Mansabdor shaxsning buzilishi. Qonunchilikda mansabdor shaxs tushunchasi va ta'rifi. Mansabdor shaxsning huquq va majburiyatlari. Huquqbuzarliklar uchun sanktsiyalar

Ma'muriy javobgarlik nafaqat yuridik shaxslar (korxonalar, tashkilotlar, muassasalar), balki ularning rasmiy vakillariga ham yuklanadi.

Odatda, shu tarzda, ish beruvchilar tomonidan o'z xodimlariga nisbatan sodir etilgan turli jinoyatlar jazolanadi.

Rahbarlarni jazolash sabablari juda xilma-xildir.

Masalan, mehnat daftarchalarini noto'g'ri yuritish yoki ularning yo'qligi, xodimlarning huquqlarini buzganlik uchun jarima solinishi mumkin. noto'g'ri ishdan bo'shatish ish joyidan yoki bo'sh lavozimga. Har bir huquqbuzarlik uchun Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksda o'ziga xos jazo va choralar ko'rsatilgan.

Mansabdor shaxslar deganda rahbarlik lavozimlarini egallagan va vaqtincha yoki doimiy vakolat va ma'muriy vakolatlarga ega bo'lgan xodimlar tushunilishi kerak (2.4-moddaga muvofiq).

Bunday shaxslar turli xil biznes, moliyaviy, iqtisodiy, tashkiliy va ma'muriy masalalar tashkilot yoki korxona, shuningdek, unga bo'ysunuvchi ishchilar yoki xodimlarning faoliyati bilan bog'liq.

Jinoyat kodeksida mansabdor shaxslar tushunchasi biroz torroq. Bularga hukumat rahbarlari va shahar muassasalari, huquqni muhofaza qilish organlari va harbiy qismlarning komandirlari.

Ko'rsatilgan fuqarolarning jinoyatlariga kodeksning alohida moddasi (30-bob) berilgan.

Jinoiy javobgarlik turlaridan biri sifatida yuridik javobgarlik, Jinoyat kodeksida sanab o'tilgan maxsus huquqbuzarliklarga yo'l qo'ygan rahbarlarga bo'ysunadi. Aksariyat hollarda ularga nisbatan faqat ma'muriy jazo va jarimalar qo'llaniladi.

Agar biz barcha qonunchilik normalarini umumlashtirsak, yuqori lavozimni egallagan shaxslar quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

• davlat yoki shahar muassasalari va tashkilotlari rahbarlari;
• menejerlar huquqni muhofaza qilish organlari, tuzilmalar va bo'linmalar;
• harbiy qismlarning boshliqlari (komandirlari);
• fuqarolik va tijorat korxonalari va tashkilotlari rahbarlari;
• boshqaruv, tashkiliy, ma'muriy va iqtisodiy funktsiyalarga ega bo'lgan asosiy lavozimlarni egallagan quyi bo'g'indagi xodimlar (masalan, bitta sexning boshlig'ini mansabdor shaxslarga kiritish mumkin);
• tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi shaxslar (Ma'muriy Kodeksning 16.1-sonli moddasiga eslatmaga muvofiq yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tmagan tadbirkorlar ham hisobga olinadi).

Tadbirkorlarning e'tirozlariga qaramay, ularni yuridik shaxsga aylantirish (tegishli ro'yxatdan o'tmasdan ham) konsepsiyasi rivojlanadi. Shunday qilib, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 7.34-moddasida to'g'ridan-to'g'ri tadbirkorlar erdan (uchastkadan) foydalanish huquqini qayta ro'yxatdan o'tkazishda huquqbuzarliklar uchun boshqa yuridik shaxslar bilan bir qatorda javobgar bo'ladilar.

Qonun bo'yicha javobgarlik

Kodeksning 442 moddasidan yuqori lavozimdagi shaxslar uchun javobgarlik rasmiy lavozimlar, 330 ta qonun hujjatlarida ko'rsatilgan, ya'ni Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning taxminan 75 foizi (uning asosiy qismida) turli darajadagi rahbarlar tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarga tegishli.

Qoidabuzarliklar odatda ushbu shaxslarning tadbirkorlik, ma'muriy yoki ishdagi ishtiroki bilan bog'liq iqtisodiy faoliyat turli yuridik shaxslar:

• Menejerlar ishchilarning yoki ularning faoliyatiga bog'liq bo'lgan fuqarolarning huquqlarini buzadilar. Bunday huquqbuzarliklar Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksning beshinchi bobida (55 ta moddadan 50 tasida) o‘z aksini topgan.
• Huquqbuzarliklarga shaxsiy yoki davlat mulki. Kodeksning yettinchi bobi (33 moddadan 29 tasi) bunga bag‘ishlangan.
• Foydalanish shartlarini buzadi Tabiiy boyliklar va qo'riqchilarni qo'pol ravishda oyoq osti qilish tabiiy muhit. Ushbu turdagi huquqbuzarliklar uchun jazolar ro'yxatini Kodeksning sakkizinchi bobida (41 moddadan 38 tasi) topish mumkin.
• Sanoat faoliyatida, ob'ektlarni qurishda, energiyadan foydalanishda huquqbuzarliklarga yo'l qo'yiladi. Bunday huquqbuzarlar uchun javobgarlik Kodeksning to‘qqizinchi bobida (14 ta moddadan 14 tasi) ko‘rsatilgan.
• Ular qishloq xo‘jaligi va veterinariya faoliyati qoidalarini buzadilar. Melioratsiya noto'g'ri olib boriladi va nazorat qilinadi. Kodeksning o'ninchi bobi (shuningdek, 14 moddadan 14 tasi) ana shunday huquqbuzarliklarga bag'ishlangan.
• Aloqa sohasidagi huquqbuzarliklarga yo'l qo'yish va axborot texnologiyalari. Ushbu toifadagi rahbarlar uchun jazolar ro'yxatini Kodeksning o'n uchinchi bobida ko'rish mumkin (24 ta maqoladan 23 tasi ushbu mavzuga bag'ishlangan).
• Ular biznes qoidalarini buzadilar. Bunday huquqbuzarliklar Kodeksning o'n to'rtinchi bobida (32 moddadan 32 tasi) o'z aksini topgan.
• Tovar aylanmasi sohasidagi huquqbuzarliklarga yo'l qo'ying qimmatli qog'ozlar, shuningdek, moliyaviy va soliq sohalarida. Bu juda jiddiy qonunbuzarliklar bo'lib, masalan, korxona yoki tashkilot xodimlari uchun soliqlarni o'z vaqtida to'lashdan bo'yin tovlash kiradi. Jazolar ro'yxatini Kodeksning o'n beshinchi bobida ko'rish mumkin (28 moddadan 27 tasi).

Bojxona sohasidagi huquqbuzarliklar mamlakatimizda ham ko‘p uchramoqda.

Kodeksning o'n oltinchi bobi (23 moddadan 21 tasi) ushbu mavzuga bag'ishlangan.

Bosqinchi shaxslar uchun davlat muassasalari, Kodeksning o'n ettinchi bobida qayd etilgan (15 moddadan 10 tasi).

Boshqaruv sohasidagi huquqbuzarliklar Kodeksning o'n to'qqizinchi bobida (27 moddadan 19 tasi) aks ettirilgan.

Sohadagi qonunbuzarliklar harbiy ro'yxatga olish fuqarolar Kodeksning yigirma birinchi bobida qayd etilgan (7 moddadan 4 tasi).

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining qoidalariga qo'shimcha ravishda, ko'plab federal sub'ektlar o'rnatildi qonunchilik darajasi va ma'muriy jazoni talab qiladigan boshqa huquqbuzarliklar. Ularning barchasi ishchilarning huquq va erkinliklarining qo'pol buzilishi, mahalliy qoidalarga va amaldagi mehnat qonunchiligiga rioya qilmaslik bilan bog'liq.

