Mansabdor shaxslar qanday ma'muriy javobgarlikka tortiladilar? Qonunchilikda mansabdor shaxs tushunchasi va ta'rifi. Mansabdor shaxsning huquq va majburiyatlari. Bosqinlarning ob'ektiv tomoni
04.12.2017 12:48:00
Haqiqatan ham, agar GIT inspektori tekshiruv o'tkazsa va qonunbuzarliklarni aniqlasa, tashkilot rahbarlari orasida bunday savol tug'iladi. Belgilangan jarima rasmiy, sezilarli darajada kamroq. Biroq, kompaniya menejerlari bilishlari kerakki, lavozimni egallash mansabdor shaxs bo'lishni anglatmaydi. Keling, buni aniqlaylik.
UMUMIY JAVOBGARLIK QOIDALARI
Huquqbuzarliklar uchun javobgarlik mehnat qonunchiligi San'atda nazarda tutilgan. 5.27 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi. ga ko'ra eslatib o'tamiz umumiy qoida Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni buzganlik uchun tashkilotning mansabdor shaxsi yoki yakka tartibdagi tadbirkor javobgarlikka tortilishi mumkin. ma'muriy jarima 1000 dan 5000 rublgacha, tashkilot esa 30 000 dan 50 000 rublgacha.
Hukumatning buzilishi tartibga soluvchi talablar tarkibidagi mehnat muhofazasi federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5.27.1 mansabdor shaxs uchun 40 000 rublgacha, kompaniya uchun esa 200 000 rublgacha ma'muriy jarima solishga sabab bo'lishi mumkin.
Agar siz javobgarlikka tortishning boshqa asoslariga e'tibor qaratsangiz, Kodeksning deyarli har bir moddasi mansabdor shaxsga nisbatan jazoni ochib beradi. Bu kim? Muayyan lavozimni egallagan kishi?
"RASMIY" TUSHUNCHASI
Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksida javobgarlik choralari huquqbuzarlik turiga va huquqbuzarlik sodir etgan shaxsga qarab farqlanadi. Xususan, San'atga muvofiq. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 2.4-bandi, agar mansabdor shaxs talablarni bajarmaganligi yoki bajarmaganligi sababli ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan bo'lsa, javobgarlikka tortiladi. noto'g'ri ijro ularning rasmiy vazifalari. Amaldor kimligini aniqlashtirish uchun maqolaga eslatma qo‘shilgan.
Unda aytilishicha, odam shunday deb hisoblanadi:
- doimiy, vaqtincha yoki muvofiq ravishda maxsus kuchlar hukumat vakili funksiyalarini amalga oshirish, ya'ni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda unga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga nisbatan ma'muriy vakolatlarga ega;
- davlat organlarida, organlarida tashkiliy-ma'muriy yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajarish mahalliy hukumat, hukumat va shahar tashkilotlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida.
Shu bilan birga, boshqa tashkilotlarning rahbarlari va boshqa xodimlari, direktorlar (kuzatuv kengashlari) a'zolari, kollegial ijro etuvchi organlar(boshqalar, direksiyalar), sanoq komissiyalari, taftish komissiyalari (taftishchilar), yuridik shaxslarning tugatish komissiyalari va boshqa tashkilotlarning yakka tartibdagi ijro etuvchi organlarining vakolatlarini amalga oshiruvchi tashkilotlarning rahbarlari, yuridik shaxslarning muassislari (ishtirokchilari) boʻlgan jismoniy shaxslar, vakolatlarni amalga oshiruvchi tashkilotlarning rahbarlari. yuridik shaxslarning ta'sischilari bo'lgan tashkilotlarning yakka tartibdagi ijro etuvchi organlarining vakolatlari ma'muriy javobgarlik mansabdor shaxslar sifatida, agar sodir etilgan bo'lsa ma'muriy huquqbuzarlik tashkiliy-ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajarish bilan bog'liq.
Ko'rib turganimizdek, menejerlar va boshqa xodimlar (shu jumladan kadrlar va mehnatni muhofaza qilish bo'yicha mutaxassislar) faqat belgilangan funktsiyalarni bajargan taqdirdagina mansabdor shaxs sifatida tan olinishi mumkin.
TASHKILIK VA MA'MURIY VA
MA'MURIY VA IQTISODIYOT VAZIFALARI
ostida tashkiliy va boshqaruv funktsiyalari mansabdor shaxsning boshqaruv bilan bog'liq vakolatlarini tushunish kerak mehnat jamoasi davlat organi, davlat yoki munitsipal muassasa (uning strukturaviy birlik) yoki ularning rasmiy bo'ysunishida individual xodimlar, shakllanishi bilan kadrlar bilan ta'minlash xizmat ko'rsatish, rag'batlantirish yoki mukofotlash, belgilash tartibini tashkil etgan holda xodimlarning mehnat funktsiyalarini belgilash. intizomiy jazolar va h.k. Tashkiliy va ma'muriy funktsiyalarga qaror qabul qiluvchi shaxslarning vakolatlari kiradi huquqiy ma'nosi va ma'lum huquqiy oqibatlarga olib keladigan (masalan, berishda tibbiyot xodimi vaqtinchalik nogironlik to'g'risidagi guvohnoma, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasasi xodimi tomonidan fuqaroning nogironligi borligini aniqlash, davlat ekspertiza (attestatsiya) komissiyasi a'zosi tomonidan imtihonlarni topshirish va baholar berish).
