Korruptsiyalashgan hukumat. Davlat organlarida korruptsiya. Siyosiy tizimni markazsizlashtirish sharoitida sobiq milliy mulkni hokimiyat qo'lida saqlab qolgan holda, korrupsiya va uyushgan matbuotning shakllanishi uchun imkoniyatlar yaratildi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish

Korrupsiyaga qarshi kurashish muammolari so‘nggi paytlarda jamiyatimizda muhokama qilinayotgan eng dolzarb va o‘ta dolzarb masala bo‘lib, jiddiy e’tibor qaratmoqda. Bu juda tabiiy.

Keyingi yillarda yuzaga kelayotgan ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat fonida korrupsiya faktlari turli sohalar hayotiy faoliyat. Shuning uchun davlat va davlat organlarida korruptsiya zamonaviy Rossiya Bu eng dolzarb muammo bo'lib, uni tubdan hal qilmasdan rus jamiyatining samarali rivojlanishi mumkin emas. Bundan tashqari, hukumati yuqori darajada korruptsiyalashgan davlatni ham demokratik, na huquqiy, na ijtimoiy deb hisoblash mumkin emas.

Ko'rib chiqilayotgan mavzuning dolzarbligi shubhasizdir. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlaridagi korruptsiya jamiyat qadriyatlariga, axloq va davlat tamoyillariga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi, qabul qilinayotgan qarorlarning adolatliligi va maqsadga muvofiqligiga ishonchni susaytirishi bilan ijtimoiy xavf tug'diradi. Davlat organlaridagi korruptsiya darajasidan kelib chiqib, siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy xavf-xatarlar ehtimoli, shuningdek, rivojlanish darajasi to'g'risida xulosalar chiqariladi. fuqarolik jamiyati.

Korrupsiya xavfi, avvalambor, mansabdor shaxslar tomonidan qabul qilinayotgan qarorlar ortida har doim ham jamiyat va davlat uchun ijobiy xarakterga ega bo‘lavermaydigan amaliy faoliyatning mavjudligida namoyon bo‘ladi. Shu bilan birga, davlat boshqaruvining murakkab va inert tizimi korruptsiya rivojlanishiga hissa qo'shuvchi omil bo'lib, bunda pora ba'zan tegishli masalalarni ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilishda samarali katalizator bo'lib xizmat qiladi, ayrim hollarda esa korruptsion usullardan foydalaniladi. jinoiy tuzilmalar vakillari tomonidan davlat organlari.

IN bu tadqiqot Biz asosan “davlat” korruptsiyasi haqida gaplashamiz, bunda tomonlardan biri har doim davlat xizmatida bo'lgan yoki saylovchilar tomonidan unga hokimiyatning berilishi yoki boshqa yo'l bilan muayyan vakolatlarni amalga oshiradigan shaxsdir. Terminologik jihatdan bu mutlaqo to'g'ri emasligini tushunib, biz bunday shaxslarning sinonimi sifatida "davlat xizmatchisi", "mansabdor" yoki "mansabdor" iboralaridan foydalanamiz.

Ushbu ishning maqsadi davlat apparatida korruptsiyaning namoyon bo'lishi va uning oldini olish choralarini tahlil qilishdan iborat.

Shunga ko'ra, vazifalar quyidagilardan iborat:

Korruptsiyaning mohiyatini o'rganish;

Davlat xizmatidagi korrupsiyaning sabablari va shakllarini tahlil qilish;

Davlat organlarida korrupsiyaning oldini olishning asosiy nuqtalarini belgilaydi.

Ish korruptsiya muammosini o'rganish va mavjud tushunchalar va fikrlarni tahlil qilishning bir turi bo'lib, bu dolzarb muammolarga javob berish va uni bartaraf etishning haqiqiy yo'llarini topish emas, chunki hozirgi vaqtda bu muammo hal qilib bo'lmaydigan va aniqroq davlat siyosatini talab qiladi. bu yo'nalishda.

1. Davlat organlaridagi korruptsiya

1.1 Korruptsiyaning ijtimoiy mohiyati

Korruptsiya davlat mexanizmini va shu bilan birga butun jamiyatni buzuvchi asosiy muammolardan biridir.

Korruptsiya turli xil ijtimoiy sohalarda namoyon bo'ladi: davlat va munitsipal organlar tizimida, siyosiy partiyalar va kasaba uyushmalarida va hokazo. Bugungi kunda korruptsiya xalqaro darajaga ko'tarilmoqda.

Jinoyat davlat funktsiyalarini amalga oshirish orqali amalga oshirilgandagina davlat hokimiyati obro'siga alohida xavf tug'diradi va alohida xavf tug'diradi. Faqat hokimiyat organi sifatida harakat qilganlargina o‘z harakatlari bilan hokimiyat qadr-qimmatiga putur etkazishi va uning nufuziga putur etkazishi mumkin. Faqatgina davlat hokimiyati vakolatiga ega bo'lganlargina XX asr boshlarida yozgan tovlamachilik, adolatsizlik va hokazolar kabi xususiy shaxslar tomonidan sodir etilishi mumkin bo'lmagan huquqbuzarliklarni sodir etishda ulardan foydalanib, osonroq imkoniyatga ega bo'ladilar. mahalliy davlat olimi N.M. Korkunov. Ushbu bayonotni tahlil qilib, shuni ta'kidlash kerakki, biz korrupsiya fenomeni haqida alohida gapiramiz. davlat apparati, garchi o'sha paytda bu atama zamonaviy tushunchada ishlatilmagan bo'lsa ham. Va bu kontseptsiyaning ko'plab ta'riflari mavjudligiga qaramay, to'liq aniqlik va huquqiy aniqlik yo'q.

Aytish kerakki, “korruptsiya” tushunchasi mamlakatimizda faqat 1993 yilda “Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida”gi birinchi qonun loyihasida paydo bo'lgan. Va bu 90-yillarning boshlarida boshlangan. XX asr Davlat xizmati tizimidagi bunday xavfli hodisani faol huquqiy tadqiq etish uning mamlakatimiz davlat boshqaruvi sohasida tarqalish ko‘lamiga to‘g‘ri kelmasligi aniq.

O'tgan o'n yillikda mamlakatimizda yuzaga kelayotgan ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy vaziyatni tavsiflashda Rossiya Federatsiyasi Davlat va xizmat munosabatlari tizimida korruptsiyaning tarqalishining salbiy fakti havas qiladigan izchillik bilan ta'kidlanmoqda. Shu munosabat bilan, korruptsiya tushunchasi qonun hujjatlarida mavjud bo'lmaganiga qaramay, Rossiya jamiyati hayotida mustahkam o'rin oldi. Biroq, shunga qaramay, o'tgan davr mobaynida (1992-2002) korrupsiyaning oldini olish va unga chek qo'yish muammosi bo'yicha bir qator yirik ilmiy tadqiqotlar, bir qator monografiyalar va juda mazmunli o'quv qurollari, maʼmuriy huquq va davlat boshqaruvi sohasidagi yetakchi kriminolog va mutaxassislarning oʻnlab maqolalari, qator ilmiy-amaliy anjumanlar oʻtkazildi, nomzodlik dissertatsiyalari himoya qilindi. Ko‘plab siyosat va jamoat arboblari mamlakatimizda va xorijda korrupsiyani fosh etish, davlat xizmati tizimida uning turli ko‘rinishlariga qarshi o‘zlari uchun “murosasiz kurashchilar” qiyofasini yaratish orqali aholi o‘rtasida shuhrat qozondi va keng shuhrat qozondi.

Ilmiy adabiyotlarda korruptsiya tushunchalari juda ko'p.

Keling, bir nechta xarakterli ta'riflarni beraylik. “... Korruptsiya sohadagi hodisadir ijtimoiy boshqaruv, boshqaruv sub'ektlari tomonidan shaxsiy (keng ma'noda - individual va guruh, moddiy va boshqa) maqsadlarda foydalanish orqali hokimiyatni suiiste'mol qilishda ifodalanadi" (G.K. Mishin). "Korrupsiya - bu boshqaruv sub'ektining o'z vakolatlaridan shaxsiy manfaatni ko'zlab xizmat manfaatlariga zid ravishda foydalanishi" (V.S.Komissarov). "Korruptsiya - ijtimoiy hodisa sifatida - mansabdor shaxslar tomonidan o'z mansab mavqeidan g'arazli maqsadlarda foydalanishga asoslangan boshqaruv apparatining parchalanishi" (G. N. Borzenkov). "Korrupsiya - bu ... mansabdor shaxsning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mansabdorlik mavqeidan shaxsiy boyish maqsadida xudbinlik bilan foydalanishidan iborat ijtimoiy hodisa" (P.A.Kabanov).

Ko'rib turganingizdek, korruptsiyaning ijtimoiy muhiti davlat bo'lib, uning sub'ektlari - davlat xizmatchilari, mansabdor shaxslar va davlat funktsiyalarini bajarishga vakolatli boshqa shaxslar, o'zlarining davlat vakolatlaridan tor g'arazli manfaatlarni qondirish uchun foydalanadilar. Shunday qilib, korruptsiyani davlat xizmatchilari, mansabdor shaxslar va davlat funktsiyalarini bajarishga vakolatli boshqa shaxslar tomonidan shaxsiy, guruh va boshqa manfaatlarni qondirish uchun davlat hokimiyatidan foydalanish orqali davlat mexanizmini buzadigan, uni samarasiz qiladigan murakkab ijtimoiy hodisa sifatida tavsiflash mumkin. xudbin maqsadlar uchun.

Eng umumiy va ixcham ta’rifda korruptsiyani shaxsiy manfaatlar uchun foyda olish maqsadida davlat hokimiyatini suiiste’mol qilish deb tushunish mumkin.

Tarixiy va huquqiy tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, korruptsiya har doim boshqaruv apparati paydo bo'lishi bilanoq mavjud bo'lgan. Rossiyaga nisbatan korruptsiyaning kelib chiqishi turg'unlik deb ataladigan davrga borib taqaladi; SSSRda ma'muriy-buyruqbozlik tizimi mavjud bo'lgan yillar davomida ko'plab va og'ir boshqaruv apparati shakllandi. Boshqaruvning totalitar tabiati, juda ko‘p sonli cheklovlar va taqiqlarning mavjudligi, apparatning ko‘p pog‘onaliligi mamlakatning turli hududlarida hokimiyatning nazoratsizligi va mas’uliyatsizligini, boshqaruvni noto‘g‘ri tushunish va buzib ko‘rsatishni keltirib chiqardi. qonun ustuvorligi, shuningdek, ma'naviyatning etishmasligi, opportunizm, mansabparastlik va boyib ketish uchun cheksiz intilish.

Davlat xizmatchilarining korruptsiyasi haqida nafaqat vositalarda doimo gapiriladi ommaviy axborot vositalari, balki eng yuqori davlat darajasida ham.

Jamoatchilik ongida so‘nggi paytlarda davlat apparatining umumiy korruptsiyasi, poraxo‘rliksiz o‘z huquqlariga erishib bo‘lmasligi haqidagi fikrlar keng tarqalgan. Rossiyaning eng korruptsiyalashgan mamlakatlardan biri ekanligi haqidagi g'oya jahon jamoatchiligida ham mavjud. Ko'rinishning eng xavfli shakllari bu hodisa bor - davlat terrorizmi (hokimiyat zo'ravonligi) va ommaviy korruptsiya(hokimiyatning buzilishi). Ular nafaqat Rossiyada, balki global miqyosda ham muammolarga aylandi.

Shu bilan birga, shuni tan olish kerakki, Rossiya Federatsiyasining davlat-xizmat munosabatlari tizimidagi korruptsiya muammosini umumiy muhokama qilish natijasida jamiyat mohiyatan korruptsiyani hech qanday xavf tug'dirmaydigan darajada kamaytirish uchun radikal choralar ko'rmadi. haqiqiy xavf milliy xavfsizlik davlatlar. Afsuski, bu sohada tub o‘zgarishlar kuzatilmayapti va, ko‘rinib turibdiki, yaqin kelajakda korrupsiyaga qarshi kurashda vaziyat ham o‘zgarmaydi.

Buning sababi shundaki, korrupsiya davlat boshqaruvining deyarli barcha sohalarini qamrab oladi. Shu sababli, bu illatga qarshi kurashda haqiqiy muvaffaqiyatlar ahamiyatsiz.

Korrupsiya jinoyati allaqachon bir qatorga ega kriminologik xususiyatlar bunday jinoyatlarning subyektlari, ularni sodir etish sohalari va usullari bilan bog‘liq.

Ba'zi ekspertlarning hisob-kitoblariga ko'ra, uyushgan jinoiy jamoalar jinoiy yo'l bilan olingan mablag'larning 30 dan 50 foizigacha davlat apparatining korruptsionerlariga sarflaydilar; hukumat amaldorlari har o'ninchi uyushgan jinoiy guruhga yordam beradi, ularning 8 mingga yaqini Rossiyada.

Shuni ta'kidlash kerakki, korrupsiya yuqori kechikish darajasiga ega. Qoidaga ko'ra, bu shikoyatlarga olib kelmaydi, chunki noqonuniy bitimdan aybdor tomonlar o'zaro foyda olishadi.

Shu bilan birga, pora undirish ham har doim ham murojaat qilinmaydi, chunki odamlar korruptsiyaga qarshi kurash jarayoniga ishonmaydi.

Ko'pgina davlat xizmatchilari uchun - oddiy "yo'l politsiyasi" dan tajribali vazirgacha - bu juda katta daromad manbai va biz aytganidek, nafaqat yoqimli, balki bizning beadab zamonamizda ko'tarilgan daromaddir. ma'lum bir romantika halosi.

Oddiy fuqaro uchun mansabdor shaxsga berilgan pora hukumatni to‘g‘ri yo‘lga yo‘naltirish va uni jamiyatga, aniqrog‘i, amaldor xizmatini sotib oluvchi uning aniq vakiliga xizmat qilishga majburlashning yagona yo‘lidir. Fuqaro pora berish orqali o'zini pora berganidan ham, pora berishni xayoliga ham keltirmaganlardan ham yuqoriga ko'taradi. Ko'pincha pora davlat mashinasining ahmoqligi, o'zboshimchaligi va sustligidan himoya qilishning yagona va juda samarali vositasiga aylanadi.

Tadbirkor uchun korruptsiya bozor munosabatlarini o'z o'rniga ega bo'lmagan sohalarga eksport qilish va shu bilan birga jamiyatga kerak bo'lgan raqobatni bostirish vositasidir, lekin bu biznesmenga haqiqatan ham kerak emas. Tadbirkorning pora olishi birovning xohish-irodasini qo‘lga kiritish, birovning qonuniy va vakolatli huquqlarini o‘zlashtirib olishdir.

Siyosatchi uchun korruptsiya nafaqat qaror qabul qilish sohasi va bu qarorlar mo'l-ko'l yashil kurtaklar bilan o'sadigan soha o'rtasida vositachi sifatida doimiy daromad keltiradigan qulay muhitdir. Va, albatta, bu nafaqat notiqlik mashqlari uchun mavzu. Uning uchun korrupsiya siyosiy kurashning eng muhim quroli, u har qanday raqibni tor-mor eta oladigan balyozdir. Nihoyat, bu uni kuch piramidasining tepasiga olib chiqishi mumkin bo'lgan tramplindir.

Bularning barchasi korruptsiya hammaga kerakligini ko'rsatadi. Shuning uchun, afsuski, u yengilmas.

1.2 Davlat organlarida korrupsiyaning sabablari va shakllari

Korruptsiya, uning ko'lami, korruptsion harakatlarni amalga oshirishning o'ziga xos xususiyatlari va bu zararli hodisaning tarqalish dinamikasi mamlakatning umumiy siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy holatining oqibati bo'ladi. Jamiyat va davlatni modernizatsiya va isloh qilish davri korruptsiya imkoniyatlarini kengaytirish uchun qulaydir. Shu sababli, Rossiyada korruptsiyaning paydo bo'lishi va rivojlanishining boshqa davlatlarga xos bo'lgan umumiy sabablari mavjud:

1. Totalitar tuzumdan demokratik tuzumga o'tish hokimiyat nazorati ostida bo'lmaslik va yaqinlikdan uning faoliyatining ochiqligiga o'tishni o'z ichiga oladi, sekinlik bilan sodir bo'ladi va iqtisodiyotni markazsizlashtirish jarayoni ham korruptsiyaning gullab-yashnashiga yordam beradi.

2. Iqtisodiy tanazzul va siyosiy beqarorlik. Inflyatsiya bilan bog'liq doimiy ravishda qabul qilinadigan siyosiy va iqtisodiy xavf va aniq tartibga solish mexanizmlarining yo'qligi eng qisqa muddatga mo'ljallangan iqtisodiy xatti-harakatlarning ma'lum bir turini yaratadi. Siyosiy beqarorlik turli darajadagi amaldorlarda ishonchsizlik hissini ham keltirib chiqaradi.

Hatto xususiy ishlab chiqarishning rivojlanishi va ularning xavfsizligini ta'minlash uchun mulkdorni ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar tizimiga kiritish kerak. Shuning uchun xususiy mulk sharoitida mulkchilikning tashkiliy tuzilmalarining o'ziga xos shakllari: bozor, yollanma mehnat, monopoliya, raqobat, partiyalar, kasaba uyushmalari shakllanadi.

Davlatlarning xususiylashtirishdan oldingi va keyingi holatini taqqoslab, olimlar “individual xususiy mulk to‘g‘ridan-to‘g‘ri ishlab chiqaruvchilarni ajratib, yo‘q qiladi, degan xulosaga kelishdi. moddiy asos umumiy manfaatlar va odamlarning birligi, birgalikda boshqarishga, qarshi kurashishga tayyorligi tabiiy ofatlar, epidemiyalar, harbiy tajovuzlar. Ya’ni, kichik xususiy mulk jamiyat va davlatlarga putur yetkazadi”.

Uzoq muddatda o'z-o'zini saqlab qolishga ishonchi yo'qligi sababli, ular korruptsiya vasvasasiga bo'ysunadilar. Iqtisodiy inqiroz sharoitida davlat ko'pincha soliq bosimini kuchaytirishga harakat qiladi. Bu esa yashirin iqtisodiyotning kengayishiga, natijada korrupsiya ko‘lamining kengayishiga olib keladi.

3. Qonunchilikning nomukammalligi, ya’ni korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha qonun va me’yoriy hujjatlarning maqbul tizimining mavjud emasligi. Qonunning yo'qligi korruptsiya bilan bog'liq harakatlarni to'g'ri tasniflash va unga qarshi kurashish tizimini yaratishga imkon bermaydi.

4. Ushbu muammo davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining (davlat xizmatchilarining) fuqarolar, nodavlat yuridik shaxslar bilan munosabatlarida nazorat qilish, ruxsat berish, ro‘yxatdan o‘tkazish, yurisdiktsiya vakolatlarini, shuningdek ularni amalga oshirish tartibi va muddatlarini tartibga soluvchi hujjatlarni ko‘rib chiqishda eng dolzarb hisoblanadi. bu kuchlardan.

Nazorat vakolatlari deganda huquq subyektlari faoliyatining (shu jumladan faoliyat tartibi) qonuniyligini tekshirish (tekshirish, tekshirish, nazorat, nazorat) bo‘yicha amalga oshiriladigan vakolatlar tushuniladi.

Ruxsat berish vakolatlari muayyan faoliyat turlari bilan shug'ullanish (sertifikatlar, litsenziyalar, sertifikatlar, akkreditatsiyalar) yoki muayyan ob'ektlardan (qurollardan) foydalanish huquqini tasdiqlovchi tegishli hujjatlarni berishni ifodalaydi.

Ro'yxatga olish vakolatlari sub'ektlarning (soliq to'lovchilarning, litsenziatlarning), shuningdek, fuqarolik bitimlari va huquq ob'ektlarining (ko'chmas mulk, avtomashinalar) huquqiy holatini belgilash, o'zgartirish yoki tugatish faktlarini tasdiqlash maqsadida amalga oshiriladi.

Yurisdiksiya vakolatlari deganda davlat organlari mansabdor shaxslarining ma’muriy-huquqiy javobgarlik choralarini qo‘llash (jarima solish) maqsadida amalga oshiriladigan vakolatlari tushuniladi.

Normativ-huquqiy vakolatlar - cheklanmagan miqdordagi shaxslar uchun xulq-atvor qoidalarini o'rnatadigan, bo'ysunuvchi xarakterdagi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish vakolatlari.

Vakolatlarni amalga oshirish sub'ektlari davlat organi, davlat xizmatchisi yoki mansabdor shaxs bo'lishi mumkin.

Transformatsiya jarayonida iqtisod va iqtisodiy amaliyot asoslarini yangilash qonunchilik ta'minotidan sezilarli darajada oldinda. Masalan, xususiylashtirishning boshlanishi (partiya-nomenklatura bosqichi), bu aniq qonunchilik bilan tartibga solinmasdan sodir bo'lgan. Iqtisodiyotni liberallashtirish resurslar ustidan nazoratning eski tamoyillari va faoliyatning yangi sohalarini tartibga soluvchi qonunchilikning yo‘qligi bilan birlashtirildi.

5. Davlat institutlarining samarasizligi. Nomenklatura tizimi yo'q qilinganidan keyin yo'q edi yangi tizim davlat mansabdor shaxslarini tanlash va rag‘batlantirish. "Jamoa" sifatida ishlash g'oyasi e'lon qilindi, bu "jamoa", "shaxsiy sodiqlik" va boshqalar asosida tayinlanish huquqini oldindan belgilab berdi. Bu savol bilan kasbiy tayyorgarlik, shaxsiy va ishbilarmonlik fazilatlari ikkinchi darajali bo'ladi. Jinoiy tuzilmalarning vakillari ko'pincha davlat lavozimlariga topshiriladi.

6. Fuqarolik jamiyatining zaifligi, uning hokimiyatdan ajralishi. Demokratik davlat o‘z muammolarini fuqarolik jamiyati institutlari bilan hamkorlikda hal qilishi kerak.

7. Siyosiy demokratiyaning yetarli emasligi. Saylov qonunchiligi deputatni himoya qilgan holda, saylangan mansabdor shaxslarning saylovchilarga real qaramligini ta’minlamaydi.

8. Mansabdor shaxslarning idoraviy bo'ysunishi qoidalar. An'anaga ko'ra, mansabdor shaxslar, birinchi navbatda, turli bo'limlar tomonidan aholidan soliqlar va boshqa to'lovlarni undirish tartibi, miqdori va muddatlarini belgilovchi, shug'ullanishga ruxsat beruvchi idoraviy normativ hujjatlar (farmonlar, ko'rsatmalar, buyruqlar va boshqalar) ijrochilari hisoblanadi. muayyan faoliyatda va davlat xizmatlaridan (o't o'chirish bo'limi, ATI, sanitariya-epidemiologiya nazorati, politsiya va boshqalar) nazoratni amalga oshirish.

9. Hukmron tabaqaning psixologik muammolari. Ular Rossiyada hukmronlik qilayotgan rejimning qonuniyligi o'ta shubhali va beqaror mafkuraviy dalillarga asoslanganligidan iborat. Rasmiy mafkuraga ko'ra, bugungi kunda mamlakat iqtisodiy liberalizm tizimiga va unga mos keladigan G'arb tipidagi siyosiy demokratiyaga o'tish davrini boshdan kechirmoqda.

Bundan tashqari, korruptsiyaga yordam beradigan sanab o'tilgan sabablar quyidagi imkoniyatlarni o'z ichiga oladi: keng qamrovni saqlash. davlat xizmatlari, ruxsat berish tamoyillari bilan qamrab olingan; xizmatlar ko'rsatish bo'yicha idoraviy monopoliya; qarorlar qabul qila oladigan va xizmatlar ko'rsatadigan hokimiyat organlarining mavjudligi; jarimalarning etarli emasligi, pora berish orqali to'lovlardan bo'yin tovlashga ko'maklashish.

Shu bilan birga, Rossiyada korruptsiyaning tarqalishining sabablari juda aniq:

- Rossiya amaldorlarining past maoshi.

- jamiyatning ma'naviy tanazzulga uchrashi. Bu pul ommaviy ongning yagona qadriyatiga aylanganligi bilan bog'liq.

- mansabdor shaxsning ma'naviy va axloqiy saviyasining pastligi, uning yo'nalishi o'z manfaatlarini qondirishga qaratilganligi va mansabdor shaxslarning mas'uliyatsizligi.

- Korruptsiyaga qarshi kurashda hokimiyatning befarqligi, chunki korruptsiyaga uchragan amaldorlar bilan ishlash osonroq (da'volarsiz, o'zini o'zi qadrlamasdan, axloqiy tamoyillarsiz va boshqalar).

- demokratik institutlarning rivojlanmaganligi, ijtimoiy nazoratning samarali shakllarining yo‘qligi, huquqiy va siyosiy madaniyatning pastligi, hokimiyat, ayniqsa, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning o‘zboshimchaligi.

- iqtisodiyotdagi monopoliya va oligarxiya.

- ijtimoiy hayotning barcha sohalarini tartibga solishning huquqiy emas, balki ma'muriy usullariga yo'naltirilgan qonun hujjatlarining past sifati.

- davlat hokimiyati va ommaviy axborot vositalari tomonidan nazorat qilinmaydigan ortiqcha davlat hokimiyati va ayniqsa mahalliy o'zini o'zi boshqarish apparati.

Shunday qilib, korruptsiya ko'plab taqiqlar va ruxsat berish tartib-qoidalarini keltirib chiqaradi.

Yuqoridagilarning barchasini tahlil qilib, quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

- taqiqlar, kvotalar, normalar, vizalar, byurokratik qoidalar, ruxsatnomalar sonining ko'payishi korruptsiya imkoniyatlarini oshiradi;

- hukumatning barcha darajadagi mutasaddilari iqtisodiy jinoyatlarga qarshi kurashish uchun mo‘ljallangan huquqni muhofaza qilish bo‘linmalarining yomon ishlashidan manfaatdor;

- korruptsionerlar davlat hokimiyatini zaiflashtirishdan manfaatdor;

- bozor iqtisodiyoti sharoitida korruptsiyaning mohiyatini davlat xizmatchilariga ularning ixtiyoridagi hokimiyat ulushini sotish deb qarash mumkin. Shunday qilib, hokimiyat tovarga aylanadi, uning likvidligi bozor omillariga bog'liq bo'lib, korruptsiyalashgan jamiyatda korruptsion xizmatlar bozori paydo bo'ladi.

Korruptsiyaga eng ko'p moyil bo'lganlar quyidagi faoliyat sohalaridir:

- tadbirkorlik (bank) faoliyatini litsenziyalash va ro'yxatdan o'tkazish;

- federal, mintaqaviy va mahalliy darajada byudjet mablag'lari bilan bank operatsiyalarini joylashtirish va amalga oshirish uchun ruxsatnomalar berish;

- nodavlat banklardan kreditlar va davlat maqsadli kreditlarini olish;

- davlat buyurtmalarini olish, dasturlarda ishtirok etish, ilmiy tadqiqotlar o‘tkazish bo‘yicha tanlovlar o‘tkazish;

- eksport kvotalarini olish;

- import qilinadigan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi;

- byudjet mablag'lari hisobidan qurilish, shuningdek ta'mirlash;

- lavozimlarga tayinlash;

- jinoyat ishlarini qo'zg'atish va tugatish, qo'shimcha tergovga yuborish;

- yo'l harakati xavfsizligini nazorat qilish;

- pasport idoralari, ruxsat berish tizimlari;

- oliy o'quv yurtlariga, nufuzli umumta'lim maktablariga qabul qilish;

- saylovchilar ro'yxatini shakllantirish va boshqalar.

Ijtimoiy patologiya sifatida korruptsiya, afsuski, hatto sud, prokuratura, tergov apparati kabi davlat organlari va muassasalariga ham ta'sir ko'rsatmoqda, ularning ayrim xodimlari yashirin iqtisodiyot va jinoiy biznes, rahbarlar tomonidan poraxo'rlik va korruptsiyaga uchragan. jinoiy jamoalar. Ular ushbu jinoiy tuzilmalardan mohiyatan doimiy va o‘ta muhim maosh oladilar, natijada ular uyushgan jinoyatchilik va korrupsiyaga qarshi samarali kurashmaydi va qila olmaydi, bu borada o‘z zimmasiga yuklangan vazifa va funksiyalarni bajarmaydi, jamiyatni nazoratni amalga oshirishdan mahrum qiladi. uyushgan jinoyatchilik, jinoyatchilik va korrupsiya ustidan.

Davlat xizmati tizimida korruptsiyaning namoyon bo'lish shakllariga to'xtaladigan bo'lsak, shuni ta'kidlash joizki, bular qatoriga faoliyatning barcha sohalarida davlat boshqaruvi funksiyalarini amalga oshiruvchi shaxslar tomonidan konstitutsiyaviy, ma'muriy, jinoiy va boshqa huquq normalarini buzishning turli turlari kiradi.

Shu munosabat bilan davlat xizmatlari tizimida korrupsiyaning oldini olish va unga chek qo‘yish maqsadida nafaqat qonunchilik, balki tashkiliy chora-tadbirlarni ham amalga oshirish zarur.

Shuni ham unutmaslik kerakki, korruptsiyaning ijtimoiy xavfi ijtimoiy-iqtisodiy, huquqiy va siyosiy sohalarda namoyon bo'ladi.

Siyosiy jihat, birinchi navbatda, davlat apparati tomonidan boshqariladigan va ishonchliligini, u orqali davlat siyosatini amalga oshirish imkoniyatini, qonunlarda va boshqa me'yoriy hujjatlarda ifodalanganligini yo'qotishida, shuningdek, fuqarolarning qonunlarga emas, balki amalda qaramligidadir. lekin poraxo'r amaldorlarning o'zboshimchaliklari haqida.

Iqtisodiy sohada korruptsiya xavfi korrupsiyalashgan davlat apparati tomonidan davlatning iqtisodiy siyosatini buzishda ifodalanadi, bu esa jinoiy bozor iqtisodiyotining shakllanishiga olib keladi; Rossiyani jahon iqtisodiyotiga integratsiya qilish imkoniyatini yo'qotish; milliardlab rubllarda ifodalangan ulkan iqtisodiy zararda; soliqlarni yo'qotishdan va boshqalar.

Yuridik - zarur qonunlarni qabul qilmaslikda, masalan, "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida", "Legallashtirish (yuvish) to'g'risida" Pul yoki qonunga xilof ravishda orttirilgan boshqa mol-mulk» va boshqa bir qator. Shu bilan birga, korruptsiya xavfining huquqiy jihati qonun chiqaruvchi tomonidan qabul qilinishidan iborat. normativ hujjatlar, jinoiy tuzilmalar uchun foydali va qulay, ularni o'zboshimchalik bilan talqin qilish uchun keng imkoniyatlarga ega; bo'shliqlarda huquqiy tartibga solish jamoat bilan aloqa; ichki ishlar organlari xodimlari tomonidan pora undirish maqsadida qonunlar mazmunini qasddan buzib yuborishda.

