Fuqarolik mudofaasi. Korxonada fuqaro mudofaasini tashkil etish Fuqaro muhofazasini tashkil etishda qanday tamoyillarga asoslanadi?

Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen tabiat, shuningdek, harbiy harakatlar paytida yoki bu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan juda dolzarb vazifa bo'lgan va shunday bo'lib qoladi.

Shu bilan birga, tsivilizatsiya rivojlanishi jarayonida yuzaga keladigan tahdid va xavf-xatarlar tegishli himoya vositalari va usullarining paydo bo'lishini va rivojlanishning hozirgi bosqichida - butun davlat muhofazasi tizimlarini yaratishni belgilaydi.

Shunday qilib, 20-asrning birinchi yarmida aviatsiyaning jadal rivojlanishi va havo bombardimonlari xavfi ortishi 1932 yilda aholi va xalq xo'jaligi ob'ektlarini himoya qilish uchun mo'ljallangan mahalliy havo mudofaasi tizimining (LAD) yaratilishiga olib keldi. U Ulug‘ Vatan urushining og‘ir yillarida o‘z burchini sharaf bilan oqladi. MPVO kuchlari 90 ming yong'in va yong'inni bartaraf etdi, 32 ming jiddiy ishlab chiqarish avariyasining oldini oldi, 430 mingdan ortiq aviabomba va deyarli 2,5 million snaryad va minalarni zararsizlantirdi va millionlab fuqarolarni o'limdan qutqardi.

Asr o'rtalarida yadro qurolining paydo bo'lishi va raketalarni etkazib berish vositalarining yaratilishi aholi va hududlarni qurollardan himoya qilish muammolarini keskin kuchaytirdi. ommaviy qirg'in, unga qarshi himoya qilishning yangi vositalari va usullarini talab qildi, bu MPVOni SSSR Fuqarolik Mudofaasi (CD) ga aylantirishga olib keldi.

20-asrning asosiy ofatlari. (baxtsiz hodisa Chernobil atom elektr stantsiyasi, Spitak zilzilasi va boshqalar) ham aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish masalalarini davlat darajasida hal etish zarurligini tushunishga olib keldi.

1992 yil 25 noyabrda Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risidagi nizomni tasdiqladi Davlat qo'mitasi Biznes bo'yicha RF fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish (GKES).

Keyin u yarata boshlaydi rus tizimi Favqulodda vaziyatlarda oldini olish va harakat qilish (RSChS).

1993 yilni tashkil topgan yil deb atash mumkin. Va nihoyat, 1994 yil, aslida, uning to'liq ishlashining birinchi yili bo'ldi. 1994 yil yanvar oyida Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligiga (Rossiya EMERCOM) aylantirildi.

Yangi tananing ishi hukumat nazorati ostida og'ir sharoitlarda sodir bo'ldi. Shunday qilib, faqat 1994 yilda hududda Rossiya Federatsiyasi 1500 ga yaqin yirik favqulodda vaziyatlar yuz berdi. Ularning soni har yili deyarli o'zgarmaydi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tuzilmalari va qo'shinlari zilzila oqibatlarini bartaraf etdi. Kuril orollari, suv toshqinlari davom etmoqda Uzoq Sharq, Shimoliy Kavkaz, tabiiy ofatlar, avariyalar va falokatlardan jabr ko'rgan aholiga gumanitar yordam ko'rsatdi, Rossiyaning turli mintaqalarida vayron bo'lgan aloqalarni tikladi.

Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, fuqarolik mudofaasi RSChS bilan chambarchas bog'liq bo'lib, mamlakatni ushbu faoliyatga tayyorlash sohasi hisoblanadi. maxsus shartlar urush vaqti.

Fuqaro mudofaasini tashkil etish va qoʻllab-quvvatlash davlatning eng muhim vazifalaridan biri hisoblanadi. komponent mudofaa qurilish elementi milliy xavfsizlik.

Fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish va himoya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi.

Fuqaro muhofazasi sohasidagi asosiy vazifalar quyidagilardan iborat:

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoya qilish usullariga o'rgatish;
aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflar haqida ogohlantirish;
aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;
aholini boshpana va mablag'lar bilan ta'minlash shaxsiy himoya;
engil kamuflyaj va boshqa kamuflyaj turlari bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;
favqulodda vaziyatni amalga oshirish qutqaruv ishlari harbiy harakatlar olib borilayotganda yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda;
harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholini ustuvor ta'minlash, shu jumladan tibbiy xizmat, shu jumladan birinchi bo'lib ta'minlash tibbiy yordam, zudlik bilan uy-joy bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish;
harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida sodir bo'lgan yong'inlarni o'chirish;
radioaktiv, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlarga duchor bo'lgan hududlarni aniqlash va belgilash;
aholini, jihozlarni, binolarni, hududlarni dezinfeksiya qilish va boshqa zarur tadbirlarni amalga oshirish;
harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;
urush davrida muhim davlat xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash;
urush davrida jasadlarni zudlik bilan dafn etish;
iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;
fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasining maqsad va vazifalari tashqi va tashqi omillarni hisobga olgan holda fuqarolik mudofaasini o'tkazish bo'yicha rasman qabul qilingan qarashlar tizimi bilan belgilanadi. ichki siyosat davlat tomonidan milliy xavfsizlikni ta'minlash va mamlakat mudofaa qobiliyatini saqlash uchun amalga oshiriladi.
Ushbu maqsadlarga oldindan erishish uchun, in Tinch vaqt, tashkiliy, muhandislik-texnik va boshqa fuqarolik mudofaasi tadbirlari kompleksi tashkil etiladi va amalga oshiriladi.

Mamlakatda fuqarolik mudofaasiga umumiy rahbarlik qilish Rossiya Federatsiyasi hukumatiga yuklangan. Rossiya fuqarolik mudofaasi boshlig'i Rossiya Federatsiyasi Hukumatining raisi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vaziri lavozimi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi boshlig'ining birinchi o'rinbosari hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom tuzilmalar, tumanlar va shaharlar, vazirliklar va idoralar, mulk shaklidan qat'i nazar, muassasalar va korxonalarda fuqarolik mudofaasiga rahbarlik tegishli organlar rahbarlariga yuklanadi. ijro etuvchi hokimiyat, vazirliklar, idoralar, muassasalar, tashkilotlar va korxonalar. Ushbu rahbarlar lavozimi bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari, tumanlar va shaharlar, vazirliklar, idoralar, muassasalar, tashkilotlar va korxonalarning fuqarolik boshqaruvi rahbarlaridir. Ular olib ketishadi shaxsiy javobgarlik fuqarolik mudofaasi tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish, shaxsiy va shaxsiy jamg'arma mablag'larini yaratish va saqlashni ta'minlash uchun jamoa fondlari muhofaza qilish va mulkni muhofaza qilish, shuningdek, o‘z tasarrufidagi hududlar va ob’ektlarda aholi va shaxsiy tarkibni favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorlash va o‘qitish uchun.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasiga to'g'ridan-to'g'ri rahbarlik qilish Favqulodda vaziyatlar vazirligiga yuklangan bo'lib, u o'ziga yuklangan vazifalarni bajarishga har tomonlama tayyorgarlik ko'rish va uning rivojlanishi va takomillashtirilishini ta'minlaydi.

RSChS va Fuqarolik mudofaasi butun mamlakat bo'ylab hududiy ishlab chiqarish printsipi asosida yaratilgan va faoliyat yuritadi. Bu shuni anglatadiki, uning barcha faoliyatini tashkil etish va amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi hukumatidan tortib to Rossiya Federatsiyasi hukumatigacha bo'lgan barcha davlat va boshqaruv organlarining javobgarligidir. mahalliy hukumat, ishlab chiqarish, xo‘jalik va ta’lim faoliyati bilan shug‘ullanuvchi barcha vazirliklar, idoralar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlar.

Fuqaro mudofaasi uchun yangilik - bu Qurolli Kuchlar manfaatlarini ko'zlab muammolarni hal qilish, xususan: tinchlik davridagi jangovar shaxsiy tarkibni mamlakatni havo hujumidan ishonchli himoya qilish, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar va boshqalar bilan birgalikda qaytarish. , mahalliy urushdagi tajovuz (qurolli to'qnashuv), shuningdek, keng ko'lamli urushda muammolarni hal qilish uchun Qurolli Kuchlarning strategik joylashtirilishini ta'minlash.

21-asrda fuqaro mudofaasi davlat miqyosidagi barcha mudofaa bilan bir xil tamoyilga, ya'ni strategik harakatchanlik tamoyiliga asoslanishi kerak. Uning mohiyati fuqarolik mudofaasi tadbirlarining vaqti va hajmining harbiy tahdid darajasiga bog'liqligida, kuch va vositalarning kerakli vaqtda va kerakli joyda to'planishidadir. Ushbu tamoyilni amalga oshirish nafaqat alohida shaharlar va ob'ektlarni, balki butun hududlarni qamrab olishga qodir bo'lgan mobil, texnik jihatdan jihozlangan kuchlarning mavjudligini nazarda tutadi. Bundan tashqari, aholining hayotini ta'minlash uchun himoya vositalari va vositalarining mobil zaxiralari mavjudligini ta'minlaydi.

IN o'tgan yillar Xalqaro va ichki terrorizm Rossiya uchun jiddiy tahdiddir. 1999-yil sentabrdan buyon mamlakat Kaspiysk, Buynaksk, Volgodonsk, Moskva, Pyatigorsk va Beslanda yuzlab insonlarning hayotiga zomin boʻlgan portlashlar, Gruziyadan jangarilar (noqonuniy harbiy tuzilmalar) bostirib kirishi va mina portlashlari bilan larzaga keldi. Chechenistondagi harbiy texnika. Biroq, portlashlar hali sodir bo'lmasligiga hech kim kafolat bera olmaydi.

Rossiya uchun eng katta xavfni bir qator islomiy tashkilotlarning, birinchi navbatda, vahobiylik gʻoyalari bilan shugʻullanayotgan, ular nafaqat chechen boʻlginchilariga moliyaviy yordam koʻrsatibgina qolmay, balki qurolli mojarolarda bevosita ishtirok etib, maxsus lagerlarda qoʻzgʻatuvchi va terrorchilarni oʻqitadi. Ingushetiya va Nalchikdagi so‘nggi voqealar buning dalilidir. Bunday sharoitda fuqarolik mudofaasining roli va ahamiyati zamonaviy urushlar ah va qurolli to'qnashuvlar.

Shubhasiz, mudofaa muammolarini hal etish har doim barcha davlat organlari va butun jamiyatning birlashgan sa'y-harakatlarini talab qilgan va talab qiladi.
Biroq, shuni yodda tutishimiz kerakki, hozirgi iqtisodiy sharoitda Fuqarolik mudofaasi bir muncha vaqt cheklangan mablag' bilan shug'ullanishga majbur bo'ladi. Shuning uchun hozirgi sharoitda bu muhim ko'rinadi:

fuqaro muhofazasi tadbirlarini moliyalashtirish va amalga oshirishda ustuvor yo‘nalishlarni to‘g‘ri tanlashni ta’minlash;
Himoya vositalarini, mulkiy, moddiy-texnik vositalarni ishlab chiqish va to'plashda ularni tinch va urush davrida ham fuqarolik mudofaasi manfaatlarida ham, ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlarda ham, oldini olish va oldini olish ehtiyojlari uchun imkon qadar kompleks ravishda foydalanishni hisobga oling. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish.

Rossiya Federatsiyasi Sport, turizm va yoshlar siyosati vazirligi

Davlat ta'lim muassasasi

Oliy kasbiy ta'lim

"Ural Davlat universiteti Jismoniy madaniyat"

Jamoatchilik bilan aloqalar bo'limi

Mavzusida insho:

“Fuqaro mudofaasi: davlat xavfsizligi tuzilmasining ajralmas qismi”

Amalga oshirilgan:

IV kurs talabasi

Jamoatchilik bilan aloqalar bo'limlari

Podporina N.

Tekshirildi:

BJJ o'qituvchisi

Starikova E.K.

Chelyabinsk - 2010 yil

Kirish……………………………………………………………………………………..3.

1. Fuqaro muhofazasi, uning asosiy tamoyillari va vazifalari. Fuqaro muhofazasining qonunchilik va me’yoriy asoslari………………………..…………4

2. Fuqaro muhofazasi tizimi. Fuqaro muhofazasi boshqarmasi…………………………11

3. Fuqarolik mudofaasi kuchlari……………………………………………………………26

Xulosa…………………………………………………………………………………………33

Adabiyotlar roʻyxati…………………………………………………….……..36

Kirish

Fuqaro mudofaasi mamlakat aholisini va xalq xo'jaligini ommaviy qirg'in qurollari va boshqa hujum vositalaridan himoya qilish, shuningdek, ularni amalga oshirish uchun tinchlik va urush davrida amalga oshirilgan milliy mudofaa korxonalari tizimining ajralmas qismi sifatida yaratilgan. issiq nuqtalarda va halokatli suv toshqini zonalarida qutqaruv ishlarini olib borish.

Oradan o‘nlab yillar o‘tdi, lekin Fuqaro mudofaasi xodimlarining keksa avlodlari to‘plagan tajriba behuda ketmadi, u davom ettirilib, yangilangan fuqaro muhofazasi ishlarida o‘z aksini topmoqda.

