Favqulodda vaziyatlar bo'yicha ob'ekt komissiyasi. Favqulodda vaziyatlar komissiyasi KESga kimlar kiritilishi kerak va nima uchun?
(variant)
1.1. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish va xavfsizlik bo'yicha komissiya yong'in xavfsizligi(CoES va PB) favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish, etkazilgan zararni kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va o'tkazish uchun mo'ljallangan. mumkin bo'lgan oqibatlar baxtsiz hodisalar, ofatlar va tabiiy ofatlar, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishda kuchlarni boshqarish va ularning harakatlarini har tomonlama qo'llab-quvvatlash.
1.2. CoES va Yong'in xavfsizligi ob'ekt darajasidagi muvofiqlashtiruvchi boshqaruv organi bo'lib, mas'uliyatli ob'ekt xodimlari, shu jumladan xizmat ko'rsatuvchi menejerlar bilan ta'minlangan.
1.3. Komissiyaning tarkibi, uning raisi, shuningdek, KES va yong'in xavfsizligi to'g'risidagi Nizom korxona rahbarining buyrug'i bilan tasdiqlanadi.
1.4. CoES va Yong'in xavfsizligi amaliy faoliyatiga quyidagilar rahbarlik qiladi:
– aholi va hududni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi KXDR qonunlari;
- normativ huquqiy hujjatlar KXDR Vazirlar Kengashi, KXDR Favqulodda vaziyatlar vazirligi va hokimiyat organlari mahalliy hukumat:
- ushbu qoida;
– korxona boshlig‘ining buyruqlari, ko‘rsatmalari, tuman (shahar) YHXB va yong‘in xavfsizligi bo‘limi.
1.5. Ob'ektning XEI va PB qarorlari bayonnomalar shaklida rasmiylashtiriladi, ular yig'ilishda raislik qiluvchi XES va PB raisi yoki uning o'rinbosari tomonidan imzolanadi, zarur hollarda esa buyruq va ko'rsatmalar loyihalari shaklida rasmiylashtiriladi. korxona rahbarining.
1.6. Favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi xavfi va sodir bo'lganda, shuningdek favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish, birgalikda favqulodda vaziyatlar va ob'ektning yong'in xavfsizligi to'g'risida ma'lumot almashish uchun. belgilangan tartibda yuqori darajali ES va o't o'chiruvchilar bilan o'zaro aloqada bo'ladi (ularga hisobotlarni taqdim etadi) va kerak bo'lganda, qo'shni ob'ektlarning O'T va o't o'chiruvchilari bilan, ma'muriy organlar tuman va jamoat tashkilotlari.
YHX va oʻt oʻchiruvchining asosiy vazifalari va huquqlari
2.1. ES va PBning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
– ob’ektning favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish tizimini kundalik boshqarish;
– favqulodda vaziyatlarning oldini olish va yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan oqibatlardan ko‘rilgan zararni kamaytirish bo‘yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda ob’ektning barqaror ishlashini ta’minlash;
– holat monitoringi va nazoratini tashkil etish tabiiy muhit ob'ektdagi potentsial xavfli ishlab chiqarish maydonlari, favqulodda vaziyatlarda ob'ektlarda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan vaziyatni bashorat qilish va baholash;
– zarur hollarda favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar rejasini ishlab chiqish va o‘z vaqtida tuzatish;
- ob'ektning navbatchilik xizmatini tashkil etish va boshqarish;
– amalga oshirish uchun moliyaviy, moddiy-texnika resurslari fondlarini yaratish profilaktika choralari, bo'linmalarni jihozlash va xodimlarni himoya vositalari bilan ta'minlash, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish va jabrlanganlarga yordam ko'rsatish;
– boshqaruv organi, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun kuch va vositalarni yaratish va jihozlash;
- tarkibiy bo'linmalar, evakuatsiya komissiyalari, xizmatlar, tuzilmalar va ob'ektlar xodimlarini favqulodda vaziyatlarda harakatlarga tayyorlashni tashkil etish va boshqarish;
– vazifalariga aholini muhofaza qilish, favqulodda vaziyatlar to‘g‘risida ma’lumot to‘plash va o‘zaro yordam ko‘rsatish masalalari bo‘yicha qo‘shni ob’ektlar va jamoat tashkilotlarining Yong‘in xavfsizligi va qo‘shni bo‘limlari bilan hamkorlikni tashkil etish;
- tarkibiy bo'linmalarda favqulodda vaziyatlarning oldini olish va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan yo'qotishlarni kamaytirish bo'yicha belgilangan chora-tadbirlarning bajarilishini nazorat qilish, ularni ta'minlash. amaliy yordam;
– Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar rejasiga muvofiq favqulodda vaziyatlar xavfi yuzaga kelganda, yuzaga kelgan va bartaraf etilganda ob’ektning tarkibiy bo‘linmalari, xizmatlari va tuzilmalarining harakatlarini boshqarish.
2.2. CoES va yong'indan himoya qilish huquqiga ega:
- o'z vakolatlari doirasida majburiy qarorlar qabul qilish tarkibiy bo'linmalar va ob'ekt xizmatlari;
– tuzilmalarni o‘z ichiga oladi, texnik va transport vositasi favqulodda vaziyatlarga javob berish vositasi;
- agar kerak bo'lsa, o'rnatish; maxsus davolash favqulodda vaziyat zonasida ish va xatti-harakatlar;
– avariyalar va falokatlarning bevosita tahdidi yuzaga kelganda alohida uchastkalar va umuman ob’ekt faoliyatini to‘xtatib turish;
- potentsial xavfli ishlab chiqarish maydonlarini ekspertizadan o'tkazish va ularning ishlashini nazorat qilish uchun mutaxassislarni jalb qilish.
ES va yong'in xavfsizligi ishlarini tashkil etish
3.1. KES va Yong'in xavfsizligining kundalik faoliyati yillik ish rejasiga muvofiq tashkil etilgan.
Yig‘ilishlar har chorakda bir marta, rejadan tashqari yig‘ilishlar – raislik qiluvchining qarori bilan o‘tkaziladi. Yig'ilishlar oralig'ida qarorlar rais tomonidan qabul qilinadi va buyruq bilan XES va PBning barcha xodimlariga uning alohida a'zolariga ko'rsatmalar shaklida etkaziladi.
3.2. KES va yong'inga qarshi bo'limda vazifalarni taqsimlash rais tomonidan amalga oshiriladi va funktsional majburiyatlar ro'yxati shaklida tuziladi.
3.3. Favqulodda vaziyat tahdidi yuzaga kelgan taqdirda YHX aʼzolari va yongʻin xavfsizligi boshqarmasi aʼzolarini xabardor qilish YHXH raisi (rais oʻrinbosarlari) buyrugʻi bilan obʼyekt navbatchilik xizmati tomonidan amalga oshiriladi.
3.4. Xavf yoki favqulodda vaziyat yuzaga kelgan taqdirda, MChJ va yong'in xavfsizligi bo'limi korxona hududida joylashgan. Radioaktiv ifloslanish xavfi mavjud bo'lsa yoki kimyoviy ifloslanish ob'ekt hududi - nazorat punktining binolarida - PRU No_____.
CoES va yong'in xavfsizligi uchun logistika yordami
CoES ishini moddiy-texnik ta'minlash va yong'in xavfsizligi, materiallarni oldindan tayyorlash va saqlash va texnik vositalar Favqulodda vaziyat tahdidi yoki yuzaga kelgan taqdirda EHM va yong'in xavfsizligi ishi uchun zarur bo'lgan ma'muriy-xo'jalik bo'limi (moddiy-texnikaviy ta'minot bo'limi va boshqalar) va bo'lim boshlig'iga (tarkibiy bo'linma) yuklanadi. fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar.
KOES va Yong'in xavfsizligi faoliyati ob'ekt byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi.
