Qaysi tashkilotlar ekologik ekspertiza o'tkazishi mumkin? Davlat ekologik ekspertizasi. Malumot. Atrof-muhitni baholash turlari

Atrof-muhitni baholash rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning muhofaza qilish sohasidagi talablarga muvofiqligini belgilash maqsadida amalga oshiriladi muhit.

Rossiya qonunchiligi ko'proq e'tibor beradi huquqiy tartibga solish ekspert faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida. Maxsus adabiyotlarda atrof-muhitga ta'sirni baholash va atrof-muhitga davlat ta'sirini baholash kabi muhim turlar eng batafsil o'rganilgan. Huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida keng qo'llaniladigan ekspert faoliyatining boshqa turlari ham mavjud.

Bularga quyidagilar kiradi:

loyihalashdan oldin qurilishni ekspertizadan o'tkazish va loyiha hujjatlari, davlat imtihonini qamrab oladi sanoat xavfsizligi va yer qa’ridan oqilona foydalanish, profilaktika sohasida davlat ekspertizasi favqulodda vaziyatlar, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan amalga oshirilgan va foydalanish va muhofaza qilish davlat ekspertizasi suv havzalari va er osti boyliklari (Rossiya MPR); ilmiy tadqiqot ishlari, loyiha-smeta hujjatlari ekspertizasi;
hududlarga alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar maqomini berish uchun kompleks ekologik tadqiqotlar o‘tkazish tabiiy hududlar, favqulodda ekologik vaziyat zonalari yoki ekologik ofat zonalari, tuproq, geobotanika tadqiqotlari va yerdan foydalanish paytida tadqiqotlar;
sinov, shu jumladan ro'yxatga olish (pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar);
tadqiqot ( dorilar, oziq-ovqat mahsulotlari, xavfli kimyoviy va biologik moddalarning toksik-gigienik va ekologik-toksikologik tadqiqotlari);
sanitariya-epidemiologiya va sanitariya-gigiyena xulosalari;
tekshiruvlar, masalan, yuqumli kasalliklarning sabablarini sanitariya-epidemiologiya tekshiruvlari.

Ushbu barcha protseduralarning umumiy xususiyatlari quyidagilardir:

ular mintaqadagi vakolatli organ tomonidan amalga oshiriladi atrof-muhitni boshqarish, nazorat yoki nazorat yoki boshqa maxsus vakolatli shaxslar;
qonunda ekspertiza o'tkazish zarurati yoki imkoniyatining belgisi, ya'ni. u majburiy yoki ixtiyoriymi;
ob'ektlar ro'yxatini, protsedurani boshlash uchun zarur bo'lgan hujjatlarni va protseduraning o'zini tartibga solish;
natijalarni qat'iy belgilangan shaklda taqdim etish;
xulosaning majburiyligi;
xulosa natijalari ustidan ma'muriy tartibda shikoyat qilish imkoniyati uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan yoki sud tartibi;
to'lov;
ekspert ekologik faoliyatni amalga oshiruvchi organlar va shaxslarning javobgarligi.

Ekspert faoliyatining yuqorida ko'rsatilgan barcha turlarini aniq faktlar, holatlar, jarayonlar, shaxslarning harakatlariga nisbatan o'tkaziladigan protsessual ekspertizalardan farqlash kerak, masalan, jinoiy tergovning bir qismi sifatida, ya'ni. sud-tibbiyot, ixtiologik va boshqa ekspertizalar va jinoyat protsessi mutaxassislarining turlicha bo'lgan xulosalari huquqiy ma'nosi. Imtihonlarni o'tkazish tartibi turli xil tartibga solinadi huquqiy hujjatlar, imtihonlarni o'tkazish usullari, usullari va usullari nuqtai nazaridan, ular bir xil bo'lmasa ham, o'xshash bo'lishi mumkin.

Atrof-muhitni baholash sohasida yuzaga keladigan munosabatlar Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining qulay muhitga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishga qaratilgan 1995 yil 23 noyabrdagi 174-FZ-sonli "Atrof-muhitni baholash to'g'risida" Federal qonuni normalari bilan tartibga solinadi. xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini oldini olish orqali atrof-muhit tabiiy muhit.