19-sonli qarorning 5-bandiga binoan, sifatida ma'muriy va iqtisodiy funktsiyalar mansabdor shaxsning mol-mulkni boshqarish va tasarruf etish bo'yicha va (yoki) vakolatlarini ko'rib chiqish zarur. naqd pulda tashkilotlar, muassasalar balansida va (yoki) bank hisobvaraqlarida; harbiy qismlar va bo'linmalar, shuningdek boshqa harakatlarni amalga oshirish uchun (masalan, hisob-kitoblar bo'yicha qarorlar qabul qilish) ish haqi, bonuslar, moddiy boyliklarning harakatini nazorat qilish, ularni saqlash tartibini belgilash, ularning sarflanishini hisobga olish va nazorat qilish).
Endi o'zingizga savol bering: kadrlar bo'yicha mutaxassis yoki mehnatni muhofaza qilish bo'yicha mutaxassis yuqoridagilardan birini bajaradimi? Yo'q, albatta.
Mehnat vazirligining 2016 yil 26 dekabrdagi 15-2 / OOG-4698-sonli xatida mehnatni muhofaza qilish bo'yicha mutaxassis o'z faoliyatida tashkiliy-ma'muriy funktsiyalarni yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajarmaydi va mansabdor shaxs sifatida qaralishi mumkin emasligini tushuntirdi. ma'muriy jarima shaklida ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin.
ARBITRAJ AMALIYATI
Sudlar ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risidagi qarorlarni bekor qilish to'g'risidagi da'volarni ko'rib chiqishda, ularning fikricha, bir ovozdan - jarima tashkilot rahbariga ham, tashkilotning o'ziga ham solinishi mumkin.
Masalan, qaror bilan davlat inspektori"Bank" OAJ Boshqaruvining Mehnat Raisi San'atning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlikni sodir etishda aybdor deb topildi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5.27-moddasi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5.27.1-moddasining buzilishi aniqlangan paytda hali kiritilmagan) va unga ma'muriy jazo tayinlangan. jarima shakli. Himoyachi inspektor ma'muriy javobgarlik predmetini noto'g'ri aniqlagan deb hisobladi, chunki OAJ "Bank" ta'minlash uchun mas'ul shaxsni tayinlagan. xavfsiz sharoitlar tegishli vakolatlar berilgan ishchi.
Sud ishni ko'rib chiqib, inspektor javobgarlikka tortiladigan shaxsni to'g'ri tanlagan, deb qaror qildi. 
San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 212-moddasida xavfsiz sharoitlar va mehnatni muhofaza qilishni ta'minlash uchun javobgarlik ish beruvchiga yuklanadi. Paragraf qoidalariga muvofiq. 1 osh qoshiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 225-moddasi, barcha xodimlar, shu jumladan tashkilotlar rahbarlari, shuningdek ish beruvchilar - yakka tartibdagi tadbirkorlar Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining 2003 yil 13 yanvardagi 1-sonli qarori bilan belgilangan tartibda mehnatni muhofaza qilish va mehnatni muhofaza qilish talablari bo'yicha bilimlarni sinovdan o'tkazish bo'yicha treningdan o'tishlari shart. 29. Ushbu me'yorlardan kelib chiqqan holda, har qanday tashkiliy-huquqiy shakldagi barcha tashkilotlarda mehnatni muhofaza qilish bo'yicha o'qitish ish beruvchining mablag'lari hisobidan amalga oshirilishi kerak va ish beruvchi ushbu treningning o'tkazilishi va o'z vaqtida o'tkazilishi va mehnatni muhofaza qilish talablari bo'yicha bilimlarni sinovdan o'tkazish uchun javobgardir. tashkilot xodimlari.
Bozor munosabatlarining jadal rivojlanishi va yuridik va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan sub'ektlar (xo'jalik yurituvchi sub'ektlar) paydo bo'lishi munosabati bilan. tashkiliy shakllar, javobgarlik (ma'muriy) paydo bo'ldi nozik shakl.
Bu xususiyat jarima (ma'muriy) unumdorligini sezilarli darajada oshirish va shu bilan fuqarolarning, xususan, tadbirkorlik bilan shug'ullanuvchilarning noqonuniy faoliyatini kamaytirish imkonini berdi. yuridik faoliyat.
Ushbu natija jarimaning bunday turi ancha yuqori bo'lishi va ma'lum bir tashkilot yoki alohida fuqaroning moliyaviy tomoniga sezilarli ta'sir ko'rsatishi sababli olingan.
Ko'pincha yuridik va mansabdor shaxslarning majburiyatlari birlashtirilgan holatlar mavjud.
Lekin hali ham bu daqiqa mamlakatimiz qonuni ta'minlamaydi qonunchilik kontseptsiyasining aniq ta'rifiga ega bo'lgan tizim.
Mamlakatimizda ushbu javobgarlikka tortiladigan shaxslarga nisbatan amaldagi qonunchilikda ushbu jazo turi qo‘llaniladigan tashkilotlar aniq ko‘rsatilgan bandlar belgilangan.
Ya'ni, bu yuridik maqomga ega bo'lgan noyob tashkilotlardir.
Lekin hali ham bu qoida o'ziga xos va o'ziga xos istisnolarga ega, masalan, bu yuridik shaxslarga tegishli bo'lmagan ayrim korxonalarning filiallari bo'lishi mumkin.
