Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan teng mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi. Bolalar va nogironlarga g'amxo'rlik tug'adi
Rossiya fuqaroligi: tajriba va muammolar
IN Rossiya Federatsiyasi fuqarolik masalalari o'tgan yillar alohida e'tiborni tortadi. SSSR parchalanganidan so'ng, ilgari faqat ramziy ma'noda mavjud bo'lgan Rossiya Federatsiyasining o'z fuqaroligi quyidagilardan biriga aylandi. muhim xususiyatlar suveren davlat. Butun dunyo uchun millionlab ruslar xalqaro huquq sub'ekti sifatida Rossiya Federatsiyasining fuqaroligiga aylandilar.
Ammo sobiq Ittifoqning ba'zi fuqarolari uchun (ko'pchilikni tashkil etsa ham) yangi sifatga o'tish avtomatik ravishda sodir bo'lsa, boshqalari jiddiy muammolarga duch kelishdi. Yuz minglab odamlar ro'yxatdan o'tishlari kerak edi Rossiya fuqaroligi, yoki hatto yashash joyini o'zgartirib, Rossiyaga ko'chib o'ting. Afsuski, Rossiya Federatsiyasidan tashqarida qolganlarning ahvoli ko'pincha murakkablashadi. Ba'zilar hatto Rossiya fuqaroligidan voz kechishga majbur.
Fuqarolik muammolari ham migratsiya natijasida yuzaga keladi. Bir tomondan, ruslar sayohat qilishni yaxshi ko'radilar, ko'pchilik boshqa mamlakatlarda uzoq vaqt yashashadi, u erda o'z qobiliyatlaridan foydalanishadi va chet elliklar bilan nikohlar tez-tez bo'lib qoldi. Boshqa tomondan, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari ham, boshqa mamlakatlar fuqarolari ham yashash yoki ishlash uchun chet eldan bizga kelishadi, ularning ko'pchiligi bu erda ildiz otishni xohlaydi. 1992 yil fevralidan 1997 yil boshigacha, rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, 1,5 milliondan ortiq kishi Rossiya fuqaroligini oldi. Ulardan 900 ming nafari xorijda, shu jumladan 100 ming nafari MDHdan tashqari mamlakatlarda, qolganlari sobiq SSSR. Rossiyaga odamlarning oqimi turli sabablarga ko'ra ko'paydi: qiyinchilik tufayli iqtisodiy vaziyat ko'plab MDH mamlakatlarida beqarorlik, milliy nizolar, ba'zi mamlakatlarda ruslarga nisbatan ochiqdan-ochiq do'stona munosabat. Garchi bu erda ular bir xil moddiy muammolar tufayli ochiq qo'llar bilan kutib olinmasa ham.
Biz uchun majburiy muhojirlar, qochqinlar, chet ellik ishchilar, immigratsiya nazorati va boshqalar kabi tushunchalar endi mavhum emas. Federal ma'lumotlarga ko'ra migratsiya xizmati, Rossiya Federatsiyasida 640 ming qochqin va ichki ko'chirilganlar rasman ro'yxatga olingan, yana yarim million ro'yxatdan o'tmagan. Matbuotning ta'kidlashicha, ikkinchisi aslida 3,5 millionga yaqin.
Rossiyalik vatandoshlar muammosi paydo bo'ldi - ular chet elda yashaydigan ruslarni shunday deb atashni boshladilar.
Ko'rib turganimizdek, Rossiya fuqaroligi nima ekanligi, uni qanday olish kerakligi, fuqarolik boshqa tegishli tushunchalar bilan qanday bog'liqligi va boshqalar bilan qiziqish uchun juda ko'p sabablar mavjud. Keling, asosiy savollarga javob berishga harakat qilaylik.
Umumiy holat
Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan jismoniy shaxslar quyidagi toifalardan biriga tegishli bo'lishi mumkin:
Rossiya fuqarolari - bu Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga tegishli ekanligini tasdiqlovchi hujjatga ega bo'lgan shaxslar;
Chet el fuqarolari (chet elliklar) boshqa davlatga tegishli ekanligini tasdiqlovchi hujjatlarga ega bo'lgan shaxslardir (quyida aytib o'tilganidek, Rossiya fuqarolariga boshqa davlat fuqaroligiga ham ruxsat beriladi (ikki fuqarolik); ammo bu rusni chet ellik qilmaydi - konstitutsiyaviy va huquqiy nuqtai nazardan u Rossiya Federatsiyasi fuqarosi);
Fuqaroligi bo'lmagan shaxslar - bu Rossiya fuqaroligini yoki xorijiy davlatlarning fuqaroligini tasdiqlovchi hujjatlarga ega bo'lmagan shaxslar.
