Fuqarolik mudofaasi. Asosiy maqsadlar. Hikoya. Fuqaro muhofazasi tashkiloti Fuqarolik mudofaasi haqida hamma narsa

fuqarolik mudofaasi Mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan, shuningdek, tabiiy ofatlarda favqulodda vaziyatlarda himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. va inson tomonidan yaratilgan tabiat. Fuqaro mudofaasini tashkil etish va o‘tkazish shulardan biridir muhim funktsiyalar davlat, mudofaa qurilishining tarkibiy qismlari, davlat xavfsizligini ta'minlash.

Fuqaro mudofaasi (FK) davlatning eng muhim vazifalaridan biri, mudofaa qurilishi va mamlakat aholisi xavfsizligini ta'minlashning ajralmas qismidir. Fuqaro mudofaasiga umumiy rahbarlik Hukumat tomonidan amalga oshiriladi Rossiya Federatsiyasi. Fuqarolik mudofaasini boshqarish federal okruglar ijro etuvchi hokimiyat fuqarolar mudofaasi boshliqlari bo'lgan ularning rahbarlari tomonidan ta'minlanadi. Hozirgi vaqtda ancha samarali qonunchilik va huquqiy asos inson xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan. “Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish toʻgʻrisida”, “Favqulodda qutqaruv xizmatlari va qutqaruvchilarning maqomi toʻgʻrisida”gi va “Fuqaro mudofaasi toʻgʻrisida”gi federal qonunlar qabul qilindi. Aholini himoya qilish zamonaviy mudofaa kuchlari va vositalarini tayyorlash va ulardan foydalanish, ilg‘or texnologiyalarni joriy etish orqali amalga oshiriladi. Radiatsiyani yaxshilash va kimyoviy himoya mablag'lar zaxirasini yaratish va o'z vaqtida yangilab turishni ta'minlaydi shaxsiy himoya, tibbiy buyumlar himoya qilish, dorilar Va tibbiy asbob-uskunalar. Bundan tashqari, fuqarolik mudofaasining eng muhim vazifasi muhim iqtisodiy ob'ektlar faoliyatining barqarorligini oshirishdir. To'g'ri ishlaydi davlat mexanizmi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi va rivojlanishining oldini olish, aholi o'rtasida yo'qotishlarni kamaytirish va moddiy zarar iqtisodiyotda. Kimyoviy, biologik va boshqa turdagi qurollarni qo‘llash xavfi kuchayishi munosabati bilan fuqaro muhofazasi rahbariyati tomonidan terrorizmga qarshi kurashda fuqaro mudofaasi resurslaridan foydalanish, kuzatuv va laboratoriya nazorati tarmog‘ini rivojlantirishga jiddiy e’tibor qaratilmoqda.

Fuqaro muhofazasi sohasidagi vazifalar

(2002 yil 9 oktabr, 19 iyun, 2004 yil 22 avgust, 2007 yil 19 iyundagi 103-FZ-sonli tahrirda)

2-modda. Fuqaro muhofazasi sohasidagi vazifalar

Fuqaro muhofazasi sohasidagi asosiy vazifalar quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasi fuqarolik mudofaasi tarixi

tasvir

Qurolli to'qnashuvlar paytida tinch aholini himoya qilish insoniyat tarixidagi eng muhim vazifalardan biri bo'lib kelgan. Tarixchilarning hisob-kitoblariga ko'ra, so'nggi besh yarim ming yillikda sayyoramizda 15 mingga yaqin urushlar bo'lib, ularda uch yarim milliarddan ortiq odam halok bo'lgan. Va insoniyat o'z tarixi davomida qurolli to'qnashuvlarsiz bor-yo'g'i 292 yil yashadi.

Mamlakat aholisi va iqtisodiy ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha ko'riladigan asosiy chora-tadbirlar:

1. dushman hujumi yoki qurol ishlatish xavfi haqida aholini o‘z vaqtida xabardor qilish ommaviy qirg'in, xavfli texnologik avariyalar, tabiiy ofatlar, tartib haqida ma'lumot favqulodda;

2. aholini himoya inshootlariga joylashtirish;

3. shaxsiy himoya vositalaridan foydalanish;

4. aholini evakuatsiya qilish, tarqatish, shuningdek xavfsiz hududlarga [ko'chirish];

5. oziq-ovqat mahsulotlarini, suv ta'minoti va suv olish tizimlaridagi inshootlarni, qishloq xo'jaligi hayvonlarini, em-xashaklarni va boshqalarni radioaktiv va kuchli zaharli moddalar va biologik vositalar bilan ifloslanishdan himoya qilish;

6. aholini favqulodda vaziyatlarda o'zini himoya qilish usullariga o'rgatish;

7. butun mamlakat bo'ylab aholini himoya qilish;

8. iqtisodiy, tabiiy va boshqa xususiyatlarni, hududning xususiyatlarini va favqulodda vaziyatning real xavflilik darajasini hisobga olgan holda aholini tabaqalashtirilgan muhofaza qilish;

9. himoya choralarini oldindan rejalashtirish va amalga oshirish;

10. zarur yetarlilik va maksimal foydalanish mumkin aholini muhofaza qilish chora-tadbirlari hajmi va mazmunini belgilashda kuch va vositalar.

Fuqaro mudofaasini tashkil etish va olib borish tamoyillari

1. Fuqarolik mudofaasini o'tkazishga davlatni tayyorlash oldindan amalga oshiriladi Tinch vaqt qurol, texnika, aholini himoya qilish vositalarini ishlab chiqishni hisobga olgan holda;

2. Fuqaro mudofaasi urush holati e’lon qilingan, harbiy harakatlar amalda boshlangan yoki prezident harbiy holat joriy etgan paytdan boshlanadi.

Zamonaviy sharoitda fuqarolik mudofaasini rivojlantirish yo'nalishlari quyidagilar bilan belgilanadi:

Mavjudligi ziddiyatli vaziyatlar rossiya Federatsiyasining davlat chegaralari yaqinida;

NATOni rivojlantirish va mustahkamlash tendentsiyasini saqlab qolish;

Ommaviy qirg'in qurollarining mavjudligi va takomillashtirilishi, yangi avlod qurollarining paydo bo'lishi;

Terrorizm tahdidining kuchayishi, shu jumladan, ommaviy qirg'in quroli tarkibiy qismlaridan foydalanish;

Qurolli mojarolarda yuqori aniqlikdagi qurollarning rolini oshirish va yangi avlod qurollarini, shu jumladan yangi jismoniy tamoyillarga asoslangan qurollarni ishlab chiqish;

Aholiga iqtisodiy, siyosiy, axborot va boshqa turdagi ta'sirning sezilarli darajada oshishi:

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar tahdidining kuchayishi, shu jumladan utilizatsiya qilinishi kerak bo'lgan kimyoviy qurol va atom elektr stantsiyalarining katta zaxiralari mavjudligi.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasi - bu mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda.