Ular ham javobgarlikka tortilishi mumkin, agar ular buzilgan bo'lsa qonun hujjatlarining ayrim soliq punktlari.
Ushbu maqolada batafsil muhokama qilinadi barcha jihatlari yuridik va mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi bilan bog'liq. Shuningdek, qaysi maqola qaysi mas'uliyat turiga tegishli ekanligi bilan tanishishingiz mumkin.
Ushbu material hamma o'rganishi uchun mo'ljallangan huquq va majburiyatlaringiz haqida. Bundan tashqari, barcha ma'lumotlar "tushunarli tilda" taqdim etiladi, shuning uchun hech kim tushunishi uchun muammo bo'lmaydi qonunchilik jihatlari, qattiq farqli o'laroq qonun hujjatlari, ular har qadamda uchrab turadi va ba'zan ularning mohiyatini tushunish juda qiyin.
Yuridik shaxs
Agar yuridik shaxslarning ma'muriy javobgarligini tavsiflaydigan bo'lsak, uning qo'llanilishiga tegishli e'tibor berish muhimdir. mutlaqo barcha turlar uchun qonun buzilishi va qaysi sohaga mansubligi muhim emas.
Ushbu huquqbuzarliklar qatoriga huquqiy va ma'muriy usullar munosabatlarni, ya'ni ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish. Ushbu turdagi qoida yuridik faoliyat bilan shug'ullanuvchi fuqarolarning javobgarligiga ham taalluqlidir.
Aynan shuning uchun yerga nisbatan huquqiy, ekologik, moliyaviy va boshqa javobgarlik modellari bo'yicha hukmlarda yuzaga keladiganlar noqonuniy va mantiqiy emas deb tan olinishi va tan olinishi kerak, chunki bu xilma-xillik mohiyatiga ko'ra bitta aniq hodisaga, ya'ni ma'murga tegishli. javobgarlik, shuning uchun uning sub'ektlari ko'pincha qonuniy fuqarolardir.
Va bu xususiyat aybdorlik ta'rifiga ham tegishli.
Tabiiyki, aybning ta'rifi, mohiyatiga ko'ra, admindan farq qilishi kerak. jismoniy shaxslarning javobgarligi.
Bundan tashqari, jinoyatning mohiyatining ta'rifi, masalan, huquqiy aybdorlik bilan bog'liq ta'rifdan ko'ra juda ehtiyotkorlik bilan aniqlanishi muhimdir.
Amalda, yuridik shaxsning aybi har doim aniq huquqbuzarliklarga olib kelishi mumkin bo'lgan muayyan choralarni ko'rmaslik yoki ko'rmaslik nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi. buzilishning oldini olish yoki yumshatish va shuning uchun bunday noto'g'ri xatti-harakatlarning keyingi noxush oqibatlari.
Oddiy so'zlar bilan aytganda, yuridik fuqaroga nisbatan qaror qabul qilishda uning harakatsizligi yoki muayyan vaziyatdagi harakatlariga tegishli e'tibor berilganligini aytishimiz mumkin.
Shuningdek, sudlanuvchining taqdim etilgan qonunchilik normalari, qoidalari va standartlariga nisbatan qanchalik faolligi ham hisobga olingan. Yuridik shaxslarga nisbatan javobgarlikning bunday turi va sodir etilgan huquqbuzarlikka qarab ularga nisbatan keyingi jazo tayinlanishi ko'rsatilgan. 2.10-modda. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.
Rasmiylar
Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksda faoliyati yuridik faoliyat bilan chambarchas bog'liq bo'lgan mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi ko'p jihatdan qayd etilgan.
Bunday jazoga rasmiy fuqarolar hollarda ishtirok etishlari mumkin qonunni buzgan va ularning noto'g'ri xatti-harakatlari ularga berilgan vakolatlarning bajarilmaganligi yoki noto'g'ri amalga oshirilishi bilan bog'liq.
Huquqbuzarliklarning ushbu turlari va ularga nisbatan jazo choralari ko'rsatilgan Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 2.4-moddasi.
Bundan tashqari, rasmiy fuqarolar ham ko'taradigan haqiqatni ta'kidlash kerak boshqa jazo turlari, shu jumladan jinoiy.
Mas'uliyatning oxirgi turi mansabdor shaxslar doimiy yoki vaqtincha bajaruvchi fuqarolardir muayyan turdagi vakolatlar va u yoki bu hukumat vakilining faoliyati yoki har qanday organlarda (davlat, shahar va boshqa) ma'muriy-tashkiliy-xo'jalik va ma'muriy funktsiyalarni bajarish bilan shug'ullangan. davlat muassasalari, mahalliy hukumatlarda, shuningdek, Qurolli Kuchlarda Rossiya Federatsiyasi.
O'ziga jalb qilish tartibi
Shuni ta'kidlash kerakki, yuridik shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish juda muhim elementlarga ega, biz hozir ular haqida gapiramiz.
Birinchi navbatda e’tiborni qaratmoqchi bo‘lgan narsa shuki, bu qilmishni sodir etmagan bo‘lsa-da, sodir etilishini bilgan yuridik shaxslar ham jazoga tortiladi. aybdorni to‘xtata olmadi bu jinoyatni qil.
Bundan tashqari, muhim narsa, agar ma'lum bir miqdor birlashtirilgan bo'lsa qonuniy fuqarolar, keyin yangi tashkil etilgan yuridik shaxs javobgarlikka tortiladi.
