Rossiyada davlat organlarining axborot ochiqligi. Rossiya Federatsiyasida davlat faoliyatining axborot ochiqligining huquqiy asoslari Fuqarolik jamiyati: tushunchasi, tuzilishi, ma'nosi, davlat bilan munosabatlari

aniqlik printsipi - federal organlarning maqsadlari, vazifalari, rejalari va faoliyati natijalarini taqdim etish ijro etuvchi hokimiyat ushbu organlar faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni jamoatchilik tomonidan sodda va qulay qabul qilinishini ta'minlaydigan shaklda;

fuqarolik jamiyatini jalb qilish tamoyili - fuqarolarning ishtirok etish imkoniyatini ta'minlash Rossiya Federatsiyasi, jamoat birlashmalari va xo‘jalik jamiyatlari o‘z fikrlari va ustuvor yo‘nalishlarini hisobga olish maqsadida boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda, shuningdek, doimiy axborot va muloqot tizimini yaratish;

Hisobdorlik printsipi - federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan fuqarolik jamiyatining so'rovlari va ustuvorliklarini hisobga olgan holda o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qilish, fuqarolar, jamoat birlashmalari va biznes hamjamiyatiga federal ijroiya organlari faoliyatini nazorat qilish imkoniyatini ta'minlash.

Ochiqlik tamoyillariga rioya qilish uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlari quyidagi vazifalarni hal qilishlari kerak:

federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining 2013-2018 yillarga mo'ljallangan maqsadlari, vazifalari, faoliyat rejalari va ularni amalga oshirishning borishi to'g'risida to'liq va ishonchli ma'lumotlarni tushunarli va tushunarli shaklda taqdim etilishini ta'minlash;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, jamoat birlashmalari va biznes hamjamiyatining iltimosiga binoan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi talablariga muvofiq majburiy oshkor etilishi shart bo'lgan o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning to'liqligi, ishonchliligi, xolisligi va o'z vaqtida taqdim etilishini ta'minlash;

turli foydalanuvchilar va foydalanuvchilar guruhlari tomonidan uni olish usullari va shakllarini kengaytirish orqali axborotni taqdim etish va tushuntirish texnologiyalarini takomillashtirish, shu bilan birga taqdim etilayotgan ma’lumotlarning qulay formatini tanlash, foydalanish imkoniyati, soddaligi, tushunarliligi va vizualizatsiyasini ta’minlash;

fuqarolar, jamoat birlashmalari va biznes hamjamiyatlari tomonidan foydalanish uchun ochiq hukumat ma'lumotlarining mavjudligini oshirish, shu jumladan qayta foydalanish, Internet axborot va telekommunikatsiya tarmog'ida (keyingi o'rinlarda Internet deb yuritiladi) federal axborot tizimlarida mavjud bo'lgan ochiq ma'lumotlarga bepul kirishni ta'minlash. hokimiyat organlari, ulardan xavfsiz foydalanish bo'yicha hech qanday cheklovlarsiz;

nashr jarayonlari va ma'lumotlarni topish infratuzilmasini takomillashtirish, ularni yaratish va oshkor qilishning ustuvor yo'nalishlarini belgilash, ularning jamiyat uchun qiymati va kashfiyot xarajatlarini hisobga olgan holda, shu jumladan asosda fikr-mulohaza foydalanuvchilar bilan davlat maʼlumotlarini oshkor qilish boʻyicha ilgʻor tajribalarni aniqlash va tarqatish, chop etilgan maʼlumotlar sifatini oshirish, ularni yanada qulayroq formatlarga tarjima qilish, tavsiflarni qoʻshish (tasniflash) va turli toʻplamlardagi maʼlumotlarni birlashtirish (bogʻlash) orqali;

fuqarolar va tashkilotlar bilan ommaviy onlayn maslahatlashuvlar o'tkazish, shuningdek, fuqarolik jamiyati bilan o'zaro munosabatlarni soddalashtirgan holda, federal ijroiya organining faoliyati to'g'risida onlayn ma'lumot berish, yuritish va ma'lumotlarni taqdim etish jarayonlari va infratuzilmasini, shu jumladan elektron xizmatlarni joriy etish;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari huzurida tashkil etilgan jamoatchilik, ekspert va maslahat kengashlarini (komissiyalar, ishchi guruhlar) shakllantirish tartib-taomillarining xolisligi, xolisligi va oshkoraligini taʼminlash, ularga vakolatlar berish. zarur vakolatlar, qaror qabul qilishda ushbu kengashlarning fikrini hisobga olish;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, jamoat birlashmalari va biznes hamjamiyatlarining murojaatlarida ko'tarilgan masalalarning mohiyati bo'yicha murojaatlariga tezkor javob berishning samarali mexanizmlarini shakllantirish va rivojlantirish;

vositalar bilan ishlash shakllari, usullari va usullarini takomillashtirish ommaviy axborot vositalari, ijtimoiy tarmoqlar va Internetdagi forumlar.

IV. Ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish mexanizmlari (vositalari).

Ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish tegishli asosiy mexanizmlardan (vositalardan) foydalanish orqali amalga oshiriladi, ularning doimiy takomillashtirilishi federal ijroiya organlarining ochiqligini ta'minlash yo'lida progressiv harakatni amalga oshirishga imkon beradi. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqligi tamoyillarini amalga oshirishning asosiy mexanizmlari (vositalari) (keyingi o'rinlarda ochiqlikning asosiy mexanizmlari (vositalari) deb yuritiladi) quyidagilarni o'z ichiga oladi:

tamoyilini amalga oshirish axborotning ochiqligi federal ijroiya organi;

ochiq ma'lumotlar bilan ishlashni ta'minlash;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilgan (amalga oshirilgan) huquqiy tartibga solish, davlat siyosati va dasturlari ravshanligini ta'minlash;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining maqsad va vazifalari to'g'risidagi faoliyat rejasini va yillik ommaviy deklaratsiyani qabul qilish, ularni jamoatchilik muhokamasi va ekspertiza bilan ta'minlash;

federal ijroiya organi tomonidan ommaviy hisobotlarni shakllantirish;

fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlari bilan ishlash to‘g‘risida axborot berish;

mos yozuvlar guruhlari bilan ishlashni tashkil etish;

federal ijroiya organining jamoat kengashi bilan o'zaro hamkorligi;

federal ijroiya organining matbuot xizmati ishini tashkil etish;

korrupsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza va huquqni muhofaza qilish organlari faoliyati ustidan jamoatchilik monitoringini tashkil etish.

Ochiqlik mexanizmlari (vositalari) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan 2013 yil 26 dekabrda Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha hukumat komissiyasi tomonidan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalarni hisobga olgan holda amalga oshirilmoqda (bundan buyon matnda). Komissiya sifatida).

Ochiqlik mexanizmlari (asboblari) ro'yxati to'liq emas va uni to'ldirish mumkin belgilangan tartibda ochiqlikni ta’minlash sohasidagi ilg‘or tajribalarni umumlashtirish natijalari asosida hukumat nazorati ostida, shuningdek federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ixtiyoriga ko'ra o'z faoliyatida ochiqlik tamoyillarini joriy etishda.

Oshkoralik tamoyillarini samarali amalga oshirish va Konsepsiyada nazarda tutilgan ochiqlik darajasini oshirish bo'yicha vazifalarni amalga oshirishni ta'minlash uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar va Komissiya qarorlarini hisobga olgan holda idoraviy vakolatlarni tasdiqlaydilar. Konsepsiyani amalga oshirish rejalari (keyingi o‘rinlarda idoraviy reja deb yuritiladi).

Idoraviy rejalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqlik darajasini oshirish sohasidagi asosiy yo'nalishlarni, ochiqlik mexanizmlarini (vositalarini) takomillashtirishga qaratilgan chora-tadbirlarni, ularni amalga oshirish samaradorligining aniq maqsadli ko'rsatkichlarini, shuningdek, mas'ul mansabdor shaxslarni belgilaydi.

Idoraviy rejalar federal ijroiya organlarining rahbarlari tomonidan tasdiqlanadi va Internetdagi rasmiy veb-saytlarga joylashtiriladi. Idoraviy rejani ishlab chiqish monitoring natijalarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi hozirgi holat Komissiya tomonidan 2013 yil 26 dekabrda tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligini monitoring qilish va baholash metodologiyasiga muvofiq amalga oshiriladigan ochiqlik darajasi va kerak bo'lganda jamoat kengashi, manfaatdor ma'lumot guruhlari va ekspertlarni jalb qilgan holda. .

V. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqligini monitoring qilish va baholash tizimi

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarini, Rossiya Federatsiyasi hukumatini va fuqarolik jamiyatini Konsepsiyani amalga oshirishning borishi to'g'risida xabardor qilish uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligini monitoring qilish va baholash tizimini yaratish rejalashtirilgan, shu jumladan:

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan o'z-o'zini tekshirish (o'z-o'zini tahlil qilish). erishilgan natijalar ochiqlik mexanizmlarini (vositalarini) joriy etish va rivojlantirish bo'yicha;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ochiqlik mexanizmlarini (vositalarini) amalga oshirish samaradorligini va ular faoliyatining Kontseptsiyada nazarda tutilgan tamoyillar, maqsad va vazifalarga muvofiqligini ekspert baholash;

fuqarolarning va (yoki) ma'lumot guruhlarining federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqlik darajasidan qoniqishini o'rganish uchun sotsiologik tadqiqotlar.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqligi monitoringi Komissiya tomonidan yiliga kamida bir marta federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligini monitoring qilish va baholash metodologiyasiga muvofiq amalga oshiriladi.

Bunday monitoring natijalariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi vaziri, Komissiya raisining o'rinbosari Rossiya Federatsiyasi hukumatiga federal ijroiya organlarining ochiqligi to'g'risida yillik hisobot taqdim etadi.

VI. Resurs yordami kontseptsiyani amalga oshirish

Konsepsiyani amalga oshirishni resurs ta’minoti uning amalga oshirilishini normativ, uslubiy, axborot-tahliliy va kadrlar bilan ta’minlash chora-tadbirlarini, shuningdek, uni takomillashtirish bo‘yicha ishlarni o‘z ichiga oladi. huquqiy asos Ochiq hukumat tizimini shakllantirish sohasida.

Normativ-uslubiy ta'minot normativ-huquqiy, uslubiy va axborot-ma'lumotnoma hujjatlarini, shu jumladan Komissiya faoliyati doirasida ishlab chiqish va qabul qilishni nazarda tutadi.

Axborot va tahliliy yordam quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Komissiya faoliyati doirasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqlik darajasini oshirish uchun jamoatchilik muhokamasi, ekspert yordami, ilg'or tajriba almashish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish;

Ochiq hukumatning rasmiy veb-saytida federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'z-o'zini tekshirish (o'z-o'zini tahlil qilish) natijalari bo'yicha hisobotlarini interaktiv taqdim etish uchun axborot-tahliliy resurslarni shakllantirish va rivojlantirish, shuningdek, "kutubxona" ni yaratish. federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqligi bo'yicha ilg'or tajribalar.

Kadrlar tarkibiga quyidagilar kiradi:

federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqlik madaniyatini shakllantirish, bu ularning kundalik faoliyatining bir qismi sifatida amalga oshirilgan har qanday xatti-harakatlarning ochiqlik tamoyillariga iloji boricha mos kelishini ta'minlashdan iborat;

federal ijroiya hokimiyatida federal ijroiya organi rahbarining idoraviy reja va Konsepsiyada nazarda tutilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan o'rinbosarini belgilash.

Kontseptsiyani amalga oshirish federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunda nazarda tutilgan belgilangan vakolatlar va byudjet mablag'lari doirasida va ushbu sohada rahbarlik va boshqaruvni rejalashtirish davrida amalga oshiriladi. o'rnatilgan funktsiyalar.

Ochiqlik tamoyillarini amalga oshirishda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish Komissiya tomonidan amalga oshiriladi.

UDC 342.52:342.55:004.738.5:303.028

KOSARETSKY S.N. Axborotning ochiqligi

saytlar qonun chiqaruvchi organlar davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari

Maqola muallifi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligining mohiyatini ochib beradi. Zamonaviy internet texnologiyalari davlat organlari va fuqarolar o‘rtasida ko‘p tomonlama muloqot uchun yangi imkoniyatlar ochmoqda. Davlat faoliyati to'g'risida to'liq va ishonchli ma'lumotlarga kirishning eng samarali vositasi rasmiy veb-saytlardir davlat organlari hokimiyat organlari.

Kalit so'zlar: axborot ochiqligi, rasmiy veb-sayt, qonun chiqaruvchi organ, axborot ochiqlik darajasi.

Bugungi kunda axborot ochiqligi va interaktiv texnologiyalardan foydalanish davlat organlarining huquqi emas, balki mas’uliyati hisoblanadi. Bu o'z fuqarolari uchun imkon qadar qulay bo'lgan davlatni yaratish yo'lidir. Internet ko'pincha birinchi manba hisoblanadi rasmiy ma'lumotlar oddiy fuqaro uchun.

Axborotning ochiqligi - bu ijtimoiy ahamiyatga ega masalalarga taalluqli qarorlar qayd etiladigan axborot vositalaridan (hujjatlar, boshqa auditoriya va vizual vositalar) kafolatlangan foydalanish orqali davlat organlarining faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olish imkoniyati.

Aholining davlat va uning organlari faoliyati to‘g‘risida to‘liq va ishonchli axborot olish imkoniyati bir vaqtning o‘zida bir qancha ijtimoiy ahamiyatga ega natijalarga olib keladi. Birinchidan, bu masalani bilgan holda siyosiy tanlovlarni amalga oshiradigan, his-tuyg'ular va hissiyotlarga kamroq moyil bo'lgan faol va xabardor saylovchilarni shakllantirishga yordam beradi.

populistik tuyg'ular. Davlat organlari faoliyatining adekvat baholanishi tufayli ularning aholiga qaramligi ortib bormoqda. Bundan tashqari, maksimal darajada xabardor bo'lgan holda, fuqarolar malakali ishtirok etadilar jamoat hayoti ijtimoiy ahamiyatga molik qonun loyihalarini muhokama qilishda. Aholi deputatlar tomonidan qo‘yilgan maqsadlarni tushunib, qabul qila boshlaydi, bu esa qabul qilinayotgan qonun hujjatlarining qonuniyligini kafolatlaydi. Qanchalik keng jamoatchilikka ma’lumot berilsa, hokimiyat faoliyatiga oid mish-mishlar, shubhalar kamaysa, xalqning ishonchi, qo‘llab-quvvatlashi shunchalik yuqori bo‘ladi.

Axborot ochiqligi tushunchasi qamrab oladi umumiy rejim jamiyatdagi axborot oqimlarining aylanishi va shu bilan birga qonun chiqaruvchi organlar faoliyatining o'ziga xos xususiyati, bunda ushbu organlar tomonidan yaratilgan va foydalaniladigan ma'lumotlarning ko'p qismi jamoatchilikka bepul taqdim etiladi.

I.M. boshchiligidagi tadqiqot guruhi. Dzyaloshinskiy jamoatchilikning faoliyatdan xabardorligini o'rganish uchun bir qator tadqiqotlar o'tkazdi

hokimiyat organlarining aloqalari 1. Xususan, aholining axborot faolligi o‘rganildi. Olingan ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, respondentlarning qariyb 18 foizi axborot jihatidan faol fuqarolar sifatida tasniflanishi mumkin, ular ko'pincha o'zlarini qiziqtirgan turli masalalar bo'yicha qo'shimcha ma'lumot olishga harakat qilishlarini ta'kidladilar. Respondentlarning yana 36 foizi ba'zan qo'shimcha ma'lumot olishga harakat qiladi.

Qonun chiqaruvchi organlarning axborot ochiqligi tamoyili qonun chiqaruvchi organlarning rasmiy veb-saytlari orqali ularning faoliyatini matbuotda, radio, televideniye va internetda yoritish orqali amalga oshiriladi. Funktsiya tomonidan axborotni qamrab olish qonunchilik faoliyati, qoida tariqasida, qonun chiqaruvchi hokimiyat huzuridagi axborot-tahlil xizmatiga biriktiriladi.

Internet-kommunikatsiya texnologiyalari turli darajadagi siyosiy boshqaruv masalalarida tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. Medvedev Rivojlanish kengashi yig'ilishida axborot jamiyati 2009 yil fevral oyida davlat organlari va organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash zarurligini ta'kidladi mahalliy hukumat, elektron hukumat mexanizmlarini joriy etish, davlat va munitsipal boshqaruvda axborot texnologiyalaridan foydalanishni kengaytirish2.

