Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati. Monopolistik faoliyat tushunchasi. Monopoliyaga qarshi qonunchilik. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati

8. Aholining turmush sifatini oshirish;

9. Iqtisodiyotni JST bozori talablariga mos keladigan tarkibiy qayta qurishni amalga oshirish, raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarishni kengaytirishni ta'minlash;

10. Yaqin va uzoq xorij davlatlari bilan tashqi iqtisodiy faoliyatni rivojlantirish;

11. Mintaqaviy resurslardan samarali foydalanish;

12. Xodimlarni zamonaviy tahlil usullariga o'qitishni tashkil etish iqtisodiy faoliyat korxonalar va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning barqaror rivojlanishi bo'yicha boshqaruv qarorlarini qabul qilish.

Hududning iqtisodiy rivojlanishi xavfsizligini boshqarish ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozlari va dasturlarini ishlab chiqish orqali amalga oshiriladi. Hududning barqaror va xavfsiz rivojlanishining ilmiy asoslangan kontseptsiyasini shakllantirishning boshlang'ich nuqtasi bo'lgan iqtisodiy salohiyatni baholash muhim ahamiyatga ega.

Mintaqada iqtisodiy rivojlanish barqarorligini ta’minlash dasturini ishlab chiqishda prognozlash muhim o‘rin tutadi. Qoplaydi turli sohalar mintaqa hayoti: demografik vaziyat, resurs salohiyati, jumladan, tabiiy resurslar, iste’mol talabi, ishlab chiqarish dinamikasi tarmoqlar va hududlar bo‘yicha, iqtisodiyotga innovatsiyalarni joriy etish natijalari va boshqalar.

Prognoz ishlari mintaqadagi makroiqtisodiy vaziyatni, iqtisodiy rivojlanish sur'atlari va asosiy nisbatlarini umumiy shaklda tavsiflovchi jamlangan iqtisodiy prognoz bilan yakunlanishi kerak. Muammo kelajakdagi rivojlanish imkoniyatlari haqida oddiy bayonot berish emas, balki prognozlash tartibini mintaqaning asosli barqaror va xavfsiz iqtisodiy rivojlanishini tanlashga yo'naltirishdir. Ushbu maqsadlar uchun mintaqaviy iqtisodiyotning takror ishlab chiqarish jarayonining yaxlit modelini shakllantirish va uning asosida xavfsiz va barqaror iqtisodiy rivojlanishning asosiy parametrlarining o'zaro muvozanatli tizimini aniqlash, iqtisodiy xavfsizlikni boshqarish vositalarini ishlab chiqish maqsadga muvofiqdir. mintaqaning.

Adabiyot

1.Tojikiston raqamlarda. Tojikiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Statistika agentligi. Dushanbe, 2013 yil.

2. Kochergina T.E. Iqtisodiy xavfsizlik. Nashriyotchi: Feniks. Seriya: Oliy ma'lumot. 2007.

3. Cherenkov V.E. Iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlashning zamonaviy yo'nalishlari va mexanizmlari.

Aleksenko I.V.

Hukumat tomonidan rioya etilishini nazorat qilish davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi sub'ektlari

Maqolada Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari ustidan monopoliyaga qarshi nazorat natijalari tahlil qilinadi, ular asosida amalga oshirilayotgan monopoliyaga qarshi siyosat doirasida qonunchilikni takomillashtirish bo'yicha takliflar kiritiladi.

Kalit so'zlar Kalit so'zlar: monopoliyaga qarshi tartibga solish, monopoliyaga qarshi qonunchilik, Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmati, imtiyozlar, tenderlar.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, organlar tomonidan raqobatga qarshi harakatlar (harakatsizlik), kelishuvlar / kelishilgan harakatlar. mahalliy hukumat tadbirkorlikning, ayniqsa, kichik va o‘rta biznesning iqtisodiy erkinligini ta’minlovchi yagona iqtisodiy-huquqiy makonni shakllantirishga to‘sqinlik qiladi.

San'atda raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun. Art. 15 va 16 federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining, ushbu organlar yoki tashkilotlarning funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlarning, shuningdek davlat organlarining harakatlari, harakatlari, kelishuvlari va kelishilgan harakatlariga taalluqli taqiqlar ro'yxatini belgilaydi. byudjetdan tashqari jamg'armalar, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki .

San'atda. Ushbu Qonunning 15-moddasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ushbu organlarning funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlar yoki tashkilotlar tomonidan aktlar qabul qilishni va harakatlarni (harakatsizlikni) amalga oshirishni taqiqlashni nazarda tutadi. , shuningdek davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari ( Pensiya jamg'armasi Rossiya, Fond ijtimoiy sug'urta Rossiya va Federal jamg'arma majburiy tibbiy sug'urta Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, agar bunday harakatlar yoki harakatlar (harakatsizlik) raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo'q qilishga olib kelishi mumkin yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, aktlar qabul qilish va (yoki) bunday harakatlarni amalga oshirish hollari bundan mustasno. federal qonunlarda nazarda tutilgan (harakatsizlik).

Hokimiyat organlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining buzilishi jiddiy huquqbuzarliklardan biri hisoblanadi, chunki ular ko‘pincha nazorat, nazorat va litsenziyalash organlari tomonidan bozor ishtirokchilari va (yoki) potentsial ishtirokchilariga nisbatan tegishli darajada bajarilmasligi bilan bog‘liq bo‘lib, ularning faoliyatiga o‘ta salbiy ta’sir ko‘rsatadi. bozor. Mintaqaviy hokimiyat organlarining yalpi hududiy mahsulotni ko'paytirish bo'yicha faol faoliyati bilan ba'zida mintaqaviy iqtisodiy ekstremizm muammosi paydo bo'ladi. Bu, masalan, boshqa hududlardan ishlab chiqaruvchilarning mintaqaviy bozorlarga kirishini cheklash sifatida yuzaga keladi. Bu harakatlar, albatta, Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy makonining birligi tamoyiliga ziddir.

Hududiy hokimiyat organlari tomonidan raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish mazmuni ko'pincha sun'iy ma'muriy to'siqlar yaratish bilan bog'liq. Bozorga kirish uchun to'siqlar, shu jumladan mahalliy daraja, aloqa vositalarini joylashtirishni tasdiqlashning noaniq va murakkab ma'muriy tartib-qoidalarida ifodalangan. yer uchastkalari, binolar, inshootlar va ularning ichida. To'siqlar, masalan, binolar va inshootlarni qurish uchun ruxsat olishda yaratiladi; loy (keramika) g'isht va metall bo'lmagan bozorlarda muayyan konni o'zlashtirish uchun litsenziyalar olish qurilish materiallari; boshqa turdagi litsenziyalarni olish, shu jumladan dorixonalar faoliyatini litsenziyalash. “Bu yerda monopolistlar, qoida tariqasida, davlat yoki shahar dorixonalari, yirik shaharlarda ham bor dorixona tarmoqlari, 35% dan ortiq bozor ulushini egallagan, ya'ni. ustun mavqe belgilariga ega); savdo ruxsatnomalarini olish (shaharlik guvohnomalari).

Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishda kamsituvchi yondashuv mavjud. Xizmatlarni taqdim etish bo'yicha aniq qoidalarning yo'qligi bu yondashuvni amalga oshirishga imkon beradi. Mahalliy hukumatlar imkoniyatlarni amalga oshirishda kichik biznesga qarshilik ko'rsatadi imtiyozli huquq ijaraga olingan kommunal binolarni sotib olish. Jumladan, asossiz tekshirishlar, ma’muriy resurslarni qo‘llash orqali bosim uyushtirish holatlari ham bor.

Vazifa monopoliyaga qarshi organ- xokimiyat, mahalliy davlat hokimiyati organlari va insofsiz raqobat bilan shug‘ullanuvchi kompaniyalarning bunday noqonuniy harakatlariga samarali qarshi turish. Shu bilan birga, majburiy buyruqlar chiqarish va mansabdor shaxslarni jalb qilish vakolatlari ma'muriy javobgarlik.

2011-yilda monopoliyaga qarshi organlar tomonidan hokimiyat organlariga nisbatan 5763 ta ish qo‘zg‘atilgan (Raqobatni himoya qilish to‘g‘risidagi qonunning 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21-moddalari) yoki qo‘zg‘atilgan ishlarning yarmidan ko‘pi.

2011 yilda davlat organlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish holatlari o'tgan davrga nisbatan (5,6 foizga) kamaygan. Ushbu pasayish, xususan, monopoliyaga qarshi organlarning axborot siyosati bilan bog'liq bo'lib, uning vazifasi jamiyatda raqobat zarurligi, uni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish istiqbollari haqida tushuncha yaratishdir.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 03.07.1995 yildagi 239-sonli "Narxlarni (tariflarni) davlat tomonidan tartibga solishni tartibga solish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qaroriga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari. davlat tomonidan tartibga solish narxlar, oziq-ovqat narxlari uchun belgilangan savdo ustamalaridan oshib ketish faktlariga yo'l qo'yiladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan asosiy oziq-ovqat mahsulotlari narxlarini cheklash bo'yicha etarli choralar ko'rilmagani holatlari mavjud.

Mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzish turlaridan biri Rossiya Federatsiyasi hududida tovarlar va xizmatlarning erkin harakatlanishini noqonuniy cheklashdir. Bunday huquqbuzarliklar, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mahalliy tadbirkorlik subyektlarining oziq-ovqat, sanoat, alkogolli mahsulotlar va boshqa iste'mol tovarlari bilan mintaqaviy bozorlarga kirishiga to'sqinlik qiluvchi noqonuniy huquqiy hujjatlarni chiqarish bilan bog'liq. .

Ayrim hududlarda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining noqonuniy normativ-huquqiy hujjatlari bilan tovarlar va xizmatlarning hududlar ichida erkin harakatlanishiga to‘g‘ridan-to‘g‘ri taqiqlar kiritilgan.

Viloyat veterinariya boshqarmalariga hayvonlar, hayvonlardan olingan mahsulotlar va xomashyo, shuningdek, boshqa mahsulotlarni tegishli hududlarga olib kirish va olib chiqishga ruxsatnomalar berish majburiyatlari qonunga xilof ravishda berilganiga qaramay, veterinariya sohasida ham shunday huquqbuzarliklar keng tarqalgan. haqiqat Rossiya Federatsiyasi Qonuni 14 may 1993 yil 4979-1-son "Veterinariya to'g'risida", boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar huquqiy hujjatlar rus

Federatsiyalar fuqarolar va yuridik shaxslarga bunday ruxsatnomalarni olish majburiyatini yuklamaydi va davlat tomonidan amalga oshirilishini ta'minlamaydi. veterinariya xizmati tegishli xizmat.

Mahalliy tadbirkorlik sub'ektlarining hududiy bozorlarga chiqishiga noqonuniy to'siqlar tadbirkorlik faoliyatining boshqa sohalarida, ko'pincha alkogol va alkogolli mahsulotlarning muomalasi sohasida ham joriy etilmoqda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari darajasida, ta'sis sub'ektining turli hududlarida alkogolli mahsulotlarni sotish imkoniyati ustav kapitalining hajmiga bog'liq bo'lgan holatlar keng tarqalgan. Shu bilan birga, San'atning 3.2-qismiga muvofiq. "Etil spirti, alkogolli va alkogolli mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanmasini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" gi 1995 yil 22 noyabrdagi 171-FZ-sonli Federal qonunining 16-moddasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tashkilotlari uchun tashkil etish huquqiga ega. chakana savdo alkogolli mahsulotlar(tashkilotlar bundan mustasno Ovqatlanish), faqat to'langan ustav kapitalining minimal miqdoriga qo'yiladigan talablar. Mintaqaviy qonunlarning bunday normalari aslida federal qonunlarda nazarda tutilmagan alkogol bozorida raqobatni cheklashga imkon beradi, Rossiya Federatsiyasi hududida tovarlar va xizmatlarning erkin harakatlanishini cheklaydi, kattaroq ustav kapitaliga ega bo'lgan yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlarini imtiyozli sharoitlarda joylashtirishga imkon beradi. ustav kapitali kichikroq bo'lgan boshqalarga nisbatan.

Bir qator hollarda Rossiya Federatsiyasi hududida tovarlar va xizmatlarning erkin harakatlanishiga noqonuniy cheklovlar bevosita mahsulotni sertifikatlash sohasidagi huquqbuzarliklar bilan bog'liq. Xususan, bunday cheklovlar federal qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan mahsulotlar, ishlar va xizmatlarni sertifikatlash uchun qo'shimcha talablarning kiritilishi va majburiy sertifikatlash doirasining asossiz ravishda kengaytirilishi bilan bog'liq.

Eslatib o‘tamiz, 2009-yil 23-avgustgacha. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida davlat organlari mansabdor shaxslarining raqobatni cheklovchi harakatlar (harakatsizlik) uchun javobgarligi nazarda tutilmagan. Bunday holatda monopoliyaga qarshi organ davlat mansabdor shaxslarini monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzishni to‘xtatish to‘g‘risidagi talabni o‘z ichiga olgan buyruqni bajarmagan taqdirdagina ma’muriy javobgarlikka tortishi mumkin edi. Natijada, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.9-moddasiga Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligiga muvofiq qabul qilinishi mumkin bo'lmagan har qanday xatti-harakatlari (harakatsizligi) uchun davlat organlarining mansabdor shaxslarining ma'muriy javobgarligini joriy etish bo'yicha o'zgartirishlar kiritildi. raqobatning oldini olish, cheklash yoki yo'q qilish.

Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksning 2011-yilda 2010-yilga nisbatan 14.9-moddasi qo‘llanilishiga kelsak, ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlar sonining ham, jarima solish to‘g‘risidagi qarorlar sonining ham, to‘lanishi lozim bo‘lgan jarimalar miqdorining ham sezilarli o‘sishi tendentsiyasi kuzatilmoqda. va to'langan bo'lib, bu Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksga kiritilgan o'zgartirishlarning samaradorligini tasdiqlaydi.

Shtat va munitsipalitetlar bugungi kunda eng katta mulkdorlar bo'lib qolmoqda. Bu holat davlat va munitsipal funktsiyalarni ta'minlashda ishtirok etmaydigan davlat mulkining ortiqcha qismini kamaytirishning zaruriy shartlaridan biridir. Xususiylashtirishning bozor mexanizmlari jamoat mulki birinchi navbatda, raqobat tartib-qoidalarini qo'llash orqali mulkni sotishdan maksimal daromad olishni nazarda tutadi; axborotning ochiqligi va ta'minlash teng huquqlar savdoga kirish uchun jismoniy shaxslar. Biroq, raqamni himoya qilish zarurati

konstitutsiyaviy ahamiyatga ega qadriyatlar, ijtimoiy majburiyatlarning bajarilishi mulkni davlat mulkidan begonalashtirishning auktsion (tanlov) tartib-qoidalaridan, shuningdek uni jismoniy shaxslarga vaqtincha foydalanishga berishning bozor mexanizmlaridan chetga chiqish imkoniyatini belgilaydi. Tizim tahlili imtiyozli xususiylashtirish vositalarini qo‘llash doirasi, shuningdek, mulkni qo‘llab-quvvatlashning boshqa chora-tadbirlarini ko‘rsatadi individual toifalar jamoat mulki orqali fuqarolar va tashkilotlar juda xilma-xildir.

Jismoniy va yuridik shaxslarning davlat va munitsipalitetlardan mulkiy qo'llab-quvvatlash choralarini olish huquqini konstitutsiyaviy deb hisoblash mumkin emas. Uning paydo bo'lish asoslari, mazmuni va amalga oshirish tartibi federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning me'yoriy-huquqiy hujjatlari bilan davlatning erishilgan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi darajasi va zimmasiga olingan majburiyatlarni hisobga olgan holda tartibga solinadi. dasturiy hujjatlarda mamlakat siyosiy rahbariyati tomonidan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida imtiyozlar berish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, hozirgi vaqtda norasmiy imtiyozlardan mintaqaviy va munitsipal darajada, ko'pincha yirik korxonalarga ("yaxshi soliq to'lovchilar") foydalanish bilan bog'liq muammolar mavjud. davlat yoki shahar tuzilmalari. Ba'zan bu imtiyozlar ish o'rinlarini yoki soliq bazasini yoki ishlab chiqarilgan mahsulot (xizmatlar) sifatini saqlab qolish zarurati bilan qoplanadi. Doimiy imtiyozlarga misol tariqasida uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida faoliyat yurituvchi unitar korxonalar faoliyatini qo'llab-quvvatlashni ko'rsatishimiz mumkin. Aksariyat hollarda ular boshqaruv sohasini monopoliya qiladi turar-joy binolari, bu esa aholiga ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatining pasayishiga va xizmatlar narxining oshishiga olib keladi.

Davlat va munitsipal imtiyozlarni berish mexanizmini takomillashtirish, shuningdek ularni taqdim etish va ulardan foydalanish ustidan nazoratni ta'minlash uchun Rossiya FAS kelishuv tartibini xabar berish tartibi bilan almashtirish, shuningdek davlat organlarining veb-saytlarida ma'lumotlarni joylashtirish bo'yicha takliflar kiritdi. taqdim etilgan afzalliklar va kirish haqida majburiy tartib xo'jalik yurituvchi subyektlar tomonidan imtiyozlardan foydalanish natijalari bo'yicha hisobot berish.

Monopoliyaga qarshi organning muhim vazifalaridan biri buyurtmaning joylashishini nazorat qilishdir. Erkin bozorning asosiy qonunlari bilan chambarchas bog'liq bo'lgan va ularni eng izchil ifodalovchi shartnomalar tuzish usullaridan biri bu tenderdir. Davlat uchun tovarlar yetkazib berish uchun buyurtmalar joylashtirish munosabati bilan va kommunal ehtiyojlar raqobatbardosh munosabatlarni shakllantirishga ikki tomonlama ta'sir ko'rsatadi: arizalarni raqobatbardosh, shuning uchun tanlov asosida tanlash; va foydalaning byudjet mablag'lari, bu ham raqobatga ta'sir qiladi. Raqobat munosabatlarini rivojlantirish uchun bozorda raqobatbardosh sub'ektlar sonini ko'paytirishga qaratilgan qoidalar bilan bir qatorda shartnomalar tuzishning maxsus usullarini tartibga soluvchi qoidalar ham kam ahamiyatga ega emas. Gap turli sub'ektlarning o'z tovar va xizmatlarini raqobat asosida taklif qilish imkoniyati haqida bormoqda. Shunday qilib, kim oshdi savdosida ko'plab tovarlar (ishlar, xizmatlar) etkazib beruvchilar o'z tovarlarini xaridorga taklif qilishlari mumkin bo'lgan shartnoma tuzish tegishli sifatli tovarlarni arzon narxda sotib olishning qulay usuli hisoblanadi. Tadqiqotchilar ta'kidlaganidek bu usul bitim tuzar ekan, “tender savdosi - bu shartnomani tuzish usuli boʻlib, u fuqarolik-huquqiy munosabatlar subʼyektlari oʻrtasida shartnoma tarafi boʻlish huquqi uchun raqobatga asoslanadi va

uchun shartnoma tuzilishini ta'minlash uchun mo'ljallangan optimal sharoitlar tenderga murojaat qilgan tomon uchun."

Shu bilan birga, Raqobatni rivojlantirish dasturida ko‘rsatilganidek, tanlovlar va auktsionlarni o‘tkazishning amaldagi tartibi huquqlarni davlatga o‘tkazish tartib-taomillarining shaffofligi va ochiqligini to‘liq ta’minlamaydi. kommunal mulk, shuningdek, tanlov ishtirokchilari tomonidan taqdim etilgan takliflarni baholashning xolisligi, bunday mulkka kirish uchun teng raqobat sharoitlarini yaratishga yordam bermaydi va alohida kompaniyalarga nisbatan asossiz imtiyozlar berishga olib keladi. Bunday auktsionlar o‘tkazilishini nazorat qilishning aniq mexanizmi, shuningdek, ularni o‘tkazish tartibini buzganlik uchun mansabdor shaxslarning javobgarligi belgilanmagan. Davlat va munitsipal buyurtmalarni joylashtirish sohasida mintaqaviy jihat boshqacha bo'lishi mumkin. Hududiy davlat va munitsipal buyurtmalarni maxsus tashkil etilgan organ orqali markazlashtirilgan holda joylashtirishda monopoliyaga qarshi organning nazorati birinchi navbatda shunday organlar zimmasiga yuklanadi, markazlashtirilmagan tartibda buyurtma berilganda esa har bir mijoz nazorat obyektiga aylanadi. Mintaqada joylashgan federal mijozlarni joylashtirish to'g'ridan-to'g'ri monopoliyaga qarshi organ tomonidan nazorat qilinadi.

