Xalqaro huquq va Rossiya qonunchiligi. Rossiya huquq tizimi va xalqaro huquq: munosabatlar holati. Aleksey Barbuk. "Xalqaro va ichki huquq o'rtasidagi munosabatlar: nazariy jihatlar"

Biz tanlagan mavzu bir qator sabablarga ko'ra dolzarbdir. Birinchidan, bugungi kunda milliy (ichki) va xalqaro huquq o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik muammosi asosan qiziq, chunki Rossiya qonunlari va xususan, xalqaro huquq normalari o'rtasida parallelliklar tobora ko'payib bormoqda. Ikkinchidan, muammo xalqaro va ichki huquq normalari o'rtasidagi real o'zaro ta'sir asoslarini tahlil qilish nuqtai nazaridan dolzarbdir. Uchinchidan, bu masalaga qiziqish ortib borayotganining sababini nafaqat mamlakatimizda, balki butun sayyoramizning ekologik muammosi deb hisoblash mumkin, ya'ni bu muammolar butun xalqaro maydonni tashvishga solmoqda.

Ushbu maqolaning maqsadi eng ko'p ko'rib chiqishdir umumiy masalalar oqilona foydalanish va himoya qilish bo'yicha davlat ichidagi munosabatlarni tartibga solishda milliy va xalqaro huquqning o'zaro ta'siri muhit rus modelida ekologik qonunchilik.

Atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash va amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi xalqaro konventsiyalar turli davlatlarning atrof-muhit sohasidagi o'z yo'nalishlariga muvofiq o'z resurslarini ishlab chiqarishga bo'lgan ajralmas huquqini belgilaydi (Iqlim o'zgarishi bo'yicha asosiy konventsiya (FCCC) 1992 yil, BMT konventsiyasi). Iqlim o'zgarishi bo'yicha dengiz huquqi 1982, Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiya 1992 va boshqalar). Ushbu xalqaro standartlar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan qoidalarga mos keladi, bu bizning davlatimizning atrof-muhitdan oqilona foydalanish va umuman muhofaza qilish sohasidagi yo'nalishni belgilash vakolatlarini birlashtiradi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Federal qonunlar). (Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun tabiiy muhit 1991) va maxsus tabiiy ob'ektlar (federal qonun alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida 1995 yil, Yovvoyi tabiat to'g'risidagi Federal qonun 1995 yil).

Doimiy rivojlanish tamoyili Rossiya qonunchiligida uning muvozanati va atrof-muhitni yaxshilash orqali iqtisodiyotni yaxshilash deb tushunish orqali to'liq qonuniylashtirilgan ta'rifni oldi. Tegishli xalqaro shartnomalarda insoniyatning keyingi omon qolishi va qulay yashashining asosiy g'oyalaridan biri sifatida belgilangan ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasining milliy hujjatlarida asosiy tamoyil sifatida ko'rib chiqiladi. hukumat nazorati ostida tabiiy ob'ektlardan oqilona foydalanish va muhofaza qilish sohasida.

Milliy aktlar o'rtasidagi munosabatlarga oid umumlashtirilgan savollar ko'rib chiqilgandan beri huquqiy normalar va xalqaro shartnomalar normalari ikkinchisini amalga oshirish, keyin vakolatlarni belgilash muammosini keskin ko'taradi. davlat organlari federal darajada va munitsipal darajada oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida katta qiziqish bildirmoqda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi xalqaro shartnomalarni amalga oshirish vakolatlarini birgalikda yurisdiktsiya sub'ektlari sifatida tasniflaydi. Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitdan foydalanish va uni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunlari federal darajadagi hokimiyatlarning vakolatlarini va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakolatlarini belgilab beradi, kim tomonidan amalga oshirilishi masalasini boshqacha hal qiladi. xalqaro shartnoma. Masalan, "Yovvoyi tabiat to'g'risida" gi Federal qonun nafaqat Rossiya Federatsiyasining vakolatlari doirasida, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ham xalqaro shartnomalarini amalga oshirishni nazarda tutadi. Bu muhim ahamiyatga ega emas, chunki bu qoida mamlakatimiz Konstitutsiyasiga mos keladi. Avvalo, bu nafaqat nazariy, balki amaliy ahamiyatga ega, chunki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini xalqaro ommaviy huquqning umume'tirof etilgan me'yorlari va tamoyillari bilan bir qatorda huquq tizimiga kiritish to'g'risidagi qonun qonun hujjatlarini amalga oshirishni nazarda tutadi. xalqaro shartnomalar shartlari faqat federal darajada jamlangan bo'lishi mumkin emas. Bundan tashqari, bir qator me'yoriy-huquqiy hujjatlar, masalan, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi, Rossiya Federatsiyasining O'rmon xo'jaligi kodeksi, hokimiyatning vakolatlariga kiritilmagan. davlat hokimiyati xalqaro shartnomalar shartlarini bajarish sub'ektlari. Albatta, ushbu kodekslar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga berilgan vakolatlar keng talqin qilinishi kerak, chunki ular federatsiya sub'ektlarining Rossiya yurisdiktsiyasiga kiritilmagan boshqa ruxsat etilgan vakolatlari mavjudligi haqida ham gapiradi. Shu bilan birga, muammo shundaki, federatsiya sub'ektlari vakolatlari doirasi maxsus vakolatlar o'rnatilishi bilan cheklangan. federal organlar davlat hokimiyati, uning vakolatiga xalqaro shartnomalar shartlarini bajarish ham kiradi.

Ularning eng batafsil tahlilini e'lon qilish orqali ekologik munosabatlar bilan bog'liq masalalarni tartibga solishda milliy va xalqaro huquqni uyg'unlashtirishning o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash mumkin. Ushbu huquqiy tizimlarning o'zaro ta'siri, bundan tashqari, bu holda bir qator ob'ektiv holatlar - umuman atrof-muhitning birligi; atrof-muhitning hozirgi holatidan kelib chiqadigan ijtimoiy ta'sir; xarakter ekologik muammolar hududlar o'rtasida; jamiyatda sodir bo'layotgan va xalqaro ekologik hamkorlikka ta'sir ko'rsatadigan integratsiya jarayonlarini kengaytirish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, mamlakatda oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan xalqaro normalar to'plami mavjud. Ushbu kompleks xalqaro huquqning umume'tirof etilgan (asosiy) tamoyillari va normalarini, shuningdek, Rossiyaning xalqaro shartnomalarini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ushbu xalqaro shartnomalarning soni va xilma-xilligi nihoyatda muhimdir. Ular umumiy va bevosita atrof-muhitni muhofaza qilishga qaratilgan shartnomalarga, shuningdek, atrof-muhit muammolari bilan bevosita bog'liq bo'lgan shartnomalarga va, albatta, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha maxsus boblarni o'z ichiga olgan murakkab shartnomalarga ega (masalan, 1992 yil Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiya). ) Bundan kelib chiqadiki, Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida faoliyat yuritadigan xalqaro makonni cheklash, Rossiya ishtirokchi bo'lgan xalqaro huquqiy shartnomalarni aniqlash muhim ahamiyatga ega.

Xalqaro huquq normalari mamlakatimiz huquq tizimining muhim tarkibiy qismlaridan biridir. Huquqiy tizim fan kategoriyasi sifatida huquqiy voqelikning barcha tarkibiy qismlarini: huquq, huquqiy mafkura, yuridik amaliyotni qamrab oluvchi sintetik ma’noga ega. Xalqaro huquqning uning chegaralarida paydo bo'lishi butun huquq tizimiga ta'sir qiladi. Birinchidan, tizimning barcha qismlari javobni keltirib chiqaradigan "xalqaro huquqiy" ta'sirni his qila boshlaydi: huquqiy ongda o'zgarishlar yuz beradi, yuridik amaliyot. Ikkinchidan, sanab o'tilgan elementlar nuqtai nazaridan huquqiy tizimning tuzilishini o'zgartirish haqida gapirish qiyin. Xalqaro huquqiy normalar o‘z mohiyatiga ko‘ra mamlakat huquqining huquqiy tizimiga kiritilishi kerak bo‘lgan va uning o‘zagi bo‘lishi mumkin bo‘lgan qismlaridan biriga aylanadi.

Ichki qonunchilik va xalqaro huquq normalari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish "Asosiy qoidalar" bo'limida keltirilgan. normativ hujjatlar Rossiya Federatsiyasining asosiy vazifasi tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishdir. Bundan tashqari, tabiat ob'ektlarini muhofaza qilish, ulardan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi xalqaro huquq normalari - komponent rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga muvofiq). Bu fakt xalqaro huquqning ichki sohaga kirib borayotganidan dalolat beradi.

Shu bilan birga, bugungi kunda qarama-qarshi tendentsiya mavjud. Shunday qilib, bir qator ekologik qonunlar umume'tirof etilgan printsiplar (tamoyillar), shu jumladan tegishli tabiatdan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi xalqaro shartnomalar bundan mustasno, boshqa barcha masalalar hal qilingandan so'ng milliy qonunlar va xalqaro shartnomalarning o'zaro ta'sirini belgilaydi. tabiiy ob'ekt huquqiy tizimga (masalan, 1995 yildagi Yovvoyi tabiat to'g'risidagi qonunning 60-moddasi). Shunga asoslanib, shunga o'xshash vaziyatlarda yagona yondashuvning yo'qligi muammosi saqlanib qolmoqda.

Xalqaro huquq normalari milliy qonunchilik bilan bir xil munosabatlarni tartibga solishda hamon qonunchilik tizimining bir qismi emas va tegishli qonun bilan tartibga solinadigan munosabatlarni maqsadli ta'minlash doirasiga kiritilmagan (masalan, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksining 3-moddasi). Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi O'rmon kodeksining 2-moddasi). Ekologik munosabatlar bilan bog'liq bo'lgan barcha masalalarni hal qilish kelajakda faqat ichki qonunchilik bilan chambarchas bog'liq bo'ladi. Garchi, masalan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi va San'atda mustahkamlangan xalqaro hamkorlik tamoyillarini taqqoslash. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunning 92-moddasida xalqaro shartnomalarni buzganlik uchun javobgarlik to'g'risida savol tug'iladi (agar ularni amalga oshirishning maxsus mexanizmlari mavjud bo'lsa). Bugungi kunda xalqaro huquqni buzish ma'muriy yoki hatto javobgarlikka tortish uchun asos sifatida qaraladi jinoiy javobgarlik faqat ba'zi federal qonunlarda (1995 yildagi "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida" gi Qonunning 46-moddasi).

Shuni ta'kidlash kerakki, xalqaro huquq normalari, hatto belgilash maqsadida bo'lsa ham, yagona ichki qonunchilik tuzilmasiga kiritilmagan. normativ-huquqiy baza ekologik munosabatlarni tartibga solishda kengroq atama ishlatiladi. Masalan, "Hayvonot dunyosi to'g'risida"gi qonun hayvonlarni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi, ular Konstitutsiya qoidalariga asoslanadi, shu jumladan. Boshqa nuqtai nazardan, mahalliy qonun chiqaruvchi kontinental shelfdan foydalanish sohasidagi munosabatlarni tartibga solish masalalarini ko'rib chiqmoqda. IN Ushbu holatda"Rossiya Federatsiyasining kontinental shelf to'g'risida" gi qonuni va xalqaro standartlar bilan tartibga solish tushuntirilgan. maxsus davolash ushbu hududiy ob'ektning.

Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, Rossiya qonunchiligidagi ekologik munosabatlarni muhofaza qilish bo'yicha xalqaro huquqiy normalarning pozitsiyasi izolyatsiya bilan tavsiflanadi va qo'shimcha ravishda milliy huquqiy hujjat bilan ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda ular ustuvorlikka ega.

Davlat va xalqaro huquq o'rtasidagi o'zaro munosabatlar muammolaridan biri xalqaro shartnomalarni bevosita (birlamchi) qo'llash masalasidir. Masalan, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksining 4-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'ridan-to'g'ri suv munosabatlariga nisbatan qo'llaniladi, hollar bundan mustasno ...".

Bunday holat atrof-muhit sohasidagi milliy munosabatlarning ichki davlat hujjatlari bilan tartibga solinishining tabiiy natijasi, deb hisoblaymiz. Dastlab, xalqaro shartnomalarni to'g'ridan-to'g'ri qo'llash muammosi milliy qonunchilik tegishli munosabatlarni xalqaro huquq normalari bilan tartibga solishga imkon bergandan keyingina ko'rib chiqilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini qo'llash to'g'ridan-to'g'ri mutlaq emas: agar u Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasidan kelib chiqsa va ikkinchisini qo'llash uchun zarur bo'lsa, ichki darajadagi aktni qabul qilish zarurati bilan cheklanadi. ”. Biz Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini qo'llashni cheklash sabablari to'g'ridan-to'g'ri maksimal aniqlik bilan ifodalanishi kerak deb hisoblaymiz.

