Davlat organlari faoliyatining ochiqligini ta'minlash. Davlat faoliyatining axborot ochiqligi va shaffofligi. Ayrim toifadagi ma'lumotlarning ochiqlik darajasi

Ma'lumki, fuqarolarning axborot olish huquqi inson va fuqaroning eng muhim shaxsiy huquqlaridan biridir. 1993 yilda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 29-moddasi 4-bandida har kim har qanday qonuniy yo'l bilan erkin axborot izlash, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish huquqiga ega ekanligini belgilaydi. Fuqarolarning axborot olish huquqini amalga oshirish, jamoat ahamiyatiga ega bo‘lgan axborotdan erkin foydalanishni ta’minlash, davlat organlarining axborot ochiqligi huquqiy davlat faoliyatining eng muhim sharti va mezonidir. Fuqarolarning axborot olish huquqini amalga oshirish fuqarolarning davlat hayotida nafaqat rasmiy, balki real ishtirokini ta'minlaydi.

Davlat organlarining axborot ochiqligi fuqarolik jamiyati va davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi tsivilizatsiyaviy munosabatlarning asosiy sharti, tadbirkorlik faoliyatini normal va samarali amalga oshirishning asosi, shuningdek, davlat tuzilmalarida korrupsiyaga qarshi kurashdir.

2011 yil 10 avgustda Rossiya Prezidenti Dmitriy Medvedev bir qator farmonlari bilan (1060 - 1080-son) Internetdagi rasmiy veb-saytlarda joylashtirilishi kerak bo'lgan ayrim vazirlik va idoralarning faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar ro'yxatini tasdiqladi. Ushbu farmonlar o'n to'qqiz federal bo'limning, shu jumladan xavfsizlik va mudofaa blokining axborot ochiqligini ta'minlashga qaratilgan. Belgilangan talablarga koʻra, nomi, aloqa maʼlumotlari, tuzilmasi, vakolatlari roʻyxati, rahbarlar, boʻlimlar toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni oʻz ichiga olgan umumiy maʼlumotlardan tashqari oʻz veb-saytlarida oʻzlarining normativ-huquqiy hujjatlari va joriy faoliyati toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni, shu jumladan statistik maʼlumotlarni ham joylashtirishlari shart boʻladi. , kadrlar oʻzgarishi va korruptsiyaga qarshi kurashish boʻyicha organ tomonidan qabul qilingan chora-tadbirlar toʻgʻrisidagi maʼlumotlar, davlat xizmatchilari va ularning oila aʼzolarining daromadlari va mol-mulki toʻgʻrisidagi maʼlumotlar, fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlarini koʻrib chiqish natijalari.

Davlat organlari faoliyati toʻgʻrisidagi maʼlumotlardan foydalanish quyidagi yoʻllar bilan taʼminlanishi mumkin:

2) Internetda ma'lumotlarni joylashtirish;

3) ma'lumotni hokimiyat egallab turgan binolarda va ushbu maqsadlar uchun belgilangan boshqa joylarda joylashtirish;

4) hokimiyatlar egallab turgan binolarda, shuningdek kutubxona va arxiv fondlari orqali axborot bilan tanishish;

5) so'rov bo'yicha ma'lumotlarni taqdim etish.

Hukumatning axborot ochiqligi va shahar hokimiyatlari nafaqat bevosita, balki samaradorlikni ham nazarda tutadi fikr-mulohaza. Organ bo'yicha fikr-mulohazalar davlat hokimiyati- bu siyosiy muloqot jarayonining bir qismi bo'lib, u hokimiyatga jamoatchilik ongining holati, jamiyatning fikri, kayfiyati va hokimiyat tomonidan olib borilayotgan siyosatga qarashlari to'g'risida ma'lumot beradi, faoliyat natijalarini, nazorat harakatlarining oqibatlarini aks ettiradi; va qabul qilingan qarorlarga munosabat

17 Fuqarolik jamiyati: tushunchasi, tuzilishi, mazmuni, davlat bilan munosabati

Fuqarolik jamiyati – oʻz aʼzolari oʻrtasida iqtisodiy, siyosiy, huquqiy, madaniy munosabatlar rivojlangan, davlatdan mustaqil, lekin u bilan oʻzaro munosabatda boʻlgan jamiyat; bu rivojlangan, yaxlit, faol shaxs, yuksak insoniy fazilatlarga (erkinlik, huquq, burch, axloq, mulk va boshqalar) ega bo'lgan shaxslar birligidir.

Belgilar (xususiyatlar) fuqarolik jamiyati quyidagilar:

Odamlarning yuqori ongi;

Ularning mulkka egalik qilishiga asoslangan yuqori moddiy ta'minoti;

Jamiyat a'zolari o'rtasidagi keng aloqalar;

Jamiyatdan xokimiyatning begonalashuvini yengib o‘tgan boshqariladigan davlat hokimiyatining mavjudligi, bunda uning tashuvchilari faqat tegishli malaka, malaka va jamiyat muammolarini hal qilish qobiliyatiga ega bo‘lgan yollanma ishchilardir;

hokimiyatni markazsizlashtirish;

hokimiyatning bir qismini o'zini o'zi boshqarish organlariga o'tkazish;

Mojarolar o'rniga pozitsiyalarni muvofiqlashtirish;

Umumiy madaniyatga, millatga mansublik ongi bilan ta'minlangan rivojlangan jamoaviy tuyg'u (lekin suruv emas);

Fuqarolik jamiyati shaxsi – bu ijodkorlik va ma’naviyatga yo‘naltirilgan shaxs.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini eng to'liq ta'minlash

Jamiyatning intellektual va irodaviy energiyasini yaratuvchi tizimni shakllantirish printsipi - bu qonuniy huquq va majburiyatlarda tashqi ifodalangan tabiiy ehtiyojlari va manfaatlariga ega shaxs. Tuzilishning tarkibiy qismlari va elementlari turli jamoalar va odamlar birlashmalari va ular o'rtasidagi barqaror munosabatlardir.

Zamonaviy Rossiya fuqarolik jamiyatining tuzilishi uning hayotiy faoliyatining tegishli sohalarini aks ettiruvchi beshta asosiy tizim shaklida ifodalanishi mumkin. Bular ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy, ma’naviy, madaniy va axborot tizimlaridir.

Fuqarolik jamiyati huquqiy demokratik jamiyat boʻlib, bunda inson va fuqaroning tabiiy va orttirilgan huquqlarini tan olish, taʼminlash va himoya qilish bogʻlovchi omil hisoblanadi. Qonun ustuvorligi, huquq va huquqning birligi, hokimiyatning turli tarmoqlari faoliyatini huquqiy chegaralash g‘oyalari fuqarolik jamiyatining hokimiyatning oqilona va adolatliligi, fuqarolarning erkinligi va farovonligi haqidagi g‘oyalariga mos keladi. shaxs. Huquqiy jamiyat sari fuqarolik jamiyati davlat bilan birgalikda rivojlanadi. Qonun ustuvorligini fuqarolik jamiyati rivojlanishining natijasi va uni yanada takomillashtirish sharti deb hisoblash mumkin.

Qonun ustuvorligi fuqarolik jamiyatiga qarshi emas, balki uning normal faoliyat yuritishi va rivojlanishi uchun sharoit yaratadi. Bunday o‘zaro hamkorlik vujudga kelayotgan qarama-qarshiliklarni huquqiy, tsivilizatsiyaviy yo‘l bilan hal etish kafolatini, ijtimoiy kataklizmlarni istisno qilish kafolatini, jamiyatning zo‘ravonliksiz progressiv rivojlanishining kafolatini o‘z ichiga oladi. Fuqarolik jamiyati - bu muayyan shaxsga qaratilgan, hurmat muhitini yaratuvchi erkin demokratik huquqiy jamiyat huquqiy an'analar va qonunlar, umumiy insonparvarlik g'oyalari, ijodiy va tadbirkorlik faoliyati erkinligini ta'minlash, farovonlikka erishish va inson va fuqaroning huquqlarini amalga oshirish imkoniyatini yaratish, davlat faoliyatini cheklash va nazorat qilish mexanizmlarini organik ravishda ishlab chiqish.

Fuqarolar davlat boshqaruvida chinakam ishtirok etishlari uchun ular zarur ma'lumotlarga ega bo'lishi kerak.

Boshqaruvning ochiqligi - bu organlarning ochiqligining asosiy tamoyillarini o'zida mujassam etgan tushuncha ijro etuvchi hokimiyat, hokimiyat organlarining fuqarolik jamiyati oldidagi ochiqligi, hisobdorligi va nazoratini ta’minlash, hokimiyat va fuqarolar, jamoat birlashmalari va tadbirkorlar o‘rtasida muloqotni shakllantirish bo‘yicha strategik yo‘nalishlar tizimini o‘z ichiga olgan vazifalar va ularni amalga oshirish mexanizmlari.