Fuqarolikka bag'ishlangan dastlabki tamoyillar bobda joylashgan. I Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Ularga ko'ra, fuqarolikni nafaqat shaxsning mamlakatdagi mavqeining, balki bizning davlatimizdagi maqomning xususiyatlari yoki shartlaridan biri sifatida ko'rish mumkin. konstitutsiyaviy tuzum umuman. San'atga muvofiq. Asosiy Qonunning 6-moddasi:
"1. Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi federal qonunga muvofiq olinadi va tugatiladi va olish uchun asoslardan qat'i nazar, bir xil va tengdir.
2. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan teng mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi.
3. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi o'z fuqaroligidan yoki uni o'zgartirish huquqidan mahrum qilinishi mumkin emas."
Mazkur fuqarolardan biri A.B.Smirnov murojaat qilgan Konstitutsiyaviy sud RF 18-moddaning "g" bandining konstitutsiyaviyligini tekshirish to'g'risida shikoyat bilan. Ushbu ish bo'yicha Konstitutsiyaviy sudning 1996 yil 16 maydagi qarorida arizachi Moskva viloyatida tug'ilgan, u erda 1979 yilgacha yashagan, nikohni ro'yxatdan o'tkazish munosabati bilan u erga borgan. doimiy yashash joyi Litvaga. 1992 yilda u ajrashdi va o'sha yilning 8 dekabrida Moskva viloyati, Ximki shahrida ro'yxatdan o'tdi. Moskva viloyati markaziy ichki ishlar boshqarmasining pasport bo'limi A.B. Smirnov Rossiya fuqaroligini ko'rsatadigan pasport varaqasini berishda. Smirnov sudga bordi, lekin hamma narsa sudlar Smirnovni Rossiya Federatsiyasi fuqarosi deb tan olish mumkin emasligi sababli o'z shikoyatlarini qanoatlantirmagan, chunki Fuqarolik to'g'risidagi qonun kuchga kirgan paytda u Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashagan, lekin ro'yxatdan o'tish orqali Rossiya fuqaroligini olish huquqiga ega, chunki tug'ilish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi fuqarosi.
Konstitutsiyaviy sudning ta'kidlashicha, ilgari tug'ilgan Rossiya fuqaroligiga ega bo'lgan fuqaro SSSR parchalanganidan keyin ham uni o'z xohishiga ko'ra tugatilgunga qadar saqlab qoladi. Chet elda yashash fuqarolikni tugatmaydi. Rossiya Federatsiyasiga qaytib kelgandan so'ng, bunday fuqaro uchun Konstitutsiyaviy sudning qaroriga ko'ra, xabarnoma deb ataladigan ro'yxatga olish kifoya. Ikkinchisi tabiatan sof buxgalteriya hisoblanadi. Konstitutsiyaviy sud o'z qarorida Rossiya fuqaroligini olish usuli sifatida ro'yxatga olish quyidagi shaxslarga taalluqli emasligini yozgan: Rossiya Federatsiyasi hududida tug'ilgan; sobiq SSSR fuqarolari bo'lgan; rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga mansublikni to'xtatish istagini bildirmagan; ilgari Rossiya Federatsiyasidan tashqarida, lekin sobiq SSSR hududida doimiy yashash uchun ketgan; boshqa davlatlarning fuqarolari emas (sobiq SSSR tarkibiga kirgan); va keyinchalik Rossiya Federatsiyasida doimiy yashash joyiga qaytdi.
Ro'yxatga olingan cheklovlar Rossiya fuqaroligini ro'yxatga olish (Qonunning 18-moddasi) yoki ularning iltimosiga binoan Rossiya fuqaroligini tiklash (20-moddaning 3-qismi) yo'li bilan olgan shaxslarga ham tegishli.
1993 yilgi Nizomga ko'ra, Rossiya fuqaroligini olish uchun chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar ichki ishlar organlariga yoki konsullik idoralari yashash joyida: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nomiga ariza; rossiya Federatsiyasi hududida qonun bilan belgilangan yashash muddati mavjudligini tasdiqlovchi hujjat; muddatni qisqartirish huquqini beruvchi holatlar mavjud bo'lsa, tasdiqlovchi hujjatlar.
