Migrant va ma'muriy jarimalar. Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni tasniflang Fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning ma'muriy javobgarligi

1. Chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va chet elliklar yuridik shaxs hududida sodir etilgan Rossiya Federatsiyasi ma'muriy huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlikka tortiladi umumiy tamoyillar.

2. Qit'a shelfida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va xorijiy yuridik shaxslar iqtisodiy zona Rossiya Federatsiyasi, qismida nazarda tutilgan Ushbu Kodeksning 8.16-moddasining 2-bandi, 8.17-moddalari - 8.20, 11.7.1, 19.4-moddasining 2-qismi umumiy asosda ma'muriy javobgarlikka tortiladi.

2.1. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida ushbu Kodeksning 19.28-moddasida nazarda tutilgan va Rossiya Federatsiyasi manfaatlariga qarshi qaratilgan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan xorijiy yuridik shaxs umumiy asosda ma'muriy javobgarlikka tortiladi.

3. Federal qonunlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ma'muriy yurisdiktsiyasidan immunitetga ega bo'lgan chet el fuqarosining ma'muriy javobgarligi masalasi va xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasining va Rossiya Federatsiyasi hududida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganligi qoidalarga muvofiq hal qilinadi. xalqaro huquq.

San'atga sharhlar. 2.6 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi

1. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 62-moddasiga binoan, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar Rossiya Federatsiyasida huquqlardan foydalanadilar va Rossiya fuqarolari bilan teng ravishda javobgardirlar, belgilangan hollar bundan mustasno. federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi. Rossiya fuqarosida ikki tomonlama fuqarolikning mavjudligi, agar federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, uning huquqlarini buzmaydi va uni majburiyatlaridan ozod qilmaydi.

San'atga muvofiq. 2002 yil 25 iyuldagi 115-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi huquqiy maqomi chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasida" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) chet el fuqarosi - jismoniy shaxs rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmagan va xorijiy davlat fuqaroligi (fuqaroligi) to'g'risidagi guvohnomaga ega bo'lgan; fuqaroligi bo'lmagan shaxs - Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmagan va xorijiy davlat fuqaroligiga ega bo'lmagan shaxs.

Ushbu Qonun chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning Rossiya Federatsiyasida vaqtincha bo'lish, vaqtincha va doimiy yashash tartibini belgilash bilan bog'liq masalalarni tartibga soladi, tegishli ruxsatnomalarni berishni rad etish yoki bekor qilish asoslarini, ularda ishtirok etish shartlarini belgilaydi. ichidagi shaxslar mehnat munosabatlari, ushbu shaxslarni ro'yxatga olish tartibi. Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni Rossiya Federatsiyasida bo'lish yoki yashash muddatiga rioya qilmagan taqdirda deportatsiya qilish tartibi (31-modda), shuningdek ushbu shaxslarni Rossiya Federatsiyasi hududidan ma'muriy ravishda chiqarib yuborish tartibi belgilandi. Rossiya Federatsiyasi (34-modda).

Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 25 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Rossiya Federatsiyasi hududida erkin harakatlanish, yashash joyi va yashash joyini tanlash huquqi to'g'risida" gi qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va uning hududida qonuniy ravishda joylashgan bo'lib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, qonunlari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hududida erkin harakatlanish, yashash va yashash joyini tanlash huquqiga ega. .

"Rossiya Federatsiyasidan chiqish va Rossiya Federatsiyasiga kirish tartibi to'g'risida" 1996 yil 15 avgustdagi 114-FZ-sonli Federal qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxsga kirish uchun viza berish uchun asoslarni belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiyadan chiqishga ruxsat berish, Rossiya hududiga kirish va chiqish va tranzit orqali o'tish tartibi (ushbu Qonunning 24-31-moddalari).

"Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning migratsiya ro'yxatiga olish to'g'risida" 2006 yil 18 iyuldagi 109-FZ-sonli Federal qonuni migratsiya ro'yxatidan o'tkazish tartibini, uni amalga oshirish jarayonida qayd etilgan ma'lumotlar ro'yxatini, huquq va majburiyatlarni belgilab berdi. chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning ushbu sohada, migratsiyani hisobga olish organlari tizimi va ularning vakolatlari.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni migratsiya ro'yxatidan o'tkazishni amalga oshirish qoidalarini (2007 yil 15 yanvardagi 9-son qarori) (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) tasdiqladi, shuningdek, normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qildi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining jalb qilish ehtiyojlarini aniqlash masalalari chet ellik ishchilar, ish beruvchilar tomonidan tegishli bildirishnomalarni topshirish qoidalari.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi immigratsiya qoidalarini buzganlik uchun (18.11, 19.27-moddalar), chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan noqonuniy harakatlar uchun ma'muriy javobgarlikni belgilaydi. mehnat faoliyati Rossiya Federatsiyasida ushbu shaxslarni mehnat faoliyatiga noqonuniy jalb qilganlik uchun (18.15, 18.16 va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi hududida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, shuningdek xorijiy yuridik shaxslar Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va Rossiya yuridik shaxslari uchun belgilangan qoidalarga rioya qilishlari shart. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, fuqarolik qonunchiligida belgilangan qoidalar chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va xorijiy yuridik shaxslar ishtirokidagi munosabatlarda qo'llanilishini ko'rsatadi. IN Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi buni ta'kidlaydi xorijiy tashkilotlar ushbu qonun bilan belgilangan qoidalarga rioya qilishlari shart va ularning buzilishi, shu jumladan ma'muriy huquqbuzarliklar uchun Rossiya yuridik shaxslari bilan teng asosda javobgar bo'ladilar.

Chet el fuqarolari, xorijiy yuridik shaxslar, shuningdek fuqaroligi bo'lmagan shaxslar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismining normalariga bo'ysunadilar, bir qator normalar bundan mustasno, ularga faqat Rossiya fuqarolari va tashkilotlari qo'llanilishi mumkin. javobgarlikka tortiladi (masalan, qoidalarni buzganlik uchun). harbiy ro'yxatga olish, Rossiya Federatsiyasi fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi hujjatlardan foydalanish qoidalari va boshqalar).

Shu bilan birga, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar ushbu shaxslar uchun maxsus belgilangan migratsiya ro'yxatidan o'tish qoidalariga qat'iy rioya qilishlari shart, ya'ni. ularning Rossiyaga kirishi, Rossiya hududi orqali tranzit o'tishi, Rossiya hududida yashash yoki yashash joyini tanlash va o'zgartirish yoki Rossiyani tark etishda Rossiya hududi bo'ylab harakatlanish bilan bog'liq harakatlarini hisobga olish. Kodeks, shuningdek, faqat chet el fuqarolari, xorijiy yuridik shaxslar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning javobgarligini nazarda tutuvchi qoidalarni o'z ichiga oladi (18.4-moddaning 2-qismiga, 18.5, 18.8-moddalarga sharhlarga qarang). Kodeksda chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga xos chora ko'zda tutilgan ma'muriy jazo- Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish (3.10-moddaning sharhiga qarang).