Xarid ishtirokchilarining buyurtmachilar va komissiyalarning xatti-harakatlari yuzasidan berilgan shikoyatlariga javob berish, shuningdek, ularning xatti-harakatlarini qonun hujjatlariga muvofiqligini tekshirishni, tenderni bekor qilishgacha bo'lgan choralarni ko'rishni ham o'z ichiga oladi. Monopoliyaga qarshi organlarning katta e'tibori viloyat va munitsipalitetlarning kichik biznes sub'ektlariga buyurtma berish bilan bog'liq siyosatiga qaratilmoqda.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish amaliyoti mintaqaviy ekstremizmning namoyon bo'lishidan dalolat beradi (hujjatlarda shahar tashqarisidagi kompaniyalarning ishtirok etishiga to'sqinlik qiladigan shart-sharoitlarni yaratish), davlat va munitsipal buyurtmalar hajmini o'zgartirish muammosi. avtonom muassasalar. Nega bunday muassasalarni maqsadli tashkil etish va ularni moliyalashtirish ustidan nazorat olib boriladi? Monopoliyaga qarshi organ kim oshdi savdosida buyurtma berishda ishtirokchilar o‘rtasidagi til biriktiruvga chek qo‘yadi.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, birinchi navbatda, davlat mulkidan noto'g'ri foydalanish uchun javobgarlikni nazarda tutadi, ya'ni. mas'uliyati davlat mansabdor shaxslari emas, balki fuqarolar va tashkilotlar. Bundan tashqari, sanab o'tilgan normalarning aksariyati davlat va munitsipal mulk huquqini himoya qilishga emas, balki erlar, o'rmonlar, yer osti boyliklari va boshqa tabiiy resurslardan foydalanishda ekologik va boshqa talablarni saqlashga qaratilgan. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda faqat ayrim huquqbuzarliklar jamoat mulkini boshqarishning belgilangan tartibini himoya qilish, quyidagilar uchun jazo choralarini belgilash uchun mo'ljallangan. noto'g'ri xatti-harakatlar mas'ul mansabdor shaxslar. Bu amaliyot moddasiga muvofiq davlat mulkiga nisbatan shartnomalar tuzish huquqiga tanlovlar va auktsionlar o'tkazish tartibini buzganlik uchun javobgarlikni belgilashni huquqiy tartibga solishda bo'shliq mavjudligini ko'rsatadi. 17.1 "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi Federal qonun. Shu munosabat bilan, mumkin bo'lgan qarz olish, Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlarining (masalan, Volgograd, Lipetsk, Smolensk, Sverdlovsk viloyatlari) mansabdor shaxslarning qonun hujjatlarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarligini joriy etishdagi ijobiy tajribasini hisobga olgan holda e'tiborga loyiqdir. viloyat yoki shahar mulkida joylashgan mol-mulkni tasarruf etishning (boshqarishning) belgilangan tartibi Tegishli himoya qoidalari mintaqaviy qonunlar ko'p qirrali, chunki

aniq noqonuniy xatti-harakatlarni ko'rsatish bilan cheklanmasdan, umumiy xarakterga ega.

Biroq, bunday qonunchilikni tartibga solish mukammal deb bo'lmaydi, chunki u javobgarlikni to'g'ri taqsimlashga imkon bermaydi va huquqni muhofaza qilish organi xodimiga xatti-harakatlarni saralashda qiyinchiliklar tug'diradi, shu sababli ishlab chiqilgan maxsus tizimni yaratish istiqbolli ko'rinadi. mansabdor shaxslar ko'rib chiqilayotgan hududda. Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida tegishli urinishlar mavjud va xususan, quyidagi harakatlar noqonuniy deb topiladi:

Davlat va kommunal mulkni hisobga olish tartibini buzish (Moskva, Saxalin va Chita viloyatlari);

Ta'minlash tartibini buzish yer uchastkalari viloyat va shahar mulkida bo'lgan, shu jumladan bo'sh er uchastkalari to'g'risida ma'lumot bermaslik, arizalarni ko'rib chiqish muddatlarini buzish, er uchastkalarini berish tartibi va mezonlarini buzish (Krasnodar o'lkasi, Nijniy Novgorod, Sverdlovsk va Saxalin viloyatlari) .

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari ko'pincha jismoniy va yuridik shaxslarning mintaqaviy va yuridik shaxslarni boshqarish va tasarruf etish sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarligini nazarda tutadi. kommunal mulk, shuningdek, undan foydalanish.

Biroq, bunday kompozitsiyalarni kiritish va ulardan foydalanishga juda ehtiyotkorlik bilan yondashish kerak, chunki faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning davlat mulkini boshqarishni tartibga soluvchi me'yoriy-huquqiy hujjatlarining muayyan qoidalarini buzish ma'muriy huquqbuzarlik sifatida kvalifikatsiya qilinishi mumkin. Shu sababli, mulkka ega bo'lgan yuridik va jismoniy shaxslarning mumkin bo'lgan harakatlari davlat mulki ijara shartnomasi, tekin foydalanish yoki boshqa shartnoma asosida va ushbu shartnoma shartlarini buzgan holda. Mulk egasining tegishli harakatlari faqat tuzilgan bitimlar shartlarini fuqarolik buzilishi sifatida kvalifikatsiya qilinishi mumkin (albatta, boshqa ma'muriy huquqbuzarlik yoki jinoiy huquqbuzarlik belgilari bo'lmasa).

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining norma ijodkorligi amaliyoti, unda ba'zi mintaqalar hududida jamoat mulkiga nisbatan muayyan noqonuniy harakatlar tan olinadi. ma'muriy huquqbuzarliklar, lekin boshqalarning hududida emas, bu butunlay etarli emas ko'rinadi. Bunday jiddiy farqlar konstitutsiyaviy va huquqiy asosga ega emas, chunki davlat mulki muomalasini tartibga solish va uni boshqarish (asosiy tamoyillar va umumiy talablar) federal ahamiyatga ega bo'lgan masalalarga taalluqlidir va shuning uchun asosiy himoya me'yorlarini amalga oshirish markazlashtirilgan - federal darajada amalga oshirilishi kerak. Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining ko'rib chiqilayotgan sohadagi normalar yaratish vakolatlarini chegaralash federal qonun bilan mustahkamlanishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida davlat va munitsipal buyurtmalarni joylashtirishni nazorat qilish sohasida monopoliyaga qarshi organga qo'shimcha ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektining nazorat organi mavjud. nazorat qiluvchi organlar mahalliy hokimiyat va prokuratura. FASning ushbu sohadagi etakchi rolini hisobga olgan holda, nazorat qilish va ma'muriy javobgarlikka tortish bo'yicha umumiy yondashuvlarni ishlab chiqish bilan tegishli muvofiqlashtiruvchi kengashlarni o'tkazish kerak.

Tabiiy monopoliyalar, kichik biznes, konsessiyalar va raqobatga ta'sir etuvchi boshqa masalalar bilan ishlashda ham vaziyat xuddi shunday. Tegishli ish sohasi uchun mas'ul bo'lgan Federatsiyaning ta'sis sub'ektining ijro etuvchi organlari bilan ishlarni muvofiqlashtirish zarur. Muammoga umumiy yondashuvlarni ishlab chiqish kerak.

Shunday qilib, xulosa qilish uchun shuni ta'kidlash kerakki, mintaqaviy va shahar darajasida norasmiy imtiyozlar amaliyoti, sun'iy to'siqlar yaratish va ta'minlashga kamsituvchi yondashuv mavjud. davlat xizmatlari, asossiz tekshirishlar o‘tkazish, ma’muriy resurslarni qo‘llash orqali bosim uyushtirish. Davlat organlarining imkoniyatlari raqobatda foydalaniladi va uning ajralmas qismiga aylandi. Bu halol raqobatning ijobiy rolini sezilarli darajada cheklaydi va jamiyat va iqtisodiyot xarajatlarini oshiradi.

Orqada o'tgan yillar Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari organlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzish ulushi doimiy ravishda yuqori darajada qolmoqda. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish holatlarining qariyb yarmi davlat organlarining raqobatga qarshi harakatlari bilan bog'liq. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari ko'pincha tadbirkorlik sub'ektlarining davlat va munitsipal mulkdan foydalanish huquqlariga kirishini cheklaydi.

Hududiy hokimiyat organlari tomonidan raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishining mazmuni ko'pincha ruxsatnomalar, litsenziyalar, sertifikatlar olishda sun'iy ma'muriy to'siqlar yaratish, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishga kamsituvchi yondashuv, asossiz tekshirishlar o'tkazish, tashkil etish bilan bog'liq. ma'muriy resurslardan foydalanish orqali bosim. Hukumat shartnomalarini mintaqaviy avtonom muassasalarga o'tkazish amaliyoti ham juda keng tarqalgan.

Tanlovlar va auktsionlar o‘tkazishning amaldagi tartibi davlat va munitsipal mulk ob’ektlariga huquqlarni o‘tkazish tartib-taomillarining shaffofligi va ochiqligini, shuningdek, ishtirokchilar tomonidan taqdim etilgan takliflarni baholashning xolisligini to‘liq ta’minlamaydi, bu esa tender savdolarini yaratishga yordam bermaydi. bunday mulkka kirish uchun teng raqobat sharoitlari va alohida kompaniyalarga nisbatan asossiz imtiyozlarga olib keladi. Bunday auktsionlar o'tkazilishini nazorat qilishning aniq mexanizmi, shuningdek ularni o'tkazish tartibini buzganlik uchun mansabdor shaxslarning javobgarligi belgilanmagan;

davlat xizmatlari, asossiz tekshirishlar o'tkazish, ma'muriy resurslarni qo'llash orqali bosimni tashkil qilish. Hukumat shartnomalarini mintaqaviy avtonom muassasalarga o'tkazish amaliyoti ham juda keng tarqalgan.

Tizimli tahlillar shuni ko‘rsatadiki, imtiyozli xususiylashtirish vositalarini, shuningdek, ayrim toifadagi fuqarolar va tashkilotlarni davlat mulki hisobidan mulkiy qo‘llab-quvvatlashning boshqa choralarini qo‘llash doirasi juda xilma-xildir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida imtiyozlar berish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, hozirgi vaqtda ish o'rinlarini yoki soliq bazasini saqlab qolish zarurati bilan qoplangan mintaqaviy va shahar darajasida norasmiy imtiyozlardan foydalanish bilan bog'liq muammolar mavjud. mahsulot (xizmatlar) sifati.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida monopoliyaga qarshi tartibga solish samaradorligini oshirishning muhim yo'nalishi davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida raqobatni qo'llab-quvvatlash bo'yicha ishlardir. Monopoliyaga qarshi organga raqobat siyosatining maqsad va vazifalarini, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida tadbirkorlik subyektlari va ularning faoliyatiga qo‘yiladigan talablarni, shuningdek, ular tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarning taqiqlari va oqibatlarini tushuntirish bo‘yicha muntazam ishlarni olib borish zarur. Davlat va munitsipal mulkka bo‘lgan huquqlarni boshqa shaxsga o‘tkazish to‘g‘risida shartnomalar tuzish huquqi uchun ochiq tanlovlar o‘tkazishning aniq qoidalarini belgilash, ular bilan o‘zaro hamkorlikni yo‘lga qo‘yish zarur. vakillik organlari viloyat hokimiyati va asosiy munitsipalitetlari. Raqobatga ta'sir qiluvchi qarorlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilinganligi sababli, bunday qarorlar loyihalarini ko'rib chiqishda monopoliyaga qarshi organni jalb qilish kerak (prokuraturaga o'xshash).

Adabiyot

1. Egorushkin A.V., Polyakova E.A., Xoxlov E.S. Monopoliyaga qarshi qonunchilik: islohotlarning keyingi bosqichi / ed. E.S. Xoxlova. M.: Wolters Kluwer, 2010. P. 56.

2. Matkovskiy S.V. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining iqtisodiy rivojlanishi jarayonida monopoliyaga qarshi organning roli va o'rni // Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish. 2011. No 8. B. 30 - 33.

3. Rubtsova M.V. Monopoliyaga qarshi qonunchilikning odatiy buzilishi (2010 yil uchun ma'lumotlar) // http://do.gendocs.ru/docs/index-273762.html

4. Volkov K.N. Savdo shartnomasini tuzish usuli sifatida: Dis. ...kand. qonuniy Sci. Ekaterinburg, 2006. P.21.

5. Art. Sverdlovsk viloyatining 2005 yil 14 iyundagi 52-03-sonli "Sverdlovsk viloyati hududida ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi Qonunining 6-moddasi; Art. Art. 2008 yil 11 iyundagi 1693-OD-sonli Volgograd viloyatining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5.1, 5.6; Art. Lipetsk viloyati Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 2004 yil 31 avgustdagi 119-03-sonli 6.2; Art. Art. Smolensk viloyatining 2003 yil 25 iyundagi 28-z-sonli "Smolensk viloyati hududida ma'muriy-huquqiy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi Qonunining 14 - 15-bandi.

Monopoliyaga qarshi organlar tomonidan ko‘rib chiqish uchun qabul qilingan arizalarning asosiy qismi raqobat to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining “ Davlat nazorati tijorat tashkilotlari va ularning birlashmalarini tashkil etish, qayta tashkil etish, tugatish» va «Davlat!, tijorat tashkilotlarining ustav kapitalidagi ulushlarini (ulushlarini) olishda monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish va boshqa hollarda». Jadvalda 23.1-bandda qonunning ushbu moddalariga muvofiq manfaatdor shaxslarning iltimosnomasi zarur bo'lgan holatlar ko'rsatilgan.

23.2-jadval
MAPga bildirishnoma talab qiladigan amallar

Tadbirkorlik sub’ektlarini tashkil etish, qo‘shilish, qo‘shilish va tugatish ustidan nazoratni amalga oshirish bilan bog‘liq ishlar sonini qisqartirish va shu bilan birga aksiyalar, depozitlar va ishtirok ulushlarini sotib olish ustidan nazoratni kengaytirish tabiiy holdir. Yirik aksiyalar paketlarini sotib olishga rozilik berish oqimining ko‘payishiga xususiylashtirilgan korxonalar aksiyalarini birlamchi joylashtirishning yakunlanganligi va korporativlashtirishning dastlabki jarayoni sabab bo‘ldi. Hozirgi vaqtda aksiyalar ikkilamchi bozorda qayta taqsimlanmoqda. Xususiylashtirilgan korxonalarning aktsiyalarini sotib olish uchun etarli kapitalga ega bo'lgan investorlar mulkchilikni o'z qo'llarida to'play boshladilar. Agar ilgari aktsiyalar bloklari ustav kapitalining 3-5% miqdorida ommaviy ravishda sotib olingan bo'lsa, 1995 yildan keyin investorlar aksiyalarning nazorat paketlarini o'z qo'llarida to'plashga intilishadi.
Yirik aksiyalar bloklarini sotib olish ustidan monopoliyaga qarshi nazoratga misol Rossiya tashkilotlari"Robert Bosch GmbH" (Germaniya) kompaniyasidan Rossiyaning "Automotive Glow Plug Plant" (keyingi o'rinlarda "ZAZS" OAJ deb yuritiladi) aksiyadorlik jamiyatining ovoz beruvchi aktsiyalarining 51 foizini jismoniy va yuridik shaxslardan ikkilamchi bozorda sotib olish to'g'risida petitsiya sifatida xizmat qilishi mumkin. "ZAZS" OAJ tomonidan ishlab chiqariladigan asosiy mahsulot assortimenti - bu ateşleme - buji uchun Transport vositasi va ichki yonuv dvigatellaridan foydalanadigan boshqa uskunalar. Zavodning asosiy etkazib berishlari Rossiya Federatsiyasiga (ishlab chiqarish hajmining 93%) Rossiya avtomobil zavodlari (10-15%) va chakana savdo tarmoqlari (85-90%) uchun qadoqlash uchun jo'natiladi. Zavod Rossiya va MDH mamlakatlaridagi eng yirik hisoblanadi va uchqunli mahsulotlar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi bozorida ustun o'rinni egallaydi. 1991-1993 yillarda ZAZS OAJ Natijada texnik qayta jihozlash ishlab chiqarish tannarxini pasaytirish va uning raqobatbardoshligini oshirishga imkon yaratgan ekstruziya usulidan foydalangan holda qizdirish moslamalarini ishlab chiqarishning yangi zamonaviy tizimiga o'tkazildi (ZAZS OAJ mahsulot bozoriga etkazib beriladigan shamning narxi taxminan 30% ni tashkil qiladi. Robert Bosch GmbH kompaniyasining shunga o'xshash mahsulotlaridan past). Rossiya avtomobil zavodlari butunlay mahalliy ishlab chiqarilgan uchqunlarni etkazib berishga o'tdi. Moliyaviy qiyinchiliklar "ZAZS" OAJga yangi uchqunni ishlab chiqish va ishlab chiqarishga joriy etishni yakunlash uchun kengaytirish va rekonstruksiya qilishni yakunlashga imkon bermadi.
Robert Bosch GmbH dunyodagi eng yirik avtomobil uskunalari ishlab chiqaruvchilardan biridir. Bundan tashqari, korxona elektr asboblari, qadoqlash mashinalari, aloqa uskunalari ishlab chiqaradi. Bosch dunyoning deyarli barcha mamlakatlarida avtomobil uskunalarini ishlab chiqarish va sotish bo'yicha 100 dan ortiq korxonalarni nazorat qiladi. Rossiyada kompaniya o'z mahsulotlarini sotish uchun bitta korxonani nazorat qiladi. Bosch - bu uchqunlarni ishlab chiqaruvchi eng yirik kompaniyalardan biri - uning Evropadagi ulushi taxminan 30% ni tashkil qiladi. Ayni paytda kompaniyaning Polsha, Xitoy, Hindiston va Eronda yangi sho'ba korxonalari ishga tushdi. Bosch rus avtomobil kompaniyalariga uchqunlarni etkazib bermaydi, balki faqat chakana savdo tarmog'iga etkazib beradi (Rossiya bozoriga 1 million dona Bosch shamlari vositachilik tuzilmalari orqali kirdi, shu jumladan sho''ba korxonalar orqali 1 million dona). Kompaniya Rossiyada avtomobillarga xizmat ko'rsatish tarmog'i ichida svetoforlarni sotish tizimini o'rnatmoqda.
Boschning ZAZS OAJ ustidan nazoratni qo'lga kiritish istagining asosiy sabablari quyidagilar edi: Rossiyaning keng iste'mol bozori; import qilinadigan avtomobillar uchun ushbu bozorning nisbatan yopilishi; dastur davlat yordami yonilg'i quyish bilan benzinli dvigatellar uchun asosiy boshqaruv tizimini yaratish. "Robert Bosch GmbH" kompaniyasi zavod ustidan nazoratni qo'lga kiritish sharti bilan, mahsulot sifatini yaxshilash uchun yangi turdagi shamlar va yangi ishlab chiqarish texnologiyalarini ishlab chiqarishni rivojlantirish uchun zarur miqdorda sarmoya kiritish niyatini tasdiqladi. Robert Bosch GmbH savdo kontseptsiyasini takomillashtirish va zavod xodimlarini o'qitish bilan kompaniyaning savdo siyosatini amalga oshirishni o'z zimmasiga olishni maqsad qilgan.
Monopoliyaga qarshi davlat organlari tomonidan olib borilgan tahlillar ikkita asosiy xulosa chiqarishga imkon berdi: birinchidan, Robert Bosch GmbH tomonidan ZAZS OAJning 51 foizini sotib olish Robert Bosch GmbH kompaniyasining tovar bozorida dominant mavqeining paydo bo'lishiga va mustahkamlanishiga olib keladi. Rossiya Federatsiyasi, kvitansiyaga ko'ra, kompaniya Rossiya bozoriga (AQSh, Turkiya, Yugoslaviya, Hindiston) boshqa xorijiy uchqun etkazib beruvchilariga nisbatan aniq afzalliklarga ega; ikkinchidan, Boschning ZAZS OAJni nazorat qilishdan bosh tortishi kompaniyaning bosimi ostida zavodning tugatilishiga olib kelishi mumkin.
Monopoliyaga qarshi organlarning Bosch kompaniyasining "ZAZS" OAJ aktsiyalarini sotib olish - qo'shma korxona yaratish bo'yicha dastlabki rejasini o'zgartirish to'g'risidagi taklifi nemis tomoni bozorning juda tor segmenti ustidan nazoratni qo'lga kiritishi sababli rad etildi. kompaniya o'zining muhim investitsiya xarajatlarini oqlamaydi.

Shu munosabat bilan, Rossiya MAP bozorda hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilish ehtimolini oldini oladigan muayyan xatti-harakatlar sharoitida Bosch kompaniyasining talabini qondirish mumkin deb hisobladi.
Eng ko'plari orasida joriy muammolar Hozirgi vaqtda monopoliyaga qarshi organlar oldida turgan holda, biz moliyaviy-sanoat guruhlarini yaratish va faoliyati, bir-biriga bog'langan yuridik va jismoniy shaxslar guruhlari tomonidan Rossiya korxonalarining aktsiyalarini sotib olish, eng yirik kompaniyalarni xususiylashtirish paytida tenderlarni soxtalashtirishning oldini olish bilan bog'liq masalalarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Rossiya korxonalari.