So'nggi o'n yillikda Rossiya fuqarolik mudofaasi (CD) tizimi sezilarli darajada o'zgardi: hal qilinayotgan vazifalar boshqacha bo'lib, uning roli va ahamiyati oshdi. Ob'ektiv qiyinchiliklarga qaramay, mamlakat etarli darajada saqlanib qoldi samarali tizim aholi va hududlarni tinchlik va urush davridagi tahdidlardan himoya qilish. Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasi davlatning eng muhim vazifalaridan biri hisoblanadi. ajralmas qismi Mudofaa qurilishi va mamlakat xavfsizligini ta'minlash, odamlarning xavfsizligi va iqtisodiy ob'ektlarning barqaror ishlashi ko'p jihatdan uning holatiga bog'liq. Bu vazifalarning ahamiyatini anglagan holda, bugungi kunda davlat fuqaro muhofazasi masalalarini hal etish, fuqaro muhofazasi sohasida yangi texnologiya va texnikalarni ishlab chiqish va joriy etish, har bir inson xavfsizligini ta’minlash uchun fuqarolik mas’uliyatini singdirishga alohida e’tibor qaratmoqda. Fuqaro mudofaasi, uning faoliyati va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining aholini tayyorlashga munosabati ham o'zgardi.

Biroq, aholi o'rtasida ma'lumot etishmasligi va fuqarolik mudofaasi asoslarini bilmaslik zamonaviy jamiyatda hamon muammo bo'lib qolmoqda. Favqulodda vaziyatga duch kelganda, hamma ham to'g'ri echimni topa olmaydi. Albatta, mutaxassislar har doim yordamga kelishadi, lekin ko'pincha voqealar shunchalik tez rivojlanadiki, tez va o'z vaqtida reaktsiya zarur. Buning uchun fuqaro mudofaasi asoslarini o‘rganish zarur – xavfsizligimiz o‘z qo‘limizda.

Mavzu Fuqarolik mudofaasi Rossiya Federatsiyasida hayot xavfsizligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar tizimi sifatida ishlaydi.

Mavzular umuman jamiyat, korxonalar va tashkilotlar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari.

Muammoning dolzarbligi jamiyatning har bir a'zosining favqulodda vaziyatlarga tayyorligi va favqulodda vaziyatlarda to'g'ri harakat qilish qobiliyatida namoyon bo'ladigan fuqarolik mudofaasi sohasidagi ijtimoiy mas'uliyatini shakllantirishning ob'ektiv zarurligini belgilaydi.

Maqsad Ish mamlakatimizda fuqarolik mudofaasining bugungi holatini o‘rganishdan iborat.

Maqsad bir qator masalalarni hal qilishda amalga oshiriladi vazifalar :

· Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasining tuzilishi va funksionalligini tahlil qilish;

· fuqaro muhofazasining qonunchilik va me’yoriy-huquqiy bazasini o‘rganish;

· olingan ma'lumotlarga asoslanib, baho berish hozirgi holat Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi.

1. Fuqaro muhofazasi, uning asosiy tamoyillari va vazifalari. Fuqaro muhofazasining qonunchilik va me'yoriy asoslari

Bugun fuqarolik mudofaasi Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan, shuningdek, tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarda tayyorlash va himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. - yaratilgan tabiat. Fuqaro mudofaasini tashkil etish va o‘tkazish davlatning eng muhim vazifalaridan biri bo‘lib, mudofaa qurilishining tarkibiy qismlari va davlat xavfsizligini ta’minlaydi.

Shunga o'xshash xizmatlar dunyoning aksariyat mamlakatlarida mavjud. Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi ob'ektiv ravishda eng yaxshilaridan biridir. Rossiya Federatsiyasining ixtisoslashtirilgan fuqarolik mudofaasi bo'linmalari Rossiyada va dunyoning 48 mamlakatida 150 mingdan ortiq qutqaruv operatsiyalarida ishtirok etdi.

Fuqarolik mudofaasi faoliyati- federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq fuqarolik mudofaasi sohasida amalga oshiriladigan tashkiliy va maxsus harakatlar.

Fuqaro muhofazasi guruhiga berilgan hudud— muhim mudofaa va xo‘jalik ahamiyatiga ega bo‘lgan shahar yoki boshqa aholi punktlari joylashgan hudud, unda joylashgan, favqulodda vaziyat xavfi yuqori bo‘lgan obyektlar.

Fuqaro mudofaasi bugungi kunda mustahkam asosda rivojlanmoqda qonunchilik bazasi aholini va hududlarni baxtsiz hodisalar, tabiiy ofatlar oqibatlaridan himoya qilishni ta'minlash bo'yicha muhim muammolarni hal qiladi, ta'minlaydi; yong'indan himoya qilish, turli davlat organlarining ekologik va tabiiy ofatlar, avariyalar va halokatlarni prognozlash, oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirish. Fuqarolik mudofaasiga ishonib topshirilgan maxsus trening rahbar kadrlar va kuchlar, aholining barcha toifalarini favqulodda vaziyatlarda himoya qilish va harakat qilish usullariga o'rgatish va boshqa vazifalar.

Asosiy vazifalar Fuqarolik mudofaasi "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" gi 28-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq (2007 yil 19 iyundagi 103-FZ-sonli Federal qonun bilan kiritilgan o'zgartirishlarni hisobga olgan holda):

Fuqaro mudofaasi sohasida aholini tayyorlash;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda yuzaga keladigan xavflar to'g'risida aholini ogohlantirish;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;

Aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish;

Harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholiga birinchi navbatda tibbiy yordam ko'rsatish, shu jumladan birinchi tibbiy yordam, uy-joy bilan zudlik bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga kelgan yong'inlarga qarshi kurash;

Aholini sanitariya tozalash, binolar va inshootlarni dezinfeksiya qilish, jihozlar va hududlarni maxsus davolash;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;

Fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash va boshqalar.

Aholini himoya qilishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

· butun mamlakat bo'ylab aholini himoya qilish;

· iqtisodiy, tabiiy va boshqa xususiyatlarni, hududning xususiyatlarini va favqulodda vaziyatning real xavflilik darajasini hisobga olgan holda aholini tabaqalashtirilgan muhofaza qilish;

· himoya choralarini oldindan rejalashtirish va amalga oshirish;

· zarur yetarlilik va maksimal foydalanish mumkin aholini muhofaza qilish chora-tadbirlari hajmi va mazmunini belgilashda kuch va vositalar.

Fuqaro muhofazasi sohasidagi vazifalar va huquqiy asos ularni amalga oshirish, organlarning vakolatlari davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlar, shuningdek fuqarolik mudofaasining kuchi va vositalari "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi. . Qonunda jami olti bob mavjud.

Birinchi bobda vazifalar belgilab berilgan huquqiy tartibga solish, Rossiya Federatsiyasi hududida fuqarolik mudofaasi tamoyillari va olib borilishi. Ikkinchisida - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining va fuqarolik mudofaasi sohasidagi federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari. Uchinchisi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va tashkilotlarning vakolatlarini, shuningdek fuqarolarning fuqarolik mudofaasi sohasidagi huquq va majburiyatlarini qamrab oladi. To'rtinchisi fuqarolik mudofaasi xizmatlarini boshqarish va tashkil etish tartibini, shuningdek, uning tizimining tuzilishini o'z ichiga oladi. Fuqarolik mudofaasi vazifalarini hal qilish vakolatiga ega federal ijroiya organi ham aniqlandi. Beshinchisi fuqaro mudofaasi kuchlarining tarkibi, uning qo'shinlari faoliyatining asoslari, shuningdek fuqarolik mudofaasi tashkilotlarini tashkil etish va ularning faoliyati tartibini o'z ichiga oladi. Oltinchisi - fuqarolik mudofaasi faoliyatini moliyalashtirish tartibi va Rossiya Federatsiyasining ushbu sohadagi qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik.

So'nggi 10 yil ichida Rossiya Federatsiyasida qonunchilikni yaratish bo'yicha ko'p ishlar qilindi - normativ-huquqiy baza yangi sharoitlarda fuqarolik mudofaasi faoliyati uchun.

Hozirgi vaqtda "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni amalga oshirildi sezilarli o'zgarishlar qabul qilinishi natijasida Federal qonun 22.08.04 yildagi 122-FZ-son “O'zgartirishlar kiritish to'g'risida qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ba'zi qonun hujjatlarini "To'g'risida" Federal qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" federal qonunlar qabul qilinishi munosabati bilan endi kuchga kirmagan deb e'tirof etish. umumiy tamoyillar qonun chiqaruvchi (vakillik) tashkilotlari va ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati" va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida".

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan “Birlashgan davlat asoslari davlat siyosati 2010 yilgacha bo'lgan davrda fuqarolik mudofaasi sohasida».

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining bir qator qonunosti hujjatlari va qarorlari ishlab chiqilgan va qabul qilingan.

Mahalliylikni rivojlantirish borasidagi ishlar faollashdi normativ hujjatlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida.

2004 yil 22 avgustdagi 122-sonli "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuniga muhim o'zgartirishlar kiritilgan Federal qonuni fuqarolik mudofaasini tashkil etish uchun asosiy ahamiyatga ega.

Fuqaro mudofaasi nafaqat urush davridagi xavf-xatarlardan, balki tabiiy, texnogen va terroristik favqulodda vaziyatlarda ham aholini, moddiy va madaniy boyliklarni himoya qilish chora-tadbirlari tizimiga aylandi. Shu munosabat bilan asosiy vazifalarning ma'nosi biroz kengaytirildi.

Fuqaro muhofazasini tashkil etishning hududiy ishlab chiqarish printsipi bekor qilindi. Demak, fuqaro mudofaasi butun respublika bo‘ylab tashkil etilgan bo‘lsa-da, sun’iy ravishda ikki tarmoqqa – hududiy va ishlab chiqarishga bo‘linmagan.

Ommaviy qirg'in qurollari, yuqori aniqlikdagi oddiy qurollar, yangi jismoniy tamoyillarga asoslangan qurollar, terrorizm tahdidining kuchayishi, texnogen avariyalar va falokatlarning kuchayishi, og'irlik darajasining ortishi holatlarida yuzaga keladigan xavflarning sifat jihatidan o'zgarishi. tabiiy ofatlarning oqibatlari, ekologik muammolar, epidemiyalar xavfi - bularning barchasi fuqarolik mudofaasi rolini va uning Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik tizimidagi o'rnini qayta ko'rib chiqishni talab qildi.

Fuqaro mudofaasi rejasining tuzilishi aniqlandi: endi u nafaqat urush davri, balki tinchlik davri uchun ham chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi. Rejaning yangi nomi “Fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejasi”.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida fuqarolik mudofaasi sohasidagi vakolatlarning aniq taqsimlanishi kuzatildi. Birinchisi, asosan, fuqaro muhofazasi tadbirlarini tashkil qilsa, ikkinchisi ularni amalga oshiradi.

Juda noaniq tushuncha o'rniga " fuqarolik tashkilotlari Fuqarolik mudofaasi" potentsial xavfli tashkilotlarda tashkil etiladigan "nostandart favqulodda qutqaruv bo'linmalari" tushunchasini kiritdi. ishlab chiqarish ob'ektlari va ularni ishlatish, shuningdek muhim mudofaa va iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan yoki urush va tinchlik davrida favqulodda vaziyatlarning yuqori xavfini ifodalovchi. Fuqaro mudofaasi xizmatlari tugatilib, uning oʻrniga fuqaro muhofazasi sohasidagi vazifalarni bajarish uchun favqulodda qutqaruv xizmatlari tashkil etilishi kerak.

Fuqaro mudofaasi sohasidagi davlat siyosati federal ijroiya organi tomonidan amalga oshirilishi belgilandi. Prezident tomonidan vakolat berilgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun, ya'ni. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining hududiy boshqaruv organi - viloyat markazining maqomi qonun bilan belgilanadi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga maxsus, ruxsat beruvchi, nazorat va nazorat funktsiyalari fuqarolik mudofaasi sohasida.

Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlari va munitsipalitetlar fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish tadbirlarini ta'minlash.

Fuqaro mudofaasini tashkil etish va qoʻllab-quvvatlash davlatning eng muhim vazifalaridan biri, mudofaa qurilishining ajralmas qismi va mamlakat xavfsizligini taʼminlovchi element hisoblanadi. U Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, shuningdek xalqaro huquqqa muvofiq tashkil etiladi va amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi huquq va majburiyatlari.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq:

· harbiy harakatlar paytida yoki natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan o'zini himoya qilish usullariga o'rgatiladi;

· fuqaro muhofazasining boshqa tadbirlarida qatnashish;

· davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va tashkilotlariga fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilishda yordam ko‘rsatish.

Umuman olganda, hozirda tashkil etilgan tartibga solish huquqiy asos fuqarolik mudofaasi sohasida zamonaviy talablarga javob beradi va fuqarolik mudofaasining tinchlik va urush davrida ishlashini ta'minlaydi.

Biroq, uni takomillashtirish uchun, ayniqsa, nuqtai nazardan yanada ko'proq ishlash talab etiladi normativ hujjatlar, bu fuqarolik mudofaasining individual vazifalarini bajarish tartibini belgilaydi.

