Ixtiyoriy yong'in bo'linmasini yaratish qanday hujjat bilan tartibga solinadi? Ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi. Ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari va korxona jamoalari. "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni

Oddiy qahramonlar har doim aylanma yo'lni tanlaydilar

"Aibolit-66", qo'shiqdan so'zlar

Bizga V.V tomonidan sovg'a qilingan. Putinning may ta'tillari nihoyasiga yetmoqda. Ba'zilar, aftidan, allaqachon dam olishdan charchagan.

Shunday qilib, bugun menga savol berildi: “Korxonada bo'linma bo'lsa, kerakmi? yong'in bo'limi Ixtiyoriy o't o'chirish brigadasini ta'minlash kerakmi?Bunday hujjat mavjud PPBO-85 “Qoidalar yong'in xavfsizligi neft sanoatida". "Norma CS" bazasi uni haqiqiy deb belgilaydi. PPBO-85 dan iqtibos "1.8. Birlashmalar, korxona va tashkilotlar rahbarlari... o‘sha joyda ixtiyoriy o‘t o‘chirish brigadasi (O‘YH) va yong‘in-texnik komissiyani tashkil etishga majburdirlar”.

Bu neftni qayta ishlash zavodi haqida edi. Bunday korxonalarga kelsak, birinchi navbatda, bu borada o'z fikrimni bildirmoqchiman. Biroq, quyida aytilganlarning aksariyati boshqa sanoat ob'ektlariga ham tegishli bo'lishi mumkin.

Ushbu maqola "qanday yaratish kerak?" haqida emas, balki "yaratishim kerakmi?"

Rasmiy ravishda PPBO-85 "Neft sanoatida yong'in xavfsizligi qoidalari" amal qiladi, chunki bekor qilinmaydi, lekin:
— neftni qayta ishlash zavodlariga hech qanday aloqasi yo‘q va neft ishlab chiqarish sanoati korxonalariga tegishli;
— huquqiy maqomi u "shubhali" yoki "plintus ostida".

Kamtarona fikrimcha, undagi qonunchilik qoidalari shunchaki e'tibordan chetda qolishi kerak. Texnik talablar Uni loyihalash bosqichida ixtiyoriy ravishda (yong'in xavfsizligi talablari bo'yicha Texnik reglamentga zid bo'lmagan darajada) bajarish tavsiya etiladi.

Neftni qayta ishlash zavodlari uchun yong'in xavfsizligi talablari "Neftni qayta ishlash zavodlarini ishlatishda yong'in xavfsizligi qoidalari" (PPB-79) va "Neftni qayta ishlash va neft-kimyo sanoati korxonalari, binolari va inshootlarini yong'in xavfsizligini loyihalash bo'yicha departament yo'riqnomasi" (VUPP) bilan belgilanadi. -88). Ularning holati PPBO-85 bilan bir xil.

Ixtiyoriy yong'in bo'limiga va uning bo'linmalariga (jamoalar, jamoalar) kelsak, uni yaratish tartibga solinadi. Uni amalga oshirish korxona rahbarlarining majburiyati emas, balki huquqidir.

Shaxsan men ishlab chiqarish ob'ektlarida ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari va guruhlarini yaratish zarurligiga juda shubha bilan qarayman. Gap, qat'iy aytganda, bu ...

1. Amaldagi qonunchilik va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarning hech biri korxonalarni ixtiyoriy yong'in bo'linmasini yaratishga majbur qilmaydi, ayniqsa "professional yong'in bo'linmalari mavjudligidan qat'iy nazar".

Tashkilotlar rahbarlarining yong'in bo'linmalarini yaratish majburiyatlari va huquqlari "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 37-moddasi bilan belgilanadi: milliy xavfsizlik mamlakat, boshqa o'ta muhim yong'inga xavfli ob'ektlar, ayniqsa qimmatli ob'ektlar madaniy meros yong'indan himoya qilish majburiy bo'lgan Rossiya Federatsiyasi xalqlari" yong'indan himoya qilish bo'linmalarini yaratishi shart; — boshqa hollarda (tegishli Roʻyxatlarga kiritilmagan obʼyektlarda) tashkilot rahbarlari yongʻin xavfsizligi boʻlimlarini yaratish huquqiga ega. Tashkilot rahbari (yoki egasi) yong'indan himoya qilish turini mustaqil ravishda belgilaydi.

Uchun misol keltiramiz"Mamlakatning milliy xavfsizligi uchun muhim bo'lgan ob'ektlar, boshqa muhim yong'inga xavfli ob'ektlar, ayniqsa yong'indan himoya qilish majburiy bo'lgan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining qimmatli ob'ektlari" ro'yxatiga kiritilgan korxona. Ushbu korxona o't o'chirish bo'limini yaratdi (professional: idoraviy, xususiy yoki federal qarshi yong'in xizmati). Binobarin, tashkilot rahbari (egasi) 1994 yil 21 dekabrdagi 69-FZ-sonli Federal qonunining 37-moddasi ikkinchi qismining o'n to'rtinchi xatboshisi bilan o'ziga yuklangan majburiyatni bajardi. Yana bir misol, muhim ob'ekt bo'lmagan sanoat korxonasi. Unda menejer (egasi) o'z mablag'lari hisobidan xizmat ko'rsatadigan yong'in bo'limi (professional) ham yaratdi. o'z mablag'lari(va bu sodir bo'ladi) - u 1994 yil 21 dekabrdagi 69-FZ-sonli Federal qonunining 37-moddasi birinchi qismining ikkinchi bandida unga berilgan huquqidan foydalangan.

Ko'rinishidan: bu tashkilotlarning hech biri uchun hech qanday savol bo'lmasligi kerak. Ammo bunday emas edi: yong'in xavfsizligi xodimlari ushbu korxonalarda ixtiyoriy yong'in bo'limi tashkil etilishini talab qiladi; Buni har ikki tashkilotning tegishli bo‘lim va bo‘limlari xodimlari ham talab qiladi.

Nima uchun korxonada yong'indan himoya qilishning ikki turi mavjud? Ushbu ikkala korxonaning rahbarlari faqat ixtiyoriy yong'in bo'linmasini yaratish bilan cheklanishi mumkin (yaratilgan yong'in bo'limining turini aniqlash huquqi tashkilot egasiga yoki rahbariga beriladi) va ikkinchi korxona rahbari majburiy emas. umuman o't o'chirish bo'limi yaratish va qonun nuqtai nazaridan yana ularga qarshi da'volar yo'q.

2. Kasbiy yong'in bo'linmalari mavjudligidan qat'i nazar, barcha holatlarda ixtiyoriy yong'inga qarshi bo'linmalarni yaratish ob'ektiv asosli yoki oqilona emas.

Bu, ayniqsa, neftni qayta ishlash va neft qazib olish korxonalari misolida muhim ahamiyatga ega bo'lib, ularda professional yong'in xavfsizligi bo'linmalari tashkil etilgan: - birinchidan, ushbu korxonalarda qonun talablariga muvofiq yong'indan himoya qilish yaratilgan; — ikkinchidan: bu korxonalarning aksariyati xavfli ishlab chiqarish obyektlaridir. Ular mahalliylashtirish va yo'q qilish rejalarini ishlab chiqdilar favqulodda vaziyatlar(shuningdek, yong'inni o'chirish rejalari), uning operativ qismi avariyalar va yong'inlar sodir bo'lganda xodimlarning harakatlarini, shu jumladan. birlamchi yong'inni o'chirish vositalaridan foydalangan holda yong'inni o'chirish va statsionar yong'indan himoya qilish tizimlarini ishga tushirish bo'yicha harakatlar. Barcha ishchilarning "xavfli ishlab chiqarish ob'ektidagi baxtsiz hodisani mahalliylashtirish bo'yicha ishlarda ishtirok etish" majburiyati "To'g'risida" Federal qonunining 9-moddasi ikkinchi qismida mustahkamlangan. sanoat xavfsizligi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari", shuningdek, xodimlarning lavozim tavsiflari. Xavfli ishlab chiqaruvchi tashkilotning javobgarligi ishlab chiqarish korxonasi, "xodimlarni baxtsiz hodisa yoki voqea sodir bo'lgan taqdirda harakat qilish uchun o'rgatish" xuddi shu Federal qonunning 10-moddasida mustahkamlangan. Xavfli (portlash va yong'in xavfi) ishlab chiqarish ob'ektlarining rahbarlari, shuningdek, Federal qonunning 93-moddasi 3-bandi qoidalariga binoan "xodimlarni yong'in sodir bo'lganda harakat qilishga o'rgatish choralarini" ko'rishga majbur. Texnik reglamentlar yong'in xavfsizligi talablari to'g'risida".

Bu ko'ngilli yong'in bo'limidan ham ko'proq. Bu shuni anglatadiki Hammasi xodimlar (nafaqat DPS a'zolari) baxtsiz hodisalarni bartaraf etishda ishtirok etadilar, shu jumladan. bunday ob'ektlardagi yong'in bilan bog'liq.

Yuqoridagilardan kelib chiqib, shuni xulosa qilishimiz kerakki, bitta holatda - korxonada professional (maxsus, harbiy, kontrakt, idoraviy, xususiy) yong'in bo'limi bo'lmaganida yoki uning soni va , bir vaqtning o'zida yong'in bo'linmalarini joylashtirish (jangovar ekipajlar soni, soni va texnik jihozlari) turar-joy yong'inni mahalliylashtirish va (yoki) o'chirishga yo'l qo'ymang.

Bunday o't o'chirish brigadalarining vazifasi ham bir xil - yong'inlarni o'chirish va uyali telefon yordamida favqulodda qutqaruv ishlarini bajarish. yong'inga qarshi uskunalar.

3. Ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi, mohiyatan, uni ishga olishning ixtiyoriy printsipi tufayli samarali emas.

DPD aʼzolari safiga qabul qilish nomzodlarning ixtiyoriy shaxsiy arizalari asosida amalga oshiriladi. Bu shuni anglatadiki, agar ko'ngillilar bo'lmasa, o't o'chirish brigadalari ham bo'lmaydi. Va agar DPD a'zolarini rag'batlantirish choralari etarli bo'lmasa, qabul qiluvchilar bo'lmaydi. Yagona ob'ektiv va so'zsiz samarali usul rag'batlantirish - moddiy.

4. federal qonun 2011 yil 6 maydagi 100-FZ-sonli "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" gi qonuni juda ko'p huquqiy ziddiyatlarni o'z ichiga oladi, uning qoidalarini amalga oshirishga harakat qilishdan ko'ra, undan uzoqroq turish yaxshiroqdir.

Ularni ro'yxatga olish va muhokama qilish mavzu emas ushbu maqoladan, shuning uchun men bu haqda to'xtalmayman.

Yuqorida keltirilgan muammolarni hisobga olgan holda, men ularni hal qilishning quyidagi yo'llarini taklif qilaman:

Korxonada o't o'chirish bo'limlarini professional bo'lmagan asosda yaratishda ixtiyoriy emas, balki shtatdan tashqari yong'in bo'linmasini yaratish kerak. Bu katta farq va juda ko'p oqibatlarga olib keladi. Va "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi qonunda ushbu turdagi yong'indan himoyalanish mavjud bo'lmasa ham, yuqorida aytib o'tilgan barcha muammolar bir vaqtning o'zida bartaraf etiladi. Va egasi kamida suv osti kosmik yong'indan himoya qilish tizimini yaratishga haqli.

Xodimlardan tashqari shakllanish va ixtiyoriy tuzilma o'rtasidagi asosiy farqlar:

- uning mavjudligi va faoliyati birovning xohishi yoki istamasligiga bog'liq emas; Muayyan muntazam lavozimdagi xodim shtatdan tashqari o't o'chiruvchi bo'lishini bir marta aniqlagandan so'ng, u har doim bitta bo'lib qoladi, hatto xodimning o'zi almashtirilsa va bu lavozimga boshqa shaxs qabul qilingan bo'lsa ham;

- muntazam bo'lmagan tuzilishga a'zolikdan kelib chiqadigan barcha qo'shimcha majburiyatlar kiritilishi mumkin ish tavsifi yoki chiqarilgan qo'shimcha kelishuv mehnat shartnomasiga; — xodimlarni nomoddiy rag‘batlantirishga taqlid qilishning hojati yo‘q; Siz hech bo'lmaganda rasmiy ish haqiga bonus belgilashingiz mumkin;

- hech kim bunday o't o'chirish bo'limining bepul ekanligi haqida hech qanday tasavvurga ega bo'lmaydi va shuning uchun ular hamma joyda joylashtirilmaydi; lekin har bir holatda oqlanadi va hisoblab chiqiladi.