Taqdim etilgan quyidagi turlar ekologik baholash.

Tashkilot va tadbir mavzusiga qarab:

davlat (federal darajadagi ob'ektlar va inshootlar mintaqaviy daraja);
ommaviy.

Vaqt va protseduraga qarab:

boshlang'ich;
takrorlanadi.

Natijalarga qarab:

ijobiy;
salbiy.

Davlat ekologik ekspertizasi- rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik talablarga muvofiqligini aniqlash va ushbu faoliyatning atrof-muhitga mumkin bo'lgan salbiy ta'sirini va ular bilan bog'liq ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa oqibatlarning oldini olish uchun ekologik baholash ob'ektini amalga oshirishning maqbulligini aniqlash; atrof-muhitni baholash ob'ektini amalga oshirish. U federal agentlik tomonidan tashkil etiladi va olib boriladi ijro etuvchi hokimiyat(uning hududiy organi) federal va mintaqaviy darajada atrof-muhitni baholash sohasida.

Huquqiy va ekologik nuqtai nazardan, davlat ekologik ekspertizasi quyidagilarni ta'kidlash muhimdir:

profilaktik nazorat funktsiyalarini bajaradi;
ekologik talablarga rioya etilishini ta'minlash vositasi bo'lib xizmat qiladi;
hisoblanadi huquqiy kafolat amalga oshirish konstitutsiyaviy huquq qulay muhit uchun fuqarolar;
ekologik ahamiyatga ega qarorlar qabul qilishda jamoatchilik fikrini hisobga olish vositasidir;
ekspertiza natijalari dalil sifatida ishlatilishi mumkin sud tekshiruvi biznes

Atrof-muhitga ta'sirni baholash ob'ektlari ikki guruhga bo'linadi - federal daraja va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasi. Ushbu guruhlarni ajratishning rasmiy huquqiy mezoni Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan hujjatlar va faoliyat loyihalarini tasdiqlashdir. Atrof-muhit mezoni: amalga oshirilayotgan loyihaning Rossiyaga qo'shni davlatlar yoki Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq sub'ektlarining atrof-muhitga potentsial ta'siri;

foydalanish yoki ta'sir qilish Tabiiy resurslar federal ahamiyatga ega bog'liq bo'lgan federal mulk, shu jumladan federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar. Aniq ob'ektlar (hujjatlar va materiallar) davlat ekologik ekspertizasidan o'tkaziladi.

Federal darajada o'tkaziladigan majburiy davlat atrof-muhitga ta'sirni baholash sharti bilan:: (2008 yil 30 dekabrdagi 309-FZ-son Federal qonuni tahririda) "Ekologik ekspertiza to'g'risida"

hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi normativ-texnik va yo'riqnoma-uslubiy hujjatlar loyihalari davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi;
ob'ektlarni qurish va ulardan foydalanishni ta'minlaydigan federal maqsadli dasturlarning loyihalari iqtisodiy faoliyat tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilish rejimini hisobga olgan holda, bunday ob'ektlarni joylashtirish nuqtai nazaridan atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan;
mahsulot taqsimoti to‘g‘risidagi bitimlar loyihalari;
Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan va litsenziyalanishi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladigan faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish uchun litsenziyalarni asoslovchi materiallar. Federal qonun 2001 yil 8 avgustdagi 128-FZ-son "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" (bundan buyon matnda "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni) (faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyalar uchun materiallarni asoslash bundan mustasno) chiqindilarni yig'ish, ishlatish, yo'q qilish, tashish, yo'q qilish uchun) va foydalanish sohasidagi qonun hujjatlari atom energiyasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (2008 yil 30 dekabrdagi 309-F3-sonli Federal qonun bilan tahrirlangan 4-kvadrat);
loyihalar texnik hujjatlar foydalanish atrof-muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan yangi asbob-uskunalar, texnologiyalar, shuningdek tabiiy muhitga tushishi mumkin bo'lgan yangi moddalar bo'yicha texnik hujjatlar to'g'risida;
ushbu hududlarni belgilashni asoslovchi hududlarning kompleks ekologik tadqiqotlari materiallari huquqiy maqomi federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar, ekologik ofat zonalari yoki favqulodda ekologik zonalar;
1995 yil 30 noyabrdagi 187-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida", 1998 yil 17 dekabrdagi 191-FZ-son "Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida" Federal qonunlarida ko'rsatilgan davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlari. ”, 1998 yil 31 iyuldagi 155-FZ-son “Ichki dengiz suvlari, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi va unga tutash zonasi";
- ob'ektlarning loyiha hujjatlari, qurilish, rekonstruksiya, katta ta'mirlash federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlarida amalga oshirilishi kerak bo'lgan, shuningdek, qurilishi, rekonstruktsiyasi, kapital ta'mirlanishi kutilayotgan o'ta xavfli, texnik jihatdan murakkab va noyob ob'ektlar, mudofaa va xavfsizlik ob'ektlarining loyiha hujjatlari. hududiy va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlarida amalga oshiriladi mahalliy ahamiyatga ega, Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlarida bunday ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari bilan ruxsat etilgan hollarda (7.1-band, 2009 yil 20 dekabrdagi 2006-yil 1-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan). 2008 yil 16 maydagi 75-FZ);
- chiqindilarni yo'q qilish va yo'q qilish bilan bog'liq ob'ektlarning loyiha hujjatlari I-V sinf xavflar;
Davlat ekologik ekspertizasining avval ijobiy xulosasini olgan davlat ekologik ekspertizasi ob'ekti:
- davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasining amal qilish muddati tugashi:
- davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasini olgan hujjatlarga o'zgartirishlar kiritish.