2. Fuqaro muhofazasi tizimi. Fuqarolik mudofaasi boshqarmasi.

Fuqarolik mudofaasi tizimi quyidagilardan iborat:

· vakolatiga aholi xavfsizligi va muhofazasini ta’minlash, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bilan bog‘liq funksiyalar kiritilgan barcha darajadagi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari (Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, shahar va tumanlarning favqulodda vaziyatlar bo‘yicha boshqarma va boshqarmalari, va boshqalar.);

· aholi himoyasini ta'minlash bo'yicha kundalik boshqaruv organlari;

· fuqaro mudofaasi vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan kuchlar va vositalar;

· favqulodda vaziyatlarda nazarda tutilgan moliyaviy, tibbiy va moddiy-texnika resurslarining mablag'lari va zaxiralari;

· aloqa, ogohlantirish, nazorat va axborot tizimlari.

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasiga umumiy rahbarlik Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi, u:
-fuqaro mudofaasi masalalarida yagona davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlaydi;
-fuqaro muhofazasini tashkil etish va ta’minlashga rahbarlik qiladi;
- normativlarni nashr etadi huquqiy hujjatlar va fuqarolik mudofaasi sohasida federal qonunlar loyihalarini ishlab chiqishni tashkil qiladi;
- hududlarni u yerda yashovchi aholi soni va davlat iqtisodiyotida muhim rol o‘ynaydigan yoki aholi xavfsizligiga ta’sir ko‘rsatadigan tashkilotlar soniga qarab fuqaro muhofazasi guruhlariga ajratish tartibini belgilaydi;
– boshpana va boshqa fuqaro muhofazasi obyektlarini yaratish tartibini, shuningdek fuqaro muhofazasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalar zahiralarini jamlash, saqlash va ulardan foydalanish tartibini belgilaydi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlariga muvofiq fuqarolik mudofaasi sohasidagi boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasida fuqarolik mudofaasi butun mamlakat bo'ylab - federal, mintaqaviy, hududiy, mahalliy va ob'ekt darajalari, shu jumladan idoraviy mansubligi va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarda.

Fuqaro muhofazasining tashkiliy asosi quyidagilardan iborat:

· Fuqaro muhofazasiga rahbarlik qilish;

· nazorat qilish;

· evakuatsiya organlari;

· urush davrida iqtisodiyot va tashkilotlar faoliyatining barqarorligini oshirish bo'yicha komissiya;

organlar davlat nazorati fuqarolik mudofaasi sohasida;

· fuqarolik mudofaasi kuchlari.

"Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq fuqarolik mudofaasini boshqarishni Rossiya Federatsiyasida - Rossiya Federatsiyasi Hukumati, federal ijro etuvchi organlar va tashkilotlarda - ularning rahbarlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida amalga oshiradilar. rossiya Federatsiyasi va munitsipalitetlar - mos ravishda ijro etuvchi hokimiyat rahbarlari

Sanab o‘tilgan organlar va tashkilotlarning rahbarlari fuqaro muhofazasi va aholini muhofaza qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va o‘tkazish uchun shaxsan javobgardirlar. Shunday qilib, fuqaro muhofazasi boshliqlari maqomi bekor qilinganiga qaramay, rahbarlar avvalgidek rahbarlikni amalga oshiradilar va uning holati uchun to‘liq javobgarlikni o‘z zimmalariga oladilar.

Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, tashkilotlarning vakolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi huquq va majburiyatlari "Fuqarolik to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi. Mudofaa” (II va III boblar).

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi maxsus majburiyatlari ushbu organlar bilan kelishilgan va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan Fuqarolik mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejasiga muvofiq belgilanadi.

Rejadan ko'chirmalar, ular tegishli bo'lsa, tegishli federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuboriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining tarkibiy bo'linmalari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi maxsus vazifalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijroiya organlari rahbarlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rahbarlari tomonidan belgilanadi. .

Fuqarolik mudofaasini boshqarish amalga oshirish maxsus organlar fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'limlar.

Fuqaro mudofaasini boshqarishning doimiy doimiy organlari quyidagilardir:

· federal darajada - Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (bundan buyon matnda Rossiya FVVV deb yuritiladi), tuzilmaviy birliklar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari;

· mintaqaviy darajada - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlari (bundan buyon matnda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining mintaqaviy markazlari deb yuritiladi);

· hududiy darajada - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Bosh boshqarmalari;

· mahalliy darajada - mahalliy davlat hokimiyati organlarining fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha vazifalarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan tarkibiy bo'linmalari;

· tashkilotlarda - fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan tarkibiy bo'linmalar (xodimlar).

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriyatlari bo'yicha Bosh boshqarmasining birgalikda ishlashini ta'minlash uchun Rossiya EMERCOM va boshqarmalari o'rtasida shartnoma tuzildi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'z vakolatlarining bir qismini amalga oshirishni bir-biriga o'tkazish to'g'risida. Ushbu shartnomalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.

Ushbu shartnomalarga ko'ra, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi o'tkazadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriyatlari o'z zimmalariga oladilar. operativ boshqaruv Favqulodda vaziyatlar vazirligining Bosh boshqarmasi yong‘inlarni o‘chirish, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishni tashkil etish bo‘yicha o‘z vakolatlarini amalga oshirish doirasida. Fuqaro mudofaasi sohasidagi vakolatlarga kelsak, bu vakolatlar Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligida qoladi, ammo Favqulodda vaziyatlar vazirligining Bosh boshqarmasi fuqarolik mudofaasi tadbirlarini rejalashtirish, tashkil etish va o'tkazishda bevosita ishtirok etadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari.

Operativ boshqaruv RSChS Davlat yong'in xavfsizligi xizmatining nazorat organlari, kuchlari va vositalarini vaqtincha (shartnomaning amal qilish muddati uchun) boshqarishni, ularni tayyorlash va rejimlarda foydalanishni tashkil qilishni o'z ichiga oladi. kundalik faoliyat, yuqori ogohlantirish va favqulodda vaziyatlar. Bu tezkor bo'ysunuvchi nazorat organlari va kuchlaridan mo'ljallangan maqsadlardan tashqari maqsadlarda foydalanish yoki o'zgartirish imkoniyatini yo'q qiladi. tashkiliy tuzilma va rahbariyat guruhini qayta tayinlash.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish chora-tadbirlarini moliyaviy, moddiy-texnik ta’minlash maqsadida; yong'in xavfsizligi, bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining xarajatlar majburiyati bo'lib, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish, yong'in xavfsizligi va odamlarning xavfsizligini ta'minlash sohasidagi chora-tadbirlarni moliyaviy, moddiy-texnik va texnik ta'minlash uchun hududiy organ yaratilmoqda. suv havzalarida.

Fuqarolik mudofaasi sohasida boshqaruv, mintaqaviy va mahalliy darajalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalari asosida amalga oshiriladi.

Fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan boshqaruv organlarining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· fuqaro muhofazasi va aholini muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirishni tashkil etish;

· fuqaro mudofaasi sohasida boshqaruv xodimlarini o'qitish va aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda himoya qilish usullariga o'rgatish; tabiat;

· boshqaruv, aloqa va ogohlantirish tizimlarining doimiy tayyorligini ta'minlash;

· evakuatsiya tadbirlarini rejalashtirish, himoya inshootlari, shaxsiy himoya vositalari va fuqaro muhofazasining boshqa mol-mulki fondining jamlanishi, ularni saqlash va saqlashni tashkil etish ustidan nazoratni amalga oshirish;

· holatning kundalik monitoringini tashkil etish muhit, barcha turdagi razvedka, vaziyat ma'lumotlarini yig'ish va sintez qilish;

· fuqaro muhofazasi signallari yordamida aholini ogohlantirish;

· favqulodda vaziyatlarda qutqaruv ishlarini olib borishda fuqaro muhofazasi kuchlari nazoratini ta'minlash va boshqalar shoshilinch ish;

· qo'mondonlik va boshqaruv organlari va topshiriqlarni birgalikda bajarishda ishtirok etuvchi kuchlar, shu jumladan harbiy qo'mondonlik organlari bilan o'zaro hamkorlikni tashkil etish.

Fuqarolik mudofaasi sohasida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga quyidagilar yuklangan:

· mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash bo'yicha hukumat chora-tadbirlarini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi fuqarolik mudofaasini rivojlantirish va takomillashtirishning asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqish;

· Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi va aholisini himoya qilish rejasi loyihasini ishlab chiqish va tasdiqlash uchun taqdim etish;

· fuqarolik mudofaasi sohasidagi federal qonunlar va normativ hujjatlar loyihalarini ishlab chiqishni tashkil etish;

· dushman hujumi xavfi to'g'risida fuqaro muhofazasi organlarini xabardor qilishni tashkil etish va ta'minlash;

· fuqaro muhofazasi qo'shinlarining tuzilmasi, tarkibi va to'g'risidagi normativ hujjatlar loyihalarini tasdiqlashga tayyorlash kadrlar darajasi fuqaro mudofaasi qo‘shinlarining harbiy xizmatchilari, shuningdek fuqaro muhofazasi qo‘shinlari to‘g‘risidagi Nizom loyihasi;

· aholini harbiy harakatlar paytida, shuningdek, ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoya qilish usullariga o'qitishni tashkil etish;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida, Rossiya Federatsiyasi vazirliklari, idoralari va tashkilotlarida fuqarolik mudofaasini rejalashtirishga uslubiy boshqaruvni amalga oshirish;

· fuqaro muhofazasi masalalarini hal etishda fuqaro muhofazasini boshqarish organlari va harbiy okruglar (flotlar) qo‘mondonligining o‘zaro hamkorligini tashkil etish;

· mamlakat hududidagi vaziyatni monitoring qilish, prognozlash va baholash uchun fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarini tashkil etish va boshqarish;

· tayyorlikni nazorat qilish idoraviy xizmatlar kuzatishlar va laboratoriya nazorati ob'ektlarning infektsiyasi uchun tashqi muhit;

· himoya tuzilmalarining to'planishi va tayyor holatda saqlanishini nazorat qilish; shaxsiy mablag'lar fuqaro mudofaasining muhofazasi, jihozlari va maxsus mulki;

Fuqarolik mudofaasi maqsadlari uchun moddiy, texnik, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarning zaxiralari va zaxiralarini to'plash, saqlash va ulardan foydalanish tartibi to'g'risida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga hisobot berish uchun takliflar ishlab chiqish;

· fuqaro muhofazasi ehtiyojlari uchun moddiy resurslar zaxiralarini yaratish, saqlash, foydalanish va to'ldirishga uslubiy rahbarlikni amalga oshirish;

· fuqaro muhofazasining safarbarlik faoliyatini tashkil etish va uslubiy boshqarish;

federal ijroiya hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari tomonidan fuqarolik mudofaasi talablariga rioya etilishi ustidan fuqarolik mudofaasi sohasida davlat nazoratini amalga oshirish;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida, vazirliklar, idoralar va tashkilotlarda fuqarolik mudofaasi vazifalarining bajarilishini nazorat qilish, ularga zarur yordam ko'rsatish;

· fuqaro mudofaasi kuchlari, boshqaruv organlari va vositalarini harakatga doimo shay holatda saqlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

· funktsiyani amalga oshirish davlat buyurtmachisi davlat mudofaa buyurtmasi doirasida fuqaro muhofazasi tizimi uchun moddiy-texnika resurslarini xarid qilish uchun;

· favqulodda vaziyatlarda qutqaruv ishlari samaradorligini oshirish manfaatlarida ilmiy-tadqiqot, tajriba-konstruktorlik va sinov ishlarini tashkil etish va o‘tkazish;

Urush davrida xo'jalik ob'ektlarining barqarorligini oshirish, aholini himoya qilishning yangi vositalari va usullarini yaratish, avariya-qutqaruv ishlari samaradorligini oshirish va mumkin bo'lgan yo'qotishlarni kamaytirish maqsadida olib boriladigan ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish va muvofiqlashtirish, federal hukumat ishtirokida tayyorgarlik ko'rish; rossiya Federatsiyasi vazirliklari va idoralari, ushbu tadqiqotlarni o'tkazish uchun dastlabki ma'lumotlar;

· qurilish va loyihalash tashkilotlari ishtirokida fuqaro mudofaasi uchun himoya inshootlarini loyihalash va qurish bo'yicha me'yoriy hujjatlarni ishlab chiqish;

· ko'rib chiqish va tasdiqlash belgilangan tartibda standart loyihalar va fuqarolik mudofaasi uchun himoya inshootlarining individual loyihalarini tanlab ekspertizadan o'tkazish;

· fuqarolik mudofaasi kuchlari va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining qo'shma mashg'ulotlarini, shuningdek, do'st davlatlarning fuqarolik mudofaasi bo'yicha qo'shma mashg'ulotlarni tashkil etish va o'tkazish.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining mintaqaviy markazlari quyidagilar uchun javobgardir:

· hududda fuqaro muhofazasi masalalarini muvofiqlashtirish;

· fuqarolik mudofaasi tadbirlarining bajarilishini monitoring qilish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, mintaqadagi mahalliy hokimiyatlarda fuqarolik mudofaasi rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, mintaqadagi mahalliy hokimiyat organlarida fuqaro mudofaasi kuchlarini, fuqarolik mudofaasi boshqaruvi organlarini harakatga doimo tayyor holatda saqlash bo'yicha chora-tadbirlarning bajarilishini nazorat qilish;

· Rossiya Federatsiyasining bo'ysunuvchi davlat organlari, tashkilotlari va fuqarolik mudofaasi kuchlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarini dushman hujumi xavfi to'g'risida xabardor qilishni tashkil etish va ta'minlash;