Ikkinchidan, yuridik faoliyat bilan shug'ullanadigan fuqaro imkoniyat bor edi huquqbuzarlik qilmaslik uchun muayyan turdagi normalar va qoidalarga rioya qilish va ularni bajarish, lekin u zarur deb hisoblamadi ularni bajaring.
Uchinchidan, shuni ta'kidlash kerakki, agar yuridik shaxs jazolansa, u holda jismoniy shaxs huquqbuzarlik uchun ham qonun doirasida to'liq javobgarlikka tortiladi.
Va teskari. Shuning uchun, qoidabuzarlikka sabab bo'lgan mansabdor shaxslar yuridik shaxs hamma zarur qoidalar va normalar o'z harakatlari uchun javobgarlikka tortiladi.
Yuridik shaxsning javobgarlikka tortilishi uchun u bo'lishi kerak bayonnoma tuzildi, bu uning jinoyatining mohiyatini va ayblanuvchining shaxsiy ma'lumotlarini aniq ko'rsatadi. Bunday hujjat nafaqat dalil, balki ayblanuvchining o'ziga xos himoyasi bo'ladi, chunki bu uning ishini ko'rib chiqishda uning barcha huquqlari hurmat qilinishining kafolatiga aylanadi.
Mansabdor shaxs - buni amalga oshiruvchi shaxs davlat vakilligi funktsiyalari, mansabdor shaxsni ma'muriy javobgarlikka tortish tartibi esa butunlay o'ziga xosdir.
Shunday qilib, masalan, xodimlar ichki organlar, ijrochi va jinoiy tizim Faqat ba'zi adminlar uchun jazolanishi mumkin. buzilishlar. Aksariyat hollarda ular tanbeh, tanbeh, ogohlantirish va vaqti-vaqti bilan ishdan bo'shatish yoki lavozimini pasaytirish bilan qutulishadi.
Harbiy xizmatchilar uchun jazolar ham o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ma'muriy jazolar jarima shaklida qo‘llash mumkin emas askarlarga, serjantlarga va ularning brigadirlariga, shuningdek boshqa muddatli harbiy xizmatchilarga shartnoma tuzilgunga qadar.
Maxsus unvonga ega mansabdor shaxslar javobgarlikka tortilishi mumkin intizomiy xarakterga ega Rossiya Federatsiyasining federal qonunlariga yoki ularning xizmatini tartibga soluvchi boshqa normativ hujjatlarga muvofiq.
Maxsus buyurtma Tergovchilar, prokurorlar va boshqalar uchun jalb qilish mumkin. Agar ruxsat bo'lmasa, ularni tekshirish va tekshirish har qanday shaklda ta'minlanmaydi. Tergov qo'mitasi.
Misollar
2004 yil 21 sentyabrda Moskva arbitraj sudi Rossiya hududida yuridik faoliyat bilan shug'ullangan, ya'ni Moskva shahrida yuridik xizmatlar ko'rsatgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi G. tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqdi. . Fuqaro M. nikohdan ajralish to‘g‘risidagi ish bo‘yicha sudda o‘z manfaatlarini himoya qilish maqsadida unga murojaat qilgan.
Lekin hammasini olgan zarur hujjatlar va muddatidan oldin toʻlov, fuqaro G. oʻz majburiyatlarini lozim darajada bajarmagan, yaʼni belgilangan vaqtda sud majlisiga kelmagan, bu bilan oʻzining bevosita vazifalarini bajarmagan.
Shuningdek, sud majlisida nikohdan ajrashish to‘g‘risidagi ishni ko‘rib chiqish 2004-yil 25-sentabrga ko‘chirilganligini asos qilib, fuqaro M.ga to‘lagan avans pulini qaytarishdan bosh tortgan. Biroq fuqaro M. endi fuqaro G.ning yuridik xizmatiga muhtoj emas.
ishni ko'rib chiqib, Arbitraj sudi fuqaro G. tomonidan fuqaro M.ga avans toʻlovini majburiy qaytarish toʻgʻrisida qaror qabul qildi.Bundan tashqari, unga bevosita xizmat vazifalarini bajarmaganligi uchun jarima solingan.
03.07.2014 yil Kaliningrad sudiga K. kompaniyasi vakili bo'lgan fuqaro A.dan ariza kelib tushdi, u fuqaro E.ni ushbu kompaniyada rahbarlik lavozimini egallab turgan paytda o'z vazifalarini to'liq bajarmaganlikda aybladi. Sud korxonaning barcha vakillarini tinglab, fuqaro E.ni ikki yil muddatga o‘z faoliyati bilan shug‘ullanishni taqiqlash to‘g‘risida qaror qabul qildi va fuqaro E.ga ma’muriy jarima to‘lashga majbur qildi.
Natijalar
Bugungi kunda Rossiya qonunchiligi yuridik shaxslarning ham, mansabdor shaxslarning ham ma'muriy javobgarligi haqida gapiradigan sezilarli miqdordagi fikrlarga ega.
Afsuski, amaldorlar va jamiyatning boshqa yuqori martabali vakillari jazosiz qolishlariga ishonchlari komil. Lekin bizning qonunimiz uchun hamma odamlar va barcha maqomlar tengdir.