Funktsional majburiyatlar mansabdor shaxslar
CoES va yong'in xavfsizligi tashkiloti
(variant)
EK va PB raisi
Komissiya raisi komissiyaga yuklangan vazifalarning bajarilishi va rahbar tomonidan qarorlar qabul qilish uchun takliflar tayyorlash hamda komissiya ishiga uzluksiz rahbarlik va tayyorgarlikni ta’minlash uchun shaxsan javobgardir.
U majburdir:
a) qachon kundalik faoliyat:
Vaziyatni, komissiya oldida turgan vazifalarni, baxtsiz hodisa xavfini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarning borishini bilish;
Komissiyaning oldida turgan vazifalarni hal qilish uchun tayyorlanishini shaxsan nazorat qilish;
komissiya ishini yil davomida o‘rganishni rejalashtirish, rejali yig‘ilishlarni o‘tkazish, yig‘ilishlarda tarkibiy bo‘linmalar rahbarlarini ishning xavfliligi va ishonchliligini kamaytirish bo‘yicha amaliy chora-tadbirlarni amalga oshirish to‘g‘risida eshitish, ishchi xodimlarni ogohlantirish va himoya qilishni ta’minlash;
Harakat rejasi bo‘yicha bilimlarini oshirish maqsadida komissiya a’zolari bilan mashg‘ulotlar va treninglar o‘tkazish;
Davlat organlarining baxtsiz hodisalar va ofatlar xavfini kamaytirish bo'yicha qarorlari bajarilishini nazorat qilish;
Baxtsiz hodisalar va ofatlar ehtimolini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni, ularning oqibatlarini bartaraf etishga tayyorgarlik ko'rish choralarini ishlab chiqish va amalga oshirishni tashkil etish;
avariyalar va ofatlar xavfini kamaytirish bo'yicha tarkibiy bo'linmalarning faoliyatini nazorat qilish;
komissiya aʼzolarini ekstremal sharoitlarda harakatlarga oʻrgatish, ularning baxtsiz hodisalar va ofatlar oqibatlarini bartaraf etish boʻyicha chora-tadbirlar koʻrishga doimiy tayyorligini taʼminlash;
Komissiyaga ishlash uchun zarur mutaxassislarni jalb qilish;
Komissiyalarni xabardor qilish va undirish bo'yicha tizimli treninglar o'tkazish.
b) Favqulodda vaziyat yuzaga kelganda va xavf tug'ilganda:
Ob'ekt rahbariga mavjud vaziyat to'g'risida hisobot berish;
tuman (shahar) Fuqaro mudofaasi va Favqulodda vaziyatlar boshqarmasining yuqori turuvchi KES va yong‘in xavfsizligi bo‘limiga (bo‘limi) hisobot berish;
Komissiyani xabardor qilish va undirish to'g'risida buyruq berish (yig'ish joyini ko'rsatgan holda);
Favqulodda vaziyat joyini (hududini) barcha turdagi razvedka ishlarini tashkil etish;
Baxtsiz hodisa, falokat yoki tabiiy ofat yuz bergan paytdan boshlab komissiyaning 24 soatlik ish tartibini belgilash;
Tuzilma boʻlinmalari rahbarlariga odamlarni baxtsiz hodisalar oqibatlaridan himoya qilish, ularning hayotini taʼminlash boʻyicha keskin choralar koʻrish toʻgʻrisida topshiriqlar berilsin. favqulodda vaziyatlar;
avariya holatlari, mavjud vaziyat, xodimlar o'rtasidagi yo'qotishlar, etkazilgan zarar va favqulodda vaziyat to'g'risidagi boshqa ma'lumotlarni to'plash va qayd etishni tashkil etish;
Zarur bo'lganda, ma'lumotlarni yuqori turuvchi organlarga zudlik bilan o'tkazgan holda xodimlarni va moddiy boyliklarni evakuatsiya qilish to'g'risida qaror qabul qilish;
ASDNR taraqqiyotini kuzatib boring, ta'minlash xavfsiz sharoitlar jalb qilingan kuch va vositalarning ishi, ovqatlanish va dam olish;
Komissiya ishini baxtsiz hodisa oqibatlarini bartaraf etish va normal kundalik hayot faoliyatini yo'lga qo'yish bo'yicha ishlar tugaguniga qadar boshqarish;
Baxtsiz hodisalar, ofatlar va tabiiy ofatlarning etkazilgan zarar va boshqa oqibatlarini aniqlash, shuningdek, bu oqibatlarni bashorat qilish.
1. RSChS quyidagi asosiy funktsiyalarni bajarishi kerak:
- favqulodda vaziyatlarning oldini olish;
– favqulodda vaziyatlarda aholi va ob’ektlarni muhofaza qilish;
– favqulodda vaziyatlarda yo‘qotishlar va zararlarni kamaytirish;
- favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish.
U federal ijroiya organlarining boshqaruv organlari, kuchlari va vositalarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarini, shuningdek, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan mahalliy hokimiyat va tashkilotlarni birlashtiradi.
Hududiy quyi tizimlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida (ularning hududlari doirasida) yaratilgan va ta'sis sub'ektlarining ma'muriy-hududiy bo'linishiga mos keladigan birliklardan iborat.
1. Tashkiliy tuzilmaga ko'ra, RSChS besh darajani o'z ichiga oladi: federal; mintaqalararo; mintaqaviy; munitsipal, ob'ekt.
2. Har bir darajada yagona tizim yaratilgan:
- muvofiqlashtiruvchi organlar;
– doimiy boshqaruv organlari;
– kundalik boshqaruv organlari;
– kuch va vositalar, moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari, aloqa tizimlari, ogohlantirish tizimlari va axborot ta’minoti.
5. Har bir darajadagi yagona tizimning muvofiqlashtiruvchi organlari quyidagilardir:
- Federal - Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha hukumat komissiyasi (CoES PB). Shunga o'xshash komissiyalar federal darajadagi vazirlik va idoralarda tuziladi;
- mintaqalararo - tegishli federal okrug doirasida faoliyatni muvofiqlashtirish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'lum bir hududdagi vakolatli vakili tomonidan amalga oshiriladi. federal okrug;
- mintaqaviy - Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi (CoES PB);
– munitsipal va ob'ekt-CoES PB mahalliy hokimiyat va ob'ektlar (tashkilotlar), mos ravishda.
Ushbu komissiyalarga (KES PB) tegishli ravishda ushbu davlat organlarining rahbarlari yoki ularning o'rinbosarlari rahbarlik qiladi.
Bunday komissiyalarning vakolatlari va qarorlar qabul qilish tartibi ular to'g'risidagi nizomda yoki ularni tuzish to'g'risidagi qarorlarda belgilanadi.
6. Tizimning doimiy boshqaruv organlari tuziladi va o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va boshqa me'yoriy hujjatlarda belgilangan tartibda amalga oshiradi. Ularning vakolatlari va vakolatlari ular to'g'risidagi tegishli nizomlar yoki ushbu organlarning ustavlari bilan belgilanadi.
4-rasm. 2. RSChS tizimidagi ob'ekt zvenosining tuzilishi
Har bir darajadagi tizimdagi bunday organlar:
- federal - Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun federal ijroiya organlarining bo'linmasi;
- mintaqalararo daraja - hududiy organlar Rossiya FVVV - fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlar (bundan buyon matnda mintaqaviy markazlar deb yuritiladi);
- Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining mintaqaviy - hududiy organlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va xavfsizlik kuchlarining oqibatlarini bartaraf etish muammolarini hal qilish uchun maxsus vakolatli organlar (bundan buyon matnda asosiy bo'limlar deb yuritiladi). Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Fuqarolik mudofaasi va Favqulodda vaziyatlar Bosh boshqarmasi);
- munitsipal - mahalliy davlat hokimiyati organlari huzuridagi aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasini himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolatli organlar (OU GOES);
- ob'ekt - fuqarolik va favqulodda vaziyatlar muammolarini hal qilish vakolatiga ega bo'lgan tashkilotlarning tarkibiy bo'linmalari.