Hozirgi vaqtda qonun chiqaruvchi organning rasmiy veb-sayti nafaqat zamonaviy siyosatning atributi, balki davlat organlari faoliyati to'g'risidagi rasmiy ma'lumotlarni tarqatishning eng samarali vositasidir. Rasmiy veb-saytlar mazmunidan kelib chiqib, har bir davlat organi va umuman davlatning axborot ochiqligi va yopiqligi, boshqaruv qarorlari va tartib-qoidalarining shaffofligi hamda mamlakat fuqarolarining o‘zini qiziqtirgan ma’lumotlarni olish imkoniyatini baholash mumkin. ular. 2010 yil 1 yanvardan kuchga kirganligi sababli federal qonun“Faoliyat haqidagi ma’lumotlardan foydalanishni ta’minlash to‘g‘risida

davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining rasmiy veb-saytlari axborotning asosiy manbalaridan biriga aylanib bormoqda, shuning uchun qiyosiy tahlil ularning axborot mazmuni muhim ahamiyat kasb etadi.

Axborot erkinligini rivojlantirish instituti (IDSI)3 ekspertlari 2004 yildan buyon davlat organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligini monitoring qilib keladi. Qonun chiqaruvchi organlarning rasmiy veb-saytlari IRSI ekspertlari tomonidan 80 parametr bo'yicha baholanadi, o'z navbatida, barcha parametrlar baholash uchun pastki parametrlarga va parametrlarga bo'linadi.

Qonun chiqaruvchi organ veb-saytining axborot ochiqligini baholashning asosiy parametrlari quyidagilardan iborat:

1. umumiy ma'lumot qonun chiqaruvchi organ haqida. Ushbu parametr quyidagi kichik parametrlarni o'z ichiga oladi: huquqiy maqomi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi, rahbariyat to'g'risidagi ma'lumotlar, umumiy va aloqa ma'lumotlari.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organining tuzilishi. Ushbu parametr qonun chiqaruvchi organning tarkibiy bo'linmalari to'g'risidagi ma'lumotlar, deputatlar to'g'risidagi ma'lumotlar, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi vakillari to'g'risidagi ma'lumotlar kabi kichik parametrlarni o'z ichiga oladi.

3. Qonun chiqaruvchi organning asosiy vakolatlari sohasidagi faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlar qonun ijodkorligi faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga oladi; qonun chiqaruvchi organning majlislari to'g'risida; uning uchrashuvlari tarkibiy bo'linmalar, parlament eshituvlari; huquqiy tartibga solish uning faoliyati.

4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organining fuqarolar bilan ishi. Uning kichik parametrlari: qabul qiluvchi deputatlar joylashgan manzillar; fuqarolarning davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organiga murojaatlarini ko'rib chiqish; qonun chiqaruvchi organning veb-sayti orqali qonun chiqaruvchi organga murojaat yuborish uchun interaktiv imkoniyat.

5. Qo'shimcha muhim parametrlar qonun chiqaruvchi organning rasmiy veb-saytini ro'yxatdan o'tkazish kabi kichik parametrlarni o'z ichiga oladi; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun hujjatlari ma'lumotlar bazasining mavjudligi; Faoliyat mavzusi bo'yicha o'zingizning yangiliklar lentangiz mavjudligi; ushbu veb-sayt Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonun chiqaruvchi organining rasmiy veb-sayti ekanligidan dalolat beradi; rasmiy veb-saytdan yangiliklarga obuna bo'lish imkoniyati; rasmiy veb-saytda "savol-javob" bo'limining mavjudligi.

6. Texnik talablar. Ushbu parametr quyidagilarni o'z ichiga oladi: rasmiy veb-sayt xaritasining mavjudligi; saytni qidirish funksiyasining mavjudligi; qonun chiqaruvchi organning veb-saytida kengaytirilgan qidiruv funksiyasining mavjudligi; rasmiy veb-saytda joylashtirilgan normativ-huquqiy hujjatlar bazasida qidiruv funksiyasining mavjudligi; saytdan yuklab olish mumkin bo'lgan hujjat formatlarini ko'rsatish; qonun chiqaruvchi organning veb-saytidan yuklab olish mumkin bo'lgan hujjatlar hajmini ko'rsatish, "chop etish versiyasi" funksiyasining mavjudligi.

Veb-saytlar, shuningdek, joylashtirilgan ma'lumotlarning to'liqligi, dolzarbligi va foydalanish imkoniyati nuqtai nazaridan baholanadi.

2010 yil fevral oyida IRSI ekspertlari 2009 yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligining yakuniy konsolidatsiyalangan reytingini e'lon qildi. Sankt-Peterburg Qonunchilik Assambleyasi sayti 80,86% axborot ochiqlik darajasi bilan reytingda yetakchilik qilmoqda. Ikkinchi o'rinda Kirov viloyati Qonunchilik assambleyasi (70,40%), uchinchi o'rinda Tyumen viloyati viloyat Dumasi (65,21%). Taqqoslash uchun: Orel viloyat kengashining rasmiy sayti xalq deputatlari- 38,62% axborot ochiqlik darajasi bilan ellik uchinchi o'rinda.

Rossiya Federatsiyasining federal okruglarida, ushbu reytingga ko'ra, qonun chiqaruvchi hokimiyatlarning maksimal ochiqligi Ural tomonidan ko'rsatildi. federal okrug. Ikkinchi o'rinda Volga federal okrugi, uchinchi o'rinda Sibir federal okrugi.

federal okrugi, Uzoq Sharq federal okrugi to'rtinchi o'rinda, Shimoli-g'arbiy federal okrugi beshinchi o'rinda, Markaziy federal okrugi faqat oltinchi o'rinda, Janubiy va Shimoliy Kavkaz federal okruglari (1-rasm).

O Axborotning ochiqlik darajasi, o/o

Guruch. 1. Federal okruglar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining axborot ochiqligi darajasi

Markaziy qismida federal okrug eng ochiq va axborotga boy Moskva shahar dumasi veb-sayti (59,68%), keyin Smolensk va Yaroslavl viloyatlari viloyat Dumasining veb-saytlari. Xalq deputatlari Oryol viloyat Kengashining veb-sayti4 Markaziy federal okrugning 18 ta hududi orasida to'qqizinchi o'rinni egalladi (1-jadval).

Agar biz Oryolga qo'shni hududlar haqida gapiradigan bo'lsak, unda faqat Belgorod va Tula viloyat dumalarining rasmiy veb-saytlari axborotning ochiqligi bo'yicha bizdan oldinda (2-rasm).

Xulosa qilib aytganda, qonun chiqaruvchi organlar faoliyatining axborot ochiqligi - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining axborot ehtiyojlarini samarali qondirish uchun shart-sharoitlarni yaratish jarayoni. Qonun chiqaruvchi organning rasmiy veb-sayti jamiyat bilan muloqot qilishning asosiy vositalaridan biridir. Uning ochiqligi va

Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni

1 Moskva shahar dumasi http://www.duma.mos.ru 59,68%

2 Smolensk viloyati Viloyat Dumasi http://www.smoloblduma.ru 57,71%

3 Yaroslavl viloyati Viloyat Dumasi http: //www. adm.yar.ru/duma 57,40%

4 Moskva viloyati viloyat dumasi http://moduma.ru 49,94%

5 Belgorod viloyati Viloyat Dumasi http://duma.bel.ru 49,04%

6 Ivanovo viloyati Viloyat Dumasi http://www.ivoblduma.ru 47,69%

7 Tver viloyati Qonunchilik assambleyasi http: //www.zsto. ru 43,97%

8 Tula viloyati Mintaqaviy Duma http://www.tulaoblduma.ru 41,29%

9 Oryol viloyati xalq deputatlari viloyat kengashi http://www.oreloblsovet.ru 38,62%

10 Kostroma viloyati Viloyat Dumasi http://www.kosoblduma.ru 33,93%

11 Ryazan viloyati Viloyat Dumasi http://www.duma.ryazan.net 31,72%

12 Vladimir viloyati Qonunchilik Assambleyasi http: //www.zsvo. ru 31,62%

13 Voronej viloyati Viloyat Dumasi http://www.vrnoblduma.ru 31,11%

14 Tambov viloyati Viloyat Dumasi http: //www.tambov.gov. ru/duma 28,43%

15 Kaluga viloyati Qonunchilik assambleyasi http://parl iament.kaluga.ru 27,13%

16 Kursk viloyati Viloyat Dumasi http://oblduma.kursknet.ru 26,64%

17 Lipetsk viloyati xalq deputatlari viloyat kengashi http://www.oblsovet. ru 25,43%

18 Bryansk viloyati Viloyat Dumasi http://duma.bryansk.ru 17,16%

Belgorod viloyat dumasi veb-sayti

□ Tula viloyat dumasi veb-sayti

□ Xalq deputatlari Oryol viloyat Kengashi veb-sayti

□ Voronej viloyat dumasi veb-sayti

□ Tambov viloyat Dumasi veb-sayti

□ Veb-sayt Qonun chiqaruvchi assambleya Kagdo viloyati

□ Kursk viloyat dumasi veb-sayti

Guruch. 2. Rossiya Federatsiyasining Orel viloyati bilan chegaradosh ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining axborot ochiqligi darajasi

xalq deputatlari Lipetsk viloyat kengashi veb-saytiga □ Bryansk viloyat dumasi veb-sayti

qulaylik rivojlangan fuqarolik jamiyatining birinchi belgisidir.

Rasmiy veb-saytlar yaqin kelajakda davlat faoliyati to'g'risida to'liq va ishonchli rasmiy ma'lumotlarning asosiy manbai o'rnini egallashi kerak. Quyidagi holatlar shunday xulosaga kelishimizga imkon beradi:

Birinchidan, davlat axborot resurslari jamiyatda eng ko‘p talab etiladi;

Ikkinchidan, davlat ijtimoiy ahamiyatga molik axborotning eng katta hajmining egasidir;

Uchinchidan, Internet eng samarali hisoblanadi zamonaviy vositalar axborotni tarqatish;

Nihoyat, davlat organlarining o‘z rasmiy veb-saytlariga ega bo‘lishi ularga ushbu saytlarda joylashtirilgan ma’lumotlar uchun nafaqat huquqiy, balki ijtimoiy javobgarlikni ham yuklaydi.

Axborotni tarqatishning boshqa vositalari, shu jumladan ommaviy axborot vositalari ham nazariy jihatdan davlat organlaridan mustaqildir va faqat rasmiy hukumat nuqtai nazarini o'z talqinini taqdim etishi mumkin, bu esa ba'zan asl manbaga to'g'ri kelmaydi. Turli ommaviy axborot vositalaridan kelayotgan ma'lumotlar oqimida tajribasiz fuqaro uchun jamoatchilikni tashvishga soladigan aniq voqealar bo'yicha o'z davlatining rasmiy nuqtai nazarini aniqlash juda qiyin. Davlat ommaviy (elektron) axborot resurslarini rivojlantirish bu muammoni hal qiladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlarining rasmiy veb-saytlarini ishlab chiqish. -majburiy shart qonunlarning axborot ochiqligini tizimli rivojlantirish

nominativ hokimiyat va aholi bilan konstruktiv hamkorlik qilish, mamlakatimizning iqtisodiy va ijtimoiy farovonligiga hissa qo'shish.

Adabiyot

1. Ivanchenko A.V. Davlat organlarining fuqarolar uchun ochiqligini ta'minlash va yuridik shaxslar. M.: Liberal Missiya jamg'armasi, 2007. 328 b.

2. Korchenkova N.Yu. Axborotning ochiqligi printsipi zamonaviy demokratiya talabi sifatida // Nijniy Novgorod universiteti axborotnomasi. N.I. Lobachevskiy. Seriya: Huquq. 2000. No 1. B. 124-128.

3. Pavlov I., Shibalova Yu. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining Internet vakolatxonalari axborot ochiqligi // Siyosatshunoslik. 2007. No 4. P. 221-236.

4. Rossoshanskiy A.V. Axborotning ochiqligi muammosi davlat hokimiyati V zamonaviy Rossiya// Quvvat. 2009. No 11. 29-33-betlar.

5. Smagin V.A. Axborot ochiqligi masalasi bo'yicha siyosiy tizim Rossiya // Kuch. 2007. No 10. 47-48-betlar.

6. Shusterov D.M. Hukumatning axborot ochiqligi muammolari mintaqaviy axborot makonini shakllantirish omili sifatida // Regionologiya. 2007. No 1. P. 257-263.

1 Rossoshanskiy A.V. Zamonaviy Rossiyada davlat organlarining axborot ochiqligi muammosi // Quvvat. 2009. No 11. 33-bet.

2 Axborot jamiyatini rivojlantirish kengashining majlisi. Moskva Kremli. 2009 yil 12 fevral. So'zma-so'z hisobot. http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/12/ 1555_type63378type63381_212850.shtml

3 http://www.svobodainfo.org

4 http://www.oreloblsovet.ru

Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni

"Axborotning ochiqligi" tushunchasining mazmuni quyidagicha tavsiflangan ilmiy adabiyotlar ijtimoiy o'zaro ta'sirning har qanday ishtirokchisi faoliyatining tashkiliy-huquqiy rejimi sifatida, ushbu o'zaro ta'sirning har qanday ishtirokchisiga ularning tuzilishi, maqsadlari, vazifalari, moliyaviy va boshqa ma'lumotlar to'g'risida zarur va etarli miqdorda ma'lumot (ma'lumot) olish imkoniyatini beradi. muhim shartlar tadbirlar.

Shu bilan birga, hokimiyatning ochiqligi:

· keng ijtimoiy miqyosdagi boshqaruv qarorlarini tayyorlash bilan bog'liq risklarni minimallashtirish, ularni qabul qilishning mumkin bo'lgan oqibatlarini to'g'ri taxmin qilish qobiliyati;

· fuqarolarga iqtisodiy va ijtimoiy vaziyatda kutilayotgan o‘zgarishlarga muvaffaqiyatli tayyorgarlik ko‘rish imkoniyatini berish;

· begonalashtirish tahdidining oldini olish yoki hech bo'lmaganda kamaytirish;

· favqulodda va qarama-qarshilik emas, balki jamiyatning o'zi muammolarini hal qilish uchun ijtimoiy kuchlarni faol safarbar etish;

· federalizmning ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy, psixologik salohiyatini qo'shish;

· markazda va mahalliy darajada sodir bo'ladigan jarayonlarni sinxronlashtirish;

· hududiy va mahalliy hokimiyat organlari federal hukumatning optimal yo'nalishi haqida.

Huquqiy tartibga solish Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash bilan bog'liq munosabatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiyada davlat organlarining axborot ochiqligini ta'minlashning tashkiliy-huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 yanvardagi 65-sonli "Elektron Rossiya" federal maqsadli dasturi to'g'risida (2002-2010) qarori bilan yaratilgan. )", tegishli dasturlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida qabul qilindi. Dasturning asosiy maqsadi axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish va ommaviy tarqatish orqali davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, shuningdek, fuqarolarning davlat organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotdan erkin foydalanish huquqlarini ta’minlashdan iborat edi. "Elektron Rossiya" federal maqsadli dasturi oldiga qo'yilgan vazifalardan biri davlat organlari faoliyatida axborot ochiqligini va davlat axborot resurslarining umumiy mavjudligini ta'minlash, axborotdan foydalanish asosida davlat organlari va fuqarolar o'rtasida samarali hamkorlik qilish uchun shart-sharoitlarni yaratish edi. va kommunikatsiya texnologiyalari. Bu davlat axborot resurslarining ochiqligini oshirish, axborot hajmini kengaytirish asosida yanada samarali hamkorlikni ta’minlash uchun davlat va aholi o‘rtasidagi munosabatlar tamoyilini tubdan o‘zgartirishni nazarda tutuvchi “Elektron davlat” konsepsiyasini yaratishda o‘z ifodasini topdi. davlat organlari axborot va telekommunikatsiya tarmoqlarida, eng avvalo, Internetda joylashtirishlari shart.

