Rossiya Federatsiyasida suv ob'ektlarining xususiyatlari va huquqiy muhofazasi. Suv ob'ektlarini muhofaza qilishning huquqiy rejimining xususiyatlari Suv ob'ektlarini muhofaza qilishning huquqiy choralari
Suvning muhim komponent sifatidagi ahamiyati tabiiy muhit, aholining iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik farovonligini, o'simlik va hayvonot dunyosining mavjudligini ta'minlash, ularni muhofaza qilish zaruriyatini belgilaydi, unga qo'yiladigan ba'zi umumiy talablarni belgilaydi va davlat va shahar organlari, yuridik va jismoniy shaxslarni belgilash. buning uchun javobgar.
Qo'shma vakolatlarga tayinlangan xavfsizlikni boshqarish suv havzalari talablar birligini va sa'y-harakatlarni birlashtirishni rivojlantirishni talab qiladi Rossiya Federatsiyasi va Federatsiya sub'ektlari, ularning o'zaro ta'siri va vakolatlarini chegaralash asosida tartibga solish kerak.
federal darajada suvni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy-texnik siyosat masalalari, fundamental va amaliy ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish va moliyalashtirish, suv ob'ektlarini tiklash va muhofaza qilishni iqtisodiy tartibga solish tamoyillari va ulardan foydalanish bilan bog'liq boshqa davlat ahamiyatiga ega bo'lgan boshqa masalalar; suv havzalarini tiklash va muhofaza qilish belgilangan.
Federatsiya sub'ektlari suv ob'ektlarini muhofaza qilishni tashkil qiladi, qonunchilik va boshqa hujjatlarni ishlab chiqadi va qabul qiladi qoidalar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari hududida suv ob'ektlarini muhofaza qilishni tartibga soluvchi, suvdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan davlat nazorati va nazoratini amalga oshirishda ishtirok etadi. Ularning vakolatlariga suvdan foydalanish, tiklash va muhofaza qilish bo'yicha hududiy davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 25 va 26-moddalari qoidalariga muvofiq boshqa mintaqaviy suvni muhofaza qilish tadbirlarini amalga oshirish kiradi. .
Fuqarolar va yuridik shaxslar suvdan foydalanishda suvni muhofaza qilishga yordam beradigan ishlab chiqarish, texnik, meliorativ, sanitariya va boshqa tadbirlarni amalga oshirishlari shart.
Ishlab chiqarish va texnik ishlab chiqish va amalga oshirishni o'z ichiga oladi texnologik jarayonlar, chiqindi suvlarni chiqarib tashlashni yo'q qilish yoki minimallashtirish, suv aylanishi va drenajsiz tizimlarni yaratish, oqava suvlarni tozalash uchun tozalash zararli moddalar.
Suv resurslarini muhofaza qilishga hissa qo'shadigan meliorativ ishlar o'rmon xo'jaligi, agrotexnika va gidromelioratsiyaga bo'linadi. Bu yer usti oqimini kamaytirish va eroziya jarayonlarini zaiflashtirish uchun daraxt va buta o'simliklarini etishtirish; qishloq xo'jaligi ishlarini to'g'ri olib borish; turli ekinlarni yetishtirishda tuproqlarning suv-havo rejimini tartibga solish. Meliorativ chora-tadbirlarga jarliklar, ko'chkilar paydo bo'lishining oldini olish, sel oqimlariga qarshi kurashish ishlari kiradi.
Suv ob'ektlari ifloslanishdan va tiqilib qolishdan himoyalangan bo'lishi kerak.
Suv kodeksining matni "ifloslanish" va "tiqilib qolish" tushunchalarini aniqlamaydi.
Suv ob'ektlarining ifloslanishini oldini olish va bartaraf etish uchun ularning ifloslanish va tiqilib qolish manbalarini aniqlash kerak. Ifloslanish manbalari - suv havzalariga er usti va er osti suvlarining sifatini yomonlashtiradigan, ulardan foydalanishni cheklaydigan, shuningdek, suv havzalari tubi va qirg'oqlari holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan zararli moddalar oqizadigan yoki boshqa yo'l bilan kiradigan ob'ektlar. Suv ob'ektlarini ifloslanish va tiqilib qolishdan himoya qilish ham statsionar, ham boshqa ifloslanish va tiqilib qolish manbalarining faoliyatini tartibga solish orqali amalga oshiriladi.
Agar suv havzasining yer yuzasida yoki tubida amalga oshirilishi natijasida, shuningdek, unda zararli moddalar hosil bo'lishi natijasida suv sifatining belgilangan me'yorlariga rioya qilinsa, suv havzasi ifloslangan deb hisoblanadi. yomonlashuv tomon o'zgardi, undan foydalanish cheklangan, suv omborlari tubi va qirg'oqlari holatiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.
Suvni muhofaza qilish aholining ekologik xavfsizligini kafolatlaydigan, genetik fondni saqlaydigan va suv ob'ektlaridan oqilona foydalanishni ta'minlaydigan maqbul ta'sir qilish standartini ifodalovchi suv sifati standartlari yordamida amalga oshiriladi. Belgilangan suv sifati standartlari (suv moddalarining ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyasi) majburiy bo'lib, ular suv ob'ektlarining holatini loyihalash va monitoring qilish amaliyotida qo'llaniladi. Maishiy, ichimlik va madaniy suvdan foydalanish uchun suv ob'ektlari uchun suv sifati standartlari, baliq ovlash uchun foydalaniladigan suv ob'ektlari uchun suv sifati standartlari amaldagi er usti suvlarini oqava suvlar bilan ifloslanishdan himoya qilish qoidalari bilan belgilanadi (RF Suv kodeksining 35-moddasi). .
Ifloslanish va tiqilib qolish manbalari, shuningdek, suv havzalariga zararli moddalarni oqizuvchi yoki boshqa yo'l bilan kiradigan ob'ektlar: sanoat oqava suvlarini oqizuvchi sanoat korxonalari; maishiy va najasli oqava suvlar bilan kommunal xizmatlar; pestitsidlar va boshqa kimyoviy moddalar, chorvachilik komplekslari va fermer xo'jaliklarining oqava suvlaridan foydalanadigan qishloq xo'jaligi korxonalari; kemalar va boshqa harakatlanuvchi transport vositalari va suv ustidagi qurilmalar; yog'och qotishmasi; suv havzalarida qurilish, chuqurlash, portlatish va boshqa ishlarni bajarish.
Ifloslanish va ifloslanish manbalaridan ekspluatatsiya qiluvchi yuridik shaxslar va fuqarolar suv havzalarining ifloslanishining oldini olish va qayta tiklash bo‘yicha ekologiya, suv va boshqa qonun hujjatlarida belgilangan chora-tadbirlarni ko‘rishlari shart.
Suvni muhofaza qilish talablarini bajarish uni loyihalash va qurish jarayonida ifloslantiruvchi manbaning joylashishini tanlash bosqichidan boshlanadi. Chiqindilarni maksimal ruxsat etilgan darajada tozalash, zararsizlantirish va qayta ishlash uchun zamonaviy texnologiyalar va qurilmalar bilan jihozlanmagan ifloslantiruvchi manbalarni ishga tushirish taqiqlanadi. Barcha ifloslanish manbalari oqava suvlarni nazorat qilish moslamalari bilan jihozlangan bo'lishi kerak. Tabiiy muhitni muhofaza qilish bo'yicha rejalashtirilgan ishlar ifloslanish manbasini ishga tushirish bosqichiga qadar yakunlanishi kerak.
Ifloslanish manbalari uchun suv ob'ektiga ta'sir qilishning ruxsat etilgan maksimal standarti belgilanadi, u rioya qilishi kerak. Belgilangan standartlarga muvofiq tozalanmagan va zararsizlantirilmagan oqava suvlarni suv havzalariga tushirishga, shuningdek, maksimal chegaralari belgilanmagan moddalarni o'z ichiga olgan oqava suvlarni oqizishga yo'l qo'yilmaydi. ruxsat etilgan konsentratsiyalar yoki yuqumli kasalliklarning patogenlarini o'z ichiga olgan.
Ifloslanish manbalaridan foydalanishda suv havzalarining ifloslanishiga yo'l qo'ymaslik uchun texnik choralar ko'rilishi kerak; oqava suvlarni tozalash va qayta ishlatish; aylanma suv ta'minoti tizimlarini o'rnatish; ishlab chiqarish jarayonlarini tartibga solish va o'zgartirish orqali chiqindi suvlarga aralashmalar oqimini kamaytirish yoki to'xtatish; suvsiz texnologik jarayonlarga o'tish; sanoat va maishiy chiqindilarni yo'q qilish, ulardan ifloslantiruvchi moddalar sirt va drenaj oqimi bilan yuviladi.
Har bir ifloslantiruvchi manbaning egasi oqizilgan suvning hisobini yuritishi, uni tahlil qilishi va tegishli organlarga xabar berishi shart. davlat hokimiyati suvlar holatiga ta'sir etuvchi favqulodda vaziyatlar va favqulodda vaziyatlar to'g'risida mahalliy hokimiyat organlari.
Suv ob'ektlarining tubida va ularning yuzasida ishlarni bajarish kabi faoliyat turlari uchun suvni muhofaza qilishning maxsus talablari belgilanadi; kemalarning suv ustida harakatlanishi, suv yuzasida turli xil qurilmalarning ishlashi: pestitsidlardan foydalanish va boshqalar kimyoviy moddalar V qishloq xo'jaligi; radioaktiv, zaharli moddalardan (materiallardan) foydalanish; suv omborlarida portlatish, qurish, chuqurlashtirish va boshqa ishlar. Ular Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksida belgilangan, shuningdek, ushbu ishlarni amalga oshirishni suv fondidan foydalanish va muhofaza qilish sohasida maxsus vakolatli davlat organlari bilan muvofiqlashtirish jarayonida belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasida suv ob'ektlari barcha turdagi ifloslanishlardan himoyalangan: kimyoviy, bakterial, termal (suv haroratining ma'lum bir suv havzasida belgilangan harorat darajasidan og'ishi), tabiiy radioaktiv elementlar va radioaktiv elementlar va atomlarni sinash paytida chiqarilgan moddalar. qurollar va turli xil radioaktiv chiqindilar, shu jumladan diffuz (er yuzasi va havo orqali ifloslanish).