1. Monopoliyaga qarshi va raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati, tadbirkorlar va iste'molchilarning manfaatlarini uning buzilishidan himoya qilish Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan vakolatlarga muvofiq amalga oshiriladi.
2. Ayrim xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning bozorda monopol mavqeini oldini olish maqsadida xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish, ularning mol-mulkini, xo‘jalik jamiyatlarining ulushlarini (ulushlarini, ulushlarini) sotib olish, shuningdek, birlashmalar tuzish. korxonalarning yoki davlat organlarini ushbu birlashmalarga aylantirishi mumkin bo'lgan hollarda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining roziligi bilan amalga oshiriladi. Tadbirkorlik subyektlarini jamlashiga rozilik berish asoslari qonun hujjatlari bilan belgilanadi.
3. Agar tadbirkorlik sub'ektlari bozordagi monopol mavqeini suiiste'mol qilsalar, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi monopoliya sub'ektlarini majburiy bo'linish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega. Bunday qarorni amalga oshirish muddati olti oydan kam bo'lishi mumkin emas.
4. Majburiy bo‘linish quyidagi hollarda qo‘llanilmaydi:
korxonalarni yoki tarkibiy bo'linmalarni tashkiliy yoki hududiy izolyatsiya qilishning mumkin emasligi;
korxona (birlashma va boshqalar) umumiy yalpi mahsulotida ichki aylanmaning ulushi o‘ttiz foizdan kam bo‘lsa, korxonalar va tarkibiy bo‘linmalar o‘rtasida yaqin texnologik aloqalarning mavjudligi.
5. Majburiy bo‘linadigan monopoliya subyektini qayta tashkil etish xo‘jalik yurituvchi sub’ektning ixtiyoriga ko‘ra, ushbu sub’ektning bozordagi monopol mavqeini bartaraf etgan holda amalga oshiriladi.
6. Ukraina Monopoliyaga qarshi qo‘mitasi va uning hududiy bo‘linmalari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda insofsiz raqobat to‘g‘risidagi ishlarni hamda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan monopoliyaga qarshi va raqobat to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzish to‘g‘risidagi boshqa ishlarni ko‘rib chiqadi.
7.Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi va uning hududiy bo'linmalarining qarorlari ustidan sudga shikoyat qilish mumkin. Etkazilgan zararlar noqonuniy qarorlar Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi yoki uning hududiy bo'linmalari manfaatdor shaxslarning iltimosiga binoan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda Ukraina Davlat byudjeti hisobidan qoplanadi.
1. San'atda. 1993 yil 26 noyabrdagi "Ukrainaning monopoliyaga qarshi qo'mitasi to'g'risida" gi Ukraina qonunining 1-bandi, "Ukrainaning iqtisodiy raqobatni himoya qilish bo'yicha ayrim qonunlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi 20 noyabrdagi Ukraina qonuniga kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda, 2003 yil, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi maxsus maqomga ega bo'lgan davlat organi sifatida tan olingan, uning maqsadi davlat muhofazasi biznes va davlat xaridlarida raqobat. Xususiyatlari maxsus maqom Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining vazifalari va vakolatlari, shu jumladan raqobat siyosatini shakllantirishdagi roli bilan belgilanadi va "Ukrainaning monopoliyaga qarshi qo'mitasi to'g'risida" gi Ukraina qonuni, boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi va, xususan, , Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi raisini, uning o'rinbosarlarini, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining davlat komissarlarini, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining hududiy bo'linmalari rahbarlarini tayinlash va lavozimidan ozod etishning alohida tartibida, maxsus tartibda protsessual tamoyillar Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining faoliyatini ta'minlash ijtimoiy kafolatlar, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi xodimlarining shaxsiy va mulkiy huquqlarini xodimlar bilan darajada himoya qilish huquqni muhofaza qilish, ish haqi bo'yicha.
San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 3-bandiga binoan, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining asosiy vazifasi quyidagilar bo'yicha raqobat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda ishtirok etishdan iborat: 1) iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga tamoyillarga rioya etilishi ustidan davlat nazorati. tadbirkorlik sub'ektlarining qonun oldida tengligi va iste'molchilar huquqlari ustuvorligi, iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish, aniqlash va ularga chek qo'yish; 2) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning konsentratsiyasini, kelishilgan harakatlarini va sub'ektlar tomonidan ishlab chiqarilgan (sotilgan) tovarlar narxlarini (tariflarini) tartibga solishni nazorat qilish. tabiiy monopoliyalar; 3) halol raqobatni rivojlantirishga ko'maklashish; 4) iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashni uslubiy ta'minlash; 5) davlat xaridlari sohasida raqobat muhitini yaratish va raqobatni himoya qilishni nazorat qilish.
Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi davlat organi kasbiy darajada o'z vakolatiga muvofiq monopoliyaga qarshi va raqobat qonunchiligiga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini maqsadli ravishda ta'minlaydi.
San'atning 4-qismiga binoan. Ukrainaning 2001 yil 11 yanvardagi "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Qonunining 4-moddasi, iqtisodiy raqobatni, tadbirkorlik sub'ektlari va iste'molchilarning manfaatlarini uning buzilishidan himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi. Ularga quyidagilar kiradi: Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining doimiy va vaqtinchalik boshqaruv kengashlari, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining davlat komissari, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining hududiy bo'linmalarining ma'muriy kengashlari.
2. Xo‘jalik yurituvchi subyektlarning kontsentratsiyasi ustidan nazorat tovar bozorlarini monopollashtirish, raqobat va iste’molchilar huquqlarini qo‘llab-quvvatlash va himoya qilishga qaratilgan muhim bozor hokimiyatiga ega bo‘lgan sub’ektlar tomonidan monopoliyaga qarshi va raqobat qonunchiligi buzilishining oldini olish chorasi sifatida qaraladi. San'atning 1-qismiga muvofiq. "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonunning 22-moddasi, tadbirkorlik sub'ektlarining kontsentratsiyasi ustidan davlat nazorati Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Ukrainaning monopoliyaga qarshi va raqobat qonunchiligida "tadbirkorlik sub'ektlarining kontsentratsiyasi" tushunchasining ta'rifi mavjud emas. San'atning 2-qismida. "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Qonunning 22-moddasi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni kontsentratsiyalash uchun ilgari ruxsatnoma olish to'g'risida Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasiga ariza berish tartibi to'g'risidagi nizom (Jo'jalik kontsentratsiyasi to'g'risidagi nizom) tomonidan tasdiqlangan. Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining 2002 yil 19 fevraldagi 33-r-son buyrug'ida tadbirkorlik sub'ekti(lar)ining quyidagi tushunchalarga kiruvchi harakatlari ko'rsatilgan: 1) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qo'shilishi yoki bir xo'jalik yurituvchi sub'ektning boshqasiga qo'shilishi; 2) bevosita yoki boshqa shaxslar orqali bir yoki bir nechta xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan bir yoki bir nechta xo‘jalik yurituvchi subyektlar yoki tadbirkorlik subyektlarining bir qismi ustidan nazoratni olish; 3) to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita egalik qilish, boshqa yo'l bilan egalik qilish yoki aktsiyalarni (ulushlarni, aktsiyalarni) boshqarish uchun olish, bunda ovozlarning 25 yoki 50 foizini olish yoki undan ko'p bo'lishini ta'minlash. eng yuqori tana tegishli xo'jalik yurituvchi sub'ektni boshqarish.
Ko'rsatilgan Qonunning 24-moddasida bir qator chegaraviy ko'rsatkichlar mavjud bo'lib, ularning oshib ketishi Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining oldindan ruxsatini talab qiladi yoki ma'muriy kengash Konsentratsiyani amalga oshirish uchun Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi. Shunday qilib, agar kontsentratsiya ishtirokchilari aktivlarining umumiy qiymati yoki tovarlarni sotishning umumiy hajmi, nazorat munosabatlarini hisobga olgan holda, oxirgi moliyaviy yil davomida, shu jumladan chet elda, rasmiy kurs bo'yicha belgilangan 12 million yevro ekvivalentidan oshsa. Ukraina Milliy banki tomonidan moliyaviy yilning oxirgi kunida amalda bo'lgan va shu bilan birga: aktivlarning qiymati (umumiy qiymati) yoki tovarlarni, shu jumladan chet elda sotish hajmi (umumiy hajmi) kontsentratsiyaning kamida ikkita ishtirokchisi, nazorat munosabatlarini hisobga olgan holda, har biri uchun moliyaviy yilning oxirgi kunida amalda bo'lgan Ukraina Milliy bankining kursi bo'yicha belgilanadigan 1 million evroga teng miqdordan oshadi va qiymati ( nazorat munosabatlarini hisobga olgan holda, kontsentratsiyaning kamida bitta ishtirokchisining Ukrainadagi aktivlarining umumiy qiymati yoki tovarlarni sotish hajmi (umumiy hajmi) Milliy bank kursi bo'yicha belgilangan 1 million evroga teng miqdordan oshadi. moliyaviy yilning oxirgi kunida amalda bo'lgan Ukraina; San'atning 2-qismida nazarda tutilgan hollarda. Ushbu Qonunning 22-moddasi va boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlar, kontsentratsiya ishtirokchilarining aktivlarining umumiy qiymatidan yoki tovarlarni sotishning umumiy hajmidan qat’i nazar, muayyan mahsulot bozoridagi har qanday kontsentratsiya ishtirokchisining ulushi yoki kontsentratsiya ishtirokchilarining umumiy ulushi nazorat munosabatlari hisobga olinsa, 35% dan oshsa va kontsentratsiya ushbu yoki unga tutash mahsulot bozorida sodir bo'lsa, ushbu tadbirkorlik sub'ektlarining kontsentratsiyasini tashkil etuvchi harakatlar majburiy ruxsatni talab qiladi. Bundan tashqari, konsentratsiya ishtirokchilari raqobatning cheklanishiga va dastlabki holatni qayta tiklashning mumkin emasligiga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlardan saqlanishlari shart. Ushbu chegaraviy ko'rsatkichlarni hisoblash tartibi San'atning 2-4-qismlarini hisobga olgan holda Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi tomonidan belgilanadi. "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Ukraina qonunining 24-moddasi.
Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasidan tegishli ruxsat olmasdan konsentratsiya, agar bunday ruxsat zarur bo'lsa, San'atning 12-bandiga muvofiq. Qonunning 50-moddasi iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish deb tan olinadi va qonun bilan belgilangan javobgarlikka sabab bo'ladi (shuningdek, Jinoyat kodeksining 28-bobiga qarang).
Ukraina Vazirlar Mahkamasi, agar qayd etilgan kontsentratsiyaning jamoat manfaatlariga ijobiy ta'siri yuqori bo'lsa, konsentratsiyaga ruxsat berishi mumkin. Salbiy oqibatlar raqobatdagi cheklovlar. Agar kontsentratsiyadan kelib chiqqan raqobatni cheklash kontsentratsiya maqsadiga erishish uchun zarur bo'lmasa yoki bozor iqtisodiyoti tizimiga tahdid solmasa, Ukraina Vazirlar Mahkamasi ruxsat berishga haqli emas. Tadbirkorlik sub'yektlarining harakatlarini hukumat bilan muvofiqlashtirish tartibi Ukraina Vazirlar Mahkamasining "Ukraina Vazirlar Mahkamasiga tadbirkorlik sub'ektlarini kelishilgan harakatlar, kontsentratsiyalar uchun ruxsat berish tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori bilan belgilanadi. 28, 2002 yil 219-son. Ushbu ruxsatnomaning amalga oshirilishini nazorat qilish tartibi Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining buyrug'i bilan nazarda tutilgan "Ukraina Vazirlar Mahkamasining qarori ijrosini nazorat qilish tartibini tasdiqlash to'g'risida" kelishilgan harakatlar uchun ruxsatnoma, tadbirkorlik sub'ektlarining kontsentratsiyasi" 2003 yil 29 avgustdagi 328-r-son.
3-5. Sharhlangan maqolaning 3-5-qismlarida tadbirkorlik sub'ekti tomonidan bozordagi monopoliya (hukmronlik) mavqeini suiiste'mol qilganlik uchun bunday sanktsiya uni majburiy bo'linish sifatida nazarda tutadi. Bozorda monopol (hukmron) mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektni majburiy bo'linish ham San'atda nazarda tutilgan. "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Qonunning 53-moddasi. IN Davlat dasturi Ukraina Oliy Radasining 1993 yil 21 dekabrdagi qarori bilan tasdiqlangan iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish, ta'kidlanganidek, majburiy bo'linish muvozanatli harakatlarni talab qiladigan va muayyan sharoitlarda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan radikal vositadir: suiiste'mol tegishli mahsulot bozorida monopoliya holati qayd etilgan; ma'lum bir xo'jalik yurituvchi sub'ektning monopol mavqei natijasida boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bozorga kirishi uchun to'siqlar paydo bo'ladi; xo‘jalik yurituvchi subyekt tarkibiga kiruvchi korxonalar, tarkibiy bo‘linmalar (bo‘linmalar) o‘rtasida yaqin texnologik bog‘liqlik mavjud emas; korxonalar va tarkibiy bo'linmalar (birliklar) mustaqil ravishda bir xil iste'mol qiymatidagi tovarlar ishlab chiqaradi. Shuningdek, agar ishlab chiqarish konsentratsiyasi uning samaradorligini oshirishga, davlatning eksport salohiyatini saqlash va rivojlantirishga qaratilgan bo‘lsa va xo‘jalik yurituvchi subyektning bozor qudratining oshishiga qaramasdan ishlab chiqarish ko‘lamining ta’siri bo‘lsa, majburiy bo‘linish asossiz ekanligi e’tirof etiladi. , iste'molchilar uchun tejash va mahsulot sifatini yaxshilashga olib keladi.
Majburiy bo'linish to'g'risidagi qarorlar Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining organlari tomonidan qabul qilinadi, qayta tashkil etish rejasining o'zi bunday qaror qabul qilingan tadbirkorlik sub'ekti tomonidan belgilanadi.
6. Monopoliyaga qarshi va raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish holatlari Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining organlari tomonidan ko'rib chiqiladi. Xususan, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo‘mitasining hududiy bo‘limlari “Ukrainaning monopoliyaga qarshi qo‘mitasi to‘g‘risida”gi Ukraina qonuni va Monopoliyaga qarshi qo‘mitasining buyrug‘i bilan tasdiqlangan Ukraina Monopoliyaga qarshi qo‘mitasining hududiy bo‘limi to‘g‘risidagi nizom asosida faoliyat yuritadi. Ukrainaning 2001 yil 23 fevraldagi 32-r-son.
Monopoliyaga qarshi va raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish tartibi "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi Ukraina qonunida (UP-1X bo'limlari), shuningdek qonunosti hujjatlarida, xususan, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. Ukraina Qo'mitasining "Ukrainaning monopoliyaga qarshi qonunchiligini buzganlik holatlarini ko'rib chiqishning vaqtinchalik qoidalariga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi 1998 yil 29 iyundagi 169-r-son, Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining buyrug'i bilan "Monopoliyaga qarshi qonunchilik to'g'risidagi nizom to'g'risida" "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini o'z ichiga olgan tekshirishlar o'tkazish tartibi" 2001 yil 25 dekabrdagi 182-r-son.
San'atga muvofiq. “Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 35-moddasiga binoan, iqtisodiy raqobatni himoya qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilganligi to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish ishni ko‘rib chiqishni boshlash to‘g‘risida qaror qabul qilish bilan boshlanadi va qaror qabul qilish bilan tugaydi. ish bo'yicha.
Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi organlari iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishni boshlaydi: tadbirkorlik sub'ektlari, fuqarolar, birlashmalar, muassasalar, tashkilotlarning xatti-harakatlari natijasida huquqlari buzilganligi to'g'risidagi arizalari asosida. yoki qonunda iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish sifatida belgilangan harakatsizlik; davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruvi, ma'muriy-xo'jalik boshqaruvi va nazorat organlarining iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilganligi to'g'risidagi taqdimnomalari bo'yicha; Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining o'z tashabbusi bilan.
Tadbirkorlik sub’ekti iqtisodiy raqobatni himoya qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikka tortilishi mumkin emas, agar uni javobgarlikka tortishning da’vo muddati o‘tgan bo‘lsa. Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik ishni ko'rib chiqayotganda da'vo muddati to'xtatiladi.
San'atda. Belgilangan Qonunning 49-moddasi iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishni tugatish uchun asoslarni nomlaydi: ish Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi, uning hududiy bo'limi tomonidan ko'rib chiqilishi shart emas; sudlanuvchi yoki uning joylashgan joyi aniqlanmagan; sudlanuvchi - yuridik shaxs tugatilgan; xuddi shu ayblanuvchiga nisbatan xuddi shu asoslar bo'yicha Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi tomonidan ish allaqachon ko'rib chiqilgan yoki ko'rib chiqilayotgan; huquqbuzarlik sodir etilganligi isbotlanmagan; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa asoslar ham mavjud.
7. Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi organlarining qarorlari ustidan shikoyat qilishning umumiy tartibi San'atda belgilangan. "Iqtisodiy raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Ukraina qonunining 60-moddasi. Ariza beruvchi, sudlanuvchi yoki uchinchi shaxs Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasining qarori ustidan qaror olingan kundan boshlab ikki oy ichida to'liq yoki qisman xo'jalik sudiga shikoyat qilish huquqiga ega. Ukraina Monopoliyaga qarshi qo‘mitasi organining qarorini haqiqiy emas deb topish to‘g‘risidagi arizani xo‘jalik sudi tomonidan ko‘rib chiqish uchun qabul qilish, qoida tariqasida, uning ijrosini to‘xtatmaydi, ushbu Qonunning 4 va 5-qismlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno (shuningdek, qarang. Ukraina Jinoyat kodeksining 257-moddasiga izoh).
Agar xo'jalik sudi Ukraina Monopoliyaga qarshi qo'mitasi organlari tomonidan qabul qilingan qarorning (qarorning, qarorning) noqonuniyligini aniqlasa va bunday qaror natijasida tadbirkorlik sub'ektiga zarar yetkazilgan bo'lsa, u davlat tomonidan qoplanishi kerak. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda byudjet.

Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi

"Janubiy Ural davlat universiteti"

(Milliy tadqiqot universiteti)

Ochiq va masofaviy ta’lim instituti

Menejment va huquq kafedrasi

KURS ISHI

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati

“Raqobat huquqi” fanidan

IODO-412 guruhi talabasi

Yu.N. Ermakova

Chelyabinsk 2014 yil

izoh

Tayanch iboralar: davlat monopoliyasi, tabiiy monopoliya, monopolistik faoliyat, raqobat, narx siyosati, narxlarni davlat tomonidan tartibga solish, nazorat qiluvchi davlat organlari, iqtisodiy faoliyat erkinligini cheklash, davlat tomonidan tartibga solish usuli, monopoliyaga qarshi qonunchilik.

Tadqiqot ob'ekti monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati hisoblanadi .

Maqsad kurs ishi- monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini har tomonlama tahlil qilish .

Kurs ishining maqsadlari:

Turlarni tavsiflang monopolistik faoliyat, hokimiyat tomonidan raqobatni cheklash;

3.

Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini va raqobatni himoya qilish bo'yicha boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni o'rganish.

O'rganing g

. xarakterlash g

Tadqiq qiling huquqiy tartibga solish davlat monopoliyasi sub'ektlari faoliyati

Tabiiy monopoliyalar faoliyatini huquqiy tartibga solishni o'rganish

Monopoliyaga qarshi qonunlarni buzganlik uchun javobgarlikni o'rganish

Tadqiqotlar natijasida men quyidagi xulosalarga keldim.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish shakllaridan biri bo‘lib, monopoliyaga qarshi chora-tadbirlar va ularni amalga oshirish mexanizmlari majmuasidir. Monopoliyaga qarshi tartibga solishga qaratilgan ( 1-band 1-modda 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni, bundan keyin "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonun):

monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish va bostirish;

davlat organlari tomonidan raqobatning oldini olish, cheklash va bartaraf etishning oldini olish.

Hozirgi vaqtda monopoliyaga qarshi tartibga solish amalga oshirilmoqda qonun bo'yicha raqobatni himoya qilish to'g'risida, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, federal monopoliyaga qarshi organning normativ-huquqiy hujjatlari.

Shuningdek, faoliyatini davom ettirmoqda 4-modda Qonun raqobatni himoya qilish bo'yicha bir guruh shaxslar tushunchasi bilan ishlaydi. Bu tushunchalar yaqin. Biroq, "affillangan shaxslar" tushunchasi, birinchi navbatda, korporativ qonunchilik uchun muhimdir. “Raqobatni himoya qilish to'g'risida”gi Qonunda monopoliyaga qarshi tartibga solish maqsadlarida “filial” tushunchasidan foydalanilmaydi.