Shuning uchun, bu xususiyat quvonmaydi. Ilgari saksoninchi yillarda kuzatilishi mumkin bo'lgan haqiqiy tartibsizliklar mavjud edi. Odatdagidek oddiy odam arzimagan jinoyati uchun jazolanishi mumkin edi, boy tog‘a esa muhim jinoyatlar uchun “boshini silagan”. Ammo Xudoga shukurki, bizning jamiyatimiz bu vaqtdan omon qoldi va bugungi kunda Rossiyaning adolatli qonuni oldida hamma birdek javobgar.
Yuridik shaxslarning ma'muriy javobgarligi bilan bir qatorda, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida ularning mansabdor shaxslarining javobgarligi keng ko'lamda nazarda tutilgan. San'atga muvofiq. 2.4 Mansabdor shaxs o'z xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi sababli ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan bo'lsa, ma'muriy javobgarlikka tortiladi.
Ma'lumki, mansabdor shaxslar yuridik javobgarlikning boshqa turlarini, xususan jinoiy javobgarlikni ham o'z zimmalariga oladilar. Jinoyat qonunchiligida mansabdor shaxslar deganda doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolat asosida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida tashkiliy-maʼmuriy-xoʻjalik funktsiyalarini bajaruvchi yoki davlat vakili vazifasini bajaruvchi shaxslar tushuniladi. shahar muassasalari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida. Mustaqil bob aslida mansabdor shaxslar tomonidan sodir etilgan jinoyatlarga bag'ishlangan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 30-bobi.
Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlarida mansabdor shaxsning javobgarlik sub'ekti sifatidagi tushunchasi jinoyat qonunchiligiga qaraganda ancha kengroqdir.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 2.4-bandiga binoan, mansabdor shaxs doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolatlarga muvofiq hukumat vakilining funktsiyalarini bajaradigan shaxs sifatida tushunilishi kerak, ya'ni. o'ziga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga, shuningdek davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, davlat va munitsipal tashkilotlarda tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaruvchi shaxslarga nisbatan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ma'muriy vakolatlarga ega. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida.
Shu bilan birga, boshqa tashkilotlarning rahbarlari va boshqa xodimlari, shuningdek, bajaruvchi shaxslar tadbirkorlik faoliyati yuridik shaxs tashkil etmagan holda mansabdor shaxslar sifatida ma’muriy javobgarlikka tortiladi (agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa).
Shunday qilib, mansabdor shaxslar ma'muriy javobgarlik sub'ektlari sifatida nafaqat davlat va boshqa shaxslarni o'z ichiga oladi munitsipal lavozimlar, va davlat va munitsipal muassasalarda tashkiliy, ma'muriy va ma'muriy funktsiyalarni bajaruvchi shaxslar, shuningdek, barcha boshqa tashkilotlarning rahbarlari, shuningdek ularda tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaradigan boshqa xodimlar.
Yana bir bor ta'kidlab o'tamizki, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi odatda yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslarni mansabdor shaxslar sifatida ma'muriy javobgarlik sub'ekti sifatida ham o'z ichiga oladi. Bu San'atning qoidasi. Kodeksning 2.4-bandi ko'plab bahs-munozaralar va tanqidlarga sabab bo'ladi. Yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar o'zlarining tortologik xususiyatlariga ko'ra mansabdor shaxslardan yiroqdek tuyuladi. Yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan shaxslarning huquqbuzarliklari sodir etilgan huquqbuzarliklarning unsurlari, bu qilmishlarning motivlari va mohiyatidan kelib chiqqan holda, o‘zining tortologik xususiyatiga ko‘ra yuridik shaxslarning qilmishlariga ko‘proq o‘xshab ketadi.
Shu munosabat bilan, aftidan, qonun chiqaruvchi mansabdor shaxslar va yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslarni maʼmuriy javobgarlik subyekti sifatida aniqlashdan bosqichma-bosqich chetlasha boshlagani bejiz emas. Aksincha, bir qator alohida hollarda ikkinchisining javobgarligi yuridik shaxslarning javobgarligi sifatida qarala boshlandi.
Masalan, San'atning eslatmasida. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 16.1-moddasida kodeksning 16-bobida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar uchun yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar yuridik shaxs sifatida ma'muriy javobgarlikka tortilishi to'g'risida yozuv paydo bo'ldi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi 7.34-modda bilan to'ldirildi "Doimiy (cheksiz) foydalanish huquqini qayta ro'yxatdan o'tkazish shartlari va tartibini buzish. yer uchastkalari ijaraga olish huquqi uchun yer uchastkalari yoki yer uchastkalarini mulkka olish muddatlari va tartibi. Mazkur moddaning eslatmasida ushbu moddada nazarda tutilgan ma’muriy huquqbuzarliklar uchun yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar yuridik shaxs sifatida ma’muriy javobgarlikka tortilishi ham qayd etilgan. O'ylaymanki, bu kontseptsiya yanada rivojlanadi.
Yuridik shaxslarning ma'muriy javobgarligi masalalarini ko'rib chiqsak, biz allaqachon Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriy javobgarlik institutining ma'muriy huquqbuzarliklari to'g'risidagi qonunlarini tasdiqlashning iqtisodiy sabablari haqida gapirgan edik. yuridik shaxslar tomonidan sodir etilgan xatti-harakatlarning katta qismini huquqbuzarlik deb tasniflash, ularga nisbatan etarlicha qat'iy tegishli choralarni belgilash; ma'muriy jazo choralari. Xuddi shu sabablar turli organlar va xo‘jalik yurituvchi subyektlar mansabdor shaxslarining, shuningdek, yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan shaxslarning ko‘p sonli noqonuniy xatti-harakatlarini ma’muriy huquqbuzarlik deb hisoblash zarurligini belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 442-moddasidan Maxsus qism, mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi 330 ta moddada (Maxsus qism moddalarining 75 foizida) belgilangan.