2. Sharhlangan maqolaning 2-qismida xorijiy fuqarolar va yuridik shaxslar, shuningdek fuqaroligi bo‘lmagan shaxslar teng huquqli ekanligi alohida ta’kidlangan. Rossiya fuqarolari va yuridik shaxslar Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfida va eksklyuziv iqtisodiy zonasida sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarliklar uchun javobgarlik (8.16 - 8.20, 19.4-moddalarga sharhlarga qarang).

3. Sharhlangan maqolaning 3-qismi chet el fuqarolarining Rossiya Federatsiyasining ma'muriy yurisdiktsiyasidan daxlsizligi masalalarini hal qiladi. Bunday holda, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga havola qilinadi. Xalqaro huquq normalariga ko‘ra (1961-yildagi Diplomatik munosabatlar to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi, 1963-yildagi Konsullik munosabatlari to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi, 1946-yildagi Birlashgan Millatlar Tashkilotining Imtiyozlari va immunitetlari to‘g‘risidagi konventsiyasi, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Umumjahon Tashkilotlari bilan munosabatlarida davlatlarning vakilliklari to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi). 1975 . va boshqalar) va Rossiya Federatsiyasining ikki tomonlama xalqaro shartnomalari ushbu hujjatlarga asoslanib, xorijiy davlatlarning rahbarlari ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin emas. diplomatik vakolatxonalar(elchilar, elchilar, muvaqqat ishlar vakili), aʼzolar diplomatik xodimlar(maslahatchilar, savdo vakillari, harbiy attashelar, boshqa mansabdor shaxslar, elchixonalarning birinchi, ikkinchi va uchinchi kotiblari va diplomatik xodimlarning ayrim boshqa aʼzolari), ularning oila aʼzolari. Ma'muriy yurisdiksiyadan daxlsizlik konsullik vakillariga va konsullik mansabdor shaxslarining ma'lum bir doirasiga va ularning oila a'zolariga ham tegishli. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy yurisdiktsiyasidan immunitet universal xarakterdagi xalqaro tashkilotlarning (BMT, uning ixtisoslashgan muassasalari va boshqalar) vakolatli vakillariga ham tegishli.

"Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolarining huquqiy holati to'g'risida" Federal qonuni maxsus buyurtma diplomatik imtiyozlar va immunitetlarga ega bo'lgan chet el fuqarolarini, ularning oila a'zolarini ro'yxatga olish (22-modda).

Xalqaro urf-odatlar va davlatlarning o'zaro kelishuvlariga muvofiq, davlat a'zolari, parlament va hukumat delegatsiyalari Rossiya Federatsiyasiga rasmiy tashriflarni amalga oshirishda ma'muriy yurisdiksiyadan immunitetga ega.

Ma'muriy javobgarlik chet el fuqarolari uchun huquqiy buzilishlar Rossiya Federatsiyasi hududida rezidentlarga nisbatan qo'llaniladigan jazolardan bir qator farqlar mavjud.

Immigratsiya bo'yicha advokatlarimiz tashrif buyuruvchilar bilan bir necha marta ishlagan va har qanday ma'muriy masalada sizning manfaatlaringizni himoya qilishga yordam berishga tayyor.

Xorijiy shaxslarning ma'muriy javobgarligi qachon paydo bo'ladi?

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga muvofiq javobgarlik irqi, tili, jinsi, diniy imtiyozlari va boshqa xususiyatlaridan qat'i nazar yuzaga keladi. Chet el fuqarolari davlatimiz hududida qonunga rioya qilmaganliklari va qonunga xilof harakatlar sodir etganliklari uchun ma’muriy javobgarlikka tortiladilar. Rossiya Federatsiyasida bo'lish qoidalari va qoidalariga rioya qilmaslik (ro'yxatga olish tartibini, yashash muddatini, tranzit harakati va boshqalarni buzish) chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning ma'muriy javobgarligi amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq qo'llaniladi. rossiya Federatsiyasining huquqiy hujjatlari.

Ko'pincha tayinlangan jazo Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga nisbatan qo'llaniladigan jazodan farq qilmaydi. Ammo farq shundaki, agar jarima solingan bo'lsa yo'l harakati qoidalarini buzish yoki o'z mamlakati fuqarosi uchun bezorilik faqat olib keladi ijro protsesslari, keyin chet el fuqarosi uchun bunday chora juda realdir, bu ko'pincha o'z vaqtida shikoyat qilinmagan kichik qoidabuzarliklarning natijasidir.

Diqqat: Rossiya Federatsiyasi hududida istalmagan bo'lish to'g'risidagi hukmni olmaslik uchun, hatto kichik jarimaga duchor bo'lsangiz ham, ma'muriy ishda o'z huquqingizni himoya qilishga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'ling, chunki kelajakda hatto haqida statistika yo'l harakati jarimalari chet el fuqarosini ma'muriy deportatsiya qilish mumkin. Agar birinchi instantsiya sudida ishni ko'rib chiqishda aybsizligi isbotlanmagan bo'lsa, mustaqil ravishda yoki advokatimiz yordamida tuzilgan sud noto'g'riligini tuzatishga yordam beradi.

Ma'muriy javobgarlikka tortish tartibi

1961 yilda Vena konventsiyasi imzolanganligi sababli xorijiy diplomatlar, elchilar, maslahatchilar, savdo vakillari, konsullar va boshqalarni ma'muriy javobgarlikka tortish mumkin emas. Chet el yuridik shaxslarining ma'muriy javobgarligi federal davlat hududida umumiy qabul qilingan asoslar bo'yicha noqonuniy xatti-harakatlar sodir etgan shaxslarga nisbatan qo'llaniladi.

Agar federal davlatdan tashqarida boshqa davlatdan kelgan shaxs bizning Vatanimiz manfaatlariga qarshi qaratilgan ma'muriy noqonuniy harakatlarni sodir etgan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi hududida chet el fuqarolarining ma'muriy javobgarligi Kodeksning asosiy qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy javobgarligi.

Diqqat: Advokatlik videosini quyidagi manzilda tomosha qiling ma'muriy masalalar va kanalimizga obuna bo'lingYouTubeadvokat maslahatini o'rganish va videoga sharhlar orqali Ekaterinburgdagi advokatdan bepul maslahat olish.

Ma'muriy ishlarda advokatdan yordam

Rossiya fuqarolaridan farqli o'laroq, chet elliklar kabi jazolarga tortiladi. Boshqa davlatlardan kelgan odamlar Rossiya Federatsiyasi hududiga turli sabablarga ko'ra kiradilar. Ba'zilar o'z vatanlaridan qochib, davlatimizdan yashash uchun ruxsatnoma so'rashadi, boshqalari ma'lum bir maqsadda Rossiyada vaqtincha qolish uchun ruxsatnomaga ega, boshqalari chegarani noqonuniy kesib o'tishadi va hokazo.

