Rossiya Federatsiyasida demokratiyaning konstitutsiyaviy asoslari (xalq suvereniteti). Rossiya Federatsiyasida demokratiya Konstitutsiyaviy tuzumning asosiy tamoyillari

ROSSIYA FEDERASİYASIDAGI BEVOVCHI XALQ HOKIMIYATI MUASSASALARI

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida suverenitetning egasi va Rossiya Federatsiyasining yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. Ushbu norma qurilishning asosiy tamoyilini mustahkamlaydi davlat hokimiyati Rossiyada - demokratiya printsipi. Demokratiya Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslaridan biridir.

Terminni tushunish "odamlar" demokratiya sharoitida uni haddan tashqari kengaytirmaslik yoki aksincha, toraytirmaslik kerak. Shunday qilib, davlatning "xalq" va "aholi" tushunchalarini aniqlab bo'lmaydi, chunki aholi tarkibiga siyosiy huquqlarga ega bo'lmagan va shuning uchun hokimiyatni amalga oshirishda qatnashmaydigan chet el fuqarolari ham, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar ham kiradi. rossiya Federatsiyasi hududi. "Xalq" atamasini tushunish juda keng. Shu bilan birga, bir qator olimlarning fikriga ko'ra, xalq - bu Rossiya Federatsiyasining ovoz berish huquqiga ega fuqarolari yig'indisi (ya'ni, "xalq" atamasini faqat saylov korpusi sifatida tor tushunish).

Ayrim me'yoriy-huquqiy hujjatlarda xalqning saylov korpusi sifatida tor tushunchasi mavjud.

^ Masalan, Art. Moskva shahar Nizomining 4-moddasida "Moskva shahrida hokimiyat manbai hisoblanadi ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Moskva shahri aholisi qonun hujjatlariga muvofiq. Ular o'z vakolatlarini bevosita, shuningdek, Moskva shahrining davlat organlari va organlari orqali amalga oshiradilar mahalliy hukumat».

Demak, xalq davlatning barcha fuqarolari yig‘indisidir. Ya'ni, bularning barchasi Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga ega bo'lgan shaxslardir.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida xalq o'z hokimiyatini bevosita, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi xalq tomonidan hokimiyatni amalga oshirishning uchta usulini belgilaydi:

• to'g'ridan-to'g'ri demokratiya. Xalq hokimiyatining eng yuqori bevosita ifodasi referendum va erkin saylovlardir;
• hokimiyatni davlat organlari orqali amalga oshirish;
• hokimiyatni mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshirish. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari davlat hokimiyati organlari tizimiga kiritilmagan.

Fanda demokratiyaning ikki shakli mavjud:

• to'g'ridan-to'g'ri demokratiya;
• vakillik demokratiyasi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiya(to'g'ridan-to'g'ri demokratiya) xalqning davlat ishlarini boshqarishda va hokimiyatni amalga oshirishda bevosita ishtirok etishini anglatadi. To'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlariga quyidagilar kiradi:

• referendum;
• saylovlar;
• fuqarolar yig'ilishlari;
• fuqarolarning yig'ilishlari, konferentsiyalari;
• fuqarolarning qonun ijodkorligi tashabbusi;
• saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olish uchun ovoz berish;
• fuqarolarning davlat organlariga murojaatlari;
• ommaviy eshituvlar;
• ommaviy tadbirlar (mitinglar, yurishlar, namoyishlar, piketlar va boshqalar).

Vakillik demokratiyasi hokimiyatni xalq nomidan va xalq manfaatlarini ko‘zlab qarorlar qabul qiluvchi saylangan vakillar orqali amalga oshirishini bildiradi.

Vakillik va to'g'ridan-to'g'ri demokratiya bir-biri bilan chambarchas bog'liq va ularsiz mavjud bo'lolmaydi. Shunday qilib, xalq vakillari bevosita demokratiya institutlari orqali saylanadi. Bundan tashqari, to'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari orqali fuqarolar saylangan vakillarga ta'sir o'tkazishi va ular ustidan nazoratni amalga oshirishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasida referendum

San'atga ko'ra, xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida erkin saylovlar bilan bir qatorda referendum ham mavjud.

Arbitraj amaliyoti

Qarorda Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasi shunday deydi: "Referendumlar va erkin saylovlarni xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi deb e'lon qilish va 32-moddada (2-qism) Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining erkin saylovlar va referendumlarda ishtirok etish huquqini kafolatlash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Rossiya Federatsiyasi demokratiyani amalga oshirish jarayonida har biri o'z maqsadiga ega bo'lgan to'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning ushbu eng yuqori shakllari ekvivalent va o'zaro bog'liq holda bir-birini to'ldirishidan kelib chiqadi. Ularni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida (referendum - erkin saylovlar) ro'yxatga olish ketma-ketligi, xuddi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasida bo'lgani kabi, referendumga ustuvor rol berilgan degan xulosaga kelish uchun asos bermaydi. fuqarolarning demokratiyani to‘g‘ridan-to‘g‘ri amalga oshirishda ishtirok etish huquqini belgilab, avvalo davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish huquqini, so‘ngra referendumda ishtirok etish huquqini belgilaydigan erkin saylovlarning ustuvor rolini ko‘rsatmaydi” (qaror) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2003 yil 11 iyundagi 10-P-son).

Malumot uchun

so'z " referendum"Lotin tilidan olingan referendum va tarjima qilingan "xabar qilinishi kerak bo'lgan narsa" degan ma'noni anglatadi.

Rossiya Federatsiyasi hududida federal davlat sifatida uch turdagi referendumlar o'tkazilishi mumkin:

• umumrossiya referendumi;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining referendumi;
• mahalliy referendum.

Bu referendumlar ko'tarilishi mumkin bo'lgan masalalar bilan farqlanadi; qonunchilik bazasiga muvofiq; u yoki bu darajadagi referendumda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar to'g'risida.

Keling, umumrossiya referendumini o'tkazish tartibining xususiyatlariga batafsil to'xtalib o'tamiz. Butunrossiya referendumi institutini huquqiy rasmiylashtirish boshlanadi Sovet davri. Referendum haqida birinchi eslatma San'atda keltirilgan. 1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasining 49. Shu bilan birga, 1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasi umumxalq so'rovi bilan referendumni belgilab berdi. 1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasida (5-modda) referendum umumxalq ovoz berish deb tushunilgan. Ushbu Konstitutsiyada umumxalq muhokamasi instituti bilan bir qatorda referendum (xalq ovozi) instituti ham mustahkamlangan. Biroq, bu tarixiy bosqichda referendumlar to'g'risidagi qoidalar uydirma edi, chunki referendumni o'tkazish mexanizmi qonuniy asosda belgilanmagan 1 .

Birinchi marta referendum o'tkazish tartibini tartibga soluvchi qonun faqat 1990 yilda qabul qilingan. Bu 1990 yil 16 oktyabrdagi RSFSR referendumi to'g'risidagi qonun. Uning kelishi bilan mamlakatimizda umumrossiya referendumlarini o'tkazish amaliyoti paydo bo'ldi. boshlanadi.

Malumot uchun

1991-1993-yillarda uchta umumxalq referendumi oʻtkazildi.

Referendum 1991 yil 17 mart. Shu kuni bir vaqtning o'zida ikkita referendum o'tkazildi - SSSR va RSFSR. SSSR referendumida shunday savol qo'yildi: "Siz SSSRni teng huquqli suveren respublikalarning yangilangan federatsiyasi sifatida saqlab qolish zarur deb hisoblaysizmi, unda har qanday millat vakillarining huquq va erkinliklari to'liq kafolatlanadi?" Fuqarolarning aksariyati SSSRni saqlab qolish tarafdori edi. RSFSR referendumiga savol qo'yildi: "Siz xalq ovozi bilan saylangan RSFSR Prezidenti lavozimini joriy etishni zarur deb hisoblaysizmi?" Fuqarolarning aksariyati RSFSR Prezidenti lavozimini joriy etish uchun ovoz berdi.

1993 yil 25 apreldagi referendum “ishonch” referendumi sifatida tarixga kirdi. Ovoz berish uchun to'rtta savol bor edi:

“Siz Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B.N.ga ishonasizmi? Yeltsin?";

"Siz Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 1992 yildan beri olib borilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni ma'qullaysizmi?";

“O'tkazish kerak deb hisoblaysizmi muddatidan oldin saylovlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti?

"Siz Rossiya Federatsiyasi xalq deputatlarining muddatidan oldin saylovlarini o'tkazish zarur deb hisoblaysizmi?"

1993 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi loyihasi bo'yicha umumiy ovoz berish bo'lib o'tdi. Referendumga savol: "Siz Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qabul qilasizmi?" Bu ovoz berishda roʻyxatga olingan 58 million 187 ming 775 nafar referendum ishtirokchisi (aholining 54,8 foizi) ishtirok etdi. Referendumning 32 million 937 ming 630 nafar ishtirokchisi yangi konstitutsiyani qabul qilish tarafdori bo‘lib, 58,4 foizni tashkil etdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1993 yildan keyin birorta ham umumrossiya referendumi o'tkazilmagan.

1993 yil dekabr oyida umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning referendumda ishtirok etish huquqini belgilab berdi (32-modda). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasining referendumini tayinlash Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlariga tegishli, shuningdek, referendum o'tkazish tartibi federal konstitutsiyaviy qonun bilan tartibga solinishi belgilab qo'yilgan (84-modda). . Natijada, butun Rossiya referendumini o'tkazish tartibini yanada tartibga solish federal konstitutsiyaviy qonunlar bilan amalga oshirildi. Shunday qilib, birinchi bunday qonun 1995 yil 7 iyuldagi 2-FKZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi referendumi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni edi. Shundan so'ng, hozirda amalda bo'lgan 2004 yil 28 iyundagi 5-FKZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining referendumi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni qabul qilindi.

2004 yil 28 iyundagi Federal Konstitutsiyaviy qonunga binoan, Rossiya Federatsiyasining referendumi - bu masalalar bo'yicha referendumda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining umumxalq ovozi. milliy ahamiyatga ega.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashovchi, 18 yoshga to'lgan fuqarolar, federal referendumda ishtirok etish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi fuqarolari referendumda qatnashish huquqiga ega emaslar sud tomonidan tan olingan muomalaga layoqatsiz yoki sud hukmi bilan qamoqqa olingan. Rossiya Federatsiyasining referendumidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lgan qarorlar qabul qilish, shuningdek inson va fuqaroning umume'tirof etilgan huquqlari va erkinliklarini, konstitutsiyaviy kafolatlarni cheklash, bekor qilish yoki kamsitish maqsadida foydalanish mumkin emas. bunday huquq va erkinliklarni amalga oshirish.

2004 yildagi "Rossiya Federatsiyasining referendumi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuniga binoan, milliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar referendumga qo'yiladi. Qonun bilan belgilangan referendumga qo'yiladigan masalalarga qo'yiladigan talablar:

Referendum masalasi shunday shakllantirilishi kerakki, u bir necha marta talqin qilish imkoniyatini istisno qiladigan, unga faqat bir ma'noli javob berilishi mumkin, referendumda qabul qilingan qarorning huquqiy oqibatlarining noaniqligi bartaraf etilsin;

N-d Sud amaliyoti

“...referendumga qo‘yilgan savolning matni uni bir butun sifatida qabul qilish imkonini berishi, fuqarolar bir gapda birlashtirilgan bir nechta bog‘liq bo‘lmagan masalalar bo‘yicha bir vaqtning o‘zida ovoz berishga majburlanmasligi kerak; bir xil masala uning ierarxiyasi va Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi tufayli qonunchilikning turli darajalariga taalluqli bo'lmasligi kerak; umumiy ma'noda tuzilgan taklif va asosiy xususiyatga ega bo'lgan savolning kombinatsiyasi bo'lmasligi kerak; savol shunday shakllantirilishi kerakki huquqiy oqibatlar Referendumda qabul qilingan qarorlar mazmun-mohiyati va tegishli davlat organlariga berilgan vakolatlari bilan belgilandi. Aks holda, referendumda ishtirok etayotgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari o'z xohish-irodasini ifoda etishning etarliligi shubha ostiga qo'yiladi va federal davlat organlari tomonidan referendumda bildirilgan xalq irodasini amalga oshirish muammoli bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi 2007 yil 21 martdagi 3-P-son).

• Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga kiritilgan masalalar Rossiya Federatsiyasi referendumiga kiritilishi mumkin;
• Konstitutsiyaviy Assambleyaning tashabbusi bilan Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasini qabul qilish masalasi referendumga qo'yilishi mumkin;
• referendumga referendumga majburiy taqdim etilishi Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida nazarda tutilgan normativ hujjat loyihasi yoki savol qo'yilgan.

Qonun muammolar ro'yxatini belgilab qo'ydi umumxalq referendumiga qoʻyib boʻlmaydi:

• 1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining (sub'ektlarining) maqomini o'zgartirish to'g'risida;
• 2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolat muddatini muddatidan oldin tugatish yoki uzaytirish to'g'risida; Davlat Dumasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Davlat Dumasi deputatlari muddatidan oldin saylovlarni o'tkazish yoki bunday saylovlarni o'tkazish sanalarini kechiktirish to'g'risida;
• 3) Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarini egallagan shaxslarni saylash, tayinlash, muddatidan oldin tugatish, to'xtatib turish yoki vakolatlarini uzaytirish to'g'risida;
• 4) federal davlat organlari va boshqa federal davlat organlarining xodimlari to'g'risida;
• 5) Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasiga muvofiq tuzilgan organlarni saylash, muddatidan oldin tugatish, vakolat muddatini to'xtatib turish yoki uzaytirish to'g'risida yoki mansabdor shaxslar, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasiga muvofiq lavozimga saylangan yoki tayinlangan, shuningdek, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, bunday organlarni yaratish yoki bunday shaxslarni lavozimga tayinlash to'g'risida;
• 6) aholi salomatligi va xavfsizligini ta'minlash bo'yicha favqulodda va kechiktirib bo'lmaydigan choralar ko'rish to'g'risida;
• 7) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal konstitutsiyaviy qonunlar bilan federal davlat organlarining mutlaq vakolatiga kiritilgan.

^ Masalan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi avf etishni Rossiya Federatsiyasi Prezidentining mutlaq vakolatiga kiritadi. Shunday qilib, bu masalani Rossiya Federatsiyasi referendumiga qo'yish mumkin emas.

Referendumga tayyorgarlik ko‘rish va o‘tkazishni moliyaviy ta’minlash ikki manbadan amalga oshiriladi:

• federal byudjetdan;
• referendum o‘tkazish bo‘yicha tashabbuskor guruhlar, shuningdek tashabbuskor tashviqot guruhlari tomonidan tuzilgan referendum fondlari hisobidan. Referendum jamg‘armalari referendumni qo‘llab-quvvatlash uchun imzo to‘plashni va referendum masalalari bo‘yicha tashviqotni moliyalashtiradi.

Rossiya Federatsiyasida referendum o'tkazish tartibi quyidagi bosqichlarni o'z ichiga oladi:

• referendum o'tkazish tashabbusi;
• referendum tayinlash;
• referendum masalasi bo'yicha ovoz berish va tashviqotga tayyorgarlik ko'rish;
• ovoz berishni o'tkazish;
• referendum natijalarini sarhisob qilish.

Birinchi bosqich. Referendum tashabbusi. Rossiya Federatsiyasida referendum o'tkazish tashabbusi quyidagilarga tegishli:

• 1) referendumda qatnashish huquqiga ega bo'lgan kamida 2 million Rossiya Federatsiyasi fuqarolari;
• 2) Konstitutsiyaviy Assambleyaga - moddaning 3-qismida nazarda tutilgan hollarda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 135-moddasi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qayta ko'rib chiqish davrida);
• 3) federal davlat organlari - Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki referendum to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hollarda.

L T Hz Malumot uchun

2004 yildagi "Rossiya Federatsiyasi referendumi to'g'risida" gi amaldagi Federal Konstitutsiyaviy qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan referendum o'tkazishni boshlash tartibini batafsil tartibga solgan. Shu bilan birga, Konstitutsiyaviy Assambleyaning yoki federal hukumat organlarining tashabbusini amalga oshirish tartibi tegishli organlar tomonidan tartibga solinishi kerak. huquqiy hujjatlar.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining tashabbusi quyidagi tartibda amalga oshiriladi:

• 1) tashabbus guruhining hududiy kichik guruhlarini tashkil etish;
• 2) tashabbus guruhini tuzish;
• 3) tashabbus guruhini ro'yxatdan o'tkazish;
• 4) referendumni qo‘llab-quvvatlovchi imzolar to‘plash.

Keling, ushbu tartibni batafsil ko'rib chiqaylik.

1. Mintaqaviy kichik guruhlarni yaratish

Hududiy kichik guruhni tashkil etish to'g'risidagi qaror fuqarolar yig'ilishida qabul qilinadi. Shu bilan birga, referendum o'tkazmoqchi bo'lgan fuqarolar yig'ilishdan kamida besh kun oldin ular yashaydigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylov komissiyasini bunday yig'ilish joyi va vaqti to'g'risida yozma ravishda xabardor qilishlari shart. .

Mintaqaviy kichik guruh yig'ilishida yashash joyi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida joylashgan kamida 100 nafar referendum ishtirokchisi ishtirok etishi kerak. Hududiy kichik guruh majlisida referendum masalalari(lar)ining tahriri tasdiqlanadi. Shuningdek, hududiy kichik guruh a’zolari orasidan vakolatli vakillari mintaqaviy kichik guruh. Yig‘ilishning barcha qarorlari bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi.

Rossiya Federatsiyasida referendum o'tkazish tashabbusini ilgari surish uchun bunday mintaqaviy kichik guruhlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kamida yarmida tuzilishi kerak.

Yig'ilishdan so'ng mintaqaviy kichik guruh Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylov komissiyasida ro'yxatdan o'tishi kerak. Ro'yxatdan o'tish uchun siz Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylov komissiyasiga ro'yxatdan o'tish so'rovi bilan murojaat qilishingiz kerak. Unda referendum uchun taklif etilayotgan savolning matni ko'rsatilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylov komissiyasi ariza va unga ilova qilingan hujjatlarning qonun hujjatlariga muvofiqligini tekshiradi va quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi:

• 1) hududiy kichik guruhni ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida;
• 2) hududiy kichik guruhni ro'yxatdan o'tkazishni rad etish. Ro'yxatga olishni rad etish uchun asoslar quyidagilar bo'lishi mumkin:
  • a) referendumni tayinlash va o'tkazishga to'sqinlik qiluvchi holatlar mavjudligi. Bunday holatlar quyidagilardir:
    • Rossiya Federatsiyasining butun hududida yoki uning alohida joylarida joriy etilgan harbiy holat yoki favqulodda holat, shuningdek harbiy holat yoki favqulodda holat bekor qilingan kundan boshlab uch oy ichida.
    • O'tkan yili rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Davlat Dumasining vakolatlari, shuningdek federal darajadagi saylov kampaniyasi davri;

Arbitraj amaliyoti

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi federal saylov kampaniyasi paytida referendum o'tkazishni taqiqlashning konstitutsiyaga muvofiqligi masalasini ko'tardi. Sud o'z qarorida quyidagilarni ta'kidladi: “Bunday tartibga solish o'z-o'zidan erkin saylovlarning referendumga nisbatan ustuvorligini belgilash sifatida talqin qilinishi mumkin emas. Bu to'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning ushbu shakllarining har biri boshqasiga zarar etkazmaslik va uni amalga oshirishga to'sqinlik qilmasligi uchun saylovlar va referendumlarning kelishilgan holda o'tkazilishini ta'minlashga qaratilgan" (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori). 2003 yil 11 iyun, № 10-P).

Bu savolga izoh berildi qarama-qarshi fikr Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2003 yil 11 iyundagi 10-P-sonli qaroriga mashhur konstitutsiyachi V.O. Luchin.

Olimlarning fikrlari

“Referendum huquqi xalqning ajralmas huquqi, uning suverenitetini amalga oshirishning eng muhim amaliy vositasidir. Xalqning referendum o'tkazish huquqini qonun bilan cheklashga imkon beradigan talqin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 16-moddasi (1-qismi) ga ziddir. Bunday cheklash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi (4-qism) tomonidan taqiqlangan faqat xalqqa tegishli hokimiyatni egallashni anglatadi.

• referendum o‘tkazish to‘g‘risidagi qarorning rasmiy e’lon qilinishi va uning natijalarining rasmiy e’lon qilinishi o‘rtasidagi davr;
• b) hududiy kichik guruhni tashkil etish tartibi va hajmiga qo'yiladigan talablarning buzilishi;
• c) hammasi ham ifodalanmaydi Kerakli hujjatlar yoki ular noto'g'ri formatlangan;
• d) hududiy kichik guruh tomonidan qo‘yilgan referendum masalasi qonun hujjatlariga muvofiq bo‘lmasa;
• e) mintaqaviy kichik guruh Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ekti hududida allaqachon ro'yxatdan o'tgan bo'lib, u referendum masalasini xuddi shunday shakllantirishni ilgari surgan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti saylov komissiyasining ro'yxatga olishni rad etish to'g'risidagi qarori ustidan respublika, viloyat, viloyat, Oliy sudiga shikoyat qilinishi mumkin. viloyat sudi, federal shahar sudi, sud avtonom viloyat, Avtonom okrugi.

2. Tashabbus guruhini tuzish

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yarmidan ko'pida mintaqaviy kichik guruhlar tashkil etilgandan so'ng, tashabbus guruhi tuziladi. Shu maqsadda hududiy kichik guruhlarning vakolatli vakillari yig‘ilishi o‘tkazilmoqda. Ushbu yig'ilishda quyidagi qarorlar qabul qilinadi:

• tashabbus guruhini tuzish to'g'risida;
• rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga (RF MSK) referendum o'tkazish bo'yicha tashabbuskor guruhni ro'yxatga olish to'g'risida ariza bilan murojaat qilish to'g'risida;
• referendum savol(lar)i tasdiqlandi;
• tashabbus guruhining vakolatli vakillari va moliya masalalari bo‘yicha vakillar tayinlanadi.

Yig'ilishda qabul qilingan barcha qarorlar bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi.

3. Tashabbus guruhini ro'yxatdan o'tkazish

Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga referendum o'tkazish bo'yicha tashabbuskor guruhni ro'yxatga olish uchun ariza berish. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga bunday murojaat birinchi mintaqaviy kichik guruh ro'yxatga olingan kundan boshlab ikki oydan kechiktirmay amalga oshirilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tashabbus guruhining arizasini 10 kun ichida tekshiradi va referendum o'tkazish bo'yicha tashabbuskor guruhni ro'yxatga olish (yoki ro'yxatga olishni rad etish) to'g'risida qaror qabul qiladi. Qaror ijobiy bo'lsa, tashabbuskor guruhga tegishli ro'yxatga olish guvohnomasi beriladi.

4. Referendumni qo‘llab-quvvatlash uchun imzo to‘plash

Tashabbus guruhi ro‘yxatga olinganidan keyin referendumni qo‘llab-quvvatlash uchun imzo to‘plash bosqichi boshlanadi.

Imzolar soni: kamida 2 million. Biroq, 50 mingdan ko'p emas.

Rossiya Federatsiyasining bir sub'ektida va jami Rossiya Federatsiyasidan tashqarida

Imzolarning kerakli sonini 5% dan ko'p bo'lmagan miqdorda oshirish mumkinmi?

Imzolarni yig'ish davri

Imzolarni kim to'plashi mumkin Imzolarni qayerda to'plashingiz mumkin

Referendum o‘tkazish bo‘yicha tashabbus guruhi ro‘yxatga olingan kundan keyingi kundan boshlab 45 kun ichida

Faqat tashabbus guruhi a'zolari

Faqat mintaqaviy kichik guruhlar ro'yxatga olingan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida.

Imzo to‘plash qaysi manbadan moliyalashtiriladi?Faqat referendum fondi hisobidan

Imzo varaqalari tashabbus guruhi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga taqdim etiladi va u erda ular tekshiriladi. Imzo varaqalarini tekshirish muddati ular Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga taqdim etilgan kundan boshlab 30 kun. Bunda talab qilinadigan imzolar sonining kamida 40 foizi tekshirilishi kerak.

Agar soni ishonchsiz va (yoki) haqiqiy emas imzolar Agar tekshirish uchun tanlangan imzolar umumiy sonining 5% dan kamrog'ini tashkil etgan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi referendum o'tkazish tashabbusini ilgari surish natijalari bo'yicha qaror qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi ushbu qarorni qabul qilingan kundan boshlab 5 kundan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboradi va shu bilan birga palatani o'z qarori to'g'risida xabardor qiladi. Federal Assambleya. Aks holda, referendum tashabbusini amalga oshirish tartiblari tugatiladi.

[GTC Ma'lumot uchun

2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Rossiya Federatsiyasi referendumiga quyidagi masalalarni qo'yish tashabbusini amalga oshirish bilan bog'liq hujjatlarni oldi:

"1. Siz radioaktiv materiallarni saqlash, ko‘mish yoki qayta ishlash uchun boshqa davlatlardan Rossiya hududiga olib kirishni taqiqlash tarafdorimisiz?

• 2. Siz Rossiyada atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha federal davlat organining foydalanish va boshqaruv organlaridan alohida bo'lishi tarafdorisiz. Tabiiy boyliklar?
• 3. Siz Rossiyaning qonuniy mustaqil davlat o‘rmon xizmati bo‘lishi tarafdorimisiz?”.

