Konstitutsiyaviy huquqiy rejimlar. Konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar: tushunchasi, xususiyatlari, turlari. Huquqiy davlatning boshqa tarkibiy qismlari

Usul konstitutsiyaviy tartibga solishning umumiy yo'nalishini tavsiflaydi va uning barcha xususiyatlari haqida tasavvurga ega emas. Turli xil konstitutsiyaviy vaziyatlarni tartibga solishda foydalaniladigan tartibga solish vositalarining aniqroq tavsifi talab qilinadi. Aytish joizki, shu maqsadda huquq nazariyasi fanida huquqiy rejim tushunchasi ishlab chiqilgan. Shunga ko'ra, konstitutsiyaviy-huquqiy rejim ifodalaydi o'ziga xos turi normativlar majmuasining o'ziga xos kombinatsiyasida ifodalangan konstitutsiyaviy munosabatlarni huquqiy tartibga solish (rejimi) huquqiy vositalar(ruxsatlar, taqiqlar, majburiyatlar, huquqiy cheklovlar, rag'batlantirish, ruxsat beruvchi va ruxsat beruvchi tartibga solish va boshqalar) Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim qat'iylik darajasini ifodalaydi. konstitutsiyaviy tartibga solish, ma'lum cheklovlar va imtiyozlarning mavjudligi, sub'ektlar faoliyatining ruxsat etilgan darajasi, ularning huquqiy mustaqilligi chegaralari. Material http://saytda chop etilgan
Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙi huquqiy vositalarning ajralmas majmuini huquqiy tartibga solish usullari (ruxsat, taqiq va majburiyat), uning turlari (umuman ruxsat etilgan va ruxsat beruvchi), usullar - markazlashtirilgan, imperativ yoki markazlashtirilmagan foydalanish bilan bog'laydi. ommaviy huquq yoki xususiy huquqning xatti-harakatlarini tartibga solish vositalari. Bunda konstitutsiyaviy-huquqiy rejim barcha usullar, uslublar, turlar, huquqiy vositalarni o‘z ichiga olishi mumkin, lekin har xil kombinatsiyalarda, ba’zilarining ustun, boshqalarning yordamchi roli bilan. Ha, sanoatda konstitutsiyaviy huquq organlar maqomini tartibga soluvchi huquqiy rejim davlat hokimiyati federal munosabatlarni huquqiy tartibga solishdan farq qiladi. Agar davlat hokimiyati organlarining maqomini tartibga solish sohasida markazlashtirilgan, imperativ usul ustuvor bo'lsa, vazifalarni belgilash va ruxsat beruvchi usul ustunlik qiladigan bo'lsa, federal munosabatlar sohasida. markazlashtirilgan tartibga solish vositalaridan foydalangan holda markazlashtirilmagan usul, dispozitiv huquqiy vositalar, umumiy ruxsat etilgan tartibga solish tartibini amalga oshirish muhim rol o'ynaydi.
Shuni ta'kidlash kerakki, konstitutsiyaviy huquqiy rejimning o'ziga xos xususiyati (shuningdek, har qanday huquqiy rejim) konstitutsiyaviy xulq-atvorni ta'minlashning huquqiy vositalari - bunday xatti-harakatlar uchun ijobiy rag'batlantirish yoki majburlov choralarini qo'llash - yuridik javobgarlik, chora-tadbirlar huquqiy himoya, profilaktika va davlat majburlashning boshqa vositalari. Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim tartibga solishda muayyan iqlim va kayfiyatni yaratadi. Aytish joizki, u qonun bilan kiritilgan. Huquqiy rejimning u yoki bu turidan foydalanish qonun chiqaruvchining maxsus izohlari bilan yoki Umumiy holat qonunchilik akti - uning maqsadlari, vazifalari, tartibga solish tamoyillari.

Muayyan hukmron huquqiy rejimlarga bog'liqligini hisobga olgan holda huquqiy vositalar ular ogohlantiruvchi yoki cheklovchi bo'lishi mumkin. Agar birinchisi ma'lum bir manfaatlar guruhini qondirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratsa va ba'zan hatto o'ta qulay (eng qulay davlat rejimi), ikkinchisi ularni har tomonlama cheklashga qaratilgan (masalan, tartibga solishda qo'llaniladi). huquqiy maqomi chet el fuqarolari retorsiya rejimi) Konstitutsiyaviy-huquqiy rejimning u yoki bu turidan foydalanish turli holatlarga, xususan, sub'ektlarga bog'liq. tartibga solinadigan munosabatlar. Masalan, kirish uchun ariza beruvchilarning ma'lum toifalariga qarab Rossiya fuqaroligi, Rossiya Federatsiyasi ularga fuqarolikka qabul qilishning umumiy yoki soddalashtirilgan tartibini qo'llashi mumkin.

Konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarning xilma-xilligi (shuningdek, har qanday huquqiy rejimlar) qonunchilik siyosatiga bog'liq va qonunchilik aktini qurishning texnik va huquqiy xususiyatlari bilan belgilanadi. Amaldagi texnik va huquqiy usullarning o'ziga xosligi zamonaviy qonunchilik amaliyotida jadal qo'llaniladigan istisno rejimini ta'kidlash imkonini beradi. Shuni ta'kidlash kerakki, u qonun chiqaruvchi tomonidan istisno tariqasida kiritilgan umumiy tartib. Cheklash rejimining tarkibiy qismlari, birinchi navbatda, umumiy qoida("barcha") va ikkinchidan, undan istisnolar (ko'pincha qonun hujjatlarida ko'pincha to'liq shaklda tuzilgan istisnolar ro'yxati) Bunday holda, istisnolarni qabul qilib bo'lmaydi, ular har doim aniq ko'rsatilishi kerak. qoidalar. Bunday rejimdan foydalanishning afzalligi shundaki, u bir tomondan huquqiy normalarning yuqori darajada me'yoriyligini ta'minlasa, ikkinchi tomondan, hayotiy vaziyatlarning xilma-xilligini hisobga olishga imkon beradi va shu bilan yuqori darajadagi ta'sirchanlikni ta'minlaydi. huquqiy tartibga solishning sababiyligi (o'ziga xosligi). Shunday qilib, qonun chiqaruvchi juda umumiy va shu bilan birga o'ziga xos huquqiy normani tuzadi. Aytish joizki, ko'p sonli umumiy deb ataladigan qoidalardan (huquq tamoyillari, normalar-ta'riflar va boshqalar) foydalanadigan konstitutsiyaviy huquq uchun ushbu rejimning xilma-xilligidan foydalanish juda muhimdir. Shunday qilib, 2002 yil 31 maydagi "Fuqarolik to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi"san'atda. 16 Rossiya fuqaroligiga qabul qilish to'g'risidagi arizani rad etish sabablarini sanab o'tadi.

Konstitutsiyaviy munosabatlarni tartibga solishda qo'llaniladigan istisno rejimining bir turi qonun chiqaruvchi tomonidan "to'liq ro'yxat" kabi texnik va huquqiy texnikadan keng foydalanishga asoslangan rejim bo'ladi. To'liq ro'yxatni yaratish orqali ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda yuqori aniqlik darajasiga erishish, tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining xatti-harakatlari uchun qat'iy chegaralarni belgilash, tartibga solishdagi noaniqlikni bartaraf etish (masalan, vakolatlar to'g'risidagi nizolar va boshqalar) mumkin. .) Aynan shu turdagi tartibga solish rejimi, xususan, Federatsiyaning mutlaq vakolatlarini, davlat organlarining, boshqa konstitutsiyaviy organlarning vakolatlarini belgilashda, xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini belgilashda qo'llaniladi (modda). 83 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi), Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi), Konstitutsiyaviy Assambleya (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 135-moddasi 3-qismi), vakolatlari federal Konstitutsiyada ham, federal konstitutsiyaviy qonunlarda ham mustahkamlangan boshqa konstitutsiyaviy organlar. va federal qonunlar, shuningdek, boshqa hollarda. Masalan, 2002 yil 30 yanvardagi "Harbiy holat to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonun San'atda. Harbiy holat joriy qilingan hududda qo'llaniladigan chora-tadbirlarning to'liq (yopiq) ro'yxatini belgilaydi.

Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim konstitutsiyaviy tartibga solishning qat'iylik darajasini, ma'lum cheklovlar va imtiyozlarning mavjudligini, sub'ektlar faoliyatining ruxsat etilgan darajasini, ularning huquqiy mustaqilligi chegaralarini ifodalaydi. Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim huquqiy tartibga solish usullariga (ruxsat berish, taqiqlash va majburiyatga) muvofiq huquqiy vositalarning yaxlit majmuini birlashtiradi. turlari (umuman ruxsat etilgan va ruxsat etilgan), usullar - markazlashtirilgan, imperativ yoki markazlashmagan, ixtiyoriy, xulq-atvorni tartibga solishning ommaviy huquqi yoki xususiy huquq vositalaridan foydalanish.

Shu bilan birga, konstitutsiyaviy-huquqiy rejim barcha usullar, uslublar, turlar, huquqiy vositalarni o'z ichiga olishi mumkin, lekin har xil kombinatsiyalarda, ba'zilarining ustun roli va boshqalarning yordamchi roli. Shunday qilib, konstitutsiyaviy huquq sohasi doirasida davlat hokimiyati organlarining maqomini tartibga solishning huquqiy rejimi federal munosabatlarni huquqiy tartibga solishdan farq qiladi. Agar davlat hokimiyati organlarining maqomini tartibga solish sohasida markazlashtirilgan, imperativ usul ustuvor bo'lsa, majburiyatlarni belgilash va ruxsat beruvchi usul ustunlik qilsa, federal munosabatlar sohasida foydalanish bilan bir qatorda. Markazlashtirilgan tartibga solish vositalaridan markazlashtirilmagan usulga, ixtiyoriy huquqiy vositalarga va umumiy ruxsat etilgan tartibga solish tartibini joriy etishga katta ahamiyat beriladi.

Konstitutsiyaviy-huquqiy rejimning xususiyatlari(har qanday huquqiy rejim kabi) konstitutsiyaviy xulq-atvorni ta'minlashning huquqiy vositalari - bunday xatti-harakatlar uchun ijobiy rag'batlantirish yoki majburlov choralarini qo'llash - huquqiy javobgarlik, huquqiy himoya choralari, profilaktika va davlat majburlashning boshqa vositalari bilan belgilanadi. Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim tartibga solishda muayyan iqlim va kayfiyatni yaratadi. Bu qonun bilan kiritilgan. Huquqiy rejimning u yoki bu turidan foydalanish qonun chiqaruvchining alohida e'tirozlari yoki qonun hujjatlarining umumiy qoidalari - uning maqsadlari, vazifalari, tartibga solish tamoyillari bilan tasdiqlanadi.

Huquqiy rejimlarda hukmron huquqiy vositalarga qarab, ular rag'batlantiruvchi yoki cheklovchi bo'lishi mumkin. Agar birinchisi ma'lum bir manfaatlar guruhini, ba'zan esa o'ta qulaylarini (eng qulay davlat rejimi) qondirish uchun qulay sharoitlar yaratsa, ikkinchisi ularni har tomonlama cheklashga qaratilgan (masalan, huquqiy maqomni tartibga solishda qo'llaniladigan retorsiya rejimi). chet el fuqarolari). Konstitutsiyaviy-huquqiy rejimning u yoki bu turidan foydalanish turli holatlarga, xususan, tartibga solinadigan munosabatlar sub'ektlariga bog'liq. Masalan, Rossiya fuqaroligini olish uchun ariza beruvchilarning ayrim toifalariga qarab, Rossiya Federatsiyasi ularga fuqarolikka qabul qilishning umumiy yoki soddalashtirilgan tartibini qo'llashi mumkin.

Bunday rejimdan foydalanishning afzalligi shundaki, u, bir tomondan, huquqiy normalarning yuqori darajada me'yoriyligini ta'minlaydi, ikkinchidan, u hayotiy vaziyatlarning o'ziga xosligini hisobga olishga imkon beradi va shu bilan yuqori darajada ta'minlanadi. huquqiy tartibga solishning sababiyligi (o'ziga xosligi). Shunday qilib, qonun chiqaruvchi juda umumiy va shu bilan birga o'ziga xos huquqiy normani tuzadi. Ko'p sonli umumiy deb ataladigan qoidalardan (huquq tamoyillari, normalar-ta'riflar va boshqalar) foydalanadigan konstitutsiyaviy huquq uchun ushbu rejimning o'zgarishidan foydalanish juda muhimdir. Shunday qilib, 2002 yil 31 maydagi "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" Federal qonuni, San'atda. 16 Rossiya fuqaroligiga qabul qilish to'g'risidagi arizani rad etish sabablarini sanab o'tadi.

Rejim turi konstitutsiyaviy munosabatlarni tartibga solishda qo'llaniladigan istisnolar qonun chiqaruvchi tomonidan "to'liq ro'yxat" kabi texnik va huquqiy texnikadan keng foydalanishga asoslangan rejimdir. To'liq ro'yxatni yaratish orqali ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda yuqori darajadagi aniqlikka erishish, tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining xatti-harakatlari uchun qat'iy asoslarni belgilash va tartibga solishdagi noaniqlikni (masalan, vakolatlar to'g'risidagi nizolarni) bartaraf etish mumkin bo'ladi. , va boshqalar.).

Ushbu turdagi tartibga solish rejimi, xususan, Federatsiyaning mutlaq vakolatlarini, davlat hokimiyati organlarining, boshqa konstitutsiyaviy organlarning vakolatlarini belgilashda, xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini belgilashda qo'llaniladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 83-moddasi). Rossiya Federatsiyasi), Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi), Konstitutsiyaviy Assambleya (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 135-moddasi 3-qismi), vakolatlari ikkalasi ham mustahkamlangan boshqa konstitutsiyaviy organlar. Federal Konstitutsiyada va federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarda, shuningdek boshqa hollarda. Masalan, 2002 yil 30 yanvardagi "Harbiy holat to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonun San'atda. Harbiy holat joriy qilingan hududda qo'llaniladigan chora-tadbirlarning to'liq (yopiq) ro'yxatini belgilaydi.

Kirish. ……………………………………………………………………………… 4-6 bet

1-bob. Maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarning nazariy-huquqiy asoslari.……………………………………………………7-28-betlar

§1. Maxsus huquqiy rejimlar tushunchasi va mohiyati ………………… bet. 7-14

§2. Normativ maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni tartibga solish. ………………………………………………………………. Sahifa 15-21

§3. Maxsus huquqiy rejimlar davrida shaxsiy xavfsizlikni ta'minlash muammolari. …………………………………………………….Sahifa 22-28

2-bob. Maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarning turlari va ularning xususiyatlari. ………………………………………………………… 29-60-betlar

§1. Harbiy holatning ma'muriy-huquqiy rejimi.......29-36-betlar

§2.Ma'muriy-huquqiy rejim favqulodda holat. Sahifa 37-44

§3. Terrorizmga qarshi operatsiya o'tkaziladigan hududda o'rnatilgan ma'muriy-huquqiy rejim ……………………… bet. 45-49

§4. Maxsus konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarni joriy etish sharoitida Rossiya Ichki ishlar vazirligining Ichki qo'shinlari faoliyatining vazifalari va tamoyillari. Rossiya Ichki ishlar vazirligining ichki qo'shinlari harbiy xizmatchilarining jangovar xizmatni o'tashdagi huquqlari. ……………………..Sahifa. 50-60

Xulosa……………………………………………………….…61-63-betlar

Bibliografiya …………………………………… 64-69-betlar

1-ilova…………………………………………………….bet. 70

Ilova № 2………………………………………………… bet. 71

KIRISH

1. Mavzuning dolzarbligi

davomida nima sodir bo'ldi o'tgan yillar Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy-iqtisodiy, madaniy, demografik va geosiyosiy o'zgarishlar ta'sir ko'rsatishi mumkin emas edi. huquqiy tizim davlat, bu esa, o'z navbatida, eng murakkab va mashhur elementlarning o'zgarishiga olib keldi, ular ham huquqiy rejimlar.