Biz allaqachon idoraviy veb-saytlarda davlat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish zarurligi haqida gapirgan edik (8-FZ-sonli Federal qonun). Keyingi qadam ochiq menejment kontseptsiyasini joriy qilish edi. 2014 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (FEB) uchun Ochiqlik standartini (10.3-rasm) o'rnatdi.

Guruch. 10.3.

Standart federal idoralar tomonidan amalga oshirilishi uchun majburiydir. Bu o'sishni ta'minlash uchun mo'ljallangan axborotning ochiqligi hokimiyat organlari; ularning javobgarligi; qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqish va ekspertizadan o‘tkazishda jamoatchilik ishtiroki imkoniyatlarini kengaytirish; jamoatchilik nazorati mexanizmlarini ishlab chiqish.

Ochiqlik konsepsiyasi Ekspertlar kengashi tomonidan ishlab chiqilgan va hukumat tomonidan tasdiqlangan. Unda ochiqlikning asosiy tamoyillari va mexanizmlari bayon etilgan.

Ochiqlik tamoyillari:

• axborotning ochiqligi - federal ijro etuvchi hokimiyatning faoliyati to'g'risida ochiq, ommaga ochiq va ishonchli ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etish;
• tushunarlilik - federal ijroiya hokimiyati faoliyatining maqsadlari, vazifalari, rejalari va natijalarini axborotni jamoatchilik tomonidan qabul qilinishini ta'minlaydigan shaklda taqdim etish;
• jalb etish – boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda fuqarolar, xo‘jalik yurituvchi subyektlar, jamoat birlashmalarining ishtirok etish imkoniyatini ta’minlash;
• mas'uliyat - fuqarolik jamiyatining so'rovlari va ustuvor yo'nalishlarini hisobga olgan holda davlat organlarining o'z faoliyati to'g'risida axborot taqdim etishi.

O'rnatilganlar orasida ochiqlik mexanizmlari bog'lash:

• mos yozuvlar (maqsadli) guruhlar bilan ishlash;
• faoliyat rejalarini qabul qilish va maqsad va vazifalarni har yili ommaviy deklaratsiya qilish;
• faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlarni, shu jumladan bo'lim veb-saytida joylashtirish;
• ommaviy hisobot;
• mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza va jamoatchilik monitoringi;
• huquqiy normalarning aniqligini ta'minlash;
• ochiq ma'lumotlar bilan ishlash;
• jamoat kengashi bilan o'zaro hamkorlik;
• ommaviy axborot vositalari bilan o'zaro aloqa;
• fuqarolar va jamoat birlashmalarining murojaatlari bilan ishlash.

Bu ish har bir federal bo'limda amalga oshirilishi kerak.

Oshkoralik tamoyillarini amalga oshirish bo‘yicha uslubiy tavsiyalar har bir mexanizmning mazmunini ochib beradi. O'z navbatida, Monitoring va baholash metodologiyasi ushbu tamoyillarni amalga oshirish natijalarini o'rganishga qaratilgan (10.4-rasm).

O'z-o'zini tekshirish federal ijro etuvchi hokimiyat organida ochiqlik mexanizmlarining har biri uchun amalga oshiriladi va barcha ko'rsatkichlar qiymatning mavjudligi yoki yo'qligi asosida baholanadi. Mutaxassislar ochiqlik mexanizmlari samaradorligini quyidagi mezonlarni hisobga olgan holda 10 balli tizimda baholaydilar:

• bo'lim ishini yakuniy foydalanuvchiga yo'naltirish (ma'lumot guruhlari, fuqarolar, jamoat birlashmalari);
• ekspertlar hamjamiyati va jamoat birlashmalarini jalb qilish;
• federal ijro etuvchi hokimiyat ishining shaffofligi.

Guruch. 10.4.

Ochiqlik monitoringi Hukumat komissiyasi tomonidan 2014 yildan buyon har yili o‘tkazib kelinmoqda.

Olingan ma'lumotlarga asoslanib, ular hisoblashadi Ochiqlik indekslari:

• shaxsiy indeks ma'lum bir parametr uchun ochiqlik darajasini ko'rsatadi;
• kompozit indeks federal ijro etuvchi hokimiyatning maqsadli auditoriyasi tomonidan ochiqligini idrok etishini aks ettiradi;
• murakkab indeks ochiqlik federal ijro etuvchi hokimiyatning umumiy ochiqlik darajasini aks ettiradi.

Keng qamrovli indeks asosida federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqligi reytingi tuziladi, ularning rahbarlari Mudofaa vazirligi, Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligidir, eng kam ochilgan bo'limlar esa vazirlikdir. Kavkaz, Rosavtodor va sud ijrochilari xizmati.

• Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 30 yanvardagi 93-r-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqligi kontseptsiyasini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori.

UDC 342.52:342.55:004.738.5:303.028

KOSARETSKY S.N. Axborotning ochiqligi

saytlar qonun chiqaruvchi organlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari

Maqola muallifi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligining mohiyatini ochib beradi. Zamonaviy internet texnologiyalari davlat organlari va fuqarolar o‘rtasida ko‘p tomonlama muloqot uchun yangi imkoniyatlar ochmoqda. Davlat faoliyati toʻgʻrisidagi toʻliq va ishonchli maʼlumotlarni olishning eng samarali vositasi bu davlat hokimiyati organlarining rasmiy veb-saytlaridir.

Kalit so'zlar: axborot ochiqligi, rasmiy veb-sayt, qonun chiqaruvchi organ, axborot ochiqlik darajasi.

Bugungi kunda axborot ochiqligi va interaktiv texnologiyalardan foydalanish davlat organlarining huquqi emas, balki mas’uliyati hisoblanadi. Bu o'z fuqarolari uchun imkon qadar qulay bo'lgan davlatni yaratish yo'lidir. Internet ko'pincha oddiy fuqaro uchun rasmiy ma'lumotlarning birinchi manbaiga aylanadi.

Axborotning ochiqligi - bu ijtimoiy ahamiyatga ega masalalarga taalluqli qarorlar qayd etiladigan axborot vositalaridan (hujjatlar, boshqa auditoriya va vizual vositalar) kafolatlangan foydalanish orqali davlat organlarining faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olish imkoniyati.

Aholining davlat va uning organlari faoliyati to‘g‘risida to‘liq va ishonchli axborot olish imkoniyati bir vaqtning o‘zida bir qancha ijtimoiy ahamiyatga ega natijalarga olib keladi. Birinchidan, bu masalani bilgan holda siyosiy tanlovlarni amalga oshiradigan, his-tuyg'ular va hissiyotlarga kamroq moyil bo'lgan faol va xabardor saylovchilarni shakllantirishga yordam beradi.

populistik tuyg'ular. Davlat organlari faoliyatining adekvat baholanishi tufayli ularning aholiga qaramligi ortib bormoqda. Bundan tashqari, maksimal darajada xabardor bo'lgan holda, fuqarolar malakali ishtirok etadilar jamoat hayoti ijtimoiy ahamiyatga molik qonun loyihalarini muhokama qilishda. Aholi deputatlar tomonidan qo‘yilgan maqsadlarni tushunib, qabul qila boshlaydi, bu esa qabul qilinayotgan qonun hujjatlarining qonuniyligini kafolatlaydi. Qanchalik keng jamoatchilikka ma’lumot berilsa, hokimiyat faoliyatiga oid mish-mishlar, shubhalar kamaysa, xalqning ishonchi, qo‘llab-quvvatlashi shunchalik yuqori bo‘ladi.

Axborot ochiqligi tushunchasi qamrab oladi umumiy rejim jamiyatdagi axborot oqimlarining aylanishi va shu bilan birga qonun chiqaruvchi organlar faoliyatining o'ziga xos xususiyati, bunda ushbu organlar tomonidan yaratilgan va foydalaniladigan ma'lumotlarning ko'p qismi jamoatchilikka bepul taqdim etiladi.

I.M. boshchiligidagi tadqiqot guruhi. Dzyaloshinskiy jamoatchilikning faoliyatdan xabardorligini o'rganish uchun bir qator tadqiqotlar o'tkazdi

hokimiyat organlarining aloqalari 1. Xususan, aholining axborot faolligi o‘rganildi. Olingan ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, respondentlarning qariyb 18 foizi axborot jihatidan faol fuqarolar sifatida tasniflanishi mumkin, ular ko'pincha o'zlarini qiziqtirgan turli masalalar bo'yicha qo'shimcha ma'lumot olishga harakat qilishlarini ta'kidladilar. Respondentlarning yana 36 foizi ba'zan qo'shimcha ma'lumot olishga harakat qiladi.

