Sog'liqni saqlashni boshqarish mexanizmi. Sog'liqni saqlash organlari, tuzilishi va funktsiyalari. Jamoat salomatligini boshqarish tizimi
Kirish
1993 yil 22 iyuldagi 5487-1-sonli "Qonunchilik asoslari" Federal qonuniga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida»gi xususiy sog'liqni saqlash tizimiga mulki Toshkent shahrida joylashgan davolash-profilaktika va dorixona muassasalari kiradi. xususiy mulk, shuningdek, xususiy tibbiy amaliyot va xususiy farmatsevtika faoliyati bilan shug'ullanuvchi shaxslar.
Xususiy sog'liqni saqlash tizimiga yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan tashkil etilgan va moliyalashtiriladigan tibbiy va boshqa tashkilotlar kiradi.
Barcha sog'liqni saqlash tizimlarini hisobga olgan holda, biz ularni tashkil etishning uchta asosiy shaklini ajratib ko'rsatishimiz mumkin: asosan xususiy, sug'urta va davlat. Bundan tashqari, aralash variantlar mavjud.
Sof ko'rinishida, xususiy sog'liqni saqlash hozir mavjud emas va bundan tashqari, ko'plab rivojlangan mamlakatlarda ular bemorlar tomonidan to'g'ridan-to'g'ri tibbiy yordam to'lashning oldini olishga yoki sezilarli darajada cheklashga harakat qilmoqdalar.
Zamonaviy Rossiyada sog'liqni saqlashni moliyalashtirish mavzusining ahamiyatini ortiqcha baholab bo'lmaydi. Rossiya sog'liqni saqlash sohasida islohotlarning yo'qligi, Rossiya fuqarolariga tibbiy yordamning past sifati va mavjudligining davom etishi, davlat va shahar tibbiyot muassasalarida doimiy ravishda noqonuniy tovlamachilik, hokimiyatning harakatsizligi davlatning sog'liqni saqlash tizimini samarali boshqarishga qodir emasligini ko'rsatadi. . Biroq, bu ochiq-oydin nochorlik fonida biz doimiy ravishda yuqori hukumat rahbariyatining Rossiya sog'liqni saqlash tizimini davlat-xususiy sheriklik va oqilona investitsiya siyosati asosida tubdan yangilash zarurligi haqidagi bayonotlarini eshitamiz.
Sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi
Sog'liqni saqlashni boshqarish - bu soha va uning resurslari (kadrlar, sog'liqni saqlash tashkilotlari, moddiy-texnika bazasi, moliyalashtirish) ratsional faoliyatini ta'minlaydigan kompleks ko'p bosqichli va ko'p komponentli chora-tadbirlar tizimi bo'lib, ular huquqiy tartibga solish, tibbiy texnologiyalar, bilim va sog'liqni saqlash sohasi tomonidan amalga oshiriladi. ko'nikmalar tibbiyot xodimlari kasalliklarning oldini olish va ularni bartaraf etish, o‘lim va nogironlik darajasini pasaytirish, jismoniy rivojlanishni yaxshilash, mehnat qobiliyatini oshirish va odamlarning umr ko‘rish davomiyligini oshirishni ta’minlash.
Sog'liqni saqlashni boshqarish jarayoni quyidagilarni o'z ichiga oladi:
Sog'liqni saqlash resurslari haqida ma'lumot manbalari va kanallari;
Boshqaruv natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar manbalari va kanallari;
Menejmentning maqsad va vazifalari haqidagi axborot manbalari va kanallari;
Sog'liqni saqlashning huquqiy, me'yoriy va texnik bazasi, tibbiy, shu jumladan menejment, texnologiyalar ma'lumotlar bazasi;
Qabul qilingan ma'lumotlarni tahlil qilish va optimal boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish uchun tuzilma(lar).
Sog'liqni saqlashni boshqarishning harakatlantiruvchi kuchi moliyalashtirish mexanizmlari, normativ huquqiy tartibga solish kasbiy faoliyat, tibbiy faoliyatni standartlashtirish, tekshirish va tartibga solish.
21-asrda Ijtimoiy rivojlanishning tubdan yangi sharoitida sog'liqni saqlash tizimini boshqarish nafaqat zamonaviy menejment texnologiyalarini qo'llash doirasida sog'liqni saqlashning yangi paradigmasiga, balki tashkil etishning yangi tamoyillariga ham mos kelishi kerak. sog'liqni saqlash aholi: sog'liqni saqlashga tarmoqlararo yondashuv, davlatning millatning demografik xavfsizligi uchun mas'uliyati, fuqarolarning sog'liqni saqlashni mustahkamlashdagi mas'uliyati va manfaatdorligi. o'z salomatligi, ustuvorliklar profilaktika choralari va birlamchi tibbiy yordam. Sog'liqni saqlashni boshqarish sog'liqni saqlash resurslari va sog'liqni saqlash tizimi natijalari monitoringini, "markazlashtirish - markazsizlashtirish", "davlat tomonidan tartibga solish va o'zini o'zi boshqarish", "davlat va bozorni tartibga solish mexanizmlari", "idoraviy, jamoat" tizimlari doirasida tartibga solishni o'z ichiga olishi kerak. va xususiy sog‘liqni saqlash”, “fuqarolar salomatligini muhofaza qilish bo‘yicha tarmoqlararo o‘zaro hamkorlik tizimlari”.
Bo'lim tizimlari tibbiy yordam takrorlanishiga olib keladi tibbiyot muassasalari, qo'shimcha quvvatlar va tibbiyot xodimlarining paydo bo'lishi, shu munosabat bilan idoraviy tibbiyotni yo'q qilish zarurligi to'g'risida fikr shakllantirildi. Tugatish deb ishoniladi idoraviy sog'liqni saqlash ijtimoiy adolat tamoyillarining amalga oshirilishini ta'minlashi kerak, teng muomala barcha fuqarolarga davlat, shuningdek, tibbiy yordamni moliyalashtirish uchun jon boshiga to'g'ri keladigan me'yorni ikki baravar oshirishni bekor qilish individual toifalar hududlarning moliyaviy imkoniyatlarini yanada ob'ektiv tenglashtirish mexanizmlarini yaratishga ko'maklashish va vazirliklar byudjetiga ijtimoiy yukni kamaytirish.
Idoraviy tibbiyotni yo'q qilishga qarshi dalil sifatida shuni ta'kidlash joizki, idoraviy sog'liqni saqlash muassasalari o'nlab yillar davomida tegishli sohalarda ishlaydigan shaxslarning mehnati, hayoti va dam olishining o'ziga xos xususiyatlari bilan bevosita bog'liq holda yaratilgan. Idoraviy sog'liqni saqlash muassasalarida tibbiy yordam ko'rsatish darajasi odatda umumiy sog'liqni saqlash tizimi muassasalariga qaraganda yuqori. Bu ularning eng yaxshisi bilan bog'liq texnik jihozlar, va xodimlarning yuqori malakasi. Boshqa tomondan, idoraviy tibbiyot muassasalarida ish yuki umumiy tarmoqdagi o‘xshash sog‘liqni saqlash muassasalariga nisbatan past.
Sog‘liqni saqlash tizimida katta mablag‘ yetishmasligini hisobga olgan holda, idoraviy salohiyatdan foydalanish maqsadga muvofiq ko‘rinadi. tibbiyot muassasalari fuqarolarga bepul tibbiy yordam ko‘rsatish bo‘yicha davlat kafolati dasturlarini amalga oshirish. Yuqoridagilar munosabati bilan Rossiya Rossiya Federatsiyasi Hukumatining “Idoraviy boshqaruv organlarining ishtiroki to'g'risida”gi qarori loyihasini ishlab chiqishni rejalashtirmoqda. tibbiy tashkilotlar davlat kafolati dasturida." Shu bilan birga, moliyalashtirish orqali byudjet mablag'lari Faqatgina Sog'liqni saqlash vazirligi bilan kelishilgan fuqarolarning imtiyozli guruhlariga tibbiy-sanitariya yordami dasturiga kiritilgan bepul tibbiy yordamning bir qismigina bunga bo'ysunadi. Idoraviy tibbiyot tashkilotlarini byudjetdan ta'minlashdan tibbiy yordam to'lashdan imtiyozli kontingentlarga o'tish byudjet mablag'larini real tejashni ta'minlaydi, idoraviy tibbiyot tashkilotlari faoliyati samaradorligini oshiradi va bo'shatilgan imkoniyatlardan fuqarolarni bepul tibbiy yordam bilan ta'minlash uchun foydalaniladi. tibbiy yordam.
Sog'liqni saqlash sohasi vazirliklari va idoralariga mablag'lar ajratilsa ( Temir yo'l, aviatsiya, kuch vazirliklari va boshqalar) umumiy sog'liqni saqlash byudjetiga birlashtirilishi mumkin emas, ular hech bo'lmaganda hisobga olinishi kerak (jon boshiga va boshqalar).
Sog'liqni saqlashning nodavlat sektori ustidan nazoratni yaxshilash zarur. Bunga akkreditatsiya va litsenziyalash mexanizmlari, “Xususiy tibbiy faoliyat to‘g‘risida”gi qonunning qabul qilinishi, turli kasb-hunar tibbiyot birlashmalari tomonidan nazorat qilinishi yordam berishi kerak. Xususiy, notijorat "xayriya" kasalxonalarini yaratish ham qo'llab-quvvatlanishi kerak. Ushbu shifoxonalar xayriya tashkilotlari, kasaba uyushmalari, diniy jamoalar, ilmiy tashkilotlar va hokazo. va ko'pgina G'arb mamlakatlaridagi kabi soliqlardan ozod qilinishi kerak.
Hozirda bir qator mamlakatlarda birlamchi tibbiy yordamga xizmat ko‘rsatilayotgan oilalar yoki shaxslarni ro‘yxatga olish tizimi joriy etila boshlandi. Bir tomondan, potentsial bemorlarning ro'yxatini tuzish (qoplangan aholi) xarajatlarni o'z ichiga oladi, boshqa tomondan, shifokor va bemor o'rtasidagi yaqinroq shaxsiy munosabatlar ehtimolini oshiradi va tibbiy yordamning uzluksizligini ta'minlaydi.
Tarmoqlararo (tarmoqlararo) o'zaro ta'sir. Chunki xalq salomatligi ko'proq (85%) ekologiya, yashash va ovqatlanish sharoitlari, turmush tarzi, kasbiy xavflar va boshqalar va juda kichik darajada (15% gacha) - sog'liqni saqlash tizimining rivojlanish darajasidan, sog'liqni saqlash tizimini isloh qilish, sog'liqni saqlash sohasida parallel islohotlarsiz xalq salomatligi darajasida dramatik, ko'rgazmali natijalarni bera olmaydi. sog'liqni saqlash sohasi muhit, aholining mehnat sharoitlari va turmush darajasini yaxshilash.
Ijtimoiy-madaniy soha hukumat nazorati ostida shaxs hayotining tegishli sohasiga to'liq mos keladi, menejmentning vazifalari esa, birinchi navbatda, jismoniy hayot shaxs (sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya va sport, ijtimoiy ta'minot), shuningdek, kam bo'lmagan darajada uning ma'naviy hayoti (ta'lim, fan, madaniyat). Ga muvofiq belgilangan vazifalar va ushbu bobning materiali tuzilgan.