Fuqarolik mudofaasi tizimi

Fuqarolik mudofaasi tizimi quyidagilardan iborat:

1. aholi himoyasini ta'minlash bo'yicha kundalik boshqaruv organlari;

2. fuqaro mudofaasi vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan kuchlar va vositalar;

3. favqulodda vaziyatlarda nazarda tutilgan moliyaviy, tibbiy va moddiy-texnika resurslarining mablag'lari va zaxiralari;

4. aloqa, ogohlantirish, nazorat va axborot tizimlari.

Fuqaro mudofaasi ham hududiy, ham ishlab chiqarish tamoyillari asosida tashkil etiladi. Fuqaro muhofazasi tizimining asosiy bo'g'ini xo'jalik ob'ekti (korxona, zavod, universitet va boshqalar) hisoblanadi.

Ob'ektning fuqaro muhofazasi boshlig'i korxona rahbari (ma'muriy-hududiy birlik fuqaro muhofazasi boshlig'i esa ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i) hisoblanadi. Fuqarolik mudofaasi rahbarlari javobgardir shaxsiy javobgarlik(jinoiy va ma'muriy) tegishli korxonalar va hududlarda fuqaro muhofazasi tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish uchun.

8-bob Mamlakat fuqaro mudofaasi asoslari

8.1. Fuqaro muhofazasining asosiy vazifalari va tuzilishi

Fuqarolik mudofaasi (CD) Rossiya Federatsiyasi hududida mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha umummilliy chora-tadbirlar tizimi.

Fuqaro mudofaasini tashkil etish va o'tkazish davlatning eng muhim vazifalaridan biri bo'lib, mudofaa qurilishining tarkibiy qismlari va davlat xavfsizligini ta'minlaydi.

Fuqaro mudofaasi muammolarini hal etish ijro hokimiyati organlarining muhim mas'uliyati va mahalliy hukumat, tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, korxonalar, tashkilotlar va muassasalar.

8.1.1. Fuqaro muhofazasi sohasidagi asosiy vazifalar

Fuqaro muhofazasi sohasidagi asosiy vazifalar quyidagilardan iborat:

1) aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'rgatish;

2) aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflar haqida ogohlantirish;

3) aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish

4) aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari (PPE) bilan ta'minlash;

5) engil kamuflyaj va boshqa kamuflyaj turlari bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;

6) harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish;

7) harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholini ustuvor ta'minlash, shu jumladan tibbiy xizmat, shu jumladan birinchi bo'lib ta'minlash tibbiy yordam, zudlik bilan uy-joy bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish;

8) harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan yong'inlarni o'chirish;

9) radioaktiv, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlarga duchor bo'lgan hududlarni aniqlash va belgilash;

10) aholini, jihozlarni, binolarni, hududlarni dezinfeksiya qilish va boshqa zarur chora-tadbirlarni amalga oshirish;

11) harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;

12) zarur davlat xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash

urush davrida;

13) iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

M. I. Ivanyukov, V. S. Alekseev. "Hayot xavfsizligi asoslari"

14) fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

8.1.2. Fuqarolik mudofaasi tuzilmasi

Fuqarolik mudofaasi butun Rossiya Federatsiyasida hududiy va ishlab chiqarish tamoyillariga muvofiq, mintaqalar, tumanlar, hududlarning xususiyatlarini hisobga olgan holda tashkil etiladi. aholi punktlari, korxona, muassasa va tashkilotlar.

Hududiy tamoyil Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, Rossiya Federatsiyasining ma'muriy bo'linishi bo'yicha hududlar, viloyatlar, shaharlar, tumanlar, shaharchalar hududida fuqarolik mudofaasini tashkil etishdan iborat.

Ishlab chiqarish printsipi har bir vazirlik, idora, muassasa va ob’ektda fuqaro muhofazasini tashkil etishdan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasiga umumiy rahbarlik Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi tomonidan amalga oshiriladi. U Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi boshlig'i, Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish vaziri (Rossiya EMERCOM) Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi rahbarining birinchi o'rinbosari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va shaharlarida fuqarolik mudofaasini boshqarish tegishli ijro etuvchi hokimiyat rahbarlariga, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlarida esa - o'zini o'zi boshqarish organlariga yuklangan. Bu rahbarlar fuqarolik mudofaasining ex officio boshliqlaridir.

Vazirlik, idora, muassasa (universitet), korxona (obyekt)da, mulk shaklidan qat’i nazar, fuqaro muhofazasiga rahbarlik qilish ularning fuqaro muhofazasi boshliqlari bo‘lgan rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi.

Fuqaro muhofazasining barcha darajadagi boshliqlari fuqarolik mudofaasi tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish, shaxsiy va fuqarolarning to'plangan mablag'larini yaratish va saqlanishini ta'minlash uchun shaxsiy javobgardirlar. jamoaviy mudofaa va fuqaro mudofaasi mulki, shuningdek, aholini va xo'jalik ob'ektlari (OE) xodimlarini bo'ysunuvchi hududlar va ob'ektlarda favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorlash va o'qitish uchun.

IN Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasiga bevosita rahbarlik Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya EMERCOM) tomonidan amalga oshiriladi.

Vazirlik tomonidan o‘z vakolatlari doirasida qabul qilingan qarorlar vakolatli organlar tomonidan bajarilishi majburiydir davlat hokimiyati va boshqaruv organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansubligidan va mulkchilik shaklidan qat’i nazar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, shuningdek mansabdor shaxslar va fuqarolar.

IN Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, viloyatlarda va shaharlarda, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarda fuqarolik mudofaasiga bevosita rahbarlik vazirliklar, qo'mitalar, idoralar va idoralar tomonidan, iqtisodiy ob'ektlarda esa - shtablar, idoralar, fuqaro muhofazasi bo'limlari tomonidan amalga oshiriladi. favqulodda vaziyatlar, vazirlik va idoralarda - fuqaro muhofazasi va favqulodda vaziyatlar boshqarmalarida.

Fuqaro muhofazasi va favqulodda vaziyatlar bo'yicha shtab (bo'lim) boshliqlari tegishli fuqaro muhofazasi boshliqlarining birinchi o'rinbosarlari hisoblanadi.

Faoliyatni muvofiqlashtirish uchun hududiy organlar Mintaqaviy markazlar Rossiya Federatsiyasining bir nechta tarkibiy tuzilmalarida qo'llaniladi.

Fuqaro mudofaasi bo'yicha maxsus tadbirlarni tashkil etish va o'tkazish uchun fuqarolik mudofaasi xizmatlari: tibbiy, yong'in, radiatsiya va kimyoviy himoya, boshpana va boshpanalar, jamoat tartibi, moddiy-texnik ta'minot va boshqalar tuziladi.

