Mahalliy budjetlarga berilgan byudjetlararo transfertlar. Byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shakllari va shartlari Subsidiyalar shaklidagi byudjetlararo transfertlar

Byudjetlararo transfertlar foiz usuli bilan bir qatorda byudjetlar o'rtasida mablag'larni taqsimlash usullaridan birini ifodalaydi.

Rossiyada byudjetlararo transfertlarning ahamiyati federal darajada byudjet daromadlarining sezilarli darajada kontsentratsiyasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiy rivojlanishining notekisligi bilan bog'liq. munitsipalitetlar.

San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 6 yil RF hukumatlararo transfertlar- bu byudjet tizimining bitta byudjeti tomonidan taqdim etiladigan mablag'lar Rossiya Federatsiyasi rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjeti.

Hozirgi vaqtda budjetlararo transfertlar ularni taqdim etishning tekinligi va qaytarib olinmasligi bilan ajralib turadi.

Asoslar huquqiy tartibga solish byudjetlararo transfertlar bobda belgilangan. Miloddan avvalgi 16 yil RF.

Byudjetlararo transfertlarning asosiy shakllari grantlar, subsidiyalar va subvensiyalardir.

Subsidiya ulardan foydalanish yo‘nalishlari va (yoki) shartlarini belgilamasdan, tekin va qaytarib olinmaydigan asosda amalga oshiriladigan byudjetlararo o‘tkazmadir.

Subsidiya subsidiya berilayotgan publik yuridik shaxsning vakolatiga kiruvchi vakolatlarni amalga oshirishda yuzaga keladigan xarajatlar majburiyatlarini bajarishni birgalikda moliyalashtirish maqsadida tekin va qaytarib olinmaydigan asosda taqdim etiladigan byudjetlararo o‘tkazmadir.

Grantlar va subsidiyalar tegishli byudjetga moliyaviy yordamdir. Shu bilan birga, subsidiyalar - ulardan foydalanish maqsadi ko'rsatilmagan holda beriladigan mablag'lar, subsidiyalar esa aniq maqsadlar uchun beriladi.

Subvensiya maqsadida bepul va qaytarib olinmaydigan byudjetlararo pul o‘tkazmasi hisoblanadi moliyaviy xavfsizlik subvensiya oluvchi publik yuridik shaxs subvensiyani taqdim etuvchi publik yuridik shaxsning vakolatlarini bajarishi natijasida yuzaga keladigan xarajatlar majburiyatlari.

Aslida, subsidiyalar kompensatsiya uchun ishlatiladi qo'shimcha xarajatlar, budjet tizimining bir darajasidan boshqasiga vakolatlarning berilishi munosabati bilan publik yuridik shaxslarda vujudga keladi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi byudjet tizimining u yoki bu darajasidan o'tkazilishi mumkin bo'lgan byudjetlararo transfertlarning shakllarini belgilaydi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 129, 135, 142-moddalari), shuningdek, byudjetga o'tkazish shartlarini belgilaydi. byudjetlararo transfertlarni ta'minlash. Umumiy holat qabul qiluvchi sub'ektlar tomonidan byudjet va soliq qonunchiligiga rioya qilishdir. Qolgan shartlar olingan transfertlarning hajmiga bog'liq bo'lib, oluvchi sub'ekt uchun o'z byudjetini amalga oshirishda mustaqillik uchun ma'lum cheklovlardan iborat (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 130, 136-moddalari). Byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shartlariga rioya qilmaslik ularni taqdim etishni to'xtatib turish yoki qisqartirishga olib keladi (bu asosan grantlar va subsidiyalarga tegishli).

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet tizimining har bir darajasiga nisbatan byudjetlararo transfertlarni ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlari belgilanishiga qaramay, barcha byudjetlararo transfertlarga xos bo'lgan ayrim umumiy xususiyatlarni aniqlash mumkin.

1. uchun subsidiyalar umumiy qoida quyi budjetning byudjet xavfsizligini tenglashtirish uchun taqdim etiladi. Bunda ular quyi turuvchi davlat yuridik shaxsini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash fondini tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga subsidiyalar beradi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari ham shahar tumanlariga (shahar tumanlariga), ham shahar va qishloq aholi punktlariga subsidiyalar beradi. Munitsipal tumanlar shahar va qishloq aholi punktlariga subsidiyalar beradi.

Subsidiyalarning umumiy miqdori va ularni federal darajada byudjetlar o'rtasida taqsimlash standartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan metodologiya bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Federatsiya sub'ektidagi byudjetlararo munosabatlar to'g'risida o'z qonunlarini qabul qiladilar. Munitsipal tumanlar ham byudjetlararo munosabatlarni tartibga soluvchi vakillik organlarining nizomlarini qabul qiladi.

Subsidiyalarning aniq miqdori byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan munitsipalitetlarga beriladigan subsidiyalarning o'ziga xos xususiyati ularni daromad solig'idan qo'shimcha chegirmalar bilan almashtirish imkoniyatidir. shaxslar.

Byudjet qonunchiligi subsidiyalarning ayrim maxsus turlarini ajratish imkoniyatini nazarda tutadi. Ilova qilingan federal byudjet Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining taxminiy byudjet ta'minoti darajasini aniqlashda hisobga olinadigan individual omillar va shartlarni aks ettiruvchi subsidiyalarni ajratish mumkin. Ushbu subsidiyalar hajmi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet xavfsizligini tenglashtirish uchun subsidiyalar hajmining 10 foizidan oshmasligi kerak (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 131-moddasi 7-bandi).

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari quyi byudjetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish bilan bog'liq bo'lmagan subsidiyalar berishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 139.1-moddasi).

2. Byudjet xarajatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun subsidiyalar ajratiladi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi quyi byudjetlarga o'tkaziladigan subsidiyalarni ajratadi davlat yuridik shaxslari, va yuqori davlat yuridik shaxslarining byudjetlariga o'tkaziladigan subsidiyalar.

Quyi bo'g'in sub'ektlarining byudjetlariga o'tkaziladigan subsidiyalar yig'indisi tegishli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish fondini tashkil qiladi. Bunday subsidiyalar federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga, shuningdek viloyat byudjetlaridan shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlariga va shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlariga beriladi.

Subsidiyalar berish va sarflashning maqsadlari va shartlari, subsidiyalar oluvchilarni tanlash mezonlari va ular o‘rtasida taqsimlanishi qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ hujjatlari bilan belgilanadi.

Subsidiyalarni o'ziga xos taqsimlash byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) va (yoki) ularga muvofiq qabul qilingan normativ hujjatlar bilan belgilanadi. huquqiy hujjatlar ijro etuvchi organlar.

Yuqori davlat yuridik shaxslarining byudjetlariga o‘tkaziladigan subsidiyalar viloyat va mahalliy byudjetlar tarkibida berilishi mumkin.

Mintaqaviy byudjetdan federal byudjetga subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarishni birgalikda moliyalashtirish uchun beriladi. Bunday subsidiyalarni berish va sarflashning maqsadlari va shartlari federal hokimiyat o'rtasidagi kelishuvlar bilan belgilanadi. ijro etuvchi hokimiyat va undan yuqori ijro etuvchi organ davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ekti (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 138.1-moddasi).

Munitsipalitetlarga nisbatan mintaqaviy byudjetlar uchun ikki turdagi subsidiyalar taqdim etiladi:

• a) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga aholi punktlari va (yoki) munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) byudjetlaridan subsidiyalar berilishi nazarda tutilishi mumkin. hisobot moliyaviy yilida mahalliy byudjetlarning taxminiy soliq tushumlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunida belgilangan darajadan oshib ketgan. Belgilangan darajani aholi jon boshiga Rossiya Federatsiyasi sub'ektining aholi punktlari yoki shahar tumanlari (shahar tumanlari) uchun mos ravishda o'rtacha ikki baravardan pastroq qilib belgilash mumkin emas;
• b) hisob-kitoblar byudjetga o'tkaziladi munitsipalitet okrugi muammolarni hal qilish uchun byudjetlararo subsidiyalar mahalliy ahamiyatga ega shaharlararo tabiat. Maqsadlar, bunday subsidiyalarni hisoblash, o'tkazish va ulardan foydalanish tartibi (metodologiyasi) tuman hokimligi ustavi va (yoki) munitsipal huquqiy hujjat bilan belgilanadi. vakillik organi munitsipal hudud. Subsidiyalar miqdori munitsipalitetning vakillik organining qarori va mahalliy byudjetlar bo'yicha aholi punktlari vakillik organlarining qarorlari bilan ma'lum bir munitsipal okrugning barcha aholi punktlari uchun belgilangan yagona metodologiyaga muvofiq tasdiqlanadi.
• 3. Vakolatlarni bir darajadagi byudjet tizimlaridan boshqasiga o‘tkazish bilan bog‘liq holda yuzaga keladigan qo‘shimcha xarajatlarni qoplash maqsadida tegishli byudjetlarga subvensiyalar ajratiladi.

Subvensiyalarning jami tegishli kompensatsiya fondini tashkil qiladi.

Subvensiyalar federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va mintaqaviy byudjetlardan mahalliy byudjetlarga beriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subvensiyalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan usullarga muvofiq taqsimlanadi.

Mahalliy byudjetlarga subvensiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonuni bilan tasdiqlangan subvensiyalarning har bir turi uchun yagona usullarga muvofiq taqsimlanadi.

Byudjet qonunchiligi boshqa byudjetlararo transfertlarni ta'minlash imkoniyatini nazarda tutadi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 132.1, 139.1, 142.4, 142.5-moddalari). Ularni ta'minlash uchun asoslar quyidagilar bilan belgilanadi qoidalar rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining qoidalari asosida qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlar.

• Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2007 yil 12 noyabrdagi 105n-sonli buyrug'i "Federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni (subvensiyalardan tashqari) taqdim etishni to'xtatib turish (kamaytirish) tartibini tasdiqlash to'g'risida". Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan ularni ta'minlash shartlari bilan."
• Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 22 noyabrdagi 670-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet xavfsizligini tenglashtirish uchun subsidiyalarni taqsimlash to'g'risida" gi qarori.
• Qarang: Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2007 yil 31 oktyabrdagi 97n-sonli buyrug'i "To'g'risida" Umumiy talablar mahalliy byudjetlardan byudjetlararo subsidiyalarni undirish tartibiga».

ROSSIYA FEDERASİYASI SUYYOTLARINI RIVOJLANISHDA BUDDJETARO DOTTALARNING O'RNI.

Fedintseva Elena Olegovna

Davlat va shahar moliya fakulteti 5-kurs talabasi, Moliya universiteti Rossiya Federatsiyasi hukumati qoshida, Moskva

Terexova Tatyana Borisovna

ilmiy rahbar, katta o'qituvchi,Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Moliya universiteti, Moskva

IN zamonaviy dunyo Ko'pgina davlatlar byudjet tizimining submilliy darajasiga moliyaviy yordam ko'rsatish muammosiga duch kelishmoqda. Bunday yordam byudjetlararo o'tkazmalarning turli shakllari orqali amalga oshirilishi mumkin. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining byudjetlari o'rtasida mablag'larni qayta taqsimlash grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar shaklida yoki boshqa byudjetlararo transfertlar shaklida amalga oshirilishi mumkin.