Deyarli barcha sohalarda o'zgarishlar hukumat nazorati ostida holda ko'rsatdi tartibga solish funktsiyalari huquqiy rejimlar, davlat o'ziga yuklangan vazifa va funktsiyalarni bajara olmaydi. Bu, ayniqsa, tabiiy, texnogen va ijtimoiy sabablarga ko'ra yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlarda yaqqol ko'rinadi.

Shu munosabat bilan alohida ma’muriy-huquqiy rejimlar mavzusi dolzarb va dolzarb ko‘rinadi. Aytish kerakki, mamlakatimizda istisno ma'muriy-huquqiy rejimlarni amalga oshirish bilan bog'liq muammolarni o'rganish ancha uzoq tarixga ega. Favqulodda vaziyatlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini o‘rganishga bag‘ishlangan dastlabki yirik ishlar 19-20-asrlar bo‘sag‘asida mamlakatimizda nashr etilgan. IN Sovet davri Tariximizda bu muammo deyarli ko'tarilmagan. Unga qiziqish 20-asrning 80-yillari o'rtalarida qaytdi. Bu maxsus konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarning huquqiy normalarini o'z ichiga olgan bir qator qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilishni taqozo etgan yirik texnogen baxtsiz hodisalar va millatlararo nizolar bilan izohlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi muhim bosqich Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning ma'muriy-huquqiy vositalari tizimida muhim o'rin tutadigan maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar institutini rivojlantirishda.

Ushbu masala bo'yicha ko'plab ishlarga qaramasdan, maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni amalga oshirishning ko'plab jihatlari hali ham etarli darajada ishlab chiqilmagan va shuning uchun ularni o'rganish qo'llash samaradorligini tushunishga imkon beradi. huquqiy normalar tartibga soluvchi jamoat bilan aloqa maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar sharoitida.

Yuqoridagilarning barchasi maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar mavzusini mavjud muammo sifatida ko'rib chiqishga asos beradi muhim, ma'muriy huquq nazariyasini rivojlantirish uchun ham, takomillashtirish nuqtai nazaridan ham huquqni qo'llash amaliyoti maxsus ma'muriy-huquqiy rejimlarni amalga oshirishga qaratilgan.

Ushbu holatlar ushbu dissertatsiya mavzusini tanlashni oldindan belgilab beradi.

2. Tadqiqot ob'ekti va predmeti

Tadqiqot ob'ekti - maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni amalga oshirish bilan bog'liq holda rivojlanadigan huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar.

Tadqiqot predmeti - maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni ta'minlashning huquqiy va tashkiliy vositalari majmui.

3. Tadqiqotning maqsadi va vazifalari

Ushbu ishning maqsadi maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni har tomonlama o'rganish va tahlil qilishdir amaldagi qonunchilik maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni amalga oshirish munosabati bilan vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish.

Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni hal qilish bilan bog'liq:

Maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejim tushunchasi va mazmunini aniqlash;

Konstitutsiyaviy tuzumning shakllanishi va rivojlanishi tarixini o'rganish - huquqiy asos maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar;

Favqulodda vaziyatni ta'minlashning huquqiy tashkiliy vositalarini o'rganish;

Harbiy holat rejimini ta'minlashning huquqiy tashkiliy vositalarini o'rganish;

terrorizmga qarshi operatsiyalar rejimini ta'minlashning huquqiy tashkiliy vositalarini o'rganish;

Maxsus konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarni joriy etish sharoitida Rossiya Ichki ishlar vazirligining Ichki qo'shinlari faoliyatining vazifalari va tamoyillarini belgilash;

Rossiya Ichki ishlar vazirligining Ichki qo'shinlari harbiy xizmatchilarining maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlarni joriy etish sharoitida jangovar xizmatni o'tashdagi huquqlarini o'rganish;

4. Metodologiya va tadqiqot texnikasi

Dissertatsiya mavzusi ustida ishlash jarayonida umumiy ilmiy usullardan tashqari (tahlil va sintez, tarixiy usul, shuningdek, umumlashtirish, deduksiya va induksiya va boshqalar) alohida ilmiy usullardan ham foydalanilgan: qiyosiy huquqiy (qonunchilik). va boshqa me’yoriy normalar o‘rganildi huquqiy hujjatlar maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar to'g'risida); boshqa hujjatlarni tahlil qilish (ushbu ish mavzusiga oid qonunchilik va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar). Tadqiqot metodologiyasi material to'plash, uni umumlashtirish, taxminlar qilish va ularni sinab ko'rish, olingan ma'lumotlarni birlashtirish va shu asosda xulosalar chiqarishdan iborat edi.

Bundan tashqari, tadqiqotda maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar maqomini belgilovchi qonun hujjatlari tahlili ham o‘z ichiga olgan.

5. Ishning nazariy va amaliy ahamiyati

Ishning nazariy ahamiyati maxsus konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarni ta'minlash uchun huquqiy vositalardan foydalanishni asoslashdan iborat. Xavfsizlikni boshqarish tizimini isloh qilish sharoitida dissertatsiyaning xulosalari qonun hujjatlarining maxsus konstitutsiyaviy-huquqiy rejimlar to'g'risidagi qoidalarini yanada to'g'ri tushunishga yordam beradi.

Ishning amaliy ahamiyati shundaki, bitiruv malakaviy ishi materiallaridan kichik kursantlar ma’ruza, muloqot va insho yozishda foydalanishlari mumkin. Shuningdek, dissertatsiya materiallaridan bitiruv kursantlari bitiruv ishlarini yozishda foydalanishlari mumkin. malakaviy ishlar shunga o'xshash mavzularda. Bundan tashqari, muallif bunga ishonadi bu mavzu malaka oshirish kurslarida o‘tayotgan ofitserlar foydalanishi mumkin.

7. Ish hajmi va tuzilishi

Ishning hajmi va tuzilishi tadqiqotning maqsad va vazifalariga mos keladi. Diplom ishi kirish, ikkita xulosa bobi va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.

1-BOB. MAXSUS KONSTUTSIYAVIY HUQUQIY REJIMLARNING NAZARIY-HUQUQIY ASOSLARI.