Monopoliyaga qarshi qonunchilik raqobatni himoya qilish, shu jumladan monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish va bostirish bilan bog‘liq munosabatlarga nisbatan qo‘llaniladi, bunda:

rus yuridik shaxs;

xorijiy yuridik shaxslar;

federal organlar ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari;

davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya Markaziy banki;

shaxslar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar.

4-moddaning 7-bandi

1-5-qism 34-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).

Qonun

1-qism 10-modda 3-band Va 10-band 1-qism 10-modda rezolyutsiya

1-qism 5-modda

1-qism 5-qism 11-modda , 1-qism 3-qism 11.1-modda 21.12.2010 yildagi N 9966/10 04/16/2013 yildagi N F02-853/13 ).

1-qism 17-modda 3-qism 17-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).

Art. 14.31-14.33-moddalar , 14.40 , 3-qism Va 4-qism. 19.8 10-band

izoh

Kirish

Xulosa

Bibliografiya

Kirish

19-asrning ikkinchi yarmida ishlab chiqarish konsentratsiyasining kuchayishi barcha mamlakatlarda monopoliyalarning kuchayishiga va ularning iqtisodiyotga sezilarli ta'siriga olib keldi. Bunday jarayonlar jamiyatning barcha qatlamlarida salbiy reaktsiyaga sabab bo'ldi. Hukumatlar turli mamlakatlar, inqirozning kuchayishidan qo'rqib, monopoliya faoliyatiga qonunchilik usullari orqali bosimni kuchaytirishga majbur bo'ldi. Turli mamlakatlarda monopoliyaga qarshi qonunchilikning o'ziga xos xususiyati va mazmuni o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lsa-da, ular orasida barcha mamlakatlarga xos bo'lgan ushbu turdagi qonunchilik asoslarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin: raqobatni himoya qilish va rag'batlantirish; bozorda ustun mavqega ega bo'lgan firmalarni nazorat qilish; narxlarni nazorat qilish; iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish; o'rta va kichik biznesning manfaatlarini himoya qilish va rivojlanishiga ko'maklashish; bozorda raqobat muhitini saqlash. Monopoliyaga qarshi qonunlar, birinchi navbatda, yirik firmalar o'rtasidagi narx kelishuvlarini taqiqlaydi.

Qonun, shuningdek, kompaniya raqobatchilarni sanoatdan majburan chiqarish uchun ataylab pastroq narxlarni belgilab qo'ygan demping savdo amaliyotini ta'qib qiladi. IN G'arbiy Yevropa Yevropa hamjamiyatida deyarli butunlay iqtisodiy jihatdan birlashgan , monopoliyaga qarshi tartibga solish Yevropa hamjamiyatlari Komissiyasi tomonidan o'rnatiladi, uning maxsus komissari barcha asosiy qo'shilish va kartel kelishuvlarini ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi. Agar ular ilmiy-texnik taraqqiyotni tezlashtirish va Yevropa firmalari faoliyati uchun raqobat sharoitlarini yaxshilash bilan bog'liq bo'lsa, qo'shilish rag'batlantiriladi.

Rossiya Federatsiyasida monopoliyaga qarshi faoliyatni tartibga solishning boshlanishi RSFSRning 1991 yil 22 martdagi 948-1-sonli "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonunining qabul qilinishi bilan bog'liq.

monopoliyaga qarshi qonunchilikni himoya qilish raqobat

Rossiya iqtisodiyotining monopol tuzilishi, ichida joylashgan ilmiy adabiyotlar Ko'pincha davlat monopoliyasi deb ataladigan uchta asosiy omil ta'sirida shakllangan:

) ma'muriy-buyruqbozlik boshqaruv tizimining mavjudligi, bu direktiv boshqaruvda, daromadlarning katta qismini markazlashtirishda va "yuqoridan" xo'jalik boshqaruvchilarini tayinlashda namoyon bo'ldi;

) iste'molchilar o'rtasida raqobatni keskin kuchaytiradigan va barcha ishlab chiqaruvchilarni monopolistlarga aylantiradigan barqaror va ommaviy taqchillikning mavjudligi. Tanqislikdan kelib chiqadigan monopoliyaning o'zi uni qayta ishlab chiqarishi mumkin, chunki monopolist firma iste'mol talabini to'liq qondirishdan manfaatdor emas;

) ishlab chiqarishning konsentratsiyasi va ixtisoslashuvi. 1980-yillarning oxirida. Ishlab chiqarishning asosiy fondlari massasining 85% ga yaqini davlat qoʻlida toʻplangan edi. Mashinasozlik mahsulotlarining 90% dan ortig'i 1 mingdan ortiq ishchi ishlaydigan korxonalarda ishlab chiqarilgan (taqqoslash uchun: AQShda mashinasozlik mahsulotlarining 60% 500 dan kam ishchi ishlaydigan korxonalarda ishlab chiqariladi). Hozirgi vaqtda davlat asosiy vositalarni yangi tashkil etilgan xususiy tuzilmalar o'rtasida taqsimlagan sanoat ishlab chiqarish, davlat nazoratini amalga oshirish uchun asosiy vositalarning zarur foizini zaxiralash. Shu bilan birga, Rossiya iqtisodiyotining deyarli barcha tarmoqlarida ishlab chiqarishning yuqori darajada kontsentratsiyasi hali ham kuzatilmoqda. U ishlab chiqarishning tor sub'ekt ixtisoslashuvi bilan to'ldiriladi, bu shunchaki raqobat bilan mos kelmaydigan va bundan tashqari, iste'molchining monopol etkazib beruvchilarga qaramligini keltirib chiqaradi.

Bu mavzuning dolzarbligi shundan iboratki, mamlakatimizda monopoliyaga qarshi kurashish yo‘llari va usullarini jiddiy o‘rganish nisbatan yaqinda boshlangan. Monopoliyaga qarshi siyosatning ikkita varianti muhokama qilinadi. Ulardan birinchisi ishlab chiqarishni monopoliyadan chiqarish asosan bozorga o'tishdan oldin bo'lishi kerakligini belgilaydi, ya'ni. monopolistik emas, balki raqobatbardosh bozor uchun shart-sharoitlarni oldindan yaratish kerak. Ikkinchi variant - bozor munosabatlariga o'tish jarayonida monopoliyaga qarshi kurash yo'lidir. Bu erda markaziy o'rinni bozorning o'zini o'zi tartibga solish va bilvosita tartibga solish usullari egallaydi: iqtisodiyotda monopoliyadan chiqarishga yordam beradigan jarayonlar uchun imkoniyatlar yaratish, buning oldini olish, cheklashning tashkiliy-huquqiy asoslarini belgilash uchun bir qator qonunlarni qabul qilishni talab qildi. monopolistik faoliyatga va adolatsiz raqobatga barham berish, shuningdek, tovar bozorlarini yaratish va samarali faoliyat yuritish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash.

Amaldagi monopoliyaga qarshi qonunchilik bozorlarni soʻzsiz hududiy boʻlinishiga, narxlar darajasini sunʼiy ravishda ushlab turishga, foydani yashirish maqsadida kompaniyalarning soxta qoʻshilishi va boshqalarga qarshi choralar koʻradi. Keling, aloqa, energetika va savdo sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solishning xususiyatlarini ko'rib chiqaylik.

Ga binoan

"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi 1-bandi Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligiga asoslanadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Fuqarolik

Rossiya Federatsiyasi Kodeksi va ushbu Qonun va ushbu qonunda ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa federal qonunlardan iborat

135-FZ-son Qonunining 3-moddasi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi iqtisodiy makonning birligini, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni va iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi). Ruxsat berilmagan iqtisodiy faoliyat monopollashtirish va adolatsiz raqobatga qaratilgan (
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasida cheklashni taqiqlash belgilangan inson huquqlari va tovarlar va xizmatlar harakati erkinligi, agar bu xavfsizlikni ta'minlash, odamlarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish, tabiat va madaniy qadriyatlarni himoya qilish uchun zarur bo'lsa, federal qonunga muvofiq bunday cheklash kiritilgan hollar bundan mustasno. Tegishli cheklovlarni joriy qiluvchi qonunlar o'z ichiga oladi

N 135-FZ qonuni va

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 10-moddasida raqobatni cheklash uchun fuqarolik huquqlaridan foydalanish, shuningdek, bozorda ustun mavqeni suiiste'mol qilish taqiqlanadi.
Ushbu qonunlar Federal qonunlarni ham o'z ichiga oladi
1995 yil 17 avgustdagi 147-FZ-sonli "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi qonun (bundan buyon matnda 147-FZ-sonli qonun) Rossiya Federatsiyasida tabiiy monopoliyalarga nisbatan federal siyosatning huquqiy asoslarini belgilaydi va muvozanatga erishishga qaratilgan. iste'molchilar va tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining manfaatlarini, ular sotayotgan tovarlarning iste'molchilarga ochiqligini va tabiiy monopoliyalarning samarali faoliyat ko'rsatishini ta'minlash.
Qoidalar
147-FZ-sonli qonun Rossiya Federatsiyasining tovar bozorlarida yuzaga keladigan va tabiiy monopoliyalar sub'ektlari, iste'molchilar, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari ishtirok etadigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi.
Ushbu ishning ob'ekti monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati hisoblanadi.
Ushbu ishning maqsadi monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini har tomonlama tahlil qilishdan iborat. .
O'rganish mavzusi - Rossiya qonunchiligi tartibga soluvchi monopolistik faoliyat.
Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni izchil hal qilishni taqozo etadi:
. “monopoliya”, “davlat monopoliyasi”, “tabiiy monopoliya”, “monopolistik faoliyat”, “raqobat”, “insofsiz raqobat”, “narxlarni davlat tomonidan tartibga solish” tushunchalarining mazmunini ochib beradi. davlat tomonidan tartibga solish","davlat nazorat qiluvchi organlar
. monopolistik faoliyat turlarini, davlat organlari tomonidan raqobatni cheklashni tavsiflash;
3. adolatsiz raqobat shakllarini tavsiflaydi
. Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini va raqobatni himoya qilish bo'yicha boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni o'rganish.
. o'rganish r monopolistik faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish
. xarakterlash gmonopoliyaga qarshi davlat nazorati
. davlat monopoliyalari faoliyatini huquqiy tartibga solishni o'rganish
. tabiiy monopoliyalar faoliyatini huquqiy tartibga solishni o'rganish
. monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni o'rganish

10. davlat organlarining tabiiy monopoliyalar xizmatlari narxlarini tartibga solish bo'yicha vakolatlarini, tartibini ko'rib chiqsin. monopoliyaga qarshi organning bitimlar va harakatlar to'g'risidagi xabarlari

Aloqa, energetika va savdo sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solish xususiyatlarini o'rganish.

Yuqoridagi maqsadlarga erishish va belgilangan muammolarni hal qilish uchun ushbu tadqiqot o'rganilayotgan hodisalarni ob'ektivlik va har tomonlama bilishni nazarda tutuvchi ilmiy bilishning umumiy ilmiy dialektik usuliga asoslandi. Shu bilan bir qatorda tarixiy, tizimli-huquqiy, qiyosiy-huquqiy, mantiqiy tadqiqot usullaridan foydalanilgan.

Muammolarni hal qilish va keyinchalik xulosalarni shakllantirish uchun kurs ishining quyidagi tuzilishi aniqlandi: kirish, besh bobni o'z ichiga olgan asosiy qism, xulosa va bibliografiya.

1. Monopolistik faoliyat tushunchasi va turlari. Raqobatni hokimiyat tomonidan cheklanishi

Monopolistik faoliyat - xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid bo'lgan, raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo'q qilishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi).

Raqobat to'g'risidagi qonunning 4-moddasi).
Monopolistik faoliyat sub'ektlarning noqonuniy xatti-harakatlari bo'lib, huquqbuzarlik hisoblanadi. Huquq nazariyasi jinoyatni tavsiflash uchun toifani ishlab chiqdi huquqiy tarkibi monopolistik faoliyat bilan bog'liq holda oshkor etilishi kerak bo'lgan huquqbuzarliklar.
Ushbu huquqbuzarlikning ob'ekti monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari normalari bilan qo'riqlanadigan raqobatbardosh huquqiy munosabatlardir. Shu bilan birga, raqobatning nohaq ko'rinishlari qonunga xilofdir va huquqiy himoya qilinmaydi.

Ob'ektiv tomondan monopolistik faoliyat faol (harakat) yoki passiv (harakatsizlik) xatti-harakatlarida ifodalangan noqonuniy harakat sifatida tavsiflanadi. Ushbu huquqbuzarlikning elementlari rasmiydir, shuning uchun sub'ektni javobgarlikka tortish uchun xatti-harakatlarning noqonuniyligi faktini aniqlash kifoya. Ammo shuni hisobga olish kerakki, fuqarolik javobgarligi faqat zararli oqibatlar mavjud bo'lganda yuzaga keladi va shunga ko'ra, qonunga xilof qilmish va zararli oqibatlar o'rtasidagi sababiy bog'liqlikni aniqlash kerak.

Ushbu huquqbuzarlikning sub'ektlari bo'lib shaxslar guruhi sifatida faoliyat yurituvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va sub'ektlar hisoblanadi. E'tibor bering, bir guruh shaxslarning bir qismi sifatida tadbirkor bo'lmagan shaxs javobgarlikka tortilishi mumkin.

Monopolistik faoliyatning sub'ektiv tomoni aybning qasddan shaklida namoyon bo'ladi, chunki qonunchilik ta'rifi bunday noqonuniy xatti-harakatlarning yo'nalishini (maqsadini) ko'rsatadi.

Monopolistik faoliyatni turlarga ajratish asoslari har xil. Shunday qilib, ishtirokchilar soniga qarab, bunday faoliyat individual yoki jamoaviy shaklda namoyon bo'ladi, bundan tashqari, monopolistik faoliyat munosabatlarni kelishuv bo'yicha rasmiylashtirishga asoslangan shartnomaviy yoki shartnomadan tashqari xarakterga ega bo'lishi mumkin.

“Raqobat to‘g‘risida”gi qonun tadbirkorlik sub’ekti tomonidan bozordagi ustunlik mavqeini suiiste’mol qilishga hamda xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar tomonidan raqobatni cheklovchi shartnomalar (kelishilgan harakatlar) tuzishga (amalga oshirishga) ta’qiqlanganligini belgilaydi. Asosan, monopolistik faoliyatning individual va jamoaviy ko'rinishlari haqida gapiramiz.

Raqobat to'g'risidagi qonunning 5-moddasida ustun mavqeni egallagan xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) raqobatning oldini olishga, cheklashga, bartaraf etishga va (yoki) boshqa iqtisodiy manfaatlarning buzilishiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlari (harakatsizligi) taqiqlanadi. sub'ektlar, shu jumladan quyidagi harakatlar (harakatsizlik):

maqsadi yoki natijasi bozorda taqchillikni yuzaga keltirish yoki saqlab qolish yoki narxlarni oshirish bo‘lgan tovarlarni muomaladan olib qo‘yish;

kontragentga o'zi uchun foydali bo'lmagan yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartlarni yuklash; tegishli mahsulotni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish imkoniyati mavjud bo'lgan taqdirda, yakka tartibdagi xaridorlar (buyurtmachilar) bilan shartnoma tuzishdan asossiz ravishda rad etish;

tovar bozoriga kirish (bozordan chiqish) uchun kamsituvchi shart-sharoitlar (to'siqlar), tovarlarni ayirboshlash, iste'mol qilish, sotib olish, ishlab chiqarish, sotishning kamsituvchi shartlarini yaratish;

normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan narxlarni belgilash tartibini buzish; monopol yuqori (past) narxlarni belgilash va saqlash;

iste'molchilarning talabi yoki buyurtmasi mavjud bo'lgan tovarlarni ishlab chiqarishni qisqartirish yoki to'xtatish, agar ularni ishlab chiqarish zararsizlantirish imkoniyati mavjud bo'lsa.

Buzilishlar bilan bog'liq ishlarni ko'rib chiqishda

Raqobat to'g'risidagi qonunning 5-moddasida xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) ustun mavqei mavjudligini belgilash majburiy qilib belgilandi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, ustun mavqeni saqlab qolishning o'zi raqobatga qarshi emas, ustun mavqeni suiiste'mol qilish fakti noqonuniy hisoblanadi.
Oʻrnatilgan

“Raqobat to‘g‘risida”gi qonunning 5-moddasida monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining buzilishini tashkil etuvchi harakatlar ro‘yxati to‘liq emas. Noqonuniy harakatlar, masalan, shartnoma tuzish bo'yicha harakatlarni o'z ichiga olishi mumkin. Biroq, muvofiq

Qonunning 5-moddasi 2-bandida xo'jalik yurituvchi sub'ektning ushbu harakatlari (harakatsizligi). istisno holatlar agar xo‘jalik yurituvchi subyekt o‘z harakatlarining, shu jumladan ijtimoiy-iqtisodiy sohadagi ijobiy ta’siri ko‘rib chiqilayotgan mahsulot bozori uchun salbiy oqibatlardan oshib ketishini isbotlasa, qonuniy deb e’tirof etilishi mumkin.

Raqobat to‘g‘risidagi qonunning 6-moddasida raqobatni cheklovchi shartnomalar (kelishuvli harakatlar) (keyingi o‘rinlarda bitimlar) tuzish (amalga oshirish) taqiqlangan. Bunday shartnomalar bir mahsulot bozorida faoliyat yurituvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida (gorizontal yoki kartel shartnomalari), shuningdek, tegishli mahsulot bozorida bir-biri bilan raqobatlashmaydigan, oluvchi (potentsial sotib oluvchilar) xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida ham tuzilishi mumkin. va ta'minlash (potentsial sotuvchilar) tovarlar (vertikal shartnomalar).
Ilmiy adabiyotlarda kelishuvlar va kelishilgan harakatlar o'rtasidagi farq haqida turli xil fikrlar bildirilgan:
) kelishuvlar kelishilgan harakatlardan farqli ravishda hujjatlashtirilgan;
) kelishuv - faoliyatni muvofiqlashtirish bo'yicha kelishuv, kelishilgan harakatlar - amaliy amalga oshirish ushbu shartnomadan;
) kelishuvlar va kelishilgan harakatlar bir xil tushunchalardir.
Bir xil mahsulot bozorida faoliyat yurituvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar (raqobatdosh sub’ektlar) o‘rtasida tuziladigan raqobatni cheklovchi shartnomalar iqtisodiyot uchun eng katta xavf hisoblanadi. Shu sababli, ularning xulosasini taqiqlash, ularda ishtirok etuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mahsulot bozoridagi umumiy ulushidan qat'i nazar, o'rnatilishi to'liq asosli ko'rinadi. Bundan farqli o'laroq, faqat umumiy bozor ulushi 35 foizdan ortiq bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun vertikal shartnomalar tuzish taqiqlanadi.
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi shartnomalar, agar xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'z harakatlarining, shu jumladan, ijtimoiy-iqtisodiy sohadagi ijobiy ta'siri ko'rib chiqilayotgan mahsulot bozori uchun salbiy oqibatlardan oshib ketishini isbotlasa yoki ular o'rtasidagi shartnomalar tuzish imkoniyati mavjud bo'lmasa, yuridik deb e'tirof etilishi mumkin. xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bunday kelishuvi federal qonunlarda nazarda tutilgan.

Normlar asosida

Art. "Raqobat to'g'risida"gi qonunning 19.1-bandiga ko'ra, bunday bitimlarni monopoliyaga qarshi organlar tomonidan qonuniy deb e'tirof etilishi ular dastlabki rozilik shaklida tuzilgunga qadar amalga oshiriladi. Bitim tuzish niyatida bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar shartnomaning monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga muvofiqligini tekshirish uchun monopoliyaga qarshi organga murojaat qilishga haqli, lekin majburiy emas.
Shuni hisobga olish kerakki, ichida

“Raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 6-moddasi 1-bandida qonuniyligini tan olish qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan raqobatchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida tuziladigan shartnomalar (gorizontal shartnomalar) turlari to‘liq belgilab berilgan. Bunday kelishuvlar quyidagilarga olib keladi yoki olib kelishi mumkin:
narxlarni (tariflarni), chegirmalarni, qo'shimcha to'lovlarni (qo'shimcha to'lovlarni), ustamalarni belgilash (saqlab turish);
auktsion va savdolarda narxlarni oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish;
bozorni hududiy tamoyilga ko‘ra, sotish yoki sotib olish hajmiga ko‘ra, sotilgan tovarlar assortimentiga ko‘ra yoki sotuvchilar yoki xaridorlar (mijozlar) doirasiga ko‘ra taqsimlash;
bozorga kirishni cheklash yoki boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni u yoki bu tovarlarni sotuvchilar yoki ularning xaridorlari (mijozlari) sifatida undan chiqarib tashlash;
muayyan sotuvchilar yoki xaridorlar (mijozlar) bilan shartnomalar tuzishni rad etish.