Mintaqaviy darajada atrof-muhitga davlat ta'sirini baholash ob'ektlari ("Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risida" Federal qonuniga kiritilgan o'zgartirishlar). Mintaqaviy darajadagi ob'ektlarning davlat ekologik ekspertizasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan ushbu Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Mintaqaviy darajadagi davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlari quyidagilardir:

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi normativ-texnik va yo'riqnoma-uslubiy hujjatlar loyihalari;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilish rejimini hisobga olgan holda, bunday ob'ektlarni joylashtirish nuqtai nazaridan atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy ob'ektlarni qurish va ulardan foydalanishni nazarda tutuvchi maqsadli dasturlari loyihalari;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan litsenziyalanishi "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladigan faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish uchun litsenziyalarni asoslash uchun materiallar (bundan mustasno). chiqindilarni yig'ish, ulardan foydalanish, yo'q qilish, tashish, yo'q qilish bo'yicha faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyalarni asoslash uchun materiallar ) (3-band, 2008 yil 30 dekabrdagi 309-FE-sonli Federal qonun bilan tahrirlangan);
ushbu hududlarga mintaqaviy ahamiyatga ega alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning huquqiy maqomini berishni asoslovchi hududlar hududlarining kompleks ekologik tekshiruvi materiallari;
- mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlarida qurilishi, rekonstruktsiya qilinishi, kapital ta'mirlanishi kerak bo'lgan ob'ektlarning loyiha hujjatlari, ushbu Federal qonunning 11-moddasi 7.1-bandida ko'rsatilgan ob'ektlarning loyiha hujjatlari bundan mustasno. Qonun, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq (2008 yil 16 maydagi 75-FZ-son Federal qonuni bilan kiritilgan 4.1-band);
Ilgari davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasini olgan hududiy darajadagi davlat ekologik ekspertizasi obyekti:
- ilgari o'tkazilgan davlat ekologik ekspertizasining sharhlari asosida bunday ob'ektni yaxshilash;
- davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasini olgan hujjatlardan chetga chiqqan holda va (yoki) ko'rsatilgan hujjatlarga o'zgartirishlar kiritilganda bunday ob'ektni amalga oshirish;
- davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasining amal qilish muddati tugashi;
- davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasiga ega bo‘lgan hujjatlarga o‘zgartirishlar kiritish.