Usul konstitutsiyaviy tartibga solishning umumiy yo'nalishini tavsiflaydi va uning barcha xususiyatlari haqida tasavvurga ega emas. Turli xil konstitutsiyaviy vaziyatlarni tartibga solishda foydalaniladigan tartibga solish vositalarining aniqroq tavsifi talab qilinadi. Shu maqsadda huquq nazariyasi fani huquqiy rejim tushunchasini ishlab chiqdi. Shunga ko'ra, konstitutsiyaviy huquqiy rejim normativ-huquqiy vositalar majmuasining o'ziga xos kombinatsiyasida ifodalangan konstitutsiyaviy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning o'ziga xos turini (rejimini) ifodalaydi (ruxsatnomalar, taqiqlar, majburiyatlar, huquqiy cheklovlar, rag'batlantirishlar, ruxsat beruvchi va ruxsat beruvchi tartibga solish va boshqalar). .). Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim konstitutsiyaviy tartibga solishning qat'iylik darajasini, ma'lum cheklovlar va imtiyozlarning mavjudligini, sub'ektlar faoliyatining ruxsat etilgan darajasini, ularning huquqiy mustaqilligi chegaralarini ifodalaydi. Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim huquqiy tartibga solish usullari (ruxsat, taqiq va majburiyat), uning turlari (umuman ruxsat beruvchi va ruxsat beruvchi), usullar - markazlashtirilgan, imperativ yoki markazlashmagan, dispozitiv, foydalanishga muvofiq huquqiy vositalarning yaxlit majmuini birlashtiradi. ommaviy huquq yoki xususiy huquqning xatti-harakatlarini tartibga solish vositalari. Shu bilan birga, konstitutsiyaviy-huquqiy rejim barcha usullar, uslublar, turlar, huquqiy vositalarni o'z ichiga olishi mumkin, lekin har xil kombinatsiyalarda, ba'zilarining ustun roli va boshqalarning yordamchi roli. Shunday qilib, konstitutsiyaviy huquq sohasi doirasida davlat hokimiyati organlarining maqomini tartibga solishning huquqiy rejimi federal munosabatlarni huquqiy tartibga solishdan farq qiladi. Agar davlat hokimiyati organlarining maqomini tartibga solish sohasida markazlashtirilgan, imperativ usul ustuvor bo'lsa, majburiyatlarni belgilash va ruxsat beruvchi usul ustunlik qilsa, federal munosabatlar sohasida foydalanish bilan bir qatorda. Markazlashtirilgan tartibga solish vositalaridan markazlashtirilmagan usulga, ixtiyoriy huquqiy vositalarga va umumiy ruxsat etilgan tartibga solish tartibini joriy etishga katta ahamiyat beriladi. Konstitutsiyaviy huquqiy rejimning (shuningdek, har qanday huquqiy rejimning) o'ziga xos xususiyati konstitutsiyaviy xulq-atvorni ta'minlashning huquqiy vositalari - bunday xatti-harakatlar uchun ijobiy rag'batlantirish yoki majburlash choralarini qo'llash - huquqiy javobgarlik, huquqiy himoya choralari, profilaktika va boshqa vositalar bilan belgilanadi. davlat majburlashi. Konstitutsiyaviy-huquqiy rejim tartibga solishda muayyan iqlim va kayfiyatni yaratadi. Bu qonun bilan kiritilgan. Huquqiy rejimning u yoki bu turidan foydalanish qonun chiqaruvchining alohida e'tirozlari yoki qonun hujjatlarining umumiy qoidalari - uning maqsadlari, vazifalari, tartibga solish tamoyillari bilan tasdiqlanadi.

Huquqiy rejimlarda hukmron huquqiy vositalarga qarab, ular rag'batlantiruvchi yoki cheklovchi bo'lishi mumkin. Agar birinchisi ma'lum bir manfaatlar guruhini qondirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratsa, ba'zan esa o'ta qulay (rejim). eng sevimli xalq), keyin ikkinchisi ularni har tomonlama ushlab turishga qaratilgan (masalan, chet el fuqarolarining huquqiy holatini tartibga solishda qo'llaniladigan retorsiya rejimi). Konstitutsiyaviy-huquqiy rejimning u yoki bu turidan foydalanish turli holatlarga, xususan, tartibga solinadigan munosabatlar sub'ektlariga bog'liq. Masalan, Rossiya fuqaroligini olish uchun ariza beruvchilarning ayrim toifalariga qarab, Rossiya Federatsiyasi ularga fuqarolikka qabul qilishning umumiy yoki soddalashtirilgan tartibini qo'llashi mumkin.

Konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarning xilma-xilligi (shuningdek, har qanday huquqiy rejimlar) qonunchilik siyosatiga bog'liq va qonunchilik aktini qurishning texnik va huquqiy xususiyatlari bilan belgilanadi. Amaldagi texnik va huquqiy usullarning o'ziga xosligi zamonaviy qonunchilik amaliyotida jadal qo'llaniladigan istisno rejimini ajratib ko'rsatishga imkon beradi. U qonun chiqaruvchi tomonidan umumiy tartibdan istisno tariqasida kiritiladi. Cheklash rejimining tarkibiy qismlari, birinchidan, umumiy qoida ("barcha") va ikkinchidan, undan istisnolar (ko'pincha qonun hujjatlarida ko'pincha to'liq shaklda tuzilgan istisnolar ro'yxati). Biroq, istisnolarni qabul qilib bo'lmaydi, ular har doim qoidalarda aniq ko'rsatilishi kerak. Bunday rejimdan foydalanishning afzalligi shundaki, u, bir tomondan, huquqiy normalarning yuqori darajada me'yoriyligini ta'minlaydi, ikkinchidan, u hayotiy vaziyatlarning o'ziga xosligini hisobga olishga imkon beradi va shu bilan yuqori darajada ta'minlanadi. huquqiy tartibga solishning sababiyligi (o'ziga xosligi). Shunday qilib, qonun chiqaruvchi juda umumiy va shu bilan birga o'ziga xos huquqiy normani yaratadi. Ko'p sonli umumiy deb ataladigan qoidalardan (huquq tamoyillari, normalar-ta'riflar va boshqalar) foydalanadigan konstitutsiyaviy huquq uchun ushbu rejimning o'zgarishidan foydalanish juda muhimdir. Shunday qilib, 2002 yil 31 maydagi "Rossiya Federatsiyasining fuqaroligi to'g'risida" Federal qonuni San'atda. 16 Rossiya fuqaroligiga qabul qilish to'g'risidagi arizani rad etish sabablarini sanab o'tadi.

Konstitutsiyaviy munosabatlarni tartibga solishda qo'llaniladigan istisno rejimining bir turi qonun chiqaruvchi tomonidan "to'liq ro'yxat" kabi texnik va huquqiy texnikadan keng foydalanishga asoslangan rejimdir. To'liq ro'yxatni yaratish orqali ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda yuqori darajadagi aniqlikka erishish, tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining xatti-harakatlari uchun qat'iy asoslarni belgilash va tartibga solishdagi noaniqlikni (masalan, vakolatlar to'g'risidagi nizolarni) bartaraf etish mumkin bo'ladi. , va boshqalar.). Ushbu turdagi tartibga solish rejimi, xususan, Federatsiyaning mutlaq vakolatlarini, davlat hokimiyati organlarining, boshqa konstitutsiyaviy organlarning vakolatlarini belgilashda, xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini belgilashda qo'llaniladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 83-moddasi). Rossiya Federatsiyasi), Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi), Konstitutsiyaviy Assambleya (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 135-moddasi 3-qismi), vakolatlari ikkalasi ham mustahkamlangan boshqa konstitutsiyaviy organlar. Federal Konstitutsiyada va federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarda, shuningdek boshqa hollarda. Masalan, 2002 yil 30 yanvardagi "Harbiy holat to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonun San'atda. Harbiy holat joriy qilingan hududda qo'llaniladigan chora-tadbirlarning to'liq (yopiq) ro'yxatini belgilaydi.

I.A. Shumakov

Qonun chiqaruvchi o'rnatadigan huquqiy rejimlar, ularning xususiyatlari va turlari, birinchi navbatda, ijtimoiy hayotning muayyan sohasida davlatga yuklangan vazifalarga bog'liq. Huquqiy rejimlarning o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash uchun muayyan rejimlarni qonunchilikda mustahkamlash zaruriyatini keltirib chiqaradigan tarixiy shart-sharoitlarni, ularning huquqiy texnologiya talablariga muvofiqligini, amalga oshirilishini ta'minlaydigan samarali mexanizm va organlarning mavjudligini kuzatish maqsadga muvofiqdir. huquqiy rejimlar.