Faqat shuni inobatga olgan holda korruptsiyaga qarshi siyosatni shakllantirish, korruptsiya nafaqat alohida shaxslarga taalluqli, balki bu butun davlat uchun muammo ekanligini unutmaslik kerak.

2. Davlat organlarida korrupsiyaga qarshi kurash siyosatini ishlab chiqish

2.1 Korruptsiyaning oldini olish

Yuqorida aytib o'tilganidek, korruptsiya siyosiy, iqtisodiy, jinoiy, ijtimoiy-madaniy ildizlarga ega bo'lgan salbiy ijtimoiy hodisadir. Aynan shu bilan kurashishning qiyinligi. Shu bois, korrupsiyaning ko‘rinishlarini minimallashtirish, pirovardida, unga barham berish bo‘yicha olib borilayotgan ishlar har tomonlama bo‘lishi va faqat jinoiy-huquqiy choralar bilan cheklanib qolmasligini aniq anglash zarur.

Korrupsiyaga qarshi kurash faqat korrupsiya jinoyatlarini sodir etgan shaxslarni aniqlash va jazolashga qaratilmasligi kerak. Bu, birinchi navbatda, davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmalariga korrupsiyaning kirib kelishining oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish va amalga oshirish zarur.

Korrupsiyaviy jinoyatlarning oldini olish quyidagi chora-tadbirlar majmuini amalga oshirishni nazarda tutadi:

- korrupsiyaga qarshi kurashish strategiyasini ishlab chiqish, davlat organlari faoliyatining aniq huquqiy tartibga solinishini, ushbu faoliyatning shaffofligini va ular ustidan ijtimoiy nazoratni ta’minlash;

- boshqaruv apparati tuzilmasini hamda fuqarolar va tashkilotlarning huquq va qonuniy manfaatlariga daxldor masalalarni hal etish tartibini takomillashtirish; xodimlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini davlat tomonidan himoya qilish;

- davlat tomonidan xodimlar va ularning oila a'zolari uchun munosib turmush darajasini ta'minlash;

- moliyaviy nazorat tadbirlarini amalga oshirish va boshqalar.

Rossiyadagi jinoyatchilik holati, ayniqsa iqtisodiy sohada, mansabdor shaxslarning jinoyatchiligini oldindan belgilab beradi, bu esa o'z navbatida mamlakatda jinoyatchilikning o'sishiga sezilarli darajada ta'sir qiladi. Tsivilizatsiyalashgan jamiyatga intilish turli darajadagi davlat amaldorlarining korruptsiyasiga qarshi qonuniy kurashsiz mumkin emas.

Korruptsiyaning mohiyatini tushunish unga qarshi kurashda siyosatni ishlab chiqish yondashuvlarini to'g'ri tanlashga ham yordam beradi.

Rossiya jamiyatida va davlat xizmati tizimida korruptsiyaga qarshi kurash muammosini ko'rib chiqsak, korruptsiya jarayonlarining mavjudligi va rivojlanishiga ijtimoiy va davlat organizmining ish sharoitlari yordam berishini ta'kidlab o'tish mumkin emas. Shu bilan birga, Rossiyada korruptsiyaning kengayishi davlat organi ishlayotgan yangi shartlar va ushbu faoliyatning eski mexanizmlari o'rtasidagi nomuvofiqlik natijasida yuzaga keladi, degan fikrlar mavjud. Binobarin, korrupsiyaga qarshi kurashish dasturining asosiy sa’y-harakatlari hozirgi sharoitda davlat mexanizmi faoliyatini takomillashtirishga qaratilishi kerak. Darhaqiqat, boshqaruv mexanizmi ham o‘zgardi, lekin amalga oshirilayotgan islohotlar natijasida yuzaga keladigan shart-sharoitlardan kelib chiqib, bu mexanizmni boshqarish qoidalari hali to‘liq ishlab chiqilmagan. Jamiyatda sodir bo'lgan o'zgarishlar qadriyatlarni, hayotiy munosabatlarni, xulq-atvor stereotiplarini o'zgartirdi.

Korrupsiyaga qarshi kurashni muvaffaqiyatli amalga oshirish davlat siyosati jamiyat va shaxs manfaatlarini ta’minlashga yo‘naltirilgan bo‘lishi, mansabdor shaxslar faoliyatini baholash esa ana shu manfaatlarni ta’minlovchi tamoyillarga asoslanishi kerak. Bundan tashqari, davlat o'z faoliyatida fuqarolik jamiyati institutlarining yaratilgan tarmog'iga, qat'iy qonuniylikka, fuqarolarning iqtisodiy va siyosiy sohalardagi huquq va erkinliklari tengligiga tayanishi kerak.

Korruptsiyaga frontal hujumlar va xurujlar orqali qarshi kurashish istiqbolga ega emas, chunki u jamiyatning ko'pchilik a'zolarining manfaatlariga ta'sir qiladi va ba'zan ularning qarshiligiga duch keladi. Davlat xizmatlari tizimidagi korruptsiyaning oldini olish va unga chek qo'yishning qiyinchiliklari jamiyatda unga nisbatan qarama-qarshi munosabat bilan bog'liq. Jamiyat ongi korruptsiyani printsipial jihatdan qoralab, uning ko'plab ko'rinishlarini ko'rib chiqadi Kundalik hayot tabiiy insoniy munosabatlar sifatida. Kundalik amaliyotda, yuqorida aytib o'tilganidek, korruptsiya nafaqat huquqbuzarlik, balki "xulq-atvor normasi" hisoblanadi.

Shu munosabat bilan, V.A. to'g'ri ta'kidlaganidek. Sachs, "muammoni hal qilishning yangi yondashuvlarini izlashdan oldin, biz kurashishimiz kerak bo'lgan hodisaning mohiyatini tushunishimiz kerak"; Yoki qadimgi odamlar aytganidek, "tushunish - g'alaba qozonishdir".

Davlat xizmati tizimida korrupsiyaning oldini olish va unga chek qo‘yish bo‘yicha asosiy tezis davlat apparatini isloh qilish, birinchi navbatda, ijro hokimiyati tizimida tarkibiy o‘zgarishlarni amalga oshirish bilan uzviy bog‘liqdir. Bu e'lon qilingan "Rossiyaning korrupsiyaga qarshi siyosatining asosiy yo'nalishlari" dasturida muhokama qilindi. Ushbu hujjatda, xususan, to'g'risida qonun qabul qilish zarurligi qayd etilgan federal organlar ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi va xodimlari sonini belgilashning asosli mezonlarini belgilash maqsadida ijro etuvchi hokimiyat. Bundan tashqari, ushbu qonunning maqsadi federal ijroiya organlari tizimidagi o'zgarishlar ustidan aniqroq va izchil davlat nazoratini o'rnatishga, shuningdek, davlat hokimiyatining ayrim sohalarida ularning vakolatlarini aniqlashga imkon beradigan ob'ektiv huquqiy mexanizmlarni belgilashdan iborat bo'lishi mumkin.

Professor A.F.ning nuqtai nazarini qo'llab-quvvatlash kerak. Nozdrachev shunday dedi: "Har bir federal ijroiya organi o'zining aniq va aniqlanganiga ega bo'lishi kerak huquqiy maqomi: vazirlik boshqa, qo‘mita boshqa, agentlik uchinchi va hokazo. Va uning bu o'ziga xos maqomi faqat bitta omilga - bajariladigan funksiya va vakolatlarning tabiati va ko'lamiga bog'liq bo'lishi kerak." Professor Ya.I.Kuzminov ijro etuvchi hokimiyatni isloh qilish doirasida "birlashtirish va soddalashtirishni" taklif qiladi. davlat apparati, boshqarmalarni kengaytirish, ikki va uch karra vakolat sohalarini olib tashlash. Masalan, iqtisodiyotni tartibga solish sohasida faqat ikkita bo'lim bo'lishi kerak: moliya va iqtisod, shuningdek, monopoliyaga qarshi mustaqil xizmat. Davlat sanoat siyosatini amalga oshirish vazifalari Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi tomonidan muvofiqlashtirilgan davlat konsernlari va idoralari tomonidan amalga oshirilishi kerak." Rossiya Prezidenti o'z Murojaatnomasida ta'kidlaganidek. Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi 2002 yilda "Davlat apparati samarali, ixcham va ishlaydigan bo'lishi kerak".

Ijro hokimiyati tizimidagi ma’muriy islohot, aslida, ana shunday tarkibiy islohotlarni amalga oshirishga qaratilgan bo‘lishi kerak.

O'tgan o'n yillikda ko'rsatilishicha, ijro etuvchi hokimiyat tuzilmasidagi o'zgarishlar, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining maqomi va funktsiyalari ko'pincha davlat manfaatlaridan ko'ra tor korporativ manfaatlar bilan bog'liq edi. Shu munosabat bilan bir qator boshqarmalarning rahbarlari o'rtasida o'z kelajagi haqida ma'lum bir psixologik noaniqlik paydo bo'ldi. Bu va ba'zi boshqa sabablar tashkiliy va huquqiy tabiat mamlakatimiz davlat xizmatlari tizimida korrupsiyaning kuchayishiga zamin bo‘ldi. korruptsiya davlat hokimiyati

Davlat xizmatlari tizimida korruptsiyaning oldini olish va unga chek qo'yish bo'yicha samarali chora-tadbirlar, ayni paytda, korruptsiyaning tabiatini o'zgartirishga qaratilgan chora-tadbirlar bo'lishi kerak. davlat muassasalari, ular hozirda korruptsiyaning "ombori" sifatida ishlaydi. Aks holda, moddiy, tashkiliy, huquqiy, ma'naviy xarakterdagi har qanday harakatlar ijobiy natija bermaydi.

2.2 Davlatning korrupsiyaga qarshi siyosati

Davlatning korrupsiyaga qarshi siyosati korrupsiyaning namoyon bo‘lishiga qarshi kurashish tizimini, shu jumladan, oldini olish mexanizmlarini yaratishga qaratilishi kerak. Korruptsiyaga qarshi kurashish tizimini shakllantirish quyidagi fikrlarni o'z ichiga olishi kerak:

1. Nazariy nuqtai nazardan, mavzuni yagona tushunish masalasini o'rganish kerak korrupsiya jinoyati(intizomiy huquqbuzarlik, fuqaroviy huquqbuzarlik, ma'muriy korruptsiyaga oid huquqbuzarlik va korrupsiya jinoyati). Ushbu ilmiy va qonunchilik muammolarini hal qilish konstitutsiyaviy, ma'muriy, mehnat va jinoyat huquqi sohasidagi mutaxassislarning sa'y-harakatlarini birlashtirishni talab qiladi.

2. Korruptsiyaga qarshi qonunchilik tizimini yaratish.

3. Korruptsiyaga qarshi kurashning institutlari, mexanizmlari, tamoyillari, shakllari va usullarini o'z ichiga olgan Korrupsiyaga qarshi kurash konsepsiyasini ishlab chiqish va qabul qilish.

4. Boshqaruv mexanizmlarini soddalashtirish korrupsiyaga qarshi siyosatning asosiy vazifalaridan biridir. Davlat mexanizmi tuzilishining murakkabligi, taqiqlovchi byurokratik tartiblarning mavjudligi, zaif tashqi va ichki nazorat Davlat apparati faoliyati ortida korrupsiyaning keng tarqalishi uchun qulay zamin turibdi. Ijro etuvchi hokimiyatning yagona, boshqariladigan tizimini yaratish - asosiy maqsad Rossiyada bugungi kunda ma'muriy islohot davom etmoqda.

5. Rossiyada lobbichilik faoliyatini qonunchilik bilan tartibga solish (legallashtirish). Bu davlat organlarining qonun ijodkorligi, huquqni muhofaza qilish va huquq-tartibot faoliyatidagi korrupsiyani minimallashtirish imkonini beradi.

Davlat organlarida doimiy rotatsiyalar korruptsiyaga yo'l qo'ygan mansabdor shaxslarni lavozimga ko'tarishga yordam bermasligi kerak, aksincha, ular korruptsiya mumkin bo'lgan lavozimlardan mahrum etilishi kerak.

Shuni ta'kidlashni istardimki, korrupsiyaga qarshi kurashda muammolarni hal qilish faqat aniqlangan jihatlar bilan cheklanmaydi. Bu sohada amalga oshirilishi zarur bo‘lgan ustuvor chora-tadbirlarning bir qismi, xolos. Korrupsiyaga qarshi kurash chora-tadbirlarini amalga oshirish bilan bog'liq masalalar ham kam emas. huquqiy normalar kabi moliyaviy va soliq intizomi davlat mexanizmi, va umuman jamiyatda, jamiyat ongida korruptsiya ko'rinishlariga nisbatan murosasizlik muhitini yaratish va h.k.

Korruptsiyaga qarshi kurash dasturini ishlab chiqishda quyidagi xususiyatlardan kelib chiqish kerak:

- Rossiya iqtisodiyotini xususiylashtirish siyosiy va iqtisodiy tizimlarning ajralib ketishiga va davlatning teng huquqli hamkori sifatida jamiyat uchun moddiy resurs yaratilishiga olib kelmadi, bu davlat organlarida korruptsiya va uyushgan jinoyatchilikning rivojlanishiga olib keldi; elita doiralariga daromad keltirish;

-siyosiy tizimni markazsizlashtirish sharoitida sobiq milliy mulk hokimiyat qo‘lida qolar ekan, mintaqaviy darajada korruptsiya va uyushgan jinoyatchilikning shakllanishi uchun imkoniyatlar yaratildi;

- korruptsiya energiya tizimini boshqarish usullaridagi muammolarni ko'rsatadigan funktsiyani bajaradi;

- korruptsiyaga qarshi kurash doimiy ravishda olib borilishi va bir martalik kampaniya bo'lishi mumkin emas;

- korruptsiyani faqat huquqiy usullar bilan cheklab bo'lmaydi, tashkiliy va ommaviy ta'sir choralarini qo'llash zarur;

-korrupsiyaga qarshi kurash dasturi mamlakat siyosiy rahbariyatining qiziqishi va ishtiroki bilan muvaffaqiyatga erishadi;

Va mamlakatdagi qonunchilik uzoq vaqt davomida sezilarli darajada o'zgarmadi va shuning uchun korruptsiya va uyushgan jinoyatchilikning yangi shakllarining paydo bo'lishini hisobga olmadi.

Shunday qilib, barcha bu salbiy tendentsiyalarning chuqurlashishi davlat organlarida jinoiy kuchlarning haqiqiy birlashuvida ifodalangan siyosiy va iqtisodiy xavfsizlikka tahdidlarning shakllanishi va ayrim hollarda mavjudligidan dalolat beradi.

Xulosa o‘rnida shuni qayd etishni istardimki, korrupsiyaga qarshi qonunchilikni takomillashtirish va shu asosda samarali huquqni qo‘llash faoliyatini amalga oshirish korrupsiyaga sabab bo‘layotgan ijtimoiy mexanizmlarni tushunib yetgan taqdirdagina mumkin.

Xulosa

Ijtimoiy-huquqiy hodisa sifatida korruptsiyaning mohiyati noaniqdir. Bu, bir tomondan, muayyan davlat funktsiyalarini bajaradigan shaxs tomonidan foydalanishda ifodalanadi rasmiy maqom qonunga xilof afzalliklarga ega bo'lish (venallik) maqsadida, ikkinchi tomondan, ushbu shaxsga manfaatdor shaxslarga bunday imtiyozlarni berish (pora berish).

Korruptsiyaning mazmuni davlat funktsiyalarini bajarishga vakolatli shaxs tomonidan mulk, xizmatlar yoki manfaatlarni qonunga xilof ravishda olishda ifodalangan turli xil harakatlar (harakat yoki harakatsizlik) majmui bilan belgilanadi; unga bunday mol-mulk, xizmatlar yoki imtiyozlar berishda, shuningdek manfaatdor shaxs tomonidan vositachilik qilish yoki ushbu harakatlarga undashda.

Ma'lum bo'lishicha, korruptsiyaga qarshi kurash murakkab va, albatta, keng qamrovli muammo bo'lib, uni hal qilish nafaqat keng qamrovli vositalardan foydalanishni o'z ichiga oladi. huquqiy vositalar(jinoyat huquqi, ma'muriy huquq, intizomiy, fuqarolik huquqi), shuningdek, ijtimoiy va boshqaruv, tashkiliy-boshqaruv, siyosiy va madaniy tadbirlarning to'liq majmuasidan foydalanish.

Yuqoridagi tahlildan kelib chiqadiki, korruptsiyaga qarshi siyosat quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan chora-tadbirlarni o'z ichiga olishi kerak:

- “Korrupsiya”ning ilmiy asoslangan tushunchasini aniqlash va “Korrupsiya to‘g‘risida”gi qonun hujjatlarini qabul qilish;

- davlat boshqaruvining barcha darajalarida korrupsiyaga qarshi kurashni tashkil etish;

- korruptsiyaga yordam beruvchi shart-sharoitlar va holatlar doirasini toraytirish;

- korruptsion harakatlarni aniqlash va etkazilgan zararni jazolash ehtimolini oshirish;

- korruptsiya motivlariga ta'sir o'tkazish;

-korruptsiyaning barcha ko'rinishlarini jamoatchilik tomonidan rad etish muhitini yaratish.

Korrupsiyaga qarshi kurashda ijobiy natijalarga erishish katta kuch va maʼlum vaqtni talab qiladiganligi sababli, tegishli jamoatchilik fikrini shakllantirish, hokimiyat organlarining deklaratsiyadan chora-tadbirlarni amalda amalga oshirishga oʻtishga tayyorligi va qatʼiyati asosiy vazifa boʻladi. korruptsiyaga qarshi kurash.

Ushbu maqsadlar uchun quyidagi choralar ko'rilishi kerak:

1. Yo‘l qo‘yilgan korruptsion harakatlar uchun nafaqat mansabning past ierarxiyasida bo‘lgan davlat xizmatchilari, balki korruptsion xatti-harakatlar orqali o‘zlariga murosaga kelgan yuqori mansabdor shaxslar ham javobgarlikka tortilishi kerak.

2. Korruptsiyaning iqtisodiy tomoniga faol ta'sir ko'rsatish maqsadida davlat organlarining mansabdor shaxslari tomonidan iqtisodiy ahamiyatga ega qarorlar qabul qilishda ochiqlik joriy etilishi kerak.

3. Davlat xizmatchilarining davlat kapitali ulushi bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarida ishtirok etishi masalasi qayta ko‘rib chiqilsin. Amaldagi qonunchilikka muvofiq, davlat xizmatchilariga haq to‘lanadigan boshqa faoliyat bilan shug‘ullanishi, shu jumladan tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanishi, aksiyadorlik jamiyatlarini boshqarishda ishtirok etishi taqiqlanadi.

Rossiyada yuzlab mansabdor shaxslar (vazirlar, mutaxassislar va boshqalar) aktsiyadorlik jamiyatlari va jamiyatlarning direktorlar kengashida bo'lib, tegishli tovon oladilar. Natijada davlat xizmati tadbirkorlik bilan qo‘shilib, korrupsiyani qonuniylashtiradi.

4. Davlat xizmatchilari davlat xizmatidan bo‘shatilgandan keyin tijorat korxonalari rahbarlari lavozimlariga o‘tishlarini nazorat qilish.

5. Lobbizm, favoritizm, protektsionizm, siyosiy maqsadlarda badallar, shu jumladan saylovlar, byudjet mablag'lari hisobidan tijorat tuzilmalarini investitsiya qilish, tarjima qilishning amalda mavjud bo'lgan shakllarini jinoyat qonunchiligida korrupsiya sifatida belgilang. davlat mulki V aktsiyadorlik jamiyatlari, homiylar va boshqa murakkab korruptsion texnologiyalar hisobiga bolalarni xorijda o'qitish.

6. Davlat hokimiyatining barcha bo‘g‘inlari mansabdor shaxslarini ularning oila a’zolarining mulkiy ahvoli to‘g‘risidagi ma’lumotlar bilan ta’minlash masalasini qonun hujjatlarida hal etish. Korrupsioner mansabdor shaxslarning o‘z yaqin qarindoshlari nomiga noqonuniy yo‘l bilan orttirgan mol-mulkini rasmiylashtirish odatiy holga aylangan mamlakatimizda shaxsiy hayotni himoya qilish bahonasida bu shakl rad etilmoqda.

7. “Korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risida”gi qonunni qabul qilish bilan bir qatorda “Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish to‘g‘risida”, “Noqonuniy yo‘l bilan olingan daromadlarni legallashtirishga qarshi kurashish to‘g‘risida”gi qonunlarni ham qabul qilish zarur. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan, ammo kichik sabablarga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan rad etilgan.

Ma’lum bo‘lishicha, korruptsiya hammaga foyda keltiradi, shuning uchun ham u yengilmas. Shunga qaramay, biz mutlaqo buzuq jamiyatlar mavjud emasligidan kelib chiqamiz. Jamiyat shuni tushunishi kerakki, siyosatchilar poraxo‘rlik yo‘li bilan emas, erkin raqobat sharoitida g‘olib bo‘ladigan tovar va xizmatlarni qo‘lga kiritish uchun g‘arazli emas, jamoatchilik manfaatlariga asoslangan qarorlar qabul qiladilar. Buni jamiyatga tushuntira oladigan siyosatchilar va jurnalistlar borligiga umid qilishimiz mumkin. Mamlakat fuqarolari shuni bilishlari kerakki, mamlakat korruptsiyadan har yili ko'riladigan yo'qotishlar o'nlab milliard grivnalarni tashkil qiladi. Iqtisodiyotni zaif, hukumatni samarasiz, mamlakatni xor qilish uchun armiya, ta’lim va tibbiyot uchun emas, balki nisbatan kichik bir guruhni boyitish uchun to‘layotgan bu qo‘shimcha soliqqa soliq to‘lovchilarimiz rozimi?

Ammo korruptsion o'yin qoidalariga bo'ysunishga majbur bo'lganlarning ko'pchiligining sog'lom aqli va o'zini himoya qilish instinktiga ishonishga arziydimi? Korruptsiyaga qarshi kurashilmasa, hamma narsani o'sib, ezishini tushunishadimi? Bu erda faqat bitta yakun bor - siyosiy tizimning qulashi. Chirigan demokratiya vayronalari qulaganda, birinchi qurbonlar oddiy xalqning g'azablangan olomonini eng ko'p g'azablantiradiganlardir. Bu qurbonlar boyligi bilan maqtanayotgan amaldorlarning xaridorlari va ularning jazosizligiga ishongan korruptsion xizmatlar sotuvchilari ekanini taxmin qilish qiyin emas.

Bu savollarning barchasiga javob yo'q va afsuski, korruptsiyaning oqibatlari, uning faoliyatning barcha sohalariga va umuman butun davlat apparatiga qanday zarar etkazishi haqida hali hech kim o'ylamaydi, shuning uchun korruptsiyada jiddiy o'zgarishlar yo'q. korrupsiya va uning oqibatlariga qarshi kurash.

Korruptsiyaning abadiyligi, uning har qanday jamiyatda va har qanday ijtimoiy-iqtisodiy shakllanishda mavjudligi uning funksionalligini, ya'ni muayyan talablarga javob berishini ko'rsatadi. ijtimoiy tizim, uni bir butun sifatida saqlashda o'ziga xos rol o'ynaydi. Shu ma’noda professor G.A.ning fikri juda to‘g‘ri. Satarov: "Korrupsiyani butunlay yo'q qilib bo'lmaydi, chunki bu jamiyat salomatligining ko'rsatkichidir".

Adabiyotlar ro'yxati

Rasmiy hujjatlar

1. federal qonun 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida". - M.: Gross Media, 2005. - 63 b.

2. Rossiya Prezidentining 1992 yil 4 apreldagi "Davlat xizmati tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi farmoni // Rossiya Federatsiyasi Xalq Komissarlari Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari gazetasi. - 1992. - No 17. - 923-modda

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2003 yil 24 noyabrdagi 1384-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha Kengash to'g'risida" gi farmoni. // Rus gazetasi. - 2003 yil - 26 noyabr. - B. 2-3

Bosma manbalar

4. Korruptsiya va uyushgan jinoyatchilikning oldini olishning ma'muriy-huquqiy muammolari (davra suhbati) // Davlat va huquq. - 2002. - No 1. - B. 103

5. Aslaxanov, A.A. Xususiyatlari Rossiya korruptsiyasi: Shanba. maqolalar / A.A. Aslaxanov // Korrupsiyaga qarshi kurash muammolari. - M., 1999. - 196 b.

6. Bogdanov, I.Ya., Kalinin, A.P. Rossiyada korruptsiya. Ijtimoiy-iqtisodiy va huquqiy jihatlari. - M.: Advokat, 2001 yil

7. Burmistrov, I.A. Korruptsiya: uning mohiyati va oldini olish choralari / I.A. Burmistrov //Korruptsiya: siyosiy, iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy muammolar / Ed. V.V. Luneva. - M.: Advokat, 2001. - B.230-234

8. Zaks, V.A. Korruptsiyaning ijtimoiy-madaniy shartlari / V.A. Zaks // Davlat va huquq. - 2001. - N4. - 52-bet.

9. Korkunov, N.M. rus Shtat qonuni. T. 2. Maxsus qism / N.M. Korkunov. - Sankt-Peterburg: Turi. MM. Stasyulevich, 1909. - 749 p.

10. Korruptsiya: siyosiy, iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy muammolar: Sat. Xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari / Ed. V.V. Luneeva. - M.: Yurist, 2001. - 429 b.

11. Davlat xizmatidagi korruptsiya // Kommersant. - 02.03.2005 yil. - P.14.

12. Kostennikov, M.V., Kurakin, A.V. Davlat xizmatlari tizimida korrupsiyaning oldini olish va unga barham berish: Darslik. Foyda / M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin. - M .: Qalqon-M, 2004. - 213 p.

13. Kuzminov, Ya.I. Korruptsiya mexanizmi va ularning davlat apparatida alohida namoyon bo'lishi / Ya.I. Kuzminov // Ma'muriy huquq: Nazariya va amaliyot. - M .: Yuqori. maktab Iqtisodiyot, 2002. - 520 b.

14. Nozdrachev, A.F. Ijroiya hokimiyat instituti: yangilanishning asosiy g'oyalari / A.F. Nozdrachev // Ma'muriy huquq: nazariya va amaliyot. - M .: Yuqori. maktab Iqtisodiyot, 2002. - 113-118-betlar

15. Ojiganov, E.N. Korruptsiya tushunchasi va tuzilishi. Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaning qiyosiy darajasi / E.N. Ojiganov // Hokimiyat sotsiologiyasi. - 1999 yil - 1-son. - B.60-62.

16. Pekarev, V.Ya. Milliy va xalqaro darajadagi korruptsiyaga qarshi kurashning huquqiy jihatlari: Monografiya / V.Ya. Pekarev. - M .: RUDN, 2001. - 329 p.

17. Rouz-Akerman, S. Korruptsiya va davlat: sabablari, oqibatlari, islohotlar / S. Rouz-Akerman; Per. ingliz tilidan O.A. Alyakrinskiy. - M.: Logos, 2003. - 356 b.

18. Safronov, A.D. Rossiyadagi jinoyat va ichki ishlar organlarining jinoiy xavfsizligi: Monografiya / A.D. Safronov. - M.: Birlik, 2003. - 415 b.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Korruptsiya ijtimoiy hodisa sifatida. Fuqarolarning davlat organlarida korrupsiyaga munosabati va uning dinamikasini sotsiologik tahlil qilish. Rossiya Federatsiyasida davlat organlarida korruptsiyaning tarqalishi va unga qarshi kurashish usullari.

kurs ishi, 2014-05-15 qo'shilgan


Korruptsiyaga qarshi kurashning tarixiy jihati. Korruptsiyaning ijtimoiy hodisa sifatida tahlili va uning davlat va jamiyatga ta'siri. Korrupsiyaga qarshi kurashda xalqaro tajriba. Davlat organlaridagi korruptsiyaning xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati.

kurs ishi, 2014-05-28 qo'shilgan


Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha davlat choralarini huquqiy mustahkamlash. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati, uning istiqbolli yo'nalishlari. Davlat hokimiyati tizimida korrupsiyaga qarshi kurash vositalari. Xorijiy tajriba korruptsiyaga qarshi kurash.

dissertatsiya, 21/02/2017 qo'shilgan


Davlat boshqaruvi tizimidagi korruptsiya uchun asoslar. Davlat xizmatining tizimli disfunktsiyalari. Davlat organlarida korrupsiyaga qarshi kurash mexanizmlarini joriy etish. Federal migratsiya xizmatida korruptsiyaga qarshi kurash choralari.

kurs ishi, 2009 yil 08/12 qo'shilgan


Davlat organlarida korruptsiya. Korruptsiyaga qarshi kurashning tarixiy jihati. Korruptsiyaning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari. Korrupsiyaga qarshi kurashda xalqaro tajriba. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati: qonunchilik bazasi.

referat, 26/04/2014 qo'shilgan


Davlat organlarida korrupsiya tushunchasi, turlari va ko‘lami, mintaqaviy hokimiyatlar va organlar mahalliy hukumat. Ma'naviy immunitetni yo'qotish. Kommunal xizmatni isloh qilish boshqaruv anomaliyalarini tartibga solish usuli sifatida.

dissertatsiya, 24.11.2012 qo'shilgan


Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashning muammoli masalalari. Davlat xizmatida manfaatlar to'qnashuvi tushunchasi: oldini olish va hal qilish tartibi. Korruptsiyaga qarshi kurashish samaradorligini oshirish bo'yicha davlat organlari faoliyatining yo'nalishlari.

kurs ishi, qo'shilgan 07/07/2014


Davlat hokimiyatiga qarshi jinoyatlarning statistik tasviri va ularning keyingi yillardagi holati. Davlat apparati va mahalliy davlat hokimiyati organlarida huquqbuzarliklarning oldini olish va korrupsiyaga qarshi kurashish shartlari, sabablari va muammolari.

test, 21/06/2015 qo'shilgan


Federal davlat organlarida axborot texnologiyalaridan foydalanish kontseptsiyalarini amalga oshirish yo'nalishlarining umumiy xususiyatlari. Xizmat sirlarining ma'muriy-huquqiy rejimi, davlat organlarini axborot bilan ta'minlash to'g'risidagi qonunlar.

referat, 04/06/2015 qo'shilgan


Korruptsiya ijtimoiy hodisa sifatida: tushunchasi, turlari va funktsiyalari, tasnifi, unga qarshi kurashish mexanizmlari. Davlat davlat xizmati tizimidagi korruptsiyani bartaraf etish bo'yicha xorijiy tajriba. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosatining xususiyatlari.

Formulyatsiyalar.