Imzolarni tekshirish va ularning ayrimlarini ishonchsiz va haqiqiy emas deb topish natijalariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi ushbu masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi referendumini o'tkazishni rad etish to'g'risida qaror qabul qildi.

Ikkinchi bosqich. Referendum chaqirish. Federal Konstitutsiyaviy qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining referendumi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi.

Malumot uchun

San'atning 3-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 92-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vazifasini bajaruvchi Rossiya Federatsiyasi referendumini tayinlash huquqiga ega emas.

Referendumni tayinlashdan oldin, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti o'n kun ichida barcha hujjatlarni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga referendum o'tkazish tashabbusining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi to'g'risidagi so'rov bilan yuborishi shart. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ushbu murojaatni ko'rib chiqadi, u bo'yicha qaror qabul qiladi va ushbu qarorni Prezidentga yuboradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan ijobiy qaror qabul qilingan taqdirda, referendumni tayinlash Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan amalga oshiriladi, unda ovoz berish sanasi belgilanishi kerak. Bu referendum o'tkazish to'g'risidagi qaror rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 60 dan 100 kungacha bo'lgan vaqt ichida faqat yakshanba bo'lishi mumkin.

Agar Konstitutsiyaviy sud referendum o'tkazish tashabbusini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid deb topsa, uni amalga oshirish tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori kuchga kirgan paytdan boshlab tugatiladi.

Uchinchi bosqich. Referendum masalasi bo'yicha ovoz berish va tashviqotga tayyorgarlik ko'rish. Referendumga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish referendum komissiyalari vazifasini bajaruvchi saylov komissiyalari tomonidan amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari; hududiy saylov komissiyalari yoki munitsipalitetlarning saylov komissiyalari (hududiy saylov komissiyalari vazifasini bajaradi); uchastka referendum komissiyalari.

|RP| Malumot uchun

Referendum okrugi Rossiya Federatsiyasining butun hududini o'z ichiga oladi. Referendum uchastkalari ovoz berishni o‘tkazish va referendum qatnashchilarining ovozlarini sanab chiqish uchun tuziladi.

Referendum uchastkalari munitsipalitet rahbari, harbiy qism komandiri, Rossiya Federatsiyasining diplomatik vakolatxonasi yoki konsullik muassasasi rahbari tomonidan ovoz berish kunidan kamida 50 kun oldin tuziladi. Har bir referendum uchastkasi hududida 3000 dan ortiq referendum ishtirokchisi roʻyxatga olinmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasi fuqarosi referendum ishtirokchilari ro'yxatiga faqat bitta referendum o'tkaziladigan joyda kiritilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi fuqarosini referendum o'tkaziladigan muayyan uchastkada referendum ishtirokchilari ro'yxatiga kiritish uchun uning yashash joyi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ro'yxatga olish organlari tomonidan belgilangan ushbu referendum o'tkaziladigan hududda joylashganligi asosdir. Rossiya Federatsiyasida yashash joyida va yashash joyida.

Referendum o'tkazilayotganda saylovoldi tashviqoti olib borilishi mumkin.

Referendum masalalari bo'yicha tashviqot - referendum kampaniyasi davrida amalga oshiriladigan va referendum ishtirokchilarini imzo varaqalariga imzo qo'shish yoki boshqa yo'l bilan referendum o'tkazish tashabbusini qo'llab-quvvatlashga yoki bunday qo'llab-quvvatlashni rad etishga, ovoz berish yoki ovoz berishga undashga qaratilgan faoliyatdir. referendumda ovoz berishni rad etish, referendum masalalarini qo'llab-quvvatlash yoki rad etish.

Referendum masalalari bo'yicha tashviqot quyidagi sub'ektlar tomonidan amalga oshirilishi mumkin:

• 1) tashabbus guruhi. Faqat referendumga qo'yish uchun unga taklif qilingan masalalar bo'yicha tashviqot olib borishi mumkin;
• 2) tashviqot olib borish uchun maxsus tuzilgan tashabbuskor tashviqot guruhi. Bunday guruhni yaratish mumkin:
  • ularning yig'ilishida referendumda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari. Fuqarolar tomonidan tuzilgan tashabbuskor tashviqot guruhi tarkibiga kamida 500 kishi kirishi kerak;
  • siyosiy partiya o'z qurultoyida.

Tashabbus tashviqot guruhi Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasida ro'yxatga olinishi kerak.

Malumot uchun

Saylovoldi tashviqotini o'tkazish mumkin bo'lgan vaqt deyiladi kampaniya davri.

Rossiya Federatsiyasida referendum o'tkazish bo'yicha tashviqot davri:

• boshlanadi - tashabbus guruhi ro'yxatga olingan kundan boshlab
• to'xtaydi- ovoz berish kunidan bir kun oldin mahalliy vaqt bilan soat 0 da.

Televideniye va radioeshittirish tashkilotlari kanallarida, davriy nashrlarda referendum masalalari bo'yicha tashviqot olib borish bosma nashrlar ovoz berish kuniga 30 kun qolganida boshlanadi va ovoz berish kuniga bir kun qolganda mahalliy vaqt bilan soat 0 da tugaydi.

Kampaniya quyidagi hollarda amalga oshirilishi mumkin:

• 1) ommaviy tadbirlar (yig'ilishlar, fuqarolar bilan uchrashuvlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar, ommaviy munozaralar va muhokamalar, boshqa tadbirlar) o'tkazish orqali;
• 2) tashviqot materiallarini (bosma, audiovizual, vizual va boshqalar) chiqarish va tarqatish orqali;
• 3) teleradioeshittirish tashkilotlari kanallarida va davriy nashrlarda;
• 4) qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa usullar.

• agar shaxs uzrli sabablarga ko'ra (kasallik, nogironlik) referendum o'tkaziladigan joyga kela olmasa, binodan tashqarida;
• Fuqaro o'zi yashash joyi bo'yicha referendum ishtirokchilari ro'yxatiga kiritilgan referendum uchastkasining ovoz berish binosiga (masalan, xizmat safarida bo'lgan) ovoz berish kuni kela olmagan taqdirda, chet ellik guvohnomalari bilan. ;
• muddatidan oldin ovoz berish barcha referendum ishtirokchilari uchun borish qiyin boʻlgan yoki chekka hududlarda tashkil etilgan bir yoki bir nechta referendum uchastkalarida, ovoz berish kuni suzib yuradigan kemalarda yoki qutb stansiyalarida oʻtkaziladi.

Beshinchi bosqich. Referendum natijalarini sarhisob qilish. Referendumning quyidagi natijalari bo'lishi mumkin. Referendum quyidagi hollarda tan olinishi mumkin:

• A) bajarilgan, ovoz berishda referendum ishtirokchilarining ro‘yxatlariga kiritilgan referendum ishtirokchilarining yarmidan ko‘pi ishtirok etgan bo‘lsa. Bu shunday bo'lishi mumkin:
  • qaror qabul qilingan bo‘lsa – referendumda ishtirok etayotgan fuqarolarning 50 foizidan ko‘prog‘i referendum masalasini yoqlab ovoz bergan bo‘lsa;
  • qaror qabul qilinmagan bo'lsa - referendumda ishtirok etayotgan fuqarolarning 50% dan ko'prog'i referendum masalasi uchun ovoz bermagan bo'lsa;
• b) muvaffaqiyatsiz: agar saylovda ishtirok etishning pastki chegarasiga erishilmagan bo'lsa, ya'ni. Ovoz berishda ro‘yxatga olingan referendum ishtirokchilarining yarmidan kamrog‘i ishtirok etdi. Bunday holda, ikkinchi referendum kamida ikki yildan keyin o'tkazilishi mumkin;
• V) bekor: ovoz berish yakunlari boʻyicha referendum ishtirokchilarining roʻyxatlari umumiy sonida referendum roʻyxatlariga kiritilgan referendum ishtirokchilari umumiy sonining kamida 25 foizini oʻz ichiga olgan referendum uchastkalarining bir qismida ovoz berish natijalari haqiqiy emas deb topilgan taqdirda; ovoz berish tugashi vaqtida ishtirokchilar. Referendum natijalarini haqiqiy emas deb topishning huquqiy oqibati takroriy ovoz berishdir.

Referendumda qabul qilingan qaror:

• majburiydir va qo'shimcha tasdiqlashni talab qilmaydi;
• butun Rossiya Federatsiyasi hududida amal qiladi;
• Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan referendum natijalari rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab kuchga kiradi;
• faqat Rossiya Federatsiyasining yangi referendumida bekor qilinishi yoki o'zgartirilishi mumkin.

Qonun referendumda qabul qilingan qarorni amalga oshirishning quyidagi mexanizmini belgilaydi: "Agar referendumda qabul qilingan qarorni amalga oshirish uchun normativ-huquqiy hujjatni e'lon qilish talab etilsa, ushbu masala vakolatiga kiradigan federal davlat organi 15-sonli muddat ichida qaror qabul qilishga majburdir. referendumda qabul qilingan qaror kuchga kirgan kundan e’tiboran kunlarda ushbu normativ-huquqiy hujjatni tayyorlash muddatini belgilab qo‘ying, bu muddat referendumda qaror qabul qilingan kundan e’tiboran uch oydan oshmasligi kerak”.

Saylovlar bevosita demokratiya instituti sifatida

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi, referendum bilan bir qatorda erkin saylovlar ham xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasidir. Demak, referendum va saylovlar davlatga demokratik xususiyat berishning zarur shartidir; haqiqiy demokratiyani ta'minlash.

Konstitutsiyaviy huquq fanida saylov tushunchasini belgilashga turlicha yondashuvlar mavjud. IN keng ma'noda saylovlarni to‘g‘ridan-to‘g‘ri demokratiya instituti, xalqning o‘z hokimiyatini amalga oshirish yo‘li deb tushunish kerak. IN tor ma'noda saylovlar - davlat hokimiyati yoki mahalliy hokimiyatni shakllantirish tartibi.

IN Rossiya qonunchiligi saylovning huquqiy ta'rifi mavjud. San'atga muvofiq. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi. saylovlar - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, konstitutsiyalarga (nizomlarga), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga, munitsipalitetlarning nizomlariga muvofiq amalga oshiriladigan fuqarolarning irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etish shaklidir. davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsga vakolat beruvchi.

Rossiya Federatsiyasida mavjud har xil turlari saylovlar. Shuning uchun ularni turli asoslarga ko'ra tasniflash mumkin. Shunday qilib, amalga oshirish darajasiga qarab, ular quyidagilar bo'lishi mumkin:

• federal saylovlar: Davlat Dumasi deputatlari saylovlari; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;
• mintaqaviy saylovlar: rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga deputatlar saylovi;
• shahar saylovlari: mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari deputatlari saylovi; munitsipalitetlarning rahbarlari; mahalliy davlat hokimiyati organlarining boshqa organlari va mansabdor shaxslari.

Saylangan hokimiyat vakolatlarini tugatish asoslariga qarab quyidagilar mavjud:

• keyingi saylovlar - hokimiyat vakillik organining, saylangan mansabdor shaxsning vakolat muddati tugaganidan keyin amalga oshiriladi. Saylov qonunchiligida belgilangan muddatlarda o'tkaziladi;
• muddatidan oldin saylov- davlat hokimiyati vakillik organi, saylangan mansabdor shaxsning vakolatlari muddatidan ilgari tugatilgan taqdirda amalga oshiriladi. Bunda saylovlar natijasida butunlay shakllangan yangi organ hokimiyat organlari (bo'sh qolgan deputatlik mandati almashtiriladigan qo'shimcha saylovlardan farqli o'laroq).

Tadbirning maqsadiga qarab quyidagilar ajralib turadi:

• asosiy saylovlar- Bu hokimiyat vakillik organini shakllantirish yoki mansabdor shaxsni saylash uchun dastlabki saylovdir. Bu ularning asosiy maqsad;
• takroriy saylovlar- agar asosiy saylovlar natijasida hokimiyat vakillik organi tuzilmagan yoki mansabdor shaxs saylanmagan bo'lsa, amalga oshiriladi. Bu asosiy saylovlar haqiqiy emas yoki haqiqiy emas deb topilgan yoki saylangan nomzod deputatlik maqomiga to‘g‘ri kelmaydigan o‘z vakolatlaridan voz kechmagan bo‘lsa, shuningdek, ko‘p mandatli saylov okruglari bo‘yicha ovoz berish yakunlari sanab o‘tilgandan so‘ng amalga oshirilmagan taqdirda mumkin. barcha mandatlar almashtirildi. Shunday qilib, ularni o'tkazishdan maqsad, agar asosiy saylovlar paytida buni amalga oshirish mumkin bo'lmasa, davlat organini shakllantirishni yakunlashdir. Takroriy saylovlar o‘tkazilganda barcha saylov harakatlarining muddatlarini qisqartirishga yo‘l qo‘yiladi;
• qo'shimcha saylovlar- amaldagi qonun chiqaruvchi (vakillik) davlat hokimiyati organida, munitsipalitetning vakillik organida bo'sh turgan deputatlik mandatini to'ldirish maqsadida amalga oshiriladi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning boshqa institutlari

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida referendumlar va erkin saylovlar xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasidir. Shu bilan birga, demokratiyani bevosita amalga oshirish boshqa shakllar orqali ham mumkin. Boshqa shakllarga to'g'ridan-to'g'ri demokratiya ommaviy tadbirlarni o'z ichiga oladi (yig'ilishlar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar, piketlar); vakillik organi deputatini yoki saylangan mansabdor shaxsni chaqirib olish yuzasidan ovoz berish; fuqarolar yig'ilishlari; fuqarolarning qonun ijodkorligi tashabbusi; fuqarolarning davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaatlari. Keling, ushbu shakllarni batafsil ko'rib chiqaylik.

• 1. Ommaviy tadbirlar (yig'ilishlar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar va piketlar). Huquqiy tartibga solish Yig'ilishlar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar va piketlar o'tkazish tartibi 2004 yil 19 iyundagi 54-FZ-sonli "Yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to'g'risida" Federal qonuni bilan amalga oshiriladi. Mitinglar, yig‘ilishlar, namoyishlar, yurishlar va piketlar ushbu Qonunga muvofiq ommaviy tadbirlar hisoblanadi; xarakterlanadi:
  • ochiqlik, hamma uchun ochiqlik;
  • tinch tabiat;
  • Siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy hayotning turli masalalari, tashqi siyosat masalalari yuzasidan fikr-mulohazalarini erkin ifoda etish va shakllantirish, shuningdek, talablar qo‘yish alohida maqsaddir.

Ommaviy tadbirlar tashkilotchilari quyidagilar bo'lishi mumkin:

• rossiya Federatsiyasi fuqarolari. Shu bilan birga, namoyishlar, yurishlar va piketlar tashkilotchisi 18 yoshga to'lgan, mitinglar va yig'ilishlar - 16 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishi mumkin;
• siyosiy partiyalar;
• jamoat birlashmalari va diniy birlashmalar.

Qonun belgilaydi va ommaviy tadbirlar tashkilotchisi bo'la olmaydigan shaxslar ro'yxati. Bularga quyidagilar kiradi:

• sud tomonidan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxslar;
• sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanayotgan shaxslar;
• sodir etganligi uchun olib tashlanmagan yoki sudlanganligi o'talmagan shaxslar qasddan jinoyat konstitutsiyaviy tuzum va davlat xavfsizligi asoslariga qarshi yoki jamoat xavfsizligi va jamoat tartibiga qarshi jinoyatlar;
• ikki yoki undan ortiq marta javobgarlikka tortilgan shaxslar ma'muriy javobgarlik bunday uchun ma'muriy huquqbuzarliklar yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar o'tkazish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun; politsiya xodimining qonuniy buyrug'iga bo'ysunmaslik; mayda bezorilik; ommaviy tadbirlarni o'tkazish tartibini buzish (masalan, transport kommunikatsiyalarini blokirovka qilish); ekstremistik materiallarni ishlab chiqarish va tarqatish va boshqalar;
• siyosiy partiya, boshqa jamoat birlashmasi va diniy birlashma, ularning hududiy filiallari va boshqalar tuzilmaviy birliklar faoliyati to‘xtatilgan yoki taqiqlangan yoxud qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tugatilgan.

Ommaviy tadbirlarni o'tkazish tartibi bildirishnoma. Bu shuni anglatadiki, tashkilotchilar ushbu tadbirlarni o'tkazish uchun hokimiyatdan hech qanday ruxsat (yoki ruxsat) talab qilmaydi. Buni bevosita demokratiya institutlaridan biri bo‘lgan ommaviy tadbirlarning huquqiy tabiati bilan izohlash mumkin.

Bu qiziq

Rossiya Federatsiyasi Inson huquqlari bo'yicha vakilning ma'ruzasidan, 2007 yil.

Hozirgi sharoitda fuqarolik jamiyati va davlat oldida amaldagi "Yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to'g'risida"gi Federal qonunning matni va ruhiga qat'iy va bir xil rioya qilishni o'rganish vazifasi turibdi. Asosiysi, osoyishta ommaviy tadbirlar tashkilotchilari hokimiyat bilan konstruktiv hamkorlik qilishga tayyor ekanliklarini ko‘rsatib berishadi va rasmiylar o‘z navbatida “tasdiqlash” tartib-qoidalarini suiiste’mol qilmaydilar, boshqacha aytganda, xabar berish tartibini o‘zgartirish uchun undan foydalanmaydilar. ruxsat beruvchi ommaviy tadbirlarni o'tkazish uchun. Vakilning fikricha, ushbu vazifani bajarish uchun quyidagilar nazarda tutilishi kerak:

• - hokimiyatda yo'q huquqiy asoslar ommaviy tadbirlarga ruxsat berish yoki taqiqlash;
• - qonun hujjatlarida belgilangan muddatda bildirishnoma taqdim etilgan ommaviy tadbir, agar davlat organlari unga qonun talablariga muvofiq javob bermagan bo'lsa, kelishilmagan deb e'lon qilinishi mumkin emas;
• - ommaviy tadbirni o'tkazish joyi va vaqtini o'zgartirish to'g'risidagi vakolatli organlarning asosli, asosli va unga tenglashtirilgan taklifi tadbir tashkilotchilari bilan haqiqiy kelishuvga muvofiq bo'lishi kerak va ularga rioya qilmaslik uchun ko'rsatma sifatida qaralishi mumkin emas. ma'muriy javobgarlikka tortilgan;
• - ommaviy tadbir tashkilotchilari bilan uni o‘tkazish joyi va vaqtini o‘zgartirish to‘g‘risidagi taklifni kelishib olishning iloji bo‘lmasa, hokimiyat organlariga o‘z takliflarining asosliligi, asosliligi va tengligini sud tartibida isbotlash imkoniyati beriladi;
• - ommaviy tadbirning tashkilotchilar tomonidan e'lon qilingan shakli tasdiqlash predmeti bo'lishi mumkin emas;
• - ommaviy tadbir ishtirokchilarining xavfsizligi uchun asosiy javobgarlik hokimiyat organlari;
• - davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlarida qat’iy belgilangan tartibda ommaviy tadbir tinch xarakterga ega bo‘lmagan yoki uning ishtirokchilari amaldagi qonun hujjatlarini buzgan taqdirda uni to‘xtatish choralarini ko‘rishga haqli;
• - davlat organlari ommaviy tadbir davomida amaldagi qonun hujjatlarini buzgan barcha shaxslarni javobgarlikka tortish choralarini ko'rishlari shart;
• - ommaviy tadbirlarni o'tkazish bilan bog'liq barcha masalalar sudlar tomonidan navbatdan tashqari ko'rib chiqilishi kerak.

tomonidan umumiy qoida ommaviy tadbir to'g'risidagi xabar uning tashkilotchisi tomonidan taqdim etiladi yozish ommaviy tadbir o'tkaziladigan kundan kamida 15 kun oldin va 10 kundan kechiktirmay.

/U-p Bu qiziq

2014 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ommaviy hodisa to'g'risida xabar berish muddati to'g'risidagi ishni ko'rib chiqdi. Fuqaro A.N. sudga murojaat qildi. 2012-yil 19-yanvarda ko‘rsatilgan ommaviy tadbirni o‘tkazish to‘g‘risidagi bildirishnoma 2012-yil 10-yanvarda taqdim etilganligi sababli kortej shaklida ommaviy tadbir o‘tkazishga ruxsat berilmagan Yakimov, ya’ni. "Yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to'g'risida" Federal qonunida belgilangan muddatni buzgan holda. A.N. Yakimov o‘z arizasida bildirishnomani qonun hujjatlarida belgilangan muddatda taqdim eta olmasligini, chunki u ishlamaydigan bayram kunlariga (2011 yil 31 dekabrdan 2012 yil 9 yanvargacha) to‘g‘ri kelganligini ko‘rsatdi.

Bunday holda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi San'atning 1-qismini tan olishga qaror qildi. "Yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, undagi qoidalar ularga berilgan ma'noga mos kelmaydi. huquqni qo'llash amaliyoti amaldagi huquqiy tartibga solish tizimida - umumiy qoidada bildirishnomani topshirish muddati belgilangan (15 kundan oldin va 10 kundan kechiktirmay) hollarda ommaviy hodisa to'g'risida xabar berish imkoniyatini bermaslik; ommaviy tadbir) butunlay ishlamaydigan kunlarga to'g'ri keladi bayramlar.

Sudning ushbu qarori mitinglar to'g'risidagi qonunga tegishli o'zgartirishlar kiritilishiga olib keldi, unga ko'ra, agar ommaviy tadbir o'tkazish to'g'risida xabar berish muddati ishlamaydigan bayramlarga to'liq to'g'ri kelsa, xabarnoma oxirgi ish kunida berilishi mumkin. ishlamaydigan bayramlardan oldingi kun.

Bir guruh odamlar tomonidan piket yoki bitta ishtirokchi tomonidan piyodalar va transport vositalarining harakatlanishiga to‘sqinlik qiladigan yig‘ma konstruksiyadan foydalangan holda piket o‘tkazilayotganda ommaviy tadbir o‘tkazilishi to‘g‘risida xabarnoma o‘tkazilgan kundan kamida 3 kun oldin berilishi mumkin. o'tkazish, agar ko'rsatilgan kunlar yakshanba va (yoki) ishlamaydigan bayram (ishlamaydigan bayramlar) kuniga to'g'ri kelsa - u o'tkaziladigan kundan kamida to'rt kun oldin.

Bitta ishtirokchi tomonidan piket o'tkazish to'g'risida ogohlantirish talab qilinmaydi, agar ishtirokchi oldindan tayyorlangan prefabrik konstruktsiyadan foydalanmoqchi bo'lmasa. Bunday holda, bitta piket o'tkazadigan shaxslar o'rtasidagi ruxsat etilgan minimal masofa Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Bu minimal masofa 50 m dan oshmasligi kerak.

Xabarnoma organga yuboriladi ijro etuvchi hokimiyat hududida tadbir o'tkazilayotgan Rossiya Federatsiyasi sub'ekti yoki mahalliy davlat hokimiyati organiga. Ommaviy tadbirni o'tkazish to'g'risida bildirishnomani qaysi aniq organga topshirish kerakligi, shuningdek bunday xabarnomani taqdim etish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tartibga solinadi.

Masalan, Moskva shahrida 2007 yil 4 apreldagi 10-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Moskva shahrida yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar o'tkazish huquqini amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga binoan, a. ishtirokchilar soni besh ming kishigacha bo'lgan bildirishnoma prefekturaga taqdim etiladi ma'muriy tuman Moskva shahri, uning hududida ommaviy tadbir o'tkazilishi kutilmoqda; besh mingdan ortiq kishi, shuningdek, ommaviy tadbir (piketdan tashqari) Moskva markaziy ma'muriy okrugi hududida yoki Moskvaning bir nechta ma'muriy tumanlari hududida (ishtirokchilar sonidan qat'iy nazar) o'tkazilishi kerak bo'lsa. ) - Moskva hukumatiga.

Ingushetiya Respublikasining 2005 yil 7 iyuldagi "Ingushetiya Respublikasi hududida yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to'g'risida" gi qonuni ommaviy tadbir to'g'risida xabar berishni (bir ishtirokchi o'tkazgan yig'ilish va piketdan tashqari) belgilaydi. ) mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan tashkilotchi tomonidan yozma ravishda Ingushetiya Respublikasi hukumatiga yoki u vakolat bergan Ingushetiya Respublikasining ijro etuvchi organiga taqdim etiladi. Mahalliy ahamiyatga molik ommaviy tadbir to'g'risida xabarnoma uning tashkilotchisi tomonidan taqdim etiladi mahalliy ma'muriyat tegishli munitsipalitet.

Ommaviy tadbirlar ishtirokchilariga qonun hujjatlarida quyidagilar taqiqlanadi:

• 1) yuzingizni yashiring, shu jumladan niqoblar, niqoblar va shaxsni aniqlashni qiyinlashtiradigan boshqa narsalardan foydalaning;
• 2) qurol, o'q-dorilar, teshuvchi yoki kesuvchi buyumlar, qurol sifatida ishlatilishi mumkin bo'lgan boshqa narsalar, portlovchi qurilmalar, portlovchi, zaharli, zaharli, o'tkir hidli, tez yonuvchi moddalar, yonuvchi va pirotexnika moddalari yoki buyumlarini (gugurt va gugurtdan tashqari) olib yurish. cho'ntak zajigalkalari), buyumlar ( kimyoviy materiallar), pirotexnika mahsulotlarini yoki tutunni, yonuvchan materiallar va moddalarni, boshqa moddalarni, buyumlarni, mahsulotlarni, shu jumladan uy qurilishi mahsulotlarini ishlab chiqarish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan, ulardan foydalanish tutunga, olovga, olib yurishga va (yoki) spirtli ichimliklarni iste'mol qilishga olib kelishi mumkin. alkogolli mahsulotlar, pivo va uning asosida tayyorlangan ichimliklar;
• 3) ommaviy tadbir o'tkaziladigan joyda mast holatda bo'lishi.