Davlat qurilishining konstitutsiyaviy-huquqiy doktrinasi va amaliyoti davlat hokimiyatini amalga oshirishning bir qancha rejimlarini ishlab chiqdi. Birinchi taxmin sifatida, davlat organlari va davlat institutlari odatdagidek ishlaganda, "normal" rejim ajralib turadi. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan, va favqulodda rejim (aniqrog'i, favqulodda rejimlar), bunda jamiyatning ham, davlatning ham turli omillar, ko'pincha ob'ektiv xususiyatga ega bo'lgan normal faoliyat yuritishi imkonsiz bo'lib qoladi. Shu bilan birga, o'zini qonuniy deb hisoblaydigan davlat, ta'minlashga intiladi huquqiy asos qonun doirasidan tashqarida o'zboshimchalik bilan shug'ullanishdan kafolatlar tizimini yaratishga imkon beradigan shunday favqulodda rejim davlat organlari favqulodda vaziyatlarda.

V.V ta'kidlaganidek. Maklakov va B.A. Strashunning so'zlariga ko'ra, "konstitutsiyalar ko'pincha favqulodda vaziyatlarda muayyan huquq va erkinliklarni cheklash imkoniyatini beradi". Jamiyat hayotining barcha jabhalarida chuqur o'zgarishlar ro'y berayotgan bunday holatlar xorijiy davlatning tajovuzi, fuqarolarning hayoti va xavfsizligiga bevosita tahdid bo'lishi mumkin. konstitutsiyaviy tuzum davlat (masalan, hokimiyatni egallash yoki tortib olishga urinishlar, qurolli isyon, ommaviy tartibsizliklar, terroristik hujumlar, dinlararo va mintaqaviy mojarolar, favqulodda vaziyatlar tabiiy va texnogen tabiat va boshq.). Bunday hollarda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, organlar faoliyatining maxsus huquqiy (favqulodda) rejimlari mahalliy hukumat, muassasalar, korxonalar, tashkilotlar.

Birinchi taxminga ko'ra, favqulodda holat rejimini tartibga soluvchi huquqiy institutlarni favqulodda holat va harbiy holat institutiga bo'lish mumkin, ularning asosiy farqi ushbu yuridik institutga qaratilgan tahdidning tabiatidadir. himoya qilish; - tahdid ichki xususiyatga ega bo'lishi mumkin (bu holda davlat hokimiyati organlari faoliyatining maxsus huquqiy rejimi favqulodda rejim deb ataladi) yoki tashqi xususiyatga ega (harbiy rejim). Shu bilan birga, tahlil xorijiy qonun hujjatlari Bu rejimlarga quyidagilar kiradi: a) favqulodda holat (Jazoir, Buyuk Britaniya, Zimbabve, Hindiston, Irlandiya, Kanada, Portugaliya, AQSH, JAR); b) harbiy holat (Bolgariya, Buyuk Britaniya, Hindiston, Niderlandiya, Polsha, Ruminiya, AQSH); v) qamal holati (Argentina, Belgiya, Braziliya, Vengriya, Venesuela, Gretsiya, Ispaniya, Mali, Portugaliya, Fransiya); d) urush holati (Belgiya, Italiya, Kabo-Verde); e) ijtimoiy xavfli holat (Italiya); f) taranglik holati (Germaniya); g) mudofaa holati (Germaniya, Kosta-Rika, Finlyandiya); h) tahdid holati (Ispaniya); i) tayyorlik holati (Norvegiya).

D.A ta'kidlaganidek. Kovachevning fikricha, davlat hokimiyatini amalga oshirishning favqulodda rejimini tartibga soluvchi huquqiy institutlar turlari muammosi muhim amaliy ahamiyatga ega, bu har qanday favqulodda yoki harbiy holat institutini aniqlash hech bo'lmaganda aniq qonunchilik reaktsiyasini talab qiladi. uchun keyingi savollar: - favqulodda yoki harbiy holat joriy etish to'g'risida qaror qabul qilishga kim vakolatli; - kimning tashabbusi bilan favqulodda yoki harbiy holat joriy etilishi mumkin; qanday hollarda favqulodda yoki harbiy holat joriy etilganligi; - favqulodda yoki harbiy holatni joriy etish qanday oqibatlarga olib keladi; - favqulodda yoki harbiy holatni tugatish tartibi qanday.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi harbiy holat va favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi federal konstitutsiyaviy qonunlarni qabul qilishni nazarda tutadi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli moddalarini ishlab chiqishda ilgari amalda bo'lgan qonunlar va, xususan, uning aniq kamchiliklari, masalan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini tashkil etuvchi holatlarning etarli darajada aniq belgilanmaganligi hisobga olingan. harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish uchun asos bo'ldi, bu esa, o'z navbatida, ushbu maxsus konstitutsiyaviy va huquqiy rejimlarni aralashtirishga yordam berdi. Adabiyotlarda ta'kidlanganidek, konstitutsiya loyihasini ishlab chiqish va muhokama qilish bosqichlarida, mahalliy va xorijiy tarixiy tajribani chuqur tahlil qilish natijalariga ko'ra, Konstitutsiyaviy konferentsiya sabablarga ko'ra (favqulodda vaziyatlar) harbiy holat joriy etish imkoniyatini istisno qildi. favqulodda holat e'lon qilish uchun asos bo'lishi mumkin bo'lgan aniq ichki xususiyatga ega. S.V.ning so'zlariga ko'ra. Pchelintsevning fikriga ko'ra, bunday xulosa zamonaviy rivojlanish darajasiga to'g'ri keldi yuridik fan, va uning keyingi mustahkamlanishi San'atda eng yuqori darajada. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 87-moddasi umuman maxsus huquqiy rejimlar to'g'risidagi ichki qonunchilikni rivojlantirishda tubdan yangi qadam bo'ldi. Boshqacha qilib aytganda, ushbu konstitutsiyaviy normaning ma'nosidan kelib chiqqan holda, federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida harbiy holatni joriy etish uchun Rossiya Federatsiyasiga tajovuz qilishdan tashqari boshqa asoslarni nazarda tuta olmaydi. uning bevosita tahdidi. Harbiy holatni joriy etish uchun ushbu shartlar to'liq va keng talqin qilinishi mumkin emas. Favqulodda holat to'g'risida, moddadan kelib chiqqan holda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 56 va 88-moddalariga ko'ra, bunday rejim federal konstitutsiyaviy qonun bilan belgilangan holatlar mavjud bo'lganda va tartibda Prezident tomonidan kiritilishi mumkin. Bunday holatlar keng ro'yxat bo'lishi mumkin (masalan, konstitutsiyaviy tuzumni majburan o'zgartirishga urinishlar, millatlararo nizolar, tabiiy ofatlar, epidemiyalar va boshqa holatlar, hayot uchun xavfli va fuqarolarning xavfsizligi yoki oddiy operatsiyalar davlat muassasalari va boshqa shartlar) tegishli federal konstitutsiyaviy qonun bilan belgilanadi. S.V ta'kidlaganidek. Pchelintsev, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan harbiy holat va favqulodda holat joriy etish uchun asoslar birinchi marta qat'iy farqlandi, "ammo bu birinchi navbatda ilmiy va ilmiy jihatdan unchalik ahamiyat bermadi. o'quv adabiyoti konstitutsiyaviy qonun asosida."