1. Fuqaro muhofazasi, uning yaratilish tarixi, maqsadi va vazifalari

1918 yil fevral oyida Rossiya Petrogradni nemis samolyotlarining bombardimonidan himoya qilish choralarini ko'rishi kerak edi. Mudofaa qo‘mitasi shahar aholisiga murojaat bilan chiqdi. Hujjatda havo hujumidan mudofaa shtabini, kuzatuv punktlari tarmog‘ini, jarohatlangan fuqarolarga birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish bo‘linmalarini tashkil etish, havo hujumi sodir bo‘lganda o‘zini tutish qoidalari haqida so‘z yuritildi. Rossiyada havo mudofaa tizimi shunday tug'ilgan.

1932-yil 4-oktabrda SSSR Xalq Komissarlari Kengashi (XNK) “Hududning havo hujumidan mudofaa toʻgʻrisidagi nizomni” tasdiqladi. SSSR" Ushbu akt markazlashtirilgan Butunittifoq tashkiloti - SSSR Mahalliy Havo Mudofaasi (LMVO) faoliyatining boshlanishini belgilab berdi va keyinchalik (1961 yilda) uning asosida Fuqarolik mudofaasi tizimi yaratildi.

Ulug 'Vatan urushi davrida MPVOda (qo'mondonlik punktlari, boshpana va boshpanalarni qurish) amalga oshirilgan muhandislik-texnik tadbirlarning maqsadga muvofiqligi tasdiqlandi. Mamlakat MPVO 25 million odamni boshpana, duglar va yoriqlarda boshpana bilan ta'minladi.

Atom qurollari va ommaviy qirg'in qurollarining boshqa turlari - kimyoviy va bakteriologik - paydo bo'lishi aholini himoya qilishning yangi usullari va vositalarini talab qildi. Shundan kelib chiqqan holda, 1961 yilda yaratilgan fuqarolik mudofaasi (FK) butun mamlakat bo'ylab oldindan amalga oshiriladigan umummilliy mudofaa tadbirlari tizimiga aylandi.

Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 28 yanvardagi "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, fuqarolik mudofaasi - bu mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy boyliklarni xavf-xatarlardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. harbiy harakatlarni o'tkazish paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan.

Fuqaro mudofaasi kuchlari - bu fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus ishlab chiqilgan harbiy tuzilmalar. Fuqaro mudofaasi qoʻshinlari maxsus qurol va texnikaga ega.

Fuqaro mudofaasi qo'shinlarining faoliyati harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan paytdan boshlab, shuningdek tinchlik davrida maxsus ko'rsatmalar bo'yicha amalga oshiriladi. tabiiy ofatlar, yirik baxtsiz hodisalar, ofatlar.

Fuqaro mudofaasi xizmati - fuqaro mudofaasi tadbirlarini, shu jumladan o'qitishni tashkil etish uchun mo'ljallangan xizmat zarur kuchlar va mablag'lar.

Fuqarolik mudofaasining vazifalari quyidagilardan iborat:

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoya qilish usullariga o'rgatish;

Aholini tinch va urush davrida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan ogohlantirish;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;

Aholini jamoaviy va individual himoya vositalari bilan ta'minlash;

Favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish.

2. Fuqaro mudofaasini boshqarishni tashkil etish

Davlat harbiy harakatlar paytida vujudga keladigan aholini himoya qilish qurollari va vositalarini ishlab chiqishni hisobga olgan holda, tinchlik davrida iqtisodiyot va ob'ektlarni oldindan tayyorlaydi.

Fuqarolik mudofaasini joriy etish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiyaning istalgan hududida urush holati e'lon qilingan yoki harbiy holat kiritilgan paytdan boshlab boshlanadi.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati birlashtirilganning amalga oshirilishini ta'minlaydi davlat siyosati fuqarolik mudofaasi sohasida.

Barcha ijro etuvchi hokimiyat organlari va tashkilotlari:

Fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va tashkil etish;

Aholi va ularning xodimlarini malakasini oshirish;

Urush davrida barqaror ishlash choralarini ko'rish.

Rossiyaning har bir fuqarosi:

Fuqaro muhofazasi tadbirlarida ishtirok etadi;

Yashash joyingiz, ish joyingiz yoki maktabingizda xavf-xatarlardan o'zingizni himoya qilish bo'yicha trening oladi.

Mamlakatda fuqarolik mudofaasini boshqarish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

Federal ijro etuvchi organ - bu fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va uning hududiy organlari;

Maxsus tuzilmaviy birliklar fuqarolik mudofaasi sohasidagi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari.

3. Fuqaro muhofazasining tuzilmasi va boshqaruv organlari

Mamlakatda quyidagi xizmatlar yaratilmoqda:

federal,

respublikachi,

Mintaqaviy,

Avtonom viloyat va tumanlar,

tuman va shahar fuqaro muhofazasi xizmatlari

Fuqarolik mudofaasi xizmatlari tashkilotlari.

Hududlarda xizmatlar mavjud:

Favqulodda qutqaruv,

Favqulodda vaziyatlarda shoshilinch tibbiy yordam,

Potensialni kuzatish va nazorat qilish xavfli ob'ektlar iqtisodiyot va favqulodda vaziyatlarning ehtimoliy manbalari,

Yong'indan himoya qilish,

Ogohlantirishlar va aloqalar,

Savdo va oziq-ovqat va boshqalar.

Fuqarolik tashkilotlari Fuqarolik mudofaasi - bu hududiy ishlab chiqarish printsipi bo'yicha tashkilotlar asosida tashkil etilgan maxsus tuzilmalar. Ular maxsus texnika va mulkka ega bo‘lib, xodimlari aholi va tashkilotlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilishga o‘rgatilgan. Ularga 18 yoshdan 60 yoshgacha bo'lgan erkaklar va 18 yoshdan 55 yoshgacha bo'lgan ayollar kiradi.

Fuqaro mudofaasi deb tasniflangan hudud - muhim mudofaa yoki iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan shahar (posyolka) joylashgan hudud.

Fuqaro mudofaasi tuzilmalari quyidagilarga bo'linadi:

Maqsad bo'yicha - umumiy maqsadli va fuqaro muhofazasi xizmatlari (maxsus maqsadli);

Bo'ysunish bo'yicha - hududiy va ob'ekt;

Tayyorlik vaqti (darajasi) bo'yicha - ortdi va normal.

Fuqaro muhofazasi tuzilmalari odatda otryadlar (200...400 kishi), otryadlar (50...150 kishi), guruhlar (15...20 kishi) va bo‘linmalar (3...10 kishi) shaklida tuziladi.

Umumiy maqsadli tuzilmalarga quyidagilar kiradi:

Birlashgan va favqulodda qutqaruv guruhlari (jamoalar, guruhlar),

Ishlarni mexanizatsiyalashning birlashgan otryadlari (jamoalari).