Raqobat to'g'risidagi qonun tijorat tashkilotlarining raqobatni cheklashiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan tadbirkorlik faoliyatini muvofiqlashtirishni taqiqlaydi. Ushbu talablarning buzilishi tugatish uchun asos bo'ladi sud tartibi monopoliyaga qarshi organning iltimosiga binoan tadbirkorlik faoliyatini muvofiqlashtiruvchi tashkilot.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ushbu organlarning funktsiyalari yoki huquqlariga ega bo'lgan boshqa organlar yoki tashkilotlar (bundan buyon matnda hokimiyatlar, boshqa tashkilotlar deb yuritiladi) tomonidan raqobatni cheklash.

Monopoliyaga qarshi qonunchilik normalari nafaqat tadbirkorlik subyektlariga, balki ularning faoliyatida raqobatga qarshi ko‘rinishlarga yo‘l qo‘yadigan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga va boshqa tashkilotlarga ham qo‘yiladigan talablarni belgilaydi. Bunday ko'rinishlarning shakli individual yoki jamoaviy (muvofiqlashtirilgan) bo'lishi mumkin.

Davlat organlari va boshqa tashkilotlar faoliyatidagi raqobatga qarshi yakka tartibdagi ko'rinishlar xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqilligini cheklovchi, alohida xo'jalik yurituvchi subyektlar faoliyati uchun kamsituvchi shart-sharoitlarni yaratuvchi hujjatlarni qabul qilish va (yoki) harakatlarni amalga oshirishda namoyon bo'ladi, agar shunday bo'lsa. xatti-harakatlar yoki harakatlar raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va tadbirkorlik sub'ektlarining manfaatlarini buzishga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin.

Raqobat to'g'risidagi qonunning 7-moddasida belgilangan namuna ro'yxati hokimiyat va boshqa tashkilotlarning raqobatga qarshi harakatlari (harakatlari). Harakatlarning (harakatlarning) yo'nalishi bu turdagi boshqacha bo‘lib, har qanday faoliyat sohasida yangi xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarni tashkil etishga cheklashlar kiritish, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish jarayoniga qonunga xilof talablar o‘rnatish, yakka tartibdagi tadbirkorlik subyektlariga asossiz imtiyozlar berish bilan bog‘liq bo‘lishi mumkin. Hokimiyat va boshqa tashkilotlarning bunday harakatlari (harakatlari) qonunga xilof hisoblanadi va sud qarori bilan haqiqiy emas deb topiladi. Tadbirkorlik subyektlariga imtiyozlar va imtiyozlar berish to‘g‘risida monopoliyaga qarshi organ bilan kelishilgan qarorlar bundan mustasno.

Raqobat to'g'risidagi qonun, shuningdek, amalga oshirilishi raqobatni cheklashi mumkin bo'lgan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan vakolatlarga ega bo'lgan organlarga va boshqa tashkilotlarga berishni taqiqlaydi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, davlat organlari va boshqa tashkilotlarning funktsiyalarini xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning funktsiyalari bilan birlashtirish, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga ushbu organlarning funktsiyalari va huquqlarini berish taqiqlandi.

Hokimiyat va boshqa tashkilotlarning raqobatga qarshi faoliyatining jamoaviy shakllari hokimiyat organlari, boshqa tashkilotlarning o‘zaro yoki ular bilan xo‘jalik yurituvchi subyekt o‘rtasida har qanday shakldagi shartnomalar tuzishda ifodalanadi, buning natijasida oldini olish mumkin bo‘lgan yoki bo‘lishi mumkin. raqobatni cheklash, bartaraf etish va xo‘jalik yurituvchi subyektlar manfaatlarini buzish.

Bunday shartnomalarning taxminiy ro'yxati tuzilgan

Raqobat to'g'risidagi qonunning 8-moddasi. Xususan, ular narxlarni (tariflarni) oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish, bozorni turli asoslarga ko‘ra bo‘linish, bozorga kirishni cheklash yoki undan xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarni chiqarib yuborishga olib keladi yoki olib kelishi mumkin. Bunday turdagi bitimlar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga muvofiq kelmaydi va sud qarori bilan haqiqiy emas deb topiladi.
Normlar

“Raqobat to‘g‘risida”gi qonunning 9-moddasi davlat ehtiyojlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berishga, ishlarni bajarishga, xizmatlar ko‘rsatishga buyurtmalar berish uchun tanlov o‘tkazish uchun monopoliyaga qarshi talablarni tartibga soladi. Belgilangan talablarning buzilishi sud tomonidan tanlovni haqiqiy emas deb topish uchun asos bo'ladi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish belgilari mavjud bo'lsa, Federal monopoliyaga qarshi xizmat (uning hududiy boshqarmalar) ish qo‘zg‘atadi, ularning natijalari bo‘yicha qarorlar qabul qiladi va farmoyishlar chiqaradi. Ko'rsatmalar xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga yoki hokimiyat organlariga, boshqa tashkilotlarga yuboriladi va majburiydir. Eslatib o‘tamiz, monopoliyaga qarshi organ monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid bo‘lgan hujjatlarni bekor qilish yoki o‘zgartirish to‘g‘risida farmoyishlar berishga haqli emas. qonun chiqaruvchi organlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari. Bunday harakatlar sud qarori asosida haqiqiy emas deb topiladi.
Qaror yoki farmoyishlar ustidan qaror yoki farmoyish qabul qilingan yoki chiqarilgan kundan boshlab uch oy ichida shikoyat qilinishi mumkin. Arizani topshirish monopoliyaga qarshi organning monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish natijasida olingan daromadlarni federal byudjetga o'tkazish, shartlarni o'zgartirish yoki shartnomalar va boshqa bitimlarni bekor qilish to'g'risidagi, shartnomalar tuzish to'g'risidagi qarori va buyrug'i ijrosini to'xtatib turadi. sud qarori qonuniy kuchga kirgunga qadar sudda ko'rib chiqilgan muddat uchun tadbirkorlik sub'ektlari.

2. Insofsiz raqobat tushunchasi va shakllari

Monopoliyaga qarshi qonunchilik raqobatbardosh munosabatlarni ta'minlashga qaratilgan. Ammo raqobatning barcha ko'rinishlari davlatning iqtisodiy rivojlanishiga ijobiy ta'sir ko'rsatmaydi. Shu sababli, raqobatning adolatsiz usullaridan foydalangan holda iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishga yo'l qo'yilmaydi, ya'ni. adolatsiz raqobatga qaratilgan.

"Adolatsiz raqobat" atamasining paydo bo'lishi, shuningdek yuridik instituti umuman olganda, ta'sir ko'rsatdi arbitraj amaliyoti Frantsiya kemalari. Tadqiqotchilarning taʼkidlashicha, sudlar tadbirkorlar manfaatlarini raqobatning salbiy usullaridan himoya qilishni taʼminlash maqsadida undan foydalana boshlagan.

Insofsiz raqobatning turli shakllaridan himoya qilishni ta'minlovchi qonun normalari ajralmas qismi Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligi. Xususan, Raqobat to'g'risidagi qonun, belgilovchi umumiy tushuncha adolatsiz raqobat

(4-modda), shuningdek, insofsiz raqobatning individual shakllarining ro'yxatini belgilaydi

(10-oyat).
Qoidalarga ko'ra, adolatsiz raqobat

"Raqobat to'g'risida"gi qonun - tadbirkorlik sub'ektlarining tadbirkorlik faoliyatida imtiyozlarga ega bo'lishga qaratilgan qoidalariga zid bo'lgan har qanday harakatlari. amaldagi qonunchilik, ishbilarmonlik odatlari, halollik, oqilonalik va adolat talablari va boshqa raqobatlashuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga zarar etkazishi yoki olib kelishi yoki ularning ishchanlik obro'siga putur etkazishi mumkin.
Insofsiz raqobat, shuningdek monopolistik faoliyat xulq-atvor qoidalarini buzadi, lekin bunday xatti-harakatlar qoidalari nafaqat amaldagi monopoliyaga qarshi va boshqa qonun hujjatlarining qoidalari bilan belgilanadi. Ular shuningdek, ishbilarmonlik odatlarining mazmuni, halollik, oqilonalik va adolat talablaridir.
Insofsiz raqobat tushunchasini tahlil qilish

Qonun bizga uning ayrim kamchiliklarini qayd etish imkonini beradi. Xususan, bu tushuncha faqat tadbirkorlar uchun amal qiladi, garchi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi adolatsiz raqobatga qaratilgan iqtisodiy faoliyatni taqiqlaydi, iste'molchilarga zarar etkazish haqida gapirmaydi, bundan tashqari, ta'rifga asoslanib, adolatsiz raqobat faqat harakatlar shaklida namoyon bo'ladi.
Insofsiz raqobat tushunchasi ham mavjud xalqaro aktlar. Shunday qilib, muvofiq
10-modda Parij konventsiyasi himoya qilish bo'yicha sanoat mulki Insofsiz raqobat harakati sanoat va tijorat ishlarida adolatli amaliyotga zid bo'lgan har qanday raqobat harakatidir.
Raqobat to'g'risidagi qonunda belgilangan insofsiz raqobatga qaratilgan harakatlarni sodir etishning umumiy taqiqlanishi

Insofsiz raqobat shakllarining taxminiy ro'yxatini o'z ichiga olgan ushbu Qonunning 10-moddasi. Xususan, adolatsiz raqobatga yo'l qo'yilmaydi, jumladan:
boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektga zarar yetkazishi yoki uning ishchanlik obro‘siga putur yetkazishi mumkin bo‘lgan yolg‘on, noaniq yoki buzib ko‘rsatilgan ma’lumotlarni tarqatish;
mahsulot yoki uni ishlab chiqaruvchilarning tabiati, ishlab chiqarish usuli va joyi, iste'mol xususiyatlari, sifati va miqdori to'g'risida iste'molchilarni chalg'itish;
xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan ishlab chiqarilgan yoki sotilgan tovarlarni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tovarlari bilan noto'g'ri taqqoslash;
natijalaridan noqonuniy foydalangan holda tovarlarni sotish, almashtirish yoki boshqa muomalaga kiritish intellektual faoliyat yuridik shaxsni individuallashtirish, mahsulotlarni, ishlarni bajarish, xizmatlarni individuallashtirishning ekvivalent vositalari;
tijorat, xizmat sirini va qonun bilan qo‘riqlanadigan sirni tashkil etuvchi ma’lumotlarni olish, foydalanish, oshkor qilish.
Bundan tashqari, yuridik shaxsni individuallashtirish, mahsulotlarni, bajarilgan ishlarni yoki ko'rsatiladigan xizmatlarni individuallashtirish vositalariga mutlaq huquqlarni olish va ulardan foydalanish bilan bog'liq adolatsiz raqobatga yo'l qo'yilmaydi.
Insofsiz raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish holatlari monopoliyaga qarshi organlar tomonidan qo'zg'atiladi va ko'rib chiqiladi. Ko'rib chiqish natijalari bo'yicha monopoliyaga qarshi organ qaror qabul qiladi va farmoyish beradi, bu haqda qaror qabul qilingan (berilgan) kundan boshlab uch oy ichida shikoyat qilinishi mumkin.

Monopoliyaga qarshi organning qoidalarni buzganlik to'g'risidagi qarori
Mahsulotlarni, bajarilgan ishlarni yoki ko'rsatiladigan xizmatlarni individuallashtirish vositalariga mutlaq huquqlarni sotib olish va ulardan foydalanish bilan bog'liq adolatsiz raqobat to'g'risidagi qonun Federal xizmatga yuboriladi. intellektual mulk, patentlar va tovar belgilari mutlaq huquqlar ob'ektini ro'yxatdan o'tkazishni muddatidan oldin tugatish yoki ushbu ob'ektni ro'yxatdan o'tkazishni haqiqiy emas deb topish masalasini hal qilish.
Insofsiz raqobat shakllari masalasi bilan chambarchas bog'liq bo'lib, nomaqbul reklamani ushbu shakllardan biri sifatida tasniflash masalasidir. Nomaqbul reklama - bu Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan uning mazmuni, vaqti, joyi va tarqatish usuliga qo'yiladigan talablarni buzadigan, insofsiz, ishonchsiz, axloqsiz, qasddan yolg'on va boshqa reklama.

Agar nomaqbul deb topilgan reklama ma'lumotlari nohaq raqobatni tavsiflovchi barcha mezonlarga javob bersa va uni buzsa, nomaqbul reklamani insofsiz raqobat shakli deb hisoblash mumkin. muayyan qoidalar

Raqobat to'g'risidagi qonunning 10-moddasi 1-bandi (faqat birinchi asos etarli). Masalan, reklama ma'lumotlari mahsulotning tabiati, tarkibi, ishlab chiqarish usuli va sanasi, maqsadi, iste'mol xususiyatlari h.k. Bunday reklama tadbirkorlik faoliyatida ustunlikka erishishga qaratilgan bo‘lib, amaldagi qonun hujjatlari qoidalariga zid keladi, raqobatdosh xo‘jalik yurituvchi subyektlarga zarar yetkazishi yoki zarar keltirishi, iste’molchilarni chalg‘itishi mumkin. Bunday reklama ma'lumotlari adolatsiz raqobat belgilarini o'z ichiga oladi.

3. Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi va raqobatni himoya qilish bo'yicha boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

Raqobatni huquqiy tartibga solish va monopolistik faoliyatni cheklash normalarga asoslanadi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va unga muvofiq qabul qilingan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida mavjud bo'lgan qonunlar va normativ-huquqiy hujjatlar.
IN
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida raqobatbardosh huquqiy tartibning asoslarini tartibga soluvchi belgilovchi qoidalar mavjud. Ayniqsa:
iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishi, raqobatni qo‘llab-quvvatlash kafolatlanadi
(v.8);
monopoliyaga va insofsiz raqobatga yo‘naltirilgan xo‘jalik faoliyatiga taqiq joriy etiladi
(34-moddaning 2-bandi);
Yagona bozorning huquqiy asoslarini yaratish Rossiya Federatsiyasi zimmasida ekanligi aniqlandi va shuning uchun monopoliyaga qarshi qonunchilik federal darajada.
(71-moddaning “g” bandi);
Rossiya Federatsiyasi hududida tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishiga bojxona chegaralari, bojlar, yig'imlar va boshqa to'siqlarni belgilashga yo'l qo'yilmaydi.
(74-v.)
Bundan tashqari, muvofiq
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-bandi, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning ajralmas qismidir. huquqiy tizim. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi SSSRning huquqiy vorisi sifatida Parij ishtirokchisi hisoblanadi
1883 yil 20 martdagi Sanoat mulkini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya. Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlar o'rtasidagi hamkorlik yo'nalishlaridan biri monopoliyaga qarshi sohadagi hamkorlikdir. Xususan, raqobatni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish sohasidagi munosabatlarni uyg‘unlashtirish maqsadida Muvofiqlashtirilgan monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirish to‘g‘risidagi bitim imzolandi (Moskva, 2000 yil 25 yanvar).
Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi - bu raqobatni himoya qilishga qaratilgan qoidalarni o'z ichiga olgan normativ-huquqiy hujjatlar to'plami; raqobatni himoya qilish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish, shu jumladan monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish va bostirish, unda Rossiya va xorijiy tadbirkorlik sub'ektlari, shuningdek davlat funktsiyalarini bajaruvchi organlar va tashkilotlar ishtirok etadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va fuqarolik

Rossiya Federatsiyasi Kodeksi monopoliyaga qarshi qonunchilikka ham tegishli, chunki u raqobatni himoya qilishga qaratilgan qoidalarni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ushbu me'yoriy-huquqiy hujjatlar monopoliyaga qarshi qonunchilikning asosi sifatida belgilanadi, bu juda adolatli, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Fuqarolik kodeksi RF, avvalgi 1-moddaning sharhida ko'rsatilganidek, belgilaydigan asosiy qoidalarni o'z ichiga oladi iqtisodiy asoslar konstitutsiyaviy tuzum Rossiya (
Art. 8-modda,
34,
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi) va asosiy tamoyillari fuqarolik qonunchiligi (

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasi).
Raqobatni himoya qilishga qaratilgan asosiy qoidalar to'plamida mavjud

Raqobat qonuni, lekin u bilan cheklanmaydi. Yuqorida ham aytib o'tilgan

"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida"gi qonun, bizning fikrimizcha, normalarini kiritish maqsadga muvofiqdir

Raqobat to'g'risidagi qonun, chunki tabiiy monopoliyalarning faoliyati Raqobat to'g'risidagi qonunni tartibga solish doirasiga kiradi (narx belgilash va narxlarni qo'llashni tartibga solish bundan mustasno).
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa ko'plab federal qonunlardan iborat

Raqobat to'g'risidagi qonunning 3-moddasi. Masalan, Federalning maqsadlari

2006 yil 13 martdagi 38-FZ-sonli "Reklama to'g'risida" gi qonun - bu halol raqobat tamoyillariga rioya qilish, Rossiya Federatsiyasida iqtisodiy makonning birligini ta'minlash, tovarlar, ishlar va xizmatlar bozorlarini rivojlantirish. iste'molchilarning adolatli va ishonchli reklama olish huquqi, nomaqbul reklamadan ogohlantirish va ularga chek qo'yish. Ushbu sohada nazorat monopoliyaga qarshi organlar tomonidan amalga oshiriladi.
Ayrim bozorlardagi faoliyatni tartibga soluvchi qonunlar tegishli bozorlarda raqobatni himoya qilishga qaratilgan qoidalarni ham o'z ichiga oladi. Masalan, 1996 yil 22 apreldagi 39-FZ-sonli "Bozor to'g'risida" Federal qonuni. qimmatli qog'ozlar"Turli turlarni birlashtirishda cheklovlar va taqiqlar mavjud kasbiy faoliyat qimmatli qog'ozlar bozorida

(2-qism). Xususan, qimmatli qog'ozlar reestrini yuritish faoliyatini qimmatli qog'ozlar bozoridagi professional faoliyatning boshqa turlari bilan birlashtirishga yo'l qo'yilmaydi. Faoliyat turlari va operatsiyalarni moliyaviy vositalar bilan birlashtirishga cheklovlar Moliyaviy bozorlar bo'yicha federal xizmat tomonidan belgilanadi.

(10-oyat). Qonunda qimmatli qog'ozlarning chiqarilishi va muomalasi to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qilish talablari ham mavjud (

Art. 23-modda,

30).
Belgilangan munosabatlar

Raqobat to'g'risidagi qonunning 3-moddasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ hujjatlari bilan tartibga solinishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan tasdiqlangan

Monopoliyaga qarshi nazoratni, shu jumladan tabiiy monopoliyalar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradigan Federal Monopoliyaga qarshi Xizmat (FAS Rossiya) to'g'risidagi nizom. Federal xizmat tabiiy monopoliyalarning tovarlari va xizmatlariga tariflarni belgilaydigan va ularning qo'llanilishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan tariflarga (Rossiya FST) muvofiq.
Raqobatni himoya qilish bo'yicha munosabatlar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda Rossiya FASning normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinishi mumkin (Raqobat to'g'risidagi qonunning 23-moddasi 4-bandining 2-qismiga sharhga qarang).
Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa

Raqobat qonuni, qoidalar amal qiladi xalqaro shartnoma RF.
Masalan, Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning umumiy qoidalari to'g'risidagi bitim Qishloq xo'jaligi, Belarus, Qozog'iston va Rossiya o'rtasida 2010 yil 9 dekabrda tuzilgan.<10>, savdoga buzuvchi ta'sir ko'rsatadigan chora-tadbirlarni qo'llashga yo'l qo'yiladi, xususan, qishloq xo'jaligini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash hajmining yalpi qiymatga nisbatan ulushi sifatida hisoblangan savdoga buzuvchi ta'sir ko'rsatadigan chora-tadbirlar darajasi ko'zda tutilgan. Ruxsat etilgan hajm sifatida belgilangan umumiy ishlab chiqarilgan qishloq xo'jaligi mahsulotlarining 10% dan oshmasligi kerak
(6-v.) .
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo‘llashda hakamlik sudlarida yuzaga keladigan masalalarni hal qilishda yagona yondashuvni ta’minlash maqsadida
Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Plenumining 2008 yil 30 iyundagi 30-sonli "Foydalanish bilan bog'liq ba'zi masalalar to'g'risida" gi qarori. hakamlik sudlari Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari.
Keling, boshqa misollarni keltiraylik.