7. Tizimning kundalik boshqaruv organlari quyidagilardir:
- inqirozni boshqarish markazlari (CCC), axborot markazlari (IC), federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining navbatchilik dispetcherlik xizmatlari (DDS);
– TsUKS RC;
- Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun asosiy bo'linmalarining TsUKSlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining IClari;
– munitsipalitetlarning yagona navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari;
– tashkilotlarning navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari.
RSChS diagrammasi 4.1-rasmda ko'rsatilgan. RSChS tizimidagi ob'ektiv bog'lanishning tuzilishi 4.2-rasmda ko'rsatilgan.
Boshqaruv vositalarini vaziyatga qarab joylashtirish statsionar yoki harakatlanuvchi boshqaruv punktlarida (CP) bo'lishi mumkin.KPlar barcha mexanik boshqaruv vositalari, ogohlantirish, axborotni ko'rsatish, hayotni ta'minlash va boshqa vositalar bilan jihozlangan va jihozlangan.
8. Yagona tizim kuchlari va vositalariga har qanday darajadagi barcha ijro etuvchi hokimiyat organlarining maxsus tayyorlangan kuch va vositalari, shuningdek, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun mo‘ljallangan (ajratilgan) fuqaro muhofazasi kuchlari, vazirlik va idoralar, jamoat birlashmalari kiradi.
Bunday kuch va vositalarning asosini avariya-qutqaruv bo‘linmalari va avariya-qutqaruv xizmatlari tashkil etadi.
9. Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun quyidagilar yaratiladi va foydalaniladi: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining zaxira fondi; mat zahiralari ta'minlash uchun qadriyatlar shoshilinch ish; moliyaviy va moddiy zaxiralar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, mahalliy hukumatlarning va tashkilotlarning mablag'lari.
10. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha yagona tizimdagi barcha tadbirlar tizimning har bir darajasida bo‘lishi shart bo‘lgan tegishli rejalar bo‘yicha amalga oshiriladi.
11. Yagona tizimning (RFS) ishlashi quyidagi rejimlarda amalga oshirilishi mumkin:
- kundalik faoliyat;
- yuqori ogohlantirish rejimi;
– favqulodda holat rejimi (favqulodda vaziyat va uni bartaraf etishda).
12. Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishda kuch va vositalarni boshqarish, ularning o‘zaro hamkorligini tashkil etish ish rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchisi hokimiyat tomonidan tayinlanadi davlat hokimiyati, mahalliy hokimiyat organlari va tashkilotlar rahbarlari.
hollarda favqulodda Ish rahbarlari masalalar bo'yicha mustaqil ravishda qaror qabul qilish huquqiga ega (ular bu haqda yuqori organlarga ma'lum qiladilar):
– evakuatsiya tadbirlarini o‘tkazish;
- favqulodda vaziyatlar zonasida joylashgan tashkilotlarning ishini to'xtatish;
- favqulodda vaziyatlarni amalga oshirish; qutqaruv ishlari favqulodda vaziyatlar zonasida joylashgan tashkilotlarning ob'ektlari va hududlarida;
- odamlarning favqulodda vaziyat zonasiga kirishiga cheklovlar;
– favqulodda vaziyatlar zonasida joylashgan tashkilotlarning moddiy resurslar zahiralarini chiqarish (davlat moddiy zaxirasi bundan mustasno) va boshqa zarur masalalar.
Favqulodda vaziyatlar bo'yicha menejerlarning qarorlari favqulodda vaziyatlar zonasida joylashgan barcha fuqarolar va tashkilotlar uchun majburiydir.
13. Yong'inlarning oldini olish va ularni o'chirish bo'yicha ishlarni tashkil etish va o'tkazish, shuningdek favqulodda vaziyatlarda avariya-qutqaruv ishlarini bajarish tartibi. yong'in bo'limi, yong'in xavfsizligi sohasidagi qonunchilik va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi, shu jumladan. texnik reglamentlar.
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasining asosiy vazifalari (CoES PB):
- amalga oshirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish davlat siyosati bu sohada;
– boshqaruv organlari va yagona tizim kuchlari faoliyatini muvofiqlashtirish;
– tizimning barcha darajalaridagi barcha ijro etuvchi hokimiyat organlarining favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish hamda yong‘in xavfsizligini ta’minlash, shuningdek, turar-joy binolari, turar-joy ob’ektlarini tiklash va qurish sohasidagi harakatlarining izchilligini ta’minlash; kommunal xizmatlar, ijtimoiy soha favqulodda vaziyatlar natijasida shikastlangan va vayron bo'lgan boshqa ob'ektlar;
– qonun hujjatlarida belgilangan tartibda favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarini jalb qilish masalalarini ko‘rib chiqish.
Rossiya Federatsiyasi hukumati va boshqa davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarining qarorlari bilan tegishli komissiyalarga boshqa vazifalar yuklanishi mumkin.
Fuqarolik mudofaasi to'g'risidagi nizom (Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan tasdiqlangan, Art. 26.11.2007, 804-son).
1. Fuqaro mudofaasiga tayyorgarlik Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki tabiiy ofat natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha chora-tadbirlarni oldindan amalga oshirishdan iborat. va madaniy favqulodda vaziyatlar. texnogen tabiat.
2. Fuqaro muhofazasini olib borish tadbirlarni amalga oshirishdan iborat (1-bandga muvofiq).
3. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari, fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun belgilangan vakolatlarga muvofiq, kuchlar, vositalar, fuqarolik mudofaasi ob'ektlarini yaratish va saqlash; moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa fondlar bilan ta’minlash, fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish.
4. Fuqarolik mudofaasiga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish tartibi barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlarida va tashkilotlarda normativ hujjatlar bilan belgilanadi. Bunday Nizomlar barcha darajadagi tegishli rahbarlar tomonidan tasdiqlanadi.
5. Fuqaro muhofazasi “Fuqaro muhofazasi va aholini muhofaza qilish rejasi” asosida amalga oshiriladi. Rejalar, shuningdek, RSChSning barcha darajadagi fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari tomonidan ishlab chiqiladi. Bunday rejalar fuqaro mudofaasini tinchlik davridan urush davriga o'tkazishda, uni o'tkazish paytida, shuningdek favqulodda vaziyatlarda belgilangan tayyorgarlik darajasiga etkazish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish hajmi, tashkil etilishi, tartibi, usullari va muddatlarini belgilaydi.
6. Fuqaro muhofazasi orqali amalga oshiriladigan asosiy tadbirlar quyidagilardir:
Atrof-muhitning holatini kuzatish va nazorat qilish natijalari, potentsial xavfli ob'ektlar va ularga tutash hududlardagi vaziyat to'g'risida ma'lumotlar to'plash;
– mudofaai grajdani va favquloddai holathoi tahsiloti tahsiloti aholi;
– aholini tinchlik va urush xavfidan har tomonlama xabardor qilishni tashkil etish;
– aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilishni tashkil etish;
– aholini jamoaviy va shaxsiy himoya;
– engil va boshqa turdagi ob'ektlarni kamuflyaj bilan ta'minlash;
- harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga kelgan xavf-xatarlarda, shuningdek yuzaga kelgan boshqa favqulodda vaziyatlarda avariya-qutqaruv ishlarini tashkil etish va o'tkazish;
- har qanday favqulodda vaziyatlardan jabrlangan aholining hayotini kompleks ta'minlashni rejalashtirish va tashkil etish, shu jumladan. tibbiy xizmat, birinchi yordam ko'rsatish. yordam berish, uy-joy bilan ta'minlash va boshqa zaruriy chora-tadbirlar;
- harbiy harakatlar paytida yoki natijasida sodir bo'lgan yong'inlarni o'chirish;
– radioaktiv, kimyoviy, biologik va boshqa zaharlanish (ifloslanish)ga duchor bo‘lgan hududlarni aniqlash va belgilash;
- binolarni, inshootlarni, jihozlarni dezinfeksiya qilishni tashkil etish va o'tkazish sanitarizatsiya odamlardan;
– zararlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;
- zarar ko'rgan hududlarda davlat xizmatlari faoliyatini tiklash;
- iqtisodiyotning barqaror ishlashi va aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish;
- jasadlarni zudlik bilan dafn etish.