19-asrning o'rtalarida mavjud bo'lgan professional yong'indan himoya qilish tizimi Rossiya imperiyasi yong'in xavfiga qarshi muvaffaqiyatli kurasha olmasligini isbotladi. Professional o't o'chirish brigadalari faqat shaharlarda mavjud bo'lib, qishloq va qishloqlarda yong'inlar "yong'in navbati" ni zimmasiga olgan holda aholining o'zlari tomonidan o'chirilgan. Yong'inlarni o'chirishda aholining ishtiroki, shuningdek, Rossiyada o'zaro yong'in sug'urtasining tarqalishi, har bir xonadondan sug'urta to'lovlari hisobidan yonib ketgan uylar tiklanganda, ixtiyoriy yong'in harakatining paydo bo'lishiga sabab bo'ldi. brigadalar. 1843 yilda Rossiyada birinchi ixtiyoriy yong'in jamiyati Tver viloyatining Ostashkov shahrida tashkil etildi. 1897-yilda Ichki ishlar vaziri “Ixtiyoriylik me’yoriy nizomini tasdiqladi yong'in brigadasi».

1917 yilga kelib Rossiya Imperator Yong'in Jamiyati (IRPO) tarkibiga 3600 ta tashkilot kirdi: shahar ixtiyoriy yong'in jamiyatlari - 952, shahar ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari - 1377, zavod yong'in jamiyatlari va brigadalari - 960, boshqa yong'inga qarshi tashkilotlar - 261. IRPO 1,40 dan ortiq ro'yxatga olingan. qishloq yong'inga qarshi kolonnalar. Faol a'zolar soni 400 ming kishidan oshdi.

19-asrda Rossiyadagi o't o'chirish brigadalari tuzilishi, xizmat ko'rsatish usuli va boshqa xususiyatlariga ko'ra quyidagilarga bo'lingan: "doimiy" - yong'in joyiga darhol borishga tayyor bo'lgan guruhlar va "erkin" (ixtiyoriy) - a'zolari yig'ilganlar. faqat yong'in sodir bo'lgan taqdirda , faqat yong'inga qarshi uskunalarga ega, yong'in poezdi deb ataladigan shaklda.

Ixtiyoriy yong'in bo'linmalari otryadlar va jamoalar shaklida tuziladi, ular shahar yoki ob'ekt bo'lishi mumkin va tegishli munitsipalitetning yong'in xavfsizligi tizimining bir qismidir. Otryad o‘t o‘chirish mashinalaridan foydalanmasdan ishlaydi. Jamoa o't o'chirish mashinalari yordamida ishlaydi.

Jamoalarni toifalarga bo'lish mumkin:

birinchisi - maxsus binoda (binoda) navbatchi qorovul (jangovar ekipaj) tarkibida ko'ngilli o't o'chiruvchilarning kechayu kunduz navbatchiligi bilan; ikkinchisi - faqat o't o'chirish mashinasi haydovchilarining kechayu kunduz navbatchiligi va ish (o'qish) yoki yashash joyidagi navbatchi qorovul (jangovar ekipaj) dan qolgan ko'ngilli o't o'chiruvchilarning mavjudligi; uchinchisi - ish (o'qish) yoki yashash joyidagi navbatchi qo'riqchidan (jangovar ekipajdan) barcha ko'ngilli o't o'chiruvchilar ishtirokida.

Ixtiyoriy yong'in bo'linmasi faoliyatini moliyaviy, moddiy-texnik va texnik ta'minlash, shuningdek, ularning shaxsiy tarkibiga ijtimoiy kafolatlar va kompensatsiyalarni moliyaviy ta'minlash ularning ta'sischilari tomonidan o'z mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.

Rossiyada Butunrossiya ixtiyoriy yong'inga qarshi jamiyati mavjud bo'lib, uning homiyligida 300 dan ortiq yong'inga qarshi bo'linmalar tashkil etilgan.

2009 yil boshida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" qonunni tayyorlash taklifini kiritdi. Vazirlik tomonidan ishlab chiqilgan qonun loyihasi Rossiya hududida yong‘in xavfsizligini ta’minlash va yong‘inlarni o‘chirish uchun ixtiyoriy jamoat birlashmalarini tashkil etish masalasida jamiyat va davlat, shuningdek, Rossiya fuqarolari o‘rtasidagi munosabatlarni o‘rnatadi. Favqulodda vaziyatlar vazirligining O‘t o‘chirish-qutqaruv qo‘shinlari, maxsus yong‘indan himoya qilish va fuqaro muhofazasi qo‘shinlari boshqarmasi direktori ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchilarga beriladigan imtiyozlar, ko‘ngilli o‘t o‘chirish brigadalarini moliyalashtirish va boshqa ko‘plab masalalar haqida gapiradi.

Janubiy federal okrugida bu daqiqa Jami 19075 kishidan iborat 1954 ta davlat muassasasi tashkil etildi.

Ko'ngilli yong'in bo'limi

Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish - bu yong'in xavfsizligini ta'minlashda fuqarolarning ishtirok etish shakli. Yong'indan ixtiyoriy ravishda himoya qilishda ishtirok etish hokimiyat tomonidan belgilangan ijtimoiy ahamiyatga ega ish shaklidir mahalliy hukumat aholi punktlari va shahar tumanlari. Ko'ngilli o't o'chiruvchi - yong'inni oldini olish va (yoki) o'chirish bo'yicha yong'in bo'linmalarining faoliyatida ixtiyoriy ravishda (mehnat shartnomasi tuzmasdan) bevosita ishtirok etuvchi fuqaro.

Ko'ngilli yong'in bo'limining kelajagi

Rossiyada ixtiyoriy o‘t o‘chirish bo‘linmasini yaratish yillar davomida yakunlanadi.Hozirgi kunda Rossiyada 148 mingdan ortiq ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchilar bor, ular 13 ming birlikdan ortiq texnika bilan jihozlangan.Favqulodda vaziyatlar vazirligi shuningdek, yong‘in xavfsizligini ta’minlashning keng targ‘ibotiga ishonadi. ko'ngillilik. "Rossiya inqilobdan oldin ixtiyoriy harakatning yaxshi tajribasiga ega edi - an'anaviy ravishda imperator oilasi a'zolari rahbarlik qilgan Imperator ixtiyoriy yong'in jamiyati. Ammo keyin, yillar o'tib, korporativ ruh yo'qolib ketdi, odamlar buni qilishni xohlashdi. jamiyatga, yaqinlarimizga yordam berish, qahramonlik ko'rsatish, ixtiyoriy bo'linmalarda bunday imkoniyat topildi va bu ularning hayot tarziga aylandi. Bugun buni qayta tiklash kerak".

[tahrir] Germaniyada

Nemis ko'ngilli o't o'chiruvchilar bilan muhr

Professional yong'inga qarshi xizmatlar faqat Germaniyaning yirik shaharlarida mavjud. Qishloqlar va kichik shaharlarda o'rmon yong'inlariga qarshi kurashadigan ko'ngilli yong'in brigadasi mavjud. Ko'ngilli o't o'chiruvchilar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Ular texnika va o‘t o‘chirish-texnik qurollar bilan ta’minlangan. Ko'ngilli o't o'chiruvchilarga maosh to'lanmaydi.

[tahrirlash] Rossiyada yong'in ko'ngilliligi muammolari

Yong'indan himoyalanmagan qishloq aholi punktlari statistikasi (ularning soni, turli ma'lumotlarga ko'ra, 30 dan 40 minggacha) va eng muhimi, yong'inlarning sezilarli nisbati va soni o'lik odamlar Bunday aholi punktlarida ixtiyoriy yong‘indan himoya qilishni rivojlantirish, aholi va aholini yong‘inga qarshi tadbirlarga keng jalb etishning mamlakat uchun alohida ahamiyati va dolzarbligini ta’kidlaydilar, bu esa mamlakat uchun mavjud iqtisodiy vaziyatda ham muhim hisoblanadi.[ manba aniqlanmagan 401 kun]

Muammoni faqat federal byudjet yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan qo'llab-quvvatlanadigan davlat yong'in xizmatini yaratish orqali hal qilish haqiqiy emas. Hech kimning, hatto dunyodagi eng boy davlatning byudjeti, ayniqsa Rossiya kabi ulkan hududga ega bo'lgan har bir aholi punktida professional yong'in bo'linmasini yaratishga qodir emas. Va iqtisodiy maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan, etishmovchilik bo'lsa mehnat resurslari qarigan aholisi bo'lgan Rossiyaning chekkasida bu ham bema'ni ko'rinadi. Inqilobdan oldingi Rossiyada ham, G'arb mamlakatlarida ham asrlar davomida isbotlangan bitta haqiqiy yo'l qolmoqda - bu ko'ngilli yong'inni o'chirish. [ manba aniqlanmagan 401 kun]

1. Qo'shimcha kasbiy tayyorgarlikni yaratish tajribasi xorijiy davlatlar ah Chet elda yong'in ko'ngilliligi nima? Quyidagi xorijiy tajriba bundan dalolat beradi.

Shvetsiya ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi mamlakat yong'inga qarshi brigadasining 80% dan ortig'ini tashkil qiladi.

AQSh ixtiyoriy o't o'chirish bo'limlari soni professional yong'in bo'limidan 5 baravar ko'p

Belgiya Deyarli barcha o't o'chirish bo'limlari ko'ngilli o't o'chiruvchilardan iborat

Avstriya VPOlar munitsipalitetlar tomonidan yaratiladi, ta'minlanadi va moliyalashtiriladi. DPOlar soni professionallarnikidan kattaroq tartibdir.

Frantsiya DPO yong'inga qarshi tashkilotlar sonining 90% ni tashkil qiladi

Germaniya mamlakatdagi o't o'chirish kuchlarining 70% ko'ngillilardir

Irlandiya Faqat poytaxtda professional yong'in bo'limi mavjud, qolgan hudud aralash tuzilmalar - ko'ngillilar va mutaxassislar bilan qoplangan. [ manba aniqlanmagan 401 kun]

Chet elda ixtiyoriy yong'indan himoya qilish juda xilma-xil va heterojen bo'lib, turli tarixiy ildizlarga, milliy xususiyatlarga va an'analarga ega. Shu bilan birga, barcha mamlakatlarda yong'inlarga qarshi kurashda fuqarolarning (noprofessionallarning) sa'y-harakatlarini birlashtirish maqsadida yaratilgan. Ixtiyoriy ravishda bepul degan mashhur e'tiqoddan farqli o'laroq, aksariyat Evropa mamlakatlarida CPE tamoyillari asosida tashkil etilgan. moddiy rag'batlantirish boshqaruv va asosiy texnik xodimlar (haydovchilar, mexaniklar, mexaniklar) uchun (to'liq yoki qisman ish haqi). DPOning boshqa a'zolarining faoliyati imtiyozlar bilan rag'batlantiriladi, vaqtga asoslangan to'lov yong'inga qarshi ishlarda yoki o't o'chirish stantsiyasida navbatchilik paytida mehnat. Shuni ta'kidlash kerakki, deyarli barcha Evropa mamlakatlarida ko'ngilli o't o'chiruvchilarni mukofotlar, nishonlar va jamoatchilik minnatdorchiligi shaklida ma'naviy rag'batlantirish keng qo'llaniladi. Evropa mamlakatlarida DPO ning muhim xususiyati shundaki, u jamoat birlashmalari (birlashmalar, uyushmalar va boshqalar) tarkibiga kiradi va ko'ngilli o't o'chiruvchi kasbi obro'li va hurmatlidir. [ manba aniqlanmagan 401 kun]

2. Rossiyada yong'in ko'ngilliligi muammolari Hozirgi vaqtda Rossiyaning amaldagi qonunchiligi nafaqat fuqarolarni yong'inga qarshi ko'ngillilar sifatida jalb qilishni rag'batlantirmaydi, balki bir qator hollarda uni moliyaviy qo'llab-quvvatlash nuqtai nazaridan juda muammoli va sotib olish mumkin bo'lmagan holga keltiradi.[ manba aniqlanmagan 401 kun]

Asosiy qonunchilik akti yong'in ko'ngilliligi sohasida 69-FZ "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi 13-moddani o'z ichiga olgan "Yong'inni ixtiyoriy himoya qilish". Ma'lumot uchun: 13-modda. Yong'indan ixtiyoriy himoya qilish Yong'indan ixtiyoriy himoya qilish - yong'in xavfsizligining birlamchi chora-tadbirlarini ta'minlashda fuqarolar ishtirokining shakli. Ko'ngilli o't o'chiruvchi - bu ixtiyoriy ravishda (xulosasiz) bevosita ishtirok etuvchi fuqaro mehnat shartnomasi) yong'inni oldini olish va (yoki) o'chirish bo'yicha yong'in bo'linmalarining faoliyatida. Yong'indan ixtiyoriy ravishda himoya qilishda ishtirok etish aholi punktlari va shahar tumanlarining mahalliy hokimiyatlari tomonidan tashkil etilgan ijtimoiy ahamiyatga ega ish shaklidir. Qonunda faqat DPO yong'in xavfsizligini ta'minlashda fuqarolar ishtirokining bir shakli ekanligi va ko'ngilli o't o'chiruvchi - bu yong'in xavfsizligi bo'linmalari faoliyatida ixtiyoriy ravishda (mehnat shartnomasi tuzmasdan) bevosita ishtirok etuvchi fuqaro. yoki) yong'inlarni o'chirish. Qonun yong'in xavfsizligi xizmatini kim va qanday tashkil qiladi, uning faoliyatini kim moliyalashtiradi, ko'ngilli o't o'chiruvchilarga qanday ijtimoiy himoya va kafolatlar taqdim etiladi, degan savollarga mutlaqo javob bermaydi. Bundan tashqari, 69-FZ-sonli Federal qonunining 13-moddasi uchinchi bandida fuqarolarning ixtiyoriy ravishda yong'indan himoya qilishda ishtirok etishi ijtimoiy ahamiyatga ega ishning bir turi ekanligi aytiladi. Va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-sonli Federal qonunining 17-moddasiga binoan, faqat maxsus kasbiy tayyorgarlikni talab qilmaydigan ish ijtimoiy ahamiyatga ega ish sifatida tasniflanishi mumkin. Ma’lumot uchun: 17-modda. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining masalalarni hal etish vakolatlari mahalliy ahamiyatga ega Faqat maxsus kasbiy tayyorgarlikni talab qilmaydigan ish ijtimoiy ahamiyatga ega ish deb tasniflanishi mumkin. Aholi punktlari va shahar tumanlarining voyaga yetgan mehnatga layoqatli aholisi asosiy ish yoki o‘qishdan bo‘sh vaqtlarida ijtimoiy ahamiyatga ega ishlarni bajarishga jalb etilishi mumkin. bepul har uch oyda bir martadan ko'p bo'lmagan. Shu bilan birga, ijtimoiy ahamiyatga ega ishning davomiyligi ketma-ket to'rt soatdan oshmasligi kerak.