20-asrning ikkinchi yarmida korruptsiya tobora xalqaro muammoga aylana boshladi. Korporatsiyalar tomonidan xorijda yuqori mansabdor shaxslarga pora berish keng tarqaldi. Globallashuv bir mamlakatdagi korruptsiya ko'plab mamlakatlarning rivojlanishiga salbiy ta'sir ko'rsatishiga olib keldi. Biroq, korruptsiya darajasi eng yuqori bo'lgan mamlakatlar endi uchinchi dunyo bilan chegaralanib qolmadi: 1990-yillarda sobiq sotsialistik mamlakatlarda liberalizatsiya. mansab vakolatlarini qo'pol ravishda suiiste'mol qilish bilan birga. 1995 yil 31 dekabrda Financial Times gazetasi 1995 yilni "korruptsiya yili" deb e'lon qildi. Korruptsiyadan xabardorlikni oshirish maqsadida BMT Xalqaro korrupsiyaga qarshi kurash kunini (9 dekabr) belgiladi.

Tipologiya

Korruptsiyani lobbichilikdan ajratish kerak. Lobbichilikda mansabdor shaxs o‘z vakolatidan ham ma’lum bir guruh manfaatlarini ko‘zlab harakat qilish evaziga qayta tayinlanish yoki lavozimga ko‘tarilish imkoniyatlarini oshirish uchun foydalanadi. Farqi shundaki, lobbichilik uchta shartni qondiradi:

1. Rasmiy shaxsga ta'sir qilish jarayoni raqobatbardosh bo'lib, barcha ishtirokchilarga ma'lum bo'lgan qoidalarga amal qiladi.
2. Hech qanday maxfiy yoki yon to'lovlar yo'q.
3. Mijozlar va agentlar bir-biridan mustaqil, ya'ni hech bir guruh boshqa guruh olgan foydaning ulushini olmaydi.

Biroq, ba'zi tadqiqotchilar faqat lobbichilikni ko'rib chiqadilar ajralmas qismi korruptsiya.

Korruptsiyaning eng xavfli shakllari jinoiy huquqbuzarliklar sifatida tasniflanadi. Bularga, birinchi navbatda, o'zlashtirish (o'g'irlik) va pora kiradi. O'g'irlash mansabdor shaxsga ishonib topshirilgan resurslarni shaxsiy maqsadda sarflashdan iborat. Bu oddiy o'g'irlikdan farq qiladi, chunki dastlab odam resurslarni qonuniy ravishda tasarruf etish huquqini oladi: xo'jayindan, mijozdan va hokazo. Pora mansabdor shaxsning xatti-harakatlari jismoniy yoki yuridik shaxsga birinchisiga ma'lum foyda keltirishi evaziga har qanday xizmatlar ko'rsatishdan iborat bo'lgan korruptsiya turidir. Aksariyat hollarda, agar pora berish tovlamachilikning oqibati bo'lmasa, pora beruvchi bitimdan asosiy foyda oladi. Ovozlarni sotib olish ham jinoiy javobgarlik hisoblanadi (garchi ba'zilar buni korruptsiya emas, balki insofsiz saylov kampaniyasining bir turi deb bilishadi).

Korruptsiya ko'pincha hukumatni zo'ravonlik bilan almashtirish chaqiriqlari uchun asos bo'ladi. Shu bilan birga, ayblovlar ko'pincha nafaqat ma'lum bir siyosiy elitaga, balki butun siyosiy tizimga ham qo'yiladi. Oskar Arias Sanches ta'kidlaganidek, avtoritar rejimlar hokimiyatni suiiste'mol qilishning aksariyat qismini jamoatchilikdan muvaffaqiyatli yashirishga qodir, shuning uchun ularning korruptsiyasi to'g'risidagi xulosa shartli dalillar va butun jamiyat uchun zararli oqibatlarni tahlil qilish asosida chiqariladi. Aksincha, demokratik rejimlarda korruptsiya ko'pincha keng targ'ib qilinadi va katta zarar keltirmasdan oldin to'xtatiladi. Biroq, davriy janjallar fuqarolarning mamlakatdagi siyosiy qarorlar qabul qilish jarayoniga ta'sir o'tkazish qobiliyatiga shubha qilishiga va demokratiyadan umidsizlikka tushishiga olib keladi.

Korruptsiya turlari

Kundalik korruptsiya oddiy fuqarolar va mansabdor shaxslarning o'zaro munosabatlari natijasida hosil bo'ladi. Unga fuqarolarning turli sovg‘alari va mansabdor shaxs va uning oila a’zolariga xizmatlari kiradi. Nepotizm (nepotizm) ham shu toifaga kiradi.

Biznes korruptsiyasi hukumat va biznes o'rtasidagi o'zaro munosabatlardan kelib chiqadi. Misol uchun, tadbirkorlik nizosi bo'lsa, tomonlar o'z foydasiga qaror qabul qilish uchun sudyaning yordamiga murojaat qilishlari mumkin.

Oliy hokimiyatning korruptsiyasi demokratik tizimlardagi siyosiy yetakchilik va oliy sudlarni nazarda tutadi. Bu hokimiyatdagi guruhlarga tegishli, insofsizlik o'z manfaatlarini ko'zlab, saylovchilar manfaatlariga zarar etkazuvchi siyosatni amalga oshirishdan iborat.

Korruptsiya xizmatlari bozori

Eng keng tarqalgan markazlashtirilmagan ( tashqi) mansabdor shaxs va jismoniy shaxs o'rtasida yakka tartibda bitimlar tuzilganda korruptsiya. Biroq, qo'shish ichki korruptsiya - bir tashkilot a'zolari o'rtasidagi - unga uyushgan jinoyatchilik xususiyatlarini beradi.

Shaxsiy shaxsning qiziqishi

Tovlamachilik("davlat reketligi") mansabdor shaxsning vakolati doirasida litsenziya, maxsus ruxsatnoma yoki boshqa xizmatlarni olishiga to'sqinlik qilish huquqiga ega bo'lgan mansabdor shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. Agar mansabdor shaxs to'lanadigan to'lovlar miqdorini (masalan, soliqlar yoki yig'imlar) baholash huquqiga ega bo'lsa, bu ham tovlamachilik uchun eshikni ochadi.

Davlat xizmatchisi tomonidan tovlamachilikka duch kelgan xususiy shaxs tanlov oldida turadi: yoki pora berish (bu ta'sir qilish xavfi mavjud) yoki davlat xizmatchisining xatti-harakatlari ustidan ichki yoki tashqi sud orqali shikoyat qilish. nazorat qiluvchi organ. Qaror, shikoyat qilish tartibi qanchalik qimmatga tushishiga, shuningdek, fuqaroning davlat xizmatchisi sifatidagi qonuniy huquq va majburiyatlarini qanchalik bilishiga bog'liq.

Kelishuv tovlamachilik bilan bir xil sharoitlarda vujudga keladi, lekin har ikki tomon uchun ham foydali ekanligi va davlatga zarar yetkazuvchi bitimni bajarishdan iboratligi bilan farqlanadi. Masalan, pora evaziga bojxona inspektori import miqdorini kam baholashi va shu bilan import qiluvchi firma boj to'lashi kerak bo'lgan miqdorni kamaytirishi mumkin. Bitimga mansabdor shaxsni nazorat qilish uchun mas'ul bo'lgan tuzilmalar ham ishtirok etishi mumkin.

Boyitish joylari

Byurokratiya, ayniqsa yuqori siyosiy elita uchun korruptsion boyib ketishning asosiy usullaridan biri bu davlat xarajatlaridir.

Investitsion loyihalar asosan yuqori mansabdor shaxslarning o'z xohishiga ko'ra qabul qiladigan qarorlar bilan belgilanadi. Yirik investitsiya loyihalari (ayniqsa, xorijiy korporatsiyalar ishtirokida) ko'pincha monopol huquqlarni tanlov g'olibiga o'tkazishni o'z ichiga oladi, bu esa amaldorlarga, ayniqsa, katta pora va'da qiladi. Ba'zi loyihalar ma'lum guruhlar ijara olishlari uchun maxsus yaratilgan (" davlat ijarasi» ) loyiha ijrochisi etib tayinlanganlardan.

Davlat xaridlari, qoida tariqasida, tanlov asosida bir nechta ob'ektiv ravishda eng yaxshi taklifni tanlashni o'z ichiga oladi, lekin ba'zida mansabdor shaxs bitimdan eng katta "komissiya" ("qaytarib olish") va'da qilgan sotuvchining g'alabasini ta'minlashi mumkin. Shu maqsadda tanlovda ishtirok etish cheklangan, uning qoidalari to‘liq e’lon qilinmagan va hokazo.Oqibatda xaridlar oshirilgan narxda amalga oshiriladi.

Byudjetdan tashqari hisoblar ko'pincha qonuniy maqsadlarda (pensiya jamg'armalari, yo'l jamg'armalari va h.k.) yaratilgan bo'lsa-da, ba'zi fondlarda, masalan, nogironlarga yordam berish uchun daromadlar real xarajatlardan sezilarli darajada oshib ketishi mumkin, bu esa ba'zi mansabdor shaxslarning "ortiqcha mablag'ni o'zlashtirish istagini uyg'otadi. ” Aksincha, tanqislik yuzaga kelgan taqdirda, amaldorlar ko'pincha pulni kim olishini o'z xohishlariga ko'ra hal qilishadi. Ba'zi mamlakatlarda mablag'lar orqali olingan xorijiy yordam yoki tabiiy resurslarni sotishdan tushgan mablag'lar byudjet mablag'lariga qaraganda kamroq shaffof va kam nazorat qilinadigan maxsus fondlarga yo'naltiriladi. Tovarlar narxining daqiqama-daqiqa o‘zgarib turishi tufayli tranzaksiyaning haqiqiy miqdori va bunday mablag‘larga to‘lovlar miqdorini aniqlash oson emas, bu esa pulning bir qismini mansabdor shaxslarning cho‘ntagiga yo‘naltirish imkonini beradi.

Korruptsiya uchun eng daromadli boshqa sohalarga quyidagilar kiradi:

• Xom ashyoni bozor narxidan past narxlarda sotish
• Hududlarga ajratish, chunki u er qiymatiga ta'sir qiladi
• Tabiiy resurslarni qazib olish
• Davlat aktivlarini sotish, ayniqsa, davlat korxonalarini xususiylashtirish
• Tijorat (ayniqsa eksport-import) faoliyatining muayyan turiga monopol hokimiyatni ta'minlash
• Yashirin iqtisodiyot va noqonuniy tadbirkorlik ustidan nazorat (tovlamachilik, ta'qibdan himoya qilish, raqobatchilarni yo'q qilish va boshqalar).
• Davlat organlarida mas'ul lavozimlarga tayinlash

Sud tizimidagi korruptsiya

Korruptsiyaning quyidagi shakllari birinchi navbatda sudyalarga nisbatan qo'llaniladi, lekin ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ular tegishli ishlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega bo'lgan mansabdor shaxslarga (ichki ishlar organlari, yong'in nazorati organlari, soliq, bojxona organlari va boshqalar) nisbatan ham qo'llanilishi mumkin.

Qonunchilikda "vilkalar". Ko'pgina qoidalar sudyaga aybdorlik darajasini, huquqbuzarlikning og'irligini va boshqa holatlarni imkon qadar ko'proq hisobga olishi uchun yumshoq va qattiq jazolar o'rtasida tanlov qilish imkonini beradi. Shu bilan birga, sudya huquqbuzarlik sodir etgan fuqaroga nisbatan ta'sir kuchiga ega. Jazoning yuqori va quyi chegaralari o'rtasidagi farq qanchalik katta bo'lsa, fuqaro shunchalik ko'p pora berishga tayyor bo'ladi.

Muqobil ma'muriy jazo. Muqobilni o'rnatish bilan qonun qoidalari mavjud ma'muriy jazo, masalan, jarima yoki hibsga olish. Ularni ko'pgina "vilkalar" me'yorlaridan ajratib turadigan narsa nafaqat jazolarning kengroq doirasi (va shuning uchun qoidabuzarni pora berishga kuchliroq motivatsiya), balki odil sudlovni sud emas, balki ijro etuvchi hokimiyat vakillari amalga oshirishi. , hokimiyatlar. Aksariyat advokatlarning fikricha, bunday turdagi jazo choralarini qo‘llash faqat jinoyat protsessida o‘zini oqlaydi, lekin ma’muriy ish yuritishda unchalik asosga ega emas: “Birinchidan, sud jarayoni ochiqlik (oshkoralik), tortishuv, og‘zaki va to‘g‘ridan-to‘g‘ri ish yuritish tamoyillari asosida quriladi. Ma'muriy ish yuritishda ko'p hollarda fuqaro hokimiyat vakili bilan yolg'iz qoladi. Ikkinchidan, hatto eng yuqori jazo ma'muriy huquqbuzarlik jinoyat qonunchiligidagidek jinoyatchi uchun unchalik jiddiy emas, shuning uchun uni farqlash mantiqiydir”.

Huquqbuzarlikni qayta tasniflash. Yana bir turdagi "vilkalar" - bu huquqbuzarlikning turli xil kodlarda takrorlanishi. Bu sodir etilgan huquqbuzarlikni yumshoqroq toifaga (masalan, jinoiydan ma'muriy yoki fuqarolik toifasiga) yoki aksincha, yanada og'irroq toifaga o'tkazish imkoniyatini ochadi. Ko'pincha qonun hujjatlari matnining noaniqligi tufayli jinoyatlarni boshqa huquqbuzarliklardan ajratish qiyin bo'ladi va bunday hollarda sudyalar (yoki mansabdor shaxslar) o'z xohishiga ko'ra qaror qabul qiladi, bu esa pora va tovlamachilik uchun imkoniyatlarni ochadi.

Fuqarolarning pul bo'lmagan zararlari. Ba'zi qonun normalari, agar ular qonun ustuvorligiga bo'ysunish bilan bog'liq bo'lgan shaxsga zarar etkazsa, korruptsiyaga olib kelishi mumkin. Jarima miqdori va jinoyat uchun pora nominal jihatdan teng bo'lgan hollarda ham, jarimani to'lash bankda to'lovni amalga oshirish va to'langanligini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etish uchun pul bo'lmagan vaqt sarflanishi bilan birga ekanligini ta'kidlash kerak. (kvitansiya) jarimani bergan organga. Huquqiy normalardan kelib chiqadigan pul bo'lmagan zararlar xilma-xil va turli darajalarda fuqarolar uchun yoqimsiz. Shuni ham hisobga olish kerakki, barcha fuqarolar sudda o'z huquqlarini himoya qilishga tayyor emaslar.

Korruptsiyadan zarar

Korruptsiyaning optimal darajasi

Hukumat korruptsiyani yo'q qilar ekan, korruptsiyaga qarshi kurash xarajatlari oshib boradi, shuning uchun korruptsiyani butunlay yo'q qilish uchun cheksiz harakatlar talab etiladi. Korruptsiyadan ko'rilgan yo'qotishlar va korruptsiyaga barham berish xarajatlarini har bir daraja uchun solishtirib, eng kichik umumiy yo'qotishlarni aks ettiruvchi korruptsiyaning optimal darajasini topish mumkin. Ma’lum bo‘lishicha, korruptsiyani butunlay yo‘q qilmaslik jamiyat uchun foydaliroq, shunchaki bu jarayonning qimmatligi tufayli. Shu bilan birga, korrupsiyaga qarshi kurashga sarflanayotgan mablag‘larning bundan keyingi samaradorligini ham unutmaslik kerak. Korrupsionerlar tomonidan olingan pullardan farqli o'laroq, kelajakda kurashga sarflangan pullar mamlakat iqtisodiyotida samaraliroq ishtirok etadi va kamroq darajada chet elga ketadi.

Bundan tashqari, korruptsiyaga qarshi kurashishga uning sabablarini bartaraf etish uchun ortiqcha e'tibor berish ma'muriy tizimni moslashuvchanlikdan va aholini fuqarolik erkinliklaridan mahrum qilishi mumkin. Hukmron guruh jamiyat ustidan nazoratni kuchaytirish va siyosiy raqiblarini ta'qib qilish uchun jazo qonunchiligidan foydalanishi mumkin.

xalqaro savdo

Korruptsiya xalqaro savdoda ko'p milliard dollarlik yo'qotishlarga olib keladi. Bu esa so‘nggi yillarda xalqaro korruptsiya muammosiga qiziqish ortib borayotganining sabablaridan biridir. Shunday qilib, amerikalik eksportchi firmalar qonun bo'yicha xorijiy amaldorlarga pora berish huquqiga ega emasligi sababli ular ko'pincha foydali shartnomalardan mahrum bo'lishlarini ta'kidladilar. Aksincha, EXHTning aksariyat mamlakatlarida xorijiy hamkorlarga pora berish nafaqat taqiqlangan, balki soliq to'lashda daromad sifatida hisobdan chiqarilishi ham mumkin edi. Misol uchun, nemis korporatsiyalari uchun bunday xarajatlar yiliga taxminan 5,6 milliard dollarni tashkil etdi. Vaziyat faqat 1997 yil oxirida, EXHT mamlakatlari "Xalqaro biznes operatsiyalarida xorijiy davlat amaldorlarining poraxo'rliklariga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiya"ni imzolaganidan keyin o'zgardi. Konventsiyaga muvofiq, keyingi yillarda milliy kompaniyalarga hech kimga pora berishni aniq taqiqlovchi qonunlar qabul qilindi.

Korruptsiya sabablari

Asosiy qarama-qarshilik

Har qanday tovarni ishlab chiqarish ma'lum resurslarni sarflashni talab qiladi, bu esa ushbu tovarlar iste'molchilaridan olingan mablag'lar hisobidan qoplanadi. Xodimlarning ish haqi oxir-oqibat iste'molchi tomonidan qoplanadigan xarajatlar qatoriga kiradi, lekin ularning faoliyati ularning rahbarlari va ish beruvchining irodasi bilan belgilanadi. Bu shunday holatga olib keladiki, iste'molchi xodimdan kerakli xizmat yoki mahsulotni oladi, lekin bu xodimning faoliyatiga bevosita ta'sir o'tkaza olmaydi. Maxsus holat - bu soliqlar hisobiga to'lanadigan va davlat xizmatchilari tomonidan ta'minlanadigan jamoat molidir. Garchi mansabdor shaxslarga mehnatlari uchun fuqarolar tomonidan haq to'lanadigan bo'lsa-da, ularning ish beruvchisi davlat bo'lib, ularga qonun bilan turli shaxslarning raqobatdosh manfaatlariga daxldor qarorlar qabul qilish huquqini beradi.

Har qanday ixtiyoriy vakolat bo'lmasa, korruptsiya mumkin emas edi. Biroq, oliy hokimiyatga ega bo'lgan shaxs yoki guruh o'zi belgilagan siyosatning amalga oshirilishini mustaqil ravishda ta'minlay olmaydi. Buning uchun u ma'murlarni tayinlaydi, ularga kerakli vakolatlarni beradi, ularning ixtiyoriga zarur resurslarni beradi, ular uchun xulq-atvor qoidalarini belgilaydi va ular ustidan nazoratni amalga oshiradi. Va bu erda quyidagi muammo paydo bo'ladi:

1. Qonunning konservativ tabiati. Amalda ko'rsatmalar tashqi sharoitlarga qaraganda ancha sekin o'zgaradi. Shuning uchun ular o'z xohishlariga ko'ra harakat qilish uchun joy qoldiradilar, chunki aks holda boshqaruv tizimi butunlay moslashuvchan bo'lib qoladi va qat'iy standartlar va haqiqatlar o'rtasidagi nomuvofiqlik ishni butunlay to'xtatib qo'yishi mumkin. Biroq, bu shuni anglatadiki, qonunda ko'zda tutilmagan vaziyatda ma'mur eng foydali ijaraga rahbarlik qilishni boshlashi mumkin.
2. Har tomonlama nazorat qilishning mumkin emasligi. Nazorat qimmatga tushadi, lekin bundan tashqari, haddan tashqari qattiq nazorat boshqaruv xodimlarining sifatiga putur etkazadi va ijodiy fikrlaydigan kadrlarning chiqib ketishiga olib keladi.

Ha, oshiring ish haqi davlat sektorida xususiy sektorga nisbatan korruptsiyani darhol kamaytirmaydi. Boshqa tomondan, bu byurokratiyaning malakasi darajasini bosqichma-bosqich oshirishga yordam beradi va uzoq muddatli istiqbolda ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Korruptsiya darajasi eng past bo'lgan mamlakatlarda amaldorlarning maoshi ishlab chiqarish sohasidagi daromaddan 3-7 baravar yuqori.

Eng biri munozarali masalalar bozorlarni davlat tomonidan tartibga solish va davlatning monopolist sifatidagi roli hisoblanadi. Erkin bozor tarafdorlarining ta'kidlashicha, davlat rolining pasayishi va raqobatning kuchayishi korruptsiyani kamaytirishga yordam beradi, chunki u zarur bo'lgan ixtiyoriy vakolatlar miqdorini kamaytiradi va himoyaviy tartibga solish orqali bozorda ustunlikka erishish qobiliyatini va shuning uchun ijaraga olish imkoniyatini kamaytiradi. . Darhaqiqat, korruptsiya darajasi past bo'lgan barcha mamlakatlar nisbatan erkin iqtisodiyot bilan ajralib turadi. Aksincha, mansabdor shaxslarning monopol hokimiyati va narxlarni bozor darajasidan past darajada ushlab turish bilan tavsiflangan rejali iqtisodiyot kam tovar va xizmatlarni olish vositasi sifatida poraxo'rlikni rag'batlantiradi.

Ushbu dalilga bir qator e'tirozlar ham mavjud. Birinchidan, xususiy sektor har doim ham muammolarni qoniqarli hal qila olmaydi va bunday hollarda ko'pchilik davlat aralashuvini asosli deb hisoblaydi. Bu esa, o‘z navbatida, vijdonsiz nazorat qilish va davlat ijara haqini undirish uchun zarur shart-sharoit yaratadi. Shunday qilib, korruptsiyani butunlay yo'q qilish hatto ochiq iqtisodiyotda ham imkonsiz bo'lib chiqadi. Ikkinchidan, iqtisodiyotni liberallashtirish jarayoni hukumat tomonidan amalga oshiriladi va shuning uchun ham o'z mohiyatiga ko'ra iqtisodiyotga faol aralashishdir (bu qo'shimcha ravishda xususiylashtirish orqali korruptsion boyib ketish manbalarini yaratish bilan birga bo'lishi mumkin). Shuning uchun amalda liberallashtirishning dastlabki davri ko'pincha teskari ta'sir - korrupsiyaning kuchayishi bilan tavsiflanadi. Uchinchidan, tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, liberal-demokratik siyosiy tizimdagi korruptsiya darajasi mamlakat rahbariyatining neoliberal yoki sotsial-demokratik mafkuraga amal qilishiga bog'liq emas. Bundan tashqari, korruptsiya darajasi past bo'lgan ko'plab mamlakatlarda soliqlar va davlat xarajatlari nisbatan yuqori (Kanada, Niderlandiya, Skandinaviya).

Korruptsiyaga qarshi kurash

Bugungi kunga qadar pedagogika va menejmentda insonning ideal amaldor bo'lishini kafolatlaydigan ma'lum usullar mavjud emas. Biroq, korruptsiya darajasi juda past bo'lgan ko'plab mamlakatlar mavjud. Bundan tashqari, korruptsiyani kamaytirishga qaratilgan harakatlar sezilarli muvaffaqiyatlarga olib kelgan tarixiy misollar mavjud: Singapur, Gonkong, Portugaliya, Shvetsiya. Bu korruptsiyaga qarshi kurash usullari mavjudligidan dalolat beradi.

Rasmiy nuqtai nazardan, davlat bo'lmasa, korrupsiya ham bo'lmaydi. Rivojlanishning ushbu bosqichidagi odamlarning davlatsiz samarali hamkorlik qilish qobiliyati juda kuchli shubhalarga sabab bo'ladi. Ammo korruptsiya deyarli hamma joyda keng tarqalgan sharoitda korruptsiyalashgan davlat organlarini tarqatib yuborish undan qutulishning eng samarali radikal usullaridan biri bo'lib ko'rinadi.

Davlat organlarini demontaj qilishdan tashqari, korruptsiyani kamaytirishning uchta mumkin bo'lgan yondashuvi mavjud. Birinchidan, qonunlar va ularning ijrosi kuchaytirilishi mumkin, bu esa jazo xavfini oshiradi. Ikkinchidan, mansabdor shaxslarga qoida va qonunlarni buzmasdan daromadlarini oshirish imkonini beradigan iqtisodiy mexanizmlar yaratilishi mumkin. Uchinchidan, bozorlar va raqobatning rolini kuchaytirish va shu bilan korruptsiyadan olinadigan foydani kamaytirish mumkin. Ikkinchisi, shuningdek, ba'zilar tomonidan takrorlanadigan davlat xizmatlarini ko'rsatishda raqobatni o'z ichiga oladi davlat organlari boshqa organlarning funktsiyalari. Eng yaxshi amaliyotlarning aksariyati ichki yoki tashqi nazorat mexanizmlari bilan bog'liq.

Ichki nazorat

Bu boshqaruv apparatining o'zida mavjud bo'lgan ichki mexanizmlar va rag'batlantirishni o'z ichiga oladi: mansabdor shaxslar tomonidan o'z vazifalarini bajarish uchun aniq standartlar va har bir xodim ustidan qattiq nazorat. Nazoratni ta'minlash uchun ko'pincha avtonom tarzda ishlaydigan maxsus bo'limlar ajratiladi. Masalan, huquq-tartibot idoralari, xuddi byurokratiya singari, ko'pincha ijroiya rahbariga hisobot beradi, lekin ular sezilarli darajada mustaqillikni saqlab qoladilar.

Ichki nazorat absolyutizm davridagi monarxiyalarda korruptsiyaga qarshi kurashning asosiy yo'li bo'lib, hozirgacha yuqori samaradorlikni saqlab kelmoqda. Xususan, Makiavelli "xizmatkorlar tomonidan boshqariladigan" monarxiyalarda korruptsiya kamroq xavfli deb hisoblardi, chunki barcha "xizmatchilar" suverenning manfaatiga majburdirlar va pora berish qiyinroq.

Tashqi nazorat

Bunga ijro etuvchi hokimiyatdan yuqori darajada mustaqillikka ega mexanizmlar kiradi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasida bir qator shunga o'xshash mexanizmlar mavjud. Qonunni buzgan byurokrat oson va samarali tarzda aybdor deb topilishi mumkin bo'lgan mustaqil sud tizimi korruptsiyaning ehtimoliy jozibadorligini keskin kamaytiradi. Byurokratik korruptsiyani nazorat qilishning eng samarali vositalaridan biri bu so'z va ommaviy axborot vositalari erkinligidir.

Tashqi nazorat bozor iqtisodiyoti va liberal demokratik davlatlar uchun xosdir. Ehtimol, bu bozorning normal ishlashini ta'minlash uchun majburiyatlarning bajarilishini ta'minlashning aniq qoidalari va mexanizmlari, shu jumladan samarali huquqiy tizim sog'lom raqobat muhitini ta'minlash. Liberal demokratiya o‘z maqsadlariga erishish uchun saylov tizimiga, qonun ustuvorligiga, mustaqil sud tizimiga, hokimiyatlar bo‘linishiga va nazorat va muvozanat tizimiga ham tayanadi. Bu barcha siyosiy institutlar bir vaqtning o'zida korrupsiya ustidan tashqi nazorat mexanizmlari bo'lib xizmat qiladi.

Biroq, liberal demokratiyaning barcha qoidalari korruptsiyaga qarshi kurashga aniq hissa qo'shmaydi. Bunga misol qilib, hokimiyatlarning bo'linishi tamoyilini keltirish mumkin. Hokimiyatlarning gorizontal bo'linishi ularni bir-birini nazorat qilishga undaydi. Masalan, parlament demokratiyasida vakillik hukumati hukumatni iste’foga chiqarish huquqiga ega. Boshqa tomondan, prezidentlik demokratiyasida hokimiyat tarmoqlari funktsional jihatdan yanada ajralib turadi. Shunga qaramay, prezidentlik respublikalarida korruptsiya odatda parlament respublikalariga qaraganda yuqori, bu aynan prezidentni impichment jarayonining murakkabligi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, hududiy darajada vakolatlarning bo'linishi va ijro etuvchi hokimiyatning aksariyat vakolatlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish darajasiga o'tkazilishi davlat organlari hajmining samarali qisqarishiga olib keladi. Bu hokimiyat organlarining axborot shaffofligini oshiradi va korrupsiyani kamaytiradi. Biroq, maksimal markazsizlashtirishni ta'minlaydigan davlatning federal tuzilishi ko'pincha turli darajadagi mansabdor shaxslar tomonidan bir xil faoliyatning turli tomonlarini tartibga solishga va shuning uchun unitar davlatlarga nisbatan kattaroq korruptsiyaga olib keladi.

Saylov tizimi

Demokratik mamlakatlarda saylangan vakillarni korruptsiya uchun jazolashning asosiy usuli ularni keyingi saylovlarda hokimiyatdan chetlatishdir. Bu shuni anglatadiki, saylovchining o'zi saylaganlarning halolligi va mas'uliyati uchun javobgardir. Saylovlar korruptsiyaga qarshi qurol sifatida yuqori samaradorlikka ega bo'lishiga qaramay, ularning ta'siri ancha sekin namoyon bo'lmoqda. Barqaror demokratik tizimning har 30 yili korruptsiyaga liberal-demokratik boshqaruv modeliga amalda o'tish kabi ta'sir ko'rsatadi.

Bir qator mualliflarning fikricha, saylov jarayonidagi kamchiliklar korruptsiya darajasiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin. Saylovlar qonunbuzarliklarsiz o‘tkazilgan taqdirda ham, tizimning o‘zi mafkuraviy sabablarga ko‘ra saylovchini u yoki bu nomzodga ovoz berishga undashi mumkin, uning shaxsi, qo‘l ostidagilari yoki umuman partiyasi korruptsiyaga e’tibor bermaydi. Bu gipoteza tasdiqlangan. Har bir saylov okrugi majoritar tizimdan foydalangan holda bir nechta vakilni saylaydigan mamlakatlarda proporsional vakillik va yopiq partiyalar roʻyxati boʻyicha saylovlar oʻtkaziladigan yoki kichik saylov okruglari boʻlgan va har bir saylov okrugi boʻyicha bitta vakil tanlanadigan mamlakatlarga qaraganda korruptsiya sezilarli darajada kamroq koʻrinadi. Chunki majoritar tizim eng ko'p shaxsiy javobgarlikni ta'minlaydi va bir nechta vakillarni saylash yoki ochiq partiya ro'yxati saylovchilarning nomzodlarning halolligiga bo'lgan e'tiborini sezilarli darajada oshiradi.

Umumiy chora-tadbirlar

Korruptsiyaning yuqorida qayd etilgan bog'liq sabablarini bartaraf etish korrupsiyaga qarshi kurash choralariga ham taalluqlidir.