Atrof-muhitni baholash quyidagi printsiplarga asoslanadi:

har qanday rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning potentsial ekologik xavf-xatarlari haqidagi taxminlar;
ekologik ekspertiza ob'ektini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiyati;
xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini va ularning oqibatlarini baholashning kompleksligi;
talablarni majburiy hisobga olish ekologik xavfsizlik ekologik ekspertiza o'tkazishda;
atrof-muhitni baholash uchun taqdim etilgan ma'lumotlarning ishonchliligi va to'liqligi;
atrof-muhitga ta'sir qilish bo'yicha ekspertlarning atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasidagi o'z vakolatlarini amalga oshirishdagi mustaqilligi;
ekologik baholash xulosalarining ilmiy asosliligi, xolisligi va qonuniyligi;
oshkoralik, ishtirok etish jamoat tashkilotlari(birlashmalar), jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda;
ekologik ekspertiza ishtirokchilari va manfaatdor shaxslarning ekologik ekspertizani tashkil etish, o‘tkazish va sifati uchun javobgarligi.

Davlat ekologik ekspertizasi (shu jumladan takroriy) buyurtmachi tomonidan taqdim etilgan materiallarning shakli va mazmuni "Atrof-muhitni baholash to'g'risida" Federal qonunining talablariga muvofiqligi sharti bilan amalga oshiriladi. belgilangan tartib uning amalga oshirilishi 1 Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish qoidalari Rossiya Federatsiyasi Ekologiya davlat qo'mitasining 1997 yil 17 iyundagi 280-son buyrug'i bilan tasdiqlangan..

Agar mijoz ikkita zarur shartni bajarsa, ekspertiza o'tkaziladi:

barcha kerakli materiallar bilan ta'minlash;
imtihon uchun oldindan to'lov.

Davlat ekologik ekspertizasi taqdim etilgan materiallarda quyidagilar mavjud bo‘lganda amalga oshiriladi:

belgilangan tartibda belgilangan miqdorda atrof-muhitga davlat ta'sirini baholashdan o'tkazilishi lozim bo'lgan hamda atrof-muhitga ta'siri davlat ekspertizasidan o'tkazilishi lozim bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholovchi materiallarni o'z ichiga olgan hujjatlar;
ijobiy xulosalar va (yoki) federal nazorat va nazorat organlarining vakolatli organlari bilan tasdiqlash hujjatlari mahalliy hukumat;
federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining atrof-muhitga ta'sirini davlat baholash ob'ekti ushbu organlar tomonidan ko'rib chiqilgan taqdirda va u amalga oshirilgan taqdirda atrof-muhitga ta'sir etuvchi davlat ekspertizasining xulosalari;
davlat ekologik ekspertizasi ob'ektini fuqarolar va jamoat tashkilotlari (birlashmalari) bilan muhokama qilish materiallari; organlari tomonidan tashkil etilgan mahalliy hukumat.

Davlat ekologik ekspertizasi buyurtmachi tomonidan davlat ekologik ekspertizasidan o'tkazilishi kerak bo'lgan hujjatlarni to'liq hajmda va atrof-muhitni baholash sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan belgilangan tartibda oldindan to'lash sharti bilan amalga oshiriladi. Uni amalga oshirish muddatining boshlanishi uni to'lash va zarur materiallar va hujjatlar to'plami to'liq va miqdorda qabul qilinganidan keyin bir oydan kechiktirmay belgilanadi. Tekshiruv muddati ob'ektning murakkabligi bilan belgilanadi, lekin 6 oydan oshmasligi kerak.

Ekspertizani tashkil etish va o‘tkazishga vakolatli davlat organi quyidagilarga majburdir:

mijoz belgilangan shartlarni bajarganidan keyin bir oydan kechiktirmay boshlash;
tegishli sohaning yirik mutaxassislari yoki taniqli olimlari bo‘lgan mustaqil ekspertlardan, qoida tariqasida, ekspert komissiyasini tuzish;
komissiyaning shaxsiy tarkibini, uning rahbari va kotibini tasdiqlaydi;
ekspertlar yig‘ilishdan barcha zarur materiallarni olishlarini tashkil etish ekspert komissiyasi, umumiy xulosani tayyorlash.

Atrof-muhitga ta'sirni davlat ekspertizasining eksperti - bu ko'rib chiqilayotgan masala bo'yicha ilmiy va (yoki) amaliy bilimlarga ega bo'lgan va atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan fanning tegishli sohalarida uni amalga oshirish uchun jalb qilingan mutaxassis. , texnologiya va texnologiya.

Davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazishning umumiy tartibi ekspertlarning huquq va majburiyatlarini belgilash hamda qonunda ularning kafolatlarini ko‘rsatish orqali batafsil bayon etilgan.

Ekspertning huquqlariga quyidagilar kiradi:

barcha materiallar bilan tanishish;
davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlarini har tomonlama va xolisona baholash uchun qo'shimcha ma'lumotlar olish;
ish haqi;
davlat ekologik ekspertizasining xulosasiga ilova qilinadigan davlat ekologik ekspertizasi obyekti bo‘yicha maxsus xulosa.

Ekspert quyidagilarga majbur:

davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazish uchun taqdim etilgan materiallarni mahalliy va xorijiy fan va texnikaning ilg‘or yutuqlarini hisobga olgan holda har tomonlama, to‘liq, xolis va kompleks tahlil qilish hamda bunday materiallar bo‘yicha xulosalar berish;
Rossiya Federatsiyasining ekologik ekspertiza to'g'risidagi qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ekologik ekspertiza to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya qilish;
atrof-muhitni baholash sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan belgilangan davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish tartibi va muddatlariga rioya qilish;
atrof-muhitni baholash ob'ekti bo'yicha o'z xulosalarining ob'ektivligi va asosliligini ta'minlash;
davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazishda jamoatchilik ekologik ekspertizasining xulosalarini hisobga olgan holda asoslantirilgan materiallarni, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat tashkilotlari (birlashmalari) va fuqarolardan xo‘jalik va boshqa faoliyatning ekologik jihatlari bo‘yicha kelib tushgan asoslantirilgan takliflarni tayyorlashda ishtirok etish; davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazilishi lozim bo‘lganlar;
davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazish uchun taqdim etilgan materiallarning saqlanishini va ma’lumotlarning maxfiyligini ta’minlaydi.

Mutaxassislarning huquq va majburiyatlarini tartibga soluvchi qoidalarning o‘ziga xosligi yuqori bo‘lishiga qaramay, amalda bir qator muhim masalalar qiyinchiliklar tug‘diradi, ularning qonuniy yechimining yo‘qligi esa murakkab huquqiy va axloqiy muammolarni keltirib chiqaradi. Masalan, konfidensiallik talabi ekspert komissiyasi a’zolaridan biri o‘zgacha fikrni shakllantirgan va rasmiylashtirgan ma’lumotlarga nisbatan qo‘llaniladimi?U davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish uchun taqdim etilgan materiallarning mazmunini oshkor qilish yo‘li bilan sudga yetkazish huquqiga egami? jamoatchilik e'tibori yoki hech bo'lmaganda tor doiradagi mutaxassislar nima ifodalanganligi fakti qarama-qarshi fikr yoki qachon hujjatlardan biri sifatida topshirish sudga shikoyat qilish imtihon natijalari? Maxfiylik talabi ekologik ekspertizadan o‘tkazish uchun taqdim etilgan qonun loyihalariga nisbatan qo‘llaniladimi? Eng muhimi - maxfiylik talabi yoki mumkin bo'lgan buzilish konstitutsiyaviy ekologik huquqlar odam?

Davlat ekologik ekspertizasi atrof-muhitni baholash sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan tuzilgan ekspert komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi, u o'tkazish natijalari bo'yicha tegishli xulosa chiqaradi.

Ekspert komissiyasi quyidagilarni belgilaydi:

rejalashtirilgan tadbirlarning atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan talablarga muvofiqligi;
rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirish natijasida atrof-muhitga bashorat qilinadigan ta'sir ko'lamini aniqlashning to'liqligi va uni amalga oshirishga yo'l qo'yilishining ekologik asosliligi;
ekologik xavfsizlikni ta'minlash va tabiiy salohiyatni saqlash bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlarning etarliligi.

Ekspert komissiyasi faoliyati davomida:

ekspert komissiyasining tashkiliy majlisi o‘tkaziladi, unda ekspertlar va ekspert guruhlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlari (ular tuzilganda) belgilanadi, ekspertlarga topshiriqlar beriladi va ekspert komissiyasi ishining kalendar rejasi tasdiqlanadi;
yakka va guruh (agar ekspert guruhlari mavjud bo‘lsa) ekspert xulosalari tayyorlanadi, ular ekspert komissiyasining mas’ul kotibiga topshiriladi;
ekspert komissiyasining umumlashtirilgan xulosasi loyihasi ekspert komissiyasining rahbari va mas’ul kotibi tomonidan individual va guruh ekspert xulosalari asosida tuziladi:
Ekspert komissiyasining xulosasi loyihasi ekspert komissiyasining majlislarida muhokama qilinadi.

