NPAlar va ularning loyihalarini mustaqil ekspertizadan o'tkazish. Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari. Normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasi sub'ektlari

Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari federal portali

Korrupsiyaga qarshi kurash muammosi umummilliy vazifadir. Har bir davlat korruptsiyaning jamiyat hayotining barcha sohalariga ta'sirini kamaytirishga qaratilgan muayyan choralarni ko'radi.

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza muayyan sub'ektlarning normativ-huquqiy hujjatlarda, shuningdek ularning loyihalarida korrupsiya omillarini o'z ichiga olgan normalar va bandlarni aniqlash maqsadida amalga oshiriladigan faoliyati sifatida tavsiflanishi mumkin. Ushbu faoliyat yuqoridagi omillarni bartaraf etishga qaratilgan tavsiyalarni taklif qilishni ham o'z ichiga oladi. Bunda mazkur ekspertiza: ham qonun hujjatlariga nisbatan; va organlarning huquqiy hujjatlariga nisbatan ijro etuvchi hokimiyat, shu jumladan turli xil buyurtmalar.

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza masalalari ham xalqaro, ham davlat darajasida tartibga solingan.

Darajada xalqaro munosabatlar Bu masala BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasida tartibga solingan.

Federal tartibga solish darajasiga kelsak, korruptsiyaga qarshi ekspertiza masalalari va uni amalga oshirish qoidalari "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida" Federal qonunida tartibga solinadi. Ushbu qonun imtihonlarni o'tkazish tartibini tartibga soladi. Yuqoridagi qonunga qo'shimcha ravishda, ekspertiza o'tkazish metodologiyasi va qoidalariga bag'ishlangan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining tegishli qarori ham qabul qilindi.

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza huquqiy hujjatlarga nisbatan amalga oshiriladigan, mazmuni va foydalanish istiqbollari amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muayyan tamoyillarga asoslanadi.

Xususan, quyidagi tamoyillarni ta'kidlash mumkin:

majburiy tekshirish;
normativ-huquqiy hujjatlarni boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan birgalikda baholashni amalga oshirish;
ekspertiza asosliligi, shuningdek uning natijalarining tekshirilishi va xolisligi;
ekspertiza o'tkazuvchi shaxslarning malakasiga bo'lgan talab;
davlat organlarining ushbu sohadagi majburiy hamkorligi.

1. Majburiy ekspertiza tamoyiliga ko'ra, barcha qoidalar, shuningdek, ularning loyihalari, albatta, ushbu ekspertiza mavzusi bo'lishi kerak.

Shu bilan birga, ekspertiza o‘tkazishning majburiyligi haqida gap ketganda, nafaqat ushbu ekspertiza o‘tkazish, balki uning natijasida bildirilgan tegishli tavsiya va takliflarni hayotga tatbiq etish ham majburiy ekanligiga e’tibor qaratish lozim. ushbu imtihondan.

2. Ikkinchi tamoyilga ko‘ra, muayyan normativ-huquqiy hujjatni ekspertizadan o‘tkazuvchi ekspert uni boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan birgalikda o‘rganishi shart. bu hudud huquqiy munosabatlar.

Korruptsiya omillari aniqlanganda, ekspert ularni bartaraf etishga qaratilgan taklifni ilgari surishi shart.

3. Uchinchi tamoyilga ko‘ra, ekspertiza asosli bo‘lishi, uning natijalari tekshiriladigan va xolis bo‘lishi kerak.

Bu talab ilmiy bilimlarga xos bo‘lib, korrupsiyaga qarshi ekspertiza ilmiy bilimlarning bir turi hisoblanadi.

4. Ekspertizani amalga oshiruvchi shaxslarning malakalilik tamoyili talab qiladi Oliy ma'lumot, shuningdek, tegishli sohada kamida 5 yillik ish tajribasi.

Zero, to‘g‘ri natija olishda mutaxassisning bilim darajasi muhim rol o‘ynaydi.

5. Davlat organlarining majburiy hamkorligi tamoyili shundan iboratki, davlat organlari ekspertlarga ekspertiza o‘tkazish uchun zarur bo‘lgan tegishli materiallar va ma’lumotlarni taqdim etishga majburdirlar.

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza qonun hujjatlarida belgilangan muayyan maqsad va vazifalarga ega.

Ushbu faoliyatning asosiy maqsadi normativ-huquqiy hujjatlar mazmuniga korruptsiyaga olib keladigan normalarning kiritilishining oldini olish bo'lishi mumkin, ya'ni. korruptsiya uchun sharoit yaratishi mumkin.

Ushbu faoliyatning vazifalariga kelsak, quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:

huquqiy hujjatlar mazmunidagi korruptsiya omillarini aniqlash;
bunday loyihaning qabul qilinishini baholashni o'tkazish;
bo'shliqni bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tavsiyalarni ishlab chiqish.

Korruptsiyaga qarshi ekspertizalarni o'tkazish metodologiyasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ishlab chiqilgan. "Uslubiy" tushunchasi nafaqat ushbu ekspertizani o'tkazish usullarini, balki ekspertiza sub'ektlari, ob'ektlari, ularning vakolatlari va boshqalarni ham o'z ichiga oladi.

Amaldagi qonunchilikka muvofiq, korrupsiyaga qarshi ekspertiza:

davlat mulki sifatida;
va mustaqil ekspertlar.

Shunga ko'ra, mavjud quyidagi turlar imtihonlar:

davlat;
mustaqil.

Tekshiruv o'tkazilishi mumkin:

prokuratura;
Adliya vazirligi;
boshqa organlar va ularning xodimlari;
mustaqil ekspertlar.

Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq davlat organlari, tashkilot va muassasalar ushbu organlar tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarni korrupsiyaga qarshi ekspertizadan o‘tkazishlari shart.

Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi va BSTU nomidagi. V.G. Shuxov ular tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarni ekspertizadan o'tkazadi.

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish jarayoni quyidagi normativ hujjatlar bilan tartibga solinadi:

federal qonun Rossiya Federatsiyasi 2009 yil 17 iyuldagi 172-FZ-son "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida";
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2008 yil 19 maydagi 815-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurashish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni;
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1010 yil 26 fevraldagi 96-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida" gi qarori.

Mazkur hujjatlar ekspertiza o‘tkazish tartibi, uni o‘tkazish muddatlari va tegishli organlarning vakolatlarini puxtalik bilan tartibga soladi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, tadqiqot prokuratura qarori asosida boshlanishi mumkin.

Qonun loyihasi bilan birga amalga oshirish muddatlari ham e'lon qilinadi. mustaqil ekspertiza. Biroq, qonun bu muddat 7 kundan kam bo'lmasligini ta'kidlaydi. Ammo mutaxassislarga uzoqroq muddat ham berilishi mumkin.

Korrupsiyaga qarshi kurash muammosi umummilliy vazifadir. Har bir davlat korruptsiyaning jamiyat hayotining barcha sohalariga ta'sirini kamaytirishga qaratilgan muayyan choralarni ko'radi.

Hurmatli kitobxonlar! Maqolada odatiy echimlar haqida gap boradi huquqiy masalalar, lekin har bir holat individualdir. Qanday qilib bilmoqchi bo'lsangiz muammoingizni aniq hal qiling- maslahatchi bilan bog'laning:

MUROJAAT VA QO'NG'IROQLAR 24/7 va haftasiga 7 kun QABUL ETILADI.

Bu tez va TEKINGA!

Kontseptsiya

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza muayyan sub'ektlarning normativ-huquqiy hujjatlarda, shuningdek ularning loyihalarida korrupsiya omillarini o'z ichiga olgan normalar va bandlarni aniqlash maqsadida amalga oshiriladigan faoliyati sifatida tavsiflanishi mumkin.
Ushbu faoliyat yuqoridagi omillarni bartaraf etishga qaratilgan tavsiyalarni taklif qilishni ham o'z ichiga oladi.