Ta'kidlash joizki, jazoning jismoniy shaxsga (huquqbuzarliklarga yo'l qo'ygan tashkilot yoki korxona) qo'llanilishi aybdor mansabdor shaxslarni jazolashni istisno etmaydi.

Ishtirok etish tartibi va shartlari

Har qanday qoidabuzarlik tekshiruv organlari tomonidan qayd etiladi (masalan, mehnat inspektori) maxsus protokolda.

Aynan shunday bayonnomani tuzish bilan huquqbuzarlikning barcha holatlarini tekshirish boshlanadi. Tekshiruvchi organ aybning barcha dalillarini to'playdi va sinchkovlik bilan tekshiradi, ularni jinoiy javobgarlikka tortish uchun tahlil qiladi, shuningdek, jazo chegaralarini belgilaydi.

So‘ngra to‘ldirilgan bayonnoma buzilish faktini tasdiqlovchi yoki rad etuvchi hujjatlar bilan birga nazorat organiga yuboriladi. Bu prokuratura yoki bo'lishi mumkin Mehnat inspektsiyasi. Shuningdek, ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bunday harakatlarni amalga oshirishga vakolatli ayrim davlat organlari va mansabdor shaxslar tomonidan ko'rib chiqiladi.

• tergov qilish va jazo tayinlash bo‘yicha to‘liq vakolatga ega bo‘lgan maxsus komissiyalar;
• posyolka yoki qishloq kengashlari (ularning ijroiya qo‘mitalari);
• sudlar (shahar yoki tuman), shuningdek sudyalar;
• ichki ishlar vazirligi vakillari;
• davlat inspektorlari;
• turli vakillari nazorat organlari(masalan, yong'in yoki sanitariya xizmati).

Odatda ishni ko'rib chiqish uchun huquqbuzarning o'zi yoki uning vakolatli vakili taklif qilinadi.

Advokat, turli ekspertlar, guvohlar va jabrlanuvchilar ham ishtirok etishi mumkin.

Vakolatli organ yoki shaxs barcha holatlarni ko'rib chiqadi va yakuniy qaror qabul qiladi. Ushbu bosqichda barcha ayblovlar olib tashlanishi va ishning tugatilishi odatiy hol emas. Agar mansabdor shaxs aybdor deb topilsa, unga nisbatan muayyan turdagi huquqbuzarlik uchun qonun hujjatlarida belgilangan ma'muriy jazo choralari qo'llaniladi.

Ba'zi mansabdor shaxslarning yuqori lavozimlarni egallab, amalga oshirayotgani haqida hammamiz tez-tez eshitamiz muhim funktsiyalar. Ular kimlar va ular oddiy fuqarolardan nimasi bilan farq qiladi? Bu savolga javob rus tomonidan berilgan Ma'muriy Kodeks- Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks. Ushbu maqolada mansabdor shaxslar, ularning maqomi va majburiyatlari muhokama qilinadi.

Mansabdor shaxs tushunchasi

Hukumat vakili vazifasini bajaruvchi Rossiya fuqarosi mansabdor shaxs deb ataladi. Bundan tashqari, hokimiyat davlat hokimiyati bo'lishi shart emas. Shaxs davlat muassasasida, partiyada, korxonada yoki hattoki, yuqori lavozimni egallab, ko'rib chiqilayotgan maqomga ega bo'lishi mumkin. ishlab chiqarishni tashkil etish. Aksariyat hollarda mansabdor shaxs bajaradigan funktsiyalar ma'muriy, iqtisodiy va tashkiliy faoliyat bilan chambarchas bog'liq.

"Rasmiy" tushunchasining bir nechta ta'riflari mavjud. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida jismoniy shaxs ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganligi ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi ko'rsatadi jinoiy huquqbuzarlik, va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi - bo'yicha fuqarolik-huquqiy munosabatlar. Agar biz kontseptsiyani rus elitasi prizmasidan ko'rib chiqsak, unda biz tananing vakili haqida gapiramiz. davlat hokimiyati RF. Keyinchalik, Rossiya Ma'muriy Kodeksida nazarda tutilgan ta'rifni ko'rib chiqishimiz kerak.

Rasmiy: Art. 2.4 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi

Rossiyaning Ma'muriy Kodeksi taqdim etilgan kontseptsiyaning to'liq ta'rifini beradi. Qonunga ko‘ra, mansabdor shaxs qonun hujjatlarida belgilangan tartibda muayyan vakolatlarga ega bo‘lgan fuqarodir. Shaxs o'z vazifalarini rasmiy ravishda o'ziga qaram bo'lmagan fuqarolarga ham beradi.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda belgilangan mansabdor shaxslar ma'muriy, iqtisodiy va ma'muriy-tashkiliy xarakterdagi funktsiyalarni bajaradilar. Bunday shaxslar o'z vakolatlarini quyidagi jamoat sohalarida amalga oshirishlari mumkin:

• Rossiya qurolli kuchlari;
• hokimiyat organlari mahalliy hukumat;
• davlat va shahar tashkilotlari.

Vazifa va vakolatlarini buzgan shaxslar tegishli tartibda jazolanadi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning moddalari"Mansabdor shaxslar haqida." Ba'zi bunday maqolalar quyida batafsil muhokama qilinadi.

Mansabdor shaxsning maqomi haqida

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga muvofiq mansabdor shaxs kim? Bu savolga javob berish mumkin, lekin faqat birinchi navbatda shaxsning maqomini aniqlash orqali. Buning uchun siz e'tibor berishingiz kerak huquqiy tartibga solish tayinlangan vakolatlar. Bundan tashqari, maqom bajarilgan funktsiyalarning ob'ektiv bajarilishiga bog'liq emas.

Mansabdor shaxs o'ziga ishonib topshirilgan huquqlardan foydalanishga yoki ulardan voz kechishga haqli. Biroq, fuqaro o'z vazifalaridan voz kechishi mumkin emas. Shunday qilib, bu sohada imperativ va dispozitiv tamoyillarning teng nisbati ustunlik qiladi. Ma'muriy huquqda yurisdiktsiyaga kiradigan xususiy va jamoat faoliyatini aniqlash mumkin rasmiy. Shuni ta'kidlash kerakki, bunday identifikatsiya faqat sohada mumkin ma'muriy huquq. Shunday qilib, ichida jinoiy soha shaxs faqat davlat vakolatlarini amalga oshirish imkoniyatiga ega.

Ma'muriy huquqda mansabdor shaxsning xususiyatlari

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks yuridik va mansabdor shaxslar uchun javobgarlik turlarini belgilaydi. Ko'pgina hollarda, fuqaroga o'z vazifalarini lozim darajada bajarmaganligi yoki ularni to'liq bajarmaganligi uchun jazo choralari qo'llaniladi.

Mansabdor shaxslar ikkalasida ham javobgarlikka tortilishi mumkin ma'muriy soha, shuningdek, har qanday boshqasida. Xususan, fuqaroning jinoyat qonunchiligiga ko‘ra jazoga tortilishi odatiy hol emas. Jinoyat qonunchiligida mansabdor shaxslar deganda hukumat vakili vazifasini vaqtincha yoki doimiy ravishda bajaruvchi fuqarolar tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 30-bobi butunlay mansabdor shaxslarga bag'ishlangan.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi ancha kengroq va ko'proq hajmli ta'rifni beradi. Ma'muriy huquqda javobgarlik sub'ekti o'z vakolatlari doirasida huquqbuzarlik sodir etgan shaxs hisoblanadi. Bular nafaqat menejerlar va vakillar qo'mondonlik xodimlari, lekin ayni paytda oddiy davlat xodimlari, ma'muriy, iqtisodiy va ma'muriy funktsiyalarni amalga oshirish.