Atrof-muhitdan oqilona foydalanish va muhofaza qilish bo'yicha munosabatlardagi ichki va xalqaro huquq o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish konseptual masalalardan tashqari, texnik masalalarni hal qilishni talab qiladi. Milliy hujjatlar va xalqaro-huquqiy normalar o‘rtasidagi o‘zaro bog‘liqlik me’yorlarini o‘z ichiga olgan qonunlar qoidalariga bugungi kunda malakali izohlarning yo‘qligi bu sohada kamchiliklar mavjudligidan dalolat beradi.

Shunday qilib, milliy miqyosda qabul qilingan xalqaro huquq normalarining ichki sohada qo‘llanilishini ta’minlaydigan hujjatlarni qabul qilish amaliyoti mavjud bo‘lishiga qaramay, bugungi kunda asosiy vosita milliy qonunchilik hisoblanadi. Milliy ekologik qonunchilik va xalqaro huquq o'rtasidagi munosabatlar muammolari shu bilan bog'liq. Bizning fikrimizcha, ularning o'zaro ta'sir qilish usullarini aniq tushunish nazariy tadqiqotlar uchun ham, huquqiy normalarni qo'llashda amaliy muammolarni optimal hal qilish uchun ham dolzarbdir.

Adabiyotlar ro'yxati:

Biryukov P. N. Xalqaro huquq: bakalavrlar uchun darslik. / P. N. Biryukov. – 5-nashr, qayta koʻrib chiqilgan. va qo'shimcha – M.: Yurayt nashriyoti, 2012. – 793 b.
"Suv kodeksi Rossiya Federatsiyasi" 06.03.2006 y. 74-FZ- [elektron resurs] - Kirish rejimi. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n =206517 #0 (kirish sanasi 19.12.12)
Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiya [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/biodiv.shtml (12/18/16 dan foydalanilgan)
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml (12/18/16 dan foydalanilgan)
"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi" (shu jumladan 2014 yil 21 iyuldagi N 11-FKZ-sonli o'zgartirishlar) - [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875#0 (kirish sanasi 19.12.16)
"Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksi" 2006 yil 4 dekabrdagi N 200-FZ- [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197626#0 (kirish sanasi 19.12.16)
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Iqlim o'zgarishi bo'yicha doiraviy konventsiyasi [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (12/18/16 dan foydalanilgan)
"Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" 1995 yil 14 martdagi 33-FZ-sonli Federal qonuni [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200607&dst=0&rnd=0.1472005033941306 (kirish 19/12/16)
"Hayvonlar dunyosi to'g'risida" 1995 yil 24 apreldagi 52-FZ-sonli Federal qonuni [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=200789#0 (kirish sanasi 19.12.16)
"Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida" 1995 yil 30 noyabrdagi 187-FZ-sonli Federal qonuni - [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=178905#0 (kirish sanasi 19.12.16)
2002 yil 10 yanvardagi N 7-FZ "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni [elektron resurs] - Kirish rejimi. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=200681#0 (kirish sanasi 19.12.16)

Xalqaro huquq va huquqiy tizim Rossiya

Integratsiya va globallashuv jarayonlari sharoitida xalqaro huquq va Rossiya huquq tizimining o'zaro bog'liqligi va o'zaro ta'siri masalalari alohida ahamiyatga ega. Konstitutsiyaviy huquq xalqaro-huquqiy hujjatlar va xalqaro huquqning milliy huquq tizimlariga ta’sirini kengaytirish mexanizmlarini belgilaydi. Xalqaro huquq normalarini milliy huquq tizimlariga tatbiq etish instituti davlat tomonidan zaruriy narsalarni yaratishga xizmat qiladi huquqiy sharoitlar xalqaro majburiyatlarini amalga oshirish. O'z zimmasiga olgan majburiyat qanday bajarilishi va xalqaro huquq normalarini milliy qonunchilikka tatbiq etishning qanday tartibi tanlanishi to'g'risidagi davlat qarori suverendir.

Xalqaro-huquqiy hujjatlarni amalga oshirish tartiblari milliy qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Biroq, bu davlatda qabul qilingan tartib-qoidalarni amalga oshirishda xalqaro huquqiy hujjatlarning mamlakat huquq tizimida bevosita ta'sir ko'rsatish imkoniyatiga hech qanday tarzda zid kelmaydi. Ichki yurisprudensiya xalqaro huquqning ustuvorligini tan olgan va davlat suverenitetini ta'minlagan holda Rossiya qonunchiligiga xalqaro huquq normalarini joriy etish mezonlarini shakllantirdi.

Sovet qonuni Qonunchilik sovet qonunchiligining ustuvorligi tamoyiliga asoslangan bo'lib, bir qator normativ-huquqiy hujjatlarda xalqaro shartnomalar ichki qonunlarga zid bo'lgan taqdirda ularni qo'llash bo'yicha umumiy qoidalar yoki qoidalarni o'z ichiga olgan. SSSR Konstitutsiyasi 29-modda SSSR va boshqa davlatlar o'rtasidagi munosabatlar tamoyillari orasida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalaridan, SSSR tomonidan tuzilgan xalqaro shartnomalardan kelib chiqadigan majburiyatlarni vijdonan bajarish printsipi mustahkamlangan. “Milliy huquq tizimi, – deb ta’kidlaydi A.M.Vasilev, – davlat kabi suverendir, demak, mamlakat hududida milliy davlat hokimiyatining ruxsatisiz (u yoki bu shaklda), uning me’yorlariga qo‘shimcha ravishda yaratilgan normalar. qonun chiqaruvchi organlar ishlay olmaydi”. *(1) . Shunday qilib, Sovet huquqi xalqaro huquqning ustuvorligini inkor etdi. Bunday rad etish jahon amaliyotiga xos emas edi. Shunday qilib, agar Niderlandiya Qirolligida huquqiy hujjatlar ierarxiyasida xalqaro shartnomalar mamlakat konstitutsiyasidan yuqori ekanligi e'tirof etilgan bo'lsa, fuqaroligi odatda shubhalanmaydigan Shvetsiya Qirolligida xalqaro shartnomaning bevosita ta'siri. huquqiy shartnoma tuzishga faqat ruxsat etiladi istisno holatlar, agar Riksdag uni Shvetsiya qonunlari to'plamida nashr etishga qaror qilsa, shu bilan ushbu xalqaro shartnoma qonun kuchiga ega bo'ladi.

SSSR Tashqi ishlar vazirligining 1989-yil 28-fevralda BMT Bosh kotibiga yoʻllagan maktubida Sovet Ittifoqi siyosatda qonun ustuvorligini taʼminlash maqsadida xalqaro huquqiy tartibni mustahkamlash konsepsiyasiga sodiqligini bildirdi. Maktubda Sovet hukumatining nuqtai nazari ochib berilgan, unga ko'ra xalqaro huquq normalari va davlatlarning majburiyatlari ularning ichki normalaridan ustundir. *(2) . Ko'rinib turibdiki, taqdim etilgan kontseptsiya SSSRning siyosiy irodasini aks ettirgan haqiqiy amaliyot. SSSR Tashqi ishlar vazirligi ushbu kontseptsiyaning sovet qonunchiligida aks etishini tahlil qilib, uni qonun ijodkorligi va huquqni muhofaza qilish faoliyatida amalga oshirish sustligini tan olishga majbur bo'ldi. *(3) .

Birinchi marta xalqaro shartnoma qoidalarining ustuvorligi to'g'risidagi qoida kiritildi Asoslar fuqarolik qonunchiligi SSSR va ittifoq respublikalari. 7-modda Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'ridan-to'g'ri fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlarga nisbatan qo'llanilishini belgilab beruvchi Asoslarning qoidalarini qabul qildi, xalqaro shartnomadan uning qo'llanilishi ichki hujjatni e'lon qilishni talab qiladigan hollar bundan mustasno. Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.

SSSR davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining normativ hujjatlarining SSSRning xalqaro majburiyatlariga rioya qilish muammolari SSSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasining vakolatiga kiritilgan. 1990 yilda o'z ishining boshidayoq, ro'yxatga olish institutining konstitutsiyaga zidligini tan olgan holda, Qo'mita qonunda mustahkamlangan qoidalarga ishora qildi. Jahon deklaratsiyasi inson huquqlari va Xalqaro pakt fuqarolik va siyosiy huquqlar harakat erkinligi va yashash joyini tanlash. 1991 yildagi SSSR Oliy arbitraj sudi to'g'risidagi qonun o'z faoliyatida rahbarlik qilishi belgilandi. Konstitutsiya SSSR, ushbu qonun, SSSR va respublikalarning boshqa qonun hujjatlari, SSSRning ko'p tomonlama va ikki tomonlama shartnomalari va respublikalar o'rtasidagi shartnomalar, xalqaro shartnomalar. *(4) .

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi 1993 yil 15-modda Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimining ajralmas qismi sifatida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini tasdiqlaydi. Ular xalqaro huquq normalarining bevosita ta’sir ko‘rsatish tamoyili asosida faoliyat yuritadi. Biroq, biz xalqaro huquqning biron bir normasi haqida emas, balki faqat umumiy majburiy xarakterga ega bo'lgan imperativ normalar - jus cogens haqida gapiramiz. Umumiy xalqaro huquqning majburiy normasi "davlatlarning xalqaro hamjamiyati tomonidan qabul qilinadi va tan olinadi, undan chetga chiqishga yo'l qo'yib bo'lmaydigan va faqat bir xil xarakterdagi xalqaro huquqning keyingi normasi bilan o'zgartirilishi mumkin bo'lgan norma" ( 53-modda Shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasi 1969 yil). Xuddi shunday imperativ xarakterga ega bo'lgan me'yorlarning to'liq ro'yxati, xalqaro huquq bermaydi. Bular, shubhasiz, faqat berilganlarni o'z ichiga olishi kerak Nizom BMT va Deklaratsiyalar xalqaro huquq tamoyillari to'g'risida 1970 xalqaro huquqning asosiy tamoyillari.

Xalqaro huquq normalarining bevosita ta'siri muammosi ichki huquqshunoslikning fundamental muhokamasi mavzusidir. To'g'ridan-to'g'ri harakat tarafdorlari (I.P.Blishchenko, M.M. Solntsev) va uning qat'iy raqiblari (V.G. Butkevich, S.V. Chernichenko, V.A. Vasilenko, A.L.Makovskiy, K.F.Egorov, O.P.Korovin) o'zlarining xalqaro huquqiy me'yorlaridagi roli bilan unchalik farq qilmaydi. "to'g'ridan-to'g'ri qo'llash" hodisasining o'zini talqin qilishda. To'g'ridan-to'g'ri qo'llash xalqaro huquqning tashqarida qo'llanilishi sifatida talqin qilinmasligi kerak konstitutsiyaviy asoslar va talablar milliy qonun va ularga qaramay.

Lavozim tahlili asosida Konstitutsiya Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi; shartnoma qoidalari xalqaro huquq. Bunday shartnoma faqat Rossiya Federatsiyasining davlatlararo, hukumatlararo yoki idoralararo xarakterdagi xalqaro shartnomasi bo'lib, ratifikatsiya qilingan va rasman e'lon qilingan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida gap faqat ratifikatsiya qilingan xalqaro shartnoma haqida ketayotganligi aniqlanmagan bo'lsa-da, aynan shunday shartnoma manba bo'lib xizmat qiladi. Rossiya qonuni. Rossiya xalqaro shartnomani ratifikatsiya qilish paytida u bo'yicha barcha majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi. Bu Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining so'zlarida o'z aksini topdi, unda biz xalqaro shartnoma haqida gapiramiz, "Rossiya Federatsiyasi tomonidan majburiyatga rozi bo'lish to'g'risidagi qaror federal qonun shaklida qabul qilingan".

Xalqaro huquq normalari va Rossiyaning xalqaro shartnomalari o'rtasidagi munosabatlar 4-qism 15-modda Konstitutsiyada mustahkamlangan "b" 86-modda, 106-modda, 6-qism 125-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Federal qonun"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida".

Rossiya qonunchiligida 6-modda"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasining xalqaro huquqiy hujjatlari va xalqaro shartnomalari qoidalarini Rossiya huquq tizimiga kiritish uchun quyidagi tartiblarni belgilaydi: a) Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnoma bilan bog'lanishiga roziligi; b) xalqaro shartnomani imzolash; v) shartnomani tashkil etuvchi hujjatlarni almashish; d) ratifikatsiya; e) tasdiqlash; f) qabul qilish; g) qo'shilish; h) tomonlarning kelishuviga binoan rozilikni bildirishning boshqa usullari.