Ochiqlik jarayonining boshlanishi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 fevraldagi 98-sonli "Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida" gi qarorida qayd etilgan (noyabr oyidan boshlab). 2009 yil 24-son bekor qilingan va xuddi shu nom kuchga kirgan - № 9536 ). Uning mohiyatiga nisbatan me'yoriy konsolidatsiyadan iborat edi yangi mas'uliyat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari: fuqarolar va tashkilotlarning o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishini xuddi shu qaror bilan tasdiqlangan maxsus ro'yxatga muvofiq axborot resurslarini yaratish orqali ta'minlash (me'yoriy ravishda elektron ochiqlik rejimiga o'tkazilgan ushbu turdagi ma'lumotlarning 53 turi) va ularni axborot tizimlariga joylashtirish umumiy foydalanish, ya'ni. Internetda. Biroq, ushbu qarorning birinchi yilining oxiriga kelib, o'sha paytda mavjud bo'lgan 60 ga yaqin ijro etuvchi hokimiyat organlarining faqat oltita organining veb-saytlari uning talablariga to'liq javob berdi: Soliq vazirligi, Mudofaa vazirligi, Ta'lim vazirligi, Tabiiy resurslar vazirligi, Qimmatli qog'ozlar bozori bo'yicha Federal komissiya va Gosatomnadzor.

2006 yil avgust oyida kuchga kirdi yangi qonun tartibga soluvchi huquqiy munosabatlar axborot sohasida - 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish." Ushbu Qonunning 8-moddasiga muvofiq, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga rus va rus tillarida kirishni ta'minlashi shart. davlat tili federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar. Bunday ma'lumotlarga kirishni istagan shaxs uni olish zarurligini asoslashi shart emas. Shunday qilib, ushbu qonun federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno, davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va bunday ma'lumotlardan erkin foydalanish tamoyilini o'rnatdi. Biroq, ushbu normalarni amalga oshirish amaliyoti juda ko'p bo'shliqlar va huquqiy ziddiyatlarni aniqladi, bu esa samarali echimlarni ishlab chiqish, shu jumladan jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish uchun zarur ma'lumotlarni olishga imkon bermadi. Davlat organlarining ochiqligi yo'lidagi navbatdagi qadam Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan 2008 yil 7 fevraldagi Pr-2129-sonli "Axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasi" bo'lib, unda quyidagi asosiy vazifalar belgilandi:

· zamonaviy axborot-telekommunikatsiya infratuzilmasini shakllantirish, uning asosida sifatli xizmatlar ko‘rsatish va aholining axborot va texnologiyalardan yuqori darajada foydalanish imkoniyatini ta’minlash;

· ta'lim sifatini oshirish; tibbiy yordam, ijtimoiy himoya axborot va telekommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish va ulardan foydalanish asosida aholi;

· tizimni takomillashtirish davlat kafolatlari konstitutsiyaviy huquqlar shaxs va fuqaro axborot sohasi;

· axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish asosida Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini rivojlantirish;

· davlat boshqaruvi va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari samaradorligini, fuqarolik jamiyati va tadbirkorlik subyektlarining davlat organlari bilan o‘zaro hamkorligini oshirish, ta’minlash sifati va samaradorligini oshirish; davlat xizmatlari;

· fan, texnologiya va texnikani rivojlantirish, axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari sohasida malakali kadrlar tayyorlash;

· Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqining madaniyatini saqlash, jamoatchilik ongida axloqiy va vatanparvarlik tamoyillarini mustahkamlash, madaniy-gumanitar ta'lim tizimini rivojlantirish;

· Rossiyaning milliy manfaatlariga tahdid soladigan axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari salohiyatidan foydalanishga qarshi kurashish;

· davlat organlari faoliyatining axborot ochiqligi ko'lamini kengaytirish.

Axborotdan foydalanishni ta'minlash sohasidagi qonunchilikni ishlab chiqishdagi muhim voqea 2010 yilda 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli "Davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonunining kuchga kirishi bo'ldi. mahalliy hukumatlar." Qonunning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

· davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining ochiqligini ta’minlash;

· axborot texnologiyalaridan faol foydalanish, fuqarolar va fuqarolik jamiyati tuzilmalarini davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risida xolisona xabardor qilish.

Qonun davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining o‘z faoliyati to‘g‘risida axborot taqdim etishining yagona tartibini belgilaydi, axborotdan foydalanishni ta’minlashning asosiy tamoyillari va shakllarini, joylashtiriladigan ma’lumotlar ro‘yxatini hamda axborotdan foydalanishni ta’minlashga qo‘yiladigan asosiy talablarni, axborotdan foydalanish uchun javobgarlikni belgilaydi. davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotdan foydalanish tartibini buzish.

2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirish quyidagi yo'llar bilan ta'minlanishi mumkin:

2) davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni Internet tarmog'ida joylashtirish;

3) davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ularning faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni ushbu organlar egallab turgan binolarda va ushbu maqsadlar uchun belgilangan boshqa joylarda joylashtirish;

4) axborotdan foydalanuvchilarni davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati toʻgʻrisidagi maʼlumotlar bilan ushbu organlar egallab turgan binolarda, shuningdek kutubxona va kutubxonalar orqali tanishtirish; arxiv fondlari;

5) fuqarolarning mavjudligi ( shaxslar), shu jumladan tashkilotlar (yuridik shaxslar), jamoat birlashmalari, davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakillari, kollegial davlat organlari va kollegial mahalliy davlat hokimiyati organlarining yig'ilishlarida, shuningdek, davlat organlarining kollegial organlari va mahalliy davlat hokimiyati kollegial organlarining yig'ilishlarida. jismlar;

6) foydalanuvchilarga ularning so‘roviga ko‘ra davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to‘g‘risidagi axborotni taqdim etish;

7) qonunlarda va (yoki) boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishga nisbatan - shuningdek, munitsipal huquqiy hujjatlarda nazarda tutilgan boshqa usullarda.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi Farmoni. Prezident quyidagi vazifalarni belgilab berdi:

· barcha auditoriya uchun Internet tarmog‘ida foydalanish mumkin bo‘lgan hamda davlat organlari faoliyati va davlat xizmatlarini ko‘rsatish tartibi to‘g‘risidagi dolzarb ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan davlat organlarining rasmiy veb-saytlari sifatini har tomonlama yaxshilash;

• davlat organlari va organlari hamda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligini oshirish;
• Internet tarmog‘ida ochiq ma’lumotlar ko‘rinishidagi ommaviy axborotdan foydalanish imkoniyatini ta’minlash.

Shu munosabat bilan davlat boshqaruvini takomillashtirish doirasida quyidagi yo‘nalishlarda ishlar amalga oshirilmoqda:

• davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rasmiy veb-saytlari monitoringi;
• davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi ommaviy axborotni ochiq ma’lumotlar ko‘rinishida Internet tarmog‘ida joylashtirish.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-sonli "Davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ochiq ma'lumotlar ko'rinishida Internetda joylashtirilgan ma'lumotlar ro'yxati to'g'risida"gi qarori bilan hammaga ochiq ma'lumotlar ro'yxatlari tasdiqlangan. federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati to'g'risida ochiq ma'lumotlar shaklida onlayn joylashtirilgan.

Ochiq ma’lumotlar – davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to‘g‘risidagi, Internet tarmog‘ida qayta ishlash uchun avtomatik qayta ishlashni ta’minlaydigan formatda joylashtirilgan ma’lumotlar. dastlabki o'zgarish inson (mashinada o'qiladigan format) va har qanday shaxs tomonidan, qaysi shaklda joylashtirilganidan qat'i nazar, har qanday qonuniy maqsadda erkin foydalanishi mumkin.

Ochiq hukumat ma'lumotlarini joylashtirish jamiyat va Rossiyada "ochiq hukumat" va "elektron demokratiya" tushunchalarini amalga oshirish yo'lidagi harakat talablariga javob beradigan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining shaffofligini oshirishga yordam beradi. Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni ochiq ma’lumotlar shaklida taqdim etish ulardan nafaqat turli axborot tizimlarini yaratishda foydalanish imkonini beradi. davlat darajasi, shuningdek, davlat, shuningdek, biznes hamjamiyatlari tomonidan ishlab chiqilgan axborot tizimlari va Internet xizmatlari.