RSChS hududiy quyi tizimining munitsipal darajadagi muvofiqlashtiruvchi organi Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va mahalliy davlat hokimiyati organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi hisoblanadi. Bu kollegial, doimiy boshqaruv organi mahalliy ma'muriyat yoki munitsipalitet rahbari.
KES va PBni shakllantirish, uning vakolatlarini belgilash, uning tarkibini tasdiqlash munitsipalitetlar yoki mahalliy hokimiyatlar rahbarlarining hujjatlari bilan amalga oshiriladi. XES bevosita munitsipalitet rahbariga yoki mahalliy hokimiyat rahbariga bo'ysunadi. Munitsipalitet (mahalliy ma'muriyat) rahbari EHM va Yong'in xavfsizligini tuzadi (tugatadi), uning vakolatlarini, tuzilmasini va ishlash tartibini, tarkibini belgilaydi va belgilaydi. funktsional majburiyatlar a'zolari, uning qarorlarini tasdiqlaydi.
YHX va Yong‘in xavfsizligining asosiy vazifalariga favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish hamda yong‘in xavfsizligini ta’minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish kiradi; boshqaruv organlari va RSChS kuchlari faoliyatini muvofiqlashtirish; favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligi, shuningdek turar-joy binolarini tiklash va qurish sohasidagi muammolarni hal qilishda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va tashkilotlarining harakatlarining izchilligini ta'minlash. , uy-joy kommunal xo'jaligi, ijtimoiy soha, favqulodda vaziyatlar natijasida zarar ko'rgan va vayron bo'lgan ishlab chiqarish va muhandislik infratuzilmasi; favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarini jalb qilish masalalarini ko‘rib chiqish.
Ushbu ro'yxat vazifalar to'liq emas, mahalliy o'zini-o'zi boshqarish organining qarori bilan EHM va yong'in xavfsizligi boshqarmasiga boshqa vazifalar yuklanishi mumkin. Vazifalar va funktsiyalarning bajarilishini ta'minlash uchun KES va Yong'in departamenti quyidagi huquqlarga ega:
a) boshqaruv bo'yicha: majburiy qarorlar qabul qilish
munitsipalitet hududidagi har qanday mulkchilik shaklidagi muassasalar, korxonalar va tashkilotlar tomonidan amalga oshirilganligi uchun; mahalliy davlat hokimiyati organlaridan, davlat va boshqa tashkilotlardan zarur materiallar va ma'lumotlarni so'rash;
- b) tashkil etish va boshqarish uchun: avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni bajarish uchun RSChS hududiy quyi tizimi shahar darajasining kuchlari va vositalarini belgilangan tartibda jalb qilish; favqulodda vaziyatlar xavfi yuzaga kelganda xo‘jalik yurituvchi subyektlarning faoliyatini to‘xtatib turish; aholini favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi va ularni bartaraf etishning borishi to‘g‘risida xabardor qilish; komissiya faoliyati yo‘nalishlari bo‘yicha manfaatdor tashkilotlar vakillari orasidan ishchi guruhlar tuzadi, ushbu guruhlarning vakolatlari va ish tartibini belgilaydi;
- v) ma'muriy-huquqiy rejimlarni qo'llash bo'yicha:
favqulodda vaziyatlar zonalarida korxonalar va tashkilotlarning ishlashi, fuqarolarning kirishi va chiqishi uchun alohida rejim o'rnatish;
d) nazorat: faoliyat ustidan nazoratni amalga oshirish
RSChS hududiy quyi tizimining munitsipal darajasi, munitsipal tuzilma hududidagi tashkilotlar favqulodda vaziyatlardan himoya qilish, yong'in xavfsizligini ta'minlash, shahar darajasidagi kuchlar va vositalarni tayyorlash va tayyorlash; potentsial tekshiruvlarni amalga oshirish xavfli ob'ektlar favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish va yong'in xavfsizligi masalalari bo'yicha; YHM faoliyati va yong‘in xavfsizligi bilan bog‘liq masalalar yuzasidan mahalliy davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslari va tashkilotlar rahbarlarini tinglash;
e) majburlov choralarini qo'llash to'g'risida: munitsipalitet ma'muriyati rahbariga sudlovni jalb qilish bo'yicha takliflar kiritish; intizomiy javobgarlik komissiya qarorlarini o'z vaqtida bajarmaganligi uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, tashkilot va korxonalar rahbarlari; aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablari buzilganligi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tasarrufidagi muassasalarga yuborish, davlat hokimiyati organlarining nazorat-nazorat faoliyatini muvofiqlashtirish; davlat nazorati va nazorat qilish, xavfsizlik masalalari bo'yicha potentsial xavfli ob'ektlarni tekshirishga o'z mutaxassislarini jalb qilish.
Nazorat davomida aniqlangan kamchilik va qoidabuzarliklarga YHX va Yong‘in xavfsizligi boshqarmasining javob berish shakllari bo‘lib mansabdor shaxslar va tashkilotlar rahbarlarini YHX va Yong‘in xavfsizligi boshqarmasi yig‘ilishida buzilish sabablarini tushuntirish va ularni bartaraf etish talabi bilan tinglash bo‘lishi mumkin; qoidabuzarliklar bartaraf etilmagan taqdirda - tekshirish materiallarini, XEI va PB majlislari bayonnomalarini bayonnomalar tuzishga vakolatli mansabdor shaxslarga yuborish. ma'muriy huquqbuzarliklar fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida; hokimlik (mahalliy hokimiyat) rahbariga o'ziga bo'ysunuvchi shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish to'g'risida takliflar kiritish; tekshirish materiallarini prokurorga yuborish, u doirasida qaror qabul qilishi mumkin prokuror nazorati. Garchi bir qator munitsipalitetlarda KES va yong'in xavfsizligi bo'limi jalb qilish huquqiga ega ma'muriy javobgarlik uning buyruqlarini bajarmaganlikda aybdor shaxslar, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining 2006 yil 22 avgustdagi 491-son buyrug'iga binoan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida bayonnomalar tuzish huquqiga ega emaslar. favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida.
YHX va Yong'in xavfsizligi boshqarmasi o'z vakolatlari doirasida munitsipalitet hududidagi barcha fuqarolar va tashkilotlar uchun majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilish huquqiga ega, ular tashkilotlar va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tarkibiy bo'linmalari tomonidan tegishli qarorlar qabul qilish uchun asos bo'ladi. jismlar. KES va PB qarorlari uning majlislari bayonnomalari bilan, zarur hollarda esa, munitsipalitet rahbari yoki mahalliy hokimiyat rahbarining qarorlari (ko'rsatmalari) loyihalarida rasmiylashtiriladi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining XOQ va yong'in xavfsizligi tarkibi va tarkibi ularning vazifalari va funktsiyalari bilan belgilanadi, bu turli hokimiyat, korxona va tashkilotlarga tegishli mutaxassislarning o'zaro hamkorligini talab qiladi. Rais, rais o‘rinbosarlari va komissiya a’zolari bir vaqtning o‘zida mahalliy davlat hokimiyati organlarida lavozimlarni egallaydilar; davlat organlari, muassasalar va tashkilotlar, xodimlar bundan mustasno.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining KOES va Yong'indan himoya qilish qo'mitasiga rais - munitsipalitet rahbarining o'rinbosari (mahalliy ma'muriyat boshlig'i) rahbarlik qiladi, kamroq hollarda rahbarlikni mahalliy ma'muriyat rahbari yoki mahalliy hokimiyat rahbari amalga oshiradi. munitsipalitet. Raisning vakolatlari tashqi va ichki bo'linadi. Tashqi vakolatlarga RSChS hududiy quyi tizimining munitsipal bo'linmasining ish rejimini joriy etish (bekor qilish) kiradi; favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda yoki yuzaga kelganda ularning oldini olish va ularni bartaraf etish bo‘yicha ishlarni bajarish uchun tegishliligidan qat’i nazar, kuchlar, transport va moddiy-texnika vositalarini jalb etish; bo'ysunuvchi hududdagi davlat organlari va shahar kuchlarini ogohlantirish va ko'chirish. Komissiya va PB raisining ichki vakolatlari komissiya ishiga umumiy rahbarlik qilish, uning a’zolari o‘rtasida vazifalarni taqsimlash; komissiya majlislarini boshqarish; ish rejalarini tasdiqlash, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar rejasini ishlab chiqishni tashkil etish va hokazo.. Kechiktirilgan hollarda rais favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha ishlarni individual ravishda bajarish bo'yicha buyruqlar berishga haqli. Komissiya raisi javobgardir shaxsiy javobgarlik komissiyaga yuklangan vazifalar va funksiyalarni bajarish uchun.