Rossiya fuqaroligiga qabul qilish masalalarini ko'rib chiqayotganda, ba'zi izohlarsiz qilolmaysiz. Ma'noda ommaviy axborot vositalari Chet elliklar, shu jumladan sobiq SSSR respublikalaridan kelganlar, birinchi fuqaroligini saqlab qolgan holda Rossiya fuqaroligini olishlari mumkinligi haqida da'volar mavjud. Lekin bunday emas. Yuqorida aytib o'tilganidek, San'atga muvofiq. Fuqarolik to'g'risidagi qonunning 3-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lgan shaxs, agar boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, boshqa davlat fuqaroligiga tegishli deb tan olinmaydi. xalqaro shartnoma RF. Agar Rossiya ushbu davlat bilan tegishli kelishuvga ega bo'lsa, shaxs boshqa fuqaroligini saqlab qolishi mumkin. Shunday qilib, agar shaxsga Rossiya fuqaroligi berilsa, u Rossiya Federatsiyasi hududida bizning davlatimizning mutlaq yurisdiktsiyasiga bo'ysunadi.
Shuni qo'shimcha qilish kerakki, jahon hamjamiyati fan, texnika va madaniyat sohasida yuqori yutuqlarga erishgan, shuningdek, manfaatdor kasb yoki malakaga ega bo'lgan shaxslarni fuqarolikka imtiyozli qabul qilish amaliyotiga bir xil munosabatda emas. ma'lum bir holatga. Ma'lumki, masalan, bu usul Qo'shma Shtatlar tomonidan keng qo'llanilib, butun dunyodan, jumladan, Rossiyadan, ayniqsa, so'nggi o'n yillikda malakali mutaxassislarning o'z mamlakatiga kirib kelishini ta'minladi. Ayniqsa, o'zlarini mutaxassislar bilan ta'minlashga harakat qilayotgan mamlakatlarda bu amaliyot ko'pincha salbiy baholanadi. Va ichida Rossiya mablag'lari Ommaviy axborot vositalari mutaxassislarimizning boshqa davlatlarga ketishi to‘xtamayotganidan xavotir bildirishmoqda. Biroq, Qonunda biz mamlakatga foydali bo'lgan odamlar tomonidan Rossiya fuqaroligini olishni soddalashtiradigan shunga o'xshash qoidani mustahkamladik.
Rossiya fuqaroligini tiklash. Fuqarolikni tiklash ilgari Rossiya yoki Sovet fuqaroligiga ega bo'lganlar uchun mavjud. Nuqtai nazaridan qonuniy protsedura qayta tiklash ro'yxatga olish yo'li bilan amalga oshiriladi.
San'atning 1-qismiga binoan Rossiya Federatsiyasi fuqaroligida. "Fuqarolik to'g'risida" gi qonunning 20-moddasiga ko'ra, 18 yoshga to'lgandan keyin besh yil ichida farzandlikka olish, vasiylik yoki homiylikni belgilash yoki ota-onasining fuqaroligi o'zgarishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi fuqaroligini to'xtatgan shaxslar. tiklandi.
San'atning 2-qismiga muvofiq, ayniqsa muhimdir. Rossiya Federatsiyasining fuqaroligidan mahrum bo'lgan yoki o'z ixtiyorisiz uni yo'qotgan 20 nafar sobiq fuqarosi Rossiya fuqaroligiga qayta tiklangan deb hisoblanadi. Ushbu insonparvar qaror dissident sifatida ilgari fuqarolikdan mahrum qilingan va SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining farmonlari asosida SSSR tarkibidan chiqarib yuborilgan shaxslarga tegishli. Shu bilan birga, 2-qismning asl nusxasida ushbu shaxslar "agar ular Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqqanliklarini e'lon qilmagan bo'lsalar" Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga qayta tiklangan deb hisoblanishiga e'tibor qaratish mumkin emas. Oxirgi so'zlar 1993 yil 17 iyunda Qonunga o'zgartirishlar kiritilganda olib tashlandi. Va ma’lum bo‘lishicha, hozir bu fuqarolarning o‘z fikri inobatga olinmaydi. Va yillar davomida ular nafaqat yangi joyga joylashdilar, balki boshqa davlatlarning fuqaroligini ham oldilar. Va ularni e'lon qilish axloqiy jihatdan qiyin Rossiya fuqarolari ular buni xohlashlarini so'ramasdan ham. Aytgancha, 1993 yil 27 dekabrda kiritilgan Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi masalalarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risidagi nizom ushbu shaxslarni Rossiya fuqaroligiga qaytarish uchun ularning arizasi va bir qator qonun hujjatlariga muvofiqligini ta'minlashga imkon beradi. boshqa hujjatlar hali ham talab qilinadi. Prezidentning 1994 yil 24 oktyabrdagi farmoni Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga qayta tiklanganlarni hisobga olish imkonini beradi. sobiq fuqarolar 1992 yil 6 fevralgacha Rossiyani tark etgan RSFSR o'z xohishisiz fuqaroligini yo'qotdi va 1992 yil 6 fevraldan keyin Rossiyaga doimiy yashash uchun qaytib keldi.