Suv ob'ektlarining favqulodda ifloslanishi aholi salomatligiga, xo'jalik va boshqa faoliyatning normal amalga oshirilishiga, atrof-muhitning holatiga zarar etkazadigan yoki zarar etkazish xavfini tug'diradigan er usti yoki er osti suv havzalariga zararli moddalar to'planishi natijasida yuzaga keladi. shuningdek biologik xilma-xillik.
Suv ob'ektlarining favqulodda ifloslanishining oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar federal suv qonunchiligi, er osti boyliklari to'g'risidagi, aholi va hududlarni tabiiy ofatlardan himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi. favqulodda vaziyatlar tabiiy va inson tomonidan yaratilgan.
Ba'zi xalqaro standartlarda zararli moddalarning otishmalarining oldini olish, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar ta'siridan etkazilgan zararni qoplash choralari ko'zda tutilgan; Bunday holda, asosiy printsip amalga oshiriladi, unga ko'ra ifloslanish uchun javobgarlik aybdorga yuklanadi.
Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi suv havzalarining favqulodda ifloslanishining oldini olish va bartaraf etish bo'yicha katta vakolatlarga ega.
Suv sifatining asosiy mezoni - bu suv havzalarida zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyasi.
Suvni muhofaza qilish zonalari va qirg'oqlarni himoya qilish chiziqlarini tashkil etish suv ob'ektlarini muhofaza qilish choralaridan biri sifatida qaralishi kerak.
Suvni muhofaza qilish zonalari - dengizlar, daryolar, daryolar, kanallar, ko'llar, suv havzalarining qirg'oq chizig'iga tutashgan va bu suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi, loy bo'lishining oldini olish maqsadida xo'jalik va boshqa faoliyat uchun alohida rejim o'rnatilgan hududlar. ularning suvlarining kamayishi, shuningdek, suv biologik resurslari va o'simlik va hayvonot dunyosining boshqa ob'ektlari yashash muhitini saqlab qolish.
Suvni muhofaza qilish zonalari chegaralarida qirg'oqni himoya qilish chiziqlari o'rnatiladi, ularning hududlarida xo'jalik va boshqa faoliyatga qo'shimcha cheklovlar joriy etiladi.
Shaharlar va boshqa aholi punktlari hududidan tashqarida daryolar, daryolar, kanallar, ko'llar, suv omborlari suv muhofazasi zonasining kengligi va ularning qirg'oq himoya chizig'ining kengligi tegishli qirg'oq chizig'idan va suvni muhofaza qilish zonasining kengligidan belgilanadi. dengizlar va ularning qirg'oq himoya chizig'ining kengligi - maksimal to'lqin chizig'idan. Agar yomg'irli kanalizatsiya va qirg'oqlar mavjud bo'lsa, ushbu suv ob'ektlarining qirg'oq himoya chiziqlari chegaralari qirg'oq parapetlari bilan mos keladi, bunday hududlardagi suvni muhofaza qilish zonasining kengligi qirg'oq parapetidan belgilanadi.
Daryolar yoki soylarning suvni muhofaza qilish zonasining kengligi daryolar yoki daryolar uchun ularning manbasidan uzunligi:
1) o'n kilometrgacha - ellik metr miqdorida;
2) o'ndan ellik kilometrgacha - yuz metrgacha;
3) ellik kilometr va undan ortiq masofadan - ikki yuz metr miqdorida.
Manbadan og'ziga o'n kilometrdan kam uzunlikdagi daryo yoki oqim uchun suvni muhofaza qilish zonasi qirg'oq himoya chizig'iga to'g'ri keladi. Daryo yoki oqim manbalari uchun suvni muhofaza qilish zonasining radiusi ellik metr qilib belgilanadi.
Ko'lning, suv omborining suvni muhofaza qilish zonasining kengligi, botqoq ichida joylashgan ko'l yoki suv maydoni 0,5 kvadrat kilometrdan kam bo'lgan ko'l, suv ombori bundan mustasno, ellik metr etib belgilanadi. Suv oqimida joylashgan suv omborining suvni muhofaza qilish zonasining kengligi ushbu suv oqimining suvni muhofaza qilish zonasining kengligiga teng ravishda belgilanadi.
Dengiz suvini muhofaza qilish zonasining kengligi besh yuz metrni tashkil qiladi.
Suv xavfsizlik zonalari magistral yoki xo‘jaliklararo kanallar kengligi bo‘yicha bunday kanallarning ajratilgan chiziqlariga to‘g‘ri keladi.
Daryolar va ularning yopiq kollektorlarga joylashtirilgan qismlari uchun suvni muhofaza qilish zonalari belgilanmagan.
Sohilni himoya qilish chizig'ining kengligi suv havzasi qirg'og'ining qiyaligiga qarab o'rnatiladi va teskari yoki nol qiyalik uchun o'ttiz metr, uch gradusgacha bo'lgan qiyalik uchun qirq metr va uch darajali qiyalik uchun ellik metrni tashkil qiladi. yoki undan ko'p.
Botqoqlar chegarasida joylashgan oqar va drenaj ko'llar va tegishli suv oqimlari uchun qirg'oq himoya chizig'ining kengligi ellik metr qilib belgilanadi.
Baliqchilikda alohida ahamiyatga ega boʻlgan koʻl yoki suv havzasining qirgʻoqboʻyi himoya chizigʻining kengligi (umitlash, oziqlantirish, baliqlar va boshqa suv biologik resurslarining qishlash joylari) qoʻshni yerlarning qiyalikdan qatʼi nazar, ikki yuz metr qilib belgilanadi.
Aholi punktlari hududlarida yomg'irli kanalizatsiya va qirg'oqlar mavjud bo'lganda, qirg'oq himoya chiziqlari chegaralari qirg'oqlarning parapetlari bilan mos keladi. Bunday hududlarda suvni muhofaza qilish zonasining kengligi qirg'oq parapetidan o'rnatiladi. To'siq bo'lmasa, suvni muhofaza qilish zonasi yoki qirg'oq himoya chizig'ining kengligi qirg'oq chizig'idan o'lchanadi.
Suvni muhofaza qilish zonalari chegaralarida quyidagilar taqiqlanadi:
1) tuproqni o'g'itlash uchun oqava suvlardan foydalanish;
2) qabristonlar, chorva mollari qabristonlari, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari, radioaktiv, kimyoviy, portlovchi, zaharli, zaharli va zararli moddalar ko'miladigan joylarni joylashtirish;
3) zararkunandalar va o'simliklar kasalliklariga qarshi kurash bo'yicha aviatsiya tadbirlarini amalga oshirish;
4) harakat va to'xtash joyi Transport vositasi(maxsus transport vositalaridan tashqari), ularning yo'llarda harakatlanishi va yo'llarda to'xtab turishi va qattiq sirtli maxsus jihozlangan joylardan tashqari.
Suvni muhofaza qilish zonalari chegaralarida xo'jalik va boshqa ob'ektlarni loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish, foydalanishga topshirish, agar bunday ob'ektlar suv ob'ektlarini ifloslanishdan, tiqilib qolishdan va suvning kamayishidan himoya qilishni ta'minlaydigan inshootlar bilan jihozlangan bo'lsa, ruxsat etiladi. suv qonunchiligi va muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari bilan muhit.
Sohilbo'yi himoya chiziqlari chegaralarida quyidagilar qo'shimcha ravishda taqiqlanadi:
1) yerni haydash;
2) eroziyaga uchragan tuproqlarning chiqindilarini joylashtirish;
3) qishloq xo'jaligi hayvonlarini boqish va ularni tashkil etish yozgi lagerlar, Vanna
Yuqorida aytib o'tilganidek, suvdan foydalanuvchilar suv ob'ektlarini muhofaza qilish choralarini ko'rishlari shart. Shuning uchun suv havzalaridan foydalanish minimal darajada amalga oshirilishi kerak salbiy oqibatlar suv havzalari uchun. Insonning suv ekotizimiga ta'siri darajasi juda yuqori bo'lmasligini ta'minlash uchun suv qonunchiligi suvdan foydalanish chegaralarini belgilaydi - ma'lum davr standart sifatdagi suvni tortib olish yoki oqava suvlarni chiqarishning ruxsat etilgan maksimal hajmlari.
Suv obyektlarini muhofaza qilish ishlab chiqarish-texnik, meliorativ, agrotexnika, gidrotexnika, sanitariya choralari jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan amalga oshirilishi shart. Shuni ta'kidlash kerakki, suvni muhofaza qilish choralari va suvning zararli ta'sirining (suv toshqini, suv toshqini, suv ostida qolishi, eroziya) oldini olish, bostirish va oqibatlarini bartaraf etish choralari o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik. Bunday hodisalar bilan suvning ifloslanishi yoki tiqilib qolishi ham mumkin: zararli moddalar va sanoat chiqindilari bahorda toshib ketadigan daryolar va ko'llarga tushishi mumkin. Suv obyektlaridan oqilona foydalanish va muhofaza qilishni ta’minlash maqsadida suv ob’ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida tavsiyalar ishlab chiqadigan havza kengashlari tuziladi. Havza kengashlari tarkibiga Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal organlarning vakillari kiradi ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, organlar mahalliy hukumat, shuningdek, suvdan foydalanuvchilar, jamoat birlashmalari, Shimoliy, Sibir va mahalliy xalqlar jamoalari vakillari. Uzoq Sharq. Havza kengashlarini tashkil etish va ularning faoliyati tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Ichki suv transporti kodeksining 10-moddasi, aholi punktlari hududidan tashqarida joylashgan ichki suv yo'llari doirasida ichki suv transporti tashkilotlari navigatsiya, qirg'oq chizig'i - er uchastkasi bilan bog'liq ishlar uchun bepul foydalanish huquqiga ega. Erkin daryolarda o'rtacha uzoq muddatli suv sathida va sun'iy ravishda yaratilgan ichki suv yo'llarida normal suv sathida qirg'oqqa chuqurlikdagi suv chetidan 20 metr kengligida. Nishab 45 darajadan yuqori bo'lgan qirg'oqda qirg'oq chizig'i qirg'oqning chetidan qirg'oqqa chuqurlikda aniqlanadi.