Bu yong'in sodir bo'lgan taqdirda, ko'ngilli o't o'chiruvchi nafaqat o'zining, balki boshqa odamlarning hayoti uchun ham javobgar bo'lishiga qaramay, u maxsus texnika, asbob-uskunalar va texnologiya bilan ishlashga majbur bo'ladi. maxsus bilim va mehnat qobiliyatlari. Bundan tashqari, fuqarolarni ijtimoiy ahamiyatga ega ishlarni bajarishga jalb qilish faqat bepul, har chorakda bir martadan ko'p bo'lmagan holda va asosiy ish va o'qishdan bo'sh vaqtlarida amalga oshirilishi mumkin. Ko'ngilli o't o'chiruvchining maqomi, uning ijtimoiy va sug'urta himoyasi belgilanmagan, yong'inlarning oldini olish va o'chirish bo'yicha tadbirlar ijtimoiy foydali va xayriya faoliyatiga kiritilmagan va hech qanday huquqqa ega emas. huquqiy mexanizm. Asosiy masala - fuqarolarni rag'batlantirishning yo'qligi va ixtiyoriy yong'indan himoya qilish jamoat birlashmalarini davlat tomonidan real qo'llab-quvvatlash, garchi Rossiya qonunchiligida bu haqda eslatib o'tilgan bo'lsa ham. davlat yordami jamoat birlashmalarining faoliyati. [ manba aniqlanmagan 401 kun] Shunday qilib, "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi 82-sonli Federal qonunining 17-moddasiga binoan, davlat jamoat birlashmalarining faoliyatini qo'llab-quvvatlaydi va ularga soliq va boshqa imtiyozlar va imtiyozlar berishni qonunchilik bilan tartibga soladi. Davlat yordami shaklda ifodalanishi mumkin maqsadli moliyalashtirish yakka tartibdagi ijtimoiy foydali dasturlar, dasturlarni amalga oshirishda ishtirok etish va davlat grantlari shaklida va hokazo.Ma’lumot uchun: 17-modda. Davlat va jamoat birlashmalari Davlat jamoat birlashmalarining huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishini ta’minlaydi, ularning faoliyatini qonun hujjatlari bilan qo‘llab-quvvatlaydi. soliq va boshqa imtiyoz va imtiyozlar berishni tartibga soladi. Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash jamoat birlashmalarining shaxsiy ijtimoiy foydali dasturlarini ularning iltimosiga binoan (davlat grantlari) maqsadli moliyalashtirish shaklida ifodalanishi mumkin; har qanday turdagi shartnomalar, shu jumladan ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish bo'yicha shartnomalar tuzish; turli xil ijtimoiy buyurtmalarni bajarish davlat dasturlari cheklanmagan miqdordagi jamoat birlashmalariga tanlov asosida.

Ammo aslida bunday emas va qonunda davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi yozuv shunchaki deklaratsiyadir. Yo'q soliq imtiyozlari va ixtiyoriy yong'indan himoya qilish uchun imtiyozlar qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan; yong'in xavfsizligi sohasidagi ijtimoiy foydali va ijtimoiy ahamiyatga ega vazifalarni hal qilish uchun ajratmalar faqat sof foyda hisobidan amalga oshiriladi. manba aniqlanmagan 401 kun] Hali juda muhim tafovut mavjud amaldagi qonunchilik. 2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining qoidalari yong'in xavfsizligining birlamchi chora-tadbirlarini amalga oshirish nuqtai nazaridan mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarida tengsizlikni o'z ichiga oladi. Ba'zi sabablarga ko'ra, asosiy moliyaviy va ma'muriy resurslar ularning nazorati ostida bo'lsa-da, ba'zi sabablarga ko'ra, shahar okrugining mahalliy davlat hokimiyati organlariga ushbu vakolatlar berilmagan, bu esa aholi punktlari munitsipalitetlarini talablarga rioya qilishga majbur qiladigan bema'ni vaziyatga olib keladi. qonun, yong'in xavfsizligi sohasidagi muammolarni hal qilishni tuman hokimligi vakolatiga o'tkazish. Aytgancha, bu "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi qonun talablariga zid keladi, unga ko'ra birlamchi yong'in xavfsizligi choralarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash istisnosiz barcha munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyati hisoblanadi. Shu va boshqa qator qonunchilik muammolari mamlakatda ko‘ngillilik va xayriya faoliyatini rivojlantirishga jiddiy to‘siq bo‘lmoqda. Davlat ob'ektiv sabablarga ko'ra qishloq aholisini yong'inlardan himoya qila olmaydi va shu bilan birga aholi va jamoatchilik uchun ushbu muammoni hal qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratmayapti.[ manba aniqlanmagan 401 kun]

[tahrirlash] Eslatmalar

Yong'in bo'limi tarixidan

Yong'inga qarshi kurashning ko'p asrlik tarixi davomida, ehtimol, yong'inlarning oldini olish uchun odamlarga ta'sir qilish uchun barcha qonunchilik choralari sinab ko'rilgan.

Men va ingliz qiroli Edvard VI o'sha paytdagi yong'in xavfsizligi qoidalarini buzganlarni o'lim jazosi bilan qo'rqitdik. Boris Godunov va Pyotr I buyrug'i bilan Rossiyada ularni shafqatsizlarcha qamchi bilan urishgan. Papa Ioann XXIII o'zining qomuslaridan birida yong'in uchun javobgarlarni chiqarib yuborish bilan tahdid qilgan. Va yong'inlar uchun mas'ul bo'lganlarning boshlariga qanday jazolar qo'llanilmadi.

Haddan tashqari choralardan voz kechgan zamonaviy qonunchilar o'z kuchini qoldirdilar jinoiy jazo yong'in xavfsizligi qoidalarini buzganlik uchun. Va shunga qaramay, kamdan-kam istisnolardan tashqari (atigi 12%), barcha yong'inlar odamlarning aybi bilan u yoki bu tarzda sodir bo'ladi.

TARIX SAHIFALARI
Rossiya davlatchiligining shakllanishi tarix yo'lida turgan ijtimoiy va iqtisodiy to'siqlarni engib o'tish bo'yicha hal qiluvchi harakatlarning ko'plab misollarini keltirdi. Yong'inlar iqtisodiy rivojlanishga to'sqinlik qilganda, markaziy hokimiyat ularni himoya qilish uchun muayyan choralar ko'rishga majbur bo'ldi.

Qirollik otryadining boshida 1472 yilda Moskvadagi yong'inni o'chirishda qatnashgan va qattiq kuyishlarga qaramay, o'zini "juda yaxshi" deb ko'rsatgan Buyuk Gertsog Ivan III darhol shaharda yong'in xavfsizligi choralari to'g'risida farmon chiqardi. Vladimir Monomaxning "Ta'limoti" dagi mavhum mulohazalar va yaxshi tilaklar bilan bir qatorda, bu Rossiyada yong'indan himoya qilishning birinchi me'yoriy akti edi. Bu tushunishni aks ettirdi asosiy sabab O'sha kunlardagi yong'inlarning aksariyati, shuningdek, bir necha asrlar o'tib, yong'inga nisbatan mutlaqo beparvo edi. Rossiya taxtidagi Ivan III ning merosxo'rlari ham hal qiluvchi ahamiyatga ega emas edilar. Podshohning yong'inlar uchun aybdorlarni qattiq jazolash to'g'risidagi farmonlari qurilishda toshdan foydalanish va uylarni bir-biriga yaqin joylashtirmaslik talablari bilan almashindi. Kremlni yong'inlardan qutqarib, podshohlardan biri devor atrofidagi 100 metr balandlikdagi barcha yog'och binolarni buzishni buyuradi, ikkinchisi Kreml va Kitaygorodda yog'och uylar qurishni taqiqlaydi, uchinchisi yozda barcha pechkalarni muhrlab qo'yishni buyuradi.

Axloqiy xatti-harakatlarning aniq ifodalangan yo'nalishi o'sha davr me'morlari va quruvchilari asarlarida o'z aksini topgan. Fyodor Kon Kreml uchun mohir suv ta'minoti tizimini o'ylab topmoqda, Barma va Postnik Avliyo Vasiliy soborini shunday qurmoqdaki, unda odamlar xavf tug'ilganda uni tezda tark etishlari mumkin. Bosqinchilarning reydlari va ichki nizolar ko'p bo'lgan qiyin paytlarda ham Rossiyada yong'in falokatiga qarshi kurash to'xtamaydi. Boris Godunovning farmonidagi so'zlar talabchan va qattiq eshitiladi: "Kimdir dangasalik yoki beparvolik tufayli olovli ofatni yopolmay, olov yoqsa, u taxminan va ommaviy ravishda jazolanadi ..."

Va shunga qaramay, Rossiya tuprog'idagi yong'inlar susaymaydi. Novgorod va Pskov, Moskva va Smolensk, Ryazan va Tver yonmoqda... 1212 yilda Novgoroddagi yong'in 4300 xonadonni kulga aylantirdi (va ularning umumiy soni 5000 dan bir oz ko'proq edi), yuzlab odamlar halok bo'ldi. 1354 yilgi yong'in deyarli butun Moskvani, shu jumladan Kremlni va Posadlarni ikki soat ichida vayron qiladi va 1574 yilgi olov bo'roni poytaxtda bir necha ming kishining hayotiga zomin bo'ldi. Boylik buziladi, non yo‘q bo‘lib ketadi, yonib ketgan qishloqlarning kulini shamol ko‘taradi, yong‘in qurbonlari yo‘llarda sarson-sargardon bo‘lib, arzimagan sadaqa so‘raydi...

Odamlar, dastlab bexosdan va tasodifiy ravishda yong'inni o'chirishni tashkil qilishni o'z zimmalariga olishadi. XVI asr. Moskvada yong'in xavfsizligi xizmati yaratilmoqda. Bilim, tajriba va texnologiyaning etishmasligi ma'lum darajada ushbu xizmatga berilgan g'ayrat va keng huquqlar bilan qoplandi. Biroq, yong'inlar soni kamaygani yo'q, lekin ularni o'chirish yanada tashkiliy va samarali bo'ldi. Qolaversa, bu masalaga oliy hokimiyat organlarining e'tibori susaymadi. Yong'indan himoya qilish choralariga bag'ishlangan Ivan Dahlizning maxsus farmoni ma'lum. Unda aytilishicha, Moskva uylarida yashovchilar tomlari va hovlilarida bochkalar suv saqlashlari shart. 1574 yildagi eng yirik yong'inlardan biridan keyin chiqarilgan bu farmon, ehtimol, birinchisi edi normativ akt mahalliy yong'inga qarshi vositalardan foydalanish bo'yicha.

Asrning o'rtalarida o't o'chirish xizmatining vazifalari shu vaqtga kelib yaratilgan Streltsy armiyasiga yuklangan. Qayd etish joizki, yong‘inlarni o‘chirishda armiyani qo‘llash bo‘yicha bunday qadam dunyoda birinchi marta qo‘yildi. Ushbu chora juda ilg'or va samarali edi, chunki Streltsy bo'linmalari ancha yuqori tashkiliy darajada edi. Streltsy armiyasi tugatilgandan so'ng, yong'indan himoya qilish tayoqchasi yong'inga qarshi vositalar bilan ta'minlangan va barcha yong'inlarni o'chirishda ishtirok etishi kerak bo'lgan oddiy armiya bo'linmalariga o'tkazildi. Pyotr I yong'inlarning oldini olish bo'yicha profilaktika choralarini ishlab chiqishga jiddiy turtki berdi.