Sog'liqni saqlash tibbiyot muassasalarining terapevtik, profilaktika va boshqa faoliyat turlari orqali odamlarning sog'lig'ini saqlash va mustahkamlashdan iborat bo'lib, ular birgalikda ushbu atamaning moddiy ma'nosida sanoatni tashkil qiladi. Jismoniy tarbiya, sport, turizm sog‘liqni saqlash bilan birga insonni har tomonlama kamol toptirish, sog‘lom turmush tarzini qaror toptirishga qaratilgan. Sanoat sifatida sog'liqni saqlash boshqa sohalar kabi keng tarqalgan ijtimoiy soha. Aholiga qulaylik yaratish maqsadida sog‘liqni saqlash muassasalarining joylashuvi hududiy tamoyilga asoslanadi. U to'ldiriladi sanoat printsipi- bir qator bo'limlar o'zlarining tibbiy komplekslariga ega - Mudofaa vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, FSB tizimlari va ba'zi transport tarmoqlari. Sog‘liqni saqlash tizimi terapevtik-profilaktika ishlari bilan bir qatorda davlat miqyosida davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini amalga oshiradi, shuningdek, dori vositalaridan foydalanishga ruxsat beradi.
Sog'liqni saqlash - bu ishlab chiqarish bo'lmagan tarmoq, shuning uchun uni moliyalashtirish uchun asos federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va munitsipal byudjetlar, garchi o'z-o'zini pullik xizmatlar ko'rsatish orqali moliyalashtirsa ham. tibbiy xizmatlar tegishli sog'liqni saqlash organining maxsus ruxsati bilan davlat va shahar tibbiyot muassasalari tomonidan aholiga ma'lum ahamiyatga ega. Konstitutsiyaviy vakolatlar taqsimoti nuqtai nazaridan, bu sanoatdir qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari (72-modda, 1-qism, "e" va "g" bandlari - jismoniy tarbiya va sportning umumiy masalalari, sog'liqni saqlash masalalarini muvofiqlashtirish).
Sog'liqni saqlash davlat boshqaruvi ob'ekti sifatida va shuning uchun ma'muriy-huquqiy tartibga solishdir murakkab sanoat mehnat, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, ijtimoiy ta'minot (rivojlanish) kabi dastlab mustaqil birlamchi tarmoqlarni qamrab olgan holda: sog'liqni saqlash to'g'risida umumiy qonunchilik mavjud, qonun hujjatlari o'z sohalarida (individual vazifalar) - 1993 yil 22 iyuldagi 5487-1-sonli aholi salomatligini muhofaza qilish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari (2009 yil 27 dekabrdagi tahrirda), Rossiya Federatsiyasining 2 iyuldagi qonuni, 1992 yil 3185-1-son (2004 yil 22 avgustdagi tahrirda) "Psixiatriya yordami va uni ko'rsatish vaqtida fuqarolarning huquqlarining kafolatlari to'g'risida", 1995 yil 30 martdagi 38-FZ-sonli federal qonunlar (23 iyuldagi o'zgartirishlar bilan). 2008 yil) "Rossiya Federatsiyasida odamning immunitet tanqisligi virusi (OIV infektsiyasi) keltirib chiqaradigan kasallikning tarqalishining oldini olish to'g'risida" 1999 yil 30 martdagi 52-FZ-son (2008 yil 22 dekabrdagi tahrirda) "Sanitariya-epidemiologiya to'g'risida" aholi farovonligi” va nihoyat, mehnat, iste’molchilar huquqlarini himoya qilish, ijtimoiy ta’minot sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy hujjatlar.
TO sog'liqni saqlash tizimi sog'liqni saqlash sohasidagi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, sog'liqni saqlash sohasidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, o'z vakolatlari doirasida fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtiruvchi va amalga oshiradigan Rossiya Tibbiyot fanlari akademiyasini o'z ichiga oladi. . Davlat sog'liqni saqlash tizimi, shuningdek, davlat mulki bo'lgan va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sog'liqni saqlash, davolash-profilaktika va ilmiy-tadqiqot muassasalari sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlarini o'z ichiga oladi. ta'lim muassasalari, farmatsevtika korxonalari va tashkilotlari, dorixona muassasalari, sanitariya-profilaktika muassasalari, sanitariya-epidemiologiya nazoratini amalga oshirish uchun belgilangan tartibda tuzilgan hududiy organlar, sud-tibbiy ekspertiza muassasalari, moddiy-texnik ta’minot xizmatlari, dori vositalari va tibbiyot texnikasi ishlab chiqarish korxonalari va boshqa korxonalar; muassasalar va tashkilotlar.
TO shahar sog'liqni saqlash tizimi organlar kiradi mahalliy hukumat, sog'liqni saqlash sohasida boshqaruvni amalga oshirishga vakolatli, shuningdek, joylashganlar kommunal mulk tibbiy, farmatsevtika va dorixona tashkilotlari yuridik shaxslar hisoblanadi.
IN xususiy sog'liqni saqlash tizimi shuningdek, mulki xususiy mulk boʻlgan davolash-profilaktika va dorixona muassasalari, shuningdek, xususiy tibbiyot amaliyoti va xususiy farmatsevtika faoliyati bilan shugʻullanuvchi shaxslar kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi (Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi) federal ijro etuvchi organ bo'lib, sog'liqni saqlash, ijtimoiy rivojlanish, mehnat va ijtimoiy rivojlanish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradi. iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, shu jumladan tibbiy profilaktika, shu jumladan yuqumli kasalliklar va OITS, tibbiy yordam va tibbiy reabilitatsiyani tashkil etish masalalari; farmatsevtika faoliyati, dori vositalarining sifati, samaradorligi va xavfsizligi, sanitariya-epidemiologiya farovonligi, aholi turmush darajasi va daromadlari, demografik siyosat, iqtisodiyotning o'ta xavfli mehnat sharoitlari bo'lgan ayrim tarmoqlari xodimlarining sog'lig'ini ta'minlash, tibbiy va biologik baho. ayniqsa, inson tanasiga ta'siri xavfli omillar jismoniy va kimyoviy tabiati, kurort biznesi, ish haqi, pensiyalar, shu jumladan nodavlat pensiyalar, ijtimoiy sug‘urta, shu jumladan sug‘urta badallari to‘lash, mehnat sharoitlari va xavfsizlik, ijtimoiy sheriklik va mehnat munosabatlari, bandlik va ishsizlik, mehnat migratsiyasi, muqobil davlat xizmati, davlat xizmati (ish haqi to'lash masalalari bundan mustasno), ijtimoiy himoya aholini, shu jumladan oilalarni, ayollarni va bolalarni ijtimoiy himoya qilish, voyaga yetgan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz fuqarolarni vasiylik va homiylik qilish, shuningdek davlat xizmatlarini ko‘rsatish va boshqarish. davlat mulki sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasida, shu jumladan tibbiy yordam ko'rsatish (shu jumladan, yuqori texnologiyali, shu jumladan inson a'zolari va to'qimalarini transplantatsiyasi), zamonaviy tibbiy texnologiyalarni, yangi diagnostika usullarini ishlab chiqish va joriy etish va tibbiy yordam ko'rsatishni tashkil etish, kurort biznesi sohasida xizmatlar ko'rsatish, sud-tibbiy va sud-psixiatriya ekspertizalarini tashkil etish; ijtimoiy xizmatlar aholi, protez-ortopediya yordami ko'rsatish, nogironlarni reabilitatsiya qilish, tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish, kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash, tibbiyot, farmatsevtika va sanitariya-epidemiologiya xodimlarini, ijtimoiy rivojlantirish va kurort xo'jaligi sohasi xodimlarini, shuningdek mehnatni muhofaza qilish sohasidagi ayrim toifadagi ishchilar.
Amalga oshirish uchun belgilangan funktsiyalar Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanishni nazorat qilish federal xizmati, Mehnat va bandlik federal xizmati faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi. Federal tibbiy va biologik agentlik, shuningdek, faoliyatni muvofiqlashtirish Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Federal majburiy jamg'arma tibbiy sug'urta.
Mustaqil faoliyat yo'nalishi davlat tizimi sog'liqni saqlashni amalga oshirishdir sanitariya-epidemiologiya nazorati.
Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati quyidagilarni o'z ichiga oladi:
Sanitariya qonunchiligi, sanitariya va epidemiyaga qarshi (profilaktika) chora-tadbirlari, normativ hujjatlar va qarorlarning bajarilishini nazorat qilish. mansabdor shaxslar davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini amalga oshirish;
orqali nazorat punktlarida sanitariya-karantin nazorati Davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasi;
sanitariya qonunchiligi buzilishining oldini olish, sanitariya qonunchiligini buzish faktlari bo'yicha buyruqlar chiqarish va qarorlar chiqarish, shuningdek ularga yo'l qo'ygan shaxslarni javobgarlikka tortish chora-tadbirlari;
Sanitariya-epidemiologiya holatini nazorat qilish;
yuqumli kasalliklar va ommaviy yuqumli bo'lmagan kasalliklar (zaharlanishlar) paydo bo'lishi va tarqalishining sabablarini aniqlash va sharoitlarini aniqlashga qaratilgan sanitariya-epidemiologiya tekshiruvlarini o'tkazish;
sanitariya va epidemiyaga qarshi (profilaktika) tadbirlarni o'tkazish bo'yicha takliflar ishlab chiqish;
Federal darajada aholining sanitariya-epidemiologik farovonligini ta'minlash sohasida statistik kuzatish, yuqumli kasalliklar, kasbiy kasalliklar, ommaviy yuqumli bo'lmagan kasalliklar (zaharlanishlar) atrof-muhit omillarining zararli ta'siri bilan bog'liq tartibda davlat ro'yxatidan o'tkazish. davlat axborot resurslarini shakllantirish.
Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati yagona federal markazlashtirilgan tizimni tashkil etuvchi organlar va muassasalar tomonidan amalga oshiriladi.
Davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini amalga oshiruvchi organlarning tuzilishi, ularning vazifalari, funktsiyalari, faoliyatini amalga oshirish va rahbarlarni tayinlash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan nizomlar bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasida davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini tashkil etish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:
Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati rahbari - Rossiya Federatsiyasining bosh davlat sanitariya vrachi, shuningdek:
iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmatining hududiy organlarining rahbarlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining bosh davlat sanitariya shifokorlari;
shaharlar, tumanlar va transport bosh davlat sanitariya shifokorlari;
Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining bosh davlat sanitariya shifokori;
Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining bosh davlat sanitariya vrachi;
Federal jazoni ijro etish xizmatining bosh davlat sanitariya vrachi;
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasining bosh davlat sanitariya shifokori;
rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining ob'ektlari bo'yicha bosh davlat sanitariya shifokori;
Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmatining bosh davlat sanitariya shifokori;
Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmatining bosh davlat sanitariya shifokori;
Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining bosh davlat sanitariya shifokori;
Federal tibbiyot va biologiya agentligining bosh davlat sanitariya vrachi.
Rossiya Federatsiyasining bosh davlat sanitariya vrachi ushbu barcha bosh davlat sanitariya shifokorlarining faoliyatini muvofiqlashtiradi.
Asosiy hukumat tomonidan nashr etilgan sanitariya shifokori Rossiya Federatsiyasi, uning vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar barcha tarkibiy bo'linmalar va federal ijroiya organlari tomonidan bajarilishi majburiydir. davlat organlari, davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratining yagona federal markazlashtirilgan tizimiga kiritilgan.