"Elektr energetikasi to'g'risida" gi 2003 yil 26 martdagi 35-FZ-sonli Federal qonunining 25-moddasi ulgurji va chakana bozorlarda monopoliyaga qarshi tartibga solish va nazorat qilish bilan bog'liq qoidalarni o'z ichiga oladi. elektr energiyasi;

Art. v.26 -

"Rossiya Federatsiyasida gaz ta'minoti to'g'risida" 1999 yil 31 martdagi N 69-FZ Federal qonunining 27-moddasi gaz ta'minotini monopoliyaga qarshi tartibga solishning dastlabki qoidalarini belgilaydi;

"Banklar va bank faoliyati to'g'risida" 1990 yil 2 dekabrdagi 395-1-sonli Federal qonunining 32-moddasi kredit tashkilotlari faoliyati uchun monopoliyaga qarshi qoidalarning asoslarini belgilaydi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini tavsiflashda iqtisodiy faoliyatning ayrim sohalari davlat yoki tabiiy monopoliya sharoitida faoliyat yuritishini va maxsus qonunchilik bilan tartibga solinishini hisobga olish kerak. Xususan, davlat monopoliyalarining faoliyat sohalari bir qancha qonun hujjatlarida belgilangan. Ular orasida: Federal

1998 yil 26 martdagi N 41-FZ "Qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar to'g'risida" Federal qonuni

"Rossiya Federatsiyasi bilan harbiy-texnik hamkorlik to'g'risida" 1998 yil 19 iyuldagi 114-FZ-sonli qonuni. xorijiy davlatlar" va boshq.
Huquqiy holat Federal tomonidan tashkil etilgan federal tabiiy monopoliyalar

1995 yil 17 avgustdagi N 147-FZ "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi qonun.
Normativ-huquqiy hujjatlar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining ayrim qoidalarini ishlab chiqadi. Yuridik shakl Bunday me'yoriy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va federal monopoliyaga qarshi organning buyruqlari.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda Federal monopoliyaga qarshi xizmat tomonidan amalga oshirilayotgan monopoliyaga qarshi organning vakolatlari raqobat to'g'risidagi qonunlar bilan belgilanadi va qonun osti hujjatlarida belgilanadi. normativ akt. Federal monopoliyaga qarshi xizmat to'g'ridan-to'g'ri va o'zining hududiy organlari orqali boshqa organlar va tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlikda ishlaydi.
4. Monopolistik faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish

4.1 Monopoliyaga qarshi davlat nazorati

Iqtisodiy konsentratsiya ustidan monopoliyaga qarshi davlat nazorati tadbirkorlik subyektlariga nisbatan amalga oshiriladigan davlat nazoratining turlaridan biridir.
Monopoliyaga qarshi davlat nazoratining asosiy maqsadi mahsulot bozorida, shu jumladan xo‘jalik yurituvchi subyektning yoki xo‘jalik yurituvchi subyektning ustun mavqeining paydo bo‘lishi yoki kuchayishi natijasida raqobat cheklanishining oldini olishdan iborat.
Monopoliyaga qarshi davlat nazoratining turlari, yo‘nalishlari va amalga oshirish tartibi belgilanadi

Art. 17-modda,

Raqobat to'g'risidagi qonunning 18-moddasi. San'atni qo'llashda. “Raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 17, 18-moddalarida monopoliyaga qarshi organ tomonidan xo‘jalik yurituvchi subyektning yoki bir nechta xo‘jalik yurituvchi subyektning ustun mavqei mavjudligi (yo‘qligi)ning belgilanishi majburiydir.
Amaldagi qonunchilik monopoliyaga qarshi nazoratning ikki turini belgilaydi: dastlabki nazorat va keyingi nazorat. Nazoratni dastlabki va keyingiga ajratish uchun asos asosan iqtisodiy mezondir, ya'ni. oxirgi balans bo'yicha aktivlarning umumiy qiymati hisobga olinadi muayyan shaxslar. Qonun chiqaruvchining bunday yondashuvi tanqid qilindi, xususan, “nafaqat tashkilotlar aktivlari qiymatini, balki sotish (sotish) hajmini, xodimlar sonini, ishchilar sonini ham hisobga oladigan keng qamrovli mezonlardan foydalanish bo‘yicha takliflar kiritildi. va ularning bozordagi ulushi”.
Dastlabki nazorat o'rnatilganni amalga oshirish uchun oldindan rozilikni majburiy olishdan iborat
Raqobat to'g'risidagi qonun nazorat qilinishi kerak bo'lgan yuridik ahamiyatga ega harakatlarni tartibga soladi. Buning uchun manfaatdor shaxslar monopoliyaga qarshi organga ariza va ma'lum hujjatlar paketini taqdim etadilar. Monopoliyaga qarshi organ olingan kundan boshlab 30 kundan kechiktirmay zarur hujjatlar arizachiga xabar beradi yozish O qabul qilingan qaror iltimosnomani qanoatlantirish, uni qanoatlantirishni rad etish, iltimosni qanoatlantirish to'g'risida, manfaatdor shaxslar tomonidan belgilangan talablarni bajarish sharti bilan.
Raqobat harakatlari to'g'risidagi qonun. Ushbu muddat monopoliyaga qarshi organ tomonidan oshirilishi mumkin, lekin 20 kundan ortiq emas.
Keyingi nazorat qonuniy ravishda sodir etilganligi to'g'risida majburiy ravishda xabardor qilishdan iborat mazmunli harakatlar monopoliyaga qarshi nazorat ostida. Monopoliyaga qarshi organ ushbu harakatlar sodir etilgan kundan boshlab 45 kun ichida manfaatdor shaxslar tomonidan xabardor qilinishi kerak, garchi manfaatdor shaxslar o'z tashabbusi bilan monopoliyaga qarshi organning dastlabki roziligini so'rashga haqli.
Tovar bozorlarida iqtisodiy konsentratsiya ustidan monopoliyaga qarshi davlat nazorati ikki yo‘nalishda amalga oshiriladi:
tashkil etish, qayta tashkil etish (qo'shilish va qo'shib olish shaklida) tijorat va notijorat tashkilotlar, notijorat tashkilotlari ishtirokchilari (a'zolari) tarkibidagi o'zgarishlar;
tijorat tashkilotlarining ustav kapitalidagi ulushlarini (ulushlarini) sotib olishda monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya qilish va boshqa hollarda.
Biz monopoliyaga qarshi davlat nazoratining har bir sohasini tavsiflaymiz, dastlabki va keyingi nazorat ob'ektlarini aniqlaymiz va huquqiy oqibatlar qonun hujjatlarida belgilangan talablarga rioya qilmaslik.
Tijorat va notijorat tashkilotlarini tashkil etish, qayta tashkil etish, notijorat tashkilotlari ishtirokchilari (a'zolari) tarkibidagi o'zgarishlar ustidan davlat nazorati (

Raqobat to'g'risidagi qonunning 17-moddasi).
Monopoliyaga qarshi organning oldindan roziligi bilan aktivlarining umumiy balans qiymati so'nggi balansga ko'ra federal qonun bilan belgilangan eng kam ish haqining 30 million baravaridan ortiq bo'lgan tijorat tashkilotlarining qo'shilishi va qo'shilishi amalga oshiriladi. Shuni hisobga olish kerak davlat ro'yxatidan o'tkazish bunday tijorat tashkilotlari, shuningdek Yagonadan chiqarish to'g'risida yozuv kiritish davlat reestri tijorat tashkilotlarining yuridik shaxslari monopoliyaga qarshi organning oldindan roziligi bilan ro'yxatga oluvchi organ tomonidan amalga oshiriladi.
Monopoliyaga qarshi organga keyingi xabarnoma quyidagi hollarda zarur:
notijorat tashkilotlari (assotsiatsiyalar, uyushmalar, notijorat shirkatlari) tashkil etilishi, qo'shilishi va qo'shilishi, agar ushbu tashkilotlarning ishtirokchilari (a'zolari) kamida ikkita tijorat tashkilotini o'z ichiga olgan bo'lsa;
notijorat tashkilotlari (assotsiatsiyalar, uyushmalar, notijorat shirkatlari) ishtirokchilari (a'zolari) tarkibidagi o'zgarishlar, agar ushbu tashkilotlarning ishtirokchilari (a'zolari) kamida ikkita tijorat tashkilotini o'z ichiga olgan bo'lsa;
ta'sischilar (ishtirokchilar) mol-mulkining umumiy qiymati oxirgi balansga ko'ra eng kam ish haqining 2 million miqdoridan oshsa, tijorat tashkilotlarini tashkil etish;
tijorat tashkilotlarining qo‘shilishi va qo‘shilib ketishi, agar ularning aktivlarining oxirgi balans bo‘yicha umumiy qiymati eng kam ish haqining 2 million baravaridan oshsa.
Tijorat va notijorat tashkilotlarining tashkil etilishi, qo‘shilishi, qo‘shilishi, notijorat tashkilotlari ishtirokchilari tarkibining belgilangan tartibni buzgan holda o‘zgarishi, raqobatning cheklanishiga olib kelishi bunday tashkilotlarni sud tartibida tugatish uchun asos bo‘ladi. monopoliyaga qarshi organning so'rovi.
Tijorat tashkilotlarining ustav kapitalidagi ulushlarini (ulushlarini) sotib olishda monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati va boshqa hollarda (

Raqobat to'g'risidagi qonunning 18-moddasi).
Monopoliyaga qarshi davlat nazorati quyidagi operatsiyalarga nisbatan amalga oshiriladi:
xo'jalik jamiyatining ustav kapitalidagi ovoz berish huquqiga ega bo'lgan aktsiyalarni (ulushlarni) shaxs (shaxslar guruhi) tomonidan sotib olinishi, bunday shaxs (shaxslar guruhi) ushbu aksiyalarning (ulushlarning) 20 foizidan ko'prog'ini tasarruf etish huquqini oladi. ). Bu talab xo'jalik jamiyati tashkil etilganda uning ta'sischilariga nisbatan qo'llanilmaydi;
Bitta xo‘jalik yurituvchi subyektning (shaxslar guruhining) boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektning asosiy ishlab chiqarish fondlariga yoki nomoddiy aktivlariga egalik qilish, foydalanish yoki egalik qilish, agar bitim (o‘zaro bog‘liq bitimlar) predmetini tashkil etuvchi mol-mulkning balans qiymati so‘mning 10 foizidan oshsa. mol-mulkni begonalashtiradigan yoki o'tkazayotgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning asosiy ishlab chiqarish fondlari va nomoddiy aktivlarining balans qiymati;
xo'jalik yurituvchi sub'ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishi yoki uning ijro etuvchi organi funktsiyalarini bajarishi uchun shart-sharoitlarni aniqlash imkonini beruvchi shaxs (shaxslar guruhi) tomonidan huquqlarni qo'lga kiritish.
Agar sotib oluvchi va sotuvchi (huquqlarni o‘tkazuvchi shaxs)ning so‘nggi balansiga ko‘ra aktivlarning umumiy qiymati eng kam ish haqining 30 million miqdoridan oshsa yoki ulardan biri xo‘jalik yurituvchi subyekt bo‘lsa, sanab o‘tilgan operatsiyalarni amalga oshirish uchun monopoliyaga qarshi organning dastlabki roziligi talab qilinadi. tovarning ma'lum 35 foizidan ortig'i bozorida ulushga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar reestriga kiritilgan yoki sotib oluvchi - ushbu xo'jalik yurituvchi sub'ektning faoliyatini nazorat qiluvchi shaxslar guruhi. Agar sotib oluvchi va sotuvchi (huquqlarni o'tkazuvchi shaxs)ning so'nggi balansiga ko'ra aktivlarning umumiy qiymati eng kam ish haqining 2 million miqdoridan oshsa, monopoliyaga qarshi organni keyinchalik xabardor qilish talab qilinadi.
Belgilangan tartibni buzgan holda tuzilgan, raqobatni cheklashga olib keladigan bitimlar bahsli hisoblanadi va monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan sud tartibida haqiqiy emas deb topilishi mumkin.
Shuningdek, aktivlarining umumiy qiymati oxirgi balans ma’lumotlariga ko‘ra eng kam ish haqining 2 million baravaridan ortiq bo‘lgan tadbirkorlik sub’yektlari yoki ma’lum bir mahsulotning bozor ulushiga ega bo‘lgan tadbirkorlik sub’yektlari reestriga kiritilganligi ham hisobga olinishi lozim. 35 foizdan ko‘prog‘i monopoliyaga qarshi organni jismoniy shaxslarga saylanganligi to‘g‘risida xabardor qilishi shart ijro etuvchi organlar, direktorlar kengashlari (kuzatuv kengashlari).
. Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi tijorat tashkilotlarini va notijorat tashkilotlarini majburiy ajratish (ajratish) monopoliyaga qarshi organning talablarga muvofiq qarori bilan amalga oshiriladi.

Art. Raqobat to'g'risidagi qonunning 19-moddasi.
Majburiy qayta tashkil etish faqat ustun mavqega ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlarga nisbatan hamda ular tomonidan monopolistik faoliyatni tizimli ravishda amalga oshirgan taqdirda (uch yil ichida belgilangan tartibda ikkidan ortiq monopolistik faoliyatni sodir etganlik) amalga oshirilishi mumkin.
Tijorat tashkilotlarining majburiy bo'linishi (bo'linishi) to'g'risidagi buyruq quyidagi shartlar bajarilgan taqdirda qabul qilinadi:
agar bu raqobatning rivojlanishiga olib kelsa;
uning tarkibiy bo'linmalarini tashkiliy va hududiy izolyatsiya qilish imkoniyati;
uning tarkibiy bo'linmalari o'rtasida yaqin texnologik aloqaning yo'qligi (xususan, agar uning tarkibiy bo'linmasi yuridik shaxs tomonidan iste'mol qilinadigan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) hajmi ushbu korxona tomonidan ishlab chiqarilgan umumiy hajmning 30 foizidan oshmasa); strukturaviy birlik mahsulotlar (ishlar, xizmatlar)).
Monopoliyaga qarshi organning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi tijorat tashkilotlarini yoki notijorat tashkilotlarini majburiy bo‘linishi (bo‘linishi) to‘g‘risidagi buyrug‘i mulkdor yoki u vakolat bergan organ tomonidan bajarilishi kerak. Buyurtmani bajarish muddati olti oydan kam bo'lishi mumkin emas. Ushbu buyruq sudga shikoyat qilinishi mumkin, qarorning ijrosi sudda ko'rib chiqilayotgan vaqtda sud qarori qonuniy kuchga kirgunga qadar to'xtatiladi.
Agar xo'jalik yurituvchi sub'ektni qayta tashkil etish monopoliyaga qarshi organ tomonidan belgilangan muddatda amalga oshirilmasa, sud

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 57-moddasi 2-bandi monopoliyaga qarshi organning iltimosiga binoan yuridik shaxsning tashqi boshqaruvchisini tayinlaydi va unga ushbu yuridik shaxsni qayta tashkil etishni amalga oshirishni topshiradi.
4.2 Davlat monopoliyalari faoliyatini huquqiy tartibga solish

Davlat monopoliyasi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tashkil etilgan monopoliya bo'lib, u monopoliya bozorining mahsulot chegaralarini, monopoliya sub'ektini (monopolist), uning faoliyatini nazorat qilish va tartibga solish shakllarini, shuningdek vakolatlarini belgilaydi. nazorat qiluvchi organning.
ga nisbatan davlat monopoliyasining huquqiy rejimi individual turlar ga muvofiq faoliyat olib boradi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi 3-bandi federal qonun hujjatlari bilan kiritilgan. Davlat monopoliyasi, tabiiy monopoliyadan farqli o'laroq, sun'iy monopoliyadir, chunki bunday sohalarda raqobat iqtisodiy jihatdan mumkin, ammo davlat bunga yo'l qo'ymaydi. Bunday cheklashlarning maqsadi konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, aholi salomatligini va davlat xavfsizligini himoya qilishni ta'minlashdan iborat.
Federal qonunlar tashkiliy-huquqiy shakl va mulk shaklini ko'rsatib, davlat monopoliyasi rejimida faoliyat yuritish imkoniyati berilgan sub'ektlarni (asosan davlat unitar korxonalari) belgilaydi. Bundan tashqari, ma'lum bir mavzu federal qonunda belgilanishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi hududida quyidagi faoliyat turlari bo'yicha davlat monopoliyasi o'rnatilgan:
giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning muomalasi bilan bogʻliq faoliyatning asosiy turlari boʻyicha: oʻsimliklar yetishtirish; giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalarni ishlab chiqish, qayta ishlash, tarqatish, olib kirish (eksport qilish), yo'q qilish (

1998 yil 8 yanvardagi N 3-FZ "To'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi giyohvand moddalar Va psixotrop moddalar");
qimmatbaho metallardan tayyorlangan zargarlik buyumlari va boshqa uy-roʻzgʻor buyumlarini sinovdan oʻtkazish va davlat belgisi bilan markalash uchun; qo'pol olmos eksportini tartibga solish (

1998 yil 26 martdagi N 41-FZ "Qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasi;
harbiy-texnikaviy hamkorlik sohasidagi faoliyat uchun (

"Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar bilan harbiy-texnik hamkorligi to'g'risida" 1998 yil 19 iyuldagi 114-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi);
Rossiya Federatsiyasi hududida naqd pul (banknotlar va tangalar) chiqarish, ularning muomalasini tashkil etish va muomaladan chiqarish uchun (
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 75-moddasi,

Art. 4-modda,

2002 yil 10 iyuldagi 86-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonunining 29-moddasi Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Banki)").
Davlat monopoliyasi alohida federal qonunlar bilan kiritilishi mumkin:
etil spirti, alkogolli va alkogolli mahsulotlar ishlab chiqarish va (yoki) muomalaga chiqarish uchun (

"Etil spirti, alkogolli va alkogolli mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanishini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" 1995 yil 22 noyabrdagi 171-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi);
ayrim turdagi tovarlarni eksport qilish va (yoki) import qilish uchun (

"Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida" 2003 yil 8 dekabrdagi 164-FZ-sonli Federal qonunining 26-moddasi), qachon eksklyuziv huquq bunday operatsiyalarni amalga oshirish davlat unitar korxonalariga taqdim etiladi.

4.3 Tabiiy monopoliyalar faoliyatini huquqiy tartibga solish

Tabiiy monopoliya - bu monopoliya bo'lib, unda mahsulot bozorida raqobat muhitini yaratish (shu jumladan, ushbu bozorga mahsulotni import qilish yo'li bilan) talab darajasidan qat'i nazar, fan-texnika taraqqiyotining mavjud darajasini hisobga olgan holda imkonsiz yoki iqtisodiy samarasizdir.
Tabiiy monopoliya rejimida faoliyatni tashkil etish iqtisodiy faoliyatning ayrim sohalari faoliyatining texnologik xususiyatlari bilan belgilanadi. Bu sohalarda ishlab chiqarish tannarxini pasaytirish aynan ishlab chiqarilayotgan mahsulot miqdorining ko'payishi bilan bog'liq, shuning uchun raqobat muhitida bunday sohalardagi sub'ektlarning faoliyati foydasizdir. Shu bilan birga, tabiiy monopoliyalar sohalarining tabiiy monopoliya holatidan raqobatbardosh bozor holatiga iqtisodiy asosli o‘tishini cheklashga yo‘l qo‘yilmaydi.
Rossiya Federatsiyasi hududida federal tabiiy monopoliyalar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tabiiy monopoliyalari tashkil etilgan va faoliyat ko'rsatmoqda, bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining normalarida oldindan belgilangan.
pp. "va",
"g" 71-modda,
73-modda,
76-moddaning 4-bandi). Bundan tashqari, munitsipalitetlar munitsipalitet faoliyatini tartibga solish huquqiga ega tabiiy monopolistlar (
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasi).
Federal tabiiy monopoliyalar batafsil huquqiy tartibga solinadi. Keling, ularning faoliyatining asosiy tamoyillarini ko'rib chiqaylik. Bunday monopoliya sub'ektlari faoliyatining huquqiy asoslari mustahkamlangan

“Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi qonun va boshqa bir qator qonun hujjatlari. Ular orasida: Federal

2003 yil 10 yanvardagi N 17-FZ "To'g'risida" gi Qonun temir yo'l transporti Rossiya Federatsiyasida", Federal

"Rossiya Federatsiyasida elektr va issiqlik energiyasiga tariflarni davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" 1995 yil 14 apreldagi 41-FZ-sonli qonuni.
Tabiiy monopoliyalar faoliyatining qonuniy ta'minotini aniqlashda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining normalarini ham ko'rsatish kerak (

Art. 424-modda,

548). Bundan tashqari, tabiiy monopoliya sub'ektlari o'z mavqeiga ko'ra mahsulot bozorida ustunlik qiladilar va ularga belgilangan taqiqlar qo'llaniladi.