Variant. San'atga muvofiq. Fuqarolik to'g'risidagi qonunning 21-moddasi, chegara Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda o'zgartirilganda, fuqaroligini o'zgartirgan hududda yashovchi shaxslar belgilangan tartibda va muddatlarda fuqarolikni (variantni) tanlash huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida belgilangan doirada.
Ilgari bu qanday amalga oshirilganiga ko'ra, hudud Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiritilganda, u erda yashovchi fuqarolar vakolatli organ tomonidan belgilangan muddatda Rossiya fuqaroligidan voz kechish to'g'risida qaror qabul qilishlari va e'lon qilishlari kerak. Agar ushbu muddat ichida rad etish olinmasa, ular Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishga rozi bo'lishadi. Va muddat oxirida ular Rossiya Federatsiyasi fuqarolari (tegishli hujjatlarni berish bilan) yoki chet el fuqarolari hisoblanadilar. Tabiiyki, ikkinchi holatda, bu hududni tark etish va Rossiya Federatsiyasidan tashqariga chiqish zarurligini anglatmaydi.
Doktor yuridik fanlar, Professor,
Konstitutsiyaviy huquq kafedrasi mudiri
Konstitutsiyaviy majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari" 2-bobida mustahkamlangan.
6-moddaning 2-qismi mas'uliyat tengligi printsipini belgilaydi: "Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan teng mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi".
Shaxs va fuqaroning konstitutsiyaviy majburiyatlariga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunlariga rioya qilish (15-modda, 2-qism); boshqalarning huquq va erkinliklarini hurmat qilish (17-modda, 3-qism); bolalar va nogiron ota-onalarga g'amxo'rlik qilish (38-modda, 2, 3-qismlar); asosiy umumiy ta'lim olish (43-modda, 4-qism); tarix va madaniyat yodgorliklariga g‘amxo‘rlik qilish (44-moddaning 3-qismi); soliqlar va yig'imlarni to'lash (57-modda); tabiat va atrof-muhitni muhofaza qilish (58-modda); Vatanni himoya qilish (59-modda).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 2-qismiga binoan, organlar davlat hokimiyati, organlar mahalliy hukumat, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilishlari shart.
Bu fuqarolar zimmasiga tushadigan eng muhim mas'uliyatdir. Bu faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan cheklanmasligi kerak va aslida qonun hujjatlari. U qonunga bo'ysunuvchi deb ta'riflanishi mumkin bo'lgan kengroq tarkibni o'z ichiga oladi. Bu shuni anglatadiki, fuqarolar ham Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari va nizomlariga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlariga rioya qilishlari shart. Asosan, biz oqimga muvofiqlik haqida gapiramiz Rossiya qonunchiligi, bu nafaqat yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan hujjatlarni o'z ichiga oladi.
Boshqalarning huquq va erkinliklarini hurmat qilish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 17-moddasi 3-qismiga binoan, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini amalga oshirish boshqa shaxslarning huquq va erkinliklarini buzmasligi kerak.
Bolalar va nogiron ota-onalarga g'amxo'rlik qilish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 38-moddasi 2 va 3-qismlari fuqarolarning ikkita konstitutsiyaviy majburiyatlarini belgilaydi: bolalarga g'amxo'rlik qilish, ularni tarbiyalash - teng huquq va ota-onalarning javobgarligi; 18 yoshdan oshgan mehnatga layoqatli bolalar nogiron ota-onalarga g'amxo'rlik qilishlari shart.
Ushbu majburiyatlarning bajarilishi Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksi (12-17-boblar) bilan tartibga solinadi.
Asosiy umumiy ta'lim olish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi 4-qismiga binoan, har bir fuqaro asosiy umumiy ta'lim olishi shart, ota-onalar yoki ularning o'rnini bosuvchi shaxslar esa o'z farzandlarining ushbu ta'limni olishlarini ta'minlashlari shart.
Bu konstitutsiyaviy burch 63-moddada belgilangan Oila kodeksi RF.
Tarixiy va madaniy yodgorliklarga g'amxo'rlik qilish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 44-moddasi 3-qismiga binoan, har bir fuqaro tarixiy va tarixiy merosni saqlashga g'amxo'rlik qilishi shart. madaniy meros, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish.
Soliqlar
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 57-moddasiga binoan, har kim qonuniy ravishda belgilangan soliqlar va yig'imlarni to'lashi shart.