Ommaviy tadbir o'tkazishda siz quyidagilarni hisobga olishingiz kerak:

• uni ushlab turish vaqti- joriy kunning mahalliy vaqt bilan soat 7 dan oldin boshlanib, 22 dan kechroq tugashi mumkin emas;
• uning o'tkaziladigan joyi - Qonunga ko'ra, bu har qanday mos joylar bo'lishi mumkin. Ommaviy tadbir o'tkazish taqiqlangan joylarga quyidagilar kiradi:
  • 1) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari va ulardan foydalanish maxsus xavfsizlik qoidalariga rioya qilishni talab qiladigan boshqa ob'ektlarga bevosita tutashgan hududlar;
  • 2) yo'l o'tkazgichlar, temir yo'l liniyalari va o'tish huquqi temir yo'llar, neft, gaz va mahsulot quvurlari, yuqori kuchlanishli elektr uzatish liniyalari;
  • 3) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarorgohlariga bevosita tutashgan hududlar, sudlar egallab turgan binolar, ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi jazoni ijro etuvchi muassasalarning hududlari va binolari;
  • 4) chegara zonasi, agar vakolatli chegara organlarining maxsus ruxsatnomasi bo'lmasa.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni va xavfsizlik talablarini hisobga olgan holda tirbandlik ob'ektlarda ommaviy tadbir o'tkazish tartibi belgilanadi transport infratuzilmasi tashish uchun ishlatiladi umumiy foydalanish va ommaviy tadbir o'tkazish taqiqlangan joylar bilan bog'liq bo'lmagan. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari tarix va madaniyat yodgorliklari bo'lgan ob'ektlar hududida ommaviy tadbirlarni o'tkazish tartibini belgilaydi.

Hozirgi vaqtda federal qonun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga alohida belgilangan yoki jamoaviy muhokama qilish uchun moslashtirilgan yagona qonunni belgilash huquqini berdi. muhim masalalar va jamoatchilik kayfiyatini ifodalash, shuningdek, bu erda fuqarolarning ko'pligi uchun. Bunday maxsus ajratilgan joylarni belgilashda ularning transportdan foydalanish imkoniyati, ommaviy tadbirlarning maqsadlariga erishish imkoniyati, qoidalarga muvofiqligini hisobga olish kerak. sanitariya me'yorlari va qoidalar, ommaviy tadbirlar tashkilotchilari va ishtirokchilarining, boshqa shaxslarning xavfsizligi, ommaviy tadbirlar tashkilotchilari va ishtirokchilari tomonidan infratuzilma ob'ektlaridan foydalanish imkoniyati.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish, qonuniylik, huquq-tartibot va jamoat xavfsizligini ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunchiligida yig'ilishlar, mitinglar, yurishlar va namoyishlar o'tkazish taqiqlangan joylar qo'shimcha ravishda belgilanadi. .

^ Masalan, Sankt-Peterburgning 2011 yil 21 iyundagi 390-70-sonli “Sankt-Peterburgda yig‘ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to‘g‘risida”gi qonuniga binoan yig‘ilishlar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar o‘tkazish taqiqlanadi. Saroy maydonida, Aziz Ishoq maydonida va Nevskiy prospektida; Sankt-Peterburg davlat hokimiyati organlari, ta'lim muassasalari va sog'liqni saqlash muassasalari, temir yo'l vokzallari va platformalar, avtobus va dengiz terminallari, aeroportlar, binolar va metro stantsiyalari vestibyullariga kirish joylari joylashgan binolarga tutash hududlarda.

Mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar o‘tkazishning kafolatlari hokimiyatning ommaviy tadbirda ko‘tarilgan masalani ko‘rib chiqish va mohiyati bo‘yicha qaror qabul qilish, bu haqda tashkilotchiga xabar berish majburiyatidir. qabul qilingan qaror. Shuningdek, rasmiylar ushbu hodisalar paytida xavfsizlikni ta'minlashi kerak.

2. Vakillik organi deputatini yoki saylangan mansabdor shaxsni chaqirib olish yuzasidan ovoz berish. Qaytarib olish - fuqarolarning to'g'ridan-to'g'ri ovoz berish natijalariga ko'ra amalga oshiriladigan saylangan mansabdor shaxsning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish.

Hozirgi vaqtda saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olish instituti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida va munitsipal darajada mavjud.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida ro'yxatga olingan saylovchilar tomonidan chaqirib olinishi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining vakolatlarini tugatish uchun asoslardan biridir. 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining tashkilotlari "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsini chaqirib olish quyidagi asoslardan biri bo'yicha mumkin:

• a) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunchiligini buzish, bu fakt tegishli sud tomonidan aniqlangan;
• b) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi (yuqori organ rahbari) tomonidan uzrli sabablarsiz takroran qo'pol muvaffaqiyatsizlikka uchraganligi. ijro etuvchi organ rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari) tegishli sud tomonidan belgilangan o'z vazifalari.

Shu bilan birga, bekor qilishning aniq asoslari va tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida mustahkamlangan.

Biroq, federal darajada qoidalar mavjud Umumiy talablar bunday protseduraga. Avvalo, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini chaqirib olish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida yashovchi va faol saylov huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tashabbusi bilan amalga oshiriladi. Qayta chaqirib olish uchun ovoz berish tashabbusi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylangan rahbari tomonidan lavozimga kirishgan kundan boshlab 1 yildan kechiktirmay ilgari surilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini chaqirib olish to'g'risida ovoz berish tashabbusini qo'llab-quvvatlash uchun saylovchilarning imzolari to'planadi, ularning soni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi va quyidagi hollarda bo'lishi kerak: kamida "/ Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ekti hududida ro'yxatga olingan saylovchilar sonining 4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini chaqirib olish bo'yicha ovoz berish Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi (vakillik) davlat organi tomonidan tayinlanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining yuqori mansabdor shaxsini chaqirib olish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida yashovchi va faol saylov huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga uni chaqirib olish va unga qarshi tashviqot qilish imkoniyatini berishi kerak. chaqirib olish, shuningdek ovoz berish ishtirokchilari chaqirib olish bo‘yicha yashirin ovoz berishda umumiy teng va to‘g‘ridan-to‘g‘ri ishtirok etishini kafolatlaydi. O'z navbatida chaqirib olingan shaxs chaqirib olish uchun asos sifatida ilgari surilgan holatlar yuzasidan tushuntirishlar berish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini chaqirib olish uchun ovoz berish ro'yxatlariga kiritilgan ovoz berish ishtirokchilarining yarmidan ko'pi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, chaqirib olish haqiqiy hisoblanadi.

Vakillik organlarining deputatlarini chaqirib olish instituti Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida ham nazarda tutilgan. Bekor qilish asoslari va tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari) va qonunlari bilan tartibga solinadi.

^ Masalan, Oltoy Respublikasi Konstitutsiyasida (97-modda) saylovchilar ishonchini oqlamagan deputat ular tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda chaqirib olinishi mumkinligi belgilangan.

San'atda. Kareliya Respublikasi Konstitutsiyasining 37-moddasida: Kareliya Respublikasi Qonunchilik Assambleyasining deputati Kareliya Respublikasi qonunida belgilangan tartibda saylovchilar tomonidan chaqirib olinishi mumkin.

Respublika Konstitutsiyasi Shimoliy Osetiya- San'atning 5-qismida Alaniya. 68-modda: saylovchilar Shimoliy Osetiya-Alaniya Respublikasi qonunida belgilangan tartibda istalgan vaqtda o'z deputatini chaqirib olish huquqiga ega.

Deputatni, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi a'zosini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining saylangan mansabdor shaxsini chaqirib olish to'g'risida ovoz berish Rossiya Federatsiyasining 131-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan tartibda aholining tashabbusi bilan amalga oshiriladi. 2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuniga muvofiq qabul qilingan.

Deputatni, saylangan mahalliy davlat hokimiyati organi a’zosini yoki mahalliy davlat hokimiyati organining saylangan mansabdor shaxsini chaqirib olish uchun uning aniq qonunga xilof qarorlari yoki harakatlari (harakatsizligi) sud tomonidan tasdiqlangan taqdirdagina asos bo‘lishi mumkin. Ushbu shaxslarni chaqirib olishning aniq asoslari va ularni chaqirib olish tartibi munitsipalitetning ustavida belgilanadi.

^ Masalan, Art. Moskva shahridagi Losinoostrovskoye shaharlararo munitsipal tuzilmasi Nizomining 43-moddasi (Moskva shahridagi Losinoostrovskoye munitsipal assambleyasining 2003 yil 27 noyabrdagi 13/4-MS-son qarori bilan qabul qilingan) deputatni chaqirib olish uchun asoslar ko'rsatilgan. Munitsipal Assambleyaning tarkibiga quyidagilar kirishi mumkin: Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini, Moskva shahrining qonunlari va normativ-huquqiy hujjatlarini, ushbu Ustavni va mahalliy davlat hokimiyati organlarining o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini, shuningdek uning o'ziga xos noqonuniy qarorlarini yoki harakatlar (harakatsizlik), bir yil davomida shahar majlisi majlislari va doimiy komissiyalar majlislarida uzrli sabablarsiz qayta-qayta qatnashmaslik - sudda tasdiqlangan taqdirda. Boshqa sabablarga ko'ra bekor qilishga yo'l qo'yilmaydi.

Deputatni, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi a'zosini yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining saylangan mansabdor shaxsini chaqirib olish mexanizmiga quyidagilar kiradi:

• chaqirib olish tashabbusini boshlash. Bunday tashabbusni munitsipalitet aholisi ilgari surishi mumkin. Buning uchun tegishli saylov komissiyasida ro‘yxatdan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan tashabbuskor guruh tuziladi;
• chaqirib olishni qo'llab-quvvatlovchi imzolarni to'plash. Talab qilinadigan imzolar soni odatda shahar ustavida belgilanadi;
• chaqirib olish ovozini belgilash munitsipalitet ustavida belgilangan organ tomonidan amalga oshiriladi. Aksariyat munitsipalitetlarda chaqirib olish uchun ovoz berish munitsipal vakillik organi tomonidan tayinlanadi.
• chaqirib olish bo'yicha ovoz berish.

Deputat, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organining a'zosi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining saylangan mansabdor shaxsi, agarda kamida 2 nafar saylovchi ro'yxatga olingan bo'lsa, chaqirib olingan hisoblanadi. munitsipal shakllanish.

O'ziga nisbatan chaqirib olish tartib-taomili boshlangan shaxs uchun qonun hujjatlarida kafolatlar belgilangan. Unga chaqirib olish uchun asos sifatida ilgari surilgan holatlarni saylovchilarga tushuntirish imkoniyati berilishi kerak.

Vakillik organlarining deputatlarini chaqirib olish instituti Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida ham nazarda tutilgan. Biroq, munitsipal darajadan farqli o'laroq, Federatsiya sub'ektlarida bu muassasa majburiy emas. Shunday qilib, vakillik organining deputatini chaqirib olish to'g'risidagi norma Kareliya Respublikasi Konstitutsiyasida (37-modda) mavjud.

3. Fuqarolar yig'ilishlari. Fuqarolar yig'inlarini o'tkazishni huquqiy tartibga solish "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli Federal qonuni bilan amalga oshiriladi.

Eng umumiy shakldagi yig'ilish fuqarolar yig'ilishidir.

Ayni paytda, qonun darhol turli huquqiy mazmun beradi.

Birinchidan, majlis kichik aholi punktlarida vakillik organi vazifasini bajaradi.

Saylov huquqiga ega 100 nafardan ortiq aholisi boʻlmagan aholi punktida mahalliy oʻzini oʻzi boshqarishning vakillik organi tuzilmaydi. Bu yerda vakillik organi funksiyalarini fuqarolar yig‘ini bajaradi. Agar aholi punktida saylov huquqiga ega bo'lgan aholi soni 100 dan ortiq va 300 kishidan ko'p bo'lmasa, bu holda mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun fuqarolar yig'ilishini o'tkazish mumkin.

Agar yig'ilish fuqarolarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi funktsiyalarini bajarsa, u munitsipalitet rahbari tomonidan yoki kamida 10 kishidan iborat aholi punktining bir guruhining tashabbusi bilan chaqirilishi mumkin. Fuqarolar yig'iniga shahar hokimi yoki fuqarolar yig'ini tomonidan saylangan boshqa shaxs raislik qiladi. Bunday fuqarolar yig‘inining qarori, agar fuqarolar yig‘ilishi ishtirokchilarining yarmidan ko‘pi uni yoqlab ovoz bergan bo‘lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Yig'ilish qarorlari rasmiy e'lon qilinishi (e'lon qilinishi) va aholi punkti hududida majburiy ijro etilishi kerak.

Ikkinchidan, yig'ilish muayyan muammolarni hal qilish yo'li sifatida qaraladi. Masalan, munitsipalitet maqomiga ega bo'lmagan aholi punktida ushbu aholi punkti tarkibiga kiruvchi aholi punkti (shahar hududi) chegaralarini o'zgartirish masalasi bo'yicha yig'ilish o'tkazilishi mumkin; aholi zichligi past yoki borish qiyin bo'lgan hududlarda joylashgan aholi punktini, agar qishloq aholi punkti aholisi 100 kishidan ko'p bo'lmasa, tugatish to'g'risida; fuqarolarning o'z-o'zidan soliqqa tortish masalasi bo'yicha va hokazo. Bunda fuqarolar yig'ini, agar unda saylov huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning yarmidan ko'pi ishtirok etsa, vakolatli hisoblanadi. turar-joy yoki aholi punktlari. Bunday fuqarolar yig‘inining qarori, agar fuqarolar yig‘ilishi ishtirokchilarining yarmidan ko‘pi uni yoqlab ovoz bergan bo‘lsa, qabul qilingan hisoblanadi.

4. Fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaatlari. Fuqarolar tomonidan murojaat qilish tartibi 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonunida tartibga solinadi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'z qonunlarini qabul qilishlari mumkin qo'shimcha kafolatlar fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish.

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuni quyidagi turlar so'rovlar (7-rasm):

• taklif fuqarolarning qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini takomillashtirish, jamoatchilik bilan aloqalarni rivojlantirish, davlat va jamiyat faoliyatining ijtimoiy-iqtisodiy hamda boshqa sohalarini takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalari;
• bayonot - Fuqaroning o'zining konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini yoki boshqa shaxslarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini amalga oshirishda yordam so'rab murojaati yoki qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning buzilishi, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning faoliyatidagi kamchiliklar to'g'risidagi xabar; yoki ushbu organlar va mansabdor shaxslarning faoliyatini tanqid qilish;
• shikoyat - fuqaroning buzilgan huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini yoki boshqa shaxslarning huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini tiklash yoki himoya qilish to'g'risidagi arizasi.

Guruch. 7.

Murojaatlar ham bo'lishi mumkin:

• individual yoki jamoaviy;
• yozma yoki og'zaki (shaxsiy uchrashuvda).

Davlat organiga, mahalliy davlat hokimiyati organiga yoki mansabdor shaxsga o‘z vakolatlariga muvofiq kelib tushgan murojaat majburiy ko‘rib chiqilishi kerak. Ko'rib chiqish davri yozma ariza - o'ttiz kundan ortiq emas.

Quyidagilarni hisobga olish kerak:

• 1. Agar anonim so'rov tushsa, javob berilmaydi. LEKIN: Agar unda g‘ayriqonuniy qilmish tayyorlanayotgan, sodir etilayotgan yoki sodir etilganligi, shuningdek, uni tayyorlayotgan, sodir etayotgan yoki sodir etayotgan shaxs to‘g‘risidagi ma’lumotlar mavjud bo‘lsa, murojaat o‘z vakolatiga muvofiq davlat organiga yuborilishi kerak.
• 2. Sud qarori ustidan shikoyat qilingan shikoyat ro‘yxatga olingan kundan e’tiboran yetti kun ichida ushbu sud qarori ustidan shikoyat qilish tartibi tushuntirilgan holda murojaatni yuborgan fuqaroga qaytariladi.
• 3. Davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxs odobsiz yoki haqoratomuz so‘zlar, mansabdor shaxsning, shuningdek uning oila a’zolarining hayoti, sog‘lig‘i va mol-mulkiga tahdid soladigan yozma murojaatni olganidan keyin chet elga chiqishga haqli. Murojaat unda qo‘yilgan savollarning mohiyati bo‘yicha javobsiz qoldirilsa va murojaatni yuborgan fuqaroga huquqlarni suiiste’mol qilishga yo‘l qo‘yilmasligi to‘g‘risida xabardor qiladi.
• 4. Yozma murojaat matnini o‘qib bo‘lmaydigan bo‘lsa, murojaatga javob berilmaydi, bu haqda murojaatni yuborgan fuqaroga, agar uning nomi va pochta manzili bo‘lsa, murojaat ro‘yxatga olingan kundan boshlab yetti kun ichida xabar qilinadi. o‘qilishi mumkin.

• "Odamlar" atamasining ma'nosi haqida ko'proq ma'lumot olish uchun qarang: Kutafin O.E. Rossiya konstitutsiyaviyligi. M., 2008. 198-215-betlar.
• Batafsil ma'lumot uchun qarang: Komarova V.V. Rossiya Federatsiyasida referendum jarayoni. M„ 2004. 607 b.
• Shu yerda. 30-bet.
• Qo'shimcha ma'lumot uchun qarang: Golovin A.G. Rossiyada saylov huquqi: ma'ruzalar kursi. M„ 2009. 17-19-betlar.

Xalq suvereniteti- bu demokratiya. Demak, xalq hokimiyatni hech kim bilan bo‘lishmasdan, uni mustaqil, hech qanday siyosiy kuchlardan (davlatning o‘zi, partiyalar va boshqalar) mustaqil ravishda amalga oshiradi. Xalq suvereniteti bo'linmas va faqat bitta sub'ektga ega bo'lishi mumkin - xalq. Siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirishning boshlang'ich va yakuniy nuqtasi sifatida xalq g'oyasi demokratiyani tushunishda asosiy hisoblanadi. Art. Konstitutsiyaning 3-moddasida Rossiyada hech kim hokimiyatni egallab olishi yoki egallab olishi mumkin emasligi va bunday harakatlar federal qonunga muvofiq javobgarlikka tortilishini belgilaydi. Bu shuni anglatadiki, barcha davlat organlari saylanishi (bunday organlar vakillik organlari deb ataladi) yoki saylanadigan organlar tomonidan tayinlanishi (ijroiya va sud hokimiyati tayinlanadi) bo'lishi kerak. Xalq suvereniteti tamoyili huquqiy davlatning asosiy belgisidir.

11.Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaro huquqlari va erkinliklarining konstitutsiyaviy kafolatlari.
Kafolatlar – ularga asosiy huquq va erkinliklardan foydalanish, o‘zlariga yuklangan vazifalarni so‘zsiz bajarish uchun real imkoniyat yaratuvchi shart va vositalardir.Shartlar – asosiy huquqlar, erkinliklar va majburiyatlar amalga oshiriladigan siyosiy-huquqiy rejim.Asoslar – mexanizm. asosiy huquq va erkinliklardan foydalanish hamda ularga yuklangan vazifalarni bajarish uchun real imkoniyatni ta’minlovchi moddiy manbalar.
Kafolat tizimi:
-iqtisodiy kafolatlar - kishilar va fuqarolar uchun munosib turmush sharoitlarini yaratish, ularning oqilona va ma'naviy ehtiyojlarini qondirish uchun e'tirof etilgan mulkchilikning hukmron shakli va unga asoslangan iqtisodiy tizimni tushunish kerak. Davlat iqtisodiy kafolatlarni, birinchi navbatda, soliqlar orqali amalga oshiradi.
-siyosiy kafolatlar - fuqarolarni davlat va jamiyat ishlarini boshqarishga oqilona va maqbul jalb etadigan tarzda tashkil etiladigan va faoliyat yuritadigan davlat organlari, ijtimoiy va siyosiy tashkilotlarning butun tizimi.
-ijtimoiy va ma'naviy kafolatlar ijtimoiy adolat va vijdon bo'lib, buning natijasida fuqarolar o'z huquq va majburiyatlarini to'g'ri tushunadilar, ulardan to'g'ri foydalanadilar, o'z zimmalariga yuklangan vazifalarni so'zsiz bajaradilar. Ijtimoiy adolat - davlat va jamiyat axloq mezoni. Vijdon inson axloqining barometridir.
-huquqiy kafolatlar - huquq, erkinlik va majburiyatlarni huquqiy normalar bilan mustahkamlash, ularning davlat organlari va ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar tomonidan amalga oshirilishini ta'minlash. Yemoq maxsus organlar Fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish, fuqarolar tomonidan o‘zlariga yuklangan vazifalarni qat’iy bajarish mas’uliyati yuklangan huquqni muhofaza qiluvchi organlardir. Bular huquqni muhofaza qiluvchi organlar, prokuratura va sudlardir.
Huquq va erkinliklarni kafolatlovchi institutlar qatoriga keng tarqalgan inson huquqlari bo‘yicha parlament ombudsmanı instituti (komissar, vositachi, jamoat himoyachisi va boshqalar) kiradi.Barcha davlatlarning konstitutsiyalarida nazarda tutilgan huquq va erkinliklarning muhim kafolati bu professional mutaxassis yordamidir. himoyachi (advokat) jinoiy, fuqarolik va ma'muriy jarayon.

12. Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning asosiy huquqlari va erkinliklarining kontseptsiyasi va tasnifi.
Inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklari konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yilgan bo‘lib, davlat tomonidan himoya qilinadi va himoya qilinadi. Ular shaxs va davlat o'rtasidagi eng muhim va muhim munosabatlarni o'rnatadi va tartibga soladi, shaxs erkinligining huquqiy asoslarini belgilaydi.
Fuqaroning asosiy majburiyatlari - bu davlat tomonidan o'rnatilgan va himoya qilinadigan, fuqarolarning davlat, jamiyat va boshqa fuqarolar manfaatlarini ta'minlashda ishtirok etish talabi konstitutsiyada mustahkamlangan.
Asosiy huquq va erkinliklar bo'yicha majburiyatlarni quyidagilarga bo'lish mumkin:
- iqtisodiy (tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat bilan erkin shug'ullanish huquqi)
- siyosiy (uyushish huquqi, so'z, vijdon erkinligi va boshqalar)
- shaxsiy - (yashash huquqi, qadr-qimmatini himoya qilish, erkinlik va shaxsiy daxlsizlik va boshqalar).
-ijtimoiy-madaniy (ta'lim olish huquqi, ijtimoiy Havfsizlik va hokazo.)
Inson huquqlari va fuqarolik huquqlari o'rtasidagi farqlar:
-kelib chiqishi bilan ajralib turadigan inson huquqlari tabiiydir va tug'ilishdan unga tegishlidir
- ajralmas
- nafaqat davlat, balki jahon hamjamiyati tomonidan himoyalangan va himoyalangan
-ular buzilgan taqdirda davlatga nisbatan xalqaro huquq qo'llanilishi mumkin huquqiy sanktsiyalar(Masalan: eksport va importga oshirilgan bojlar solinadi; iqtisodiy, siyosiy, blokada oʻrnatilishi mumkin)
Bu farqlar bizdan “Inson huquqlari va erkinliklari”, “Inson mas’uliyatlari” tushunchalarining ta’riflarini shakllantirishni talab qiladi.
Inson huquqlari va erkinliklari deganda tabiiy, ajralmas, tan olinishi, hurmat qilinishi, davlat va xalqaro hamjamiyat tomonidan himoya qilinishi va himoya qilinishi, uning o‘z xulq-atvorining turi va o‘lchovini erkin, ongli va mas’uliyat bilan tanlash qobiliyati tushunilishi kerak.
Insonning majburiyatlari - bu inson huquqlari va erkinliklari bilan belgilanadigan to'g'ri xatti-harakatlarning turi va o'lchovidir.

13 Rossiya Federatsiyasi Inson huquqlari bo'yicha vakil instituti.
Tayinlanishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi fuqarosi, kamida 35 yoshda, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari sohasida bilimga ega, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish tajribasiga ega, besh yil muddatga)
Huquqlari yo'q: (Davlat Dumasi deputati bo'lish, Federatsiya Kengashi a'zosi bo'lish, qonun chiqaruvchi organning deputati bo'lish, davlat xizmatida bo'lish, boshqa haq to'lanadigan va to'lanmaydigan boshqa faoliyat bilan shug'ullanish. ilmiy, o'qituvchilik, siyosiy faoliyat bilan shug'ullanish, siyosiy partiya a'zosi bo'lishdan ko'ra).
Quyidagi masalalarni ko'rib chiqadi: (Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansabdor shaxslar, davlat xizmatchilarining qarorlari yoki harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyatlari).
Ko'rib chiqmaydi: (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Federal Majlis palatalari va davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining qarorlari ustidan shikoyatlar).
O'z vakolatlarining butun muddati davomida immunitetga ega bo'lib, u quyidagilarga taqsimlanadi: (turar-joy va Faqat pul qo'yish mumkin, bagaj, shaxsiy va xizmat transporti, yozishmalar, telefon suhbatlari, aloqalar, unga tegishli hujjatlar).
Davlat Dumasining roziligisiz quyidagilar bo'lishi mumkin emas: (jinoiy, ma'muriy javobgarlikka tortilishi, hibsga olinishi, hibsga olinishi, shaxsiy tintuv qilinishi, federal qonunda boshqalarning xavfsizligini ta'minlash uchun nazarda tutilgan hollar bundan mustasno)
Lavozimidan ozod qilinganlar: (faoliyatini tugatish toʻgʻrisidagi talablarni buzish, Vakil maqomiga toʻgʻri kelmaydigan, sudlanganlik hukmi qonuniy kuchga kirganligi, sogʻligʻiga koʻra layoqatsizligi (ketma-ket 4 oy davomida oʻz vazifalarini bajarmaganligi)) ariza berish. iste'foga chiqish uchun.