Xulosa rasmiy, yuridik ahamiyatga ega hujjat, natijadir jamoaviy ish mutaxassislar. Xulosa - bu ekspert komissiyasi tomonidan tayyorlangan, atrof-muhitga ta'siri davlat ekspertizasidan o'tkazilishi kerak bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirining yo'l qo'yilishi to'g'risida va baholash predmetini amalga oshirish imkoniyati to'g'risidagi asoslangan xulosalarni o'z ichiga olgan hujjat. ko'rsatilgan ekspert komissiyasining ish haqi fondining malakali ko'pchilik ovozi bilan va vakolatli federal ijroiya organi tomonidan berilgan ekologik ekspertiza o'tkazish topshirig'iga mos keladi.

Agar ekspert komissiyasi ro'yxatining malakali ko'pchiligi uning xulosalari bilan rozi bo'lsa, xulosa tasdiqlangan hisoblanadi. U komissiya rahbari, mas’ul kotibi va komissiyaning barcha a’zolari tomonidan imzolanadi, lekin atrof-muhitga ta’sirni baholash bo‘yicha davlat xulosasi maqomini faqat atrof-muhitga ta’sirni baholash sohasidagi maxsus vakolatli organ tomonidan tasdiqlangandan keyingina oladi. Xulosa ijobiy yoki salbiy bo'lishi mumkin. Ijobiy xulosa shart ekspertiza ob'ektini moliyalashtirish va amalga oshirish va maxsus vakolatli organ tomonidan belgilangan muddatda amal qiladi. Huquqiy oqibatlar salbiy xulosa - davlat ekologik ekspertizasi ob'ektini amalga oshirishni taqiqlash.

Atrof-muhitga ta'sirni baholashdan o'tkaziladigan hujjatlar buyurtmachilari quyidagi huquqlarga ega:

atrof-muhitni baholash sohasidagi federal ijro etuvchi organdan uni amalga oshirishni tashkil etuvchi organdan ushbu mijozlarning manfaatlariga daxldor ekologik ekspertiza o'tkazish muddatlari to'g'risida ma'lumot olish;
atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasidagi federal ijroiya organidan atrof-muhitga ta'sirni davlat ekspertizasini o'tkazish bo'yicha normativ-huquqiy, texnik va yo'riqnoma va uslubiy hujjatlarni ko'rib chiqish uchun qabul qilish;
atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasidagi federal ijroiya organiga atrof-muhitga ta'sirni davlat ekspertizasini o'tkazishning belgilangan tartibi buzilishini bartaraf etish talablari bilan uni amalga oshirishni tashkil etish;
davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlari yuzasidan yozma yoki og'zaki shaklda tushuntirishlar, sharhlar, takliflar beradi;
davlat ekologik ekspertizasining xulosalari ustidan sud tartibida shikoyat qilish;
Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini qasddan buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risida sudga da'vo qilish.

Atrof-muhitga ta'sirni baholashdan o'tkaziladigan hujjatlar buyurtmachilari quyidagilarga majburdirlar:

atrof-muhitni baholash uchun hujjatlarni, shu jumladan takroriy ekspertizadan o'tkazish uchun taqdim etish;
davlat ekologik ekspertizasini to‘lash;
atrof-muhitni baholash sohasidagi federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga va ekologik ekspertiza o'tkazishni tashkil etuvchi jamoat tashkilotlariga (birlashmalariga) zarur materiallar, ma'lumotlar, hisob-kitoblar, qo'shimcha ishlanmalar ekspertiza ob'ektlari to'g'risida;
ijobiy xulosa olingan hujjatlarga muvofiq rejalashtirilgan xo‘jalik va boshqa tadbirlarni amalga oshirish;
davlat ekologik ekspertizasining xulosalari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni baholash predmetini amalga oshirish uchun ochiq moliyalashtirish uchun bank tashkilotlariga o‘tkazish.