Rossiya Federatsiyasining chet el fuqarolarining ma'muriy javobgarligi boshqa mamlakatlar rezidentlari tomonidan keyingi huquqbuzarliklarni bostirishga, shuningdek, migratsiya oqimlarini nazorat qilishga qaratilgan. Migratsiya bo'yicha advokatimiz sizga har qanday masala bo'yicha maslahat beradi, shuningdek, yuridik yordam ko'rsatish bo'yicha shartnoma tuzilgandan keyin sizning manfaatlaringizni himoya qilishda ishtirok etadi.

Chet elliklarni himoya qilish haqida ko'proq o'qing:

Bizning yordamimiz bilan fuqarolar o‘z vaqtida olib ketildi

P.S.: agar sizda muammo bo'lsa, advokatimizga qo'ng'iroq qiling va biz muammoingizni professional tarzda, qulay shartlarda va o'z vaqtida hal qilishga harakat qilamiz.

Bizning yangi taklifimiz - bepul yuridik maslahat veb-saytidagi ilova orqali.

Rossiya Federatsiyasi hududida jinoyat, ma'muriy yoki boshqa huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan teng ravishda umumiy asosda javobgar bo'ladilar.
Biroq, uchun individual toifalar Rossiya Federatsiyasida bo'lgan chet el fuqarolari, ularning huquqiy maqomining ma'lum xususiyatlari belgilanadi, ulardan javobgarlik xususiyatlari kelib chiqadi.
Shunday qilib, diplomatik vakolatxonalar xodimlari va ularning oila a'zolari immunitet va boshqa imtiyozlardan foydalanadilar, belgilangan standartlar xalqaro huquq, buning natijasida Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ularga nisbatan qo'llanilmaydi. Chet el fuqarolarining ayrim toifalari yurisdiktsiyaga tegishli rus davlati ma'lum chegaralar ichida. Bular, birinchi navbatda, shaxsiy daxlsizlikdan foydalanadigan va o'zlarining rasmiy faoliyati bilan bog'liq masalalarda qabul qiluvchi davlat yurisdiksiyasidan ozod qilingan konsullik immunitetiga ega shaxslardir. Biroq, agar ularga nisbatan yo'l-transport hodisasi natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risida da'vo qo'zg'atilgan bo'lsa, ular qabul qiluvchi davlatning yurisdiktsiyasiga bo'ysunadi.
Bundan tashqari, chet el fuqarolarining samolyot va dengiz kemalari ekipaj a'zolari, Rossiya Federatsiyasida navbatchilikda bo'lgan harbiy xizmatchilar kabi toifalari Rossiya davlatining yurisdiktsiyasiga kirmaydi. noqonuniy harakatlar ular tomonidan xizmat vazifalarini bajarishda sodir etilgan. Boshqa barcha hollarda, Rossiya Federatsiyasida bo'lgan davrda chet el fuqarolarining ko'rsatilgan toifalari umumiy asosda javobgar bo'ladilar.
Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan 1996 yil 15 avgustdagi "Rossiya Federatsiyasidan chiqish va Rossiya Federatsiyasiga kirish tartibi to'g'risida" Federal qonunida belgilangan Rossiya Federatsiyasida bo'lish rejimini buzish (iyundagi Federal qonun bilan tahrirlangan). 30-son, 2003 yil), shuningdek, 2002 yil 25 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasidagi xorijiy fuqarolarning huquqiy holati to'g'risida" Federal qonuni ma'muriy jazo choralarini qo'llashga olib keladi, Kodeks bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi ma'muriy huquqbuzarliklar bo'yicha. Bunday ma'muriy jazo choralariga quyidagilar kiradi: ogohlantirish, jarima, ma'muriy huquqbuzarlik qurollari va ashyolarini musodara qilish, ma'muriy chiqarib yuborish.
Ma'muriy chetlatish nima?
Chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish (quvib chiqarish, chiqarib yuborish) ushbu fuqarolar va shaxslarni Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi orqali Rossiya Federatsiyasidan tashqarida majburiy va nazorat ostida olib o'tishdan iborat bo'ladi. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi, - chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning Rossiya Federatsiyasidan nazorat ostida mustaqil ravishda chiqib ketishida.
Ma'muriy deportatsiya quyidagi hollarda amalga oshiriladi:
- kesib o'tish qoidalarini buzganlik uchun Davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasining shaxslar va (yoki) transport vositalari tomonidan yoki bunday shaxslar va (yoki) transport vositalarining Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasidan Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi orqali o'tkazish punktiga va (yoki) qarama-qarshi yo'nalishda o'tish tartibini buzish. (Ma'muriy Kodeksning 18.1-moddasi);
- Rossiya Federatsiyasiga kirish qoidalarini yoki Rossiya Federatsiyasida bo'lish (yashash) rejimini buzganlik uchun (Ma'muriy Kodeksning 18.8-moddasi 1 va 2-bandlari);
- Rossiya Federatsiyasida ishlash uchun ruxsatnomasiz mehnat faoliyatini amalga oshiruvchi chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs uchun (Ma'muriy Kodeksning 18.10-moddasi), shuningdek, ushbu moddada nazarda tutilgan huquqbuzarliklar uchun. 18.11, 18.17, 19.27-moddalar Rossiya ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi Federatsiyalar;
Ma'muriy jazo chorasi sifatida Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish quyidagi huquqlarni belgilash va tayinlash huquqiga ega:
- sudya;
- federal agentlik rahbari ijro etuvchi hokimiyat chegara xizmati bo'yicha, uning o'rinbosari; chegara komendaturalari komendantlari; chegara nazorati bo'linmalari komandirlari; chegara postlari boshliqlari va boshqalar;
- ichki ishlar va ularga tenglashtirilgan ichki ishlar organlari boshqarmalari (boshqarmalari) boshliqlari, ularning o'rinbosarlari;
- migratsiya sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshirishga vakolatli federal ijroiya organining rahbari, uning o'rinbosari; hududiy organlarning rahbarlari va rahbarlari tarkibiy bo'linmalar belgilangan federal ijroiya organi.
Chet el fuqarosini Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish chiqarib yuborilgan chet el fuqarosi hisobidan, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda esa, uni taklif qilgan organ hisobidan amalga oshiriladi. Agar taklif qiluvchi tomonni aniqlashning iloji bo'lmasa, chet el fuqarosini Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish choralari Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari hisoblanadi.
Muayyan federal qonunlarni belgilaydi huquqiy rejimlar chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning Rossiya Federatsiyasida bo'lishi, deportatsiya shaklida majburiy chiqarib yuborish ta'minlanadi. Deportatsiya yo'qolgan yoki tugatilgan taqdirda chet el fuqarolariga nisbatan qo'llaniladi huquqiy asoslar Rossiya Federatsiyasida keyingi bo'lish (yashash) uchun.
Federal qonun hujjatlarida quyidagi hollarda chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni deportatsiya qilish imkoniyati nazarda tutilgan:
- Rossiya Federatsiyasida qonuniy ravishda bo'lgan chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs vakolatli davlat organi tomonidan belgilangan Rossiya Federatsiyasida yashash yoki bo'lish muddatiga mos kelmasa.
- Rossiya Federatsiyasida qonuniy ravishda bo'lgan chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs mudofaa qobiliyatiga yoki davlat xavfsizligiga, jamoat tartibiga yoki sog'lig'iga tahdid solsa, shuningdek himoya qilish maqsadida. konstitutsiyaviy tuzum, axloq, huquq va qonuniy manfaatlar boshqa shaxslar va ularga nisbatan Rossiya Federatsiyasida qolish (yashash) istalmaganligi to'g'risida qaror qabul qilingan;
- Rossiya Federatsiyasi hududida qonuniy ravishda bo'lgan chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs vakolatli federal ijroiya organi yoki uning hududiy organi tomonidan belgilangan muddatda Rossiya Federatsiyasi hududidan chiqmagan bo'lsa.
Davlat organlari Deportatsiya to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli, birinchi va ikkinchi hollarda ichki ishlar bo'yicha federal ijroiya organi yoki uning hududiy organi A; uchinchi holatda, bunday organ migratsiya sohasidagi masalalar bo'yicha federal ijroiya organi yoki uning tegishli hududiy organi hisoblanadi.
Har uch holatda ham ko'rsatilgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar Rossiya Federatsiyasi hududida ma'muriy jazo toifasiga kirmaydigan tegishli huquqbuzarliklari sababli Rossiya Federatsiyasi hududiga kirishga ruxsat olish uchun ariza berish huquqidan mahrum etiladi. Rossiya Federatsiyasi besh yil.