Qonun chiqaruvchi organlarning axborot ochiqligi tamoyili qonun chiqaruvchi organlarning rasmiy veb-saytlari orqali ularning faoliyatini matbuotda, radio, televideniye va internetda yoritish orqali amalga oshiriladi. Funktsiya tomonidan axborotni qamrab olish qonunchilik faoliyati, qoida tariqasida, qonun chiqaruvchi hokimiyat huzuridagi axborot-tahlil xizmatiga biriktiriladi.

Internet-kommunikatsiya texnologiyalari turli darajadagi siyosiy boshqaruv masalalarida tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. Medvedev 2009 yil fevral oyida Axborot jamiyatini rivojlantirish kengashining yig'ilishida davlat organlari va organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash zarurligini ta'kidladi. mahalliy hukumat, elektron hukumat mexanizmlarini joriy etish, foydalanishni kengaytirish axborot texnologiyalari davlat va shahar boshqaruvida2.

Hozirgi vaqtda qonun chiqaruvchi organning rasmiy veb-sayti nafaqat zamonaviy siyosatning atributi, balki davlat organlari faoliyati to'g'risidagi rasmiy ma'lumotlarni tarqatishning eng samarali vositasidir. Rasmiy veb-saytlar mazmunidan kelib chiqib, har bir davlat organi va umuman davlatning axborot ochiqligi va yopiqligi, boshqaruv qarorlari va tartib-qoidalarining shaffofligi, shuningdek, mamlakat fuqarolarining o‘zini qiziqtirgan ma’lumotlarni olish imkoniyatlarini baholash mumkin. ular. 2010 yil 1 yanvarda "Faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinganligi sababli.

davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining rasmiy veb-saytlari axborotning asosiy manbalaridan biriga aylanib bormoqda, shuning uchun qiyosiy tahlil ularning axborot mazmuni muhim ahamiyat kasb etadi.

Axborot erkinligini rivojlantirish instituti (IDSI)3 ekspertlari 2004 yildan buyon davlat organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligini monitoring qilib keladi. Qonun chiqaruvchi organlarning rasmiy veb-saytlari IRSI ekspertlari tomonidan 80 parametr bo'yicha baholanadi, o'z navbatida, barcha parametrlar baholash uchun pastki parametrlarga va parametrlarga bo'linadi.

Qonun chiqaruvchi organ veb-saytining axborot ochiqligini baholashning asosiy parametrlari quyidagilardan iborat:

1. umumiy ma'lumot qonun chiqaruvchi organ haqida. Ushbu parametr quyidagi kichik parametrlarni o'z ichiga oladi: huquqiy maqomi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi, rahbariyat to'g'risidagi ma'lumotlar, umumiy va aloqa ma'lumotlari.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organining tuzilishi. Ushbu parametr qonun chiqaruvchi organning tarkibiy bo'linmalari to'g'risidagi ma'lumotlar, deputatlar to'g'risidagi ma'lumotlar, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi vakillari to'g'risidagi ma'lumotlar kabi kichik parametrlarni o'z ichiga oladi.

3. Qonun chiqaruvchi organning asosiy vakolatlari sohasidagi faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlar qonun ijodkorligi faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga oladi; qonun chiqaruvchi organning majlislari to'g'risida; uning uchrashuvlari tarkibiy bo'linmalar, parlament eshituvlari; huquqiy tartibga solish uning faoliyati.

4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organining fuqarolar bilan ishi. Uning kichik parametrlari: qabul qiluvchi deputatlar joylashgan manzillar; fuqarolarning davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organiga murojaatlarini ko'rib chiqish; qonun chiqaruvchi organning veb-sayti orqali qonun chiqaruvchi organga murojaat yuborish uchun interaktiv imkoniyat.

5. Qo'shimcha muhim parametrlar qonun chiqaruvchi organning rasmiy veb-saytini ro'yxatdan o'tkazish kabi kichik parametrlarni o'z ichiga oladi; sub'ektning qonun hujjatlari ma'lumotlar bazasining mavjudligi Rossiya Federatsiyasi; Faoliyat mavzusi bo'yicha o'zingizning yangiliklar lentangiz mavjudligi; ushbu veb-sayt Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonun chiqaruvchi organining rasmiy veb-sayti ekanligidan dalolat beradi; rasmiy veb-saytdan yangiliklarga obuna bo'lish imkoniyati; rasmiy veb-saytda "savol-javob" bo'limining mavjudligi.

6. Texnik talablar. Ushbu parametr quyidagilarni o'z ichiga oladi: rasmiy veb-sayt xaritasining mavjudligi; saytni qidirish funksiyasining mavjudligi; qonun chiqaruvchi organning veb-saytida kengaytirilgan qidiruv funksiyasining mavjudligi; rasmiy veb-saytda joylashtirilgan normativ-huquqiy hujjatlar bazasida qidiruv funksiyasining mavjudligi; saytdan yuklab olish mumkin bo'lgan hujjat formatlarini ko'rsatish; qonun chiqaruvchi organning veb-saytidan yuklab olish mumkin bo'lgan hujjatlar hajmini ko'rsatish, "chop etish versiyasi" funksiyasining mavjudligi.

Veb-saytlar, shuningdek, joylashtirilgan ma'lumotlarning to'liqligi, dolzarbligi va foydalanish imkoniyati nuqtai nazaridan baholanadi.

2010 yil fevral oyida IRSI ekspertlari 2009 yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligining yakuniy konsolidatsiyalangan reytingini e'lon qildi. Sankt-Peterburg Qonunchilik Assambleyasi sayti 80,86% axborot ochiqlik darajasi bilan reytingda yetakchilik qilmoqda. Ikkinchi o'rinda Kirov viloyati Qonunchilik assambleyasi (70,40%), uchinchi o'rinda Tyumen viloyati viloyat Dumasi (65,21%). Taqqoslash uchun: Orel viloyat kengashining rasmiy sayti xalq deputatlari- 38,62% axborot ochiqlik darajasi bilan ellik uchinchi o'rinda.

Rossiya Federatsiyasining federal okruglarida, ushbu reytingga ko'ra, qonun chiqaruvchi hokimiyatlarning maksimal ochiqligi Ural tomonidan ko'rsatildi. federal okrug. Ikkinchi o'rinda Volga federal okrugi, uchinchi o'rinda Sibir federal okrugi.

federal okrugi, Uzoq Sharq federal okrugi to'rtinchi o'rinda, Shimoli-g'arbiy federal okrugi beshinchi o'rinda, Markaziy federal okrugi faqat oltinchi o'rinda, Janubiy va Shimoliy Kavkaz federal okruglari (1-rasm).

O Axborotning ochiqlik darajasi, o/o

Guruch. 1. Federal okruglar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining axborot ochiqligi darajasi

Markaziy federal okrugda eng ochiq va ma'lumotlarga boy sayt Moskva shahar dumasi (59,68%), undan keyin Smolensk va Yaroslavl viloyatlari viloyat Dumasi saytlari. Xalq deputatlari Oryol viloyat Kengashining veb-sayti4 Markaziy federal okrugning 18 ta hududi orasida to'qqizinchi o'rinni egalladi (1-jadval).

Agar biz Oryolga qo'shni hududlar haqida gapiradigan bo'lsak, unda faqat Belgorod va Tula viloyat dumalarining rasmiy veb-saytlari axborotning ochiqligi bo'yicha bizdan oldinda (2-rasm).

Xulosa qilib aytganda, qonun chiqaruvchi organlar faoliyatining axborot ochiqligi - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining axborot ehtiyojlarini samarali qondirish uchun shart-sharoitlarni yaratish jarayoni. Qonun chiqaruvchi organning rasmiy veb-sayti jamiyat bilan muloqot qilishning asosiy vositalaridan biridir. Uning ochiqligi va

Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni

1 Moskva shahar dumasi http://www.duma.mos.ru 59,68%

2 Smolensk viloyati Viloyat Dumasi http://www.smoloblduma.ru 57,71%

3 Yaroslavl viloyati Viloyat Dumasi http: //www. adm.yar.ru/duma 57,40%

4 Moskva viloyati viloyat dumasi http://moduma.ru 49,94%

5 Belgorod viloyati Viloyat Dumasi http://duma.bel.ru 49,04%

6 Ivanovo viloyati Viloyat Dumasi http://www.ivoblduma.ru 47,69%

7 Tver viloyati Qonunchilik assambleyasi http: //www.zsto. ru 43,97%

8 Tula viloyati Viloyat Dumasi http://www.tulaoblduma.ru 41,29%

9 Oryol viloyati xalq deputatlari viloyat kengashi http://www.oreloblsovet.ru 38,62%

10 Kostroma viloyati Viloyat Dumasi http://www.kosoblduma.ru 33,93%

11 Ryazan viloyati Viloyat Dumasi http://www.duma.ryazan.net 31,72%

12 Vladimir viloyati Qonunchilik Assambleyasi http: //www.zsvo. ru 31,62%

13 Voronej viloyati Viloyat Dumasi http://www.vrnoblduma.ru 31,11%

14 Tambov viloyati Viloyat Dumasi http: //www.tambov.gov. ru/duma 28,43%

15 Kaluga viloyati Qonunchilik assambleyasi http://parl iament.kaluga.ru 27,13%

16 Kursk viloyati Viloyat Dumasi http://oblduma.kursknet.ru 26,64%

17 Lipetsk viloyati xalq deputatlari viloyat kengashi http://www.oblsovet. ru 25,43%

18 Bryansk viloyati Viloyat dumasi http://duma.bryansk.ru 17,16%

Belgorod viloyat dumasi veb-sayti

□ Tula viloyat dumasi veb-sayti

□ Xalq deputatlari Orel viloyat Kengashi veb-sayti

□ Voronej viloyat dumasi veb-sayti

□ Tambov viloyat Dumasi veb-sayti

□ Kagdo viloyati Qonunchilik Assambleyasi sayti

□ Kursk viloyat dumasi veb-sayti

Guruch. 2. Rossiya Federatsiyasining Orel viloyati bilan chegaradosh ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining axborot ochiqligi darajasi

xalq deputatlari Lipetsk viloyat kengashi veb-saytiga □ Bryansk viloyat dumasi veb-sayti

qulaylik rivojlangan fuqarolik jamiyatining birinchi belgisidir.