Sohil chizig'idan foydalanish uchun maxsus shartlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Ichki suv transporti tashkilotlari egallab turgan er uchastkalari uchun to'lovlarni undirish tartibi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.
Suvga zararli ta'sir turlari
Suv qonunchiligi bir-biridan farq qiladi quyidagi turlar suv havzalariga zararli ta'sirlar: ifloslanish, tiqilib qolish, kamayish. Ifloslanish deganda suvning sifatini yomonlashtiradigan va qo'shni erlarning (pastki va qirg'oqlar) holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan, foydalanishni cheklashga olib keladigan moddalarni oqizish, suv havzasiga boshqa kirish yoki unda hosil bo'lishi tushuniladi. Ifloslanishdan farqli o'laroq, tiqilib qolish suv havzasiga begona jismlar va to'xtatilgan zarrachalarning chiqishi yoki boshqa kirishidan iborat bo'lib, bu holatni yomonlashtiradi va undan foydalanishni murakkablashtiradi. Na tiqilib qolish, na ifloslanishni suvning kamayishi bilan aralashtirib yubormaslik kerak - etkazib berishning doimiy pasayishi va er usti va er osti suvlari sifatining yomonlashishi. Shu bilan birga, real hayotda suv oqimlari va suv omborlari bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan har uch turdagi zararli ta'sirlarni boshdan kechiradi. Misol tariqasida quyidagi vaziyatni keltirish mumkin. Rossiya cho'kib ketgan mulk bo'yicha ayanchli yetakchilikni egallaydi. Bunday tiqilib qolish keng tarqalgan bo'lib, metallning zanglashi va chirigan yog'och tufayli ko'pincha ifloslanishga olib keladi, natijada suv sifati doimiy ravishda yomonlashadi - kamayish belgisi. Aholining sog'lig'iga, xo'jalik yoki boshqa faoliyatning normal amalga oshirilishiga, atrof-muhitning holatiga, shuningdek, biologik xilma-xillikka zarar etkazadigan yoki tahdid soluvchi zararli moddalarni otish paytida yuzaga keladigan favqulodda ifloslanish katta xavf tug'diradi. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi suv havzalarining favqulodda ifloslanishining oldini olish, bostirish va bartaraf etish bo'yicha katta vakolatlarga ega. Uning faoliyati tartibga solinadi federal qonun 1994 yil 1 dekabrdagi 68-FZ-sonli "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida".
Huquqiy himoya sohalari
Suvlarni huquqiy muhofaza qilish turli yo'nalishlarda va turli usullarda amalga oshiriladi. Suvni muhofaza qilishni ta'minlash uchun ifloslanish manbalari - zararli moddalar chiqariladigan yoki boshqa yo'l bilan qabul qilinadigan ob'ektlarning faoliyati tartibga solinadi. Bular sanoat va qishloq xo'jaligi korxonalari, transport, kommunal xizmatlar va boshqalar bo'lishi mumkin. Ular suv havzalarining belgilangan me'yorlardan ortiq ifloslanishi va tiqilib qolishiga olib kelmasligi kerak. VK pestitsidlar va boshqalardan foydalanishni taqiqlaydi kimyoviy moddalar, agar bu suv havzalari va suv biologik resurslarining holatiga ta'sir qilsa. O'z navbatida, yadroviy yoki boshqa texnologiyalardan foydalangan holda portlatish ishlarini olib borish va radioaktiv va zaharli moddalarni chiqarish, shuningdek, radioaktiv va zaharli moddalarni (materiallarni) ko'mish va tashlab yuborish taqiqlanadi. Suv qonunchiligi suv ob'ektlarini tiqilib qolishdan himoya qilishni nazarda tutadi va suv to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga muvofiq to'xtatilgan zarrachalarning suv ob'ektiga kirishiga ruxsat beriladi. Suv qonunchiligida er osti suv obyektlarini muhofaza qilishning ayrim xususiyatlari ham nazarda tutilgan. Agar yer osti suvlarining o'zi ichimlik yoki maishiy suv ta'minoti uchun foydalanilgan bo'lsa, chiqindilarni, poligonlarni, qabristonlarni va chorva mollari qabristonlarini ularni yig'ish joylariga joylashtirish taqiqlanadi. Erni oqava suv bilan sug'orish ham taqiqlanadi (agar u yer osti suvlariga ta'sir qilsa yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lsa). Er qa'ridan foydalanish jarayonida suvli qatlamlar ochilgan taqdirda, ushbu suv ob'ektlarini muhofaza qilish choralarini ko'rish va ushbu hodisa to'g'risida vakolatli organlarga xabar berish kerak. Suv qonunchiligida ham maxsus mavjud yuridik institutlar, ularsiz suv ob'ektlarini muhofaza qilish deklarativ va to'liq bo'lmaydi. Gap suvni muhofaza qilish zonalari, sanitariya va konchilik tumanlari haqida bormoqda. sanitariya muhofazasi, alohida muhofaza qilinadigan suv havzalari.
Suv ob'ektlarining suvni muhofaza qilish zonalari
Er usti suv oqimlari va suv havzalariga katta zarar, ularning qirg'oqlaridagi xo'jalik faoliyati, ayniqsa, kichik suv oqimlari va suv omborlariga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Suv ob'ektlarini ifloslanishdan, tiqilib qolishdan, loydan va qurib ketishdan himoya qilish, shuningdek, biologik resurslarning yashash muhitini saqlash uchun ichki qonunchilik chiziqlar bilan suvni muhofaza qilish zonalarini yaratish yo'lini oldi. turli darajalarda qattiqlik huquqiy rejim. Suvni muhofaza qilish zonalari turli toifadagi erlarda: suv fondi erlarida, aholi punktlarida, alohida muhofaza etiladigan hududlarda va ob'ektlarda joylashgan. Lekin har holda, bu zonalar suv qonunchiligi bilan belgilanadigan o'ziga xos huquqiy rejimga ega. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 23 noyabrdagi 1404-sonli qarori bilan tasdiqlangan suv ob'ektlarining suvni muhofaza qilish zonalari va ularning qirg'oq himoya chiziqlari to'g'risidagi nizom qat'iy cheklovlarni o'z ichiga oladi. iqtisodiy faoliyat suvga tutash hududlarda. Nizomning qoidalariga ko‘ra, suvni muhofaza qilish zonalarida chiqindi, ishlab chiqarish chiqindilarini saqlash, yoqilg‘i quyish, avtomobillar va boshqa mashina va mexanizmlarni yuvish va ta’mirlash, suvni muhofaza qilish zonasining kengligi kamroq bo‘lsa, yozgi uylar va bog‘ uchastkalarini joylashtirish taqiqlanadi. 100 m dan ortiq, qo'shni hududlarning qiyaligi 3 ° dan ortiq. Binolar, inshootlar, kommunikatsiyalar va boshqa ob'ektlarni qurish va rekonstruksiya qilish, shuningdek, havza va boshqa boshqaruv organlarining roziligisiz tog'-kon, tuproq qazish va boshqa ishlarni amalga oshirish taqiqlanadi. Sohil bo'yidagi himoya chiziqlari eng qat'iy rejimning chizig'i bo'lib, qoida tariqasida, konservalangan yoki daraxtlar va butalar bilan qoplangan bo'lishi kerak. Sohilni himoya qilish zonalari hududida, suvni muhofaza qilish zonasida nazarda tutilgan cheklovlarga qo'shimcha ravishda, erni haydash, o'g'itlardan foydalanish, eroziyalangan tuproq qoldiqlarini saqlash, yozgi uylar va bog 'uchastkalarini joylashtirish, ajratish. yakka tartibdagi qurilish uchun uchastkalar, avtomashinalar va traktorlarning harakatlanishi taqiqlanadi. Shu bilan birga, suvdan foydalanish litsenziyasi bo'lgan taqdirda ham ruxsat etiladi yer uchastkalari port va gidrotexnik inshootlarni joylashtirish uchun nomlangan chiziqlarda. Samaradorlik huquqiy himoya Daryolar, ko'llar, botqoqliklar, kanallar va suv havzalarining suv havzasi ko'p jihatdan suvni muhofaza qilish zonalari va ularning chiziqlari qanday o'lchanganiga bog'liq. Biz bergan Nizomga ko'ra, ular daryolar, ko'llar, oxbow ko'llar uchun suv liniyasidan hisoblanadi, ular o'rtacha uzoq muddatli suv liniyasidan hisoblanadi. yozgi davr, suv omborlari uchun - normal darajadagi bosimdagi suv chetidan, dengizlar uchun - suv oqimining maksimal darajasidan. Suv oqimining uzunligi va suv ombori maydonidan kelib chiqqan holda, uzunligi 10-500 km va undan ortiq bo'lgan suv oqimlari uchun zonaning kengligi 50-500 m deb hisoblanadi. 2 km 2 gacha bo'lgan 300 m zonaga ega, suv maydoni 2 km 2 va undan yuqori - 500 m dan ortiq.Sohil bo'yidagi himoya chizig'ining kengligi er turiga va yon bag'irlarining tikligiga bog'liq. . Haydaladigan erlarda (turli qiyaliklarda) qirg'oqni himoya qilish chiziqlari 15 dan 100 m gacha o'lchanadi; o'tloqlar va pichanzorlarda - - 15 m dan 50 m gacha; o'rmonli va butazorli joylarda - 35 dan 100 m gacha.Bu qoida ma'lum darajada relef va boshqalar kabi omillarni hisobga oladi. Yuqoridagi Nizomlar me'yoriy-uslubiy hujjatlarga muvofiq suvni muhofaza qilish zonalari va ularning qirg'oqbo'yi himoya qilish chiziqlarini loyihalashni nazarda tutadi. Bu hokimiyatning buyrug'i bilan amalga oshiriladi hududiy boshqaruv Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining suv fondi yoki alohida foydalanish uchun berilgan suv havzalarining suv foydalanuvchilari. Loyihalar bo'ysunadi davlat ekspertizasi(shu jumladan ekologik), shuningdek tasdiqlash davlat organlari federal havzalarni boshqarish organlarining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati. Minimal o'lchamlar zonalar va chiziqlar qo'llaniladi bosh rejalar shaharlar va boshqa aholi punktlarini rivojlantirish, yerdan foydalanish rejalari, boshqa rejalashtirish va kartografik materiallar. Suvni muhofaza qilish zonalari va ularning chiziqlari rejalar va er xaritalariga kiritilishi kerak. Erda ular maxsus belgilar bilan birga bo'lishi kerak. Huquqiy standartlar suvni muhofaza qilish zonalari va ularning qirg'oqbo'yi himoya chiziqlari qat'iy bajarilishini talab qiladi. Ko'pincha (masalan, Moskva viloyatida) suvni muhofaza qilish zonalari va ularning qirg'oqbo'yi himoya chiziqlarini ajratish to'g'risida qarorlar qabul qilinmaydi yoki amalga oshirilmaydi va ko'pincha ularning rejimlari buziladi. Ayni paytda shahar atrofidagi suv havzalari va suv oqimlari, hatto ichimlik suv havzalari bo'yida kottejlar qurilmoqda, ayrim tadbirkorlar uchun to'g'ridan-to'g'ri suv bo'yigacha haydalgan qishloq xo'jaligi yerlari deyarli alohida g'urur bag'ishlaydi. Bunday harakatlar atrof-muhitga zarar etkazadi va amaldagi qonunchilik taqiqlangan. Shu bois suvni muhofaza qilish zonalari va qirg‘oqbo‘yi muhofaza qilish zonalari rejimiga rioya etilishini ta’minlash davlat suv nazorati va nazoratining eng muhim vazifalaridan biri bo‘lib ko‘rinadi. eng muhim funksiya hukumat nazorati ostida.