Mansabdor shaxslar va oddiy fuqarolar

Ma'muriy-huquqiy sohada mansabdor shaxslar ham davlat hokimiyati organlarining vakillari, ham ayrim oddiy xodimlar hisoblanadi. Xo‘sh, oddiy odamlardan amaldorlarning farqi nimada? Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga muvofiq, mansabdor shaxslar toifasiga ishlaydigan fuqarolar kiradi. davlat organlari va u erda bir qator ma'muriy va iqtisodiy funktsiyalarni bajaradi. Bu, shuningdek, amalga oshiradigan shaxslarni o'z ichiga olishi kerak tadbirkorlik faoliyati, - yakka tartibdagi tadbirkorlar. Bu erda ko'plab shikoyatlar va nizolar paydo bo'ladi.

Yakka tartibdagi tadbirkorlar Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksni "mansabdor shaxs" sifatida belgilashdan yiroq deb o'ylash mumkin. Agar yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini, shuningdek, vakolatlarni amalga oshirish sohasidagi huquqbuzarliklarni oladigan bo'lsak, u holda huquqiy tabiat oddiy yuridik shaxslar faoliyatiga o'xshab ketadi. shaxslar Motivlar, xatti-harakatlarning tabiati, huquqbuzarliklarning tarkibi - bularning barchasi yakka tartibdagi tadbirkorning mansabdor shaxslardan uzoqligini ko'rsatadi. Va bu tasodif emas. So'nggi paytlarda qonun chiqaruvchi haqiqatan ham yakka tartibdagi tadbirkorlar va rasmiy fuqarolarni aniqlashdan uzoqlasha boshladi. Bir qator alohida holatlar shuni ko'rsatdiki, tadbirkorlarning javobgarligi yuridik shaxslarning ishlaridan kelib chiqib shakllana boshlagan. Oddiy misol - Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 16.1-moddasiga yaqinda kiritilgan eslatma. Endilikda yakka tartibdagi tadbirkorning javobgarligi yuridik toifaga kiradi. shaxslar, lekin hamma hollarda emas. Hozircha xuddi shunday qoida Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksning 7.34-moddasi yer uchastkalaridan foydalanish qoidalarini buzish to‘g‘risidagi moddasiga nisbatan ham amal qiladi.

Mansabdor shaxslar tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar

Rossiya Ma'muriy Kodeksining "maxsus qismi" 442 ta moddani o'z ichiga oladi. Ulardan 330 tasi mansabdor shaxslar mas’uliyatiga bag‘ishlangan – bu deyarli to‘rtdan uch qismini tashkil etadi. Maqolalarning aksariyati fuqarolarning tadbirkorlik va tashkiliy-xo‘jalik faoliyatiga bag‘ishlangan. Quyidagi sohalardagi huquqbuzarliklarni ta'kidlash kerak:

• tajovuz inson huquqlari(Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5-bobidan 50 ta modda);
• mulkni himoya qilish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksining 7-bobidan 29 ta modda);
• ekologiya, atrof-muhitni boshqarish va muhofaza qilish muhit(Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8-bobidan 38 ta modda);
• qishloq xo‘jaligi, melioratsiya va veterinariya (10-bobdan 14 ta modda);
• aloqa va axborot (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 13-bobidan 23 ta modda);
• sanoat, energetika va qurilish (9-bobdan 14 ta maqola);
• moliya va soliqlar, shuningdek tadbirkorlik faoliyati (14 va 15-boblardan 59 ta maqola);
• bojxona sohasi (16-bobdan 21 ta modda);
• rossiya Federatsiyasining davlat organlariga tajovuz qilish (17-bobdan 10 ta modda);
• harbiy ro'yxatga olish (21-bobdan 4 ta modda);
• boshqaruv buyrug'i (19-bobdan 19 ta maqola).

Shunday qilib, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda mansabdor shaxslarning javobgarligi deyarli hamma joyda nazarda tutilgan.

Huquqbuzarliklar uchun sanktsiyalar

Mansabdor shaxslarga nisbatan maxsus sanktsiya turlari mavjudmi? Rossiya Ma'muriy Kodeksida aytilishicha, tashkilotga jazo qo'llash mansabdor shaxslarni javobgarlikdan ozod qilmaydi. Bunday fuqarolar uchun eng keng tarqalgan jazo turi hisoblanadi ma'muriy jazo va diskvalifikatsiya.
Ikkinchi holda, biz bir muddat professional lavozimni egallash imkoniyatidan mahrum qilish haqida gapiramiz sud tomonidan belgilanadi muddat. Oddiy misol - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi. Hokim, respublika, tuman yoki boshqa viloyat hokimi har qanday huquqbuzarlik uchun lavozimidan ozod etilishi mumkin. Ba'zida diskvalifikatsiya lyustratsiyaga to'g'ri kelishi mumkin - lekin faqat butun mamlakat bo'ylab hokimiyat almashganda.

Rasmiylarga misollar

Birma-bir huquqiy maqomi Rasmiy shaxsni aniqlash unchalik oson emas. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda, afsuski, kasblarning alohida turlari haqida batafsil ma'lumot berilmagan. Shuning uchun amaliyotdan misollarni ko'rib chiqishga arziydi.

Ko'pincha fuqarolar ishga joylashadilar, shundan so'ng ular mansabdor yoki mansabdor emasligini tushunishmaydi. Huquq va majburiyatlar Ushbu holatda Mavjud Eng yaxshi yo'l holatini aniqlash. Masalan, siz do'kondorni olishingiz mumkin. Ko'rinib turibdiki, bunday xodim ushbu maqomga ega bo'lishi mumkinmi? Haqiqatan ham, agar u hujjatni imzolasa, u mumkin moliyaviy javobgarlik. Bunday holda, u ma'muriy vakolatlarga ega bo'ladi va o'z xohishiga ko'ra tovarlarni qabul qilish yoki berish huquqiga ega bo'ladi. Bu sodir bo'ladi, lekin tez-tez emas: ba'zida ish beruvchilar o'zlarining bo'ysunuvchilariga o'zlarining ba'zi funktsiyalarini ishonib topshirishga qaror qilishadi. Bu yaxshimi yoki yo'qmi - bu bahsli masala. Oddiy ishchilar mansabdor shaxs maqomiga ega bo'lib, alohida mas'uliyat turiga ega bo'ladilar. Shuning uchun, agar butun tashkilot qonunbuzarliklarga yo'l qo'ysa, ular jazolanishi mumkin.

Mansabdor shaxslarning huquq va majburiyatlari

Mas'uliyatni mansabdor shaxslarga yuklash muammosidan bunday fuqarolar nomidan mas'uliyat yuklash muammosiga o'tish arziydi. Hukumat tizimidagi amaldorlar himoya qilishga majburdirlar siyosiy tizim va qonunsizlikka qarshi kurash. Ularning asosiy vazifasi qonunbuzarlarning maqsadga muvofiq, vijdonan, adolatli va qonuniy jalb etilishini ta’minlashdan iborat. ma'muriy javobgarlik. Buning uchun mansabdor shaxslar bo'lgan davlat amaldorlari doirasi aniqlanadi, shundan so'ng ularga vakolatlar beriladi.

