zida taklif ilgari suriladi: majburiy saylovga kelmaganlik uchun jazo o'rniga, oddiy, "ixtiyoriy saylovlarda" qatnashish uchun imtiyozlarni joriy etish. Saylovchilarning faolligi “minimal” bilan ta’minlanadi, deb hisoblanmoqda moddiy rag'batlantirish saylovga kelgan saylovchilar". Bu qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lishi kerak. Buning asosi shundaki, saylov dam olish kunlaridan birida o'tkaziladi va "fuqarolar ularni ta'tildan chalg'itganliklari uchun moddiy kompensatsiya talab qilishga haqlidirlar".

IN xorijiy davlatlar Hozircha bu amaliyot qo'llanilmagan. Biz faqat bitta mamlakatni bilamiz - Pireneydagi kichik Andorra davlati (13 ming aholi), bu erda ovoz berishga kelganlarga bir qadah vino yoki juda oz miqdorda - bir peseta (taxminan bir AQSh senti) beriladi. Bir necha tiyin, hatto bir Grivna yoki rubl ham saylovlarda ishtirok etishda burilish nuqtasini ta'minlay olishi dargumon.

Saylovlarning chastotasi. Saylov davriyligi saylangan organlarning vakolat muddati bilan belgilanar ekan, faqat umumiy yoki hududiy (mahalliy) saylovlarning chastotasi haqida gapirish mumkinligi aniq. Bu saylovchilarga saylangan mansabdor shaxslarga ishonchni tasdiqlovchi yoki rad etuvchi saylanadigan organlar tarkibini muntazam yangilab turish imkonini beradi. Bu saylangan mansabdor shaxslar va siyosiy birlashmalarni saylovchilarning kayfiyati va manfaatlarini hisobga olishga, ular bilan doimiy muloqotda bo‘lishga, ularni o‘z yo‘nalishining to‘g‘riligiga yoki uni to‘g‘ri qo‘llab-quvvatlashga ishontirishga va hokazolarga undaydi.

Vakolat muddati - bu muhim, va uni optimal tarzda aniqlash har doim ham oson emas. Parlamentlarning vakolat muddati odatda 4-5 yil, prezidentlarniki 5-7 yil. Vakolatning qisqa muddati saylangan organ tarkibida deputatlik korpusining hozirgi afzalliklari va kayfiyatini aniqroq aks ettirish imkonini beradi, lekin saylangan mansabdor shaxslarga o'zini to'liq ifoda etish va rejalashtirilgan hamma narsani bajarishga imkon bermaydi (masalan, vakolat muddati). AQSh Kongressi (Parlament) Vakillar palatasi vakolati ikki yil).

Vakolatning uzoq muddatiga kelsak, bu saylangan mansabdor shaxslarning saylov organidan, uning ehtiyojlari va istaklaridan ajralib chiqishiga olib kelishi mumkin.

Saylovchilarning kayfiyati barqaror bo‘lmagan, siyosiy kuchlar shakllanish bosqichida bo‘lgan va bu kuchlar muvozanati tez-tez o‘zgarib turadigan jadal ijtimoiy o‘zgarishlar davrida qisqa vakolat muddati afzalroqdir.

tomonidan umumiy qoida kam sonli parlamentlar vakolat muddatini uzaytirishi mumkin. Shunday qilib, Kanada Jamoatlar palatasi ushbu muddatni faqat milliy inqiroz yuzaga kelgan taqdirda va faqat a'zolarining 2/3 ovozi bilan uzaytirishi mumkin. Finlyandiya, Italiya va Buyuk Britaniyada vakolat muddatini uzaytirish faqat urush davrida qonun bilan mumkin. Haqida erta tugatish muddatidan oldin saylovlar o'tkazishga olib keladigan vakolat muddati, keyin parlament monarxiyalari va respublikalarda davlat rahbari tomonidan parlament yoki quyi palatani tarqatib yuborishga ruxsat beriladi. Istisnolar mavjud bo'lsa-da, o'z-o'zini tarqatib yuborish imkoniyati ko'zda tutilmagan. Masalan, Konstitutsiyaviy qonunning 4-moddasi 3-qismiga asosan qonun chiqaruvchi va hokimiyatning o‘zaro munosabatlari to‘g‘risidagi ijro etuvchi hokimiyat Polsha Respublikasi, shuningdek hududiy o'zini o'zi boshqarish 1992 yil, Seym o'z a'zolarining qonuniy sonining 2/3 ovozi bilan o'z-o'zini tarqatib yuborish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin, bu ushbu moddaning 5-qismiga muvofiq Senatning vakolatlarini tugatadi, uning o'zi vakolatiga ega emas. shunga o'xshash huquq. Prezidentlik respublikalarida parlament o‘z vakolat muddatini uzaytira yoki qisqartira olmaydi, saylovlar muntazam ravishda o‘tkaziladi. Aytaylik, 1944 yilda, mamlakat Ikkinchi jahon urushida qatnashganidan qat'i nazar, AQShda saylovlar o'tkazildi. Biroq, agar AQShning o'zida harbiy amaliyotlar o'tkazilsa, bu muammo qanday hal bo'lishini aytish qiyin.