Tizimni ko'rib chiqing boshqaruv organlari Omsk viloyati misolida Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektida sog'liqni saqlash. Ushbu tizimni Omsk viloyati Sog'liqni saqlash vazirligi boshqaradi, Omsk shahar ma'muriyati sog'liqni saqlash boshqarmasi bilan o'zaro hamkorlik qiladi. Ikkinchisining tarkibida Omskning ma'muriy tumanlarida sog'liqni saqlash bo'limlari tashkil etilgan va faoliyat ko'rsatmoqda. Viloyatning qishloq joylarida markaziy tuman kasalxonalari saqlanib qoldi, ular boshqarmalari rahbarligida faoliyat yuritmoqda.
Sog'liqni saqlashning asosiy bo'g'ini davolash-profilaktika muassasalari: kasalxonalar, shifoxonalar, poliklinikalar, sanatoriylar, dispanserlar va boshqalar. Davolash-profilaktika muassasasiga rahbarlik qilish tomonidan amalga oshiriladi bosh shifokor- buyruq va ko'rsatmalar chiqaradigan ma'muriy rahbar. U masalalar, ta'mirlash, qurilishning ma'muriy-xo'jalik bloki uchun javobgardir; shikoyatlarni ko'rib chiqadi. Tibbiyot bo‘limi bo‘yicha bosh shifokorning o‘rinbosari (yoki tibbiyot bo‘limi bosh shifokori) tibbiy yordamni tashkil etishdan tashqari, tibbiyot muassasasini dori vositalari va oziq-ovqat bilan ta’minlash uchun ham javobgardir. To'g'ridan-to'g'ri tibbiy yordam ko'rsatiladi tarkibiy bo'linmalar– tibbiyot muassasalarining bo‘limlari rahbarlari rahbarlik qiladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida qo'llaniladigan davlat boshqaruvining asosiy usullariga litsenziyalash komissiyasi tomonidan amalga oshiriladigan litsenziyalash, sertifikatlash (tibbiy muassasalar va xodimlar har besh yilda bir marta attestatsiyadan o'tkaziladi), sertifikatlash ( tibbiyot xodimlari sertifikatlar beriladi - tibbiy mutaxassisliklar bo'yicha, sertifikatlar - toifalar bo'yicha), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sog'liqni saqlash organlari huzuridagi davolash-profilaktika muassasalarini akkreditatsiya qilish.
Fuqarolarning sog'liqni saqlash sohasidagi huquqlari Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslarida batafsil bayon etilgan. Rossiya Ichki ishlar vazirligi tizimidagi ta'lim muassasalari talabalari to'g'ridan-to'g'ri ichki ishlar organlari xodimlariga qaratilgan qonun qoidalariga e'tibor berishlari kerak. Avvalo, bu birinchi yordam ko'rsatish majburiyatiga taalluqlidir (19.1-modda). Birinchi tibbiy yordam Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga va uning hududida joylashgan boshqa shaxslarga baxtsiz hodisalar, jarohatlar, zaharlanishlar va ularning hayoti va sog'lig'iga tahdid soladigan boshqa holatlar va kasalliklarda tibbiy yordam ko'rsatishdan oldin, uni ko'rsatishga majbur bo'lgan shaxslar tomonidan ko'rsatiladi. qonun yoki maxsus qoida bo'yicha va tegishli tayyorgarlikka ega bo'lgan (ichki ishlar organlari xodimlari, xizmatchilar, harbiy xizmatchilar va davlat xizmatchilari). yong'in xizmati, avariya-qutqaruv guruhlari va avariya xizmatlarining qutqaruvchilari, haydovchilar Transport vositasi va boshqa shaxslar).
Namuna dasturlari Birinchi yordam ko'rsatish bo'yicha o'quv kursi, mavzusi, intizomi, shuningdek birinchi yordam ko'rsatish bo'yicha chora-tadbirlar ro'yxati sog'liqni saqlash sohasida huquqiy tartibga solishni amalga oshiradigan federal ijroiya organi tomonidan ishlab chiqiladi.
Bunday yordamni taqdim etmaslik yoki malakasiz ko'rsatish qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka sabab bo'ladi va bundan tashqari, jamiyat va politsiya o'rtasidagi munosabatlarga salbiy ta'sir qiladi.
Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari qamoqda saqlanayotgan, ozodlikni cheklash, qamoqqa olish tarzidagi jazoni o'tayotgan, qamoqdagi mahkumlar, ozodlikdan mahrum qilish joylarida yoki ozodlikdan mahrum qilish joylarida jazoni o'tayotgan shaxslarning huquqlarini mustahkamlaydi. ma'muriy qamoqqa olish, tibbiy yordam olish (29-modda). Bu shaxslar tibbiy yordam olish huquqiga ega zaruriy holatlar davlat yoki shahar sog'liqni saqlash tizimi muassasalarida tegishli byudjetlar mablag'lari hisobidan. Ozodlikdan mahrum qilish joylarida onalar va bir yoshga to'lmagan bolalar birga bo'lishi kerak bo'lgan joylarda malakali kadrlar bilan bolalar bog'chalari tashkil etiladi. Diagnostika, profilaktika va davolashning yangi usullarini, shuningdek, dori vositalarini sinovdan o'tkazish, o'tkazish biotibbiyot tadqiqotlari ushbu shaxslarni ob'ekt sifatida jalb etishga yo'l qo'yilmaydi.
Davlat organlarining sog‘liqni saqlash sohasidagi faoliyati umumiy tamoyillarga asoslanadi, ularning amalga oshirilishi fuqarolar salomatligini muhofaza qilishni ta’minlaydi. Sog'liqni saqlashni boshqarishni tashkil etish butun sanoat uchun umumiy muammolarni hal qilishda markazlashtirish va markazsizlashtirish tamoyillarining moslashuvchan kombinatsiyasiga asoslanadi, bu esa hisobga olishni o'z ichiga oladi. mahalliy sharoitlar va aholiga tibbiy yordam ko'rsatish xususiyatlari.
Sog'liqni saqlash masalalarini ko'rib chiqayotganda, e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi jismoniy tarbiya va sport, chunki bu sohalar bir-biri bilan chambarchas bog'liq.
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
E'lon qilingan http://www.allbest.ru/
Kirish
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi aholisining sog'lig'ini himoya qilish ustuvor yo'nalishlardan biridir ijtimoiy siyosat iqtisodiy va ijtimoiy islohotlar davridagi davlat.
Bunda, zamonaviy bosqich Mahalliy sog'liqni saqlash tizimining rivojlanishi, birinchi navbatda, uning asosiy harakatlantiruvchi kuchi milliy sog'liqni saqlash tizimining muammolari, shu jumladan uning faoliyatining past ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligi muammosi bo'lgan islohotlar bilan ajralib turadi.
Amalga oshirilayotgan islohotlar davrida zamonaviy tizim sog'liqni saqlash muhim tashkiliy, huquqiy va mazmuniy o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda: yaratilgan qonunchilik bazasi sog'liqni saqlash tizimi va sog'liqni saqlashni boshqarishni markazsizlashtirishga qaratilgan sog'liqni saqlash islohoti uchun; majburiy tibbiy sug‘urta tizimi joriy etilmoqda, sohani tarkibiy qayta qurish amalga oshirilmoqda va xususiy sektor sog'liqni saqlash. sog'liqni saqlashni tartibga soluvchi huquqiy boshqaruv
Sog'liqni saqlash tizimining faoliyati muayyan qiyinchiliklarga duch kelmoqda: tibbiy xizmat sifatining pasayishi aholiga yordam berish; ijtimoiy xavfli kasalliklar sonining ko'payishi; o'limning oshishi va tug'ilishning kamayishi, aholining salbiy tabiiy o'sishi; va h.k.
Bu salbiy holatlarni bartaraf etish uchun sog‘liqni saqlashni tashkil etish va boshqarishni takomillashtirish, ushbu jarayonni huquqiy tartibga solishni rivojlantirish, demokratik tamoyillarni yanada chuqurlashtirish va rivojlantirish, sog‘liqni saqlash organlari va muassasalari faoliyati sifati va samaradorligini oshirish zarur.
Yuqoridagi qoidalar tegishlilikni ko'rsatadi bu tadqiqot, sog'liqni saqlash sohasida davlat boshqaruvi masalalariga bag'ishlangan.
Tadqiqot ob'ekti - mintaqadagi jamoatchilik bilan aloqalar ma'muriy tartibga solish sog'liqni saqlash.
Ishning maqsadi sog'liqni saqlash qonunchiligini, shuningdek, mualliflarning ko'rib chiqilayotgan mavzu bo'yicha nazariy ishlarini asoslari, muammolari va takomillashtirish yo'llarini aniqlash uchun tahlil qilishdir. qonunchilikni tartibga solish sog'liqni saqlash.
Ish maqsadlari:
Sog'liqni saqlash sohasida boshqaruvni huquqiy tartibga solish asoslarini ko'rib chiqing va tushuncha bering;
Jamoat salomatligini boshqarishning mohiyatini o'rganish;
Sog'liqni saqlash organlari tizimini ko'rib chiqing;
Sog'liqni saqlashni boshqarishni tartibga solishni takomillashtirish muammolari va istiqbollarini tahlil qilish.
Ishda Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek, mualliflarning ma'muriy huquq va sog'liqni saqlashni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlariga oid asarlaridan foydalaniladi.
Ish kirish, to'rt bob, xulosa va foydalanilgan manbalar ro'yxatidan iborat.
Bob I. Sog'liqni saqlash sohasida menejmentni kontseptsiyasi va huquqiy tartibga solish
Sog'liqni saqlash sohasi tibbiy muassasalarning profilaktika, davolash va boshqa faoliyat turlari orqali aholi salomatligini saqlash va mustahkamlashga qaratilgan ijtimoiy soha tarkibining ajralmas qismidir.
Jamiyatning ajralmas sharti sifatida sog'liqni saqlashning asosiy roli Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslarining (asoslarining) preambula va 1-moddasida va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasida e'tirof etilgan. Federatsiya fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish Rossiya davlatining eng muhim vazifalaridan biri ekanligini ta'kidlaydi.
Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish asoslari 1-moddasida fuqarolarning jismoniy va sog'lig'ini saqlash va mustahkamlashga qaratilgan siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, tibbiy, sanitariya-gigiyena va epidemiyaga qarshi xarakterdagi chora-tadbirlar majmui tushuniladi. ruhiy salomatlik har bir shaxs, o'zining uzoq faol hayotini saqlab, sog'lig'ini yo'qotgan taqdirda unga tibbiy yordam ko'rsatish.
Sog'liqni saqlash va tibbiy yordam olish huquqi konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 41-moddasi).
Sog'liqni saqlash - bu tashkiliy va uslubiy jihatdan ta'minlaydigan eng faol soha davlat organlari, idoralar va tashkilotlar aholi salomatligini muhofaza qilish va kasalliklarning oldini olish chora-tadbirlari bilan.
Yu.M.Kozlov, D.M.Ovsyanko, L.L.Popovlar sog‘liqni saqlashni sof davlat va jamoat tadbirlari majmui sifatida belgilaydilar. tibbiy tabiat: kurortlarda tibbiy yordam va dori vositalari bilan ta'minlash, davolash va dam olish. Bunga umumiy xarakterdagi chora-tadbirlar ham kiradi: moddiy farovonlikni oshirish, atrof-muhitni yaxshilash va boshqalar. odamlarning jismoniy va ruhiy salomatligini saqlash va mustahkamlash, ularning uzoq va faol hayotini saqlash, sog'lig'ini yo'qotganda ularga tibbiy yordam ko'rsatishga qaratilgan chora-tadbirlar.