"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni ushbu tartibni ratifikatsiya qilish tartibi va talablarini belgilaydi. Shunday qilib, faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumati Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisini Davlat Dumasiga xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilish uchun taqdim etish huquqiga ega (ushbu qoidadan yagona istisno belgilangan). 16-modda Qonun). Qonunda ratifikatsiya qilish to‘g‘risidagi taklifning mazmuniga quyidagi talablar qo‘yiladi: unda xalqaro shartnomaning rasmiy matni nusxasi, uni ratifikatsiya qilishning maqsadga muvofiqligi asoslari, xalqaro shartnomaning Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiqligi belgilanishi kerak. Rossiya Federatsiyasi va birinchi navbatda, Konstitutsiya RF, shuningdek, xalqaro shartnomani ratifikatsiya qilishning mumkin bo'lgan moliyaviy, iqtisodiy va boshqa oqibatlarini baholash.

federal qonun"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" gi qonunda birinchi marta ratifikatsiya qilish tartibini amalga oshirish bilan bir qatorda Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan shartnomaga rioya etilishini ta'minlash choralari belgilanishi va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini himoya qilish mexanizmlari ishlab chiqilishi kerakligi haqidagi qoida mustahkamlangan. ratifikatsiya qilingan shartnomada ishtirok etish bilan bog'liq manfaatlar. Xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarni majburiy e'lon qilish to'g'risidagi qoidalari va inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor har qanday normativ-huquqiy hujjatlarni qo'llamaslik to'g'risidagi qoidalari, agar ular e'lon qilinmasa, to'liq qamrab olinadi. ( 3-qism 15-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi).

Shunday ekan, xalqaro huquq normalarini milliy huquq tizimiga aylantirish tarafdori bo‘lgan tadqiqotchilarning (G.I.Tunkin, E.T.Usenko, G.V.Ignatenko, I.I.Lukashuk, R.A.Myullerson, G.I.) pozitsiyasi eng to‘g‘ri pozitsiya bo‘lib ko‘rinadi. Kurdyukov, A.M. Vasilev).

Xalqaro huquqning milliy huquq tizimiga kiritilishi mamlakat davlat hokimiyati organlarining qarorlari bilan amalga oshiriladi. Ratifikatsiya va boshqa turdagi transformatsiyalar milliy huquq tizimini kirib kelishidan himoya qilish mexanizmidir huquqiy qoidalar, ular berilgan huquq tizimiga begona. Muayyan ma'noda milliy huquq tizimida huquqiy normalarning naturalizatsiyasi haqida gapirish mumkin.

6-qism 125-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mos kelmaydigan qoidani mustahkamlaydi Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasining RF xalqaro shartnomalari kuchga kirishi va qo'llanilishi shart emas. Shunday qilib, xalqaro shartnomalarning ustuvorligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga taalluqli emas. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, ko'ra “a”, “z” betlari, 125-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi kuchga kirmagan xalqaro shartnomalarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi to'g'risidagi ishlarni hal qilish huquqiga ega.

Adabiyotlarda xalqaro huquqiy hujjatlarning milliy huquq tizimlariga ta’sir etishining turli usullari belgilangan. *(5) :

1. Qiymatga yo'naltirilganlik. Xalqaro huquq milliy huquqiy tizimlarning shakllanishiga ta'sir qiluvchi eng umumiy sivilizatsiya qadriyatlarini o'z ichiga oladi. "Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari" konstitutsiyaviy formulasi bunday tamoyillar va standartlar Rossiya Federatsiyasining o'zi tomonidan tan olinishi kerakligini anglatadi. Bunday e'tirofsiz ularni Rossiya huquq tizimining bir qismi deb hisoblash mumkin emas va shuning uchun Rossiya Federatsiyasi, uning organlari va fuqarolari uchun hech qanday majburiyatlarni keltirib chiqara olmaydi.

2. Xalqaro huquqning milliy huquqdan ustunligi, ustuvorligini tan olish. Milliy huquqiy tizimlar normalarini izohlashda xalqaro-huquqiy hujjatlarning ustuvorligini tan olish muhimdir.

3. Xalqaro huquq normalarini milliy qonunchilikka tadbiq etish tartiblarini belgilash. Turli davlatlar amaliyotida xalqaro huquqni milliy huquq tizimlariga tatbiq etishning bir qancha umumiy tartiblari ishlab chiqilgan.

4. Ratifikatsiya qilingan xalqaro-huquqiy hujjatlarni milliy huquq tizimlariga kiritish.

5. Qonunlarning ziddiyatlari.

Xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilishda ularning Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, birinchi navbatda, muvofiqligiga alohida e'tibor qaratish lozim. Konstitutsiya RF. Bunday muammolarni hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi jalb qilinishi kerak. Biroq, amaliyotni saqlab qolish kerak Konstitutsiyaviy sud O'z qarorlarini oqlash uchun xalqaro huquq hujjatlaridan foydalanadigan RF (xususan, sud Umumjahon deklaratsiyasi inson huquqlari, bo'yicha Xalqaro pakt iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar, xalqaro tashkilotlar hujjatlari va xalqaro shartnomalar bo'yicha), lekin o'z qarorlarida faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga asoslanadi.

Muvofiqlashtirish bo'yicha qo'shma komissiya qonunchilik faoliyati"Rossiya huquqiy tizimida xalqaro huquqiy hujjatlarni amalga oshirish to'g'risida" gi masala bo'yicha, u tayyorlagan tavsiyalarida xalqaro huquqiy hujjatlar va normalarni ichki qonunchilikka "qo'shish" muammosining Rossiya uchun dolzarbligini ta'kidlab, u qayd etishga majbur bo'ldi. xalqaro shartnomalarni bajarish va ularni amalga oshirish amaliyoti huquqiy, tashkiliy, siyosiy va boshqa xarakterdagi ko'plab to'siqlar va qiyinchiliklarga duch kelayotganini va "Tartibi to'g'risida" an'anaviy nomli federal qonunni tayyorlash va qabul qilish imkoniyatini ko'rib chiqishni maqsadga muvofiq deb hisobladi. Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimida xalqaro huquqiy hujjatlarni amalga oshirish uchun" *(6) . Ushbu muammoni hal qilish uchun, boshqa chora-tadbirlar qatorida, federal qonunlar loyihalarini ratifikatsiya qilingan xalqaro-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiqligi nuqtai nazaridan majburiy ekspertizadan o'tkazish taklif etiladi. Bunday ekspertiza o‘tkazish Tashqi ishlar vazirligi, Adliya vazirliklari, yuridik shaxslardan iborat maxsus tuzilgan komissiyaga topshirilsin. ilmiy muassasalar va h.k.

Komissiya faoliyatini oqlash uchun dastlabki huquqiy, tashkiliy va huquqiy mexanizmlarni ishlab chiqish zarur. moliyaviy baholash Rossiyaning Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi, Yevropa Kengashi, Jahon Savdo Tashkiloti organlari kabi tuzilmalarga qo'shilish va ularning ishida ishtirok etishga tayyorligi. Masalan, Yevropa Kengashiga qo‘shilish mamlakatning ushbu qadam bilan bog‘liq xalqaro-huquqiy majburiyatlari va standartlarini bajarishga tayyor emasligini ko‘rsatdi.

Vena deklaratsiyasi 1993-yil 9-oktabrda qabul qilingan Yevropa Kengashiga aʼzo davlatlarning davlat va hukumat rahbarlari Yevropa Kengashiga aʼzo boʻlish uchun ariza beruvchi davlatlarga qoʻyiladigan talablarni tasdiqlaydi: “Kafolatlangan soʻz erkinligi va ayniqsa, ommaviy axborot vositalari, milliy ozchiliklarni himoya qilish va xalqaro huquq tamoyillariga hurmat to'liq a'zolik uchun har qanday arizani baholashning hal qiluvchi mezonlari bo'lib qolishi kerak." Deklaratsiya shuningdek, uning institutlari va huquqiy tizimini asosiy tamoyillarga muvofiqlashtirish uchun qo'shilish zarurligini yana bir bor tasdiqlaydi. demokratiya, qonun ustuvorligi va inson huquqlariga hurmat.

1996 yil 28 fevralda Rossiya qo'shildi Nizom Yevropa Kengashi. Shunday qilib, Rossiyaning 1992 yil 7 mayda Yevropa Kengashiga toʻlaqonli aʼzo sifatida aʼzo boʻlish toʻgʻrisida ariza berganidan soʻng boshlangan Rossiyaning ushbu Yevropa tashkilotiga qoʻshilish tartibi yakunlandi. Bosh kotib Yevropa Kengashi D.Tarshis aʼzo boʻlish marosimida shunday taʼkidladi: “Har bir davlat Yevropa Kengashiga aʼzo boʻlib, biz 47 yil davomida yaratib kelayotgan umumiy huquqiy makonning bir qismi boʻlishga qaror qilganda, gʻolib, birinchi navbatda, bu mamlakat aholisi, chunki uning rasmiylari juda yuqori standartlarga javob berishga qaror qilishadi.

Evropa Kengashi Statutiga qo'shilgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasi imzoladi Yevropa konventsiyasi inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risida, Konventsiya qiynoqlar va g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazoni taqiqlash to'g'risida, Asosiy konventsiya Milliy ozchiliklarni himoya qilish, Yevropa Xartiyasi mahalliy hukumat(Rossiya Federatsiyasi tomonidan 1998 yilda ratifikatsiya qilingan). Rossiya Federatsiyasi Evropa Kengashiga qabul qilingandan so'ng, u nashr etildi buyurtma Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 13 apreldagi "Rossiya Federatsiyasining Evropa Kengashidagi ishtirokini ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida".

Rossiya Federatsiyasining Evropa Kengashiga qo'shilishi va Inson huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi (ECHR) imzolanishining huquqiy oqibatlari haqidagi eng batafsil savollar "Inson huquqlari va asosiy huquqlarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi" hisobotida ishlab chiqilgan. "Rossiya Federatsiyasining erkinliklari va qonunchiligi va huquqni qo'llash amaliyoti" Evropa Kengashi, Evropa Komissiyasi va Rossiya Federatsiyasi hamkorlik dasturi doirasida tayyorlangan. Unda qayd etilishicha, EKIHni ratifikatsiya qilish Rossiya uchun jiddiy huquqiy oqibatlarga olib keladi. Ular orasida:

milliy qonunchilik va huquqni qo'llash amaliyotini Konventsiyaga muvofiqlashtirish (Yevropa Kengashi inson huquqlari va erkinliklarini juda keng talqin qilishiga va istisnolar va istisnolarni belgilash imkoniyatini keskin cheklashiga qaramay);

majburiy yurisdiktsiyani tan olish Yevropa sudi va Inson huquqlari bo'yicha Yevropa komissiyasi, rossiyaliklarning to'g'ridan-to'g'ri murojaat qilish huquqi xalqaro tashkilotlar inson huquqlari, shu jumladan nazorat qiluvchi organlar Konventsiya, huquq va erkinliklarni himoya qilish uchun milliy himoya vositalarini tugatgan holda;

to'g'risida ijobiy qaror qabul qilingan taqdirda, mamlakatda amaldagi milliy qonunchilikning Konventsiyaga zid bo'lgan normasini tuzatish yoki bekor qilish. individual shikoyat, davlatga qarshi chiqarilgan;

sud va boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organlarning arizasi va huquqni muhofaza qilish organlari Rossiya Federatsiyasining Konventsiya normalari milliy Rossiya qonunchiligi normalari va EKIH normalari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, talablarga rioya qilgan holda. 4-qism 15-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.

Muammo Rossiya qoidalarining xalqaro huquq va xalqaro shartnomalar talablariga rasmiy muvofiqligi bilan cheklanmaydi. Maxsus ma'no o'z majburiyatlarini (birinchi navbatda iqtisodiy qiyinchiliklar tufayli) amalda bajarishga qodir emas. Shu bilan birga, bu mustahkamlanganga o'xshash formulalarni oqlay olmaydi 1-qism 3-modda Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-ijroiya kodeksi: "Rossiya Federatsiyasining jinoiy-ijroiya qonunchiligi Rossiya Federatsiyasining jazoni ijro etish va mahkumlarga nisbatan muomalasi bilan bog'liq xalqaro shartnomalarini (?! - Muallif) hisobga oladi". Oliy sud RF uning bilan rezolyutsiya 1995 yil 31 oktyabrdagi "Sudlar tomonidan odil sudlovni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qo'llashning ba'zi masalalari to'g'risida" gi qarori sudlarning e'tiborini odil sudlovni amalga oshirishda xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari mavjudligiga qaratdi. qonunlar va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari hisobga olinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimiga xalqaro huquqiy normalarni joriy etish muammosining yana bir muhim jihati bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro shartnomaviy huquqiy layoqatini amalga oshirish va natijada ushbu qoidalarni milliy huquq tizimiga kiritishdir. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy tizimlarida.