Pyotr I Alekseevich (), 1682 yildan hukmronlik qilgan

Hatto bolaligida, Streltsy g'alayonlari paytida yong'inlar tomoshasidan hayratda qolgan, deyarli bolaligida u o't qo'ygan olovdan Sergius Lavra qanotiga qochib ketgan bo'lsa ham, Pyotr butun umri davomida olovli elementdan qo'rqishini xotirasida saqlab qoldi. Shunday qilib, yangi poytaxt qurilishi boshlandi Sankt-Peterburg, u, birinchi navbatda, unda yog'och uylar qurishni taqiqladi. Va umrining oxirigacha u yong'in xavfsizligini nazorat qilishdan, farmon va qarorlar chiqarishdan, yong'inga qarshi kurashda faol ishtirok etishning shaxsiy namunasini ko'rsatishdan charchamadi. “Qirollik hazratlari odatda yong‘inda birinchi bo‘ladi...” deb ta’kidlagan zamondoshlari shahardagi yong‘inlarni tezda bartaraf etish va puxta o‘ylangan tizimga alohida e’tibor qaratishgan. yong'inning oldini olish choralari. Aynan shu yillarda Admiraltyda birinchi professional o't o'chirish brigadalaridan biri yaratildi, teri shlanglari va mis yong'inga qarshi nozullari bo'lgan yong'in nasoslari sotib olindi.

Va bugungi kungacha Butrusning farmonlaridan biri dolzarb bo'lib qolmoqda: "... va Rossiya davlatining boyligini olovdan himoya qiling ...".
Insoniyat jamiyatining kuchi va bilimi tobora ko'proq metodik ravishda olov atrofida to'plangan. Katta shaharlarda professional yong'in brigadalari tashkil etilgan, birinchi qo'l nasoslari, plomba quvurlari, maxsus jihozlar, yong'inga qarshi uskunalar deb ataladi. Yong'inni o'chirishni tashkil etish tobora aniq shakllarga ega. 1832 yilda "Qurilish qoidalari" va "Yong'in qoidalari", birinchi ikkitasi normativ hujjatlar profilaktika choralari bilan yong'inga qarshi kurash muammosini hal qilishga harakat qilgan. Ushbu nizomlarda yong'inga qarshi tanaffuslarga qo'yiladigan talablar, binolarni qurish uchun muayyan shartlar, pechka qo'yish va saqlash qoidalari va bir qator xavfsizlik talablari mavjud edi.

19-asrning oxiriga kelib, ko'plab tashkiliy o'zgarishlardan so'ng, uning bir necha guruhlardan iborat tipik tuzilishi rivojlandi: suv ta'minoti, quvur, zinapoya, bolta va xavfsizlik; O't o'chiruvchilarning rasmiy va kasbiy ixtisosligi o'rnatildi, jumladan boltachilar, mash'alalar, alpinistlar va boshqalar. Shahar yong'inga qarshi bo'linmasiga yong'in mayori rahbarlik qildi. Yong'in o'chirish brigadalari doimiy bo'lib, Ichki ishlar vazirligi tizimiga kirdi va bepul, shahar hokimiyati hisobidan ta'minlandi. Erkin o't o'chirish brigadalari 1843 yilda, Tver viloyatining Ostashkov shahrida birinchi bunday jamoa tashkil etilganda boshlangan.

Davlat byudjetida o't o'chirish brigadalarini saqlashning umumiy xarajatlari yiliga arzimas miqdorni 4 million rublni tashkil etdi. Xizmatning og'ir sharoitlariga, turmushning tartibsizligiga, o't o'chirish boshliqlarining qo'polligi va zo'ravonligiga qaramay, rus o't o'chiruvchilari yaxshi tayyorgarlik, zukkolik, epchillik bilan ajralib turardi va yong'inlarni o'chirishda va odamlardan qo'rqishda ko'pincha haqiqiy jasorat namunalarini ko'rsatdilar. Aynan o'sha asrda o't o'chirish xizmatining birinchi an'analari tug'ilgan edi: fidokorona jasorat, mahorat, mahorat va o'zaro yordam, birovning hayotini saqlab qolish yo'lidagi qurbonlik va o'sha davr uchun hayratlanarli.

Og'ir bilan birga yong'indan himoya qilishni tashkiliy rivojlantirish yong'in holati o't o'chirish brigadalari va ularning jangovar samaradorligini doimiy oshirishni talab qildi texnik jihozlar. Fan va texnikaning bir nechta sohalarida o'zini namoyon qilgan rus o'zini o'zi o'rgatgan mexanikaning iste'dodi ham ijodda qo'llanildi. texnik vositalar yong'inlarga qarshi kurashish uchun. Yong'in nasoslarini ishlab chiqish Andrey Nartov va Mixail Stepanov, Fyodor Blinov va Pyotr Zarubin tomonidan amalga oshirilgan, original dizayndagi mexanik zinapoyalar Pyotr Dahlgren va Kirill Sobolev tomonidan yaratilgan, turli xil va juda zarur asboblar, moslamalar va aksessuarlar o'zlari tomonidan yaratilgan. mamlakatning turli burchaklarida hunarmand o't o'chiruvchilar tomonidan qo'llar. 1818 yilda nashr etilgan "O't o'chiruvchilar uchun amaliy ko'rsatmalar" ilovada yong'indan qutqarish asboblari va ular uchun aksessuarlarning ko'plab rasmlarini o'z ichiga olgan, shu jumladan o'sha davr uchun juda dadil va mohir echimga ega dizaynlar.Mahalliy sanoatning o'sishi va rivojlanishi sezilarli darajada kengaydi. imkoniyatlar texnik yordam yong'in bo'limlari.

1863 yilda Moskvada tashabbuskor Gustav Listam tomonidan asos solingan yong'inga qarshi uskunalar zavodi ochildi. Bu yerda o‘t o‘chirish nasoslari, bagaz aravachalardagi bochkalar, yig‘ma narvonlar, turli asbob-uskunalar va jihozlarni ommaviy ishlab chiqarish o‘zlashtirildi. Zavod jadal rivojlandi, o't o'chirish bo'limiga xizmat ko'rsatish uchun kelgan ko'plab yangi jihozlar uning ustaxonalarida ishlab chiqarildi; Birinchi bug 'o't o'chirish nasoslari chet elda ishlab chiqarilgan qismlardan yig'ildi, konstruktsiya ishlab chiqildi va mahalliy bug' nasoslarini ishlab chiqarish o'zlashtirildi va birinchi o't o'chirish mashinasi Moskva o't o'chirish brigadasi uchun ishlab chiqarildi. Asrning oxirida Sankt-Peterburg va Bokuda ochilgan ushbu zavodning filiallari o't o'chirish bo'limlarini jihozlar bilan ta'minlash va ko'ngilli o't o'chirish brigadalarining buyurtmalarini bajarishda ancha faol edi. 1878 yilda Sankt-Peterburgda yana bir yirik yong'inga qarshi uskunalar zavodi ochildi. Ushbu korxonaning Moskva, Kiev, Xarkov, Riga shaharlarida filiallari va ommaviy ishlab chiqarilgan qo'lda va bug'li yong'inga qarshi nasoslar, gidravlik masofadan boshqarish pultlari, narvonlar va o't o'chiruvchilar uchun maxsus jihozlar mavjud edi. Inqilobdan oldingi Rossiyaning umumiy texnik qoloqligi ko'plab Evropa davlatlarining yong'inga qarshi uskunalaridan ko'ra yomonroq bo'lgan yong'inga qarshi uskunalar darajasida bo'lishi mumkin emas edi. Shu bilan birga, yong'in xizmati xorijiy modellardan sifat jihatidan ustun bo'lgan ba'zi original dizaynlardan foydalangan.

Rossiya ko'pikni o'chirishning vatani bo'ldi, ammo inqilobgacha u ko'pikli moddalarni import qildi. Gidrantlar va stendlarning eng yaxshi dizaynlaridan biri Rossiyada yaratilgan bo'lib, ishlatilgan hidrantlarning aksariyati xorijiy brendlar edi. Qo'lda ko'pikli yong'inga qarshi vosita Rossiyada ishlab chiqilgan va sinovdan o'tkazilgan va ularning ommaviy ishlab chiqarilishi Evropa mamlakatlarida tashkil etilgan.

Poytaxtda va undan tashqarida mashhur Moskvalik jurnalistning materiallari katta qiziqish uyg'otmoqda.
Gilyarovskiy o't o'chiruvchilarning ketishini katta mahorat bilan tasvirlab berdi:
“To'satdan tutun buluti... yorug'lik porladi... Va qo'riqchining o't o'chirish arqonlari shafqatsizlarcha uzilib, hovli o'rtasidagi ustunda signal qo'ng'irog'i jiringladi... O't o'chiruvchilar kiyinib, yugurib chiqib ketishdi. quritishga ulgurmagan ko'ylak, mis dubulg'a kiygan ajoyib otga chopar minib chiqdi. mis quvur. Yong'in boshlig'i sakrab chiqadi ... Va o't o'chiruvchilar kolonnalari tosh ko'chalar bo'ylab temir shinalar bilan g'uvillashadi, shunda derazalar silkinadi, idish-tovoqli shkaflar silkinadi va oddiy odamlar minoraga qarash uchun ko'chaga derazalarga shoshilishadi ... "
1882 yil 28 mayda Orexovo-Zuevodagi Morozov zavodida yong'in sodir bo'ldi. Gilyarovskiy voqea joyiga yetib kelgach, zavod egalari inson qurbonlari sonini yashirishga harakat qilishdi. Keyin u kambag'al dehqon kiyimlarini o'zgartirdi va ish qidirayotgan odam niqobi ostida guvohlar bilan suhbatdan voqea tasvirini tikladi. Maqola katta shov-shuvga sabab bo'ldi. Morozov ishlab chiqaruvchilari gazeta ustidan shikoyat bilan Moskva general-gubernatoriga murojaat qilishdi. Ammo, tergov natijalariga ko'ra, uy egalari qurbonlarning oilalariga nafaqa to'lashlari shart edi. Yong‘inlarni o‘chirishda Gilyarovskiyning o‘zi ishtirok etgan. Moskvalik rassomning "Olovda" kartinasi yozuvchi qizni olov ichidan olib chiqqani tasvirlangan. Yoshligida Gilyarovskiy o'n yil davomida Rossiya bo'ylab kezdi. 1872 yil kuzning bir kuni, o'n to'qqiz yoshida u Yaroslavl shahrining o't o'chirish brigadasiga qo'shildi. O'zining fe'l-atvori tufayli u birinchi kunidayoq yong'inda o'zini namoyon qildi - u o't o'chirish boshlig'ini qutqardi. U bu epizodni o'zining "Mening sayohatlarim" avtobiografik hikoyasida tasvirlaydi. "...Tomning hammasi tutun ichida, ikkinchi qavatning derazalaridan olov yonmoqda. Ikkita narvon o‘rnatdik. O‘t o‘chiruvchi dubulg‘asi chaqnab, bo‘rondek tomga uchadi, orqamdan bolta bilan ergashdim. va yengli trunker.Baltalar boshqa zinapoyadan yuqoriga ko'tarilib, tomni ochib, lombarlar bilan shang'illaydilar... Pastda temir choyshablar gumburlaydi.Haligacha suv yo'q.Yong'in tom olib tashlanayotgan burchakni to'liq qamrab oldi, buzilib, biz tomon otilib, zinapoyaga yo‘lni kesib tashladi.Magistral ishchi, men tutun ichidan ko‘rsam, bo‘sh yengi bilan zinadan bir necha zinapoyaga tushdi va o‘zini olovdan himoya qildi... Men. Men zinapoyadan ham, o‘t o‘chiruvchidan ham uzilib qoldim, u panjara ustida turib, boltachilarga baqiradi: “Tushinglar!.. Lekin uning o‘zi zinapoyaga chiqishga ulgurmaydi, ko‘raman, yiqilib ketadi. yarim ochiq tom bilan... Undan uncha uzoq boʻlmagan joyda alanga otilib chiqadi... U zoʻr qichqiradi... Pastdagi tomoshabinlar dahshatdan battar baqiradi... Chol atrofni oʻrab turgan temir panjaralardan mahkam ushlab turadi. tom... U yonayotgan chordoqning tepasida osilib turibdi... Men tomning narigi tomonida, truba bo'ylab, panjaraning narigi tomonidaman, men unga qarab sudralib, odamlarga baqiraman: Zinalar bu erda! Men sudralib ketyapman. O‘z vaqtida panjara ustidan yiqilib, uni butunlay bo‘g‘ib tortib chiqarishga ulguraman... Men uni panjara yoniga qo‘ydim... Shamol boshqa tomonga esdi, chol toza havodan darrov o‘ziga keldi. . Narvon ramka bilan qoplangan. Men uni pastga tushirishga yordam beryapman..." Gilyarovskiyning o't o'chirish bo'limidagi xizmati qisqa muddatli edi. O'sha paytda o't o'chiruvchilar ertalab soat 5 dan 6 gacha ishlagan va ish kuni 1516 soat davom etgan. Kundalik yagona tartib yo'q edi. yuqoriga, o't o'chiruvchilar ibodat qilish uchun turishdi. Keyin ular bir yarim soat ikki soat otlarni tozalash va ovqatlantirish, binolarni tozalash, o't o'chirish stantsiyasi oldidagi hovli va ko'chalarni supurish bilan shug'ullanishdi. Soat 7 da nonushtadan keyin mashqlar va turli xil yumushlar boshlandi. Bundan tashqari, oʻt oʻchiruvchilar navbatma-navbat qoʻriqlash minorasi, darvoza, otxona va boshqa joylarda qoʻriqlash vazifasini bajargan. O‘t o‘chiruvchilar kechayu kunduz navbatchilik qilishdi. Ular bo'linma hududini ruxsatsiz tark etishga haqli emas edi. Haftada bir marta ular navbatma-navbat 23 soat davomida hammomga borishlari mumkin edi. "Hech qanday noto'g'ri ish qilmaganlar" oyiga bir marta ta'til olishdi.