Sog'liqni saqlashni boshqarish alohida tarmoq iqtisodiyotini boshqarish bo'lib, sog'liqni saqlash, eng avvalo, sanoat sifatida, bundan tashqari, iqtisodiyotning bir tarmog'i va undan ham ko'proq iqtisodiyotning ijtimoiy sohasi sifatida tan olinadi.
Sog'liqni saqlash davlat boshqaruvi va tartibga solish ob'ekti sifatida ham davlat faoliyati, ham sog'liqni saqlash tashkilotlari tomonidan fuqarolarning sog'lig'ini yuqori darajada ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy-iqtisodiy, tibbiy va sanitariya choralari tizimini ifodalaydi. kasalliklarni davolash; barcha muhtoj fuqarolarga yuqori sifatli va yuqori texnologiyali tibbiy yordam ko'rsatish, shuningdek, bunday yordamdan foydalanish imkoniyatini ta'minlash.
Bugungi kunda sog'liqni saqlash tizimi tushunchasi amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning hech birida mustahkamlanmagan, garchi "sog'liqni saqlash tizimi" atamasining o'zini, masalan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 41-moddasi 2-bandida topish mumkin. , bu "Rossiya Federatsiyasida (...) davlat, munitsipal va xususiy sog'liqni saqlash tizimlarini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rilmoqda...", shuningdek, "Rossiya Federatsiyasida sog'liqni saqlash to'g'risida" Federal qonun loyihasining 2-moddasida. ”.
Idoraviy sog'liqni saqlash muassasalarining maqomi ham yetarlicha tartibga solinmagan va bunday muassasalarning mavjudligi hamon jamiyatda bahs-munozaralarga sabab bo'lmoqda.
Bundan tashqari, milliy sog'liqni saqlash tizimining hozirgi holatini keskin deb ta'riflash mumkin. Bu ko'p jihatdan monopoliya iqtisodiyotiga xos bo'lgan buzilishlar va tizimli cheklovlarni meros qilib olganligi bilan bog'liq.
Shu munosabat bilan milliy sog‘liqni saqlash tizimi muammolari majmuasi, jumladan, faoliyatining past ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligi uni isloh qilishning asosiy harakatlantiruvchi kuchiga aylanadi.
Sog'liqni saqlashni modernizatsiya qilish ko'rinishida zamonaviy islohotni amalga oshirishga qaror qilindi, bu qisqa vaqt ichida (2-3 yil) bir qator muammolarni hal qilish imkonini beradi, masalan: sog'liqni saqlashni moliyalashtirish uchun ichki resurslarni topish va, shunga ko'ra, sog'liqni saqlash tizimi samaradorligini oshirish, tibbiyot muassasalarining texnik bazasini mustahkamlash va boshqalar.
V.V.Putin tomonidan qo'yilgan sog'liqni saqlashni modernizatsiya qilish vazifasi amalga oshirilayotgan bir qator milliy loyihalarda o'zining aniqligini topdi, ular orasida sog'liqni saqlash sohasidagi ustuvor milliy loyiha ("Salomatlik" milliy loyihasi) alohida o'rin tutadi. rossiya Federatsiyasi FSBning qattiq nazorati.
Sog'liqni saqlash tizimini isloh qilishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat: bepul va pullik dori vositalarini aniq farqlash va bu orqali davlatni fuqarolarning byudjet imkoniyatlaridan oshib ketadigan talablaridan himoya qilish; boshqa bo'limlar va oligarxik lobbi bosimi ostida majburiy tibbiy sug'urta tizimining daromadlarini mutlaq pasayishdan himoya qilish; sog'liqni saqlash muassasalarining holatini yaxshilash uchun xarajatlarni tejashning ichki manbalariga yo'naltirish.
Belgilangan maqsadlarga erishish va yuqoridagi vazifalarni hal qilish uchun bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur: aholiga tibbiy yordam ko‘rsatishning qulayligini ta’minlash va sifatini oshirish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlar ishlab chiqish; birlamchi tibbiy-sanitariya yordami muassasalarini tibbiyot xodimlari bilan ta’minlash choralarini ko‘radi; va hokazo. Tibbiy asbob-uskunalar aylanishini tartibga soluvchi va majburiy tibbiy sug'urta tizimini takomillashtirishni tartibga soluvchi normativ hujjatlarni qabul qilish zarur.
Yuqorida ta’kidlanganidek, sog‘liqni saqlash sohasidagi zamonaviy islohot sog‘liqni saqlash sohasidagi ustuvor milliy loyiha doirasida amalga oshirilmoqda. Ushbu loyiha Rossiya sog'liqni saqlashni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini, shu jumladan asosiy tamoyillarni va ularni amalga oshirishning aniq chora-tadbirlarini belgilaydi. Loyihada birlamchi tibbiy yordam: ambulatoriya, sog‘liqni saqlash muassasalari, tez tibbiy yordam xizmatlarini kuchaytirish ko‘zda tutilgan. Moddiy-texnika ta'minotini yaxshilash, ish haqi darajasiga bog'liq bo'lgan xodimlar bilan ta'minlash va operatsion xarajatlarni moliyalashtirish bo'yicha aniq chora-tadbirlar va moliyaviy resurslar nazarda tutilgan. Faoliyatning yana bir yo'nalishi - profilaktika choralari tizimini qayta tiklash: tibbiy ko'rik, immunizatsiya va vaktsinalarning oldini olish.
Ustuvor milliy loyihani muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun hujjatlar to‘plami tayyorlanib, unda har bir hudud bo‘yicha batafsil chora-tadbirlar rejasi va tarmoq jadvali ishlab chiqilgan bo‘lib, barcha sohalarda barcha o‘zaro aloqalarni maksimal darajada standartlashtirish mavjud. Federatsiyaning har bir sub'ekti bilan batafsil shartnoma tuzish kerak, unda nafaqat moliyalashtirish hajmini tavsiflash kerak. federal byudjet va ijtimoiy sug'urta tizimlari, lekin o'zaro munosabatlarning barcha qoidalari, Federatsiya sub'ekti tomonidan ham, federal ijroiya organi yoki davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari tomonidan ham faoliyatni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan barcha shaxslar.
Shunday qilib, sog'liqni saqlash tizimini isloh qilish doirasida, birinchi navbatda, tibbiy yordamning qulayligi va yuqori sifatini ta'minlash; Rossiya an'anasi sifatida kasallikning oldini olishni tiklash tibbiyot maktabi. Bepul tibbiy yordam kafolatlari jamoatchilikka ma'lum va tushunarli bo'lishi kerak. Har bir kasallik uchun tibbiy xizmatlar standartlari diagnostika va davolash muolajalari va dori vositalarining majburiy ro'yxati, shuningdek tibbiy yordam ko'rsatish shartlariga qo'yiladigan minimal talablar bilan ishlab chiqilishi va tasdiqlanishi kerak.
O‘z-o‘zidan ko‘rinib turibdiki, bu masalalarning barchasini yaqin kelajakda va to‘liq hal etishning iloji yo‘q, ammo davlat ijro hokimiyati organlari bu muammoni tez va samarali hal etish niyatida bo‘lsa, unga e’tiborni kuchaytirishi kerak. Bu Rossiya Federatsiyasi hukumati va ta'sis sub'ektlarining davlat organlari oldida turgan vazifalardan biridir.
Milliy loyiha doirasida amalga oshirilayotgan ishlarni Rossiya Federatsiyasi Prezidentining o'zi nazorat qiladi. Ayniqsa, Davlat kengashi"Ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ishtirokida vaqti-vaqti bilan yig'ilishlar o'tkazadi, unda ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar, ular bilan bog'liq muammolar muhokama qilinadi. ularni amalga oshirish bilan muhokama qilinib, yuzaga kelgan muammolarni hal etish yo‘llari taklif etiladi. Bundan tashqari, Prezidentning 2006 yil 24 yanvardagi 24-rpsonli qarori bilan milliy loyihalarni, shu jumladan milliy loyihani amalga oshirishga ko'maklashish uchun mo'ljallangan ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Kengashi huzuridagi idoralararo ishchi guruhlar tuzildi. "Salomatlik".
Sog'liqni saqlash sohasidagi davlat siyosati aholi salomatligini mustahkamlash bo'yicha belgilangan vazifalar va maqsadlarga erishishga qaratilgan sog'liqni saqlash tizimida kelishilgan harakatlar yo'nalishini hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirish bo'yicha davlat chora-tadbirlari majmui sifatida belgilanishi mumkin.
Sog'liqni saqlash sohasidagi asosiy yo'nalishlarni amalga oshirish uchun quyidagi tadbirlarni amalga oshirish zarur: 1) hayot sifatini yaxshilash, mehnat sharoitlarini yaxshilash, aholining yashashi va dam olishini yaxshilash bo'yicha idoralararo va ko'p bosqichli yondashuvni ta'minlash, sog'liqni saqlash tizimini rivojlantirishga ko'maklashish. sog'lom turmush tarzi; 2) sog‘lom turmush tarzini shakllantirish va kasalliklarning oldini olishga qaratilgan doimiy axborot-tashviqot tizimini yaratish; 3) sharoit yaratish va aholining turli guruhlarini faol faoliyatga jalb etishni ta’minlash jismoniy madaniyat va sport; 4) davlat kafolati dasturi doirasida aholini sifatli bepul tibbiy yordam bilan ta’minlash.
Fuqarolar salomatligini muhofaza qilish - konstitutsiyaviy burch Va eng muhim funksiya davlatlar. Davlat tuzilmalari, idora va tashkilotlarni aholi salomatligini muhofaza qilish va kasalliklarning oldini olish bo‘yicha chora-tadbirlarni tashkiliy-uslubiy jihatdan ta’minlovchi eng faol tarmoq bu nafaqat ijtimoiy sohaning muhim tarmog‘i, balki hayotni ta’minlash tizimi bo‘lgan sog‘liqni saqlashdir. , va shu ma'noda, sog'liqni saqlash muhim omil sifatida qaralishi mumkin milliy xavfsizlik mamlakatlar.
Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilishni tashkil etish davlat, munitsipal va xususiy tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi sog'liqni saqlash tizimlari. Milliy sog'liqni saqlash tizimining muammolari kompleksi, shu jumladan uning faoliyatining past ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligi, uni isloh qilishning asosiy harakatlantiruvchi kuchiga aylanadi. hukumat siyosati bu sanoatda.
Bugungi kunda sog'liqni saqlash sohasidagi davlat siyosatining eng muhim vazifasi uning mavqeini mustahkamlashdan iborat bo'lishi kerak davlat organlari, chunki fuqarolar salomatligini muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish samaradorligi bevosita aholi salomatligini boshqarish samaradorligiga bog'liq.
II bob. Aholi salomatligini boshqarishning mohiyati
Rossiyada sog'liqni saqlashni boshqarishning mavjudligi insonni, uning hayoti va sog'lig'ini butun jamiyatning boshqa qadriyatlari va manfaatlarini belgilaydigan eng oliy qadriyat sifatida tan olish bilan bog'liq. Shuning uchun sog'liqni saqlashni boshqarish murakkab vazifa amalga oshirishda milliy iqtisodiyotning ko'plab tarmoqlari va boshqaruv tuzilmalari ishtirok etadigan butun jamiyatning (federaldan tortib to federalgacha). mahalliy hokimiyat organlari o'zini o'zi boshqarish).