14. Kontseptsiya qonunchilik jarayoni va uning bosqichlari.
Qonunlar Federal Majlis palatalari tomonidan qabul qilinadi maxsus buyurtma, qonunchilik jarayonida amalga oshiriladigan, bu orqali harakatlar majmui qonunchilik faoliyati Federal Assambleya. Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni bir necha bosqichlardan iborat.
1. qonunchilik tashabbusi - qonun loyihasini Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etish uchun tushadi. Bunday harakatni amalga oshirish huquqi qonunchilik tashabbusi huquqi deb ataladi. San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 104-moddasida qonunchilik tashabbusi huquqi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federatsiya Kengashi, Federatsiya Kengashi a'zolari, Davlat Dumasi deputatlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga tegishli. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari. Bu huquq, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudiga o'z vakolatlari doirasidagi masalalar bo'yicha tegishli.
2. dastlabki ekspertiza qonun loyihalari Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan qonun loyihasi uning Kengashi tomonidan qonun loyihasi uchun mas'ul bo'lgan palataning tegishli qo'mitasiga yuboriladi. Shu bilan birga, qonun loyihasi qo'mitalar, komissiyalar va deputatlar birlashmalariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga, Federatsiya Kengashiga, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga, shuningdek Konstitutsiyaviy sudga, Oliy sudga va Oliy sudga yuboriladi. . Arbitraj sudi Ko'rib chiqishlar, takliflar va sharhlarni tayyorlash va taqdim etish uchun ularni boshqarish masalalari bo'yicha RF.
3. Davlat Dumasida qonun loyihalarini ko'rib chiqishni o'z ichiga oladi. Ushbu ko'rib chiqish uchta o'qishda amalga oshirilishi mumkin, agar Davlat Dumasi amaldagi qonunchilik va Davlat Dumasining Reglamentiga muvofiq muayyan qonun loyihasiga nisbatan boshqacha qaror qabul qilmasa. Birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun tayyorlangan qonun loyihasi va unga tegishli materiallar Davlat Dumasi mas'ul qo'mitasining taklifiga binoan qonun loyihasi Duma majlisida ko'rib chiqilishidan kamida uch kun oldin uning deputatlariga yuboriladi. Davlat Dumasi qonun loyihasini birinchi o‘qishda ko‘rib chiqayotganda uning konsepsiyasi muhokama qilinadi va qonun loyihasining asosiy qoidalarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi, uning dolzarbligi va amaliy ahamiyati baholanadi.Muhokama ma’ruza bilan boshlanadi. qonun loyihasi tashabbuskori va Davlat Dumasi mas'ul qo'mitasining qo'shma hisoboti. Qonun loyihasini birinchi o‘qishda muhokama qilish yakunlari bo‘yicha Davlat Dumasi kiritilgan taklif va mulohazalarni hisobga olgan holda qonun loyihasini birinchi o‘qishda qabul qilishi va u ustida ishlashni davom ettirishi mumkin; qonun loyihasini rad etish; qonun qabul qiladi. Rad etilgan qonun loyihasi keyingi ko‘rib chiqilmaydi va qonunchilik tashabbusi huquqi sub’ektiga qaytariladi.Agar qonun loyihasi birinchi o‘qishda qabul qilingan bo‘lsa, Davlat Dumasi uni ikkinchi o‘qishga kiritish muddatini belgilashi mumkin.Davlat Dumasi. birinchi o‘qishda qabul qilingan qonun loyihasini umumxalq muhokamasi to‘g‘risida qaror qabul qilishi mumkin.
4. qonun qabul qilish. Davlat Dumasi Kengashi qonun loyihasini uchinchi o'qishda uni qabul qilish uchun ovoz berishni rejalashtirmoqda. Qonun loyihasini uchinchi o‘qishda ko‘rib chiqish chog‘ida unga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish hamda uni umuman yoki alohida moddalar, boblar yoki bo‘limlar bo‘yicha muhokamaga qaytarishga yo‘l qo‘yilmaydi. Federal qonun Davlat Dumasi tomonidan palata deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Federal konstitutsiyaviy qonun, agar Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi uni tasdiqlash uchun ovoz bergan bo'lsa, tasdiqlangan hisoblanadi.Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonun besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.
5. Federatsiya Kengashi tomonidan federal qonunlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash. Davlat Dumasidan olingan federal qonun 48 soatdan ko'p bo'lmagan muddatda qo'shimcha hujjatlar bilan birga Federatsiya Kengashining barcha a'zolariga yuboriladi.Federatsiya Kengashi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunni olganidan keyin Federatsiya Kengashi Raisi. yoki uning topshirig'iga binoan rais o'rinbosari ushbu qonun bo'yicha xulosa tayyorlash uchun mas'ul bo'lgan palata qo'mitasini belgilaydi.Muhokama natijalariga ko'ra Federatsiya Kengashi quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi: davlat tomonidan qabul qilingan qonunni ma'qullash yoki rad etish. Duma.Federatsiya Kengashining federal qonunni tasdiqlash to'g'risidagi qarori ushbu palata a'zolari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan, federal konstitutsiyaviy qonunni tasdiqlash to'g'risidagi qaror esa kamida ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinadi. a'zolari umumiy sonining to'rtdan uch qismi ovozi.Federatsiya Kengashi tomonidan 14 kun ichida ko'rib chiqilmagan federal qonun ham ma'qullangan hisoblanadi (Konstitutsiyaning 105-moddasi 4-qismi).
6. Qonun ijodkorligi jarayonining yakuniy bosqichi qonunning imzolanishi va e’lon qilinishi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (107-modda) muvofiq, federal qonun yuborilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti uni 14 kun ichida imzolaydi va e'lon qiladi.
Ushbu Federal qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hududida faqat rasmiy e'lon qilingan federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar qo'llaniladi. Federal qonunning qabul qilingan sanasi Davlat Dumasi tomonidan yakuniy tahrirda qabul qilingan kun hisoblanadi. Federal konstitutsiyaviy qonun qabul qilingan sana Federal Majlis palatalari tomonidan tasdiqlangan kun hisoblanadi.Federal konstitutsiyaviy va federal qonunning rasmiy nashri uning birinchi nashri hisoblanadi. to'liq matn V " Rossiyskaya gazetasi"yoki" Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami ". Rasmiy nashr qilish uchun federal konstitutsiyaviy va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan yuboriladi. Federal konstitutsiyaviy va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasining butun hududida bir vaqtning o'zida 10 kundan keyin kuchga kiradi. ularning rasmiy e'lon qilingan kuni.

15. Rossiya Federatsiyasida fuqarolik tushunchasi, tamoyillari va konstitutsiyaviy asoslari.
G. — shaxs va davlat oʻrtasidagi barqaror siyosiy-huquqiy bogʻliqlik boʻlib, unga koʻra suveren hokimiyat ham davlat ichida, ham uning chegarasidan tashqarida unga taalluqlidir. Shu sababli, shaxs ushbu davlat qonunchiligida belgilangan muayyan huquq va majburiyatlarga ega bo'lib, uning himoyasidan foydalanishi mumkin.
Janob Prinsiplar:
1. Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi yavl. yagona, ya'ni. Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublika hududida yashovchi fuqaro ushbu respublika fuqarosi va ayni paytda Rossiya Federatsiyasi fuqarosi hisoblanadi.
2. Rossiya Federatsiyasining fuqaroligi, olish asoslari va vaqtidan qat'i nazar, tengdir.
3. Rossiya Federatsiyasi fuqaroligining mavjudligi va erkinligi, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasidagi har bir shaxs, shu jumladan fuqarolar xorijiy davlatlar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, har qanday shartlardan qat'i nazar, fuqarolik huquqiga ega; ikkinchidan, fuqarolikni olishning ancha sodda va oson yo'li mavjudligi; uchinchidan, fuqarolikdan mahrum qilishni va uni o'zgartirish huquqini taqiqlashda; to'rtinchidan, ikki fuqarolikka yo'l qo'yilishi; beshinchidan, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar sonini qisqartirishda; oltinchidan, qonunda Rossiya fuqarolari fuqarolikni o'zgartirish; yettinchidan, fuqarolikdan mahrum qilishni taqiqlashda, ya'ni. aloqalarni davlat tashabbusi bilan bir tomonlama tartibda, fuqaroning roziligisiz tugatish.
4. Normlarning ustuvorligi tamoyili xalqaro huquq va fuqarolik masalalari bo'yicha xalqaro shartnomalar milliy qonunchilikka nisbatan.
5. Fuqarolikning daxlsizligi, birinchidan, fuqarolikni sodir etgan huquqbuzarliklari uchun fuqaroni jazolash choralaridan ajratishda ifodalanadi; ikkinchidan, uning chegaralaridan tashqarida yashovchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun Rossiya fuqaroligini saqlab qolishda; uchinchidan, Rossiya Federatsiyasi fuqarosini Rossiya Federatsiyasidan tashqariga chiqarib yuborishga yo'l qo'yilmasligi.
6. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida joylashgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini himoya qilish va homiylik qilish. Bu shuni anglatadiki, Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, uning diplomatik va konsulligi
Rossiya muassasalari va ularning mansabdor shaxslari Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga davlat qonunchiligida belgilangan barcha huquq va erkinliklardan to'liq foydalanish imkoniyatini ta'minlashlari shart; xalqaro shartnomalar rossiya Federatsiyasi va xalqaro urf-odatlar, agar kerak bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining buzilgan huquqlarini tiklash choralarini ko'radi. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Rossiya davlatidan chiqarib yuborilishi yoki boshqa davlatga ekstraditsiya qilinishi mumkin emas. Chet elda sodir etilgan jinoyatlar uchun Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'ysunadi jinoiy javobgarlik rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq.
7. Faxriy fuqarolikka ega bo'lmagan shaxsga berilishi mumkin Rossiya fuqaroligi, lekin uning roziligi bilan Rossiya yoki jahon hamjamiyati oldida xizmatlari bor. Faxriy fuqarolik Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan beriladi.
8. Fuqarolikni avtomatik ravishda o'zgartirishni rad etish: Rossiya Federatsiyasi fuqarosi va Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga ega bo'lmagan shaxs o'rtasidagi nikohni tuzish yoki bekor qilish fuqarolikni o'zgartirishga olib kelmaydi. turmush o'rtoqlardan birining fuqaroligini o'zgartirish ikkinchisining fuqaroligini o'zgartirishga olib kelmaydi. Nikohning bekor qilinishi ushbu nikohda tug'ilgan bolalarning fuqaroligini o'zgartirishga olib kelmaydi.
9. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashovchi shaxslarning fuqaroligini saqlab qolish printsipi.
Rossiya fuqaroligini olish uchun asoslar: fuqarolikni tan olish natijasida; tug'ilish bo'yicha; fuqarolikni tiklash natijasida; fuqaroligini o'zgartirganda fuqarolikni tanlash orqali; ro'yxatga olish tartibida; fuqarolikka qabul qilish natijasida; boshqa sabablarga ko'ra.
Rossiya fuqaroligini tugatish uchun asoslar: fuqarolikdan chiqish munosabati bilan; fuqarolikka qabul qilish to'g'risidagi qaror bekor qilinganligi munosabati bilan; hududning fuqaroligini o'zgartirganda fuqarolikni tanlash orqali.
Fuqarolikdan chiqishga yo'l qo'yilmaydi: agar fuqaro chaqiruvnoma olgan bo'lsa harbiy xizmat, fuqaro ayblanuvchi sifatida jalb qilingan bo‘lsa, fuqaroga nisbatan qonuniy kuchga kirgan sud hukmi mavjud bo‘lsa; Fuqaroning bajarilmagan moliyaviy majburiyatlari mavjud.
Fuqarolik masalalari bo'yicha davlat organlari: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti; Prezident huzuridagi Fuqarolik masalalari komissiyasi; Ichki ishlar vazirligi; tashqi ishlar vazirligi, diplomatik vakolatxonalar va konsullik idoralari.

16. Rossiya Federatsiyasi federal tuzilishining konstitutsiyaviy tamoyillari. Rossiya federalizmi muammolari.
Federativ davlat - bu ittifoq davlat organlari, ularning har biri ma'lum bir mustaqillikka ega.
Printsiplar:
1. Davlat yaxlitligi. (Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 5-moddasi 3-bandi) Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi uning davlat yaxlitligiga, davlat hokimiyati tizimining birligiga, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralashga asoslanadi. Federatsiya va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasida xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash.
2. davlat hokimiyati tizimining birligi ((Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 5-moddasi 3-bandi)
3. Rossiya Federatsiyasidagi xalqlarning tengligi (Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 5-moddasi 3-bandi)
4. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining o'z taqdirini o'zi belgilashi (Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 5-moddasi 3-bandi)
5. milliy-hududiy tamoyil (Rossiya Federatsiyasi kodeksining 65-moddasi) Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini o'z ichiga oladi: respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar; avtonom viloyat; avtonom okruglar.
6.hududiy tamoyil
7. yurisdiktsiya sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining vakolatlari va Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining delimitatsiyasi. (71-73-moddalar) Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi: a) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarni qabul qilish va o'zgartirishlar kiritish, ularning bajarilishini nazorat qilish; b) federal tuzilma va Rossiya Federatsiyasi hududi; v) inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tartibga solish va himoya qilish; rossiya Federatsiyasi fuqaroligi; milliy ozchiliklar huquqlarini tartibga solish va himoya qilish; d) federal qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlari tizimini, ularni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini yaratish; federal davlat organlarini shakllantirish.
IN qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari: a) respublikalarning konstitutsiyalari va qonunlariga, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlarning nizomlari, qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash; avtonom okruglar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar; b) inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish; milliy ozchiliklar huquqlarini himoya qilish; qonun, tartib, jamoat xavfsizligini ta'minlash; rejimi chegara zonalari; v) yer, yer osti boyliklari, suv va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish masalalari; d) davlat mulkini chegaralash; e) atrof-muhitni boshqarish; atrof-muhitni muhofaza qilish va ta'minlash ekologik xavfsizlik; maxsus himoyalangan tabiiy hududlar; tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish; e) umumiy masalalar tarbiya, ta’lim, fan, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport.

17. Rossiya Federatsiyasining sub'ekti: konstitutsiyaviy maqomning kontseptsiyasi, turlari.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining bir qismidir. Ular teng ishtirokchilar konstitutsiyaviy va huquqiy munosabatlar. Konstitutsiyada federatsiyaning barcha sub'ektlari belgilab qo'yilgani har qanday sub'ektning federatsiya tarkibidan bir tomonlama chiqib ketishini istisno qiladi. Ushbu turdagi har qanday rasmiy bayonot konstitutsiyani bevosita buzish hisoblanadi va Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi, uning hududi va suverenitetining yaxlitligi va daxlsizligi to'g'risidagi normalarning sub'ektlari tomonidan ixtiyoriy ravishda belgilangan. Rossiya Federatsiyasida ajralish yo'q, ya'ni federatsiyadan ajralib chiqish huquqi. Ushbu qoidaning qonuniyligi konstitutsiyani qabul qilishda xalq tomonidan bildirilgan irodaga asoslanadi, ammo konstitutsiya federatsiya sub'ekti tarkibini kengaytirish imkoniyatini istisno qilmaydi.
Federal sub'ekt - bu davlatchilik xususiyatlariga ega bo'lgan va yagona federal davlat tarkibiga kiruvchi cheklangan yuridik shaxs.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari quyidagi xususiyatlarga javob beradi: (- suverenitetga ega emas; - ajralib chiqish huquqiga ega emas; - har qanday sub'ekt fuqarolari butun federatsiya hududida teng huquq va majburiyatlarga ega; - Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari teng huquqlarga ega. .)
Federativ subʼyektlarni oʻz vakolatlari doirasiga koʻra 3 guruhga boʻlish mumkin: (1. Rossiya tarkibidagi respublikalar oʻz konstitutsiyalarini qoʻllashi, rus tili bilan bir qatorda oʻz milliy tilini ham oʻrnatishi va oʻz davlat ramzlariga ega boʻlishi mumkin; 2. Hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlar o'z nizomlarini qabul qiladilar, o'z hokimiyatlarini tashkil qiladilar, shuningdek, avtonom okruglar va viloyatlarni o'z ichiga olishi mumkin; federatsiyaga va ular joylashgan hududga bo'ysunadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-bobiga qarang. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining maqomi nafaqat uning huquqlari, vakolatlari, burchlari va majburiyatlari yig'indisini, balki uning muayyan turdagi sub'ektga tegishliligini ham o'z ichiga oladi. Federatsiyaning barcha sub'ektlari o'z hududida Rossiya Federatsiyasining vakolatidan tashqarida to'liq davlat hokimiyatiga ega. Ular o'z Konstitutsiyalarini, Nizomlarini, o'z qonunlarini qabul qilib, hududiy ustunlikka ega bo'lgan ta'sis hokimiyatiga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Federatsiya bilan munosabatlarda Federatsiya sub'ektlarining tengligi printsipini mustahkamlaydi. Biroq, mavzular bir xil emas. Federatsiya sub'ektlari Rossiyadan suveren emas, ular uning tarkibiy qismlaridir. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasidan ajralib chiqish huquqiga ega emaslar. Ular xalqaro sub'ektlar emas jamoat huquqi federal qonunlarda belgilangan doirada xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining uchta turini ajratish mumkin: davlat maqomiga ega bo'lgan respublikalar (ulardan 21 tasi); siyosiy-hududiy tuzilmalar: hududlar (9 tasi), viloyatlar (46 tasi), federal ahamiyatga ega shaharlar (ulardan ikkitasi Moskva va Sankt-Peterburg); milliy hududiy tuzilmalar: avtonom viloyat (bitta) va avtonom okruglar (shundan 4 tasi). Rossiya Federatsiyasining jami sub'ektlari 83. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining maqomi federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq o'zgartirilishi mumkin, uning qabul qilinishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan (66-moddaning 5-qismi). Federatsiya sub'ekti maqomining o'zgarishi Federatsiya sub'ektining ushbu moddada nazarda tutilgan ro'yxat doirasida bir turdan ikkinchi turga o'tishini anglatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi. Uning nomini o'zgartirish, agar bu Federatsiya sub'ekti turini o'zgartirish bilan bog'liq bo'lmasa, sub'ekt maqomining o'zgarishiga olib kelmaydi; Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi chegaralarni o'zgartirish; Federatsiya sub'ektining unga o'tkazilishi munosabati bilan huquq va majburiyatlarini o'zgartirish San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 78-moddasi, Federatsiya tomonidan o'z vakolatlarining bir qismi va boshqalar. Federatsiya sub'ekti maqomidagi o'zgarish o'zaro rozilik bilan amalga oshirilishi mumkin.

18. Respublikalar (davlatlar) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari sifatida: kontseptsiya huquqiy maqomni tashkil qiladi.
Adigeya Respublikasi (Adigeya), Oltoy Respublikasi, Boshqirdiston Respublikasi, Buryatiya Respublikasi, Dog‘iston Respublikasi, Ingushetiya Respublikasi, Kabardin-Balkar Respublikasi, Qalmog‘iston Respublikasi, Karachay-Cherkes Respublikasi, Kareliya Respublikasi, Komi Respublikasi, Mari El Respublikasi, Mordoviya Respublikasi, Saxa Respublikasi (Yakutiya), Shimoliy Osetiya Respublikasi - Alaniya, Tatariston Respublikasi (Tatariston), Tyva Respublikasi, Udmurt respublikasi, Xakasiya Respublikasi, Checheniston Respublikasi, Chuvash Respublikasi - Chuvashiya (21 dona).
1992 yilgi Federal shartnomaga muvofiq, Rossiya tarkibidagi milliy respublikalar alohida imtiyozli toifaga bo'lingan. Art 2-qism. 5 Rossiya Federatsiyasi Kodeksi ushbu turdagi sub'ektlarni rasmiylashtirdi, chunki Rossiya tarkibidagi respublikalar ularni davlat sifatida belgilaydilar. Bu sub'ektlar davlatining eng muhim atributlari va ularning birinchi o'ziga xos xususiyati o'z konstitutsiyasiga ega bo'lish huquqidir.
Respublikalarning konstitutsiyasi eng yuqori hisoblanadi yuridik kuch respublikalarning yurisdiktsiyasiga kiradigan masalalar bo'yicha. Respublikada konstitutsiya konstitutsiyaviy mavqeini, insonning asosiy huquq va erkinliklarini, respublikalar, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining tashkilotlari va faoliyatining asoslarini belgilaydi. Rus tili bilan bir qatorda oʻz milliy tilini oʻrnatadi va oʻz davlat ramzlariga (gerb, madhiya, bayroq, poytaxt) ega. Davlat ramzlari va respublika nomi ma’lum bir hududda yashovchi xalqning milliy tarixiy an’analari va ruhiyatini aks ettiradi.
Federatsiya tarkibida respublika hududida doimiy yashovchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bir vaqtning o'zida respublika fuqarolari hisoblanadilar. Rossiya Federatsiyasi fuqaroligining tugatilishi respublika fuqaroligining tugatilishiga olib keladi.
Respublikalarning hukumatlari (ijro etuvchi va ma'muriy hokimiyatlar bo'lib, shuning uchun qonunni amalga oshirish, ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni, byudjetlarni va boshqalarni bevosita amalga oshirishning asosiy yukini o'z zimmalariga oladilar). Shakllanish tartibi boshqacha.
Respublikalar Prezidenti (ayrim respublikalarda ijro etuvchi organlarni prezident (PR: Ingushetiya) boshqalarida - hukumat raisi (PR: Kareliya) boshqaradi) fuqarolar tomonidan 4-5 yil muddatga saylanadi. Prezident davlat rahbari sifatida: - uning konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilgan holda suverenitet va yaxlitlikning kafolati sifatida; - ko'plab vakillik funktsiyalarini bajarish; - xalq va parlamentga murojaat qiladi; - qonunchilik tashabbusi huquqiga ega; - qonunlarni imzolaydi va e'lon qiladi.) Shuningdek, davlat organlarini shakllantirishda ishtirok etadi, ularning butun hududida majburiy bo'lgan farmon va farmoyishlar qabul qiladi.
Rossiya tarkibidagi barcha respublikalarda parlamentlar saylanadi, ular turli nomlarga ega: Qonun chiqaruvchi Majlis, Oliy Kengash, Davlat Majlisi (Boshqirdiston) va boshqalar. Ular parlamentarizmning ajralmas qismi boʻlib, respublikalar xalqi tomonidan saylanadi va iroda va manfaatlarni ifodalaydi. respublikalarning vakillik organlari sifatida tasniflanishi mumkin. Ular umumiy, toʻgʻridan-toʻgʻri, teng va yashirin saylov huquqi asosida 4 yoki 5 yil muddatga, 27 (Ingushetiya) dan 250 (Tatariston) gacha boʻlgan sonlarda saylanadi. Ular qonun chiqaruvchi organlardir.
19. Rossiya Federatsiyasida odamlar va fuqarolarning shaxsiy huquq va erkinliklari tizimi.
- 20-modda 1. Har kim yashash huquqiga ega.2. O'lim jazosi bekor qilinmaguncha, federal qonun bilan hayotga qarshi o'ta og'ir jinoyatlar uchun alohida jazo chorasi sifatida belgilanishi mumkin, bu ayblanuvchiga o'z ishini hakamlar hay'ati tomonidan ko'rib chiqish huquqini beradi.
- 21-modda Shaxsiy qadr-qimmat davlat tomonidan himoya qilinadi. Hech narsa uni kamsitish uchun sabab bo'la olmaydi.
- St. 22 Har bir inson erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqiga ega.
- 23-moddaning 1-bandi Har bir inson daxlsizlik huquqiga ega maxfiylik, shaxsiy va oilaviy sirlar, o'z sha'ni va yaxshi nomini himoya qilish.
- san'at. 23-modda 2. Har kim yozishmalar, telefon suhbatlari, pochta, telegraf va boshqa xabarlarning maxfiyligi huquqiga ega. Ushbu huquqni cheklashga faqat sud qarori asosida yo'l qo'yiladi.
- 24-moddaning 2-bandi, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, uning huquq va erkinliklariga bevosita daxldor bo'lgan hujjatlar va materiallar bilan tanishish huquqiga ega.
- St. 25 Uy daxlsizdir. Hech kim uy-joyga u erda yashovchi shaxslarning irodasiga qarshi kirishga haqli emas, federal qonun bilan belgilangan hollar bundan mustasno yoki sud qarori asosida.
- 26-modda, 1-band. Har kim o'z fuqaroligini aniqlash va ko'rsatish huquqiga ega. Hech kimni o'z millatini aniqlashga va ko'rsatishga majburlab bo'lmaydi.
- san'at. 26-modda 2 Har bir inson o'z ona tilidan foydalanish, muloqot, ta'lim, o'qitish va ijod tilini erkin tanlash huquqiga ega.
- St. 27-modda 1. Rossiya Federatsiyasi hududida qonuniy ravishda bo'lgan har bir shaxs erkin harakatlanish, yashash joyi va yashash joyini tanlash huquqiga ega.
- 27-modda, 2-band. Har kim Rossiya Federatsiyasidan tashqarida erkin sayohat qilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Rossiya Federatsiyasiga erkin qaytish huquqiga ega.
- St. 28. Har kimga vijdon erkinligi, diniy e'tiqod erkinligi, shu jumladan, yakka tartibda yoki boshqalar bilan birgalikda har qanday dinga e'tiqod qilish yoki hech qanday dinga e'tiqod qilmaslik, diniy va boshqa e'tiqodlarni erkin tanlash, e'tiqod qilish va tarqatish hamda qonunlarga muvofiq harakat qilish huquqi kafolatlanadi. ular.
- St. 29-modda 1. Har kimga fikr va so'z erkinligi kafolatlanadi.
- 29-modda, 4-bandi Har kim har qanday qonuniy yo'l bilan erkin axborot izlash, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish huquqiga ega. Tuzilgan ma'lumotlar ro'yxati davlat siri, federal qonun bilan belgilanadi.