Rossiyada birinchi ommaviy yong'in brigadalari XIX asr o'rtalarida paydo bo'lgan. Ular mulk va uylarni yong'indan himoya qilish uchun kichik aholi punktlarida yaratilgan.
19-asrning o'rtalarida Rossiya imperiyasida mavjud bo'lgan professional yong'indan himoya qilish tizimi yong'in xavfiga bardosh bera olmadi. Professional o't o'chirish brigadalari faqat shaharlarda mavjud bo'lib, qishloq va qishloqlarda yong'inlar "yong'in navbati" ni zimmasiga olgan holda aholining o'zlari tomonidan o'chirilgan. Yong'inlarni o'chirishda aholining ishtiroki, shuningdek, Rossiyada o'zaro yong'in sug'urtasining tarqalishi, har bir xonadondan sug'urta to'lovlari hisobidan yonib ketgan uylar tiklanganda, ixtiyoriy yong'in harakatining paydo bo'lishiga sabab bo'ldi. brigadalar. 1843 yilda Rossiyada birinchi ixtiyoriy yong'in jamiyati Tver viloyatining Ostashkov shahrida tashkil etildi.

Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish uchun Butunrossiya markazini yaratish g'oyasi Butunrossiya ishi paytida paydo bo'lgan. yong'in ko'rgazmasi, Rossiya Texnik Jamiyati tomonidan 1892 yilda Sankt-Peterburgda tashkil etilgan bo'lib, u erda ko'rgazma bilan bir vaqtda Rossiya yong'in xavfsizligi xodimlarining birinchi kongressi o'tkazildi.

1892 yil 15 iyunda Rossiya yong'inga qarshi mulozimlarining kongressi bir ovozdan Yong'in jamiyatini tashkil etishning hayotiy muhimligini tan oldi, Jamiyat Ustavi loyihasini tasdiqladi - bu kun Rossiya yong'in jamiyatining tug'ilgan kuni deb hisoblanishi kerak.

1893 yilda Birlashgan Rossiya yong'in jamiyati tuzildi, jamiyat kengashi tuzildi va amaliy ish boshladi, uning raisi graf edi.
1898 yilda Rossiya yong'in jamiyati imperatorga aylandi va Buyuk Gertsog Vladimir Aleksandrovich faxriy rais bo'ldi va uning vafotidan keyin (1909) bu biznesni jamiyat ishida faol ishtirok etgan rafiqasi Buyuk Gertsog Mariya Pavlovna egalladi. . Jamiyatning ikkinchi raisi shahzoda edi

Jamiyat faoliyati ko'p qirrali edi. Uning vazifalariga quyidagilar kiradi: profilaktika choralarini ko'rish, yong'in falokatlarini bartaraf etish, o't o'chiruvchilarga va yong'inlardan jabrlanganlarga yordam berish, maxsus adabiyotlarni nashr etish, yong'in ko'rgazmalarini tashkil etish va o'tkazish.

Jamiyat kengashi va ixtiyoriy yong‘inga qarshi tashkilotlar faoliyatining asosiy yo‘nalishlari jamiyatning faxriy a’zolari, sug‘urta kompaniyalarining bir martalik badallari, lotereyalardan tushgan mablag‘lar, yong‘inga qarshi vositalarni sotishdan iborat edi.

Rossiya yong'in jamiyati yong'in bilan bog'liq barcha muammolarni hal qilish uchun Rossiyadagi yagona markaz edi. Jamiyat kengashining sa’y-harakatlari bilan yong‘in xavfsizligi bo‘yicha ko‘plab mas’ul xodimlarni yong‘in xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha dolzarb masalalarni hal etishda birlashtirishga erishildi. Jamiyatning kengayishidagi xizmatlari katta bo'ldi yong'in targ'iboti.

1894 yildan boshlab Sankt-Peterburgda Jamiyat Kengashi tomonidan tashkil etilgan "Yong'in o'chirish" oylik jurnali nashr etila boshlandi. Jamiyat nafaqat ishlab chiqargan davriy nashrlar, lekin mahalliy yong'in-texnik adabiyotlarni yaratish va tarqatish bilan ham shug'ullangan.

1899 yil 26 aprelda Jamiyatning Bosh Kengashi O't o'chiruvchilarning o'zaro yordami bo'yicha Butunrossiya jamiyati - Moviy xoch jamiyatini tuzdi. Ushbu sug'urta kompaniyasining vazifasi o't o'chiruvchilarga o'z kasbiy majburiyatlarini bajarish vaqtida nogironlik va boshqa zarar etkazish holatlarida, shuningdek, boquvchisini yo'qotgan taqdirda o't o'chiruvchilarning oila a'zolariga yordam ko'rsatishdan iborat edi.

Yong'inni o'chirishda o'zini namoyon qilgan yong'in bo'limi xodimlarini, shuningdek yong'in fanini rivojlantirishga katta hissa qo'shgan yoki jamiyat faoliyatiga katta moddiy yordam ko'rsatgan shaxslarni Rossiya Imperatorining oltin, kumush va bronza medallari bilan taqdirlash. Yong'in jamiyati 1901 yilda tashkil etilgan.

Yong'in xavfsizligi masalalariga jamoatchilik e'tiborini jalb qilishning muvaffaqiyatli shakllaridan biri bu Rossiyaning turli shaharlarida muntazam ravishda o'tkaziladigan o't o'chiruvchilar kongresslari edi. Ularning faoliyati davomida, qoida tariqasida, yong'inga qarshi vositalar ko'rgazmalari o'tkazildi.

Ixtiyoriy yong'in bo'linmalari otryadlar va jamoalar shaklida tuziladi, ular shahar yoki ob'ekt bo'lishi mumkin va tegishli yong'in xavfsizligi tizimiga kiritilgan. munitsipalitet. Otryad o‘t o‘chirish mashinalaridan foydalanmasdan ishlaydi. Jamoa o't o'chirish mashinalari yordamida ishlaydi.

1954 yilda ixtiyoriy o't o'chirish brigadalarini (VFD) tashkil qilishni qayta tiklashga qaror qilindi.
Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish - bu yong'in xavfsizligini ta'minlashda fuqarolarning ishtirok etish shakli.
Professional o't o'chiruvchilardan farqli o'laroq, ko'ngilli yong'in bo'linmalarining asosiy vazifasi yong'inning oldini olishda ishtirok etish va yong'inlarni o'chirishning dastlabki bosqichlarida yordam berish edi.

DPD yaratilgan sanoat korxonalari, qurilish maydonchalari, bazalar, omborlar, sovxozlar va boshqa ob'ektlar. Yong'in o'chirish brigadalari tarkibi ishchilar, muhandis-texnik xodimlar va xizmatchilardan ixtiyoriy ravishda ularning ishini to'xtatmasdan tuzildi.

Hushyorlar birlamchi yong'in o'chirish vositalarining ish tartibi va texnik xizmat ko'rsatishini jangovar shay holatga keltirishdi, yong'in aloqalari va signalizatsiya, xodimlarga rioya qilish zarurligi tushuntirildi yong'indan himoya qilish rejimi, amalga oshirilishini nazorat qildi yong'in qoidalari korxonada. Yong'in sodir bo'lgan taqdirda, hushyorlar harbiylashtirilgan yong'in bo'linmalari kelishidan oldin birlamchi yong'inni o'chirish vositalaridan foydalangan holda yong'inni o'chirish choralarini ko'rdilar. Ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchilar yong‘inlarning 15 foizigacha o‘chirildi.
VDPO 1892 yilda tuzilgan Imperator Rossiya yong'inga qarshi jamiyati tomonidan tashkil etilgan rus ko'ngilli o't o'chiruvchilarning an'analari va faoliyatining davomchisidir.

O'tgan asrning 60-yillari boshlariga kelib, Rossiya Federatsiyasining ko'pgina avtonom respublikalari, hududlari va viloyatlarida ishlab chiqarish bazasiga ega bo'lgan va ko'plab davlat mulkiga tayangan ixtiyoriy yong'in jamiyatlari faoliyat ko'rsatgan.

1960 yil 14 iyulda RSFSR Vazirlar Kengashi VDPOni tashkil etish to'g'risida qaror qabul qildi va o'sha yilning noyabr oyida Butunrossiya ixtiyoriy yong'inga qarshi jamiyatining ta'sis konferentsiyasi bo'lib o'tdi, u nizomni qabul qildi. jamiyat.

Shunday qilib, ixtiyoriylik tarixi uzoqqa borib taqaladi inqilobdan oldingi Rossiya. Va yaqinda bu hikoya keyingi davomini oldi. 2011 yil 6 may Davlat dumasi 000-sonli "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunni qabul qildi va 21 may kuni Rossiya Prezidenti tomonidan imzolandi. 2011 yil 6 iyunda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Yong'indan ixtiyoriy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunni imzoladi.

Ushbu qonun ixtiyoriy yong'in bo'limining xususiyatlarini tushuntiradi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning vakolatlarini belgilaydi. Xususan, biz ixtiyoriy yong'in bo'limi davlat muassasalari shaklida yaratilganligi va ta'sischisi faqat bo'lishi mumkinligi haqida gapiramiz. jamoat tashkiloti yong'in bo'limi. Yong'inlarni o'chiruvchi ixtiyoriy o't o'chirish bo'limining asosiy bo'linmasi ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi (jamoasi) bo'ladi. Shu bilan birga, federal qonun shtat birliklarining mavjudligini nazarda tutadi - bevosita bo'lim rahbarlari, buxgalterlar, haydovchilar. Qolganlarning hammasi ko'ngilli o't o'chiruvchilar bo'ladi.

Ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchi sifatida voyaga yetgan, 18 yoshga to‘lgan, yong‘indan himoya qilish jamoat birlashmasining a’zosi yoki ishtirokchisi bo‘lgan, yong‘inni o‘chirish va avariya-qutqaruv ishlarida qatnashish uchun zarur bo‘lgan salomatlik talablariga javob beradigan shaxs bo‘lishi mumkin. Agar ushbu shartlarning barchasi bajarilsa, ko'ngilli o't o'chiruvchilarning maxsus reestrida ro'yxatga olinishi kerak. 000-sonli "Yong'indan ixtiyoriy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar uchun muayyan vazifalarni belgilaydi. Ko'ngilli o't o'chirish brigadalarini (otryadlarini) moliyalashtirish va saqlash yuki to'liq ularning zimmasiga tushadi.

Favqulodda vaziyatlar vazirligi rahbari Shoygu ta'kidladi: "Bizning oldimizda ko'ngilli o't o'chiruvchilarni tayyorlash vazifasi turibdi. Ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchilar tayyorgarlik darajasi bo‘yicha professional bo‘linmalardan farq qilmasligi kerak”.
Bugungi kunda xalqaro tajriba shuni ko‘rsatmoqdaki, yong‘in xavfsizligini ta’minlashda ko‘ngillilarsiz, jamiyat ishtirokisiz bu masalani hal etish qiyin.

Jurnal sahifalari: 42-47

A.S. EVDOKIMOV,

Ma'muriy bo'limga ariza beruvchi va moliyaviy qonun Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining Rossiya yuridik akademiyasi evdokimovac [email protected]

"Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" 2011 yil 6 maydagi 100-FZ-sonli Federal qonunining muammoli jihatlari o'rganiladi; qonunning asosiy qoidalari, undagi kamchilik va kamchiliklar tahlil qilinib, huquqni muhofaza qilish masalalariga alohida e’tibor qaratilmoqda. Tahlil natijalariga ko‘ra qonunga o‘zgartirish kiritish bo‘yicha takliflar kiritilmoqda.