Leningrad, Sverdlovsk va boshqa bir qator viloyatlarning ustavlari bilan shartnomalar va bitimlar tuzish imkoniyati belgilangan. xorijiy davlatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar bilan belgilangan chegaralar doirasida (Leningrad viloyati Ustavining 5-moddasi, Sverdlovsk viloyati Ustavining 13-moddasi). Voronej viloyatining Nizomi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini, Rossiya Federatsiyasi va Voronej viloyatining xalqaro shartnomalarini mintaqaning huquqiy tizimining ajralmas qismi sifatida o'z ichiga oladi (Ustavning 8-moddasi). Voronej viloyati Nizomining ushbu qoidasi Voronej viloyatining "Voronej viloyatining huquqiy me'yoriy hujjatlari to'g'risida" gi qonunining 17-moddasiga mos keladi: "Voronej viloyatining davlat organlari qonuniy bo'lgan shartnomalar tuzishi mumkin. qoidalar: xorijiy davlatlar bilan umumiy, o'zaro manfaatli masalalar bo'yicha." Va Tyumen viloyatida 1995 yilda qabul qilingan. Qonun"Tyumen viloyatining xalqaro shartnomalari va Tyumen viloyatining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bilan kelishuvlari to'g'risida". Tatariston Respublikasi Konstitutsiyasida respublikani suveren davlat, xalqaro huquq subyekti deb e’lon qilib, shunday deyilgan: “Tatariston Respublikasi qonunlari, agar ular Tatariston Respublikasining xalqaro majburiyatlariga zid kelmasa, uning butun hududida ustunlikka ega. ” (Konstitutsiyaning 59-moddasi).

Xalqaro huquq federativ davlatlar sub'ektlarining xalqaro shartnomalar va umuman xalqaro yuridik shaxsni tuzish huquqini inkor etmaydi, lekin uni ham ta'minlamaydi. Ma'lumki, xalqaro shartnomalarni tuzish, bajarish va tugatish masalalari 1969 yildagi Xalqaro shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasi bilan belgilanadi, unda federal davlatlar sub'ektlarining xalqaro shartnomalarda ishtirok etish huquqi haqida hech qanday ma'lumot yo'q.

Shunday qilib, federal davlatlar sub'ektlarining xalqaro huquqiy sub'ekti aniqlanadi konstitutsiyaviy aktlar federal davlatning o'zi. 1966 yilda Birlashgan Millatlar Tashkilotining Xalqaro huquq komissiyasi quyidagi qoidani ishlab chiqdi: "Federal ittifoqqa a'zo davlatlar, agar bunday huquq layoqati federal konstitutsiya tomonidan tan olingan bo'lsa va u belgilagan chegaralardan tashqariga chiqmasa, shartnomalar tuzish huquqiga ega bo'lishi mumkin".

Garchi ushbu qoida 1968-1969 yillardagi xalqaro shartnomalar huquqi bo'yicha Vena konferentsiyasida qabul qilish uchun zarur bo'lgan ko'pchilik ovozlarni to'plamagan bo'lsa-da, bu siyosiy va huquqiy nuqtai nazardan eng to'g'ri, chunki u to'liq mos keladi. xalqaro huquq tamoyillari bilan va hisobga oladi konstitutsiyaviy amaliyot mashhur murakkab davlatlar. Bir qator olimlar bu qoidani xalqaro odat huquqi normasi sifatida tan oladilar. *(7) .

Germaniya Federativ Respublikasi Konstitutsiyasida: “Xorijiy davlatlar bilan munosabatlarni yuritish Federatsiyaning vakolatidir” (Germaniya Federativ Respublikasi Konstitutsiyasining 32-moddasi 1-qismi); “Davlatlar qonunchilik vakolatiga ega boʻlgan darajada, ular federal hukumatning roziligi bilan xorijiy davlatlar bilan shartnomalar tuzishlari mumkin” (Germaniya Konstitutsiyasining 32-moddasi 3-qismi). Shunga o'xshash formula, garchi teskari shaklda tuzilgan bo'lsa ham, AQSh Konstitutsiyasida mustahkamlangan: "Hech bir shtat Kongressning roziligisiz boshqa davlat yoki xorijiy davlat bilan bitimlar tuzishi yoki shartnomalar tuzishi mumkin emas" (3-qism, 10-bo'lim, AQSh Konstitutsiyasining 1-moddasi).

Xalqaro sudning sobiq prezidenti E.H. de Arechaga quyidagi fikrni bildiradi: “Xalqaro huquq subyekti sifatida davlat birinchi navbatda uning hududiga egaligi va shuning uchun Xalqaro Sud taʼbiri bilan aytganda “hududiy ustunlik”ga ega ekanligi bilan tavsiflanadi: hududiy suverenitet davlatning o'z hududidagi barcha shaxslar va ob'ektlarga nisbatan mutlaq yurisdiktsiyani amalga oshirish huquqi sifatida belgilanadi" *(8) . Bu G. M. Velyaminov tomonidan shakllantirilgan tezisga olib keladi: "Federatsiyaga a'zo davlat xalqaro huquqning sub'ekti bo'lishi mumkin emas. Har holda, uning to'liq huquqli sub'ekti bo'lishi mumkin emas, chunki federatsiyaga a'zo davlatlar hech qachon xalqaro huquqqa kirmaydi. amaliyot mutlaq hududiy yurisdiktsiyaga ega bo'lib, uni federatsiya bilan taqsimlaydi" *(9) .

Nazariy jihatdan federativ davlatlar subʼyektlarining huquqiy subʼyektligi masalasini L.Oppengeym eng aniq belgilab beradi, u federativ davlatlar subʼyektlarini xalqaro huquqning mukammal va normal subʼyektlari deb eʼtirof etmasdan turib, shunday deb taʼkidlashni xato deb hisoblaydi. ular hech qanday xalqaro maqomga ega bo'lolmaydilar: "Ular ko'p jihatdan xalqaro shaxslarning huquqlariga ega, boshqalarida esa xalqaro shaxslarning majburiyatlarini bajaradilar: Bu yarim suveren davlatlar u yoki bu tarzda xalqaro shaxslar va xalqaro huquq sub'ektlari. xalqaro yuz bu, albatta, anomaliya; ammo to'liq suverenitetga ega bo'lmagan davlatning mavjudligi allaqachon anomaliyadir " *(10) .

Ushbu kontekstdagi asosiy muammo - tartibga solish masalalarini federatsiya sub'ekti yurisdiktsiyasiga berish. tashqi siyosat va xalqaro munosabatlar. Dog'iston, Boshqirdiston, Buryatiya, Tatariston, Tyva, Ingushetiya, Komi Respublikasi va Mordoviya o'zlariga mustaqil ravishda xalqaro munosabatlar ishtirokchisi sifatida harakat qilish va xalqaro shartnomalar tuzish huquqini berdilar. Bundan tashqari, bir qator respublikalarning konstitutsiyalari (Tatariston Respublikasi Konstitutsiyasining 89-moddasi 3-bandi, Saxa Respublikasi (Yakutiya) Konstitutsiyasining 69-moddasi), Oʻzbekiston Respublikasi Konstitutsiyasining 88-moddasi 3-bandi. Boshqirdiston, Checheniston Respublikasi Konstitutsiyasining 62-moddasi 2-bandi, Ingushetiya Respublikasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-bandi), vakolatlarni ochib beradi. yuqori organlar Respublikalar hokimiyati respublikalarning ichki va tashqi siyosatini belgilash va amalga oshirish huquqini qayd etadi. Shunday qilib, Boshqirdiston Konstitutsiyasiga muvofiq, Boshqirdiston Respublikasining ichki va tashqi siyosati respublika Davlat majlisi tomonidan respublika Prezidenti bilan birgalikda belgilanadi. Buryatiya Konstitutsiyasining 13-moddasi respublikaga o'z yurisdiktsiyasi doirasida xorijiy davlatlar bilan xalqaro shartnomalar tuzish, savdo va boshqa aloqalarni o'rnatish huquqini beradi.

Kamroq darajada, ular o'z yurisdiksiyasiga qonun qoidalarini buzadigan bir qator imtiyozlarni kiritdilar. “k” 71-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyalari, Arxangelsk (Ustavning 23-moddasi), Bryansk (Ustavning 40-moddasi), Voronej (Ustavning 33, 72 va 73-moddalari), Omsk (Ustavning 5-moddasi), Tyumen ( 6-modda, 9 Va 28 Nizomning), Sverdlovsk (Ustavning 46-moddasi), Samara (Ustavning 95-moddasi) viloyatlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tashqi siyosat va xalqaro munosabatlarni Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari sifatida tasniflaydi va faqat Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini muvofiqlashtirish masalalari qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlariga kiradi. Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari. Boshqa tushuntirishlar yo'q. Xalqaro shartnomalar to'g'risidagi qonunda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro shartnomalar shaklida shartnomalar tuzish qobiliyati ham tan olinmaydi: xalqaro shartnomalar tuzish Rossiya Federatsiyasining vakolatli organlari bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiradi. ushbu shartnoma manfaatlariga daxldor bo'lgan Federatsiyaning ta'sis sub'ekti.

Boshqirdiston Davlat Assambleyasi Raisi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ga yozgan maktubida. Putin respublika qonunchiligini federal qonunga muvofiqlashtirishni talab qilib, respublika Konstitutsiyasining bir qator moddalari “Bashqirdiston Respublikasining toʻliq xalqaro yuridik shaxsini, shu jumladan mustaqil ishtirok etish gʻoyasini ilgari surayotganini taʼkidladi. xalqaro va tashqi iqtisodiy munosabatlarda, davlatlararo birlashmalar va davlatlar hamdo‘stliklarida, xalqaro shartnomalar tuzishda, almashish diplomatik, konsullik va boshqa vakolatxonalarda” *(11) , bu to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid keladi va Rossiya hududlari uchun belgilangan huquqlardan tashqariga chiqadi.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Federatsiyaning bir qator sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasida tuzilgan vakolatlarni taqsimlash to'g'risidagi shartnomalarning bir qator qoidalari ma'lum darajada ushbu ko'rsatmalarga zid keladi. Shunday qilib, xalqaro shartnomalar va bitimlar tuzish imkoniyati ta'minlanadi 3-moddaning 14-bandi"Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Boshqirdiston Respublikasining davlat hokimiyati organlari o'rtasida yurisdiktsiya sub'ektlarini chegaralash va vakolatlarni o'zaro taqsimlash to'g'risida"gi Bitim; II-moddaning 11-bandi Tatariston bilan ham xuddi shunday shartnoma. Sverdlovsk viloyati, Saxa (Yakutiya) Respublikasining yurisdiktsiya sub'ektlarini chegaralash to'g'risidagi shartnomalarga muvofiq bir oz boshqacha vakolatlar berilgan bo'lib, ular xorijiy federal davlatlarning sub'ektlari, xorijiy davlatlarning ma'muriy-hududiy tuzilmalari bilan tegishli shartnomalar tuzish huquqiga ega. davlatlar, shuningdek, xorijiy davlatlarning vazirliklari va idoralari ( 13-modda Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Sverdlovsk viloyatining davlat organlari o'rtasida yurisdiktsiyani chegaralash va vakolatlarni o'zaro topshirish to'g'risida kelishuv; 1-modda Saxa Respublikasi (Yakutiya) bilan shartnoma; 3-modda Rossiya Federatsiyasi davlat organlari va Kaliningrad viloyati davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi kelishuv; 15-modda Omsk viloyati hokimiyatlari bilan kelishuvlar).

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini muvofiqlashtirish tartibi tartibga solinadi. Federal qonun 1999 yil 4 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini muvofiqlashtirish to'g'risida". Qonunda: "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi bitimlar bilan ularga berilgan vakolatlar doirasida. xorijiy federal davlatlarning sub'ektlari bilan xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirish, shuningdek, ushbu maqsadlar uchun maxsus tuzilgan organlar doirasidagi tashkilotlar faoliyatida ishtirok etish huquqi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining roziligi bilan. Rossiya Federatsiyasi xorijiy davlatlarning davlat organlari bilan bunday aloqalarni amalga oshirishi mumkin" ( 1-band 1-modda). Xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalar shartnomalar shaklida amalga oshiriladi.

Ta'kidlash joizki, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, umuman olganda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy munosabatlarda ishtirok etish imkoniyatiga asoslanadi, shu bilan birga ular xalqaro yuridik shaxsning barcha zarur elementlariga ega emaslar va amalga oshira olmaydilar. xalqaro davlatlararo shartnomalar tuzadi. Tatariston Respublikasi va Boshqirdiston Respublikasiga berilgan xalqaro shartnomalar tuzish huquqi federal qonun hujjatlariga zid ravishda bekor qilinishi kerak. Subyektlar o'rtasidagi kelishuvlar turli federatsiyalar, federatsiyalarning ta'sis sub'ektlari va xorijiy davlatlar o'rtasidagi tashqi iqtisodiy xarakterdagi shartnomalar xalqaro huquq tomonidan xalqaro shartnomalar sifatida tasniflanmaydi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari xalqaro shartnoma qobiliyatiga ega emas.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi o'zining federal hukumat organlari tomonidan taqdim etilgan holda, xalqaro huquqni amalga oshirishda monopoliyaga ega shartnoma munosabatlari. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. tomonidan kiritilgan taklif qabul qilinsa. dan istisno nazarda tutuvchi Putinning Byudjet kodeksiga o'zgartirishlar kiritdi 99-modda BK "shu jumladan xalqaro" so'zlari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari aslida iqtisodiy sohada xalqaro shartnomalar tuzish huquqidan mahrum bo'ladi.