Bunday holda, tekshiruv o'tkaziladi:

qonun hujjatlariga nisbatan ham;
va ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlariga, shu jumladan, turli buyruqlarga nisbatan.

Nima tartibga solinadi

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza masalalari ham xalqaro, ham davlat darajasida tartibga solingan.

Xalqaro daraja

Xalqaro munosabatlar darajasida bu masala korruptsiyaga qarshi tartibga solindi.

Ushbu hujjat ishtirokchilarning korruptsiyaning oldini olishga qaratilgan muayyan choralarni ko'rish istagini kuchaytiradi.

Bunday chora-tadbirlar huquqiy hujjatlarni tegishli baholashni ham o'z ichiga oladi.

Federal daraja

Federal tartibga solish darajasiga kelsak, korruptsiyaga qarshi ekspertiza masalalari va uni amalga oshirish qoidalari tartibga solingan. Ushbu qonun imtihonlarni o'tkazish tartibini tartibga soladi.
Yuqoridagi qonun bilan bir qatorda ekspertiza o‘tkazish metodologiyasi va qoidalariga bag‘ishlangan tegishli qonun ham qabul qilindi.

Asosiy tamoyillar

Normativ-huquqiy hujjatlarga nisbatan o‘tkaziladigan korrupsiyaga qarshi ekspertiza mazmuni va foydalanish istiqbollari amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muayyan tamoyillarga asoslanadi.

Xususan, quyidagi tamoyillarni ta'kidlash mumkin:

majburiy tekshirish;
normativ-huquqiy hujjatni boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan birgalikda baholash;
ekspertiza asosliligi, shuningdek uning natijalarining tekshirilishi va xolisligi;
ekspertiza o'tkazuvchi shaxslarning malakasiga bo'lgan talab;
davlat organlarining ushbu sohadagi majburiy hamkorligi.

Keling, yuqoridagi printsiplarning har birini alohida ko'rib chiqaylik.

Majburiy ekspertiza tamoyiliga ko‘ra, barcha normativ-huquqiy hujjatlar, shuningdek, ularning loyihalari, albatta, ushbu ekspertiza ob’ekti bo‘lishi kerak.
Shu bilan birga, ekspertiza o‘tkazishning majburiyligi haqida gap ketganda, nafaqat ushbu ekspertiza o‘tkazish, balki uning natijasida bildirilgan tegishli tavsiya va takliflarni hayotga tatbiq etish ham majburiy ekanligiga e’tibor qaratish lozim. ushbu imtihondan.
Ga binoan ikkinchi Asosan, muayyan huquqiy hujjatni ekspertizadan o'tkazuvchi ekspert uni huquqiy munosabatlarning ushbu sohasini tartibga soluvchi boshqa huquqiy hujjatlar bilan birgalikda o'rganishi kerak.
Korruptsiya omillari aniqlanganda, ekspert ularni bartaraf etishga qaratilgan taklifni ilgari surishi shart.
Ga binoan uchinchi Asosan, ekspertiza asosli bo'lishi kerak va uning natijalari tekshirilishi va ob'ektiv bo'lishi kerak.
Bu talab ilmiy bilimlarga xos bo‘lib, korrupsiyaga qarshi ekspertiza ilmiy bilimlarning bir turi hisoblanadi.
Imtihonni o'tkazadigan shaxslarning malakasi printsipi oliy ma'lumotni, shuningdek, kamida 5 yosh tegishli sohada ish tajribasi.
Zero, to‘g‘ri natija olishda mutaxassisning bilim darajasi muhim rol o‘ynaydi.
Davlat organlari o‘rtasidagi majburiy hamkorlik tamoyili shundan iboratki, davlat organlari ekspertlarga ekspertiza o‘tkazish uchun zarur bo‘lgan tegishli materiallar va ma’lumotlarni taqdim etishlari shart.

Maqsad va vazifalar

Normativ-huquqiy hujjatlarning korrupsiyaga qarshi ekspertizasi qonun hujjatlarida belgilangan muayyan maqsad va vazifalarga ega.

Ushbu faoliyatning asosiy maqsadi normativ-huquqiy hujjatlar mazmuniga korruptsiyaga olib keladigan normalarning kiritilishining oldini olish bo'lishi mumkin, ya'ni. korruptsiya uchun sharoit yaratishi mumkin.

Ushbu faoliyatning vazifalariga kelsak, quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:

huquqiy hujjatlar mazmunidagi korruptsiya omillarini aniqlash;
bunday loyihaning qabul qilinishini baholashni o'tkazish;
bo'shliqni bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tavsiyalarni ishlab chiqish.

Video: barcha nuanslar

Normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish metodikasi

Korruptsiyaga qarshi ekspertizalarni o'tkazish metodologiyasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ishlab chiqilgan."Uslubiy" tushunchasi nafaqat ushbu ekspertizani o'tkazish usullarini, balki ekspertiza sub'ektlari, ob'ektlari, ularning vakolatlari va boshqalarni ham o'z ichiga oladi. Ushbu muammolar haqida ushbu maqolaning keyingi qismlarida o'qiysiz.

Muammolar

Korruptsiyaga qarshi baholashni o'tkazishda bir qator muammolar yuzaga keladi.

Ulardan birinchisi nomukammallik bilan bog'liq qonunchilik tizimi mamlakatlar.
Aynan mamlakat qonunchilik tizimining nomukammalligi tufayli ayrim huquqiy hujjatlar shunchaki ekspertiza ob'ektiga aylanmaydi, bu esa korrupsiya ehtimolini oshiradi.
Yana bir muammo - huquqiy munosabatlarning ushbu sohasini bevosita tartibga soluvchi qonun hujjatlarining nomukammalligi.
Masalan, Tekshiruv davomida aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etmagan shaxslarga nisbatan qonun hujjatlarida javobgarlik choralari nazarda tutilmagan.

Ammo bunday muammolar mavjud bo'lganda ham, korruptsiyaga qarshi ekspertiza ishonchli va ayni paytda samarali usul korruptsiyaga qarshi kurash.

Korruptsiya faktlari

Qonunchilikda korruptsiya faktlarining tushunchasi va ro'yxati nazarda tutilgan. Bular korruptsiyaning namoyon bo'lishiga yordam beradigan omillardir. Keling, ulardan bir nechtasini ko'rib chiqaylik.

Diskretsiya vakolatlarining kengligi

"Ixtiyoriy" atamasi "o'z xohishiga ko'ra harakat qilish" degan ma'noni anglatadi. Bu vakolatlarning haddan tashqari ko'p bo'lishi korruptsiyaga olib kelishi mumkin.

Masalan, agar munitsipal huquqiy hujjatlarda mansabdor shaxs tomonidan farzandlikka olish muddatlari ko'zda tutilmagan bo'lsa aniq qaror yoki amalga oshirish muayyan harakatlar, keyin bu mansabdor shaxs uzoq vaqt davomida qaror qabul qilmaslik yoki kerakli harakatlarni qilmaslik orqali korruptsion xatti-harakatni namoyon qilishi mumkin.

Aynan shuning uchun ham ekspertlar normativ-huquqiy hujjatni ekspertizadan o‘tkazishda shunga o‘xshash faktni aniqlagan bo‘lsalar, uni bartaraf etishga qaratilgan muayyan chora-tadbirlarni taklif qilishlari shart.

"Huquqi bor" formulasi yordamida malakani aniqlash

Davlat organlari, shuningdek organlar mahalliy hukumat tegishli huquqiy hujjatlarni faqat qonun hujjatlarida belgilangan o‘z vakolatlari doirasida qabul qilishi shart. Hokimiyat vakolatlarining buzilishi ham korruptsiya omili bo'lib, uni bartaraf etish zarur.

Shaxsga o'z huquqlarini amalga oshirish uchun ortiqcha talablar

Qonun hujjatlarida muayyan huquqni amalga oshirish uchun ortiqcha talablar bo'lmasligi kerak. "Ma'muriy to'siq" ning mavjudligi har bir jamiyatning normal faoliyatiga to'sqinlik qiladi.