Kalit so'zlar: federal qonun, ixtiyoriy yong'indan himoya qilish, yong'in xavfsizligi, jamoat birlashmasi, ko'ngillilar, mahalliy hokimiyat.

"Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni: qonunni qo'llash muammolari

Evdokimov A.

05.06.2011 yildagi 100-FZ-sonli "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunining muammoli tomonlarini o'rganadi, qonunning asosiy qoidalarini, uning kamchiliklari va zaif tomonlarini tahlil qiladi, ijro etish muammolariga alohida e'tibor beriladi. Tahlil natijalariga ko'ra qonunga o'zgartirishlar kiritiladi.

Kalit so'zlar: federal qonun, ixtiyoriy yong'indan himoya qilish, yong'in xavfsizligi, jamoat birlashmasi, ko'ngillilar, shahar hokimiyati.

2011 yil 6 mayda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 100-FZ-sonli "Yong'indan ixtiyoriy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunini (keyingi o'rinlarda Qonun deb yuritiladi) imzoladi, bu ixtiyoriy yong'indan himoya qilish bo'linmalarini yaratish va ulardan foydalanish tartibini belgilaydi. Rossiya.

Qonun tizimda ancha innovatsion Rossiya qonunchiligi. Uning asosiy maqsadi aholi punktlari va tashkilotlarning yong'in xavfsizligini ta'minlashdan tashqari, ko'rib chiqilayotgan hududda volontyorlikni rivojlantirish tartibini belgilaydi. Yevropa davlatlari xavfsizlik masalalarida ko‘ngillilik evolyutsiyasini uzoq vaqtdan beri kuzatib kelmoqdalar, bu harakat keng tarqaldi va amalda o‘zining samaradorligini isbotladi.

Yong'in xavfsizligi sohasidagi qonunchilik uchun qonun o'ziga xos yangilikdir, chunki u hokimiyat munosabatlarini an'anaviy tartibga solishdan chiqib, institutlarga e'tiborni o'zgartiradi. fuqarolik jamiyati. Qonunda barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari vakillarining faol ishtirokida ixtiyoriy yong‘in xavfsizligi bo‘linmasi faoliyatini tashkil etishda jamoatchilikni keng jalb etish nazarda tutilgan.

Qonunning ahamiyati shundaki, u yong‘in xavfsizligi bo‘linmalari tomonidan aholi punktlarini qo‘riqlash bo‘yicha hayotiy muhim muammoni hal etishga qaratilgan. Afsuski, ayniqsa, viloyat markazlaridan olisda joylashgan qishloq aholi punktlarida yong‘inni o‘chirish muammosi yong‘in o‘chirish brigadalari belgilangan 20 daqiqadan ko‘proq vaqtni oladi.

Yong'in bo'linmalarining yong'in joylariga tezda etib borishi masalasini faqat turli darajadagi byudjetlar xarajatlarini cheksiz oshirish orqali hal qilish qiyin. Hech kimning, hatto dunyodagi eng boy davlatning, ayniqsa Rossiya kabi ulkan hududga ega bo'lgan davlatning byudjeti har bir aholi punktida professional o't o'chirish bo'limini yaratishga yoki har bir qishloqda o't o'chirish stantsiyasini qurishga qodir emas.

Rossiyaning yong'inlarga qarshi kurashdagi tarixiy tajribasi, shuningdek, xorijiy mamlakatlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, ushbu muammoni hal qilishning eng oqilona yo'li ixtiyoriy yong'in bo'linmasini rivojlantirish bo'lib, uning asosiy vazifasi aholi punktlarida yong'inlarni o'chirishda ishtirok etishdir. Davlat yong'in xavfsizligi xizmati bo'linmalari tomonidan qamrab olingan.

Qonunning bugungi kunda dolzarbligi shubhasizdir. Biroq, u tuzatishni talab qiladigan bir qator qoidalarni o'z ichiga oladi. Amalga oshirilgan 1,5 yil davomida qonunning ayrim kamchiliklari aniq bo'ldi.

Qonunni tartibga solishning predmeti bular jamoat bilan aloqa jismoniy va yuridik shaxslarning - jamoat birlashmalarining yong'inlarning oldini olish va (yoki) o'chirishda va avariya-qutqaruv ishlarini olib borishda ishtirok etish uchun birlashish huquqini amalga oshirishi munosabati bilan, shuningdek tashkil etilishi, faoliyati, qayta tashkil etilishi munosabati bilan yuzaga keladigan. va (yoki) yong'indan himoya qilish jamoat birlashmalarini tugatish» (1-modda).

Shuni ta'kidlash kerakki, qonun chiqaruvchi birinchi marta ko'ngillilikka mutlaqo tushunarli huquqiy maqom berdi. Qonunda “ixtiyoriy yong‘indan himoya qilish – jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning tashabbusi bilan yong‘inlarning oldini olish va (yoki) o‘chirishda hamda avariya-qutqaruv ishlarini olib borishda ishtirok etish uchun jamoat birlashmalari tomonidan tashkil etilgan ijtimoiy yo‘naltirilgan yong‘indan himoya qilish jamoat birlashmasi” deb belgilab qo‘yilgan. (2-modda).

Birinchidan muhim kamchilik Qonun aynan shu jamoat birlashmalarini tashkil etish mexanizmida yotadi.

2-qism Art. 8-modda: “Davlat yong'indan himoya qilish muassasalari shaklida tegishli ravishda hududlarda yong'inlarning oldini olish va (yoki) o'chirishda ishtirok etish va avariya-qutqaruv ishlarini olib borish uchun ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari va ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari tuziladi. shahar va qishloq aholi punktlari, turar-joylararo hududlar (hududiy ixtiyoriy yong'in o'chirish bo'linmalari yoki hududiy ixtiyoriy yong'in o'chirish bo'linmalari) yoki tashkilotlarda (uyning ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari yoki uchastka ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari).

Ushbu hujjat institutni yaratish mexanizmini taklif qilingan shakllardan faqat bittasida: jamoa yoki otryadda yaratish mexanizmini majburiy ravishda belgilaydi, bu jamoat birlashmasini tuzish va davlat ro'yxatidan o'tkazishda ular o'rtasida tanlovni talab qiladi. Shu bilan birga, ma'muriy-hududiy birliklar uchun, xususan, munitsipal tumanlar uchun ikkita ma'lumotni birlashtirish kerak. tashkiliy shakllar, chunki munitsipalitet tarkibiga kiruvchi aholi punktlarida ham jamoalar, ham otryadlar tuzilishi mumkin. Ko‘rib chiqilayotgan norma mantig‘idan kelib chiqib, ikkita yuridik shaxs – davlat muassasalarini: tumanning ixtiyoriy yong‘in o‘chirish bo‘linmasi va tumanning ixtiyoriy yong‘in o‘chirish brigadasini tashkil etish zarur bo‘ladi. Vazifalari bir xil bo'lgan ikkita yuridik shaxsning tashkil etilishi biroz noto'g'ri ko'rinadi va uning amalga oshirilishiga shubha tug'diradi.

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, biz San'atning 2-qismining quyidagi nashrini taklif qilamiz. Qonunning 8-moddasi: "Davlat yong'indan himoya qilish muassasalari shaklida yong'inning oldini olish va (yoki) o'chirishda ishtirok etish maqsadida ixtiyoriy yong'indan himoya qilishning hududiy bo'linmalari (ixtiyoriy yong'in o'chirish brigadalari va (yoki) ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari) tashkil etiladi. tegishli ravishda shahar va qishloq aholi punktlari, aholi punktlariaro hududlarda yong'inlar va favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish.

Yuqoridagi formulalar jamoalar va otryadlarni o'z ichiga olgan "Munitsipalitetning (viloyat, shahar va boshqalar) ixtiyoriy yong'indan himoya qilish" nomli davlat muassasasini yaratishga imkon beradi.

San'at qoidalari. Joylarda ixtiyoriy yong'indan himoya qilishni tashkil etish to'g'risidagi qonunning 8-moddasi, mohiyatiga ko'ra, yaratishni nazarda tutadi. yuridik shaxs allaqachon mavjud bo'lgan tashkilot doirasida, u ham o'z navbatida yuridik shaxs hisoblanadi. Ushbu qoidalar Qonunni amaliyotga tatbiq etishda tashkilot rahbarlari o‘rtasida to‘liq tushunmovchiliklarni keltirib chiqaradi. Shu bilan birga, ikkinchisi ushbu ishni o'ta muhim va dolzarb deb e'tirof etib, ob'ektlarda ixtiyoriy yong'indan himoya qilishni rivojlantirishni to'liq qo'llab-quvvatladi. Faqat bu ishning shakli shubhali.

Bizning fikrimizcha, San'at qoidalari. Joylarda ixtiyoriy yong'in bo'linmasini yaratish mexanizmi to'g'risidagi qonunning 8-moddasi tubdan qayta ko'rib chiqilishi kerak. IN yangi nashri ko'rib chiqilayotgan standartlardan, joylarda ixtiyoriy yong'in bo'linmasini yaratishning alohida mexanizmini ta'minlash kerak, ulardan eng mantiqiy tashkilot bo'ladi. ob'ekt bo'limlari ob'ekt boshlig'ining buyrug'i asosida alohida yuridik shaxs tashkil etmasdan birlik to'g'risidagi nizomni ishlab chiqish bilan ixtiyoriy yong'in bo'limi.

Umuman olganda, bunday tashkiliy huquqiy shakli mavzu doirasidan chiqib ketadi huquqiy tartibga solish Qonun va nafaqat San'atga tuzatish kiritishni talab qiladi. Qonunning 8-moddasi, shuningdek, ixtiyoriy yong'indan himoya qilish faqat jamoat birlashmalari shaklida yaratilishi haqidagi qoidalarni tartibga soluvchi uning asosiy normalari. Ammo, bizning fikrimizcha, bunday o'zgarishlar qonun ijodkorligi jarayoniga ratsionalizm donini kiritadi va joylarda ixtiyoriy yong'indan himoya qilishni rivojlantirishga sifat jihatidan ta'sir qiladi.

Qonunning asosiy tizimli kamchiligi shundaki, davlat hokimiyati organlarining hech biri ixtiyoriy yong‘in xavfsizligi bo‘linmalari faoliyatini tashkil etish yoki ularni moliyaviy va moddiy-texnik ta’minot bilan ta’minlash uchun bevosita javobgarlikka ega emas. Bundan tashqari, Qonunning qoidalari hokimiyatning o'zlari tomonidan ixtiyoriy yong'in bo'linmalarini yaratish imkoniyatini umuman nazarda tutmaydi. davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Qonun birinchi navbatda viloyat markazlaridan uzoqda joylashgan munitsipalitetlardagi yong'inlarni o'chirish muammosini hal qilishga qaratilgan. Va aynan shu vazifani rivojlantirishga uning asosiy qoidalarini yo'naltirish kerak.

Chekka aholi punktlarida yong'in xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq masalalarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan davlat organlari aholi punktlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari bo'lib, ular San'atga muvofiq. 1994 yil 21 dekabrdagi 69-FZ-sonli "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi Federal qonunining 19-moddasi (bundan buyon matnda "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi qonun") yong'in xavfsizligining birlamchi choralarini ta'minlash vakolatiga ega.

Rossiyada yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunni amalga oshirish amaliyoti, normalari xalqaro huquq ixtiyoriy yong'in bo'linmalarini tashkil etish va faoliyatini tashkil etish bo'yicha faoliyatni aholiga eng yaqin bo'lgan aholi punktlarining mahalliy hokimiyatlari darajasida eng yuqori samaradorlik bilan tashkil etish mumkinligi haqidagi pozitsiyani tasdiqlang.

Hozirgi vaqtda Qonunda bunday mexanizm mavjud emas. Faqat mahalliy davlat hokimiyati organlariga ixtiyoriy yong'in bo'linmasini uning faoliyatida bevosita ishtirok etmasdan qo'llab-quvvatlash huquqi beriladi.

Bizning fikrimizcha, Qonun mahalliy hokimiyat organlariga munitsipalitet hududida davlat yong'indan himoya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini tashkil etish vakolatlarini berish nuqtai nazaridan batafsil qayta ko'rib chiqishni talab qiladi.