Korruptsiyaga oid normalarning konstitutsiyaga zidligi. Fuqaroga cheklovlar qo'yadigan har qanday qoidalar korruptsiyaga olib kelishi mumkin, konstitutsiyaviy erkinliklar va inson huquqlarini tavsiflovchi qoidalar bundan mustasno. Ikkinchisi nafaqat jismoniy shaxslarga, balki davlat hokimiyati organlariga ham cheklovlar qo'yadi, bu ham haddan tashqari qonun talablaridan, ham davlat organlariga ixtiyoriy vakolatlar berilishiga qarshi institutsional kafolatdir. Korruptsiyaga moyil bo'lgan normalar inson va fuqaroning Konstitutsiyada mustahkamlab qo'yilgan huquq va erkinliklarini muqarrar ravishda buzadi.

Fuqarolarni axborot bilan ta'minlash. Ushbu usul qonunlarni tahlil qilgandan so'ng, fuqarolarga ularning huquq va majburiyatlari nimadan iboratligini, qanday huquqbuzarliklarga olib kelishi kerakligini, sud jarayoni qanday amalga oshirilishi va unda nimalar hisobga olinishini aniq, qisqa va tushunarli tarzda tushuntirish uchun qonunlarni tahlil qilishni o'z ichiga oladi. . Bularning barchasini bilgan fuqarolar pora berishga undayotgan mansabdor shaxs bilan yuzma-yuz uchrashganda o‘zini ishonchli tutadi.

Bo'lim tizimlarining ochiqligi. Bo'limlarda amalga oshirilayotgan operatsiyalarning shaffofligi va to'g'ri fuqarolik nazorati ichki hujjatlarni ommaviy Internetda e'lon qilish va ochiq muhokama qilish orqali amalga oshirilishi mumkin, bu esa korruptsiya poydevorini jiddiy ravishda silkitishi mumkin. Biroq, bunday mexanizmlar tijorat sirlarini himoya qilishning haddan tashqari qattiq standartlari bilan cheklangan yoki ulardan ba'zi bo'limlarda foydalanishni ta'minlash zarurati bilan bog'liq. qo'shimcha chora-tadbirlar mudofaa idoralari va tashkilotlarida fuqarolarning shaxsiy ma'lumotlarini va maxfiy ma'lumotlarini himoya qilish to'g'risida. Ochiq axborot tizimlarini joriy etishning jiddiy muammosi mansabdor shaxslarning past malakasi bo'lib, ular nafaqat bepul litsenziyalarning afzalliklaridan bexabar, balki ularni o'z ichiga olishi mumkin emas. davlat shartnomalari soliq to'lovchining pul mablag'lari hisobidan ishlab chiqilgan dasturiy mahsulotlar versiyalarini boshqarish tizimlariga ochiq o'qish huquqini majburiy ta'minlash bo'yicha talablar.

Mansabdor shaxslarning ijtimoiy ta'minoti. Birinchi darajali tibbiy yordam, ko'chmas mulk sotib olish uchun foizsiz kreditlar, katta pensiya - bularning barchasi davlat sektorida ish haqining oshishiga tengdir va shuning uchun mansabdor shaxs korruptsiyada qo'lga olinsa, yo'qotishlarini oshiradi. . Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, bu chora korruptsiyaga darhol ta'sir qilmaydi, lekin vaqt o'tishi bilan byurokratiya sifatini yaxshilaydi.

Ob'ektiv qiyinchiliklar

Korruptsiyaga qarshi kurash muammosining mohiyatini Jeyms Medison shunday ifodalagan: “Agar odamlarni farishtalar boshqarganida edi, hukumatning tashqi yoki ichki nazoratiga ehtiyoj qolmas edi. Lekin xalq ustidan xalq hukmronlik qiladigan hukumatni yaratishda asosiy qiyinchilik shundaki, birinchi navbatda hukmdorlar boshqariladiganlarni nazorat qilish imkoniyatiga ega bo'lishini ta'minlash kerak; ammo bundan keyin hokimiyatdagilarni o'zlarini nazorat qilishga majbur qilish kerak" (Federalist, № 51).

Korruptsiyaning oldini olishning eng muhim omillaridan biri bu jinoyat qonunidir. Amalda, aksariyat mamlakatlarda qonunlar jinoiy huquqbuzarlik hisoblangan korruptsiya turlarini talqin qilish bo'yicha etarlicha tor doirani o'rnatadi - bu qonun hujjatlarini bostirish maqsadida tanlab qo'llash xavfini oldini olish uchun. fuqarolik erkinliklari va muxolifat. Shuning uchun, masalan, sovg'a faqat mansabdor shaxsga ta'sir qilish niyatida bo'lsa, pora deb hisoblanishi mumkin. Agar mansabdor shaxsga sovg'alarni qabul qilish qonun bilan taqiqlanmagan bo'lsa, unda odatda pora faktini isbotlash qiyin. Bundan farqli o'laroq, xodimning mablag'larni o'zlashtirish niyatida bo'lgan yoki yo'qligidan qat'i nazar, o'g'irlash ko'pincha zarar mavjud bo'lganda isbotlangan deb hisoblanadi.

Yana bir qiyinchilik, ayniqsa qachon aniq ommaviy korruptsiya Xususiy shaxslarning aksariyati pora berganda, bu psixologiya va o'yin nazariyasida "mahbusning dilemmasi" deb nomlanadi. Bir tomondan, agar hamma pora berishni to'xtatsa, bundan hamma foyda ko'radi. Biroq, agar faqat bitta xususiy shaxs pora berishdan bosh tortsa, u o'zini juda noqulay ahvolga solib qo'yadi.

Nihoyat, yuqorida tilga olingan korruptsion bozorlarning barqarorligi jiddiy muammodir.

Singapur korruptsiyaga qarshi strategiyasi

Singapurning korruptsiyaga qarshi strategiyasi qat'iy va izchil bo'lib, u "korruptsiyani nazorat qilish mantig'iga" asoslangan: "korruptsiyani yo'q qilishga urinishlar shaxslarni rag'batlantirish uchun ham rag'bat, ham imkoniyat yaratadigan shart-sharoitlarni minimallashtirish yoki yo'q qilishga asoslangan bo'lishi kerak. korruptsion harakatlar sodir etish”.

Mustaqillik davrida Singapur korruptsiya yuqori bo'lgan davlat edi. Uni qisqartirish taktikasi bir qator vertikal chora-tadbirlarga asoslangan edi: mansabdor shaxslarning xatti-harakatlarini tartibga solish, byurokratik tartib-qoidalarni soddalashtirish, yuqori axloqiy me'yorlarga rioya qilinishini qat'iy nazorat qilish. Markaziy bo‘g‘in avtonom korruptsiyani tergov qilish byurosiga aylandi, unga fuqarolar davlat xizmatchilari ustidan shikoyat qilishlari va etkazilgan zararni qoplashni talab qilishlari mumkin. Shu bilan birga, qonunchilik qat'iylashtirildi, mustaqillik oshdi sud tizimi(yuqori maosh va sudyalar uchun imtiyozli maqomga ega), pora berganlik yoki korrupsiyaga qarshi tergovda ishtirok etishdan bosh tortganlik uchun iqtisodiy jazo choralari qo‘llanildi, bojxona va boshqa davlat xizmatlari xodimlarini ishdan bo‘shatish kabi qat’iy choralar ko‘rildi. Bu iqtisodiyotni tartibga solish, mansabdor shaxslarning ish haqini oshirish va malakali boshqaruv kadrlarini tayyorlash bilan birlashtirildi.

Ayni paytda Singapur korruptsiya, iqtisodiy erkinlik va taraqqiyot yo'qligi bo'yicha dunyoda yetakchilar qatorida turadi.

Shvetsiyaning korruptsiyaga qarshi strategiyasi

19-asr oʻrtalarigacha Shvetsiyada korruptsiya avj oldi. Mamlakatni modernizatsiya qilish oqibatlaridan biri merkantilizmni yo'q qilishga qaratilgan chora-tadbirlar majmui bo'ldi. O'shandan beri davlat tomonidan tartibga solish firmalardan ko'ra ko'proq uy xo'jaliklariga tegishli edi va taqiqlar va ruxsatlarga emas, balki rag'batlantirishga (soliqlar, imtiyozlar va subsidiyalar orqali) asoslangan edi. Ichki ma'lumotlarga kirish hukumat hujjatlari va mustaqil va yaratdi samarali tizim adolat. Shu bilan birga, Shvetsiya parlamenti va hukumati ma'murlar uchun yuqori axloqiy me'yorlarni belgilab, ularni amalga oshirishga kirishdi. Bir necha yil o'tgach, halollik paydo bo'ldi ijtimoiy norma byurokratiya orasida. Maoshlar yuqori martabali amaldorlar dastlab ular ishchilarning ish haqini 12-15 baravar oshirdi, ammo vaqt o'tishi bilan bu farq ikki baravar kamaydi. Bugungi kunda Shvetsiya hali ham korruptsiya bo'yicha dunyodagi eng past ko'rsatkichlardan biriga ega.

Korruptsiyaning iqtisodiy tahlili

Agar pora miqdorini o'g'irlangan summaning pul qiymati bilan solishtirish oson bo'lsa, sub'ektlarning jazodan mahrum bo'lishlari uchun imkoniyat xarajatlarini hisobga olish kerak - jinoyatchi qamoqda o'tkazgan yillar soni, ko'paytiriladi. uning mumkin bo'lgan o'rtacha yillik daromadi va uni qamoqda saqlash xarajatlari o'rtasidagi farq bilan. Siz salbiyni ham hisobga olishingiz mumkin ijtimoiy oqibatlar ushlangan jinoyatchining jamiyatdagi vaznini kamaytirish va uning mumkin bo'lgan daromadini kamaytirish.

Korruptsiyaga uchragan iqtisodiyotda resurslarni taqsimlash modeli

Q- davlat tovarlari; JANOB.- marjinal daromad.

Pora undirish davlat xizmatlari sonining kamayishiga olib keladi.

Agentlik talab egri chizig'iga ega bo'lgan bir hil mahsulot ishlab chiqaradigan model D(P) xususiy shaxslar tomonidan. Mahsulot (xizmat) sotilgan mahsulot miqdoriga ta'sir qilish imkoniyatiga ega bo'lgan mansabdor shaxs tomonidan sotiladi. U hech qanday jazo xavfisiz har qanday shaxsga tovarlar berishdan bosh tortishi mumkin.

Amaldorning maqsadi - sotishdan oladigan pora miqdorini maksimal darajada oshirish davlat tovarlari, uning rasmiy narxi P, lekin amaldor uchun ishlab chiqarish xarajatlari yo'q, chunki ular davlat tomonidan to'lanadi. Ikkita holat mavjud - o'g'irlik va o'g'irliksiz, marjinal xarajatlar bunga bog'liq M.C.(inglizcha) marjinal xarajat) mansabdor shaxs uchun.

Agar xodim fuqarolardan tovarning rasmiy narxini davlatga o'tkazadigan summani olsa, u holda M.C. teng bo'ladi P. Agar u davlatga hech narsa o'tkazmasa va fuqarolardan olingan pulni to'liq o'zlashtirsa, unda M.C. uning uchun nolga teng, fuqaro esa faqat pora beradi. U har kimga o'z narxini belgilash orqali fuqarolarni kamsita olmaydi va shuning uchun monopolist sifatida ishlaydi.

Ushbu modelga ko'ra, korruptsiya, birinchi navbatda, mansabdor shaxslar o'rtasidagi raqobat tufayli tarqaladi, chunki eng jozibador lavozimlar ular uchun eng yuqori narxni to'lay oladiganlarga tegishli bo'lib, bu pora yig'ishni rag'batlantiradi. O'g'irlik bilan korruptsiya holatida ikki omil tufayli korruptsiyaning tarqalishi tezlashadi. Birinchidan, mansabdor shaxslar byudjet mablag'lari uchun raqobatlashadilar. Ikkinchidan, davlat xizmatlari iste’molchilari uchun mansabdor shaxs bilan til biriktirib olingan pora narxi soliq yoki yig‘im narxidan kamroq bo‘ladi va shuning uchun poraxo‘rlar bozorda qonunga bo‘ysunuvchi raqobatchilardan ko‘ra yaxshiroq mavqega ega bo‘ladilar.

Korrupsiyaga qarshi kurash nuqtai nazaridan, in Ushbu holatda O'g'irlikni qiyinlashtirish uchun qat'iy buxgalteriya hisobini joriy etish kifoya. O‘g‘irliksiz korruptsiyaga o‘tish, grafiklardan ko‘rinib turibdiki, poraxo‘rliklarni ham kamaytiradi.

Shu bilan birga, model mualliflarining ta'kidlashicha, u asosan avtoritar rejimlar va rivojlanmagan bozorlarga taalluqlidir. Iqtisodiyoti ochiq mamlakatlarda raqobat odatda korruptsiyaga teskari ta'sir ko'rsatadi. Agar turli idoralar bir xil xizmatlarni taqdim etsa, iste'molchi tanlovga ega bo'ladi va pora so'rash darajasi kamayadi. Xususiy firmalar huquq-tartibot idoralariga pora bergan raqobatchilar haqida xabar berishadi. Demokratik mamlakatlardagi siyosiy elitalar o'rtasidagi raqobat hukumatni shaffofroq qiladi.

Agentlar modeli

Ushbu model kafil ("principal") ijrochilarning ("agentlar") harakatlari haqida to'liq ma'lumotga ega bo'lmagan vaziyatni ko'rib chiqadi. Shuning uchun u ular bilan agentlar uchun qulay shartlarni o'z ichiga olgan shartnoma tuzadi, bu esa ularni direktor manfaatlarini ko'zlab o'zini tutishga (asosan, mijozlarga xizmat ko'rsatishga) undaydi. Agent modelining asosiy xulosalari - maxsus terminologiyadan foydalanmasdan - bo'limda keltirilgan.

Ushbu model turli guruhlar ta'sirida bo'lgan elitalarning xatti-harakatlarini o'rganish uchun ham qo'llaniladi. Korruptsiya deganda bu guruhlar manfaatlarining saylovchilar manfaatlari bilan to'qnashuvi tushuniladi: asosiysi saylangan vakillar (agentlar) bilan ijtimoiy shartnoma tuzadigan butun xalqdir. Tahlil shuni ko'rsatadiki, saylovchilar qanchalik xabardor bo'lsa, vakillarning korrupsiyaga yo'l qo'yish imkoniyati shunchalik kam bo'ladi. O'z navbatida, vakillar o'zlarining shaxsiy daromadlarini oshirishga imkon beradigan, ularni qayta saylanishiga imkon beradigan siyosat yuritishga intiladi. Korruptsiya uchun imkoniyatlar yaratadigan qarorga misol - mudofaa byudjeti xarajatlarining ko'payishi, chunki bu qaror turli guruhlarning siyosiy va iqtisodiy manfaatlari bilan belgilanadi.

Rossiyada korruptsiya

1999 yil boshida Rossiya Bosh prokurori o'rinbosari Yu.Ya.Chayka Rossiya dunyodagi eng korruptsiyalashgan o'nta davlatdan biri ekanligini va korrupsiya eng buzg'unchi kuchlardan biri ekanligini ta'kidladi. rus davlati. 1999 yilda Rossiya Fanlar akademiyasining akademigi D.S.Lvov va iqtisod fanlari doktori Yu.V.Ovsienko Rossiyadagi korruptsiyani “jami” deb baholadilar.

2006 yilda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining birinchi o'rinbosari Aleksandr Buksman, ba'zi ekspert hisob-kitoblariga ko'ra, Rossiyada korruptsiya bozorining hajmi 240 milliard AQSh dollaridan ortiqni tashkil etishini aytdi.INDEM jamg'armasi hisob-kitoblariga ko'ra, bu qiymat bundan ham yuqori: faqat Rossiyaning biznes sohasida korruptsiya hajmi 2001 yildan 2005 yilgacha oshdi. yiliga taxminan 33 dan 316 milliard AQSh dollarigacha (federal siyosatchilar va biznes elitalari darajasidagi korruptsiyani hisobga olmaganda). Xuddi shu jamg'arma ma'lumotlariga ko'ra, rossiyalik ishbilarmonlarning amaldorlarga bergan porasining o'rtacha darajasi o'sha davrda 10 dan 136 ming dollargacha oshgan.

2007 yilda Rossiya Korrupsiyaga qarshi kurash milliy qo'mitasi raisi Kirill Kabanov Rossiyada korrupsiyaga qarshi kurash yo'qligini aytdi: o'rta darajadagi amaldorlarning hibsga olinishi poraxo'rlik tizimini buzmaydi va korruptsiyaga qarshi siyosat olib borilmoqda. ishlab chiqilmagan.

Transparency International tomonidan har yili tuziladigan dunyo mamlakatlarida korruptsiyani qabul qilish reytingida Rossiya 2010 yilda 2,1 ball indeks bilan 180 mamlakat ichida 154-o'rinni egalladi (indeks 0 - korrupsiyaning maksimal darajasini, 10 - korrupsiyaning yo'qligini bildiradi). Transparency International tashkilotining Rossiyadagi bosh direktori Yelena Panfilova ta’kidladi: “O‘tgan yili Rossiya ushbu reytingda 146-o‘rinni egallagan edi. Xulosa - yil davomida hech narsa o'zgarmadi, reytingdagi qo'shnilarimiz bundan mustasno - Papua-Yangi Gvineya, Keniya, Laos va Tojikiston".

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'plab maqola va munozaralarda ushbu indeks nomi tilga olinganda, odatda, "Idrok" so'zi tushib qoladi, natijada indeks korruptsiya sohasidagi ishlarning haqiqiy holatini aks ettiradi, degan noto'g'ri taassurot paydo bo'ladi. Aslida, bu, aslida, korruptsiya masalalari bo'yicha jamoatchilikning qayg'urish darajasi haqida.

Rossiyada korruptsiyaga eng moyil bo'lgan faoliyat sohalari (Boyitish sohalari bo'limida sanab o'tilganlardan tashqari) quyidagilardan iborat:

Rossiyada korrupsiyaga qarshi kurashish maqsadida 2008 yil iyul oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Korruptsiyaga qarshi kurash milliy rejasini tasdiqladi.

Ga binoan jamoat tashkiloti"Ishbilarmon Rossiya", Rossiyaning eng korruptsiyalashgan hududlari - Moskva, Moskva, Omsk, Volgograd viloyatlari va Oltoy o'lkasi.

Transparency International dunyo mamlakatlari uchun korruptsiyani qabul qilish indeksiga ko'ra, 2010 yilda Rossiya mumkin bo'lgan 178 mamlakat ichida 154-o'rinni egalladi. 2009 yilda Transparency International Rossiyadagi korruptsiya bozorini 300 milliard dollarga baholagan.

2010 yilda Transparency International reytingi e'lon qilinishi munosabati bilan falsafa fanlari nomzodi Oleg Matveychev uni tanqid qilib, korrupsiya darajasini o'lchamaydi, dedi. Matveychevning so‘zlariga ko‘ra, Rossiyada korruptsiyaning haqiqiy darajasi Sharqiy Yevropadagi kabi va Transparency International reytingi faqatgina rossiyaliklarning o‘zlari boshqa davlatlarga qaraganda korrupsiya muammosidan ko‘proq tashvishlanayotganini ko‘rsatadi.

Britaniyaning Ernst & Young auditorlik kompaniyasi tomonidan 2012 yil bahorida o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra, 2011 yilda Rossiyada korruptsiya xavfi sezilarli darajada kamaydi va ko'p jihatdan jahon o'rtacha darajasidan past bo'ldi. Ernst & Young tadqiqotida 1500 dan ortiq top-menejer ishtirok etdi eng yirik kompaniyalar dunyoning 43 davlatidan. Shunday qilib, agar 2011 yilda Rossiyada so'rovda qatnashgan menejerlarning 39 foizi biznesni himoya qilish yoki korporativ manfaatlarga erishish uchun naqd pul berish zarurligini ta'kidlagan bo'lsa, 2012 yilda bu ko'rsatkich 16 foizga etdi.

Korruptsiya ko'rsatkichlari

Ozod

• Jahon bankining korxonalar tadqiqotlari

Jahon bankining korruptsiyaga qarshi nazorati

• Transparency International
• Global raqobatbardoshlik hisoboti

To'langan

• Xalqaro mamlakat risklari bo'yicha qo'llanma

Yordamchi so'rovlar

• Birlashgan Millatlar Tashkiloti Hududlararo jinoyat qurbonlarini o'rganish
• Jahon biznes muhiti tadqiqoti

Korruptsiyaning tasviri

• Korruptsiya - bu Bruno Faidutti tomonidan ishlab chiqilgan stol o'yini.

Shuningdek qarang

Adabiyot

Xalqaro huquq

• Konventsiya jinoiy javobgarlik korruptsiya uchun. - Yevropa Kengashi. Evropa shartnomalari to'plami. No 173. Strasburg: 1999 yil 27 yanvar. .
• Korruptsiya uchun fuqarolik javobgarligi to'g'risidagi konventsiya - Evropa Kengashi. Evropa shartnomalari to'plami. № 174.
• Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi Konventsiyasi. Nyu-York: BMT, 2004.

Ilmiy va publitsistik ishlar

• Korruptsiya va byurokratiya: kelib chiqishi va uni bartaraf etish yo'llari: Mavzu. Shanba. / Ross. akad. davlat Rossiya Prezidenti huzuridagi xizmatlar. Federatsiyalar; [Javob. ed. Ivanov G.I.]. - M.: RAGS, 1998 yil.
• Voljenkin, B.V. Korruptsiya. - Sankt-Peterburg: SPbYuI, 1998 yil.
• Korruptsiyaga qarshi kurash asoslari (milliy xulq-atvor etikasi tizimlari) / ed. S. V. Maksimova - M.: 1999 yil.
• Rossiya va korruptsiya: kim g'alaba qozonadi. / Matn tayyorlandi. Mintaqa. jamiyat "Demokratiya uchun informatika" jamg'armasi (INDEM Foundation). - M.: "Nezavisimaya gazeta" nashriyoti, 1999 yil.
• Albats E. M. Byurokratiya: omon qolish uchun kurash. - M.: Davlat universiteti Oliy iqtisodiyot maktabi, 2000 y.
• Geveling L.V. Kleptokratiya. - M.: Gumanitar, 2001 yil.
• Kuzminov Ya.I. Korruptsiya bo'yicha tezislar. - M.: Davlat. univ. Yuqori maktab Iqtisodiyot, 2000 yil.
• Timofeev, L. M. Institutsional korruptsiya: Nazariy insholar / Lev Timofeev; [Rus. davlat gumanitar Universitet]. - M .: nashriyot uyi. Rossiya davlat gumanitar universitetining markazi, 2000 yil.
• Bogdanov, I. Ya. Rossiyadagi korruptsiya: Sots.-ekonom. va huquqiy jihatlari / I. Ya. Bogdanov, A. P. Kalinin; Ross. akad. Sci. Ijtimoiy va siyosiy fanlar instituti tadqiqot - M., 2001 yil.
• Aminov, D.I. Korruptsiya ijtimoiy-huquqiy hodisa sifatida va uni bartaraf etish yo'llari / D. I. Aminov, V. I. Gladkix, K. S. Solovyov; Moskva akad. Moskva hukumati ostida tadbirkorlik. - M.: Advokat, 2002 yil.
• Rouz-Akerman, S. Korruptsiya va davlat. Sabablari, oqibatlari, islohotlar / Susan Rose-Ackerman; qator ingliz tilidan O. A. Alyakrinskiy. - M.: Logos, 2003. - 356 b.
• Krasnov, M.A. Yo'llardagi korruptsiya / Krasnov, Mixail Aleksandrovich. - M.: INDEM fondi, 2004 yil.
• AR K782 Krasnousov, S. D. (Sergey Dmitrievich).Tijoriy poraxo'rlik xususiy sektordagi korruptsiyaning bir shakli sifatida: kontseptsiya va unga qarshi kurash: nomzodlik dissertatsiyasining avtoreferati. yuridik fanlar. Mutaxassislik 12.00.08 - jinoyat huquqi va kriminologiya; jinoiy-ijroiya huquqi / S.D.Krasnousov; ilmiy qo'llar N.V. Shchedrin. -Vladivostok, 2012. -26
• Kozonov, E. Yu. Korruptsiya: kelib chiqishi va uni bartaraf etish yo'llari / Kozonov E. Yu., Jukaev A. M. - M.: MAX Press, Moskva davlat universiteti. M. V. Lomonosova, 2006 yil.
• Shamol tegirmonlari bilan kurashishmi? Korruptsiyani o'rganishga ijtimoiy-antropologik yondashuv. - Sankt-Peterburg: Aletheya, 2007. - 234 p.
• Konyshev V.N., Sergunin A.A. Universitet korruptsiyasi ko'rsatkichlari tizimi // Oliy ma'lumot Rossiyada. 2011 yil, № 10.
• Rumyantseva E.E. Korruptsiya demokratiyaning aksi sifatida // Ilmiy ekspert. - 2008. - No 12. - B. 60-70.
• Rumyantseva E.E. Korruptsiya demokratiyaga muqobil sifatida. - Palmarium Academic Publishing, 2012. - ISBN 978-3-8473-9286-6
• Makarov A.A. Ichki ishlar organlari tizimidagi korruptsiya. - M.: Nota Bene, 2009. - ISBN 978-5-8188-0132-2
• Miroshnichenko D.V. Korruptsiyaga jinoiy-huquqiy ta'sir. - M.: Yurlitinform, 2010. - 200 b.

San'at asarlari

Eslatmalar

1. Bardhan P. Korruptsiya va rivojlanish // Iqtisodiy adabiyotlar jurnali. - 1997. - jild. 25. - B. 1320. (inglizcha)
2. Tanzi, V. Korruptsiya, hukumat faoliyati va bozorlar // XVF ishchi hujjati 94/99. - Xalqaro valyuta jamg'armasi, Vashington, DC. - 1994. (inglizcha)
3. Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha oddiy til qo'llanmasi
4. Masalan, Chinhamo O., Shumba G. Korruptsiyaning institutsional ish ta'rifiga qarang // ACT Janubiy Afrika ishchi hujjati. 2007. Yo'q. 1
5. Rossiya Federatsiyasining 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonuni.
6. Bardhan P. Korruptsiya va rivojlanish: muammolarni ko'rib chiqish. - In: Siyosiy korruptsiya: tushunchalar va kontekstlar / Ed. Heidenheimer A. J., Jonston M. 3-nashr. Nyu-Brunsvik, NJ: Tranzaksiya, 2002. - ISBN 978-0-7658-0761-8 - P. 331. (inglizcha)
7. Glezer E.L., Goldin C. Korruptsiya va islohotlar: kirish (inglizcha) // NBER ishchi hujjati 10775. 2004 yil.
8. Jain A.K. Korruptsiya: sharh // Iqtisodiy tadqiqotlar jurnali. - 2001. - 15-jild, №. 1. - P. 71. DOI: 10.1111/1467-6419.00133 (inglizcha)
9. Zagraevskiy S.V. Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashishning mumkin bo'lgan usullari haqida
10. Arias Sanches, O. Muqaddima // Korruptsiyaga qarshi kurash asoslari (milliy xulq-atvor etikasi tizimlari) / Ed. S. V. Maksimova - M.: 1999 yil.
11. Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasining 1995 yil 26 apreldagi 287-sonli buyrug'i "Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha ishlarning holati to'g'risida. xizmatni buzganlik va Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining o'z xavfsizligini ta'minlash vazifalari.
12. Sm. .
13. Tanzi V. Butun dunyo bo'ylab korruptsiya. // XVF xodimlarining hujjatlari. - 1998. - jild. 45, №. 4. - B. 559. (inglizcha)
14. Rossiyada mansabdor shaxslar tomonidan olingan pora va kompensatsiyani anglatuvchi “davlat rentasi” atamasi bilan bir qatorda “maʼmuriy renta” (1995-yilda “Rossiyadagi islohotlar. Belgilangan manfaatlar va amaliy muqobillar” konferentsiyasida E. Gaydar tomonidan kiritilgan) iboralari ham mavjud. va “status ijarasi” ishlatiladi” (Prezident V. Putin tomonidan 2001 yilda Federal Majlisga yillik murojaatida kiritilgan).

https://www.site/2015-12-30/korrumpirovannaya_elita_gotovit_v_rossii_voynu_vseh_protiv_vseh

“Tivilizatsiyalashgan mamlakatda bu impichment uchun asosdir”.

Yuriy Boldirev - fuqarolar qirg'inini qo'zg'atuvchi "yuqori darajadagi" korruptsionerlar haqida

IN oxirgi kunlar 2015 yilda mutaxassislarimiz yordamida o‘tayotgan yil yakunlarini sarhisob qilish va kelgusi yil voqealarini bashorat qilishda davom etamiz. Va agar biznes-maslahatchi global iqtisodiy inqiroz ehtimolini bashorat qilgan bo'lsa, yoqilg'i-energetika sohasidagi tahlilchi uzoq muddatli past neft narxlarini, "bir dollar qiymati yuz rubl va inflyatsiya 13% ni" va'da qildi, xalqaro siyosatshunos - uzoq. -Ukraina va Turkiya bilan munosabatlardagi muddatli mojaro (va bu bizning iqtisodiyotimizga qo'shimcha yuk bo'ladi), keyin bizning navbatdagi suhbatdoshimiz, taniqli siyosatchi, iqtisodchi, publitsist Yuriy Boldirev kelajakda fuqarolar urushi xavfini ko'radi. bizning o'g'ri "elita" hokimiyatni saqlab qolish uchun.

"Prezidentimiz jinoyat huquqi va axloq masalalarini aralashtirib yubordi"

- Yuriy Yuryevich, yangi 2016 yilni qanday kayfiyat yoki tuyg'ular bilan nishonlayapsiz?

Boshqa kuni siyosatchilar, amaldorlar, harbiylar va boshqa hurmatli odamlar yig'ilgan Yangi yil oldidan korporativ kechada qatnashish imkoniga ega bo'ldim. Kalit so'zlar U erda yangragan so'zlar "tashvish", "tashvish" edi. Keyin esa ta’lim, tibbiyot, madaniyat, armiya va hokazolar haqida gaplashdik. Va yaqinda Internetda paydo bo'ldi video yana bir korporativ tadbir. U erda Rossiyada taniqli shaxs, davlat korporatsiyasi rahbari o'z xodimlariga: "Bolalar, hamma narsa zo'r, bizda juda ko'p pul bor, bonuslar oshiriladi", deydi. Albatta, sizning o'quvchilaringiz qaysi video haqida gapirayotganimni tushunishadi. Va bu bir mamlakatda va bir vaqtning o'zida sodir bo'ladi. Ba'zi odamlar nimadir haqida qayg'urishadi, boshqalari esa ajoyib ish qiladilar, pullari ko'p va ularni hech narsa bezovta qilmaydi. Bu juda dramatik vaziyat va u yoki bu tarzda o'z yechimini topishi kerak.