20 Siyosiy huquq va erkinliklar tizimi kuchaydi. fuqarolar. siyosiy huquq va erkinliklar(Konstitutsiyaning 30 - 33-moddalari) davlat fuqaroligiga ega bo'lish bilan bog'liq. Konstitutsiyada har bir kishining shaxsiy huquqlari, fuqarolarning siyosiy huquqlari aks ettirilgan. Siyosiy huquq va erkinliklar demokratik davlatning har bir fuqarosining tabiiy huquq va erkinliklari vazifasini bajaradi. Fuqaroning huquq va erkinliklarining tabiiy tabiati shundan kelib chiqadiki, Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining bu eng muhim asosi aslida har bir fuqaroning siyosiy huquq va erkinliklari orqali amalga oshiriladi.Fuqarolar xalq sifatida birlashgan holda hokimiyatni amalga oshiradilar.Har bir fuqaro hokimiyatni amalga oshirishda shunday ishtirok etadi. Konstitutsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi fuqarosi 18 yoshdan boshlab o'z huquq va majburiyatlarini mustaqil ravishda to'liq amalga oshirishi mumkin (60-modda). Har qanday jamiyat yoki birlashmaning, shu jumladan davlatning har bir a’zosining umumiy ishlarni boshqarishda ishtirok etish huquqi uni tashkil etishda ajralmas demokratik tamoyildir. Hatto totalitar tuzum davrida ham bu huquq Konstitutsiyada rasman e’lon qilingan.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolari teng huquqqa ega davlat xizmati(32-moddaning 4-qismi) qobiliyatlaringizga muvofiq va kasbiy ta'lim.
Fuqarolarni davlat ishlarini hal etishga jalb qilish shakli ularning odil sudlovni amalga oshirishdagi ishtirokidir (32-moddaning 5-qismi). Bu huquqdan sudyalar, xalq va sudyalar sifatida ishtirok etgan fuqarolar amalga oshiradilar arbitraj baholovchilari.
Fuqarolarning shaxsan murojaat qilish, shuningdek, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga yakka tartibdagi va jamoaviy murojaatlar yuborish huquqi konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan (33-modda). Bu huquq fuqarolarning ijtimoiy-siyosiy faolligini, qiziqishini namoyon etishning muhim vositasidir jamoat ishlari, shuningdek, ularning huquqlarini himoya qilish.
Muhim huquq - bu har kimga berilgan birlashish huquqi, shu jumladan o'z manfaatlarini himoya qilish uchun kasaba uyushmalari tuzish huquqidir (Konstitutsiyaning 30-moddasi). Bu huquq fuqarolarga birgalikda tashkil etishning turli shakllaridan foydalanish imkoniyatini beradi ijtimoiy faoliyat, muayyan vazifalarni bajarish uchun o'z sa'y-harakatlarini birlashtirish. Fuqaroni birlashmaga a'zolikka qabul qilish yoki qabul qilish uning ustavida ko'rsatilgan shartlarga muvofiq ixtiyoriy asosda amalga oshiriladi.Hech kim biron bir uyushmaga kirishga yoki unda qolishga majburlanishi mumkin emas (Fuqaroning birlashmaga a'zo bo'lishi yoki kirishi ixtiyoriy ravishda amalga oshiriladi. Konstitutsiya).
Aytish joizki, hozirgi vaqtda fuqarolarning davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etishining ko‘plab shakllaridan yetarlicha samarali foydalanilmayapti. Bu, bir tomondan, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda saylovchilar faolligining pastligi, ular tomonidan saylangan vakil, deputat faoliyatiga qiziqishning sustligi, saylovda kam ishtirok etishi kabi omillardan dalolat beradi. har xil turlari jamoat tuzilmalari. Boshqa tomondan, fuqarolarning davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqlarini ro'yobga chiqarishga to'sqinlik qiluvchi omillar davlat organlaridagi byurokratiyaning yuqori darajasi, qog'ozbozlik, ular faoliyatining haddan tashqari sir saqlanishi, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatiga qaratilgan yetarlicha samarali siyosatning yo'qligi hisoblanadi. fuqarolarning ijtimoiy faolligini rivojlantirish.

21. Rossiya Federatsiyasida odamlar va fuqarolarning iqtisodiy, ijtimoiy va huquq va erkinliklariga sig'inish.. Konstitutsiyada mustahkamlangan ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklarga erkinlik kiradi tadbirkorlik faoliyati, xususiy mulk huquqi, shu jumladan yer, mehnat erkinligi va munosib sharoitlarda ishlash huquqi, dam olish huquqi, oila himoyasi, ijtimoiy ta'minot huquqi, uy-joy huquqi, sog'liqni saqlash huquqi, qulay muhit, ta'lim olish huquqi, adabiy, badiiy, ilmiy, texnik va boshqa ijod turlari erkinligi, o'qituvchilik, madaniyat muassasalaridan foydalanish huquqi (34 - 44-moddalar).
Ijtimoiy rol davlat San'atda mustahkamlangan. Konstitutsiyaning 7-moddasi Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tizimining muhim asoslaridan biri sifatida.
Davlat kafolatlari inson va fuqaroning ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklari ularni amalga oshirishga ta'sir qilish shakllarining keng tizimini o'z ichiga oladi.
Keling, quyidagilarni ta'kidlab o'tamiz:
1) shaxs haqiqatda konstitutsiyaviy tan olingan barcha ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklarga ega bo'lgan barcha sub'ektlarning xo'jalik faoliyati shartlarini qonun bilan mustahkamlash;
2) kafolatlangan eng kam ish haqini, davlat pensiya va nafaqalarini hamda ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilash; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslarda bepul ta’lim olish; oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar, pensionerlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish;
3) ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklarni ta'minlovchi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
4) shaxsning shaxsiy tashabbusini qo'llab-quvvatlash uchun huquqiy, siyosiy, moddiy, tashkiliy shart-sharoitlarni yaratish iqtisodiy soha;
5) samarali himoya shaxsning qonun hujjatlarida nazarda tutilgan shakllardagi ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklari, shu jumladan sud orqali himoya qilinishi.
Tadbirkorlik faoliyati erkinligining konstitutsiyaviy mustahkamlanishi jamiyat iqtisodiyotini tubdan yangi asosda qayta qurishning huquqiy asosi va obyektiv zarur shartidir. Ushbu erkinlikning doirasi moddasida ko'rsatilgan Fuqarolik kodeksi RF.
Bozor munosabatlarini shakllantirish va rivojlantirish uchun qonuniy, madaniyatli shart-sharoitlarni ta’minlash maqsadida Konstitutsiyada monopollashtirish va insofsiz raqobatga yo‘naltirilgan xo‘jalik faoliyatini taqiqlash belgilangan (34-moddaning 2-qismi).
Ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklar tizimida eng muhim o'rinni xususiy mulk huquqi egallaydi (Konstitutsiyaning 35-moddasi). Mamlakatning bozor iqtisodiyotiga o‘tishida uning konstitutsiyaviy mustahkamlanishi hal qiluvchi ahamiyatga ega bo‘ldi.
Konstitutsiya bozor iqtisodiyotiga nisbatan mehnat sohasidagi inson huquqlarini yanada aniqroq shakllantirdi. Asosiy e'tibor mehnat erkinligini, uning munosib sharoitlarini va shaxsning o'z mehnatini erkin tasarruf etish huquqini ta'minlashga qaratilgan. BILAN mehnat huquqlari Dam olish huquqi uzviy bog'liqdir (Konstitutsiyaning 5-qismi, 37-moddasi). Uning ta'minlanishi ushbu huquqni amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga chaqirilgan keng doiradagi sub'ektlarni o'z ichiga oladi.
Jamiyatning ijtimoiy rivojlanishi ko'p jihatdan uning birlamchi bo'g'ini - oila, onalik va bolalikni muhofaza qilish maqomiga bog'liq. San'atda. Konstitutsiyaning 38-moddasida ular davlat himoyasida ekanligi haqidagi umumiy qoida mustahkamlangan. Konstitutsiyaning 38-moddasida ham ota-onalar va bolalarning o‘zaro huquqlari belgilab berilgan. Bolalarga g'amxo'rlik qilish va ularni tarbiyalash ota-onalarning teng huquq va majburiyatidir. 18 yoshdan oshgan mehnatga layoqatli bolalar nogiron ota-onalarga g'amxo'rlik qilishlari shart. Ijtimoiy va iqtisodiy huquq va erkinliklarga yoshga qarab, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot huquqi kiradi (Konstitutsiyaning 39-moddasi 1-qismi). Tarkib bu haq birinchi navbatda, davlat pensiyalari va ijtimoiy nafaqalar olishning kafolatlangan imkoniyatidir.
Uy-joy huquqi konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan (40-modda). U quyidagilarni o'z ichiga oladi: 1) uy-joyni muhofaza qilish, unga ko'ra hech kim o'zboshimchalik bilan uy-joydan mahrum qilinishi mumkin emas; 2) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan uy-joy qurilishini rag'batlantirish va uy-joy huquqini amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish; davlat, shahar va boshqa uy-joy fondlari mablag‘lari hisobidan kam ta’minlangan shaxslarga, qonunda ko‘rsatilgan boshqa fuqarolarga bepul yoki arzon haq evaziga uy-joy berish.
Sog'liqni saqlash va tibbiy yordam olish huquqi (Konstitutsiyaning 41-moddasi) uning davlatda bepul ekanligini va shahar muassasalari tegishli byudjet, sug'urta mukofotlari va boshqa daromadlar hisobidan sog'liqni saqlash.
Ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklar taʼlim olish huquqini oʻz ichiga oladi (Konstitutsiyaning 43-moddasi).Har kimga umumiy foydalanish va bepul boshlangʻich umumiy, asosiy umumiy, oʻrta (toʻliq) umumiy taʼlim va boshlangʻich kasb-hunar taʼlimi, shuningdek, tanlov asosida, davlat va munitsipal muassasalarda bepul o'rta kasb-hunar, oliy kasb-hunar va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalari davlat ta'lim standartlari doirasida, agar fuqaro birinchi marta ushbu darajadagi ta'lim olsa.
San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 44-moddasida har kimga adabiy, badiiy, ilmiy-texnikaviy va boshqa ijod, pedagogik faoliyat erkinligi, madaniy hayotda ishtirok etish va madaniyat muassasalaridan foydalanish, madaniy qadriyatlardan foydalanish huquqi kafolatlanadi. Davlat fuqarolarga, ular qayerda yashashidan qat’i nazar, barcha madaniyat yutuqlaridan foydalanish imkoniyatini kafolatlaydi.

22 Rossiya Federatsiyasida saylov jarayoni: tushunchasi, asosiy bosqichlari. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlariga saylovlar o'tkazish amaliyoti.
“Fuqarolarning saylov huquqlari siyosiy demokratiya tizimiga, ya’ni erkin siyosiy irodaga asoslangan davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish institutlarini tashkil etish va faoliyat yuritish tizimiga real o‘tishning asosiy kafolatlaridan biridir. fuqarolarning ovoz berish natijalariga ko'ra hokimiyatning davriy o'zgarishi.
Jamiyat huquqiy normalar fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish huquqini va ushbu huquqni amalga oshirish tartibini tartibga solish va tashkil etadi. saylov huquqi.
Saylov huquqi va saylov jarayoni bir-biri bilan chambarchas bog'liq va birgalikda siyosiy - huquqiy mexanizm vakillik va saylov demokratiyasining asosiy institutlarini shakllantirish. Saylov jarayoni - bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari saylovini tashkil etish tartibini tartibga soluvchi protsessual davlat-huquqiy normalar majmuidir. Saylov jarayonining muhim tarkibiy qismi saylovchilarning saylovni tashkil etish va o‘tkazishni ta’minlovchi davlat va jamoat institutlariga, saylov komissiyalariga ishonchidir. Fuqarolik ishonchi ajralmas element hisoblanadi huquqiy madaniyat fuqarolar va jamiyat, zamonaviy saylov jarayonining mazmunini belgilaydi
Saylov jarayonining umumiy mantiqiy birligi bilan bir qatorda uning ehtiyojlar, ehtiyojlar, maqsad va amalga oshirish usullariga muvofiq bosqichlarga bo‘linishini ham qayd etish lozim. Rossiya Federatsiyasida saylov jarayoni qonun bilan belgilangan muayyan saylov tartib-qoidalari va saylov harakatlaridan iborat bo'lgan bosqichlar to'plamini o'z ichiga oladi. Saylov jarayonining bosqichlari - bu saylovlarni tashkil etish va o'tkazish bosqichlari bo'lib, ular doirasida qonunlarda nazarda tutilgan saylov harakatlari amalga oshiriladi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov huquqlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan saylov jarayonlari. saylovning boshqa ishtirokchilari, vakillik organi, saylangan mansabdor shaxsni shakllantirish jarayonida saylov jarayonining yaxlitligi, to'liqligi va qonuniyligi. Saylov jarayonining elementlari sifatidagi qonunan zarur va yetarlicha tartib va ​​harakatlar, bosqichlar majmuigina saylovning konstitutsiyaviy-huquqiy qonuniyligini ta’minlashi mumkin.
Asosiy bosqichlar quyidagilar:
1) saylovni tayinlash (vakolatli davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxs tomonidan konstitutsiyada, qonunlarda, nizomlarda belgilangan muddatlarga muvofiq saylov sanasini belgilash to‘g‘risida qaror qabul qilish);
2) saylovchilar ro'yxatini ro'yxatga olish va tuzish (Rossiya Federatsiyasining saylov huquqiga ega bo'lgan barcha fuqarolari kiritilgan);
3) saylov okruglari, saylov uchastkalarini tuzish;
4) saylov komissiyalarini tuzish;
5) nomzodlarni (nomzodlar ro'yxatini) ko'rsatish va ularni ro'yxatga olish;
6) saylovoldi tashviqoti;
7) ovoz berish va ovoz berish natijalarini aniqlash, saylov natijalari va ularni e’lon qilish (ovoz berish shaxsiy, yashirin, natijalari bir oy muddatda e’lon qilinishi kerak);
8) qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda takroriy ovoz berish, takroriy saylovlar, deputatlar va mansabdor shaxslarni saylovdan chiqib ketganlar o‘rniga saylovlar o‘tkazish, bu bosqichni saylov jarayonining fakultativ bosqichiga kiritish mumkin.

Rossiya Federatsiyasida saylov qonunchiligining 23 tamoyillari, ularni amalga oshirishdagi kamchiliklar.
universallik;
saylovlarda Rossiya fuqarolarining tengligi;
to'g'ridan-to'g'ri saylovlar;
yashirin ovoz berish.
Umumjahonlik tamoyili shuni anglatadiki, Rossiya Federatsiyasining ma'lum yoshga to'lgan har bir fuqarosi jinsi, irqi va millati, dini, ijtimoiy kelib chiqishi va boshqalardan qat'i nazar, tegishli hokimiyat vakillik organiga saylash va saylanish huquqiga ega. .
Saylov paytida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining tengligi printsipi shuni anglatadiki, har bir saylovchi, boshqalar kabi, faqat bitta ovozga ega; barcha fuqarolar saylovda teng shartlarda ishtirok etadilar. Bu tamoyil yanada ta'minlanadi tashkiliy va huquqiy choralar. Saylovlar uchun bir xil turdagi saylov okruglari tuziladi, ularda vakillikning umumiy standartlari belgilanadi. Bu okruglar yashovchi fuqarolar soni va okrugdan saylangan deputatlikka nomzodlar soni boʻyicha tengdir.Har bir saylovchi faqat bitta roʻyxatga kiritilishi va maʼlum bir saylovda faqat bir marta ovoz berishi mumkin. Saylov byulleteni shaxsni tasdiqlovchi hujjat asosida beriladi; Saylovchilar ro'yxatiga saylov byulletenini berish to'g'risida belgi qo'yiladi.
To'g'ridan-to'g'ri saylovlar - bu barcha deputatlar vakillik organlari davlat mansabdor shaxslari bevosita fuqarolar tomonidan saylanadi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar ko'p darajali saylovlardan farqli o'laroq, saylovchilarning xohish-irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etishini ta'minlaganligi sababli demokratikroqdir.
Yashirin ovoz berish deganda, saylovda saylovchilarning xohish-irodasini ifoda etish ustidan har qanday nazorat qilish imkoniyati istisno qilinadi va ovoz berish natijalari boshqa shaxslarga ma’lum bo‘lmaydi. Bu tamoyil ovoz berish uchun binolarda yashirin ovoz berish uchun maxsus kabinalarning o‘rnatilishi bilan ta’minlanadi; Saylov byulletenlari raqamlanmagan va saylovchining shaxsini aniqlash imkonini beradigan belgilarga ega emas.

24 Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari: Qiyosiy xususiyatlar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasida bo'lgani kabi, hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi printsipi asosida qurilgan.
Qonun chiqaruvchi organlar - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi; rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning milliy assambleyalari, davlat majlislari, oliy kengashlari, qonun chiqaruvchi assambleyalari; Hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning Dumalari, qonun chiqaruvchi assambleyalari, viloyat majlislari va boshqa qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari. Bu organlarning asosiy xususiyati shundaki, ular bevosita xalq tomonidan saylanadi va boshqa shaklda tuzilmaydi. Birgalikda ular Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati vakillik organlari tizimini tashkil qiladi. Qonun chiqaruvchi organlar sifatida davlat hokimiyatining vakillik organlari ifodalaydi davlat irodasi Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqi va unga universal majburiy xususiyatni beradi. Ular tegishli aktlarda o'z ifodasini topgan qarorlar qabul qiladilar, qarorlarini amalga oshirish choralarini ko'radilar va ularning bajarilishini nazorat qiladilar. Qonun chiqaruvchi organlarning qarorlari tegishli darajadagi barcha boshqa organlar, shuningdek, quyi bo'g'indagi barcha davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun majburiydir.
Qonun chiqaruvchi organlar federal va mintaqaviy (Federatsiya sub'ektlari) ga bo'linadi.
Ijro etuvchi hokimiyat organlariga, birinchi navbatda, federal ijro etuvchi hokimiyatning oliy organi - Rossiya Federatsiyasi hukumati kiradi; boshqa federal ijroiya organlari - vazirliklar, davlat qo'mitalari va Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi idoralar; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari - Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining prezidentlari va ma'muriyatlari rahbarlari, ularning hukumatlari, vazirliklar, davlat qo'mitalari va boshqa idoralar. Ular tuzadilar yagona tizim rossiya Federatsiyasi hukumati boshchiligidagi ijro etuvchi hokimiyat organlari.
Ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun ularning tegishli ijro hokimiyati rahbarlari - prezidentlar yoki boshqarmalar rahbarlari tomonidan tashkil etilishi (tayinlanishi) yoki bevosita aholi tomonidan saylanishi xarakterlidir. Ijro etuvchi hokimiyat organlari davlat faoliyatining alohida turini amalga oshiradi, bu ijro etuvchi va ma'muriy xarakterga ega. Ular davlat hokimiyati vakillik organlarining hujjatlarini, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini bevosita ijro etadilar, ushbu aktlarning bajarilishini tashkil qiladilar yoki ularning buyruqlari bilan bajarilishini ta'minlaydilar. Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyat hududi bo'yicha federal va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlariga bo'linadi. Federal - bu Rossiya Federatsiyasi hukumati, federal vazirliklar, davlat qo'mitalari va boshqa idoralar. Federatsiya tuzilmalarining organlari - sub'ektlarning prezidentlari va boshqarmalari, ularning hukumatlari, vazirliklar, davlat qo'mitalari va boshqa idoralar rahbarlari.
Ijro etuvchi hokimiyat organlari o‘z vakolatlari xususiyatiga ko‘ra ijro etuvchi hokimiyatning barcha yoki ko‘p sohalariga rahbarlik qiluvchi umumiy vakolatli organlarga va ijro etuvchi hokimiyatning alohida tarmoqlari yoki sohalariga rahbarlik qiluvchi maxsus vakolatli organlarga bo‘linadi. Ulardan birinchisiga, masalan, Rossiya Federatsiyasi hukumati va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining hukumatlari, ikkinchisiga - vazirliklar, davlat qo'mitalari va Federatsiyaning boshqa idoralari va uning ta'sis sub'ektlari kiradi.
Sud hokimiyati organlari - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, boshqa federal sudlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlari. sud tizimi Rossiya Federatsiyasi. Ushbu organlarning asosiy o'ziga xos xususiyati sud hokimiyatini konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy sud ishlarini yuritish orqali amalga oshirishdir.Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (125-modda). sud hokimiyati konstitutsiyaviy nazorat orqali sud hokimiyatini mustaqil va mustaqil ravishda amalga oshirish konstitutsiyaviy sud jarayoni, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi.
Fuqarolik, jinoiy, ma'muriy va boshqa ishlar bo'yicha oliy sud organi; yurisdiksiya sudlari umumiy yurisdiktsiya Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (126-modda) muvofiq, federal qonunlarda nazarda tutilgan protsessual shakllarda ularning faoliyati ustidan sud nazoratini amalga oshiradigan va sud amaliyoti masalalari bo'yicha tushuntirishlar beradigan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (126-modda).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (127-modda) xo'jalik nizolarini va hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqiladigan boshqa ishlarni hal qilish bo'yicha oliy sud organi ekanligini belgilaydi, u federal qonunlarda nazarda tutilgan protsessual shakllarda ularning faoliyati ustidan sud nazoratini amalga oshiradi va masalalar bo'yicha tushuntirishlar beradi. sud amaliyoti, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi.

25. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari.
Qonun chiqaruvchi organlar - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi; rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning milliy assambleyalari, davlat majlislari, oliy kengashlari, qonun chiqaruvchi assambleyalari; Hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning Dumalari, qonun chiqaruvchi assambleyalari, viloyat majlislari va boshqa qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari. Bu organlarning asosiy xususiyati shundaki, ular bevosita xalq tomonidan saylanadi va boshqa shaklda tuzilmaydi. Birgalikda ular Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati vakillik organlari tizimini tashkil qiladi.
Qonun chiqaruvchi organlar sifatida davlat hokimiyatining vakillik organlari Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqining davlat irodasini ifodalaydi va unga umumiy majburiy xususiyatni beradi. Ular tegishli aktlarda o'z ifodasini topgan qarorlar qabul qiladilar, qarorlarini amalga oshirish choralarini ko'radilar va ularning bajarilishini nazorat qiladilar. Qonun chiqaruvchi organlarning qarorlari tegishli darajadagi barcha boshqa organlar, shuningdek, quyi bo'g'indagi barcha davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun majburiydir.
Qonun chiqaruvchi organlar federal va mintaqaviy (Federatsiya sub'ektlari) ga bo'linadi. Rossiya Federatsiyasining federal qonun chiqaruvchi va vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi hisoblanadi. Bu butun Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi milliy, butun Rossiya davlat organidir. Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi barcha boshqa qonun chiqaruvchi organlar mintaqaviy bo'lib, Federatsiyaning tegishli sub'ekti tarkibida ishlaydi.