Ushbu korruptsiya faktiga misol sifatida shaxs o'z huquqidan foydalanish yoki undan foydalanish uchun to'plashi kerak bo'lgan juda ko'p miqdordagi keraksiz sertifikatlarni taqdim etish talabini ko'rsatishimiz mumkin.

Huquqiy-lingvistik noaniqlik

Normativ-huquqiy hujjatlarda noaniq yoki tushunarsiz atamalar, shuningdek baholash xarakteridagi tushunchalar ishlatilmasligi kerak. Normativ-huquqiy hujjat matni yetarlicha tushunarli va tushunarli bo‘lishi, hech qanday nosozliklarsiz bo‘lishi kerak.

Noaniq atamalar yoki baholovchi xarakterdagi tushunchalarning mavjudligi huquqiy hujjatning mohiyatini o‘ziga xos tarzda talqin eta oladigan vijdonsiz mansabdor shaxslar tomonidan korruptsiyaga olib kelishi mumkin.

Amalga oshirish

Keling, korruptsiyaga qarshi baholashni o'tkazish jarayonini batafsil ko'rib chiqaylik.

Kim tomonidan

Qonun hujjatlarida korrupsiyaga qarshi ekspertiza o‘tkazishi mumkin bo‘lgan shaxslar va organlarning ro‘yxati belgilangan.

Bundan tashqari, ushbu ekspertiza amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi:

davlat organlari sifatida;
va mustaqil ekspertlar.

Shunga ko'ra, quyidagi imtihon turlari mavjud:

davlat;
mustaqil.

Tekshiruv o'tkazilishi mumkin:

prokuratura;
Adliya vazirligi;
boshqa organlar va ularning xodimlari;
mustaqil ekspertlar.

Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq davlat organlari ushbu organlar tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazishi shart.

Masalan, Ichki ishlar vazirligi o‘zi qabul qilgan normativ-huquqiy hujjatlarni ekspertizadan o‘tkazadi.

Rezolyutsiya

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish jarayoni tegishli tartibda o'zining puxta tartibga solindi. Mazkur hujjat ekspertiza o‘tkazish tartibi, uni o‘tkazish muddatlari va tegishli organlarning vakolatlarini puxtalik bilan tartibga soladi.

Shuni ham ta'kidlash joizki, tadqiqotni prokuratura qarori asosida boshlash mumkin, bunga misol keltirish mumkin.

Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini amalga oshirish

Normativ-huquqiy hujjat loyihasini qabul qilishdan oldin ekspertiza o'tkazish kerak. Ekspertiza o‘tkazish uchun loyiha matni internet tarmog‘ida tegishli organning rasmiy veb-saytida e’lon qilinadi. Imtihonni o'tkazish vaqti ham e'lon qilinadi.

Har qanday mustaqil ekspert loyiha bo'yicha o'z fikrini yuborishi mumkin.

Bunday holda, tegishli organ ushbu ekspertning fikrini olgach, unga motivatsiya xatini yuborishi kerak. Taqdim etilgan fikr-mulohazalar asosida, zarur hollarda, normativ-huquqiy hujjat loyihasiga tegishli o‘zgartishlar kiritiladi.

Xulosa

Amaldagi qonunchilikka ko'ra, ekspert xulosalari majburiy emas, faqat belgilangan hollar bundan mustasno.

Masalan, prokuror tomonidan berilgan xulosa majburiy emas.

Lekin huquq va huquqlarga daxl qiluvchi normativ-huquqiy hujjat yoki uning loyihasi yuzasidan Adliya vazirligi tomonidan berilgan xulosa. qonuniy manfaatlar fuqarolar majburiydir.

Masalan, inson huquqlariga oid normalarni o‘z ichiga oladi. Shunga ko'ra, ushbu qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kirituvchi qonun loyihasiga oid xulosa majburiydir va ijro etilishi shart.

2001 yil 1 yanvardagi 000-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Buyurtma

KORUPSIYAGA QARSHI EKSTIHA O‘TKAZISH

HUQUQIY HUQUQ HUQUQI HUJJATLARI VA ULARNING LOYIHALARI

1. Umumiy qoidalar

1.1. Hozirgi buyurtma 01.01.2001 yildagi 172-FZ-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq ishlab chiqilgan, normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish qoidalari va metodologiyasi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.01.2001 yildagi 96-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korrupsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida"gi qarori bilan tasdiqlangan normativ-huquqiy hujjatlar va loyihalarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish uchun. Moskva viloyati N 31/2009-OZ "Moskva viloyatida korrupsiyaga qarshi kurashish chora-tadbirlari to'g'risida", Moskva viloyati gubernatorining 01.01.2001 yildagi N 63-PG "Qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish tartibi to'g'risida" gi qarori. Moskva viloyati gubernatori va ularning loyihalari tomonidan" ulardagi korruptsiyaning namoyon bo'lishi uchun sharoit yaratishga yordam beradigan qoidalarni aniqlash uchun" Moskva viloyati hukumatining 01.01.2001 yildagi 309/18-sonli qarori bilan. Ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qabul qilinadigan normativ-huquqiy hujjatlarning korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazish to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash haqida davlat hokimiyati Moskva viloyati va Moskva viloyatining davlat organlari va ularning loyihalari" va "Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi" Moskva viloyati Bosh boshqarmasida (keyingi o'rinlarda) normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish qoidalarini belgilaydi. Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi deb ataladi).

1.2. Normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish tartibi (keyingi o'rinlarda Tartib deb yuritiladi) normativ-huquqiy hujjatlar va ulardagi korrupsiya omillarini aniqlash maqsadida korrupsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish qoidalarini belgilaydi. keyingi yo'q qilish.

1.3. Normativ-huquqiy hujjatlar va ular loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi - bu qonun hujjatlari matnlarida korrupsiyani keltirib chiqaruvchi omillarning yuzaga kelishi uchun shart-sharoitlarni yaratishga, ularning korrupsiya potentsial darajasini baholashga va korruptsiyani rivojlantirishga ko'maklashuvchi qoidalarni aniqlashga qaratilgan faoliyatdir. kabi omillarni bartaraf etishga qaratilgan tavsiyalar.

1.4. Normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.01.2001 y. 96-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish to'g'risida" va Moskva viloyati davlat hokimiyati va Moskva viloyati davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish to'g'risidagi nizom va ularning. loyihalar, Moskva viloyati Hukumatining 01.01.2001 yildagi N 309/18-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

1.5. Korruptsiyaga qarshi ekspertiza Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari va ularning loyihalari, Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi tomonidan ishlab chiqilgan Moskva viloyati gubernatorining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalari, normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari bo'ysunadi. Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi tomonidan ishlab chiqilgan Moskva viloyati hukumati:

inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga ta'sir qiladigan;

tartibga solish vakolatlari ijro etuvchi organlar Moskva viloyatining davlat hokimiyati organlari va Moskva viloyatining davlat organlari;

Moskva viloyati davlat hokimiyati ijroiya organlari va Moskva viloyati davlat organlarining ijro etish uchun ma'muriy reglamentlari davlat funktsiyalari va davlat xizmatlarini ko'rsatish;

uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida davlat ehtiyojlari Moskva viloyati;

Moskva viloyati uchun byudjet mablag'larini ta'minlash bilan bog'liq;

idoralararo xususiyatga ega.

Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi tomonidan tuzilgan normativ xarakterga ega bo'lmagan shartnomalar (shartnomalar) loyihalari ham korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkaziladi.

2. Korruptsiyaga qarshi ekspertizalarni o'tkazish tartibi

2.1. Normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarining korrupsiyaga qarshi birlamchi ekspertizasi ularni o‘tkazishda yuridik bo‘lim tomonidan amalga oshiriladi. huquqiy ekspertiza va ulardan foydalanish monitoringi.

Amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarning qo‘llanilishi ustidan nazoratni ularda korrupsiya omillari mavjudligi to‘g‘risida xulosa chiqarish imkonini beruvchi faktlarni aniqlash maqsadida yuridik bo‘lim, shuningdek, Davlat uy-joy inspektsiyasining tarkibiy bo‘linmasi amalga oshiradi. Moskva viloyati - normativ-huquqiy hujjatni ishlab chiquvchi.

2.2. Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining normativ-huquqiy hujjatining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining yuridik bo'limi tomonidan Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi boshlig'ining topshirig'iga binoan amalga oshiriladi. yuridik shaxslardan olingan yoki shaxslar tegishli buyruq olingan kundan boshlab 10 ish kuni ichida Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining normativ-huquqiy hujjatini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish to'g'risidagi iltimosnomalar.

Yuridik bo'lim xulosa tuzadi va uni Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi boshlig'iga yuboradi.

2.3. Korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza yuridik shaxslar tomonidan amalga oshiriladi
va Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish metodologiyasiga muvofiq normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish bo'yicha mustaqil ekspert sifatida akkreditatsiya qilingan jismoniy shaxslar. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.01.2001 yildagi 96-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan aktlar.

2.4. Mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish uchun normativ-huquqiy hujjat loyihasini (keyingi o'rinlarda ijrochi deb yuritiladi) tayyorlagan Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining yuridik bo'limi yoki tarkibiy bo'linmasi boshlig'i loyihani Axborotga taqdim etadi. va tahliliy bo'lim elektron formatda uni Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining rasmiy veb-saytida, natijalar bo'yicha xulosalar olishning boshlanish va tugash sanalarini ko'rsatgan holda, yuridik bo'limga ko'rib chiqish uchun yuborilgan kunga to'g'ri keladigan ish kunida Internetda joylashtirish uchun korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza.

Mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish muddati loyiha Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining rasmiy veb-saytida joylashtirilgan kundan boshlab 5 ish kuni.

2.5. Tegishli normativ-huquqiy hujjat loyihasini tayyorlash uchun mas’ul bo‘lgan tarkibiy bo‘linma rahbari tomonidan ma’qullangan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, tegishli yoki bajarilishi yuzasidan tayyorlangan barcha hujjatlar ilova qilingan holda yuridik bo‘limga yuboriladi. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi ko'rsatilgan hujjatlar ilova qilinmasdan amalga oshirilmaydi va loyihalar pudratchiga qaytariladi.

Yuridik bo‘lim korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o‘tkazish uchun kelib tushgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari hisobini Korrupsiyaga qarshi ekspertizadan o‘tkazish uchun kelib tushgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari reestrida belgilangan shaklda (1-ilova) yuritadi.

2.6. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi yuridik bo'limga kelib tushgan kundan boshlab 5 ish kuni ichida amalga oshiriladi. Normativ-huquqiy hujjat loyihasining korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazishda loyiha ijrochisi loyiha bo‘yicha tushuntirishlar berish uchun korruptsiyaga qarshi ekspertiza o‘tkazuvchi yuridik bo‘limning mutaxassisi tomonidan muntazam ravishda jalb qilinishi mumkin.

2.7. Korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalari bo‘yicha yuridik bo‘lim korruptsiyaga qarshi ekspertiza o‘tkazish uchun taqdim etilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ro‘yxatga olish jurnalida qayd etiladigan xulosa tayyorlaydi.

2.8. Xulosa normativ-huquqiy hujjat loyihasining tarkibiy bo‘linmalarini (bo‘limlar, boblar, moddalar, qismlar, bandlar, kichik bandlar, bandlar) ko‘rsatgan holda, korrupsiyaning namoyon bo‘lishi uchun shart-sharoitlarni yaratishga ko‘maklashuvchi normativ-huquqiy hujjat loyihasining barcha belgilangan qoidalarini aks ettiradi. va tegishli korruptsiyani keltirib chiqaruvchi omillar.

2.9. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarida korruptsiya omillari mavjud bo'lmasa, bo'limning xulosasi huquqiy yordam ko'rsatilgan ma'lumotlar aks ettiriladi.

2.10. Ushbu Tartibning 2.8-bandida ko'rsatilgan xulosa maslahat xarakteriga ega va pudratchi tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak.

2.11. Normativ-huquqiy hujjat loyihasining korruptsiyaga qarshi ekspertiza davomida aniqlangan korrupsiya uchun shart-sharoitlarni yaratishga yordam beradigan qoidalari ijrochi tomonidan uni yakunlash bosqichida bartaraf etiladi.

2.12. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi matnga kiritilayotganda sezilarli o'zgarishlar ga qayta joylashtirilishi shart belgilangan tartibda Internetda Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining rasmiy veb-saytida korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza o'tkazish.

2.13. Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasida korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazilgandan so'ng, normativ-huquqiy hujjat loyihasi Moskva viloyati gubernatorining qarori bilan tasdiqlangan Moskva viloyati hukumati reglamentiga muvofiq tuzilgan tushuntirish xati bilan yuboriladi. Moskva viloyatining 01.01.2001 yildagi N 150-PG, Moskva viloyati mintaqaviy xavfsizlik bosh boshqarmasiga korruptsiyaga qarshi ixtisoslashtirilgan ekspertiza uchun.

2.14. Ko'rsatilgan tushuntirish xatida Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi tomonidan korruptsiya bo'yicha ekspertiza o'tkazilayotganligi va normativ-huquqiy hujjat loyihasida korruptsiya bilan bog'liq omillar yo'qligi to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak.

2.15. Agar normativ-huquqiy hujjat loyihasi Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasining rasmiy veb-saytida korruptsiya bo'yicha mustaqil ekspertiza o'tkazish uchun Internetda joylashtirilgan bo'lsa, bu haqda tushuntirish xatida tegishli yozuv kiritiladi.

2.16. Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalarni olganida, ular Moskva viloyati davlat uy-joy inspektsiyasi tomonidan pudratchi tomonidan olingan kundan boshlab uch kun ichida majburiy ko'rib chiqilishi kerak. .

2.17. shaklida olingan korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha fikrlar to'plami elektron hujjat va ularni belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazish yuridik bo‘lim tomonidan amalga oshiriladi.

2.18. Mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalari bo'yicha ekspert xulosalarini ko'rib chiqish to'g'risidagi ma'lumotlar loyihaga ilova qilingan tushuntirish xatida ekspert xulosalarining nusxalari ilova qilingan holda Moskva viloyati mintaqaviy xavfsizlik bosh boshqarmasiga yuborilganda ko'rsatiladi. .

Tasdiqlangan

Hukumat qarori

Rossiya Federatsiyasi

QOIDALAR

NORIZMAT HUKUKLARNING AKSIKORLIK EKSPERTIZASINI O'TKAZISH

HUQUQIY HUKUK HUKUKLARI VA NORIMATSIY HUQUQ HUKUKLAR LAYIHALARI

1. Ushbu Qoidalar Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan o'tkaziladigan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish va normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertizadan o'tkazish tartibini belgilaydi. huquqiy hujjatlar ulardagi korruptsiya omillarini aniqlash va ularni keyinchalik bartaraf etish maqsadida.

2. Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining fevraldagi qarori bilan tasdiqlangan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish metodologiyasiga muvofiq korrupsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazadi. 2010 yil 26-sonli 96-son, quyidagilarga nisbatan:

a) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlari tomonidan ishlab chiqilgan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari va Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari loyihalari - ularning huquqiy ekspertizasini o'tkazishda;

b) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlari tomonidan tayyorlangan federal qonunlar loyihalariga Rossiya Federatsiyasi Hukumatining o'zgartishlari loyihalari - ularning huquqiy ekspertizasi paytida;

C) federal ijroiya organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlarining inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga ta'sir qiluvchi normativ-huquqiy hujjatlari. huquqiy maqomi tashkilotlar yoki idoralararo xususiyatga ega, shuningdek ustavlar munitsipalitetlar va munitsipalitetlarning nizomlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi munitsipal huquqiy hujjatlar - agar ular davlat ro'yxatidan o'tkazish;

d) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari - ularning qo'llanilishini nazorat qilish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarining federal reestriga ma'lumotlarni kiritishda.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

3. Korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalari huquqiy ekspertiza natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining xulosasida yoki Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan shakldagi xulosasida aks ettiriladi. vazirlik.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

3(1). Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va 2-bandining "a" va "b" kichik bandlarida nazarda tutilgan hujjatlarni ekspertizadan o'tkazish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining xulosasida ko'rsatilgan korruptsiya omillarini baholashda yuzaga keladigan kelishmovchiliklar. ushbu Qoidalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 1 iyundagi 260-sonli qarori (keyingi o'rinlarda Hukumat qarori deb yuritiladi) bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarori bilan belgilangan tartibda hal etilmagan kelishmovchiliklarni ko'rib chiqish uchun hal qilinadi. rossiya Federatsiyasi hukumatiga kelishmovchiliklar bilan kiritilgan hujjatlar loyihalari bo'yicha.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining federal ijroiya organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlarining huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga ta'sir etuvchi normativ-huquqiy hujjatlarini o'rganish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining xulosasida ko'rsatilgan korruptsiya omillarini baholashda yuzaga keladigan kelishmovchiliklar. Tashkilotlarning huquqiy maqomini belgilovchi yoki idoralararo xususiyatga ega bo'lgan shaxs va fuqaro Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan federal ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va ularni davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalarida belgilangan tartibda hal qilinadi. Federatsiya 1997 yil 13 avgustdagi N 1009-son.

4. Korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarida korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza o'tkazish bo'yicha ekspert sifatida akkreditatsiyadan o'tgan yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 fevraldagi 96-sonli qarori bilan tasdiqlangan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

5. Federal qonunlar loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, federal ijro etuvchi organlar, boshqa davlat organlari va tashkilotlari qarorlari loyihalarini korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertizadan o'tkazish imkoniyatini ta'minlash maqsadida. - normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiquvchilar Hukumat qarorining 57-bandiga muvofiq ushbu loyihalarni davlat organlari va tashkilotlariga tasdiqlash uchun yuborish kuniga to‘g‘ri keladigan ish kuni davomida ushbu loyihalarni Internet tarmog‘idagi regulation.gov.ru veb-saytiga joylashtirishlari shart. federal ijroiya organlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va ularning natijalari to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun yaratilgan axborot va telekommunikatsiya tarmog'i. jamoatchilik muhokamasi, korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar olishning boshlanish va tugash sanalari ko'rsatilgan.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Federal qonunlar loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari loyihalari regulation.gov.ru veb-saytida joylashtirilgan.

Agar federal qonunlar loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari loyihalari Hukumat Nizomining 60-moddasi 1-bandida nazarda tutilgan munosabatlarni tartibga solsa, mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar. Korrupsiya ekspertizasi Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va Hukumat qarori bilan tasdiqlangan Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi Kengashi qarorlari loyihalarining tartibga solish ta'sirini baholash bo'yicha o'tkazish qoidalarida belgilangan tartibda o'tkaziladigan jamoatchilik maslahatlari doirasida yuboriladi. Rossiya Federatsiyasining 2012 yil 17 dekabrdagi 1318-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi Kengashi qarorlari loyihalarining tartibga soluvchi ta'sirini baholash tartibi to'g'risida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ayrim hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi hukumati."

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Agar federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari loyihalari bilan bog'liq holda, ma'lumotlarni oshkor qilish qoidalarida belgilangan tartibda oshkor qilish tartibini amalga oshirish kerak bo'lsa. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 25 avgustdagi 851-sonli qarori bilan tasdiqlangan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va ularni jamoatchilik muhokamasi natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ma'lumotlarni oshkor qilish tartibi to'g'risida" normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va ularni jamoatchilik muhokamasi natijalari”, korrupsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo‘yicha xulosalar ushbu Qoidalarning 11-bandiga muvofiq o‘tkaziladigan jamoatchilik muhokamasi doirasida yuboriladi.

Shu bilan birga, federal qonunlar loyihalarini, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalarini, Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari loyihalarini regulation.gov.ru veb-saytiga birinchi va ikkinchi xatboshilarda qayta joylashtirish.

6. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlarining inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga taalluqli normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertizadan o'tkazish imkoniyatini ta'minlash maqsadida, tashkilotlarning huquqiy maqomini belgilash yoki. idoralararo xususiyatga ega bo'lgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlari - normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiquvchilar, ushbu loyihalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlarining yuridik xizmatiga ko'rib chiqish uchun yuborilgan kunga to'g'ri keladigan ish kunida. , korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha hisobotlarni qabul qilishning boshlanish va tugash sanalarini ko'rsatgan holda, ushbu loyihalarni regulation.gov.ru veb-saytida axborot-telekommunikatsiya Internet tarmog'ida joylashtirish.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlarining ushbu normativ-huquqiy hujjatlarining loyihalari regulation.gov.ru veb-saytida Internet-axborot va telekommunikatsiya tarmog'ida kamida 7 kun davomida joylashtiriladi.

Agar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va ularni davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalarining 3-bandining 1-bandida nazarda tutilgan munosabatlarni tartibga solsa. 1997 yil 13 avgustdagi 1009-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va ularni davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori, korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar jamoatchilik bilan maslahatlashuvlar doirasida yuboriladi. normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va Evrosiyo Kengashi qarorlari loyihalarining tartibga soluvchi ta'sirini federal ijro etuvchi hokimiyat organlari iqtisodiy komissiyasi tomonidan baholash qoidalarida belgilangan tartibda.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Agar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalariga nisbatan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va ularning natijalari to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qilish qoidalarida nazarda tutilgan ma'lumotlarni oshkor qilish tartibini amalga oshirish zarur bo'lsa. ularning jamoatchilik muhokamasi, korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qilish qoidalariga muvofiq o'tkaziladigan jamoatchilik muhokamasi doirasida yuboriladi. ularni ommaviy muhokama qilish natijalari, ushbu Qoidalarning 11-bandida belgilangan hollar bundan mustasno.

Shu bilan birga, ushbu normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini regulation.gov.ru veb-saytida Internet-axborot va telekommunikatsiya tarmog'ida ushbu bandning birinchi va ikkinchi xatboshilarida belgilangan tartibda qayta joylashtirish, agar ularning matni quyidagi tartibda o'zgartirilsagina talab qilinadi. ommaviy maslahatlar yoki jamoatchilik muhokamasi.

7. Mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalari Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan shakldagi xulosada aks ettiriladi.

7(1). Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertizasini o'tkazish bo'yicha ekspert sifatida akkreditatsiya qilingan yuridik va jismoniy shaxslar qog'oz va (yoki) elektron hujjat shaklida:

a) korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar:

federal qonunlar loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari va Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari loyihalari - federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga, boshqa davlat organlariga va tegishli loyihalarni ishlab chiquvchi tashkilotlarga;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va tashkilotlarining inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor bo'lgan, tashkilotlarning huquqiy maqomini belgilovchi yoki idoralararo xususiyatga ega bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari, nizomlari. munitsipalitetlar va munitsipalitetlarning nizomlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi munitsipalitetlarning huquqiy hujjatlari, shuningdek ko'rsatilgan normativ-huquqiy hujjatlarning loyihalari - federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga, boshqa davlat organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga va tashkilotlarga. tegishli hujjatlarni ishlab chiquvchilar;

b) korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar nusxalari:

federal qonunlar loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari loyihalari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga taqdim etiladigan qarorlari loyihalari, federal ijroiya organlarining, boshqa davlat organlari va tashkilotlarning huquqlarga ta'sir qiluvchi normativ-huquqiy hujjatlari. , inson va fuqaroning erkinliklari va majburiyatlari, huquqiy maqomga ega tashkilotlar yoki idoralararo xarakterdagi tashkilotlar va ularning loyihalari - Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari, munitsipalitetlarning ustavlari va munitsipalitetlarning nizomlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi munitsipalitetlarning nizomlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalari, munitsipalitetlarning nizomlari loyihalari va munitsipalitetlarning nizomlari loyihalari. munitsipalitetlarning nizomlari - tegishlilarga hududiy organlar Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi.