Rossiyada sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi jamiyatni boshqarishning quyi tizimlaridan biri bo'lib, u ma'lum xususiyatlarga ega ichki tashkilot va vazifalari, boshqa tizimlar bilan aloqalari va keyingi rivojlanish istiqbollari. U quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi:
Bu bir-biriga bog'langan elementlardan tashkil topgan integral tizimdir;
Bu yagona ijtimoiy sohani yanada murakkab boshqaruv tizimining quyi tizimi;
Boshqa boshqaruv tizimlari bilan birlikda bo'lib, ularga nisbatan nisbatan mustaqil bo'lib, bir-biriga o'zaro ta'sir qiladi;
Ichki (tizim qismlari o'rtasida) va tashqi (boshqa tizimlar bilan) ulanishlarga ega; elementlar, quyi tizimlar va ularning aloqalari tarkibi bilan belgilanadigan va bir qator boshqaruv darajalaridan iborat bo'lgan ierarxik tuzilma - vakolatlari (huquqlari va majburiyatlari) bo'yicha bir-biridan farq qiluvchi nisbatan izolyatsiya qilingan tarkibiy tuzilmalar;
Muayyan barqaror xususiyatlarga ega;
Dinamik, ya'ni rivojlanish va o'z-o'zini takomillashtirishga qodir.
Sog'liqni saqlashni boshqarishning mazmuni umumiy va maxsus ijro etuvchi va ma'muriy funktsiyalar to'plamidir. TO umumiy funktsiyalar rivojlantirishni o'z ichiga oladi davlat dasturlari, ularni moliyalashtirish, nazorat qilish, kadrlar masalalarini hal etish; alohidalariga - davolash-profilaktika yordamini tashkil etish, davolash-profilaktika va boshqa sog'liqni saqlash tashkilotlari tarmog'ini joylashtirish, tibbiyot tashkilotlari va aholini ta'minlash; dorilar va boshqalar tibbiy mahsulotlar va jihozlash, sanitariya-epidemiologiya nazoratini tashkil etish, tibbiy ko'riklar ishlab chiqarish, tibbiyot fanini rivojlantirish, aholi o'rtasida kasalliklarning oldini olish bo'yicha ishlar.
Sog'liqni saqlashni boshqarish - sog'liqni saqlash sohasidagi davlat kafolatlarini amalga oshirish uchun davlat moliyaviy resurslarini taqsimlash sub'ekti. Ushbu resurslarni rivojlantirish joyi sog'liqni saqlash sohasidagi boshqaruv, savdo va iqtisodiy aylanma sohasidir. Tovar birjasi sohasida sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi joylashtirishni amalga oshiradi moliyaviy resurslar. Ularni tarmoqlardan biriga joylashtirish orqali boshqaruv tizimi uning iqtisodiy rivojlanishiga ta’sir qiladi. Ularni tanlab olingan xo‘jalik yurituvchi subyektlarga joylashtirish orqali boshqaruv tizimi ularning farovonligi oshishiga xizmat qilmoqda. Shunday qilib, sog'liqni saqlashni boshqarish iqtisodiyotni boshqarish va talabga muvofiq moliyaviy resurslarni qayta taqsimlashni tashkil etish orqali amalga oshiriladi. moliyaviy investitsiyalar. Bunday boshqaruv muvofiqlashtirish yo'li bilan amalga oshiriladi va aylanma makondagi munosabatlarning tabiatiga zid kelmaydi.
Davlat sog'liqni saqlashni boshqarish boshqaruv tamoyillariga asoslanadi, ular orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:
1. Jamoat kuchi menejer Sog'liqni saqlashni davlat boshqaruvi hokimiyatni, buyruq berish huquqini (hokimiyatni) va buyruqlarning bajarilishini ta'minlash vakolatini talab qiladi.
2. Rahbariyatning birligi va boshqaruv mehnat taqsimoti. Yagona rahbarlik bo'lmasa, tartibsizlik yuzaga keladi va mehnat taqsimoti ixtisoslashuvni, ya'ni boshqaruv sifatini ta'minlaydi.
3. Muayyan masalalar doirasi va ijrochilarning o'ziga xosligi bo'yicha boshqaruvning birligi. Xuddi shu masala bo'yicha ko'rsatmalar beradigan ko'plab styuardlar bo'lsa, chalkashliklar yuzaga keladi va ijrochining aniq ko'rsatmasisiz buyruqlar bajarilmaydi.
4. Xizmat vazifalarini bajarishda davlat boshqaruvi organlari manfaatlarining ustuvorligi va boshqalar.
Sog'liqni saqlashni boshqarish tizimining tuzilishi quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: sub'ekt, ob'ekt va ularning aloqalari, davlat boshqaruvining haqiqiy jarayoni (funktsiyalari, shakllari va usullari, maqsad va vazifalari).
Sub'ektlari davlat organlari va shahar hokimiyati sog'liqni saqlash, jamoat birlashmalari rahbariyati (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari; sog'liqni saqlash sohasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlari; federal Ijtimoiy sug'urta va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari; sog'liqni saqlash muassasalarining yurisdiktsiyasiga ega bo'lgan organlar, masalan, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, Transport va kommunikatsiyalar vazirligi va boshqalar).
Davlat sog'liqni saqlashni boshqarish ob'ektlari yuqorida ko'rsatilgan sub'ektlarning davlat ta'sirini boshdan kechirayotgan sog'liqni saqlash muassasalari hisoblanadi. Bularga: poliklinikalar, dispanserlar, shifoxonalar, tug‘ruqxonalar, dorixonalar, maslahatxonalar, sanitariya-epidemiologiya nazorati markazlari, ixtisoslashtirilgan sanatoriylar, tez tibbiy yordam stansiyalari, sud-tibbiyot va boshqa sog‘liqni saqlash muassasalari kiradi. Ular davlat (federal yoki Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari), munitsipal va xususiy bo'linadi.
Boshqaruv faoliyati, turli usullardan foydalanish davlat boshqaruvi jarayonini tashkil etadi, bu esa eng muhim hisoblanadi komponent davlat boshqaruvi tuzilmasining xususiyatlari quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: boshqaruvning maqsad va vazifalari, boshqaruv funktsiyalari, ularni amalga oshirish shakllari va usullari.
Sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi o'z tuzilmasi bo'yicha murakkab bo'lib, bir-birini to'ldiradigan, lekin ayni paytda turli yo'nalishlarga ega bo'lgan bir emas, balki ko'plab o'zaro bog'liq maqsadlarga ega.
Sog'liqni saqlashni boshqarish organlari o'z funktsiyalarini faoliyatning maxsus shakllari va usullari orqali amalga oshiradilar.
Sog'liqni saqlashni boshqarish shakllarini huquqiy va yuridik bo'lmaganlarga bo'lish mumkin. O'ziga xoslik huquqiy shakllar sog'liqni saqlashni boshqarishdan iborat huquqiy oqibatlar sog'liqni saqlash sohasidagi munosabatlar sub'ektlari uchun. Bu turning asosiy shakllari qonun ijodkorligi va huquqni qo'llash faoliyatidir. TO huquqiy bo'lmagan shakllar boshqaruv axborot-tashkiliy (yig'ilishlar, sessiyalar) va moddiy-texnikaviy (foydalanish texnik vositalar va sog'liqni saqlashni boshqarish jarayonida tahliliy materiallar va boshqalar).
Davlat boshqaruvi usullari - davlat funktsiyalarini amaliy amalga oshirish vositalari boshqaruv faoliyati, o'z maqsadlariga erishish, shuningdek, boshqaruv sub'ektlarining boshqariladigan ob'ektlar va bo'ysunuvchilarga ta'sirini tashkil qilish imkoniyati. Odatda boshqaruv faoliyatining iqtisodiy, ma'muriy va mafkuraviy usullarini farqlash odatiy holdir.
Rossiyada sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi bir qator muammolarga duch kelmoqda, ularning asosiylari:
Jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy beqarorlik, moliyaviy resurslarning keskin tanqisligi;
Normativning to'liq emasligi va nomukammalligi huquqiy asos sog'liqni saqlash sohasida;
Sog'liqni saqlash qonunchiligiga muntazam ravishda rioya qilmaslik.
Ushbu muammolarning yechimi quyidagicha ko'rinadi.
Boshqaruv faoliyati shaffof bo'lishi va jamiyatning ijtimoiy realliklariga mos ravishda amalga oshirilishi kerak.
Sog‘liqni saqlash sohasida mamlakatimizning yetakchi amaliyotchi xodimlarining fikrlarini hisobga olgan holda samarali davlat siyosatini olib borish.
Sog'liqni saqlash sohasida qabul qilingan qoidalar o'z vaqtida, lo'nda, qo'llashda aniq, huquqiy savodxon bo'lishi va fuqarolarning huquqlarini buzmasligi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa yuqori qonunlarga zid bo'lmasligi kerak.
Shuningdek, sog'liqni saqlash qonunchiligiga rioya qilmaslik ustidan nazoratni kuchaytirish zarur.
Shunday qilib, sog'liqni saqlashni boshqarish - bu organlarning maqsadli, tizimli, uzluksiz faoliyati davlat hokimiyati, bu ijro etuvchi-ma'muriy shaklda namoyon bo'ladi va boshqariladigan ob'ektlarga (sog'liqni saqlash muassasalari) mazmunan ta'sir qilishni tashkil qiladi va fuqarolarga davlat tomonidan kafolatlangan bepul, yuqori sifatli va yuqori texnologiyali tibbiy yordam olish huquqini ta'minlashga qaratilgan.
III bob. Sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi
Sog'liqni saqlash organi davlat tashkiloti, qaysi, bir qismi bo'lish davlat apparati, tuzilmaga, faoliyatning hududiy ko'lamiga, o'z vakolatiga ega, tayinlangan huquqiy hujjatlar, va sog'liqni saqlash sohasini uning uchun belgilangan profil va funktsiyalarga muvofiq boshqarish bo'yicha kundalik boshqaruv faoliyatini amalga oshirishga chaqiriladi.
Fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi asoslarining II bo'limi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi mazmuniga asoslanib, unga ko'ra sog'liqni saqlash Rossiya Federatsiyasining birgalikdagi yurisdiktsiyasi predmeti hisoblanadi. va uning ta'sis sub'ektlari, sog'liqni saqlashni boshqarish organlari tizimi Federatsiyaning federal va ta'sis sub'ektlari, davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek, boshqaruv funktsiyalarini taqsimlash tartibida va sog'liqni saqlash muassasalarini bo'ysunish tartibida mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ifodalanadi.
Sog'liqni saqlashni boshqarish organlari tizimining asosiy elementlari - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal va sog'liqni saqlash boshqaruv organlaridan iborat bo'lgan davlat sog'liqni saqlashni boshqarish quyi tizimi, shuningdek, shahar sog'liqni saqlashni boshqarish quyi tizimi. shahar hokimiyatlari mahalliy hukumat.
Davlat sog'liqni saqlashni boshqarish quyi tizimi federal sog'liqni saqlash organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan taqdim etiladi.