Ochiq ma'lumotlar mafkurasi dunyodagi eng yirik davlatlar tomonidan qo'llab-quvvatlanadi va xalqaro tashkilotlar(Ochiq hukumat hamkorligi, Xalqaro byudjet hamkorligi, W3C, Jahon banki, OECD, Open Knowledge Foundation va boshqalar).

Ochiq ma'lumotlarni joylashtirishning asosiy maqsadi Rossiya fuqarolari, biznes hamjamiyatlari va Rossiya jamiyatining boshqa vakillari tomonidan ulardan foydalanishdan maksimal xalqaro, siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy samarani olish uchun sharoit yaratishdir.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yil oxirida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari 12 000 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining Ochiq ma'lumotlar portalida 5,5 mingdan ortiq to'plamni, 17 mintaqaviy ochiq ma'lumotlar portalini nashr etdilar. ishga tushirildi va 56 ta hududda rasmiy veb-saytlarda “Ochiq ma’lumotlar” bo‘limlari yaratildi. Ma'lumotlar, shu jumladan ta'lim, uy-joy kommunal xo'jaligi, sog'liqni saqlash, davlat xaridlari, shuningdek, statistik ma'lumotlar. Rossiya Federatsiyasining Ochiq ma'lumotlar portali ochiq ma'lumotlardan to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita foydalanadigan 242 ta ijtimoiy ahamiyatga ega ilova yoki xizmatlar haqida ma'lumotni o'z ichiga oladi.

Kiritilgan sanoat faoliyati Rossiya Federatsiyasining data.gov.ru ochiq ma'lumotlar portali.

Loyihani ishlab chiqish uchun Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi ishtirokida 2016-2017 yillarga mo'ljallangan "Rossiya Federatsiyasining ochiq ma'lumotlari" Harakat rejasi ishlab chiqildi.

2016-2017 yillar uchun vazifalar:

· Rossiya Federatsiyasining Ochiq ma'lumotlar portalini ishlab chiqish va uni maqsadli foydalanuvchilar guruhlari orasida ommalashtirishga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirish;

· normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va uslubiy yordam ochiq ma'lumotlar faoliyati;

· davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga ochiq ma’lumotlarni joylashtirish masalalari bo‘yicha uslubiy va maslahat yordamini ko‘rsatish;

· ochiq ma'lumotlar mavzularini targ'ib qilish (tanlovlar, xakatonlar, seminarlar, forumlar, konferentsiyalar o'tkazish).

Axborot ochiqligi Ochiq hukumatning ustuvor yo‘nalishlaridan biridir.

Ochiq hukumat alohida vazirlik yoki idora emas.
Bu ochiqlikni ta'minlovchi mexanizm va tamoyillar tizimidir
hokimiyat organlarining javobgarligi; ekspertiza, jamoatchilik ishtiroki
va qaror qabul qilishda biznes; davlat xarajatlari, xaridlar va investitsiyalar shaffofligi; samarali jamoatchilik nazorati

Tizimning maqsadi- foydalanish zamonaviy texnologiyalar(shu jumladan kraudsorsing texnologiyalari) ma'lumot to'plash va tahlil qilish, yechimlarni muhokama qilish va ishlab chiqish jarayonida qarama-qarshi nuqtai nazarlarni, qiziqishlarni ifodalovchi va turli rejalashtirish ufqlariga ega bo'lgan ko'plab odamlarni jalb qilish.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot ochiqligini oshirishga qaratilgan barcha yaratilgan mexanizmlar majburiy ochiqlik tamoyili asosida ishlaydi. Bu shuni anglatadiki, ushbu sohada hokimiyat tomonidan qabul qilingan qarorlar Internetda mavjud bo'lishi kerak.

Davlatning axborot ochiqligi nafaqat fuqarolar va tadbirkorlik tuzilmalari, balki hokimiyatning o'zlari uchun ham zarurdir. Pirovardida, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining shaffofligi va hisobdorligini oshirish fuqarolarning ishonchini mustahkamlashga olib keladi.

Davlat boshqaruvi organlarining axborot ochiqligi mexanizmlarini amaliyotga joriy etish ular ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligi va hisobdorligini oshirishga yordam berishi bilan bog‘liq holda zarur ko‘rinadi; fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqish darajasini oshirish; fuqarolarning ijro hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqish, tekshirish va ijrosini nazorat qilish jarayonlarida bevosita ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish; ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati va ularning ijrosi ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish mexanizmlarini ishlab chiqish davlat funktsiyalari; davlat xizmatlari sifati va ulardan foydalanish qulayligini oshirish.

Batafsil ma'lumotni bosish orqali olish mumkin

xulosalar

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining rasmiy veb-saytlarining axborot ochiqligini o'rganish bir qator ijobiy tendentsiyalarni aniqladi:

Deyarli barcha veb-saytlarda asosiy ma'lumotlar (davlat organining nomi, aloqa ma'lumotlari, vakolatlar tavsifi, funktsiyalari, vazifalari, davlat organining tuzilishi) e'lon qilinadi.

Deyarli barcha saytlar asosiy texnik talablarga javob beradi (mashhur brauzerlarda saytning to'g'ri ishlashi, rasmiy sayt xaritasining mavjudligi, saytning har bir sahifasida asosiy navigatsiya menyusining mavjudligi);

ga o'zgarishlar yaxshiroq tomoni veb-sayt dizayni: ular asta-sekin zamonaviy dizayn va o'ylangan dizayn echimlariga o'tishmoqda.

Aloqa kanallari rivojlanmoqda: o‘rganilayotgan saytlarning aksariyatida kerakli so‘rov/murojaatni tezda jo‘natish imkonini beruvchi onlayn fikr-mulohazalar shakllari mavjud.

Hokimiyatning muhim qismi 2013 yilda o'tkazilgan shunga o'xshash tadqiqotda egallagan lavozimlarini saqlab qoldi. Shu bilan birga, joriy reyting kengaytirilganlarni amalga oshirish samaradorligining etarli emasligini aniq ko'rsatib turibdi tartibga soluvchi talablar, shuningdek, ma'lumotlarni joylashtirish tartibi to'g'risida etarli darajada xabardor emasligi. Ijobiy amaliyotlarga e'tibor qaratish va loyiha mutaxassislarini maslahatlashuvlar uchun jalb qilish federal ijroiya organlari veb-saytlarining axborot ochiqligi darajasini sezilarli darajada oshirishni ta'minlaydi.

Veb-saytda ma'lumotlarni joylashtirishga misollar

Ijobiy

Har bir kichik bo'limda siz barcha tegishli ma'lumotlarni olishingiz mumkin: yangiliklar, hujjatlar, e'lonlar, ommaviy axborot vositalari.

Veb-sayt federal va hududiy birliklarga bo'lingan bo'lim organlarining interaktiv xaritasini o'z ichiga oladi, bu navigatsiyani soddalashtiradi.

Saytda ko'rish qobiliyati zaif odamlar uchun yaxshi versiya mavjud bo'lib, u kontrast turini tanlash qobiliyatiga ega bo'lgan ko'pchilik bo'limlarni o'z ichiga oladi.

Salbiy

Daromad ma'lumotlariga kirish ro'yxatga olish ma'lumotlarini (ism, elektron pochta manzili) va CAPTCHA kiritish bilan cheklangan. Shundan so'ng, davlat organiga so'rov shakllantiriladi, unga javobni kutish kerak (u qachon kelishi yoki umuman kelishi noma'lum).

Federal xavfsizlik xizmati (fso.gov.ru)

Sayt dizayni ko'rish muammolari bo'lgan foydalanuvchilar uchun mos emas. Bundan tashqari, uni zamonaviy deb atash mumkin emas: moslashuvchan tartib yo'q, sayt elementlari dinamik emas.

Federal kosmik agentlik (federalspace.ru)

Ba'zi bo'limlarda ruxsat beruvchi qoidalarga hech qanday havolasiz kirish cheklangan.

Ochiq ma'lumotlar

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni ochiq ma'lumotlar formatida nashr etish "Infometer" loyihasi tomonidan ikkinchi marta o'rganilmoqda. Avvalgi audit 2013-yilning dekabridan 2014-yilning fevraligacha o‘tkazilgan. Uslubiy tavsiyalarning 3.0-versiyasi qabul qilinishi bilan davlat organlari veb-saytlarida ochiq ma’lumotlarni e’lon qilish uchun texnologik talablar sezilarli darajada o‘zgardi. Agentliklarning ma'lumotlar to'plamini mashinada o'qiladigan formatlarda nashr etish bo'yicha mustaqil yo'l xaritalarini qabul qilish jarayoni faollashdi.