Migratsiya qonunchiligi buzilishining oldini olish va oldini olish maqsadida migratsiya organlariga keng vakolatlar berilgan. Migratsiya organlariga nazorat tadbirlarini o‘tkazish, ma’muriy materiallarni rasmiylashtirish, ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish, deportatsiya qilish to‘g‘risida qarorlar qabul qilish huquqi berilgan. Ushbu bobda biz chet el fuqarolarini ma'muriy javobgarlikka tortish va ularga nisbatan chiqarib yuborish va chiqarib yuborish kabi choralarni qo'llash bilan bog'liq asosiy masalalarni ko'rib chiqamiz.

Chet el fuqarosi nima uchun javobgarlikka tortilishi mumkin?

Rossiya qonunchiligini buzganlik uchun chet el fuqarosi ma'muriy va (yoki) javobgarlikka tortilishi mumkin. jinoiy javobgarlik. Ma'muriy javobgarlik uchun asoslar Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi deb yuritiladi), Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida jinoiy javobgarlik bilan belgilanadi. Keling, chet el fuqarolarini ma'muriy javobgarlikka tortish asoslari va tartibini batafsil ko'rib chiqaylik.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 2.6-moddasiga muvofiq, chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan teng ravishda ma'muriy javobgarlikka tortiladilar, ya'ni. universal asosda. Biroq, Rossiya fuqarolaridan farqli o'laroq, h va agar chet el fuqarosi huquqbuzarlik sodir etsa, u nafaqat hibsga olinishi, diskvalifikatsiya qilinishi, jarimaga tortilishi, balki Rossiyadan chiqarib yuborilishi ham mumkin. To'liq ro'yxat chet el fuqarosiga nisbatan qo'llanilishi mumkin bo'lgan jazolar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 3.2-moddasida belgilangan.

Istisnosiz barcha fuqarolarga nisbatan qo'llaniladigan ma'muriy javobgarlikka qo'shimcha ravishda, chet el fuqarosi migratsiya qonunchiligiga rioya qilmaslik uchun ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin, xususan:

• rossiya Federatsiyasida bo'lish shartlarini buzish;
• yashash joyi yoki yashash joyi bo'yicha ro'yxatdan o'tmaslik;
• migratsiya organiga bila turib yolg'on ma'lumotlar taqdim etish;
• ruxsatisiz mehnat faoliyatini amalga oshirish;
• yashash joyini tasdiqlash to'g'risida migratsiya organiga xabar bermaslik va h.k.

Huquqbuzarliklar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksining 18-bobida batafsil tavsiflangan.

Chet el fuqarolariga nisbatan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish umumiy tartib, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi bilan belgilangan. O'ziga nisbatan ma'muriy ish qo'zg'atilgan chet el fuqarosi to'liq doiraga ega protsessual huquqlar Rossiya fuqarolari bilan teng asosda va quyidagi huquqlarga ega: ishni ko'rayotgan sudya yoki mansabdor shaxsga e'tiroz bildirish, ish materiallari bilan tanishish, tarjimon, advokat xizmatlaridan foydalanish, uning aybsizligini isbotlash, sud qarori ustidan shikoyat qilish. holat va boshqalar. Huquqlarning to'liq ro'yxati shaxsga tegishli, javobgarlikka tortilgan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.1-moddasida ko'rsatilgan.

Vakolatli mansabdor shaxs, sudya yoki boshqa organ tomonidan jinoyat sodir etishda aybdor deb topish va unga nisbatan jazo tayinlash to‘g‘risidagi qaror qaror shaklida qabul qilinadi (agar ish mansabdor shaxs tomonidan ko‘rilgan bo‘lsa, ish bo‘yicha qaror qabul qilinadi. qaror shaklida tuzilgan). Qaror, agar yuqori turuvchi sud yoki boshqa organga, shuningdek, yuqori turuvchi mansabdor shaxsga shikoyat qilinmagan bo‘lsa, fuqaroga topshirilgan kundan boshlab 10 kun o‘tgandan keyin kuchga kiradi.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qaror qonuniy kuchga kirgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 30.12-moddasida belgilangan tartibda shikoyat qilinishi mumkin.

Deportatsiya va chiqarib yuborish nima?

Hukumatning chet ellik huquqbuzarlarga Rossiyada keyingi bo'lishiga to'sqinlik qiladigan ta'sir choralari quyidagilardir: ma'muriy chiqarib yuborish va deportatsiya qilish. Ko'pgina chet el fuqarolari chiqarib yuborish va deportatsiya o'rtasida hech qanday tub farqni ko'rmaydilar, shuning uchun ular ko'pincha bu ikki tushunchani chalkashtirib yuborishadi. Keling, ushbu chora-tadbirlarni batafsil ko'rib chiqaylik.

Chet el fuqarolarining javobgarligiga kelsak, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzganlikda aybdor bo'lgan chet el fuqarosi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq javobgarlikka tortiladi. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasida noqonuniy bo'lgan chet el fuqarosi ro'yxatga olinishi, fotosuratga olinishi va barmoq izini majburiy davlat ro'yxatidan o'tkazishi kerak, keyinchalik olingan ma'lumotlar "Huquqiy to'g'risida" Federal qonunining 26-moddasiga muvofiq tashkil etilgan markaziy ma'lumotlar bankiga joylashtiriladi. Rossiya Federatsiyasidagi chet el fuqarolarining maqomi.

Chunki huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasida fuqaroligi bo'lmagan shaxslar odatda chet el fuqarolarining ahvoliga o'xshashdir, agar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidan boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolarining huquqiy holati to'g'risidagi qonun normalari fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga nisbatan qo'llanilishi sharti bilan. Federatsiya va konstitutsiyaviy, fuqarolik huquqi, ma'muriy-huquqiy va jinoiy-huquqiy jihatlarni o'z ichiga oladi.