Byudjetlararo transfertlar maqsad va ta'minlash shartlari bo'yicha farqlanadi. Subsidiyalar byudjet xavfsizligini tenglashtirishga, subsidiyalar - maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirishga va subvensiyalar - berilgan vakolatlarni moliyalashtirishga qaratilgan.

Subsidiyalarning maqsadli xususiyati ulardan foydalanish maqsadlarini ko'rsatgan holda muayyan oluvchilar ixtiyorida bo'lgan mablag'larni ajratishni nazarda tutadi va o'z mablag'larini moliyalashtirish mablag' oluvchini birgalikda moliyalashtiriladigan xarajatlar majburiyatlarini qabul qilishga va to'g'ri bajarishga undashga qaratilgan. Ta'kidlash joizki, subsidiyalar berishning maqsadlari mamlakat hududlarining mustaqilligini kengaytirish shartlari va subsidiyalar uchun mas'uliyatini hisobga olgan holda, erishish mumkinligi, yakuniyligi, shuningdek, muayyan sohadagi o'zgarishlarni rag'batlantirish tamoyillari asosida belgilanadi. subsidiyalardan foydalanish samaradorligi.

Moliyaviy yordam ko'rsatish mamlakatning ta'sis sub'ektlarida daromadlar va xarajatlar miqdori o'rtasidagi nomutanosiblikni bartaraf etish zarurati bilan oldindan belgilanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyada byudjet xavfsizligining o'rtacha darajasi 1000 tani tashkil etadi, indikatorning qiymati 2014 yilda Chukotka avtonom okrugida 0,570 dan Moskvada 2585 gacha (1-jadval), aksariyat hududlar subsidiyalanadi, chunki xarajatlar o'z daromadlari hajmidan ustundir

1-jadval.

2014 yil uchun taxminiy byudjet ta'minoti darajasining minimal va maksimal qiymati

Byudjetlararo transfertlarni ta'minlashning asosiy vazifasi hududlarning byudjet xavfsizligini tenglashtirish va ularning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajalaridagi nomutanosiblikni barqarorlashtirishdan iborat. Shu munosabat bilan byudjetlararo transfertlarning qaysi turlari ustunlik qilishi kerakligini aniqlash zarur. Ushbu muammoni hal qilish uchun ko'plab yondashuvlar mavjud.

Hozirgi vaqtda grantlar va subvensiyalar foydasiga byudjetlararo subsidiyalarning qisqarishi kuzatilmoqda (2-jadval), ammo ular mintaqaviy va mintaqaviy sohalarda milliy ustuvorliklarni ilgari surish vositasi bo'lib qolmoqda. mahalliy darajalar. Turli davlat dasturlarini, xususan, hududlarni rivojlantirish dasturlarini amalga oshirish doirasidagi subsidiyalarning roli eng muhim rol o'ynaydi.

2-jadval.

2015-2017 yillarda federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjetlararo transfertlarning tarkibi, milliard rubl.

Dasturiy-maqsadli byudjetlashtirish sharoitida byudjet mablag'larini taqsimlash va ulardan foydalanish samaradorligi va samaradorligini baholash masalalari ayniqsa dolzarb bo'lib qolmoqda. Shu sababli, subsidiyalarning samaradorligi va ishlatilishini tahlil qilish muhim ahamiyatga ega. Hozirgi vaqtda mintaqaviy rivojlanish siyosatining maqsadlaridan qat'i nazar, byudjetlararo subsidiyalar berish va ulardan foydalanish masalalari ko'rib chiqilmoqda. Byudjetlararo subsidiyalarni taqdim etish va ulardan foydalanishni baholash masalalarini hal qilishda faqat kompleks yondashuv Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining asosiy tamoyillarini amalga oshirishni ta'minlashi mumkin, masalan, byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi, shaffoflik, byudjetning ishonchliligi; byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi.

Bundan tashqari, subsidiyalar samaradorligi va samaradorligini baholashda yagona uslubiy yondashuv mavjud emas. Bizning fikrimizcha, subsidiyalar berish mexanizmi moliyalashtiriladigan, shu jumladan subsidiyalar hisobidan amalga oshiriladigan davlat dasturlarini hisobga olgan holda tahlil qilinishi kerak. Ta'kidlash joizki, mablag'lardan foydalanishning puxta o'ylangan yo'nalishi, jalb qilingan resurslardan foydalanish sohalarini nazorat qilish va monitoring qilish hamda to'g'ri ishlab chiqilgan baholash tizimi sharoitida byudjetlararo subsidiyalardan foydalanish muvaffaqiyatli va samarali bo'ladi. olingan natijalarning samaradorligi.

Byudjet sohasida davlat dasturlari natijalarini baholashning ob'ektiv yagona metodologiyasining yo'qligi, sifatsiz formulalardan foydalanish, maqsadli ko'rsatkichlarning belgilangan maqsad va vazifalarga mos kelmasligi kabi bir qator hal etilmagan muammolar saqlanib qolmoqda. dasturlari, bu subsidiyalar va boshqa byudjetlararo transfertlarni taqdim etish samaradorligiga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Maqsadli ko'rsatkichlarning dasturning maqsad va vazifalariga mos kelmasligi va ularni optimallashtirish va takomillashtirish zarurati 3-jadvalda Ingushetiya Respublikasini rivojlantirish bo'yicha Federal maqsadli dastur misolida aniq ko'rsatilgan.

3-jadval.

"2010-2016 yillarda Ingushetiya Respublikasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish" Federal maqsadli dasturini amalga oshirishning maqsadli ko'rsatkichlari va ko'rsatkichlari.

Masalan, dasturning ta’lim rivojiga ta’sirini faqat bir smenada o‘qiyotgan o‘quvchilarning umumiy o‘quvchilar sonidagi ulushiga qarab baholash nihoyatda noxolis ko‘rinadi. Shu bilan birga, sog'liqni saqlash tizimini rivojlantirish va ta'minlashga qaramasdan ijtimoiy himoya, Ingushetiya Respublikasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturining asosiy maqsadlaridan biri sifatida ta'kidlangan, dasturni amalga oshirish tufayli sog'liqni saqlash tizimida sodir bo'layotgan o'zgarishlarni tavsiflash mumkin bo'lgan ko'rsatkichlar mavjud emas. Bizning fikrimizcha, dastur maqsadlarini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun dasturni amalga oshirishning maqsadli ko‘rsatkichlariga quyidagi o‘zgartirishlar kiritilishi (4-jadval), ko‘rsatkichlarni yo‘nalishlarga bo‘linishi va ularni yanada takomillashtirish zarur.

4-jadval.

Ingushetiya Respublikasini rivojlantirish bo'yicha Federal maqsadli dasturning qo'shimcha ko'rsatkichlari

*Jadval Ingushetiya Respublikasi Hukumatining 2015 yil 22 yanvardagi 7-sonli ma'lumotlari asosida tuzilgan bo'lib, unda 2016 yil uchun ma'lumotlar mavjud emas.

Turli darajadagi dasturlar o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etish uchun tavsiya etilgan ko'rsatkichlar quyidagilarga muvofiq tanlanadi mintaqaviy dasturlar ta'lim va sog'liqni saqlashni rivojlantirish. Ko'rsatkichlarni kompleks yondashuv bilan birlashtirish dasturni amalga oshirishdan eng yuqori natijalarga erishish imkonini beradi.

Davlat dasturlarini amalga oshirish natijalarini monitoring qilish masalasi ochiqligicha qolmoqda: natijalarni baholashning ko'plab usullari mavjud, ammo yagona yondashuv mavjud bo'lmaganda, shubhasiz, ulardan foydalanish samarali va samarali ko'rinmaydi.

Ushbu muammoning strategik ahamiyatiga qaramay, hozirgi kunga qadar na Rossiyada, na xorijiy amaliyotda turli darajadagi amalga oshirilgan byudjet dasturlari samaradorligini baholash tizimini yaratishga imkon beradigan yagona metodologiya yaratilmagan. Rossiya Federatsiyasida bir qator dasturlarni amalga oshirish natijalarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ularning aksariyati uchun umumiy bo'lgan narsa maqsadli ko'rsatkichlarga erishilmasligi va natijada rejalashtirilgan natijalarga erishilmasligidir.

Davlat dasturlarini amalga oshirish samaradorligiga qator omillar ta’sir ko‘rsatadi. Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, davlat dasturlarining murakkab tabiati ularni ishlab chiqishda tizimli yondashuv zarurligini oldindan belgilab beradi, chunki mablag'lar maqsadli yoki maqsadli bo'lmagan yo'nalishda sarflanishidan qat'i nazar, ularni ta'minlash natijasi anchagina bo'ladi. Agar maqsadning aniq bayoni dastlab dasturning (yoki maqsadlari) shakllantirilmagan bo'lsa va unda mantiqiy tuzilma bo'lmasa, past. Bundan tashqari, elementlarga samarali tizim davlat dasturlari rejalashtirilgan ko'rsatkichlarga erishish uchun rag'batlantirish tizimini yaratishni va eng muhim jihatlardan biri sifatida ko'rinadigan samarali faoliyatni baholash tizimining mavjudligini o'z ichiga olishi kerak.

Rossiyada shunday vaziyat yuzaga keldiki, parallel ravishda ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining samaradorligi va samaradorligini baholash uchun juda ko'p tizimlar mavjud. Shu bilan birga, davlat dasturlari (kichik dasturlar va federal maqsadli dasturlar), investitsiya muhiti, yo'l xaritalari va boshqalar samaradorligini baholash ko'rsatkichlari mavjud.

Turli xil yondashuvlar va usullar formulalar, qiymatlar diapazoni yoki formulalarida farq qilishi mumkin, ammo mohiyati bir xil bo'lib qoladi: ma'lum qoidalarga ko'ra, dastur ma'lum miqdordagi ball oladi va to'plangan miqdor oralig'iga qarab, xulosa chiqariladi. dasturning samarasizligi yoki samaradorligi haqida chiziladi. Ko'pgina hollarda dasturni amalga oshirish quyidagi usullar orqali ko'rib chiqiladi: natijaga erishish darajasi (maqsadli ko'rsatkichlarga erishish); byudjet mablag'laridan to'liq foydalanish; rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish.

Yuqoridagi usullardan tashqari, byudjet xarajatlari qanchalik tejamkor, samarali va samarali bo'lganligini hisobga olish kerak. Dasturlar samaradorligini baholash usullarini ishlab chiqishda ushbu mezonlarga ustuvor ahamiyat berish kerak, chunki ular samaradorlikni baholashning mohiyatini to'liq aks ettiradi. Shunga ko'ra, samaradorlik eng kam xarajatlar bilan iqtisodiy echimlarni topishni, samaradorlik - olingan natijalarning belgilangan maqsadlarga va xarajatlar hajmiga muvofiqligini va unumdorlik - xizmatlar (ishlar) sonining xarajatlar miqdoriga nisbatini anglatadi.

Mavjud vaziyat davlat dasturlarini boshqarish samaradorligini oshirishga qaratilgan yagona yondashuvlarni takomillashtirish, ishlab chiqish va joriy etishni taqozo etmoqda.