Top 10 va reytingga qarshi

Ta'kidlash joizki, antireytingga kiritilganiga qaramay, bir qator rasmiylar ochiq ma'lumotlarni e'lon qilish bo'yicha faol ish olib bordi va dastlabki ko'rsatkichlarni sezilarli darajada yaxshiladi. Shunday qilib, biz ekspertlar bilan faol hamkorlik qildik va ochiqlikni 14,38% ga oshirishni ta'minladik.

Umid qilamizki, "Ochiq ma'lumotlar" bo'limini takomillashtirish bo'yicha keyingi ishlar Rosreestrga ochiqlik reytingida o'z pozitsiyasini sezilarli darajada mustahkamlash imkonini beradi.

Ayrim toifadagi ma'lumotlarning ochiqlik darajasi

Raqamlarda ochiqlik

224 dan nashr etilgan to'plam 399 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-son buyrug'iga binoan nashr etish majburiydir. Ushbu hujjatga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bo'ysunadigan ijro etuvchi hokimiyat organlari joylashtirilishi kerak edi 7 majburiy ma'lumotlar to'plami.

Transportni nazorat qilish federal xizmati

Ilmiy tashkilotlar federal agentligi

Yoshlar ishlari bo'yicha federal agentlik

Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi, chet eldagi vatandoshlar va xalqaro gumanitar hamkorlik bo‘yicha federal agentlik

Rossiya Federatsiyasi Tashqi razvedka xizmati

Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati

Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi

Rossiya Federatsiyasining Qrim ishlari bo'yicha vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Shimoliy Kavkaz ishlari bo'yicha vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Uzoq Sharqni rivojlantirish vazirligi

Federal kosmik agentligi

100 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini joylashtirdi

Federal turizm agentligi

Federal Davlat statistika xizmati

50 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini joylashtirdi

federal xizmat davlat ro'yxatidan o'tkazish, kadastr va kartografiya

Spirtli ichimliklar bozorini tartibga solish federal xizmati

10 dan ortiq ochiq ma'lumotlar to'plamini joylashtirdi

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi

Aloqa vazirligi va ommaviy kommunikatsiyalar Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi

Federal monopoliyaga qarshi xizmat

Federal migratsiya xizmati

Federal soliq xizmati

Federal akkreditatsiya xizmati

Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati

Aloqa, axborot texnologiyalari va ommaviy kommunikatsiyalarni nazorat qilish federal xizmati

Federal tarif xizmati

Texnik va eksport nazorati federal xizmati

Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati (federal xizmat)

Federal bojxona xizmati

Federal havo transporti agentligi

Dengiz va daryo transporti federal agentligi

Federal hukumat zahiralari agentligi

Davlat mulkini boshqarish federal agentligi

Federal yo'l agentligi

Federal G'aznachilik (federal xizmat)

2.1 "Ochiqlik" tushunchasining mohiyati, asosiy elementlari, qoidalari.

Demokratik davlat uchun fuqarolarning davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro munosabatda bo'lish qobiliyati asosiy qadriyat bo'lishi kerak. Boshqacha aytganda, demokratik davlatda ochiqlik tamoyili amal qilishi kerak.

Bu yondashuv davlat organlari faoliyatining shaffofligi va hisobdorligini ta’minlash mexanizmlari hamda qayta aloqa vositalarini yaratish zaruriyatini keltirib chiqaradi.

Davlat organlarining ochiqligini oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli "Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonunini imzoladi. Keyinchalik federal qonun bilan belgilangan vazifalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi Farmoni bilan belgilandi. Farmonda quyidagi vazifalar belgilandi:

· davlat organlarining rasmiy veb-saytlarining Internet tarmog‘ida barcha auditoriya uchun foydalanish imkoniyati va sifatini oshirish;

· ega bo'lish zarurati dolzarb ma'lumotlar tegishli organlarning rasmiy veb-saytlarida davlat organlari faoliyati va davlat xizmatlarini ko‘rsatish tartibi to‘g‘risida;

· davlat organlari va organlari hamda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligi va hisobdorligini kuchaytirish;

· Internet tarmog'ida ochiq ma'lumotlar ko'rinishidagi hamma uchun ochiq ma'lumotlarning mavjudligi.

Davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish bo‘yicha quyidagi yo‘nalishlarda ishlar olib borilmoqda:

· davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rasmiy veb-saytlari monitoringi;

· davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi hamma uchun ochiq ma’lumotlarni Internet tarmog‘ida ochiq ma’lumotlar ko‘rinishida joylashtirish.

Davlat organlarining axborot ochiqligi Ochiq hukumat faoliyatining asosiy yo‘nalishlaridan biridir.

Fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqishi bevosita ularning davlat organlari faoliyatidan xabardorligiga bog‘liq. Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining axborot ochiqligini oshirish uchun barcha yaratilgan mexanizmlar majburiy ochiqlik tamoyili asosida ishlaydi. Demak, mutasaddi tashkilotlar tomonidan ishlab chiqilgan loyihalar va bu borada qabul qilingan qarorlar internet tarmog‘ida bo‘lishi shart.

Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining oshkoraligi va hisobdorligini oshirish fuqarolar va tadbirkorlarning davlat hokimiyati organlariga ishonchini mustahkamlamoqda. Binobarin, davlatning axborot ochiqligi nafaqat fuqarolar va tadbirkorlik tuzilmalari uchun, balki hokimiyatning o'zlari uchun ham zarurdir.

Davlat organlari faoliyatining ochiqligi tartib-taomillarining samaradorligini oshirish uchun davlat organlari faoliyati ochiqligining asosiy tamoyillari va maqsadlarini, shuningdek, ularga erishishning asosiy yondashuvlarini belgilash zarur edi. Hukumatning shaffofligi va hisobdorligini oshirish va fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqishini oshirish maqsadida Bosh vazir Dmitriy Medvedev 2014-yil 30-yanvarda Federal davlat organlarining ochiqligi konsepsiyasini tasdiqlash to‘g‘risidagi farmonni imzoladi. Konsepsiyani yaratish ustida Hukumat ekspert kengashi ish olib bordi. Ushbu hujjatni ishlab chiqish zarurati ochiqlik sohasidagi mavjud me’yoriy-huquqiy hujjatlarning aksariyati faqat bir jihatga, ya’ni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotni taqdim etishga taalluqli ekanligi bilan belgilandi.

Konsepsiyada ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar, shuningdek, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligini monitoring qilish va baholash usullari keltirilgan. Usullar Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha hukumat komissiyasi tomonidan tasdiqlangan.

Ochiqlik standarti.

Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi farmonlari va Rossiya hukumati faoliyatining asosiy yo'nalishlari bilan belgilangan davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish chora-tadbirlarini qo'llash orqali davlat boshqaruvi funktsiyalarini bajarish samaradorligi va samaradorligini oshirishga qaratilgan. 2018 yilgacha.

Ochiqlik standarti quyidagilarni talab qiladi:

“Elektron hukumat” mexanizmlarini joriy etishni davom ettirish;

Umumiy foydalanish mumkin bo'lgan resurslarga keng, ko'p kanalli kirishni tashkil etish;

Fuqarolik jamiyati bilan aloqa tizimini yaratish;

federal davlat organlari faoliyatini ichki va tashqi baholash tizimini joriy etish, keyingi kadrlar, moliyaviy va boshqa qarorlarga ta'sir qilish;

Hukumat normalarini ishlab chiqish jarayonini soddalashtirish;

Vazirliklar va idoralar faoliyati yo'naltirilgan ijtimoiy ahamiyatga ega natijalarni aks ettirish;

Federal hokimiyat organlarining ishi to'g'risidagi ma'lumotlarni fuqarolarga tushunarli formatlarda etkazish.

Ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish yo‘llarining soddaligi va qulayligini ta’minlash maqsadida Konsepsiyada asosiy mexanizm va vositalar ko‘zda tutilgan. Ular vazirlik va idoralarning ixtiyoriga ko‘ra to‘ldirilishi mumkin.