Matnni tahlil qilishda Konstitutsiya bir-biri o'rtasidagi munosabatni aniqlashtirish kerak “k” 71-modda, Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosati va xalqaro munosabatlari, xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasi ostida ekanligini belgilab, va 72-modda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini muvofiqlashtirish, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini amalga oshirish sharti bilan. qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari. Aslida, bu erda hech qanday qarama-qarshilik yo'q. Biroq, bugungi kunda ushbu muvofiqlashtirish jarayoni mutlaqo tartibga solinmagan. Federatsiya sub'ektlari tashqi siyosiy faoliyatining muhim jihati shundaki, Federatsiya o'z sub'ektlarining tashqi siyosat va iqtisodiyot sohasidagi faoliyati oqibatlari uchun javobgardir. Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining tashqi siyosat va tashqi iqtisodiy faoliyat masalalari bo'yicha vakolatlarini chegaralash to'g'risida federal qonunni qabul qilish tavsiya etiladi.

Va shunga qaramay, S.V bilan rozi bo'lmaslik kerak. Chernichenko shunday dedi: "Ularning [Federatsiya sub'ektlarining] xalqaro huquqiy sub'ektligi ularning suvereniteti Federatsiya Konstitutsiyasi tomonidan tan olinishiga bog'liq emas. Asosiysi, davlatlararo sohaga mustaqil kirishdir". *(12) . Aksincha, federal konstitutsiya bilan tasdiqlanmagan holda, Federatsiya sub'ektlarining xalqaro maydonga kirishi noqonuniy deb tan olinishi va hech qanday oqibatlarga olib kelmasligi kerak. Federal qonunlar Federatsiya sub'ektlariga xalqaro shartnomalarda ishtirok etishni taqiqlaganda, masalan huquqiy hujjatlar, hatto tuzilgan bo'lsa ham, qonuniy kuchga ega emas.

Siyosat muqarrar ravishda xalqaro va ichki (milliy) huquqning o'zaro ta'sirini o'z ichiga oladi.

Ushbu o'zaro hamkorlikni saqlab qolish va takomillashtirishda mamlakatlarning bir vaqtning o'zida ichki normalar va xalqaro huquq normalarini yaratuvchisi sifatida norma ijodkorlik jarayonlarida ishtirok etishi katta rol o'ynaydi. Bundan tashqari, agar birinchisi, asosan, davlatning shaxsiy manfaatlarini o'zida mujassam etgan bo'lsa, ikkinchisi o'zaro kelishilgan manfaatlarni ifodalaydi. Shunga ko'ra, quyidagilar paydo bo'ladi:

bir tomondan, qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar,
ikkinchi tomondan, xalqaro huquqning qimmatli manbasiga aylangan to‘laqonli davlatlararo shartnomalar.

Harakatlarning muayyan huquqiy tizimining amal qilishida mamlakat ishtirokining terminologik ifodasi ularning rasmiy belgilanishi hisoblanadi; davlatimizga nisbatan bu Rossiya Federatsiyasi qonunlari (sobiq SSSR) va Rossiyaning xalqaro shartnomalari.

Ikki alohida mustaqil tizim sifatida ichki va xalqaro huquqqa bo‘linish norma ijodkorligi usullari, turli huquqiy normalarning mavjudlik shakllari va umuman huquqni qo‘llash amaliyoti bilan bog‘liq bo‘lishi mumkin. Ammo shu bilan birga, bu tizimlar bir-biri bilan juda yaqin aloqada bo'lib, deyarli davlatlar ichidagi munosabatlar sohasida xalqaro huquqiy normalar joriy etilgunga qadar. Bu bir tizim normalarining boshqa tizimga o'tish tendentsiyasi mavjudligini aytishga imkon beradi. Bu xayoliy g‘oya xalqaro huquq normalarini milliy huquq normalariga, xalqaro shartnomalarni esa ichki qonunchilikka aylantirish konsepsiyasini vujudga keltirdi.

Ushbu kontseptsiyaga muvofiq, xalqaro shartnomalar ratifikatsiya qilinishi, ma'qullanishi yoki oddiygina rasmiy e'lon qilinishi tufayli milliy qonunlarga aylantiriladi. Bu ko'plab tegishli standartlarga ham tegishli.

Xalqaro huquq bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan asoslari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining muhim tafsiloti deb hisoblanadi.

Eslatma 1

Ko'rinib turibdiki, "huquq tizimi" atamasi "huquq" atamasidan ko'p jihatdan farq qiladi, chunki birinchisi ko'proq to'yingan toifa bo'lib, u qonun bilan birgalikda (huquqiy normalar majmui sifatida) huquqni qo'llashni o'z ichiga oladi. jarayon, shuningdek, ular asosida vujudga keladigan huquqiy tartib.

Ushbu pozitsiyadan kelib chiqqan holda, Rossiya Konstitutsiyasining shakllanishi xorijiy konstitutsiyalarga qaraganda sezilarli darajada farq qiladi va tan olingan normalarni ro'yxatdan o'tkazish uchun asos bo'lib xizmat qiladi, bunda ular ichki me'yoriy kompleksga, ichki qonunchilikka bevosita aralashmaydi, balki u bilan o'zaro ta'sir qiladi. huquqiy munosabatlar, huquqni qo'llash jarayonida, huquq-tartibot tuzilishida.

Konstitutsiyaviy normaning funktsional maqsadi maishiy mehnat va ichki yurisdiktsiya sohasidagi xalqaro huquqiy normalarning o'ziga xos aktini tan olishda, turli sub'ektlar tomonidan ushbu normalardan o'ziga xos foydalanishni belgilashda ko'rinadi, ular orasida:

sudlar,
boshqa davlat organlari,
tadbirkorlik sub'ektlari,
mansabdor shaxslar,
fuqarolar.

Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi u yoki bu tarzda umume'tirof etilgan xalqaro me'yorlarni mustahkamlaganligi bilan bog'liq. Konstitutsiyaning o'zi, har qanday alohida qismida, boshqa konstitutsiyaviy normalarda va Rossiya Federatsiyasining ko'plab qonun hujjatlarida aks ettirilgan bo'lib, ular xalqaro shartnomalar bilan birgalikda foydalanishni hisobga oladi.

Xalqaro normalar, tamoyillar va shartnomalarning mustaqil huquqiy maqomi ularning alohida maqomi bilan, ba'zan nomaqbul va hatto bir oz qarama-qarshi bo'lgan norma va qonunlardan ustuvor foydalanish bilan ta'kidlanadi.

Rossiya qonunchiligining xalqaro standartlarga muvofiqligi

Rossiya (sobiq SSSR) qonunchiligi milliy normalarni xalqaro shartnomalar va xalqaro huquqning boshqa manbalariga muvofiqlashtirish qoidasini qat'iy belgilab qo'ydi. Bu ham qayd etilgan tamoyilga, ham xalqaro shartnomalarning ishtirokchilarini bunday harakatlarga bevosita yo'naltiruvchi aniq qoidalariga asoslanadi.

Eslatma 2

Shu munosabat bilan, bir tomondan, qonunlarni qabul qilish vakolatli davlat organlarining ixtiyoriga bog'liq bo'lgan ruxsat beruvchi normalarni, ikkinchi tomondan, hukumat tomonidan amalga oshiriladigan qonunchilik normalarini ajratib ko'rsatish mumkin. tuzilgan va'dalar ishonib topshirilgan.

Bugungi kunda Rossiya qonunchiligini xalqaro shartnomalarga muvofiqlashtirish uchun quyidagi shakllar qo'llaniladi:

mamlakat huquq tizimida ilgari keng tarqalgan bo'lmagan ataylab yangi qonun hujjatlarini tadqiq qilish va qabul qilish (masalan, 1991 yil 22 noyabrdagi Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari deklaratsiyasi);
ilgari mavjud bo'lganlarni almashtiradigan va tartibga solish mazmunini sezilarli darajada o'zgartiradigan qonunlarni qabul qilish (masalan, 1993 yil 18 iyundagi Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksi SSSRning 1991 yilgi Bojxona kodeksining o'rniga);
amaldagi qonun hujjatlariga tanlab olingan o‘zgartish va qo‘shimchalar kirituvchi hujjatlarni qabul qilish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida xalqaro normalar Rossiya huquq tizimining ajralmas qismi bo'lgan qoida nazarda tutilgan. Xalqaro normalarni qo'llash faqat ular ratifikatsiya qilinganidan keyin mumkin Davlat Dumasi Rossiya. Biroq, ular faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan davlatning asosiy qonuniga muvofiqligini tekshirgandan so'ng harakat qilishlari mumkin.

Xalqaro standartlar- xalqaro huquq sub'ektlari bo'lgan bir nechta davlatlar yoki xalqaro tashkilotlar tomonidan qabul qilingan qoidalar. Xalqaro normalar xalqaro huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan bo'lib, ulardan asosiysi normativ mazmunga ega bo'lgan xalqaro shartnomadir.

Xalqaro huquq sub'ektlari. Xalqaro huquqda xalqaro munosabatlarning maxsus subyekti tushunchasi rivojlangan. Ushbu sub'ektning asosiy mulki mustaqil xalqaro harakatlar uchun huquqiy qobiliyatdir. Bundan tashqari, har bir sub'ekt boshqalardan mustaqil pozitsiyani egallaydi va hech kimning yurisdiktsiyasi ostida emas. Bu maqom, eng avvalo, davlatlar uchun, shuningdek, xalqaro tashkilotlar, davlatga o‘xshash tuzilmalar, millatlar va xalqlar uchun tan olinadi. Yuridik va jismoniy shaxslar ma'lum bir davlat tasarrufida bo'lganligi sababli ular uzoq vaqt davomida mustaqil shaxs sifatida tan olinmagan. Yigirmanchi asrning oxirida xalqaro sub'ekt masalasini hal qilishda yangi yondashuv paydo bo'ldi. Bu xalqaro huquq sub'ekti huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan butun huquq sub'ekti bilan birlashtirilganligida ifodalanadi. Ushbu toifaga ichki qonunchilikda ruxsat etilgan chegaralar doirasida tadbirkorlik tashkilotlari va odamlar kirishi mumkin.

Rossiya organlari faoliyatida xalqaro huquq. Agar ratifikatsiya qilingan xalqaro normaning Rossiya Konstitutsiyasiga muvofiqligi masalasi ijobiy hal etilsa, u sudlar, prokuratura, ichki ishlar va adliya vazirliklari faoliyatida amalga oshirilishi mumkin. Xalqaro normalarni huquqni qo‘llash amaliyotida qo‘llash bir necha usullar bilan amalga oshiriladi:

Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi kabi xalqaro normaning mustaqil qo‘llanilishi;
Xalqaro va ichki huquq normalarini birgalikda qo'llash, qoida tariqasida, biz Rossiya huquqiy hujjatlarida xalqaro qoidalarning aniqligi va tafsiloti haqida gapiramiz;

xalqaro standartlarga ega ustuvor qiymat ichki me'yorlarga nisbatan va ular o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, xalqaro huquq normasini qo'llash kerak.

Rossiya huquqni qo'llash amaliyotida muayyan vaziyatlarni hal qilishda xalqaro normalarga (Konventsiyalar, xalqaro shartnomalar, Deklaratsiyalar) bevosita murojaat qilish odatiy hol emas.

1.5. Davlat tushunchasi va xususiyatlari

Davlat - bu jamiyatning davlat hokimiyatining maxsus tashkiloti bo'lib, u suverenitetga ega va maxsus majburlash apparati orqali ma'lum bir hududda yashovchi butun aholini bo'ysundiradi.

Davlatning ma'nosi uning xususiyatlari bilan to'liq ochib beriladi:

davlat organining mavjudligi, ya’ni jamiyatning bir qismining davlat nomidan butun jamiyat ustidan hokimiyati;

aholining hududiy tashkil etilishi, ya'ni davlat barcha odamlarni ibtidoiy jamiyatdagi kabi qon munosabatlariga asoslangan holda emas, balki ularning yashash hududiga qarab birlashtiradi;

3) davlat suvereniteti, ya'ni ichki va tashqi siyosatni amalga oshirishda davlat hokimiyatining ustunligi va mustaqilligi. Davlat suvereniteti xarakterlanadi ustunlik(davlat hokimiyati siyosiy tizimdagi barcha kuch tuzilmalaridan ustun turadi), mustaqillik(davlat hokimiyati qarorlari mamlakat ichida ham, undan tashqarida ham hokimiyat tuzilmalarining buyrug'isiz qabul qilinadi); bo'linmaslik(davlat hokimiyati davlat oldida turgan vazifalarning birligi tufayli birlashtiriladi, hokimiyatlarning bo'linishi printsipi bu vazifalarni suverenitetga zid bo'lmagan holda bajarish samaradorligini oshirishga yordam beradi), daxlsizlik(barcha qonun chiqaruvchi hokimiyat vakillik qonun chiqaruvchi organga tegishli).

Davlat hokimiyatining muxtoriyati va mustaqilligi uning o'z muammolarini erkin hal etish va qonun doirasida o'z vazifalarini bajarishga bo'lgan mutlaq huquqida ifodalanadi.