Davlat dasturlari samaradorligini baholash muammosini hal qilish yo‘llari bilan bir qatorda, byudjet tizimini isloh qilishning eng dolzarb yo‘nalishlaridan biri subsidiyalarni jamlash jarayoni bo‘lib ko‘rinadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabarlari va Rossiyada byudjetlararo munosabatlarning samaradorligi va shaffofligini oshirish masalalarini o'rganishga bag'ishlangan tadqiqotlar federal byudjetdan byudjetlarga beriladigan subsidiyalarning muhim qismini almashtirish zarurligini ko'rsatadi. blokli o'tkazmalar deb ataladigan ta'sis sub'ektlari. Subsidiyalarni qisqartirish (birlashtirish) zarurati, birinchi navbatda, byudjetlararo transfertlar sifatida subsidiyalar maqsadli xarakterga ega bo'lib, individual subsidiyalar kichik hajmlarda taqdim etilishi va 2015 yilda subsidiyalarning umumiy soni 100 taga yaqin bo'lishi bilan bog'liq, bu esa o'z navbatida. , maqsadli yo'naltirilganligi tufayli o'tkazma yo'nalishi hududlarning moliyaviy mustaqilligiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

Bizning fikrimizcha, ushbu turdagi o'tkazmalarni amalga oshirish xarajatlari olingan foyda bilan taqqoslanadigan yoki undan ko'p bo'lishi mumkin deb taxmin qilish mantiqiy ko'rinadi. Shunga ko'ra, subsidiyalar sonining kamayishi bilan boshqaruv xarajatlari kamayadi, bu transfer natijalariga foydali ta'sir ko'rsatadi.

2013 yildan boshlab davlat dasturlari doirasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalarni birlashtirish bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Oʻrta muddatli istiqbolda konsolidatsiya “bitta davlat dasturi – bitta subsidiya” tamoyili boʻyicha amalga oshirilishi kutilmoqda. Shu bilan birga, federal darajada subsidiya oluvchilar uchun aniq maqsadlar qo'yish va ushbu ish natijalarini monitoring qilish maqsadga muvofiq bo'lishiga e'tibor qaratiladi va maqsad va vazifalarga erishish yo'llarini tanlash beriladi. subsidiyalar oluvchilarga.

Klassik subsidiyalarga nisbatan blokli o‘tkazmalarning afzalliklarini ta’kidlash joiz: tarmoqlararo moslashuvchanlikni oshirish, mintaqaviy ustuvorliklarga e’tibor qaratish va xarajatlarni optimallashtirish yo‘llarini topish qobiliyati. Bundan tashqari, subsidiyalarni birlashtirish subsidiyalar berish bilan birga keladigan ma'muriy tartib-qoidalar sonini qisqartiradi va xarajatlarni optimallashtiradi. Bunday byudjet manevri natijasida erkinlik darajasi kengayadi, ushbu subsidiyalarning samaradorligi oshadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun javobgarlik kuchayadi, chunki ular Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun javobgarlikni oshiradilar. har bir aniq sohada blok subsidiyasini mustaqil ravishda sarflash nisbati va hajmlari. Muayyan mintaqa oldida turgan muayyan qiyinchiliklar va muammolarni hisobga olgan holda mablag'lardan foydalanish imkoniyati ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni sezilarli darajada yaxshilaydi va sezilarli darajada ta'minlaydi. iqtisodiy o'sish, chunki federal darajada submilliy darajaga qaraganda mintaqaviy xususiyatlarni hisobga olish ko'pincha qiyinroq.

Davlat dasturlarini muvaffaqiyatli amalga oshirish faqat subsidiyalarni ko‘paytirish masalasini hal etishga bog‘liq, desak xato bo‘lmaydi. Davlat dasturlarini amalga oshirish natijalari bir qator omillarga bog'liq: iqtisodiy, ijtimoiy, ma'muriy, madaniy-tarixiy, hududiy va boshqalar. Biroq, subsidiyalarni birlashtirish byudjetlararo munosabatlarni uzluksiz isloh qilish jarayoniga qaratilgan muhim qadamlardan biridir va bu byudjetlararo transfertlar.

Shunday qilib, hozirda byudjetlararo subsidiyalarni isloh qilish jarayoni davom etmoqda, uning muvaffaqiyatli amalga oshirilishi subsidiyalar taqdim etilayotgan davlat dasturlari samaradorligini oshirish imkonini beradi. Hududlarni rivojlantirish dasturlarini muvaffaqiyatli amalga oshirish va ularga baho berish, o‘z navbatida, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish, sanoat ishlab chiqarishini yuksaltirish, infratuzilmani yangilash, ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni amalga oshirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish va byudjet mablag‘larini sarflash samaradorligini oshirishga xizmat qiladi. .

Adabiyotlar ro'yxati:

1. Afanasyev M.P., Shash N.N. Byudjet dasturlari samaradorligini baholash vositalari // Davlat masalalari va shahar hokimiyati. - 2013. - No 3. - B. 48-69.
2. Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (2014 yil 26 dekabrdagi tahrirda).
3. Klimanov V.V., Mixaylova A.A. Hududlarda davlat dasturlari samaradorligini baholash usullari // Byudjet. - 2014. - No 5. - B. 69-71.
4. Ingushetiya Respublikasi Hukumatining 2014 yil 2 sentyabrdagi 168-sonli «Ingushetiya Respublikasining «Ta'limni rivojlantirish» davlat dasturini tasdiqlash to'g'risida»gi qarori.
5. Ingushetiya Respublikasi Hukumatining 2015 yil 22 yanvardagi 7-sonli “Dastur to'g'risida”gi qarori. davlat kafolatlari ta'minlash tibbiy yordam Ingushetiya Respublikasidagi fuqarolar 2015 yil va 2016 va 2017 yillarni rejalashtirish davri uchun.
6. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 15 apreldagi 310-sonli "Rossiya Federatsiyasining "Hududiy va shahar moliyasini samarali va mas'uliyatli boshqarish uchun shart-sharoitlarni yaratish, ta'sis sub'ektlari byudjetlarining barqarorligini oshirish" Davlat dasturini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. Rossiya Federatsiyasi."
7. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 24 dekabrdagi 1087-sonli qarori (2014 yil 27 noyabrdagi tahrirda) "Ingushetiya Respublikasini 2010 - 2016 yillarda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish" federal maqsadli dasturini tasdiqlash to'g'risida.
8. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-r-son buyrug'i (2009 yil 8 avgustdagi tahrirda) "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi to'g'risida";
9. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun hisoblangan byudjet etarliligi darajasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet etarliligini tenglashtirish uchun subsidiyalarni taqsimlash metodologiyasiga muvofiq hisoblab chiqilgan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 22 noyabrdagi 670-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet etarliligini tenglashtirish uchun subsidiyalarni taqsimlash to'g'risida". Rasmiylardan kirish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining veb-sayti, bepul [Elektron resurs] - Kirish rejimi. - URL: http://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/04/main/RBO_2014-2016.pdf (kirish sanasi 30.04.2015).
10. 2014 yil 1 dekabrdagi 384-FZ-sonli "2015 yilgi federal byudjet va 2016 va 2017 yillarni rejalashtirish davri to'g'risida" Federal qonuni.
11. Shash N.N. Davlat dasturlari samaradorligini boshqarish: dastur byudjetini ishlab chiqishning uslubiy asoslari // Menejer. - 2015. - 1-son (53). - 4-15-betlar.

Hududiy byudjetlarning dolzarb muammolarini hal etish samaradorligini oshirishda byudjetlararo transfertlar muhim o‘rin tutadi.

Byudjetlararo transfertlar - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjetidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga o'tkaziladigan mablag'lar.

Byudjetlararo transfertlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi, Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi, Mintaqaviy va munitsipal moliyani isloh qilish jamg'armasi va kompensatsiya jamg'armasi orqali amalga oshiriladi.

Hozirgi vaqtda Rossiyada mavjud bo'lgan byudjetlararo transfertlarni quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

Byudjet xavfsizligini tenglashtirish uchun maqsadli bo'lmagan (blok) subsidiyalar;

Maqsadli transferlar;

Kompensatsiya to'lovlari.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi belgilaydi quyidagi shakllar byudjetlararo transfertlar:

Byudjet krediti - moliyalashtirish shakli byudjet xarajatlari, bu yuridik shaxslarga yoki boshqa byudjetlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda mablag‘lar berishni nazarda tutadi;

2. Yalpi milliy mahsulot (YaIM);

3. Sof ichki mahsulot (AES);

4. Ichki daromad (ID);

5. Fuqarolarning shaxsiy daromadlari (PD).

Yalpi ichki mahsulot (YaIM) ishlab chiqarishda foydalaniladigan ishlab chiqarish omillarining milliy mansubligidan qat’i nazar, mamlakatda yaratilgan yakuniy mahsulot va xizmatlarning umumiy qiymatini ifodalaydi.

Yalpi ichki mahsulot uchta usul yordamida hisoblanadi:

1. Daromadlari bo'yicha: aholi daromadlari, korporatsiyalar, jamg'arma foizlari, davlat daromadlari tadbirkorlik faoliyati, shuningdek, ishlab chiqarish va import soliqlari, amortizatsiya yig'imlari shaklida;

2. Xarajatlar bo'yicha: uy xo'jaliklarining iste'mol xarajatlari, firmalarning investitsiya xarajatlari, davlat xarajatlari tovarlar, xizmatlar va investitsiyalar sotib olish va tashqi savdo balansi uchun;

3. Ishlab chiqarilgan mahsulot miqdori bo'yicha: faqat har bir firma tomonidan qo'shilgan qiymat umumlashtiriladi.

Nominal va real YaIMni farqlang.

Nominal YaIM - ma'lum bir yilda amaldagi narxlarda ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmatlar hajmi.

Haqiqiy YaIM - bu bazaviy yil narxlarida o'lchanadigan YaIM. Bazis yili - bu o'lchov boshlangan yoki YaIM solishtiriladigan yil.

Yalpi milliy mahsulot (YaIM) nafaqat mamlakat ichida, balki undan tashqarida ham yaratilgan yakuniy mahsulot va xizmatlar qiymatini tavsiflaydi, ya'ni. geografik foydalanishdan qat'i nazar, ma'lum bir mamlakatga tegishli resurslardan foydalangan holda yaratilgan.

Yalpi milliy mahsulot yalpi ichki mahsulot bilan bir xil tarzda hisoblanadi, lekin undan eksport va import o'rtasidagi farqga teng miqdor bilan farqlanadi.

Sof ichki mahsulot (NDP) YaIMdan amortizatsiya to'lovlarini ayirish yo'li bilan o'lchanadi, ya'ni. ishlab chiqarish sohasida qolgan investitsiya tovarlari qiymati. NVP uy xo'jaliklari iste'moli va xususiy investitsiyalar uchun sarflangan YaIM qiymatini tavsiflaydi:

NVP = YaIM-A.

Ichki daromad (ID) - bu tadbirkorlar tomonidan to'langan barcha bilvosita soliqlarni olib tashlagan holda IDP. VD barcha ishlab chiqarish omillari: ish haqi, foyda, renta, foiz egalarining umumiy daromadi vazifasini bajaradi.

Shaxsiy daromadni (PI) aniqlash uchun PD qiymatidan quyidagilarni olib tashlash kerak: badallar ijtimoiy sug'urta fuqarolar, korporativ foyda, kreditlar bo'yicha to'langan foizlar va qo'shing: dividendlar; transfert to'lovlari, foiz daromadlari.