Rasmiy veb-saytlar yaqin kelajakda davlat faoliyati to'g'risida to'liq va ishonchli rasmiy ma'lumotlarning asosiy manbai o'rnini egallashi kerak. Quyidagi holatlar shunday xulosaga kelishimizga imkon beradi:

Birinchidan, davlat axborot resurslari jamiyatda eng ko‘p talab etiladi;

Ikkinchidan, davlat ijtimoiy ahamiyatga molik axborotning eng katta hajmining egasidir;

Uchinchidan, Internet eng samarali hisoblanadi zamonaviy vositalar axborotni tarqatish;

Nihoyat, davlat organlarining o‘z rasmiy veb-saytlariga ega bo‘lishi ularga ushbu saytlarda joylashtirilgan ma’lumotlar uchun nafaqat huquqiy, balki ijtimoiy javobgarlikni ham yuklaydi.

Axborotni tarqatishning boshqa vositalari, shu jumladan ommaviy axborot vositalari ham nazariy jihatdan davlat organlaridan mustaqildir va faqat rasmiy hukumat nuqtai nazarini o'z talqinini taqdim etishi mumkin, bu esa ba'zan asl manbaga to'g'ri kelmaydi. Turli ommaviy axborot vositalaridan kelayotgan ma'lumotlar oqimida tajribasiz fuqaro uchun jamoatchilikni tashvishga soladigan aniq voqealar bo'yicha o'z davlatining rasmiy nuqtai nazarini aniqlash juda qiyin. Davlat ommaviy (elektron) axborot resurslarini rivojlantirish bu muammoni hal qiladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining rasmiy veb-saytlarini ishlab chiqish. -majburiy shart qonunlarning axborot ochiqligini tizimli rivojlantirish

nominativ hokimiyat va aholi bilan konstruktiv hamkorlik qilish, mamlakatimizning iqtisodiy va ijtimoiy farovonligiga hissa qo'shish.

Adabiyot

1. Ivanchenko A.V. Davlat organlarining fuqarolar uchun ochiqligini ta'minlash va yuridik shaxslar. M.: Liberal Missiya jamg'armasi, 2007. 328 b.

2. Korchenkova N.Yu. Axborotning ochiqligi printsipi zamonaviy demokratiya talabi sifatida // Nijniy Novgorod universiteti axborotnomasi. N.I. Lobachevskiy. Seriya: Huquq. 2000. No 1. B. 124-128.

3. Pavlov I., Shibalova Yu. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining Internet vakolatxonalari axborot ochiqligi // Siyosatshunoslik. 2007. No 4. P. 221-236.

4. Rossoshanskiy A.V. Axborotning ochiqligi muammosi davlat hokimiyati V zamonaviy Rossiya// Quvvat. 2009. No 11. 29-33-betlar.

5. Smagin V.A. Axborot ochiqligi masalasi bo'yicha siyosiy tizim Rossiya // Kuch. 2007. No 10. 47-48-betlar.

6. Shusterov D.M. Hukumatning axborot ochiqligi muammolari mintaqaviy axborot makonini shakllantirish omili sifatida // Regionologiya. 2007. No 1. P. 257-263.

1 Rossoshanskiy A.V. Zamonaviy Rossiyada davlat organlarining axborot ochiqligi muammosi // Quvvat. 2009. No 11. 33-bet.

2 Axborot jamiyatini rivojlantirish kengashining majlisi. Moskva Kremli. 2009 yil 12 fevral. So'zma-so'z hisobot. http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/12/ 1555_type63378type63381_212850.shtml

3 http://www.svobodainfo.org

4 http://www.oreloblsovet.ru

Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni

UDC 321:004

DAVLAT HOKIMIYAT ORQANLARI FAALİYATINING AXBOROT SHOFFORLIGI: MINTAQAVIY AMALIYOTLAR

Malaxova O.V., Suxanova V.A.

HUDUDDA DAVLAT HOKIMIYATLARI FAOLIYATINING AXBOROT SHOFFONLIGINI TA’MINLASH

Malaxova O.V., Suxanova V.A.

Malaxova O.V. - Siyosat fanlari nomzodi, Rossiya Prezidenti huzuridagi Xalq xo‘jaligi va davlat boshqaruvi akademiyasi Orel filiali Siyosatshunoslik, davlat va munitsipal boshqaruv kafedrasi dotsenti, Rossiya Federatsiyasi, Orel, elektron pochta: [elektron pochta himoyalangan]

Suxanova V.A. - "Davlat va munitsipal boshqaruv" mutaxassisligi bo'yicha menejer, Rossiya Federatsiyasi, Orel

Maqolada "Davlat organlarining axborot shaffofligi" faoliyatining mohiyati va mazmuni umumlashtiriladi; "Davlat organlarining axborot shaffofligini ta'minlashning tartibga solish mexanizmining xususiyatlari" Rossiya Federatsiyasi faoliyati; hokimiyat organlarining axborot shaffofligini ta'minlash va uning Orel viloyatida qo'llanilishini baholash mexanizmini joriy etish bo'yicha mintaqaviy tajriba o'rganildi.

Kalit so'zlar: axborot shaffofligi, ochiq hukumat, axborot shaffofligini ta'minlash bo'yicha mintaqaviy tajriba.

Davlat va munitsipal tuzilmalar faoliyatida axborot ochiqligi va internet texnologiyalaridan faol foydalanish jamiyatdagi demokratik jarayonlarni rivojlantirishning garovidir; fuqarolarning davlat va jamiyat boshqaruviga jalb etilishiga ko‘maklashadi; ushbu organlar faoliyatini nazorat qilishning samarali shakllaridan biri hisoblanadi; hukumatga mutaxassislarni jalb qilish va kommunal xizmat va boshqalar 1.

Shunday qilib, hisob-kitoblarga ko'ra xalqaro tashkilotlar, axborot ochiqligini belgilovchi reytingda bir oʻrinning yaxshilanish tomon oʻzgarishi aholi jon boshiga oʻrtacha yillik YaIMning oʻsishiga olib keladi.

900 dollarga, to‘g‘ridan-to‘g‘ri xorijiy investitsiyalar qariyb 1 foizga o‘sdi va inflyatsiya taxminan 0,4 foizga qisqardi. Buning sababi, hukumatning ochiqligi aholi va investorlarning unga bo'lgan ishonchini oshiradi, inflyatsiya kutilmalarini, shuningdek, davlat organlari bilan o'zaro hamkorlikda biznes xarajatlarini kamaytiradi2.

Bundan tashqari, axborot ochiqligi korruptsiya va iqtisodiy kabi dolzarb muammolarni hal qilishga yordam beradi

1 Kalashnikova S.V. Mintaqaning axborot ochiqligi darajasining uning imidjini shakllantirishga ta'siri (Adigeya Respublikasi materiallari asosida) / S.V. Kalashnikova, S.K. Xamirzova // Yangi texnologiyalar. - 2010. - No 2. - B. 117.

2 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining rasmiy vakili, Davlat kotibi - Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirining o'rinbosari A.V.ning ma'ruzasidan.

Sharonov "Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonun loyihasi to'g'risida // Yig'ilish stenogrammasi

Davlat Dumasi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi 2007 yil 18 aprel [Elektron resurs]: bir://meba8e. duma.gov.ru

jinoyat. Xodimlarning daromadlari to'g'risidagi hisobotni nashr etish, elektron platformalar musobaqalar o‘tkazish uchun byudjetning ijrosi, o‘tkazilgan tekshirishlar, qabul qilingan qarorlar va boshqa chora-tadbirlar to‘g‘risidagi axborotni majburiy ravishda tarqatish, agar ular korruptsiya jarayonlarini to‘xtatmasa, hech bo‘lmaganda ularga chek qo‘yishga yordam beradi3. Shunday qilib, axborot ochiqligi davlat va jamiyat taraqqiyotidagi ko‘plab muammolarni hal qilishi mumkin.