Birlashtirilgan va favqulodda qutqaruv guruhlari (jamoalar, guruhlar) vayronalar ostida, vayron bo'lgan va shikastlangan binolar va inshootlarda jabrlanganlarni qidirish va olib tashlash uchun mo'ljallangan; jabrlanganlarga birinchi tibbiy yordam ko'rsatish va ularni yuklash punktlariga olib borish; vayronalarni tozalash, axlatlangan va shikastlangan himoya inshootlarini qazish va ochish uchun; kommunal va energiya tarmoqlaridagi avariyalarni lokalizatsiya qilish uchun va boshqalar.

Fuqaro mudofaasi xizmatlarining ob'ekt tuzilmalari qutqaruv ishlarini (razvedka ishlarini olib borish, tibbiy yordam ko'rsatish, yong'inlarni aniqlash va o'chirish, jamoat tartibini saqlash va boshqalar) va mustahkamlash bo'linmalarini (umumiy maqsadli va fuqarolik mudofaasi xizmatlari) amalga oshirish bo'yicha maxsus tadbirlarni amalga oshirish uchun mo'ljallangan. ob'ektlarning fuqarolik mudofaasi boshliqlarining rejalariga muvofiq foydalaniladi.

Hududiy tuzilmalar (umumiy maqsadli va fuqaro mudofaasi xizmatlari) viloyat, shahar, respublika fuqaro muhofazasi boshliqlarining rejalariga muvofiq avtonom respublika va DXRni eng muhim obʼyektlarda mustaqil ravishda yoki obʼyekt tuzilmalari bilan birgalikda oʻtkazish uchun foydalaniladi.

Fuqaro muhofazasi bo'limlari qo'shin komandirlari bilan birgalikda qo'shinlarni shay holatga keltirish rejalarini ishlab chiqadi (fuqaro muhofazasi rejasiga ilova sifatida).

Jang qilish uchun o'rmon yong'inlari, tabiiy ofatlarni, avariyalarni (halokatlarni) bartaraf etish maqsadida hududiy va obyekt tuzilmalarining bir qismi tinchlik davrida yuqori shay holatda saqlanadi. Ushbu tuzilmalar zarur jihozlar (shaxsiy himoya vositalari, birinchi navbatda radiatsiya va kimyoviy razvedka qurilmalari) bilan ta'minlangan.

Harbiy xizmatchilar va aholini himoya qilish, shuningdek, yirik korxonalarda, xususan, kimyo sanoatida transport vositalari va jihozlarni maxsus qayta ishlash uchun muassasalar tarmog‘i ishga tushirilmoqda. Bularga quyidagilar kiradi:

Fuqarolik mudofaasi laboratoriyalari (radiometrik va kimyoviy);

Statsionar yuvish punktlari (SOP),

Kiyimlarni zararsizlantirish stantsiyalari (CDS),

Transport dezinfeksiya stantsiyalari (TDS).

Fuqaro muhofazasi muassasalari korxonalar negizida tashkil etiladi kommunal xizmatlar, avtotransport vositalari va boshqa muassasalar tegishli Fuqaro muhofazasi boshliqlarining qarori bilan.

Annotatsiyani yuklab oling: Bizning serverimizdan fayllarni yuklab olish huquqiga ega emassiz.

fuqarolik mudofaasi- mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan, shuningdek tabiiy ofat sodir bo'lgan taqdirda himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. va inson tomonidan yaratilgan tabiat. Fuqaro mudofaasini tashkil etish va o'tkazish davlatning eng muhim vazifalaridan biri bo'lib, mudofaa qurilishining tarkibiy qismlari va davlat xavfsizligini ta'minlaydi.

Fuqaro mudofaasi (FK) davlatning eng muhim vazifalaridan biri, mudofaa qurilishi va mamlakat aholisi xavfsizligini ta'minlashning ajralmas qismidir. Fuqarolik mudofaasiga umumiy rahbarlik Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Ijro etuvchi hokimiyatning federal okruglarida fuqarolik mudofaasiga rahbarlik lavozimi bo'yicha fuqarolik mudofaasi boshliqlari bo'lgan ularning rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi. Hozirgi vaqtda inson xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan yetarli darajada samarali qonunchilik va me'yoriy-huquqiy baza shakllantirilgan. “Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish toʻgʻrisida”, “Favqulodda qutqaruv xizmatlari va qutqaruvchilarning maqomi toʻgʻrisida”gi va “Fuqaro mudofaasi toʻgʻrisida”gi federal qonunlar qabul qilindi. Aholini himoya qilish zamonaviy mudofaa kuchlari va vositalarini tayyorlash va ulardan foydalanish, ilg‘or texnologiyalarni joriy etish orqali amalga oshiriladi. Radiatsiyaviy va kimyoviy himoyani yaxshilash maqsadida shaxsiy himoya vositalari, tibbiy himoya vositalari, dori-darmon va tibbiy texnika zaxirasini yaratish va o‘z vaqtida yangilash rejalashtirilgan. Bundan tashqari, fuqarolik mudofaasining eng muhim vazifasi muhim iqtisodiy ob'ektlar faoliyatining barqarorligini oshirishdir. Favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi va rivojlanishining oldini olish, aholi o‘rtasida yo‘qotishlar va iqtisodiyotga yetkazilayotgan moddiy zararni kamaytirish bo‘yicha davlat mexanizmi yaxshi faoliyat ko‘rsatmoqda. Kimyoviy, biologik va boshqa turdagi qurollarni qo‘llash xavfi kuchayishi munosabati bilan fuqaro muhofazasi rahbariyati tomonidan terrorizmga qarshi kurashda fuqaro mudofaasi resurslaridan foydalanish, kuzatuv va laboratoriya nazorati tarmog‘ini rivojlantirishga jiddiy e’tibor qaratilmoqda.

Asosiy maqsadlar

Fuqarolik mudofaasi tomonidan hal qilinadigan asosiy vazifalar:

1. aholini baxtsiz hodisalar, tabiiy ofatlar oqibatlaridan himoya qilish va zamonaviy vositalar zarar (yong'inlar, portlashlar, kuchli zaharli moddalarning chiqishi, epidemiyalar va boshqalar);

2. ekologik va tabiiy ofatlar, avariyalar va falokatlarni bashorat qilish, ularning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha boshqaruv organlari faoliyatini muvofiqlashtirish;

3. nazorat, ogohlantirish, aloqa tizimlarini yaratish va ta'minlash, radiatsiyaviy, kimyoviy va biologik vaziyatni kuzatish va nazorat qilishni tashkil etish;

4. xo'jalik ob'ektlari va tarmoqlarining barqarorligini oshirish, ularning faoliyati favqulodda vaziyatlar; favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish va boshqalar shoshilinch ish;

5. halokatga uchragan kosmik kemalar, samolyotlar, vertolyotlar va boshqa samolyotlarni qidirish;

6. maxsus trening rahbar kadrlar va kuchlarni, aholini tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarda himoya qilish va harakat qilish usullariga umumiy o'rgatish;

7. aholini boshpana qilish uchun himoya inshootlari fondini jamlash;

8. aholini shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash va aholining o'zlari tomonidan oddiy himoya vositalarini ishlab chiqarishni tashkil etish;

9. kuchli vayronagarchilik yoki halokatli suv toshqini zonasiga tushishi mumkin bo'lgan yirik shaharlar va unga tutash aholi punktlaridan aholini evakuatsiya qilish;

10. aholini dushmanning havodan hujum qilish xavfi, radioaktiv, kimyoviy va bakteriologik ifloslanish, tabiiy ofatlar to'g'risida ogohlantirishni tashkil etish;

11. aholini ommaviy qirg'in qurollaridan himoya qilishga, shuningdek, qutqaruv va favqulodda tiklash ishlarini olib borishga o'rgatish.