2. Moliyaviy rejalashtirish va prognozlash usullari, ularning xususiyatlari.

Iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni boshqarishning muhim elementi rejalashtirish va prognozlashdir. Rejalashtirish va prognozlash bir xil tushunchalar emas, ularning har biri boshqaruv vositasi sifatida o'ziga xos rol o'ynaydi.

So'zning keng ma'nosida moliyaviy prognozlash korxonaning kelajakda mumkin bo'lgan moliyaviy holatini o'rganish, muayyan xarajatlarni moliyalashtirishda korxonaning zarur barqarorligini ta'minlash uchun moliya sohasidagi strategiyaning asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqishdan iborat. Bunday prognoz, birinchi navbatda, korxonaning o'zi uchun muhimdir, chunki kapitalni jalb qilish va bankrotlikning oldini olish doimiy faoliyat davomida doimiy vazifa bo'lib qoladi.

Shu bilan birga, "prognoz" tushunchasi moliyaviy rejalarni tuzish uchun zarur bo'lgan hisob-kitoblarga nisbatan qo'llaniladi, masalan, sotish hajmi prognozi, xarajatlar prognozi va boshqalar. Bu hisob-kitoblarga ma'lum bir moslashuvchanlikni beradi va o'zgaruvchan sharoitlarga qarab tuzatishlar kiritish imkonini beradi.

Korxonaning moliyaviy ahvoli istiqbollari prognozi tashqi foydalanuvchilar uchun ham muhimdir iqtisodiy ma'lumotlar. Tajribadan G'arb davlatlari Aytishimiz mumkinki, banklar korxonalarning bankrot bo'lishini bashorat qilish bo'yicha salmoqli ishlarni amalga oshirmoqda. Bankrotlik ehtimolini baholash uchun qo'llaniladigan usullar maxsus adabiyotlarda, shu jumladan mahalliy adabiyotlarda yoritilgan. Moliyaviy ahvolni baholash natijalariga ko'ra, korxona to'lovga layoqatsiz deb e'tirof etilishi mumkin, qarzdor korxonaning to'lov qobiliyatini tiklashning haqiqiy imkoniyati, agar u to'lov qobiliyatini yo'qotsa, korxonaning to'lov qobiliyatini yo'qotishning real imkoniyati to'g'risida xulosalar chiqarilishi mumkin. yaqin kelajakda kreditorlar oldidagi majburiyatlarini bajarmaslik.

Moliyaviy prognozlash ishonchli reja uchun mos deb hisoblanishi mumkin bo'lgan davr uchun yillik va istiqbolli moliyaviy rejalashtirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Prognozlar o'rta muddatli (5-10 yil) va uzoq muddatli (10 yildan ortiq) bo'lishi mumkin. G'arb amaliyotida bu odatda 3-5 yil. Aslida, moliyaviy prognozlash rejalashtirishdan oldin bo'lishi va ko'plab variantlarni baholashi kerak (mos ravishda makro va mikro darajada moliyaviy resurslar harakatini boshqarish imkoniyatlarini aniqlash).

Moliyaviy rejalashtirish moliyaviy boshqaruvning eng muhim vositalaridan biridir. Shuni yodda tutish kerak yagona tizim Kompaniya ichidagi rejalashtirish yo'q, moliyaviy rejalashtirish faqat Rossiya sharoitida ishlatilishi mumkin bo'lgan foydali narsalarni ta'kidlab, bir butun sifatida ko'rib chiqilishi mumkin.

Moliyaviy reja tushumlar va xarajatlarning sinxronligini aks ettiradi Pul. Bu kelajakdagi likvidlikni baholash imkonini beradi, ya'ni. biznes-reja faoliyatini moliyalashtirish va korxona majburiyatlari bo'yicha hisob-kitoblarni amalga oshirish uchun mablag'larning etarliligi. Rejani tuzish uchun asos usul hisoblanadi pul oqimlari, uning harakati barcha xarajatlar va xarajatlarni byudjetlashtirish va daromadlar va tushumlar prognozlarini tuzish asosida aniqlanadi.

Shunga asoslanib, moliyaviy rejalarni uzoq muddatli, joriy va operatsion rejalarga bo'lish mumkin. Qoidaga ko'ra, qisqa muddatli va uzoq muddatli rejalashtirish o'rtasida farqlanadi. Biz qabul qilgan ba'zi qarorlarning oqibatlari juda uzoq muddatga ta'sir qiladi. Uzoq muddatli rejalar o'ziga xos ramka bo'lishi kerak, uning tarkibiy qismlari qisqa muddatli rejalardir. Asosan, korxonalar qisqa muddatli rejalashtirishdan foydalanadilar va bir yillik rejalashtirish davri bilan shug'ullanadilar. Bu shunisi bilan izohlanadiki, shunday uzunlik davrida, taxmin qilish mumkinki, korxona hayoti uchun xos bo'lgan barcha hodisalar ro'y beradi, chunki bu davrda bozor kon'yunkturasining mavsumiy tebranishlari bir tekislanadi. Vaqt bo'yicha yillik byudjet (reja) oylik yoki choraklik byudjetlarga (rejalarga) bo'linishi mumkin.

Moliyaviy rejalashtirish amaliyotida moliyaviy rejalar ko'rsatkichlarini hisoblash uchun quyidagi usullar qo'llaniladi:

Bu moliyaviy ko'rsatkichlarni barqaror rivojlanish dinamikasini o'rnatishga asoslangan holda aniqlashdan iborat. Reja ko'rsatkichlarini hisoblash bazaviy davrda erishilgan ko'rsatkichlar darajasini ularning o'sishining nisbatan barqaror sur'atiga moslashtirishga asoslanadi. Ushbu usul odatda dastlabki hisob-kitoblar uchun yordamchi vosita sifatida qo'llaniladi, chunki u bir qator kamchiliklarga ega: u daromadlar o'sishi uchun qo'shimcha zaxiralarni aniqlashga e'tibor bermaydi; mablag'lardan tejamkor foydalanishga hissa qo'shmaydi, chunki rejalashtirish erishilgan darajadan amalga oshiriladi; hisob-kitoblar uchun bazaviy davrga nisbatan rejalashtirilgan yilda individual omillarning o'zgarishini hisobga olmaydi;

Normativ:

Uning mohiyati shundan iboratki, rejalashtirilgan ko'rsatkichlar asosida hisoblanadi belgilangan standartlar moliyaviy va byudjet standartlari. U moliyaviy rejalashtirishning sifat asosi, jamg'arma rejimiga rioya qilishning zaruriy sharti bo'lgan progressiv normalar va moliyaviy va byudjet standartlarining mavjudligini nazarda tutadi. Bundan tashqari, qoidalar va qoidalar xizmat qiladi zaruriy shart yilda iqtisodiy va matematik usullarni amalga oshirish uchun moliyaviy rejalashtirish va prognozlash. Shunday qilib, masalan, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 65-moddasi, davlat minimal ijtimoiy standartlari to'g'risidagi federal qonun kuchga kirgan paytdan boshlab, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet xarajatlarini shakllantirish minimal davlatga asoslanishi kerak. ijtimoiy standartlar, ta'minlash uchun moliyaviy xarajatlar standartlari davlat xizmatlari va minimal byudjet ta'minotini hisoblashning yagona uslubiy asoslari;

Indeks:

Rejalashtirilgan moliyaviy ko'rsatkichlarni hisoblashda turli indekslar tizimidan keng foydalanishni nazarda tutadi. Uning ishlatilishi bozor munosabatlarining rivojlanishi va inflyatsiya jarayonlarining mavjudligi bilan bog'liq. Hozirgi vaqtda iqtisodiy ob'ektlar dinamikasi (jismoniy hajmlari), turmush darajasi, narxlarning o'sishi va boshqalar indekslari qo'llaniladi.Bulardan eng muhimi narxlarning o'sish indekslaridan biri deflyator indeksi (o'zgarmas narxlarga o'tkazish koeffitsienti);

- maqsadli dastur:

Maqsadli, tarmoq va hududiy jihatlarda ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning afzal variantlarini baholash va tanlash imkonini beradi. Dasturlar, eng avvalo, tarmoqlararo, hududlararo, prinsipial yangi muammolarni hal etish vositasidir. Dasturlar bir nechta vazifalarda ko'rsatilgan maqsadning mavjudligi va uni amalga oshirish uchun turli moliyalashtirish manbalarining kombinatsiyasi bilan tavsiflanadi. Masalan, federal maqsadli dastur resurslar, amalga oshiruvchilar va amalga oshirish muddatlari nuqtai nazaridan bog'liq bo'lgan ilmiy-tadqiqot, tajriba-konstruktorlik, ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy va iqtisodiy tadbirlar majmuasi sifatida qaraladi. samarali yechim rossiya Federatsiyasining davlat, iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va madaniy rivojlanishi sohasidagi maqsadli dasturlar.

Moliyaviy rejalashtirishning uchinchi bosqichida moliyaviy reja majburiy hujjat sifatida tuziladi, u tegishli ravishda vakolatli organ yoki mansabdor shaxs tomonidan tasdiqlanishi kerak.

Ushbu bosqichda rejalashtirish sub'ektlarining moliyaviy resurslarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi, biznes-reja va normativ hujjatlardan kelib chiqadigan ehtiyojlar bilan bog'lash imkonini beradigan balans usuli qo'llaniladi; davlat organlarining xarajatlari va mahalliy hukumat, tijorat va notijorat tashkilotlar ularning daromadlari bilan; mablag'larni foydalanish sohalari, oluvchilar va boshqalar bo'yicha taqsimlash nisbatlarini belgilash; daromad va xarajatlarni chorak bo'yicha taqsimlash. Uning qo‘llanilishi xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatining barqarorligini hamda davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlari tomonidan shakllantiriladigan byudjetlarning barqarorligini ta’minlashga yordam beradi.

Bundan tashqari, zamonaviy sharoitda moliyaviy rejalashtirishning uchinchi bosqichi doirasida rejalashtirish qarorlarini optimallashtirish usuli keng qo'llaniladi, uning mohiyati moliyaviy rejaning bir nechta variantlarini ishlab chiqishdan iborat bo'lib, ulardan biri eng maqbuli tanlanadi. .

Bunday holda, turli xil tanlov mezonlari qo'llanilishi mumkin.:

• mikroiqtisodiy darajada: minimal qisqartirilgan xarajatlar; maksimal joriy foyda; kapital aylanmasining minimal muddati; investitsiya qilingan kapitalning rubliga maksimal daromad (foyda) va boshqalar;
• makroiqtisodiy darajada: maksimal byudjet daromadlari; minimal joriy byudjet xarajatlari; eng kam foizsiz byudjet xarajatlari; byudjet xarajatlarining maksimal samaradorligi; byudjet kapital xarajatlarining maksimal ijtimoiy-iqtisodiy samarasi va boshqalar.

3. Davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining moliyaviy resurslari: ularning shakllanish manbalari, turlari, o'sish zaxiralari.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetlarini hamda budjetdan tashqari jamg‘armalarni shakllantirish turli xil daromadlar va tushumlarni jalb qilish, shuningdek, pul mablag‘larini tejash orqali amalga oshiriladi.

Shunday qilib, davlat va munitsipal moliyaviy resurslar tarkibiga quyidagilar kiradi:

Davlat va munitsipal daromadlar;

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar;

Davlat va shahar pul jamg'armalari.

Davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining moliyaviy resurslarining asosini davlat va shahar daromadlari tashkil etadi. Davlat va munitsipal daromadlar - bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetlariga hamda byudjetdan tashqari jamg'armalarga bepul va qaytarib olinmaydigan asosda hisobga olinadigan mablag'lar.

Rossiya Federatsiyasida davlat daromadlari federal byudjet daromadlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet daromadlari, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining daromadlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining daromadlari bilan ifodalanadi. Davlat daromadlarini mobilizatsiya qilishning turli usullari soliq tushumlarini, soliqdan tashqari tushumlarni va tekin tushumlarni farqlash imkonini beradi. Davlat daromadlari hajmida eng katta ulushni soliq tushumlari egallaydi.

Rossiya Federatsiyasida munitsipal daromadlar mahalliy byudjet daromadlari bilan ifodalanadi, shuningdek soliq tushumlari, soliq bo'lmagan daromadlar va bepul daromadlarni o'z ichiga oladi.

Davlat va munitsipal daromadlar bilan bir qatorda davlat va munitsipalitetlarning moliyaviy resurslari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjetlaridagi taqchillikni moliyalashtirish manbalaridan olingan tushumlar hisobidan - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetlariga qaytariladigan va qoplanadigan asosda hisobga olinadigan mablag'lar hisobidan shakllantiriladi. shuningdek davlatning ayrim turlarini sotishdan tushgan tushumlar va kommunal mulk. Ushbu mablag'lar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjetlarining xarajatlari ularning daromadlaridan oshib ketgan taqdirda jalb qilinadi, ya'ni. tegishli byudjetning taqchilligi mavjud bo'lsa, shuningdek, davlat va shahar qarzini to'lash zarur bo'lsa.

Rossiya Federatsiyasida federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushadigan daromadlar davlat va munitsipal byudjetlarni joylashtirishdan olinadigan daromadlarni o'z ichiga oladi. qimmatli qog'ozlar, kreditlar kredit tashkilotlari, byudjet ssudalari, shuningdek, davlat va munitsipal mulk ob'ektlarini sotishdan tushgan mablag'lar (ulushlar va kapitalda ishtirok etishning boshqa shakllari va boshqalar). Shu bilan birga, ichki (Rossiya Federatsiyasi valyutasida) va tashqi (ichki). xorijiy valyuta) manbalar, mahalliy byudjetlar taqchilligini moliyalashtirish uchun esa faqat ichki manbalar.

Joriy moliya yilida foydalanilmagan davlat va munitsipal daromadlar va tushumlar davlat va shahar pul jamg'armalarini tashkil qiladi. Davlat va munitsipal pul jamg'armalari - bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetlari va byudjetdan tashqari jamg'armalarning qoldiqlari bo'lib, ular xarajatlarni moliyalashtirish va keyingi moliyaviy davrlarda qarz majburiyatlarini to'lash uchun ishlatilishi mumkin, shuningdek moliyaviy aktivlarda joylashtirilishi mumkin.

1. Mehnat bozori va ish haqi. Rossiyada mehnat bozorining xususiyatlari.

Mehnat bozori - bu ijtimoiy ishlab chiqarishda ishchilarni yollash va ulardan foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy va mehnat munosabatlari to'plami. Bu yerda tadbirkorlar va ishchilar bandlik, mehnat sharoiti va ish haqi bo‘yicha hamkorlikda muzokaralar olib boradi.

Mehnat bozori dinamikasiga quyidagi omillar ta'sir qiladi:

1) demografik - aholi soni, migratsiya oqimlarining hajmlari va yo'nalishlari;

2) tabiiy-iqlim - iqlimning tabiati, hududning yashashga yaroqlilik darajasi va uzoqligi;

3) Iqtisodiy - ishlab chiqarish hajmi va tarkibi, raqobat va monopoliya darajasi, inflyatsiya darajasi va boshqalar;

4) Ijtimoiy - hayot darajasi va sifati, mehnatga motivatsiya;

5) Tashkiliy - mehnat, ishlab chiqarish va boshqaruvni tashkil etish darajasi;

6) Huquqiy - tadbirkorlik faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar.

Mehnat bozorini tartibga solish mexanizmi bandlik tizimi (bandlik idoralari tarmog'i, ish o'rinlari to'g'risidagi ma'lumotlar banklari, kasbiy bilimlarni egallash va ishga joylashishda yordam berish bo'yicha davlat dasturlari) orqali amalga oshiriladi.

Mehnat bozorining asosiy tarkibiy qismlari:

1) Ish haqi - ish haqi;

2) Raqobat - ishchilar o'rtasidagi ish joyi, mehnat uchun ish beruvchilar o'rtasida va boshqalar;

3) Mehnat talabi shaklidagi talab va mehnat resurslari miqdori ko'rinishidagi taklif.

4) Kasaba uyushmalari tashkilotlari.

Mehnat bozori sub'ektlari:

1) ish beruvchilar va xodimlar;

2) ular orasidagi vositachilar;

3) davlat hokimiyati organlarining vakillari.

Ish haqi - moliyaviy kompensatsiya, bu xodim o'z ishi evaziga oladi.

Ish haqi turlari:

1) nominal - bu xodim o'z ishi uchun oladigan pul miqdori (masalan: kassada).

2) real - bu ishchi o'zining nominal ish haqi evaziga haqiqatda sotib olishi mumkin bo'lgan tovarlar va xizmatlar hajmi. Bu narx o'zgarishi bilan bog'liq. Inflyatsiya ortishi bilan real ish haqi kamayadi.

Haqiqiy ish haqi nominal ish haqiga to'g'ridan-to'g'ri proportsional va narxga teskari proportsionaldir. Rossiyada haqiqiy ish haqi o'sib borayotgan.

Uchta ish haqi tizimi mavjud:

Tarif tizimi - bu turli toifadagi ishchilarning ish haqi bajarilgan ishning murakkabligi, mehnat sharoitlari, tabiiy-iqlim sharoitlari, mehnat zichligi va ishning xususiyatiga qarab farqlanadigan standartlar to'plami.

Tarif tizimining shakllari: parcha-parcha va vaqtga asoslangan.

Ish haqining qisman shakli mavjud bo'lgan hollarda qo'llaniladi haqiqiy imkoniyat mehnat natijalari ko'rsatkichlari sonini qayd etish va ularni ishlab chiqarish va vaqt me'yorlarini belgilash orqali normallashtirish.

To'g'ridan-to'g'ri ish haqi - bu bilan ishchilarning ish haqi ular ishlab chiqargan mahsulot va bajarilgan ishlar soniga to'g'ridan-to'g'ri mutanosib ravishda o'sib boradi, zarur malakani hisobga olgan holda belgilangan qat'iy ish haqi asosida. Ushbu to'lov shakli bo'yicha daromad quyidagicha hisoblanadi:

Zpr.sd. = Ed. x B, bu erda:

Ed. — mahsulot birligiga to'g'ri keladigan narx;

B - ozod qilish.

Ed. = Ts x Nrr, bu erda:

TS — tarif stavkasi;

Nvrem. - vaqt normasi.

Ya'ni, Zpr.sd. = Ts x Nvr x V, rub.

Dona-bonus ish haqi ishlab chiqarish me'yorlaridan oshib ketganligi uchun bonuslarni nazarda tutadi va o'ziga xos ko'rsatkichlar ularning ishlab chiqarish faoliyati(nikohsiz):

Zsd-prem. = Ed. x B + Bonus, rub.

Dona-progressiv ish haqi belgilangan me'yorlar doirasida ishlab chiqarilgan mahsulotlarga o'zgarmas narxlarda to'lashni nazarda tutadi, me'yordan ortiq mahsulotlar esa belgilangan shkala bo'yicha oshirilgan narxlarda (lekin ikki baravar ko'p bo'lmagan miqdorda) to'lanadi:

Zsd-prog. = Ed. x Bn + (P1 x B) + (P2 x B), rub., bu erda:

Vn - normaga muvofiq chiqarish;

P1, P2 - ishlab chiqarish normadan katta bo'lsa, progressiv narxlar.

Bilvosita ish haqi asbob-uskunalar va ish joylariga xizmat ko'rsatuvchi ishchilarning mehnat unumdorligini oshirish uchun ishlatiladi. Ularning ishi ular xizmat ko'rsatadigan asosiy ishchilar tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot miqdoridan kelib chiqqan holda bilvosita bo'lak stavkalarida to'lanadi:

Zkosv-sd. = Ed. x Vf + Bonus, rub., bu erda:

Vf - haqiqiy chiqish.

Kollektiv ish haqi - bu bilan ish haqi butun jamoa uchun belgilanadi va jamoaning qaroriga binoan taqsimlanadi. Bitta xodimning daromadi butun jamoaning samarali faoliyatiga bog'liq:

Zkollekt-sd. = Rcol. x Vf + Bonus, rub., bu erda:

Rcol. - jamoa uchun narx.

Kelishuvli ish haqi - bu turli xil ishlar majmuasi baholanadigan tizim bo'lib, ularni yakunlash muddati ko'rsatilgan:

Zakkord-sd. = Ishning butun hajmi uchun Rn, rub.

Daromadning foizi sifatida ish haqi - u bilan birga daromad korxona tomonidan mahsulot sotish hajmiga bog'liq:

3% masalan. = Sotish hajmi x to'lovning%, rub.

Vaqtga asoslangan ish haqi shakli

Vaqtinchalik ish haqi bilan xodimning ish haqi uning malakasiga va ishlagan vaqtiga qarab belgilanadi. Bunday to'lov xodimning ishini standartlashtirish mumkin bo'lmaganda yoki bajarilgan ishni hisobga olish mumkin bo'lmaganda qo'llaniladi.

Oddiy vaqtga asoslangan ish haqi - to'lov bajarilgan ish hajmidan qat'i nazar, ma'lum bir ish vaqti uchun to'lanadi.

Kechirasiz. rev. = Ts x tf, rub., bu erda:

tf - haqiqiy ishlagan vaqt.

Vaqt bo'yicha bonus ish haqi - tarif bo'yicha nafaqat ishlagan vaqt uchun to'lov, balki ish sifati uchun bonuslar:

Zpovr-prem. = Ts x tf + Premium, rub.

Ish haqi - bu shaklda, malaka va bajarilgan ishlarga qarab, ish haqi har safar belgilanadi:

Zoklad. = Ish haqi, rub.

Shartnoma bo'yicha ish haqi - ish haqi shartnomada nazarda tutilgan:

Zkontr. = ∑ shartnoma bo'yicha, rub.

Tarifsiz ish haqi tizimidan foydalanganda, xodimning daromadi umuman korxonaning yakuniy natijalariga, uning strukturaviy birlik, u ishlaydigan va ish beruvchi tomonidan ish haqi uchun ajratilgan mablag'lar miqdori bo'yicha.

Har bir xodimning shaxsiy maoshi uning butun jamoa tomonidan ishlab chiqarilgan ish haqi fondidagi ulushini ifodalaydi: Zbestar. = Ish haqi * Xodimning ulushi, rub..

Aralash ish haqi tizimi tarif va tarifsiz tizimlarning xususiyatlariga ega.

Eng kam ish haqi - har qanday mulk shaklidagi korxonalarda eng kam oylik yoki soatlik ish haqi shaklida davlat tomonidan rasman belgilangan ish haqining eng kam darajasi. Eng kamida ish haqi olish huquqi minimal hajmi Rossiyada ish haqi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan.