Davlat suverenitetidan farqlash kerak xalq suvereniteti. Davlat suvereniteti davlat bilan birga vujudga keladi va xalq suvereniteti davlat hokimiyatining yagona manbai sifatida mamlakatning barcha fuqarolik layoqatli aholisini tan olishiga asoslanadi. Xalq suvereniteti davlat suverenitetining manbaidir. Davlat suvereniteti mamlakatning iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy tizimini belgilashda oliy huquqqa ega bo'lgan xalqning suvereniteti bilan chegaralanadi.

4) aholi davlatning tarkibiy elementi sifatida ma'lum bir davlat hududida yashovchi va uning hokimiyatiga bo'ysunadigan insonlar jamoasi mavjud. Odamlarning ma'lum bir davlatga mansubligi fuqarolik (millat) instituti bilan bog'liq;

5)soliq va moliya tizimlari. Davlat davlat byudjetini shakllantirish uchun soliqlar va yig'imlar tizimini o'rnatadi. Keyin u bu mablag'larni davlat hokimiyati organlarini, shuningdek, armiya, politsiya va boshqa majburiy organlarni, davlat apparatini saqlash va turli davlat dasturlari (ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, sport va boshqalar) uchun taqsimlaydi;

6) huquqiy normalarni nashr etish, ya’ni davlat ijtimoiy hayotni qonuniy asosda tashkil qiladi. Qonun va qonunlarsiz davlat jamiyatni samarali boshqara olmaydi va qabul qilayotgan qarorlarning so‘zsiz bajarilishini ta’minlay olmaydi.

7) Davlat ramzlari, ya'ni har bir shtatning boshqa davlatlarning bir xil atributlaridan farq qiluvchi rasmiy nomi, madhiyasi, gerbi, bayrog'i, unutilmas sanalari, davlat bayramlari bor.

Davlatning ijtimoiy maqsadi va mohiyati unda namoyon bo'ladi funktsiyalari, ya'ni. faoliyatning asosiy yo'nalishlari.

Zamonaviy fan faoliyat sohalari bo'yicha funktsiyalar tasnifini qabul qildi. Ichki funktsiyalar (iqtisodiy, ijtimoiy, fiskal, huquqni muhofaza qilish, ekologik; ba'zan siyosiy va mafkuraviy farqlanadi) va tashqi (mamlakat mudofaasi, davlat xavfsizligini ta'minlash, turli sohalarda boshqa davlatlar bilan hamkorlik qilish) farqlanadi. Keling, davlatning funktsiyalarini batafsil ko'rib chiqaylik:

iqtisodiy funktsiya davlatning iqtisodiyotning normal rivojlanishini, fuqarolarga o‘z iqtisodiy manfaatlarini amalga oshirish imkoniyatini ta’minlash vazifasidir;

ijtimoiy funktsiya davlatning ijtimoiy murosani ta'minlash, ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish va mustaqil ravishda munosib hayot kechirish uchun vositalar bilan ta'minlay olmaydigan shaxslarni himoya qilish bo'yicha faoliyatini nazarda tutadi;

fiskal funktsiya jismoniy shaxslarning mol-mulkining bir qismini tekin musodara qilish yo‘li bilan davlat byudjetining daromad qismini jamg‘arishga to‘g‘ri keladi va yuridik shaxslar davlat korxonalari faoliyatidan olingan daromadlar;

huquqni muhofaza qilish jamiyatda barqarorlikni ta’minlashga, me’yordagi to‘siqlarni bartaraf etishga qaratilgan huquqini amalga oshirish, shaxsni, jamiyatni va davlatni huquqbuzarlardan himoya qilish;

ekologik funksiya davlatning tabiatni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish faoliyatini nazarda tutadi;

siyosiy vazifasi siyosiy jarayonlarni tartibga solishning davlat mexanizmlarini tashkil etish;

mafkuraviy Konstitutsiyada u mafkuraviy monopoliyadan voz kechgan bo'lsa ham, har doim davlatga xosdir: davlat jamiyatni umumiy g'oyalar (vatanparvarlik, madaniy birlik, milliy g'oya, himoya g'oyasi) asosida birlashtirishga chaqiriladi. demokratiya va boshqalar). Davlat madaniyat, ilm-fan va ta’limning rivojlanishini ham ta’minlaydi. Bu funksiya davlatdan uzoq muddatli moliyaviy investitsiyalar talab qiladi, lekin bu faoliyat natijasi barqaror.

Rasmiy belgilar o'zgarishsiz qolsa-da, davlat o'z rivojlanish jarayonida turli shakllarga ega. Davlat shakli- bu davlat hokimiyatini tashkil etish, qurish va amalga oshirishning muhim usullari majmuidir. Agar “davlatning mohiyati” toifasi davlatni belgilovchi asosiy narsa nima degan savolga javob bersa, “davlat shakli” toifasi jamiyatda kim va qanday hukmronlik qiladi, ma’lum bir hududda aholi qanday hukmronlik qiladi, degan savollarga javob beradi. birlashganligi, turli hududiy va siyosiy birliklar orqali davlat bilan qanday bog‘langanligi Davlat shakli uchta elementdan iborat: boshqaruv shakli, boshqaruv shakli, siyosiy (davlat)rejimi.

Hukumat shakli – bu barcha davlat organlarining tuzilishi va munosabatlarini, shuningdek, ularning aholi bilan bevosita va teskari aloqalarini tashkil etish usulidir. Qadim zamonlardan beri davlat boshqaruvining ikki shakli ajratilgan: monarxiya va respublika. Qadimgi dunyo davlatlarida va oʻrta asrlarda monarxiya hukmron boʻlgan, respublika yangi davrda hukmron boshqaruv shakliga aylandi.

Monarxiya - Bu boshqaruv shakli bo'lib, unda barcha oliy hokimiyat yagona davlat boshlig'i (monarx) qo'lida to'plangan bo'lib, meros va sulola orqali o'tkaziladi.

Monarxiya quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi: davlat boshligʻi monarx, monarx hokimiyati meros boʻlib, cheksiz amalga oshiriladi. Zamonaviy dunyoda monarxiyaning uch turi mavjud: mutlaq va cheklangan (dualistik va parlamentar). Mutlaq monarxiya, konstitutsiya va parlamentning suvereniteti bilan tavsiflangan "sof" shakldagi monarxiya yo'qolgan. Hozirda bunday monarxiyalar mavjud emas: ularning oxirgisi Ummon sultonligida monarx 1996 yilda Konstitutsiyani qabul qilgan. Ammo ko'pincha konstitutsiyalarda barcha hokimiyat parlament hujjatlariga mutlaq veto qo'yish huquqiga ega bo'lgan monarxdan kelishi aytiladi. Parlament, mohiyatan, faqat maslahat xarakteriga ega. Bugungi kunda bu turdagi monarxiya yarim mutlaq hisoblanadi. Eng yaqin misollar - BAA, Bahrayn, Quvayt, Qatar, Saudiya Arabistoni va Ummon.

Cheklangan monarxiya monarx hokimiyati konstitutsiya asosida ish yurituvchi vakillik organi tomonidan cheklangan boshqaruv shaklidir. Cheklangan monarxiyalar dualistik va parlamentarga bo'linadi.

IN dualistik monarxiya qonunlar parlament tomonidan qabul qilinadi va mamlakat monarx tomonidan u tayinlagan va faqat uning oldida mas'ul bo'lgan hukumat orqali boshqariladi. Tarixiy misollar orasida Bismark davridagi Germaniya, Shonli inqilobdan so'ng darhol Angliya. Bugungi kunda Iordaniya va Nepal dualistik monarxiyadir.

IN parlament monarxiyasi hukumat parlament tomonidan tuziladi (u saylovda koʻpchilik ovoz olgan partiya yoki partiyalar koalitsiyasi tomonidan tuziladi) va uning ishonchiga muhtoj. Monarx hukmronlik qiladi, lekin hukmronlik qilmaydi: monarx parlament irodasini bajaradi. Monarx hatto parlament hujjatlariga veto qo'yish huquqiga ham ega emas (Norvegiya, Yaponiya) yoki undan asrlar davomida foydalanmagan (Buyuk Britaniya, Belgiya, Daniya, Shvetsiya, Ispaniya, Gollandiya).

respublika - bu davlat hokimiyatining oliy organlari xalq tomonidan umumiy ovoz berish asosida saylanadigan boshqaruv shaklidir, ya'ni. hokimiyat manbai suveren xalqdir .

respublika quyidagi xususiyatlarga ega: saylangan hokimiyat, vakolatlarni amalga oshirishda tezkorlik, saylovchilarga qaramlik. Davlat boshlig'i - davlat fuqarolari orasidan saylanadigan prezident ma'lum davr. Bugungi kunda respublikani prezidentlik, parlamentlik va aralash bo‘lish odat tusiga kirgan.

IN prezidentlik Respublikada (AQSh, Braziliya, Gruziya) davlat boshligʻi ham hukumat boshligʻi hisoblanadi, koʻpincha prezident tomonidan tayinlanadigan vazirlar hukumatni tuzmaydi, balki uning kabinetiga kiritiladi. Mamlakatni odatda parlament saylovlarida emas, prezidentlik saylovlarida g‘olib chiqqan partiya boshqaradi.

IN parlament Respublikada (Italiya, Germaniya) prezident odatda bilvosita saylovlar orqali, masalan, parlament tomonidan saylanadi va parlament saylovlarida g‘olib chiqqan partiyadan tuziladi, lekin rasmiy ravishda prezident tomonidan tayinlanadi va parlament oldida mas’uldir.

IN aralashgan respublika (Frantsiya, Finlyandiya, Rossiya), prezident alohida maqomga ega (hokimiyatlar boʻlinishi triadasidan tashqari), saylovchilar tomonidan toʻgʻridan-toʻgʻri saylanadi, prezident va parlament oldida masʼul boʻlgan hukumatni tuzadi, parlament rozilik beradi. prezident tomonidan taklif qilingan ayrim nomzodlarni tayinlash.

Rossiya Federatsiyasida davlat boshqaruvining respublika shakli mavjud bo'lib, unda davlat boshlig'i prezident, qonun chiqaruvchi hokimiyatni parlament - ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat Federal Majlis amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi ham prezidentlik, ham parlament respublikasi xususiyatlariga ega. Bu Davlat Dumasi, birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisini tayinlashga rozilik beradi, ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga ishonch masalasini hal qiladi. , uchinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun ayblovlar qo'yadi. Va Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasiga davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etilgan taqdirda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish masalasi kiradi. O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan hollarda va tartibda Davlat Dumasini tarqatib yuborishi mumkin.

Hukumat shakli – bu davlatning ichki tuzilishi, uning tarkibiy qismlarining munosabatlarini belgilaydigan siyosiy va hududiy bo'linish usuli. Hukumatning ikkita shakli mavjud: unitar Va federal.

Unitardavlat– oddiy, birlashgan davlat, uning qismlari maʼmuriy-hududiy birliklar boʻlib, davlat suvereniteti belgilariga ega boʻlmagan (Belgiya, Daniya, Fransiya, Italiya, Norvegiya, Vengriya, Portugaliya). Unitar davlatda yagona qonunchilik, yagona fuqarolik, yagona pul birligi mavjud.

Yagona hudud mavjud bo'lganda avtonom tuzilmalar mavjud bo'lgan davlatlarni turli xil unitar davlatlar deb hisoblash mumkin. Misol uchun, bular Xitoy (bir qator muxtoriyatlarni o'z ichiga oladi - Tibet, Gonkong), Ispaniya (Bask viloyati), Ukraina (Qrim avtonom respublikasi) kabi davlatlardir.

Federaldavlat- murakkab, ittifoq davlati, uning qismlari u yoki bu darajada davlat suverenitetiga ega bo'lib, umumiy uzoq muddatli muammolarni hal qilish uchun birlashgan. Unda oliy federal organlar va federal qonunlar bilan bir qatorda davlat organlari va sub'ektlarning qonun hujjatlari mavjud. Federatsiyalar hududiy tamoyil (AQSh) yoki milliy-hududiy asosda (Belgiya, Rossiya) tuzilishi mumkin, ular simmetrik (Germaniya, Argentina) yoki assimetrik (AQSh, Hindiston) bo'lishi mumkin.

Hukumatning maxsus shakli konfederatsiya siyosiy, harbiy, iqtisodiy va boshqa maqsadlarga erishish uchun tuzilgan davlatlarning vaqtinchalik ittifoqi sifatida. Konfederatsiya cheklangan suverenitetga ega. Konfederatsiya boshqaruv shakli sifatida nisbatan qisqa vaqt davomida mavjud: u parchalanadi (1815-1848 yillarda Shveytsariya Ittifoqi) yoki federatsiyaga aylanadi (1781-1783 yillarda AQSh, 1815-1867 yillarda Germaniya Ittifoqi). Zamonaviy konfederatsiyaga Yevropa Ittifoqi va MDH davlatlari misol bo‘la oladi.