Aholi va iqtisodiyotni muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlar majmui

Mamlakat aholisi va iqtisodiy ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha ko'riladigan asosiy chora-tadbirlar:

1. aholini dushman hujumi xavfi, ommaviy qirg'in qurolidan foydalanish, xavfli texnologik avariyalar, tabiiy ofatlar, favqulodda vaziyatlarda harakat qilish tartibi to'g'risida o'z vaqtida xabardor qilish;

2. aholini himoya inshootlariga joylashtirish;

3. shaxsiy himoya vositalaridan foydalanish;

4. aholini evakuatsiya qilish, tarqatish, shuningdek xavfsiz hududlarga [ko'chirish];

5. oziq-ovqat mahsulotlarini, suv ta'minoti va suv olish tizimlaridagi inshootlarni, qishloq xo'jaligi hayvonlarini, em-xashaklarni va boshqalarni radioaktiv va kuchli zaharli moddalar va biologik vositalar bilan ifloslanishdan himoya qilish;

6. aholini favqulodda vaziyatlarda o'zini himoya qilish usullariga o'rgatish;

7. butun mamlakat bo'ylab aholini himoya qilish;

8. iqtisodiy, tabiiy va boshqa xususiyatlarni, hududning xususiyatlarini va favqulodda vaziyatning real xavflilik darajasini hisobga olgan holda aholini tabaqalashtirilgan muhofaza qilish;

9. himoya choralarini oldindan rejalashtirish va amalga oshirish;

10. aholini himoya qilish chora-tadbirlari hajmi va mazmunini belgilashda kuch va vositalarning zaruriy yetarliligi va maksimal darajada ishlatilishi.

Fuqaro mudofaasini tashkil etish va olib borish tamoyillari

1. Davlatning fuqarolik mudofaasini o‘tkazishga tayyorgarligi qurol-yarog‘, texnika va aholini himoya qilish vositalarini ishlab chiqishni hisobga olgan holda tinchlik davrida oldindan amalga oshiriladi;

2. Fuqaro mudofaasi urush holati e’lon qilingan, harbiy harakatlar amalda boshlangan yoki prezident harbiy holat joriy etgan paytdan boshlanadi.

Fuqarolik mudofaasi tizimi

Fuqarolik mudofaasi tizimi quyidagilardan iborat:

1. aholi himoyasini ta'minlash bo'yicha kundalik boshqaruv organlari;

2. fuqaro mudofaasi vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan kuchlar va vositalar;

3. favqulodda vaziyatlarda nazarda tutilgan moliyaviy, tibbiy va moddiy-texnika resurslarining mablag'lari va zaxiralari;

4. aloqa, ogohlantirish, nazorat va axborot tizimlari.

Fuqaro mudofaasi ham hududiy, ham ishlab chiqarish tamoyillari asosida tashkil etiladi. Fuqaro muhofazasi tizimining asosiy bo'g'ini xo'jalik ob'ekti (korxona, zavod, universitet va boshqalar) hisoblanadi.

Ob'ektning fuqaro muhofazasi boshlig'i korxona rahbari (ma'muriy-hududiy birlik fuqaro muhofazasi boshlig'i esa ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i) hisoblanadi. Fuqaro muhofazasi rahbarlari tegishli korxonalar va hududlarda fuqaro muhofazasi tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish uchun shaxsiy (jinoiy va ma'muriy) javobgar bo'ladilar.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolik mudofaasi tarixi

Qurolli to'qnashuvlar paytida tinch aholini himoya qilish insoniyat tarixidagi eng muhim vazifalardan biri bo'lib kelgan. Tarixchilarning hisob-kitoblariga ko'ra, so'nggi besh yarim ming yillikda sayyoramizda 15 mingga yaqin urushlar bo'lib, ularda uch yarim milliarddan ortiq odam halok bo'lgan. Va insoniyat o'z tarixi davomida qurolli to'qnashuvlarsiz bor-yo'g'i 292 yil yashadi.

Fuqaro mudofaasi qurolli qarama-qarshilik etikasida alohida o'rin tutadi, tinch aholini himoya qilish va harbiy harakatlar paytida ularga yordam ko'rsatish, shuningdek, tinchlik davridagi favqulodda vaziyatlardan himoya qilish maqsadini ko'zlaydi. Bundan tashqari, fuqarolik mudofaasi davlatning mudofaa qobiliyati va faoliyatini ta'minlashda butun mamlakat aholisi, davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ishtirok etish shakli sifatida ishlaydi.

O‘tgan asr va uning boshidagi fojiali statistik ma’lumotlar shuni ko‘rsatadiki, jahonda harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlarning soni va ko‘lami, shuningdek, terrorchilik harakatlari, insoniyat va insoniyat tomonidan sodir etilgan favqulodda vaziyatlar sodir bo'lgan baxtsiz hodisalar va ofatlar tinimsiz ortib bormoqda. Bu bizni maksimal darajada oshirish uchun zarur choralarni ko'rishga majbur qiladi mumkin bo'lgan qisqartirish inson hayoti va moddiy va madaniy boyliklarning yo'qolishi

Fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududida mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ular natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi.

Dastlab mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimi aholi va xalq xo‘jaligi ob’ektlarini havo hujumlaridan himoya qilish tizimi sifatida yaratilgan. 1932 yil 4 oktyabrda SSSR Xalq Komissarlari Soveti mamlakatning havo mudofaasi to'g'risidagi Nizomni tasdiqladi. Ushbu hujjatga ko'ra umumiy tizim Mamlakatning havo mudofaasi mahalliy havo mudofaasining (LAD) mustaqil qismi sifatida aholini va xalq xo'jaligi ob'ektlarini dushmanning havodan hujumidan himoya qilish uchun ajratilgan.

Mahalliy havo mudofaasi - amalga oshirilgan chora-tadbirlar tizimi mahalliy hokimiyat organlari aholi va milliy iqtisodiyotni havo hujumidan himoya qilishga qaratilgan hokimiyat.

Havo hujumiga qarshi mudofaa quyidagi vazifalarni hal qilish uchun mo'ljallangan edi: aholini havo hujumi xavfi haqida ogohlantirish va tahdid o'tib ketganda ogohlantirish; aholini, aholi punktlarini va xalq xo'jaligi ob'ektlarini kamuflyaj qilishni amalga oshirish; havo hujumi oqibatlarini bartaraf etish; aholi uchun bomba va gaz panohlarini tayyorlash; havo hujumi qurbonlariga birinchi yordamni tashkil etish.