Ochiqlikning asosiy mexanizmlari (vositalari) quyidagilardan iborat:

1) mos yozuvlar guruhlari bilan ishlash;

2) 2013-2018 yillarga mo'ljallangan faoliyat rejalarini va maqsad va vazifalarni har yili umumxalq deklaratsiyasini qabul qilish; jamoatchilik muhokamasi va ekspert yordami;

3) faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish;

4) ommaviy hisobot;

5) mustaqil korruptsiyaga qarshi ekspertiza va huquqni muhofaza qilish ustidan jamoatchilik monitoringi;

6) huquqiy tartibga solishning aniqligini ta'minlash va hukumat siyosati;

7) ochiq ma'lumotlar bilan ishlash;

8) jamoatchilik kengashi bilan o‘zaro hamkorlik;

9) ommaviy axborot vositalari bilan o'zaro hamkorlik;

10) fuqarolar, jamoat birlashmalari va tadbirkorlik subyektlarining murojaatlari bilan ishlash.

Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha hukumat komissiyasi har yili ochiqlik monitoringini olib borishi va uning natijalarini e’lon qilishi kutilmoqda. Olingan ma'lumotlarga asoslanib, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqlik indeksi aniqlanadi. Unga muvofiq har yili vazirlik va idoralar faoliyatining ochiqligi reytingini tuzish rejalashtirilgan.

Ochiq ma'lumotlar

Rossiyada davlat boshqaruvi amaliyotiga OAni joriy etish mexanizmi Ochiq Hukumat rahbarligida amalga oshirilgan xuddi shu nomdagi Ochiq maʼlumotlar (“OD”) loyihasidir. Ushbu loyiha ta'minlash mexanizmi hisoblanadi umumiy tamoyil hukumatning va bundan tashqari, butun davlatning ochiqligi.

Loyiha doirasida hal qilinadigan vazifalar to'plami:

· tadbirkorlarga ochiq ma’lumotlardan o‘z rivojlanish manbasi sifatida foydalanish imkoniyatini yaratish;

· menejerlarga ma'lumotlarni ochish zarurligini tushuntirish;

· AT-hamjamiyatini ML-ga asoslangan ilovalarni ishlab chiqishga jalb qilish;

· fuqarolarni ushbu ilovalardan foydalanishga qiziqtirish.

“Ochiq ma’lumotlar” loyihasi barcha tomonlar uchun foydalidir: fuqarolarga ko‘rsatilayotgan xizmatlar yanada qulay bo‘ladi, bozor tadbirkorlar uchun istiqbolli bo‘ladi, davlat jamoatchilik ishonchini qozonadi va iqtisodiyotni diversifikatsiya qiladi.

OD loyihasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun Ochiqlik standartini amalga oshirish mexanizmlaridan biridir. Loyiha koordinatori Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish boʻyicha Hukumat komissiyasi (rahbari D.A.Medvedev) (rahbari M.A.Abyzov) doirasida tuzilgan Ochiq maʼlumotlar kengashi boʻlib, unga davlat va nodavlat tuzilmalari – taʼsis subyektlari vakillari kiradi. Rossiya Federatsiyasi, vazirlik va idoralar, ekspertlar hamjamiyati, internet kompaniyalari. Ushbu kengashning vazifalariga quyidagilar kiradi:

· ma'lumotlarni topish mexanizmlarini va ushbu jarayon bilan bog'liq tashkiliy, huquqiy va texnik muammolarni hal qilish bo'yicha takliflarni shakllantirish;

· fuqarolar, biznes va ekspertlar hamjamiyati bilan muloqotni ta'minlash, oshkor qilishda ustuvorliklarni tanlashga yordam berish davlat ma'lumotlari;

· ochiq hukumat ma'lumotlari g'oyasini tarqatish;

· biznesni rivojlantirish uchun ilg‘or tajriba va imkoniyatlarni taqdim etish;

· ochilishning umumiy iqtisodiy va ijtimoiy samarasini baholash uchun qayta aloqa mexanizmini shakllantirish hukumat bazalari ma'lumotlar.

ML doirasi quyidagilar bilan tartibga solinadi:

· Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmoni (2012 yil 7 maydagi 601-son) "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida";

· "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni (2006 yil 27 iyulda kuchga kirgan No 149-FZ);

· "Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonuni (2009 yil 9 fevralda kuchga kirgan 8-FZ-son);

· Federal qonun (112-FZ, 2013 yil 1 iyulda kuchga kirgan) "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuniga va "Faoliyati to'g'risida ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida. Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari" o'zini o'zi boshqarish"";

· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i (2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-son), bu ochiq ma'lumotlar shaklida oshkor etilishi kerak bo'lgan ommaviy ma'lumotlar ro'yxatini tasdiqladi.

Ochiq ma'lumotlar kengashi (ODC) barcha ochiq ma'lumotlar tizimini rivojlantirish bo'yicha tavsiyalarni tayyorlaydi va Hukumat komissiyasiga (MK) taqdim etadi. Kompyuter darajasida turli fikrlar muhokama qilinadi, shuningdek, ekspert fikrlari hisobga olinadi. Tavsiyalar davlat buyruqlari va qoidalari bilan rasmiylashtiriladi yoki shaxsiy kompyuterning o'zi bayonnomalarida qayd etiladi. Shunday qilib, 2015-2016 yillarga mo'ljallangan "Rossiya Federatsiyasining ochiq ma'lumotlari" joriy harakat rejasini ("yo'l xaritasi") rasmiylashtiradigan protokol.

2012-2014 yillarda Rossiya Federatsiyasining Ochiq ma'lumotlar kontseptsiyasi qabul qilindi va amalga oshirildi.

2015–2016 yillardagi joriy “yoʻl xaritasi” faoliyati (diagrammaga qarang)

Sxema. “Yo‘l xaritasi” tadbirlari

Barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari har chorakda Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga (MED) yo'l xaritasi chora-tadbirlarini amalga oshirish to'g'risida hisobot taqdim etishlari shart. O'z navbatida, IIV SOD bilan birgalikda rejaning sifatli va o'z vaqtida bajarilishini nazorat qilishi va XKga yig'ma hisobot taqdim etishi kerak.

OD loyihasining asosiy ishchi vositalari Ko'rsatmalar(JANOB).

MR yordamida ma'lumotlar egalari (davlat va munitsipal xodimlar) va ularning nashriyotchilari (ichki IT bo'limlari mutaxassislari yoki shartnoma asosida ishlaydigan kompaniyalar) quyidagilardan xabardor qilinadi:

· axborot resurslari mazmuniga qo'yiladigan talablar;

· texnik talablar OA taqdimot formatlariga;

· milliy OA infratuzilmasi elementlarining tarkibi va o'zaro ta'siri tamoyillari.

Doimiy yangilanib turadigan MRlar Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqiladi va Hukumat komissiyasi va Ochiq ma'lumotlar kengashi tomonidan tasdiqlanadi.

Ochilgan ma'lumotlar Yagona OA portalida to'plangan va alohida federal portallarda ham taqdim etilgan (masalan, http://mkrf.ru/opendata/, http://www.rosminzdrav.ru/opendata, http:// www.rosmintrud.ru /opendata/) va mintaqaviy/shahar hokimiyatlari (Moskva va Tatariston mintaqaviy va shahar darajasida umumeʼtirof etilgan yetakchilarga aylandi).

Dasturchi Yagona portal, shuningdek, u bilan ishlash metodisti Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi esa uning texnik tatbiq etilishi uchun javobgardir. Hukumat komissiyasi va Ochiq ma'lumotlar kengashi loyihani muvofiqlashtirish va ma'lumotlarni tahrirlash uchun javobgardir.

Rossiya uyushmasi tomonidan o'tkaziladi elektron aloqa(RAEK) 2013 yil yanvar oyida ekspertlar so'rovi (turli sanoat tadbirlari ishtirokchilarining namunasi) ko'rsatdi:

Umuman olganda, mutaxassislarning fikriga ko'ra, Rossiyada ML tizimini joriy etish quyidagilarga olib kelishi kerak:

· davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini oshirish va “ochiq hukumat” konsepsiyasini amalga oshirish;

· ilovalar va xizmatlar bozorini shakllantirish;

· investitsion muhitni yaxshilash;

· ijtimoiy-siyosiy institutlarni shakllantirish va yaratishda fuqarolik jamiyatining ishtiroki darajasini oshirish;

· axborotning mavjudligini oshirish orqali aholi turmush sifatini oshirish.