Fuqaro mudofaasi kuchlarini, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimining doimiy tayyorgarligi kuchlarini tayyorlash va aholini harbiy harakatlar paytida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'qitishni amalga oshirish va nazorat qilish; yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar natijasida;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, mintaqadagi munitsipalitetlarda fuqarolik mudofaasi va fuqarolik mudofaasi ob'ektlarining texnik nazorat tizimlari, aloqa va ogohlantirish vositalarining holatini kuzatish va ulardan foydalanishga doimiy tayyor holda saqlash;

· aholini, moddiy-madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish, ularni joylashtirish, jabrlangan aholini ustuvor ta’minlash uchun zarur bo‘lgan tibbiy va boshqa muassasalarni joylashtirish bo‘yicha tadbirlarda ishtirok etish;

· tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat’i nazar, tashkilotlarning barqaror faoliyatini ta’minlash bo‘yicha tadbirlarda ishtirok etish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, viloyatlardagi munitsipalitetlarda fuqarolik mudofaasi uchun moddiy, texnik, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa resurslar zaxiralarini yaratish va saqlashda ishtirok etish;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mintaqadagi mahalliy hokimiyatlar, vazirliklarning hududiy organlari va Rossiya Federatsiyasining boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining harbiy okrug va dengiz floti, okrugi boshqaruv organlari bilan o'zaro hamkorligini tashkil etish. ichki qo'shinlar Rossiya Ichki ishlar vazirligi, chegara okrugi, FAPSI va fuqarolarning jamoat birlashmalari fuqarolik mudofaasi, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish masalalari bo'yicha;

o'z vakolatlari doirasida fuqaro muhofazasi qo'shinlarining bo'ysunuvchi tuzilmalari, harbiy qismlari va tashkilotlariga, qidiruv-qutqaruv xizmatlariga rahbarlik qilish;

· fuqaro muhofazasi qo‘shinlaridan tinchlik davrida ularga yuklangan asosiy vazifalarga muvofiq foydalanishni belgilangan tartibda rejalashtirish;

· aloqalarni saqlash uchun moddiy-texnika vositalarini xarid qilish va harbiy qismlar tasdiqlangan ta'minot nomenklaturasi va shtat talablariga muvofiq fuqaro muhofazasi, qidiruv-qutqaruv xizmati;

· hududiy hokimiyat organlarini maxsus aloqalar bilan ta'minlash, davlat va rasmiy sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarni saqlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bo'yicha Bosh boshqarmasiga quyidagilar yuklangan:

· tinchlik va urush davrida fuqarolik mudofaasi tadbirlarini rejalashtirish;

· o'zlariga qarashli hududda fuqaro mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan boshqaruv organlarini, kuch va vositalarni o'zlariga yuklangan vazifalarni hal etishga doimo shay holatda ushlab turish;

· fuqaro mudofaasini boshqarish, ogohlantirish va aloqa tizimlarini yaratish, takomillashtirish va doimiy tayyorligini ta’minlashda ishtirok etish;

· aholini himoya qilish va uning ustuvorligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish;

· tinchlik va urush davrida o'z tasarrufidagi hududda iqtisodiyotning barqaror ishlashini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishda ishtirok etish;

· aholining barcha toifalari uchun fuqarolik mudofaasi bo'yicha o'qitishni tashkil etishda ishtirok etish;

· harbiy hujum, avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etishda qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni tashkil etish va boshqarish;

· tinchlik va urush davrida vazifalarni birgalikda bajarishda harbiy qo'mondonlik va boshqaruv organlari va qo'shinlar bilan o'zaro hamkorlikni tashkil etish;

· tinchlik davrida favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi, dushman hujumi xavfi, radiatsiyaviy, kimyoviy va bakteriologik (biologik) ifloslanish to‘g‘risida quyi davlat organlari, fuqaro muhofazasi qo‘shinlari va aholini xabardor qilishni hamda xabardor qilishni tashkil etish va amalga oshirish;

· atrof-muhit holatining kundalik monitoringi va laboratoriya nazoratini tashkil etishda ishtirok etish;

aholi uchun zarur bo'lgan himoya inshootlari fondini to'plash, ularni saqlash, ekspluatatsiya qilish, foydalanishda doimiy nazoratni amalga oshirish; ijtimoiy maqsadlar, ularni boshpana olganlarni qabul qilishga tayyor holda saqlash;

· shaxsiy himoya vositalarining zaxiralarini to'plashni tashkil etish; tibbiy buyumlar shaxsiy himoya, radiatsiyaviy va kimyoviy razvedka va dozimetrik kuzatuv asboblari, nazorat, aloqa va ogohlantirish uskunalari, ularni saqlash va texnik xizmat ko'rsatishni tashkil etish;

· evakuatsiyani rejalashtirishni tashkil etish;

· shaharlar, munitsipalitetlar va xo'jalik ob'ektlarini har tomonlama kamuflyaj qilishni tashkil etish;

· tegishli hududda ifloslanish va ifloslanish zonalarini aniqlash uchun razvedka ishlarini tashkil etish;

· fuqarolik mudofaasi kuchlarining harakatlarini va vazifalarni birgalikda bajarishda ularning o'zaro hamkorligini barcha turdagi qo'llab-quvvatlashni tashkil etish;

· tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda davlat tizimlari va aloqa tarmoqlari axborotini aloqa qilish va uzatishda, zararlangan hududlarga yetkazish va qutqaruv ishlarini olib borish uchun zarur bo‘lgan kuchlar, vositalar va maxsus yuklarni doimiy joylashtirish joylariga qaytarish uchun avtotransport vositalaridan ustuvor foydalanish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari, korxonalar. muassasalar va tashkilotlar.

Evakuatsiya tadbirlarini rejalashtirish, tayyorlash va o'tkazish uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari tuziladi. evakuatsiya organlari: evakuatsiya va evakuatsiya komissiyalari.

Evakuatsiya organlarining vazifalari, shuningdek aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlar rahbarlari huzurida urush davrida iqtisodiyot va tashkilotlar faoliyatining barqarorligini oshirish bo‘yicha doimiy komissiyalar tuziladi. Komissiyalarning vazifasi xalq xo‘jaligining barqaror faoliyat yuritishi va urush davrida aholining omon qolishi uchun zarur bo‘lgan obyektlarni asrab-avaylash bo‘yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish va amalga oshirishni tashkil etishdan iborat.

2004 yil 22 avgustdagi 122-sonli Federal qonuni bilan bekor qilinganligi munosabati bilan fuqarolik mudofaasi xizmatlari an'anaviy ravishda kiritilgan. tashkiliy tizim Fuqaro muhofazasi, ularning fuqarolik mudofaasi bo'yicha majburiyatlari tegishli profildagi tashkilot va muassasalar (sog'liqni saqlash, jamoat tartibini saqlash, korxonalar) tomonidan amalga oshiriladi. kommunal xizmatlar va boshq.).

Ushbu tashkilot va muassasalar fuqaro muhofazasi va aholini muhofaza qilish rejalariga muvofiq tegishli kuch va vositalarni tayyorlash, tadbirlarni boshqarishni tashkil etishni amalga oshiradilar.

Ushbu tashkilotlar uchun fuqarolik mudofaasi bo'yicha maxsus vazifalar tegishli vazirlik (idora) uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ma'muriyati rahbari tomonidan belgilanadi. Ushbu tashkilotlarning rahbarlari ushbu vazifalarni bajarish uchun shaxsan javobgardirlar. Ular boshqarmalar rahbarlariga urush davrida yoki favqulodda vaziyatlarda o‘zlariga bevosita bo‘ysunmaydigan ixtisoslashtirilgan muassasalardan qo‘shimcha kuchlarni jalb etish tartibi to‘g‘risida takliflar kiritishlari mumkin.

Fuqarolik mudofaasi boshqaruvini ta'minlash uchun tegishli nazorat qilish tizimi, bu boshqaruv organlari va punktlari, aloqa va ogohlantirish tizimlari, shuningdek, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish yagona davlat tizimining avtomatlashtirilgan axborot-nazorat tizimini, uning tuzilishi va vazifalarini urush davri sharoitlariga moslashtirishni hisobga olgan holda.

Fuqaro muhofazasini boshqarish tizimining asosiy elementlaridan biri hisoblanadi nazorat nuqtalari barcha darajalarda yaratilgan.

Fuqaro muhofazasi tadbirlarini boshqarishni ta'minlash uchun quyidagilar nazarda tutiladi:

Fuqaro mudofaasi nazorati markazining shahar atrofi qo'riqlanadigan qo'riqxonasi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va fuqarolik mudofaasi guruhlari sifatida tasniflangan shaharlar uchun bittadan;

· Fuqaro muhofazasi bo'yicha shahar nazorati markazi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va fuqarolik mudofaasi guruhlari sifatida tasniflangan shaharlar uchun bittadan;

· shaxsiy tarkibni joylashtirish joylari bilan shahar boshqaruvi markazi - fuqaro muhofazasi guruhiga kiritilmagan har bir tuman, shahar va aholi punktlarida;

· fuqarolik mudofaasi uchun havo boshqaruvining mobil stansiyasi - Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti uchun bittadan (urush vaqtiga mo'ljallangan vertolyotlarda);

· mobil boshqaruv punkti (transport vositalarida) - Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti uchun bitta yoki ikkitadan va har bir shahar, tuman uchun bittadan.

GO boshqaruv punktlari (PU GO) - maxsus jihozlangan va foydalanish uchun doimiy tayyor holda saqlanadigan binolar yoki transport vositasi joylashtirish uchun mo‘ljallangan axborotni ogohlantirish, to‘plash, qayta ishlash va uzatishning texnik vositalari bilan jihozlangan. mansabdor shaxslar Tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni boshqarishda RSChS va Fuqaro mudofaasi boshqaruv organlari.

Kundalik sharoitda boshqaruv fuqarolik mudofaasi boshqaruv organlarining doimiy joylashgan joylaridan tashkil etiladi.

Uchun samarali boshqaruv BOSH Ob'ektda radio va simli aloqa, mobil va signalizatsiya uskunalarini o'z ichiga olgan aloqa tizimi yaratilgan. Aloqa tizimi asosiy boshqaruv vositasi bo'lib, birinchi navbatda qo'mondonlik ma'lumotlarini, shuningdek fuqarolik mudofaasi holati to'g'risidagi hisobot va xabarlarni tez va ishonchli uzatishni ta'minlashi kerak. U boshliqning (komandirning) qarori, shtab boshlig'ining ko'rsatmalari va yuqori shtabning aloqa buyrug'iga muvofiq tashkil etiladi. Uni tashkil etish uchun shtab boshlig'i bevosita javobgardir BOSH ob'ekt (xizmat, shakllanish).

Zamonaviy radio va simli aloqa uskunalari etarli bo'lsa ham, mobil va signalizatsiya uskunalarisiz zamonaviy boshqaruvni amalga oshirish mumkin emas, ular boshqaruvning barcha darajalarida va har qanday vaziyatda qo'llaniladi.

Aloqa yuqori turuvchi, bo'ysunuvchi kuch va vositalar, qo'shnilar, shuningdek, o'zaro ta'sir qiluvchi organlar va kuchlar bilan tashkil etiladi.

Xarakterli zamonaviy bosqich boshqaruv - tashkiliy texnologiyadan kompleks foydalanish, u quyidagilarni o'z ichiga oladi: ma'lumot olish vositalari (sanoat televideniesi, bu ustaxonalarda, omborlarda, ishlab chiqarish maydonlarida, radiatsiya qurilmalarida ishlab chiqarish faoliyatini kuzatish imkonini beradi. nal va kimyoviy razvedka va boshqalar); axborotni qayta ishlash va operatsion va muhandislik hisoblarini ishlab chiqarish vositalari (klaviaturali kompyuterlar, elektron kompyuterlar va boshqalar). d.) hujjatlarni hujjatlashtirish va ko'paytirish vositalari (diktofonlar, magnitafonlar, yozuv mashinkalari, nusxa ko'chirish (chop etish) mashinalari, chizma asboblari va qurilmalari), ish yuritish buyumlari, turli chizmalar, shablonlar, trafaretlar, standart yozuvlar to'plami, belgilar, shuningdek standart blankalar.

Hozirgi vaqtda ob'ektlarda avtomatlashtirilgan tizimlar keng qo'llaniladi. tizimi m ishlab chiqarishni boshqarish (ASUP), quyi tizimlaridan biri fuqarolik mudofaasi bo'lishi kerak. Fuqaro mudofaasini boshqarishda avtomatlashtirilgan tizimlardan foydalanish boshqaruv organlarining ish uslublari va tashkiliy tuzilmalariga keskin o'zgarishlar kiritadi: bu ko'p mehnat talab qiladigan ishlarni bajargan tezkor xodimlarning bir qismini bo'shatadi va yozma ravishda ishlab chiqish va yuborishga hojat qolmaydi. hisobotlar va hisobotlar. Ichki ma'lumotlarga bo'lgan ehtiyoj yo'qoladi, situatsion ma'lumotlarni yig'ishda parallellik va takroriylik yo'qoladi va hokazo. d.