Mansabdor shaxslarning ma’muriy huquqbuzarliklari yuridik shaxslarning tadbirkorlik va tashkiliy-xo‘jalik faoliyatida ishtirok etishi bilan bog‘liq huquqbuzarliklardir.
Bular, birinchi navbatda, ma'muriy huquqbuzarliklar:
Fuqarolarning huquqlariga tajovuz qilish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5-bobiga kiritilgan 55 ta moddadan 50 ta moddada mansabdor shaxslarning javobgarligi nazarda tutilgan);
Mulkni himoya qilish sohasida (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7-bobiga kiritilgan 33 ta moddadan 29 ta moddada mansabdor shaxslarning javobgarligi nazarda tutilgan);
Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida tabiiy muhit va atrof-muhitni boshqarish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8-bobiga kiritilgan 41 ta moddadan 38 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Sanoat, qurilish va energetika sohasida (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9-bobiga kiritilgan 14 ta moddaning barchasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
IN qishloq xo'jaligi, veterinariya va melioratsiya (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 10-bobiga kiritilgan 14 ta moddaning barchasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Aloqa va axborot sohasida (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 13-bobiga kiritilgan 24 ta moddadan 23 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Tadbirkorlik faoliyati sohasida (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14-bobiga kiritilgan 32 ta moddaning barchasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Moliya, soliq va yig'imlar, bozor sohasida qimmatli qog'ozlar(Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 15-bobiga kiritilgan 28 ta moddadan 27 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Bojxona sohasida (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 16-bobiga kiritilgan 23 ta moddadan 21 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Institutsional tajovuzkorlar davlat hokimiyati(Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17-bobiga kiritilgan 15 ta moddadan 10 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Boshqaruv tartibiga qarshi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19-bobiga kiritilgan 27 ta moddadan 19 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi);
Hududda harbiy ro'yxatga olish(Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 21-bobiga kiritilgan 7 ta moddadan 4 tasi mansabdor shaxslarning javobgarligini nazarda tutadi).
Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining ko'rsatilgan boblarida mavjud bo'lgan 313 ta moddadan 281 tasi (bu moddalarning 90 foizi) mansabdor shaxslarning javobgarligini belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga qo'shimcha ravishda, mansabdor shaxslar tomonidan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan qoidalar va normalarga rioya qilmaslik bilan bog'liq ko'plab ma'muriy huquqbuzarliklar aniqlangan. ushbu ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining inson va fuqaroning huquq va erkinliklari faqat federal qonunlar bilan cheklanishi mumkinligi to'g'risidagi qoidani hisobga olgan holda va ko'plab qonunlarning mavjudligiga asoslanadi. mintaqaviy xususiyatlar xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faoliyatida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonunchiligi asosan tashkilotlarning (yuqorida aytib o'tilganidek) va ushbu tashkilotlarning mansabdor shaxslarining huquqbuzarliklari sonining ko'payishi hisobiga rivojlanib borishi ayon bo'ladi. yuridik shaxs tashkil etmagan tadbirkorlar.
Shu bilan birga, yuridik shaxslarning ma'muriy javobgarligini ko'rib chiqishda ta'kidlanganidek, tegishli huquqbuzarlik uchun jazo qo'llash tashkilotni huquqbuzarlik uchun va aybdor mansabdor shaxsni bir vaqtning o'zida ma'muriy javobgarlikdan ozod qilmaydi.
Mansabdor shaxslarga qo'llaniladigan jazolar orasida ma'muriy jarimadan tashqari, birinchi navbatda, diskvalifikatsiyani ko'rsatamiz. Ba'zi hollarda ma'muriy huquqbuzarlik quroli yoki predmetini musodara qilish qo'llaniladi. Masalan, talablarga javob bermaydigan etil spirti, alkogolli yoki alkogolli mahsulotlarni ishlab chiqarish yoki muomalaga kiritish. davlat standartlari, sanitariya qoidalari va gigiena standartlari (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 6.14-moddasi) mansabdor shaxslarga etil spirti, alkogolli va alkogolli mahsulotlarni musodara qilish bilan to'rt mingdan besh ming rublgacha miqdorda ma'muriy jarima solishga olib kelishi mumkin. etil spirti, alkogolli yoki alkogolli mahsulotlar, asbob-uskunalar, xom ashyo, yarim tayyor mahsulotlar va boshqa mahsulotlar ishlab chiqarish uchun.
Suv biologik resurslarini qazib olish, baliq ovlash va ularni muhofaza qilish qoidalarini yoki suvdan foydalanish va ichki suv biologik resurslaridan baliq ovlash litsenziyasi shartlarini buzish dengiz suvlari, hududiy dengiz, kontinental shelf, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.17-moddasi 2-qismi) mansabdor shaxslarga bir baravarigacha va bir baravarigacha ma'muriy jarima solishga sabab bo'lishi mumkin. maʼmuriy huquqbuzarlik obyekti boʻlgan suv biologik resurslari qiymatining yarim baravari miqdorida, ushbu maʼmuriy huquqbuzarlikni sodir etganlik uchun kema va boshqa asboblar musodara qilingan holda. Shunga o'xshash yana ko'plab misollar mavjud.