Soliqlar va yig'imlarni o'z vaqtida va to'liq to'lash majburiyati soliq to'lovchilarning qonun hujjatlarida belgilangan ayrim huquqlari bilan birlashtirilgan: tekshirish materiallari bilan tanishish, qarorlar ustidan shikoyat qilish. soliq inspektsiyalari va boshqalar. Konstitutsiyada yangi soliqlarni belgilovchi yoki soliq to'lovchilarning ahvolini yomonlashtiruvchi qonunlar orqaga qaytish kuchiga ega emasligini qo'shimcha qiladi.
Tabiatni muhofaza qilish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 58-moddasiga binoan, har bir inson tabiatni asrashi shart muhit, tabiiy resurslarga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'ling.
Majburiyat Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi.
Vatan himoyasi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 59-moddasiga binoan, Vatanni himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarosining burchi va mas'uliyatidir.
Ushbu majburiyatning bajarilishi Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 28 martdagi 53-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. harbiy burch va harbiy xizmat."
Harbiy xizmat Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari uchun majburiy emas. 18 yoshdan 27 yoshgacha bo'lgan, muddatli harbiy xizmatdan ozod qilish yoki kechiktirish huquqiga ega bo'lmagan barcha erkak fuqarolar harbiy xizmatga chaqiriladi. Erkaklar va ayollar uchun shartnoma bo'yicha harbiy xizmatga kirish imkoniyati yaratilgan. Harbiy xizmatga chaqirishdan bo'yin tovlaganlik uchun jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 25 yanvardagi farmoni bilan iqtidorli yoshlarning alohida vakillariga (har yili 500 kishigacha) muddatli harbiy xizmatni o'tashni kechiktirish huquqi berilgan.
E'tiqodi yoki dini kiyishga zid bo'lgan fuqarolar harbiy xizmat, harbiy xizmatni muqobil fuqarolik xizmati bilan almashtirish huquqiga ega.
O'tish tartibi muqobil xizmat Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 25 iyuldagi 113-FZ-sonli "Muqobil davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq tashkil etilgan.
Agar ular xizmat qilayotgan Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining harbiy tuzilmalari tinchlikparvar harakatlarda ishtirok etish uchun Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqariga yuborilgan bo'lsa, Vatanni himoya qilish majburiyati fuqarolarga taalluqli emas.
1. Rossiya Federatsiyasi - Rossiya demokratik federal hisoblanadi konstitutsiyaviy davlat Bilan respublika shakli taxta.
2. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya nomlari ekvivalentdir.
Inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyatdir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish davlat zimmasidadir.
1. Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir.
2. Xalq o‘z hokimiyatini bevosita, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi.
3. Xalq hokimiyatining eng yuqori bevosita ifodasi referendum va erkin saylovdir.
4. Rossiya Federatsiyasida hech kim hokimiyatni o'zlashtira olmaydi. Hokimiyatni tortib olish yoki hokimiyatni egallab olish federal qonun bilan jazolanadi.
1. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqlidir.
2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasining butun hududida ustunlikka ega.
3. Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlaydi.
1. Rossiya Federatsiyasi respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar - Rossiya Federatsiyasining teng huquqli sub'ektlaridan iborat.
2. Respublika (davlat) o‘z konstitutsiyasi va qonunchiligiga ega. Hudud, viloyat, federal ahamiyatga ega shahar, Avtonom viloyat, avtonom viloyat o‘z ustavi va qonunchiligiga ega.
3. Federal tuzilma Rossiya Federatsiyasi o'zining davlat yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash, tenglik va o'zini o'zi boshqarishga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasidagi xalqlarning belgilanishi.
4. Bilan munosabatlarda federal organlar davlat hokimiyati, Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega.
1. Rossiya Federatsiyasining fuqaroligi federal qonunga muvofiq olinadi va tugatiladi va olish uchun asoslardan qat'i nazar, bir xil va tengdir.
2. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan teng mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi.
3. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi fuqaroligidan yoki uni o'zgartirish huquqidan mahrum qilinishi mumkin emas.
1. Rossiya Federatsiyasi - farovonlik davlati, uning siyosati munosib hayotni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan va bepul rivojlanish odam.
2. Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i himoyalangan, kafolatlangan minimal hajmi ish haqi beriladi davlat yordami oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar va keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimi rivojlantirilmoqda, davlat tomonidan pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanmoqda.
1. Rossiya Federatsiyasida iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlarning erkin harakati va moliyaviy resurslar, raqobatni qo'llab-quvvatlash, iqtisodiy faoliyat erkinligi.
2. Rossiya Federatsiyasida xususiy, davlat, munitsipal va boshqa mulk shakllari teng darajada tan olinadi va himoya qilinadi.