Bizning fikrimizcha, davlat organlarining axborot ochiqligini tizimning qo‘shma chora-tadbirlari kompleksi sifatida ifodalash mumkin. hukumat nazorati ostida davlat organlari faoliyati to‘g‘risida axborot taqdim etishga qaratilgan jamoatchilik nazorati; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan, davlat organlarining shaffofligi va hisobdorligini ta'minlash maqsadida butun jamiyat yoki muayyan shaxslar belgilangan tartib axborotdan teng foydalanish asosida.

Rossiyada davlat organlarining axborot ochiqligini ta'minlashning tashkiliy-huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 yanvardagi 65-sonli "Elektron Rossiya (2002-2010)" federal maqsadli dasturi to'g'risida qarori bilan yaratilgan. )"4; tegishli dasturlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida qabul qilindi. Dasturning asosiy maqsadi axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish va ommaviy tarqatish orqali davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, shuningdek, fuqarolarning davlat organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotdan erkin foydalanish huquqlarini ta’minlashdan iborat edi.

"Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturi oldiga qo'yilgan vazifalardan biri ta'minlash edi

3 Shediy M.V. Korruptsiyaga qarshi jamoatchilik nazorati korruptsiyaga qarshi kurashish mexanizmi sifatida / M.V. Shediy // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar xabarnomasi. - 2014. - No 2. - B. 123-130.

4 "Elektron Rossiya (2002 - 2010)" federal maqsadli dasturi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 yanvardagi 65-sonli qarori (2010 yil 9 iyundagi tahrirda) // Rus gazetasi. -21.06.2010.

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatida axborot ochiqligi va davlat axborot resurslaridan umumiy foydalanishning ahamiyati, axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish asosida davlat organlari va fuqarolarning samarali o‘zaro hamkorligi uchun shart-sharoitlar yaratish. Bu davlat axborot resurslarining ochiqligini oshirish, axborot hajmini kengaytirish asosida yanada samarali hamkorlikni ta’minlash uchun davlat va aholi o‘rtasidagi munosabatlar tamoyilini tubdan o‘zgartirishni nazarda tutuvchi “Elektron davlat” konsepsiyasini yaratishda o‘z ifodasini topdi. davlat organlari axborot va telekommunikatsiya tarmoqlarida, eng avvalo, Internetda joylashtirishlari shart.

Ochiqlik jarayonining boshlanishi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 fevraldagi 98-sonli "Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" 5-sonli qarorida qayd etilgan. 2009 yil 24 noyabrda u bekor qilindi va xuddi shu nom kuchga kirdi - № 9536 ). Uning mohiyatiga nisbatan me'yoriy konsolidatsiyadan iborat edi yangi mas'uliyat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari: fuqarolar va tashkilotlarning o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishini xuddi shu qaror bilan tasdiqlangan maxsus ro'yxatga muvofiq axborot resurslarini yaratish orqali ta'minlash (me'yoriy ravishda elektron ochiqlik rejimiga o'tkazilgan ushbu turdagi ma'lumotlarning 53 turi) va ularni axborot tizimlariga joylashtirish umumiy foydalanish, ya'ni. Internetda. Ammo, operatsiyaning birinchi yilining oxiriga kelib

5 Rossiya Federatsiyasi Hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 fevraldagi 98-sonli qarori (2008 yil 26 noyabrdagi tahrirda) (o'z kuchini yo'qotgan) // Rossiyskaya gazeta. - 30.11.2008 y.

6 Rossiya Federatsiyasi Hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 24 noyabrdagi 953-son qarori (2014 yil 8 oktyabrdagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. . - 10.10.2014y.

Ushbu qarorga muvofiq, o'sha paytda mavjud bo'lgan 60 ga yaqin ijro etuvchi hokimiyat organlaridan faqat oltita organning veb-saytlari uning talablariga to'liq javob bergan: Soliq vazirligi, Mudofaa vazirligi, Xalq ta'limi vazirligi, Tabiiy resurslar vazirligi, Qimmatli qog'ozlar bozori bo'yicha Federal komissiya va Gosatomnadzor7.

2006 yil avgust oyida kuchga kirdi yangi qonun tartibga soluvchi huquqiy munosabatlar axborot sohasida - "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli Federal qonuni. San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 8-moddasi, davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni rus tilida va davlat tili federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar. Bunday ma'lumotlarga ega bo'lishni xohlovchi shaxs uni olish zaruriyatini asoslashi shart emas8. Shunday qilib, ushbu qonun federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno, davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va bunday ma'lumotlardan erkin foydalanish tamoyilini o'rnatdi. Biroq, ushbu me'yorlarni amalga oshirish amaliyoti qabul qilishga imkon bermagan juda ko'p bo'shliqlar va huquqiy ziddiyatlarni aniqladi. zarur ma'lumotlar samarali yechimlar ishlab chiqish, shu jumladan jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan ularning huquqlarini himoya qilish.

Davlat organlarining ochiqligi yo'lidagi navbatdagi qadam Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan 2008 yil 7 fevraldagi Pr-2129-sonli "Axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasi" bo'lib, unda quyidagi asosiy vazifalar belgilandi:

7 Prosvirnin Yu.G Davlat organlarining axborot ochiqligi muammolari / Yu.G Prosvirnin // Huquqiy fan va huquqiy ta'lim islohoti. - 2011. - No 1. - B. 112.

8 Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida: 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli Federal qonuni (2014 yil 21 iyuldagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. - 25.07.2014 yil.

9 Axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasi / Tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2008 yil 7 fevraldagi Pr-212-son qarori bilan // Rossiyskaya gazeta. -16.02.2008.

zamonaviy axborot-telekommunikatsiya infratuzilmasini shakllantirish, uning negizida sifatli xizmatlar ko‘rsatish va aholining axborot va texnologiyalardan yuqori darajada foydalanish imkoniyatini ta’minlash;

Ta’lim sifatini oshirish, tibbiy yordam, ijtimoiy himoya axborot va telekommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish va ulardan foydalanish asosida aholi;

Tizimni takomillashtirish davlat kafolatlari konstitutsiyaviy huquqlar shaxs va fuqaro axborot sohasi;

Axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish asosida Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini rivojlantirish;

Davlat boshqaruvi va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari samaradorligini, fuqarolik jamiyati va biznesning davlat organlari bilan o‘zaro hamkorligini, ta’minlash sifati va samaradorligini oshirish. davlat xizmatlari;

fan, texnika va texnikani rivojlantirish, axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari sohasida malakali kadrlar tayyorlash;

Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqining madaniyatini saqlash, jamoat ongida axloqiy va vatanparvarlik tamoyillarini mustahkamlash, madaniy-gumanitar ta'lim tizimini rivojlantirish;

Rossiyaning milliy manfaatlariga tahdid soladigan axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari imkoniyatlaridan foydalanishga qarshi kurashish;

Davlat organlari faoliyatida axborot ochiqligi ko‘lamini kengaytirish.

Rossiyada elektron hukumatni kelgusi yillarda rivojlantirish yo'nalishlarini belgilovchi yana bir muhim me'yoriy-huquqiy hujjat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 20 oktyabrdagi 1815-r-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat dasturi to'g'risida" gi buyrug'i.

federatsiyasi" Axborot jamiyati(2011-2020)”10.

Axborotdan foydalanishni ta'minlash sohasidagi qonunchilikni ishlab chiqishdagi muhim voqea 2010 yilda 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli "Davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonunining kuchga kirishi bo'ldi. mahalliy davlat hokimiyati organlari” 11. Qonunning asosiy maqsadlari davlat organlari va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash, axborot texnologiyalaridan faol foydalanish, fuqarolar va fuqarolik jamiyati tuzilmalarini davlat organlari va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyati toʻgʻrisida xolisona xabardor qilishdan iborat. jismlar. Qonun davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining o‘z faoliyati to‘g‘risida axborot taqdim etishining yagona tartibini belgilaydi, axborotdan foydalanishni ta’minlashning asosiy tamoyillari va shakllarini, joylashtiriladigan ma’lumotlar ro‘yxatini hamda axborotdan foydalanishni ta’minlashga qo‘yiladigan asosiy talablarni, axborotdan foydalanish uchun javobgarlikni belgilaydi. davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotdan foydalanish tartibini buzish12.