Siz mas'ul edingiz davlat inspektori RF, RF Hisob palatasi rahbarining o'rinbosari. O'tgan yilning asosiy korruptsiya janjali haqida sizdan yaxshiroq kim so'rashi mumkin? Men Korrupsiyaga qarshi kurashish jamg‘armasining Bosh prokuror Chayka farzandlarining biznesi haqidagi filmi haqida gapiryapman. Navalniy siymosi va ushbu filmga qanday munosabatdasiz? Ko'pgina vatanparvar davlat arboblari bu rejimni buzishga qaratilgan mafkuraviy sabotaj deb hisoblashadi.

Birinchidan, Navalniy bir vaqtlar Yabloko partiyasining a'zosi bo'lgan va bu allaqachon tashvishli, chunki bu partiya milliy manfaatlarni himoya qilishga qaratilgan emas. Bundan tashqari, Navalniy haqida meni doim chalkashtirib yuborgan narsa, u Gazprom tomonidan moliyalashtirilgan radiostansiya tomonidan ko'tarilgan. Shuning uchun, men bu aniq shubhalarga ega bo'lgan holda, uning figurasi haqida gapirmaslikka harakat qilaman. Lekin 2012-yilgi saylov kampaniyasi paytida ham men Navalniy kabi hokimiyatda raqiblar bo‘lsa, Hisob palatasi kabi muassasalarni boshqarishi kerakligini aytgandim. Navalniyning o‘zi emas, unga o‘xshaganlar. Shubhasiz, o‘sha Korrupsiyaga qarshi kurashish jamg‘armasida halol, izlanuvchan va buzilmas insonlar bor. Bular hokimiyatning auditorlari bo'lishi kerak. Bu ular haqida emas. Va hokimiyat qanday tuzilishi kerakligi haqida.

Endi filmning o'zi haqida. Kimning puliga suratga olingani umuman muhim emas. Aytaylik, bu Davlat departamenti yoki Brauder pullari. Ha, bu umuman muhim emas. Siz prezidentsiz, kadrlar siyosatini olib borasiz. Shuning uchun hech qanday Davlat departamenti sizni va sizning qo'l ostidagilaringizni ushlab qolmasligi uchun o'zingizni fosh qilmang. Xo'sh, agar Davlat departamenti qo'lga olingan bo'lsa, bu uning aybi emas, balki sizniki. Davlat rahbari Bosh prokuror Chayka o‘z o‘g‘illariga yordam berganmi yoki yo‘qligini aniqlash zarurligini ta’kidlaganida, prezidentimiz jinoyat huquqi va axloq masalalarini chalkashtirib yuboradi. Axloqiy nuqtai nazardan, o'g'il otasi uchun javob bera olmaydi. Ammo ota har doim o'g'li uchun javobgardir va agar siz o'g'lingizni noto'g'ri tarbiyalagan bo'lsangiz, unda siz ishonchni talab qiladigan yuqori davlat lavozimini egallay olasizmi, degan savol tug'iladi. Ta’kidlab o‘taman: men davlat boshida ma’naviyatli insonni, fuqarolar esa talabchanroq bo‘lishini istayman. Chunki Bosh prokuror Chayka bilan bog‘liq masala axloq masalasidir.

Nima uchun siz Rossiya Federatsiyasining bosh davlat inspektori, Hisob palatasi rahbari o'rinbosari lavozimlarida aniqlagan Rossiya hukumatining yuqori organlaridagi korrupsiya faktlari jinoiy ishlarning asosini tashkil etmadi? Bunga nima va kim to'sqinlik qildi?

Shuning uchun ular yotmadilar, chunki o'shanda ham garov ishchilarga emas, balki mamlakatni talon-taroj qilish uchun kelgan tovlamachilarga tikilgan. 1993 yilgi davlat to'ntarishi aynan shuning uchun amalga oshirildi. Uning merosxo‘rlari bo‘lmish zo‘ravonlar hamon turli shiorlar ostida mamlakatni boshqarishda davom etmoqdalar. Shu bois, keyinroq biz fosh etgan narsalar nafaqat qandaydir jamoatchilik e'tirozini topsa, balki jinoyat ishlarida ham o'z aksini topsa, g'alati bo'lardi. Bu mumkin emas. Sizga bir misol keltiraman. Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Hisob palatasi vakillaridan iborat bitta komissiyada biz o'g'irlik ehtimolini oldini olish uchun u yoki bu sohada nima qilish kerakligini muhokama qildik. davlat mablag'lari, va endi yechim topildi. Shundan so'ng, ishtirokchilardan biri shunday deydi: “Xo'sh, bolalar, berasizlar! Agar shunday qilsak, yana to‘ntarish qiladilar!” Siz faqat hozirgi hukumatning tabiatini tushunishingiz kerak.

Siz aniqlagan korruptsionerlarning taqdiri qanday bo'ldi? Ular hech bo'lmaganda qandaydir jazoga duch keldilarmi - qonundanmi yoki yuqoridanmi? Ular hozir nima qilishyapti?

To‘g‘risini aytsam, men bu taqdirlarni kuzatib bormayman. Ammo men bu masala bo'yicha buni aytishim mumkin. Avvalo, vatan xoinlari davlat lavozimlaridan ayrilishi kerak edi, ular deganda men o‘tmishda davlatni talon-taroj qilgan, soxta xususiylashtirish auktsionlarini uyushtirgan, XVF pullari bilan firibgarlik qilgan va hokazolarni nazarda tutyapman. Agar ular hali ham muhim davlat lavozimlarida ishlayotgan bo'lsa, unda milliy manfaatlarni himoya qilish uchun yuqorida burilish qilingan deb ishonish uchun zarracha asos yo'q. Shu ma’noda men hamkasblarimga qaraganda mamlakat kelajagiga nisbatan pessimistik ko‘rinishga egaman.

“Davlat boshqaruvi tizimining eng yuqori pog‘onasida milliy manfaatlar keng miqyosda boy berilmoqda”

Agar bugungi kun haqida gapiradigan bo'lsak, mansabdor shaxslar faoliyatining qaysi sohalari va iqtisodiyot tarmoqlari eng korruptsiyalashgan? Ya'ni: hukumat va biznes o'rtasidagi korruptsiya qayerda ko'proq namoyon bo'ladi?

Javob siz uchun ajablanarli tuyulishi mumkin. Bu davlat boshqaruvi eng yuqori darajada. Masalan, Rossiya JSTga a'zo bo'ldi. Mening nazarimda, bu firibgarlik, chunki u mamlakatimiz suverenitetini cheklaydi. Shu bilan birga, siz bilganingizdek, ularga bu masala bo'yicha referendum o'tkazishga ruxsat berilmagan. Shunday qilib, ular buni qilgandan so'ng, hamma izlay boshladi, benefitsiarlar qayerda? Balki metallurgiya yoki mashinasozlik sohasida? Va kunduzi olov bilan ularni topib bo'lmaydi. Va men aytaman: siz noto'g'ri joyda qidiryapsiz. Biz keng miqyosda odamlar o'z milliy manfaatlaridan qayerga voz kechayotganini izlashimiz kerak. Ular davlat boshqaruvi tizimining eng yuqori pog‘onasida turadilar.

Yana bir misol keltiraman. Aytganimdek, men yaqinda Yangi yil oldidan bir tadbirda ishtirok etdim. U Davlat Dumasi devorlari ichida edi. U yerda bizning harbiy va aviatsiya texnikamizni yasagan afsonaviy odamlar bor edi. Va ular prezidentga qanday qilib go'yoki yangi super dvigatel sovg'a qilingani haqida gapirishdi. Uning rivojlanishiga o'nlab milliard rubl sarmoya kiritildi. Lekin bu aslida yangi emas, faqat o'zgartirilgan eski. Va, ehtimol, amalda uning istiqboli yo'q. Ammo mutlaqo yangi dvigatel uchun yana bir loyiha mavjud bo'lib, uni ishlab chiqish atigi 160 million rublni talab qildi. Ammo ular hech qachon berilmagan. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, bu aniq davlat darajasidagi korruptsiyadir. Bizning taraqqiyotimizni oldini olish uchun hamma narsa qilinmoqda.

Ammo korruptsiya uchun mahalliy daraja O‘tgan yilning o‘zida 281 nafar mahalliy deputatlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlari jinoiy javobgarlikka tortildi. Hech bo'lmaganda shu darajada biror narsa qilish mumkinmi?

Haqiqiy mahalliy o'zini o'zi boshqarish faqat ikkita holatda mumkin. Birinchisi: agar yuqoridan siyosat joylarda jinoyatchilikka eng qattiq va hatto repressiv tarzda bostirilishi belgilansa. Ikkinchisi: agar federal hukumat jinoyatni bostira olmas ekanmiz, xalqni qurollantirishimiz kerak. Agar bizda na birinchi, na ikkinchi bo'lsa, unda hamma joyda biz Kushchevskaya qishlog'ini olamiz.

Yaqinda hukumat, uning eng yorqin vakili, Davlat Dumasi deputati, "Milliy ozodlik harakati" koordinatori. , u ishg'olchi va hamkorlikchi ekanligini tan oldi. Buni qanday izohlash mumkin?

Aytgancha, yana bir jihatga e’tiboringizni qaratmoqchiman. Yaqinda prezident matbuot anjumanida bizda hammasi yaxshi, inqiroz tugadi, dedi. Ammo, ehtimol, vaktsina ishlamadi; odamlar bunga ishonishmaydi. Va keyin, ba'zi "baqir-chaqirlar"ga ko'ra, men ularni ataydigan bo'lsak, ba'zi qo'pol "mutaxassislar" vaziyat haqiqatan ham murakkab va tobora yomonlashib borayotganini aytishga ruxsat berishdi. Ammo haqiqatning faqat bir qismi aytildi. Va keyin, to'g'ri vaqtda, o'sha "mutaxassislar" bizni to'satdan g'oyaga olib boradi: inqirozning yakuniy qulashiga yo'l qo'ymaslik uchun "milliy lider" atrofida birlashish kerak. Siz buni kim aytayotganini, haqiqatning qaysi qismi ekanligini va nihoyat, nima maqsadda aytayotganini tushunishingiz kerak.

Xuddi shu deputat Fedorov norozilik bildirgan yuk mashinasi haydovchilarini deyarli Davlat departamentining agentlari deb atadi. Ularning aytishicha, namoyish ortida G‘arb kuchlari, beshinchi kolonna va boshqalar turibdi. Rossiyadagi ijtimoiy-siyosiy kun tartibida to'satdan va kuchli tarzda paydo bo'lgan va, go'yo, ketish niyati yo'q bo'lgan yuk mashinalarining noroziligi haqida nima deb o'ylaysiz?

Keling, buni aniqlaylik. Agar yangi soliq joriy etilsa, unda nimadir ishlab chiqaradiganlarning normal xulq-atvorini rag'batlantirish va xazinani to'ldirishga qaratilgan uning qanchalik adekvat ekanligini ko'rib chiqishimiz kerak. Ammo boshqa soliqlar ham borki, ular tom ma'noda kimnidir bo'g'ish uchun mo'ljallangan.

Yurtboshimiz haqiqatda yuk tashuvchilardan olinadigan yangi soliq nima ekanligini tan oldi. Uning so‘zlariga ko‘ra, tashuvchilar daryo infratuzilmasi, shuningdek, temir yo‘l infratuzilmasi uchun haq to‘laydilar, lekin yuk mashinalari transport infratuzilmasi uchun emas. Shu sababli, ikkinchisiga nisbatan tarafkashlik bor edi. Buning mantiqi bormi? Ha! Daryo va temir yo‘l yo‘nalishlarining yuk tashish borasida yaxshi ishlamayotgani mamlakat uchun halokatdir. Lekin nega o'sha temir yo'l bo'sh? Ha, chunki prezident buni do'stiga berdi. Va u bilan o'n yarim yil davomida nima qildi? Masalan, amaldorlarning cheklangan doirasiga Moskvadan Sankt-Peterburgga Sapsanda 2-3 soatda sayohat qilish qulay bo'lishi uchun butun yuk tashish shimol orqali Vologda-Cherepovets liniyasi bo'ylab yuborilgan va hokazo. O'ylab ko'ring, naqadar bema'nilik! Keyin birdan anglab yetdilar: oh, yuk mashinalari juda ko‘p, temir yo‘l o‘z imkoniyatlaridan to‘liq foydalanilmayapti.

Endi qarang: muammoni hal qilishning ikkita usuli. Yoki siz temir yo'lda tartibni tiklashingiz, yangi temir yo'llarni qurishga sarmoya kiritishingiz, transport logistikasini yaxshilashingiz va shu bilan yuk mashinalari egalarini o'z biznesiga sarmoya kiritmaslik haqida ogohlantirishingiz kerak. Yoki boshqa yo'l: keling, do'stlarimiz va ularning farzandlari uchun bozorni qayta shakllantiramiz, bir nechta yirik transport kompaniyalarini qoldirib, boshqalarni "o'ldiramiz". Qanday? Biz esa to'lab bo'lmaydigan soliqni joriy qilamiz. Bu mutlaqo boshqa siyosat, bu jinoiy siyosat. Va yuk mashinalari shunchaki o'zlarini "o'ldirishni" xohlashlarini tushunishdi; ularning ko'plari kreditga mashina sotib olishdi va keyin ular bunday soliqlar bilan ular yuk mashinalari uchun to'lamasliklarini tushunishdi.

Misol uchun, Kanadada hech kim yashamaydigan ulkan hududlar bor va hech kim bundan juda xafa emas. Shuning uchun men bu fikrni bema'ni va ma'nosiz deb hisoblayman. Rivojlanish strategiyasida ustuvor yo‘nalishlar bo‘lishi zarur, buning natijasida aholining madaniy-ma’rifiy salohiyati oshadi, umr ko‘rish davomiyligi uzayadi va hokazo. Va qaysi mintaqalar ustuvor, Uzoq Sharqqa qancha harakat qilish kerak, Qora Yer bo'lmagan mintaqaga qancha berish kerak, bular ikkinchi darajali masalalar. Agar rivojlanish strategiyasi bo'lmasa, 2030-2050 yillarga qadar mehnat taqsimoti tizimida kim bo'lishimiz kerakligi haqida tasavvurga ega bo'lmasak, Uzoq Sharqni tartibga solish masalasini mustaqil ravishda ko'rib chiqishning ma'nosi yo'q.

Siz Yevroosiyo integratsiyasi tarafdorisiz. Lekin bu Markaziy Osiyo mamlakatlari bilan toʻliq ochiqlikni va arzon ishchi kuchining u yerdan bu yerga erkin harakatlanishini nazarda tutadi. Bu sizning chet ellik ishchilarni bu yerga olib kelish va ularning ekspluatatsiyasini ikki yoki uch baravar oshirish haqidagi noto'g'ri g'oya haqidagi tezisingizga qanday mos keladi, chunki mahalliy aholi bunday ishlashni xohlamaydi?

Milliy-vatanparvar kuchlarning asosiy tezislaridan biri aholini rejali ravishda almashtirishga qarshi kurashish zaruratidir. Har qanday integratsiya milliy madaniyatning yemirilishiga olib kelishi shart emas. Keling, Evropa Ittifoqiga qaraylik. Uning yaratilishi rejalashtirilgan frantsuzlarni nemislar bilan almashtirishga olib keldimi? Ko'rinishidan, yo'q. Shu bilan birga, masalan, Angela Merkelning migratsiya siyosati nemislar manfaatlaridan kelib chiqib olib borilayotganiga ishonchim komil emas. Siz ba'zi qochqinlarga yordam bera olasiz, ularni qutqarasiz, bu ajoyib. Ammo etnik taranglikka va pirovardida mahalliy etnik guruhning eroziyasiga olib kelishi mumkin bo'lgan nazoratsiz qochqinlar oqimi mavjud bo'lsa, uzoq muddatda falokat yuz berishi mumkin. Keling, tajribani ko'rib chiqaylik Sovet Ittifoqi. Ha, uning mafkurasining o‘zagida baynalmilalizm yotardi. Ammo ro'yxatga olish tizimi mavjud edi va u ommaviy aralashtirishni to'xtatdi. Ha, madaniyatlarning o'zaro boyitishi sodir bo'ldi, ammo ishlar tartibsizlikka etib bormadi.

Yevroosiyo integratsiyasi doirasida nima qilish kerak? Tojiklar va o‘zbeklar bu yerga ommaviy ravishda kam maosh evaziga past malakali ishlar qilishiga yo‘l qo‘ymaslik uchun Tojikistonning o‘zida ishlab chiqarish quvvatlarini qurishga yordam berishimiz kerak. Bu Rossiya uchun ham, Markaziy Osiyo mamlakatlari uchun ham foydali bo'ladi. Va keyin bu odamlar o'z vatanlarida ishlash uchun qoladilar. Va shunga ko'ra, aholining etnik o'zgarishi xavfi yo'qoladi. Lekin har qanday g‘oya, jumladan, yevroosiyolik ham buzib, yagona iqtisodiy makon o‘rniga yangi Bobil minorasini qurish mumkin.

Yevroosiyo makoni haqida ko'proq. O'tgan yilning asosiy tashqi siyosat voqeasi Rossiyaning Suriya urushiga kirishi bo'ldi. Biz u erda nima uchun kurashamiz?

Birinchidan. Ittifoqchilar himoyalangan bo'lishi kerak va ularga xiyonat qilish mumkin emas. Kim ittifoqchilarga xiyonat qilsa va ularni o'z vaqtida himoya qilmasa, kelajakda har qanday ittifoqchilik munosabatlarini o'rnatish uchun zarur bo'lgan ishonchni yo'qotadi. JSTga a’zo bo‘lib, shu tariqa Qozog‘istonga ham, Belarusga ham xiyonat qilganimiz kifoya. To'g'ri, Qozog'iston bizdan uch yil o'tib, JSTga a'zo bo'lgan. Ammo hozir Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi (Evroosiyoning doimiy milliy nazorat qiluvchi organi) iqtisodiy ittifoq Rossiya, Belarus, Qozog‘iston, Armaniston va Qirg‘iziston – tahr.) Qozog‘iston bizning umumiy bozorimizni avvalgidan ham ko‘proq ochadigan shartlar asosida kirib kelgan Rossiya va Belarusni himoya qilish uchun qanday choralar ko‘rish kerakligi haqida o‘ylaydi. Rossiya birinchi bo'lib xiyonat qilganini ta'kidlayman. Avvaliga birlashamiz dedi, keyin kirdi bir tomonlama. Rossiya o'zini xiyonat qilishga tayyor ekanligini ko'rsatmasligi kerak. Biz ittifoqchilarimizni himoya qilishimiz kerak.

Ikkinchidan, Suriya haqida. Biz buni aniqlashimiz kerak: biz Suriyani ittifoqchimiz sifatida himoya qilyapmizmi? Yoki IShIDga (Rossiyada taqiqlangan terrorchi tashkilot – tahr.) urush e’lon qildikmi? Agar ikkinchisi bo'lsa, bu Qo'shma Shtatlar manfaatlari va foydasidan boshqa narsa emas. Bu men uchun mutlaqo qabul qilinishi mumkin emas. Biz hech qanday sharoitda IShIDga qarshi kurash deb atalmish koalitsiyaga qo‘shilmasligimiz kerak, chunki bu tashkilot Amerika Qo‘shma Shtatlari tomonidan yaratilgan bo‘lib, barchamizni bu tartibsizlikka tortish uchun yaratilgan.

Qanday qilib biz buning ichida qolib ketmasligimiz mumkin? Balki, harbiy xizmatni bekor qilib, shartnomaviy armiya tuzish kerakdir? Ehtimol, professional armiyada insonning hayoti ko'proq qadrlanadi? Bu yil Omskdagi kazarmaning qulashi oqibatida 24 nafar muddatli harbiy xizmatchi halok bo‘ldi...

Bizga doimo tanlov qo'yiladi: yo biz o'z Vatanimizni umuman himoya qilmaymiz yoki harbiy xizmatchining o'limi uchun hech kim jiddiy javobgar bo'lmagan feodal-quldorlik sharoitida Vatanimizni himoya qilamiz. Lekin men harbiy xizmatning bekor qilinishiga qo‘shilmayman. Dunyodagi eng katta hududga ega davlat buni ko'tara olmaydi. Sayyoramizni tushunarsiz kataklizmlar kutmoqda. Qarang: bu dekabr, Moskva esa qishni endigina his qila boshladi. Yer iqlimida g'alati narsalar sodir bo'lmoqda. Bunday sharoitlarda Tabiiy resurslar himoya qilinishi kerak bo'lgan eng muhim narsaga aylanadi. Biz bunga tayyor bo'lishimiz kerak. Binoning qulashi esa beparvolik va korruptsiya masalasidir, albatta, bunga qarshi kurashish kerak.

"Men cherkov vakillari va diniy siyosatchilarning qattiq pozitsiyasini ko'rmayapman"

Siz hokimiyatning ma'naviy tomoni haqida juda ko'p gapirasiz, men rus pravoslav cherkovining jamiyatimizdagi o'rni haqida savol beraman. 2015 yil davomida u mojarolar va janjallar bilan to'lib-toshgan va yil oxirida ushbu tashkilotning "gapiruvchi rahbarlari" dan biri Vsevolod Chaplin o'z lavozimini yo'qotdi. Sizningcha, bugungi cherkov hukumat va jamiyatning axloqiy muhitiga ta'sir o'tkazishga, prezident aytgan o'sha "ma'naviy rishtalar"ning homiysi bo'lishga qodirmi?

Men o'zim dinsiz va cherkovga kirmagan odamman. Ammo mening o'quvchilarim orasida nafaqat dindor, balki cherkovni ham katta hurmat qiladigan odamlar bordir. Shuning uchun ularning his-tuyg'ulariga ta'sir qilmaslik uchun men o'z fikrimni bildirmoqchi emasman. Lekin shuni ayta olamanki, har qanday muassasa, o'zining asl maqsadidan qat'i nazar, rivojlanishi ham, tanazzulga uchrashi, shunga ko'ra u jamiyatda ham ijobiy, ham salbiy rol o'ynashi mumkin. Agar jamoat jamoat instituti sifatida faol ijtimoiy yo'naltirilgan rol o'ynasa, men juda xursand bo'lardim. Ya'ni, bizning rahbarlarimiz cherkovga tashrif buyuradigan bo'lsa, har Rojdestvoda ular cherkovda shamlar bilan kameralar qarshisida turishsa, balki ular butun jamiyat manfaati uchun ishlaydilar? Misol uchun, ular, masalan, Frantsiyada bo'lgani kabi, progressiv soliqqa tortish shkalasini yoki yirik merosni sezilarli darajada soliqqa tortish tizimini joriy qiladilar. Bu ushbu muassasa uchun ijobiy rol bo'lishi mumkin.

Bundan tashqari, cherkov a'zolari va din peshvolarimiz sudxo'rlik kabi dunyo yovuzligiga qarshi ovozlarini baland ko'tarsalar, xursand bo'lardim. Bu bank tizimidan butunlay voz kechishga chaqirish emas. Ammo bu, birinchi navbatda, masalaning qattiq axloqiy tavsifi, keyin esa instrumental echimlarni izlash. Bular islom bankining elementlari bo'lishi mumkin, ya'ni kelajakda natijalar uchun javobgarlik taqsimotiga ega bo'lgan bank tizimi yoki boshqa yangi vositalar bo'lishi mumkin. Afsuski, men cherkov vakillari va diniy siyosatchilar orasida ham bu asosiy masalalarda qattiq pozitsiyani ko'rmayapman.

Va nihoyat, davlatimizning asosiy nuqsoni yuqoridan pastgacha bo‘lgan feodallarning e’tiborsizligidir. Men tushunaman, har bir oilaning qora qo'yi bor. Ammo shunga qaramay, cherkov hashamatli avtomashinalardagi vakillari mast holda halokatli baxtsiz hodisalarga olib kelishi uchun javobgar bo'lishi kerak. Ammo cherkov, aksincha, ularni qoplaganga o'xshaydi. Yana bir bor ta'kidlab o'tamanki, men autsayderman, men faqat cherkov rolini qanday qilib ijobiy qilish kerakligi haqida fikr bildiraman.

Nima uchun rus xalqi korruptsionerlarga nisbatan talabchan? Nega u faqat g'azabda, lekin korrupsiyaga qarshi qonunchilikni, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining qat'iyligi va samaradorligini kuchaytirishni talab qilmaydi?

Birinchidan. Menda aniq javob yo'q. Ikkinchi. Ammo dunyoning barcha xalqlari bu ma'noda qodirmi? Yo'q ekan. Uchinchisi: butun dunyo xalqlari omon qoladimi? Yo'q, ossuriyaliklar bor edi, lekin hozir ular yo'q. Bizda illuziyalar bo'lmasligi kerak. Atrofimizdagi hamma qobiliyatsiz bo'lsa ham, bu biz ham xuddi shunday bo'lishimiz kerak degani emas. Faqat shuni aytishim mumkinki, bunga birgalikda harakat qilsak, korrupsiyaga qarshi qonunchilikni yanada qat’iylashtirib, huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlari faoliyati samaradorligiga erishamiz.

Tasavvur qilaylik, Rossiyadagi hukumat qandaydir tarzda o'zgardi. Rossiyaning yangi rahbari qanday dunyoqarashga ega bo'lishi kerak?

Vaziyat ko'p qirrali, men rivojlanishning ko'plab usullarini tan olaman. Ammo ta’lim, ilm-fan, sog‘liqni saqlash sohalari vayronagarchiliklar davom etar ekan, taraqqiyot yo‘lidan o‘tib bo‘lmaydi. Sizga bir misol keltiraman. Yurtboshimiz dunyoning non savatiga aylanamiz, dedi. Mening fikrimcha, bu umidsiz yo'l. Bunday don omboriga aylanish uchun o‘z naslchilik va urug‘lik fondiga ega bo‘lish kerak, buning uchun esa, hech bo‘lmaganda, ilm-fanni jonlantirish kerak. Aytaylik, biz xorijdan naslchilik va urug‘lik sotib olishga kelishib oldik, lekin bu foydaning asosiy ulushini xorijga beramiz, degani. Gap shundaki, jahon oziq-ovqat bozori shunday tuzilganki, agar uning etkazib beruvchilari asosiy tartibga soluvchi bo'lmasa, ular doimo qizil rangda qoladilar, chunki oziq-ovqat mahsulotlarining jahon narxlari rentabellik yoqasida saqlanib qoladi. Asosiy sanoati rivojlangan mamlakatlarda Qishloq xo'jaligi butunlay boshqa usullar bilan - sanoat va texnologik mahsulotlar orqali quvvatlanadi. Dunyoning non savatiga aylanishiga e’tibor faqat bir narsani anglatadi – biz qancha g‘alla eksport qilganimiz bilan maqtanamiz, dehqonlarimiz qashshoq va och qoladi. Va eng muhimi, sanoat va texnologik rivojlanish uchun hali ham pul bo'lmaydi. Ya'ni, mening nuqtai nazarimdan, bu bir necha marta qishlashning bir usuli, ammo bu rivojlanish usuli emas. Taraqqiyot yo‘li – ilmiy-texnika taraqqiyoti. Qishloq xo‘jaligini esa, birinchi navbatda, o‘zini-o‘zi to‘liq ta’minlash uchun rivojlantirish kerak. Boshqa barcha nuanslar ko'p qirrali.

"Ular bizni fuqarolar urushiga olib boradi."

- Biz hukumat almashish imkoniyatini muhokama qilmoqdamiz. 2016 yilgi Davlat Dumasi saylovlarida qatnashishga tayyormisiz?

Bugungi kunda Davlat Dumasiga kelish mamlakatdagi vaziyatga ta'sir qilish imkoniyatidan ko'ra ko'proq shaxsiy taqdir va u yoki bu shaxsning shaxsiy muvaffaqiyati masalasidir. Agar men to'satdan Davlat Dumasiga saylovlarda qatnashish mamlakatdagi biror narsaga ta'sir qilish imkoniyatini berishini ko'rsam, men buni qabul qilaman. Ammo hozircha bu haqda hech qanday gap yo'q.

Saylovda ishtirok etish imkoniyati haqida gapirganda, shuni yodda tutish kerakki, hozirgi oligarxik “elita” milliy va ijtimoiy yoʻnaltirilgan kuchlarning davlat idoralariga kirib kelishiga yoʻl qoʻymaslik uchun hokimiyatga boʻlgan barcha yondashuvlarni aniqlashtirish uchun hamma narsani qilmoqda. Hozir, 1993 yilgi davlat to'ntarishidan keyin, kuchlarning ustunligi biz tomonda bo'lmasa-da, aslida urush davom etmoqda. Ammo, ular aytganidek, tirik ekansan, jang qil. Men o'zim harbiy rahbar emasman va hozir harbiy harakatlar qanday bosqichda ekanligini ayta olmayman. Bu kurashni olib borayotganlar esa hokimiyatni egallash uchun nima qilayotganlarini sizlarga oshkora aytmaydi, aks holda dushman bu rejalardan xabar topadi va ularning oldini olish choralarini ko'radi.

Agar milliy yo'naltirilgan rahbarlar hokimiyatga kelsa, yangi 1937 yil paydo bo'lishidan qo'rqmaysizmi?

Kelgusi yildan nimani kutishimiz mumkin? Jahon bozorida neft narxining pasayishi va G‘arb sanksiyalari Rossiya iqtisodiyoti uchun yaxshi natija bermasligi aniq. Sizningcha, yaqin bir-ikki yil ichida Rossiyada ijtimoiy-siyosiy to'ntarishlar bo'lishi mumkinmi? Mamlakat 1990-yillardagi tartibsizlikka qaytishi mumkinmi?

Ikkinchidan, 90-yillarga qaytish haqida. Men ikkita misol keltiraman. Klinikaga 24 yoshli yosh yigit qorin og'rig'i, ko'ngil aynishi va boshqa alomatlar bilan keladi. 2-3 yil oldin nima bo'lardi? Ultratovush, gasteroskopiya va boshqalarga yo'naltirish. Ammo ular unga dori yozib berishdi va uyiga yuborishdi. Yana bir misol. Taxminan 20 yoshli qizning qorinida o'tkir og'riq bor, ular tez yordam chaqiradilar. Shifokorlar kelib, qarashdi, menga no-shpa berishdi va ketishdi. Og'riq ketmaydi, ular yana qo'ng'iroq qilishadi, bir telefondan ikkinchisiga o'tishadi, uzoq vaqt kutishadi. Nihoyat ular qo'ng'iroq qilishadi tez yordam yana keladi. U uni ko'tarib kasalxonaga olib boradi, ma'lum bo'lishicha, qizning qaysidir a'zosi yorilib ketgan va ular operatsiya qilishadi. Va bu Moskvada sodir bo'ladi! Viloyatlarda nima bo'lyapti? Faqat besh yil oldin buni tasavvur qilib bo'lmas edi.