Raqobat qonuni.
Ga binoan

Qonunning 3-moddasida tabiiy monopoliya - bu bozordagi talabni qondirish ishlab chiqarishning texnologik xususiyatlaridan kelib chiqqan holda (ishlab chiqarish sifatida tovar birligiga ishlab chiqarish xarajatlarining sezilarli darajada kamayishi tufayli) raqobat mavjud bo'lmaganda samaraliroq bo'lgan tovarlar bozorining holati. hajmi oshadi) va tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar iste'molda boshqa tovarlar bilan almashtirilishi mumkin emas va shuning uchun tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlarga ushbu mahsulot bozoridagi talab boshqa tovarlarga bo'lgan talabga qaraganda ushbu mahsulot narxining o'zgarishiga kamroq bog'liq. tovarlar turlari.
Tabiiy monopoliyaning faoliyat ko'rsatish sohalarida tabiiy monopoliya sub'ektlari va tabiiy monopoliya sub'ekti tomonidan ishlab chiqarilgan (sotilgan) tovarlarning iste'molchilari mavjud bo'lib, ular tarkibiga ushbu mahsulotni sotib oluvchi jismoniy yoki yuridik shaxslar kiradi.
Tabiiy monopoliya sub'ekti - tabiiy monopoliya sharoitida mahsulot ishlab chiqarish (sotish) bilan shug'ullanuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ekt (yuridik shaxs). Tabiiy monopoliya sub'ektlari faoliyatining yo'nalishlari qonunda belgilangan

“Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi qonunning 4-moddasi. Bularga quyidagilar kiradi:
magistral quvurlar orqali neft va neft mahsulotlarini tashish;
gaz quvurlari orqali tashish;
temir yo'l transporti;
transport terminallari, portlar, aeroportlar xizmatlari;
davlat elektr va pochta xizmatlari;
elektr energiyasini uzatish xizmatlari;
elektroenergetika sohasida operativ dispetcherlik nazorati xizmatlari;
issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari.
Tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining faoliyatini tartibga solish nazarda tutilgan

Tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonun, federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno, tabiiy monopoliyalar bilan bog'liq bo'lmagan faoliyat sohalarida qo'llanilishi mumkin emas.
Tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining faoliyatini tartibga solish va nazorat qilish uchun tabiiy monopoliyalarni tartibga solish uchun federal ijroiya organlari tuziladi. Hozirgi vaqtda bunday vakolatlar Federal tarif xizmatiga tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan (sotilgan) tovarlar narxlarini (tariflarini) aniqlash (belgilash) va bunday narxlarni belgilash (belgilash) va qo'llash bilan bog'liq masalalarni nazorat qilish uchun berilgan. tariflar) va Federal monopoliyaga qarshi xizmat. Masalan, Federal monopoliyaga qarshi xizmat belgilangan me'yorlarga rioya etilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshiradi

“Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi qonunning 8-moddasida tabiiy monopoliyalar sub’ektlari tomonidan shartnomalar majburiy ravishda tuzilishi, tabiiy monopoliyalar xizmatlari bozorlariga chiqish va tabiiy monopoliyalar sub’ektlari tomonidan kamsitilmaslik sharti bilan xizmatlar ko‘rsatilishi shart.
Tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar ularga nisbatan davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish amalga oshiriladigan tabiiy monopoliya subyektlarining reestrini shakllantiradi va yuritadi.
Tabiiy monopoliyalar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish ro'yxati belgilanadigan maxsus usullarni qo'llash orqali amalga oshiriladi.

“Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi qonunning 6-moddasi. Bularga quyidagilar kiradi:
narxlarni (tariflarni) yoki ularning maksimal darajasini belgilash (belgilash) orqali amalga oshiriladigan narxlarni tartibga solish;
majburiy xizmat ko‘rsatilishi lozim bo‘lgan iste’molchilarni aniqlash va (yoki) tabiiy monopoliya sub’ekti tomonidan ishlab chiqarilgan (sotilgan) mahsulotga bo‘lgan ehtiyojni to‘liq qondirishning iloji bo‘lmagan taqdirda, ular uchun zarur bo‘lgan ta’minotning minimal darajasini belgilash. huquqlarini himoya qilish va qonuniy manfaatlar fuqarolar, davlat xavfsizligini ta'minlash, tabiat va madaniy qadriyatlarni muhofaza qilish.
Tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar tomonidan tartibga solish usullarini qo'llash bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun asoslar ko'rsatilgan.

Qonunning 12-moddasi. Xususan, tabiiy monopoliyaning muayyan sub'ektiga nisbatan tartibga solish usullarini qo'llash to'g'risidagi qaror uning faoliyatini tahlil qilish asosida, ishlab chiqarilgan (sotilgan) tovarlar sifatini oshirishda ularning rag'batlantiruvchi rolini hisobga olgan holda qabul qilinadi. ularga bo'lgan talab.
Tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar vositalar orqali majburiydir ommaviy axborot vositalari tabiiy monopoliya subyektlarini reestrga kiritish yoki undan chiqarish to‘g‘risida ular qabul qilgan qarorlar, tabiiy monopoliya sub’ektlari faoliyatini tartibga solish usullari to‘g‘risida hisobot.
Tabiiy monopoliya sohasidagi davlat nazorati tabiiy monopoliya sub'ektlari ishtirokida yoki ularga nisbatan amalga oshirilayotgan va ularga nisbatan tartibga solinadigan mahsulot iste'molchilari manfaatlarining buzilishiga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar ustidan amalga oshiriladi. , yoki tegishli mahsulot bozorining tabiiy monopoliya holatidan raqobatbardosh bozor holatiga iqtisodiy jihatdan asoslangan o'tishini cheklash.
Dastlabki nazorat tabiiy monopoliyani tartibga soluvchi organga ko'rsatilgan ishlarni amalga oshirishga rozilik berish to'g'risida ariza berishdan iborat.

“Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi Qonunning 7-moddasi 2-bandi qaror qabul qilish uchun zarur bo‘lgan axborotni uzatish. Bunday nazorat tabiiy monopoliya sub'ekti, masalan, tabiiy monopoliya sharoitida mahsulot ishlab chiqarish (sotish) uchun mo'ljallanmagan asosiy vositalarga egalik huquqini qo'lga kiritadigan har qanday bitimlarga nisbatan amalga oshiriladi. , agar bunday asosiy vositalarning balans qiymati oxirgi tasdiqlangan balans bo‘yicha tabiiy monopoliya subyekti o‘z kapitali qiymatining 10 foizidan ko‘p bo‘lsa va boshqa hollarda.
Keyingi nazorat tabiiy monopoliyani tartibga soluvchi organni ushbu shartnomada ko'rsatilgan bitimlar tugaganligi to'g'risida xabardor qilishdan iborat.

Qonunning 7-moddasi 4-bandi. Shunday qilib, boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustav (ulush) kapitalidagi ulushlarni (ulushlarni) sotib olgan, unga barcha aktsiyalarga (ulushlarga) tegishli bo'lgan ovozlar umumiy sonining 10 foizidan ko'prog'ini taqdim etgan tabiiy monopoliya sub'ekti bu haqda xabardor qilishi shart. nazorat qiluvchi organ. Keyingi monitoring uchun boshqa asoslar ham taqdim etiladi.
Talablar buzilgan hollarda

Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq tabiiy monopoliyalar sub’ektlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar o‘z vakolatlari doirasida bunday huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish va ular yuzasidan qarorlar qabul qilish huquqiga ega. Ular asosida chiqarilgan qarorlar va farmoyishlar ular qabul qilingan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay yozma ravishda manfaatdor shaxslarga yuboriladi.
Qarorlar (ko'rsatmalar) bajarilmagan taqdirda belgilangan vaqt tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar tegishli da'vo bilan sudga murojaat qilish, masalan, tabiiy monopoliya sub'ektini shartnoma tuzishga majbur qilish huquqiga ega. Shu bilan birga, qarorlar (ko'rsatmalar) ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sudga ariza berish hal qiluv qarorining (ko'rsatmasining) ijrosini sudda ko'rib chiqish muddati davomida sud qarori qonuniy kuchga kirgunga qadar to'xtatib turadi.

“Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi qonun fuqarolik javobgarligi choralarini qo‘llash uchun asoslarni belgilaydi. Jumladan, tabiiy monopoliya subyekti sifatida zarar qoplanadi

(17-modda) va tabiiy monopoliyani tartibga soluvchi organ

(20-modda) agar ular “Tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida”gi qonun talablarini buzish natijasida yuzaga kelgan bo‘lsa. Bundan tashqari, tabiiy monopoliya sub'ekti shartnoma tuzishdan asossiz bo'yin tovlagan taqdirda etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 445-moddasi 4-bandi.
Tabiiy monopoliya sohasida ma'muriy-huquqiy javobgarlik belgilandi

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 14.6-moddasi narxlarni belgilash tartibini buzganlik uchun,

Art 3-qism. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi, tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organning, uning hududiy organining qonuniy tartibini, qarorini belgilangan muddatda bajarmaganlik uchun;

Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.8-moddasi tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlarga arizalar, bildirishnomalar (arizalar), ma'lumotlar (ma'lumotlar) taqdim etmaslik, ataylab yolg'on ma'lumotlarni o'z ichiga olgan arizalar va bildirishnomalarni (arizalarni) taqdim etish, tartibni buzganlik uchun. va arizalar va bildirishnomalarni (arizalarni) topshirish muddatlari.

4.4 Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari va raqobat, fuqarolik, ma'muriy va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar talablarini buzganlik uchun. jinoiy javobgarlik. Yuridik javobgarlik ma'muriy va sud tartibida amalga oshiriladi. Xususan, fuqarolik va jinoiy javobgarlik faqat sud organlari tomonidan qo'llanilishi mumkin, ma'muriy jazo federal monopoliyaga qarshi organ va uning hududiy boshqarmalari tomonidan qo'llaniladi.
Aybi bilan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari buzilgan shaxslarning intizomiy javobgarligi haqida ham gapirish kerak.
Fuqarolik javobgarligi fuqarolik qonunchiligi normalariga muvofiq zararni qoplashdan iborat.

Art. 12-modda,

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 16-moddasi).
Raqobat to'g'risidagi qonunda monopoliyaga qarshi organ xodimlari tomonidan tijorat yoki xizmat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlar oshkor qilingan taqdirda yo'qotishlar qoplanishi belgilab qo'yilgan.

(15-modda), bundan tashqari, jismoniy yoki yuridik shaxsga etkazilgan zarar natijasida noqonuniy harakatlar hokimiyat organlari monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzgan holda qonun hujjatlarini chiqarganligi yoki ularga rioya etmaganligi yoki noto'g'ri ijro vazifalarini belgilab beruvchi organlar

(26-v.) Ikkinchi holda, yo'qotishlar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan qoplanadi.
Raqobat to'g'risidagi qonun moliyaviy bozorlar bozorda raqobatni cheklovchi va (yoki) iste'molchilar manfaatlarini buzuvchi shartnoma tuzish yoki kelishilgan harakatlarni amalga oshirish natijasida etkazilgan zararni qoplash talabini belgilaydi. moliyaviy xizmatlar

(10-modda), ma'lum bir bozorda raqobatning cheklanishiga olib kelgan uyushmalar (assotsiatsiyalar, uyushmalar) tashkil etilishi natijasida.

(11-v.) Federal monopoliyaga qarshi organ xodimlari tomonidan ma'lumotlar oshkor qilingan taqdirda moliyaviy tashkilotga etkazilgan zarar ham qoplanadi. tijorat siri

(27-v.)
Shuni ta'kidlash kerak

Raqobat to'g'risidagi qonunning 26-moddasi moliyaviy xizmatlar bozorida yuzaga keladigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi, chunki

“Moliya bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonun monopoliyaga qarshi qonunchilikning bir qismidir. Bundan tashqari, raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlarida monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablarini buzish natijasida bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt (moliyaviy tashkilot) tomonidan boshqasiga etkazilgan zararning o'rnini qoplashga doir qoidalar mavjud emas, ularni qoplash to'g'risidagi qonun hujjatlari qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun ma'muriy-huquqiy javobgarlik belgilangan

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19-bobi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi). Ushbu huquqbuzarliklar boshqaruv tartibiga ta'sir qiladi va belgilanadi

Art 2-qism. 19,5,

Art. 19.8 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi.
Ga muvofiq

Art 2-qism. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-bandiga binoan, federal monopoliyaga qarshi organning yoki uning hududiy organining qonuniy tartibini, qarorini belgilangan muddatda bajarmaslik ma'muriy jarima mansabdor shaxslarga eng kam oylik ish haqining 50 baravaridan 100 baravarigacha miqdorda yoki uch yilgacha diskvalifikatsiya; yuridik shaxslar uchun - eng kam ish haqining 2000 baravaridan 5000 baravarigacha.
IN

Art 1-qism. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.8-moddasi monopoliyaga qarshi federal organga arizalar va bildirishnomalar (arizalar) taqdim etmaslik uchun javobgarlikni belgilaydi. hududiy organi, bila turib yolg'on ma'lumotlarni o'z ichiga olgan arizalar va bildirishnomalar (arizalar) berish, qoidabuzarlik belgilangan tartiblar va ularni taqdim etish muddatlari. Mazkur huquqbuzarlikni sodir etish fuqarolarga eng kam ish haqining o‘n besh baravaridan yigirma besh baravarigacha, mansabdor shaxslarga – o‘ttiz baravaridan ellik baravarigacha, yuridik shaxslarga – ming baravaridan besh ming baravarigacha miqdorda ma’muriy jarima solishga sabab bo‘ladi.
IN

Art 2-qism. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.8-moddasi monopoliyaga qarshi federal organga yoki uning hududiy organiga ma'lumotni (ma'lumotni) taqdim etmaslik yoki bila turib yolg'on ma'lumot taqdim etish uchun javobgarlikni belgilaydi, bundan mustasno.

Art 1-qism. 19.8 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi. Mazkur huquqbuzarlikni sodir etish fuqarolarga eng kam ish haqining o‘n baravaridan o‘n besh baravarigacha, mansabdor shaxslarga – yigirma baravaridan o‘ttiz baravarigacha, yuridik shaxslarga – besh yuz baravaridan ming baravarigacha miqdorda ma’muriy jarima solishga sabab bo‘ladi. eng kam ish haqi.
Shuni inobatga olish kerakki, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini bir necha shaxs tomonidan sodir etganlik uchun jarima har bir qoidabuzarga alohida-alohida undiriladi va u hokimiyat organlariga yoki boshqa tashkilotlarga taalluqli emas. Shaxslarni javobgarlikka tortish ularni monopoliyaga qarshi organning qarori yoki buyrug‘ini bajarish, ko‘rib chiqish uchun ariza (xabar) berish yoki monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan choralarni ko‘rish majburiyatidan ozod qilmaydi.

Raqobat to'g'risidagi qonunning 22.1-moddasi).
Ko'zda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik holatlari

Art 2-qism. 19,5,

Art. 19.8 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga muvofiq

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 23.48-moddasi federal monopoliyaga qarshi organ va uning hududiy organlari tomonidan ko'rib chiqiladi. Ushbu organlar nomidan quyidagi ishlarni ko'rib chiqish mumkin:
) monopoliyaga qarshi federal organning rahbari, uning o'rinbosarlari;
) federal monopoliyaga qarshi organning hududiy organlarining rahbarlari, ularning o'rinbosarlari.
Raqobatning oldini olish, cheklash yoki yo'q qilish uchun jinoiy javobgarlik asosida qo'llaniladi

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 178-moddasi.
Shunday qilib, monopolistik darajada yuqori yoki monopolistik past narxlarni belgilash yoki ushlab turish, bozorni bo'lish, bozorga kirishni cheklash, boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni undan chiqarib tashlash, yagona narxlarni belgilash yoki saqlash yo'li bilan raqobatning oldini olish, cheklash yoki bartaraf etish, agar bu harakatlar katta zarar etkazishga olib kelgan bo'lsa, ikki yuz ming rublgacha yoki undan ortiq miqdorda jarima solinadi ish haqi yoki mahkumning o'n sakkiz oygacha bo'lgan boshqa daromadlari yoxud to'rt oydan olti oygacha bo'lgan muddatga qamoq yoki ikki yilgacha ozodlikdan mahrum qilish bilan. Katta zarar - bu bir million rubldan ortiq zarar. Saralash xususiyatlari bu jinoyat taqdim etilgan

3 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 178-moddasi.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining normalari bitimni bajarishga yoki uni bajarishdan bosh tortishga majburlashni taqiqlashni belgilaydi.

(179-modda). noqonuniy foydalanish savdo belgisi

(180-modda), tijorat, soliq yoki bank sirlarini tashkil etuvchi ma'lumotlarni noqonuniy olish va oshkor qilish

(183-modda).

4.5 Tabiiy monopoliyalar xizmatlari narxlarini tartibga solish bo'yicha davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini taqsimlash

Raqobat tamoyillari asosida iqtisodiyotni qurish iqtisodiy jarayonlarni davlat tomonidan tartibga solishni inkor etmaydi, balki uning chegaralarini aniq belgilashni talab qiladi. Fuqarolar manfaatlarini ta’minlash va korxonalarning barqaror rivojlanishi kabi mezonlarga muvofiq davlat tomonidan tartibga solish doirasi qat’iy cheklanishi kerak.
Liberallashtirish darajasi qanday bo'lishidan qat'i nazar, iqtisodiyotda davlat tomonidan tartibga solishni istisno qilib bo'lmaydigan ob'ektiv aniqlangan sohalar doimo mavjud. Bularga tabiiy monopoliyalar kiradi. Shu sababli, milliy daromadni eng muvozanatli taqsimlashga qaratilgan davlatning tartibga solish faoliyatining yo'nalishlaridan biri monopolist korxonalarning xatti-harakatlarini tuzatishdir. Tabiiy monopoliya subyektlarining o‘z maxsus mansabini suiiste’mol qilishiga yo‘l qo‘ymaslik chora-tadbirlari davlat tomonidan tabiiy monopoliya subyektlari faoliyatini tartibga solish va nazorat qilish funksiyalarini amalga oshirish jarayonida amalga oshiriladi.
tomonidan
1995 yil 17 avgustdagi 147-FZ-sonli "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi narxlarni tartibga solish tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish usullaridan biridir. Narxlarni (tariflarni) davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish jarayonida tabiiy monopoliya subyektlari xizmatlari tariflariga kiritilgan xarajatlarning asosliligi aniqlanadi.
IN
Rossiya qonun hujjatlari tizimida eng yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi 1-qismida tadbirkorlik faoliyatini qonun bilan ruxsat etilgan har qanday shaklda amalga oshirishga imkon beradigan iqtisodiy faoliyat erkinligi printsipi e'lon qilinadi. . Iqtisodiyotni boshqarishning bozor usuli sharoitida narxlarni tartibga solish kabi iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish usulidan foydalanish, bir tomondan, tadbirkorlikka erkinlik berishga, ikkinchi tomondan, inflyatsiyani ushlab turishga va uni himoya qilishga imkon beradi. jamiyatning kam ta'minlangan qatlamlari manfaatlari.
Narxlar nazariyasida davlat aralashuvi jiddiyligiga qarab tasniflanadi. Masalan, F.A. Kushnarev uchta usulni nomlaydi:
) yumshoq usul - soliq imtiyozlarini berish orqali;
) mo''tadil usul - ishlab chiqaruvchilarga maqsadli subsidiyalardan foydalanish;
) qattiq usul - ishlab chiqaruvchilar uchun ularning maksimal hajmi va rentabellik darajasini belgilash, shuningdek narxlar yoki tariflarni hisoblash metodologiyasini qonun hujjatlari bilan tasdiqlash orqali mahsulot narxlari va tariflarini bevosita davlat tomonidan tartibga solish.
Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardosh bo'lmagan sohalarida davlat hozirgi vaqtda narxlarni tartibga solishning qat'iy usuliga amal qiladi. Bundan tashqari, qoida tariqasida, u bozor sub'ektlari foydasiga emas, balki milliy manfaatlar yoki alohida ijtimoiy guruhlar manfaatlariga ko'ra harakat qiladi.
Davlat narx siyosatini qurish va amalga oshirish orqali xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning iqtisodiy faoliyatiga aralashadi. Bu ularning kafolatlangan iqtisodiy faoliyati erkinligini cheklaydi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi 1-qismi. Cheklash imkoniyati konstitutsiyaviy huquqlar va erkinliklarga muvofiq ruxsat etiladi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi. Bu konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, boshqa shaxslarning axloqi, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun rasmiy asosning mavjudligini talab qiladi - federal qonun va amaldagi.
tomonidan
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning narxlarini tartibga solish platformasi Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasiga kiruvchi narx siyosatining asoslari hisoblanadi. "Narx siyosati" tushunchasi davlatning faoliyatini, narxlarga ta'sir qilish vositalarini tanlash va hajmini aniqlash bo'yicha nufuzli va maqsadli faoliyatni amalga oshirishni nazarda tutadi. Ushbu faoliyat byudjetni tartibga solish, soliq siyosati, davlat va munitsipalitetlarning tadbirkorlik sub'ektlarini boshqarishdagi ishtiroki bilan bog'liq. Normning maxsus narx siyosati asoslariga tegishli bo'lishining mezoni uning narxlarni ta'minlashdagi ishtirokidir. konstitutsiyaviy tamoyillar xo'jalik yuritish va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning konstitutsiyaviy huquqlari. Qonunning o'ziga xos mazmuni mamlakatda qabul qilingan iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish konsepsiyasiga bog'liq.
Bugungi kunda davlatning narx siyosatining asoslarini belgilaydigan va narxlarni davlat-huquqiy tartibga solish sohasidagi munosabatlarni muntazam tartibga soluvchi asosiy federal qonun mavjud emas. Shu sababli, Rossiyada narxlarni shakllantirish mexanizmini qonunchilik bilan tartibga solish etarli emas.
Qonunda narxlarni ommaviy huquqiy tartibga solish institutining asosiy tushunchalari, maqsad va tamoyillari belgilanishi kerak; tovarlar narxi davlat tomonidan tartibga solinadigan tadbirkorlik faoliyati sohalarini belgilash tartibi; narxlarni tartibga solishning turlari, usullari va vositalari; davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining tegishli vakolatlari. Davlat tomonidan tartibga solinadigan narxlarni belgilash va qo‘llash tartibiga rioya etilishi ustidan nazorat davlat narx siyosatini amalga oshirishning kafolati bo‘lib xizmat qilganligi sababli, qonunda narx belgilash qoidalarini buzganlik uchun nazorat va javobgarlikka bag‘ishlangan bo‘limga muhim o‘rin berilishi kerak. Qonuniy ta'rif huquqiy maqomi nazorat qiluvchi organlar nazorat qilinadigan sub'ektlar oldida ham, o'z vakolatlarini ham oshiradi sudlar, nazorat qiluvchi organlar qarorlarining yanada intizomli bajarilishiga yordam beradi.
O'z ichiga olgan qonunlar orasida umumiy normalar narxlarni davlat tomonidan tartibga solish, eng katta yuridik kuch federal konstitutsiyaga ega