XES va PB raisining bir yoki bir nechta o‘rinbosarlari mavjud bo‘lib, ular u yo‘qligida rais vazifasini bajaradi; tezkor guruhlarga rahbarlik qilish va ishini boshqarish; komissiya qarorlari loyihalarini, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar rejasini hamda YHX va yong‘in xavfsizligi bo‘yicha boshqa hujjatlarni ishlab chiqish; komissiya ish rejasining bajarilishini nazorat qilish va h.k.KES va yong‘in xavfsizligi to‘g‘risidagi nizomda komissiya kotibi (mas’ul kotibi) lavozimi ham nazarda tutilgan. Uning vakolatlariga komissiya yig'ilishi uchun materiallar to'plash kiradi; hisobotlar va hisobotlar loyihalarini tayyorlash; ES va PB majlisining bayonnomalarini yuritish, ishchi hujjatlarni rasmiylashtirish; komissiya qarorlarini ijrochilarga yetkazish, ularning bajarilishini nazorat qilish.
KES va PB a'zolarining soni va lavozimlari xilma-xil bo'lib, bu turli munitsipalitetlarning, eng muhim korxona va tashkilotlarning o'ziga xos xususiyatlarini, ehtimoliy favqulodda vaziyatlarning xarakterini va boshqalarni aks ettiradi. Qoida tariqasida, komissiya tarkibiga rahbarlar (rahbar o'rinbosarlari) kiradi. ) favqulodda vaziyatlar yaratuvchi muassasalar va tashkilotlar.shahar qutqaruv bo'linmalari.
O‘z vakolatlarini amalga oshirish uchun KES va PB quyidagi tarkibiy bo‘linmalarni nazarda tutadi: quyi qo‘mitalar, ishchi guruhlar, tezkor guruhlar, muvofiqlashtirish markazlari, tezkor shtablar, yuqori ogohlantirish va favqulodda vaziyatlar rejimida tashkil etilgan vaqtinchalik boshqaruv tuzilmalari.
ostida CoES komissiyasi va PB oldini olish va bartaraf etish bo'yicha vazifalar va funktsiyalarni bajaradi individual turlar Favqulodda vaziyatlar (suv toshqini, biologik va ijtimoiy favqulodda vaziyatlar va boshqalar) yoki ulardan himoyalanishning ayrim hududlarida. Ko'pincha quyidagi quyi qo'mitalar taqdim etiladi: suv toshqini, aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi, yong'in xavfsizligi va favqulodda vaziyatlarda tashkilotlar faoliyatining barqarorligini oshirish. Quyi qoʻmitalar oʻz faoliyati yoʻnalishlari boʻyicha yigʻilishlar oʻtkazishi va munitsipalitet hududida majburiy boʻlgan qarorlar qabul qilishi mumkin.
Komissiya raisining qarori bilan uni amalga oshirish uchun YHX va Yong‘in xavfsizligi bo‘yicha doimiy va vaqtinchalik ishchi guruhlari tuzilishi mumkin. individual kuchlar. Favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha ishlarni boshqarish va yuqori ogohlantirish yoki favqulodda vaziyatlar rejimi joriy etilganda shahar kuchlari va vositalarining harakatlarini muvofiqlashtirish uchun MSF va Yong'in xavfsizligining tezkor guruhlari tuziladi. Operatsion guruhlarning tarkibi ham oldindan, ham EH va PB raisining qarori bilan joriy vaziyatning tabiati va voqealarning prognozli rivojlanishidan kelib chiqqan holda belgilangan rejimni joriy etishda aniqlanishi mumkin.
Yong'in xavfsizligi bo'yicha vaqtinchalik boshqaruv tuzilmalari - muvofiqlashtirish markazlari, tezkor shtablar, nazorat punktlari - yuqori ogohlantirish yoki favqulodda vaziyatlar rejimi joriy etilganda yaratiladi. Individual vazifalar va funksiyalarni bajarish uchun komissiya huzurida yordamchi bo‘linmalar tuzilishi mumkin
doimiy va vaqtincha faoliyat yurituvchi (maslahat va maslahat guruhlari, matbuot markazlari).
XES va PB majlislari zaruratga qarab, odatda chorakda kamida bir marta o‘tkaziladi. Qarorlar yig‘ilishda qatnashganlarning oddiy ko‘pchilik ovozi bilan qabul qilinadi, bayonnomalar shaklida tuziladi, ular komissiya raisi yoki majlisda raislik qiluvchi uning o‘rinbosari tomonidan imzolanadi, zarur hollarda esa qarorlar loyihalari shaklida ( ko'rsatmalari) munitsipalitet yoki mahalliy hokimiyat rahbarining. Bir qator munitsipalitetlarda XES va PB raisi va uning o'rinbosari yig'ilishlar oralig'ida mustaqil ravishda qaror qabul qilish huquqiga ega.
Ogohlantirish rejimida YHX va Yong‘in xavfsizligi bo‘yicha yig‘ilish tashkil etilib, vaziyat o‘rganilib, komissiya a’zolarining takliflari tinglanadi, mavjud holat yuzasidan qaror qabul qilinadi va ijrochilarga yetkaziladi. Zarur bo'lganda, vaziyatning yomonlashuvi sabablarini aniqlash uchun favqulodda vaziyat zonasiga tezkor guruh yuboriladi, komissiya a'zolarining 24 soatlik navbatchiligi tashkil etiladi, shahar darajasidagi kuch va vositalar shay holatga keltiriladi, ularning chora-tadbirlar rejalari aniqlangan, aholi va hududni muhofaza qilish choralari ko‘rilmoqda, boshqaruv markazi joylashtirildi. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish maqsadida XES va Yong'indan himoya qilish qo'mitasi korxonalar ishini to'xtatib turish, xavf ostida bo'lgan hududga kirish, chiqish va fuqarolarning xatti-harakatlari uchun alohida rejim o'rnatish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin.