Federal sog'liqni saqlash organlari butun Rossiya bo'ylab sog'liqni saqlashni boshqarishga chaqiriladi. Sog'liqni saqlash tizimini umumiy boshqarish Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining asosiy huquq va erkinliklarini himoya qilishning kafolati sifatida yuklangan.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sog'liqni saqlash masalalari to'g'risidagi nizomlarni qabul qiladi, rivojlanish strategiyasini belgilaydi va fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish sohasidagi federal davlat siyosatini amalga oshirishni boshqaradi va o'zining yillik murojaatlarida. Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va boshqalarni tashkil etish va faoliyatini tashkil etish shakllari va usullarini takomillashtirish bo'yicha taktik reja vazifalarini belgilaydi. federal organlar bu sohada ijro etuvchi hokimiyat.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, sog'liqni saqlash tizimini federal darajada tashkil etish uchun mas'ul bo'lgan sog'liqni saqlashni boshqarish organi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga muvofiq faoliyat yuritadigan Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligidir. Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 30 iyundagi 321-sonli "Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida", Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 06/02/2008 yildagi 423-sonli "Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Federal Tibbiyot-biologiya agentligining faoliyati.
Vazirlik har qanday boshqa ma'muriy bo'linmalarga xos bo'lgan barcha asosiy xususiyatlarga ega. Uning tarkibiga quyidagilar kiradi: sohaga oid dastur-maqsadli blok, sog'liqni saqlash muassasalarining keng tarmog'i, ko'p bosqichli boshqaruv tizimi va mulk.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining asosiy vazifalari uning Nizomlariga muvofiq sog'liqni saqlash, ijtimoiy rivojlanish, mehnat va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqishdir.
Rossiya Federatsiyasining asosiy Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va uning yurisdiktsiyasi ostidagi federal idoralar va federal xizmatlardan tashqari, Rossiya Tibbiyot fanlari akademiyasi, shuningdek, faoliyatini muvofiqlashtiruvchi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari. Vazirlik shuningdek maxsus (taktik) vazifalarni hal qiladi, jumladan: sog'liqni saqlash tizimi samaradorligini oshirish; tibbiy yordamning qulayligi va sifatini ta'minlash; bolalar va onalar salomatligini mustahkamlash; yuqori sifatli va xavfsiz dori vositalari bilan ta'minlash; kasalliklarning oldini olish va boshqalar hayot uchun xavfli va sog'liq sharoitlari.
Ushbu vazifalarga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga ko'plab boshqaruv funktsiyalarini bajarish va tarmoq va tarmoqlararo boshqaruv vakolatlarini amalga oshirish mas'uliyati yuklangan.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi kabi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan o'zaro hamkorligi, federal xizmat xavfsizlik, Federal bojxona xizmati, Giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati, aylanishi va foydalanish ustidan birgalikda nazoratni amalga oshirishda o'zini namoyon qiladi giyohvand moddalar va psixotrop moddalar.
Zamonaviy bozor iqtisodiyoti sharoitida sog'liqni saqlashni boshqarish organlari tizimi ham o'z ichiga olishi mumkin federal jamg'armalar ijtimoiy sug'urta va majburiy tibbiy sug'urta, chunki ularning usullari bilan mablag'lar aholi salomatligini boshqarishda faol ishtirok etadi. Aslida, ushbu federal idoralar ijro etuvchi va ma'muriy faoliyatni amalga oshiradilar, operatsion mustaqillikka ega, katta shtatlarga ega va shakllanadilar. yuqori organlar ular tomonidan hisobdor va nazorat qilinadigan davlat organlari; ularning ta'limi, tashkiliy tuzilma faoliyat tartibi esa, asosan, ma’muriy-huquqiy normalar bilan tartibga solinadi.
Rossiya Federatsiyasining sog'liqni saqlash sohasidagi ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari sog'liqni saqlash sohasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining sog'liqni saqlash sohasidagi qonun hujjatlarining bajarilishi, munitsipalitetlar hududida qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar. davlat ijtimoiy standartlari, tibbiy yordam sifati standartlari, shuningdek, tibbiy statistika va hisobotlarning ishonchliligi.
Federatsiya tarkibiga kiruvchi subʼyektlarning sogʻliqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirliklaridan tashqari, Federatsiya taʼsis subyektlarining davlat sogʻliqni saqlash tizimiga asosiy aktivlari davlat mulki boʻlgan hududiy tibbiyot tashkilotlari kiradi.
Mintaqaviy sanoatning vazifasi ijro etuvchi tuzilmalar- Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga davolanish mafkurasini, kasbiy mahoratini, bozor nuqtai nazarini, sog'liq uchun javobgarlikni va hokazolarni takomillashtirishda yordam ko'rsatish.
Munitsipalitetlarda sog'liqni saqlash tizimi faoliyatini tashkil etish uchun mas'ul organlar hisoblanadi munitsipalitet(shahar hokimiyati quyi tizimi) munitsipalitetlarning nizomlariga muvofiq sog'liqni saqlash sohasida. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining sog'liqni saqlash sohasidagi mas'uliyatiga quyidagilar kiradi: sog'liqni saqlash sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va fuqarolarning ushbu sohadagi huquqlarini himoya qilish; shahar sog'liqni saqlash tizimining boshqaruv organlarini shakllantirish va xususiy sog'liqni saqlash tizimini rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish, munitsipalitet hududida sog'liqni saqlash muassasalari tarmog'ini rivojlantirish, birlamchi tibbiy-sanitariya yordamini tashkil etish va undan foydalanish imkoniyatini ta'minlash, sifatiga rioya etilishini nazorat qilish. tibbiy yordam ko'rsatish standartlari; sog'liqni saqlash xarajatlari uchun o'z byudjetingizni yaratish; o'z tasarrufidagi hududda aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini va davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash; davlat va shahar sog'liqni saqlash tizimi korxonalari, muassasalari va tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish, ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini nazorat qilish; tibbiy va ijtimoiy yordam xususiy sog'liqni saqlash tizimida va boshqa ba'zi sohalarda.
Boshqaruv funktsiyalari shuningdek, markaziy shahar sog'liqni saqlash muassasalari tomonidan amalga oshiriladi: markaziy tuman kasalxonasi, markaziy tuman klinikasi va markaziy shahar shifoxonasi.
Tuman markaziy kasalxonasi qishloq ma'muriy hududining sog'liqni saqlashni boshqarish organining funktsiyalari yoki bir vaqtning o'zida qishloq hududi sog'liqni saqlashni boshqarish organining funktsiyalari va shahar sog'liqni saqlashni boshqarish organining funktsiyalari yuklangan tuman kasalxonasidir.
Markaziy tuman poliklinikasi qishloq ma'muriyati hududida markaziy tuman kasalxonasi mavjud bo'lmaganda tashkil etiladi va tuman sog'liqni saqlashni boshqarish organi funktsiyalarini bajaradi.
Markaziy shahar kasalxonasi - respublika, viloyat, tumanlar bo'ysunuvchi shaharlarda shahar sog'liqni saqlashni boshqarish organi funktsiyalari yuklangan, shaharlarda sog'liqni saqlashni boshqarish organlari mavjud bo'lmagan shifoxona.
Demak, sog'liqni saqlashni boshqarish organi - bu qonun hujjatlarida belgilangan tuzilmaga, faoliyatning hududiy doirasiga, o'z vakolatiga ega bo'lgan va profilga muvofiq sog'liqni saqlash sohasini boshqarish bo'yicha kundalik boshqaruv faoliyatini amalga oshirishga majbur bo'lgan davlat tashkiloti. va uning uchun belgilangan funktsiyalar.
Sog'liqni saqlashni boshqarish organlarining yig'indisi va ular o'rtasidagi vakolatlarni chegaralashga asoslangan munosabatlar tizimi federal qonun bilan belgilanadigan sog'liqni saqlashni boshqarish organlari tizimini tashkil qiladi. davlat tuzilishi RF.
Bob IV. Sog'liqni saqlashni boshqarishni tartibga solishni takomillashtirish muammolari va istiqbollari
Sog'liqni saqlashni modernizatsiya qilish vazifasi bor asosiy maqsad amalga oshirilishini ta'minlash konstitutsiyaviy huquq fuqarolarga arzon va sifatli tibbiy yordam ko‘rsatish, amalga oshirilayotgan qator milliy loyihalarda o‘zining aniqligini topdi.
Biroq belgilangan vazifalarni amaliyotga samarali tatbiq etishga sog‘liqni saqlash tizimi faoliyatining tashkiliy-huquqiy mexanizmini isloh qilmasdan turib erishib bo‘lmaydi.
Shu bois tibbiy yordam ko‘rsatishni tashkil etish tizimini – davlat va shahar sog‘liqni saqlash muassasalari tizimini takomillashtirish sohani modernizatsiya qilishning dasturiy nuqtalaridan biri sifatida e’lon qilingan.
Zamonaviy tibbiyot muassasalarining o'ziga xos xususiyatlari ularning ma'muriy-huquqiy maqomi va sezilarli xilma-xil shakllari bilan oldindan belgilanadi.
Bugungi kun voqeligi sog‘liqni saqlash muassasalarining tashkiliy-huquqiy shakliga jiddiy tuzatishlar kiritish zarurligini taqozo etmoqda. Ko'rinib turibdiki, harakat tibbiy tashkilotlarga o'z ixtiyoridagi mol-mulkdan foydalanish va mehnatga haq to'lash bo'yicha etarlicha keng vakolatlarga ega bo'lishi kerak. kadrlar bilan ta'minlash. Shuning uchun ko'rinadi istiqbolli yo'nalish sog'liqni saqlash tashkilotlarining tashkiliy-huquqiy faoliyatini rivojlantirish, ularni boshqa shakllarga aylantirish yuridik shaxslar, bu sog'liqni saqlashni modernizatsiya qilish chora-tadbirlaridan biri sifatida e'lon qilindi.
Bunday o'zgarishlar zarurati davlatning (aniqrog'i, uning apparatining) aholiga bepul tibbiy yordam ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy majburiyatlarini bajara olmasligi, allaqachon tijoratlashtirilgan tibbiyot muassasalarini avvalgi holatida saqlab turishga qodir emasligi va istamasligi bilan izohlanadi.
Bu borada Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan muayyan qadamlar qo'yildi. Xususan, sog'liqni saqlash tashkilotlarining tashkiliy-huquqiy shakllarining yangi turlari holatini tartibga soluvchi "Avtonom muassasalar to'g'risida" va "Davlat (shahar) avtonom notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunlari loyihalari ishlab chiqilgan: avtonom muassasalar va davlat (shahar) avtonom. notijorat tashkilotlar, shuningdek, “Tibbiyot tashkilotlarining yangi tashkiliy-huquqiy shakllarini joriy etish tartibi, shartlari va mezonlarini belgilash to‘g‘risida”gi qonun loyihasi.
Qonun loyihalarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, sanoatda mulkchilik va uni o'zgartirish imkoniyati kabi fundamental pozitsiyalarga ta'sir qiluvchi mohiyatan inqilobiy o'zgarishlar amalga oshirilishi kerak; mavjud moddiy va moliyaviy resurslardan, shu jumladan barcha darajadagi byudjetlardan yaratilgan mablag'lardan foydalanish va sarflash vakolatlari; sog'liqni saqlash tizimining moliyaviy asoslari; sog'liqni saqlash tashkilotlari faoliyatini boshqarish va boshqalar.