Jamoatchilik ekologik ekspertizasi fuqarolar va jamoat tashkilotlari (birlashmalari) tashabbusi bilan, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining tashabbusi bilan o‘z ustavlariga muvofiq asosiy faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish bo‘lgan jamoat tashkilotlari (birlashmalar) tomonidan tashkil etiladi va amalga oshiriladi; o'rnatilgan tartibda ro'yxatga olingan ekologik ekspertizalarni tashkil etish va o'tkazish, shu jumladan. Umumiy ekologik ekspertiza davlat ekologik ekspertizasidan oldin yoki u bilan bir vaqtda amalga oshiriladi. Xuddi shu ob'ektlarning davlat ekologik ekspertizasidan mustaqil ravishda amalga oshirilishi mumkin.

Umumiy ekologik ekspertiza sharti asosida amalga oshiriladi davlat ro'yxatidan o'tkazish uni amalga oshirish to'g'risida jamoat tashkilotlarining (birlashmalarning) bayonotlari. Mahalliy davlat hokimiyati organi uni amalga oshirish uchun ariza berilgan kundan boshlab 7 kun ichida uni ro'yxatdan o'tkazishi yoki ro'yxatdan o'tkazishni rad etishi shart.

Jamoat ekologik ekspertizasini amalga oshiruvchi jamoat tashkilotlari (birlashmalari) quyidagi huquqlarga ega:

mijozdan atrof-muhitga ta'sirni baholashga oid hujjatlarni olish;
atrof-muhitga davlat ta'sirini baholashni o'tkazishga qo'yiladigan talablarni belgilovchi me'yoriy-texnik hujjatlar bilan tanishish;
davlat ekologik ekspertizasining ekspert komissiyalari majlislarida va ularda jamoatchilik ekologik ekspertizasining xulosalarini muhokama qilishda o‘z vakillari orqali kuzatuvchi sifatida qatnashish.

Rossiya Federatsiyasida davlat ekologik ekspertizasini tashkil etish va o'tkazishning yagona qoidalarini belgilash va Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazishning asosiy qoidalarini belgilash nuqtai nazaridan "Ekologik ekspertiza to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish uchun buyruq chiqarildi. Davlat qo'mitasi RF atrof-muhitni muhofaza qilish qo'mitasining 2000 yil 16 maydagi 372-sonli "Rossiya Federatsiyasida rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida".

Rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa tadbirlarning atrof-muhitga ta'sirini baholash- mumkin bo'lgan salbiy ta'sirlarni aniqlash, ekologik oqibatlarni baholash, jamoatchilik fikrini hisobga olish, ta'sirlarni kamaytirish va oldini olish choralarini ishlab chiqish orqali rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish bo'yicha ekologik yo'naltirilgan boshqaruv qarorini qabul qilishga yordam beradigan jarayon. Atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazishdan maqsad ushbu faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini va u bilan bog'liq ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa oqibatlarning oldini olish yoki yumshatishdir.

Ushbu baholashni amalga oshirishda buyurtmachi (ijrochi) to'liq va ishonchli dastlabki ma'lumotlardan, o'lchash vositalari va usullaridan, hisob-kitoblar va baholashlardan foydalanishni ta'minlaydi. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish uchun buyurtmachiga (ijrochiga) hududlarning ekologik holati va shunga o'xshash faoliyatning atrof-muhitga ta'siri to'g'risida o'z ixtiyorida bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etadilar. Baholashning batafsilligi va to'liqligi darajasi rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning xususiyatlaridan kelib chiqqan holda belgilanadi va rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirishning mumkin bo'lgan ekologik va tegishli ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa oqibatlarini aniqlash va baholash uchun etarli bo'lishi kerak.

Atrof-muhitga ta'sirni baholashning asosiy bosqichlari:

xabar berish, dastlabki baholash va tayyorlash texnik topshiriq atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish;
atrof-muhitga ta'sirni baholash bo'yicha tadqiqotlar o'tkazish va bunday ta'sirni baholash uchun materiallarning dastlabki versiyasini tayyorlash;
atrof-muhitga ta'sirni baholash bo'yicha materiallarning yakuniy versiyasini tayyorlash.