Huquqiy himoya individual Tabiiy boyliklar
Tabiat yodgorliklarining huquqiy rejimi
Tabiat yodgorliklari– noyob, almashtirib bo‘lmaydigan, ekologik, ilmiy, madaniy va estetik jihatdan qimmatli tabiiy majmualar, shuningdek, tabiiy va sun’iy kelib chiqishi ob’ektlari.
Ular federal yoki da tuzilishi mumkin mintaqaviy daraja yer uchastkalarini olib qo‘yish bilan yoki olib qo‘ymasdan. Tabiiy yodgorliklarning xavfsizligini ta'minlash uchun ularning xavfsizligini buzishga olib keladigan har qanday faoliyat turi taqiqlangan muhofaza zonalari tuzilishi mumkin. Tabiat yodgorliklari joylashgan yer uchastkalarining mulkdorlari, egalari, foydalanuvchilari, ijarachilari ularni muhofaza qilish rejimini ta’minlash majburiyatini oladilar. Ular bilan tegishli shartnomalar tuzilishi va xavfsizlik majburiyatlari berilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksiga muvofiq suv havzalarini muhofaza qilish suv havzalarini saqlash va tiklashga qaratilgan chora-tadbirlar tizimiga ishora qiladi.
Suv ob'ektlariga salbiy ta'sirlarni bartaraf etishni ta'minlaydigan standartlar tizimi quyidagilarga asoslanadi: tamoyillari:
1. Suv obyektlarini ulardan foydalanishdan oldin muhofaza qilishning ustuvorligi
Suv ob'ektlaridan foydalanish ularga salbiy ta'sir ko'rsatmasligi kerak
2. Ayniqsa qimmatli suv havzalarini saqlash
Alohida muhofaza etiladigan hududlarni yaratish orqali va hokazo.
Suv ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar; farqlanadi qarab:
1. predmetlarning turlariga qarab
a. yuzaki
b. yer osti
2. foydalanish maqsadiga qarab
a. suv oqimi
b. elektr energiyasi ishlab chiqarish va boshqalar.
3. qiymatdan
a. ekologik
b. dam olish
c. madaniy va boshqalar.
4. boshqa sabablarga ko'ra
Suv ob'ektlarini muhofaza qilish qoidalarini tartibga solish, normativ-huquqiy hujjatlar (shu jumladan, kodekslar, federal qonunlar va boshqalar) bilan bir qatorda suv ob'ektlaridan kompleks foydalanish va muhofaza qilish sxemalari darajasida ham amalga oshiriladi. U ularning holati va ishlatilishi haqida tizimli materiallarni o'z ichiga oladi. Bu harakat(sxema) suv xo'jaligi tadbirlarini va alohida daryo havzasi chegaralarida joylashgan suv ob'ektlarini muhofaza qilish tadbirlarini amalga oshirish uchun asosdir.
Rivojlanish maqsadlari Belgilangan sxemadan quyidagilar:
1. Suv havzalariga ruxsat etilgan antropogen yukni aniqlash
Ruxsat etilgan ifloslantiruvchi moddalarning umumiy massasi suv havzasiga nisbatan aniqlanadi.
2. Kelajakda suv resurslariga bo'lgan ehtiyojni aniqlash
Bu resurslarning tugash vaqtini belgilash uchun amalga oshiriladi
3. Suv ob'ektlarini muhofaza qilishni ta'minlash
4. Suvning salbiy ta'sirini oldini olish bo'yicha asosiy faoliyat yo'nalishlarini aniqlash
Diagrammalar o'rnatadi:
1. Suv xo'jaligi tadbirlari va suv ob'ektlarini muhofaza qilish tadbirlari ro'yxati
2. Suv ob'ektidan suv resurslarini olib qo'yish (olib qo'yish) chegaralari va sifat standartlariga javob beradigan oqava suvlarni oqizish limitlari.
3. Daryolar havzalari chegaralarida sifat standartlariga mos keladigan suv resurslarini suv obyektidan olib chiqish va oqava suvlarni oqizish uchun kvotalar
Vazifa suv obyektlarini muhofaza qilish ularning egalariga yuklangan. Ushbu ob'ektlar ularning ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olishni ta'minlaydi.
ostida ifloslanish tarkibida kimyoviy moddalar bo'lgan oqava suvlarning ruxsat etilgan ta'sir qilish darajasidan, shuningdek issiqlik bilan ifloslanishi, suvda mikroorganizmlarning paydo bo'lishi, shuningdek, belgilangan me'yorlardan oshib ketadigan oqava suvlarni oqizish tushuniladi. Suv obyektlarining ifloslanish mezoni sifatida uning fizik-kimyoviy, biologik va organoleptik xususiyatlarining (ta’mi, rangi, shaffofligi) o‘zgarishi hamda odam, hayvonlar va o‘simliklar uchun zararli moddalar paydo bo‘lishi natijasida sifatining yomonlashishi hisoblanadi.
ostida tiqilib qolish suvning sifatini o'zgartirmaydigan erimaydigan narsalarning (axlat, yog'och, cüruf, metallar va boshqalar) suv havzasiga kirishini anglatadi. Qonun hujjatlarida suv ob'ektlarining ifloslanish darajasini aniqlashning huquqiy mezonlari belgilanmagan, shuning uchun suv ob'ektlarini muhofaza qilish bilan shug'ullanadigan organlar, har bir alohida holatda, mahalliy sharoitlar suv havzasining tiqilib qolishi masalasini hal qilish kerak.
ostida charchoq inson faoliyati ta'sirida yuzaga keladigan va barqaror bo'lgan suv omboridagi suv miqdorining kamayishiga ishora qiladi.
Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini suv havzalariga tashlash va ularda ko'mish taqiqlangan. Suv havzalarida inson salomatligi uchun xavfli moddalar va ularning birikmalarining tarkibi ruxsat etilgan maksimal ta'sir qilish me'yorlaridan oshmasligi kerak. Suv havzalarini muhofaza qilish maqsadida tashkil etilgan suvni muhofaza qilish zonalari Va qirg'oqni himoya qilish chiziqlari(u suvni muhofaza qilish zonasiga kiritilgan).
Suvni muhofaza qilish zonalari daryolar, daryolar, dengizlar, kanallar, ko'llar, suv omborlari qirg'oqlariga tutashgan, xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish uchun alohida rejim o'rnatilgan hududlar.
Cheklash maqsadlari Ushbu faoliyat turlari suv havzalarining ifloslanishi, tiqilib qolishi, loy bo'lishi (loy so'zidan) va ularning suvlari kamayib ketishining oldini olish, shuningdek, suv biologik resurslari va o'simlik va hayvonot dunyosining boshqa ob'ektlari yashash muhitini saqlashdir.
Suvni muhofaza qilish zonalari chegaralarida qirg'oqni himoya qilish chiziqlari o'rnatiladi, ularning hududlarida xo'jalik va boshqa faoliyatga qo'shimcha cheklovlar joriy etiladi.
Daryolar yoki soylarning suvni muhofaza qilish zonasining kengligi ularning uzunligiga qarab belgilanadi:
1. 10 km gacha - 50 m o'lchamda
2. 10 dan 50 km gacha - 100 m hajmda
3. 50 km dan ortiq - 200 m hajmda
Hududiy dengiz uchun suvni muhofaza qilish zonasining kengligi eng past suv oqimi nuqtasidan 500 m.
Suvni muhofaza qilish zonalari chegaralarida taqiqlangan:
1. Tuproqni urug'lantirish uchun oqava suvdan foydalanish
2. Qabristonlar, chorva mollari qabristonlari, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari, radioaktiv, kimyoviy, portlovchi, zaharli va boshqa zaharli moddalar ko'miladigan joylarni joylashtirish.
3. Zararkunandalar va o'simliklar kasalliklariga qarshi kurash bo'yicha aviatsiya tadbirlarini amalga oshirish
4. Transport vositalarining harakatlanishi va to'xtab turishi, bundan mustasno maxsus vositalar, ularning yo'llarda harakatlanishi va yo'llarda to'xtash joylari, shuningdek, qattiq sirtli maxsus jihozlangan joylardan tashqari
Suvni muhofaza qilish zonalari chegaralarida quyidagilarga yo'l qo'yiladi: xo'jalik va boshqa ob'ektlarni loyihalash, joylashtirish va ulardan foydalanish, agar ular suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayishiga yo'l qo'ymaydigan inshootlar bilan jihozlangan bo'lsa.