3. Fuqaro muhofazasi kuchlari

Fuqarolik mudofaasi kuchlari Fuqaro muhofazasi vazifalarini amalga oshirish bilan bog'liq ishlarni bevosita amalga oshirish uchun tuziladi. Fuqarolik mudofaasi kuchlariga quyidagilar kiradi:

· fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus ishlab chiqilgan, fuqarolik mudofaasi qo'shinlariga tashkiliy jihatdan birlashtirilgan qo'shinlar va harbiy qismlar;

· fuqaro mudofaasi muammolarini hal qilish uchun avariya-qutqaruv xizmatlari va avariya-qutqaruv bo‘linmalari.

Fuqaro mudofaasi tadbirlarini bevosita amalga oshirish uchun fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalari, shu jumladan Fuqaro mudofaasi qo'shinlarining qo'shinlari, bo'linmalari va bo'linmalari, professional favqulodda vaziyatlar kuchlari, turli darajadagi favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishning nostandart kuchlari tashkil etiladi.

Fuqaro muhofazasi qoʻshinlari davlat xavfsizlik kuchlarining ajralmas qismi boʻlib, nafaqat urush, balki tinchlik davrida ham xavf yoki favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda mamlakat aholisi va hududini himoya qilish boʻyicha ishlarni amalga oshirishda ishtirok etadi.

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi qo'shinlari- Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga bo'ysunuvchi harbiy xizmatchilardan iborat bo'linmalar, bo'linmalar, bo'linmalar va tashkilotlar favqulodda vaziyatlarda va ularning tinchlik va urush davrida yuzaga kelishi xavfidan mamlakat hududini va uning aholisini himoya qilishga mo'ljallangan. baxtsiz hodisalar, falokatlar va tabiiy ofatlar tufayli.

Tashkiliy jihatdan fuqaro mudofaasi qo'shinlari markaziy va mintaqaviy bo'ysunuvchi harbiy qismlar va tashkilotlardan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qutqaruv markazlaridan, alohida aralash aviatsiya otryadlaridan (alohida vertolyot otryadlari), aviatsiya o't o'chirish va qutqaruv otryadlaridan, shuningdek qo'llab-quvvatlash bo'linmalaridan iborat. birliklar.

Qutqaruv markazlari fuqaro mudofaasi kuchlarining asosiy taktik tuzilmalari va boʻlinmalari hisoblanadi. Qutqaruv markazi otryad va bo‘linmalarni o‘z ichiga oladi: mexanizatsiyalashgan, avariya-qutqaruv, yong‘in-qutqaruv, parashyut, muhandislik, radiatsiya, kimyoviy va biologik himoya, ponton-parom, tibbiy, yong'in, razvedka, aloqa, pirotexnika, qo'llab-quvvatlash va texnik xizmat ko'rsatish. Uning tarkibida turli bo‘linmalarning, jumladan, texnik jihozlarning mavjudligi qutqaruv markaziga yilning va kunning istalgan vaqtida avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo‘lmaydigan ishlarni yuqori sur’atda amalga oshirish imkonini beradi.

Alohida aviatsiya eskadroni havodan razvedka qilish uchun mo'ljallangan aralash kompozitsiya; maxsus operatsiyalarni bajarish (yong'inni o'chirish, cheklangan hududlardan, suv sathidan va hokazolardan jabrlanganlarni qidirish va tanlash; shoshilinch qutqaruv ishlariga kuch va vositalarni tezkor etkazib berish; jabrlanganlarni tibbiy kuzatuv bilan evakuatsiya qilish va boshqalar).

Fuqaro mudofaasi qoʻshinlarining harbiy xizmatchilari muddatli harbiy xizmatni oʻtamoqda. Fuqaro mudofaasi qo'shinlarini yollash shartnoma bo'yicha, shuningdek Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini harbiy xizmatga chaqirish asosida amalga oshiriladi. harbiy xizmat Rossiya Federatsiyasining "To'g'risida" gi qonuniga muvofiq harbiy burch va harbiy xizmat."

Fuqaro mudofaasi qo'shinlarining vazifalari, tayyorlash va ulardan foydalanish tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan Fuqaro muhofazasi qo'shinlari to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.

Fuqaro mudofaasi qo'shinlariga rahbarlik Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vaziri tomonidan amalga oshiriladi:

· Rossiya Federatsiyasining hududlarida joylashgan fuqarolik mudofaasi kuchlarining tuzilmalari va harbiy qismlari - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining mintaqaviy markazlari orqali;

· markaziy bo'ysunishdagi fuqaro muhofazasi qo'shinlarining tuzilmalari va harbiy qismlari - bevosita.

Urush davrida fuqaro mudofaasi qoʻshinlari va Davlat chegara xizmatining harbiy qismlari va boʻlinmalarining yagona guruhi tuziladi, ular safarbarlikning yagona yoʻnalish sxemasi boʻyicha joylashtiriladi. Shu bilan birga, Davlat yong‘in xavfsizligi xizmati harbiy qism va bo‘linmalarining asosiy qismi yong‘in-qutqaruv bo‘linmalari va bo‘linmalariga jalb qilingan.

Fuqarolik mudofaasi qo'shinlari va GPS bo'linmalari asosan alohida ob'ektlarni emas, balki hududlarni himoya qiladi.

Urush davrida fuqaro mudofaasi qo'shinlari va harbiy qismlarini joylashtirish bo'yicha safarbarlik vazifalari hajmi zamonaviy urushlar va urushlar sharoitida favqulodda qutqaruv operatsiyalarining mumkin bo'lgan hajmlariga mos kelishi kerak. real imkoniyatlar safarbarlikni joylashtirish uchun moddiy-texnika bazasini yaratishni belgilaydi.

Fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun favqulodda qutqaruv bo'linmalarini yaratish tartibi fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun vakolatli federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.

Favqulodda qutqaruv bo'linmalarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish bo'yicha faoliyati federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarining fuqarolik mudofaasi va aholini himoya qilish rejalariga muvofiq amalga oshiriladi.

Fuqaro mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun nostandart avariya-qutqaruv bo'linmalari maxsus jihozlar va mol-mulk bilan jihozlangan bo'lib, aholi va tashkilotlarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilishga o'rgatiladi. federal va mintaqaviy xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar, shuningdek terroristik hujumlar, federal va mintaqaviy xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarni keltirib chiqaradigan harakatlar.

Fuqaro mudofaasi sohasidagi muammolarni fuqarolik mudofaasi rejalariga muvofiq hal qilish uchun ular hal qiladigan kasbiy vazifalarni hisobga olgan holda tinchlik davridagi muntazam ixtisoslashtirilgan bo'linmalar jalb qilinishi mumkin. Ushbu bo'limlarga tibbiy ( tez yordam), davlat xizmatlari va tuzilmalari, jamoat tartibini saqlash xizmatlari, yong'inga qarshi xizmatlar va bo'linmalar, logistika bilan shug'ullanadigan tashkilotlar va boshqalar. Bunday bo'linmalarning ro'yxati, ularni tayyorlash va joylashtirish tartibi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining tavsiyalariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari tomonidan belgilanadi.

Fuqaro mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalar jalb qilinishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining harbiy qismlari va bo'linmalarini, boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarini fuqarolik mudofaasi muammolarini hal qilishga jalb qilish tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi.

Bundan tashqari, keng ko'lamli favqulodda vaziyatlarni va issiq nuqtalarni bartaraf etish uchun ixtisoslashtirilgan idoraviy avariya-qutqaruv bo'linmalari va tashkilotlari (favqulodda vaziyatlar tibbiy xizmati, avariya-qutqaruv poezdlari, avariyalarni bartaraf etish uchun favqulodda texnik guruhlar) jalb qilinishi mumkin. radiatsiya ob'ektlari va boshq.).

To'liq hajmda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriyatlari rahbarlarining qarori bilan RSChS va Davlat yong'in xizmatining kuchlari va vositalari jalb qilinishi mumkin.

Fuqaro muhofazasi kuchlarining taxminiy guruhlari:

· razvedka va kuzatuv kuchlari (monitoring va kuzatuv markazlari va muassasalari; fuqaro muhofazasi kuchlarining razvedka bo'linmalari)

· birinchi bo'linma kuchlari (fuqaro mudofaasi qo'shinlarining bo'linmalari va bo'linmalari; Davlat yong'in xizmati bo'linmalari; RSChS doirasida faoliyat yurituvchi va urush vaqti uchun maxsus yaratilgan hududiy avariya-qutqaruv xizmatlari va tuzilmalari; ob'ektlarda yaratilgan avariya-qutqaruv tuzilmalari);

· ikkinchi bo'g'in qo'shinlari (qurolli kuchlar va boshqa qo'shinlarning tuzilmalari va bo'linmalari; idoraviy qutqaruv bo'linmalari).

Xavf davrida va urush davrida fuqaro mudofaasi masalalarini hal etishga aholini jalb etish maqsadida; qo'shimcha tuzilmalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda fuqarolik mudofaasi.

Fuqaro muhofazasi kuchlarining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni bajarish, yong'inlarga qarshi kurashish, ifloslanish (ifloslanish) bilan zararlangan hududlarni aniqlash va belgilash; sanitarizatsiya aholi, jihozlar, binolar va hududlarni dezinfeksiya qilish, jasadlarni zudlik bilan dafn etish;

· harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholiga birinchi navbatda tibbiy yordam ko'rsatish bo'yicha ishlarni amalga oshirish, shu jumladan tibbiy yordam, shu jumladan birinchi tibbiy yordam, avariyaviy uy-joy va boshqalar. shoshilinch choralar;

· harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida zarar ko'rgan hududlarda jamoat tartibini tiklash va saqlash;

· jabrlanganlarni qidirish, ularni zararlangan hududlardan olib chiqish (olib tashlash), ularga birinchi tibbiy yordam ko'rsatish, kasalxonada davolanishga muhtojlarni evakuatsiya qilish. tibbiyot muassasalari;

fuqaro mudofaasi sohasidagi boshqa vazifalarni (aholini, moddiy va madaniy boyliklarni evakuatsiya qilish, boshpanalarni saqlash, shaxsiy himoya vositalarini berish, iqtisodiyotning barqaror ishlashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish) amalga oshirishda ishtirok etish; va aholining urush davrida omon qolishi).

Tinchlik davrida fuqaro muhofazasi kuchlari aholi hayoti va sog‘lig‘iga tahdid soluvchi, qutqaruv va boshqa kechiktirib bo‘lmaydigan ishlarni talab qiladigan tabiiy ofatlar, epidemiyalar, epizootiyalar, yirik avariyalar va falokatlarning oqibatlarini bartaraf etishga jalb etilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalarning tashkilotlari va harbiy shaharchalarida fuqarolik mudofaasi vazifalari mahalliy mudofaa bo'yicha idoraviy nizomlarga muvofiq hal qilinadi. "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni va Fuqarolik mudofaasi to'g'risidagi nizom.

Fuqaro mudofaasi qo'shinlarining faoliyati urush holati e'lon qilingan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan mamlakat hududida yoki uning alohida joylarida harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlab amalga oshiriladi. shuningdek, tinchlik davrida tabiiy ofatlar, epidemiyalar, epizootiyalar, yirik avariyalar, aholi salomatligiga xavf tug‘diruvchi va avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo‘lmaydigan ishlarni talab qiladigan halokatlar vaqtida.

Aholi va tashkilotlarni harbiy harakatlar paytida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoya qilish uchun va bu harakatlar natijasida korxona, tashkilot va muassasalar negizida fuqaro muhofazasi tashkilotlari tuziladi. Ularga Rossiya Federatsiyasi fuqarolari ro'yxatdan o'tishlari mumkin: 18 yoshdan 60 yoshgacha bo'lgan erkaklar, 18 yoshdan 55 yoshgacha bo'lgan ayollar, safarbarlik buyrug'iga ega bo'lgan harbiy xizmatga majburlar, 1, 2 va 3-guruh nogironlari, homiladorlar bundan mustasno. ayollar va 8 yoshgacha bolasi bor ayollar, shuningdek, 3 yoshgacha farzandi bor o‘rta va oliy tibbiy ma’lumotli ayollar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va tegishli hududlardagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari:
- o'z vakolatlari doirasida tuzilmalar yaratuvchi tashkilotlarni aniqlash;
- tashkilotlar bilan kelishilgan holda tuziladigan tuzilmalarning turlari, tarkibi va sonini belgilash;
- tuzilmalarni tashkil etuvchi tashkilotlar reestrini yuritadi va ularning hisobini yuritadi;
- bo'linmalar tayyorlashni tashkil etish;
- tuzilmalar faoliyatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi. Formatsiyalarni yaratuvchi tashkilotlar;
- bo'linmalarni maxsus jihozlar va jihozlar bilan jihozlash bo'yicha shtat jadvali va vaqt jadvallarini ishlab chiqish;
- tarkiblarni shaxsiy tarkib, maxsus texnika va mulk bilan jihozlash;
- tuzilmalar faoliyatini o'qitish va boshqarishni amalga oshiradi;
- qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni bajarish uchun fuqarolik mudofaasi rejalariga muvofiq tuzilmalarni doimiy shay holatda saqlash.

Fuqaro muhofazasini boshqarishning ishonchlilik darajasi uning belgilangan vazifalarni bajarishga tayyorligining eng muhim ko'rsatkichlaridan biriga aylandi. Zamonaviy sharoitda menejmentga quyidagi talablar qo'yiladi: yuqori doimiy mavjudlik hammasi nazorat qilish tizimlari, qat'iylik, moslashuvchanlik, uzluksizlik, ishda yuqori sifat va samaradorlik, maxfiylik. Yuqori konstantaning mohiyati tayyorlik butun boshqaruv tizimi, tom ma'noda, signal signallarini olgandan keyingi dastlabki daqiqalardan boshlab, har qanday qiyin sharoitda vazifalarni muvaffaqiyatli bajarilishini ta'minlashi mumkin.