Internet tarmog'ida joylashtirilgan ma'lumotlarga kirishni tashkil etish manzillar ko'rsatilgan rasmiy veb-saytlarni yaratish orqali amalga oshiriladi Elektron pochta. Buning uchun davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari binolarida internetga ulanish punktlari tashkil etilishi kerak edi

10 Rossiya Federatsiyasining "Axborot jamiyati (2011-2020)" davlat dasturi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 20 oktyabrdagi 1815-r-son qarori (2011 yil 2 dekabrdagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. - 04.12.2011 yil.

11 Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida: 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli Federal qonuni (2013 yil 28 dekabrdagi tahrirda, 2014 yil 4 noyabrdagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. -2014 yil 30 dekabr.

12 Kamenskaya E.A. Huquqiy yordam siyosiy

hokimiyat organlarining axborot ochiqligi

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari / E.A. Kamen-

skaya // Volgograd akademiyasining ilmiy byulleteni

davlat xizmati. Seriya: Siyosatshunoslik va sotsiologiya. - 2010. - No 1. - B. 29.

o'zini o'zi boshqarish, davlat va shahar kutubxonalari. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyuldagi 478-sonli «To'g'risida»gi qarori asosida. yagona tizim“Internet” axborot-telekommunikatsiya tarmog‘idan foydalangan holda fuqarolar va tashkilotlarning ijro hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o‘zaro munosabatlari masalalari bo‘yicha axborot-ma’lumotnoma ta’minoti”13 bunday tizim quyidagi resurslarni o‘z ichiga olishi kerak: davlat va kommunal xizmatlar (funksiyalar)ning jamlangan reestri; yagona portal davlat va kommunal xizmatlar (funktsiyalar); davlat va kommunal xizmatlarning (funktsiyalarining) hududiy portallari va davlat va kommunal xizmatlar (funktsiyalar) reestri.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-sonli "Davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ochiq ma'lumotlar ko'rinishida Internetda joylashtirilgan ma'lumotlar ro'yxati to'g'risida"gi qarori bilan hammaga ochiq ma'lumotlar ro'yxatlari tasdiqlangan. ochiq ma'lumotlar shaklida tarmoqda joylashtirilgan federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to'g'risida14.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida"gi Farmonida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligini oshirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini har tomonlama takomillashtirish vazifalari belgilab qo'yilgan. barcha auditoriya uchun Internetda mavjud bo'lgan davlat organlarining rasmiy Internet saytlarining sifati

13 Fuqarolar va tashkilotlarni Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'idan foydalangan holda ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro munosabatlar masalalari bo'yicha yagona axborot-ma'lumotnoma tizimi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyuldagi 478-sonli qarori. 2010 yil 16 iyunda o'zgartirilgan) // Rossiya gazetasi. - 20.06.2010.

14 Ochiq ma'lumotlar ko'rinishida Internetda joylashtirilgan davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar ro'yxatlari to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-son buyrug'i // SZ RF. 29.07.2013. № 30 (II qism). Art. 4128.

Farmonni bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish va belgilangan maqsadlarga erishish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat boshqaruvining ochiqligi mexanizmlarini joriy etish, birinchi navbatda, quyidagilarga qaratilgan bo'lishi kerak:

Davlatning kadrlar salohiyatini oshirish davlat xizmati 16;

Davlat va munitsipal hokimiyat organlarining qarorlari sifatini oshirish;

Yetkazib berish samaradorligini oshirish byudjet xizmatlari ularni amalga oshirishda raqobat muhitini rivojlantirish va rivojlanishda jamiyat salohiyatidan to‘liqroq foydalanish orqali hukumat qarorlari va individuallikni amalga oshirish davlat funktsiyalari;

Davlat organlarida, shu jumladan byudjet xizmatlarini ko'rsatish jarayonida korrupsiya darajasini pasaytirish;

Davlat xizmatlari sifatini, shuningdek, aholining kommunal xizmatlar sifatidan qoniqish darajasini oshirish;

Tushunarli va qulay institutsional muhit va investitsiya imkoniyatlari hisobiga hududning investitsiya salohiyatini oshirish va hududlarning raqobatbardoshligini oshirish;

Ijtimoiy-iqtisodiy muammolarga o'z vaqtida va maqbul javob berish orqali hayot sifatini oshirish;

15 Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-son qarori // Rossiyskaya gazeta - 05.09.2012.

16 Merkulov P.A. (2014) Haqiqiy muammolar tayyorlash boshqaruv xodimlari zamonaviy Rossiyada / P.A. Merkulov // Davlat xabarnomasi va shahar hokimiyati. - № 3. - 55-59-betlar.

Davlat va jamiyat o'rtasidagi ishonchni oshirish17.

Hozirgi vaqtda ochiq hukumat mexanizmlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining 31 ta sub'ektida amalga oshirilmoqda, jumladan: Volgograd viloyati; Vologda viloyati; Voronej viloyati; Ivanovo viloyati; Kabardino-Balkar Respublikasi; Kaluga viloyati; Kirov viloyati; Krasnodar viloyati; Krasnoyarsk viloyati; Leningrad viloyati; Moskva; Murmansk viloyati; Novgorod viloyati; Perm viloyati; Primorsk o'lkasi; Boshqirdiston Respublikasi; Ingushetiya Respublikasi; Tatariston Respublikasi; Samara viloyati; Sankt-Peterburg; Sverdlovsk viloyati; Stavropol viloyati; Tomsk viloyati; Tula viloyati; Tyumen viloyati; Ulyanovsk viloyati; Xabarovsk o'lkasi; Chuvash Respublikasi; Yaroslavl viloyati 18.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida pilot loyihalarni amalga oshirishning borishi shuni ko'rsatadiki, mintaqada davlat boshqaruvining ochiqligini joriy etishni boshlash uchun bir qator normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish kerak.

2012-2013 yillarda amalga oshirilgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari pilot loyihalar davlat boshqaruvining ochiqligiga ko'ra, buning uchun turli tashkiliy sxemalar tanlangan.

Amaliyot Rossiya hududlari davlat boshqaruvida ochiqlikni joriy etish masalalarida mamlakat, viloyat yoki idoralar rahbarlarining bu boradagi irodasi va g‘ayrati katta rol o‘ynashini ko‘rsatadi19. “Uchuvchi” mintaqalar tajribasini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, turli bo'limlarning sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish muhim va

18 Portal " Ochiq hudud» [Elektron resurs]: http://open.gov.ru/openregion/

19 Slatinov V.B. “Ochiq hukumat” loyihasi doirasida davlat xizmatini isloh qilish: yangi format yoki oshkoralikka taqlid qilish / V. B. Slatinov // Siyosiy ekspertiza: POLITEX. - 2013. - T 9. - No 3. - B. 44-54.

shuningdek, hududda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ochiqligini yaratish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun javobgarlikni shaxsiylashtirish va ushbu chora-tadbirlarni aniqlashtirish20.

Ushbu mavzu bo'yicha ochiq davlat boshqaruvini rivojlantirishning majburiy bosqichi hududiy ochiq ma'lumotlar portalini yaratish hisoblanadi. Masalan, federal darajada hukumatning ochiqligi sohasida etakchi sifatida tan olingan Tula viloyatida 2 yil ichida ochiqlikni oshirish, aholini jalb qilish va faoliyat samaradorligini oshirish uchun barcha vositalar to'plamini yaratish mumkin edi. davlat boshqaruvi. Davlat boshqaruvi organlarining ochiqligi mexanizmlarini joriy etish jarayonini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar21 nashr etildi va “Ochiq hudud 71”22 internet portali faoliyat yuritadi: “Ochiq hudud Tula viloyati uchun ochiq boshqaruv tizimidir. Atrofimizdagi hayotni yaxshi tomonga o'zgartiradigan 20 dan ortiq ijtimoiy xizmatlar. Endilikda bir marta bosish orqali hukumatga bevosita murojaat qilish, dolzarb muammo haqida xabar berish va mintaqa hayotida ishtirok etish mumkin. Hoziroq boshlang!”23. “Tula viloyati yo‘llari”, “Ochiq uy-joy kommunal xo‘jaligi”, “Savol-javob”, “Xalq byudjeti” dasturi loyihalari amalga oshirilmoqda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida, birinchi navbatda, fuqarolar uchun ma'lumotlardan maksimal darajada foydalanishni ta'minlashga qaratilgan axborot ochiqligi standartlari shakllantirilmoqda va amalga oshirilmoqda.

21 Tula viloyatida 2014 - 2016 yillarga mo'ljallangan "Ochiq hudud" davlat boshqaruvini takomillashtirish dasturi to'g'risida: Tula viloyati hukumatining 2014 yil 22 apreldagi 209-son qarori // ATP "ConsultantPlus".

22 Ochiq hudud 71 [Elektron resurs]: www.or71.ru

23 Ochiq hudud 71 [Elektron resurs]:

davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiq va tushunarli shakli24.