Chegaralar ichida qirg'oqni himoya qilish chiziqlari suvni muhofaza qilish zonalari uchun belgilangan cheklovlar bilan bir qatorda, taqiqlangan:
1. Yerni haydash
2. Eroziyaga uchragan tuproqlarning chiqindilarini joylashtirish
3. Qishloq hayvonlarini boqish va ular uchun yozgi oromgohlar va vannalar tashkil etish (!)
Maxsus ekologik, ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsiya yoki sog'lomlashtirish qiymatiga ega bo'lgan suv ob'ektlari yoki ularning qismlari alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari deb tan olinishi mumkin. Ularning holati va muhofaza qilish rejimi, shu jumladan chegaralari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq belgilanadi.
Suvlarni ifloslanish, tiqilib qolish va kamayishdan huquqiy himoya qilish. Suvni muhofaza qilishni ta'minlashning asosiy yo'nalishlari ikki omil bilan belgilanadi. Birinchidan, suv ob'ektlarining holati ularning ishlashiga bevosita ta'sir qiladi, ya'ni.
Suvdan foydalanishning har xil turlari. Ikkinchidan, suv ob'ektlarini muhofaza qilish zarurati boshqa tabiiy ob'ektlar: yerlar, yer osti boyliklari va o'rmonlardan iqtisodiy foydalanish natijasida yuzaga keladi. O'rmonlarning kesilishi, ayniqsa daryolar, ko'llar, dengizlar va suv omborlarining qirg'oqbo'yi hududlarida suvlarning holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Konchilik, ayniqsa ochiq usulda qazib olish juda salbiy ta'sir ko'rsatadi: er osti suvlari darajasi pasayadi, katta hajmdagi oqava suvlar suv havzalariga tashlanadi. Shu munosabat bilan suvni muhofaza qilish muammosini hal qilish suvdan foydalanish jarayonlarini aniq tartibga solish va turli xil cheklovlarni o'rnatish orqali qo'shni tabiiy resurslardan foydalanish zarurati bilan bog'liq.
Suvlar holatiga antropogen ta'sirning asosiy salbiy oqibatlari suv havzalarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayishida namoyon bo'ladi. Suv ob'ektlarining ifloslanishi - suv havzalariga oqizish yoki boshqa yo'l bilan tushish, shuningdek ularda er usti va er osti suvlarining sifatini yomonlashtiradigan, foydalanishni cheklaydigan yoki suv ob'ektlari tubi va qirg'oqlari holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan zararli moddalarning paydo bo'lishi. Suv ob'ektlarining tiqilib qolishi - suv ob'ektlarining holatini yomonlashtiradigan va ulardan foydalanishni qiyinlashtiradigan ob'ektlar yoki to'xtatilgan zarralarning suv havzalariga oqishi yoki boshqa yo'l bilan tushishi. Suvning kamayishi - zahiralarning doimiy ravishda kamayishi va yer usti va er osti suvlari sifatining yomonlashishi (Suv kodeksining 1-moddasi).
Suvning ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olish bilan bog'liq suv ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha umumiy talablar VK, 1998 yil 31 iyuldagi 155-FZ-sonli "Ichki ishlar to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi. dengiz suvlari oh, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi va unga tutash zonasi"* va boshqa qonunchilik va me'yoriy hujjatlar huquqiy hujjatlar.
* Shimoliy-G'arbiy Rossiya Federatsiyasi. 1998 yil. 31-modda. 3833.
Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq suv ob'ektlarini saqlash, ularning ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olish uchun barqaror rivojlanish tamoyiliga mos keladigan choralarni ko'radilar. shuningdek, ushbu hodisalarning oqibatlarini bartaraf etish. Fuqarolar va yuridik shaxslar suv ob'ektlaridan foydalanishda suv ob'ektlarini muhofaza qilishni ta'minlash bo'yicha ishlab chiqarish-texnologik, meliorativ, agrotexnika, gidrotexnika, sanitariya va boshqa tadbirlarni amalga oshirishlari shart. Suv ob'ektlaridan ular uchun mumkin bo'lgan minimal salbiy oqibatlar bilan foydalanish kerak (Suv kodeksining 94-moddasi).
Er usti va er osti suvlarini ekologik talablarga javob beradigan holatda saqlash suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir me'yorlarini belgilash va ularga rioya qilish orqali ta'minlanadi (Suv kodeksining 109-moddasi). Suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlari Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligi bilan belgilanadi.
nihoyatda ruxsat etilgan qiymat uzoq muddatli ta'siri suv havzasi ekotizimida o'zgarishlarga olib kelmaydigan antropogen yuk;
suv havzasi va uning suv yig'ish joyiga kirishi mumkin bo'lgan zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal massasi.
Bunday standartlarning ikki turi mavjud. Suv havzalariga zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal tashlanishi normalari suv havzalarida zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasidan oshmasligi sharti bilan belgilanadi. Suv havzalarida va oqava suvlarda zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi normalari suv ob'ektidan maqsadli foydalanish shartlaridan kelib chiqqan holda belgilanadi. Suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
1996 yil 19 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1504-sonli "Suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi to'g'risida" gi qarori*. Suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlari yer usti va er osti suvlarini ekologik talablarga javob beradigan holatda saqlash uchun suv havzasi yoki uning uchastkasi uchun ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.
* Shimoliy-G'arbiy Rossiya Federatsiyasi. 1997. № 1. m. 165.
Bunday standartlarni ishlab chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ekologiya davlat qo'mitasi tomonidan 1999 yil 26 fevralda tasdiqlangan er usti suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlarini ishlab chiqish bo'yicha ko'rsatmalar va. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi tomonidan 1998 yil 29 dekabrda tasdiqlangan er osti suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir va er osti suvlari ob'ektlariga zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal oqimlari standartlarini ishlab chiqish bo'yicha ko'rsatmalar.
"Suv sifatini tartibga solish" tushunchasining ta'rifi SSSR Tabiatni muhofaza qilish davlat qo'mitasi tomonidan 1991 yil 21 fevralda tasdiqlangan Yer usti suvlarini muhofaza qilish qoidalarida mustahkamlangan. Suv sifatini tartibga solish suvning suvini belgilashdan iborat. Aholining sog'lig'i, suvdan foydalanish uchun qulay sharoitlar va suv ob'ektining ekologik farovonligi ishonchli ta'minlanadigan uning tarkibi va xususiyatlarining ko'rsatkichlari uchun ruxsat etilgan qiymatlar to'plami.
Qoidalar maishiy, ichimlik, kommunal va baliqchilik suvlaridan foydalanish uchun suv omborlari va suv oqimlarining suv sifati standartlarini belgilaydi. Masalan, Qoidalarda baliqchilik suvidan foydalanish suv havzalaridan baliq va boshqa suv organizmlarining yashashi, koʻpayishi va koʻchishi uchun foydalanish sifatida tan olinadi.
Baliqchilik suv havzalari yoki ularning hududlari uchta toifadan biriga kirishi mumkin:
eng yuqori toifaga baliqning o'ta qimmatli va qimmatli turlari va boshqa tijorat suv organizmlari uchun tuxum qo'yadigan joylar, ommaviy oziqlanish joylari va qishlash chuqurlari, shuningdek baliq, boshqa suv hayvonlarini sun'iy ravishda ko'paytirish va etishtirish uchun har qanday turdagi fermer xo'jaliklarining qo'riqlanadigan zonalari kiradi. hayvonlar va o'simliklar;
Suv ob'ektlari uchun suv sifati standartlariga quyidagilar kiradi:
uchun suv oqimlari va suv omborlaridagi suvning tarkibi va xususiyatlariga qo'yiladigan umumiy talablar har xil turlari suvdan foydalanish;
aholining maishiy, ichimlik va kommunal ehtiyojlari uchun foydalaniladigan suv havzalari suvlaridagi standartlashtirilgan moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyalari (MAC) ro'yxati;
baliq ovlash uchun foydalaniladigan suv havzalari suvidagi standartlashtirilgan moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi (MAC) ro'yxati.
Suv ob'ekti yoki uning uchastkasi, agar suvdan foydalanish joylarida suv ob'ektidagi suv sifati standartlariga rioya qilinmasa, ifloslangan hisoblanadi. Suv ob'ekti yoki uning uchastkasidan aholi va xalq xo'jaligining turli ehtiyojlari uchun bir vaqtning o'zida foydalanilganda, suvning tarkibi va xususiyatlariga nisbatan eng qat'iy me'yorlar qo'yiladi.
Ekologik, ilmiy, tarixiy yoki madaniy ahamiyatga ega bo'lgan noyob suv ob'ektlari suv sifatiga alohida talablarga ega bo'lishi mumkin. Bunday suv obyektlariga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qo‘riqxona yoki hayvonot dunyosi maqomi berilishi mumkin.
Maxsus talablar suv ob'ektlarini ifloslanishdan va quruqlikdagi ifloslanish manbalaridan ifloslanishdan himoya qilishga taalluqlidir (Suv kodeksining 98-moddasi). Shunday qilib, quruqlikda joylashgan ifloslanish manbalari suv ob'ektlariga ta'sir qilish me'yorlaridan ortiq miqdorda suv havzalarining ifloslanishi va tiqilib qolishiga olib kelmasligi kerak. Ushbu talabga rioya qilish atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatmaydigan, zaharli moddalardan foydalanishni cheklaydigan texnologiyalardan ustuvor foydalanish bilan ta'minlanishi kerak. og'ir metallar, suv havzalariga chiqindi suvlar va atmosferaga chiqindilarni o‘lchash va hisoblashning ilmiy asoslangan usullarini joriy etish.
Suv havzalari tubidagi faoliyat natijasida suvning ifloslanishi va tiqilib qolishining oldini olish uchun suv havzalarining tubidan minerallar, torf va sapropelni qazib olish yoki tubida tayanch inshootlar qurishni amalga oshirish kerakligi aniqlangan. yer usti suvlariga, suv havzalarining tubiga, qirg'oqlariga va suv biologik resurslariga zararli ta'sir ko'rsatmaydigan tarzda. Yer qa'ridan foydalanishga qaratilgan, ammo foydali qazilmalarni qazib olish bilan bog'liq bo'lmagan suv ob'ektlari tubida ishlarni bajarishda yer qa'ridan foydalanuvchilar suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayishining oldini olishlari shart.