Favqulodda vaziyat rejimida YHX va Yong'in xavfsizligi to'plami tashkil etiladi, tezkor guruh tuziladi va favqulodda vaziyat joyiga jo'natiladi, vaziyat baholanadi, mavjud vaziyat bo'yicha takliflar tinglanadi, komissiya qarori qabul qilinadi va komissiyaga etkaziladi. ijrochilar. Ushbu qaror favqulodda vaziyat zonasini belgilaydi, harakatlar rejasini kiritadi, oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil qiladi va ularni amalga oshirish uchun mas'ul shaxslarni belgilaydi. Aholini favqulodda vaziyatlar toʻgʻrisida ogohlantirish va xabardor qilish, favqulodda vaziyatlarda qutqaruv ishlarini oʻtkazish uchun kuch va vositalarni, shu jumladan, zarur hollarda jamoat birlashmalari va fuqarolarni jalb etish ham tashkil etiladi; holati to'g'risidagi ma'lumotlar doimiy ravishda to'planadi va baholanadi muhit, avariya ob'ektlari, avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni boshqarish, aholi hayotini ta'minlash choralari, etkazilgan zararni baholash amalga oshiriladi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bilan bog'liq ayrim vakolatlarini amalga oshirish uchun boshqa maslahat organlari tuziladi: iqtisodiy ob'ektlar faoliyatining barqarorligini oshirish komissiyalari, terrorizmga qarshi kurash komissiyalari va boshqalar Bir qator shaharlarda suv toshqinlarini nazorat qilish bo'yicha doimiy komissiyalar mavjud. Ularning vakolatlari EH va PB vakolatlari bilan mos keladi. Masalan, gidrologik xarakterdagi favqulodda vaziyatlarga nisbatan ularning vakolatlari faoliyat sohalari bo'yicha ma'lumotlarni so'rash va olish; mansabdor shaxslar va tashkilotlar rahbarlarini eshitish; munitsipalitet hududida majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilish; suv toshqinlariga qarshi choralarning bajarilishini nazorat qilish.
Muallifning fikricha, zamonaviy sharoitda toshqinga qarshi komissiyalarning mavjudligi anaxronizmdir. Shu kabi komissiyalar federal va mintaqaviy darajalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 5 noyabrdagi "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risida"gi qarori qabul qilinganligi sababli bekor qilindi. RSChS hududiy quyi tizimlarining munitsipal bo'linmalarini tashkil etishda bir xillikka erishish va boshqaruv funktsiyalarining takrorlanishini bartaraf etish uchun, bizning fikrimizcha, munitsipal tuzilmalarning suv toshqini nazorati komissiyalarini tugatib, ularning funktsiyalarini ESHga topshirish tavsiya etiladi. Tegishli darajadagi PB. IN munitsipalitetlar suv toshqini xavfiga duchor bo'lgan taqdirda, suv toshqiniga qarshi chora-tadbirlarni tashkil etish uchun ES va PB tarkibida suv toshqini nazorati bo'yicha quyi qo'mitalar tuzilishi mumkin.
“FAVVULDA HOLATLAR VA YONG‘IN XAVFSIZLIGINI TA’MINLASH KOmissiyasi ishini tashkil etish”
1. FAVVULOT VAZIYATLARI VA YONG‘IN XAVFSIZLIGI BO‘YICHA KOMISSIYANING MAQSADI, VAZIFALARI VA TAYTABI (CoES va Yong‘in xavfsizligi). COES VA FS FAOLIYATINING HUQUQIY ASOSLARI. COES VA FS TO'G'RISIDAGI NOMUNLARI
Mamlakatimiz uchun favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi umumiy tashkiliy-huquqiy me'yorlarni belgilaydigan "Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni (1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son). tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar, barcha korxona va muassasalar va tashkilotlar (ob'ektlar) zimmasiga:
Ob'ekt xodimlarini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha zarur chora-tadbirlarni rejalashtirish va amalga oshirish;
Favqulodda vaziyatlarda ob'ektlarning barqaror ishlashini yaxshilash va ular xodimlarining hayotini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish va amalga oshirish;
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun kuch va vositalarni yaratish, tayyorlash va ulardan foydalanishga shay holatni ta'minlash, ob'ekt xodimlarini favqulodda vaziyatlarda himoya qilish usullari va harakatlarini o'rgatish;
Mahalliy favqulodda ogohlantirish tizimlarini yaratish;
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish rejalariga muvofiq unga qarashli ob'ektlarda va ularga tutash hududlarda avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni tashkil etish va o'tkazishni ta'minlash;
Ishchilarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirish;
Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralarini yaratish;
Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida belgilangan tartibda axborot taqdim etish, shuningdek, favqulodda vaziyat xavfi yoki yuzaga kelishi to'g'risida ishchilarni xabardor qilish.
Ushbu federal qonunga muvofiq, mamlakat birlashgan hukumat tizimi Qoidalari Hukumat qarori bilan tasdiqlangan Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish Rossiya Federatsiyasi 2003 yil 30 dekabrdagi 000-son. Unga muvofiq, ushbu tizim boshqaruv organlarini, kuchlari va vositalarini federal ijro etuvchi hokimiyat organlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarini va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha harakatlar va tashkilotlarni birlashtiradi. hududiy va funktsional quyi tizimlardan iborat, shuningdek, besh darajaga ega: federal, mintaqalararo, mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari), munitsipal va ob'ekt.
RSChSning har bir darajasida muvofiqlashtiruvchi organlar, doimiy boshqaruv organlari, kundalik boshqaruv organlari, kuch va vositalar, moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari, aloqa, ogohlantirish va axborot bilan ta'minlash tizimlari bo'lishi kerak.
RSChSning har bir darajasining muvofiqlashtiruvchi organi EHM va PB hisoblanadi.
CoES va PB mo'ljallangan favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish, yong‘in xavfsizligini ta’minlash, avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlarning yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan oqibatlaridan yetkazilgan zararni kamaytirish, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishda kuchlarni boshqarish va ularning harakatlarini har tomonlama qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va o‘tkazish uchun.
RSChS to'g'risidagi Nizomlar ES va PBni yaratmaslikka imkon beradi. Bunday holda, muvofiqlashtirish funktsiyalari shaxsan ob'ekt boshlig'i (bosh muhandis, texnik direktor) tomonidan amalga oshiriladi. Doimiy boshqaruv organi fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlar bo‘limi (sektor, guruh yoki maxsus tayinlangan shaxslar) bo‘lib, kundalik boshqaruv organining vazifalarini esa IIBBning navbatchi dispetcherlik (favqulodda dispetcherlik, navbatchilik) xizmati bajaradi. tashkilot (ob'ekt).
KoESning asosiy tipik vazifalari va ob'ektning yong'in xavfsizligi:
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish, ob'ektning ishonchliligini oshirish, favqulodda vaziyatlarda uning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishni boshqarish;
Potentsial yaratish bo'yicha ishlarni tashkil etish xavfli ob'ekt mahalliy ogohlantirish tizimi, uni doimiy shay holatda saqlash;
Boshqaruv organlari, kuchlar va vositalarning favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorligini ta'minlash, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish va ob'ekt xodimlarini evakuatsiya qilishni boshqarish;
favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralarini yaratish va ulardan foydalanishni boshqarish;
Boshqaruv xodimlarini, kuchlar va vositalarni, shuningdek ob'ektning barcha boshqa xodimlarini favqulodda vaziyatlarda harakatlarga o'qitishni tashkil etish.
CES va FS ob'ekt rahbarining qarori bilan tuziladi. KoES va Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi nizom va uning tarkibi buyruq bilan e'lon qilinadi.
Komissiyaning miqdori va uning shaxsiy tarkibi ob'ekt rahbari tomonidan belgilanadi. Shu bilan birga, komissiya tarkibi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar to‘liq hajmda sifatli amalga oshirilishini, avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo‘lmaydigan ishlarni (ASDNR) amalga oshirishda kuchlarni barqaror boshqarishni ta’minlashi zarurligi inobatga olingan.
Shu bilan birga, katta komissiya tuzishga intilmaslik kerak. Shuni esda tutish kerakki, har qanday biznesda muvaffaqiyat raqamlar bilan emas, balki mahorat, komissiya a'zolarining oldindan tayyorgarligi va funktsional majburiyatlarni oqilona taqsimlash orqali erishiladi.
KoES va Yong'in xavfsizligi qo'mitasi boshqaruv apparati va uning tarkibiy bo'linmalarining mas'ul xodimlaridan iborat.