1. Yer va boshqalar Tabiiy resurslar Rossiya Federatsiyasida tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalaniladi va himoya qilinadi.
2. Yer va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, shahar va boshqa mulk shakllarida bo‘lishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish asosida amalga oshiriladi. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tizimi mustaqil.
1. Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan amalga oshiriladi; Federal Assambleya(Federatsiya Kengashi va Davlat dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi sudlari.
2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida davlat hokimiyati ular tomonidan tuzilgan davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi.
3. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash ushbu Konstitutsiya, Federal va yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi boshqa shartnomalar bilan amalga oshiriladi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasida tan olingan va kafolatlangan. Mahalliy hokimiyat o'z vakolatlari doirasida mustaqildir. Mahalliy hokimiyat organlari davlat hokimiyati organlari tizimiga kirmaydi.
1. Rossiya Federatsiyasida mafkuraviy xilma-xillik tan olingan.
2. Hech qanday mafkura davlat yoki majburiy mafkura sifatida o'rnatilishi mumkin emas.
3. Rossiya Federatsiyasida siyosiy xilma-xillik va ko'ppartiyaviylik tan olingan.
4. Jamoat birlashmalari qonun oldida tengdir.
5. Maqsadlari yoki harakatlari konstitutsiyaviy tuzum asoslarini zo'ravonlik bilan o'zgartirishga va Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini buzishga, davlat xavfsizligiga putur etkazishga, qurolli guruhlarni yaratishga, ijtimoiy, irqiy, milliy janjallarni qo'zg'atishga qaratilgan jamoat birlashmalarini yaratish va faoliyati. va diniy adovat taqiqlanadi.
1. Rossiya Federatsiyasi dunyoviy davlatdir. Hech bir din davlat yoki majburiy qilib o'rnatilishi mumkin emas.
2. Diniy birlashmalar davlatdan ajratilgan va qonun oldida teng.
1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi eng yuqori ko'rsatkichga ega yuridik kuch, to'g'ridan-to'g'ri harakat va Rossiya Federatsiyasi bo'ylab amal qiladi. Qonunlar va boshqalar huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak.
Fuqarolik deganda shaxsning muayyan davlat bilan huquqiy aloqasi tushuniladi, bu esa oʻzaro huquq va majburiyatlarning, birinchi navbatda, davlatning huquq va erkinliklarni himoya qilish majburiyatlarining oʻrnatilishiga olib keladi. bu odamdan to'liq hajmda, shuningdek, mamlakat tashqarisida.
Davlat hokimiyatini amalga oshirishda faqat fuqarolik huquqlar beradi.
Konstitutsiya (3-qism, 6-modda) buni topdi Rossiya Federatsiyasi fuqarosi fuqaroligidan yoki uni o'zgartirish huquqidan mahrum qilinishi mumkin emas. Hech qanday holatda fuqaro o'z xohishiga ko'ra va fuqarolikdan mahrum bo'lmasligi kerak huquqiy asoslar. Davlat organlari odamlarning Rossiya fuqaroligini qabul qilish istagini asossiz ravishda rad etishga haqli emas.
Dunyoda 200 ga yaqin davlat bor va ularning har biri o'z fuqaroligiga ega. Fuqarolik suveren davlatning o'zgarmas atributidir.
Rossiyada odatiy fuqarolik holati bilan bir qatorda, faxriy fuqarolik ham mumkin. U faqat Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmagan shaxsga Rossiya va jahon hamjamiyatiga ko'rsatgan ajoyib xizmatlari uchun berilishi mumkin. Faxriy fuqarolik Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan u berilgan shaxsning roziligi bilan beriladi.
Ikki fuqarolik Rossiya fuqarosining fuqaroligiga (millatiga) ega ekanligini anglatadi. xorijiy davlat. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi federal qonunga yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasiga muvofiq xorijiy davlat fuqaroligiga (ikki fuqarolik) ega bo'lishi mumkin. Bunday holat har doim istisno, chunki ko'ra umumiy qoida Muayyan davlat fuqarosi bo'lgan fuqaro boshqa davlat fuqarosi bo'lishi mumkin emas.
Chet el fuqarosi - jismoniy shaxs, yashash mamlakatining fuqarosi bo'lmagan, lekin uning boshqa, ya'ni xorijiy davlatga tegishli ekanligini tasdiqlovchi dalillarga ega bo'lgan.