26. Prezidentlik instituti tushunchasi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal davlat organlari tizimidagi o'rni va roli.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat boshlig'idir (80-modda). Bu Rossiya uchun mutlaqo yangilik davlat instituti, bu davlat organlarining butun tizimiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, Prezident to'g'ridan-to'g'ri xalq tomonidan saylanadi. Prezident tashkiliy jihatdan mustaqil bo‘lib, davlat hokimiyatining birorta tarmog‘iga bevosita taalluqli emas, balki ularning kelishilgan holda faoliyat yuritishini ta’minlaydi. Prezident Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi - parlament bilan yaqindan hamkorlik qiladi, ijro etuvchi hokimiyat sohasida keng vakolatlarga ega, federal sudyalarni tayinlaydi | Davlat rahbari sifatida u Rossiya Federatsiyasini mamlakat ichida va Rossiya Federatsiyasida vakillik qiladi. xalqaro munosabatlar, davlat hokimiyatining oliy vakili sifatida ishlaydi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati hisoblanadi, Rossiya Federatsiyasi suvereniteti, uning mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish choralarini ko'radi.30. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining fuqarolik mudofaasi tizimidagi pozitsiyasi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash tartibi, vakolatlari va vakolatlarini tugatish asoslari bob bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil Konstitutsiyasining 4. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Prezident davlat boshlig'i sifatida tavsiflanadi (1-qism, 80-modda) - u Hukumat tuzilmasini belgilaydi, uning a'zolarini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi va iste'foga chiqishi to'g'risida qaror qabul qiladi. Hukumat raisini tayinlash Davlat Dumasi roziligi bilan amalga oshiriladi, ammo bu erda ham kelishmovchiliklarni hal qilish mexanizmi shundayki, yakuniy so'z Prezidentda qoladi. Rossiyada davlat rahbari bir vaqtning o'zida hukumat boshlig'i emas, balki uning majlislarida raislik qilish huquqiga ega. San'atga qarang. Rossiya Federatsiyasining 80-moddasi - Konstitutsiyaning, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati sifatida Prezidentning roli juda ko'p qirrali. Agar u Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati vakillik organlarining hujjatlarini (Konstitutsiyaning 125-moddasi 2-qismi) bekor qilish to'g'risida iltimosnoma bilan Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish huquqiga ega. ushbu hujjatlarni Konstitutsiyaga zid deb hisoblaydi.Prezident hukumat hujjatlarini bekor qilishi yoki tegishli sud tomonidan masala hal etilgunga qadar ularning harakatini toʻxtatib turishi mumkin. Bularning barchasi Prezident Konstitutsiyaga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish vakolatiga ega ekanligidan dalolat beradi.Prezident kafolatchi sifatida o‘ziga bo‘ysunuvchi organlar (Hukumat, Xavfsizlik Kengashi) faoliyati mazmunini baholash huquqiga ega. shuningdek, davlat rahbari kadrlarni tayinlash bo'yicha takliflar kiritadigan davlat organlari rahbarlari Federal Majlisga murojaat orqali muammo bo'yicha o'z qarashlarini bayon etishi va parlamentni u yoki bu qonun loyihalarini amalga oshirishga yo'naltirishi mumkin. U Konstitutsiyaga, federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi qonun loyihalarini kiritishi mumkin. Prezident Hukumatni nazorat qilish orqali davlat byudjeti loyihasini shakllantirishga, xarajatlarga sezilarli ta'sir ko'rsatadi davlat mablag'lari, darajasiga bevosita ta'sir qiladi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash aholi, fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini amalga oshirish Davlat rahbarining Federal jamg'arma faoliyatiga ta'sir qilish vositalari ham San'atning "e" bandidir. Konstitutsiyaning 84-moddasi. Yuridik tabiati Prezidentning parlamentga murojaati qonun bilan aniq belgilanmagan. Bir tomondan, Prezident ichki va tashqi siyosatning asosiy yo‘nalishlarini belgilab beradi, shundan xulosa qilish mumkin umumiy sozlamalar va xabardagi maxsus ko'rsatmalar. Boshqa tomondan, xabar unday emas normativ akt, Federal Assambleya tomonidan qabul qilingan qonunlarga zid bo'lishi mumkin emas va hech qanday tarzda cheklanadi qonun ijodkorligi faoliyati parlament.
Prezident sud hokimiyati organlari bilan ham hamkorlik qiladi. San'atning "e" bandiga qarang. Konstitutsiyaning 83-moddasi.

27. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash va lavozimiga kirishish tartibi.
Konstitutsiyaga muvofiq, Prezident saylovi eng demokratik tarzda – umumiy, teng va to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo‘li bilan (81-modda) olti yil muddatga o‘tkaziladi.
Prezidentlik saylovlarini tayinlash Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasiga kiradi (Konstitutsiyaning 102-moddasi 1-qismi "e" bandi). Saylov kuni - Prezident saylangan konstitutsiyaviy muddat tugaganidan keyingi birinchi yakshanba. Bu muddatni hisoblash uning saylangan kunidan boshlanadi.
Agar Federatsiya Kengashi belgilangan muddatda saylovlarni tayinlamasa, ular Markaziy saylov komissiyasi tomonidan Prezidentning vakolatlari tugagan oydan keyingi oyning birinchi yakshanbasida o‘tkaziladi.
Prezidentning vakolatlari u saylangan muddat tugagunga qadar tugatilgan taqdirda muddatidan oldin saylovlar Federatsiya Kengashi tomonidan 14 kundan keyin tayinlanadi. Bu holda ovoz berish kuni vakolatlar muddatidan oldin tugatilgan kundan boshlab 3 oy o'tadigan oydan oldingi oxirgi yakshanba hisoblanadi. Saylov kampaniyasining turli bosqichlarining barcha muddatlari chorak qismga qisqartiriladi.
Saylov butun hududda o'tkaziladi. RF. Pr lavozimiga nomzod ko'rsatish huquqi. saylovchilarga, saylov birlashmalariga, saylov bloklariga tegishli.
Nomzodga qo'yiladigan talablar:
- d.b. rossiya Federatsiyasi fuqarosi.
- u ovoz berish huquqiga ega bo'lishi kerak (yuridik jihatdan layoqatli bo'lishi va ozodlikdan mahrum qilish jazosini o'tmagan bo'lishi kerak)
- pastki chegara yosh chegarasi- 35 yil.
- yashash joyi malakasi - nomzod hududda doimiy yashashi kerak. Rossiya Federatsiyasida kamida 10 yil.
- bir shaxs ketma-ket ikki muddatdan ortiq Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini egallashi mumkin emas.
Pr lavozimiga nomzod. Rossiya Federatsiyasi saylovchilarning yarmidan ko'pi (50% + 1 ovoz) bilan saylandi. ovoz berishda qatnashganlar (lekin saylovchilar ro‘yxatiga kiritilganlarning kamida yarmi). Takroriy ovoz berish Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan - eng yuqori ball olgan ikki nomzod uchun tayinlanadi. ovozlar soni. Takroriy ovoz berishda ko'proq ovoz olgan kishi saylanadi (lekin unga berilgan ovozlar soni barchaga qarshi berilgan ovozlar sonidan kam bo'lmasligi kerak).
Agar saylovlar haqiqiy emas deb topilsa (ishtirok etgan saylovchilarning yarmidan kamrog'i), haqiqiy emas (Federal qonunni buzganlik) yoki nomzodlarning hech biri saylanmagan bo'lsa, Federatsiya Kengashi takroriy saylovlarni tayinlaydi.
Prezident saylovidan keyin Konstitutsiyada nazarda tutilgan lavozimga kirishish tartibi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan saylov yakunlari rasman e’lon qilingan kundan e’tiboran 30-kuni amalga oshiriladi. U Prezidentning Federatsiya Kengashi a'zolari, Davlat Dumasi deputatlari va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari ishtirokida tantanali ravishda qasamyod qilishdan iborat. Qasamyod xalqqa beriladi. Uning matni San'atda belgilangan. Konstitutsiyaning 82-moddasi. Rossiya Federatsiyasida prezidentlik hokimiyatining ramzlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining standarti (bayrog'i) va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'krak nishoni hisoblanadi. Prezident hokimiyatining rasmiy ramzlari qasamyod qilish jarayonida yangi saylangan Prezidentga topshiriladi. Prezident Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi matnining maxsus nusxasi bo'yicha qasamyod qiladi.
Yangi Prezidentning lavozimga kirishishi Prezident tomonidan tayinlanadigan organlarga nisbatan maʼlum huquqiy oqibatlarga olib keladi: Hukumat oʻz vakolatlarini isteʼfoga chiqaradi; o'z lavozimidan ozod qilish to'g'risidagi arizalar Prezident Administratsiyasiga kiritilgan shaxslar, Prezidentning Federal Majlis palatalarida, Konstitutsiyaviy sudda va federal okruglarda vakolatli vakillari tomonidan beriladi. Ushbu organlarning yangi tarkibi tayinlanmaguncha, ular o'z vakolatlarini amalga oshirishda davom etadilar.

28. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi.
Rossiya Federatsiyasining Kodeksida (93-modda) mustahkamlangan Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish jarayoni, xuddi o'zaro bog'liq bo'lsa-da, lekin nisbatan mustaqil bo'lsa-da, xuddi ikkitasida sodir bo'ladi. bosqichlar.
1-bosqichda Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi Qoidani bekor qilish jarayonini boshlaydi. RF unga qarshi davlat ayblovlarini qo'zg'atish orqali lavozimidan ozod etildi. davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etish. (Davlat Dumasi deputatlarining kamida 1/3 qismi tashabbusi bilan), buning uchun u maxsus tuzdi. komissiya., faqat Davlat Dumasi deputatlaridan iborat va undan tegishli ravishda olinadi. xulosa. Rossiya Federatsiyasi Kodeksi ushbu xulosada nima bo'lishi kerakligini ko'rsatmaydi. Ko'rinib turibdiki, bu komissiya quyidagilarni tekshirishi kerak: 1) Davlat Dumasi deputatlarining kamida 1/3 qismi tashabbus ko'rsatish faktining Rossiya Federatsiyasi Kodeksiga muvofiqligini; 2) mavjud materiallarga dastlabki baho berish. ayblovlar undirish uchun asos. Agar xulosa deputatlar tashabbusining konstitutsiyaviyligini tasdiqlasa, Davlat Dumasi shundan keyingina jarayonni davom ettirishi mumkin. Keyin DG xulosa qilishi kerak. Yuqori. Prning mavjudligi yoki yo'qligi to'g'risida Rossiya Federatsiyasi sudi. RF jinoyat tarkibi. Ijobiy xulosa bo'lsa, Top. Rossiya Federatsiyasi sudlari, ishdan bo'shatish jarayoni Pr. d.b pozitsiyasidan RF. davom etdi Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining muvofiqlik to'g'risida xulosasi bo'lishi kerak belgilangan tartib ayblovlarni olib kelish. Bunday xulosani Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi Federatsiya Kengashiga uning iltimosiga binoan taqdim etishi kerak, ya'ni. Davlat Dumasi ayblovlar qo'yish to'g'risida qaror qabul qilganidan keyin Pr. RF
2-bosqich Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan ayblovlar to'g'risidagi qaror bilan birgalikda xulosalar Federatsiya Kengashiga yuboriladi. Oliy sud RF va K. RF sudlari va boshqa hujjatlar. SF 3 oydan kechiktirmay majburiyat oladi. ayblov ilgari surilganidan keyin Davlat Dumasi 2/3 ovoz bilan uni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qiladi. Agar yuqoridagi muddatda Kengash qarori
Federatsiya qabul qilinmaydi, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi

29. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining tuzilishi va tuzilishi tartibi.
Rossiya Federatsiyasining Federal Majlisi Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasining ikki palatasidan iborat (95-modda). Ikki palatali parlament davlatimizning federal tuzilishini aks ettiradi. Quyi palata turli aholi guruhlari, siyosiy partiyalar va harakatlarning bevosita vakili sifatida ishlaydi va umumxalq saylovlari orqali tuziladi. Yuqori palata federalizmning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettirish uchun mo'ljallangan va Federatsiya sub'ektlarining vakili sifatida ishlaydi (Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan, davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan vakil kiradi (qism). 95-moddaning 2).Shunday qilib, Federatsiya Kengashining mandatlarining maksimal mumkin bo'lgan soni 178. Davlat Dumasining soni - 450 deputat (95-moddaning 3-qismi).. Davlat Dumasiga saylovlar aralash saylovlar bo'yicha amalga oshiriladi. deputatlarning yarmi majoritar tizim bo'yicha, ikkinchisi esa proporsional tizim asosida saylanadigan tizim.Hozirgi vaqtda Davlat Dumasiga deputatlar saylovi "O'zbekiston Respublikasi deputatlari saylovi to'g'risida" Federal qonuni asosida o'tkazilmoqda. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi" 1999 yil 24 iyundagi. Qonunga muvofiq, Davlat Dumasi deputatlari umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan saylanadi. Shuningdek, deputatlar saylovi ham o'tkaziladi. 1999 yil 24 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi Federal qonun asosida Davlat Dumasi deputatlarining yarmi (225). bir mandatli va saylov okruglarida bitta mandatli saylov okrugida saylovchilarning vakilligining yagona normasi asosida saylanadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida tuzilgan saylov okruglari bundan mustasno, saylovchilar soni. vakillikning yagona normasidan kam bo'ladi Davlat Dumasining ikkinchi yarmi federal saylov okrugida saylov birlashmalari, saylov bloklari tomonidan ko'rsatilgan deputatlikka nomzodlarning federal ro'yxatlari uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda saylanadi. tegishli saylov komissiyalari tomonidan nomzodlar, ular Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan ro'yxatga olingan nomzodlarning federal ro'yxatlariga saylov birlashmalari, saylov bloklari tomonidan kiritilgan. Federal nomzodlar ro'yxatini ro'yxatga olish uchun imzolarni to'plash va depozitlarni to'lash bekor qilinadi. Saylov birlashmasi yoki saylov bloki bir mandatli saylov okruglari bo'yicha saylovlarda qatnashmaydigan Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlarni o'z ichiga olgan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan ro'yxatga olingan qo'shimcha ro'yxatni ko'rsatishi mumkin. 12 va undan ortiq bir mandatli saylov okruglarida g'olib bo'lgan nomzodlarning federal ro'yxatlari saylovda qatnashganlarning 5 yoki undan ko'p ovozini olgan saylov birlashmalariga, saylov bloklariga ruxsat etiladi. deputatlik mandatlari.
gah. Nomzodlarning federal ro‘yxatlarini ro‘yxatga olgan saylov birlashmalari va saylov bloklari o‘rtasida bepul efir vaqti va nashr maydonini taqsimlash tartibiga o‘zgartirishlar kiritildi. Bepul efir vaqtini va bosma maydonlarni federal nomzodlar ro'yxatiga kiritilgan nomzodlar soniga mutanosib ravishda taqsimlash taklif etiladi. Saylov birlashmasi, saylov bloki bir mandatli saylov okruglari bo'yicha nomzodlarga o'zining bepul efir vaqti va nashr maydonini berishi mumkin.Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashini tuzish tartibi Davlat Dumasi deputatlarini saylash tartibidan tubdan farq qiladi.Federal. 2000 yil 5 avgustdagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" gi qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining Federatsiya Kengashini shakllantirish tartibi to'g'risidagi asosiy normalarini ishlab chiqdi va to'ldirdi: Federatsiya Kengashi ikkitadan iborat. federatsiyaning har bir sub'ektidan vakillar - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlaridan bittadan; Rossiya Federatsiyasining kamida 30 yoshga to'lgan fuqarosi Federatsiya Kengashining a'zosi etib saylanishi (tayinlanishi) mumkin.Federatsiya Kengashi a'zosi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organining vakili. Federatsiya Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonun chiqaruvchi organi tomonidan ushbu organning vakolat muddatiga saylanadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonun chiqaruvchi organi rotatsiya yo'li bilan tuzilganda - vakolat muddatiga saylanadi. ushbu organning bir marta saylangan deputatlari Federatsiya Kengashi a'zosi - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining ikki palatali qonun chiqaruvchi organidan vakil har bir palatadan tegishli palata vakolat muddatining yarmiga navbatma-navbat saylanadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organidan Federatsiya Kengashidagi vakil RF sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi tomonidan o'z vakolatlari muddatiga tayinlanadi.Federatsiya Kengashi a'zolari - ta'sis sub'ektlarining lavozimi bo'yicha vakillari Rossiya Federatsiyasining Federatsiya Kengashidagi vakolatlari Federatsiya Kengashi a'zolarini - Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlari vakillarini saylash (tayinlash) to'g'risidagi qarorlar kuchga kirgunga qadar o'z vakolatlarini amalga oshirishda davom etadi.

30. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi (Davlat Dumasi): shakllanish tartibi, ish boshlanishi, ichki tuzilishi.
Davlat Dumasi - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining quyi palatasi. acc. 06.09.1995 yildagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylovlari to'g'risida" Federal qonuni va boshqa federal qonunlar bilan. Davlat Dumasi deputatlari umumiy, toʻgʻridan-toʻgʻri, muqobil saylovlar yoʻli bilan 4 yil muddatga saylanadi. Davlat Dumasi deputati m.b. rossiya Federatsiyasi fuqarosi, 21 yoshda, saylangan (qobiliyatsiz shaxslar va qamoqdagilar saylanmagan). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (95, 96 va 97-moddalar) Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat. Saylovlar Prezident tomonidan belgilangan muddatda tayinlanadi. Agar u o‘z vaqtida tayinlanmasa, saylov Markaziy saylov komissiyasi tomonidan o‘tkaziladi. Komissiya tomonidan.
Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat saylanadi. Bir mandatli saylov okruglari boʻyicha 225 deputat saylanadi (bitta okrug — bitta deputat). Davlat Dumasining qolgan 225 nafar deputati federal saylov okrugidan saylov birlashmalari va saylov bloklari tomonidan ko'rsatilgan deputatlikka nomzodlarning federal ro'yxatlari uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda saylanadi. Ovoz berish natijalariga ko'ra deputatlik mandatlari o'rtasida taqsimlanadi federal ro'yxatlar deputatlik mandatlarini taqsimlashda ishtirok etishga qabul qilingan nomzodlar.
Davlat Dumasi faoliyatining tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining Reglamenti bilan belgilanadi.

Keling, davlatning demokratiyasini eng aniq aks ettiruvchi tamoyillarni ko'rib chiqaylik.

Demokratiya tamoyili Rossiya Federatsiyasini demokratik davlat sifatida tavsiflaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi). Demokratiya Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqi ekanligini nazarda tutadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi). Bu demokratlar uchun odatiy holdir qonun ustuvorligi Bilan respublika shakli taxta. “Demokratiya” tushunchasini tashkil etuvchi ikki “xalq” va “hokimiyat” toifalarining har biri murakkab hodisa bo‘lib, alohida e’tiborni talab qiladi.

Huquqiy nuqtai nazardan, "xalq" so'zi "fuqarolar" tushunchasi bilan birlashtirilib, bitta davlat doirasida birlashtirilgan ma'lum bir odamlar to'plamining tegishli davlatga mansubligi sifatida belgilanadi.

"Kuch" - bu kimgadir yoki biror narsaga buyruq berish yoki boshqarish, boshqalarni o'z irodasiga bo'ysundirish qobiliyati. Hokimiyat ijtimoiy kategoriyadir. U insoniyat jamiyatining paydo bo'lishi bilan birga vujudga keladi va har bir insoniyat jamiyatida mavjud bo'ladi, chunki har bir insoniyat jamiyati nazoratni talab qiladi, bu turli vositalar, jumladan, majburlash bilan ta'minlanadi.

Demokratiya sharoitida hokimiyatni amalga oshirish xalq, ya'ni davlat fuqarolari tomonidan tashkil etiladi, qonuniylashtiriladi va nazorat qilinadi, chunki u xalqning o'z taqdirini o'zi belgilash va o'zini o'zi boshqarish shakllarida namoyon bo'ladi, bunda hamma fuqarolar teng huquqli ishtirok etishlari mumkin. Demokratiya davlat shakli va boshqaruv usuli sifatida hokimiyatga egalik qilish va uni amalga oshirishning tashkiliy printsipiga aylanadi, bu esa har qanday davlat vazifalarini hal qilish yoki hokimiyatni amalga oshirish xalqdan kelib chiqadigan qonuniylikni (qonuniylashtirishni) talab qiladi. ularga qaytish. Demokratiyani tushunishda xalqning demokratik qonuniyatning boshlang'ich va yakuniy nuqtasi sifatidagi g'oyasi asosiy hisoblanadi.

Xalq suvereniteti xalq o‘z hokimiyatini hech kim bilan baham ko‘rmasdan, uni mustaqil va hech qanday ijtimoiy kuchlardan mustaqil ravishda amalga oshiradi, undan faqat o‘z manfaatlari yo‘lida foydalanadi. Demokratik davlatda hokimiyatning yagona manbai va uning tashuvchisi xalqdir. Xalqning barcha hokimiyatning oliy egasi sifatida tan olinishi xalq suverenitetining ifodasidir. Xalq suvereniteti bo'linmas, faqat bitta sub'ektga ega va bo'lishi mumkin - xalq. Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi ko'p millatli Rossiya xalqining barcha hokimiyatga, ularning mutlaq hokimiyatiga bo'lgan huquqini mustahkamlaydi. Bu shuni anglatadiki, rus xalqi hokimiyatni hech kim bilan baham ko'rmaydi va o'zidan boshqa hech kim Rossiya Federatsiyasida hokimiyatga da'vo qila olmaydi. "Rossiya Federatsiyasida hech kim hokimiyatni o'zlashtira olmaydi", deydi Art. Konstitutsiyaning 3-moddasi 4-bandiga ko'ra, "hokimiyatni egallab olish yoki hokimiyatni egallab olish federal qonun bilan ta'qib qilinadi".

Binobarin, demokratiya butun hokimiyatga xalqning egaligi, shuningdek, xalqning bu hokimiyatni o‘z suveren irodasi va asosiy manfaatlariga to‘la muvofiq ravishda erkin amalga oshirishidir.

Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi xalq tomonidan hokimiyatni amalga oshirishning uchta asosiy shaklini belgilaydi: to'g'ridan-to'g'ri demokratiya (referendum, erkin saylovlar), shuningdek davlat organlari (birinchi navbatda vakillik: Federal Majlis, ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va vakillik organlari). Rossiya Federatsiyasi) va mahalliy davlat hokimiyati organlari. Rossiya Federatsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tan oladi va kafolatlaydi. Mahalliy hokimiyat organlari davlat hokimiyati tizimiga kiritilmagan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12-moddasi).

ostida to'g'ridan-to'g'ri demokratiya xalqning yoki uning bir qismining xohish-irodasini bevosita ifoda etishi, ularning davlat va jamiyat hayotiga oid masalalarni bevosita hal etishi yoki bu masalalar yuzasidan fikr bildirishini bildiradi. Konstitutsiyada to‘g‘ridan-to‘g‘ri demokratiyaning bir qancha institutlari (shakllari), jumladan, referendum va erkin saylovlar xalq hokimiyatining eng yuqori to‘g‘ridan-to‘g‘ri ifodasi sifatida mustahkamlangan. Bu institutlar qatoriga boshqalar ham kiradi: yig‘ilishlar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar, piketlar, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga yakka tartibda va jamoaviy murojaatlar, jamiyat hayotining muhim masalalarini jamoatchilik muhokamasi, qonun loyihalari.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari tizimida saylovlar eng muhim o'rinni egallaydi - fuqarolarning davlat ishlarini boshqarishda eng keng ishtirok etish shakli.

Saylov deganda fuqarolarning davlat organlarida yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarida fuqarolarning bunday saylovlarda ifodalangan irodasi va manfaatlariga muvofiq hokimiyatni amalga oshirish bo‘yicha o‘z vazifalarini bajarish uchun ovoz berish yo‘li bilan ularning orasidan vakillarni saylash yo‘li bilan demokratiyani amalga oshirishdagi ishtiroki tushuniladi.

Saylovning asosiy jihati shundaki, u fuqarolarning o‘z hokimiyatini amalga oshirish shaklidir. Saylovning eng muhim xususiyati fuqarolarning xohish-irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etishi va ularning xalqqa tegishli hokimiyatni amalga oshirish uchun o'z orasidan vakillar etib saylanishidir.

Bu davlat boshqaruvida ishtirok etish huquqi, birinchi navbatda, faol va passiv saylov huquqi ma'lum bir davlat fuqarolariga, ya'ni fuqaroligi bo'lgan shaxslarga beriladigan qoidaga to'liq mos keladi. Saylov huquqi nafaqat shaxsning, balki fuqaroning ham huquqidir.

Saylov orqali davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tuziladi, ularning kadrlar tarkibi aniqlanadi. Vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar saylanadi: Federal Majlis (ammo, Federatsiya Kengashi faqat birinchi chaqiriq aholisi tomonidan saylangan), federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari ham saylanadi. Hozirgi vaqtda shu tarzda bir qator mansabdor shaxslar ham saylanadi: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, uning tarkibidagi respublikalar prezidentlari, ma'muriyat rahbarlari, shaharlar merlari.

Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar; Konstitutsiyada nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari erkindir va umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning muhim shakli referendumdir. "Xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi, - deyiladi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (3-modda), "referendum va erkin saylovlardir".

1995 yil 7 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi referendumi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuniga binoan, referendum - bu qonun loyihalari, amaldagi qonunlar va boshqa davlat ahamiyatiga ega bo'lgan masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining umumxalq ovozi. Rossiya Federatsiyasining referendumi butun Rossiya Federatsiyasida o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasining referendumi (Umumrossiya referendumi) davlat va jamiyat hayotining eng muhim masalalari bo'yicha umumiy ovoz berishdir.

Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasini qabul qilish masalasi, agar Konstitutsiyaviy Assambleya Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasi loyihasini xalq ovoziga qo'yish to'g'risida qaror qabul qilsa, Rossiya Federatsiyasining referendumiga kiritilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi referendumiga kiritilgan masalalar cheklanmasligi yoki bekor qilinmasligi kerak umume'tirof etilgan huquqlar va inson va fuqaroning erkinligi va konstitutsiyaviy kafolatlar ularning amalga oshirilishi.

Butunrossiya referendumida qabul qilingan qarorlar eng yuqori yuridik kuchga ega, hech qanday tasdiqlashni talab qilmaydi va Rossiya Federatsiyasi hududida qo'llanilishi majburiydir.