Nima bo'lyapti, deb so'rayapsizmi? Bu erda sog'liqni saqlash shunchaki yo'q qilinmayapti. Ular odamlarni, shifokorlarni kannibalga aylantiradilar, ular shunday yo'l tutishga majbur. Chunki Sug'urta kompaniyalari Ular keraksiz retseptlar yozgani uchun jarimaga tortiladi va ular imkon qadar kamroq kasal kunlarni yozishga da'vat etiladi. Bu nafaqat sog'liqni saqlashdan foydalanish imkoniyatini cheklaydi, balki qalblaringizga shafqatsizlik sepadi. Axir, siz dushmanni u erda emas, balki tez yordam mashinasida, shifokorlarda bu odamlarda ko'rasiz. Ular bizni muqarrar ravishda u erda olib boradilar Fuqarolar urushi, bizni bir-birimizdan nafratlantiramiz. Bugun biz bu erga ketyapmiz. Bunga tayyorgarlik ko'rishingiz kerak.

Malumot

Yuriy Boldirev, siyosatchi, davlat arbobi, iqtisodchi, publitsist, 1989 yilda mamlakatga mashhur bo'lgan. xalq deputati SSSR Leningraddan. Keyin u KPSS Leningrad shahar qo'mitasining birinchi kotibi Anatoliy Gerasimovni katta farq bilan saylashda g'alaba qozondi. 1990 yilda Yuriy Yuryevich KPSSning so'nggi, XXVIII s'ezdida qatnashib, u partiya mulkini ixtiyoriy ravishda xalqqa topshirishni taklif qildi. Xuddi shu yili u partiyani tark etdi. 1990 yildan 1992 yilgacha Boldirev RSFSR Oliy Kengashi raisi Boris Yeltsin huzuridagi Oliy maslahat kengashining a'zosi bo'lgan, keyin esa Rossiyaning birinchi prezidenti bo'lgan.

1993 yilda Davlat Dumasiga saylovlar paytida Yuriy Boldirev Grigoriy Yavlinskiy va Vladimir Lukin bilan birgalikda Yabloko saylov blokini boshqargan (bo'lajak partiyaning nomi uning asoschilari familiyasining birinchi harflaridan tuzilgan). Biroq, u Dumaga, saylov natijalari bilan kafolatlangan deputatlik o'rniga bormadi va 1995 yilda partiya siyosatiga rozi bo'lmagani uchun "Yabloko" ni tark etdi (keyinchalik, 2007 yildagi Davlat Dumasiga saylovlarda u A. bilan hamkorlik qilgan). Faqat Rossiya). 1996 yilda u Sankt-Peterburg gubernatorligiga nomzodini qo‘ygan va Anatoliy Sobchakning eng kuchli raqiblaridan biri hisoblangan. Saylovdan oldin joriy etilgan "yashash sharti" Boldirevga qarshi qaratilgan edi. Keyin Sobchak Vladimir Yakovlevga yutqazdi, Boldirev favoritlardan birortasini qo'llab-quvvatlamasdan uchinchi o'rinni egalladi. U 2000 yilda Sankt-Peterburg gubernatorligiga saylovlarda qatnashib, uchinchi o‘rinni ham egallagan.

Agar ijro hokimiyatidagi faoliyat haqida gapiradigan bo'lsak, 1992 yilda Yuriy Boldirev Rossiya Federatsiyasining bosh davlat inspektori - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Bosh nazorat boshqarmasi boshlig'i etib tayinlandi (keyinchalik shunga o'xshash tuzilmani Aleksey Kudrin boshqargan, keyin esa Vladimir Putin). Boldirev Nazorat boshqarmasi faoliyatini siyosatdan olib tashlashni talab qildi, Yeltsinga sodiq bo'lgan viloyat rahbarlarini iste'foga chiqarishni talab qildi va prezident ma'muriyati rahbari Sergey Filatov bilan ziddiyatga tushib, o'z lavozimidan ozod qilindi. 1993 yilda u Sankt-Peterburg aholisi tomonidan Federatsiya Kengashi a'zosi etib saylangan. 1995 yildan 2001 yilgacha Yuriy Boldirev Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi raisining o'rinbosari bo'lgan. U mansabdor shaxslar tomonidan katta miqdorda byudjet mablag‘larini o‘zlashtirganini ochiq e’lon qildi. dagi ish natijalari asosida Hisob palatasi Rossiya hukumatining yuqori organlaridagi korruptsiyaning aniq faktlariga bag'ishlangan bir nechta kitoblarni (jumladan, "Asal bochkalari va asal qoshiqlari haqida", "Yevrosiyoning o'g'irlanishi") yozgan.

Hozirda Yuriy Boldirev “Geopolitics” xalqaro tahliliy jurnali Ekspertlar kengashi aʼzosi, “Adolatli Rossiya” fraksiyasi ekspertlar kengashi aʼzosi. Davlat Dumasi. Yuriy Boldirevning hamfikrlardan iborat tarmoq guruhiga yordamlari uchun minnatdorchilik bildiramiz

Le Moyne kollejidan amerikalik iqtisodchilar mamlakatning siyosiy hokimiyatiga ayollar qanchalik ko'p jalb qilinsa, unda korrupsiya shunchalik kam rivojlanadi. Politexnika universiteti Virjiniya. Tadqiqot natijalari jurnalda chop etildi Iqtisodiy xatti-harakatlar va tashkilot jurnali .

“Ushbu tadqiqot ayollarning huquq va imkoniyatlarini kengaytirish muhimligini, ularning rahbarlik lavozimlarida va hukumatda ishtirok etishi muhimligini ta’kidlaydi”, dedi iqtisod professori Sudipta Sarangi. —

Bu, ayniqsa, aksariyat mamlakatlarda, jumladan, Qo‘shma Shtatlarda ham ayollar hukumatda yetarlicha vakil bo‘lmayotgani nuqtai nazaridan juda muhim”.

Shunday qilib, a'zolarning to'rtdan bir qismidan kamrog'i ayollar va AQSh Vakillar palatasida atigi 19% (har bir shtat aholisiga mutanosib ravishda vakillik qiladigan Kongress palatasi). Ayol hech qachon AQSh prezidenti bo'lmagan.

Rossiyada siyosatda gender tengligi bilan bog'liq vaziyat eng yaxshi emas - ayollar davlat xizmatchilarining 72 foizini tashkil qilsa-da, rahbarlik lavozimlarida ularning soni atigi 25 foizni tashkil qiladi. Va ichida qonun chiqaruvchi organlar ayollarning ulushi 15 foizga yetmaydi.

Shvetsiya, Belgiya, Finlyandiya, Islandiya va Norvegiyada esa parlamentda ayollarning 40-44 foizi bor.

Hokimiyatdagi ayollar soni va korruptsiya o'rtasidagi bog'liqlik tadqiqotchilarning e'tiborini yaqinda o'ziga tortdi, deydi ish mualliflari. 2001 yilda hokimiyatdagi ayollarning ulushi va korruptsiya o'rtasida salbiy bog'liqlik borligini ko'rsatadigan bir nechta tadqiqotlar paydo bo'ldi: u qanchalik yuqori bo'lsa, korrupsiya shunchalik kamroq aniqlanadi. Biroq, keyinchalik shubhalar paydo bo'ldi - ehtimol bu ayollar emas, balki boshqa hisobga olinmagan omillardir. Hattoki, korruptsiyaning pastligi ayollarning hokimiyatga kelishiga hissa qo'shishi mumkin edi, aksincha emas.

Shu sababli, professor Sarangi va iqtisod fanlari doktori Chandran Ja 17 Yevropa davlatining 155 mintaqasida korrupsiya va ayollar va erkaklar ulushi haqidagi ma’lumotlarni tahlil qildi. Ular natijaga ta'sir qiluvchi bir qator bilvosita omillarni hisobga oladigan tahlil usuli bo'lgan instrumental o'zgaruvchilar usulidan foydalanganlar. Ular, shuningdek, hokimiyatdagi ayollar qonunlar ishlab chiqishdan tortib, ish yuritishgacha bo'lgan turli rollarni ham hisobga oldilar.

Korruptsiya to'g'risidagi ma'lumotlar moliyaviy va tashkiliy masalalar bilan shug'ullanadigan tashkilot tomonidan taqdim etilgan texnik yordam rivojlanayotgan davlatlar. Hokimiyatdagi ayollar soni haqidagi ma'lumot Xalqaro mehnat tashkiloti tomonidan taqdim etilgan.

Ma'lum bo'lishicha,

Siyosat bilan bog'liq lavozimlarda ayollarning borligi mamlakatda korruptsiyaning kamayishiga ta'sir qiladi.

Ofisda ishlaydigan ayollar soni korruptsiya bilan bog'liq emasligi ma'lum bo'ldi.

Ilgari ishlarning tahliliga ko'ra, tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, hamma narsa ayollar va erkaklar tanlagan boshqaruv strategiyalarida bo'lishi mumkin. Shunday qilib, ayollar, ayniqsa, ayollar, bolalar va oilalar farovonligini oshirishga qaratilgan siyosatga ko'proq yo'naltirilgan.

Misol uchun, Hindistonda mahalliy hukumatdagi ayollar byudjetning katta qismini jamoat mollari va infratuzilma masalalariga ajratadilar va ma'lum subsidiyalar korruptsionerlar qo'liga tushmasligini ta'minlash uchun ko'proq ehtiyot bo'lishadi.

Bundan tashqari, qonun chiqaruvchi organlarda ayollarning mavjudligi ko'pincha sog'liqni saqlash va ta'limga sarflanadigan xarajatlarning oshishi bilan bog'liq.

Shu bilan birga, ta'lim, o'z navbatida, korruptsiyani kamaytirishga ham yordam beradi - ma'lum bir shtatda ta'lim sifati qanchalik yuqori bo'lsa, korruptsion siyosatchilar shunchalik kam bo'ladi.

Ayrim tadqiqotchilarning fikricha, siyosatchilarning jinsi va korruptsiya o'rtasidagi bog'liqlik ayollar erkaklarnikiga teng ijtimoiy mavqega ega bo'lishi bilan yo'qolishi mumkin. Ular bu imkoniyatni hokimiyatga erishish orqali ayollar ham o‘z vakolatlarini suiiste’mol qilish imkoniyatiga ega bo‘lishlari bilan bog‘lashadi. Biroq tadqiqot natijalari buning aksini ko‘rsatmoqda: muayyan mamlakatda ayollarning mavqei qanchalik baland bo‘lsa, siyosatchilar jinsi va korrupsiya darajasi o‘rtasidagi bog‘liqlik shunchalik kuchli.

“Bizning natijalarimiz siyosatda kuzatilgan gender tafovutlari ijtimoiy maqomdagi gender farqlari bilan bog'liq degan taxminni shubha ostiga qo'yadi.

Aslida, bizning topilmalarimiz buning aksini ko‘rsatmoqda: ayollar jamiyatda erkaklar bilan teng maqomga ega bo‘lsa, korruptsiya kamroq bo‘ladi, ehtimol ular siyosatni ishlab chiqishga ko‘proq ta’sir o‘tkaza olgani uchundir”, — deb yozadi tadqiqotchilar.

Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, bu ayollar "tabiatan" kamroq korruptsiyalashgan degani emas - bu holda mamlakatdagi korruptsiya darajasiga faqat ularning hukumatdagi soni ta'sir qiladi, lekin ijtimoiy mavqei yoki muayyan mavqei emas.

Vladimir Putin hukmronligining o'n yilligi mamlakat uchun ikkita o'ta salbiy hodisa - noodatiy kuchaygan zulm va korruptsiya bilan bog'liq.

Korruptsiya bo'yicha Rossiya 178 davlat orasida 154-o'rinni egalladi. Bunday ma'lumotlar nufuzli shaxslar tomonidan taqdim etiladi xalqaro tashkilot Transparency International 2010. Bizning yonimizda Afrikaning eng qoloq davlatlari (Kongo, Gvineya-Bisau), shuningdek, Papua-Yangi Gvineya va Tojikiston. Transparency International xalqaro tashkiloti Rossiyani dunyodagi yetakchi G20 davlatlari orasida eng korruptsiyalashgan davlat deb tan oldi. BRICdagi hamkasblarimiz – Braziliya, Xitoy, Hindiston (mos ravishda 69, 78 va 87-o‘rinlar) ancha yaxshi ko‘rinishga ega.

Rossiyada korrupsiyaning Afrika darajasida ekanligi haqidagi da'vo uzoq vaqtdan beri haqiqatga to'g'ri kelmaydi. Afrikaning ko'pgina mamlakatlarida korrupsiya darajasi Rossiyadagidan past. Misrda Muborak hukumatining korrupsiyasidan g'azablangan yuz minglab fuqarolar ko'chalarga chiqib, uning iste'fosiga erishdilar. Shu bilan birga, Misrda korrupsiya darajasi Rossiyadagidan bir yarim baravar past va mamlakat bu ko‘rsatkich bo‘yicha 98-o‘rinda.

Putin davlat hokimiyatini mustahkamlash orqali tartibni tikladi, degan afsona haqiqat tomonidan parchalanmoqda.

Quyida biz Rossiyaning korruptsiyalashgan davlatlar ro'yxatidagi o'rnini ko'rsatadigan grafikni taqdim etamiz:

Korruptsiyaga uchragan mamlakatlar ro'yxatidagi o'rin korruptsiyani idrok etish indeksi asosida aniqlanadi. Agar umuman korruptsiya bo'lmasa, unda indeks 10 ga, cheksiz bo'lsa, indeks 0 ga teng.

1996 yildan boshlab, ya'ni Yeltsinning ikkinchi prezidentlik davridan boshlab hisoblangan Rossiyaning korruptsiyani idrok etish indeksi quyidagilarni ko'rsatadi. Yeltsin hukmronligining keyingi yillari uchun o'rtacha indeks qiymati 2,4 ni tashkil etdi. Yeltsin iste'foga chiqqanidan keyin, Putin hokimiyatga kelganida, korruptsiya bilan bog'liq vaziyat yaxshilana boshladi, o'rtacha indeks qiymati 2,6 ga etdi (Putinning birinchi prezidentlik muddati). Bunga davlat apparatining yangilanishi, soliqqa tortishning soddalashtirilishi, qisqartirilishi ta'sir ko'rsatdi ma'muriy tartibga solish, ruxsatnomalar va litsenziyalar soni.

Biroq, Putinning ikkinchi muddatidan to hozirgi kungacha vaziyat tezda yomonlashdi. Korruptsiyani idrok etish indeksi 2010 yildagi 2,6 dan rekord darajadagi 2,1 ga tushdi. Rossiya butun tarixida hech qachon bunday o'g'irlik va poraxo'rlikni bilmagan. Ko'pincha, Putinning himoyachilari "90-yillar" korruptsiyasi hozirgisidan kam emasligini ta'kidlaydilar. Ammo faktlar buning aksini aytadi. Rosstat ma'lumotlariga qarasak, jinoyatlar soni korruptsiyaga yo'naltirilgan, keyin dinamika aniq - 1990 yilda 2700 dan 2009 yilda 13100 gacha o'sish (Poralarning o'sishi bo'yicha statistik ma'lumotlar - Rossiya Statistik yillik kitobi 2010).

Yeltsin va Putin davridagi korruptsiya ko'lamini taqqoslab bo'lmaydi. Bu, ayniqsa, Lujkov-Baturina oilasining misli ko'rilmagan boyitish misolida yaqqol ko'rinadi. 90-yillarning bu oila bilan bog'liq eng katta korruptsiya mojarosi "Lujniki" stadionida plastik stullar o'rnatilishi bilan bog'liq edi. Moskva hukumati e’lon qilgan tenderda merning rafiqasi g‘olib chiqdi. Emissiya narxi 700 ming dollar.Aql bovar qilmaydigan janjal chiqdi. 2008 yilda taniqli haykaltarosh V.Muxina tomonidan “Ishchi va kolxozchi ayol” yodgorligini ta’mirlash va rekonstruksiya qilish bo‘yicha tender o‘tkazildi. Avvalgidek Baturina g‘alaba qozondi. Biroq, tranzaksiya narxi allaqachon 100 million dollarni tashkil etgan va hech qanday janjal, tergov bo'lmagan.

Yana bir misol - yozuvchilarning ishi. 1997-yilda bir qator hukumat aʼzolarining xususiylashtirishga bagʻishlangan kitob uchun haq toʻlashi bilan bogʻliq katta janjal koʻtarildi. To'lov 90 ming dollarni tashkil etdi, janjal hukumat inqiroziga olib keldi va 1998 yilning bahorida hukumat ishdan bo'shatildi. Putin amaldorlarining oʻn million dollarlik villalari haqidagi xabarlar hech kimni qiziqtirmaydi va bu odamlarning oʻzlari ishlashda davom etmoqda. Moskvaning birinchi vitse-meri, hech qachon biznesda ishlamagan V.Resinning 1 million dollarlik soati ham amaldagi tuzum uchun tergov va lavozimidan chetlatish uchun asos emas.

Hozirgi vaqtda korruptsiya bilan bog'liq vaziyat 90-yillarga qaraganda ancha yomonlashdi.

Rossiyada korruptsiya muammo bo'lishni to'xtatdi, lekin tizimga aylandi. Bu mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy hayotiga metastaz qildi. Mamlakatimizda korruptsiyaning yillik aylanmasi 300 milliard dollarga yetdi (“INDEM” jamg'armasining “Rossiya korruptsiyasi diagnostikasi-2005” tadqiqoti. ​​Jamg'armaning hisob-kitoblariga ko'ra, 2001-2005 yillarda Rossiyada korruptsiya hajmi taxminan 33 milliarddan 316 milliardga oshgan. yiliga dollar.) , bu yillik Rossiya byudjeti bilan taqqoslanadigan va mamlakat yalpi ichki mahsulotining 25% ni tashkil qiladi.

Tariflar va narxlarning oshishi ham asosan barcha darajadagi amaldorlarning korruptsion faoliyati va Putin monopoliyalari bilan bog'liq. To'lovlar, qisqartirishlar va tovlamachiliklar ish narxining 50 foizi yoki undan ko'prog'iga etadi. Shuning uchun Gazprom tizimida gaz quvurlarini qurish narxi Evropaga qaraganda uch baravar yuqori. “Shimoliy oqim”ning offshor qismining hozirgi narxi bir kilometriga 10,6 million dollarni (12 milliard dollar, 1128 km) tashkil etadi. — Hisobga olinmagan 2 milliard dollar // Vedomosti. - 17.03. 2010. Rossiya gaz quvurlari narxini Yevropa bilan qiyosiy baholash - Mixail Korchemkin, Sharqiy Yevropa gaz tahlili, http://eegas.com/. Neft quvurlarini yotqizish, shuningdek, o'nlab milliardlab rubl miqdoridagi o'g'irlik va pul mablag'larini olish bilan birga keladi (Ular Transneftda // A. Navalniyning blogida qanday kesishgan. - 16/10/2010.) Pora xarajatlarning 30 foizini tashkil qiladi. uy-joy qurilishi. Ochig‘i, monopoliyalarning doimiy o‘sib borayotgan barcha bu harajatlarini qoplash maqsadida mamlakat rahbariyati doimiy ravishda gaz, issiqlik, elektr energiyasiga tariflarni oshirmoqda, hamma narsaning narxi oshib bormoqda. Biz Putinning "hokimiyat vertikali"ning korruptsiyasi va o'g'irlanishi uchun to'lashimiz kerak.

Putin tizimi amaldorlar va biznesning keng tarqalgan va ochiq birlashuvi, qarindoshlar, do'stlar va tanishlarning byudjet mablag'lari va davlat mulkini o'zlashtirishda ishtirok etishi, hokimiyatning o'zgarmasligi va faoliyatining yopiqligi bilan tavsiflanadi.

Ommaviy axborot vositalarida tsenzura va parlamentarizmning virtual yo'q qilinishi nihoyatda salbiy rol o'ynaydi. Ijro hokimiyati ustidan parlament nazoratining yo‘qligi, korrupsiyaga oid jiddiy jurnalistik tekshiruvlarning yo‘qligi korruptsion qonunbuzarliklar uchun zamin yaratadi.

Korruptsiya huquqni muhofaza qilish tizimini zanglab, vayron qildi. Ko'pgina politsiya boshliqlarining asosiy ustuvorligi shaxsiy boyitishdir. 2011 yil boshida uyushgan jinoyatchilik va boshqa jinoyatlarga qarshi kurashni muvofiqlashtirish byurosi direktori politsiya general-leytenanti Aleksandr Bokov hibsga olinib, lavozimidan ozod etildi. xavfli turlar MDHga a'zo davlatlar hududidagi jinoyatlar. Unga nisbatan 46 million dollar firibgarlikda ayblangan.Uning 2 gektar maydonda joylashgan 50 xonali uyida tintuv o‘tkazilgan. Terrorga qarshi kurash va fuqarolar xavfsizligi ularning ustuvor vazifalaridan emas. G. Gudkov, Davlat Dumasi xavfsizlik bo'yicha qo'mitasi raisining o'rinbosari: “Bu ommaviy korruptsiya, bu adolatning yo'qligi, bu eng jiddiy ijtimoiy qarama-qarshiliklar, bular turli ekstremistik ko'rinishlarni, terroristik ko'rinishlarni amalda muqarrar qiladigan ko'plab boshqa omillardir. va bu hodisalarga qarshi kurashni nihoyatda qiyinlashtiradi. Ya’ni terrorizmni yuzaga keltiruvchi sabab va shart-sharoitlar yo‘q qilinmagan”. - "To'liq albatlar" dasturi // Moskva aks-sadosi. - 24.01. 2011 yil.

Vertikal byurokratiya rejimi mustaqil sud tizimini ham barbod qildi. Ma'muriy bosim sud tizimini samarasiz va korruptsiyalashgan hukumatga mutlaqo qaram qilib qo'ydi.

Korruptsiyani Putinning asosiy boshqaruv tamoyili ham kuchaytiradi: "Hammasi do'stlar uchun, qolganlari uchun tartibsizlik". Qonun va adolatga rioya qilish Putin amaldorlarining zimmasida emas. Asosiysi, shaxsiy sodiqlik. "Sodiq - o'g'irlash, bevafo - qamoq" - hozirgi hukumatning yana bir asosiy tamoyilidir.

Prezident Medvedev o'z faoliyatini korruptsiyaga qarshi kurash komissiyasini tuzishdan boshlagan, unga o'zi rahbarlik qilgan. Biroq, natija e'lon qilindi korruptsiyaga qarshi kurash nol, agar salbiy bo'lmasa. Rejim poraxo'r amaldorlar manfaatlarini qat'iy himoya qiladi. Raisning so'zlariga ko'ra Oliy sud V. Lebedev, butun mamlakat bo'ylab 10 mingdan bir oz ko'proq bo'lgan korruptsiya ishlarini ko'rib chiqish natijasida ayblanuvchilarning 65 foizi faqat shartli qamoq jazosini oldi (Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining nutqi). V. Lebedev Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari sudlari raislarining yig'ilishida, 2009 yil 27 yanvar - Poraxo'rlikda ayblanganlar orasida politsiyachilar ustunlik qiladi // Kommersant - 28.01.2009). Shunday qilib, mafiya tizimida korruptsionerlar jiddiy jazodan himoyalangan.

Dunyoda korruptsiyani muvaffaqiyatli yenggan davlatlar ko'p. Muvaffaqiyatli kurashning yorqin namunasini Norvegiya, Germaniya, Italiya, Ispaniya, AQSh va Singapur ko'rsatdi. Eng so'nggi muvaffaqiyatli misol - Gruziya. Korruptsiyani yo'q qilishga va iqtisodiyotda ajoyib muvaffaqiyatlarga erishishga muvaffaq bo'lgan Singapur mo''jizasining yaratuvchisi Li Kvan Yu korruptsiya muammosini hal qilishning uchta asosiy tamoyilini belgilaydi (Li Kvan Yu bilan suhbatdan // Vedomosti. - 2005 yil 26 dekabr. .):

1) sof markaziy kuch;

2) jazoning muqarrarligi;

3) davlat xizmatchilarining mehnati uchun yaxshi haq to'lash va halol mehnatini rag'batlantirish.

Ushbu tamoyillarning hech biri bugungi Rossiyada qo'llanilmaydi. Ishonchimiz komilki, halol markaziy hukumatsiz korruptsiya muammosini hal qilib bo'lmaydi. Baliq boshidan chiriydi. Mamlakatni shaxsiy boylikka qaratilgan kleptokratiya boshqarar ekan, muammo hal bo'lmaydi. Shuning uchun biz ushbu hisobotda korruptsiyaning barcha jihatlariga to'xtalmaymiz, balki o'quvchilar e'tiborini faqat hokimiyatning eng yuqori pog'onasidagi vaziyatga qaratamiz.

Biz Rossiya hukumatining yuqori bo'g'inlarida misli ko'rilmagan, ochiq-oydin korruptsiya faktlarini taqdim etamiz. Biz sizga Putinning "Ozero" dacha kooperatividagi do'stlari qanday qilib ajoyib tarzda ko'zga ko'rinmas tadbirkorlardan dollarli milliarderga aylanishganini aytib beramiz. Mamlakat rahbarlarining dabdabali yashash sharoiti va faoliyati haqida so‘z yuritamiz. Bu sharoitlar siz va mening hisobimizdan qanday yaratilgani haqida.

Nihoyat, yakuniy bobda biz korruptsiyaga qarshi harakat rejamizni taqdim etamiz. Biz korruptsiyani butunlay yo'q qilishning iloji bo'lmasligini tushunamiz. Biroq, uning ko'lamini Gvineya-Bisau darajasidan kamida Sharqiy Evropa mamlakatlari va Gruziya darajasiga qisqartirish mamlakat taraqqiyoti uchun mutlaqo real va zarur vazifadir.

Ushbu muammoni hal qilmasdan, Rossiya o'z fuqarolari uchun abadiy qoloqlik, abadiy qashshoqlik va abadiy qonunsizlikka mahkumdir.

"Ko'l" kooperativi ishtirokchilarini boyitish

Dachny iste'mol kooperativi Leningrad viloyatining Priozerskiy tumanidagi Komsomolskoe ko'li bo'yida joylashgan "Ozero" 1996 yil noyabr oyida sakkiz fuqaro Vladimir Putin, Yuriy Kovalchuk, Nikolay Shamalov, Viktor Myachin, Vladimir Smirnov, Vladimir Yakunin, shuningdek, aka-uka Andrey va Sergey tomonidan tashkil etilgan. Fursenko.

Ozero kooperativining ishtirokchilaridan biri Vladimir Putinning 2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimida ishg'ol qilinishi Ozero asoschilarining keyingi tez boyishiga olib keldi. Avvalo, biz rossiyalik milliarderlar ro'yxatida bo'lgan va Sankt-Peterburg aktsiyadorlik jamiyati aktsiyalarining mos ravishda 33,5 va 12,7 foizini nazorat qiluvchi Yuriy Kovalchuk va Nikolay Shamalov haqida bormoqda. tijorat banki(AKB) "Rossiya".

V.Putin hukmronligining boshida "Rossiya" AJ aktivlari milliard rubldan kam bo'lgan kichik bank edi, hatto Rossiyaning yuzta yirik banklari qatoriga ham kirmagan. Biroq, keyinchalik, ushbu bank nazorati ostida, davlat qarorlari bilan, ilgari "Gazprom" davlat kompaniyasiga tegishli bo'lgan yirik moliyaviy va ommaviy axborot vositalari arzonlashtirilgan narxlarda o'tkazildi. Boris Nemtsov va Vladimir Milov o'zlarining "Putin. Natijalar" va "Putin va Gazprom". "Gazprom" ning aktivlarini Rossiya banki foydasiga olib qo'yishning qisqacha xronologiyasi:

2004 yilda "Gazprom" Rossiyadagi eng yirik sug'urta kompaniyalaridan biri bo'lgan "Gaz Industry Insurance Company" (Sogaz) sho''ba korxonasini sotdi, natijada u Rossiya banki tuzilmalari nazoratiga o'tdi. Sogaz aksiyalarining 50%i Gazprom tomonidan 58 million dollarga sotilgan, Sogazning hozirgi qiymati esa bizning hisobimiz bo‘yicha 2 milliard dollarni tashkil qiladi.

2006 yil avgust oyida "Rossiya" bankiga tegishli bo'lgan Sogaz "Gazprom" Pensiya jamg'armasi Gazfondni boshqaradigan "Leader" kompaniyasining 75% va 1 aktsiyasini sotib oldi.

- Gazfond mamlakatdagi eng yirik nodavlat pensiya jamg'armasi bo'lib, uning pensiya zaxiralari bugungi kunda deyarli 300 milliard rublni tashkil qiladi.

Liderning aktsiyalari Sogazga Gazfondning o'zi tomonidan sotilgan, bitim miqdori atigi 880 million rublni tashkil etgan, garchi 2006 yil oxirida Liderning sof foydasi 1,2 milliard rublni tashkil etgan bo'lsa-da. "Leader" boshqaruv kompaniyasini sotib olish vaqtida Rossiya banki egalari pensiya jamg'armasi ustidan nazoratni o'rnatishga tayyor edilar: 2005 yilda "Rossiya banki" aksiyadori va ta'sischilaridan biri Nikolay Shamalovning o'g'li Yuriy Shamalov. Ozero kooperativi, Gazfond prezidenti bo'ldi "

Natijada, kichik Shamalov Gazfond rahbari sifatida mamlakatdagi eng yirik nodavlat pensiya jamg'armasini boshqaradigan kompaniya aktsiyalarini otasi Shamalov Sr bankiga juda arzon narxda sotdi.

Gazfond ustidan nazorat o'rnatilgach, Rossiya banki mamlakatdagi eng yirik banklardan biri bo'lgan Gazprombank ustidan nazorat o'rnatdi. "Gazprom" OAJ "Gazprombank" aktsiyalarini ochiq kim oshdi savdosida pulga sotish o'rniga, 2006 yil oxirida ularni Rossiya banki tomonidan nazorat qilinadigan Gazfondga naqd pulsiz aktsiyalarni almashtirish sxemasi orqali berdi, natijada 2007 yil apreliga qadar Gazprombank nazorati o'rnatildi (50% plyus 1). ulush) Gazfond tomonidan birlashtirilgan, Kovalchuk, Shamalov va Co. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, bozor qiymati 25 milliard dollarga yetadigan "Gazprombank" "Gazprom" nazoratini tark etdi, "Gazprom" esa qimmatbaho aktiv uchun bir tiyin ham naqd pul olmagan.

2005 yil iyul oyida Gazprom-Media guruhi va NTV va TNT telekanallarining aktsiyalari Gazprombankga o'tkazildi; Gazprom bu aktivlar uchun Gazprombankdan bor-yo'g'i 166 million dollar oldi.Ammo Gazprom-Media dan 2 yil o'tib Gazprombank aktivlarining tarkibi paydo bo'ldi. Rossiya banki nazorati ostida, Bosh vazir o'rinbosari (o'sha paytda) Dmitriy Medvedev "Gazprom-Media" aktivlari qiymatining yangi bahosini e'lon qildi - 7,5 milliard dollar.Ushbu bahoga asoslanib, Gazprom ushbu aktivlarni 45 barobar arzonroq bergani ma'lum bo'ldi. ularning haqiqiy qiymati. Ushbu bitimlarning barchasi "Gazprom" OAJ direktorlar kengashining roziligini oldi, ularning aksariyati 2000-yillarda har doim V.Putinga bo'ysunuvchi hukumat rahbariyatidan qabul qilingan qarorlar uchun ovoz berish ko'rsatmalarini olgan davlat vakillariga tegishli edi. "Gazprom" aktivlarini Rossiya banki nazorati ostida o'tkazish bo'yicha bitimlarning birinchisi 2004 yilning yozida, Mixail Kasyanov Rossiya hukumati raisi lavozimidan iste'foga chiqqanidan bir necha oy o'tgach amalga oshirilgan.