Davlat (siyosiy) rejim – davlat hokimiyatini amalga oshirish usullari va usullari majmui . Davlat rejimi o'ziga xos navlarga ega bo'lgan demokratik va antidemokratiklarga bo'linadi.

Demokratiya - bu davlatlarning tuzilmasi bo'lib, unda boshqaruv ko'pchilik irodasi bilan amalga oshiriladi va hokimiyatning yagona manbai xalqdir. Demokratik rejim quyidagi belgilari bilan ajralib turadi: shaxs huquq va erkinliklarining kafolatlanishi, ijtimoiy qarama-qarshiliklarni bartaraf etishning davlat va jamoat mexanizmlarining majmui, mafkuraviy va siyosiy plyuralizm, davlat organlari faoliyatining huquqiy tabiati va boshqalar.Demokratik rejimlarni liberal rejimlarga bo‘lish mumkin. (19-asrda Angliya), sof (Shvetsiya, AQSH), konsensual (Rossiya, Turkiya) va boshqa kenja turlari.

Antidemokratik rejim quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi: huquq va erkinliklarning kafolatlanmaganligi, shaxsni bo'g'ib qo'yish, jamoat birlashmalarini milliylashtirish, to'liq davlat nazorati, harbiylashtirish. jamoat hayoti va hokazo. Uning kichik turlari avtoritar rejim(Indoneziya, Vetnam, Shimoliy Koreya, Suriya), totalitar(SSSR, fashistlar Germaniyasi) va boshqalar.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar

Huquqiy tizimni aniqlang va uning asosiy xususiyatlarini aniqlang.

Rossiya qonunchiligi tizimini tashkil etuvchi asosiy tarmoqlarni sanab o'ting.

Yuridik institutni aniqlang.

Huquqiy munosabatlarni aniqlang. Huquqiy munosabatlarning tuzilishi qanday elementlardan iborat?

Yuridik shaxsga ta'rif bering. U qanday huquqiy xususiyatlarni o'z ichiga oladi?

Huquqiy normaning elementlarini sanab o'ting. Turli huquqiy normalarning tarkibini tavsiflang.

Huquqning manbasini aniqlang. Huquq manbalarining turlarini ayting.

Qaysi turdagi qoidalarni bilasiz? Har xil turdagi harakatlarga misollar keltiring.

Qonunlarning asosiy xususiyatlarini sanab bering? Rossiya Federatsiyasida qanday qonun turlari mavjud?

Davlatning xususiyatlarini sanab o'ting.

Davlat shakli deganda nima tushuniladi? Uning strukturaviy elementlari qanday?

HUQUQIY FANLAR

UDC 34 BBK 67

RUSSIYA HUQUQIY TIZIMI VA XALQARO HUQUQIY TIZIMI: MASALALAR VA O'ZBAR HARAKAT YO'LLARI.

IRINA SERGEEVNA ISKEVICH,

"Tambov davlat texnika universiteti" federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi, "Xalqaro huquq" kafedrasi mudiri vazifasini bajaruvchi,

Yuridik fanlar nomzodi E-mail: [elektron pochta himoyalangan]; ANA TOLIY NIKOLAEVIC POPOV, Tambov davlat texnika universiteti, xalqaro huquq kafedrasi dotsenti, yuridik fanlar nomzodi

Email: [elektron pochta himoyalangan] Ilmiy mutaxassislik 12.00.10 - xalqaro huquq;

Yevropa huquqi

Iqtibos indeksi elektron kutubxona NIION

Annotatsiya: Xalqaro va ichki huquqning o'zaro ta'siri muammolari ko'rib chiqiladi. "Amalga kiritish" tushunchasining mazmuni ochib berilgan va uning Rossiya qonunchiligiga "o'tishi" ko'rib chiqiladi. Tahlil qilingan zamonaviy jarayonlar xalqaro va milliy huquqning o'zaro ta'siri darajasida amalga oshirish.

Kalit so'zlar: xalqaro huquq tizimi, xalqaro huquq, ichki huquq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, davlat.

Izoh. Maqolada xalqaro va ichki huquqning o'zaro ta'siri muammolari. Rossiya qonunchiligida "amalga oshirish" tushunchasi "o'tish" deb hisoblanadi. Muallif xalqaro va milliy huquqning o'zaro ta'siri darajasida joriy amalga oshirish jarayonlarini tahlil qiladi.

Kalit so'zlar: xalqaro huquq tizimi, xalqaro huquq, ichki huquq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, davlat.

So'nggi paytlarda Rossiyaning milliy huquq tizimini xalqaro huquq tizimiga yaqinlashtirish istagi bilan belgilanadigan tendentsiyalar ustunlik qildi; inson huquqlari sohasidagi Evropa qadriyatlari va standartlarini qabul qilish istagi.

Zamonaviy yuridik adabiyotlarda huquqiy tizim tushunchasi munozarali bo‘lib qolmoqda. Huquqiy tizimning “eng tor” tushunchasiga to‘xtaladigan bo‘lsak, A.X. Saidov bu ma’lum bir davlat qonunini bildiradi, deb ta’kidlaydi. M.N. Marchenko jamiyatning huquqiy tizimi haqida barcha tarkibiy qismlarning o'zaro ta'siri natijasida shakllanadigan huquqiy hodisalarning yaxlit majmui sifatida gapiradi. huquqiy tabiat. G.I. Muromtsev huquqiy tizimni ma'lum bir davlatning huquqiy voqeligini uning mafkuraviy va me'yoriy darajalarida ko'p qirrali aks ettirishni ta'minlaydigan ilmiy kategoriya sifatida belgilaydi. HA. Pashentsev quyidagi ta'rifni shakllantiradi: "Huquqiy tizim - bu ma'lum bir hududda mavjud bo'lgan huquqiy normalar, institutlar va huquqni qo'llash mexanizmlarining tuzilgan to'plamidir.

rivojlanishning ancha yuqori darajasiga erishgan, tarixiy jihatdan shartlangan va huquqiy ongning ma'lum darajasiga mos keladigan o'ziga xos davlat.

Ushbu mavzuni o'rganish jarayonida xalqaro huquqning ichki huquq tizimi tizimidagi o'rni masalasini hal qilish zarur. Ushbu muammo hali ham dolzarb bo'lib qolmoqda va ilmiy va amaliy hal etilishi kerak.

Har bir davlat jahon hamjamiyatining ishlarida o'z vakolatlari doirasini mustaqil ravishda belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi nafaqat xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari huquqiy tizimning ajralmas qismi ekanligini belgilabgina qolmay, balki qonunlar ziddiyatli bo'lgan taqdirda milliy huquqdan xalqaro huquq normalariga ustunlik beradi (4-qism). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi).

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi o'zining suveren huquqlarini amalga oshirib, Konventsiyani imzoladi va ratifikatsiya qildi va shu bilan muayyan majburiyatlarni oldi. Asosiy majburiyatlardan biri inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudining qarorlarini bajarishdir

HUQUQIY FANLAR

odam. So'zma-so'z Art. 1998 yil 30 martdagi 54-FZ-sonli "Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani va unga protokollarni ratifikatsiya qilish to'g'risida" Federal qonunining 1-bandi Rossiya uchun faqat Evropa sudi amaliyotiga nisbatan majburiydir. , bu Rossiya Federatsiyasining Konventsiya majburiyatlarini buzganliklari bilan bog'liq ishlarni ko'rib chiqishda shakllanadi.

Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining qarorlari yuqoriroq yuridik kuch federal qonunlarga nisbatan. Shu bilan birga, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi qarorlari va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normalari o'rtasidagi munosabatlar masalasi hal etilmagan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi o'z qaroriga printsipial yondashuvlarni shakllantirdi. Yuridik pozitsiya Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi shuni anglatadiki, agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi qoidalariga qaraganda inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini kafolatlashning yuqori standartini nazarda tutsa, u holda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normalari. Rossiya Federatsiyasi qo'llanilishi kerak va shunga mos ravishda, aksincha, agar Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi konventsiyalarida inson va fuqaroning huquqlarining yuqori kafolati va erkinliklari aniqlansa, u holda konstitutsiyaviy normalarda ustuvorlik qoladi.

Binobarin, Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi konventsiyalarida mustahkamlangan vakolatlar yig‘indisi Yevropa konstitutsiyaviy asosini tan olish va rivojlantirish hamda ularni ichki konstitutsiyaviy nazorat organlari tomonidan himoya qilishning asosiy omili hisoblanadi.

Yuqoridagilardan kelib chiqib, xalqaro huquq tamoyillari va normalarining milliy huquq rivojiga ta’siri bo‘yicha quyidagi fikrlarni ajratib ko‘rsatishimiz mumkin.

Birinchidan, davlatlarning yangi huquqiy layoqati, bu xalqaro majburiyatlarni ixtiyoriy ravishda o'z zimmasiga olishi va vakolatlarining bir qismini davlatlararo birlashmalarga o'tkazishni anglatadi.

Ikkinchidan, xalqaro huquq g'oyalari, tamoyillari va tuzilmalarining milliy huquq sohalarini isloh qilish jarayonlariga sezilarli ta'siri bor.

Uchinchidan, xalqaro normalar o‘zlarining spetsifikatsiyasi, milliy qonunchilik matnida to‘liq yoki qisman takrorlanishi (dispozitsiyasi), havolalar va havolalar orqali ichki xususiyatga ega bo‘ladi.

To‘rtinchidan, xalqaro qarorlarni tan olish davlat organlari faoliyati uchun zarurdir.

Xalqaro huquq normalari va tamoyillarini amalga oshirish va ularni Rossiya huquq tizimiga tatbiq etish murakkab jarayondir. Ba'zi normalar faqat xalqaro munosabatlarda, boshqalari esa davlatlarning ichki huquqida yordam bilan amalga oshiriladi

muayyan protseduralar. Bu erda juda ko'p xususiyatlar mavjud. Shu bois xalqaro huquq normalarini hayotga tatbiq etish jarayonida xatolikka yo‘l qo‘ymaslik juda muhim.

Yu.A. Tixomirov xalqaro huquqni amalga oshirishning quyidagi bosqichlarini ajratib ko'rsatishni zarur deb hisoblaydi.

1. Haqiqatda, har bir davlat ko'plab xalqaro majburiyatlarga ega bo'lganligi sababli, barcha me'yorlar va imtiyozlar majmuasidan tanlash imkoniyati mavjud. Ko'pincha davlatni boshqa davlatlar va davlatlararo birlashmalar bilan bog'laydigan siyosiy va iqtisodiy normalarga ustunlik beriladi.

2. Xalqaro va milliy standartlarni o'zaro bog'lash zarur. Ko'pincha tushunchalar va atamalar bir-biriga mos kelmaydi, bu ularning mazmuni va tarjimaning aniqligi muammosini oshiradi. Muhim nuqta bu holda lug'atlar yaratish hisoblanadi. Masalan, Yevropa mintaqaviy rivojlanish Xartiyasini tayyorlash jarayonida “mintaqa” tushunchasini ishlab chiqish qonunchilikdagi turli talqinlar bilan bog‘liq edi. turli mamlakatlar. Tuzilishi jihatidan farq qiluvchi xalqaro normalarning "tarjimasi" ko'pincha qonunlar, qoidalar va boshqalar ko'rinishidagi uzoq huquqiy "torlar" ni talab qiladi.

3. Xalqaro normalarni amalga oshirish ratifikatsiya (tasdiqlash, qo'shilish) bilan bog'liq bo'lib, ular xalqaro huquqiy va konstitutsiyaviy tartiblardan o'tishi kerak. Ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va Xalqaro shartnomalar to'g'risidagi qonunda mavjud.

4. Xalqaro standartlar, milliy qoidalarni qabul qilish, o'zgartirish yoki bekor qilishni talab qiladigan, etarlicha kuchli ta'sir ko'rsatadi.

5. Xalqaro va ichki qonunlarning to'qnashuvi ularni bartaraf etish mexanizmini keltirib chiqaradi. Muzokaralar va yarashuv tartib-qoidalari qo'llaniladi va bu borada, masalan, JST doirasida maxsus arbitraj va huquqiy konflikt tuzilmalari amalga oshiriladi. Bundan tashqari, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Xalqaro sudi, Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi, MDH Iqtisodiy sudi, Xalqaro jinoyat sudi faoliyatida katta tajriba to‘plangan. Biroq, ularning yurisdiktsiyalari, qabul qilish va ijro etish tartiblari muammosi saqlanib qolmoqda sud qarorlari.

Rossiya huquq tizimi va xalqaro huquq tizimining o'zaro ta'siri masalasining mazmunli tomonini tahlil qilib, shuni ta'kidlash mumkinki, bu muammo huquqning mohiyati, uning ta'rifi bilan chambarchas bog'liq. Eng munosiblaridan birini N.Lapina ilgari surgan: “Huquq – norma bilan berilgan va chegaralangan tashqi erkinlikdir”. Ushbu ta'rifda huquqning ma'lum bir aniqlikni ko'rsatadigan o'sha muhim belgilarini o'z ichiga olganligini ko'rish qiyin emas.