Oltmishdan ortiq nazorat qiluvchi organlar ma'muriy ishlarni ko'rib chiqadi, ulardan to'rt yuzga yaqini Ma'muriy Kodeksda. Masalan, ichki ishlar bo‘limlari 50 turdagi huquqbuzarliklar bilan, jumladan, hududlar bilan shug‘ullanadi tirbandlik, huquqni muhofaza qilish organlari va boshqalar Ichki ishlar bo'limida mansabdor shaxslar rahbar va ularning o'rinbosarlari hisoblanadi. Bu qonun buzilishi holatlarini ko'rib chiqadigan odamlardir.

Mansabdor shaxslarning vazifalari

Ichki ishlar boshqarmasi misolida huquqbuzarliklarni aniqlashda mansabdor shaxslarning ishini ko'rib chiqishga arziydi. Aynan shu organ huquqbuzarliklar profilaktikasi va ularga qarshi kurashish sohasidagi aksariyat funktsiyalarni bajaradi. Quyidagi xarakterdagi holatlar ko'rib chiqiladi:

• davlat chegarasida bo'lish qoidalarini buzish;
• ichida ko'rinish jamoat joylarida mast;
• mayda bezorilik;
• jamoat joylarida spirtli ichimliklarni iste'mol qilish;
• yo'l harakati xavfsizligi qoidalarini buzish va boshqalar.

Ichki ishlar boshqarmasining kuchi ko'p sohalarga ta'sir qiladi jamoat hayoti, ammo, bu cheksiz emas. Shuni ham ta’kidlash joizki, mansabdor shaxsning qonun hujjatlariga muvofiq bo‘lmagan harakati va harakatsizligi boshqa mansabdor shaxs tomonidan aniqlanishi va qoralanishi mumkin.

Vakolatli organlar

Qaysi mansabdor shaxslar ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni hal qilish huquqiga ega? Bularning barchasi qonun buzilishining og'irligiga bog'liq. Shunday qilib, quyidagi organlarga e'tibor qaratish lozim:

• bojxona va soliq organlari, harbiy komissarlik, chegara xizmatlari;
• ijro etuvchi organlar;
• kollegial boshqaruv komissiyalari;
• voyaga etmaganlar uchun komissiyalar;
• sudyalar, shuningdek, tuman va viloyat sudlari sudyalari.

Rossiyada davlat xizmatchilari federal va mintaqaviy bo'linadi. Parlament, Hukumat va Prezident federal darajada ishlaydi. Mintaqaviy darajada - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi, hududiy organlar hokimiyat va sudlar.

Agar mansabdor shaxs ma'muriy huquqbuzarlikni bajarmaganligi yoki bajarmaganligi sababli sodir etgan bo'lsa, ma'muriy javobgarlikka tortiladi. noto'g'ri ijro ularning rasmiy vazifalari.

Eslatma. Ushbu Kodeksda mansabdor shaxs deganda doimiy, vaqtincha yoki unga muvofiq shaxs tushunilishi kerak maxsus kuchlar hukumat vakilining funksiyalarini amalga oshirish, ya'ni unga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga, shuningdek davlatda tashkiliy-ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaruvchi shaxsga nisbatan qonunda belgilangan tartibda ma'muriy vakolatlarga ega. organlari, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari Rossiya Federatsiyasi, mahalliy hukumatlar, shtat va shahar tashkilotlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida. Boshqa tashkilotlarning rahbarlari va boshqa xodimlari, hakamlik sudlari rahbarlari, shuningdek ma'muriy huquqbuzarlik bilan bog'liq holda 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.57-moddaning 3-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslar. tashkiliy-boshqaruv yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajarish, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.1, 15.1512.3, 15.1512. 38, 9-qism ushbu Kodeksning 19.5-moddasi, 19.7.3, 19.7.12-moddalari, direktorlar (kuzatuv kengashlari) aʼzolari, kollegial ijro etuvchi organlar(boshqalar, direksiyalar), sanoq komissiyalari, taftish komissiyalari (taftishchilar), yuridik shaxslarning tugatish komissiyalari va boshqa tashkilotlarning yakka tartibdagi ijro etuvchi organlarining vakolatlarini amalga oshiruvchi tashkilotlarning rahbarlari, yuridik shaxslarning muassislari (ishtirokchilari) boʻlgan jismoniy shaxslar, vakolatlarni amalga oshiruvchi tashkilotlarning rahbarlari. yakka tartibdagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari bo'yicha yuridik shaxslarning ta'sischilari bo'lgan tashkilotlar mansabdor shaxslar sifatida ma'muriy javobgarlikka tortiladilar. Tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish komissiyasi a'zosi vazifasini bajaruvchi shaxslar davlat va kommunal ehtiyojlar, shartnoma menejerlari, xodim shartnoma xizmati ushbu Kodeksning 7.29 - 7.32, 7.32.5-moddalarida, 19.5-moddasining 7, 7.1-qismlarida, 19.7.2-moddasida nazarda tutilgan maʼmuriy huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslar mansabdor shaxslar sifatida maʼmuriy javobgarlikka tortiladilar. Rossiya Federatsiyasining tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi qonunchiligiga muvofiq xaridlarni tashkil etish va amalga oshirish funktsiyalarini bajaradigan shaxslar. ba'zi turlari ushbu Kodeksning 7.32.3-moddasi, 19.5-moddasi 7.2-qismi, 19.7.2-1-moddasida nazarda tutilgan maʼmuriy huquqbuzarliklarni sodir etgan yuridik shaxslar, shu jumladan xarid komissiyasi aʼzolari mansabdor shaxslar sifatida maʼmuriy javobgarlikka tortiladilar. Litsenziyalash komissiyasi aʼzosi funksiyalarini bajaruvchi hamda ushbu Kodeksning 19.6.2-moddasida nazarda tutilgan maʼmuriy huquqbuzarlikni sodir etgan shaxslar mansabdor shaxslar sifatida maʼmuriy javobgarlikka tortiladilar. Ma’muriy huquqbuzarlik sodir etgan yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar, agar ushbu Kodeksda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa, mansabdor shaxslar sifatida ma’muriy javobgarlikka tortiladilar. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq majburiy tenderlarni tashkil etish va o'tkazish funktsiyalarini bajaradigan shaxslar, shu jumladan ushbu Kodeksning 7.32.4-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklarni sodir etgan tanlov komissiyasi, auktsion komissiyasi a'zolari ma'muriy javobgarlikka tortiladilar. mansabdor shaxslar. Yong'in xavfini baholash sohasidagi faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar (audit yong'in xavfsizligi), kim qilgan ma'muriy huquqbuzarliklar, qismida nazarda tutilgan ushbu Kodeksning 20.4-moddasi 9-bandi, mansabdor shaxslar sifatida ma'muriy javobgarlikka tortiladi. Ushbu Kodeksning 7.32.6-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlikni sodir etgan davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasida ekspertiza sohasidagi faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar mansabdor shaxslar sifatida ma'muriy javobgarlikka tortiladilar.

San'atga sharh. 2.4 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi

1. Sharhlangan maqolada holatlar ko'zda tutilgan jismoniy shaxs mansabdor shaxs sifatida ma'muriy javobgarlikka tortilgan. Majburiy shart shu maqsadda - bunday shaxs tomonidan o'z xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi munosabati bilan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etishi.

Sharhlangan maqolaga eslatmada "mansabdor shaxs" tushunchasining ta'rifi, shuningdek, unga nisbatan choralar qo'llanilganda mansabdor shaxsning maqomini aniqlashga imkon beradigan ba'zi tushuntirishlar berilgan. ma'muriy jazo bunaqa.