AKB Rossiya nazorati ostidagi "Gazprom" davlat kompaniyasidan aktivlarni olib qo'yish bilan bog'liq ushbu manipulyatsiyalar natijasida bankning sof aktivlari 6,7 milliard rubldan oshdi. 2004 yil boshida (Rossiyada 70-o'rin) 231,7 mlrd. 2010 yil 1 oktyabr holatiga ko'ra (Rossiyada 19-o'rin).

"Gazprom" dan olib qo'yilgan aktivlarning umumiy hajmi (ya'ni, V. Putinning "Ozero" kooperatividagi qo'shnilarining davlat mulkidan xususiy mulkiga o'tkazilgan) taxminan 60 milliard dollarni tashkil etadi (yoki 1,68 trillion rubl - Pensiya jamg'armasi taqchilligidan ikki baravar ko'p).

Ushbu bitimlar nafaqat Vladimir Putinning "Ozero" dacha kooperatividagi sheriklarining, balki Putinning qarindoshlarining ham moddiy farovonligini oshirishga yordam berdi.

Xususan, o‘zi nazorat qiladigan Sankt-Peterburgdagi Accept kompaniyasi orqali bank aksiyalarining 3,9 foiziga egalik qiluvchi Rossiya bankining yana bir aksiyadori Vladimir Putinning amakivachchasi Mixail Shelomovdir. Mixail Shelomov- Ivan Shelomovning nabirasi, SSSR GUPT NKVD 1-boshqarmasi 7-bo'limining sobiq boshlig'i va Mariya Putinaning akasi, Vladimir Putinning onasi.

Shelomov, Accept kompaniyasi orqali (u 99,99% aktsiyalarini nazorat qiladi), shuningdek, 2004 yilda Gazpromdan raqobatsiz va arzonlashtirilgan narxda olib qo'yilgan So-Gaz sug'urta kompaniyasining 12,5% aktsiyalariga egalik qiladi. .

Xuddi shu sug'urta kompaniyasida bugungi kunda mamlakatdagi eng yirik sug'urta kompaniyalaridan biri, Vladimir Putinning yana bir amakivachchasi Mixail Putin boshqaruv raisi o'rinbosari lavozimida ishlaydi. 2004-2007 yillarda Mixail Putin yo'l oldi tibbiy boshqaruv"Gazprom" OAJ, u orqali xaridlar amalga oshirildi tibbiy asbob-uskunalar yiliga yuz million dollarga.

“Gazprom” aktivlarini Rossiya AKB nazorati ostiga oʻtkazish boʻyicha davlat tomonidan tasdiqlangan barcha operatsiyalar natijasida “Ozero” kooperativi taʼsischilari Yu.Kovalchuk va N.Shamalov hozirda rossiyalik milliarderlarning rasmiy roʻyxatiga kiritilgan. 2011-yilning fevral oyida e’lon qilingan “Finance” jurnalining milliarderlar reytingida Yu.Kovalchuk 30 milliard rubl boyligi bilan 115-o‘rinni, N.Shamalov 18 milliard rubl boyligi bilan 184-o‘rinni egallagan.

Xuddi shu ro'yxatga "Rossiya" ATBning boshqa aktsiyadorlari, shuningdek, Vladimir Putinning eski tanishlari kiradi. Xususan, milliarderlar reytingida 271 milliard rubl boyligi bilan 17-o‘rinni egalladi. alohida muhokama qilinadi neft treyder Gunvor, hamraisi Gennadiy Timchenko tomonidan ishg'ol qilingan. Timchenko "Rossiya" bankining 9,6% ulushiga ega va u "Gazprom" aktivlarini bankka arzonlashtirilgan narxlarda sotish bo'yicha bitimlardan ham bevosita foyda ko'rgan.

18 milliard rubl boyligi bilan Finance jurnaliga ko'ra rossiyalik milliarderlar ro'yxatida 182-o'rin. Rossiya bankining yana bir aktsiyadori Dmitriy Gorelov tomonidan ishg'ol qilingan, u bankning 12,7% aktsiyalariga ega. D. Gorelov - Petro-med xoldingining prezidenti, 1991 yilda "Petromed" OAJ ta'sischilaridan biri, uning hammuassislari orasida Vladimir Putin boshchiligidagi Sankt-Peterburg meriyasining tashqi iqtisodiy aloqalar qo'mitasi ham bo'lgan. .

Dmitriy Gorelovning o'g'li Vasiliy Nikolay Shamalov bilan birgalikda Vyborg kemasozlik zavodining ham egasi bo'lib, u 2006 yilda ushbu egalar guruhi tomonidan sotib olinganidan so'ng darhol "Gazprom" dan ikkita dengiz platformasini qurish bo'yicha shartnoma olgan. Shtokman konining qiymati 59 mlrd. Bungacha zavod 10 yil davomida jiddiy buyurtmalarga ega emas edi.

Aytgancha, Nikolay Shamalovning kenja o'g'li Kirill Shamalov ham "biriktirilgan" (to'ng'ich o'g'li, biz eslaymiz, Gaz jamg'armasini boshqaradi) - u Sibur neft-kimyo xoldingining "ma'muriy biznesni qo'llab-quvvatlash" bo'yicha vitse-prezidenti bo'lib ishlaydi (boshqalarida). so'zlar, ma'muriy resursdan foydalanganlik uchun), Sankt-Peterburg davlat universitetini tugatgandan keyin 4 yil o'tmay, 26 yoshida tayinlangan.

Sibur neft-kimyo xoldingi Gazprombankga tegishli edi, ammo 2010 yil dekabr oyi oxirida Gazprombank Siburning 50 foizini Novatek kompaniyasi rahbari Leonid Mixelsonga sotdi, uning katta ulushi yuqorida aytib o'tilgan "Rossiya" aksiyadori Gennadiy Timchenkoga tegishli. Bank. 2011 yil davomida, rejalashtirilganidek, Gazprombank Sibur ustidan nazoratni butunlay Novatek rahbariga beradi (100% aktsiyalari).

Ozero dacha kooperativining boshqa ta'sischilari ham Vladimir Putin hokimiyatga kelganidan keyin federal hokimiyat va davlat nazoratidagi kompaniyalarda rahbarlik lavozimlarini egallagan:

- Vladimir Yakunin 2000 yilda u transport vazirining o'rinbosari, keyinroq temir yo'llar vazirining 1-o'rinbosari, 2003 yildan - "Rossiya temir yo'llari" OAJning 1-vitse-prezidenti etib tayinlangan va 2005 yil iyunidan "Rossiya temir yo'llari" OAJni boshqargan, uning yillik daromadi 2010 yilda 2 trillion rublga yaqinlashgan.

- Vladimir Smirnov 2000 yil may oyida u "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati mahsulot yetkazib berish korxonasi" Federal davlat unitar korxonasining bosh direktori etib tayinlangan va 2002-2007 yillarda Rossiya Federatsiyasi Vazirligining "Techsnabexport" OAJ korxonasini boshqargan. Atom energiyasi. U jahon bozorining qariyb 40 foizini uranni boyitish bo'yicha xizmatlar ko'rsatib, yadroviy yoqilg'i siklida tovarlar va xizmatlarni yetkazib beruvchi dunyodagi eng yirik kompaniyalardan biri hisoblanadi. 2007 yilda Smirnov "Atomenergoprom" konserni direktorining maslahatchisi lavozimiga o'tdi.

O'z faoliyatida Vladimir Smirnov hozir qamoqda o'tirgan mashhur "avtoritiv" tadbirkor Vladimir Barsukov (Kumarin) bilan yaqindan bog'langan. 1994 yilda V.Smirnov Germaniyaning SPAG kompaniyasining Sankt-Peterburg filialini boshqargan, Kumarin esa ushbu filialning boshqaruv a'zosi edi. 1999 yilda SPAG kompaniyasi nemis razvedka xizmati BND tomonidan Rossiya uchun pul yuvishda ayblangan. jinoiy guruhlar, va Kolumbiya narkotik savdogarlari uchun - SPAG direktori Rudolf Ritter 2000 yilda hibsga olingan. 1996-2001 yillarda. V. Smirnov "Peterburg Fuel Company" (PTK) YoAJda yuqori lavozimlarda ishlaydi. Xuddi shu yillarda PTK vitse-prezidenti Kumarin-Barsukov bo'lib, u aslida kompaniyani boshqargan. Kumarin-Barsukov va V. Smirnovlar tomonidan nazorat qilinadigan "Reef Security" xavfsizlik agentligi "Ozero" dacha kooperativining xavfsizligini ta'minladi.

- Sergey Fursenko 2003-2008 yillarda "Gazprom" ning eng yirik sho''ba korxonalaridan biri bo'lgan "Lenttransgaz" direktori bo'lib ishlagan (2008 yildagi daromad - deyarli 50 milliard rubl), 2008 yildan beri u Rossiya banki (NMG) tomonidan nazorat qilinadigan Milliy media guruhini boshqargan. REN-TV Beshinchi kanali va "Izvestiya" gazetasi va 2010 yil oxiridan boshlab - Rossiya televideniesining Birinchi kanalining 25% Roman Abramovichdan sotib olingan. Qolaversa, S.Fursenko Rossiya futbol ittifoqiga rahbarlik qildi.

- Andrey Fursenko 2001-2003 yillarda - vazir o‘rinbosari, vazirning 1-o‘rinbosari, vazifasini bajaruvchi Sanoat, fan va texnologiyalar vaziri, 2004 yildan - Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vaziri (bu vazirlik ta'lim va fuqarolik fanlari bo'yicha federal byudjet xarajatlarini boshqaradi, 2011 yilda deyarli 800 milliard rublni tashkil qiladi).

Davlatning "Gazprom" aktivlarini beg'araz kontsessiyasi natijasida nihoyatda boyib ketgan "Rossiya" banki aslida "Ozero" kooperativi ta'sischilarining "oilaviy korxonasi" hisoblanadi: bank aktsiyalarining 50 foizdan ortig'i Yu. Kovalchukga tegishli, N. Shamalov va Putinning qarindoshi M. Shelomov, ularning qarindoshlari bank tuzilmalarida yuqori lavozimlarda ishlaydilar - Shamalovning o'g'li Gazfond pensiya jamg'armasini boshqaradi, Putinning qarindoshlari Sogaz sug'urta kompaniyasida ulushlarga egalik qiladi va unda yuqori lavozimlarni egallaydi.

Putin va uning milliarder do'stlari

Putinning tanishlari va do'stlarini boyitish hikoyasi "Ozero" dacha kooperativi a'zolarining taqdiri bilan cheklanmaydi. Ushbu bobda biz Putinning eski do'sti janob Timchenko va Putinni yoshligidan dzyudo bo'yicha tanigan aka-uka Rotenberglarning hikoyasini batafsil bayon qilamiz.

Putin bilan uchrashdi Gennadiy Timchenko 80-yillarning oxirlarida. O'sha paytda Gennadiy Nikolaevich Kirishi shahridagi neftni qayta ishlash zavodida ishlagan va zavodning savdo bo'limida tushunarsiz lavozimni egallagan. Keyin Timchenkoning vakolatiga neft mahsulotlarini eksport qilish bo'yicha operatsiyalarni tashkil etish kiradi. Birinchidan qo'shma biznes Putin va Timchenko bo'lajak prezident Sobchakning o'rinbosari bo'lib ishlagan va tashqi iqtisodiy aloqalar bo'limiga rahbarlik qilgan paytda boshlangan. 90-yillarning boshlari edi, zamon og‘ir edi, oziq-ovqat, dori-darmon, asosiy tovarlar yetishmas edi. O'sha paytda Sobchakning sa'y-harakatlari bilan Sankt-Peterburg meriyasi oziq-ovqat evaziga eksport uchun metall va neft mahsulotlarini sotish huquqini oldi.

Oltin darvoza kompaniyasi tashkil etilgan (Financial Times - 15.05.2008), uning asoschilari Tashqi iqtisodiy aloqalar departamenti (Putin) va janob Timchenko tuzilmalari edi. Tez orada kompaniya 100 ming tonna neft mahsulotlarini sotadi. Hozirgi narxlarda bu taxminan 70 million dollarni tashkil etadi.Ammo Sankt-Peterburgga mahsulot kelmadi (Putinning maxfiy ittifoqchisi neft savdosi qiroli // The Wall Street Journal. - 06.11.2008; Financial Times. - 05.15.2008). ).

Marina Salye boshchiligidagi Leningrad shahar kengashi deputatlari Putin va meriyasining tashqi iqtisodiy faoliyati bilan bog'liq firibgarliklarni tekshirish uchun komissiya tuzdilar. Komissiya ishining natijalari e’lon qilindi (Ma’ruza jurnalist I. Barabanov tomonidan e’lon qilindi.). Biroq, jinoiy ish bo'lmagan.

Keyinchalik janob Timchenko neft mahsulotlarini eksport qilishni davom ettirdi va 1999 yilda Finlyandiyaga hijrat qildi. O'sha paytda janob Timchenko noma'lum neft savdogar edi. Fin tiliga ko'ra soliq idorasi, uning daromadi 327 ming yevroni tashkil qildi. Biroq, Putin hokimiyatga kelganidan keyin

Timchenkoning biznesi keskin ko'tarildi. 2000 yilda u bir yarim million evrodan ko'proq, 2001 yilda deyarli 5 million yevroni e'lon qilgan.

2008-yilda Timchenko 2,5 milliard dollar boyligi bilan Forbes jurnalida dollar milliarderlari ro‘yxatiga kiritilgan edi.Moliya jurnali rossiyalik milliarderlarning so‘nggi reytingida (2011-yil fevral) Timchenko 271 milliard rubl boyligi bilan 17-o‘rinda.

Noma'lum Sankt-Peterburglik tadbirkorning bunday tez o'sishining sababi neft va neft mahsulotlarini eksport qilish ko'lamida yotadi. Finlyandiya fuqarosi bo'lgan va Shveytsariyada soliq to'laydigan bu jentlmen Rossiya neft eksportining uchdan biridan ko'prog'ini nazorat qiladi (Uchinchi bo'ladi // Vedomosti. - 01.11.2007; Hafta odami: Gennadiy Timchenko // Vedomosti. - 06.28. 2010.).

Shuni ta'kidlash kerakki, Timchenko asosan Rosneft va Gazpromneft davlat neft kompaniyalari, shuningdek, hukumat bilan chambarchas bog'liq bo'lgan Surgutneftegaz neftini sotadi (Yangi neft vakolatli vakili // Vedomosti. - 2007 yil 30 noyabr).

2007 yildan beri Timchenko kompaniyalari 60 million tonnadan 90 million tonnagacha neft eksport qildi, uning daromadi 80 milliard dollargacha yetdi. eng sevimli xalq. Rossiya Estoniya bilan ziddiyatga uchraganida, eksportchilar ushbu mamlakat orqali neft mahsulotlarini tashishda katta qiyinchiliklarga duch kelishdi. Timchenkodan tashqari hamma (Putinning maxfiy ittifoqchisi - neft savdosi qiroli // The Wall Street Journal. - 06/11/2008.). Rossiya hukumati keng ko'lamli davlatlararo mojaroga qaramay, unga xom ashyoni eksport qilishiga to'sqinlik qilmadi.

Ma’lumki, davlat korxonalarini eksport qilish masalalari Prezident va hukumatning yuqori vakolati hisoblanadi. Bu Rossiyaning strategik resursidir va hukumatning ushbu muammoga e'tibori an'anaviy ravishda katta. Timchenko qanday va qanday asosda davlat neftini eksport qilish huquqini oldi, bunda Putin shaxsan qanday rol o'ynadi - bularning barchasini ko'rish kerak. Shuningdek, nima uchun aynan Timchenko neftni sobiq YUKOS kompaniyasiga sotadi va nima uchun u mashhur Baykalfinancegroup asoschilaridan biri bo'lgan, u orqali Rosneft YUKOS olgan (Le Monde. - 07.11.2007). Tverda London shisha do'koni binosida ro'yxatdan o'tgan bu bir kunlik kompaniya hanuzgacha sir bo'lib qolmoqda. Putin bu haqda faqat uning asoschilari energetika sohasida uzoq vaqt ishlagan, unga yaxshi tanish bo'lgan odamlar ekanligini aytdi.

Bundan tashqari, Timchenko janob Kovalchuk bilan birgalikda Rossiya bankining eng yirik aktsiyadori hisoblanadi. Bir vaqtlar noma'lum bo'lgan bu Sankt-Peterburg banki hozirda "Gazprom" ning eng likvidli aktivlarini (Gazprombank, Gazprom-Media, Gazfond, Sogaz va boshqalar) nazorat qiladi. Ushbu aktivlarni nazorat qilish Timchenko va Kovalchukga deyarli bekorga o'tdi. Siz uchun tenderlar yo'q, musobaqalar yo'q - hech narsa. Putin tomonidan boshqariladigan "Gazprom" davlat kompaniyasi Timchenko va boshqa aktsiyadorlarga xo'jayinining orqasidan shohona sovg'a berdi - umumiy xarajat o'nlab milliard dollar.. Nima uchun Gazpromning ko'p milliard dollarlik aktivlari Kovalchuk va Timchenkoga ketganini faqat taxmin qilish mumkin.

So'nggi paytgacha Timchenkoning qurilish kompaniyalari o'nlab milliard rubllik juda foydali shartnomalar oldi. Gazprom ob'ektlarini qurish uchun. Endi Putinning boshqa do'stlari, aka-uka Rotenberglar bu imtiyozga ega (quyida batafsilroq). Ammo Timchenko yutqazmadi. U hozirda Rosneft va Transneft davlat kompaniyalarining asosiy pudratchilaridan biri (Kuchli erkak xizmati // Kommersant. - 12.14.2010; Timchenko Networks // Vedomosti. - 27.04.2010).

Boshqa narsalar qatorida, Timchenko mamlakatdagi Gazpromdan keyingi ikkinchi gaz kompaniyasining eng yirik aktsiyadori, Novatek. Ushbu kompaniya davlat tomonidan noyob imtiyozlarga ega. Ma'lumki, Rossiyada gaz eksportida monopoliya joriy etilgan. Chetga gazni faqat Gazprom sotishi mumkin. Biroq, Timchenko uchun istisno qilingan. Novatek gazni Gazprom bilan nominal kelishuvdan foydalangan holda eksport qiladi! 2010 yilda davlatga qarashli "Gazprom" Novatek ulushini (9,4%) Timchenko tuzilmalariga sotdi. Shartnomada g'ayrioddiy narsa yo'qdek. Agar 1,9 milliard dollar bo‘lmaganda.Bu narx bozor narxidan 1,3 milliard dollarga past.Shunday qilib, davlat (Gazprom) hisobidan Timchenko va uning hamrohlari yana 1,3 milliard dollarga boyib ketishdi.

Aka-uka Rotenberg - Arkadiy va Boris biznesining taqdiri ham hayajonli. 60-yillarda ular Putin bilan birga dzyudo bilan shug'ullanishgan. Keyinchalik Arkadiy Rotenberg Yavara-Neva sport klubi prezidenti bo'ldi, u erda Putin faxriy prezident, asoschilaridan biri esa o'sha G. Timchenko. Biroq, sportchi yoshlik va o'smirlik Putin va Rotenberglarni bog'laydigan yagona narsa emas. 90-yillarda unchalik taniqli bo'lmagan tadbirkorlar, Rotenberglar endi dollar milliarderlari. Ular "Gazprom" uchun quvurlarning eng yirik yetkazib beruvchilari va gaz quvurlarini qurish bo'yicha eng yirik pudratchilardir. "Gazprom" ning qurilish aktivlarini deyarli boshlang'ich narxda sotib olib, Rotenberglar "Stroygazmontaj" kompaniyasini yaratdilar. Va 2008 yilda kompaniya gaz quvurlarini qurish bo'yicha tenderlarda birin-ketin g'alaba qozona boshladi. Kompaniya “Shimoliy oqim” qurilishi bo‘yicha tenderda g‘olib chiqdi. Bundan tashqari, qurilish narxi Evropadagi shunga o'xshash gaz quvurlarini qurishdan uch baravar yuqori bo'lib chiqdi! Garchi bizning ishchilarimizning maoshi yevropaliklarnikidan bir necha barobar kam.

Bundan tashqari, Rotenberglar hech qanday tendersiz "Gazprom" dan Saxalin-Xabarovsk-Vladivostok gaz quvurini qurish bo'yicha shartnoma oldilar. Qurilish narxi astronomik - 210 milliard rubl.

Djubga - Lazarevskoye - Sochi Olimpiya gaz quvuri qiymati 22 milliard rubl. ham raqobatsiz Rotenberglarga bordi.

Rossiya hukumati har yili gaz tariflarini oshiradi. O'z navbatida, bu uchun tariflarning oshishiga olib keladi kommunal xizmatlar. Har birimiz o'sishning sababi bunday "do'stona" jinoiy bitimlar ekanligini tushunishimiz kerak. Qaerda, bir tomondan, "Gazprom" vakili bo'lgan davlat va boshqa tomondan, Putinning do'stlari.

Hisobotda “Putin. Natijalar. 10 yil" biz Rossiyaning halokatli alkogollashuvi haqida yozdik. Mamlakatda har bir kishi, jumladan, ayollar, qariyalar, bolalar va ichmaydiganlar yiliga o‘rtacha 18 litr toza spirt iste’mol qiladi. Fuqarolarning mast bo'lishining asosiy sababi - aroqning ajoyib mavjudligi. Spirtli ichimliklar va aroq uchun aksiz solig'ining pastligi bir shisha aroqning narxi bo'yicha ikki yoki uch shisha pivoga teng bo'lishiga olib keldi. Bu Rossiyada (va dunyoda) hech qachon sodir bo'lmagan. Xuddi shunday bo'lmaganidek, bir shisha aroq metroda 4 marta yurishga teng. O‘shanda biz bunday siyosatning sababini bilmasdik. Biroq, endi, Rotenbergs biznesining tuzilishini bilib, ular Rosspirtprom tizimining bir qismi bo'lgan kamida 11 ta alkogol zavodlarini nazorat qilishlarini aniqladik. Xususan, "Bryanskspirtprom", "Kristal" zavodi, Astraxan spirtli ichimliklar zavodi, "Mordovspirt", "Smolensk bakhus", Cherepovets spirtli ichimliklar zavodi, Yaroslavl spirtli ichimliklar zavodi va boshqalar.

Putin Rossiyasida aroqqa soliq va aktsiz solig'i pastligining sababi shu emasmi? Nega Putin o‘z do‘stlarining biznesiga soliqni oshirdi? Axir, narx qancha past bo'lsa, sotish shunchalik yuqori bo'ladi. Bahaybat mamlakat aholisining o‘z-o‘zidan o‘lgudek ichayotgani esa hozirgi hokimiyat uchun eng katta muammo emas.

Hammaga yaxshi tanish shov-shuvli hikoya, Ximki o'rmoni orqali Moskva-Sankt-Peterburg pullik avtomobil yo'li qurilishi bilan bog'liq. Qurilish qarorini Putin qabul qilgan. Ommaviy norozilik namoyishlari boshlanganda Putin ta’sirlanmadi. D.Medvedev yo‘l qurilishini to‘xtatib qo‘yganida ham u o‘jarlik bilan turdi. Oxir-oqibat, Ximki aholisi va ekologlarning g'azabiga qaramay, o'rmon orqali yo'l qurishga qaror qilindi. Endi sabab aniq - 63,4 milliard rubllik pullik yo'l qurish bo'yicha shartnoma. Rotenberg kompaniyalari tomonidan qabul qilingan.

Putin hukumati bu maqsadlar uchun 23 milliard rubl ajratishga tayyor. byudjet mablag'lari. Pullik yo‘ldan tushgan mablag‘ esa Rotenberglarga yo‘naltiriladi.

Xuddi shu narsa Moskva-Minsk yo'liga ham tegishli. Putinning yana bir do'sti Yu. Kovalchuk u erda shartnoma oldi (Kovalchuk haqida ko'proq "Ozero" kooperativi ishtirokchilariga bag'ishlangan bobda o'qing). Davlat to‘laydi, Putinning do‘stlari foyda ko‘radi.

Aka-uka Rotenberglar V.Putin bilan uzoq yillik aloqalaridan foydalanib, ko‘p milliard dollarlik biznesni himoya qilish bilan shug‘ullangan. Masalan, ular Novorossiysk dengiz portining (mamlakatdagi eng yirik neft yuklash porti) aktsiyadorlariga aylanishdi, aksiyadorlar A. Ponomarenko va A. Skorobogatkoga o‘z bizneslarini Putinning boshqa tanishi – Nikolay Tokarev (“Transneft”)dan himoya qilish xizmatlarini taklif qilishdi. Xuddi shu narsa Ashot Yegiazaryanning biznesida sodir bo'ldi. O'z biznesini Lujkovning rafiqasi Baturinaning hujumlaridan himoya qilish uchun Yegiazaryan o'z biznesining 50 foizini (Moskva mehmonxonasi qurilishi) aka-uka Rotenberglarga bepul berishga majbur bo'ldi.

Putin Yeltsinning sodiq oligarxlari - Abramovich va Deripaskani unutmaydi. 2005 yilda Gazprom va davlat Abramovichga tegishli Sibneftni 13,7 milliard dollarga sotib oldi. Abramovich Rossiyadagi eng boy odamga aylanadi.

Inqiroz boshlanganda, Putin yordam berishga qaror qildi katta oilalar va nogironlar va oligarx do'stlar. Abramovichning Evraz kompaniyasi davlat pensiya (!!!) Milliy farovonlik jamg'armasidan 1 milliard dollar oladi.

Yana bir oligarx O.Deripaskaning biznesini bankrotlikdan saqlab qolgan V.Putin unga o‘sha Milliy farovonlik jamg‘armasidan 4,5 milliard dollar ajratadi.

Bu pul 5 million kvadrat metrni qurish uchun etarli bo'ladi. m uy-joy. Yashash sharoitlari 100 ming oilani yaxshilash mumkin! Ammo oligarxlar Bosh vazir Putinga yaqinroq bo'lib chiqdi.

Ikki qul. Oltin galereyalarda

Yaqinda Vladimir Putin hayotning ma'nosi haqidagi savolga o'ziga xos tarzda javob berdi: erkak uchun asosiy narsa - yangi tuyg'ular.

Sovet bolaligi va yoshligidan paydo bo'lgan Rossiyaning hukmron "elitasi" vaqti-vaqti bilan sovet ekranlarida paydo bo'ladigan "go'zal hayot" haqidagi xorijiy filmlarda ko'rilgan hashamatning ob'ektlari va atributlariga shafqatsizlarcha hujum qildi. Qurollanish poygasi o'z o'rnini dabdabali poygaga bo'shatib berdi - aholisining 70 foizi qashshoqlik va hatto qashshoqlikdan azob chekayotgan mamlakatda. Rasmiy ravishda bitta maoshga yashayotgan siyosatchilar va amaldorlar oʻz doʻstlari – dollarli milliarder oligarxlar bilan eng qimmat tovar va xizmatlarni, eng nafis oʻyin-kulgi va zavqlarni isteʼmol qilishda, oʻtmishdagi rus podshohlari va zodagonlari bilan raqobatlashishda ham intilishadi. hozirgi arab shayxlari. Shtatning yuqori lavozimli amaldorlari butun pastki "vertikal" dabdaba uchun poygada shaxsiy namuna ko'rsatdilar.

Yaxtalar

2011 yil boshida Sochiga Prezident ma'muriyati departamenti tomonidan (ya'ni byudjetdan mablag' bilan) sotib olingan, qiymati 26 million funt sterling (1,2 milliard rubl) bo'lgan yangi Sirius yaxtasi keldi. Yaxta 11 nafar mehmon va 12 nafar ekipaj aʼzosiga moʻljallangan. Prezident u yerda davlat va hukumat rahbarlarini qabul qilishni rejalashtirgan. Jumladan, 2014 yilda Sochida bo'lib o'tgan Olimpiada paytida. Yaxtada 6 ta VIP kabina mavjud, uning uzunligi 50 metrdan oshadi. Siriusda davlat rahbari o‘z ixtiyorida vino yerto‘lasi, dengizning panoramali manzarali shkafi, sharsharali SPA basseyni, jakuzi, barbekyu va boshqa zavqlarga ega. Bunday yaxtani saqlash uchun odatiy xarajatlar yiliga uning narxining 10 foizini, ya'ni 120 million rublni tashkil qiladi. (bu 1400 nafar rossiyalik pensionerning o'rtacha yillik pensiyasiga teng).

Taqqoslash uchun: bir nechta davlat va hukumat rahbarlari davlatga tegishli yaxtalarga ega. Ularga ega bo'lganlar ancha sodda idishlarga ega. Shunday qilib, Finlyandiya prezidentining yaxtasi taxminan 2 million yevro turadi, Belgiya qirolining yaxtasi “atigi” 4,6 million yevro turadi, Buyuk Britaniya qirolichasi Yelizaveta II esa “nafaqaga chiqqanidan” keyin umuman yaxtasiz qoldi. mashhur Britaniya.

Sirius, rasmiy versiyaga ko'ra, 1980 yilda Leonid Brejnev uchun qurilgan, yaqinda (2000-yillarning boshlarida) qimmat modernizatsiya qilingan, turli manbalarga ko'ra, soliq to'lovchilarga qimmatga tushgan 45 metrli prezidentlik Kavkaz yaxtasini almashtirdi. 1 dan 2,8 million dollargacha bo'lgan.O'sha paytda foydalanishdan chiqarilgan yaxtada yangi konditsionerlar, uy kinoteatri, qimmatbaho yog'ochdan yasalgan mebel va pardozlash va boshqalar bor edi.

Bundan tashqari, daryo va ko'llar bo'ylab suzib yurish uchun davlat rahbari ixtiyorida 2005 yilda Sankt-Peterburgdagi "Severnaya Verf" da modernizatsiya qilingan va shaxsan foydalanishga qabul qilingan eski (1973) sovet motorli "Rossiya" bor. prezident boshqaruvchisi V. Kojin, shahar gubernatori V. Matvienko va prezident vakili I. Klebanov. "Rossiya"da uchta hashamatli kabina, to'qqizta ikki kishilik kabina, konferentsiya zali va ovqatlanish zali, restoran va sauna mavjud. Kemaning uzunligi 86 metrni tashkil qiladi. "Rossiya" dagi ishlarning narxi qat'iy sir saqlanadi (bu o'z-o'zidan g'alati, chunki biz byudjet xarajatlari haqida gapiramiz), ammo u 1,2 million dollardan ortiqni tashkil etgan deb ishoniladi.