Rossiya Federatsiyasida mehnat bozorining xususiyatlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Ishchi kuchi taklifining talabdan oshib ketishi tendentsiyasining davom etishi.

2. Xodimlarning muhim qismining kasbiy darajasi Rossiya tashkilotlari xalqaro standartlar talablariga javob bermaydi.

3. Ishchi kuchiga talabning yetarli emasligi, uning mahalliy bozorlarda yetishmasligi;

4. Samarasiz bandlikning yuqori darajasini saqlab qolish;

5. Kichik biznes sektorining yetarli darajada rivojlanmaganligi;

6. Qishloq joylarda mehnat bozorida keskinlikning kuchayishi;

7. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida va ayrim hududlarda bandlik sohasida sezilarli farqni va mehnat bozoridagi keskin vaziyatni saqlab qolish;

8. Ichki mehnat bozorida nazorat qilib bo'lmaydigan vaziyatni yuzaga keltiruvchi noqonuniy migratsiyaning mavjudligi;

9. Shimolning xom ashyoga boy mintaqalaridan aholining chiqib ketishi bilan tavsiflangan ichki mehnat migratsiyasining salbiy jarayonlarining davom etishi.

2. Moliyaviy menejment: boshqaruv ob'ektlari va sub'ektlari.

Moliyaviy menejment— turli sub'ektlar o'rtasida moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash jarayonini maqsadli shakllantirish moliya tizimi va ular doirasida moliyaviy resurslarni jalb qilish va ulardan samarali foydalanish bo'yicha faoliyat.

Moliyaviy boshqaruv nuqtai nazaridan umumiy nazariya boshqaruv asosiy tarkibiy qismlarni o'z ichiga oladi: boshqaruv ob'ektlari, boshqaruv sub'ektlari, boshqaruv faoliyatining shakllari va usullari.

Mintaqaviy byudjetlararo transferlar shaklida taqdim etiladi:

· mahalliy byudjetlarga moliyaviy yordam ko'rsatish. Bu tur budjetlararo transfertlar aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashning hududiy jamg‘armalaridan subsidiyalar va tumanlar (shahar tumanlari)ni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash hududiy jamg‘armalaridan subsidiyalar, shuningdek subsidiyalar shaklida mavjud;

· hududiy byudjet kompensatsiya fondlari, shu jumladan avtonom okruglar hisobidan mahalliy byudjetlarga subvensiyalar;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish munosabati bilan federal byudjetga o'tkaziladigan mablag'lar. federal organlar davlat hokimiyati;

· mahalliy byudjetlarga byudjet ssudalari.

Subyekt byudjetidan moliyaviy mablag'lar olishda soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan barcha qoidalarga rioya qilinadi.

Ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan byudjet ssudalari muddati o'tgan qarzlarning yo'qligi asosida beriladi. shahar hokimiyatlari byudjetdan oldin.

Bajarilishi kerak bo'lgan yana bir shart - faqat kreditdan foydalanish mahalliy hokimiyat organlari va maqsadga muvofiq. Yuridik shaxslarga kreditlar berishga yo'l qo'yilmaydi.

Agar mahalliy davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shartlarini bajarmasa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini ijro etuvchi organ byudjetlararo mablag'larni taqdim etishni to'xtatib turishga haqli. transferlar.

Subvensiyalar ushbu ro'yxatga istisno bo'lib qolmoqda. Aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashning hududiy jamg‘armasi aholi sonidan kelib chiqib, aholi punktlarining mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bo‘yicha o‘z vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlarini tenglashtirish maqsadida sub’ekt byudjeti tarkibida tuziladi.

Aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashning hududiy jamg‘armasini shakllantirish va ko‘rsatilgan fonddan subsidiyalarni taqsimlash tartibi, shu jumladan jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘idan mahalliy byudjetlarga ushbu subsidiyalar o‘rnini bosuvchi ajratmalarning qo‘shimcha me’yorlarini hisoblash va belgilash tartibi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni.

Hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy jamg'armaning hajmi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining barcha shahar posyolkalari (shu jumladan shahar tumanlari) va qishloq aholi punktlari aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar olish huquqiga ega.

Bunday holda, ko'rsatilgan subsidiya miqdori sub'ektning har bir aholi punkti uchun aholi jon boshiga aholi punktida yashovchilar sonidan kelib chiqqan holda belgilanadi.

27. Federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlari.

130-modda. Federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlari

· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, ularning byudjetlari federal byudjetdan mablag'lar olgan (subvensiyalar, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga Rossiya Federatsiyasi Investitsiya jamg'armasidan subsidiyalar bundan mustasno) oxirgi 3 tadan 2 tasi uchun. hisobot moliyaviy yil o'z daromadining 5% dan oshdi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti; Ularning bunga haqqi yo'q bo'yicha shartnomalar tuzish byudjet ijrosi uchun kassa xizmatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari va uning ta'sis etuvchi munitsipalitetlarining byudjetlari.

· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, ularning byudjetlarida byudjetlararo transfertlarning ulushi federal byudjetdan (subvensiyalar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining investitsiya fondidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga beriladigan subsidiyalar bundan mustasno) oxirgi uchta hisobot yilidan ikkitasi uchun. 20% dan oshdi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining jamlanma byudjetining o'z daromadlari hajmi; Ularning bunga haqqi yo'q:

1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan bog'liq masalalarni hal qilish bilan bog'liq bo'lmagan xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish; federal qonunlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlariga;

2) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchilarining ish haqi va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarini saqlash xarajatlarini shakllantirish uchun belgilangan me'yorlardan oshib ketish. (oldingi nashrdagi matnga qarang)

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, ularning byudjetlarida byudjetlararo transfertlarning ulushi(Rossiya Federatsiyasining investitsiya fondidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga beriladigan subvensiyalar, shuningdek subsidiyalar bundan mustasno) federal byudjetdan so'nggi uchta hisobot yilidan ikkitasi uchun. 60% dan oshdi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining jamlanma byudjetining o'z daromadlari hajmi, quyidagi qo'shimchalar chora-tadbirlar:

1) Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi bilan byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga soliq va soliq bo'lmagan tushumlarini ko'paytirish chora-tadbirlari to'g'risida bitimlar imzolash;

2) ochish va saqlash bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosini tashkil etish; shaxsiy hisoblar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'larini oluvchilari, rahbarlari, oluvchilari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh ma'murlari (ma'murlari) organlarda. Federal G'aznachilik;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining moliya organi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga u tomonidan belgilangan tartibda byudjet qonunchiligi talablariga muvofiqligi to'g'risida xulosa tayyorlash uchun zarur bo'lgan hujjatlar va materiallarni taqdim etish. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga Rossiya Federatsiyasi sub'ektining kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjeti loyihasini taqdim etdi;

4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotning yillik tashqi auditini o'tkazish; Hisob palatasi RF yoki Federal moliyaviy va byudjet nazorati xizmati;

Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlarini bajarmasa, byudjet qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi, shuningdek chegaraviy qiymatlar buzilgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi o'zi tomonidan belgilangan tartibda byudjetlararo transfertlarni taqdim etishni to'xtatib turish (kamaytirish) to'g'risida qaror qabul qilishga haqli (istisnolar bundan mustasno). subvensiyalar) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli byudjetlariga ular byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shartlarini nazarda tutuvchi qoidalar talablariga muvofiqlashtirilgunga qadar.

28. Federal byudjetning maqsadi, uning asosiy xususiyatlari.

Byudjet takror ishlab chiqarish jarayonida muhim iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy rol o'ynaydi. Davlat milliy daromadni tarmoqlar o'rtasida qayta taqsimlanishiga ta'sir qiladi. Byudjet orqali davlat zaifroq, monetar bo'lmagan sektorlarga ta'sir ko'rsatishi mumkin (masalan Qishloq xo'jaligi, madaniyat, ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar).

Federal byudjet- Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Federal byudjet Rossiya Federatsiyasi davlat organlari faoliyatining asosiy moliyaviy asosidir. U ushbu organlar ixtiyorida yaratilgan moliyaviy resurslarning asosiy qismini jamlaydi.

Federal byudjet- Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga tegishli vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Federal byudjetni shakllantirish soliq tushumlarini, soliq bo'lmagan tushumlarni, bepul transfertlarni va boshqa daromadlarni safarbar qilish orqali amalga oshiriladi.

Birinchi funktsiya soliq va soliqsiz tushumlardan tashkil topgan daromadlarni shakllantirish bilan bog'liq.

Daromadning asosiy manbai - milliy mahsulotni qayta taqsimlash natijasida olingan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning daromadlari.

Byudjet daromadlarining tarkibi doimiy emas va mamlakatning ma'lum bir davrdagi iqtisodiy rivojlanishiga bog'liq.

Yana bir funktsiya byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanish bilan bog'liq.

Nihoyat, uchinchi funktsiya birinchi va ikkinchi funktsiyalar bilan bog'liq boshqaruv elementlarini yaratishni o'z ichiga oladi. Byudjet mablag'larining maqsadli sarflanishi nazoratga olinadi. Buning uchun maxsus hisobot shakli mavjud.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq byudjet o'z tuzilishiga ega. Asosiy tarkibiy qismlar byudjet daromadlari va xarajatlaridir.

Daromadlar va xarajatlar, o'z navbatida, guruhlarga bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi barcha darajadagi daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari guruhidir.

29. Federal byudjet daromadlari va xarajatlari tarkibi.

Federal byudjetdan soliq tushumlari kiradi:

· federal qonun hujjatlariga muvofiq federal byudjetga hisoblangan federal soliqlar va yig'imlar;

· federal qonun hujjatlariga muvofiq federal byudjetga hisoblangan mintaqaviy soliqlar va yig'imlar;

· soliq qonunchiligini buzganlik uchun undiriladigan jarimalar va jarimalar ma'lum turlar federal byudjetga hisobga olinadigan soliqlar va yig'imlar.

Federal byudjetning soliq bo'lmagan daromadlari:

joylashgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar federal mulk, yoki federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining yurisdiktsiyasi ostidagi tashkilotlar faoliyatidan;

· sotishdan tushgan tushum nomoddiy aktivlar, federal byudjetga kiritilgan;

· ma'muriy yig'imlar va yig'imlar;

· Rossiya Federatsiyasiga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan jarimalar va mablag'lar;

· tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar; boshqa soliqqa tortilmagan daromadlar.

Federal byudjet Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalaridan bepul transfertlarni olishi mumkin. turli tashkilotlar(rezidentlar va norezidentlar), Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajalari byudjetlaridan, boshqa bepul transfertlardan.

7-bob, 50-modda Soliq tushumlari FB.

· yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'i

· Qo'shilgan qiymat solig'i

barcha turdagi xom ashyolardan etil spirtiga aksiz solig'i

· tarkibida alkogolli aksiz solig'i va alkogolli mahsulotlar

tamaki mahsulotlariga aksiz solig'i

avtomobillar va mototsikllarga aksiz solig'i

· aktsiz solig'i aktsiz to'lanadigan tovarlar va Rossiya Federatsiyasi hududiga import qilinadigan mahsulotlar

· foydali qazilmalarni qazib olish solig'i

Konchilik uchun muntazam to'lovlar

· suv biologik resurslari ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lov

suv solig'i

· davlat boji

FBning soliqdan tashqari tushumlari: 51-modda.

· mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar da joylashgan davlat mulki Rossiya Federatsiyasi

· mulkni sotishdan olingan daromad(Rossiya Federatsiyasining davlat mulki bo'lgan ulushlar va kapitalda ishtirok etishning boshqa shakllari, qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralari bundan mustasno)

· foydaning bir qismi unitar korxonalar Rossiya Federatsiyasi tomonidan yaratilgan, soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lashdan keyin qolgan

· litsenziya to'lovlari

· bojxona to'lovlari va bojxona to'lovlari

· o‘rmon fondi yerlarida joylashgan o‘rmonlardan foydalanganlik uchun to‘lovlar

· federal mulkdagi suv ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lovlar

· hukumatlararo kelishuvlar bo‘yicha suv biologik resurslaridan foydalanganlik uchun to‘lovlar

· salbiy ta'sir uchun to'lovlar muhit

· konsullik yig'imlari

patent bojlari

· ro'yxatdan o'tgan huquqlar to'g'risida ma'lumot berish uchun yig'imlar Ko'chmas mulk va u bilan tuzilgan bitimlar, shartnomalar va boshqa hujjatlarning nusxalarini berish

· kompensatsiya uchun to'lovlar haqiqiy xarajatlar konsullik harakatlari bilan bog'liq

· qayta ishlash to'lovlari

· foyda Markaziy bank Rossiya Federatsiyasining soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lashdan keyin qolgan qismi

10-bob. FB xarajatlari.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida federal davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini chegaralashda nazarda tutilgan xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning bajarilishi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, xalqaro va boshqa shartnomalar va bitimlarga muvofiq kelgusi moliya yilida (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) tegishli byudjetlar hisobidan amalga oshirilishi kerak. .

Federal byudjetdan mablag'lar taqdim etiladi:

· Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, federal qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va faoliyatini moliyalashtirish sud tizimi; milliy mudofaani moliyalashtirish va davlat xavfsizligi Rossiya Federatsiyasi;

· davlat yordami rossiya Federatsiyasi uchun iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarida faoliyat yurituvchi tadbirkorlik sub'ektlari (kapitalni talab qiluvchi, innovatsion, strategik);

· tadbirlarni moliyalashtirish davlat organlari aholi iste’moli uchun nobozor asosida ijtimoiy xizmatlar ishlab chiqarish;

· umumiy federal manfaatlar uchun xalqaro faoliyatni moliyalashtirish;

· oqibatlarini bartaraf etish favqulodda vaziyatlar Va tabiiy ofatlar federal miqyosda;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash maxsus maqom;

· Rossiya Federatsiyasi saylovlari va referendumlarini moliyalashtirish;

· Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish;

· Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun boshqa xarajatlarni moliyalashtirish.

30. Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari.

Qism ichki kamomadni moliyalashtirish manbalari

1. nominal qiymati Rossiya Federatsiyasi valyutasida ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirishdan olingan mablag'lar va ularni sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar o'rtasidagi farq;

2. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlari tomonidan federal byudjetga taqdim etilgan Rossiya Federatsiyasi valyutasida Rossiya Federatsiyasi tomonidan olingan va to'langan byudjet ssudalari o'rtasidagi farq;

3. Rossiya Federatsiyasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi valyutasida kredit tashkilotlaridan olingan va to'langan kreditlar o'rtasidagi farq;

4. Rossiya Federatsiyasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi valyutasida olingan va to'langan xalqaro kreditlar o'rtasidagi farq moliyaviy tashkilotlar;

5. tegishli moliyaviy yil davomida federal byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldig'ining o'zgarishi;

6. federal byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirishning boshqa manbalari.

Qism ichki moliyalashtirishning boshqa manbalari

· Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan kapitaldagi aktsiyalarni va boshqa ishtirok etish shakllarini sotishdan tushgan tushumlar;

· qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini sotishdan olingan tushumlar, ularni sotib olish uchun to'lovlar miqdoriga kamaytirilgan;

· federal byudjetdan kurs farqlari;

· Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarini Rossiya Federatsiyasi valyutasida amalga oshirish uchun ajratilgan mablag'lar miqdori, agar Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarining kafil tomonidan bajarilishi kafilning regress huquqining paydo bo'lishiga olib keladigan bo'lsa. prinsipal yoki benefisiarning prinsipalga bo‘lgan da’vo huquqlarining kafilga o‘tishi bilan shartlangan bo‘lsa;

· federal byudjetdan yuridik shaxslarga berilgan byudjet ssudalarini qaytarishdan olingan mablag'lar va federal byudjetdan yuridik shaxslarga Rossiya Federatsiyasi valyutasida berilgan byudjet ssudalari miqdori o'rtasidagi farq;

federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlariga berilgan byudjet ssudalarini qaytarishdan olingan mablag'lar va federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlariga berilgan byudjet ssudalari miqdori o'rtasidagi farq; Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi valyutasida;

· mamlakat ichida berilgan maqsadli xorijiy kreditlar (qarzlar) mablag‘lari hisobidan byudjet ssudalarini qaytarishdan olingan mablag‘lar miqdori bilan maqsadli xorijiy kreditlar hisobidan mamlakat ichida berilgan byudjet ssudalari summasi o‘rtasidagi farq; kreditlar (qarzlar);

· mamlakat ichida berilgan boshqa budjet kreditlari (ssudalari) qaytarilishidan olingan mablag‘lar summasi bilan mamlakat ichida berilgan boshqa byudjet ssudalari summasi o‘rtasidagi farq;

Yagona federal byudjet hisobidan o'tkazilgan mablag'lar va yagona federal byudjet hisobvarag'i bo'yicha mablag'lar qoldiqlarini boshqarish bo'yicha operatsiyalarni amalga oshirishda yagona federal byudjet hisobvarag'iga kiritilgan mablag'lar o'rtasidagi farq;

· federal byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirishning boshqa manbalari.

2. Tarkibi tashqi taqchillikni moliyalashtirish manbalari Federal byudjetga quyidagilar kiradi:

1. Rossiya Federatsiyasi nomidan davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan va nominal qiymati xorijiy valyutada ko'rsatilgan davlat kreditlarini joylashtirishdan olingan mablag'lar va ularni to'lash uchun ajratilgan mablag'lar o'rtasidagi farq;

2. Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy valyutada olingan va qaytarilgan kreditlar o'rtasidagi farq xorijiy davlatlar, shu jumladan maqsadli xorijiy kreditlar (qarzlar), Rossiya Federatsiyasi, xalqaro moliya tashkilotlari va boshqa tashkilotlarning davlat tashqi qarzini to'lash uchun federal byudjetdan Rossiya tovarlari va (yoki) xizmatlarni eksport qilish uchun etkazib beruvchilarga o'tkaziladigan mablag'larni hisobga olgan holda. xalqaro huquq va xorijiy yuridik shaxslar;

3. Rossiya Federatsiyasi tomonidan kredit tashkilotlaridan chet el valyutasida olingan va to'langan kreditlar o'rtasidagi farq.

Qism tashqi moliyalashtirishning boshqa manbalari Federal byudjet taqchilligiga quyidagilar kiradi:

· Rossiya Federatsiyasining chet el valyutasida davlat kafolatlarini bajarish uchun ajratilgan mablag'lar miqdori, agar Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarining kafil tomonidan bajarilishi kafilning printsipialga murojaat qilish huquqining paydo bo'lishiga olib keladigan bo'lsa yoki bo'lsa. benefitsiarning prinsipalga nisbatan da’vo huquqlarini kafilga o‘tkazish bilan shartlangan;

· xorijiy davlatlar va (yoki) xorijiy yuridik shaxslarning Rossiya Federatsiyasi oldidagi asosiy qarzlarini to'lash uchun federal byudjetga olingan mablag'lar bilan davlat moliyaviy va davlat eksport kreditlarini berishga yo'naltirilgan mablag'lar o'rtasidagi farq;

· federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirishning boshqa manbalari.

Byudjetlararo transfertlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjetidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga o'tkaziladigan mablag'lar sifatida belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi). Byudjetlararo munosabatlar va budjetlararo transfertlarning ta’riflarini tahlil qilish asosida shunday xulosaga kelish mumkinki, budjetlararo transfertlar byudjetlararo munosabatlar doirasida amalga oshiriladi. Shuning uchun, Ch.ning yangi nomiga qaramay. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 16-moddasi "Byudjetlararo transfertlar", unda mavjud bo'lgan normalar faqat byudjetlararo munosabatlarni tartibga solmaydi.

Byudjetlararo transfertlarni taqdim etish turli shakllarda amalga oshiriladi. Federal byudjetdan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari San'atda keltirilgan. Miloddan avvalgi 129 yil RF; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari - San'atda. Miloddan avvalgi 135 yil RF; mahalliy budjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari esa moddada keltirilgan. Miloddan avvalgi 142 yil RF.

Shunday qilib, federal byudjetdan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari:

• 1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalar Federal jamg'arma rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;
• 2) Federal mintaqaviy rivojlanish jamg'armasidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalar;
• 3) Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish federal jamg'armasidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalar;
• 4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga Federal kompensatsiya jamg'armasidan subvensiyalar;
• 5) ayrim munitsipalitetlarning byudjetlariga moliyaviy yordam;
• 6) boshqa tekin va qaytarib olinmaydigan o‘tkazmalar;
• 7) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjet ssudalari.

Tahlil qilish uchun huquqiy asos Belgilangan shakllarda byudjetlararo transfertlarni ta'minlash uchun asosiy tushunchalarni va ularning o'zaro bog'liqligini aniqlash kerak: grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar, moliyaviy yordamlar, tekin va qaytarilmaydigan transfertlar, byudjet ssudalari.

Grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar va byudjet ssudalari tushunchalarining ta'rifi San'atda keltirilgan. Miloddan avvalgi 6 yil RF. Subsidiyalar - ulardan foydalanish yo‘nalishlari va (yoki) shartlarini belgilamasdan, tekin va qaytarib olinmaydigan asosda beriladigan byudjetlararo transfertlar;

Subvensiyalar byudjet resurslari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga yoki yuridik shaxsga ma'lum maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda taqdim etiladi. Subsidiyalar - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga, jismoniy yoki yuridik shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida beriladigan byudjet mablag'lari. Byudjet ssudasi budjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli bo‘lib, yuridik shaxslarga yoki boshqa byudjetlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda mablag‘lar berishni nazarda tutadi. Belgilangan mavzu doirasida biz subsidiyalar va faqat Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga taqdim etiladigan subvensiyalar, subsidiyalar va byudjet ssudalari bilan qiziqamiz.

Grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar uchun umumiy bo'lgan narsa ularning tekin va qaytarib bo'lmaydiganligidir. O'ziga xos xususiyat subsidiyalardan subsidiyalar va subsidiyalar ularning maqsadli xususiyatidir. Va subvensiyalar va subsidiyalar moliyalashtirish miqdori bo'yicha farqlanadi: subvensiyalar muayyan maqsadli xarajatlarni to'liq moliyalashtiradi va subsidiyalar maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida beriladi.