Jinoiy javobgarlik. Inson huquqlarini himoya qilish amalga oshiriladigan alohida soha jinoiy odil sudlovdir va penitentsiar munosabatlar. Bu sohada jinoyat tufayli muomala layoqati cheklangan shaxslarning: qamoqqa olinganlar, ayblanuvchilar, sudlanuvchilar, mahkumlarning huquqlari himoya qilinadi.

1955 yilda Birlashgan Millatlar Tashkilotining Jinoyatchilikning oldini olish va huquqbuzarlar bilan muomala qilish bo'yicha 1-Kongressida mahbuslar bilan muomala qilishning minimal standart qoidalari qabul qilindi, bu birinchi bo'ldi. xalqaro hujjat jinoiy sudlovni amalga oshirish bilan bog'liq. Keyinchalik, Qoidalar bir necha bor qayta ko'rib chiqilgan, to'ldirilgan va hozirda 1984 yilda qabul qilingan Kirish, 95 modda va Ilovadan, shu jumladan Qoidalarni amalga oshirishning 13 ta tartibidan iborat.

Standart minimal qoidalar quyidagilarni nazarda tutadi:

“Har bir mahkum hech qanday sharmandali yoki qadr-qimmatini kamsitmaydigan kiyim bilan ta'minlanishi kerak;

barcha mahkumlarga ta’lim, diniy amaliyot va madaniy faoliyatni davom ettirish uchun sharoit yaratilishi kerak;

Jazoni ijro etish muassasasida qabul qilingan rejim qamoqxonadagi hayot va tashqaridagi hayot o'rtasidagi farqni minimallashtirishi kerak. Jazo muddati tugagunga qadar mahkumni jamiyatga bosqichma-bosqich moslashtirish choralarini ko‘rish;

mahkumlarga munosabatda ularning jamiyatdan ajratilganligini emas, balki uning a'zosi bo'lib qolishda davom etayotganligini ta'kidlash kerak;

Qamoqxona ma'muriyati xodimlarni ehtiyotkorlik bilan tanlashni ta'minlashi kerak, chunki yaxshi ish qamoqxonalarda ushbu xodimlarning halolligi, malakasi va shaxsiy fazilatlari va boshqalarga bog'liq.

Ilovaning tartib-qoidalari har qanday shaklda hibsga olingan yoki qamoqqa olingan shaxslarni himoya qilish standartlari Minimal Standart qoidalarga mos kelmaydigan davlatlar ushbu Qoidalarni qabul qilishlari va ularni mahbuslar va qamoqqa olinganlar uchun ma'lumot olishlari uchun taqdim etishlari haqidagi tavsiyalarni o'z ichiga oladi.

Minimal standart qoidalar Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi rezolyutsiyasi shaklida qabul qilingan va tavsiya xarakteriga ega ekanligini hisobga olib. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi barcha davlatlarga ularni milliy qonunchilikda amalga oshirishni tavsiya qildi.

1989-yilda BMT Bosh Assambleyasining 43-sessiyasida har qanday shaklda hibsda saqlanayotgan yoki qamoqqa olingan barcha shaxslarni himoya qilish tamoyillari to‘plami qabul qilinganligi mahkumlar huquqlarini himoya qilishga muhim hissa qo‘shdi. Prinsiplar kodeksi San'atga asoslanadi. 1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 9-moddasida hech kim o'zboshimchalik bilan hibsga olinishi yoki hibsga olinishi mumkin emas. Prinsiplar kodeksining asosiy maqsadi hibsga olingan shaxslarga sudlanmagan shaxslar maqomiga mos keladigan rejimni ta'minlashdan iborat.

Afsuski, ta’kidlash joizki, bugungi kunga qadar xalqaro huquqda yagona manba – jazoni ijro etish muassasalari faoliyatini tartibga soluvchi va mahkumlar maqomini belgilovchi xalqaro shartnoma mavjud emas. 1970 yilda IV Kongressda 1955 yilgi minimal standart qoidalar asosida bunday Konventsiyani tuzish imkoniyati to'g'risida savol qo'yildi, ammo hozirgi kunga qadar u hal etilmagan.

Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, jinoiy odil sudlov va penitentsiar tizim sohasida inson huquqlarini himoya qilish asoslari allaqachon Fuqarolik va fuqarolik to'g'risidagi xalqaro paktda belgilangan. siyosiy huquqlar 1966. Unda, xususan, har qanday shaxs, shu jumladan mahkumlar ham oʻz yuridik shaxsini tan olish huquqiga ega ekanligi, “Ozodlikdan mahrum etilgan barcha shaxslar insonparvar muomala qilish va insonning ajralmas qadr-qimmatini hurmat qilish huquqiga ega. ”

Inson huquqlarini himoya qilishning umumiy tizimida tergov qilinayotgan va sudlanganlarning huquqlarini himoya qilishda xalqaro hukumatlararo tashkilotlar, jumladan, BMT va uning ixtisoslashgan tashkilotlari: EKOSOS, JSST, YUNESKO va boshqalar katta rol o'ynaydi. EKOSOS doirasida yetakchi Bu joy 1991 yilda ilgari mavjud bo'lgan huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha qo'mita o'rniga tuzilgan jinoyatlarning oldini olish va jinoiy sudlov bo'yicha komissiyaga tegishli.

Jazoni ijro etish tizimida inson huquqlarini himoya qilish ko'plab xalqaro nohukumat tashkilotlari faoliyatining predmetiga aylandi, masalan. Xalqaro uyushma mahkumlarga yordam. Amnesty International. Xalqaro jamiyat ijtimoiy himoya va hokazo, bu esa butun xalqaro hamjamiyatning birgalikdagi sa'y-harakatlari bilan hal qilinishi kerak bo'lgan ushbu muammoning ijtimoiy va xalqaro ahamiyati ortib borayotganidan dalolat beradi.

Rossiya Federatsiyasining jinoiy odil sudlovi va penitentsiar tizimi sohasidagi ko'plab muammolarning hal etilmaganligiga qaramay, 90-yillarda Rossiyada bu sohada sezilarli o'zgarishlar yuz berdi. to'g'risida qonunlar qabul qilindi sud tizimi Rossiya Federatsiyasi" 1996 yil, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi 1996 yil, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-ijroiya kodeksi 1996 yil.

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan 2006 yilda Rossiya Federatsiyasi hududida 35 712 ta jinoyat sodir etilgan, bu o'tgan yilning shu davriga nisbatan 3,9% ga kam, shundan 32 881 jinoyat (- 3,8%) MDHga a'zo davlatlar fuqarolari tomonidan sodir etilgan. - 3,8% ni tashkil etdi, ularning ulushi 92,1% ni tashkil etdi.

Xorijiy fuqarolar va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarga nisbatan 9475 ta jinoyat (+ 14,3%) sodir etilgan.