Xulosa

Zamonaviy sharoitda fuqarolik mudofaasining rivojlanishi ko'p jihatdan tez-tez uchraydigan mahalliy harbiy to'qnashuvlar, ommaviy qirg'in qurollarining tarqalishi, odatiy urush vositalarining takomillashtirilishi, shuningdek tahdidlari umumiy xususiyatga aylangan xalqaro terrorizm bilan belgilanadi. zamonaviy hayot. Hozirda yetarlicha samarali qonunchilik va me’yoriy-huquqiy baza shakllantirilgan.

To'g'ri ishlaydi davlat mexanizmi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi va rivojlanishining oldini olish, aholi o'rtasida yo'qotishlarni kamaytirish va moddiy zarar iqtisodiyotda. Monitoring, laboratoriya nazorati va favqulodda vaziyatlarni prognozlash tizimi shakllantirildi va muvaffaqiyatli faoliyat ko'rsatmoqda, u hozirda turli federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining 7 mingdan ortiq muassasalarini o'z ichiga oladi. Favqulodda vaziyatlar xavfini strategik boshqarish maqsadida Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish hamda yong‘in xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha hukumat komissiyasi faol ish olib bormoqda.

Hozirgi vaqtda Rossiya fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari sifat jihatidan yangi yondashuvlar asosida ishlab chiqilmoqda va mustahkamlanmoqda. Xususan, ularning tarkibi va tuzilmasi optimallashtirildi, o‘z maqsadiga muvofiq harakat qilishga tayyorligi oshirildi, fuqaro muhofazasi qo‘shinlari va fuqaro muhofazasi bo‘linmalarining tayyorgarlik darajasi oshirildi hamda ularning texnik jihozlar. Aholini va barcha toifadagi boshqaruv xodimlarini favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorlash muhim vazifa bo'lib qolmoqda. Shu maqsadda hozirgi vaqtda zamonaviy o'qitish usullaridan keng foydalanilmoqda va texnik vositalar. Bundan tashqari, yangi usullar va o'quv dasturlari ishlab chiqilmoqda. Fuqaro muhofazasi boshliqlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari rahbarlari, federal ijroiya organlari, munitsipalitetlar va tashkilotlar rahbarlarining fuqarolik mudofaasi masalalari bo'yicha davriy attestatsiyasi hamma joyda amaliyotga joriy etilmoqda. Mashg'ulotlar va xodimlarni o'qitish ham muntazam o'tkazilib kelinmoqda, boshqaruv xodimlarini tayyorlash yo'lga qo'yilgan ta'lim muassasalari, o'quv-uslubiy markazlar va Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi kurslarida.

Iqtisodiyot ob'ektlari va tarmoqlari faoliyati barqarorligini oshirish muammosi ham dolzarbligicha qolmoqda. bu ish ishlab chiqaruvchi kuchlar va iqtisodiy ob'ektlarni oqilona joylashtirishni nazarda tutadi; muammosiz ishlashini ta'minlash sanoat korxonalari, shu jumladan elektr uzilishi paytida. Hozirgi vaqtda bu yo'nalishda juda ko'p ishlar amalga oshirilmoqda, ammo Rossiyaning ayrim hududlarida mavjud iqtisodiy va boshqa qiyinchiliklar tufayli u sekin harakat qilmoqda.

So'nggi yillarda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi fuqarolik mudofaasi sohasida boshqa davlatlar bilan keng hamkorlik qilmoqda, bu amaliy nuqtai nazardan foydalidir. Tajribani o‘zlashtirib, “favqulodda” milliy xizmatlar o‘z ilmiy-texnik salohiyatidan foydalanish samaradorligini oshiradi hamda rivojlantiradi joriy tizim aholini, moddiy va madaniy boyliklarni turli xavf va tahdidlardan himoya qilish. Hozirgi vaqtda MDHga a'zo davlatlarning fuqarolik mudofaasi tizimini shakllantirish davom etmoqda. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi hududdagi tadbirlarda ham faol ishtirok etadi Xalqaro tashkilot fuqarolik mudofaasi (ICDO), Xavfsizlik Kengashi va BMT Bosh Assambleyasi tomonidan o'tkaziladigan tinchlikparvarlik va gumanitar operatsiyalarda. Favqulodda vaziyatlar vazirligining ixtisoslashtirilgan bo‘linmalari dunyoning jabrlangan hududlariga gumanitar yordam yetkazish, jabrlangan aholiga yordam ko‘rsatish va hududni minalardan tozalash bilan shug‘ullanmoqda.

Favqulodda vaziyatlar vazirligi mutaxassislarining fikricha, aholini himoya qilish tizimi tinch va urush davri uchun birlashtirilgan va chuqur integratsiyalangan bo'lishi, shuningdek, o'tish sharoitida ishlash uchun osonlik bilan qayta konfiguratsiya qilinishi kerak. Shuningdek, yaqin kelajakda zamonaviy moliyaviy mexanizmlarni joriy etish va byudjetdan tashqari qo‘shimcha manbalarni izlash hisobiga fuqaro mudofaasini moliyalashtirish va moddiy-texnika ta’minotini yaxshilash rejalashtirilgan.

Hozirgi va kelajakdagi fuqarolik mudofaasining o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat:

1. Urush davridagi muammolarni hal qilishga tayyorlikni ta'minlash fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalarining tinchlik davridagi muammolarni hal qilishga tayyorligi orqali amalga oshiriladi.

2. Ob'ektlarni harakatchan kuchlar bilan qoplashdan hududlarni qoplashga o'tish.

3. Aholini himoya qilishning ikki darajali tizimini yaratish - federal darajada va mahalliy darajada.

4. Fuqaro mudofaasi avvalgi qat'iy mudofaa yo'nalishidan farqli o'laroq, ko'proq ijtimoiy yo'naltirilgan tizimga aylandi.

5. Fuqarolik jamiyati tadbirlarida jamoatchilik va butun aholining faolroq ishtirok etishi. “Fuqaro mudofaasi har bir fuqaroning ishidir”.

6. Vaziyatga tezroq moslashish va voqealar rivojining har qanday o'zgarishi.

Bibliografiya:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Fuqarolik mudofaasi. M.: Magistratura, 1986, - 146 b.;

2. Fuqaro muhofazasi. Armiya generali A.T. tomonidan tahrirlangan. Altunina - M.: Voenizdat, 1982, - 243 b.

3. Qishloq xo'jaligi ob'ektlarida fuqarolik mudofaasi. Ed. N.S. Nikolaeva, I.M. Dmitrieva. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 b.;

4. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 30 dekabrdagi 794-sonli “Yagona to'g'risida”gi qarori. davlat tizimi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish»;

5. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 4 sentyabrdagi 547-sonli "Aholini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida o'qitish to'g'risida"gi qarori;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari hududlarida fuqarolik mudofaasiga rahbarlik mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarining vakolatlari 1998 yil 28-FZ-sonli "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni va unga kiritilgan o'zgartirishlar (123-son) bilan belgilanadi. -FZ, 2002 yil va 122-FZ-son, 2004 yil).

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari rahbarlari (bundan buyon matnda fuqarolik mudofaasi boshliqlari deb yuritiladi) shaxsiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida, tegishli hududlar va tashkilotlarda fuqarolik mudofaasi tadbirlarini tashkil etish va o'tkazish uchun.

Ular fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan boshqaruv organlari orqali fuqarolik mudofaasiga bevosita kundalik rahbarlikni amalga oshiradilar.

Fuqaro mudofaasini boshqarish uchun mas'ul organlar quyidagilardir:

federal darajada - Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya EMERCOM);

rossiya Federatsiyasining federal okruglarida - fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlar (mintaqaviy markazlar);

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining asosiy bo'limlari (Rossiya EMERCOMning asosiy bo'limlari);

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va tashkilotlarida fuqarolik mudofaasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirishni tashkil etish, ularning bajarilishini nazorat qilish uchun shtatdagi tarkibiy bo'linmalar (bo'limlar, sektorlar, guruhlar) tashkil etiladi yoki vakolatli (ish hajmiga qarab) alohida xodimlar tayinlanadi. fuqaro muhofazasi vazifalari va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha vazifalarni hal qilish.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining vazifalari, funktsiyalari va vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 11 iyuldagi 868-sonli Farmoni bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining mintaqaviy markazlari va asosiy bo'limlari fuqarolik mudofaasi kuchlarining harbiy xizmatchilari, Davlat yong'in xizmati qo'mondonlari va fuqarolik xodimlaridan iborat. Ushbu hududiy organlarning rahbarlari Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan belgilangan tartibda tayinlanadi. Viloyat markazi va Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti bo'yicha bosh boshqarmasining vazifalari, funktsiyalari va vakolatlari "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi vazirligining hududiy organi to'g'risidagi nizom" bilan belgilanadi. , Favqulodda vaziyatlar va ofatlar oqibatlarini yumshatish - Fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini yumshatish bo'yicha mintaqaviy markaz "tabiiy ofatlar" va "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha hududiy organi to'g'risidagi Nizom" - maxsus organ. Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining 2004 yil 1 oktyabrdagi 458-sonli va 6 iyundagi buyruqlari bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektida fuqarolik mudofaasi muammolari va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha vazifalarni hal qilish vakolatiga ega. , 2004 yil 372-son.

Fuqarolik mudofaasi guruhlari sifatida tasniflanmagan hududlarda fuqarolik mudofaasini boshqaradigan organlarni yaratish masalalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Federal ijroiya organlarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilishga vakolatli tarkibiy bo'linmalari federal ijroiya organlari rahbarlarining qarori bilan xodimlar va mablag'lar hisobidan tashkil etiladi. ish haqi ushbu organ uchun tashkil etilgan. Fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish huquqiga ega bo'lgan tashkilotlarda tarkibiy bo'linmalarni (xodimlarni) yaratish (tayinlash) tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 10 maydagi 782-sonli qarori bilan belgilanadi.

Fuqaro mudofaasi tarkibiy bo'linmasi yoki tashkilotning boshqa bo'linmalari tarkibidagi individual fuqaro mudofaasi xodimlarining soni quyidagi asosiy qoidalarga asoslanib belgilanadi: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga muvofiq fuqarolik mudofaasi toifalariga kiritilgan tashkilotlarda. 1998 yil 19 sentyabrdagi 1115-sonli "Tashkilotlarni fuqarolik mudofaasi toifalariga tasniflash tartibi to'g'risida" gi 500 nafargacha xodim. - 1 nafar ozod qilingan xodim; 500 dan 2000 kishigacha bo'lgan xodimlar soni bilan - 2-3 nafar ozod qilingan xodimlar; 2000 dan 5000 kishigacha 3-4 nafar ozod qilingan ishchilar, 5000 dan ortiq kishilar - 5-6 nafar ozod qilingan ishchilar; 200 dan ortiq xodimga ega bo'lgan fuqaro mudofaasiga kirmaydigan tashkilotlarda 1 nafar ozod qilingan xodim; fuqaro mudofaasi toifasiga kirmaydigan, 200 nafargacha xodimi bo‘lgan tashkilotlarda fuqaro muhofazasi bo‘yicha ishlar belgilangan tartibda to‘liq bo‘lmagan ish kunida tashkilot xodimlaridan biri tomonidan bajarilishi mumkin.

Davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarning fuqarolik mudofaasi sohasidagi vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti:

fuqaro muhofazasi sohasidagi yagona davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini belgilaydi;

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejasini tasdiqlaydi; - Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi va aholisini himoya qilish rejasini to'liq yoki qisman amalga oshiradi;

fuqaro mudofaasi qo'shinlarining tuzilishini, tarkibini va fuqarolik mudofaasi qo'shinlarining shtat darajasini tasdiqlaydi, Rossiya Federatsiyasi fuqarolik mudofaasi qo'shinlari to'g'risidagi nizomni tasdiqlaydi;

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqarolik mudofaasi sohasida boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati:

fuqaro mudofaasi sohasida yagona davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi;

fuqaro muhofazasini tashkil etish va o‘tkazishga rahbarlik qiladi;

fuqarolik mudofaasi sohasida normativ-huquqiy hujjatlar chiqaradi va fuqarolik mudofaasi sohasida federal qonunlar loyihalarini ishlab chiqishni tashkil qiladi;

Hududlarni aholi soniga va davlat iqtisodiyotida muhim rol o'ynaydigan yoki aholi xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan tashkilotlarning mavjudligiga qarab fuqarolar muhofazasi guruhlariga, shuningdek tashkilotlarning mavjudligiga qarab fuqarolar muhofazasi guruhlariga ajratish tartibini belgilaydi. ularning davlat iqtisodiyotidagi roli yoki jamoat xavfsizligiga ta'siri to'g'risida;

boshpana va fuqaro muhofazasining boshqa obyektlarini yaratish tartibini, shuningdek fuqarolik mudofaasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalar zahiralarini jamlash, saqlash va ulardan foydalanish tartibini belgilaydi;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish tartibini belgilaydi; aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'rgatish tartibini belgilaydi;

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlariga muvofiq fuqarolik mudofaasi sohasida boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari:

fuqaro mudofaasi sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladi, ularning talablarini o‘z tasarrufidagi byudjet tashkilotlari e’tiboriga yetkazadi va ularning bajarilishini nazorat qiladi;

fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish, fuqarolik mudofaasi tadbirlarini tashkil etish, shu jumladan zarur kuchlar va vositalarni tayyorlash vakolatiga ega federal ijroiya organi bilan kelishilgan fuqarolik mudofaasi rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining omon qolishi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish;

fuqaro mudofaasini boshqarishning texnik tizimlari va aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflar to'g'risida xabardor qilish tizimlarini yaratish va doimiy shay holatda saqlash;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari:

fuqaro muhofazasi tadbirlarini tashkil etish, fuqaro muhofazasi va aholini muhofaza qilish rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalarini doimiy shay holatda saqlash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'rgatish va o'rgatish;

fuqaro mudofaasini boshqarishning texnik tizimlarini, aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan ogohlantirish tizimlarini, himoya tuzilmalarini va fuqaro muhofazasining boshqa vositalarini yaratish va ulardan foydalanishga doimiy shay holatda saqlash;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilishga tayyorgarlik ko‘rish, ularni joylashtirish, jabrlangan aholini birinchi navbatda ta’minlash uchun zarur bo‘lgan tibbiy va boshqa muassasalarni joylashtirish bo‘yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish;

urush davrida tashkilotlarning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish;

Mahalliy hokimiyat organlari munitsipalitetlar chegaralarida mustaqil ravishda:

fuqaro muhofazasi tadbirlarini amalga oshiradi, fuqaro muhofazasi va aholini muhofaza qilish rejalarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi;

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullarini o'qitish va o'qitish;

himoya tuzilmalari va fuqaro muhofazasining boshqa obyektlarini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan aholini ogohlantirish tizimidan foydalanishga doimiy shay holatda saqlash;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

urush davrida tashkilotlarning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlarni amalga oshirish;

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlarining umumiy majburiyatlari quyidagilardan iborat:

federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining fuqarolik mudofaasi va aholini himoya qilish rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish, ularning tasarrufidagi byudjet tashkilotlarida fuqarolik mudofaasi tadbirlarini rejalashtirishga uslubiy rahbarlik qilish;

doimiy shay holatdagi fuqaro mudofaasi uchun texnik nazorat, aloqa va ogohlantirish tizimlarini yaratish va saqlash;

federal ijroiya organlari xodimlarini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilishni ta'minlash;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlarini evakuatsiya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish; ularni shahar atrofi hududida joylashtirish uchun bazani oldindan tayyorlash choralarini ko'rish;

fuqaro muhofazasi sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish (o‘z vakolatlari doirasida) hamda ularni o‘z vakolatlaridagi byudjet tashkilotlariga kiritish;

fuqarolik mudofaasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarni yaratish va ta'minlash;

Iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, shuningdek, ikkilamchi shikastlanish xavfini kamaytirish, fuqarolik mudofaasining muhandislik-texnik tadbirlarini loyihalash standartlariga rioya qilish; binolar va inshootlarni loyihalash, qurish va rekonstruksiya qilishda;

kapital qo‘yilmalar va moddiy-texnika vositalarini talab qiladigan fuqaro muhofazasi tadbirlari rejalari loyihalarini ishlab chiqish va belgilangan tartibda kiritish, tasdiqlangan rejalarning bajarilishini nazorat qilish;

o‘z tasarrufidagi byudjet tashkilotlarida avariya-qutqaruv otryadlarini tuzishga uslubiy rahbarlik qilish;

bo'ysunuvchi ob'ektlarning qorayishini ta'minlash;

fuqaro muhofazasi tadbirlarini tashkil etish, shu jumladan zarur kuch va vositalarni tayyorlash;

fuqaro muhofazasi mavzulari bo‘yicha ilmiy-tadqiqot, tajriba-konstruktorlik va loyiha-konstruktorlik ishlarini tashkil etish va o‘tkazish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlarining umumiy majburiyatlari quyidagilardan iborat:

fuqaro mudofaasiga rahbarlik qilish va uning belgilangan vazifalarni bajarishga doimiy shayligini ta’minlash;

tegishli hududda fuqaro muhofazasi vazifalarini bajarish bo'yicha tadbirlarni tashkil etish;

fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

fuqaro mudofaasini boshqarishni tashkil etish, nazorat punktlari, ogohlantirish va aloqa tizimlarini, shuningdek radioaktiv, kimyoviy va biologik (bakteriologik) ifloslanishlarni razvedka, kuzatish, prognozlash, axborot va nazorat qilish tizimlarini yaratish, rivojlantirish (rekonstruksiya qilish) va tayyorligini ta’minlash;

fuqaro mudofaasi boshqaruvi organlarini tayyorlashni tashkil etish, aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoyalanish usullarini o'rgatish;

kapital qo‘yilmalar va moddiy-texnika vositalarini talab qiladigan fuqaro muhofazasi tadbirlari loyihalarini ishlab chiqish va belgilangan tartibda taqdim etishni tashkil etish, tasdiqlangan rejalarning bajarilishini nazorat qilish;

fuqaro mudofaasi ehtiyojlari uchun texnika va maxsus texnikani safarbarlik zaxirasiga oldindan to‘plash va saqlashni tashkil etish;

himoya tuzilmalari va shaxsiy himoya vositalarini to'plash va tayyor holatda saqlash;

fuqaro mudofaasi organlarini va aholini dushman hujumi tahdidi, infektsiya xavfi va halokatli suv toshqini to'g'risida, shuningdek avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlar to'g'risida ogohlantirish va xabardor qilish;

doimiy foydalanishga tayyor holatda mahalliy ogohlantirish tizimlarini yaratish va ularga xizmat ko'rsatishni tashkil etish;

fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejasini amalga oshirish va fuqaro muhofazasini belgilangan tartibda shay holatga keltirish;

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilishni ta'minlash;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilishga tayyorgarlik ko'rish, ularni joylashtirish, jabrlangan aholi hayotini ustuvor ta'minlash uchun zarur bo'lgan tibbiy va boshqa muassasalarni joylashtirish bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish;

zarar ko'rgan hududlarda va avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etishda avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni tashkil etish va o'tkazish;

shaharlar va tashkilotlarni loyihalash, qurish va rekonstruksiya qilishda fuqaro muhofazasining muhandislik-texnik tadbirlari bo‘yicha loyiha me’yorlariga rioya etilishini ta’minlash;

urush davrida tashkilotlarning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish;

qishloq xo‘jaligi hayvonlari, o‘simliklari, oziq-ovqat, oziq-ovqat xomashyosi, yem-xashak, suv manbalari va suv ta’minoti tizimlarini zamonaviy qurollardan himoya qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishni tashkil etish; fuqarolik mudofaasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarni yaratish va ta'minlash;

ob'ektlarni o'chirish bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish va aholi punktlari manfaatdor organlar bilan;

fuqaro muhofazasi masalalari bo'yicha targ'ibotni tashkil etish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlarining umumiy majburiyatlari (munitsipalitetlar doirasida mustaqil ravishda amalga oshiriladi):

fuqaro mudofaasiga rahbarlik qilish va uning doimiy shayligini ta’minlash;

fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish, fuqaro muhofazasi tadbirlarini amalga oshirish;

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflar to'g'risida ogohlantirish tizimidan foydalanishga doimiy tayyorlik holatini saqlash;

aholini harbiy harakatlardan yoki ushbu harakatlar natijasida himoya qilish usullariga o'rgatish va o'qitish;

doimiy foydalanishga tayyor holatda mahalliy ogohlantirish tizimlarini yaratish va ularga xizmat ko'rsatishni tashkil etish;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish;

himoya inshootlari va shaxsiy himoya vositalari fondini yaratish va ulardan foydalanishga doimiy shay holatda saqlash;

fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalarini doimiy shay holatda saqlash chora-tadbirlarini amalga oshirish;

avariya-qutqaruv otryadlarini yaratishni tashkil etish;

urush davrida tashkilotlarning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlarni amalga oshirish;

shaharlar va tashkilotlarni loyihalash, qurish va rekonstruksiya qilishda fuqaro muhofazasining muhandislik-texnik tadbirlarini loyihalash me’yorlariga rioya etilishini ta’minlash;

oziq-ovqat, tibbiy shaxsiy himoya vositalari va fuqaro muhofazasi maqsadlari uchun boshqa vositalar zaxiralarini yaratish va saqlash;

fuqarolar mudofaasi va aholini muhofaza qilish rejalarini amalga oshirish, shaharlarning fuqarolik mudofaasini belgilangan tartibda shay holatga keltirish;

zarar ko'rgan hududlarda va avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etishda avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni tashkil etish va o'tkazish;

aholi punktlari va tashkilotlarini qoralash va boshqa turdagi kamuflyaj bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Tashkilot rahbarlarining umumiy majburiyatlari quyidagilardan iborat:

fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish, fuqarolik mudofaasi rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

fuqaro muhofazasi masalalari bo‘yicha o‘z vakolatlari doirasida buyruqlar chiqarish, farmoyishlar va ko‘rsatmalar berish, shuningdek fuqaro muhofazasi tadbirlarini amalga oshirish uchun fuqaro muhofazasining shtatdan tashqari avariya-qutqaruv bo‘linmalariga kiritilgan shaxslarni belgilangan tartibda jalb etish;

o'z xodimlarini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilishni ta'minlash; ularni ushbu xavf-xatarlardan qanday himoya qilishni o'rgatish;

foydalanishga doimiy shay holatda mahalliy ogohlantirish tizimini yaratish va saqlash;

urush davrida tashkilotlarning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

fuqarolik mudofaasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarni yaratish va ta'minlash;

fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalarini yaratish va ularni doimiy shay holatda saqlash; nostandart avariya-qutqaruv bo‘linmalarini yaratish, o‘qitish va xodimlar bilan ta’minlash, asbob-uskunalar va moddiy-texnik ta’minot bilan ta’minlash; fuqaro mudofaasi rejalarini keyinchalik fuqaro muhofazasining yuqori organlariga hisobot berish bilan amalga oshirish;

uchastkada avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni shaxsiy boshqarish;

engil va boshqa kamuflyaj turlari bo'yicha faoliyatni amalga oshirish.

Tashkilotlarning rahbarlari o'z ob'ektlarida fuqarolik mudofaasining bevosita tashkilotchilari bo'lib, uning doimiy shay bo'lishi, shuningdek fuqarolik mudofaasi bo'yicha topshiriqlarni o'z vaqtida bajarish uchun shaxsiy javobgardirlar. Ular idoraviy mansubligi bo‘yicha yuqori turuvchi rahbarning, shuningdek, tashkilot joylashgan joydagi mahalliy davlat hokimiyati organi rahbarining fuqaro muhofazasini tashkil etish va o‘tkazish bo‘yicha ko‘rsatmalari va farmoyishlarini bajaradilar.

Fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan boshqaruv organlarining vazifalari

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega federal ijroiya organidir. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga quyidagilar kiradi:

fuqaro mudofaasi sohasida yagona davlat siyosati asoslarini shakllantirish va ularni amalga oshirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish; fuqarolik mudofaasi masalalari bo'yicha qonunchilik va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumati ko'rib chiqish uchun taqdim etishni tashkil etish;

Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida fuqarolik mudofaasi va aholini himoya qilish rejasini kuchga kiritish tartibi to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga takliflar ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga taqdim etish. to'liq yoki qisman;

fuqarolik mudofaasi sohasidagi federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish ustidan nazoratni amalga oshirish, fuqarolik mudofaasi masalalari bo'yicha federal maqsadli dasturlarning davlat buyurtmachisining vakolatlarini belgilangan tartibda amalga oshirish;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari mansabdor shaxslarini fuqarolik mudofaasi masalalari bo'yicha o'qitishni belgilangan tartibda tashkil etish;

fuqaro muhofazasi sohasida ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini tashkil etish;

tashkilotlarni davlat iqtisodiyotidagi roliga yoki aholi xavfsizligiga ta’siriga qarab belgilangan tartibda fuqaro muhofazasi toifalariga ajratish ko‘rsatkichlarini ishlab chiqish va tasdiqlash;

hududlarni tirik aholi soniga va davlat iqtisodiyotida muhim rol o‘ynaydigan yoki aholi xavfsizligiga ta’sir etuvchi tashkilotlarning mavjudligiga qarab fuqaro muhofazasi guruhlariga kiritish to‘g‘risidagi takliflarni belgilangan tartibda ishlab chiqish; Fuqaro muhofazasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarni to'plash, saqlash va ulardan foydalanish bo'yicha boshpana va boshqa fuqaro muhofazasi ob'ektlarini yaratish;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari tomonidan fuqarolik mudofaasi uchun safarbarlik tadbirlarini ishlab chiqishni tashkil etish;

fuqaro mudofaasini boshqarishning texnik tizimlari va aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflar to'g'risida ogohlantirish tizimlarini yaratish va doimiy tayyor holatda saqlashni boshqarish, ularning yaratilishi va ishlashini nazorat qilish. tizimlar;

potentsial xavfli ob'ektlar joylashgan hududlarda mahalliy ogohlantirish tizimlarini yaratishni nazorat qilish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, munitsipalitetlarda va tashkilotlarda fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalarini yaratish va ularning tayyorligini ta'minlashga uslubiy rahbarlik qilish, shuningdek ushbu sohada nazorat qilish;

fuqaro mudofaasi maqsadlari uchun moddiy-texnikaviy, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarni to‘plash, saqlash va ulardan foydalanishga tashkiliy-uslubiy rahbarlik qilish;

boshpana va boshqa fuqaro mudofaasi ob'ektlarini yaratish va saqlash, radiatsiyaviy, kimyoviy, biologik va tibbiy himoya aholi, shuningdek, ushbu sohada nazorat qilish;

fuqarolar mudofaasiga taalluqli bo'lgan hududlarni tezkor jihozlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirilishini ta'minlash;