Afsuski, qonun loyihalarini ilgari surish muayyan muammolarga duch keldi, bu juda jiddiy tuzatishlar zarurati bilan bog'liq. sanoat qonunchiligi va fuqarolik sohasidagi fundamental normalarning o'zgarishi (ma'lum darajada, burilish nuqtasi).
Sog‘liqni saqlash muassasalarining tashkiliy-huquqiy islohotini davom ettirish zarurligi shubhasiz.
Biroq, Rossiyada davlat sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi bir qator muammolarga duch kelmoqda: moliyaviy resurslarning etishmasligi; fuqarolar sog‘lig‘ini muhofaza qilish sohasida huquqiy, tashkiliy va moliyaviy jihatdan yetarli darajada qo‘llab-quvvatlanadigan aniq va izchil davlat siyosatining yo‘qligi; nomukammallik huquqiy asos; davlat va xususiy tadbirkorlik subyektlari tomonidan ushbu sohadagi qonunchilik normalariga muntazam ravishda rioya qilmaslik. Bu muammolarning yechimi quyidagilarda ko'rinadi: birinchidan, boshqaruv faoliyati imkon qadar shaffof bo'lishi va jamiyatning ijtimoiy ehtiyojlariga mos ravishda amalga oshirilishi; ikkinchidan, sog‘liqni saqlash sohasidagi davlat siyosati ushbu sohadagi yetakchi mutaxassislarning fikrlarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak; uchinchidan, fuqarolar salomatligini muhofaza qilish bo‘yicha qabul qilingan me’yoriy-huquqiy hujjatlar o‘z vaqtida, lo‘nda, tushunarli, huquqiy savodxonlikka ega bo‘lishi; ular fuqarolarning huquqlarini buzmasligi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va boshqa yuqori qonunlarga zid bo'lmasligi kerak; to‘rtinchidan, davlat organlari tomonidan sog‘liqni saqlash sohasidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan nazoratni kuchaytirish zarur.
Federal darajada sog'liqni saqlashning huquqiy asoslarini shakllantirish Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ehtiyojlaridan sezilarli darajada orqada qolmoqda, bu esa mintaqaviy qonunchilikni rivojlantirishga to'sqinlik qiladi. Federatsiyaning bir qator sub'ektlarida federal to'g'ridan-to'g'ri harakat qilish printsipiga rioya qilmaslik huquqiy normalar federal va mintaqaviy qonunlar o'rtasida huquqiy ziddiyatlarning paydo bo'lishiga olib keladi. Bunday holatlarning oldini olish uchun siz:
federal huquqiy tartibga solishni amalga oshirishda ham, mintaqaviy darajada normativ-huquqiy hujjatlar tizimiga zarur o'zgartirishlar kiritishda ham bitta masalani hal qilish bo'yicha ikki tomonlama fikrlarni keltirib chiqaradigan yoki keltirib chiqarishi mumkin bo'lgan sabablarni aniqlash;
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilmaslik uchun mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutuvchi federal qonunni qabul qilish;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va federal qonunlarga muvofiqlashtirish mexanizmini aniqlash;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti qonunchiligining aholiga nisbatan sog'liqni saqlash siyosatining tashkiliy-huquqiy asoslarini belgilashdagi alohida rolini hisobga olib, nazoratni kuchaytirish. federal markaz prokuratura, adliya, adliya, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan taqdim etilgan.
Bugungi kunda milliy loyihalarni amalga oshirish vazifasini inobatga olgan holda sog'liqni saqlash muassasalarini isloh qilish shartlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak: tibbiyot muassasalarini avtonom muassasalar toifasiga o'tkazish va bunday muassasalar bilan munosabatlarga oid me'yoriy-huquqiy bazani shakllantirish; davlat va sog'liqni saqlash muassasalari o'rtasidagi mavjud munosabatlarni qayta baholash ( byudjet muassasalari) ularni moliyalashtirish sohasida. Hisoblangan moliyalashtirishdan normativ-maqsadli moliyalashtirishga o‘tish; majburiy tibbiy sug‘urta qilishning amaldagi tartibini takomillashtirish; fuqarolarga bepul tibbiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vakolatlarni hokimiyat darajalari o'rtasida vakolatli taqsimlash.
Demak, bugungi kunda aholi salomatligini boshqarish sohasida sog‘liqni saqlash tizimi faoliyatining tashkiliy-huquqiy mexanizmini isloh qilish zarur.
Huquqiy tartibga solishni takomillashtirish xususiyatlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:
sog'liqni saqlash muassasalarining tashkiliy-huquqiy shakllariga tuzatishlar kiritish;
O'zgarishlar kontseptual yondashuv tibbiyot muassasalarining mol-mulkiga nisbatan;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida sog'liqni saqlashning huquqiy asoslarini shakllantirish, majburiy tibbiy sug'urta qilish tartibiga o'zgartirishlar kiritish;
Fuqarolarga bepul tibbiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vakolatlarni davlat hokimiyati darajalari o'rtasida belgilash.
Xulosa
Sog‘liqni saqlash sohasini qonunchilik bilan qo‘llab-quvvatlash davlat siyosatining asosiy maqsadlaridan biri – xalq salomatligini asrash va mustahkamlashga erishishga qaratilgan. Milliy sog'liqni saqlash tizimi sog'liqni saqlash va huquq sohasidagi mahalliy jahon ilm-fani va amaliyotining ilg'or tajribasini o'zlashtirgan ilg'or qonunchilik asosida qurilishi kerak.
Sog'liqni saqlash sohasidagi davlat siyosati - bu aholi salomatligini mustahkamlash bo'yicha belgilangan vazifalar va maqsadlarga erishishga qaratilgan sog'liqni saqlash tizimida kelishilgan harakatlar yo'nalishini hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirish bo'yicha davlat chora-tadbirlari majmui.
Davlat sog'liqni saqlashni boshqarish - bu davlat organlarining maqsadli, tizimli, uzluksiz faoliyati bo'lib, u boshqariladigan ob'ektlarga (sog'liqni saqlash muassasalariga) shaklan va tashkiliy jihatdan ijro etuvchi-ma'muriy jihatdan namoyon bo'ladi va fuqarolarga davlat tomonidan kafolatlangan tibbiy yordam ko'rsatish huquqini beradi. bepul, sifatli va yuqori texnologiyali tibbiy yordam olish.
Sog'liqni saqlashni boshqarish organi - bu qonun hujjatlarida belgilangan tuzilmaga, faoliyatning hududiy ko'lamiga, o'z vakolatiga ega bo'lgan va sog'liqni saqlash sohasini boshqarish bo'yicha kundalik boshqaruv faoliyatini amalga oshirishga majbur bo'lgan davlat tashkiloti. u uchun belgilangan profil va funksiyalar.
Sog'liqni saqlashni boshqarish organlari tizimining asosiy elementlari ikkita quyi tizim: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal va sog'liqni saqlash boshqaruvi organlaridan iborat bo'lgan davlat sog'liqni saqlash boshqaruvi va munitsipal mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan tashkil topgan shahar sog'liqni saqlash boshqaruvi.
Hozirgi vaqtda sog'liqni saqlash sohasida qonun ijodkorligi jarayoni jadal rivojlanmoqda, bu ko'rib chiqilayotgan sohani isloh qilish, shuningdek, jadal rivojlanish bilan bog'liq. jamoat bilan aloqa sog'liqni saqlash sohasida.
Shu bilan birga, sog'liqni saqlash sohasida qabul qilingan turli darajadagi me'yoriy hujjatlarning xilma-xilligiga qaramay, sog'liqni saqlashni tashkil etish va faoliyati to'g'risidagi federal va mintaqaviy qonunchilikni takomillashtirish masalalari hal qilinmoqda. rus tizimi davlat sog‘liqni saqlashni boshqarish, ushbu sohadagi boshqaruv faoliyati samaradorligini oshirish, barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari o‘rtasida vakolat va vakolat sohalarini chegaralash.
Hozirgacha sog'liqni saqlash tizimi tushunchasi amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning hech birida mustahkamlanmagan, garchi "sog'liqni saqlash tizimi" atamasining o'zini ko'plab mamlakatlarda uchratish mumkin. normativ-huquqiy hujjatlar. Idoraviy sog'liqni saqlash muassasalarining maqomi yetarli darajada tartibga solinmagan. Umuman olganda, milliy sog'liqni saqlash tizimining hozirgi holatini juda og'ir deb ta'riflash mumkin. Bugungi kun voqeligi sog‘liqni saqlash muassasalarining tashkiliy-huquqiy shakliga jiddiy tuzatishlar kiritish zarurligini taqozo etmoqda.
Shu munosabat bilan bugungi kunda sog‘liqni saqlash sohasidagi davlat siyosatining eng muhim vazifasi nafaqat qonunchilikni takomillashtirish, balki davlat organlarining mavqeini mustahkamlashdan iborat bo‘lishi kerak, chunki sog‘liqni saqlash sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish samaradorligi yuqori. fuqarolarning sog'liqni saqlashni davlat tomonidan boshqarish samaradorligi bevosita bog'liq.
Sog'liqni saqlash sohasida ixtisoslashgan me'yoriy-huquqiy hujjatni - "Rossiya Federatsiyasida sog'liqni saqlash to'g'risida" Federal qonunni qabul qilish kerak, u sog'liqni saqlash sohasida amaldagi umume'tirof etilgan tamoyillarga muvofiq tartibga solish predmeti va tamoyillarini belgilaydi.
Bundan tashqari, bugungi kunda sog'liqni saqlash sohasida davlat tomonidan tartibga solishni isloh qilish uchun quyidagi shartlar muhim ahamiyatga ega:
sog'liqni saqlash muassasalarining tashkiliy-huquqiy shakllarini tartibga solish;
Tibbiyot muassasalarining mulkiga kontseptual yondashuvni o'zgartirish;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida sog'liqni saqlashning huquqiy asoslarini shakllantirish;
Majburiy tibbiy sug'urta qilish tartibiga o'zgartirishlar;
Fuqarolarga bepul tibbiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vakolatlarni davlat hokimiyati darajalari o'rtasida taqsimlash.
Hech shubha yo'qki, Rossiyada sog'liqni saqlashni boshqarish muammolarini hal qilishda ilmiy asoslangan yondashuv uni yanada rivojlantirishni ham o'z ichiga oladi. nazariy jihatlari, va huquqiy tartibga solishni takomillashtirish.
Manbalar ro'yxati
1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 26.01.2009. № 4. 445-modda.
2. Fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari (Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari tomonidan 1993 yil 22 iyulda 5487-1-son bilan tasdiqlangan) // SND va Qurolli Kuchlar gazetasi. Rossiya Federatsiyasi. 19.08.1993 yil. 33-son. 1318-modda.
3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 2 iyundagi 423-sonli "Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Federal tibbiy-biologik agentlik faoliyatining ayrim masalalari to'g'risida" gi qarori // Qonun hujjatlari to'plami. Rossiya Federatsiyasi. 06/09/2008. 23-son. 2713-modda.
4. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 321-sonli "Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 07/12/2004. 28-son. 2898-modda.
5. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 19 noyabrdagi 38-r-sonli "Rossiya Federatsiyasini o'rta muddatli (2006-2008) ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // To'plam. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi. 2006. No 5. 589-modda.
6. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 14 noyabrdagi 1926-r-son qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2005 yil. 47-son. 4956-modda.