Chet elliklarning fuqarolik javobgarligi shundan iboratki, Konstitutsiyaga ko'ra, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil majburiyatlarni oladilar. Keling, davlat va chet elliklar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni ko'rib chiqaylik.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksini tayyorlashning boshidanoq, Kodeksni ishlab chiquvchilar bir ovozdan fikrda edilar: xalqaro xususiy huquq normalari kodifikatsiya doirasidan tashqarida qolmasligi kerak. fuqarolik qonunchiligi. Bugungi kunda ushbu g'oya 1996 yil 30 noyabrda kuchga kirgan Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining uchinchi qismining "Xalqaro xususiy huquq" bo'limi loyihasida amalga oshirilmoqda. Xuddi shu g'oyaning ifodasi modelning tegishli bo'limidir. Parlamentlararo Assambleya tomonidan Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligining tavsiyaviy qonunchilik hujjati sifatida qabul qilingan MDHga a'zo davlatlar uchun Fuqarolik kodeksi.

Kodeksning yakuniy bo'limi bilan birlashtirilgan xalqaro xususiy huquq normalari shu tariqa birinchi navbatda ifodalangan tamoyillarni davom ettirdi. normativ material, ularni xorijiy element bilan munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlariga nisbatan ishlab chiqish va aniqlashtirishga imkon berdi.

Fuqarolik Kodeksining birinchi qismining xalqaro fuqarolik almashinuvi hodisalariga bag'ishlangan oxirgi bo'limini shakllantirishdagi dastlabki qoidalarining ahamiyatini to'liq ochib berish tadqiqot doirasida amalga oshirish qiyin bo'lgan vazifadir. Shunga qaramay, ushbu mavzuni keng o'rganishdan oldin uning ba'zi muhim jihatlariga e'tibor qaratish tavsiya etiladi.

Mahalliy doktrinada keng tarqalgan nuqtai nazarga ko'ra, xalqaro xususiy huquq - bu xalqaro sharoitlarda yuzaga keladigan so'zning keng ma'nosida fuqarolik-huquqiy munosabatlar sohasi. Fuqarolik kodeksining 2-moddasida sanab o'tilganlarga mos keladigan bunday turdagi munosabatlar xalqaro xususiy huquq predmetining o'zagini tashkil qiladi.

Fuqarolik kodeksining 2-moddasida inson va boshqalarning daxlsiz huquq va erkinliklarini himoya qilishni fuqarolik qonunchiligi bilan amalga oshirishni nazarda tutuvchi qoidaga alohida e'tibor qaratish lozim. nomoddiy manfaatlar. Insonning asosiy huquq va erkinliklarini ajralmas va tug'ilishdan boshlab har kimga tegishli ekanligini belgilash. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (17-modda) boshlang'ich so'zlarda aks ettirilgan tabiiy tabiatiga asoslanadi. konstitutsiyaviy qoidalar: "har kimning huquqi bor", "har kimning huquqi bor", "har kim mumkin" va hokazo. belgilangan huquqlar va Rossiya Federatsiyasi fuqarosi, chet ellik yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs bo'lishidan qat'i nazar, Rossiya hududida joylashgan har qanday shaxs uchun erkinliklar." Fuqarolik Kodeksi inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tushunishda konstitutsiyaviy normaga amal qiladi. bevosita qo'llaniladi va ularning ko'lamini sezilarli darajada kengaytiradi fuqaro muhofazasi, shu jumladan, xalqaro aloqani rivojlantirish maqsadlari uchun.

7-moddaning 1-bandi Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismining xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimiga kiritish to'g'risidagi qoidani takrorlaydi. E'tibor bering, biz Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi haqida emas, balki haqida gapiramiz Rossiya qonuni, ba'zan Konstitutsiyaning ushbu moddasiga sharhlarda aytilganidek, bu, albatta, bir xil narsa emas.

1995 yil 15 iyuldagi 101-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni 1969 yildagi xalqaro shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasi va davlatlar va xalqaro tashkilotlar o'rtasidagi shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasiga muvofiq yoki 1986 yildagi xalqaro tashkilotlar o'rtasida Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi "Rossiya Federatsiyasi bilan tuzilgan xalqaro shartnoma" deb ta'riflanadi. xorijiy davlat(yoki shtatlar) yoki bilan xalqaro tashkilot V yozish va xalqaro huquq bilan tartibga solinadi, bunday bitim bitta hujjatda yoki bir nechta tegishli hujjatlarda mavjud bo'lishidan qat'i nazar, va uning o'ziga xos nomidan qat'i nazar.

Oxirgi holatda ichki aktni qo'llash tartibi Plenum qarorida ko'rsatilgan Oliy sud RF 1995 yil 31 oktyabrdagi 8-son «Sudlar tomonidan odil sudlovni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qo'llashning ayrim masalalari to'g'risida: «... sudlar shuni yodda tutishlari kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi 3-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasining rasmiy e'lon qilingan xalqaro shartnomalari qoidalarini qo'llash uchun ichki hujjatlarni chiqarishni talab qilmaydigan qoidalar to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasida qo'llaniladi. Boshqa hollarda. , Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi bilan bir qatorda, tegishli ichki shartnoma ham qo'llanilishi kerak huquqiy akt mazkur xalqaro shartnoma qoidalarini amalga oshirish uchun qabul qilingan”.

O'z-o'zini ijro etuvchi va o'z-o'zini ijro etmaydigan xalqaro shartnomalarni qo'llash mexanizmlarini taqqoslash "to'g'ridan-to'g'ri ... qo'llaniladi" iborasining ma'nosini ochib beradi (FKning 7-moddasi 2-bandi). "Qonunchilikda, - deb yozadi I.I.Lukashuk, - biz ko'pincha xalqaro huquq normalarini "to'g'ridan-to'g'ri harakat qilish", "to'g'ridan-to'g'ri qo'llash" haqida gapiramiz.Ko'pincha bu iboralar to'g'ridan-to'g'ri qo'llash degan ma'noni anglatadi. xalqaro standartlar milliydan tashqari huquqiy tizim. Ammo xalqaro huquq normalari Konstitutsiya tomonidan mamlakat huquq tizimiga kiritilgan bo‘lsa, qanday bevosita harakat haqida gapirish mumkin? Ular ushbu tizimning bir qismi sifatida harakat qilishadi.

Yuqorida aytib o'tilgan Vena konventsiyalari va "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunida tushunilgan xalqaro shartnomaning barcha xususiyatlariga ega bo'lgan ushbu shartnomalar muhim xususiyati bilan ajralib turadi: ular oxir-oqibat faqat munosabatlarda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan qoidalarni o'z ichiga oladi. xususiy huquq sub'ektlari o'rtasida.

Ma'lumki, davlat va uning mulki daxlsizligi to'g'risidagi qonunni qabul qilish 1991 yildagi Fuqarolik qonunchiligi asoslarida (25-modda) nazarda tutilgan, ammo uning mavjudligi to'xtatilganligi sababli. SSSR uning rivojlanishi tugallanmagan. Fuqarolik Kodeksining 127-moddasining qayd etilgan qoidasi shu kungacha amalga oshirilmagan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining tashqi iqtisodiy aloqalarini yanada rivojlantirish, takomillashtirish zarurati huquqiy asos chet el investitsiyalarining mamlakatga kiritilishi ushbu qonunni tayyorlashni tezlashtirishga majbur. Bundan tashqari, ba'zilari yaqinda qabul qilingan qonun hujjatlari unga bilvosita havolalarni o'z ichiga oladi, bu ham moddiy, ham protsessual jihatlarda nomaqbul bo'shliqni to'ldirishni talab qiladi. Masalan, 1995 yil 30 dekabrdagi Federal qonunning 23-moddasida ("Davlat immuniteti").