7(2). Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari va normativ-huquqiy hujjatlari davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak bo'lgan tashkilotlar, manzillar to'g'risida ma'lumot joylashtiradilar. Elektron pochta, mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalarni elektron hujjat shaklida, Internetdagi rasmiy veb-saytlarida olish va bu haqda 7 kun ichida Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga xabar berish uchun mo'ljallangan. Bunday holda, federal ijroiya organi, boshqa davlat organi va tashkilot elektron hujjat shaklida korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar olish uchun mo'ljallangan bitta elektron pochta manzilini ko'rsatadi.

Elektron hujjat shaklida korrupsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar olish uchun mo'ljallangan elektron pochta manzili o'zgargan taqdirda, federal ijroiya organi, boshqa davlat organi normativ-huquqiy hujjatlari davlat ro‘yxatidan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan tashkilot esa yangi elektron pochta manzili to‘g‘risidagi ma’lumotlarni u o‘zgartirilgan kundan keyingi kundan kechiktirmay Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog‘idagi o‘zining rasmiy veb-saytida va o‘zgartirilgan kundan boshlab 7 kun ichida joylashtiradi. Bu haqda Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi xabar bergan elektron pochta manzili.

7(3). Normativ-huquqiy hujjatlar davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak bo'lgan federal ijroiya organi tomonidan olingan korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalari bo'yicha xulosalar federal ijroiya organida belgilangan tartibda ro'yxatga olinadi.

Mustaqil korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalari bo‘yicha xulosa maslahat xarakteriga ega bo‘lib, u yuborilgan organ, tashkilot yoki mansabdor shaxs tomonidan olingan kundan boshlab 30 kun ichida majburiy ko‘rib chiqilishi kerak. Ko‘rib chiqish natijalari bo‘yicha korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza o‘tkazgan fuqaroga yoki tashkilotga asoslantirilgan javob yuboriladi (xulosada korruptsiyaga aloqador bo‘lgan aniqlangan omillar to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shuningdek, korruptsiyaga qarshi kurashish tartibi to‘g‘risidagi takliflar mavjud bo‘lmagan hollar bundan mustasno) korruptsiyaga bog'liq bo'lgan aniqlangan omillarni bartaraf etish), bu korrupsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza natijalarini ko'rib chiqishni va (yoki) normativ-huquqiy hujjatda yoki normativ-huquqiy hujjat loyihasida belgilangan korrupsiya omiliga rozi bo'lmaslik sabablarini aks ettiradi.

3-qism 5-modda Federal qonun“Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korrupsiyaga qarshi ekspertizasi to‘g‘risida”gi.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Amaldagi qonunchilikda normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalari korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish nazarda tutilganligi sababli, ushbu ekspertizaning asosiy huquqiy va tashkiliy jihatlari, uni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan muammolarga to'xtalib o'tish zarur.

Huquqiy asos

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza Normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalari hozirda quyidagilarga muvofiq amalga oshirilmoqda:

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonuni bilan (bundan buyon matnda 273-FZ-sonli Federal qonuni deb yuritiladi);
2009 yil 17 iyuldagi 172-FZ-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari korruptsiyaga qarshi ekspertiza to'g'risida" Federal qonuni (bundan buyon matnda 172-FZ-sonli Federal qonuni deb yuritiladi);
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 fevraldagi 96-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish to'g'risida"gi qarori (bundan buyon matnda 96-sonli qaror deb yuritiladi), unda:
Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazish qoidalari;
normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazish metodikasi;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari (masalan, Xanti-Mansiysk qonuni). Avtonom okrug- Ugra (keyingi o'rinlarda - KHMAO) 2008 yil 25 sentyabrdagi 86-oz "Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Ugrada korrupsiyaga qarshi kurashish chora-tadbirlari to'g'risida";
tegishli munitsipalitetning mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipal-huquqiy hujjatlari (masalan, Surgut shahar ma'muriyatining 2012 yil 04 iyuldagi 15-sonli "Munitsipal normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va amaldagi korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i. shahar, shahar ma'muriyati boshlig'ining munitsipalitet me'yoriy-huquqiy hujjatlari, Surgut shahar Dumasining 2012 yil 25 apreldagi 181-V DG-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori va Shahar Dumasining amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlari", Surgut shahar Nazorat va hisob palatasi raisining 2012 yil 26 sentyabrdagi 03-06-48/1-sonli "Korrupsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish tartibi to'g'risida" buyrug'i. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va Surgut shahri Nazorat va hisob palatasining amaldagi normativ-huquqiy hujjatlari”).

Munitsipal me'yoriy-huquqiy hujjatlar loyihalari munitsipal-huquqiy hujjatlarga muvofiq Surgut shahrining mahalliy davlat hokimiyati organlarining yuridik xizmatlarida (bo'limlarida) kelishish jarayonida korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkaziladi.

Mavzuni bizning malaka oshirish kurslarimizda batafsilroq tushunishingiz mumkin:

Normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasi sub'ektlari

San'atning 1-qismiga muvofiq. 172-FZ-sonli Federal qonunining 3-moddasi, normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasi (normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari) amalga oshiriladi:

rossiya Federatsiyasi prokuraturasi;
adliya sohasidagi federal ijroiya organi;
organlar, tashkilotlar va ularning mansabdor shaxslari. Ushbu subyektlar korruptsiyaga qarshi rasmiy ekspertiza o'tkazadilar, ya'ni ekspert funksiyalarini amalga oshirish - korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ushbu organlar va tashkilotlarga yuklangan vazifalarni bajarish;
muassasalar fuqarolik jamiyati va fuqarolar (mustaqil ekspertlar) - San'atning 1-qismi bilan kiritilgan korruptsiyaga qarshi ekspertiza sub'ektlarining yana bir toifasi. 172-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi. Ushbu subyektlar normativ-huquqiy hujjatlarning (normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari) korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertizasini amalga oshiradilar. Bu tur ekspertiza majburiy emas va mustaqil ekspertning o‘z xohishiga ko‘ra va o‘z mablag‘lari hisobidan muayyan normativ-huquqiy hujjatga (loyihaga) nisbatan amalga oshiriladi.

Shuningdek o'qing:

Mahalliy darajada korruptsiyaga qarshi choralar samaradorligini baholash

Federal darajada korruptsiyaga qarshi mahalliy siyosatni belgilovchi ko'plab siyosiy va qonunchilik qarorlari qabul qilindi.

Organlar, tashkilotlar va ularning mansabdor shaxslari korruptsiyaga qarshi ekspertizadan faqat o'zlari qabul qilgan normativ-huquqiy hujjatlarga (normativ-huquqiy hujjatlar loyihalariga), ya'ni o'zlariga nisbatan o'tkazadilar. Normativ-huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasi qonun ijodkorligi organi tomonidan ularning huquqiy ekspertizasini o‘tkazish va ularning o‘zining barcha normativ-huquqiy hujjatlariga (normativ-huquqiy hujjatlar loyihalariga) nisbatan qo‘llanilishini nazorat qilishda amalga oshiriladi.