Rossiyadagi chet elliklar bo'ysunadi milliy davolash. Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ular huquq va erkinliklardan foydalanadilar va Rossiya fuqarolari bilan teng ravishda javobgardirlar. Chet elliklar uchun ham ma'lum cheklovlar mavjud. Ha, ular foydalana olmaydi siyosiy huquqlar, davlatda bo'lish va kommunal xizmat. Shu bilan birga, chet el fuqarolari ham shug'ullanishlari mumkin tadbirkorlik faoliyati, ta'lim olish, uy-joy majmualari qurilishida ishlash, huquqshunoslik bilan shug'ullanish. Ular mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarda ham ishtirok etishlari mumkin.
Fuqaroligi bo'lmagan shaxs - bu qabul qiluvchi davlatga yoki boshqa davlatga tegishli ekanligini tasdiqlovchi rasmiy hujjatga ega bo'lmagan shaxslarning ancha cheklangan toifasi. O'z yo'limda huquqiy maqomi fuqaroligi bo'lmagan shaxslar chet el fuqarolariga yaqin. Ular bilan bir xil cheklovlar mavjud chet el fuqarolari. Agar bir davlat fuqarosi o'z fuqaroligidan voz kechsa, boshqa davlat unga fuqaroligini bermasa, fuqaroliksizlik holati yuzaga kelishi mumkin.
Bola - voyaga etmagan, ya'ni o'n sakkiz yoshga to'lmagan shaxs. Bolalar voyaga etmaganlar va voyaga etmaganlarga bo'linadi. Shunga ko'ra, ularning huquq layoqati barcha holatlarda va birinchi navbatda fuqarolik masalalarida farqlanadi. Voyaga etmaganlar ota-onasining fuqaroligiga avtomatik ravishda amal qiladilar. 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan o'smirlar fuqaroligini o'zgartirish uchun yozma, notarial tasdiqlangan rozilik beradi.
Matn Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 6-moddasi 2020 yil uchun amaldagi tahrirda:
1. Rossiya Federatsiyasining fuqaroligi federal qonunga muvofiq olinadi va tugatiladi va olish uchun asoslardan qat'i nazar, bir xil va tengdir.
2. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan teng mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi.
3. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi fuqaroligidan yoki uni o'zgartirish huquqidan mahrum qilinishi mumkin emas.
San'atga sharh. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 6-moddasi
1. Fuqarolik - bu shaxsning muayyan davlat bilan barqaror huquqiy aloqasi. Rossiyada fuqarolik 1917 yil mart oyida monarxiya ag'darilganidan keyin fuqarolikni (fuqarolik - shaxsning monarx bilan, fuqarolik esa davlat bilan huquqiy aloqasi) o'rnini egalladi. Qoidalar ushbu institutning mazmunini tartibga soluvchi Rossiyada bir necha bor o'zgargan, ular o'rtasida huquqiy uzluksizlik yo'q, shuning uchun bu huquqiy aloqa aniq siyosiy xususiyatga ega.
1993 yilgi Asosiy qonun Rossiya tarixida birinchi marta savol tug'diradi huquqiy tartibga solish fuqarolikni konstitutsiyaviy darajaga, shuningdek uni Konstitutsiyaviy tuzum asoslari bo'limiga kiritadi. Bizning fikrimizcha, bu suveren davlat shakllanishi bosqichida ushbu institutga katta ahamiyat berilganligi bilan izohlanadi. rus davlati. Albatta, Konstitutsiya ushbu institutning faqat ayrim fundamental tamoyillarini belgilaydi, biz ular haqida batafsilroq to'xtalamiz.
Fuqarolikni qabul qilish va tugatish. Fuqarolik barqaror huquqiy aloqa bo'lganligi sababli, Rossiya aholisining bir qismi hali ham uni o'zgartiradi, ya'ni. Rossiya fuqaroligini oladi yoki yo'qotadi. IN Sovet davri bu tartib har doim ham qonunga asoslanmagan. Masalan, birinchi yillarda Sovet hokimiyati proletarlarni Rossiya fuqaroligiga qabul qilish huquqi xorijiy davlatlar SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1967 yil 17 fevraldagi 818-VII-sonli maxfiy (hozirda bekor qilingan) farmoni asosida yahudiylarning Isroilga ommaviy emigratsiyasi davrida mahalliy Sovetlar tomonidan egallab olingan. "SSSRdan Isroilga ko'chib kelgan shaxslarning SSSR fuqaroligidan chiqishi to'g'risida" *(19). Xorijga ko‘chib kelgan ayrim madaniyat arboblari shaxsiy farmonlari bilan fuqarolikdan mahrum qilindi. Ushbu sharmandali tajribaning takrorlanishining oldini olish uchun Konstitutsiyada fuqarolik faqat federal qonunga muvofiq olinishi va tugatilishi aniq ta'kidlangan.