Prezidentlarga kelsak, konstitutsiyalarda odatda ularning vakolat muddatini uzaytirish imkoniyati haqida hech narsa aytilmaydi, lekin ular odatda bu muddatni qisqartirish imkoniyatini nazarda tutadi.

4. Institutni esga olish.

Qaytarib olish instituti saylov institutiga mutlaqo ziddir. Agar saylov orqali shaxsga mandat berilgan bo'lsa, shuningdek, undan kelib chiqadigan oqibatlarning umumiyligi. maxsus kuchlar va maxsus javobgarlik, keyin bekor qilish bu mandatni berishga vakolatli shaxslarni ma'lum bir organga yoki tegishli lavozimga saylash orqali ularning xohishiga ko'ra mandatdan muddatidan oldin mahrum qilishni anglatadi.

Mansabdor shaxsning iste'foga chiqishini ham, u a'zo bo'lgan kollegial organ (masalan, Parlament palatasi) tomonidan mandatdan muddatidan oldin mahrum etilishini ham esga olishdan farqlash kerak. Iste'foni chaqirib olishdan farqi shundaki, saylangan mansabdor shaxs o'z mandatini o'z xohishi bilan tugatadi. Mandatdan voz kechgan taqdirda, mandatdan mahrum etish saylangan organ tomonidan, chaqirib olingan taqdirda esa bevosita saylovchilar yoki saylanishga vakolatli boshqa shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

Chaqiruv institutining mavjudligi “sotsialistik” mamlakatlarning konstitutsiyaviy va saylov qonunchiligiga xosdir, bu erda saylangan mansabdor shaxslarning saylovchilar oldidagi javobgarligi printsipi odatda sof rasmiy bo'lsa ham o'rnatiladi. Ammo amalda chaqirib olish tartibini tartibga soluvchi qonun yo'qligi (masalan, SSSRda 1936 yildan 1959 yilgacha bunday qonun bo'lmagan) yoki protseduraning murakkabligi tufayli chaqirib olish odatda amalga oshirilmadi. .

Tegishli konstitutsiyaviy va huquqiy qoidalar, bir tomondan, "sotsialistik demokratiyaning afzalliklari" ni ko'rsatish uchun mo'ljallangan bo'lsa, boshqa tomondan, deputatlarni bo'ysunmagan taqdirda ular qonuniy adolatga duchor bo'lishlari haqida ogohlantirishdir.

Misol tariqasida, 1982-yilda qabul qilingan “Xalq Respublikasining Butunxitoy xalq vakillari kengashi va mahalliy xalq vakillari majlislariga saylovlar to‘g‘risida”gi qonun bilan deputatlarni chaqirib olishni tartibga solish mexanizmini keltirishimiz mumkin. San'atning ikkinchi qismiga muvofiq. Qonunning 40-moddasiga ko‘ra, aholi tomonidan to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylangan deputatlarni chaqirib olish muayyan saylov okrugi saylovchilarining ko‘pchilik ovozi bilan amalga oshiriladi. Turli darajadagi xalq vakillarining yig‘ilishlari tomonidan saylangan deputatlarni chaqirib olish majlislar sessiyalari oralig‘ida ularning doimiy komissiyalari a’zolarining ko‘pchilik ovozi bilan (sessiyalar davomida, aniqki, majlislarning o‘zlari tomonidan) chaqirib olinadi. Chaqirilgan deputat tegishli majlisda qatnashishi yoki o‘z fikrini bildirishi mumkin yozish. Chaqirib olish to‘g‘risidagi qaror yuqori darajadagi xalq qurultoyining doimiy komissiyasiga yetkaziladi. Deputatni chaqirib olish tashabbusi qonunning 41-moddasida tartibga solingan bo‘lib, unga ko‘ra, qonun yoki intizomni buzgan yoki o‘z vazifalariga qo‘pol munosabatda bo‘lgan deputatni chaqirib olish to‘g‘risidagi talabni har qanday fuqaro yoki saylov uchastkasi qo‘yishi mumkin. Talab xalq qurultoyining doimiy komissiyasiga qo‘yiladi, u zudlik bilan tekshirishni tashkil qiladi va tegishli deputatni eshitadi. Deputatga qo‘yilgan ayblovlarning to‘g‘riligi tekshirilgandan so‘ng ish chaqirib olish uchun u saylangan saylov okrugi yoki saylov uchastkasiga o‘tkaziladi.