7. Ma'muriy huquq: Darslik / Ed. L.L.Popova. - M.: Yurist, 2004 yil.
8. Bevelikova N.M. Sog'liqni saqlash sohasidagi huquqiy monitoring // Tibbiyot qonuni. 2008. № 4.
9. Volkova N.S. Sog'liqni saqlashni modernizatsiya qilish va uning muassasalari maqomini yaxshilash // Rossiya qonunlari jurnali. 2006 yil. № 4.
10. Vronskaya M.V. Sog'liqni saqlash sohasidagi Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash masalalari: muammoning bayoni va uni hal qilish yo'llari // Ijtimoiy va pensiya huquqi. 2008 yil. № 1.
11. Gerasimenko N.F., Aleksandrova O.Yu., Grigoryev I.Yu. Fuqarolar salomatligini muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari. - M.: 2005 yil.
12. Glashev A.A. Tibbiyot huquqi: Advokatlar va shifokorlar uchun amaliy qo'llanma. - M.: Volters Kluver, 2004 yil.
13. Dolinskaya V.V. Milliy loyihalar muammolari (sog'liqni saqlash misolida) // Ijtimoiy va pensiya huquqi. 2007 yil. № 1.
14. Eroxina T.V., Sog'liqni saqlash sohasidagi ustuvor milliy loyihani huquqiy qo'llab-quvvatlash masalasi to'g'risida // Ijtimoiy va pensiya huquqi. 2007 yil. № 1.
15. Eroxina T.V. Rossiya Federatsiyasida sog'liqni saqlashni boshqarish. - M.: 2008 yil.
16. Eroxina T.V. umumiy xususiyatlar Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlari // Tibbiy qonun. 2007 yil. № 2.
17. Konin N.M., Jurik V.V., Petrov M.P. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi / Ed. Yuridik fanlar doktori, prof. N. M. Konina. - M.: Norma, 2005 yil.
18. Noskov B.P., Brusnik E.V. Normativ-huquqiy bazaning holati va sog'liqni saqlash sohasidagi milliy loyihalarni huquqiy qo'llab-quvvatlash // Ijtimoiy va pensiya huquqi. 2007 yil. № 1.
19. Pishcheta A.N. Sog'liqni saqlashni huquqiy tartibga solish muammolari // Rossiya adliyasi. 2005 yil. № 9.
20. Putilo N.V. Fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari bo'yicha sharh (moddama-modda). - M.: "Justitsinform" yuridik uyi, 2005 yil.
21. Sergeev Yu.D., Milushin M.I. Shakllanish va nazariy muammolar Rossiya qonunchiligi sog'liqni saqlash haqida // Tibbiy qonun. 2005 yil. № 3.
22. Starodubov V.I., Tixomirov A.V. Sog'liqni saqlash organlari va sog'liqni saqlash muassasalari o'rtasidagi umumiy va xususiy munosabatlar o'rtasidagi farq // Bosh shifokor. 2002 yil. № 11.
23. Tixomirov A.V. Sog'liqni saqlash: huquqiy jihat // Rossiya Federatsiyasida sog'liqni saqlash. 2004 yil. № 2.
24. Trushkina L.Yu. Iqtisodiyot va sog'liqni saqlashni boshqarish. - Rostov-Donu: Feniks, 2003 yil.
Allbest.ru saytida e'lon qilingan
...Shunga o'xshash hujjatlar
Sog'liqni saqlashni boshqarish. Sog'liqni saqlashni boshqarishning asosiy tamoyillari, uning samaradorligi. Tibbiyot muassasalarida boshqaruv tizimining strategik, taktik, operativ darajalari. Aholi salomatligini boshqarish.
taqdimot, 28/03/2013 qo'shilgan
Sog'liqni saqlashni boshqarish asoslari islohot yo'nalishlaridan biri sifatida. Sog'liqni saqlash sohasidagi menejmentning funktsiyalari, uning tamoyillarining xususiyatlari. Boshqaruv maqsad va vazifalarini aniqlash. Milliy sog'liqni saqlash tizimlari faoliyatining jahon tajribasi.
taqdimot, 03/16/2015 qo'shilgan
Xodimlarni boshqarish tizimini me'yoriy va uslubiy ta'minlash. Davlat ovchilik xizmati boshqaruv tizimi va kadrlar muammolarini tahlil qilish. Moliyaviy yordam Yaroslavl viloyatida ovchilikni boshqarish.
dissertatsiya, 25/06/2012 qo'shilgan
Motivatsiyaning mohiyati, vazifalari va usullari, tegishli nazariyalarning mazmuni. Kontseptsiya va tamoyillar moddiy rag'batlantirish mehnat, qo‘llanilayotgan usullar samaradorligini baholash, sog‘liqni saqlashni boshqarish tizimidagi xorijiy va mahalliy tajribani tahlil qilish.
kurs ishi, 22.10.2014 qo'shilgan
Mehnat resurslarini boshqarish sohasida davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadlari. Rossiya Federatsiyasining demografik siyosati va bu sohadagi siyosati kasbiy ta'lim mehnat resurslari. Mehnat bozori va bandlikni tartibga solish.
test, 2011-02-22 qo'shilgan
Xodimlarni boshqarishning mohiyati va mazmuni. Kadrlar siyosati va xodimlarni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlari bank sektori Krasnoyarskdagi VTB24 Bank (YOJ) misolida. Bank xodimlarini boshqarish tizimini takomillashtirishning iqtisodiy va huquqiy asoslari.
dissertatsiya, 11/13/2013 qo'shilgan
Boshqarish tizimining modeli innovatsion faoliyat Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari. Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni ta'minlash. Boshqaruv tizimlarini joriy etish. Xodimlarni boshqarishning an'anaviy (asosiy) modeli.
kurs ishi, 12/13/2016 qo'shilgan
Loyihani boshqarish tushunchasi, mohiyati va usullari. Uning samarali ishlashi va mahsulot bozorlarida raqobatbardoshligini oshirish uchun korxona loyihalarini boshqarishni rejalashtirishga nazariy va uslubiy yondashuvlarni ishlab chiqish.
kurs ishi, 22.03.2011 qo'shilgan
Munitsipal boshqaruv tushunchasi va mohiyati. Uning asosiy vazifalar va vazifalari: strategik rejalashtirish; normativ hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish; xodimlarni boshqarish; faoliyatini tartibga solish. Munitsipal hokimiyat organlarining tuzilishi.
test, 2010-07-23 qo'shilgan
Xodimlarni boshqarish tizimining kadrlar va idoraviy ta'minotini o'rganish, mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish. Normativ va nonormativ huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlashni tahlil qilish. Ishchi guruhni boshqarishda rahbarning roli.
Sog'liqni saqlashni boshqarish federal darajada ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ham amalga oshiriladi.
Qonunchilik asoslariga muvofiq quyidagilar amalga oshiriladi:
· Davlat siyosati asoslarini yaratish, ishlab chiqish va amalga oshirish federal dasturlar,
· Ishlab chiqish va qabul qilish federal qonunlar,
· sog'liqni saqlash sohasida inson huquq va erkinliklarini himoya qilish;
· Oilani, bolalikni, onalikni, otalikni himoya qilish;
· Davlat byudjetini shakllantirish va uni asoslash;
· Federal boshqaruv davlat mulki,
· federal davlat organlarining tartibi va tuzilishini o'rnatish;
· davlat va boshqaruv organlari faoliyatini muvofiqlashtirish;
· Atrof-muhitni muhofaza qilish,
· Davlat sanitariya-epidemiologiya xizmatini tashkil etish;
· Favqulodda vaziyatlarda odamlarni qutqarish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;
· Farmakologiya, tibbiyot sanoatida yagona texnik siyosatni ta'minlash;
· Tibbiyot va farmakologiya xodimlari uchun federal o'quv dasturlarini ishlab chiqish;
· Xizmat sifati standartlarini belgilash va ularga rioya etilishini nazorat qilish;
· Litsenziyalash tartiblarini o'rnatish va imtihonlarni o'tkazish,
· Yagona statistik hisob bazasini yaratish;
· Axloq qo'mitalarini tuzish va ularning faoliyati tartibini belgilash;
· Xalqaro hamkorlik.
Davlat nomidan aholi salomatligini muhofaza qilish bo'yicha tadbirlar Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi tomonidan muvofiqlashtiriladi. Bu federal ijroiya organi bo'lib, davlat siyosatini amalga oshiradi va o'z sohasidagi boshqa ijro etuvchi organlarning faoliyatini muvofiqlashtiradi. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi tizimiga uning hududiy organlari, davlat davolash-profilaktika, ilmiy, tadqiqot, ta'lim muassasalari, davlat SES, reabilitatsiya markazlari, farmakologik, texnik korxonalar va boshqalar kiradi. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi huzuridagi tibbiy, biologik va ekstremal muammolarni boshqaradi.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining vazifalari:
· o'z vakolatlari doirasida davlat siyosati va federal dasturlarning asoslarini ishlab chiqish;
· aholiga tibbiy yordam ko'rsatishni tashkil etish;
· Davlat qadr-qimmatini amalga oshirish. - epid. nazorat,
· Sog'liqni saqlash masalalarini taqsimlash, tartibga solish va muvofiqlashtirish;
· Maxsus idoraviy tizimning ishlashini ta'minlash kasb-hunar ta'limi sog'liqni saqlash sohasida,
· Davlat (va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari) va munitsipal va o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni muvofiqlashtirish xususiy tizimlar sog'liqni saqlash,
· Ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish va o'tkazish, yangi texnologiyalarni joriy etish;
· O'z sohangiz bo'yicha qoidalar va standartlarni ishlab chiqish,
· Ona, ota, bola salomatligini muhofaza qilish;
· Nogironlikning oldini olish va reabilitatsiyani amalga oshirish,
· Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi quyi tizimi faoliyatini ta'minlash.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan vazir boshqaradi. Vazirning yirik sanoat tarmoqlari uchun mas'ul o'rinbosarlari bor. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi tomonidan qabul qilingan buyruqlar, qoidalar, ko'rsatmalar, ularning tashkiliy-huquqiy mulkidan qat'i nazar, barcha muassasalar va korxonalar uchun majburiydir.
Vazirlikning tarkibiy bo‘linmasi bo‘lim hisoblanadi. Bosh, o'rinbosarlari va xodimlaridan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining bosh mutaxassislari lavozimlari ajratildi. Kengash (vazirdan tortib yetakchi mutaxassislargacha) mavjud. Muammolarni ilmiy tahlil qilish bo‘yicha Ilmiy kengash mavjud.
Endilikda tarmoq boshqaruvidan hududiy boshqaruvga bosqichma-bosqich o‘tilmoqda. Shu sababli, vazir o'rinbosarlari tomonidan nazorat turli xil federal okruglar. Har bir federal okrugda Sog'liqni saqlash vazirligining vakili mavjud.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida to'g'ridan-to'g'ri boshqaruv respublikalarning sog'liqni saqlash vazirliklari va sog'liqni saqlash qo'mitalari tomonidan amalga oshiriladi. avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Moskva, Sankt-Peterburg.
Mahalliy - shahar hokimiyati organlari.
Ikki tomonlama bo'ysunish tizimi. Masalan, Sog'liqni saqlash vazirligi umumiy masalalar tegishli hukumatga, sog'liqni saqlash masalalari bo'yicha esa - Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligiga hisobot beradi. Hududiy hokimiyat organlari- bir tomondan ma'muriy organlar boshqaruvi, boshqa tomondan, yuqori sog'liqni saqlash organlariga.