Kodeksda mansabdor shaxs deganda doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolatlarga muvofiq hokimiyat vakili funksiyalarini amalga oshiradigan, ya'ni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ma'muriy vakolatlarga ega bo'lmagan shaxslarga nisbatan ma'muriy vakolatlar berilgan shaxs tushunilishi kerak. unga rasman qaram bo'lgan, shuningdek davlat organlarida, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida, davlat va munitsipal tashkilotlarda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida tashkiliy-ma'muriy yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajaruvchi shaxs. Rossiya Federatsiyasi. Rasmiylar shuningdek quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

1) tashkiliy-ma'muriy yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajarishi munosabati bilan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxslar, boshqa tashkilotlarning rahbarlari va boshqa xodimlari, hakamlik sudlari rahbarlari, shuningdek moddalarda nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslar:

13.25 — Hujjatlarni saqlash bo'yicha qonuniy talablarni buzish;

14.24 — uyushgan savdo to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish;

14.55 — Shartlarni buzish davlat shartnomasi davlat mudofaa buyurtmasi yoki davlat mudofaa buyurtmasini bajarish maqsadida tuzilgan shartnoma shartlari bo‘yicha;

15.17 — Qimmatli qog'ozlarning adolatsiz chiqarilishi;

15.18 — Emissiyaviy qimmatli qog‘ozlar bilan noqonuniy operatsiyalar;

15.19 — Moliya bozorlari toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni taqdim etish va oshkor qilish bilan bogʻliq qonunchilik talablarini buzish;

15.20 — Qimmatli qog'ozlar bilan tasdiqlangan huquqlarni amalga oshirishga to'sqinlik qilish;

15.21 — Insayder maʼlumotlaridan noqonuniy foydalanish;

15.22 — Qimmatli qog'ozlar egalarining reestrini yuritish qoidalarini buzish;

15.23.1 - Tayyorlash va o'tkazish tartibi to'g'risidagi qonun talablarini buzish umumiy yig'ilishlar aksiyadorlar, mas’uliyati cheklangan (qo‘shimcha) jamiyatlarning ishtirokchilari va yopiq pay investitsiya fondlarining investitsiya ulushlari egalari;

15.24.1 - pul va boshqa majburiyatlarni tasdiqlovchi hujjatlarni noqonuniy chiqarish yoki muomalaga chiqarish;

15.29 - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining qimmatli qog'ozlar bozorining professional ishtirokchilari, kliring tashkilotlari, markaziy kontragent funktsiyalarini bajaruvchi shaxslar, aktsiyadorlik investitsiya fondlari, nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatiga nisbatan talablarini buzish. pensiya jamg'armalari aktsiyadorlik investitsiya fondlari, pay investitsiya fondlari yoki nodavlat pensiya jamg‘armalarining boshqaruvchi kompaniyalari, aktsiyadorlik investitsiya fondlarining ixtisoslashtirilgan depozitariylari, pay investitsiya fondlari yoki nodavlat pensiya jamg‘armalari;

15.30 — Bozorni manipulyatsiya qilish;

15.31 — Noqonuniy foydalanish“investitsiya fondi” so‘zlari yoki ular asosida tuzilgan iboralar;

15.37 — moliya-xo‘jalik faoliyati natijalarining alohida hisobini yuritish qoidalarini qo‘pol ravishda buzish;

Rossiya banki;

19.7.3 - Rossiya bankiga ma'lumot taqdim etmaslik.

Bunda mansabdor shaxslarga direktorlar (kuzatuv kengashlari), kollegial ijroiya organlari (kengashlar, direksiyalar), sanoq komissiyalari, taftish komissiyalari (taftishchilar), yuridik shaxslarning tugatish komissiyalari aʼzolari va yakka tartibdagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlarini amalga oshiruvchi tashkilotlarning rahbarlari kiradi. boshqa tashkilotlar;

2) moddalarda nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklarni sodir etgan davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish komissiyasi a'zosi funktsiyalarini bajaruvchi shaxslar, kontrakt bo'yicha menejerlar, kontrakt xizmati xodimlari:

7.29 - Usul va shartlar to'g'risida qaror qabul qilishda davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi talablariga rioya qilmaslik;

7.29.1 — Davlat mudofaa buyurtmasini joylashtirishda davlat shartnomasining dastlabki (maksimal) narxini yoki davlat shartnomasining narxini belgilash tartibini buzish;

7.29.2 - Rad etish yoki bo'yin tovlash yagona yetkazib beruvchi(ijrochi, pudratchi) davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha davlat shartnomasini tuzishdan;

7.30 — Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish tartibini buzish;

7.31 - Buyurtmachilar tomonidan tuzilgan shartnomalar reestrini, shartnomalar reestrini yuritish tartibini buzish davlat siri, ro'yxatga olish kitobi vijdonsiz etkazib beruvchilar(pudratchilar, ijrochilar);

7.31.1 - Yetkazib beruvchini (pudratchini, pudratchini) aniqlashda ishtirok etish uchun arizalarni ta'minlash sifatida kiritilgan mablag'larni qaytarish tartibi va (yoki) shartlarini, hisobvaraqdagi operatsiyalarni blokirovka qilish tartibini va (yoki) shartlarini buzish. xaridlar ishtirokchisi, ishtirokchilar reestrini yuritish tartibi elektron auktsion elektron platformada akkreditatsiyadan o‘tganlar, elektron auktsion o‘tkazishda hujjat aylanishi qoidalari, operator tomonidan oshkor etilishi. elektron platforma, elektron auktsion yakunlarini chiqarishdan oldin xarid ishtirokchisi to‘g‘risida ma’lumot olish uchun elektron platforma operatorining mansabdor shaxsi;

7.32 — Shartnoma tuzish yoki o'zgartirish tartibini buzish;

19.5-moddaning 7-qismi, 7.1 - Buyurtmachining mansabdor shaxsi, vakolatli organning mansabdor shaxsi, vakolatli organning mansabdor shaxsi, xarid komissiyasi a'zosi, elektron platforma operatori tomonidan talablarga rioya qilmaslik; ixtisoslashgan tashkilot V belgilangan vaqt huquqiy ko'rsatmalar, xaridlar sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli organning talablari va davlat mudofaa xaridlari sohasidagi nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiruvchi federal ijroiya organining qonuniy buyrug'i yoki talabini belgilangan muddatda bajarmaslik; uning hududiy organi;

19.7.2 - davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli organga ma'lumot bermaslik yoki bila turib yolg'on ma'lumot taqdim etish;

3) ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar. Shuni hisobga olish kerakki, bunday shaxslarni mansabdor shaxs sifatida ma’muriy javobgarlikka tortishga ular tomonidan tadbirkorlik faoliyati bilan bog‘liq huquqbuzarliklar uchungina yo‘l qo‘yiladi.

Huquqni qo'llash amaliyoti ma'muriy javobgarlik sub'ektini belgilashda ko'plab savollarga duch keladi - mansabdor shaxs yoki fuqaro sifatida sodir etilgan qilmish uchun javobgarlikka tortish. Bugungi kunda tegishli tushuntirishlar beruvchi bir qator idoraviy normativ hujjatlar mavjud.