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Murojaatnomasida Federal Assambleya 1997 yilda ta'kidlangan edi: "Mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash zarur moddiy baza bilan ta'minlanishi kerak. 1997 yilda qabul qilish kerak bo'ladi federal qonunlar"Harbiy holat to'g'risida" va "Favqulodda holat to'g'risida", Davlat Dumasiga taqdim etiladigan loyihalar. Adabiyotlarda qayd etilganidek, ushbu qonun loyihalarini ko'rib chiqishning kechikishi siyosiy mulohazalar bilan bir qatorda ma'lum darajada quyidagi asosiy masalalar bo'yicha nazariy muhokama bilan izohlandi: 1) Qurolli Kuchlardan foydalanish asoslari va shartlari. rossiya Federatsiyasi, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlar maxsus huquqiy rejimlar sharoitida (ayniqsa favqulodda vaziyatlarda); 2) Rossiya Federatsiyasida harbiy holatni joriy etish asoslari to'g'risida; 3) harbiy holat sharoitida fuqarolarning huquqlarini cheklash imkoniyatlari va chegaralari to'g'risida.

Adabiyotda ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi favqulodda va harbiy holat, davlat chegarasi rejimlari kabi davlat huquqiy rejimlarini birlamchi qonuniylashtirishni amalga oshiradi. chegara zonalari, kontinental shelf, hududiy dengiz, eksklyuziv iqtisodiy zona, alohida himoyalangan tabiiy hududlar(71, 72, 87, 88-moddalar) va boshqalar. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida huquqiy rejimlarning faoliyatining asosiy qoidalari va tamoyillari - muayyan asosiy huquq va erkinliklarning daxlsizligi printsipi (3-qism). 56-modda), huquq va erkinliklarni cheklash asoslari (55-moddaning 3-qismi), qonunlarni rasmiy e'lon qilish printsipi (15-moddaning 3-qismi), Federatsiya Kengashi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini tasdiqlash (bandlar "" 102-modda 1-qismining b”, “v”) bandlarida ma’muriy-huquqiy rejimlarni belgilash; qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Eslatib o‘tamiz, konstitutsiyaviy huquqda harbiy holat va favqulodda holat rejimlari, eng avvalo, davlat va milliy xavfsizlik nazariyalari doirasida o‘rganiladi. Shu bilan birga, adabiyotda to'g'ri qayd etilganidek, xarakterli xususiyatlar huquqiy yordam xavfsizlik sohasida: asosan konstitutsiyaviy va ma'muriy huquqiy tartibga solish shaxslarning xatti-harakatlari, mansabdor shaxslar va yuridik shaxslar; davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek jamoat birlashmalari faoliyatini tegishli huquqiy tartibga solish; konstitutsiyaviy va maʼmuriy huquq doirasida jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlarini cheklash va ularga qoʻshimcha masʼuliyat yuklash, xavfsizlik sharoitida huquqbuzarliklar uchun qonuniy javobgarlikning kuchaytirilgan choralarini belgilash; xavfsizlikni ta'minlaydigan standartlarni qo'llash sohasida qonun va tartib-qoidalarga rioya etilishi ustidan nazoratning tegishli shakllarini o'rnatish.

V.G.ning so'zlariga ko'ra. Vishnyakov, xavfsizlikning har bir turi (siyosiy, iqtisodiy, harbiy va boshqalar) xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy rejimining xususiyatlariga (shakllariga) mos keladi. Bunday xususiyatlarning mohiyati quyidagilardan iborat: ma'lum bir huquqiy rejim doirasidagi huquqiy vositalar ro'yxati torroq yoki kengroq bo'lishi mumkin va ularning tabiatiga ko'ra - ko'proq "qattiq" yoki "yumshoq". Shunga ko‘ra, V.G. Vishnyakov, shuningdek, huquqiy rejimlarni tasniflash mezonlarini taklif qiladi, ular, masalan, hudud - yopiq ma'muriy-hududiy birlik rejimi bo'lishi mumkin; og'irligi bo'yicha - harbiy holat; eksklyuzivlik - iqtisodiy zona rejimi; ob'ekt rejimlari - atom elektr stantsiyasi, suv ombori rejimi, yo'l bo'yidagi chiziqlar; Buyumning o'ziga xos xususiyati - ko'tarilgan narsalarni ifodalovchi narsalarga ishlov berish usullari jamoat xavfi- qurol-yarog ', giyohvand moddalar savdosi rejimlari va psixotrop moddalar; davlat ahamiyati - o'z ichiga olgan hujjatlarni saqlash rejimi davlat siri; pasport va ro'yxatga olish tartibi; funktsional va operatsion xususiyatlar - himoya qilish rejimlari davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasi, hududiy dengiz, havo bo'shlig'i, kontinental shelf. V.G.ning so'zlariga ko'ra. Vishnyakovning so'zlariga ko'ra, rejimlarni joriy qilish asoslarini aniq tasniflash ularni asossiz o'rnatishdan qochishga, shuningdek, muayyan rejim uchun mos bo'lmagan huquqiy tartibga solish usullari va usullaridan foydalanishning oldini olishga imkon beradi. huquqiy rejimning u yoki bu shakli.

Shu bilan birga, harbiy holat va favqulodda holat kabi huquqiy rejim turlarining tarmoqqa mansubligi masalasi noaniqligicha qolmoqda. Shuni ta'kidlash kerakki, bu masala maxsus tadqiqotlarga duchor etilmagan va an'anaviy ravishda davlat-huquqiy yoki ma'muriy-huquqiy masala sifatida ko'rib chiqilib kelinmoqda. sanoatga aloqadorlik tahlil qilinmadi, bu esa, shubhasiz, tegishli tarmoqlarda kamchiliklar mavjudligidan dalolat beradi yuridik fan. Ushbu bo'shliqlarni bartaraf etish huquqiy tartibga solishning tarmoq turlarini va unga bog'liq bo'lgan huquqiy normalarni to'g'ri qo'llash uchun ko'rib chiqilayotgan hodisa bo'ysunadigan tegishli tamoyillarni aniqlashtirishni talab qiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, harbiy holat va favqulodda holat kabi huquqiy rejimlarni konstitutsiyaviy-huquqiy (davlat-huquqiy) toifalarga ajratishga imkon beradigan mezonlar masalasi murakkab, chunki barcha ijtimoiy munosabatlar u yoki bu darajada. , konstitutsiyaviy huquq normalari ta'sirida. Bu ta'sirning farqi shundan iboratki, jamiyat va davlat hayotining ayrim sohalarida konstitutsiyaviy huquq to'g'ridan-to'g'ri va to'liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi, boshqasida esa - faqat asosiy, ya'ni. bu sohalardagi munosabatlar mazmunini oldindan belgilab beruvchilar.

Bizning fikrimizcha, harbiy holat va favqulodda holat rejimlarining konstitutsiyaviy-huquqiy mohiyatini qo'llab-quvvatlovchi dalillardan biri bunday rejimlarni ta'minlashga qaratilgan huquqiy munosabatlarning alohida sub'ekt tarkibi, ya'ni davlat va hokimiyat organlarining huquqiy munosabatlarida ishtirok etishi; shu jumladan yuqori organlar davlat hokimiyati. Taʼkidlash joizki, davlat harbiy holat va favqulodda holat rejimlarini taʼminlash boʻyicha turli funksiyalarni bajaruvchi organlarning oʻzaro hamkorligini faol muvofiqlashtirish, tahdidlar darajasini va ularning oldini olish va zararsizlantirish boʻyicha tegishli chora-tadbirlarni, shuningdek, bu boradagi vazifalarning ustuvorligini aniqlashga chaqirilgan. tahdidlarni bartaraf etish. Qolaversa, inson huquq va erkinliklarini himoya qilish sharoitida davlatning roli pasaymaydi, aksincha murakkablashadi va kuchayadi, uning organlari esa kurashning tobora murakkablashuviga moslashgan holda qayta tuzilib, sifat jihatidan yangi tuzilmalarga aylantirilmoqda. qarshi har xil turlari tahdidlar. Harbiy holat va favqulodda holat rejimlarini taʼminlash sohasidagi huquqiy munosabatlar subʼyektlariga davlat, davlat hokimiyati organlari, fuqarolar va fuqarolar kiradi. jamoat tashkilotlari va uyushmalar. Bu huquqiy munosabatlarning o`ziga xosligi shundaki, davlat organi doimo harakat qiladi majburiy tomon bu munosabatlarda. Bunda davlat odatda huquqiy munosabatlarda faqat o‘z organlari orqali harakat qiladi. Biroq, yirik texnogen ofatlar kontekstida, xalqaro huquqiy shartnomalar tufayli, halqaro munosabat, bunda davlat huquqning maxsus subyekti hisoblanadi. Harbiy holat va favqulodda holat joriy etilganda yuzaga keladigan huquqiy munosabatlarning mazmuniga kelsak, tomonlarning majburiyatlari - muayyan (to'g'ri) xatti-harakatlarga rioya qilish muhimligini ta'kidlash kerak.