O'ziyurar va o'ziyurar kemalarni, shuningdek suv havzalari yuzasida joylashgan boshqa ob'ektlarni oqava suvlar, chiqindilar va chiqindilarni yig'ish uchun moslamalarsiz ishlatishga yo'l qo'yilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 100-moddasi). Suv kodeksi).
Muzliklar va qor konlari suv resurslarining muhim manbalari hisoblanadi. Ularni muhofaza qilish maqsadida suv havzalari, muzliklar va qor konlarining muz qatlamini sanoat, maishiy va boshqa chiqindilar va chiqindilar bilan ifloslantirish, shuningdek, ularni neft mahsulotlari, pestitsidlar va boshqa zararli moddalar bilan ifloslantirish taqiqlanadi. Muzni tortib olish suv havzalarining holatiga ta'sir qilmasligi va yer usti va er osti suvlari zaxiralarining kamayishiga olib kelmasligi kerak. Bundan tashqari, suv ob'ektlarining drenaj joylari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda ifloslanish va tiqilib qolishdan himoya qilinishi kerakligi aniqlandi.
Suv ob'ektlarining holatiga ta'sir qiluvchi xo'jalik va boshqa ob'ektlarning ekologik jihatdan sog'lom ishlashi qoidalari San'atda mustahkamlangan. 106 VK. Shunday qilib, fuqarolar va yuridik shaxslar suv ob'ektlarining holatiga ta'sir ko'rsatadigan xo'jalik va boshqa ob'ektlardan foydalanishda suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayishi, suvning zararli ta'sirining oldini olish choralarini ko'rishlari shart.
Bundan tashqari, bu holatlarda bir qator to'g'ridan-to'g'ri taqiqlar o'rnatildi. Xo'jalik va boshqa ob'ektlardan foydalanishda quyidagilar taqiqlanadi:
qoidalarga muvofiq tozalanmagan va zararsizlantirilmagan oqava suvlarni suv havzalariga oqizish;
suv havzalaridan suv oling, agar bu ularning holatiga sezilarli ta'sir ko'rsatsa;
Maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiyasi aniqlanmagan yoki yuqumli kasalliklarning patogenlarini o'z ichiga olgan oqava suvlarni oqizish.
Ushbu talablarni buzish suv ob'ektlarining holatiga ta'sir qiluvchi xo'jalik va boshqa ob'ektlarning ishlashini cheklashga, to'xtatib turishga yoki taqiqlashga olib keladi. Belgilangan chora-tadbirlar Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining tavsiyasiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qo'llaniladi.
San'atda. 107 VK er osti suv ob'ektlarini muhofaza qilish xususiyatlarini aks ettiradi. Faoliyati mavjud yoki bo'lishi mumkin bo'lgan fuqarolar va yuridik shaxslar uchun yomon ta'sir er osti suv ob'ektlarining holati suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayishi va suvning zararli ta'sirining oldini olish choralarini ko'rish uchun javobgardir.
Ichimlik va maishiy suvdan foydalanishning ustuvorligi tamoyilining ifodasi ichimlik suvi va maishiy suv ta'minoti uchun foydalaniladigan yoki ishlatilishi mumkin bo'lgan er osti suv ob'ektlarining drenaj zonalarida chiqindilarni ko'mish joylari, poligonlar, qabristonlar, chorva mollari qabristonlari va boshqa ob'ektlarga yo'l qo'yilmaydi.er osti suvlari holatiga ta'sir qiladi.
Erni oqava suvlar bilan sug'orish, agar u er osti suvlari ob'ektlarining holatiga ta'sir qilsa yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lsa, taqiqlanadi.
Yer qaʼridan foydalanuvchilarga suvni muhofaza qilish boʻyicha quyidagi talablar qoʻyiladi. Quduqlarni qurish va ekspluatatsiya qilish, shuningdek, chiqindi va drenaj suvlarini oqizish uchun tugagan foydali qazilma konlaridan foydalanish VK va Rossiya Federatsiyasining yer qa'ri to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan talablarga muvofiq ruxsat etiladi. Burg'ilash quduqlari, shu jumladan o'z-o'zidan oqadigan va qidiruv quduqlari, shuningdek foydalanish uchun yaroqsiz yoki foydalanish to'xtatilgan quduqlar nazorat qilish moslamalari bilan jihozlanishi, konservatsiyasi yoki tark etilishi kerak. belgilangan tartibda.
Agar yer qa'ridan foydalanish jarayonida suvli qatlamlar aniqlansa, er qa'ridan foydalanuvchilar er osti suv ob'ektlarini himoya qilish bo'yicha joriy chora-tadbirlarni ko'rishlari va bu haqda mahalliy hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi organlariga xabar berishlari kerak. Er osti suv ob'ektlaridan foydalanish bilan bog'liq suv olish inshootlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanishda ularning yer usti suv ob'ektlariga va tabiiy muhitga zararli ta'sirini oldini olish choralarini ko'rish kerak.
Foydali qazilmalarni qazib olishda, suvsizlantirish ishlarini olib borishda, inshootlarni qurishda yoki suvning zararli ta'siridan himoya qilishda, shuningdek meliorativ erlarda drenaj tizimlarini qurish va ulardan foydalanishda suvdan foydalanish sharti bilan er osti suvlarini qazib olishga ruxsat beriladi. litsenziya.
Qishloq xoʻjaligida qoʻllaniladigan kimyoviy moddalarning kirib kelishi, suv omborlari qirgʻoqlaridagi suv holatiga taʼsir qiluvchi ishlar, ifloslanishning yuvilishi va aholi punktlarida toʻplangan axlat bilan ifloslanishi natijasida suv havzalari quruqlikdan ifloslanishi va tiqilib qolishi mumkin.
Suv ob'ektlarining ifloslanishining oldini olish va bartaraf etish maqsadida ularni ifloslantiruvchi manbalar aniqlanadi. Bunday manbalar suv havzalariga er usti va er osti suvlarining sifatini yomonlashtiradigan, ulardan foydalanishni cheklaydigan, shuningdek, suv havzalari tubi va qirg'oqlari holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan zararli moddalarni oqizadigan yoki boshqa yo'l bilan kiradigan ob'ektlar deb tan olinadi. Bunday manbalarni aniqlash tartibi mavjud. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligining 1994 yil 2 avgustdagi 241-son buyrug'i bilan suv ob'ektining neft bilan ifloslanish manbasini aniqlash bo'yicha yo'riqnoma tasdiqlangan.
Suv havzalari ham statsionar, ham boshqa ifloslanish manbalarining faoliyatini tartibga solish orqali ifloslanishdan himoyalanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal ijroiya organlari va ijro etuvchi hokimiyat organlari suv ob'ektlarini barcha turdagi ifloslanishlardan, shu jumladan diffuz ifloslanishdan (er va havo yuzasi orqali ifloslanish) himoya qiladi (Suv kodeksining 95-moddasi).
Suv ob'ektlarining holatiga katta zarar etkazuvchi zararli moddalarni er usti yoki er osti suv havzalariga oqish paytida yuzaga keladigan, aholi salomatligiga zarar etkazadigan yoki zarar etkazish xavfini tug'diradigan suv ob'ektlarining favqulodda ifloslanishi natijasida yuzaga keladi. xo'jalik va boshqa faoliyatning normal amalga oshirilishi, tabiiy muhitning holati, shuningdek, biologik xilma-xillik.
Suv ob'ektlarining favqulodda ifloslanishining oldini olish va bartaraf etish choralari Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasining yer qa'ri to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Shunday qilib, bunday hollarda davlat organlarining harakatlari va muvofiqlashtirish tartibi Vazirlik tomonidan tasdiqlangan ifloslantiruvchi moddalarning favqulodda chiqindilari va chiqindilari va atrof-muhitning o'ta yuqori ifloslanishi holatlarida federal ijroiya organlarining o'zaro munosabatlari tartibi to'g'risidagi vaqtinchalik nizom bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi, Roshidromet, Roskomzem, Roskomvod, Roskomnedra, Roskomrybolovstvo, Roslesxoz 1995 yil 23 iyun, 05-11/2507-son, 3, 18 avgust, 4 iyul, 30 iyun, 8, 22, 11, 14, 10 avgust, 1995 yil
Ba'zi hollarda avariya natijasida suv ob'ekti favqulodda ekologik yoki ekologik ofat zonasi deb e'lon qilinishi mumkin (Suv kodeksining 116-moddasi). Suv ob'ektlari, ularning qismlari va suv havzalari, agar xo'jalik faoliyati yoki tabiiy jarayonlar natijasida inson salomatligi, o'simlik va hayvonot dunyosiga, tabiiy muhitning holatiga tahdid soladigan o'zgarishlar sodir bo'lsa, favqulodda ekologik yoki ekologik ofat zonalari deb e'lon qilinishi mumkin. Favqulodda ekologik yoki ekologik ofat zonalarining huquqiy rejimi Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan belgilanadi.
Suv to'g'risidagi qonun hujjatlarida (Suv kodeksining 104-moddasi) suv ob'ektlarini radioaktiv va zaharli moddalar bilan ifloslanishdan himoya qilish bo'yicha maxsus talablar mavjud. Suv havzalarida radioaktiv va zaharli moddalar (materiallar) tarkibi aholi salomatligi va atrof-muhitga zarar yetkazmaydigan darajada saqlanishi shart.
Radioaktiv va zaharli moddalarni suv havzalariga ko'mish va oqizish taqiqlanadi. Tarkibida zaharli moddalar bo‘lgan oqava suvlarni suv havzalariga tashlashga ular belgilangan tartibda tozalangandan keyingina yo‘l qo‘yiladi. Yadro va boshqa turdagi texnologiyalardan foydalanadigan suv ob'ektlarida radioaktiv va zaharli moddalarni chiqarish bilan birga portlatish ishlarini olib borish taqiqlanadi. Davlat nazorati Suv ob'ektlarining radioaktiv va zaharli moddalar (materiallar) bilan ifloslanish darajasi Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan nazorat qilinadi.
Suv kodeksida suv havzalarini to'sib qo'yishni to'g'ridan-to'g'ri taqiqlash mavjud. Sanoat, maishiy va boshqa chiqindilarni suv havzalariga tashlash va ularga tashlash taqiqlanadi. To'xtatilgan zarrachalarning suv havzasiga kirishiga faqat Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligi normalariga muvofiq yo'l qo'yiladi.