Axborot shaffofligini oshirish chora-tadbirlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Hukumat majlislarini jonli translyatsiya qilish, sudlar va sessiyalar qonun chiqaruvchi majlislar Internetda;

Davlat veb-saytlarini yaratish va ularga xizmat ko'rsatish (shu jumladan standart texnik vazifa ularni ishlab chiqish, axborotning standart tuzilmalari va tarkibi, uni taqdim etuvchi organ va yangilash chastotasini ko'rsatish, “uch marta bosish” qoidasi bo'yicha ma'lumotlarga kirish tamoyillari va boshqalar) 25.

Shunday qilib, davlat boshqaruvida axborot ochiqligi mexanizmlarini joriy etish bo'yicha mintaqaviy tajriba ijobiy natijalar mavjudligidan dalolat beradi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli “Axborotni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida”gi Farmonida belgilangan vazifalarni bajarish. davlat boshqaruvi tizimi”; fuqarolar va ijro etuvchi hokimiyat organlarining o‘zaro hamkorligini soddalashtirish; ijro etuvchi hokimiyat organlari qarorlarining sifatini, hukumat qarorlarini amalga oshirish natijalarini va ularning tartibga soluvchi ta'sirini oshirish; mintaqa aholisining hayot sifatini oshirish; rezidentlarning davlat organlari faoliyatiga ishonchi va ularning natijalaridan qoniqish darajasini oshirish26.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot ochiqligini kafolatlangan darajasini ta'minlash maqsadida

24 Malaxova O.V. Zamonaviy axborot texnologiyalari va tarmoq resurslari: fuqarolik sektorida foydalanish istiqbollari / O.V. Malaxova // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni. - 2014. - No 4. - B. 56-59.

26 Ogneva V.V., Bolxovitina T.S. Ijtimoiy-siyosiy faoliyat hukumat va jamiyat o'rtasidagi Internet-kommunikatsiya o'zaro hamkorligi samaradorligini oshirish omili sifatida / V.V. Ogneva, T.S. Bolxovitina // Tula yangiliklari davlat universiteti. Gumanitar fanlar. -2013 yil. - No 2. - B. 54-56.

Orel viloyatining hokimiyat organlari, davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va fuqarolar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar samaradorligini oshirish, Orel viloyatining 2008 yil 13 maydagi 774-OZ-sonli "Orel viloyatining axborotlashtirish va axborot resurslari to'g'risida" gi Qonunining 7-moddasi. mintaqa”27 Orel viloyati hukumati Internetda joylashtirilgan Orel viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlar ro‘yxatini tasdiqladi.

"Orel viloyati portali - ommaviy axborot markazi" davlat ixtisoslashtirilgan axborot tizimi ( elektron manzil: 1"^:// orel-region.ru) belgilangan rasmiy manba Internetda Orel viloyati gubernatori va Orel viloyati ijroiya hokimiyati faoliyati haqida ma'lumot.

Internet-portal Orel viloyati gubernatori, Orel viloyati hukumati va ijro etuvchi hokimiyat organlarining Internetdagi vakolatlarini taqdim etadi. maxsus kompetentsiya Oryol viloyati, shtat unitar korxonalar, davlat organlari, Oryol viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlariga, Orel viloyati gubernatori va ijroiya hokimiyati huzurida faoliyat yurituvchi muvofiqlashtiruvchi va maslahat organlariga bo'ysunadi.

Orel viloyati hukumati bilan tuzilgan axborot o‘zaro hamkorligi to‘g‘risidagi shartnomalarga ko‘ra xalq deputatlari Orel viloyat Kengashi, Orel viloyatining boshqa davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining internet portalida taqdim etish ta’minlanadi. munitsipalitetlar Orel viloyati, hududiy organlar federal davlat organlari, jamoat tashkilotlari, davlat mablag'lari ommaviy axborot vositalari.

Davlat organlari, hukumat sahifalari yoki veb-saytlari

27 Oryol viloyatining axborotlashtirish va axborot resurslari to'g'risida: Orel viloyatining 2008 yil 13 maydagi 774-OZ-sonli qonuni (2012 yil 4 iyundagi tahrirda) // SPS "Garant".

unitar korxonalar, davlat idoralari, Orel viloyati munitsipalitetlarining mahalliy hokimiyatlari, jamoat tashkilotlari, davlat ommaviy axborot vositalari

Shunday qilib, tashkiliy va huquqiy asos Oryol viloyatida hokimiyat organlari faoliyatining axborot ochiqligini ta'minlash shakllandi. Shu bilan birga, ushbu mexanizmning amaliy tatbiq etilishi amalga oshirilmagan, bu ochiqlik davlat auditi ma'lumotlari bilan tasdiqlanadi29. hududiy organlar 2014 yil bahorida Axborot erkinligi jamg'armasi tomonidan Ochiq hukumat ko'magida o'tkazilgan ma'lumotlarga ko'ra, Orel viloyati davlat organlari faoliyatining axborot ochiqligini baholashda 38,51% ni tashkil etadi va bu autsayder hisoblanadi. reyting, bu Oryol viloyatidagi hokimiyat organlari faoliyatining axborot ochiqligini ta'minlash mexanizmini takomillashtirish chora-tadbirlarini ko'rish zarurligini ko'rsatadi, chunki mintaqaviy ochiq ma'lumotlar portalini yaratish O'zbekistonda ochiq davlat boshqaruvini rivojlantirishda majburiy qadamdir. federatsiya sub'ekti.

Orel viloyati amaliyotiga davlat boshqaruvining axborot ochiqligi mexanizmlarini joriy etish zarur ko‘rinadi, chunki ular Orel viloyati ijro etuvchi hokimiyat organlarining shaffofligi va hisobdorligini oshirishga yordam beradi; fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqish darajasini oshirish; fuqarolarning ijro hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqish, tekshirish va ijrosini nazorat qilish jarayonlarida bevosita ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish;

28 "Orel viloyati portali - ommaviy axborot markazi" davlat ixtisoslashtirilgan axborot tizimi to'g'risidagi nizom / Tasdiqlangan. Orel viloyati Hukumatining 2010 yil 26 yanvardagi 16-sonli qarori (2013 yil 26 noyabrdagi tahrirda) "Orel viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" [Elektron resurs] // SPS "Kafolat".

29 Axborot erkinligi fondi: http://infometer. org/analitika/otkryitost-regionalnoj-vlasti

Orel viloyati Nuh hokimiyati; Orel viloyati ijroiya hokimiyati organlari faoliyati va ular tomonidan davlat funktsiyalarini bajarish ustidan jamoatchilik nazorati mexanizmlarini ishlab chiqish; davlat xizmatlari sifati va ulardan foydalanish qulayligini oshirish

Bibliografiya/Adabiyotlar

Kalashnikova S.V. Mintaqaning axborot ochiqligi darajasining uning imidjini shakllantirishga ta'siri (Adigeya Respublikasi materiallari asosida) // Yangi texnologiyalar. -2010 yil. - No 2. - B. 117.

Kamenskaya E.A. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining axborot ochiqligi siyosatini huquqiy qo'llab-quvvatlash // Volgograd Davlat boshqaruvi akademiyasining ilmiy byulleteni. Seriya: Siyosatshunoslik va sotsiologiya. - 2010. - No 1. -S. 29.

Malaxova O.V. Zamonaviy axborot texnologiyalari va tarmoq resurslari: fuqarolik sektorida foydalanish istiqbollari // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni. - 2014. - No 4. - B. 56-59.

Merkulov P.A. Zamonaviy Rossiyada boshqaruv kadrlarini tayyorlashning dolzarb muammolari // Davlat va munitsipal boshqaruv byulleteni. - 2014. -№3. - 55-59-betlar.

Ogneva V.V., Bolxovitina T.S. Ijtimoiy-siyosiy faoliyat hukumat va jamiyat o'rtasidagi Internet-kommunikatsiya o'zaro hamkorligi samaradorligini oshirish omili sifatida // Tula davlat universiteti yangiliklari. Gumanitar fanlar.

2013. - No 2. - B. 54-56.

JANUB. Davlat organlarining axborot ochiqligi muammolari // Yuridik fan va yuridik ta'limni isloh qilish. - 2011 yil.

- No 1. - B. 112.

Slatinov V.B. “Ochiq hukumat” loyihasi doirasida davlat xizmatini isloh qilish: yangi format yoki oshkoralikka taqlid // Siyosiy ekspertiza: POLITEX. - 2013. -T. 9. - No 3. - B. 44-54.

Shediy M.V. Korruptsiyaga qarshi jamoatchilik nazorati korruptsiyaga qarshi kurash mexanizmi sifatida // Ijtimoiy fanlar markaziy byulleteni. - 2014. - No 2. - B. 123-130.

Kalashnikova, S.V., (2010) Vliyanie urovnya informacionnoj otkrytosti regiona na formirovanie ego imidzha (na materialah Respubliki Adygeya). Yangi texnologiyalar. - o. 2. - 117-bet. (Rus tilida).