Byudjet ssudasi qaytariladigan va qaytariladigan asosda beriladi, bu kreditning mohiyatiga to‘liq mos keladi. Qaytarilishi va to'lanishi bo'yicha byudjet ssudasi grantlar, subvensiyalar va subsidiyalardan ajralib turadi. Ko'p jihatdan byudjet ssudasiga to'g'ri keladigan byudjet ssudasi kabi moliyaviy yordamning bunday shakli 2004 yil 20 avgustdagi 120-FZ Federal qonuni bilan Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksidan chiqarib tashlanganligini aytish o'rinlidir. . Budjet ssudasi deganda xarajatlarning mavsumiy xususiyati yoki daromadlarning mavsumiy xususiyati tufayli kassadagi bo‘shliqlarni moliyalashtirish uchun moliyaviy yil davomida olti oydan ortiq bo‘lmagan muddatga qaytariladigan, tekin yoki qaytariladigan asosda boshqa byudjetga beriladigan byudjet mablag‘lari tushuniladi. . Byudjet ssudalari berilishini byudjetlararo munosabatlardan chiqarib tashlash, asosan, bunday kreditni taqdim etgan ularning byudjetga qaytarilishining past darajasi, shuningdek, ularni olish va qaytarish uchun moddiy rag'batlantirilmaganligi bilan bog'liq edi, chunki byudjet ssudalari; qoida tariqasida nazarda tutilgan edi bepul. Ayni paytda budjet kreditlari to‘liq byudjet ssudalariga almashtirildi. Bizning fikrimizcha, qonun chiqaruvchining bu pozitsiyasi juda o'rinli, chunki u byudjet tizimining tegishli darajasidagi byudjetni ijro etuvchi organlarning byudjet ssudasini to'lash uchun javobgarligini oshiradi.

Federal byudjetdan beriladigan byudjetlararo transfertlarning shakllarini sanab o'tishda nomlanadigan navbatdagi tushuncha moliyaviy yordamdir. Bu tushuncha Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining amaldagi tahririda qo'llaniladi (41, 129, 135, 139, 142, 142.1-moddalar), ammo moliyaviy yordam va uning shakllarining ta'rifi yo'q. Bu, bizningcha, qonun chiqaruvchining ham kamchiligi. "Moliyaviy yordam" atamasi qo'llanilgan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining moddalarining mazmuniga asoslanib, biz shunday xulosaga kelishimiz mumkin: moliyaviy yordam bilan qonun chiqaruvchi, birinchi navbatda, moliyaviy yordam bepul va qaytarib bo'lmaydigan o'tkazmalarni nazarda tutadi, ikkinchidan, u faqat grant va subsidiyalar shaklida taqdim etiladi. Shunday qilib, moliyaviy yordam tushunchasi RF Byudjet kodeksining oldingi nashri bilan solishtirganda sezilarli darajada toraygan. 2004 yil 20 avgustdagi 120-FZ-sonli Federal qonuni kuchga kirgunga qadar grantlar va subsidiyalarga qo'shimcha ravishda moliyaviy yordam shakllari subvensiyalar, byudjet kreditlari va byudjet kreditlari edi. Yuqorida aytib o'tilganidek, hozirgi vaqtda byudjet ssudalari kabi shakl umuman qo'llanilmaydi, subvensiyalar va byudjet ssudalariga kelsak, ular moliyaviy yordam tushunchasi doirasidan tashqarida olinadi. Buning sababi, federal va mintaqaviy kompensatsiya fondlaridan byudjet ssudalari va subvensiyalari byudjetlarning o'z daromadlariga tegishli emas (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 47-moddasi).

Byudjetlararo o'tkazmalarning yana bir shakli para. 5 osh qoshiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 129-moddasi "boshqa tekin va qaytarib olinmaydigan o'tkazmalar" deb nomlanadi. Ushbu shakl moliyaviy yordam (grantlar va subsidiyalar) va subvensiyalar kabi shakllar nomi bilan atalganligi sababli, shunga ko'ra, grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar bepul va qaytarib olinmaydigan o'tkazmalarning turlari bo'lib, subsidiyalar, subvensiyalar va subsidiyalar bepul taqdim etiladi. va qaytarib bo'lmaydigan asos, biz San'atda ushbu tushunchalarning ta'riflarini tahlil qilib, yuqorida ta'kidladik. Miloddan avvalgi 6 yil RF. Shu bilan birga, tekin va qaytarilmaydigan pul o‘tkazmalari boshqa shakllarda ham amalga oshirilishi mumkin.

Byudjet daromadlari sifatida tekin va qaytarib olinmaydigan transfertlar tushunchasi San'at qoidalarini tahlil qilishdan kelib chiqadigan narsadan kengroqdir. Miloddan avvalgi 129 yil RF. Tekin va qaytarib olinmaydigan o'tkazmalar tushunchasi San'atning 5-bandida keltirilgan. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasi, unga ko'ra tekin va qaytarib olinmaydigan transfertlar nafaqat moliyaviy yordam (grantlar va subsidiyalar) va byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga subvensiyalar ko'rinishidagi transfertlarni, balki bepul va qaytarib olinmaydigan transfertlarni ham o'z ichiga oladi. davlat va (yoki) hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg‘armalarining byudjetlari, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslardan tekin va qaytarib olinmaydigan transfertlar; xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlar, shu jumladan ixtiyoriy xayriyalar. Ammo ko'rsatilgan muammolarni aniqlash uchun biz faqat byudjet tizimining bir darajasidagi byudjetdan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasining byudjetiga kelib tushadigan qaytarib olinmaydigan va bepul o'tkazmalar bilan qiziqamiz.

Keyinchalik, federal byudjetdan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllarini mintaqaviy va mahalliy byudjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlar shakllari bilan solishtiramiz. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 135-moddasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan byudjetlararo transfertlarning shakllari quyidagilardan iborat:

• 1) aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy jamg'armalar hisobidan mahalliy byudjetlarga subsidiyalar;
• 2) tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalaridan mahalliy byudjetlarga subsidiyalar;
• 3) shaharni rivojlantirish jamg'armalaridan mahalliy byudjetlarga subsidiyalar;
• 4) ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish uchun hududiy fondlardan mahalliy byudjetlarga subsidiyalar;
• 5) hududiy kompensatsiya fondlaridan mahalliy byudjetlarga subvensiyalar;
• 6) boshqa subvensiyalar, shu jumladan byudjetlar avtonom okruglar, hududlarga, hududlarga kiritilgan;
• 7) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining federal davlat organlari oldidagi davlat qarzini to'lash va (yoki) unga xizmat ko'rsatish va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining boshqa majburiyatlarini bajarish munosabati bilan federal byudjetga o'tkaziladigan mablag'lar. Federatsiya federal byudjetga;
• 8) boshqa tekin va qaytarib olinmaydigan o‘tkazmalar;
• 9) mahalliy byudjetlarga ajratiladigan byudjet ssudalari.

Byudjetlararo transfertlarning yuqoridagi ro'yxatidan ko'rinib turibdiki, mintaqaviy byudjetlardan byudjetlararo transfertlar nafaqat mahalliy byudjetlarga, balki federal byudjetga va viloyat byudjetlari bilan bog'liq avtonom okruglarning byudjetlariga ham berilishi mumkin. Mintaqaviy byudjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning boshqa shakllari federal byudjetdan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllariga o'xshashdir. Bular aholi punktlari, munitsipal tumanlar va shahar tumanlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy jamg'armalarning subsidiyalari; munitsipal rivojlanish fondlaridan subsidiyalar; ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish uchun hududiy fondlardan subsidiyalar; hududiy kompensatsiya fondlaridan subvensiyalar; boshqa tekin va qaytarib olinmaydigan o‘tkazmalar; byudjet kreditlari.

Mahalliy budjetlardan ta'minlanadigan byudjetlararo transfertlarning shakllari San'atda keltirilgan. Miloddan avvalgi 142 yil RF. Bularga quyidagilar kiradi:

1) shahar tuman byudjetidan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman fondidan aholi punktlari byudjetlariga subsidiyalar;

Munitsipal okrug - bu umumiy hudud bilan birlashtirilgan bir nechta aholi punktlari yoki aholi punktlari va turar-joylararo hududlar bo'lib, ularning chegaralarida aholi tomonidan bevosita aholi punktlariga oid mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshiriladi. va (yoki) jismoniy shaxs tomonidan amalga oshirilishi mumkin bo'lgan saylanadigan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali hukumat vakolatlari, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy hokimiyatlarga o'tkaziladi. Aholi punktlari chegarasidan tashqarida joylashgan hudud — aholi punktlariaro hudud.

Aholi punkti - shahar yoki qishloq aholi punkti. Qishloq aholi punkti - umumiy hudud bilan birlashtirilgan bir yoki bir nechta qishloq aholi punktlari aholi punktlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholi tomonidan bevosita va (yoki) saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali amalga oshiriladigan (posyolkalar, qishloqlar, qishloqlar, qishloqlar, qishloqlar, ovullar va boshqa qishloq aholi punktlari). Shahar aholi punkti - mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholi tomonidan bevosita va (yoki) saylangan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali amalga oshiriladigan shahar yoki shaharcha.

• 2) tuman vakillik organining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq boshqa grantlar va subsidiyalar;
• 3) aholi punktlari, munitsipal tumanlar va shahar tumanlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mintaqaviy jamg'armalarga hisoblangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga mahalliy byudjetlardan subvensiyalar;
• 4) shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun aholi punktlari byudjetlaridan munitsipal tumanlar byudjetlariga subvensiyalar;
• 5) munitsipalitetning federal davlat organlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari oldidagi munitsipal qarzini to'lash va (yoki) unga xizmat ko'rsatish va (yoki) boshqa majburiyatlarni bajarish munosabati bilan federal yoki mintaqaviy byudjetga o'tkaziladigan mablag'lar. mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat organlari oldidagi majburiyatlari;
• 6) boshqa tekin va qaytarib olinmaydigan o‘tkazmalar.

Mahalliy byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarni tahlil qilish bir qator xulosalar chiqarish imkonini beradi. Birinchidan, mahalliy budjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari faqat tekin va qaytarilmaydigan transfertlardan iborat; byudjet ssudalari kabi shakl berilmaydi. Ikkinchidan, byudjetlararo transfertlar mahalliy byudjetlardan quyi mahalliy byudjetlarga (masalan, munitsipal tumanlar byudjetlaridan hisob-kitob byudjetlari) va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining yuqori darajadagi byudjetlariga - mintaqaviy va federal byudjetlarga berilishi mumkin. Uchinchidan, mahalliy byudjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari federal va mintaqaviy byudjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllariga o'xshashdir: grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar.

Shunday qilib, byudjetlararo transfertlar ham byudjet tizimining yuqori darajadagi byudjetlaridan quyi darajadagi byudjetlarga (masalan, federal byudjetdan mintaqaviy byudjetlarga) va teskari tartibda (masalan, mintaqaviy va mahalliy byudjetlardan) o'tkaziladi. federal byudjetga), shuningdek byudjet tizimining bir darajasida (masalan, munitsipal okrug byudjetidan aholi punktlari byudjetiga yoki mintaqaviy (viloyat) byudjetdan byudjetga) berilishi mumkin. Avtonom okrug). Byudjetlararo munosabatlarni tartibga solishga bunday yondashuv odatda oqlanadi, chunki bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida tashkil etilgan munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy holatini yanada samaraliroq tenglashtirishga imkon beradi.

byudjetlararo iqtisodiy transfer