Shuningdek, amal qiladi maxsus normalar suv kamayishining oldini olish to'g'risida. Ha, Art. 110 VK atrof-muhitni muhofaza qilish va er usti suvlarining maksimal ruxsat etilgan qaytarib olinmasligini tartibga solish talablarini belgilaydi. Atrof-muhit talablariga javob beradigan suv ob'ektlarining holatini saqlash uchun suv omborlaridan (ekologik ajralishlar) suv oqiziladi va er usti suvlarini qaytarib bo'lmaydigan darajada olish hajmi belgilanadi. Bunday tadbirlarni o'tkazish tartibi har bir suv ob'ekti uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi tomonidan belgilanadi. Suvdan foydalanuvchilarning suv resurslariga bo'lgan ehtiyojlarini atrof-muhitni muhofaza qilish orqali qondirishga yo'l qo'yilmaydi.
Suvni muhofaza qilish zonalari. Suvni muhofaza qilishning yana bir yo'nalishi - qo'shni tabiiy resurslardan foydalanishni va xo'jalik faoliyatini cheklash orqali tartibga solishdir. Bu muammo, asosan, suvni muhofaza qilish zonalari va sanitariya muhofazasi zonalarini tashkil etish orqali hal qilinadi.
Suv ob'ektlarini ekologik talablarga javob beradigan holatda saqlash, er usti suvlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olish, shuningdek o'simlik va hayvonot dunyosining yashash muhitini saqlash uchun suvni muhofaza qilish zonalari belgilanadi (Suv kodeksining 111-moddasi). Suvni muhofaza qilish zonasi - bu suv ob'ektining akvatoriyaga tutash hududi bo'lib, u erda tabiiy resurslardan foydalanish va muhofaza qilish va boshqa xo'jalik faoliyati uchun alohida rejim amal qiladi.
Suvni muhofaza qilish zonalarida qirg'oqni himoya qilish chiziqlari o'rnatiladi. Sohilbo'yi muhofaza zonalarida yerlarni haydash, o'rmonlarni kesish va ildizi bilan kesish, chorvachilik fermalari va qarorgohlarni joylashtirish, shuningdek boshqa faoliyatni amalga oshirish taqiqlanadi, bundan Suv kodeksida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Suvni muhofaza qilish zonalarining qirg'oqbo'yi himoya chiziqlarida suv ta'minoti, dam olish, baliq ovlash va ovchilik ob'ektlarini, shuningdek suv olish, port va gidrotexnika inshootlarini suvdan foydalanish litsenziyasi mavjud bo'lganda joylashtirishga ruxsat beriladi.
Suvni muhofaza qilish zonalari va ularning qirg'oqbo'yi himoya chiziqlari hajmi va chegaralarini, shuningdek ulardan foydalanish rejimini belgilash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 23 noyabrdagi 1404-son qarori bilan suv ob'ektlarining suvni muhofaza qilish zonalari va ularning qirg'oqbo'yi himoya chiziqlari * to'g'risidagi nizom tasdiqlandi, bu bunday zonalarni tashkil etish tartibini va ularning hududlarida iqtisodiy faoliyat rejimini tartibga soladi. .
* Shimoliy-G'arbiy Rossiya Federatsiyasi. 1996 y. 49-modda. 5567.
Suvni muhofaza qilish zonasi - daryolar, ko'llar, suv omborlari va boshqa yer usti suv ob'ektlari suvlariga tutash hudud, bu erda suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi, loy bo'lishi va kamayib ketishining oldini olish maqsadida xo'jalik va boshqa faoliyatning alohida rejimi o'rnatiladi. hayvonlar va floraning yashash muhitini saqlab qolish uchun. Suvni muhofaza qilish zonalari hududida alohida rejimga rioya qilish hisoblanadi ajralmas qismi suv havzalarining gidrologik, gidrokimyoviy, gidrobiologik, sanitariya-ekologik holatini yaxshilash va ularning qirg‘oqbo‘yi hududlarini obodonlashtirish bo‘yicha ekologik tadbirlar majmui. Suvni muhofaza qilish zonalarida qirg'oqlarni himoya qilish chiziqlari o'rnatiladi, ularning hududlarida atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha qo'shimcha cheklovlar joriy etiladi.
Suvni muhofaza qilish zonalari va qirg'oqbo'yi himoya chiziqlarining o'lchamlari va chegaralari, shuningdek ulardan foydalanish tartibi suv ob'ektlari qirg'oq chizig'ining o'zgarishi prognozini hisobga olgan holda fizik-geografik, tuproq, gidrologik va boshqa sharoitlardan kelib chiqqan holda belgilanadi. .
Suvni muhofaza qilish zonalarida quyidagilar taqiqlanadi: aerokimyoviy ishlar; zararkunandalar, o'simliklar kasalliklari va begona o'tlarga qarshi kurashish uchun kimyoviy vositalardan foydalanish; tuproqni urug'lantirish uchun go'ng oqimidan foydalanish; pestitsidlar, mineral o‘g‘itlar va yoqilg‘i-moylash materiallari omborlarini, asbob-uskunalarni pestitsidlar bilan to‘ldirish maydonchalarini, chorvachilik komplekslari va fermer xo‘jaliklarini, ishlab chiqarish, maishiy va qishloq xo‘jaligi chiqindilarini saqlash va ko‘mish joylarini, qabriston va chorva qabristonlarini, oqava suv omborlarini joylashtirish; yozgi uylar va bog 'uchastkalarini muayyan sharoitlarda joylashtirish; tog'-kon, tuproq qazish va boshqa ishlar. Suvni muhofaza qilish zonalarida joylashgan xo'jalik, qishloq va bog 'uchastkalarida suv havzalarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va qurib ketishining oldini olish uchun ulardan foydalanish qoidalariga rioya qilish kerak.
Sohilbo'yi himoya chiziqlari doirasida belgilangan cheklovlarga qo'shimcha ravishda quyidagilar taqiqlanadi: yerni haydash; o'g'itlarni qo'llash; eroziyaga uchragan tuproq chiqindilarini saqlash; yozgi uylar va bog 'uchastkalarini joylashtirish va yakka tartibdagi qurilish uchun uchastkalarni ajratish.
Suvni muhofaza qilish zonalari, qirg'oqbo'yi himoya chiziqlari va suvni muhofaza qilish belgilarini tegishli holatda saqlash suvdan foydalanuvchilarning zimmasidadir. Erlarida suvni muhofaza qilish zonalari va qirg‘oqbo‘yi muhofazasi zonalari mavjud bo‘lgan yer egalari, yer egalari va yerdan foydalanuvchilar ushbu zonalar va chiziqlardan foydalanish rejimiga rioya qilishlari shart. Suvni muhofaza qilish zonalarini belgilash yer egalaridan, yer egalaridan, yerdan foydalanuvchilardan yer uchastkalarini tortib olishga yoki yer uchastkalari bilan bitimlar tuzishni taqiqlashga olib kelmaydi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno.
Ichimlik suvi manbalari yoki qimmatbaho baliq turlarining urug'lanish joylari bo'lgan suv ob'ektlarining suvni muhofaza qilish zonalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda alohida muhofaza qilinadigan hududlar deb e'lon qilinadi.
Suv qonunchiligi ushbu zonalarda yerlardan, oʻrmonlardan va yer qaʼridan foydalanishni tartibga soladi. Yer suv obyektlarining suv muhofazasi zonalarida fuqarolar va yuridik shaxslarga belgilangan tartibda beriladi yer qonunchiligi rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi bilan kelishilgan holda.
Suv ob'ektlarining suv muhofazasi zonalarida o'rmonlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish suv ob'ektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olishga qaratilgan. Suvni muhofaza qilish zonalari va qirg'oqbo'yi himoya chiziqlaridagi o'rmonlarda yakuniy kesish taqiqlanadi. Suv ob'ektlarini muhofaza qilishni ta'minlaydigan oraliq kesish va boshqa o'rmon xo'jaligi ishlariga ruxsat beriladi. Suvni muhofaza qilish zonalarining o'rmonlari Rossiya Federatsiyasining o'rmon va suv qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi bilan kelishilgan holda foydalanish uchun beriladi. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi suvni muhofaza qilish zonalarida o'rmonlardan foydalanishni nazorat qiladi va suv ob'ektlarining holatiga zararli ta'sir ko'rsatadigan ishlarni to'xtatib turish yoki taqiqlash huquqiga ega.
Da geologik tadqiqot yer qaʼri, foydali qazilmalarni qidirish va qazib olish, foydali qazilmalarni qazib olish bilan bogʻliq boʻlmagan er osti inshootlarini qurish va ulardan foydalanishda yer qaʼridan foydalanuvchilar suv obyektlarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olishga majburdirlar. Suv ob'ektlarida va ularning suvni muhofaza qilish zonalarida qurilish, chuqurlashtirish, portlatish va boshqa ishlar Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi. Suv ob'ektlarida ishlash jarayonida qazib olingan foydali qazilmalar va boshqa resurslardan foydalanish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan belgilanadi.
Fuqarolar va yuridik shaxslarning suvni muhofaza qilish zonasida tabiiy resurslardan foydalanish va muhofaza qilish rejimiga va boshqa xo'jalik faoliyatiga rioya etilishi ustidan davlat nazorati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasi va boshqalar.
Suv muhofazasini ta'minlash uchun suvni muhofaza qilish zonalari bilan bir qatorda, sanitariya muhofazasi zonalari va tumanlari ham tashkil etilishi mumkin. Ichimlik va maishiy suv ta'minoti uchun foydalaniladigan, shuningdek, tabiiy dorivor resurslarni o'z ichiga olgan suv ob'ektlarini muhofaza qilish uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq sanitariya muhofazasi zonalari va tumanlari belgilanadi. Misol uchun, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 7 dekabrdagi 1425-son qarori bilan tibbiy va rekreatsion hududlar va kurortlarni sanitariya va tog 'sanitariya muhofazasi tumanlari to'g'risidagi nizom tasdiqlangan. federal ahamiyatga ega*.