Yuqorida aytilganlar harbiy holat va favqulodda holat rejimlarining konstitutsiyaviy-huquqiy mohiyatini e’tirof etish tarafdori bo‘lgan dalildir, chunki ma’lumki, konstitutsiyaviy huquq an’anaviy ravishda o‘z predmetiga davlat va davlat tuzilishini belgilaydigan tamoyillarni belgilovchi munosabatlarni o‘z ichiga oladi. jamiyat asoslanadi.

Garchi mahalliy yuridik adabiyotda konstitutsiyaviy huquqiy munosabatlar sub'ektlari doirasini belgilashda birlik mavjud bo'lmasa-da, bu munosabatlar turlarining xilma-xilligi va sub'ektlar o'rtasidagi "ko'p qatlamli" huquqiy aloqalar bilan izohlanadi, deyarli barcha mualliflar bu borada bir ovozdan fikr bildiradilar. ularning fikri, davlat organlari va mansabdor shaxslarni konstitutsiyaviy huquq sub'ektlari deb nomlash.

Xulosa qilishimiz mumkinki, birinchidan, barcha davlat organlari konstitutsiyaviy-huquqiy munosabatlarning sub'ektlari bo'lishi mumkin, ikkinchidan, konstitutsiyaviy-huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, huquqiy maqomi har qanday davlat organi konstitutsiyaviy huquq normalarida bevosita yoki bilvosita o‘z aksini topgan bo‘lib, bu harbiy holat va favqulodda holat rejimlarini konstitutsiyaviy va huquqiy deb tasniflashning aniq mezonlarini aniqlashni qiyinlashtiradi.

Bundan tashqari, V.G. to'g'ri ta'kidlaganidek. Vishnyakovning so'zlariga ko'ra, bir qator davlat huquqiy rejimlarining ishlashi murakkab, shu jumladan bir qator o'zaro bog'liq huquqiy rejimlar, ularning ishlashi tegishli qoidalar bilan ta'minlanadi. federal organlar davlat hokimiyati.

Harbiy holat va favqulodda holatning konstitutsiyaviy-huquqiy (davlat-huquqiy) toifalari sifatida tavsiflanishi bizga o'ziga xos xususiyatlarni yaxshiroq tushunishga imkon berishiga shubha yo'q. huquqiy ta'sir davlat o'zining alohida manfaatlari sohasi sifatida belgilagan va ularni ta'minlash choralarini belgilagan muayyan ijtimoiy munosabatlarga. Bundan tashqari, muayyan huquqiy rejimni konstitutsiyaviy huquqiy rejim sifatida tushunish ham bunday rejimlarni ta'minlash bo'yicha faoliyatda ishtirok etuvchi munosabatlar sub'ektlarining huquqiy holatini, ham huquqiy munosabatlarning normal, o'rnatilgan qonunlarini saqlash uchun davlat tomonidan belgilanadigan usullarni qamrab oladi. , va ularni buzadigan omillarni zararsizlantirish.

Adabiyotlarda qayd etilganidek, huquqiy rejimlarning huquqiy maqomini maʼmuriy-huquqiydan davlat-huquqiygacha oshirish maqsadida jismoniy, mansabdor va yuridik shaxslarning muayyan xatti-harakatlarini nazarda tutuvchi chora-tadbirlar koʻrilmoqda; davlat huquqiy rejimlari sharoitida davlat organlari va jamoat birlashmalari faoliyatini batafsil tartibga solish; “maxsus” huquq normalarini belgilash maqsadida umumiy majburiy huquqiy normalardan istisnolar kiritish; alohida davlat huquqiy rejimining amal qilish sohasida qonun ustuvorligiga rioya etilishi ustidan alohida nazorat o‘rnatish va bir qator cheklovchi choralarni belgilash.

Harbiy holat va favqulodda holat rejimlarining konstitutsiyaviy-huquqiy tabiati foydasiga yana bir dalil sifatida Yu.A. Tixomirov, ayniqsa, davlat uchun muhim bo'lgan xavfsizlik sohasini ta'kidlab, "" atamasini ishlatadi. davlat boyliklari"Favqulodda vaziyatlar, urush holatlari, safarbarlik va boshqalar uchun. Shu bilan birga, "davlat shartlari" ning aksariyati konstitutsiyaviy normalar va tegishli federal konstitutsiyaviy qonunlar bilan tartibga solinadi. Huquqiy tartibga solishning predmeti - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar faoliyatining maxsus huquqiy rejimi; jismoniy va yuridik shaxslarning huquq va erkinliklarini cheklash; vaziyatni normallashtirish choralari va boshqalar V.G. ta'kidlaganidek. Vishnyakov, huquqiy tartibga solishning asosini konstitutsiyaviy huquq normalari tashkil etadi. Shu munosabat bilan, konstitutsiyaviy normalar bilan tartibga solinadigan "davlat davlatlari"ni ma'muriy-huquqiy rejimlar emas, balki davlat-huquqiy rejimlar deb tasniflash maqsadga muvofiqdir, bu esa ma'muriy, moliyaviy va ma'muriy huquqlardan foydalanishni istisno qilmaydi. fuqarolik huquqi. Shu bilan birga, bir tomondan, davlat organlari o'zlariga berilgan vakolatlardan rejim talablarini belgilovchi va turli og'ishlar sodir bo'lganda ularning barqarorligini kafolatlovchi vosita sifatida foydalanadilar. Boshqa tomondan, xuddi shu organlar himoya choralari tizimini qo'llash va berilgan parametrlarni saqlash uchun maqbul huquqiy vositalarni tanlash uchun javobgardir; ular boshqa ishtirokchilarning davlat huquqiy rejimi ob'ekti bilan bog'liq huquq va majburiyatlarini amalga oshirish jarayonini nazorat qiladi va normativ ravishda belgilanganiga mos kelmagan taqdirda ularni tuzatadi. Davlat huquqiy rejimlarida qo'llaniladigan chora-tadbirlar, birinchi navbatda, davlat institutlarining normal faoliyatini tiklashga qaratilgan. Muayyan holatlarga va boshqa omillarga qarab, huquqiy rejim turlicha nomlanishi mumkin: "favqulodda holat", "harbiy holat", "qamal holati", "maxsus davlat" (oxirgi ikki turdagi huquqiy rejimlar ma'lum emas. ichki konstitutsiyaviy qonun hujjatlariga). Ular uchun umumiy xususiyat shundaki, ular ichki yoki tashqi tahdid mavjud bo'lganda kiritiladi. Ichki tahdidlarga davlat suverenitetiga, konstitutsiyaviy tuzumga, hududiy yaxlitlikka, davlat va jamoat institutlarining normal faoliyatiga, mamlakat aholisining hayoti va salomatligiga zarar yetkazish ehtimoli kiradi. Tashqi tahdid - bu bir yoki bir nechta davlatlarning zarar etkazish tahdididir.