CoES va PB tarkibi ob'ekt darajasi quyidagicha bo'lishi mumkin (katta ob'ekt uchun variant):
- XES va PB raisi - ob'ekt rahbari yoki uning o'rinbosari;
- rais o'rinbosari - ob'ektning fuqaro muhofazasi, favqulodda vaziyatlar va yong'in xavfsizligi bo'limi (sektori) bosh muhandisi, boshlig'i;
- KoES va PB a'zolari:
Ob'ektning asosiy mutaxassislari (bosh texnolog yoki ishlab chiqarish menejeri, Bosh energetika muhandisi, bosh mexanik va boshqalar);
Evakuatsiya komissiyasining raisi (odatda direktor o'rinbosari umumiy masalalar yoki kadrlar bo'limi boshlig'i, uy-joy kommunal xo'jaligi boshlig'i);
Ixtisoslashtirilgan bo'linmalarning boshliqlari, qoida tariqasida, tegishli himoya xizmatlari (ogohlantirish va aloqa, radiatsiya va boshqalar) rahbarlari hisoblanadi. kimyoviy himoya, yong'in, tibbiy, jamoat tartibi, logistika, transport, boshpana va boshpana va boshqalar);
Maxsus xizmatlarning rahbarlari, masalan, xavfsizlik, moliya, huquq, ekologiya va boshqalar.
Korxona direktori tomonidan XES va Yong'in xavfsizligi bo'yicha rahbarlikni o'z zimmasiga olishi, shuningdek, uning tarkibiga tegishli xizmatlarga rahbarlik qiluvchi ixtisoslashtirilgan bo'linmalar rahbarlarining kiritilishi ko'rinadi. eng yaxshi variant, bu bir vaqtning o'zida ob'ektni va uning xodimlarini urush paytida himoya qilishga tayyorligini ta'minlaydi.
Gap shundaki, fuqaro mudofaasining ko‘plab tadbirlari, ayniqsa, favqulodda vaziyatlarda barqaror ishlash, ob’ekt yaqinida yashovchi shaxsiy tarkib va aholini himoya qilish, zarar oqibatlarini an’anaviy vositalar yordamida bartaraf etish uchun kuch va vositalarni yaratish va tayyorlash masalalari ko‘p jihatdan amalga oshiriladi. favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishga qaratilgan chora-tadbirlar bilan bog'liq. Bundan tashqari, fuqarolik favqulodda vaziyatlar va yong'in xavfsizligini boshqarish organlari, shuningdek, avariya-qutqaruv xizmatlari (ARS) va avariya-qutqaruv bo'linmalari (ARF) bir xil boshqaruv tuzilmalari va ob'ektning bo'linmalariga asoslanadi.
Shuni ham hisobga olish kerakki, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 8 maydagi 000-sonli Farmoniga va 1998 yil 12 fevraldagi "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" gi federal qonuniga muvofiq, ob'ekt boshlig'i shaxsan tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish uchun javobgardir fuqarolik mudofaasi.
COES VA OB'YATNI OZIQLANISH TO'G'RISIDAGI NAMUNA NIZOMLAR
"TASDIQLANGAN"
Ob'ekt boshlig'i
_________________________
(imzo, to'liq ism)
"______" __________ 20___
POSITION (variant)
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish va ob'ektning yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi to'g'risida (FVV va yong'in xavfsizligi)
1. Umumiy qoidalar
CoES va Yong'in xavfsizligi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish, yong'in xavfsizligini ta'minlash, avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlarning mumkin bo'lgan oqibatlaridan zararni kamaytirish, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishda kuchlarni boshqarish va ularning harakatlarini har tomonlama qo'llab-quvvatlash bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish uchun mo'ljallangan.
Komissiya ob'ektning favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish tizimining asosiy boshqaruv organi bo'lib, ob'ektning mas'ul xodimlaridan iborat.
Komissiya o'zining amaliy faoliyatida quyidagilarga rahbarlik qiladi:
tarkibiy bo‘linmalarda favqulodda vaziyatlarning oldini olish va yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan yo‘qotishlarni kamaytirish bo‘yicha belgilangan chora-tadbirlarning bajarilishini nazorat qilish, ularga amaliy yordam ko‘rsatish;
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar rejasiga muvofiq favqulodda vaziyatlar xavfi yuzaga kelganda, yuzaga kelgan va bartaraf etilganda ob’ektning tarkibiy bo‘linmalari, muhofaza qilish xizmatlari va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish xodimlarining harakatlarini boshqarish.
CoES va yong'indan himoya qilish huquqiga ega:
O'z vakolatlari doirasida ob'ektning tarkibiy bo'linmalari va xizmatlari uchun majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilish;
Favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun ob'ekt tarkibini, texnik va transport vositalarini jalb qilish;
Zarur bo'lganda, favqulodda vaziyat zonasida maxsus ish va xatti-harakatlar rejimini o'rnatish;
Baxtsiz hodisalar va ofatlarning bevosita tahdidi yuzaga kelgan taqdirda alohida uchastkalarning va umuman ob'ektning ishlashini to'xtatib turish;
Mutaxassislarni potentsial xavfli ishlab chiqarish maydonlarini ekspertizadan o'tkazish va ularning ishlashini nazorat qilish uchun jalb qilish.
3. KOES va yong'in xavfsizligi ishini tashkil etish
Komissiyaning kundalik faoliyati yillik ish rejasiga muvofiq tashkil etilgan. Yig‘ilishlar har chorakda bir marta, rejadan tashqari yig‘ilishlar – raislik qiluvchining qarori bilan o‘tkaziladi. Yig'ilishlar oralig'ida qarorlar komissiya raisi tomonidan qabul qilinadi va ko'rsatmalar bilan komissiyaning butun tarkibiga yoki uning alohida a'zolariga ko'rsatmalar shaklida etkaziladi.
Komissiyada vazifalarni taqsimlash rais tomonidan amalga oshiriladi va funktsional majburiyatlar ro'yxati shaklida tuziladi.
Favqulodda vaziyat tahdidi yoki yuzaga kelgan taqdirda komissiya a’zolarini xabardor qilish komissiya raisining (rais o‘rinbosarlarining) buyrug‘i bilan ob’ekt navbatchilik xizmati tomonidan amalga oshiriladi.
Favqulodda vaziyat tahdidi yoki yuzaga kelgan taqdirda, komissiya zavod boshqaruvi binolarida joylashgan. Agar ob'ekt hududining radioaktiv ifloslanishi yoki kimyoviy ifloslanishi xavfi mavjud bo'lsa, CES va FS nazorat punkti - №1 boshpana binolariga joylashtiriladi.
4. CoES va yong'in xavfsizligi uchun logistika yordami
Komissiya ishini moddiy-texnik va yong'in xavfsizligini ta'minlash, komissiyaning bajarilishi uchun zarur bo'lgan moddiy-texnik vositalarni oldindan tayyorlash va saqlash (favqulodda vaziyat tahdidi yoki yuzaga kelgan taqdirda) yuklangan. ma'muriy-xo'jalik bo'limi boshlig'i (I bo'lim va boshqalar) va fuqaro muhofazasi, favqulodda vaziyatlar va yong'in xavfsizligi bo'limi boshlig'i.
2. COES VA FS ISHINI REJALASHTIRISH (PERSPEKTIVA VA HOZIRGI). ISHLANGAN HUJJATLAR RO‘YXATI VA ULARNING MAZMUNI
CoES va yong'indan himoya qilish ishlarini rejalashtirish quyidagicha:
Uning asosida XES va PB raisining buyrug'i ishlab chiqilib, unda:
- birinchi xatboshida- vaziyatni baholashdan qisqacha xulosalar;
- ikkinchi xatboshida- jalb qilingan kuch va vositalarning tarkibi hamda harakatlar rejasi;
- uchinchi xatboshida- so'zdan keyin "Sizga buyurtmalar" vazifalar alifbo tartibida harflar bilan belgilangan alohida paragraflarda bo'ysunuvchilarga beriladi;
- V. to'rtinchi nuqta- taraqqiyot hisobotlarini taqdim etish tartibi tayinlangan vazifalar;
- beshinchi xatboshida- XES raisi qaysi vaqtdan va qayerda joylashganligi, boshqaruv markazining joylashgan joyi;
- oltinchi xatboshida- o'rinbosarlari va zaxira boshqaruv organlari.