Yagona fuqarolik. Ushbu tamoyil RSFSRning 1991 yil 28 noyabrdagi "RSFSR fuqaroligi to'g'risida" gi qonunida mustahkamlangan * (20), Rossiya 1991 yil 9 dekabrdagi Belovej shartnomasi asosida suverenitetni qo'lga kiritishdan bir necha kun oldin chiqarilgan. SSSRning qulashi. Bu tamoyil Rossiya fuqaroligi va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning fuqaroligi birligini anglatadi. Gap shundaki, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning suveren davlatchiligining elementlaridan biri Rossiya fuqaroligi bilan bir vaqtda olingan va yo'qolgan o'z fuqaroligining mavjudligi edi. 2002 yil 31 maydagi "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" gi amaldagi Federal qonuni (bundan buyon matnda Fuqarolik to'g'risidagi qonun deb yuritiladi) respublikalarning o'z fuqaroligiga ega ekanligini ko'rsatmaydi, lekin ularni o'rnatishni taqiqlamaydi *(21). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning fuqaroligini belgilash, bizning fikrimizcha, mavzuga aloqador emas. federal qonun. Binobarin, Konstitutsiyaviy tuzum asoslarida mustahkamlangan ushbu tamoyilning mavjudligi respublikani bu huquqdan mahrum qilmaydi.
Biroq, shuni ta'kidlash kerak amaldagi qonun fuqarolik haqida, matnni qayta ishlab chiqarish bu norma Konstitutsiya bu tamoyilning mazmunini hech qanday tarzda ochib bermaydi.
Teng fuqarolik. Ba'zi xorijiy davlatlarning qonunchiligida tug'ilish orqali emas, balki ma'lum bir davlat fuqaroligini olgan shaxslar uchun cheklovlar mavjud. Masalan, AQSh qonunlari mamlakat fuqarosiga AQSh fuqaroligini olgandan keyin to‘qqiz yildan so‘ng Senat (parlament yuqori palatasi) deputatligiga nomzodini qo‘yishga ruxsat beradi va faqat AQShda tug‘ilgan shaxs mamlakat prezidenti bo‘lishi mumkin. Rossiya qonuni shu ma’noda u demokratikroqdir: u fuqarolikni olish usullaridan qat’i nazar, mamlakatning har bir fuqarosiga barcha huquq, erkinlik va majburiyatlarni topshiradi.
2. Sharhlangan maqolaning 2 va 3-qismlari Rossiya Federatsiyasi fuqaroligining asosiy tamoyillarini mustahkamlashda davom etmoqda. Shunday qilib, 2-qismda har bir fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarining tengligi qayd etilgan. Ushbu norma Konstitutsiyaning fuqarolik masalalarini tartibga soluvchi moddasida mavjud bo'lganligi sababli, biz fuqarolikni qabul qilish muddatidan qat'i nazar, huquqlarning tengligi haqida gapirayotganimiz aniq. Rossiya qonunchiligi naturalizatsiya deb ataladigan tartibni istisno qiladi, ya'ni. migrantlarning ayrim xorijiy davlatlar qonunchiligida qo‘llaniladigan huquqlarni bosqichma-bosqich egallashi.
Biroq, Asosiy qonun o'z fuqarolariga ushbu huquqlarning tengligini faqat Rossiya hududida va faqat Rossiya Konstitutsiyasida belgilangan huquqlarni kafolatlashini ta'kidlaydi. Bu shuni anglatadiki, davlat o'z fuqarolarini o'z hududidan tashqarida himoya qilish majburiyatiga qaramay, ularga chegaradan tashqarida to'liq huquqlarni kafolatlay olmaydi. davlat chegarasi, chunki u erda boshqa davlatlar qonunlari amal qiladi.
3. O'ziga xos bo'lgan fuqarolikdan mahrum qilish haqida yuqorida aytib o'tilgan Sovet davri davlatimiz tarixi. RSFSRning 1991 yil 28 noyabrdagi "RSFSR fuqaroligi to'g'risida" gi qonuni va amaldagi Fuqarolik to'g'risidagi qonun dunyoning aksariyat davlatlariga xos bo'lgan demokratik an'analarga muvofiq, Rossiya fuqaroligini tugatishning bunday usulini istisno qiladi, ammo quyidagilarga asoslanadi. har qanday shaxsning o'z fuqaroligi masalasini mustaqil va erkin hal qilish huquqi. Gap fuqaroning Rossiya yoki boshqa davlat fuqarosi bo'lish yoki umuman fuqaroligi bo'lmagan holda qolish to'g'risida qaror qabul qilish erkin huquqi haqida bormoqda.