Albatta, musodara asosan yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslarga tayinlanadi, ular asosan yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksida mansabdor shaxslar sifatida ko'rib chiqiladi. Yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan shaxslar ham faoliyatini ma'muriy to'xtatib turish kabi jazoga tortiladilar. Masalan, talablarni buzganlik uchun yong'in xavfsizligi Ushbu shaxslarga bir mingdan ikki ming rublgacha jarima yoki to'qson kungacha ma'muriy to'xtatib turish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 20.4-moddasi 1-qismi) beriladi.
IN huquqni qo'llash amaliyoti mansabdor shaxslarga tayinlash holatlari ham mavjud ma'muriy qamoqqa olish. Bu ularning San'atning 1-qismiga binoan jazolanishi bilan bog'liq. 20.25 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi to'lanmaganligi uchun belgilangan vaqt ilgari ma'muriy jarima solingan.
Har qanday haqiqiy yuridik javobgarlik uchta sababi bor: normativ(uni tartibga soluvchi tizim huquqiy normalar); haqiqiy(huquq sub'ektlarining noqonuniy xatti-harakatlari); protsessual(davlat organlarining muayyan subyektlarga nisbatan huquqiy normalarning sanksiyalarini qo‘llash to‘g‘risidagi hujjatlari) Baxrax D.N. Ma'muriy huquq Rossiya.- M.: Iz-vo "Norma", 2007.- 539 b.. Haqiqiy javobgarlik yuzaga kelishi uchun uning uchta asosi ham mavjud bo'lishi kerak. Avvalo, majburiyatni belgilovchi qoida va bajarmaslik uchun jazo choralari bo'lishi kerak. Keyin faktik asos bo'lishi mumkin - huquqbuzarlik. Agar norma va uni buzuvchi qilmish mavjud bo‘lsa, vakolatli organ qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qaror chiqarish orqali ma’muriy huquqbuzarlik uchun jazo qo‘llashga haqli.
Mansabdor shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asoslarni oshkor qilishda Ma'muriy Kodeksning 2.4-bandiga murojaat qilish kerak.
Mansabdor shaxslarning Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga muvofiq ma'muriy javobgarlikka tortilishi faqat ular tomonidan o'z xizmat vazifalarini bajarmagan yoki lozim darajada bajarmagan taqdirda mumkin.
Mansabdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi, qoida tariqasida, noqonuniy harakatsizlik oqibatidir: qoidabuzar o'z talablarini bajarmaydi. ish majburiyatlari yoki ularni ijro etishdan bo'yin tovlaydi, bu bilan ijtimoiy xavfli oqibatlarning yuzaga kelishiga yo'l qo'yadi.
San'atda ko'rsatilgan mansabdor shaxslarning jinoyatlarini kvalifikatsiya qilishda. Jinoyat kodeksining 285-293-moddalari, qonunga xilof harakatsizlik bilan bir qatorda mansabdor shaxsning harakatlari ham hisobga olinadi: Plenum qaroriga muvofiq. Oliy sud RF 2000 yil 10 fevraldagi N 6 "O sud amaliyoti pora va tijoriy poraxo‘rlik holatlari bo‘yicha” belgilangan aktlar mansabdor shaxsning o‘ziga yuklangan mansab vakolatlariga muvofiq amalga oshirilgan harakatlariga ishora qiladi; ostida noqonuniy harakatlar rasmiy shaxslar nazarda tutilgan noto'g'ri xatti-harakatlar uning mansab vakolatlaridan kelib chiqmagan yoki xizmat manfaatlariga zid ravishda sodir etilgan, shuningdek jinoyat yoki boshqa huquqbuzarlik belgilarini o'z ichiga olgan harakatlar.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining ko'rsatilgan qaroriga muvofiq, sanab o'tilgan funktsiyalarni maxsus vakolat ostida bajarish, shaxs qonun bilan o'ziga yuklangan muayyan funktsiyalarni bajarishini anglatadi, normativ akt, yuqori mansabdor shaxs yoki vakolatli organ yoki mansabdor shaxsning buyrug'i yoki buyrug'i bilan. Bunday funktsiyalar ma'lum vaqt yoki bir martalik yoki asosiy ish (xalq maslahatchilari va sudyalari va boshqalar) bilan birlashtirilishi mumkin.
Vakolatli xarakterdagi harakatlarni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan mansabdor shaxslarning mavjudligi ularning ma'muriy javobgarligining xususiyatlarini ham oldindan belgilab beradi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Mansabdor shaxslar, birinchidan, agar o'z harakatlari bilan belgilangan qoidalarni buzsa, ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin; ikkinchidan, bo'ysunuvchilarga ushbu qoidalar talablariga zid bo'lgan ko'rsatmalar berishda; uchinchidan, bo'ysunuvchilar tomonidan qoidalarga rioya qilishni ta'minlash choralarini ko'rmaganlik uchun, agar ushbu qoidalarga rioya qilishni ta'minlash muayyan mansabdor shaxs Salishchev N.G. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga sharh // SPS "ConsultantPlus".