Umumrossiya referendumlaridan tashqari, respublika, mintaqa va boshqalar hayotidagi eng muhim masalalar bo'yicha respublika (Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar), mintaqaviy va mahalliy referendumlar o'tkazilishi mumkin.

Vakillik demokratiyasi xalqning hokimiyatni vakillik organlari orqali amalga oshirishini bildiradi. Vakillik organlari to‘g‘ridan-to‘g‘ri xalq tomonidan saylanadi, ularning vakolatli vakillari – xalq deputatlaridan iborat bo‘lib, xalqning davlat irodasini shakllantirish va ifodalashda ulkan rol o‘ynaydi, uni timsol qiladi. Rossiya parlamenti va uning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshiradi, boshqa davlat tuzilmalarining tashkil etilishi va faoliyatini, mamlakatdagi barcha odamlar va tashkilotlarning xatti-harakatlarini tartibga soluvchi qonunlarda xalqning davlat irodasini ifodalaydi. Vakillik demokratiyasi davlatning xalq tomonidan nazorat qilinishiga yordam berishi kerak.

Ular tomonidan saylangan davlatning mansabdor shaxslari, xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti xalq hokimiyatini amalga oshirishda juda muhimdir. Xalq tomonidan saylangan Prezident instituti xalq suverenitetini amalga oshirishning samarali vositasidir. U orqali xalq ham ta'sir qiladi davlat mashinasi o'z irodasini amalga oshirish maqsadida; Ijro etuvchi hokimiyat tomonidan amalga oshiriladigan ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlarini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti belgilaydi.

Demokratiyani amalga oshirishning yana bir shakli mahalliy hokimiyat organlari.

Ular davlat organlari tizimidan ajratilgan va ularning tizimiga kirmaydi. Mahalliy hokimiyat o'z vakolatlari doirasida mustaqildir. O'zini o'zi boshqarish amalga oshiriladi mahalliy aholi- irodani bevosita ifodalash shakllari orqali xalqning ajralmas qismi mahalliy daraja- saylovlar, referendumlar va mahalliy hokimiyat organlari orqali.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasida demokratiyaning eng muhim ko'rinishlaridan biridir. "Rossiya Federatsiyasida", deydi Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12-moddasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tan olingan va kafolatlangan.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish demokratiyadan ajralmasdir, chunki demokratiyaning asosi davlat shakli va boshqaruv usuli sifatida siyosiy erkinlik g'oyasi bo'lib, u o'zini o'zi boshqarish tamoyilining kengayishi natijasida o'zini namoyon qiladi. qat'iylik va o'zini o'zi boshqarish nafaqat shaxsga yoki butun xalqqa, balki mintaqalar va fuqarolarning boshqa jamoalariga ham tegishli.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy sharoitida mahalliy o'zini o'zi boshqarish turli hududiy birliklar aholisining qonun doirasida, o'z javobgarligi va o'z manfaatlarini ko'zlagan holda boshqarish va nazorat qilish huquqi va qobiliyatini anglatadi. jamoat ishlari bo'yicha. Demokratiyani amalga oshirishning barcha ko'rib chiqilgan asosiy tashkiliy-huquqiy shakllari o'zaro bog'liq bo'lib, mamlakatda yagona va yagona konstitutsiyaviy hokimiyat manbai bo'lgan xalq suverenitetini amalga oshirishga xizmat qilishi kerak.

Demokratiya printsipi Rossiya Federatsiyasini demokratik davlat sifatida tavsiflaydi (Konstitutsiyaning 1-moddasi). Konstitutsiyaning muqaddimasi Rossiya demokratik poydevorining daxlsizligini tasdiqlaydi. Demokratiya Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqi ekanligini nazarda tutadi (Konstitutsiyaning 3-moddasi).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida suverenitetning tashuvchisi va Rossiyadagi yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. Bu Rossiya demokratik davlat yoki boshqacha aytganda demokratik davlat deb e'lon qilinganligini anglatadi. Demokratiya prinsipining mazmun-mohiyati shundan iboratki, xalq hokimiyatni bevosita, referendum va erkin saylovlar, shuningdek, saylangan davlat hokimiyati vakillik organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari orqali amalga oshiradi. Demokratiya Rossiya Federatsiyasida hokimiyatni har kim egallashini konstitutsiyaviy taqiqlash bilan himoyalangan. San'atning 4-qismiga muvofiq hokimiyatni tortib olish yoki hokimiyatni egallash. 3 federal qonun bilan jinoiy javobgarlikka tortiladi.

Vakillik demokratiyasi - bu xalq tomonidan hokimiyatni saylangan vakolatli vakillar orqali amalga oshirish, ular o'zlari vakillik qiladigan shaxslarning: butun xalqning, ma'lum bir hududda yashovchi aholining irodasini ifodalovchi qarorlar qabul qiladi.

Demokratiyani bevosita amalga oshirish shakllari quyidagilardan iborat:

Ø referendumlar va erkin saylovlar;

Ø jamoatchilik fikrini o'rganish;

Ø qonun loyihalarini muhokama qilish;

Ø mahalliy davlat hokimiyati organlarini shakllantirish.

Xalq o'z hokimiyatini bevosita (to'g'ridan-to'g'ri demokratiya), shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari (vakillik demokratiyasi) orqali amalga oshiradi.

Bevosita (to'g'ridan-to'g'ri) demokratiya - davlat yoki mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha xalq yoki aholi guruhlari xohish-irodasini bevosita ifoda etish shakli.

Vakillik demokratiyasi - bu xalqning hokimiyatni xalqning yoki muayyan hudud vakillarining irodasini ifodalovchi saylangan vakolatli vakillar orqali amalga oshirishidir.

Xalq irodasini ifodalash shakliga ko`ra vakillik va to`g`ridan-to`g`ri demokratiya farqlanadi.

Rossiya Federatsiyasi referendumiga quyidagi masalalar qo'yilmaydi:

1. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining maqomidagi o'zgarishlar;

2. Erta tugatish yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining vakolat muddatini uzaytirish, shuningdek, Prezidentning muddatidan oldin saylovlarini o'tkazish. Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi yoki Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashining muddatidan oldin tuzilishi yoki bunday saylovlarni (tashkil etilishini) kechiktirish;

3. Federal byudjetni qabul qilish va o'zgartirish, ijro etish va davlatning ichki moliyaviy majburiyatlarini o'zgartirish;

4. Federal soliqlar va yig'imlarni joriy etish, o'zgartirish va bekor qilish, shuningdek ularni to'lashdan ozod qilish;

5. Aholining salomatligi va xavfsizligini ta'minlash bo'yicha favqulodda va kechiktirib bo'lmaydigan choralar ko'rish;

6. Amnistiya va afv etish.

Mahalliy hukumat.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasida tan olingan va kafolatlangan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish - bu aholining o'z mas'uliyati ostida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni bevosita yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali aholi manfaatlaridan, uning tarixiy va boshqa mahalliy an'analaridan kelib chiqqan holda hal qilish bo'yicha mustaqil faoliyati. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni bevosita munitsipalitet aholisi (mahalliy referendumda, shahar saylovlarida), shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali amalga oshiradi.Munitsipalitetda saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlarining bo'lishi majburiydir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat hokimiyati shaklidir, lekin mahalliy davlat hokimiyati organlari davlat hokimiyati organlari tizimiga kirmaydi.

Davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi darajasida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida amalga oshiriladi. Davlat hokimiyati organlari yagona tizimni tashkil etadi. Davlat organlari orasida hayotiy ahamiyatga ega fuqarolar tomonidan bevosita saylanadiganlar - deputatlardan iborat vakillik organlari, shuningdek saylangan mansabdor shaxslar mavjud. Fuqarolar tomonidan saylanmagan davlat organlari boshqa davlat organlari tomonidan tuziladi. Federal darajada Rossiya Federatsiyasi fuqarolari Rossiya Federatsiyasi Prezidentini va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylaydilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududida yashovchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari eng yuqori mansabdor shaxsni (yuqori ijro etuvchi organ rahbari) va qonun chiqaruvchi (vakillik) organining deputatlarini saylaydilar. davlat hokimiyati.

Qonunning (huquqiy) ustunligi, ya'ni turli davlat organlari tomonidan qabul qilingan barcha normativ-huquqiy hujjatlar orasida qonun eng yuqori yuridik kuchga ega, boshqa hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Qonun o'zboshimchalik, o'zboshimchalik va ruxsat berishga to'siq bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi referendumiga qo'yilgan masalalar inson va fuqaroning umume'tirof etilgan huquq va erkinliklarini hamda ularni amalga oshirishning konstitutsiyaviy kafolatlarini cheklamasligi yoki bekor qilmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasining referendumi Rossiya Federatsiyasi hududida joriy etilgan harbiy holat yoki favqulodda holat sharoitida, shuningdek harbiy holat yoki favqulodda holat bekor qilinganidan keyin uch oy ichida o'tkazilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining takroriy referendumi Rossiya Federatsiyasi referendumining natijalari rasmiy e'lon qilingan (oshkor qilingan) kundan keyin bir yil ichida savolning mazmuni yoki mazmuni bilan o'tkazilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining referendum kunida 18 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi Rossiya Federatsiyasi referendumida qatnashish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi referendumiga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish davrida Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida yashovchi yoki bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Rossiya Federatsiyasi referendumida qatnashish uchun to'liq huquqlarga ega.

Rossiya Federatsiyasining referendumida qatnashish huquqiga ega bo'lmagan yagona narsa - sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan yoki sud hukmi bilan qamoqda saqlanayotgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari.

Rossiya Federatsiyasida referendum o'tkazish tashabbusi quyidagilarga tegishli:

1. Rossiya Federatsiyasining referendumida ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan kamida ikki million Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, agar ularning 10 foizidan ko'pi Rossiya Federatsiyasining bir sub'ekti hududida yoki jami Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida istiqomat qilsa. rossiya Federatsiyasi hududi;

2. voqeada Konstitutsiyaviy Assambleyaga qisman nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 135-moddasi 3-qismi.

Rossiya Federatsiyasi referendumini tayinlash va uning natijalarini rasmiy e'lon qilish (e'lon qilish) o'rtasidagi davrda birinchi qismda ko'rsatilgan shaxslar ushbu maqoladan, Rossiya Federatsiyasining yangi referendumini o'tkazish tashabbusi bilan chiqa olmaydi.

Rossiya Federatsiyasining referendumiga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish bilan bog'liq masalalar saylov komissiyalari, Rossiya Federatsiyasining referendum o'tkazuvchi komissiyalari, davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ochiq va oshkora ko'rib chiqiladi.

Rossiya Federatsiyasining referendumi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Bunday qaror qabul qilinishidan oldin, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hujjatlar va ularga ilova qilingan materiallarni olgan kundan boshlab 10 kun ichida ularni tegishli so'rov bilan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga yuboradi, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga muvofiqligini tekshiradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan talablarni bajaradi va bir oy ichida ularni darhol e'lon qilinishi kerak bo'lgan tegishli qarorni Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboradi.

Agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan talablarga muvofiqligini tan olsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasining referendumini olgan kundan boshlab 15 kundan kechiktirmay chaqirishi shart. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining salbiy qarori qabul qilingan taqdirda, ushbu Federal Konstitutsiyaviy qonunda nazarda tutilgan barcha tartib-qoidalar bekor qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasining referendumini tayinlash to'g'risida farmon chiqaradi, u o'tkazish sanasini belgilaydi va ovoz berish e'lon qilingan kundan boshlab ikki oydan uch oygacha bo'lgan har qanday dam olish kunlariga belgilanishi mumkin. Farmon.

1993 yil 12 dekabrda bo'lib o'tgan referendumning o'ziga xos xususiyati shundaki, yangi Konstitutsiya qabul qilinishi bilan bir vaqtda hali qabul qilinmagan Konstitutsiyada nazarda tutilgan federal yig'ilishga saylovlar o'tkazildi. Biroq, loyiha saylovchilar tomonidan qabul qilinmasligi mumkinligi, avvalroq (21 sentyabr) o'tish davri uchun federal hokimiyat organlari to'g'risidagi Nizomni e'lon qilgan Prezident tomonidan hisobga olingan. Binobarin, federal majlisga saylovlar uchun qonuniy asos bor edi. Xuddi shu tarzda, agar haqiqiy saylov byulletenlari ro‘yxatga kiritilgan saylovchilar sonining kamida 25 foizini tashkil etsa, saylov o‘tgan hisoblanadi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning yana bir ko'rinishi saylovdir.

Davlat demokratik tamoyillar va saylov qonunchiligi normalarini himoya qilgan holda fuqarolarning saylovda o‘z xohish-irodasini erkin ifoda etishini kafolatlaydi”.

Xuddi shu qonun San'atda. 2-moddasida saylovning quyidagi ta'rifi berilgan: "Rossiya Federatsiyasidagi saylovlar - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan boshqa federal davlat organlariga saylovlar. Rossiya Federatsiyasi va federal qonunlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan to'g'ridan-to'g'ri saylanadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga saylovlar, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlariga saylovlar; Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, saylov birlashmalari, saylov komissiyalari va davlat organlarining saylovchilar ro'yxatini tuzish, nomzodlarni ko'rsatish va ro'yxatga olish, saylov kampaniyasini o'tkazish, ovoz berish va uning natijalarini umumlashtirish, federal qonunlar, qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq boshqa saylov harakatlarida. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlari (vakillik).

Rossiya Federatsiyasida saylovlar muayyan tamoyillarga muvofiq amalga oshiriladi.

An'anaga ko'ra, sovet davrida saylov qonunchiligining tamoyillari quyidagilardan iborat edi: saylovlarning universalligi; saylovda saylovchilarning tengligi; deputatlarning to'g'ridan-to'g'ri saylanishi va ovoz berishning yashirinligi, saylovda saylovchilarning o'z fikrini bildirish erkinligini ta'minlash.

Umumjahon saylov huquqi - bu ovoz berish huquqi bo'lib, unda barcha voyaga etgan erkak va ayol fuqarolar ovoz berish huquqiga ega.

Teng saylov huquqi Federal qonunda fuqarolarning saylovlarda "teng shartlarda" ishtirok etishi, ya'ni barcha saylovchilar teng huquq va majburiyatlarga ega bo'lganda talqin etiladi.

To'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi saylovchilarning saylovda nomzodlarni bevosita yoqlab yoki ularga qarshi ovoz berishini anglatadi.

Yashirin ovoz berish demokratik saylov tizimining majburiy atributi, saylovchilarning mutlaq imtiyozidir. Saylovchi o‘z xohish-irodasini hech qanday nazoratsiz, bosimsiz yoki qo‘rqitishsiz, shuningdek, o‘zining ma’lum bir nomzodni tanlagani haqida hech qachon hech kimga xabar bermaslik kafolatlangan huquqini saqlab qolgan holda ifoda etadi.

Rossiya saylov tizimini demokratlashtirish muhim element - saylovlarda nomzodlarning raqobatbardoshligini joriy etdi. Keng xalqaro e'tirofga sazovor bo'lgan ushbu tamoyil nihoyat bizning Rossiya saylov amaliyotida mustahkam o'rin oldi. Nomzodlarning raqobatbardoshligi Rossiyada fuqarolik jamiyatining paydo bo'lishidan dalolat beradi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning referendum va saylov kabi shakllaridan tashqari, yig'ilishlar, fuqarolar yig'ilishlari, mitinglar, namoyishlar va umumxalq muhokamalari ham mavjud. Ulardan ba'zilari imperativ xarakterga ega bo'lib, davlat organlarining ruxsatini talab qilmaydi (referendum va saylovlar), boshqalari maslahat xarakteriga ega. Ammo, irodani bevosita ifodalashning turli institutlarining huquqiy tabiatidan qat'i nazar, ularning farzandlikka olish mexanizmiga ta'siri hukumat qarorlari har doim ulkan, chunki ommaning irodasi ularda o'z ifodasini topadi. Xalq irodasini bevosita ifoda etish institutlarini konstitutsiyaviy-huquqiy tartibga solish har xil. Konstitutsiyada irodani bevosita ifoda etishning har bir instituti qayd etilgan.

4-bob Ijtimoiy tashkilot va uning ibtidoiy jamiyat bilan aloqasi

Ibtidoiy jamiyatda ijtimoiy tashkilot va normativ tartibga solish asoslari - Har bir jamiyat odamlar (ijtimoiy hokimiyat) o'rtasidagi ma'lum bir bo'ysunish tizimi va umumiy qoidalar yordamida ularning aylanishini tartibga solish bilan tavsiflanadi. ijtimoiy normalar). O'ziga xos xususiyat ijtimoiy qudrat va ibtidoiy jamoa tuzumi normalari shundan iboratki, ular og'ir iqtisodiy zarurat tufayli odamlar jamoasining birligini ifodalagan va ta'minlagan. Mehnat qurollari ibtidoiy, mehnat unumdorligi past bo‘lib, odamlar uchun birgalikda – gurux, urug‘, qabila bo‘lib yashash, ishlab chiqarish vositalariga birgalikda egalik qilish va ulardan foydalanishdan boshqa chora qolmagan. Bu ishlab chiqarish vositalariga davlat mulki bo'lishi va mehnat mahsulotlarini tenglik asosida taqsimlash zaruriyatiga sabab bo'ldi.

Jamoat birlashmalari nafaqat tashkiliy shakllari, balki hududiy faoliyat doirasi bilan ham farqlanadi. Bunga qarab, umumrossiya, mintaqalararo, mintaqaviy va mahalliy jamoat birlashmalari ajralib turadi.

Jamoat birlashmalari mustaqil, o‘zini o‘zi boshqaradigan birlashmalar bo‘lib, qonunda davlat organlari va mansabdor shaxslarning jamoat birlashmalari faoliyatiga aralashuviga, shuningdek ularning davlat organlari ishiga aralashuviga qonun yo‘l qo‘yilmaydi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. .

Dastlabki jamiyatning ijtimoiy kuchi bir qator xususiyatlar bilan tavsiflangan.

Birinchidan, jamiyatni tashkil etishning asosini urug' (qabila jamoasi) - haqiqiy yoki shartli qon kelib chiqishi, shuningdek, umumiy mulk va mehnatga asoslangan odamlar birlashmasi tashkil etdi. Har bir klan mustaqil iqtisodiy birlik vazifasini bajargan. Klanlar qabilalarga yoki qabilalar ittifoqiga birlashgan.

Ikkinchidan, ijtimoiy hokimiyat ibtidoiy demokratiya tamoyillari asosida qurilgan, jamoat o'zini o'zi boshqarish va hokimiyatga, hurmatga, an'analarga tayangan. Hokimiyat klan yig'ilishi edi, ya'ni. klanning barcha katta yoshli a'zolari va oqsoqollarning yig'ilishlari. Hokimiyatning ayrim funktsiyalarini harbiy rahbarlar bajargan. Qabilaning umumiy ishlarini urugʻ oqsoqollari va harbiy boshliqlaridan tuzilgan kengash boshqargan.

IN - uchinchidan, ijtimoiy kuch birlashdi, chunki o'ziga xos o'zaro yordam mavjud edi; Klan tashkilotida bir-biriga qarama-qarshi manfaatlarga ega bo'lgan guruhlar yo'q edi, shuning uchun barcha masalalar nisbatan osonlik bilan, mojarolarsiz muvozanatlangan.

Dastlabki jamiyatda odamlarning muomala qilish qoidalari odatlar - uzoq vaqt davomida takroran foydalanish natijasida odat bo'lib qolgan tarixan shakllangan muomala normalari edi. Ular urug' a'zolarining ishini, hayotini, oilaviy munosabatlarni va boshqalarni tartibga solgan. Shu bilan birga, bular ijtimoiy hayotni tashkil etish normalari va asl axloq normalari va marosim va marosimlarni bajarish bilan bog'liq bo'lgan din normalari edi.

Ibtidoiy jamoa tuzumining ijtimoiy normalariga xos jihati shundaki, ular iqtisodiy zarurat taqozo qilgan, ibtidoiy jamiyatning barcha a’zolarining manfaatlarini ifodalagan, odamlar ongi va muomalasida mavjud bo‘lgan, huquqlarning aniq taqsimlanishini ta’minlamagan. va mas'uliyat, ularning bajarilishi asosan odat bilan ta'minlangan.

Jamoat manfaati printsipi:

Notijorat tashkilotning vazifasi jamoat manfaatlarini, shu jumladan tashkilot ishtirokchilari (a'zolari) manfaatlarini ro'yobga chiqarish, hokimiyat, mablag'lar e'tiborini jalb qilishdir. ommaviy axborot vositalari va fuqarolarni ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan muammolar va holatlarga.

Faoliyat erkinligi printsipi:

Notijorat tashkilotning faoliyati o'zini o'zi boshqarishga asoslanadi. Notijorat tashkilot faoliyatning muhim yo'nalishlari va ularni amalga oshirish usullarini tanlashda erkindir, har qanday ijtimoiy muammo bo'yicha o'z nuqtai nazarini ochiq ifoda etishi va o'z pozitsiyasini himoya qilishi mumkin.

Manifold notijorat tashkilotlar jamoat manfaatlarining xilma-xilligi tufayli.

Jamoat tashkiloti - bu birlashgan fuqarolarning umumiy manfaatlarini himoya qilish va ustav maqsadlariga erishish uchun tuzilgan a'zolikka asoslangan jamoat birlashmasi.

Jamoat tashkilotining o'ziga xos xususiyati boshqa tashkilotga nisbatan a'zolikning mavjudligi huquqiy shakllar jamoat birlashmalari buni talab qilmaydi va ular ishtirokchilardan iborat

Jamoat tashkilotining oliy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig‘ilish hisoblanadi; doimiy boshqaruv organi ham mavjud (bu qurultoy, konferentsiya yoki konferentsiyaga hisob beruvchi saylangan kollegial organ umumiy yig'ilish). Jamoat tashkilotlari xilma-xildir. Bu tushuncha, xususan, kasaba uyushmalari va siyosiy partiyalarni qamrab oladi.

Zamonaviy jamiyatda kasaba uyushmalari muhim rol o'ynaydi. Kasaba uyushmasi - bu fuqarolarning ijtimoiy va mehnat huquqlari va manfaatlarini ifodalash va himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, o'z faoliyati xarakteriga ko'ra umumiy ishlab chiqarish va kasbiy manfaatlar bilan bog'liq bo'lgan ixtiyoriy jamoat birlashmasi. Bunday vakillik huquqi bilan bir qatorda kasaba uyushmalari bandlikka ko'maklashish, jamoaviy muzokaralar olib borish, shartnomalar tuzish, jamoaviy bitimlar, ularning bajarilishini nazorat qilish, jamoaviy mehnat nizolarini hal qilishda ishtirok etish huquqi, mehnat qonunchiligiga rioya etilishi ustidan kasaba uyushma nazoratini amalga oshirish huquqi, ishchilarni ijtimoiy himoya qilish huquqi va boshqalar. Jamoatchilikni yaratish qoidalarida asosiy narsa. birlashmalar - fuqarolarning davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining oldindan ruxsatisiz o'zlari tanlagan holda jamoat birlashmalarini tuzish, qonun bilan mustahkamlangan huquqi.

Jamoat birlashmalari tushunchasi va turlari.

"Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasiga binoan, jamoat birlashmasi deganda fuqarolarning umumiy manfaatlari asosida birlashgan fuqarolarning tashabbusi bilan tuzilgan ixtiyoriy, o'zini o'zi boshqaradigan, notijorat tashkilot tushuniladi. jamoat birlashmasining ustavi (ustav maqsadlari). Jamoat birlashmalari quyidagi tashkiliy-huquqiy shakllardan birida tuzilishi mumkin:

1. Jamoat tashkiloti - umumiy manfaatlarni himoya qilish va birlashgan fuqarolarning ustav maqsadlariga erishish uchun birgalikdagi faoliyati asosida tuzilgan a'zolikka asoslangan jamoat birlashmasi.

2. Ijtimoiy harakat- ishtirokchilardan tashkil topgan va a'zo bo'lmagan, ijtimoiy, siyosiy va boshqa ijtimoiy foydali maqsadlarni ko'zlaydigan, ijtimoiy harakat ishtirokchilari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ommaviy jamoat birlashmasi.

3. Jamoat fondi – notijorat fondi, aʼzo boʻlmagan jamoat birlashmasi boʻlib, uning maqsadi ixtiyoriy badallar, qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa daromadlar asosida mulkni shakllantirish va ushbu mulkdan ijtimoiy foydali maqsadlarda foydalanishdan iborat.

4. Davlat muassasasi aʼzo boʻlmagan jamoat birlashmasi boʻlib, u ishtirokchilar manfaatlariga javob beradigan va koʻrsatilgan birlashmaning ustav maqsadlariga mos keladigan muayyan turdagi xizmatlarni koʻrsatishni maqsad qilgan.

5. Jamoat tashabbusi organi – aʼzo boʻlmagan jamoat birlashmasi boʻlib, uning maqsadi fuqarolarning yashash, ish yoki oʻqish joyida yuzaga keladigan, cheklanmagan miqdordagi odamlarning ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan turli ijtimoiy muammolarni birgalikda hal etishdan iborat. uning manfaatlari ustav maqsadlariga erishish va dasturlarni amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan jamoat havaskorlik organi tashkil etilgan joyda.