Bu tizim Ulug 'Vatan urushining og'ir yillarida o'z maqsadini sharaf bilan oqladi. MPVO kuchlari 100 mingga yaqin yong'in va yong'inlarni bartaraf etdi, 30 mingdan ortiq jiddiy ishlab chiqarish avariyalarining oldini oldi, 400 mingdan ortiq samolyot bombalari va 2,5 millionga yaqin snaryadlar va minalarni zararsizlantirdi va millionlab fuqarolarni o'limdan qutqardi.

Havo hujumidan mudofaa kuchlari, shubhasiz, fashistlarning havo hujumlari natijasida etkazilgan zararni kamaytirishga katta hissa qo'shdi. Biroq, sanoat korxonalarini tiklash va qayta tiklash jarayonida MPVO bo'linmalari va tuzilmalari tomonidan qanday katta hajmdagi ishlar amalga oshirilganligini kam odam biladi. Qishloq xo'jaligi. Shunday qilib, urush yillarida ular 200 km ga yaqin suv ta'minoti va kanalizatsiya magistrallarini tortdilar, 205 ta ko'prik qurdilar, 400 ming m3 dan ortiq vayronalarni tozaladilar.

MPVO jangchilari Leningrad, Kiev, Xarkov, Murmansk, Odessa, Dnepropetrovsk va Minskning ko'plab bloklarini vayronalardan ko'tardilar.

Bugungi kunda Moskva metro poyezdlarida sayohat qilayotgan juda kam odam biladiki, Semenovskaya va Izmailovskiy bog'i stantsiyalari orasidagi yo'lning qismi asosan MPVO kuchlari tomonidan qurilgan. Va Davlat Akademik Bolshoy Teatriga yoki nomidagi teatrga tashrif buyurganlar. Evgeniy Vaxtangov, ular nemis havo bombalari tomonidan urilganidan keyin havo hujumidan mudofaa qiruvchilari tomonidan to'liq tiklanganini bilishmaydi. Shuningdek, ular Moskva va Tushino (o'sha paytda Moskva chekkasi) o'rtasida uzunligi 4,5 km bo'lgan tramvay liniyasini qurishdi.

50-yillarda davlatlar arsenalida yangi qurollar - yadroviy qurollar va yadroviy qurollarni etkazib berishning yangi vositalari - raketalar paydo bo'ldi. Bularning barchasi aholi va xalq xo'jaligini yangi raketa-yadro qurollaridan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini takomillashtirish zaruriyatiga olib keldi.

1961 yil iyul oyida MPVO fuqarolik mudofaasiga (CD) aylantirildi. Fuqarolik mudofaasi aylandi ajralmas qismi tinch va urush davrida mamlakat aholisini va xalq xoʻjaligini ommaviy qirgʻin qurollari (YQM) va dushman hujumining boshqa vositalaridan himoya qilish, shuningdek, qaynoq nuqtalarda qutqaruv ishlarini olib borish maqsadida amalga oshiriladigan milliy mudofaa tadbirlari tizimi. va halokatli suv toshqini zonalari. Aynan o'sha paytda "Har bir inson buni bilishi va qila olishi kerak!" shiori tug'ildi, uning dolzarbligi bugungi kungacha davom etmoqda.

Mamlakatimizda aholini ommaviy qirgʻin qurollaridan himoya qilishni turli himoya inshootlarini oldindan tayyorlash orqali taʼminlash rejalashtirilgan edi; shaxsiy himoya vositalarining zaxiralarini yaratish; yirik shaharlardan evakuatsiyani amalga oshirish; ommaviy qirg'in qurollaridan himoya qilish usullarini o'rgatish; dushman hujumi xavfi haqida ogohlantirish.

Iqtisodiy ob'ektlarni himoya qilish uchun urush davridagi ishlarning barqarorligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar rejalashtirildi va amalga oshirildi: ishlab chiqarish fondlarini muhofaza qilish; moddiy-texnika vositalari zaxiralarini yaratish; elektr energiyasi, gaz, suv ta'minotining avtonom manbalarini tayyorlash; tiklash ishlari uchun materiallar va mablag'larni to'plash.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasining maqsad va vazifalari tashqi va tashqi omillarni hisobga olgan holda fuqarolik mudofaasini o'tkazish bo'yicha rasman qabul qilingan qarashlar tizimi bilan belgilanadi. ichki siyosat saqlash uchun davlat tomonidan amalga oshiriladi milliy xavfsizlik va mamlakatning mudofaa qobiliyati.

Mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimini takomillashtirish o‘zgargan geosiyosiy, harbiy-strategik va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga mos ravishda Qurolli Kuchlarimizni isloh qilish bilan uzviy bog‘liqdir.

Fuqarolik mudofaasi butun mamlakat bo'ylab hududiy ishlab chiqarish printsipiga muvofiq tashkil etiladi. Bu shuni anglatadiki, uning barcha faoliyatini rejalashtirish va amalga oshirish federal davlat organlari orqali ham, ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyatiga mas'ul bo'lgan idoralar va muassasalar orqali ham amalga oshiriladi.

Davlat harbiy harakatlar vaqtida qurol-yarog‘, harbiy texnika va aholini himoya qilish vositalarini ishlab chiqishni hisobga olgan holda tinch davrda fuqaro mudofaasiga oldindan tayyorgarlik ko‘radi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida fuqarolik mudofaasini joriy etish urush holati e'lon qilingan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlab boshlanadi. Rossiya hududida yoki uning alohida hududlarida.

Tinchlik davrida fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalari tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda aholi va hududlarni himoya qilishga jalb etiladi.

Oqibatlarni bartaraf etishda fuqaro mudofaasi, uning kuch va vositalari faol ishtirok etdi Chernobil halokati, Armanistonda zilzilalar olib keldi qutqaruv ishlari Boshqirdistondagi mashhur gaz quvuri avariyasi, Arzamasdagi portlash va boshqa ko'plab joylarda.

Bu voqealardan so‘ng mamlakatimizda nafaqat urush, balki tinchlik davrida ham ofat va baxtsiz hodisalarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish masalalari bilan shug‘ullana oladigan xizmat zarurligi ayon bo‘ldi.