2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-sonli Federal qonuni bilan qabul qilingan va 2002 yil 1 iyulda kuchga kirgan Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida tegishli 2.6-modda:

Rossiya Federatsiyasi hududida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va xorijiy yuridik shaxslar umumiy asosda ma'muriy javobgarlikka tortiladilar.

Rossiya Federatsiyasining 8.16-moddasi 2-qismida, 8.17-8.20-moddalarida, 19.4-moddasining 2-qismida nazarda tutilgan kontinental shelfda, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va xorijiy yuridik shaxslar. Kodeks, umumiy asosda ma'muriy javobgarlikka tortiladi.

Federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ma'muriy yurisdiktsiyasidan immunitetga ega bo'lgan va Rossiya Federatsiyasi hududida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarosining ma'muriy javobgarligi to'g'risidagi masala Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq hal qilinadi. xalqaro huquq normalari bilan”.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ma'muriy yurisdiktsiyasidan immunitetga ega bo'lgan va ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarosining ma'muriy javobgarligi masalasi. Rossiya Federatsiyasi hududida xalqaro huquq normalariga muvofiq hal qilinadi.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi ham xorijiy yuridik shaxslarning javobgarligini belgilaydi.

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar bilan munosabatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va xalqaro shartnomalar (shartnomalar) asosida amalga oshiriladi, ularga ko'ra Qoidalarni buzganlikda aybdor shaxslar. tirbandlik Rossiya Federatsiyasi javobgarlikka tortilishi mumkin. berishga majburlab bo'lmaydi guvohlik, immunitet va imtiyozlardan foydalanadigan shaxslar ma'muriy javobgarlikka tortildi, ushlandi va tintuv qilindi.

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar Rossiya Federatsiyasi hududida erkin harakatlanish huquqiga ega, ular uchun tashrif buyurishi tartibga solinadigan hududlar bundan mustasno; Rossiya Federatsiyasi hududidan avtomashinalarda harakatlanadigan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar shaxsini tasdiqlovchi hujjatlarga ega bo'lishi kerak. haydovchi guvohnomasi, ro'yxatga olish hujjatlari transport vositasida va import qilingan taqdirda transport vositasi rossiya Federatsiyasi hududiga - ruxsat bojxona organlari, Rossiya Federatsiyasi hududida qolish va tartibga solinadigan tashriflar bilan hududlar bo'ylab harakatlanish huquqi uchun hujjatlar.

Immunitetdan foydalanmaydigan xorijiy fuqarolar tomonidan ma'muriy huquqbuzarliklarni qayd etish umumiy asosda amalga oshiriladi.

Hozirgi vaqtda ma'muriy hujjatlarni yuritishda jiddiy muammo - bu bevosita ko'rib chiqish va bajarish tartibi individual turlar ma'muriy jazolar.

kelsak sud amaliyoti Chet el fuqarosini Rossiya Federatsiyasi hududidan chiqarib yuborish kabi ma'muriy jazoni qo'llash uchun sudyalar tomonidan to'liq hajmda qo'llanilmaydi. alohida holatlar chet el fuqarolarini chiqarib yuborish profilaktika chorasi emas.

Hozirgi vaqtda chet el fuqarosini ma'muriy javobgarlikka tortish faqat Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi bilan tartibga solinadi. Chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs tomonidan sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarlik aniqlanganda ijrochi maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida bayonnoma tuzadi, soʻngra 15 kun ichida qaror qabul qilinadi; maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish boʻyicha protsess ishtirokchilaridan iltimosnomalar kelib tushgan taqdirda yoki ishning holatlarini qo‘shimcha ravishda aniqlash zarurati tug‘ilganda, ishni ko‘rib chiqish muddati ishni ko‘rayotgan mansabdor shaxs yoki sudya tomonidan, lekin bir oydan ko‘p bo‘lmagan muddatga uzaytirilishi mumkin. Ishni ko'rayotgan sudya yoki mansabdor shaxs belgilangan muddatni uzaytirish to'g'risida asoslantirilgan ajrim chiqaradi. Chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo‘lmagan shaxsga nisbatan jarima shaklida ma’muriy jazo qo‘llanilgandan so‘ng unga jarimani ixtiyoriy ravishda to‘lash uchun 30 kun muddat beriladi. 30 kundan keyin ma'muriy qaror xizmatga yuboriladi sud ijrochilari doimiy yoki vaqtincha ro'yxatdan o'tgan joy bo'yicha jarimani majburiy ushlab qolish uchun. 2003 yil 8 dekabrdagi 161-sonli Federal qonun bilan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 20.25-moddasiga qo'shimcha kiritildi, ushbu Kodeksda nazarda tutilgan muddatda ma'muriy jarimani to'lamaslik ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi. to'lanmagan jarima miqdorining ikki baravari miqdorida yoki ma'muriy qamoqqa olish o'n besh kungacha. Agar ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomada chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs boshqa davlatda yashash joyining manzilini ko'rsatsa, unda nima qilish kerakligi haqida savol tug'iladi. normativ hujjat Bu sohada hech qanday tartibga solish yo'q. Muammoni hal qilish usullari:

Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi hokimiyati tomonidan qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish ma'muriy huquqbuzarliklar 1997 yil 28 martdagi yo'l harakati qoidalari. Ushbu Konventsiyada yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun ham ma'muriy, ham moliyaviy javobgarlik yuzaga keladigan eng og'ir huquqbuzarliklar nomi keltirilgan.

Keling, qonunbuzarlar - chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar bo'yicha statistik ma'lumotlarni keltiraylik. 1997 yilda chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar huquqbuzarlarning umumiy sonining 6,8 foizini, 1998 yilda - 7,4 foizini, 1999 yilda - 8,1 foizini, 2000 yilda - 8,6 foizini, 2001 yilda - 11,1 foizini, 2002 yilda - 12,3 foizini, 2003 yil - 16,5% Tahlillardan ko'rinib turibdiki, huquqbuzarlar, chet el fuqarolari doimiy ravishda o'sib bormoqda.