* Shimoliy-G'arbiy Rossiya Federatsiyasi. 1996 yil. 51-modda. 5798.
Maxsus muhofaza qilinadigan suv havzalari. Suv ob'ektlarini muhofaza qilishning samarali vositasi - bu alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari rejimini o'rnatish (VKning 118-moddasi). Alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari - bu alohida ekologik, ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish qiymatiga ega bo'lgan tabiiy suv ekotizimlari. Alohida muhofaza etiladigan suv ob’ektlari suv resurslaridan foydalanish va ularni muhofaza qilishni boshqarish bo‘yicha maxsus vakolatli davlat organi hamda suv resurslaridan foydalanish va muhofaza qilish bo‘yicha maxsus vakolatli davlat organlarining taklifiga binoan tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlari asosida xo‘jalik faoliyatidan to‘liq yoki qisman, doimiy yoki vaqtincha olib qo‘yiladi. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasi.
Alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari federal, hududiy (mintaqaviy) va alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari sifatida tasniflanishi mumkin. mahalliy ahamiyatga ega. Alohida muhofaza etiladigan suv havzasi alohida alohida muhofaza etiladigan tabiiy hudud bo‘lishi yoki alohida muhofaza etiladigan suv ob’ekti tarkibiga kirishi mumkin tabiiy hudud, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tashkil etilishi mumkin. quyidagi toifalar alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari:
rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlari va hududiy dengizlari hududlari;
botqoq erlar;
noyob tabiiy landshaftlar sifatida tasniflangan suv oqimlari va suv omborlari;
suv havzalarining manbai yoki og'zini muhofaza qilish zonalari;
qimmatbaho baliq turlarining urug'lanish joylari;
Sanab o'tilganlarga qo'shimcha ravishda alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlarining boshqa toifalari ham berilishi mumkin. da joylashgan alohida muhofaza qilinadigan suv havzalari federal mulk va noyobning bir qismidir tabiiy kompleks, federal qonunga muvofiq foydalanilishi va himoya qilinishi mumkin. Alohida muhofaza etiladigan suv ob'ektlarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish Rossiya Federatsiyasining alohida muhofaza etiladigan hududlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.
Shuningdek, alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari ham aniqlanishi mumkin xalqaro ahamiyatga ega. Shunday qilib, xalqaro ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari (transchegaraviy (chegara) suv ob'ektlari, ichki dengiz suvlari hududlari va Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi, suv-botqoq erlari) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda belgilanadi. bilan xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi. Xalqaro ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlaridan foydalanish va muhofaza qilish rejimi Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.
Baykal ko'lining huquqiy muhofazasi. Noyob Baykal ko'lini himoya qilishni ta'minlash uchun tabiiy ob'ekt Umumjahon merosi ob'ekti, 1999 yil 1 mayda "Baykal ko'lini muhofaza qilish to'g'risida" gi 94-FZ Federal qonuni qabul qilindi*. Qonun nazarda tutadi huquqiy vositalar Baykal muammosini hal qilish.
* Shimoliy-G'arbiy Rossiya Federatsiyasi. 1999 y. 18-modda. 2220.
Shunday qilib, Baykal tabiiy hududi ekologik rayonlashtirishga bo'ysunadi. Ushbu hududga Baykal ko'li, Baykal ko'liga tutashgan suvni muhofaza qilish zonasi, uning Rossiya Federatsiyasi hududidagi drenaj zonasi, Baykal ko'liga tutashgan alohida qo'riqlanadigan tabiiy hududlar, shuningdek Baykal ko'liga tutashgan enigacha bo'lgan hudud kiradi. 200 km gʻarb va shim.. gʻarbda.
Bu hudud markaziy ekologik zona bilan ajralib turadi - orollar bilan Baykal ko'lini, Baykal ko'liga tutashgan suvni muhofaza qilish zonasini, shuningdek Baykal ko'liga tutashgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarni o'z ichiga olgan hudud; bufer ekologik zona - markaziy ekologik zonadan tashqaridagi hudud, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hududidagi Baykal ko'lining drenaj zonasi va atmosfera ta'sirining ekologik zonasi - Baykal ko'lining drenaj zonasidan tashqaridagi hudud. Rossiya Federatsiyasi hududi, undan g'arbiy va shimoli-g'arbiy tomonda 200 km gacha kenglikda, faoliyati Baykal ko'lining noyob ekologik tizimiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy ob'ektlar joylashgan. Baykal tabiiy hududini ekologik rayonlashtirish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
Hududni ekologik rayonlashtirishdan kelib chiqib, undagi iqtisodiy faoliyat rejimi, uning ayrim turlarini taqiqlash yoki cheklash quyidagi tamoyillarga muvofiq belgilanadi:
Baykal ko'lining noyob ekologik tizimi va uning suvni muhofaza qilish zonasi tabiiy landshaftlarining buzilishiga olib kelmaydigan faoliyatning ustuvorligi;
xo'jalik va boshqa faoliyatning Baykal ko'lining noyob ekologik tizimiga ta'sirining murakkabligini hisobga olgan holda;
ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni va Baykal ko'lining noyob ekologik tizimini barqaror rivojlanish tamoyillari asosida muhofaza qilish muammolarini muvozanatli hal qilish;
majburiy davlat ekologik baholash.
Baykal tabiiy hududida Baykal ko'lining noyob ekologik tizimiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan faoliyat taqiqlangan yoki cheklangan:
Baykal ko'lining yoki uning bir qismining, shuningdek zararli moddalarning chiqindilari va emissiyasi, pestitsidlar, agrokimyoviy moddalar, radioaktiv moddalardan foydalanish, transportdan foydalanish, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini yo'q qilish bilan bog'liq bo'lgan uning suv havzasining kimyoviy ifloslanishi;
Baykal ko'li yoki uning bir qismi holatining jismoniy o'zgarishi (suv haroratining o'zgarishi, suv sathining maqbul qiymatlardan yuqori o'zgarishi, Baykal ko'liga oqimlarning o'zgarishi);
Oddiy bo'lmagan suv biologik ob'ektlaridan foydalanish, ko'paytirish yoki iqlimlashtirish bilan bog'liq Baykal ko'lining biologik ifloslanishi ekologik tizim Baykal ko'li, Baykal ko'li va Baykal ko'li bilan doimiy yoki vaqtincha bog'langan suv havzalari.
Tegishli loyihalar bo‘yicha davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasisiz yangi xo‘jalik obyektlarini qurish, mavjudlarini kengaytirish va rekonstruksiya qilish taqiqlanadi. Markaziy ekologik zonada taqiqlangan faoliyat turlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
Barcha suv ob'ektlari ifloslanishdan, ifloslanishdan, tiqilib qolishdan va qurib ketishdan himoyalangan.
Qonun hujjatlarida suvdan foydalanuvchilarning javobgarligi belgilangan.
Faoliyati suv ob'ektlarining holatiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan yuridik shaxslar va fuqarolar suv ob'ektlarini muhofaza qilishni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishlari shart.
Yangi tashkil etilayotgan va rekonstruksiya qilinayotgan korxonalar, inshootlar va boshqa ob’ektlarni loyihalash, qurish va ulardan foydalanishda, shuningdek, suv holatiga ta’sir etuvchi texnologik jarayonlarni joriy qilishda yopiq texnik suv ta’minoti tizimlarini yaratishni ta’minlash zarur. To'g'ridan-to'g'ri oqimli sanoat suv ta'minoti tizimlarini loyihalash va qurishga yo'l qo'yilmaydi.
Fuqarolar tomonidan buzilish va yuridik shaxslar suvni muhofaza qilish va undan oqilona foydalanishga doir talablar suv obyektlarining holatiga bevosita ta’sir ko‘rsatadigan xo‘jalik va boshqa ob’ektlarning ishlashini cheklash, to‘xtatib turish yoki taqiqlashga olib keladi. Ushbu faoliyat Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan maxsus vakolatli davlat organlarining taklifiga binoan amalga oshiriladi.
Er usti va er osti suvlarini ekologik talablarga javob beradigan holatda saqlash suv ob'ektlariga ta'sir qilish standartlarini belgilash va ularga rioya qilish orqali ta'minlanadi. Ushbu standartlar suv ob'ektlari ekotizimlarining o'zgarishiga olib kelmaydigan antropogen ta'sir chegarasi va suv olish zonasiga kirishi mumkin bo'lgan zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal massasi asosida belgilanadi.
Suv havzalarining radioaktiv va zaharli moddalar bilan ifloslanish darajasi ustidan davlat nazorati maxsus monitoring tizimi tomonidan amalga oshiriladi. davlat monitoringi vakolatli davlat organlari tomonidan suv ob'ektlari. Ayniqsa qimmatli baliqlar uchun suv ta’minoti manbalari va urug‘lanish joylari bo‘lgan suv obyektlarining suv muhofazasi zonalari muhofaza qilinadigan va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar toifasiga kiradi.
Suvni muhofaza qilish zonalarining o'lchamlari va chegaralarini belgilash tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. ijro etuvchi organlar tegishli organlarning taklifiga binoan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari.
Aholining maishiy va ichimlik suvi taʼminoti, davolash, kurort va sogʻlomlashtirish ehtiyojlari uchun foydalaniladigan suv obyektlarini muhofaza qilish maqsadida; sanitariya muhofazasi zonalari va tumanlari tashkil etiladi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga muvofiq.
Qonun hujjatlarida ham nazarda tutilgan suv havzalarida favqulodda ekologik vaziyatlar va ekologik ofatlar zonalarini yaratish, shuningdek alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari zonalari (davlat qo'riqxonalari)- alohida ekologik, tabiatni muhofaza qilish va resurslarni tejash ahamiyatiga ega bo'lgan tabiiy suv ekotizimlari. Ushbu zonalarning holati va ulardagi faoliyat tartibi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.
federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari uchun; maxsus qonunlar. Suv ob'ektlari xalqaro shartnomalarga muvofiq xalqaro qo'riqxonalar, xalqaro ahamiyatga ega xalqaro bog'lar, jahon madaniy va tabiiy merosi ob'ektlari deb e'lon qilinadi va ulardan foydalanish va muhofaza qilishning huquqiy rejimi xalqaro shartnomalar va Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan belgilanadi.