Shunday qilib, korruptsiyaga qarshi ekspertiza faqat normativ-huquqiy hujjatlarni chiqarish (qabul qilish) vakolatiga ega bo'lgan organlar, tashkilotlar va mansabdor shaxslar tomonidan, ya'ni ommaviy-huquqiy xususiyatga ega qonun ijodkorligi vakolatlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Bunday sub'ektlarga federal davlat organlari (masalan, turli vazirliklar va idoralar), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari (masalan, tuzilmaviy birliklar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari), mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek ushbu organlarning mansabdor shaxslari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarida ular qabul qilgan hujjatlarga nisbatan korrupsiyaga qarshi ekspertiza, qoida tariqasida, tegishli mahalliy davlat hokimiyati organining yuridik xizmatlari tomonidan amalga oshiriladi. Munitsipalitetlarning vakillik organlarining hujjatlariga nisbatan ekspertiza o'tkazilishi mumkin yuridik xizmat nafaqat qurilma vakillik organi munitsipalitet, balki mahalliy ma'muriyat vakillik organining qarori loyihasini tasdiqlashda ishtirok etish. Shuningdek, korruptsiyaga qarshi umumiy, yagona idoraviy bo'lmagan ichki ekspertiza tashkil etish mumkin.

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza qonun ijodkorligi organlari tomonidan tasdiqlangan normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazish metodologiyasiga muvofiq mustaqil ravishda amalga oshiriladi. 96-sonli qaror.

Muammolar va yechimlar

Hozirgi vaqtda normativ-huquqiy hujjatlarning korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazish bilan bog‘liq bir qator muammolar mavjud.

Shunday qilib, amaldagi qonunchilikka muvofiq, faqat normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalari korrupsiyaga qarshi ekspertizadan o‘tkaziladi. Korrupsiyaga qarshi ekspertiza davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tuziladigan normativ-huquqiy hujjatlarga nisbatan o‘tkazilmaydi. Shu bilan birga, ularda korruptsiyaga sabab bo'lgan omillarni o'z ichiga olishi ehtimoldan kam emas ma'muriy hujjatlar, chunki ushbu shartnomalarni (bitimlarni) amalga oshirish, qoida tariqasida, tegishli shartlarni amalga oshirish zaruriyatini keltirib chiqaradi. byudjet xarajatlari yoki tashvishlar mulk huquqi davlat yuridik shaxslari (Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar). Shu munosabat bilan normativ-huquqiy shartnomalar va ularning loyihalariga nisbatan korrupsiyaga qarshi majburiy ekspertiza o‘tkazish qoidalarini kengaytirish zarur.

Korruptsiyaga qarshi ichki ekspertizalarni o'tkazishda yuzaga keladigan muammolarni ham ta'kidlash kerak. Shunday qilib, tegishli davlat organining xodimlari bo'lgan ekspertlar o'z ish beruvchisining fikri yoki qat'iy istagi bilan bog'liq bo'lishi mumkin normativ-huquqiy hujjatda juda aniq qonun normalarini, shu jumladan korruptsiya xavfsizligi talablariga javob bermaydigan qoidalarni mustahkamlash. Bunday holda, ular normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarida mavjud bo'lgan korruptsiya omillarini "sezmasliklari" mumkin.

Qonun ijodkorligi organi xodimlari tomonidan yuqori sifatli huquqiy (korruptsiyaga qarshi) ekspertiza o'tkazishdagi yana bir muammo ularning joriy faoliyati bilan ortiqcha yuklanishi va mustaqil fikr yuritish uchun etarli vaqt yo'qligi hisoblanadi. Ko'pincha, vaqtni tejash uchun bunday imtihonlar deyarli "ixtiyoriy ravishda" o'tkaziladi: etarli amaliy tajribaga ega bo'lgan mutaxassislar aniq qaerdan qidirishni bilishadi. Natijada, unchalik muhim va ahamiyatli bo‘lmagan, lekin normativ-huquqiy hujjat matnida aniqlash qiyin bo‘lgan korruptsiya omillari ularning e’tiboridan chetda qolmoqda.

Shu munosabat bilan mustaqil ekspertlar instituti ham bir qatorga aylanishi kerak ob'ektiv tarzda natijalarni baholash qonun ijodkorligi faoliyati korruptsiya xavfi mavjudligi uchun organlar.

Mutaxassislarning mustaqilligi ostida Ushbu holatda ekspertiza predmeti bo'lgan normativ-huquqiy hujjatga yoki tegishli qonun ijodkorligi organiga rasmiy ravishda belgilangan munosabatlarning yo'qligi tushuniladi. Boshqacha qilib aytganda, normativ-huquqiy hujjat loyihasini tayyorlashda (ishlab chiqish, muhokama qilish, qabul qilish va hokazo) ishtirok etgan yuridik va jismoniy shaxslar, shuningdek tegishli organ (tashkilot, tashkilot) yurisdiksiyasidagi tashkilot va muassasalar mustaqil ekspertlar bo‘lishi mumkin emas. rasmiy), korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazilishi lozim bo'lgan normativ-huquqiy hujjatning muallifi. Bunday holda, ekspertga ob'ektiv, ya'ni mustaqil xulosalar chiqarishga imkon bermaydigan ma'lum bir manfaatlar to'qnashuvining paydo bo'lishi haqida gapirish mumkin.

Shu bilan birga, korruptsiyaga qarshi tashqi ekspertizani amalga oshiruvchi ekspertlarning mustaqilligi mutlaq emasligini ta'kidlash lozim. Masalan, ekspert o‘ta aniq mazmundagi normativ-huquqiy hujjatni qabul qilish uchun ma’lum manfaatlarni lobbi qilish jarayoniga jalb etilishi va unda korrupsiya omillarining mavjudligi yoki yo‘qligi bilan bog‘liq dalillardan foydalanishi mumkin.

Bundan tashqari, hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining turli hududlarida mahalliy hokimiyat organlarining korruptsiyaga qarshi faoliyati standartlari ishlab chiqilmoqda.

Xanti-Mansiysk avtonom okrugida bunday standart 2012 yil 22 iyunda Xanti-Mansiysk avtonom okrugi gubernatori huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha idoralararo kengash tomonidan tasdiqlangan. Korruptsiyaga qarshi faoliyatni baholashning boshqa mezonlari qatorida, masalan, o'tgan yil davomida munitsipal normativ-huquqiy hujjatlarning mustaqil ekspertizalari soni belgilandi. Shu bilan birga, korrupsiyaga qarshi mustaqil ekspertizalarning mavjud emasligi (shuningdek, ularning sonining avvalgi davrga nisbatan kamaygani) mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining salbiy natijasi sifatida baholanmoqda. Bunday holda, mustaqil ekspertiza ma'lumotlari salbiy yoki ijobiy bo'lganligi baholash uchun muhim emas. Bu mahalliy hokimiyat organlarining korruptsiyaga qarshi faoliyatni baholashda o'z reytinglarini oshirish uchun korruptsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza o'tkazishga "buyurtma berishga" majburlanishiga olib kelishi mumkin, bu esa na mustaqil ekspertlar institutiga ishonchni mustahkamlashga, na samaradorlikni oshirishga yordam bermaydi. umuman korrupsiyaga qarshi ekspertiza.

Mustaqil ekspertlarning xulosalarini yagona ob'ektiv va eng real deb hisoblash mumkin emas, ular boshqa organlar va shaxslarning xulosalari bilan teng asosda baholanishi kerak. Chunki qonun ijodkorligi organi mutaxassislari o‘z zimmalariga yuklatilgan vazifalardan kelib chiqib ichki ekspertizalarni muntazam ravishda o‘tkazib turadilar. ish majburiyatlari, bu ularning professionalligini oshiradi. Shu bilan birga, hozirgi vaqtda mustaqil ekspertlar:

juda faol emas, bu ularga korruptsiyaga qarshi ekspertizalarni o'tkazish amaliyotini rivojlantirishga imkon bermaydi (masalan, Surgut shahrida korruptsiyaga qarshi ekspertizalarni joriy etishning butun davri davomida munitsipal me'yoriy hujjatlarning birorta mustaqil ekspertizasi o'tkazilmagan. amalga oshirildi; bajarildi);
ularning kasbiy ta'lim hech kim maqsadli ravishda shug'ullanmaydi, bu shubhasiz ekspert xulosalari sifatiga ta'sir qiladi (masalan, Internetda topilgan mustaqil ekspertlarning ekspert xulosalari tahlili shuni aytishga imkon beradiki, ko'p hollarda normativ va individual o'rtasida farq yo'q. huquqiy akt).