Demokratik mamlakatlarda chaqirib olish instituti odatda mavjud emas: beparvo deputat keyingi saylovda shunchaki saylanmasligi mumkin, deb ishoniladi. Agar saylovlar nomzodlarning partiyaviy ro'yxatlari bo'yicha o'tkazilsa, saylov okruglari juda katta bo'lsa, chaqirib olish texnik jihatdan qiyin va har holda juda qimmatga tushadi. Biroq, Yaponiyada, AQShning ba'zi shtatlarida va boshqa ba'zi mamlakatlarda siz chaqirib olish institutini asosan mahalliy daraja. Qo'shma Shtatlarda saylangan amaldorlarni chaqirib olish birinchi marta 1903 yilda Los-Anjelesda qo'llanilgan va Oregon 1906 yilda institutni 1857 yilgi konstitutsiyaga birinchi bo'lib kiritgan. Hozirgi vaqtda 15 shtatda saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olish to'g'risidagi qonun hujjatlari mavjud federal okrug Kolumbiya va ba'zi orol hududlari. Chaqiruv tashabbusi uchun shtatdagi oxirgi gubernatorlik saylovida ovoz bergan saylovchilarning 25 dan 40 foizigacha imzo to‘plash talab etiladi. Qayta chaqirib olish AQShda protsessual qiyinchiliklar (imzolar notarial tasdiqlangan shaklda tezda to‘planishi kerak), shuningdek, agar saylovchilar chaqirib olish taklifini rad etsa, ovoz berish tashabbuskorlari uni o‘tkazish bilan bog‘liq xarajatlarni qoplashlari shartligi sababli kamdan-kam qo‘llaniladi.

Avstriyada 1920 yilgi Federal Konstitutsiyaviy qonun, 1929 yilda o'zgartirilgan, bekor qilish imkoniyatini nazarda tutgan. Federal prezident. Ushbu qonunning 40-moddasi 6-qismiga ko‘ra, “Federal Prezident vakolat muddati tugagunga qadar umumiy ovoz berish asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. Agar kerak bo'lsa, umumxalq ovoz berish o'tkaziladi. Federal Assambleya(qonunchilik palatalarining qo'shma majlisi). Federal Majlis, agar Milliy Kengash (quyi palata) qaror qilsa, federal kansler (hukumat rahbari) tomonidan shu maqsadda chaqiriladi. Qaror qabul qilish uchun Milliy kengash aʼzolarining kamida yarmi hozir boʻlishi va ovoz berganlarning uchdan ikki qismining koʻpchilik ovoziga ega boʻlishi kerak. Milliy kengashning bunday qarori Federal Prezidentga o'z vazifalarini yanada bajarishga to'sqinlik qiladi. Federal Prezidentni lavozimidan chetlashtirish toʻgʻrisidagi taklifni xalq ovozi bilan rad etish uning yangi saylanishi hisoblanadi va Milliy kengashni tarqatib yuborishga sabab boʻladi...” Amalda bu institut qoʻllanilmadi.

Mavjudligi qonunchilik tizimi Chaqiruv instituti saylovchilarga layoqatsiz, mas’uliyatsiz va insofsiz shaxslarni bevosita mansabdan mahrum qilish imkonini beradi, biroq chaqirib olish tahdidi ostida o‘z vazifalarini lozim darajada bajara olmaydigan saylangan mansabdor shaxslarga asossiz siyosiy ta’sir ko‘rsatishni istisno etib bo‘lmaydi.

2-mavzu: Saylov huquqining asosiy tamoyillari.

1. Umumiy saylov huquqi.

2. Saylovda erkin ishtirok etish prinsipi.

3. Teng saylov huquqi.

4. To'g'ridan-to'g'ri va bilvosita saylov huquqi.