Shunday qilib, Plenum qarori bilan Oliy sud Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 2006 yil 24 oktyabrdagi 18-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismini qo'llashda sudlar uchun yuzaga keladigan ba'zi masalalar to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Kodeksining Maxsus qismining 14-bobini qo'llash masalalari bo'yicha. Ma'muriy huquqbuzarliklar federatsiyasi tomonidan ma'muriy javobgarlik sub'ektlarini aniqlash tartibi bo'yicha quyidagi tushuntirishlar berilgan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 14-bobi qoidalari ma'muriy javobgarlik sub'ektlari sifatida fuqarolar, mansabdor shaxslar va yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlarni nazarda tutadi. Tadbirkorlik faoliyati sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin bo'lgan mansabdor shaxslar, moddaning eslatmasida ko'rsatilgan qoidalardan kelib chiqqan holda. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 2.4-moddasi, tashkiliy, boshqaruv yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajarish munosabati bilan bunday huquqbuzarliklarni sodir etgan tashkilotlarning rahbarlari va boshqa xodimlari, shuningdek ularga tenglashtirilgan yakka tartibdagi tadbirkorlar. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 14-moddasida boshqacha tartib nazarda tutilmagan (14.4-moddaning 2-qismi, ). Rasmiylar tarkibiga shaxslar ham kiradi mehnat munosabatlari yuqoridagi funktsiyalarni bajaruvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan. Tashkilotda yoki tashkilotda ishlovchi tashkiliy-boshqaruv yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalariga ega bo'lmagan shaxslar. yakka tartibdagi tadbirkor(masalan, sotuvchilar, kassirlar) ham fuqarolar sifatida ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin, ular moddada nazarda tutilgan huquqbuzarliklarni sodir etganliklari uchun. Art. 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 05.05.2014 yildagi 122-FZ-sonli Federal qonuni bilan quyidagi mazmundagi yangi to'rtinchi jumla qo'shildi: "Rossiya Federatsiyasining xaridlar sohasidagi qonunchiligiga muvofiq xaridlarni tashkil etish va amalga oshirish funktsiyalarini bajaruvchi shaxslar. ushbu Kodeksning 7.32.3-moddasida, 19.7.2-1-moddalarida nazarda tutilgan maʼmuriy huquqbuzarliklarni sodir etgan yuridik shaxslarning ayrim turdagi tovarlar, ishlar, xizmatlar, shu jumladan xarid komissiyasi aʼzolari mansabdor shaxslar sifatida maʼmuriy javobgarlikka tortiladilar”.

O'z vakolatlari doirasida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish tartibi bo'yicha uslubiy tavsiyalar Rossiya FSSP, Rossiya FSSP tomonidan tasdiqlangan, 06/04/2012 N 07-12, tegishli tushunchalarning ta'riflarini beradi.

Ma'muriy huquqbuzarlikning subyekti ma'muriy huquqbuzarlikni sodir etgan shaxs hisoblanadi.

Jismoniy shaxs - ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish vaqtida 16 yoshga to'lgan shaxs.

Mansabdor shaxs - doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolatlarga muvofiq hukumat vakili funktsiyalarini bajaradigan shaxs, ya'ni. o'ziga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga, shuningdek davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, davlat va munitsipal tashkilotlarda tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaruvchi shaxslarga nisbatan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ma'muriy vakolatlarga ega. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida. Ushbu toifaga yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar ham kiradi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 2.4-moddasi).

2. Mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi.

Adm. Mansabdor shaxs ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan taqdirda javobgarlikka tortiladi.

bilan bog'liq huquqbuzarliklar ularning bajarilmasligi yoki lozim darajada bajarilmasligi bilan

rasmiy vazifalar.

Ma'murlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida birinchi marta. mas'uliyat burch tushunchasida mustahkamlangan.

yuzlar. Kerak tushunchasidan farqli o'laroq. Jinoyat kodeksida mustahkamlangan shaxsga nisbatan, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda unga kengroq ta'rif berilgan. Rasmiy ostida , Kodeksga ko'ra, doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolatlarga muvofiq hukumat vakili funktsiyalarini amalga oshiradigan shaxs tushunilishi kerak, ya'ni. berilgan, ichida

qonun hujjatlarida belgilangan tartibda shaxslarga nisbatan ma’muriy vakolatlar,

unga rasman qaram bo'lmaganlar, shuningdek, ijro etuvchi shaxs

tashkiliy va ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalari

davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat va

shahar tashkilotlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar va

Rossiya Federatsiyasining harbiy tuzilmalari. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksga rahbarlar ham kiradi

tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaradigan boshqa tashkilotlarning boshqa xodimlari va

shuningdek yuridik ma'lumotga ega bo'lmagan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar.

Ma'muriy va ma'muriy funktsiyalarga kabilarni o'z ichiga oladi: qo'llanma

jamoa, kadrlarni joylashtirish va tanlash, intizomni saqlash, qo'llash

qo'l ostidagilarga nisbatan rag'batlantirish va intizomiy javobgarlik choralari va

ma'muriy va iqtisodiy - boshqarish va tasarruf etish vakolatlari

mulk va naqd pulda, balans va bankda joylashgan

tashkilot va muassasalarning hisob-kitoblari va boshqa harakatlar.

Adm. mansabdor shaxslarning javobgarligi aksariyat tarkiblarda nazarda tutilgan

adm. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning Maxsus qismida nazarda tutilgan huquqbuzarliklar.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismini tashkil etuvchi 442 ta moddadan mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi 330 ta moddada (Maxsus qism moddalarining 75%) belgilangan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga qo'shimcha ravishda, mansabdor shaxslar tomonidan normativ hujjatlarda nazarda tutilgan qoidalar va normalarga rioya qilmaslik bilan bog'liq ko'plab ma'muriy huquqbuzarliklarni ham belgilaydi. ushbu ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari.

Shu bilan birga, tegishli huquqbuzarlik uchun jazo tayinlash tashkilotni huquqbuzarlik uchun va aybdor mansabdor shaxsni bir vaqtning o'zida ma'muriy javobgarlikdan ozod qilmaydi.

Yuridik shaxslar, mansabdor shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning ma'muriy javobgarligi zamonaviy sharoitda iqtisodiy jarayonlarni davlat tomonidan boshqarish va tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatini tartibga solishning kuchli dastagiga aylanadi.

Ma'muriy javobgarlikka tortishning xususiyatlari Muayyan davlat funktsiyalarini bajaradigan mansabdor shaxslar:

Federatsiya Kengashi a'zolari va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlari o'z vakolatlarining butun muddati davomida Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining tegishli palatasining roziligisiz ular sudda qo'llaniladigan ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin emas. Shuningdek, ularni ushlab turish va shaxsiy tintuv qilish mumkin emas (bu boshqa shaxslarning xavfsizligini ta'minlash uchun federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno). Sudda ma'muriy javobgarlikni nazarda tutuvchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish tugagandan so'ng, ish Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining tegishli palatasining roziligisiz sudga o'tkazilishi mumkin emas.

Biz ta'kidlaymizki, Federatsiya Kengashi a'zolari va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlari Federal Majlisning tegishli palatasining roziligisiz Rossiya Federatsiyasi faqat sud tartibida qo'llaniladigan ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin emas . Ijro etuvchi hokimiyat organlarining mansabdor shaxslari tomonidan suddan tashqari tartibda ko'rib chiqilgan ma'muriy huquqbuzarliklar sodir etilishi munosabati bilan ularning daxlsizligi qonunda belgilanmagan.

Qonun chiqaruvchi organlarning deputatlari ham daxlsizlik huquqiga ega rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va vakillik organlarining deputatlari munitsipalitetlar. Ammo bu deputatlarning daxlsizligi deputatlik vakolatlarini amalga oshirish bilan bog‘liq bo‘lmagan harakatlarga tatbiq etilmaydi.

Sudya haqida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, respublika Oliy sudi, viloyat, viloyat sudi, shahar sudi federal ahamiyatga ega va hokazo ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risidagi masala bo'yicha qaror qabul qilinadi sud hay'ati Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining uchta sudyasidan iborat. Boshqa sudyalarga nisbatan - tegishincha respublika oliy sudi, viloyat, viloyat sudi, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okrug sudi uch sudyadan iborat sudlov hay'ati tomonidan, shuningdek, Bosh prokurorning taqdimiga binoan. Rossiya Federatsiyasi.