Fuqaro mudofaasi sohasidagi ma'lumotlarni to'plash va qayta ishlash, ommaviy axborot vositalari va boshqa kanallar orqali aholini prognoz qilinayotgan va yuzaga keladigan favqulodda vaziyatlar, aholi va hududlar xavfsizligini ta'minlash choralari, himoya qilish usullari va usullari to'g'risida xabardor qilish; fuqaro muhofazasi sohasidagi prognoz;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va fuqarolar tomonidan fuqarolik mudofaasiga qo'yiladigan talablarning bajarilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish; shaharsozlik hujjatlari va qurilish loyihalarini fuqaro muhofazasi talablariga muvofiqligi nuqtai nazaridan davlat ekspertizasini o‘tkazishda ishtirok etish;

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi va aholisini himoya qilish rejasi loyihasini ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlash uchun belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga taqdim etish;

fuqarolik mudofaasi sohasidagi faoliyat nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti uchun safarbarlik rejasini ishlab chiqishda ishtirok etish;

iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish, fuqarolik mudofaasi maqsadlari uchun moddiy-texnika, oziq-ovqat, tibbiy va boshqa vositalarni yaratish va ta'minlash; Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining fuqarolik mudofaasi rejasi, fuqarolik mudofaasi faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilot. shu jumladan zarur kuch va vositalarni tayyorlash, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining fuqarolik mudofaasini boshqarishning texnik tizimlarini doimiy shay holatda yaratish va saqlash;

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'qitishni tashkil etishga uslubiy rahbarlik va nazorat qilish;

rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Bosh shtabi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlaridan foydalanish rejasini, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining safarbarlik rejasini va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining tezkor federal davlat dasturini ishlab chiqishda ishtirok etish. Rossiya Federatsiyasi hududlarini mudofaa maqsadlari uchun jihozlash, fuqarolar mudofaasiga taalluqli hududlarni tezkor jihozlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishni ta'minlash;

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Bosh shtabi bilan kelishilgan holda, belgilangan tartibda harakatlarni rejalashtirish va fuqarolik mudofaasi qo'shinlaridan Rossiya Federatsiyasi mudofaasi bo'yicha vazifalarni bajarish uchun foydalanishni tashkil etish, fuqarolik mudofaasi qo'shinlarini qo'shma harakatlarga tayyorlash. rossiya Federatsiyasining mudofaasi uchun Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari;

fuqaro mudofaasi qo'shinlarini safarbarlik joylashtirishni joriy va istiqbolli rejalashtirishni amalga oshirish; fuqaro mudofaasi qo'shinlari uchun mutaxassislarga bo'lgan ehtiyojni aniqlash va ularni Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining ta'lim muassasalarida va boshqa ta'lim muassasalarida tayyorlash;

boshqaruv organlari va fuqaro mudofaasi qo‘shinlarining jangovar va safarbarlik shayligini saqlash;

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlar bilan fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilishda faoliyatni va o'zaro hamkorlikni muvofiqlashtirish;

Fuqaro muhofazasi qoʻshinlarining hududiy organlarini, qutqaruv markazlarini, tuzilmalarini, harbiy qismlari va boʻlinmalarini belgilangan tartibda tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish, ularni shtat bilan taʼminlash, ularning tasdiqlangan shtatlari va shtat jadvallarini toʻldirish, shuningdek ularni moddiy-texnikaviy, moliyaviy va boshqa tashkil etish. qo'llab-quvvatlash turlari;

federal ijroiya organlarining fuqarolik mudofaasi tadbirlarini amalga oshirishga tayyorligini belgilangan tartibda tekshirish; - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan kelishilgan holda, ushbu organlarning fuqarolik mudofaasi tadbirlarini o'tkazishga tayyorligini tekshirish;

fuqaro mudofaasi sohasida xalqaro hamkorlikni amalga oshirish.

2000 yil boshida birinchi marta Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni talablarini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik mudofaasi rejasi tasdiqlandi. 2004 yil 5 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "2010 yilgacha bo'lgan davrda fuqarolik mudofaasi sohasidagi yagona davlat siyosatining asoslari" ni tasdiqladi. Mamlakatimizda birinchi marta fuqaro muhofazasi sohasidagi bunday hujjat qabul qilindi. Unda davlatni yangi siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda fuqaro mudofaasini amalga oshirishga tayyorlashning kontseptual asoslari belgilab berilgan, fuqaro muhofazasi sohasidagi yagona davlat siyosatining vazifalari va asosiy yo‘nalishlari, ushbu siyosatni amalga oshirish yo‘llari belgilab berilgan.

Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 09.03.2011 yildagi qarori bilan tasdiqlangan (Pr-2613) "2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasi sohasidagi yagona davlat siyosatining asoslari" da yanada ishlab chiqilgan. .

Bu fuqaro muhofazasini takomillashtirish va rivojlantirish sohasida kelgusi yillarga mo‘ljallangan dasturiy hujjatdir.

fuqarolik mudofaasi- mamlakat milliy xavfsizligi va mudofaa qobiliyatining muhim tarkibiy qismi

fuqarolik mudofaasi- bu Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish va himoya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlardan.

Rossiya Federatsiyasining "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni quyidagilarni belgilaydi asosiy maqsadlar fuqarolik mudofaasi:

* aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'rgatish;
* aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;
* aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash;
* engil kamuflyaj va boshqa kamuflyaj turlari bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;
* harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish;
* harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholini birinchi navbatda ta'minlash (tibbiy yordam, shu jumladan birinchi tibbiy yordam, uy-joy bilan zudlik bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish);
* harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan yong'inlarni o'chirish;
* radioaktiv ifloslanish, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlar sodir bo'lgan hududlarni razvedka qilish va aniqlash;
* aholini, jihozlarni, binolarni, hududlarni dezinfeksiya qilish va boshqa zarur tadbirlarni amalga oshirish;
* harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;
* urush davrida zarur davlat xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash;
* urush davrida jasadlarni zudlik bilan dafn etish;
* iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;
* fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

Fuqaro mudofaasi mamlakat milliy xavfsizligi va mudofaa tizimining ajralmas qismi sifatida harbiy harakatlarni joylashtirish va o‘tkazish bo‘yicha har qanday stsenariyda hamda keng ko‘lamli terrorchilik hujumlari sharoitida vazifalarni bajarishga tayyor bo‘lishi kerak. Bunday holda, asosiy e'tibor mahalliy va mintaqaviy urushlar sharoitidagi harakatlarga qaratilishi kerak har xil turlari qurollar. Bundan tashqari, fuqaro muhofazasi aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan, shuningdek, terrorchilik xurujlaridan himoya qilishda ishtirok etishi shart.

Tinchlik davrida fuqaro mudofaasi qo'mondonlik va boshqaruv organlarini, o'quv qo'shinlarini yaratish, aholini o'qitish, himoya vositalarining tayyorligini ta'minlash, zarur chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan resurslarni tizimli ravishda to'plash, qo'mondonlik kuchlarini tezkor joylashtirish uchun sharoit yaratish vazifalarini bajaradi. xavf ostida bo'lgan davrda himoya choralari, kuchlar va vositalar tizimi, iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining omon qolishi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan tayyorgarlik tadbirlari majmuasini amalga oshirish.

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda federal va mintaqaviy daraja, shuningdek, terroristik xurujlar sodir etilgan taqdirda ularning oldini olish va bartaraf etish choralarini ko‘rish uchun fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalari jalb etilishi mumkin.

Harbiy tahdidning kuchayishi davrida (tahdid davrida) safarbarlik e'lon qilinishidan oldin fuqarolik mudofaasining asosiy vazifasi davlat organlarining, fuqaro mudofaasi kuchlarining, shuningdek, harbiy kuchlarning tayyorgarligini oshirishga qaratilgan rejalashtirilgan tadbirlar majmuasini amalga oshirishdan iborat. safarbarlik vazifalarini bajaruvchi tashkilotlar va urush davri uchun yaratilgan maxsus tuzilmalar urush vaqtini tashkil etish va tarkibiga o'tkazish uchun, federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari - urush davriga o'tish uchun. urush sharoitida ishlash.

Urush davrida fuqaro mudofaasi dushmanning zamonaviy va istiqbolli qurolli kurash vositalaridan foydalanishi sharoitida aholining hayoti va sog'lig'ini, moddiy va madaniy boyliklarni maksimal darajada saqlashni, iqtisodiyotning barqarorligini oshirishni ta'minlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshiradi. , jumladan, ommaviy qirg'in qurollari.

Fuqaro muhofazasining tashkiliy asosini boshqaruv organlari, fuqaro muhofazasining turli hokimiyat organlari, mahalliy ma'muriy-hududiy tuzilmalar va tashkilotlar (korxonalar, muassasalar) kuchlari va vositalari tashkil etadi.

Fuqaro mudofaasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik mudofaasiga rahbarlik Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Federal ijroiya organlari va tashkilotlarida fuqarolik mudofaasini boshqarish ularning rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari hududlarida fuqarolik mudofaasiga rahbarlik mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va tashkilotlari rahbarlari fuqarolik mudofaasi va aholini himoya qilish bo'yicha tadbirlarni tashkil etish va o'tkazish uchun shaxsiy javobgardirlar.

Fuqaro mudofaasiga kundalik rahbarlikni fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal qilishga vakolatli organlar amalga oshiradilar.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining fuqarolik mudofaasini boshqaruvchi organlar tizimiga rahbarlik qiladi hududiy organlar Fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlar, tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolik mudofaasi muammolari va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha vazifalarni hal qilishga vakolatli organlar.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish, tashkil etish va amalga oshirilishini nazorat qilish uchun ularning rahbarlarining qarori bilan fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan shtatdagi tarkibiy bo'linmalar (direksiyalar, bo'limlar, sektorlar, guruhlar) tashkil etiladi. belgilangan son va ish haqi fondi hisobidan yaratilgan. Tashkilotlarda fuqaro muhofazasini boshqarish ushbu muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan tarkibiy bo'linmalar yoki xodimlar tomonidan amalga oshiriladi. Ular Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda tuziladi (tayinlanadi). Ularning soni tashkilot xodimlarining soniga bog'liq.

Fuqaro mudofaasi tarkibiga kirmaydigan, 200 nafardan ortiq xodimi bo‘lgan tashkilotlarda fuqaro muhofazasi bo‘yicha bir nafar fuqaro muhofazasi xodimi, 200 nafardan kam xodimi bo‘lgan tashkilotlarda esa fuqaro muhofazasi bo‘yicha ishlar to‘liq bo‘lmagan xodimlardan biri tomonidan amalga oshiriladi.

Fuqaro mudofaasi - bu harbiy to'qnashuvlar, tabiiy yoki texnogen falokatlar paytida odamlarni va moddiy boyliklarni himoya qilish, shuningdek, bunday tadbirlarni tayyorlash bo'yicha chora-tadbirlar tizimi.

Birinchi fuqaro mudofaasi rejalari 1920-yillarda muhokama qilina boshlandi va 1930-yillarda urush va bombardimonlarning kuchayish xavfiga javob sifatida alohida mamlakatlarda ishlab chiqildi va ommaviy qirgʻin qurollari paydo boʻlgandan keyin ular hamma joyda tarqaldi. Sovuq urush tugagandan so'ng, fuqarolik mudofaasiga urg'u harbiy harakatlardan mudofaadan ofatlardan himoyalanishga o'tdi.

Fuqarolik mudofaasi uchta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi:

tayyorlash - boshpana va qo'riqxonalarni yaratish, mutaxassislar va oddiy fuqarolarni tayyorlash, ogohlantirish va aloqa tizimlarini yaratish;
javob - tahdid holatida harakatlar: favqulodda xabar, evakuatsiya, dezinfeksiya, tibbiy yordam;
tiklanish.

Fuqarolik mudofaasi tashkiloti

IN turli mamlakatlar butun dunyoda fuqarolik mudofaasini tashkil etishda turlicha yondashuvlardan foydalaniladi.

Masalan, Rossiyada bitta tizim fuqarolik mudofaasi ham harbiy mojarolarda, ham qo'llaniladi Tabiiy ofat yoki texnogen falokat.

Germaniyada ikkita alohida tizim mavjud: urush holatida va falokatda, garchi jamiyatda bu yondashuv eskirganligi va yagona tizim yaratish maqsadga muvofiqligi haqida bahs-munozaralar mavjud.

Qo'shma Shtatlarda, aksincha, ko'p yillar davomida 11 sentyabr teraktlaridan keyin milliy xavfsizlik tizimi (vatan xavfsizligi) va ofatlarga javob berish tizimi (favqulodda vaziyatlarni boshqarish) ga bo'lingan yagona tizim ishladi.