Vazifalarni bajarish va bo'ysunuvchilarga etkazish uchun zarur bo'lgan vaqtni qisqartirish uchun qabul qilingan qarorni aks ettiruvchi zarur ma'lumotlar kiritilgan rasmiylashtirilgan hujjatlardan foydalanish tavsiya etiladi.
XES va PB raisining qarorlar qabul qilish bo'yicha ishi yuqori turuvchi organlarga taqdim etish bilan tugaydi hisobotlar, Bunga quyidagilar kiradi:
Hozirgi vaqtda vaziyatni baholashdan qisqacha xulosalar;
Sizning kuchli tomonlaringiz va resurslaringiz holati;
Favqulodda vaziyat oqibatlarini bartaraf etish to'g'risidagi qaror (qisqacha);
Katta menejer qarorini talab qiladigan shoshilinch harakatlar va boshqa masalalar.
Odamlarni qutqarish bilan bog'liq ishlar to'liq tugatilgunga qadar doimiy ravishda tashkil etiladi va amalga oshiriladi. Zarur bo'lganda, KES raisining (uchastkadagi ish boshlig'i) qarori bilan tuzilmalar xodimlarini almashtirish va dam olish ish joyida yoki belgilangan joylarda tashkil etiladi.
ADABIYOT
1. fuqaro muhofazasi. Kontseptual va terminologik lug'at / Umumiy. ed. Yu. L. Vorobyova.
2. Asosiy tushunchalar katalogi rus tizimi favqulodda vaziyatlarda ogohlantirishlar va harakatlar. / Rep. ed. V. A. Vladimirov.
3. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish. Qo'llanma RSChS boshqaruv organlari uchun / Umumiy holda. ed. Yu. L. Vorobyova.
4. 4. Favqulodda vaziyatlarda aholi va hududlarni muhofaza qilish / Umumiy. ed. M. I. Faleeva.
5. Fuqaro mudofaasi hamda aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilishni tashkil etish va boshqarish /Umumiy. ed. G. N. Kirilova.
6. Yu. L. Vorobyov, V. A. Akimov, Yu. I. Sokolov. O'rmon yong'inlari Rossiya hududida: holati va muammolari.
7. Zamonaviy sharoitda fuqaro muhofazasini tashkil etish va olib borish asoslari /Umumiy. ed. S.K. Shoygu.
8. Xavf va favqulodda vaziyatlarda RSChS nazorat organlari va kuchlarining harakatlari bo'yicha ko'rsatmalar.
9. Baxtsiz hodisalar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish. P.
10. “Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish hamda barcha darajadagi yong‘in xavfsizligini ta’minlash komissiyalari ishini tashkil etish” o‘quv-uslubiy qo‘llanma. umumiy nashri N. A. Kryuchka Rossiya Xavf va xavfsizlik institutining EMERCOM Moskva, 2007 yil
Favqulodda vaziyatlar komissiyasi (favqulodda vaziyatlar komissiyasi)
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining va mahalliy davlat hokimiyati organining, shuningdek, o'z vakolatlari doirasida RSChSning tegishli quyi tizimi yoki bo'linmasini boshqaruvchi xalq xo'jaligi ob'ektini boshqarish organining funktsional tuzilmasi yoki favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishining oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha barcha turdagi ishlarni bajarish. Eslatma. Ajratish quyidagi turlar komissiyalar: hududiy, idoraviy va ob'ekt (GOST R 22.0.02-94.)
Edvart. Atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslarni boshqarish va atamalari va ta'riflari ekologik xavfsizlik. Lug'at, 2010
Komissiya favqulodda vaziyatlar
(favqulodda komissiya) - Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining va mahalliy davlat hokimiyati organining, shuningdek, o'z vakolatlari doirasida tegishli quyi tizimni yoki boshqaruvni amalga oshiradigan xalq xo'jaligi ob'ektini boshqarish organining funktsional tuzilmasi. RSChS bo'linmasi yoki favqulodda vaziyatlarning paydo bo'lishining oldini olish va ularni tugatish bo'yicha barcha turdagi ishlarni bajarish. Eslatma. Quyidagi turdagi komissiyalar ajratiladi: hududiy, idoraviy va ob'ekt (GOST R 22.0.02-94).
Edvart. Ekologik atamalar va ta'riflar lug'ati, 2010
- COLI-INDEX
- KOMMENSALIZM
Boshqa lug'atlarda "Favqulodda vaziyatlar qo'mitasi" nima ekanligini ko'ring:
favqulodda komissiya- favqulodda komissiya Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining va mahalliy davlat hokimiyati organining, shuningdek o'z vakolatlari doirasida boshqaruvni amalga oshiradigan xalq xo'jaligi sub'ektining boshqaruv organining funktsional tuzilmasi... ... Texnik tarjimon uchun qo'llanma
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining va mahalliy davlat hokimiyati organining, shuningdek, o'z vakolatlari doirasida tegishli boshqaruvni amalga oshiradigan milliy xo'jalik yurituvchi sub'ektning boshqaruv organining funktsional tuzilmasi ... ... Biznes atamalari lug'ati
favqulodda komissiya- 3.2 favqulodda vaziyatlar komissiyasi; KoE: GOST R 22.0.02 bo'yicha. Manba … Normativ-texnik hujjatlar atamalarining lug'at-ma'lumotnomasi
Favqulodda vaziyatlar komissiyasi- Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining va mahalliy davlat hokimiyati organining, shuningdek o'z vakolatlari doirasida tegishli quyi tizim yoki bo'g'inni boshqarishni amalga oshiradigan xo'jalik yurituvchi sub'ektning boshqaruv organining funktsional tuzilmasi. ...
CoES - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining va mahalliy davlat hokimiyati organining, shuningdek, o'z vakolatlari doirasida tegishli quyi tizim yoki bo'g'inni boshqarishni amalga oshiradigan xo'jalik yurituvchi sub'ektning boshqaruv organining funktsional tuzilmasi. ... ...
Quyidagi asosiy vazifalarni hal qilishni ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining funktsional tuzilmasi: profilaktika sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish va... . .. Favqulodda vaziyatlar lug'ati
Funktsional tuzilma federal organ bo'ysunuvchi hududlarda favqulodda vaziyatlarning oldini olish, ularni bartaraf etish va yong'inlarga qarshi kurashish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga bevosita rahbarlik qiluvchi ijro etuvchi hokimiyat... ... Favqulodda vaziyatlar lug'ati
Favqulodda vaziyatlarning oldini olish, ularni bartaraf etish va yong'inlarga qarshi kurashish bo'yicha barcha turdagi ishlarni amalga oshirishni bevosita boshqaradigan xo'jalik yurituvchi sub'ekt boshqaruv organining funktsional tuzilmasi. bu ob'ekt va uning yonida ...... Favqulodda vaziyatlar lug'ati
Favqulodda vaziyatlar komissiyasi- xo‘jalik yurituvchi subyektda va uning yonida o‘z vakolatlari doirasida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo‘yicha barcha turdagi ishlarni bajarishga bevosita rahbarlik qiluvchi xo‘jalik boshqaruvi organining funksional tuzilmasi.... ... Fuqaro muhofazasi. Kontseptual va terminologik lug'at
Idoraviy Favqulodda vaziyatlar komissiyasi- federal yoki respublika hokimiyati markaziy organining funktsional tuzilmasi, u o'z tasarrufidagi korxonalarda favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga bevosita rahbarlik qiladi ... ... Fuqaro muhofazasi. Kontseptual va terminologik lug'at