Shu munosabat bilan, San'atga tuzatish kiritildi. "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi Qonunning 19-moddasida aholi punktlari va shahar tumanlarining mahalliy hokimiyat organlarining yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha birlamchi chora-tadbirlarni ta'minlash vakolatlari "yong'indan ixtiyoriy ravishda himoya qilishni tashkil etish uchun shart-sharoit yaratish, shuningdek, birlamchi yong'inni ta'minlashda fuqarolarning ishtiroki uchun sharoit yaratish" boshqa shakllarda yong'in xavfsizligi choralari." Biz quyidagi formulani taklif qilamiz ushbu qoida: "munitsipalitet hududida ixtiyoriy yong'in bo'limi faoliyatini tashkil etish". Ushbu normaning qo'llanilishi mahalliy hokimiyat organlariga mustaqil ravishda tashkil etish, faoliyatni tashkil etish, jamoat birlashmalari va ixtiyoriy yong'in bo'linmalarini qayta tashkil etish imkonini beradi, bu esa munitsipalitetlar hududida yong'inlarni o'chirish masalasini eng samarali hal qilish imkonini beradi.

Taklif etilayotgan o'zgarishlarni kiritish mexanizmi ancha murakkab, chunki u yong'in xavfsizligi qonunchiligi doirasidan tashqariga chiqadi. 1995 yil 19 maydagi "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi 82-FZ-sonli Federal qonuni jamoat birlashmalarini faqat yuridik shaxslar - jamoat birlashmalari tomonidan tashkil etilishini nazarda tutadi, ular mahalliy hokimiyat organlari emas. Bizningcha, mazkur qonun normalari ham qayta ko‘rib chiqishni taqozo etadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini kuchaytirish zarur o'z-o'zini yaratish faoliyati munitsipalitet xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan jamoat birlashmalari. Bu o‘zgarishlar nafaqat yong‘in xavfsizligi sohasida, balki jamoat tartibini saqlash, bedarak yo‘qolganlarni qidirish, suv havzalarida odamlarni qutqarish kabi faoliyatning boshqa yo‘nalishlarida ham ko‘ngillilikni rivojlantirishga ijobiy ta’sir ko‘rsatadi.

Qonunning shubhasiz muammoli jihati bu faoliyatni moliyalashtirish masalasidir. Ixtiyoriy yong‘inga qarshi bo‘linma faoliyatini tashkil etish huquqi mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘tkazilganda bu masala ham hal etiladi.

Vakolat berish mahalliy hokimiyat organlari yuqorida ko'rsatilgan vakolatlarga ega bo'lgan organlar alohida moliyalashtirish mexanizmini ishlab chiqishni talab qiladi, ammo bu professional yong'in bo'linmasini saqlash xarajatlaridan ancha past bo'ladi. Moliyaviy qo'llab-quvvatlash mexanizmini ishlab chiqmasdan turib, taklif qilingan o'zgarishlar mantiqiy bo'lmaydi.

Moliyalashtirish masalasini hal qilish qonunning hozirgi vaqtda sug'urta, sug'urta, tibbiy ko'rik ko'ngillilar, to'lov sayohat xarajatlari o'qitish, ixtiyoriy yong'in bo'linmalarining moddiy-texnik ta'minoti masalalari uchun.

Masalan, Gessi qonuni yong'indan himoya qilish, 2009 yildagi Umumiy yordam va favqulodda vaziyatlar (Germaniya), bu erda har bir tumanda (shahar sub'ektida) tuman yong'in xavfsizligi xizmatlarini yaratish kerak (va mumkin emas) ixtiyoriy yong'in bo'linmasini moliyalashtirish, moddiy-texnik ta'minlash mexanizmlari aniq belgilangan. , shuningdek, jamoat birlashmalari (jamoalar), mahalliy davlat hokimiyati organlari va hokimiyat (yer) o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi batafsil tartibga solinadi.

Bugungi kunda Germaniya ixtiyoriy yong'indan himoya qilishning eng rivojlangan tizimiga ega mamlakatlardan biridir: 50 ming kishigacha bo'lgan shaharlarda yong'indan himoya qilishning professional tizimi umuman yo'qligini aytish kifoya, bunday shaharlar muvaffaqiyatli himoyalangan. ko'ngillilar tomonidan.

Qonunning yana bir muhim va bizning fikrimizcha, tizimli muammosi fuqarolarni ko‘ngillilik faoliyatiga jalb qilishning haqiqatan ham ishlayotgan mexanizmi (ishchi tizim) yo‘qligidir. Qonunda fuqaroni qiziqtiradigan va uning ko'ngillilar safiga qo'shilish bo'yicha mustaqil qaroriga ta'sir ko'rsatadigan motivatsion vosita ishlab chiqilmagan.

Biz ko'ngilli bo'lgandan keyin odam oladigan ma'lum imtiyozlar haqida gapiramiz. Albatta, bu yerda shaxsiy manfaat va axloq munosabatlari haqida munozarani rivojlantirish mumkin, ammo, bizningcha, fuqaroning ijtimoiy foydali faoliyatida ifodalangan faol fuqarolik pozitsiyasi davlat tomonidan rag'batlantirilishi kerak.

Misol uchun, SSSRda juda oddiy va bor edi samarali tizim: har bir ko‘ngilliga besh kunlik qo‘shimcha haq to‘lanadigan ta’til berildi, bu fuqarolarning ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchilar safiga qo‘shilishi uchun yaxshi rag‘batlantiruvchi omil bo‘ldi. Ko'ngillilarga qo'shilgan fuqarolar o'z vazifalarini vijdonan bajardilar, buning natijasida yong'in xavfsizligi sohasidagi ko'ngillilar tizimi XX asrning 90-yillarigacha muvaffaqiyatli ishladi.

Bugungi kunda Qonunda ko'ngillilarga jamg'armasiz ta'til berilishi belgilab qo'yilgan ish haqi. Bu fuqaroga hech qanday imtiyozlar bermaydi va ixtiyoriy yong'in bo'limi safiga qo'shilish yoki qo'shilish to'g'risida qaror qabul qilishda hal qiluvchi mezon bo'la olmaydi.

San'atning 7-qismini belgilab, Qonunga o'zgartirish kiritishni taklif qilamiz. 18 quyidagicha: “Ko‘ngilli o‘t o‘chiruvchilar hududiy bo'linmalar ish joyidagi ixtiyoriy yong'in bo'limi yillik bilan ta'minlanadi qo'shimcha ta'til uch kundan o'n kalendar kungacha bo'lgan muddatga ish haqini saqlab qolgan holda.

Muammo ham hal etilmagan pul kompensatsiyasi yong'inlarni o'chirishda ishtirok etayotgan ko'ngillilar ish vaqti asosiy ishdan tanaffus bilan. San'atning 1-qismi. Qonunning 18-moddasi ko'ngilli bo'lgan shaxsni ishdan bo'shatish uning ish haqini saqlamasdan amalga oshirilishini belgilaydi, bu ko'ngillining o'z ish beruvchisi bilan muloqoti uchun qulay muhit yaratmaydi, aksincha, demotivatsiya omili sifatida ishlaydi. , va shuningdek, bir qator sabab bo'ladi muammoli masalalar, shu jumladan, jamoat yong'in bo'limi birlashmasi tomonidan ko'ngilliga pul kompensatsiyasining murakkab mexanizmi.

Biz San'atning 1-qismini tavsiflashni taklif qilamiz. Qonunning 18-moddasida: “Ish yoki o‘qish joyidagi ko‘ngilli yong‘in o‘chiruvchilar ish haqi (ishlayotgan fuqarolar uchun) saqlanib qolgan holda, shuningdek ishlagan yoki o‘qish joyini, lavozimini saqlab qolgan holda ishdan yoki o‘qishdan ozod qilinadilar. ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi yoki ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi ixtiyorida yoki ular kasbiy tayyorgarlikdan o'tayotgan yong'inni o'chirishda yoki xizmatni (navbatni) bajarishda ishtirok etish, agar ular yong'inni o'chirishda yoki xizmatda (navbatda) ishtirok etish yoki kasbiy tayyorgarlik ish vaqtida amalga oshiriladi yoki maktab vaqti ko'ngilli o't o'chiruvchining ish yoki o'qish joyidagi tashkilot rahbarining roziligi bilan.

Taklif etilayotgan o'zgarishlarni kiritish mexanizmni ishlab chiqishni talab qiladi kompensatsiya to'lovlari, bu ko'ngillilarning ish beruvchilari tomonidan ishlab chiqariladi. hisobidan federal darajada bu to'lovlar qoidalari va tartibini aniqlash uchun eng to'g'ri ko'rinadi federal byudjet, bu bizga ushbu muammoni markazlashtirilgan va tizimli ravishda hal qilish imkonini beradi.

Yangiliklar fuqarolarning ko'ngilli o't o'chiruvchilar safiga faol mustaqil kirishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga yordam beradi, bu ularning faolligini shakllantirishga sezilarli ta'sir qiladi. fuqarolik pozitsiyasi va huquqiy ong darajasini sifat jihatidan oshiradi.

Qonunning jiddiy kamchiligi uning yo'qligi hamdir huquqiy normalar yosh o't o'chiruvchilarning ko'ngilli otryadlari faoliyatini tartibga solish. Shu bilan birga, yosh o't o'chirish brigadalari 10 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan o'quvchilarni ko'ngillilikka jalb qilishning eng keng tarqalgan shakllaridan biri bo'lib, ularning faoliyatini ortiqcha baholab bo'lmaydi.

Bolalar va yoshlar bilan ishlash ko'ngillilikni rivojlantirishda muhim va balki hal qiluvchi omil hisoblanadi, chunki madaniyat xavfsiz xatti-harakatlar bolalikdan emlash kerak.

Qilish uchun huquqiy tartibga solish yosh o't o'chiruvchilarning ixtiyoriy otryadlarining faoliyati, biz San'atni to'ldirishni taklif qilamiz. Qonunning 2-moddasi, 7-qismi quyidagi tahrirda bayon etilsin: “7) yosh o‘t o‘chiruvchilarning ixtiyoriy otryadlari - 10 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan bolalarning ixtiyoriy birlashmalari. ta'lim muassasalari, yong‘indan himoya qilish jamoat birlashmalari yong‘in xavfsizligi asoslarini o‘rganish, xavfsiz xulq-atvor madaniyati va faol fuqarolik pozitsiyasini shakllantirish, sport va ijodiy qobiliyatlarni rivojlantirish, bolalar va yoshlar bandligini ta’minlash maqsadida”.

Taklif etilayotgan qo‘shimcha bilan bog‘liq holda qonunning yosh o‘t o‘chiruvchilarning ixtiyoriy otryadlarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibini belgilovchi, faoliyatning asosiy yo‘nalishlarini va buni tashkil etish uchun mas’ul shaxslarni belgilovchi alohida normalarini ishlab chiqish zarur. ish.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, Qonunning tavsiflangan kamchiliklari uning yong'in xavfsizligi tizimidagi ahamiyatini hech qanday tarzda pasaytirmaydi: u yaratilgan. huquqiy asos ixtiyoriy yong‘in xavfsizligi bo‘linmasini shakllantirish va faoliyati, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining yong‘indan himoya qilish jamoat birlashmalarining faoliyatida ishtirok etish bilan bog‘liq asosiy masalalar hal etildi.

Shu bilan birga, qonunchilik muzlatilgan tuzilma emas, huquqni qo'llash amaliyoti muayyan tuzatishlar kiritish zarurligini ko'rsatadi. Qonunga taklif etilayotgan o'zgartirishlar bugungi kunda yong'in xavfsizligi bo'linmalari tomonidan qoplanmagan munitsipalitetlar uchun hayotiy zaruratdir. Qonunga kiritilgan o‘zgartish aholi punktlarida, korxona va tashkilotlarda ixtiyoriy yong‘indan himoya qilishni yanada sifatli rivojlantirish imkonini beradi. huquqiy asos yosh o't o'chiruvchilarning ko'ngilli otryadlari faoliyati uchun ko'ngilli o't o'chiruvchilar safiga qo'shimcha kuchlarni jalb qilish imkoniyatini beradi, shuningdek, ijtimoiy foydali faoliyatning boshqa sohalarida ko'ngillilikni rivojlantirishga xizmat qiladi.

Bibliografiya

1 Yong'inga kelishning vaqtinchalik ko'rsatkichlari San'at bilan belgilanadi. 2008 yil 22 iyuldagi 123-FZ-sonli Federal qonunining 76-moddasi «Texnik

Yong'in xavfsizligi talablari bo'yicha Rossiya qoidalari" // SZ RF. 2008 yil. 30-son (1-qism). Art. 3579.

2 Rossiyada yong'inga qarshi xizmat tarixida ixtiyoriy yong'in xizmatining rivojlangan tizimi o'zining "juda samaradorligini" ko'rsatgan ikki davr mavjud (11-asr boshlari - 1917, 1960-1990). Bu ikki marta -

Tizim yo'q qilindi (1917 yilda va XX asrning 90-yillarida). Ixtiyoriy o't o'chirish brigadalarining yo'qligi davrlari ixtiyoriy yong'in brigadasi kabi tarkibiy qismlarsiz yong'in xavfsizligi tizimining samarasizligini aniq ko'rsatdi.