Atrof-muhitga ta'sirni baholash natijalari:

rejalashtirilgan faoliyatning atrof-muhitga ta'sirining tabiati va ko'lami, uni amalga oshirishning muqobil variantlari, ushbu ta'sirning ekologik va tegishli ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa oqibatlarini baholash va ularning ahamiyati, ta'sirlarni minimallashtirish imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlar;
mijoz rejalashtirilgan faoliyat bo'yicha qaror qabul qilganda jamoatchilikning afzalliklarini aniqlash va hisobga olish;
atrof-muhitga ta'sirni baholash natijalarini hisobga olgan holda rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirishning muqobil variantlarini (shu jumladan ob'ektning joylashishi, texnologiyalarni tanlash va boshqalar) yoki undan voz kechish bo'yicha buyurtmachining qarorlari.

Atrof-muhitga ta'sirni baholash natijalari atrof-muhitga ta'sirni baholash uchun taqdim etilgan ushbu faoliyat hujjatlarining bir qismi bo'lgan ta'sirni baholash materiallarida hujjatlashtiriladi, shuningdek ushbu faoliyat bilan bog'liq boshqa boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonida foydalaniladi.

Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik "Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi. Unda huquqbuzarliklar turlari sub’ektlari bo‘yicha guruhlangan. Ular Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining va Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining turli moddalari bo'yicha kvalifikatsiya qilinishi mumkin bo'lgan boshqa xarakterdagi harakatlar yoki harakatsizlikni (ekologik, rasmiy, moliyaviy) ifodalaydi.

Buyurtmachi va manfaatdor shaxslar javobgarlikka tortilishi mumkin:

ekologik ekspertiza uchun hujjatlar taqdim etilmaganligi uchun;
atrof-muhitga ta'sirni baholash uchun taqdim etilgan materiallar, ma'lumotlar va ma'lumotlar, shuningdek uning natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar qalbakilashtirilganligi uchun;
ekspertni bila turib yolg‘on xulosa tayyorlashga majburlaganlik, ekologik ekspertiza tashkil etish va o‘tkazishga to‘sqinlik qilganlik uchun;
ekologik ekspertiza o‘tkazuvchi vakolatli davlat organlariga yoki jamoat tashkilotlariga zarur materiallar, ma’lumotlar va ma’lumotlarni taqdim etishdan bo‘yin tovlaganlik uchun;
ijobiy ekspert xulosasi bo'lmagan ob'ektni amalga oshirish uchun.

Ekspert komissiyalari rahbarlari va ularning a'zolari quyidagi javobgarlikka tortilishi mumkin:

atrof-muhitni baholash, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari, standartlar va boshqa normativ-texnik hujjatlar talablarini buzganlik uchun;
ekspertiza xulosasining asossizligi va soxtalashtirilganligi, ma'lumotlarni yashirganligi uchun.

Bundan tashqari, mansabdor shaxslar Davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari, federal nazorat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ekspertiza natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar va ma'lumotlarni soxtalashtirish, tabiiy resurslardan maxsus foydalanishga ruxsat berish yoki boshqa faoliyatni amalga oshirish uchun javobgarlikka tortilishi mumkin. atrof-muhitga bevosita yoki bilvosita ta'sir qilish.

Ushbu Federal qonun, shu jumladan takroriy, agar buyurtmachi tomonidan taqdim etilgan materiallarning shakli va mazmuni ushbu Federal qonun talablariga, davlat ekologik ekspertizasini o'tkazishning belgilangan tartibiga muvofiq bo'lsa va agar ekspertizadan o'tkaziladigan materiallar tarkibida bo'lsa, amalga oshiriladi. :

ushbu Federal qonunga muvofiq davlat ekologik ekspertizasidan o'tkazilishi kerak bo'lgan hujjatlar, ushbu Federal qonunning 11-moddasi 7.1 va 7.3-bandlarida va 12-moddasining 4.1-bandida ko'rsatilgan ob'ektlar bundan mustasno, belgilangan tartibda belgilangan hajmda va materiallarni o'z ichiga oladi. atrof-muhitga davlat ta'sirini baholashdan o'tkazilishi lozim bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash uchun;