Buni ko'rsatadi:
1) ular faqat ma'muriy huquqbuzarlik mansabdor shaxs tomonidan sodir etilgan taqdirda qo'llanilishi mumkin. Shu bilan birga, biz unutmasligimiz kerak:
a) mansabdor shaxs jismoniy shaxs ekanligi. Shu munosabat bilan ushbu shaxslarning ma'muriy javobgarligiga nisbatan quyidagi qoidalar qo'llaniladi:
2) mansabdor shaxs, agar u tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik quyidagilar bilan bog'liq bo'lsa, ma'muriy javobgarlikka tortiladi:
a) o'z xizmat vazifalarini bajarmagan holda. Ikkinchisi ko'pincha federal qonunlarda nazarda tutilgan (masalan, "Davlat xizmati to'g'risida" gi qonunda kommunal xizmat), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari (masalan, Moskva Nizomida), shuningdek boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda (masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari). Turli federal organlarning mansabdor shaxslari vakolatlari bo'yicha federatsiya ijro etuvchi hokimiyat), barcha turdagi rasmiy ishlarda, ish tavsiflari, ichki tartib qoidalari, xodimlar intizomi to'g'risidagi nizomlar, ko'rsatmalar va boshqalar. normativ-huquqiy hujjatlar. Shu sababli, mansabdor shaxsni ma'muriy javobgarlikka tortishning har bir holatida u yoki bu normativ hujjatlarni o'rganish kerak huquqiy akt(yuqorida sanab o'tilganlardan) va mansabdor shaxs o'z xizmat vazifalarini bajarmaganligiga ishonch hosil qiling;
b) o'z xizmat vazifalarini lozim darajada bajarmagan holda.
Doimiy;
Vaqtinchalik (masalan, menejerning ta'tilida);
Maxsus vakolatlarga muvofiq (ular ishonchnomada, maxsus guvohnomada, buyruqda, tashkilotning ta'sis hujjatlarida va hokazolarda ifodalanishi mumkin);
b) hokimiyat vakili funksiyalarini bajaradi. Boshqacha qilib aytganda, bu shaxsga (qonun hujjatlarida belgilangan tartibda, masalan, Davlat xizmati to'g'risidagi qonun, FSB to'g'risidagi qonun, Politsiya to'g'risidagi qonun) ma'muriy vakolatlar berilgan (ya'ni, uning ko'rsatmalari, buyruqlari, ko'rsatmalari va boshqalar majburiydir). boshqa fuqarolar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar tomonidan) o'ziga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga nisbatan. Shunday qilib, San'atga muvofiq berilgan politsiya xodimining buyruqlari. Barcha fuqarolar va tashkilotlar uchun majburiy bo'lgan Politsiya to'g'risidagi qonunning 10-12;
v) davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida tashkiliy va ma'muriy funktsiyalarni bajaradi (shu jumladan ishga qabul qilish, ishdan bo'shatish, bo'ysunuvchilar uchun majburiy buyruqlar chiqaradi, ko'rsatmalar beradi, bo'ysunuvchilarni nazorat qiladi, ularning ishini, faoliyatini rejalashtiradi va boshqaradi va hokazo) Federatsiya, boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalar (masalan, temir yo'l qo'shinlari, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Rossiya Adliya vazirligi);
d) shuningdek (ko'rsatilgan organlarda, qo'shinlarda, tashkilotlarda) ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajaradi (masalan, bank hujjatlarini imzolaydi, ishonchnomalar beradi, foydalanishni tashkil qiladi. byudjet mablag'lari, belgilangan tartibda mulkni tasarruf etadi);
3) Eslatma, shuningdek, tashkilotlarda tashkiliy, ma'muriy va ma'muriy funktsiyalarni bajarishi munosabati bilan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarni ko'rsatilgan mansabdor shaxslarga tenglashtiradi; bular. Bu odamlar guruhi "klassik" amaldorlardan farq qiladi, chunki ular hech qachon hokimiyat vakili funktsiyalarini bajarmaydilar; Shu munosabat bilan, masalan, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari huzurida sof faoliyatni amalga oshiradigan barcha turdagi tijorat va yarim tijorat tashkilotlarini tashkil etish holatlari. texnik ish(hujjatlarni tayyorlash, taqdim etilgan hujjatlarni tahlil qilish, ularni rasmiylashtirish, ro'yxatdan o'tkazish va boshqalar), lekin aslida ular (pullik asosda) faqat o'ziga xos funktsiyalarni bajaradilar. davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa davlat mansabdor shaxslari (masalan, ular huquqlarni davlat ro'yxatidan o'tkazadilar, guvohnoma beradilar davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxs, rasmiylashtirish xorijiy pasportlar), aynan:
a) tashkilotlar rahbarlari (mulkchilik shaklidan qat'i nazar);
b) tashkilotlar xodimlari. Bunday holda, biz ma'muriy, iqtisodiy yoki tashkiliy-ma'muriy funktsiyalarni bajaradiganlar haqida gapiramiz:
Doimiy ravishda, rasmiy mavqei tufayli (masalan, Bosh hisobchi tashkilotlar, Tijorat direktori OAJ, birinchi o'rinbosari Bosh direktor davlat unitar korxona). Amalda savol tug'iladi: bunday xodimlarga aktsiyadorlik jamiyatining direktorlar kengashi, MChJ kuzatuv kengashi va yuridik shaxslarning boshqa shunga o'xshash organlari rahbarlari kiradimi? Ha, agar ular yuridik shaxs bilan mehnat (lekin fuqarolik emas) munosabatlariga ega bo'lsa, shuningdek, aslida (garchi bu ta'sis hujjatlarida aks ettirilmagan bo'lsa ham) yuqorida ko'rsatilgan funktsiyalarni bajarsa;