Shuningdek, o'rnatilgan maxsus buyurtma prokurorlar va tergovchilarni jalb qilgan holda (tizimlar Tergov qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi prokuraturasida) ma'muriy javobgarlikka tortiladi. Prokuror yoki tergovchi tomonidan huquqbuzarlik sodir etilganligi haqidagi xabarni har qanday tekshirish prokuratura organining mutlaq vakolatiga kiradi. Prokuror va tergovchini hibsga olish, olib kelish, shaxsiy ko'rikdan o'tkazish, ularning ashyolari va ular ishlatadigan transport vositalarini tekshirishga yo'l qo'yilmaydi (bu boshqa shaxslarning xavfsizligini ta'minlash uchun federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno).

Harbiy xizmatchilar nazarda tutilgan asoslar va tartibdagina, shu jumladan intizomiy jazo tariqasida hibsga olinishi va hibsga olinishi mumkin. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari va umumiy harbiy nizomlar. Harbiy xizmatchilarni ular xizmat qilayotgan harbiy qismdan tashqarida ushlab turish to‘g‘risida harbiy hokimiyat va harbiy prokuratura darhol xabardor qilinadi. Harbiy xizmatchilar va harbiy xizmatga chaqirilgan fuqarolar xizmatning o'ziga xos xususiyatlarini inobatga olgan holda, ikkalasi uchun ham ma'muriy javobgarlikka tortiladilar. umumiy tamoyillar, va (ko'p hollarda) harbiy qoidalarga muvofiq.

Ichki ishlar organlari xodimlari, Jinoyat-ijroiya tizimi organlari va ba'zi boshqa organlar ham faqat ayrim ma'muriy huquqbuzarliklarni sodir etganliklari uchun ma'muriy javobgarlikka tortiladilar, boshqa hollarda ularga nisbatan intizomiy jazo choralari qo'llaniladi. Ular uchun intizomiy javobgarlik nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar ushbu xodimlar xizmatda bo'ysunadigan bevosita rahbar tomonidan ko'rib chiqiladi. Yuqori mansabdor shaxs jazoni bekor qilish, engillashtirish yoki kuchaytirish huquqiga ega. Jazo turlari quyidagilardan iborat: tanbeh berish; tanbeh berish; qattiq tanbeh berish; to'liq bo'lmagan professional muvofiqlik haqida ogohlantirish; lavozimini pasaytirish; ishdan bo'shatish.

Bozor munosabatlarining jadal rivojlanishi va yuridik va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan sub'ektlar (xo'jalik yurituvchi sub'ektlar) paydo bo'lishi munosabati bilan. tashkiliy shakllar, javobgarlik (ma'muriy) paydo bo'ldi nozik shakl.

Bu xususiyat jarima (ma'muriy) unumdorligini sezilarli darajada oshirish va shu bilan fuqarolarning, xususan, tadbirkorlik bilan shug'ullanuvchilarning noqonuniy faoliyatini kamaytirish imkonini berdi. huquqiy faoliyat.

Ushbu natija jarimaning bunday turi ancha yuqori bo'lishi va ma'lum bir tashkilot yoki alohida fuqaroning moliyaviy tomoniga sezilarli ta'sir ko'rsatishi sababli olingan.

Ko'pincha yuridik va mansabdor shaxslarning majburiyatlari birlashtirilgan holatlar mavjud.

Lekin hali ham bu daqiqa mamlakatimiz qonuni ta'minlamaydi qonunchilik kontseptsiyasining aniq ta'rifiga ega bo'lgan tizim.

Mamlakatimizda ushbu javobgarlikka tortiladigan shaxslarga nisbatan amaldagi qonunchilikda ushbu jazo turi qo‘llaniladigan tashkilotlar aniq ko‘rsatilgan bandlar belgilangan.

Ya'ni, bu yuridik maqomga ega bo'lgan noyob tashkilotlardir.

Lekin hali ham bu qoida o'ziga xos va o'ziga xos istisnolarga ega, masalan, bu yuridik shaxslarga tegishli bo'lmagan ayrim korxonalarning filiallari bo'lishi mumkin.

Ular ham javobgarlikka tortilishi mumkin, agar ular buzilgan bo'lsa qonun hujjatlarining ayrim soliq punktlari.

Ushbu maqolada batafsil muhokama qilinadi barcha jihatlari yuridik va mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi bilan bog'liq. Shuningdek, qaysi maqola qaysi mas'uliyat turiga tegishli ekanligi bilan tanishishingiz mumkin.

Ushbu material hamma o'rganishi uchun mo'ljallangan huquq va majburiyatlaringiz haqida. Bundan tashqari, barcha ma'lumotlar "tushunarli tilda" taqdim etiladi, shuning uchun hech kim tushunishi uchun muammo bo'lmaydi qonunchilik jihatlari, qattiq farqli o'laroq qonun hujjatlari, ular har qadamda uchrab turadi va ba'zan ularning mohiyatini tushunish juda qiyin.

Yuridik shaxs

Agar yuridik shaxslarning ma'muriy javobgarligini tavsiflaydigan bo'lsak, uning qo'llanilishiga tegishli e'tibor berish muhimdir. mutlaqo barcha turlar uchun qonun buzilishi va qaysi sohaga mansubligi muhim emas.

Ushbu huquqbuzarliklar qatoriga huquqiy va ma'muriy usullar munosabatlarni, ya'ni ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish. Ushbu turdagi qoida yuridik faoliyat bilan shug'ullanuvchi fuqarolarning javobgarligiga ham taalluqlidir.

Aynan shuning uchun yerga nisbatan huquqiy, ekologik, moliyaviy va boshqa javobgarlik modellari bo'yicha hukmlarda yuzaga keladiganlar noqonuniy va mantiqiy emas deb tan olinishi va tan olinishi kerak, chunki bu xilma-xillik mohiyatiga ko'ra bitta aniq hodisaga, ya'ni ma'murga tegishli. javobgarlik, shuning uchun uning sub'ektlari ko'pincha qonuniy fuqarolardir.

Shunisi e'tiborga loyiqki, bunday huquqbuzarlar bor muayyan xususiyatlar, bu ularni shaxs tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlikni ko'rsatadigan o'xshash belgilardan ajratib turadi.

Va bu xususiyat aybdorlik ta'rifiga ham tegishli.

Tabiiyki, aybning ta'rifi, mohiyatiga ko'ra, admindan farq qilishi kerak. jismoniy shaxslarning javobgarligi.

Bundan tashqari, jinoyatning mohiyatining ta'rifi, masalan, huquqiy aybdorlik bilan bog'liq ta'rifdan ko'ra juda ehtiyotkorlik bilan aniqlanishi muhimdir.

Amalda, yuridik shaxsning aybi har doim aniq huquqbuzarliklarga olib kelishi mumkin bo'lgan muayyan choralarni ko'rmaslik yoki ko'rmaslik nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi. buzilishning oldini olish yoki yumshatish va shuning uchun bunday noto'g'ri xatti-harakatlarning keyingi noxush oqibatlari.

Oddiy so'zlar bilan aytganda, yuridik fuqaroga nisbatan qaror qabul qilishda uning harakatsizligi yoki muayyan vaziyatdagi harakatlariga tegishli e'tibor berilganligini aytishimiz mumkin.

Shuningdek, sudlanuvchining taqdim etilgan qonunchilik normalari, qoidalari va standartlariga nisbatan qanchalik faolligi ham hisobga olingan. Yuridik shaxslarga nisbatan javobgarlikning bunday turi va sodir etilgan huquqbuzarlikka qarab ularga nisbatan keyingi jazo tayinlanishi ko'rsatilgan. 2.10-modda. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.