Xulosa qilish mumkinki, harbiy va favqulodda vaziyatlarning o'ziga xosligi shundaki, ushbu davlat-huquqiy (konstitutsiyaviy-huquqiy) rejimlarni bir vaqtning o'zida tegishli organlar va tashkilotlarning huquqlarini cheklash vositasi sifatida ko'rib chiqish kerak. va fuqarolarning erkinliklari va qanday qilib komponent shaxs, jamiyat va davlat manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan huquqiy tartibga solish. Konsolidatsiya qonun hujjatlari, konstitutsiyaviy normalarni ishlab chiqishda, harbiy holat va favqulodda holatning davlat-huquqiy rejimlarini qo'llash asoslari zarur bo'lgan holatlarda xavfsizlik funktsiyalarini bajaradigan davlat organlari faoliyatining chegaralarini yanada aniqroq belgilash imkonini beradi. ularni huquqiy tartibga solishning turli usullaridan foydalanish.

Boshqacha aytganda, konstitutsiyaviy huquqda amaldagi maxsus rejimlar - favqulodda va harbiy holat rejimi davlat, jamoat va shaxsiy manfaatlar o'rtasidagi munosabatlarning aksidir. Bu rejimlarni huquqiy tartibga solishda muayyan konstitutsiyaviy-huquqiy vositalardan foydalangan holda ushbu manfaatlar o‘rtasida optimal muvozanat o‘rnatiladi.

Konstitutsiyaviy (davlat) huquq xorijiy davlatlar. Darslik / Ed. B.A. Strashuna. M., 1995. T. 1-2. 121-bet.

Lozbinev V.V. Rossiya Federatsiyasida favqulodda holat instituti (nazariya, qonunchilik, amaliyot). M., 2001. 140-141-betlar.

Kovachev D.A. HAQIDA yuridik institutlar favqulodda rejim xorijiy davlatlar akh // Xorijiy davlatlarning konstitutsiyaviy huquqi institutlari. M.: “Gorodets-izdat”, 2002. S. 379.

Pchelintsev S.V. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining federal qonunchilikda maxsus huquqiy rejimlar to'g'risidagi qoidalarini amalga oshirish muammolari // Jurnal. Rossiya qonuni. 2003 yil. No 11. 132-bet.

Pchelintsev S.V. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining federal qonunchilikda maxsus huquqiy rejimlar to'g'risidagi qoidalarini amalga oshirish muammolari // Rossiya qonunlari jurnali. 2003 yil. No 11. 134-bet.

Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini huquqiy qo'llab-quvvatlash. Ilmiy va amaliy qo'llanma. M., 2005. B. 67.

Masalan, qarang: Rybkin I.P. Rossiya uchun xavfsiz dunyo. M., 1997; Bykov A.A., Murzin N.V. Inson, jamiyat va tabiat xavfsizligini tahlil qilish muammolari. Sankt-Peterburg: "Nauka", 1997; Rossiyaning milliy xavfsizligi: haqiqat va istiqbollar // Axborot-tahliliy byulleten. Maxsus masala. M.: "Realistlar" klubi, 1996 yil; Rossiya: xavfsizlik strategiyasini izlashda (xavfsizlik muammolari, qurollarni cheklash va tinchlikni saqlash). M.: “Nauka”, 1996; Rossiyaning ijtimoiy ta'minoti. M.: ISPI RAS, 1996; Davlat, jamiyat, shaxsning ijtimoiy ta'minoti: davlat, muammolar, istiqbollar // Axborot-tahliliy byulleten. No 20. M.: “Realistlar” klubi, 1996; 1996-2000 yillarda Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi kontseptsiyasi. M.: «Kuzatuvchi» agentligi, 1995 yil; Rossiyaning milliy xavfsizligi kontseptsiyasi 1995 yil. M.: «Kuzatuvchi» agentligi, 1995 yil; Milliy xavfsizlik: Rossiya 1994 yil. M.: "Kuzatuvchi" agentligi. Maxsus masala. 1993 yil; Rossiyaning milliy doktrinasi (muammolar va ustuvorliklar). M.: "Kuzatuvchi" agentligi, 1994 yil; 21-asr bo'sag'asidagi tizimlar tahlili: nazariya va amaliyot. Xalqaro ilmiy-amaliy konferensiya materiallari. T. 4. Kitob. 1 (hisobotlar "Xavfsizlik tizimlari" bo'limida keltirilgan). M.: "INTELLECT" nashriyoti, 1997; 1996 yil iyul oyida Federatsiya Kengashida "Rossiyaning milliy xavfsizligi kontseptsiyasi to'g'risida" gi parlament eshituvlari materiallari va Davlat Dumasi 1996 yil noyabrda "Rossiya qonunlari tilida rus g'oyasi (geosiyosiy va milliy xavfsizlik kontseptsiyasi)"; O'tkinchi A.A. Milliy xavfsizlik: asosiy nazariyasi, mohiyati, muammolari. M.: RAGS nashriyoti, 1996; Yadro quroli va Rossiya xavfsizligi // Axborot-tahliliy byulleteni. No 30. M., 1997 yil; Rossiyaning siyosiy xavfsizligi // Axborot-tahliliy byulleten. No 29. M., 1997 yil; Bogdanov I. Rossiya. Iqtisodiyot. Xavfsizlik. M., 1996; Ippolitov K.X. Iqtisodiy xavfsizlik: Rossiyani qayta tiklash strategiyasi. M., 1996; Uyushgan jinoyatchilik. M.: “Huquqiy adabiyot”, 1989; Uyushgan jinoyatchilik - 2. M., 1993; Uyushgan jinoyatchilik - 3. M., 1996; Korchagin A.G., Nomokonov V.A., Shulga V.I. Uyushgan jinoyatchilik va unga qarshi kurash. Vladivostok, 1995 yil; Dikselius M., Konstantinov A. Rossiyaning jinoiy dunyosi. Sankt-Peterburg, 1995 yil; Uyushgan jinoyatchilik va unga qarshi kurash masalalari. M., 1993; Jinoiy holat Rossiyada va uning o'zgarishlari. M., 1996; Jinoyat: kurash strategiyasi. M., 1997; Rossiyadagi jinoyatlar // Keng qamrovli ijtimoiy tadqiqotlar va marketing markazining tahliliy sharhlari. "Siyosatshunoslik" turkumi. jild. 1-2. M., 1997; Jang qilish asoslari uyushgan jinoyatchilik/ Ed. V.S. Ovchinskiy.

Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini huquqiy qo'llab-quvvatlash. Ilmiy va amaliy qo'llanma. M., 2005. 30-31-betlar.

Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini huquqiy qo'llab-quvvatlash. Ilmiy va amaliy qo'llanma. M., 2005. B. 31.

Kravets I.A. Konstitutsiyaning ustunligi - konstitutsiyaviylik printsipi // Rossiya qonunlari jurnali. 2002. No 7. 15-26-betlar.

Vinogradov V.A. Konstitutsiyaviy javobgarlik: nazariy masalalar va huquqiy tartibga solish. - M., 2000. - B. 104.

Misol uchun qarang: Osnovin V.S. Sovet davlat-huquqiy munosabatlari. - M., 1965. - B. 34; Mironov O.O. Sovet sub'ektlari Shtat qonuni. - Saratov, 1975.- B. 12; Bogdanova N.A. Konstitutsiyaviy huquq fanlari tizimi - M., 2001. - B. 48-55; Kutafin O.E. Konstitutsiyaviy huquqning predmeti. - M., 2001. - B. 320.

Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini huquqiy qo'llab-quvvatlash. Ilmiy va amaliy qo'llanma. M., 2005. B. 35.

Tixomirov Yu.A. Ma'muriy huquq va jarayon. P. 553.

Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini huquqiy qo'llab-quvvatlash. Ilmiy va amaliy qo'llanma. M., 2005. 36-37-betlar.