3 Butun tsivilizatsiyalashgan dunyoda yong'indan himoya qilishning barcha turlarining umumiy sonida professional o't o'chirish brigadalarining ulushi 25% dan oshmaydi, yong'inlarni o'chirishning asosiy ishlari esa ko'ngillilar tomonidan amalga oshiriladi. Rossiyada bu ko'rsatkich 90% dan ortiq.

Bibliografiya

1 Yong'inga kelishning vaqtinchalik ko'rsatkichlari San'at bilan belgilanadi. 2008 yil 22 iyuldagi 123-FZ-sonli "Yong'in xavfsizligi talablari bo'yicha texnik reglament" Federal qonunining 76-moddasi // SZ RF. 2008 yil. 30-son (1-qism). Art. 3579.

2 Rossiyada yong'inga qarshi xizmat tarixida ixtiyoriy yong'in xizmatining rivojlangan tizimi o'zining "juda samaradorligini" ko'rsatgan ikki davr mavjud (11-asr boshlari - 1917, 1960-1990). Bu tizim ikki marta (1917 yilda va XX asrning 90-yillarida) vayron qilingan. Ixtiyoriy o't o'chirish brigadalarining yo'qligi davrlari ixtiyoriy yong'in brigadasi kabi tarkibiy qismlarsiz yong'in xavfsizligi tizimining samarasizligini aniq ko'rsatdi.

3 Butun tsivilizatsiyalashgan dunyoda yong'indan himoya qilishning barcha turlarining umumiy sonida professional o't o'chirish brigadalarining ulushi 25% dan oshmaydi, yong'inlarni o'chirishning asosiy ishlari esa ko'ngillilar tomonidan amalga oshiriladi. Rossiyada bu ko'rsatkich 90% dan ortiq.

4 1985 yildagi Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasi // SZ RF. 1998 yil. 36-modda. 4466; "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasini ratifikatsiya qilish to'g'risida" 1998 yil 11 apreldagi 55-FZ-sonli Federal qonuni // O'sha yerda. № 15. Art. 1695.

5 URL: http://www.64.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=12655

Davlat Dumasi

Federatsiya Kengashi

"Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish to'g'risida" 2011 yil 6 maydagi N 100-FZ Federal qonunining 14-moddasi 2-qismiga muvofiq (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2011 yil, N 19, 2717-modda) va bandning 2-kichik bandi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi masalalari bo'yicha vazirligi to'g'risidagi nizomning 8-moddasi, favqulodda vaziyatlar va oqibatlarini bartaraf etish tabiiy ofatlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 11 iyuldagi 868-sonli "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlardan xalos bo'lish masalalari" Farmoni bilan tasdiqlangan (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 yil, N 28, Art. 2882-modda, 2005-yil, N 43, 4376-modda, 2008-yil, 17-modda, 1814-modda, No 43, 4921-modda, No 47, 5431-modda, 2009-yil, 22-modda, 2697-modda, 56-modda, 56-modda; 2010-yil, No 19, 2301-modda, No 20, 2435-modda, No 51 (III qism), 6903-modda; 5532-modda;2012-yil, 2-modda, 243-modda, No 6, 643-modda) buyrug‘i bilan.

7. Ixtiyoriy yong'in bo'linmasini yaratish tartibi.

Ixtiyoriy yong'in bo'linmalariga ko'ngilli o't o'chirish brigadalari (VFD) va guruhlar (VFK) kiradi. DPD dan farqli o'laroq, DPK o'z faoliyatida mobil yong'in o'chirish uskunasidan foydalanadi. DPD va DPC korxonalar, tashkilotlar, muassasalarda tashkil etiladi - ob'ekt; shahar va qishloq aholi punktlarida - hududiy. YHXB va SHPning tashkiliy-huquqiy shakli davlat muassasasi hisoblanadi, hududiy DP va DSP esa yuridik shaxs sifatida adliya muassasasida majburiy davlat ro‘yxatidan o‘tishi shart. Hududiy DPK (DPD) ni "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish -" jamoat tashkilotlarining alohida tarkibiy bo'linmalari shaklida tashkil etishga ruxsat beriladi. --- tuman Novosibirsk viloyati" IN Ushbu holatda qonuniy shaxs - jamoat tashkiloti jamoat tashkiloti Kengashining qarori bilan DPC yoki DPDni tuzadi.

7.1. Ob'ektga asoslangan DPD va DPC yaratish algoritmi

1). Korxona xodimlarining tashabbuskor guruhi ob'ektning DPD yoki DPC yaratish uchun korxona mulkining egasidan (direktoridan) ruxsat oladi.

2). Umumiy yig'ilish (korxonaning kamida 3 xodimi) o'tkaziladi, unda quyidagi qarorlar qabul qilinadi:

Yig‘ilish raisi va kotibini saylash to‘g‘risida umumiy yig'ilish.

Yig‘ilish kun tartibini tasdiqlash to‘g‘risida.

“Korxonaning ixtiyoriy yong‘in o‘chirish brigadasi (jamoasi)” davlat muassasasini tashkil etish to‘g‘risida;

Ixtiyoriy yong'in brigadasi (jamoasi) to'g'risidagi nizomni qabul qilish to'g'risida.

Ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi (jamoasi) komandirini (boshlig'ini) saylash to'g'risida.

Uning DPD yoki DPK ni tashkil etishga roziligi tasdiqlangan.

Ko'ngilli o't o'chiruvchilar faoliyatini rag'batlantirish choralarini ko'rishi mumkin bo'lgan DPD yoki DPK to'g'risidagi nizom tasdiqlangan. (qo'shimcha kunlar ta'til uchun, pul mukofoti va boshqalar).

DPD (DPK) tarkibi DPD (DPK) faoliyatida ixtiyoriy ravishda ishtirok etish istagini bildirgan korxona xodimlari orasidan tasdiqlanadi.

Ob'ektda mavjud bo'lgan yong'inga qarshi uskunalar, mol-mulk va binolar yong'inga qarshi guruh (DPD) faoliyatini tashkil etish uchun ajratilgan va ta'minlangan.

DPD (DPK) jangovar ekipajining vazifalari to'g'risidagi hisobot kartasi tasdiqlandi.

DPK uchun ko'ngilli o't o'chiruvchilarni yong'inga, shu jumladan korxona tashqarisiga yig'ish va jo'natish tartibi belgilanadi.

4). VPD (DPK) ob'ektining barcha ko'ngilli o't o'chiruvchilari "Novosibirsk viloyatining ixtiyoriy yong'indan himoya qilish --- tumani" jamoat tashkilotiga hududiy asosda qo'shilishlari kerak. Shuningdek, tegishli arizalarni topshirish orqali Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Novosibirsk viloyati bo'yicha Bosh boshqarmasida ro'yxatdan o'ting. Shu bilan birga, DPK (DPD) qo'mondoni yoki u tashkil etilgan ob'ektning boshlig'i DPKni (DPD) ixtiyoriy yong'in bo'linmalarini hisobga olish uchun tegishli reestrlarga kiritish uchun jamoat tashkilotiga uning tashkil etilganligi to'g'risida xabar beradi.

5).1-4-bandlarni to'ldirgandan so'ng, DPO ob'ekt bo'linmalarining ko'ngilli o't o'chiruvchilari Novosibirsk viloyati Federal chegara xizmatining O'quv markazi tomonidan tashkil etilgan tegishli o'quv dasturlari bo'yicha bepul dastlabki tayyorgarlikdan o'tish huquqini oladi. Keyinchalik belgilangan tartibda amalga oshiriladi dastlabki tayyorgarlikdan o'tish. DPK (DPD) tarkibida vazifalarni bajarish uchun dastlabki tayyorgarlikka ega bo'lmagan ko'ngilli o't o'chiruvchilarga ruxsat berilmaydi. Ko'ngilli o't o'chiruvchilarni keyingi o'qitish ixtiyoriy yong'in bo'linmalarida amalga oshiriladi.

6). Ob'ekt boshlig'i bilan kelishilgan holda ob'ektning ixtiyoriy o't o'chirish bo'linmalari yong'inni o'chirish va avariya-qutqaruv ishlarini olib borish uchun yong'in bo'linmalarining kuchlari va vositalarining, tegishli o't o'chirish brigadalarining tashriflari jadvaliga kiritilishi kerak.

7.2. Hududiy DPD va DPC yaratish algoritmi

Shahar va qishloq aholi punktlarida hududiy ixtiyoriy yong'in o'chirish brigadalari (VTF), to'g'ridan-to'g'ri qishloq aholi punktlarida hududiy ixtiyoriy o't o'chirish brigadalari (VFD) tuziladi.

Variant №1

mustaqil yuridik shaxs sifatida

Ushbu variantni amalga oshirish eng qiyin, chunki talab qiladi qonuniy ro'yxatga olish Har bir tashkil etilgan hududiy DPK yoki DPD uchun va DPK (DPD) boshlig'i, buxgalter, haydovchilar (avtooperatorlar) shtatdagi lavozimlarini nazarda tutadi, bu esa doimiy lavozimlarni moliyalashtirishning doimiy manbalari mavjud bo'lmaganda uni amalga oshirishni qiyinlashtiradi. .

Aholi punkti, qishloq yoki shahar posyolkasi fuqarolarining tashabbuskor guruhi (kamida 3 kishi) Umumiy yig'ilish o'tkaziladi, unda quyidagi qarorlar qabul qilinadi:

1) Yig'ilish raisi va umumiy yig'ilish kotibini saylash to'g'risida.

2) Yig'ilish kun tartibini tasdiqlash to'g'risida.

3) "Mahalliy yoki munitsipalitetning ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi (jamoasi) ..." ijtimoiy yo'naltirilgan davlat muassasasini yaratish to'g'risida.

4) Muassasa Ustavini tasdiqlash to'g'risida.

5) Muassasa rahbarini saylash to'g'risida.

6) Muassasaning nazorat-taftish organini (inspektorini) saylash to'g'risida.

8) Manzil haqida ijro etuvchi organ davlat muassasasi.

Yig'ilishda qabul qilingan qarorlar umumiy yig'ilish bayonnomasi bilan rasmiylashtiriladi, ular yig'ilish raisi va yig'ilish kotibi tomonidan imzolanadi. Keyinchalik “Ixtiyoriy yong‘in o‘chirish brigadasi (jamoasi) ...” davlat muassasasi yuridik shaxs sifatida adliya organlarida ro‘yxatdan o‘tgan. "Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish" jamoat tashkilotining ro'yxatidan o'tgan shaxs munitsipalitet okrugi Novosibirsk viloyati".

Variant № 2

hududiy DPK (DPD) tashkiloti

alohida sifatida strukturaviy birlik

shahar tuman DPO jamoat tashkiloti

1) Mahalliy o't o'chirish brigadasi boshlig'i, munitsipal okrug DPO jamoat tashkiloti Kengashi raisi, mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakillari, Novosibirsk viloyati Davlat yong'in xizmati bo'linmasi vakili fuqarolar (yashovchilar) yig'ilishini o'tkazadi. ) ixtiyoriy yong'in bo'limi faoliyatini tashkil etish bo'yicha tushuntirish ishlari olib boriladigan shahar yoki aholi punkti va ularni ushbu faoliyatga jalb qilish zarurati, ko'ngilli o't o'chiruvchilar uchun ijtimoiy va huquqiy kafolatlar aniqlangan. Fuqarolar yig'ilishida "Novosibirsk viloyati munitsipal okrugini ixtiyoriy yong'indan himoya qilish" jamoat tashkilotining alohida tarkibiy bo'linmasi shaklida aholi punkti yoki munitsipalitetning ixtiyoriy o't o'chirish brigadasini (jamoasini) yaratish to'g'risida qaror qabul qilinadi.

2) Ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi (jamoasi) faoliyatida ishtirok etish istagini bildirgan barcha fuqarolar tegishli ariza bilan murojaat qilishadi va o'zlarining shahar tuman yong'in xavfsizligi bo'limining jamoat tashkilotiga qo'shilishadi.

3) Munitsipal tuman DPO jamoat tashkiloti Kengashining qarori bilan munitsipalitet yoki aholi punktining ixtiyoriy o't o'chirish brigadasi (jamoasi) uning alohida tarkibiy bo'linmasi shaklida, DPO (DPD) to'g'risidagi nizom, va sonli tarkibi tasdiqlanadi.

4) Jamoat tashkiloti va munitsipalitet ma'muriyati o'rtasida hamkorlik shartnomasi tuziladi, unga ko'ra munitsipalitet o't o'chirish texnikasini joylashtirish va ularga xizmat ko'rsatish bo'yicha majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi, ko'ngilli o't o'chiruvchilarni qo'llab-quvvatlash choralarini ko'radi va jamoat tashkiloti profilaktika tadbirlarini tashkil qiladi. va DPD (DPK) tomonidan munitsipalitet hududidagi yong'inlarni o'chirishda ishtirok etish, ko'ngilli o't o'chiruvchilarni tayyorlashni tashkil etish, ularni vakillik qilish qonuniy manfaatlar amaldagi qonunchilik doirasida.