Aksariyat ta'riflar huquqning davlat yaratilishi yoki uning tan olinishi va vakolatiga ega bo'lishini huquqqa xos deb hisoblaydi, chunki qonun ustunlikni belgilaydi. Shunday qilib, o'zi

HUQUQIY FANLAR

Rossiyaning jahon hamjamiyatining tizimlariga yaqinlashish istagini "sof qonun" deb ataladigan to'g'ridan-to'g'ri rivojlanishining asosiy ta'siri orqali kuzatish mumkin, bu umuman axloqni hurmat qilish tendentsiyasini belgilaydi.

Hozirgi sharoitda Rossiya huquq tizimi G'arbiy va Sharqiy huquq tizimlarining huquq sohasidagi yutuqlarini birlashtirish uchun alohida imkoniyatga ega. Bu birlik ikki yo'nalishda bo'lishi mumkin: ijobiy va salbiy tajribalarni o'zlashtirishga asoslangan birlik. Huquq tizimimizda mavjud bo‘lgan eng yaxshi narsalarni asrab-avaylash va jahon amaliyotida to‘plangan eng yaxshi narsalarni shunga moslashtirish bir yo‘ldir. O'z qadriyatlaringiz va an'analaringizni rad etish va buning o'rniga bizning huquq tizimimizga begona narsalarni qabul qilish - bu boshqa yo'l.

Bundan chiqish yo‘lini huquq va axloqning uyg‘un rivojlanishida ko‘ramiz. Qonunni axloqdan ajratmaslik kerak, shunda u alohida kuchga ega bo'ladi. Bunday holda, slavyan dunyosining asl, genetik jihatdan aniqlangan qadriyatlariga qaytish mumkin bo'ladi, chunki Rossiyada tarixan qonunlar emas, balki odamlarning xatti-harakatlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatgan axloqiy, ma'naviy va diniy qadriyatlar o'ynagan. jamoat hayotida asosiy rol o'ynaydi.

Adabiyot

1. Osokin R.B. Jamoatchilik axloqiga qarshi jinoyatlarga qarshi kurashish sohasidagi jinoyat-huquqiy siyosatning asosiy yo'nalishlari to'g'risida // Jinoyat huquqi: muammolar va istiqbollar: Xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari (2011 yil 15 aprel). Tambov: Biznes-fan-jamiyat, 2011. 219-223-betlar.

2. Osokin R.B., Denisenko M.V. Jinoiy-huquqiy xususiyatlar pornografik materiallar yoki narsalarni noqonuniy tarqatish: Ilmiy va amaliy. nafaqa M .: Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universiteti, 2005. 104 b.

3. Osokin R.B. Jamoat axloqini jinoyat-huquqiy himoya qilish mexanizmini takomillashtirish masalasi to'g'risida // Yuridik fan va huquqni muhofaza qilish (V Saratov yuridik o'qishlari): To'plam. Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasi (Saratov, 2012 yil 1-2 iyun) ma'ruzalarining tezislari. Saratov: Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi nashriyoti "Sarat. davlat qonuniy akad.”, 2012. 149-150-betlar.

4. Kokorev V.G. Dindorlarning diniy tuyg'ularini jinoiy huquqiy himoya qilish masalasi (xalqaro shartnomalar va jinoyat qonunchiligi qoidalari misolida). xorijiy davlatlar) // Yuridik javobgarlik xalqaro integratsiya kontekstida: Bakalavr va magistratura talabalarining X Xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi materiallari (Qozon, 20-21 noyabr, 2015 yil 20-21 noyabr). Qozon: Qozon nashriyoti. un-ta. T. 5. 180-182-betlar.

5. Saidov A.X. Qiyosiy huquq. M.: Advokat, 2000. 448 b.

6. Marchenko M.N. Qiyosiy huquq. umumiy qism. M.: Zertsalo, 2001. 560 b.

7. Muammolar umumiy nazariya qonun va davlat / Ed. ed. V.S. Nersesyantlar. M.: Norma, 2004. 832 b.

8. Pashentsev D.A. Rossiya huquq tizimining genezisi: metodologiya muammolari // Huquq va siyosat. 2008. No 3. P. 518-523.

9. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi: 1993 yil 12 dekabrda umumiy ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga 2008 yil 30 dekabrdagi 6-FKZ-sonli Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartishlar kiritish to'g'risidagi qonunlar bilan kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda); 2008 yil 30 dekabrdagi 7-FKZ-son, 2014 yil 5 fevraldagi 2-FKZ-son) // SZ RF. 2014. No 15, m. 1691.

10. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani va uning bayonnomalarini ratifikatsiya qilish to'g'risida: Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 30 martdagi 54-FZ-sonli Federal qonuni: Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan. Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi 1998 yil 20 fevral: 1998 yil 13 martda Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan // SZ RF. 1998. № 14, m. 1514.

11. Tixomirov Yu.A. Globallashuv: ichki va xalqaro huquqning o'zaro ta'siri // Rossiya huquqi jurnali. 2002. No 11. 3-12-betlar.

12. Lapina N., Chirikova A. Rossiya elitasining o'zgarishi: nomenklatura kelajakka oldinga? // Jahon iqtisodiyoti va xalqaro munosabatlar. 2005. No 6. B. 44-50.

13. Osokin R.B. Jinoiy huquqiy himoya jamoat axloqi: tarix va Xorijiy tajriba Qarshilik: Monografiya. Tambov: nashriyot uyi Per-shina R.V., 2013. 156 p.

14. Osokin R.B. Jamoat axloqiga qarshi jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlikning nazariy va huquqiy asoslari: Diss... dok. qonuniy Sci. M., 2014. 581 b.

15. Osokin R.B. Jamoatchilik axloqi Rossiya qonunchiligiga muvofiq tartibga solish va himoya qilish ob'ekti sifatida // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universitetining Tambov filialining 2010 yil uchun materiallari. Tambov: Pershina R.V. nashriyot uyi, 2011. 114-116-betlar.

16. Osokin R.B. Jamoatchilik axloqi ayniqsa qimmatli himoya ob'ekti sifatida // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universiteti axborotnomasi. 2011. No 7. 167-b.

17. Osokin R.B. Hayvonlarga nisbatan shafqatsizlikka jinoiy-huquqiy qarshi kurash muammolari // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Voronej instituti byulleteni. 2011. No 1. B. 44-46.

18. Osokin R.B. Rossiya jinoyat qonunchiligida jamoat axloqiga qarshi jinoyatlarga qarshi kurashning yagona kontseptsiyasini shakllantirish to'g'risida // Haqiqiy muammolar Sibir mintaqasida jinoyatchilikka qarshi kurash: XIV ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari to'plami (2011 yil 17 fevral): Soat 2 da. Krasnoyarsk: SibYuI Rossiya Ichki ishlar vazirligi, 2011. 1-qism. P. 135- 138.

19. Osokin R.B. Jinoyatchilikka qarshi kurashning kontseptual asoslarini ishlab chiqish zarurligi haqida

HUQUQIY FANLAR

Jamoat axloqiga qarshi // Tambov universiteti axborotnomasi. Seriya: Gumanitar fanlar. 2011 yil. 3 (95). 236-239-betlar.

1.Osokin R.B. Ob Osnovnyh napravleniyah ugolov-no-Pravovovoj Politiki v sfere protivodejstviya Prestupleni-yam Protiv obshchestvennoj nravstvennosti // ugolovnyj zakon: Muammo Y I Perspektivy: Moddiy Mezhdunarodnoj Nauchno-Praktikoj Konferensiya (211. Aprel). -Tambov: Biznes-Nauka-Obshchestvo, 2011. S. 219-223.

2. Osokin R.B., Denisenko M.V. M.: Moskovskiy universiteti MVD Rossii, 2005. - 104 s.

3.Osokin R.B. K voprosu o sovershenstvovanii mekh-anizma ugolovno-pravovoj ohrany obshchestvennoj nravstvennosti // Yuridicheskaya nauka i pravoprimenenie (V Saratovskie pravovye chteniya): sbornik tezisov dokladov Vserossijskoj nauchno-praktiencii (iyun 2.20). - Saratov: Izd-vo FGBOU VPO “Sarat. ketadi. yur. akad.”, 2012. S. 149-150.

4.Kokorev V.G. K voprosu ob ugolovno-pravovoj ohrane religioznyh chuvstv veruyushchih (na primere polozhenij mezhdunarodnyh dogovorov i ugolovnogo zakonodatel "stva zarubezhnyh stran) // Yuridicheskaya otvetstvennost" v usloviyah mezhdunarodnoj konstruktiv materiali me'yori:- studentov i aspirantov (g. Qozon" , 20-21 noyabr 2015 yil 20-21 noyabr). Qozon": Izd-vo Kazan. un-ta. - T. 5. S. 180-182.

5.SaidovA.H. Sravnitel "noe pravovedenie. M.: YUrist, 2000. - 448 s.

7.Problemy obshchej teorii prava i gosudarstva / pod obshch. qizil. V. S. Nersesyanca. M.: Norma, 2004. - 832 s.

8.Pashencev D.A. Genezis pravovoj sistemy Rossii: muammoli metodologiya // Pravo i politika. - 2008. No 3. S. 518-523.

9.Konstitutsiya Rossijskaya Federaciya: prinyata na vsenarodnom golosovanii 12 dekabr. 1993 yil (lar uchetom po-pravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konsti-tucii RF 30 dekabr 2008 yil, No 6-FKZ, 30 dekabr 2008 yil, 7-FKZ, 2014 yil 5 fevral, № 2 -FKZ) // Sobr. zakonoda-

tel"stva Ros. Federacii. 2014. № 15, st. 1691.

10.0 ratifikacii Konvencii o zashchite prav cheloveka i osnovnyh svobod i Protokolov k nej: feder. zakon Ros. Federacii 1998 yil 30 martdan. № 54-FZ: prinyat Gos. Du-moj Feder. Sobr. Ros. Federacii 20 fevral 1998 yil: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii 1998 yil 13 mart //Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii. - 1998. No 14, st. 1514.

11.Tihomirov YU.A. Globalizaciya: vzaimodejst-vie vnutrennego i mezhdunarodnogo prava // ZHurnal rossijskogo prava. - 2002. No 11. S. 3-12.

12.Lapina N., CHirikova A. Transformaciya rossijskoj ehlity: vpered v nomenklaturnoe budushchee? // Mirovaya ehkonomika i Mezhdunarodnye otnosheniya. - 2005. No 6. S. 44-50.

13.Osokin R.B. Ugolovno-pravovaya ohrana obshchestvennoj nravstvennosti: istoriya i zarubejnyy opyt protivodejstviya: monografiya. - Tambov: Izd-vo Pershina R.V., 2013. - 156 s.

14. Osokin R.B. Teoretiko-pravovye osnovy ugolovnoj otvetstvennosti za prestupleniya protiv obshchestvennoj nravstvennosti: dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 2014. - 581 s.

15.Osokin R.B. Obshchestvennaya nravstvennost" kak ob"ekt regulirovaniya i ohrany po rossijskomu zakonoda-tel"stvu // Trudy Tambovskogo filiala Moskva uni-versiteta MVD Rossii za 2010 - Tambov: Izd-vo Pershi-na R.V., 2011 16. S.-.

16.Osokin R.B. Obshchestvennaya nravstvennost" kak osobo cennyj ob"ekt ohrany // Vestnik Moskovskogo uni-versiteta MVD Rossii. 2011. No 7. S. 167.

X.Osokin R.B. Problemy ugolovno-pravovogo protivodejstviya zhestokomu obrashcheniyu s zhivotnymi // Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii. 2011. No 1. S. 44-46.

18.Osokin R.B. O formirovanii edinoj koncepcii protivodejstviya prestupleniyam protiv obshchestvennoj nravstvennosti v ugolovnom zakonodatel "stve Rossii // Aktual"nye problemy bor"by s prestupnost"yu v Sibirskom regione: sbornik materialov XIV ilmiy-prakticheskoya v12.12. - Krasnoyarsk: SibYUI MVD Rossii, 2011. - CH. 1. S. 135-138.

19.Osokin R.B. O neobhodimosti razrabotki koncep-tual "nyh osnov protivodejstviya prestupleniyam protiv obshchestvennoj nravstvennosti // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Humanitarnye nauki. 2011. - Vyp. 3 (95). S. 236-239.

Xalqaro huquq va Rossiya qonunchiligi. Rossiya huquq tizimi va xalqaro huquq: munosabatlar holati. Aleksey Barbuk. "Xalqaro va ichki huquq o'rtasidagi munosabatlar: nazariy jihatlar"

Xalqaro huquq bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

Rossiya qonunchiligining xalqaro standartlarga muvofiqligi

Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi kabi xalqaro normaning mustaqil qo‘llanilishi;

Xalqaro va ichki huquq normalarini birgalikda qo'llash, qoida tariqasida, biz Rossiya huquqiy hujjatlarida xalqaro qoidalarning aniqligi va tafsiloti haqida gapiramiz;

1.5. Davlat tushunchasi va xususiyatlari