1989 yil o'rtalarida u yaratilgan Davlat komissiyasi SSSR Vazirlar Kengashi Favqulodda vaziyatlar bo'yicha va 1990 yil 27 dekabrda favqulodda vaziyatlarni bashorat qilish, oldini olish va bartaraf etish, hokimiyat organlarining doimiy tayyorligini ta'minlash uchun. hukumat nazorati ostida Ekstremal sharoitlarda tez va samarali harakat qilish uchun Rossiya Qutqaruv korpusi davlat qo'mitasi sifatida tashkil etilgan. Keyinchalik u Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish davlat qo'mitasiga aylantirildi, uning asosida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tashkil etildi. Keyin u yarata boshlaydi rus tizimi Favqulodda vaziyatlarda oldini olish va harakat qilish (RSChS). 1993 yilni tashkil topgan yil deb atash mumkin. Va nihoyat, 1994 yil, aslida, uning to'liq ishlashining birinchi yili bo'ldi. Bundan tashqari, 1994 yil yanvar oyida Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish vazirligiga (EMERCOM) aylantirildi. Yangi davlat organining ishi og'ir sharoitlarda o'tdi. Shunday qilib, faqat 1994 yilda Rossiya Federatsiyasi hududida 1500 ga yaqin yirik favqulodda vaziyatlar sodir bo'ldi, ulardan deyarli 400 tasi tabiiy va 1100 dan ortig'i texnogen xususiyatga ega.

Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining barcha organlarining odamlarning hayotini saqlab qolish, sog'lig'ini saqlashga qo'shgan hissasini ortiqcha baholab bo'lmaydi. Rossiya fuqarolari, shuningdek, boshqa davlatlar fuqarolari.

Va bunga qaramay, hamma mas'ul mahalliy ishchilar emas, balki barcha korxona, tashkilot, muassasa rahbarlari va ta'lim muassasalari Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan hal qilinayotgan vazifalarning ahamiyatini va ularning alohida hududlarni va har qanday eng kichik guruhni, har bir shaxsni himoya qilish mas'uliyati darajasini tushunish.

Sanalarda SSSR va Rossiya Federatsiyasi tarixi

SSSRda fuqarolik mudofaasi tizimi 1932 yil 4 oktyabrda mahalliy havo mudofaasi (LAD) sifatida tashkil etilgan. komponent mamlakatning havo mudofaa tizimlari. MPVO - aholi va xo'jalik ob'ektlarini dushmanning havodan hujumidan himoya qilish, uning hujumlari oqibatlarini bartaraf etish, yaratish maqsadida mahalliy hokimiyat organlari bilan olib boriladigan chora-tadbirlar tizimi. normal sharoitlar ish uchun sanoat korxonalari, elektr stantsiyalari, transport va boshqalar.

1940 yilda MPVO Bosh boshqarmasi sifatida u SSSR NKVD-MVD tizimiga kiritilgan.

1961 yilda MPVO SSSR Fuqarolik mudofaasi (CD) ga qayta tashkil etildi va fuqarolik mudofaasi boshlig'i lavozimi joriy etildi. 1971 yilda fuqarolik mudofaasiga rahbarlik qilish SSSR Mudofaa vazirligiga, kundalik boshqaruv esa fuqarolik mudofaasi boshlig'iga - SSSR Mudofaa vazirining o'rinbosari (Fuqaro mudofaasi qo'shinlari boshlig'i) zimmasiga yuklatildi. .

Mahalliy fuqaro mudofaasi uchun mas'uliyat respublikalar Vazirlar Kengashlari, Sovetlar ijroiya qo'mitalari zimmasiga yuklatildi. xalq deputatlari, rahbarlari fuqaro muhofazasi boshliqlari bo'lgan vazirliklar, idoralar, tashkilotlar va korxonalar. Ular qoshida fuqaro muhofazasi shtablari va turli xizmatlar tashkil etildi.

1991 yilda fuqarolik mudofaasi tizimi kiritilgan Davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha (1994 yildan - Favqulodda vaziyatlar vazirligi)

Fuqarolik mudofaasi qo'shinlari

1970-yillarda fuqarolik mudofaasi yuqori tayyorgarligidagi tuzilmalarning yangi turlari - birlashgan otryadlar va ishlarni mexanizatsiyalash guruhlari yaratildi. Keyin fuqarolik mudofaasi qo'shinlari tarkibiga fuqaro mudofaasi polklari (SSSRning yirik shaharlarida joylashgan), Moskva fuqarolik mudofaasi harbiy maktabi (Balashixa shahri) kiritilgan.

1991 yildan beri Rossiyada fuqaro mudofaasi qo'shinlari Rossiya Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasiga (o'sha paytda Favqulodda vaziyatlar vazirligi) bo'ysunadi.

Fuqaro mudofaasi qo'shinlariga quyidagi asosiy vazifalar yuklangan:

1. zararlangan hududlarda, infektsiya (ifloslanish) va halokatli suv toshqini zonalarida, shuningdek ularga boradigan oldindan marshrutlarda umumiy va maxsus razvedka o'tkazish;

2. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarni (favqulodda vaziyatlar tahdidini) bartaraf etishda avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni amalga oshirish, ifloslanish va halokatli suv toshqini zonalariga boshqa kuchlarning kirib kelishini ta'minlash;

3. aholini sanitariya tozalash, asbob-uskunalar va mulkni maxsus ishlov berish, binolar, inshootlar va hududlarni dezinfeksiya qilish; pirotexnika ishlarini bajarish;

4. aholini evakuatsiya qilish va uning hayotini ustuvor ta'minlashda ishtirok etish;

5. aholi hayotini ta'minlash ob'ektlari, aerodromlar, yo'llar, o'tish joylari va boshqa muhim infratuzilma elementlarini tiklashda ishtirok etish.

"Fuqaro mudofaasi to'g'risida" gi Federal qonunga (1998 yil) muvofiq, fuqarolik mudofaasi qo'shinlari o'z vazifalarini mustaqil ravishda yoki fuqarolik mudofaasi bo'lmagan harbiy tuzilmalar bilan, zarurat tug'ilganda Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari va boshqa harbiy tuzilmalar bilan birgalikda bajaradilar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 30 sentyabrdagi 1265-sonli Farmoni bilan ulanishlar asosida, harbiy qismlar va fuqarolik mudofaasi qo'shinlari tashkilotlari, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligining qutqaruv harbiy tuzilmalari (qutqaruv harbiy tuzilmalari deb qisqartirilgan) tuzildi.

SSSR MPVO NKVD (MVD) rahbarlari

1940-1949 - V.V.Osokin - general-leytenant,

1949-1959 - I. S. Sheredega - general-leytenant.

SSSR fuqaro mudofaasi boshliqlari

1961-1972 - V.I. Chuykov - Sovet Ittifoqi marshali,

1972-1986 - A. T. Altunin - general-polkovnik (1977 yilgacha), armiya generali,

1986-1991 - V. L. Govorov - armiya generali,

1991-1991 - B. E. Pyankov - general-polkovnik.

Rossiya fuqarolik mudofaasi boshliqlari (rahbarlari).

Rossiya fuqarolik mudofaasi rahbari Rossiya Federatsiyasi hukumati raisi hisoblanadi

Eslatmalar

1. Fuqaro mudofaasi tarixi va hozirgi holati haqida material

3. Favqulodda vaziyatlar vazirligining ishlash shartlari

fuqarolik mudofaasi(GO) davlatning eng muhim funksiyalaridan biri, mudofaa qurilishi va mamlakat aholisi xavfsizligini ta'minlashning ajralmas qismidir.