Ushbu salbiy tendentsiya Rossiya Ichki ishlar vazirligining pasport va viza xizmati ustidan qat'iy nazorat yo'qligi sababli yuzaga keladi; Rossiya chegarasini kesib o'tishda bitta bo'lishi kerak. umumiy tizim mamlakatga kirayotgan fuqarolarning, shuningdek, mamlakatdan chiqib ketayotganlarning yashash joyini qayd etish. Bunday tizim ko'pchilikda mavjud xorijiy davlatlar. Misol uchun, Germaniyaning biron bir hududida yo'l harakati qoidalari buzilgan bo'lsa, barcha ma'lumotlar kompyuter tizimiga kiritiladi va boshqa davlat fuqarosi unga qarshi barcha qonunbuzarliklar uchun to'lamaguncha, u qanday bo'lishidan qat'i nazar, chegarani kesib o'tmaydi. sabablar.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga ko'ra, chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish ushbu fuqarolar va shaxslarni Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi orqali Rossiya Federatsiyasidan tashqarida majburiy va nazorat ostida o'tkazishdan iborat. chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning Rossiya Federatsiyasidan mustaqil ravishda chiqib ketishini nazorat qilish.

davomida bir xil xorijiy fuqaro tomonidan ma'muriy qonun hujjatlari buzilgan taqdirda ma'lum davr qaysi o'rnatilishi kerak qonun chiqaruvchi organlar, uch yoki undan ortiq huquqbuzarliklar bo'lsa, uning Rossiya Federatsiyasidan chiqarib yuborilishi masalasini ko'tarish kerak. Xorijiy fuqarolar yoki fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarni ma’muriy javobgarlikka tortishning to‘g‘ri yo‘lga qo‘yilmas ekan, mamlakatimizda ham chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo‘lmagan shaxslar tomonidan sodir etilgan ma’muriy huquqbuzarliklarning ham, ushbu shaxslar tomonidan sodir etilgan jinoyatlarning ham o‘sish tendensiyasi saqlanib qoladi.

Misol tariqasida oladigan bo'lsak, har qanday davlatning ma'muriy qonunchiligi G'arbiy Yevropa yoki Amerika, keyin butunlay boshqacha mafkura bor, kabi mahalliy aholi, shuningdek, u yoki bu xorijiy davlatga kelgan xorijiy fuqarolar.

Rossiya Federatsiyasida Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi mamlakatlari o'rtasida shartnomalar mavjud, ammo ular ba'zi mamlakatlarda amal qiladi, boshqalarda esa yo'q. Shunday qilib, har bir shaxsning, fuqaroligiga ega bo'lishidan qat'i nazar, erkinlik va shaxsiy daxlsizlik, shuningdek huquqiy himoya hibsga olingan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi (4-qismi) ga muvofiq xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga taalluqlidir. ajralmas qismi Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi.

chora sifatida Rossiya Federatsiyasidan ma'muriy chiqarib yuborish ma'muriy jazo chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga nisbatan belgilanadi va sudya tomonidan, chet el fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs tomonidan Rossiya Federatsiyasiga kirishda ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan taqdirda - tegishli mansabdor shaxslar tomonidan tayinlanadi.

Muammoni hal etishning ikkinchi yo‘li – barcha ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi umummilliy axborot bazasini yaratish bo‘lib, u yo‘l harakati qatnashchilari, shu jumladan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslar tomonidan sodir etilgan xorijiy fuqarolarni markazlashgan holda hisobga olish uchun markaziy ma’lumotlar banki bilan o‘zaro bog‘langan bo‘lardi. Bunday kompyuter hisobini yuritish tizimini yaratgandan so'ng, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni Davlat chegarasini kesib o'tishda ularga nisbatan qayd etilgan huquqbuzarliklar mavjudligini va xizmat vazifalarini bajarish faktlarini tekshirishga imkon beradigan Federal qonunni qabul qilish kerak. ish, ya'ni aniq bir shaxsning yopilmagan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi qarorlari bor yoki yo'qligini

Biroq, uchinchi yechimning amalga oshirilishi mavjud muammo axborot tizimini ta'minlash va yaratish uchun juda katta moddiy xarajatlar talab etiladi.

Hozirgi vaqtda bunday tizim faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida ishlaydi, Moskvada mahrum qilish bilan bog'liq barcha ma'muriy huquqbuzarliklar bittaga kiritilgan. huquqiy asos. 2002 yil fevral oyidan boshlab bunday tizim Moskva viloyatida ishga tushirildi, unda barcha ma'muriy huquqbuzarliklar ro'yxatga olinadi va modem aloqasi orqali uzatiladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida vaqtincha bo'lgan va istiqomat qiluvchi (vaqtinchalik va doimiy) xorijiy fuqarolarni hisobga olish uchun markaziy ma'lumotlar banki yaratilmoqda. Markaziy ma'lumotlar bankini yaratish va yuritish tartibi va markaziy ma'lumotlar banki ma'lumotlaridan foydalanish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Markaziy ma'lumotlar banki va undagi ma'lumotlar federal qonunlarda belgilangan tartibda ruxsatsiz kirishdan himoyalanishi kerak. Chet el fuqarosi to'g'risidagi ma'lumotlarni tarqatish markaziy bank ma'lumotlar taqiqlanadi.

Ushbu bankda Rossiya Federatsiyasi hududida vaqtincha bo'lgan yoki istiqomat qiluvchi (vaqtinchalik yoki doimiy) xorijiy fuqarolar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar to'g'risidagi barcha ma'lumotlar mavjud.

Ijtimoiy huquqiy muammolar va chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning Rossiya Federatsiyasi hududida bo'lishi paytida ularni hal qilish usuli.

Chet el fuqarolari odatda Rossiya Federatsiyasi hududida yarim qonuniy bo'lganligi sababli (yarim qonuniy atama bilan muallif tushunadiki, bu fuqarolar, qoida tariqasida, MDH mamlakatlari rezidentlari Rossiyaga mustaqil ravishda kirganlar. rasmiy hujjatlar lekin ularning bo'lishini to'g'ri ro'yxatdan o'tkazmaganlar) buning natijasida asosiy qismi jinoiy tuzilmalar nazorati ostiga tushadi, boshqa qismi esa asosan jinoiy javobgarlikka tortiladi. Rossiya Federatsiyasi hududida 3 oydan 1 yilgacha yoki undan ko'proq vaqt davomida bo'lgan 100 nafar fuqaroning 90 foizi kundalik mehnat va mehnat bilan shug'ullanadi. bu tur faoliyati davlat tomonidan hech qanday tarzda tartibga solinmaydi, soliqlar to'lanmaydi, fuqarolarning ushbu guruhi ijtimoiy va tibbiy himoya, bu o'z navbatida Rossiya Federatsiyasi hududida ushbu shaxslar guruhi tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar va jinoyatlar ushbu fuqarolarning moliyaviy imkoniyatlari bilan hech qanday tarzda qo'llab-quvvatlanmasligiga olib keladi. 2003 yilda Moskva viloyatida 650 mingga yaqin chet el fuqarolari pasport va viza rejimini buzganliklari uchun javobgarlikka tortilgan.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, biz shunday xulosaga kelishimiz mumkin muayyan qoidalar qonunchilik faqat nazariy xususiyatga ega va amalda qo'llanilmagan, bu esa qonunchilik faoliyatini ancha murakkablashtiradi. huquqni muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasida chet elliklar tomonidan sodir etilgan noqonuniy xatti-harakatlarning oldini olish va oldini olish, bu birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 2-qismiga rioya qilmaslikdir, bunda har kim Konstitutsiya va qonunlarga rioya qilishi shart, shuningdek, qonun hujjatlari.