KURS ISHI

Konstitutsiyaviy huquq

Mavzu: Rossiyada demokratiya

Kirish………………………………………………………………………………………………3

1. Demokratiyaning mohiyati va konstitutsiyaviy asoslari………………………….6.

2. To‘g‘ridan-to‘g‘ri demokratiya: tushunchasi, huquqiy tabiati va amalga oshirish shakllari…………………………………………………………………………………………………………15

3. Kontseptsiya, vakillik demokratiyasining huquqiy tabiati va mazmuni .................................................

Xulosa………………………………………………………………………………….27

Adabiyotlar roʻyxati…………………………………………………………29

Kirish

Jamiyat shaxslar, guruhlar va tashkilotlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning murakkab tizimi sifatida inson manfaatlari va harakatlarini boshqarish, tartibga solish va muvofiqlashtirishni talab qiladi. Quvvat tashkil qiladi ijtimoiy munosabatlar turli vositalar orqali: zo'ravonlik, majburlash, ishontirish, rag'batlantirish, qo'rquv va boshqalar.

Hokimiyatning mohiyati uning odamlar o'rtasidagi munosabatlarga maqsadga muvofiqlik, oqilonalik va tartiblilik berish qobiliyatidadir.

Rossiyada demokratiyani amalga oshirishning asosiy maqsadi ko'p millatli xalq irodasiga muvofiq vakillik demokratiyasi organlarining normal ishlashini ta'minlaydigan hokimiyat mexanizmini yaratish, shuningdek xalqning o'zi tomonidan qarorlarni to'g'ridan-to'g'ri qabul qilishdir. eng muhim masalalar davlat va jamiyat hayoti.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi suverenitetning egasi va hokimiyatning yagona manbai ko'p millatli xalq ekanligi haqidagi qoidani belgilab, shunday deb belgilab qo'ydi: "Xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi referendum va erkin saylovlardir" (3-band). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi). Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari bo'limiga kiritilgan.

Ishning maqsadi demokratiya tushunchasi, uning mohiyati va mavjud bo'lish shakllarini o'rganishdir.

Ushbu ishning maqsadi demokratiyaning mohiyati va konstitutsiyaviy asoslarini ko'rib chiqishdir.

Demokratiya umumiy qabul qilingan tushunchada demokratiyaning muhim elementlaridan biridir. U asosan xalq suvereniteti konstitutsiyaviy huquqida ko'proq qo'llaniladigan tushuncha bilan bir xil. "Sotsialistik" mamlakatlarning siyosiy va davlat-huquqiy nazariyasida ko'pincha "demokratiya" va "demokratiya" tushunchalari o'rtasida hech qanday farq yo'q.

Hokimiyatni amalga oshiruvchi subyektga qarab davlat hokimiyati va demokratiya tushunchalari farqlanadi. Xalq suvereniteti deganda demokratiya tushuniladi, bunda hokimiyatning manbai va tashuvchisi davlat hokimiyatini amalga oshirishda ishtirok etuvchi xalq hisoblanadi. Davlat suvereniteti va xalq suvereniteti tushunchalari o‘rtasidagi munosabatda aynan xalq suvereniteti birlamchi tushuncha hisoblanadi. Xalqning suveren irodasi davlat hududidagi barcha davlat organlari, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslar uchun majburiydir.

Bugungi kunda Rossiya fani va amaliyoti uchun davlat rahbariyati va xalqning o'zini o'zi boshqarish organlarining oqilona uyg'unligi va tabaqalanishiga ob'ektiv ehtiyoj bor. Aynan shu yo'nalishda ruslar siyosiy tizim. Davlat hokimiyati tuzilmalarini to'ldiruvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini yaratish muammolarni eng samarali hal etish imkonini beradi. aniq savollar Rossiyadagi iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va madaniy qurilish.

Rossiya konstitutsiyaviy huquqi fani bu jarayonga katta hissa qo'shmoqda va Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari o'zini o'zi boshqarishning an'anaviy va yangi shakllarini faol ravishda izlamoqda.

O'zini o'zi boshqarishning rivojlanish darajasi jamiyatda demokratiyaning rivojlanish darajasiga bog'liq. Jamiyat qanchalik demokratik bo‘lsa, unda o‘zini o‘zi boshqarish tamoyillari shunchalik keng rivojlanadi. Yu.I.ning so'zlariga ko'ra. Skuratov, o'zini o'zi boshqarish oliy maqsad va ayni paytda demokratiyani rivojlantirish va tashkil etishning alohida shakli bo'lib, demokratiya va o'zini o'zi boshqarish o'rtasidagi farq, uning fikricha, o'zini o'zi boshqarishning to'liqroq va to'g'ridan-to'g'ri amalga oshirilishidadir. jamiyatni boshqarishning asosiy tamoyillarini o‘zida mujassam etgan».

Xalq hokimiyatini amalga oshirish har bir davlatda hokimiyatning ma'lum bir mexanizmining mavjudligini nazarda tutadi. Fanda va konstitutsiyaviy-huquqiy amaliyotda xalq irodasini ifodalash shakllariga qarab, odatda, bevosita (bevosita) demokratiya va vakillik demokratiyasini farqlaydilar.

Xalq suvereniteti hokimiyatning asosiy manbaidir. Qonuniy jihatdan tegishli shakllarda ifodalangan xalq irodasi davlatning haqiqiy va yagona asosi bo'lib, undan tashkilotning vakolati va davlat hokimiyati shaklidagi har qanday o'zgarishlar kelib chiqadi. Xalq suvereniteti inson va fuqaroning huquq va erkinliklari bilan uzviy bog'liqdir. Bu uning insonparvarlik mohiyatidir. Xalq hech qachon o'z maqsadlarida birlashmaydi, chunki ularning manfaatlari boshqacha ijtimoiy guruhlar Shuning uchun ko'pincha xalq suverenitetini amalga oshirishni tajribali demagoglarning hokimiyatga bo'lgan xudbin intilishlaridan ajratish juda qiyin, bu erda huquqiy tamoyillar ozgina yordam beradi. Xalq suvereniteti tamoyilini huquqiy jihatdan batafsil yoritib berish va bu tamoyilni hayotga tatbiq etishning ishonchli kafolatlarini yaratishning beqiyos ahamiyati shundan. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini rivojlantirish va himoya qilish ana shu kafolatlarning eng muhimi hisoblanadi

Menimcha, hozirda Rossiya Federatsiyasida demokratiya zarur, chunki demokratiya hammaning umumiy irodasi. Va shunga asoslanib, biz allaqachon haqiqiy demokratik davlat haqida gapirishimiz mumkin

Demokratiyaning mohiyati va konstitutsiyaviy asoslari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasiga binoan, Rossiyada hokimiyatning yagona manbai bu o'z hokimiyatini bevosita, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiradigan ko'p millatli xalqdir. Xalq suvereniteti xalqning oliy hokimiyati sifatida alohida odamlarning xatti-harakatlarini butun xalq irodasiga bo'ysundirishni nazarda tutadi. Binobarin, xalq irodasi xalqning suveren hokimiyatini tavsiflovchi eng muhim xususiyatlardan biridir. Xalq suverenitetini amalga oshirish o'z mazmuniga ko'ra xalqqa tegishli to'liq hokimiyatni amalga oshirishdan boshqa narsani anglatmaydi.

Xalq irodasi murakkab kategoriya boʻlib, ijtimoiy ongning barcha shakllarida: siyosiy mafkura, huquqiy ong, axloq va boshqalarda namoyon boʻladi. Xalq irodasi jamiyat hayotining qaysi jabhalariga taalluqli bo‘lishidan qat’i nazar, barcha jami ijtimoiy faoliyatda namoyon bo‘ladi; ommaning ijtimoiy intilishlari, talablari, kayfiyatlari, talablarining murakkab majmuida; jamoatchilik fikrida va boshqa ko'plab shakllarda. Milliy iroda ijtimoiy ongning elementi bo‘lgani uchun uni jamiyatning barcha a’zolari irodasining arifmetik yig‘indisi sifatida qaramaslik kerak. Xalq irodasi jamiyatning maqsadli faoliyatining sifat xususiyati bo‘lib, butun xalq manfaatlaridan kelib chiqadi. Albatta, ayrim hollarda u alohida shaxslarning manfaatlari va irodasiga mos kelmasligi mumkin.

Qonuniy jihatdan tegishli shakllarda ifodalangan xalq irodasi davlatning haqiqiy va yagona asosi bo'lib, undan tashkilotning vakolati va davlat hokimiyati shaklidagi har qanday o'zgarishlar kelib chiqadi. tufayli tabiiy qonun, xalq suvereniteti kontseptsiyasiga singib ketgan xalq konstitutsiyaviy tuzumni zo'ravonlik bilan ag'darishga qaratilgan har qanday urinishlarga qarshilik ko'rsatish huquqiga ega. Hokimiyatni egallab olish va xalq irodasiga tajovuz qilish urinishlariga to'siq qo'yish uchun Rossiya Konstitutsiyasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasida hokimiyatni hech kim egallab olmaydi. Hokimiyatni egallab olish yoki hokimiyatni egallash federal qonunga muvofiq javobgarlikka tortiladi” (3-moddaning 4-qismi). Bu norma totalitarizmga qaytish va bir kishilik diktatura o'rnatilishiga qarshi kafolatni o'z ichiga oladi.

Xalq irodasini ob'ektivlashtirishning eng muhim shakli siyosiy hokimiyatni amalga oshirishdir. Xalq hokimiyati sifatida ob'ektivlashtirilgan xalq irodasi ifodaning maxsus tashkil etilgan shakllarini oladi.
Xalqning suveren irodasi ikki asosiy shaklda ifodalanishi mumkin:

to'g'ridan-to'g'ri;

vakillik shakllarida.

Ushbu asosiy shakllarning har biri o'ziga xos o'zgarishlarga ega. Demokratiyaning to'g'ridan-to'g'ri shakli ikki yo'l bilan amalga oshiriladi: xalq suverenitetini bevosita amalga oshirishning eng muhim institutlaridan biri bo'lgan referendum va davlat organlariga erkin saylovlar o'tkazish orqali. Demokratik saylov tizimi barcha fuqarolarga o'z xohish-irodasini ifodalash orqali sinflar va ijtimoiy qatlamlar vakillarining nafaqat ma'lum miqdoriy nisbatini, balki vakillik organlariga aynan o'z manfaatlarini o'z xohish-irodasini ifodalash orqali o'z manfaatlarini to'liq aks ettiradigan odamlarning saylanishini ta'minlash imkonini beradi. harakatlar

Hokimiyat - bu bo'ysunishning hukmronlik munosabatlari bo'lib, unda ayrim shaxslarning (hukmdorlarning) irodasi va harakatlari boshqa shaxslarning (bo'ysunuvchilar) irodasi va harakatlarida ustunlik qiladi. Hokimiyatning asosiy xususiyati - ayrim kishilar, odamlar guruhlari, guruhlarning boshqa odamlarga o'z irodasi va harakatlari ustidan hukmronlik qilish qobiliyati, hokimiyatdagilarning o'z irodasiga ergashishga buyruq berish va majburlash qobiliyatidir. Hokimiyat tushunchasining yana bir jihati ham muhim. Unda hokimiyatning kuchli irodali tabiatining belgisi mavjud. Kuch - bu kimnidir yoki biror narsani boshqarish yoki boshqarish uchun maqsadli harakatlar qilish irodasining namoyon bo'lishi.

Quvvatning quyidagi turlari ajratiladi:

1.tabiiy kuch, ya'ni. hokimiyat "o'rnatilgan" emas, balki odamlar o'rtasidagi tabiiy aloqalar tufayli paydo bo'lgan - oilada, kichik jamoalarda yoki manfaatlar bilan shakllangan;

2.korporativ hokimiyat, go'yo yuqoridan "qo'yilgan". Bunday hokimiyat jamoat birlashmalarida, partiyalarda vujudga keladi va mavjud bo'ladi, uni amalga oshirish uchun maxsus apparat yaratilmaydi;

3.siyosiy, davlat hokimiyati, ya'ni. hokimiyatning maxsus yaratilgan apparati orqali, uyushgan, davlat majburlash institutlari orqali amalga oshiriladigan hokimiyat.

Hokimiyatning barcha nomlari ommaviy (jamoat) hokimiyatdir (ommaviy - lotincha “jamoatchilik”, ya’ni “hamma uchun”, “jamiyat uchun”).

Hokimiyatning barcha turlari orasida alohida o'rinni butun xalqning kuchi yoki uning katta qismi - demokratiya egallaydi. Demokratiya (yunoncha democracy demos — xalq va kratos — hokimiyat soʻzlaridan) xalqni hokimiyat manbai sifatida tan olishni anglatadi.

Odamlar tushunchasi ijtimoiy va siyosiy kategoriyadir. Bu ma'lum bir davlatning ijtimoiy hamjamiyatini tashkil etuvchi mamlakat aholisi, ma'lum bir davlat rezidentlari. Huquqiy nuqtai nazardan, "xalq" "fuqarolar" tushunchasi bilan belgilanadi, ya'ni. jamiyat va davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etuvchi va ularning siyosiy hamjamiyatini tashkil etuvchi fuqarolarning butun majmui.

Demokratiya butun xalqning umumiy irodasi bilan tavsiflanadi va shuning uchun mustaqil, ya'ni. suveren iroda. Va shuning uchun biz xalq suvereniteti haqida gapirishga haqlimiz. Xalq suvereniteti nafaqat mamlakatimiz, balki jahon huquq fanida ham markaziy o‘rinni egallaydi.

Hokimiyat kimgadir yoki biror narsaga rahbarlik qilish yoki boshqarish huquqi va imkoniyati, rivojlangan demokratik jamiyatlarda esa jamiyatning o‘zini o‘zi tashkil etishi va uning rivojlanishini ta’minlashi uchun avvalroq aytib o‘tilgan edi.

Ammo tasarruf etish yoki boshqarish huquqi va imkoniyati mavhum kategoriya emas. Bunday huquq va imkoniyat har doim etakchilik elementlari sifatida harakat qiladi, bu har bir inson jamoasi, har bir jamoa yoki odamlar jamoasi tomonidan talab qilinadi, ya'ni. odamlar o'rtasidagi barqaror aloqalar bilan tavsiflangan ijtimoiy tuzilmalar bo'lgan odamlarning bunday birlashmalari. Shunday qilib, biz umuman jamiyat yoki uning ijtimoiy qismlarini boshqarishning ma'lum bir shakli haqida gapiramiz.

Umuman olganda, biron bir insoniyat jamiyati, har qanday jamoa yoki uning hujayrasi kabi, rahbarlik qilmasdan, ushbu jamiyat yoki jamoaning alohida a'zolari faoliyatini muvofiqlashtirmasdan qila olmaydi. Etakchilikning ma'nosi ana shu muvofiqlashtirishda, jamiyatning ayrim a'zolarining xatti-harakatlarini boshqalarning xatti-harakatlari bilan, ularning har biri esa barchaning yoki hukmronlik qilayotganlarning manfaatlarini muvofiqlashtirishda yotadi. Oxir oqibat, rahbarlik jamiyatning barcha a'zolarining, ma'lum bir jamoaning maqsadli faoliyatini ta'minlashga qaratilgan bo'lib, u hokimiyat tepasida turganlarning irodasi va manfaatlariga mos keladi.

Hokimiyat ijtimoiy hodisa bo‘lib, u insoniyat jamiyatining paydo bo‘lishi bilan vujudga keladi, u unda va uning uchun mavjud, chunki hech bir jamiyat, hech bir jamoa rahbarliksiz, shu jumladan, majburlashga asoslangan irodali yetakchiliksiz ish ololmaydi. Bu shuni anglatadiki, har bir jamiyat alohida kishilarning, jamiyatning u yoki bu qismining irodasi va manfaatlari unda o'rnatilgan qoidalar va tartiblarga bo'ysundirilganda obro'li rahbarlikni talab qiladi.

Hokimiyat har bir uyushgan odamlar jamoasi, har bir ijtimoiy tuzilmaning vazifasidir. Ammo har bir jamiyat o'ziga xos kuch bilan tavsiflanadi. Hokimiyatning u yoki bu shaklini tanlash jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy xususiyatlari, uning institutlarining rivojlanish darajasi bilan belgilanadi, ya'ni. uning sivilizatsiyasi darajasi.

Jamiyat - bu ma'lum bir hududda iqtisodiy va ma'naviy birlik, hayotni tashkil etishning yaxlitligi bilan ajralib turadigan odamlar jamoasi. Jamiyat tarixan izchil rivojlanib boradi. Shuni inobatga olgan holda shunday jamiyatlar bo'lishi mumkinki, ularda zaruriy birlik va tashkilotchilikka asosan o'z-o'zini tashkil etish orqali erishiladi, ichki, iqtisodiy, ma'naviy omillar, hokimiyat ikkinchi darajali xususiyatga ega - bular demokratik jamiyatlar (davlatlar).

Biroq shunday jamiyatlar ham borki, ularda zarur birlik va tashkilotchilikka asosan doimiy faoliyat yurituvchi kuch – avtoritar hokimiyatdan foydalanish natijasida erishiladi. Bu nodemokratik jamiyatlar.

"Demokratiya" tushunchasi "xalq suvereniteti" tushunchasi bilan to'liq mos keladi, chunki xalq "suvereniteti" jamiyatning barcha sohalarini qamrab olgan xalqning to'liq, cheklanmagan hokimiyatidir. Bunday hokimiyat mamlakat ichidagi hech qanday siyosiy partiyalar yoki guruhlarning ta'siriga bog'liq emas.

Suverenitet (Frantsiya oliy hokimiyatidan) - mamlakat ichidagi davlat hokimiyatining ustunligi va uning tashqi siyosat sohasidagi mustaqilligi.

Milliy suverenitet - millatning suvereniteti, uning siyosiy erkinlik, egalik qilish haqiqiy imkoniyat ularning milliy hayotining xarakterini, shu jumladan siyosiy o'zini o'zi belgilash qobiliyatini aniqlash.

Faqat demokratik davlatlarda suverenitetning barcha turlari o'z ifodasini topadi va o'zaro birlashtiriladi. O‘z mazmuniga ko‘ra, demokratiya hozirgi zamon hayotining murakkab ijtimoiy-siyosiy va huquqiy hodisasidir. Uning faktik, huquqiy va protsessual tomonlari bor. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ko'p millatli Rossiya xalqining hokimiyatga egaligini ta'minlaydi, ya'ni. demokratiya, uning dolzarb mazmuni, huquqiy xususiyatlari va hokimiyatni amalga oshirish shakllari.

Haqiqiy tarkib demokratiya xalq hokimiyatining birligi, hokimiyatning ustunligi, hokimiyatning to'liqligi, uning cheksizligi va ajralmasligi kabi xususiyatlardan iborat.

Hokimiyat birligi jamiyatdagi hokimiyatning yagona manbai suveren xalq, davlatning barcha fuqarolari yig'indisi ekanligini anglatadi. Hokimiyat birligi xalqning umumiy suveren irodasiga, kelishilgan siyosiy va jamoat manfaatlariga asoslanadi.

Xalq hokimiyatining ustunligi shundan iboratki, xalq asosiy qonunni o'rnatish orqali konstitutsiyaviy munosabatlarning asoslarini belgilaydi. Huquqiy jihatdan xalq hokimiyatining ustunligi qonunning boshqa huquqiy hujjatlardan ustunligida ob'ektivlashtiriladi.

Xalqning to‘liq hokimiyati deganda xalq o‘ziga tegishli bo‘lgan hokimiyatning butun hajmini bevosita yoki vakillik organlari orqali amalga oshirishi tushuniladi.

Xalqning cheksiz qudrati shundan iboratki, xalq irodasi jamiyat hayotining barcha sohalarini istisnosiz qamrab oladi.

Hokimiyatning daxlsizligi xalqning o‘z suveren irodasini, jamiyat va davlat ishlarini boshqarish huquqini hech kimga bermasligini bildiradi. U ularni o'zi turli shakllarda amalga oshiradi, jamiyatning hech bir qismi, hech bir tashkilot yoki shaxslar davlatda o'zboshimchalik bilan o'zlariga mutlaq hokimiyatni belgilay olmaydi. Xalqqa tegishli hokimiyatni tortib olish jinoyat hisoblanadi. Shu nuqtai nazardan qaraganda, xalq suveren hokimiyatni emas, balki Konstitutsiya va qonunlar doirasida faqat o‘z nomidan ma’lum muddat hokimiyatdan foydalanish huquqini o‘tkazadigan davlat organlari faoliyati to‘liq nazorat ostidagi faoliyatdir. odamlar.

Demokratiyaning huquqiy mulki xalq huquqidir:

·o'z mavjudligining erkin tanlangan iqtisodiy asosi bo'yicha;

· mulk huquqi, iqtisodiy faoliyat erkinligi huquqi.

Ishtirok etish siyosiy hayot, jamiyat va davlat ishlarini boshqarish, mafkuraviy va siyosiy pozitsiya erkinligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 13-modda);

Ma'naviy hayot yutuqlaridan va ijod erkinligidan foydalanish.

Demokratiyaning protsessual mazmuni xalqning o'z hokimiyatini bevosita demokratiya institutlari orqali yoki ularning davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridagi vakillari orqali amalga oshirish huquqida namoyon bo'ladi, bu haqda ma'ruzaning keyingi savolida batafsil ko'rib chiqiladi. .

Demokratiyani amalga oshirish mexanizmi. Ajralmas qism Jamiyatdagi hokimiyat muammosi - bu hokimiyatning tabiatini va jamiyat va hokimiyat o'rtasidagi mavjud aloqani bevosita aks ettiruvchi uni amalga oshirish mexanizmi masalasi.

Demokratiya mexanizmi ma'lum bir yo'ldir uyushgan tizim turli siyosiy, huquqiy va ijtimoiy institutlar, tashkilotlar va muassasalarning ichki birligi va o'zaro bog'liqligi bilan sug'orilgan, ular orqali xalq o'z irodasini amalga oshiradi va himoya qiladi.

Demokratik jamiyatda xalq o‘z hokimiyatini bevosita, shuningdek, ko‘plab fuqarolar tashkilotlarini birlashtirgan keng mexanizm orqali amalga oshiradi. Uning tuzilishida demokratiya mexanizmi San'atda mustahkamlangan narsalarni aks ettiradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi to'g'ridan-to'g'ri xalq hokimiyatini, davlat hokimiyatini va mahalliy o'zini o'zi boshqarishni birlashtiradi.

Demokratiyaning asosiy institutlari quyidagilardir: bevosita demokratiya institutlari (referendum, saylovlar); xalqning mamlakatda hokimiyatni amalga oshirish mandatini amalga oshiruvchi institutlar - xalq vakilligi.

Bularga quyidagilar kiradi: amalga oshiradigan vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar muhim funksiya xalq irodasini qonunchilikda mustahkamlash; prezidentlik instituti, prezident bu yerda davlat yaxlitligini, birligini va barcha davlat organlarining samarali faoliyat yuritishini timsollashtirish va ta’minlashga da’vat etilgan davlat rahbari vazifasini bajaradi; shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylanadigan organlari;

Boshqaruv institutlari - hukumat va turli davlat idoralari, idoralar va hukumatni ifodalovchi mahalliy boshqaruv organlari. Bu yerda mamlakat Qurolli Kuchlarini qamrab oluvchi boshqaruv institutlari, ularga xizmat ko‘rsatuvchi organlarning roli katta ekanligini ta’kidlash zarur. davlat xavfsizligi va jamoat tartibini muhofaza qilish;

Nazorat va nazorat organlari - prokuror nazorati, nazorat tekshiruvlari va boshqalar;

adolat va adolat institutlari;

munitsipal (mahalliy) o'zini o'zi boshqarish organlari - shahar hokimiyatlari, prefektlar, oqsoqollar va boshqalar.

Demokratiyani amalga oshirish mexanizmi davlat va ishlab chiqarish bilan bog'liq bo'lmagan boshqa tashkilotlar va muassasalar (ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar), shuningdek ishlab chiqarish faoliyati bilan bevosita shug'ullanadigan korxonalarni ham o'z ichiga oladi.

Demokratiyani amalga oshirishda muhim rol siyosiy partiyalarga tegishli, jamoat tashkilotlari va harakatlar. Fuqarolar o‘z faoliyatida ishtirok etib, jamiyat va davlat hayoti asoslarini shakllantirishga faol ta’sir ko‘rsatish, jamiyatning muayyan muammolarini hal etish bo‘yicha davlat organlariga tavsiyalar ishlab chiqish imkoniyatiga ega bo‘ladilar.

Demokratiya mexanizmi, shuningdek, erkin ommaviy axborot vositalarini ham o'z ichiga oladi, ular jamoatchilik fikrini shakllantirishda muhim rol o'ynaydigan, uning faoliyati va rivojlanishining umumiy muhim maqsadlari, vazifalari va tamoyillarini jamiyat uchun ochiq qiladi.

Shunday qilib, demokratiya umumiy qabul qilingan tushunchada demokratiyaning muhim elementlaridan biridir. U asosan xalq suvereniteti konstitutsiyaviy huquqida ko'proq qo'llaniladigan tushuncha bilan bir xil.

Xalq suvereniteti deganda demokratiya tushuniladi, bunda hokimiyatning manbai va tashuvchisi davlat hokimiyatini amalga oshirishda ishtirok etuvchi xalq hisoblanadi. Davlat suvereniteti va xalq suvereniteti tushunchalari o‘rtasidagi munosabatda aynan xalq suvereniteti birlamchi tushuncha hisoblanadi. Xalqning suveren irodasi davlat hududidagi barcha davlat organlari, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslar uchun majburiydir.