Kamenskaya, E.A., (2010) Pravovoe obespechenie politiki informacionnoj otkrytosti organov vlasti sub"ektov Rossijskoj Federacii. Nauchnyj vestnik Volgogradskoj akademii gosudarstvennoj sluzhby. Seriya: Politologiya - № 2 Russ. In. bet.)

Malahova, O.V., (2014) Sovremennye informacionnye texnologii i setevye resursy: perspektivy ispol "zovaniya v grazhdanskom sektore. Srednerusskiy vestnik obshchestvennyh nauk. - № 4. - 56-59-betlar. (Rus tilida)).

Merkulov, P.A. (2014) Aktual "nye problemy podgotovki upravlencheskih kadrov v sovre-mennoj Rossii // Vestnik gosudarstvennogo i municipal"nogo upravleniya. - Yo'q. 3. - 55-59-betlar. (Rus tilida.)

Ogneva V.V., Bolhovitina T.S. (2013) Ijtimoiy "no-politicheskaya aktivnost" kak faktor povysheniya ehffektivnosti internet-kommunicionnogo vzaimodejstviya vlasti i obshchestva. Izvestiya Tul "skogo gosudarstvennogo univer-siteta. Humanitarnye nauki. - № 2. - 54-56-bet. (Rus tilida)

Prosvirnin, Yu., G. (2011). Pravoya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya. -Yo'q. 1. - 112-bet. (Rus tilida).

Slatinov, V.B., (2013) Reformirovanie gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby v ramkah loyihasi "otkrytoe pravitel"stvo": yangi format yoki imitaciya publichnosti.

Politicheskaya ehkspertiza: POLITEHKS. - T. 9. - Yo'q. 3. - 44-54-betlar. (Rus tilida.)

SHedij, M.V., (2014) Obshchestvennyj an-tikorrupsionnyj kontrol" kak mexanizm pro-

tjvodejstviya korrupcii. Srednerusskiy vestnik obshchestvennyh nauk. - Yo'q. 2. - 123-130-betlar. (Rus tilida.)

Batafsil ma'lumotni bosish orqali olish mumkin

xulosalar

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligini o'rganish bir qator ijobiy tendentsiyalarni aniqladi:

Deyarli barcha veb-saytlar asosiy ma'lumotlarni nashr etadi (nom davlat organi, aloqa ma'lumotlari, vakolatlar tavsifi, funktsiyalari, vazifalari, davlat organining tuzilishi).

Deyarli barcha saytlar asosiy talablarga javob beradi texnik talablar(mashhur brauzerlarda saytning to'g'ri ishlashi, rasmiy sayt xaritasining mavjudligi, saytning har bir sahifasida asosiy navigatsiya menyusining mavjudligi);

ga o'zgarishlar yaxshiroq tomoni veb-sayt dizayni: ular asta-sekin zamonaviy dizayn va o'ylangan dizayn echimlariga o'tishmoqda.

Aloqa kanallari rivojlanmoqda: o‘rganilayotgan saytlarning aksariyatida kerakli so‘rov/murojaatni tezda jo‘natish imkonini beruvchi onlayn fikr-mulohazalar shakllari mavjud.

Hokimiyatning muhim qismi 2013 yilda o'tkazilgan shunga o'xshash tadqiqotda egallagan lavozimlarini saqlab qoldi. Shu bilan birga, joriy reyting kengaytirilganlarni amalga oshirish samaradorligining etarli emasligini aniq ko'rsatib turibdi tartibga soluvchi talablar, shuningdek, ma'lumotlarni joylashtirish tartibi to'g'risida etarli darajada xabardor emasligi. Ijobiy amaliyotlarga e'tibor qaratish va loyiha mutaxassislarini maslahatlashuvlar uchun jalb qilish federal ijroiya organlari veb-saytlarining axborot ochiqligi darajasini sezilarli darajada oshirishni ta'minlaydi.

Veb-saytda ma'lumotlarni joylashtirishga misollar

Ijobiy

Har bir kichik bo'limda siz barcha tegishli ma'lumotlarni olishingiz mumkin: yangiliklar, hujjatlar, e'lonlar, ommaviy axborot vositalari.

Veb-sayt federal va hududiy birliklarga bo'lingan bo'lim organlarining interaktiv xaritasini o'z ichiga oladi, bu navigatsiyani soddalashtiradi.

Saytda ko'rish qobiliyati zaif odamlar uchun yaxshi versiya mavjud bo'lib, u kontrast turini tanlash qobiliyatiga ega bo'lgan ko'pchilik bo'limlarni o'z ichiga oladi.

Salbiy

Daromad ma'lumotlariga kirish ro'yxatga olish ma'lumotlarini (ism, elektron pochta manzili) va CAPTCHA kiritish bilan cheklangan. Shundan so'ng, davlat organiga so'rov shakllantiriladi, unga javobni kutish kerak (u qachon kelishi yoki umuman kelishi noma'lum).

Federal xavfsizlik xizmati (fso.gov.ru)

Sayt dizayni ko'rish muammolari bo'lgan foydalanuvchilar uchun mos emas. Bundan tashqari, uni zamonaviy deb atash mumkin emas: moslashuvchan tartib yo'q, sayt elementlari dinamik emas.

Federal kosmik agentlik (federalspace.ru)

Ba'zi bo'limlarda ruxsat beruvchi qoidalarga hech qanday havolasiz kirish cheklangan.

Ochiq ma'lumotlar

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni ochiq ma'lumotlar formatida nashr etish "Infometer" loyihasi tomonidan ikkinchi marta o'rganilmoqda. Avvalgi audit 2013-yilning dekabridan 2014-yilning fevraligacha o‘tkazilgan. Uslubiy tavsiyalarning 3.0-versiyasi qabul qilinishi bilan davlat organlari veb-saytlarida ochiq ma’lumotlarni e’lon qilish uchun texnologik talablar sezilarli darajada o‘zgardi. Agentliklarning ma'lumotlar to'plamini mashinada o'qiladigan formatlarda nashr etish bo'yicha mustaqil yo'l xaritalarini qabul qilish jarayoni faollashdi.

Top 10 va reytingga qarshi

Ta'kidlash joizki, antireytingga kiritilganiga qaramay, bir qator rasmiylar ochiq ma'lumotlarni e'lon qilish bo'yicha faol ish olib bordi va dastlabki ko'rsatkichlarni sezilarli darajada yaxshiladi. Shunday qilib, biz ekspertlar bilan faol hamkorlik qildik va ochiqlikni 14,38% ga oshirishni ta'minladik.

Umid qilamizki, "Ochiq ma'lumotlar" bo'limini takomillashtirish bo'yicha keyingi ishlar Rosreestrga ochiqlik reytingida o'z pozitsiyasini sezilarli darajada mustahkamlash imkonini beradi.

Ayrim toifadagi ma'lumotlarning ochiqlik darajasi

Raqamlarda ochiqlik

224 dan nashr etilgan to'plam 399 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-son buyrug'iga binoan nashr etish majburiydir. Ushbu hujjatga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bo'ysunadigan ijro etuvchi hokimiyat organlari joylashtirilishi kerak edi 7 majburiy ma'lumotlar to'plami.

Transportni nazorat qilish federal xizmati

Ilmiy tashkilotlar federal agentligi

Yoshlar ishlari bo'yicha federal agentlik

Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi, chet eldagi vatandoshlar va xalqaro gumanitar hamkorlik bo‘yicha federal agentlik

Rossiya Federatsiyasi Tashqi razvedka xizmati

Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati

Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi

Rossiya Federatsiyasining Qrim ishlari bo'yicha vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Shimoliy Kavkaz ishlari bo'yicha vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Uzoq Sharqni rivojlantirish vazirligi

Federal kosmik agentligi

100 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini joylashtirdi

Federal turizm agentligi

Federal Davlat statistika xizmati

50 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini joylashtirdi

federal xizmat davlat ro'yxatidan o'tkazish, kadastr va kartografiya

Spirtli ichimliklar bozorini tartibga solish federal xizmati

10 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini joylashtirdi

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi

Aloqa vazirligi va ommaviy kommunikatsiyalar Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi

Federal monopoliyaga qarshi xizmat

Federal migratsiya xizmati

Federal soliq xizmati

Federal akkreditatsiya xizmati

Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati

Aloqa, axborot texnologiyalari va ommaviy kommunikatsiyalarni nazorat qilish federal xizmati

Federal tarif xizmati

Texnik va eksport nazorati federal xizmati

Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati (federal xizmat)

Federal bojxona xizmati

Federal havo transporti agentligi

Dengiz va daryo transporti federal agentligi

Federal hukumat zahiralari agentligi

Davlat mulkini boshqarish federal agentligi

Federal yo'l agentligi

Federal G'aznachilik (federal xizmat)