Bundan tashqari, Rossiya Adliya vazirligining 2012 yil 27 iyuldagi 146-sonli buyrug'iga binoan "Tasdiqlash to'g'risida" Ma'muriy qoidalar Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi taqdim etsin davlat xizmatlari akkreditatsiyadan o‘tish istagini bildirgan yuridik va jismoniy shaxslarni mustaqil ekspert sifatida normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o‘tkazish uchun akkreditatsiyadan o‘tkazish to‘g‘risida qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi» (keyingi o'rinlarda - 146-son buyrug'i) mustaqil ekspert sifatida akkreditatsiyadan o'tish uchun quyidagilar zarur:

rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun - oliy kasbiy (yuridik) ma'lumotga va o'z mutaxassisligi bo'yicha kamida besh yil ish tajribasiga ega bo'lish;
Uchun yuridik shaxs- yuqoridagi talablarga javob beradigan shtatda kamida uchta xodim bo'lishi.

Bunday holda, mavjudligini tasdiqlash maxsus bilim korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish shart emas!

Shu munosabat bilan 146-sonli buyrug‘iga nafaqat oliy yuridik ma’lumot va ma’lum ish tajribasiga ega bo‘lgan, balki korrupsiyaga qarshi imtihonlarni o‘tkazish bo‘yicha maxsus kurslarni tamomlagan mutaxassislarni mustaqil ekspert sifatida akkreditatsiya qilish to‘g‘risidagi o‘zgartirishlar kiritish maqsadga muvofiqdir. belgilangan namunadagi sertifikat bilan tasdiqlangan yoki tegishli adliya organida maxsus malaka imtihonini topshirgan shaxslar.

Bundan tashqari, uni rivojlantirish kerak o'quv dasturlari ushbu sohada ham mustaqil ekspertlarni, ham qonun ijodkorligi organlarining ekspertlarini tayyorlash.

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalarining kamchiliklarini korrupsiyaga qarshi ekspertiza tamoyillari – normativ-huquqiy hujjatlarning (normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari) korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalarining asosliligi, xolisligi va tekshirilishining amalda tatbiq etilishi bilan minimallashtirish mumkin edi.

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalarining asosliligi ekspert xulosasida keltirilgan xulosalarning asosidir. Har qanday ekspertning normativ-huquqiy hujjatda korruptsiya omillarining mavjudligi yoki yo'qligi to'g'risidagi bayonoti uning ixtiyorida bo'lgan barcha normativ-huquqiy ma'lumotlarni taqqoslash va tahlil qilishga asoslangan bo'lishi va ushbu tahlil natijalari bilan mantiqiy bog'liq bo'lishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, ekspert xulosasida muallifning fikri va nima uchun bunday xulosaga kelganligi aniq ko'rsatilishi kerak.

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalarining ob'ektivligi ta'sirni minimallashtirishni anglatadi sub'ektiv omillar(axborotni emotsional idrok etish, ekspertiza natijasida shaxsiy qiziqish, qonun ijodkorligi organiga yoqqan/yoqmasligi, boshqa holatlar) ekspert xulosalari bo‘yicha. Mutaxassis o'z faoliyatida faqat me'yorlarga amal qilishi kerak amaldagi qonunchilik hamda korrupsiyaga qarshi ekspertizalarni o‘tkazish bo‘yicha mavjud tajribadan foydalanish. Agar ekspertda manfaatlar to‘qnashuvi bo‘lsa, u korruptsiyaga qarshi ekspertiza o‘tkazishdan bosh tortishi shart. Ushbu tamoyil tadqiqot natijalarini olish va izohlashning ilmiy asoslangan usullaridan foydalanishni ham o'z ichiga oladi, masalan, tahlil, ekstrapolyatsiya, ekspert baholash usuli, statistik usullar va boshqalar.

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalarini tekshirish imkoniyati qiyosiy tahlil ekspert xulosasida mavjud bo'lgan xulosalar, uni amalga oshirishning muayyan standartlari. Avvalo, siz faqat qandaydir tarzda aniqlangan, ya'ni ma'lum bir rasmiylashtirilgan shaklga ega ekanligini tekshirishingiz mumkin. Bunday holda, korruptsiyaga qarshi ekspertiza natijalari hujjatlashtirilgan bo'lishi kerak yozma ravishda. Ushbu tamoyilni amalga oshirish, shuningdek, normativ-huquqiy hujjat yoki uning loyihasida mavjud bo‘lgan korruptsiya xavfini aniqlash va baholashning yagona mezonlarini, shuningdek, korrupsiyaga qarshi ekspertiza o‘tkazishning aniq va foydalanishga qulay metodologiyasini belgilash orqali ham erishiladi. Faqat bu holatda ekspert xulosasini uning asosliligi va xolisligi, amaldagi huquqiy hujjatlarga muvofiqligi nuqtai nazaridan baholash mumkin.

Afsuski, hozirgi vaqtda korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalarini tekshirish tamoyili ancha deklarativdir.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 fevraldagi 96-sonli qarori bilan tasdiqlangan Metodikani amalga oshirish muammolari.

Hozirgi vaqtda korrupsiyaga qarshi ekspertiza o‘tkazishning yagona, tushunarli va qo‘llanilishi oson metodologiyasi mavjud emas.

96-sonli qaror bilan tasdiqlangan metodikada korruptsiya omillarigina nomlanadi, lekin ularning mazmuni oshkor etilmaydi. Shu munosabat bilan davlat, viloyat yoki shahar darajasidagi har bir qonun chiqaruvchi organ mustaqil ravishda qaror qabul qiladi bu muammo bo'yicha o'z tavsiyalarini tasdiqlash, shu jumladan ekspert baholash ular qabul qilgan huquqiy hujjatlar. Biroq, bu imtihon natijalarining ob'ektivligi va tekshirilishi tamoyillarini amalga oshirishga yordam bermaydi.

Bundan tashqari, mavjud usullar huquqiy hujjat matni yoki uning loyihasidagi turli huquqiy nuqsonlar va korruptsiya bilan bog‘liq omillarni aniqlash (tan olish) bo‘yicha mutaxassislarning malakasini oshirishga qaratilgan emas. Shunday qilib, huquqiy hujjatda har xil sharoitlarda (masalan, boshqasi bilan birgalikda) nazarda tutilgan bir xil norma huquqiy normalar) ham yuridik nuqson tashuvchisi, ham yuridik texnika namunasi bo‘lishga qodir.

Xanti-Mansiysk avtonom okrugi munitsipalitetlarining mahalliy hokimiyat organlarining korruptsiyaga qarshi kurash sohasidagi samaradorligi standarti - Ugra. U rasman nashr etilmagan, biroq Xanti-Mansi avtonom okrugi hukumatining rasmiy saytida e’lon qilingan.

Qarang, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 23 noyabrdagi 482-sonli "Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining normativ-huquqiy hujjatlari va normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish tartibini tasdiqlash to'g'risida" ” // Rus gazetasi. 2010 yil 14 yanvar. № 4; Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligida korruptsiya uchun shart-sharoitlarni yaratishga yordam beradigan qoidalarni aniqlash uchun normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari va boshqa hujjatlarni ekspertizadan o'tkazish tartibi tasdiqlandi. Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 14 dekabrdagi 988n-son buyrug'i bilan // Rossiyskaya gazeta. 2010 yil 27 yanvar. № 15; Sankt-Peterburg Hukumatining 2009 yil 23 iyundagi 69-sonli «Normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish tartibi to'g'risida»gi qarori ( http://www.zakon.gov.spb.ru/).