Aholini himoya qilish zamonaviy mudofaa kuchlari va vositalarini tayyorlash va ulardan foydalanish, ilg‘or texnologiyalarni joriy etish orqali amalga oshiriladi. Masalan, radiatsiyaviy va kimyoviy himoyani yaxshilash maqsadida shaxsiy himoya vositalari, tibbiy himoya vositalari, dorilar va tibbiy asbob-uskunalar.

1998 yilda qabul qilingan federal qonun Rossiya Federatsiyasi "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" gi № 28-FZ o'zining asosiy vazifalarini belgilab berdi:

Fuqaro mudofaasi sohasida aholini tayyorlash;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda yuzaga keladigan xavflar to'g'risida aholini ogohlantirish;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;

Aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash;

Yengil kamuflyaj va boshqa kamuflyaj turlari bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish;

Harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholini ustuvor ta'minlash, shu jumladan tibbiy yordam, birinchi tibbiy yordam ko'rsatish, zudlik bilan uy-joy bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga kelgan yong'inlarga qarshi kurash;

radioaktiv, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlarga duchor bo'lgan hududlarni aniqlash va belgilash;

Sanitariya aholi, binolar va inshootlarni dezinfeksiya qilish, jihozlar va hududlarni maxsus davolash;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;

Urush davrida zarur davlat xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash;

Urush davrida jasadlarni zudlik bilan dafn etish;

Iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

Fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

Fuqaro muhofazasining tuzilmasi va boshqaruv organlari. Fuqarolik mudofaasi butun Rossiya Federatsiyasi hududida hududlar, tumanlar, aholi punktlari, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning xususiyatlarini hisobga olgan holda hududiy ishlab chiqarish printsipiga muvofiq tashkil etiladi.

Hududiy tamoyil Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida, Rossiya Federatsiyasining ma'muriy bo'linishiga muvofiq hududlar, viloyatlar, shaharlar, tumanlar, shaharchalarda fuqarolik mudofaasini tashkil etishdan iborat.

Ishlab chiqarish printsipi har bir vazirlik, idora, muassasa va ob’ektda fuqaro muhofazasini tashkil etishdan iborat.

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasiga umumiy rahbarlik Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolik mudofaasiga rahbarlik qilish uchun, avtonom tuzilmalar, hududlar, viloyatlar, shaharlar tegishli ijro hokimiyati organlari rahbarlari mas'uldirlar. Mulk shaklidan qat’i nazar, vazirlik, idora, muassasa (universitet), korxona (ob’ekt)da fuqaro mudofaasini boshqarish ularning rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi.

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarda ularni urush davri vazifalariga oldindan tayyorlash maqsadida tashkil etilgan fuqaro mudofaasi bugungi kunda asosan tinchlik davridagi vazifalarni hal etishga yo‘naltirilgan.

Rossiya Federatsiyasida fuqarolik mudofaasiga bevosita rahbarlik qilish Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga yuklangan. Vazirlik tomonidan o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan qarorlar davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansubligi va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, shuningdek mansabdor shaxslar va fuqarolar uchun majburiydir.

Fuqarolik mudofaasi kuchlari- bular qutqaruv harbiy qismlari federal organ fuqaro mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat, davlat bo'linmalari yong'in xizmati, qutqaruv guruhlari va qutqaruv xizmatlari, shuningdek, fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun urush vaqti uchun yaratilgan maxsus tuzilmalar.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining harbiy qutqaruv bo'linmalarining faoliyati urush holati e'lon qilingan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi hududida harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlab amalga oshiriladi. mamlakatda yoki uning alohida joylarida, shuningdek tinchlik davrida tabiiy ofatlar, epidemiyalar, epizootiyalar, yirik avariyalar, aholi salomatligiga tahdid soluvchi va favqulodda qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlarni talab qiladigan falokatlar paytida.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 30 sentyabrdagi 1265-sonli "Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining harbiy tuzilmalarini qutqarish to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq. kadrlar darajasi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining harbiy xizmatchilari soni 7230 nafar harbiy xizmatchi va 17220 nafar fuqarodan iborat. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining qutqaruv harbiy tuzilmalari tarkibiga 8 ta hududiy bo'ysunuvchi qutqaruv markazi va 2 ta markaziy bo'ysunuvchi qutqaruv markazlari kiradi.

Qutqaruv harbiy qismlariga qoʻshimcha ravishda gumanitar yuklarni yetkazib berish boʻlinmalari va oʻt oʻchirish boʻlinmalari kiritildi, maʼmuriy xodimlar sonini qisqartirish hisobiga muhandislik-texnik va kinologik boʻlinmalar soni koʻpaytirildi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining 2005 yil 23 dekabrdagi 999-sonli "Nostandart avariya-qutqaruv bo'linmalarini yaratish tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'iga muvofiq, fuqarolik mudofaasi kuchlarining muhim tarkibiy qismi bo'lmagan. standart favqulodda qutqaruv bo'linmalari (NASF). Ular potentsial xavfli asosida yaratilgan ishlab chiqarish ob'ektlari, shuningdek muhim mudofaa va iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan yoki urush va tinchlik davrida favqulodda vaziyatlar xavfi yuqori bo'lgan ob'ektlarda.

MSF aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavf-xatarlardan himoya qilish uchun maxsus jihozlar va mulklar bilan jihozlangan va fuqarolik mudofaasi tadbirlari paytida qutqaruv va boshqa favqulodda ishlarni bajarish uchun mo'ljallangan. Ushbu tuzilmalar turli ixtisoslikka ega bo'lishi mumkin: qutqarish, tibbiy, yong'indan himoya qilish, muhandislik, favqulodda texnik, avtomobil, razvedka, radiatsiya va kimyoviy nazorat, radiatsiya va kimyoviy himoya, aloqa, ishlarni mexanizatsiyalash, jamoat tartibi, oziq-ovqat, savdo va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalar, avariya-qutqaruv xizmatlari va avariya-qutqaruv bo'linmalari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilishda ishtirok etadilar.

Fuqarolik mudofaasi tizimi. Fuqarolik mudofaasi tizimi quyidagilardan iborat:

Aholini himoya qilishni ta'minlash bo'yicha kundalik boshqaruv organlari;

Fuqaro muhofazasi vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan kuchlar va vositalar;

Favqulodda vaziyatlarda nazarda tutilgan moliyaviy, tibbiy va moddiy-texnika resurslarining mablag'lari va zaxiralari;

Aloqa, ogohlantirish, nazorat va axborot tizimlari.

Fuqaro mudofaasi ham hududiy, ham ishlab chiqarish tamoyillari asosida tashkil etiladi. Fuqaro muhofazasi tizimining asosiy bo'g'ini xo'jalik yoki sog'liqni saqlash ob'ekti (korxona, zavod, tibbiyot yoki farmatsevtika tashkiloti va boshqalar) hisoblanadi.