Masala bu yaxtalar bilan cheklanib qolmadi. "Novaya gazeta" jurnalistlari aniqlaganidek, Putin davrida hashamatli yaxtalarni sotib olish va ulardan foydalanish yo'lga qo'yilgan.

Sankt-Peterburgning 300 yilligiga (2003) uzunligi 32 metr bo'lgan "Pallada" yaxtasi (4-6,7 million dollar) Gollandiyada ishlab chiqilgan va Moskvada qurilgan. U xuddi shunday hashamatli uslubga ega: choy paltolari, qimmatbaho mebellar, oq teridan qilingan kreslolar va divanlar. Umumiy maydoni 390 kv.m bo'lgan uchta paluba, kabina va salon. m Soyali derazalar, palubalardan biri tashqi kuzatuvchidan yashiringan. Sauna, uy kinoteatrlari bor, yaxta 8 kishiga mo'ljallangan. Hamma joyda Buyuk Pyotrning go'zal portretlari bor. 2003-yil may oyida Toni Bler va Gerxard Shryoder va boshqalar Vladimir Putin bilan Sankt-Peterburgdagi Pallada bortida tushlik qilishdi.

Nevadagi shaharning xuddi shu shonli yubileyiga 3 million dollarlik VIP "Burevestnik" mashinasi sotib olindi, u hozirda Rossiya dengiz flotining Leningrad harbiy-dengiz bazasida ro'yxatdan o'tgan.

2002 yil yozida Sochi dengiz portida paydo bo'lgan hashamatli Olympia megayaxtasini Kreml flotiliyasining haqiqiy "olmosi" deb atash mumkin. Taxminan 50 million dollarlik (1,5 milliard rubl) qiymati 57 metrli, besh qavatli bu yaxta dunyodagi yuzta eng yirik megayaxtalardan biridir. Olympia-ni ishlatishning yillik xarajatlari mos ravishda taxminan 150 million rublni tashkil qiladi. Yaxta, shuningdek, qirollik standartlariga muvofiq qurilgan: maun va kalamush qoplamalari, zargarlik buyumlari, jakuzi, bar va barbekyu, qimmatbaho chinor yog'ochidan yasalgan kolonnada, marmar bilan qoplangan ulkan hammom va boshqalar.

Olimpiya (xorijiy offshor kompaniyasi sifatida ro'yxatdan o'tgan) va Kreml o'rtasidagi bog'liqlik nafaqat Sochi porti xodimlarining hikoyalari, balki FSO kemani qo'riqlayotgani va yaxtaning foydalanishga qabul qilinishi bilan ham tasdiqlanadi. Moskvadan kelgan maxsus komissiya tomonidan amalga oshirildi. Kremldagi manbalar prezident Putinning yaxtadan foydalangani haqida xabar berdi. Olympia-ni Kiprda ro'yxatdan o'tgan Unicom Management Services, Rossiya OAO Sovcomflotning sho''ba korxonasi, 100% davlat kompaniyasi boshqargan, direktorlar kengashini o'sha paytdagi prezident Putinning yordamchisi Igor Shuvalov boshqargan. "Olimpiya" ning xaridorlari va shunga mos ravishda "donorlari" orasida rossiyalik milliarder va Vladimir Putinning yaxshi do'sti Roman Abramovich ham bor edi.

2010 yil dekabr oyining boshida britaniyalik sudya Endryu Smit Sovcomflot kompaniyasining sobiq bosh direktori D.Skarga va tadbirkor Yu.Nikitinga qarshi da'vosi bo'yicha qaror qabul qildi. Sud qarorida qiziq fakt bor: D.Skarga Putinga berilgan yaxta haqidagi tinglovlar chog‘ida tilga olingan. Forbes jurnalining qaysi yaxtani nazarda tutganligi haqidagi soʻroviga javoban D.Skarga “Novaya gazeta”dagi “Olympia” yaxtasi haqida soʻz yuritilgan maqolaga havola berdi. "Olimpiya" hozir qayerda, uning haqiqiy egasi kim va Rossiyaning oliy rahbariyati undan haligacha foydalanyaptimi yoki yo'qmi, zulmatda.

Shunday qilib, keling, xulosa qilaylik. Putin-Medvedev tandemining ixtiyorida umumiy qiymati kamida 110 million AQSh dollari (yoki 3,3 milliard rubl) bo'lgan 5 donalik hashamatli yaxtalar va qayiqlardan iborat mini flotiliya mavjud bo'lib, ularga texnik xizmat ko'rsatish yuzlab dollarga tushadi. millionlab rubl. har yili. Bu borada rus hukmdorlari dunyoning yetakchi demokratik davlatlari va hatto BRIC mamlakatlari rahbarlari bilan emas, balki Saudiya Arabistoni qiroli va uning oilasi (15 megayaxta) va boshqa arab sultonlari va shayxlari bilan bir qatorda ( 9 megayaxta), shuningdek, do'sti Silvio Berluskoni bilan 4 ta yaxtasi bilan. Biroq, Berluskoni o'zining yaxtalarini rasman e'lon qildi, chunki u hokimiyatga kelishidan oldin Rossiya rahbarlaridan farqli ravishda biznesmen va milliarder edi.

Villalar va saroylar

Rossiya tandemining hashamatli villalar, mulklar va saroylarga yaxtalarga qaraganda kamroq ishtiyoqi bor. Ularning mavjudligi ehtiyotkorlik bilan yashiringan va yashiringan; hashamatli ko'chmas mulk ko'pincha davlat korporatsiyalari va hatto Putin va Medvedevning yaqin do'stlari orasidan xususiy shaxslar balansida rasmiy ravishda qayd etiladi. Biroq, saroylar va villalar haqidagi ma'lumotlar hali ham ommaviy axborot vositalariga sizib chiqmoqda. Bundan tashqari, davlatning eng yuqori mansabdor shaxslari tomonidan ma'lum bir "ob'ekt" ga egalik bilvosita belgilar bilan belgilanishi mumkin: masalan, ularning u erda muntazam ravishda paydo bo'lishi yoki maxsus maxfiylik va xavfsizlik choralari (ob'ektlarni kuchlar bilan himoya qilish). Federal xizmat xavfsizlik (FSO), uning asosiy vazifasi davlatning yuqori mansabdor shaxslarini himoya qilishdir).

Umuman olganda, prezident va bosh vazir Rossiyada ham, chet elda ham 26 ta hashamatli ko'chmas mulk ob'ektlaridan foydalanish bilan bog'liq. Shu bilan birga, villalar va saroylar soni faqat bizning "qahramonlarimiz" hokimiyatda bo'lgan yillarda o'sdi.

Rasmiy ravishda, shtatning birinchi ikki kishisi beshta turar joyga ega. Dmitriy Medvedevda: "Gorki-9" (Moskva viloyati), "Bocharov Ruchey" (Sochi) va "Dolgiye Brody - Valday" (Novgorod viloyati). Vladimir Putin bor: "Novo-Ogarevo" (Moskva viloyati) va "Riviera" (Sochi).

Bundan tashqari, davlat balansida (ya'ni, soliq to'lovchilar tomonidan ham qo'llab-quvvatlanadi) mamlakat rahbariyati ixtiyorida yana 10 ta ob'ekt mavjud: Konstantinovskiy saroyi (Sankt-Peterburg yaqinidagi Strelna); "Shuiskaya Chupa" (Kareliya); "Voljskiy Utes" (Volgadagi Kuybishev suv omborida); "Tantal" (Volgada, Saratovdan unchalik uzoq bo'lmagan joyda); "Angarsk fermalari" (Irkutsk viloyati); "Kichik manba" (Yekaterinburg yaqinida); "Sevastyanov uyi" (Ekaterinburg); "Qarag'aylar" ( Krasnoyarsk viloyati); "Mein Dorf" (Moskva viloyatidagi Rublevskoye Shossedagi gotika uslubidagi qal'a); "Rus" (Tver viloyati, "Zavidovo" ov mulki). Ularning ko'pchiligi yillar davomida bo'sh edi, biroq ayni paytda ularni saqlash, xavfsizlik va yuqori martabali "egalarni" qabul qilishga doimiy tayyor bo'lish uchun byudjetdan katta miqdorda pul ketadi.

Rossiya buyuk va chiroyli va tandem a'zolari vaqti-vaqti bilan yangi va, albatta, eng chiroyli va himoyalangan burchaklarga qarashadi. Va ko'proq va ko'proq yangi turar-joylar qurish uchun juda ko'p sabablar bor. Qurilish davom etmoqda yangi turar joy yoqilgan Uzoq Sharq- Russkiy orolida (2012 yil 8-9 sentyabrda bo'lib o'tgan ikki kunlik APEC sammiti). Turar joy Boyarin ko'rfazida 560 gektar maydonni egallaydi, qurilish byudjetga 7,7 milliard rublga tushishi mumkin. Xuddi shu 2012 yilda Kaliningrad viloyatidagi Boltiq dengizi qirg'og'ida, mashhur Curonian Spit yaqinida yangi davlat qarorgohi foydalanishga topshirilishi kerak (urushdan oldin u Boltiqbo'yi va Sharqiy Prussiyadagi eng yaxshi kurort hisoblangan - keyin shahar Neukuren deb nomlangan).

Bundan tashqari, matbuot u yoki bu tarzda "Lunnaya Polyana" (Adigeyadagi tog'-chang'i kurorti, Fisht tog'i yonbag'rida), "Barvixa" (davlat dacha) kabi ob'ektlarni davlatning yuqori mansabdor shaxslari nomi bilan bog'laydi. Moskva viloyatidagi Rublevskoye shossesida), ABC nomi ostida Moskvadagi ma'lum bir maxfiy FSB ob'ekti, "Doktor qishki dacha" (Sortavala, Kareliya).

Parij yaqinidagi "Muhtaram mehmon uyi" haqidagi hikoya katta qiziqish uyg'otadi, u matbuot xabarlariga ko'ra, Prezident ma'muriyati tomonidan 30 million evroga Versalga munosib hashamat bilan qurilgan. Egasi kim, qimmat ish haqini kim to‘lagan, bu qasr nima maqsadda qurilgani sir pardasida yashiringan.

Jurnalistlar oliy mansabdor shaxslar ixtiyoridagi ko‘chmas mulklar va ularga sarflangan mablag‘lar haqida so‘raganlarida, rasmiylar bu ma’lumot davlat siri (!) deb javob berishlari odatiy holdir. Va bu davlatning yuqori mansabdor shaxslarining "go'zal hayoti" byudjetdan, ya'ni soliq to'lovchilar cho'ntagidan to'lanishiga qaramay, bu ma'lumotni tasniflash mumkin emasligini anglatadi. Bu haqda Bosh prokuraturaga murojaat qilgan Sverdlovsk viloyatilik tadbirkor Sergey Karpov hisob-kitobiga ko'ra, bu hashamatli infratuzilmani qurish va ta'mirlash taxminan xarajat qiladi. Rossiya jamiyati 164 milliard rubl. (Barcha maktablari, kasalxonalari, madaniyat markazlari va 2,5 million aholisi bilan Oltoy o'lkasi kabi katta mintaqaning uchta yillik byudjeti!).

Aytgancha, Oltoy tog'larining go'zalligi Oltoy Respublikasida dam olishni yaxshi ko'radigan Vladimir Putinga ham yoqqanday tuyuldi. Ursul daryosi va Katun qo'shilish joyida mahalliy standartlar bo'yicha ulkan qurilish loyihasi amalga oshirilmoqda. Rasmiy ravishda, kelajakdagi Oltoy birikmasining mijozi va egasi "Gazprom" ning "Gazpromneft" sho'ba korxonasi bo'lib, uning qurilishiga kamida 1,5 milliard rubl sarflashga tayyor. Bundan tashqari, tog'li erlar orqali 21 km uzunlikdagi Chuy traktidan mulkka (bir necha ming gektar maydon ajratilgan) yangi yo'l uchun byudjetdan zudlik bilan 190,5 million rubl ajratildi. kilometrga (!) - 4 milliard rubldan ortiq. (shu jumladan kambag‘al respublika byudjetidan 120 mln.). Shunday qilib, davlat kompaniyasining o'zi va soliq to'lovchilar "Gazpromneft" ishchilari uchun qulay "hovli" uchun 5,5 milliard rubl sarflaydi. - butun Oltoy Respublikasi byudjeti bilan (2011 yil uchun) 9 milliard rubl! Noma'lum sabablarga ko'ra, korporativ dam olish markazining qurilishi ham FSO xodimlari tomonidan qo'riqlanadi, hududga kirish qat'iyan man etiladi, hamma narsa o'ta maxfiylik muhitida sodir bo'ladi. Oxirgi faktga qo'shimcha ravishda, Oltoy birikmasining shaxsan Putin bilan aloqasi Oltoylik senator Ralif Safinning respublika parlamenti yig'ilishida qilgan bayonoti bilan tasdiqlanadi. Aytishga hojat yo'q, yo'l va massiv qurilishi zarur ruxsatnomalarsiz olib borilmoqda, tog'lar portlatib, betakror landshaftlarga zarar yetkazilmoqda, 40 ta arxeologik yodgorliklar allaqachon yo'qolgan. “Hovli”ga 110 kilovolt quvvatga ega elektr uzatish liniyasi qurildi va bir vaqtning o'zida yo'lda 100 tagacha og'ir texnika ishladi.

Biroq, bu voqealarning barchasi davlatning yuqori lavozimli amaldorlari bilan bog'liq so'nggi "saroy" janjallari bilan solishtirganda xiralashgan. 2010-yil oxirida mamlakatni tark etgan Putinning do‘stlari bilan avvalroq yaqin bo‘lgan tadbirkor Sergey Kolesnikov prezident Dmitriy Medvedevga ochiq xat yozib, Qora dengiz sohilida Primerning shaxsiy foydalanishi uchun hashamatli saroy qurilayotgani haqida yozdi. Vazir V. Putin, qiymati 30 milliard rubldan ortiq. (1 milliard dollar).

"Novaya gazeta" ma'lum qilishicha, Gelendjik shahri yaqinidagi Praskoveevka qishlog'i yaqinida saroy qurish qarori Krasnodar viloyati 2005 yilda qabul qilingan, hujjatlar Prezident ma'muriyatining bo'limlari tomonidan tayyorlangan va imzolangan va barcha ishlarni Ozero kooperativi a'zosi Nikolay Shamalov bilan chambarchas bog'liq bo'lgan Lirus kompaniyasi amalga oshirgan.

Natijada, Qora dengiz sohilida hashamatli shaharcha paydo bo'ldi, jumladan, ikki boshli burgut bilan bezatilgan saroy darvozalari bo'lgan italyancha uslubdagi ulkan bosh bino, sog'lomlashtirish majmuasi, uchta vertolyot uchun vertolyot, "choyxona", plyajga liftlar va boshqalar. Va bularning barchasi davlat qarori bilan o'rmon fondidan olib tashlangan, tozalangan relikt qarag'ay o'rmoni hududida. Majmuaga tog‘lar orqali yo‘l qurilgan. Hudud mahalliy politsiya, xususiy xavfsizlik kompaniyasi va albatta... Federal xavfsizlik xizmati tomonidan ehtiyotkorlik bilan qo‘riqlanadi.

"Mo''jizaviy tarzda" nafaqat barcha binolari bilan saroy, balki ulkan davlat er uchastkasi ham janob Shamalov shirkatiga (aslida uning shaxsiy mulkiga) o'tdi. Tegishli qarorlarni Prezident Administratsiyasi rahbari V.Kojin imzoladi. S.Kolesnikovning so‘zlariga ko‘ra, V.Putin saroy qurilishiga shaxsan va doimiy e’tibor qaratgan va N.Shamalov ixtiyoridagi pullar “korrupsiya, o‘g‘irlik va poraxo‘rlik kabi manbalar uyg‘unligi” natijasidir. Umuman olganda, Shamalov korruptsion sxemalar orqali 148 million dollarga ega bo'ldi, buning bir qismi katta ehtimol bilan Gelendjik yaqinidagi saroy qurilishiga sarflangan. Qurilish "1473-harbiy qism" Federal davlat muassasasi tomonidan amalga oshirilmoqda va "xususiy saroy" ning xavfsizligi FSO xodimlari yordamida amalga oshiriladi. Saroy qancha pulga qurilmoqda? Qanaqasiga davlat yer shaxsiy qo'llarda tugadimi? Yangi "Qora dengiz Versal" ning haqiqiy mijozi va egasi kim? Hozircha bu savollar javobsiz qolmoqda.

S. Kolesnikovning maktubi keng ommaga etkazilganidan so'ng, 2011 yil mart oyida Gelendjik yaqinidagi saroy bilan shoshilinch ravishda yangi bitim tuzildi - uni A. Rotenbergning sherigi, Novorossiysk savdo dengiz portining hammuallifi A. Ponomarenko (taxminan 350 dollarga) sotib oldi. million). Biroq, S.Kolesnikovning ta'kidlashicha, bu saroyning maqsadini o'zgartirmaydi. Ko'pgina ekspertlar vaziyatni chalkashtirib yuborish va asosiy mijozni zarar yo'lidan olib chiqish maqsadida tuzilgan so'nggi bitimni "soxta" deb atashgan.

Xuddi shu Gelendjikdan unchalik uzoq bo'lmagan Bolshoy Utrish qo'riqxonasi hududida yangi saroy qurilishi atrofida ham xuddi shunday noaniq voqea sodir bo'ladi. Bu bir xil darajada yashirin "ob'ekt" hukmron tandemning yana bir a'zosi - Dmitriy Medvedevning nomi bilan bog'liq. Rasmiy "afsona" bu safar "jismoniy madaniyat va sog'liqni saqlash majmuasi" bo'lib, qurilish tashabbuskori yana Prezident ma'muriyati tuzilmalari deb ataladi. 120 gektar yer uchastkasi zahiradan olib tashlandi va 2008 yilda “Dar” notijorat loyihasi fondiga 49 yilga ijaraga berildi, kuzatuv kengashi raisi Ilya Eliseev, u Leningrad universitetida D. Medvedev bilan birga o‘qigan va ishlagan. uzoq vaqt Gazpromda "Medvedev monopoliya direktorlar kengashi raisi bo'lgan paytda. Shu bilan birga, qurilishni moliyalashtirish manbalari, er uchastkasini muhofaza etiladigan tabiiy hududdan olib tashlashning maqsadga muvofiqligi, shuningdek, yangi saroy pirovardida qo‘riqlanadigan erlarda kimlar uchun qurilishi haqida ham hozircha aniqlik yo‘q.

Tomosha qiling

2009 yil oktyabr oyida Rossiyada baland ovozda "soat janjali" boshlandi. “Vedomosti” gazetasi rossiyalik amaldorlar taqib yurgan soatlar bo‘yicha o‘tkazgan tekshiruv natijalarini e’lon qildi. Ma'lum bo'lishicha, Rossiyaning eng yuqori "elitasi", shu jumladan biznesda hech qachon ishlamagan davlat xizmatchilari juda qimmat xronometrlarni yaxshi ko'rishadi. Shu tariqa, Markaziy bank raisining birinchi o‘rinbosari A.Ulyukaevda 78 800 dollarlik soat, prezident ma’muriyati rahbari S. Narishkinda 29 700 dollar, moliya vaziri Kudrinda 14 900 dollar va hokazolar borligi aniqlangan. Hammani hayratda qoldirgan “rekord”ni Moskva shahrining birinchi vitse-meri Vladimir Resin (baxtiga poytaxtdagi “korrupsiyaga qarshi kurash” ta’sir qilmagan) – million (!) dollarlik soati bilan o‘rnatgan.

Davlatning yuqori mansabdor shaxslari bu holatda ham umumiy “elita” tizimini tark etmadilar. 2009 yilda Bosh vazir Putin ikki marta "oddiy ruslarga" har biri 10 500 dollarlik Blancpain soatlarini sovg'a qilgan. Tuvalik cho'ponning o'g'li va Tulalik mexanikning omadi keldi. Bundan tashqari, 2010 yil avgust oyida Nijne-Bureyskaya GESi qurilish maydonchasida u xuddi shu narxda boshqa Blancpainni suyuq betonga tashladi ("omad uchun"). Shunday qilib, qisqa vaqt ichida bosh vazir umumiy qiymati 31,5 ming dollar (yoki deyarli 1 million rubl) bo‘lgan soatdan bemalol ajralib chiqdi. Ommaviy axborot vositalari, shuningdek, bosh vazirning qo'lidagi boshqa qimmatbaho soatlarni ham payqashdi; u ularni berib, kollektsiyasining oxirgisi emas, balki betonga tashladi. uning ustida o'ng qo'l Masalan, 60 ming dollarlik oltin Patek Philippe, shuningdek, A. Lange & Sohne (20-30 ming dollar), Breguet (20 ming dollar), oltin Calatrava (20 ming .) kabi qimmatbaho brendlar bor edi. IWC (3-4 ming dollar). Bularning barchasi birgalikda (faqat kuzatuvchilar tomonidan seziladi) taxminan 160 ming dollar (4,8 million rubl) turadi.

Bosh vazir V.Putinning 2009 yildagi daromadlari to‘g‘risidagi hisobotiga ko‘ra, u ish joyida 4 million 622 ming 400 rubl ishlab topgan. (oyiga 385 200 rubl) plus yiliga 100,6 ming miqdorida harbiy pensiya. Shunday qilib, birgina bosh vazirning soatlari narxi uning yillik daromadidan oshib ketadi. Qonunchilikka mansabdor shaxslarning harajatlari to‘g‘risidagi majburiy deklaratsiyani, birinchi navbatda, yuqori bo‘g‘indan (“A” toifasi deb ataladi) kiritish uchun boshqa dalillar kerakmi?

Dmitriy va Svetlana Medvedev ham Putindan qolishmaydi. 2009 yil boshida "Kommersant" gazetasi bosh muharriri Andrey Vasilev to'satdan ishdan bo'shatildi. Bu Prezidentning rafiqasi bilan tushgan suratlari e'lon qilinganidan keyin sodir bo'ldi qimmat soat Bilakdagi Breguet (30 ming dollar - sariq oltin, 128 olmos, tabiiy marvarid va kumush va boshqalar). Shuningdek, Dmitriy Medvedevning rafiqasi ham xuddi shu brenddagi oddiyroq (10-15 ming dollar) boshqa soatlari borligi ham xabar qilingandi. Avvalroq o‘sha nashrda Medvedevning o‘zi ham xuddi shu markadagi soat (32 200 dollar) taqqan surati e’lon qilingan edi.Ukrainaga tashriflaridan birida Medvedev 28100 dollarlik “Glashutte” soatini taqib yurganini ko‘rishgan.Unda kamida 18 yoshli Frank Myuller ham bor. ming dollar va Jaeger-LeCoultre (8 mingdan) Shu bilan birga, prezidentlik juftligining rasmiy daromadi bosh vazirning daromadi bilan taqqoslanadi.

"Vedomosti"ning Bosh vazirning soati haqida so'raganida, uning matbuot kotibi bu noto'g'ri savol, deb javob berdi, chunki... "Bosh vazirning shaxsiy hayoti bilan bog'liq." Vaholanki, bosh vazir va prezident mansabdor shaxslar o‘z daromadlari bo‘yicha hisob berishlari shart, agar ularning xarajatlari daromadlaridan aniq oshib ketsa, bu shaxsiy hayot masalasi emas, balki korrupsiya masalasidir.

Kvartiralar va mashinalar

Bularning barchasi fonida, davlatning yuqori mansabdor shaxslarining rasman e'lon qilingan kvartiralari va mashinalari shunchaki safsata. D.Medvedevning Moskvadagi ikkita kvartirasi (174 va 364,5 kv.m) va Sankt-Peterburgda bitta. Kattaroq Moskva kvartirasida 4 yotoq xonasi, ofis va ovqat xonasi, hashamatli yashash xonasi, 3 ta hojatxona, quyma tosh kristalli ustunlar va marmar pollar mavjud. Ushbu kvartirani saqlash uchun oylik xarajatlar taxminan 5 ming dollarni tashkil etadi.Kvartiraning o'zi narxi 5-7 million dollar (150-210 million rubl). Vladimir Putinning rasman ko'chmas mulki deyarli yo'q - 77 metrli kvartira, kichik er uchastkasi va garaj. Mashinalar orasida Putinning yangi “Niva”si, Medvedevning noyob “Pobeda”si, bosh vazirning bir nechta eski mashinalari, shuningdek, “Skif” treyleri ham bor. Svetlana Medvedeva 1999-yilda o‘zining Volkswagen Golf’iga ega. Biroq, yaxtalar parki, o‘nlab turar-joylar, davlat byudjeti yoki davlat korporatsiyalari hisobidan to‘lanadigan eng hashamatli avtomobillar parkiga ega bo‘lsangiz, bularning barchasi haqida ortiqcha tashvishlanishingiz shart emas. .

Xulosa

Tizimli korruptsiya Rossiya milliy xavfsizligiga tahdid soladi. Kapitalning chetga chiqishi (2010 yilda 38 milliard dollardan ortiq) va investitsiyalar etishmasligi, birinchi navbatda, resurs bo'lmagan sektorga Rossiyaning nafaqat G'arbning, balki Xitoyning ham xom ashyo qo'shimchasiga aylanishini rag'batlantirmoqda.

Rossiyadan yiliga 300 ming kishining, asosan tadbirkorlar, mutaxassislar, bilimdon yoshlarning koʻchib ketishi mamlakatdagi ishbilarmonlik faolligini keskin pasaytirmoqda.

Iqtisodiyotni monopollashtirish, uning Putinning do'stlari va tanishlari qo'lida to'planishi tovarlar va xizmatlar narxining tez o'sishiga olib keladi va mamlakat fuqarolarining turmush darajasini pasaytiradi.

Sudlarning ijro etuvchi hokimiyatga qaramligi huquqiy tartibsizliklarga, aholining huquqlarining yo'qolishiga olib keladi.

Katta korruptsiya Rossiyani tez sur'atlar bilan uchinchi dunyoga surmoqda. Afrika korruptsiyasi bilan hech qanday modernizatsiya yoki innovatsion iqtisodiyot haqida gap bo'lishi mumkin emas.

Mamlakatga zudlik bilan Korrupsiyaga qarshi kurash milliy dasturi kerak.

Xalq erkinligi partiyasi taklif qiladi:

Siyosiy sohada

1. Prezident, gubernatorlar va merlar vakolatlarini ikki muddat bilan cheklash - nafaqat ketma-ket, balki tanaffus bilan ham. Shu maqsadda Konstitutsiya va qonunlarga ushbu lavozimlarni sakkiz yildan ortiq egallashni, shuningdek, hokimiyatga qaytishni taqiqlovchi o‘zgartishlar kiritish zarur.
2. De-fakto siyosiy tsenzurani bekor qilish. Birinchi navbatda - televidenie va ommaviy axborot vositalarida.
3. Haqiqiy siyosiy muxolifat ishtirokida adolatli, erkin saylovlarni qaytaring.
4. Gubernatorlar va shahar merlari saylovlarini qaytaring.
5. Parlament tekshiruvi institutini ta'minlash.
6. Sud-huquq tizimining haqiqiy mustaqilligiga va sudyalarning qabul qilingan qarorlar uchun javobgarligiga erishish.

Qonunchilik sohasida

1. Mansabdor shaxslarni nafaqat daromadlarni, balki xarajatlarni, shuningdek mol-mulkni deklaratsiya qilishga majburlash. Xarajatlar va mol-mulk daromadga mos kelmasligi aniqlansa, mulk sud tartibida musodara qilinadi.
2. BMTning Korruptsiyaga qarshi deklaratsiyasining 20-moddasi ratifikatsiya qilinsin. Ushbu maqolada daromadlar va xarajatlar va mol-mulk o'rtasida nomuvofiqlik yuzaga kelgan taqdirda korruptsioner mansabdor shaxslarning mol-mulkini musodara qilish haqida gap boradi. Shuning uchun Putin hukumati uni ratifikatsiya qilishdan bosh tortdi
3. Qo'shimcha kiritish qonunchilik kafolatlari mansabdor shaxslarning qarindoshlarini ushbu mansabdor shaxslar tartibga solishni ta'minlaydigan joylarda tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishlarini taqiqlash (keyin Lujkov va Baturin kabi hikoyalar printsipial jihatdan bo'lmaydi).
4. to'g'risida qonun qabul qiling majburiy nashr va har qanday fuqaroning hokimiyatning barcha qarorlaridan istisnosiz foydalanishi. "Maxfiy" deb tasniflangan hujjatlar faqat milliy mudofaa va xavfsizlik masalalariga tegishli bo'lishi kerak. Yashirin qarorlar parlament nazorati ostida bo'lishi kerak.

Huquqni muhofaza qilish sohasida

1. Putin va uning doʻstlari – amaldorlar va biznesmenlar faoliyati boʻyicha korrupsiya boʻyicha mustaqil tekshiruv oʻtkazing. Tekshiruv natijalari keng jamoatchilikka e'lon qilinadi.
2. Ichki ishlar vazirligi, FSB, prokuraturani isloh qilish.
3. Xodimlar uchun ijtimoiy paket huquqni muhofaza qilish halol va uzoq muddatli mehnatni rag'batlantirishi kerak.

Iqtisodiy sohada

1. Mansabdor shaxslar sonini 800 ming kishiga qisqartirish. Aynan Putin hukmronligi yillarida byurokratiya ko'paygan son.
2. Bosh vazir ham monopoliyaga qarshi agentlik rahbari bo‘lishi kerak. Hukumat rahbarining asosiy vazifasi raqobatning teng sharoitlarini himoya qilish, bozorlarning monopollashuviga yo‘l qo‘ymaslik, kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlashdan iborat.
3. Davlat korporatsiyalarini tugatish. Ularning faoliyatini tekshirish. Davlat monopoliyalari rahbariyati va boshqaruvchilari faoliyatini, shu jumladan. "Gazprom" va "Transneft" korruptsiya komponenti bo'yicha.
4. Davlat erkin bozorida korporatsiya va xususiylashtirishni amalga oshirish kommunal mulk, davlat nazoratini faqat tabiiy monopoliyalarda qoldirdi. Iqtisodiyotda davlat ulushini kamaytirish mansabdor shaxslarning biznes qarorlariga ta'sir qilish darajasini, demak, korrupsiyani kamaytiradi.
5. Soliqlarni oshirishdan saqlaning. Ijtimoiy soliqni 34 foizga oshirishni bekor qiling, chunki korruptsiyalashgan va biznesni soyaga surmoqda.

Bu choralar kafolatlangan va qisqa vaqt ichida korruptsiyaning Gvineya-Bisau darajasidan Sharqiy Yevropa (Gruziya) darajasiga qisqarishiga olib keladi. Ularni amalga oshirish uchun faqat bir narsa – siyosiy irodasi va mamlakat oliy rahbariyatining halolligi kerak. Hozirgi hukumatda na u, na boshqasi bor. Va bizda bor.

Xalq erkinligi partiyasi uainfo.org/blognews