Rasmiylar

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksda faoliyati yuridik faoliyat bilan chambarchas bog'liq bo'lgan mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi ko'p jihatdan qayd etilgan.

Bunday jazoga rasmiy fuqarolar hollarda ishtirok etishlari mumkin qonunni buzgan va ularning noto'g'ri xatti-harakatlari ularga berilgan vakolatlarning bajarilmaganligi yoki noto'g'ri amalga oshirilishi bilan bog'liq.

Huquqbuzarliklarning ushbu turlari va ularga nisbatan jazo choralari ko'rsatilgan Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 2.4-moddasi.

Bundan tashqari, rasmiy fuqarolar ham ko'taradigan haqiqatni ta'kidlash kerak boshqa jazo turlari, shu jumladan jinoiy.

Mas'uliyatning oxirgi turi mansabdor shaxslar doimiy yoki vaqtincha bajaruvchi fuqarolardir muayyan turdagi vakolatlar va u yoki bu hukumat vakilining faoliyati yoki har qanday organlarda (davlat, shahar va boshqa) ma'muriy-tashkiliy-xo'jalik va ma'muriy funktsiyalarni bajarish bilan shug'ullangan. davlat muassasalari, mahalliy hokimiyat hududlarida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida.

O'ziga jalb qilish tartibi

Shuni ta'kidlash kerakki, yuridik shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish juda muhim elementlarga ega, biz hozir ular haqida gapiramiz.

Birinchi navbatda e’tiborni qaratmoqchi bo‘lgan narsa shuki, bu qilmishni sodir etmagan bo‘lsa-da, sodir etilishini bilgan yuridik shaxslar ham jazoga tortiladi. aybdorni to‘xtata olmadi bu jinoyatni qil.

Bundan tashqari, muhim narsa, agar ma'lum bir miqdor birlashtirilgan bo'lsa qonuniy fuqarolar, keyin yangi paydo bo'lgan yuridik shaxs.

Ikkinchidan, yuridik faoliyat bilan shug'ullanadigan fuqaro imkoniyat bor edi huquqbuzarlik qilmaslik uchun muayyan turdagi normalar va qoidalarga rioya qilish va ularni bajarish, lekin u zarur deb hisoblamadi ularni bajaring.

Uchinchidan, ta'kidlash joizki, agar yuridik shaxs jazolansa, jismoniy shaxs ham huquqbuzarlik uchun qonun doirasida to'liq javobgarlikka tortiladi.

Va teskari. Shu sababli, yuridik shaxsning barchasiga rioya qilmaslikka sabab bo'lgan mansabdor shaxslar zarur qoidalar va normalar o'z harakatlari uchun javobgarlikka tortiladi.

Yuridik shaxsning javobgarlikka tortilishi uchun u bo'lishi kerak bayonnoma tuzildi, bu uning jinoyatining mohiyatini va ayblanuvchining shaxsiy ma'lumotlarini aniq ko'rsatadi. Bunday hujjat nafaqat dalil, balki ayblanuvchining o'ziga xos himoyasi bo'ladi, chunki bu uning ishini ko'rib chiqishda uning barcha huquqlari hurmat qilinishining kafolatiga aylanadi.

Mansabdor shaxs - buni amalga oshiruvchi shaxs davlat vakilligi funktsiyalari, mansabdor shaxsni ma'muriy javobgarlikka tortish tartibi esa butunlay o'ziga xosdir.

Shunday qilib, masalan, xodimlar ichki organlar, ijrochi va jinoiy tizim Faqat ba'zi adminlar uchun jazolanishi mumkin. buzilishlar. Aksariyat hollarda ular tanbeh, tanbeh, ogohlantirish va vaqti-vaqti bilan ishdan bo'shatish yoki lavozimini pasaytirish bilan qutulishadi.

Harbiy xizmatchilar uchun jazolar ham o'ziga xos xususiyatlarga ega. Jarima shaklida ma'muriy jazolar qo‘llash mumkin emas askarlarga, serjantlarga va ularning brigadirlariga, shuningdek boshqa chaqiriluvchilarga shartnoma tuzilgunga qadar.

Maxsus unvonga ega mansabdor shaxslar javobgarlikka tortilishi mumkin intizomiy xarakterga ega rossiya Federatsiyasi yoki boshqa federal qonunlarga muvofiq qoidalar o'z xizmatlari uchun qoidalarni ishlab chiqadiganlar.

Maxsus buyurtma Tergovchilar, prokurorlar va boshqalar uchun jalb qilish mumkin. Tergov qo'mitasining ruxsati bo'lmasa, ularni tekshirish va tekshirish har qanday shaklda ta'minlanmaydi.

Misollar

2004 yil 21 sentyabrda Moskva arbitraj sudi Rossiya hududida yuridik faoliyat bilan shug'ullangan, ya'ni Moskva shahrida yuridik xizmatlar ko'rsatgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi G. tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqdi. . Fuqaro M. nikohdan ajralish to‘g‘risidagi ish bo‘yicha sudda o‘z manfaatlarini himoya qilish maqsadida unga murojaat qilgan.

Lekin hammasini qabul qilgan zarur hujjatlar va muddatidan oldin toʻlov, fuqaro G. oʻz majburiyatlarini lozim darajada bajarmagan, yaʼni belgilangan vaqtda sud majlisiga kelmagan, bu bilan oʻzining bevosita vazifalarini bajarmagan.

Shuningdek, sud majlisida nikohdan ajrashish to‘g‘risidagi ishni ko‘rib chiqish 2004-yil 25-sentabrga ko‘chirilganligini asos qilib, fuqaro M.ga to‘lagan avans pulini qaytarishdan bosh tortgan. Biroq fuqaro M. endi fuqaro G.ning yuridik xizmatiga muhtoj emas.

ishni ko'rib chiqib, Arbitraj sudi fuqaro G. tomonidan fuqaro M.ga avans toʻlovini majburiy qaytarish toʻgʻrisida qaror qabul qildi.Bundan tashqari, unga bevosita xizmat vazifalarini bajarmaganligi uchun jarima solingan.

03.07.2014 yil Kaliningrad sudiga K. kompaniyasi vakili bo'lgan fuqaro A.dan ariza kelib tushdi, u fuqaro E.ni ushbu kompaniyada rahbarlik lavozimini egallab turgan paytda o'z vazifalarini to'liq bajarmaganlikda aybladi. Sud korxonaning barcha vakillarini tinglab, fuqaro E.ni ikki yil muddatga o‘z faoliyati bilan shug‘ullanishni taqiqlash to‘g‘risida qaror qabul qildi va fuqaro E.ga ma’muriy jarima to‘lashga majbur qildi.

Natijalar

Bugungi kunda Rossiya qonunchiligi yuridik shaxslarning ham, mansabdor shaxslarning ham ma'muriy javobgarligi haqida gapiradigan sezilarli miqdordagi fikrlarga ega.

Afsuski, amaldorlar va jamiyatning boshqa yuqori martabali vakillari jazosiz qolishlariga ishonchlari komil. Lekin bizning qonunimiz uchun hamma odamlar va barcha maqomlar tengdir.

Shuning uchun, bu xususiyat quvonmaydi. Ilgari saksoninchi yillarda kuzatilishi mumkin bo'lgan haqiqiy tartibsizliklar mavjud edi. Odatdagidek oddiy odam arzimagan jinoyati uchun jazolanishi mumkin edi, boy tog‘a esa muhim jinoyatlar uchun “boshini silagan”. Ammo Xudoga shukurki, bizning jamiyatimiz bu vaqtdan omon qoldi va bugungi kunda Rossiyaning adolatli qonuni oldida hamma birdek javobgar.