1997 yil 17 dekabrdagi 2-FKZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" gi qonun. U narxlarni tartibga solishni byudjet, moliya, kredit va boshqa sohalar bilan bog'laydi pul-kredit siyosati. Ga binoan

Qonunning 28-moddasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga narxlarni davlat tomonidan tartibga solish qo'llaniladigan tovarlar assortimentini belgilashning mutlaq huquqi berilgan.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatlarini belgilovchi norma ham cheklovga misol bo'ladi. konstitutsiyaviy erkinlik tadbirkorlik faoliyati. Biroq, bu cheklov har qanday tsivilizatsiyalashgan davlatning barqaror iqtisodiyotni ta'minlash muammolarini hal qilish uchun asoslanadi va ijtimoiy himoya fuqarolar.
Tabiiy monopoliya sub'ektlari xizmatlariga narxlarni (tariflarni) davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi Rossiya qonunchiligi hozirgi vaqtda Federal qonunga asoslanadi.
"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida"gi qonun. Hozirgi vaqtda tabiiy monopoliyalar xizmatlariga narxlarni (tariflarni, stavkalarni) belgilash va qo'llash bilan bog'liq normalar iqtisodiyotning ayrim tarmoqlaridagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonunlarga (keyingi o'rinlarda tarmoq federal qonunlari deb ataladi) kiritilgan bo'lib, ular ko'lamini kengaytiradi. ushbu qonun hujjatlari. Tarmoqli federal qonunlarning asosiy qismi 1997-2007 yillarda qabul qilingan. Ularning faoliyati davomida ularga ko'plab o'zgarishlar kiritildi.
2010-2012 yillarda qayd etishingiz mumkin yangi to'lqin tabiiy monopoliyalarning narxlarini tartibga solish sohasidagi qonunchilik faoliyati. Federal

2010 yil 27 iyuldagi N 190-FZ "Issiqlik ta'minoti to'g'risida" gi qonun. U yo'q bo'lganda, issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari sektorini tartibga solish 2003 yil 26 martdagi Federal qonunlar normalaridan foydalangan holda amalga oshirildi.

N 41-FZ "Rossiya Federatsiyasida elektr va issiqlik energiyasiga tariflarni davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida"

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 26 fevraldagi 109-sonli "Rossiya Federatsiyasida elektr va issiqlik energiyasiga narxlarni belgilash to'g'risida" gi qarori.
Bundan tashqari, 2011-2012 yillarda. tabiiy monopoliya subyektlari faoliyat sohalari ro‘yxati radioaktiv chiqindilarni utilizatsiya qilish, markazlashtirilgan tizimlar, kommunal infratuzilma tizimlaridan foydalangan holda suv ta’minoti va kanalizatsiya, kemalarni muzqaymoq bilan ta’minlash, dengiz suvlarida kemalarni muzdan o‘tkazish bilan bog‘liq faoliyatni o‘z ichiga olgan holda kengaytirildi. Shimoliy dengiz yo'li. Narxlarni belgilash standartlarini o'z ichiga olgan tegishli sanoat qonunlari qabul qilindi. Ilgari qabul qilingan qonun va me’yoriy hujjatlarda qoidalar oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritildi.
Tabiiy monopoliya subyektlari faoliyatini tartibga solishga vakolatli organlar doirasi belgilandi
"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi. Shu maqsadda tabiiy monopoliyalarni tartibga solish uchun federal ijroiya organlari tuziladi, ular o'zlarining hududiy organlarini yaratish huquqiga ega.
Tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish organlarining vakolatlari taqsimoti belgilandi
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni. Rossiya Federatsiyasida ikkita bunday organ mavjud: tariflarni belgilash va qo'llash uchun mas'ul bo'lgan Federal tarif xizmati va nazorat va nazoratni amalga oshiradigan Federal monopoliyaga qarshi xizmat. nazorat funktsiyalari, narx belgilash bilan bevosita bog'liq emas.
Ga binoan
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 332-sonli "Federal tarif xizmati to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarorining 5.3.2-bandi Federal tarif xizmati ularga nisbatan tabiiy monopoliya sub'ektlari reestrini shakllantiradi va yuritadi. narxlarni (tariflarni) belgilash va qo‘llash bilan bog‘liq masalalar bo‘yicha narxlarni davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish amalga oshiriladi.
Federal tarif xizmati tabiiy monopoliyalar faoliyati sohalarida narxlarni (tariflarni) belgilash funktsiyalarini ham amalga oshirishga vakolatlidir. Unda belgilangan narxlar (tariflar) ro'yxati mavjud
Federal tarif xizmati to'g'risidagi nizomning 5.3.1-bandi. Biroq, bu norma tabiiy monopoliyalar faoliyatining barcha sohalarini qamrab olmaydi.
Ha, ko'ra

"Suv ta'minoti va kanalizatsiya to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi, ushbu sohada tariflarni belgilash Rossiya Federatsiyasining suv ta'minoti va kanalizatsiya sohasidagi ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlariga kiradi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga ko'ra, ushbu vakolatlar aholi punktlari va shahar tumanlarining mahalliy hokimiyat organlariga o'tkazilishi mumkin.
Radioaktiv chiqindilarni yo'q qilish bo'yicha tariflarni belgilash ham Federal tarif xizmatining vakolatlariga kirmaydi. Ga binoan
2011 yil 11 iyuldagi 190-FZ-sonli "Radioaktiv chiqindilarni boshqarish va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi Federal qonunining 5-moddasi Rossiya Federatsiyasi hukumati ushbu tariflarni belgilashga vakolatli federal ijro etuvchi organni belgilaydi. .
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 12 dekabrdagi 1288-sonli "Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi to'g'risidagi nizomga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori bilan radioaktiv chiqindilarni yo'q qilish uchun tariflarni belgilash funktsiyalari Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi.

"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining faoliyatini nafaqat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, balki tariflarni davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan davlat tomonidan tartibga solishni nazarda tutadi. Ularning ishtirok etish tartibi va ular tomonidan amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish chegaralari belgilanadi
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 10 dekabrdagi 950-sonli "Tariflarni davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining tariflarni davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilishni amalga oshirishdagi ishtiroki to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan Nizom. tabiiy monopoliya subyektlarining faoliyati”.
IN
Nizomning 4-bandida tartibga solishda hududiy hokimiyat organlari ishtirok etadigan tabiiy monopoliyalar faoliyati sohalari ro‘yxati keltirilgan. Bularga monopolist korxonalarning infratuzilmasi va faoliyati ko'lami hududiy chegaralarga ega bo'lgan va ularning faoliyatini tartibga solishda hisobga olinishi mumkin bo'lgan tabiiy monopoliya sohalari kiradi. mintaqaviy xususiyatlar Federatsiya sub'ektining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi. Bular shahar atrofi qatnovida yo'lovchilarni temir yo'l orqali tashish; transport terminallari, portlar va aeroportlarda davlat tomonidan tartibga solinishi vakolatli federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladigan transport terminallari, portlar va aeroportlarda xizmat ko'rsatish sohasidagi tabiiy monopoliyalar ro'yxatiga kiritilmagan korxonalar tomonidan ko'rsatiladigan transport terminallari, portlar va aeroportlardagi xizmatlar; elektr energiyasini uzatish xizmatlari; issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari; gaz taqsimlash tarmoqlari orqali gazni tashish.
Ishtirok etish tartibi hududiy organlar tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining faoliyatini tartibga solishda belgilangan
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 10 dekabrdagi 950-sonli qarori bilan tasdiqlangan Nizomlar, asosan, mos yozuvlar normalari yordamida. sanoat qonunchiligi. Masalan, ko'ra
Elektr va issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari, tabiiy monopoliya sub'ektlari faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish to'g'risidagi nizomning 5-bandi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining elektr energetikasi to'g'risidagi qonun hujjatlariga, belgilangan faoliyat sohasidagi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq tariflar. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektr energetikasini davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish sohasidagi vakolatlari belgilanadi.

Art. 21-modda va

"Elektr energetikasi to'g'risida" 2003 yil 26 martdagi N 35-FZ Federal qonunining 24-moddasi.
Shunday qilib, tartibga solishda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining organlari ishtirok etadigan tabiiy monopoliyalar sub'ektlari faoliyat sohalari ro'yxati yagona aniqlikdir. huquqiy rejim hissa qo'shadigan ushbu sub'ektlar faoliyatini tartibga solishda hududiy organlarning ishtiroki
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 10 dekabrdagi 950-son qarori bilan tasdiqlangan Nizomlar Huquqni qo'llashni soddalashtirish maqsadida ushbu ro'yxatga kiritilishi mumkin.
"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi zararsiz mavjud tizim huquqiy tartibga solish.
Tabiiy monopoliyalar xizmatlariga narxlarni tartibga solish mintaqaviy daraja talablarga qat'iy rioya qilgan holda amalga oshirilishi kerak
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi huquqiy tartibga solish manbalarining ierarxiyasini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risidagi qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida chiqarilgan federal qonunlarga muvofiq qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasidan tashqarida, Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining respublika, hudud, viloyat, federal ahamiyatga ega shaharning qo'shma yurisdiktsiyasi; Avtonom viloyat va avtonom okruglar o'z qonunlarini va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladilar. Shu bilan birga, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lishi mumkin emas. Qarama-qarshilik bo'lsa, federal qonun qo'llaniladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari organlarining tabiiy monopoliyalar xizmatlariga narxlarni belgilash sohasidagi normalarni ishlab chiqish vakolatlari doirasi, birinchi navbatda, belgilangan yurisdiktsiya sub'ektlarining taqsimlanishini hisobga olgan holda belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi. Ushbu me'yorga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi narx siyosatining asoslari uchun javobgardir, shuningdek, Federal qonunga ko'ra.
"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi qonunga muvofiq, tabiiy monopoliyalar quyidagilarga bo'linadi: federal energiya tizimlari, federal transport, aloqa, axborot va aloqa. Binobarin, tabiiy monopoliyalarga nisbatan narx siyosatining asoslari federal konstitutsiyaviy qonun yoki federal qonun bilan belgilanishi va tabiiy monopoliyalar faoliyatining boshqa jihatlari belgilanishi kerak.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiradi va kamroq yuridik kuchga ega bo'lgan hujjatlar bilan tartibga solinishi mumkin.
Shunday qilib, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining qonun ijodkorligi imkoniyatlari chegaralari qoldiq asosda qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Binobarin, ular federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi vakolatlari doirasi aniqlangandan keyingina amalga oshirilishi mumkin, bu esa talablardan kelib chiqqan holda amalga oshirilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi federal konstitutsiyaviy qonun yoki federal qonun bilan o'rnatilishi kerak.
Hozirgi vaqtda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari tarmoq federal qonunlari bilan chegaralangan. Masalan,

21-moddalar va

"Elektr energetikasi to'g'risida" gi Federal qonunning 24-moddasi elektr energetikasini tartibga solish va nazorat qilish uchun turli darajadagi hukumatlar o'rtasidagi vakolatlarni belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining ularda taqdim etilgan vakolatlari ro'yxati talablarga muvofiq tuzilgan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiyani chegaralash to'g'risida va narx siyosatining asoslariga taalluqli emas.
Tabiiy monopoliyalar xizmatlari narxlarini davlat tomonidan tartibga solish va ulardan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshirish bilan bog‘liq faoliyatni huquqiy tartibga solishning mavjud tizimini baholar ekanman, yana bir bor qayd etmoqchimanki, ko‘rsatmalar asosida
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, narx siyosati tamoyillari butun mamlakat bo'ylab yagonadir. Bugungi kunda ushbu sohadagi huquqiy tartibga solish tizimi mukammal emas. Qonunchilik bazasining asosiy kamchiliklari - bu davlatning narx siyosatining asoslarini belgilaydigan yagona federal qonunning yo'qligi. Natijada davlat narx siyosati va narxlarni tartibga solishning birligi prinsipi buziladi.
Shu bilan birga, vaqt o'tishi bilan narxlarni tartibga solish federal qonunlar darajasida tobora ko'proq aks etayotganligidan iborat bo'lgan ijobiy naqshni ko'rish mumkin. Ha, Federal

“Issiqlik ta’minoti to‘g‘risida”gi qonun boshqa sohaviy qonunlar singari tariflarni davlat tomonidan tartibga solish bo‘yicha munosabatlarni: turli darajadagi davlat organlari o‘rtasida vakolatlarni taqsimlash masalalarini, tarmoq tariflari tizimi, narxlarni tartibga solish tamoyillari va usullarini puxtalik bilan tartibga soladi. Ushbu tendentsiya qonun chiqaruvchi hokimiyatning obro'sini oshirishdan dalolat beradi va Rossiyada huquqiy tartibga solishning barqarorligiga yordam beradi.

4.6 Monopoliyaga qarshi organni bitimlar va harakatlar to'g'risida xabardor qilish

2014 yil 30 yanvardan Federal qonun 2013 yil 28 dekabrdagi N 423-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasida nazarda tutilgan xabar berish tartibi bekor qilindi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bitimlar va harakatlar to'g'risida xabarnoma Federal monopoliyaga qarshi xizmat (FAS Rossiya) va uning hududiy organlariga taqdim etiladi.
Siz bog'lanishingiz kerak bo'lgan aniq organ: FAS Rossiya yoki hududiy organ:
3.13 - 3.18-bandlar Amalga oshirish uchun Rossiya FAS ma'muriy qoidalari davlat funktsiyasi Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida belgilangan hollarda tijorat tashkilotlarini tashkil etish va qayta tashkil etish to'g'risidagi ma'qullanganidan keyin. buyurtma bo'yicha FAS Rossiya 2012 yil 25 maydagi 342-sonli (bundan buyon matnda tashkilotlarni tashkil etishni tasdiqlash to'g'risidagi nizom deb yuritiladi);
3.9 - 3.12-bandlar Tijorat tashkilotlarining ustav kapitalidagi ulushlarni (ulushlarni) sotib olishga, asosiy ishlab chiqarish fondlariga yoki nomoddiy aktivlarga egalik qilish yoki ulardan foydalanishga, huquqlarni sotib olishga rozilik berish bo'yicha davlat funktsiyasini bajarish uchun Rossiya FASning ma'muriy qoidalari. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda xo'jalik yurituvchi sub'ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish shartlari tasdiqlanadi. buyurtma bo'yicha FAS Rossiya 2007 yil 20 sentyabrdagi N 294 (bundan buyon matnda aktsiyalarni sotib olishni tasdiqlash to'g'risidagi nizom deb yuritiladi).
Xabarnoma bitim tuzilgan yoki harakat amalga oshirilgan kundan boshlab qirq besh kundan kechiktirmay taqdim etiladi ("Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 30-moddasi 1-qismi, bundan keyin "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi Qonun) deb yuritiladi.
Agar bitim yoki boshqa harakatni amalga oshirish uchun monopoliyaga qarshi organni “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda nazarda tutilgan bir nechta asoslar bo‘yicha xabardor qilish talab etilsa, bitta bildirishnoma taqdim etiladi ( 8-qism 32-modda
Bildirishnoma e'lon qilingan yozma ravishda har qanday shaklda va arizachi yoki uning vakili tomonidan imzolangan ( 3.23-band Tashkilotlarni tashkil etishni tasdiqlash to'g'risidagi nizom, 3.15-band Aktsiyalarni sotib olishni tasdiqlash to'g'risidagi nizom).
Ariza beruvchilar ( 3-band 1-qism , 4-qism 32-modda Qonun):
xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ulushlarini (ulushlarini), mol-mulkini, mol-mulkini, xo'jalik yurituvchi subyektlarga nisbatan huquqlarni bitimlar natijasida sotib olgan shaxs;
qo'shilish yoki qo'shilish yo'li bilan tijorat tashkiloti tashkil etilganda - hosil bo'lgan tijorat tashkiloti;
tijorat tashkilotini yaratishda ishtirok etuvchi barcha shaxslar ( 6-qism 32-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).
Xabarnoma bilan bir qatorda ariza beruvchining faoliyat turlari, mahsulot turlarining nomlari, talabnoma beruvchi tomonidan o‘tgan ikki yil davomida ishlab chiqarilgan va sotilgan mahsulot hajmi va boshqalar to‘g‘risidagi hujjatlar va ma’lumotlar taqdim etiladi. 5-qism 32-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun). Ma'lumot tomonidan taqdim etiladi shakl , tasdiqlangan buyurtma bo'yicha FAS Rossiya 2008 yil 17 apreldagi N 129.
Xabarnomalar, hujjatlar va ularga ilova qilingan ma'lumotlarni taqdim etish va rasmiylashtirishga qo'yiladigan talablar ham belgilanadi 3.15-3.25-betlar , 3.27-band Aktsiyalarni sotib olishni tasdiqlash to'g'risidagi nizom, 3.23 - 3.25-bandlar , 3.33 - 3.38 Tashkilotlarni tashkil etishni tasdiqlash to'g'risidagi nizom.
Xabarnoma monopoliyaga qarshi organga quyidagi shakllarda yuboriladi:
arizachi tomonidan shaxsan yetkazib berish;
imzoga qarshi kurer orqali yetkazib berish;
ro'yxatdan o'tgan pochta orqali olinganligi to'g'risida guvohnoma bilan jo'natish;
axborot texnologiyalari va kommunikatsiya infratuzilmasidan, shu jumladan davlat va kommunal xizmatlar portalidan (funktsiyalaridan) foydalanish;
monopoliyaga qarshi organ bilan o‘zaro hamkorlik shartnomasi tuzgan davlat va kommunal xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha ko‘p funksiyali markaz orqali.
Monopoliyaga qarshi organni xabardor qilmasdan tashkil etilgan (shu jumladan qo'shilish yoki qo'shilish natijasida) tijorat tashkiloti, agar uning tashkil etilishiga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan sud tartibida ajratish yoki bo'linish shaklida tugatiladi yoki qayta tashkil etiladi. raqobatni cheklash ( 3-qism 34-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).
Monopoliyaga qarshi organni keyinchalik xabardor qilmasdan amalga oshirilgan bitimlar, agar bunday bitimlar yoki harakatlar raqobatni cheklashga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo‘lsa, monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan sud tartibida haqiqiy emas deb topiladi. 4-qism 34-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).
Xabarnomalarni taqdim etmaslik, bila turib yolg‘on ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan xabarnomalarni taqdim etish, shuningdek bildirishnomalarni taqdim etishning belgilangan tartibi va muddatlarini buzish ma’muriy javobgarlikka tortish uchun asos bo‘lishi mumkin. 4-qism. 19.8 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, shuningdek qarang 17-band Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Plenumining 2008 yil 30 iyundagi 30-sonli "Hakamlik sudlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq ba'zi masalalar to'g'risida" gi qarori).
Ilgari xabar berish tartibiga rioya qilmaganlik uchun ma'muriy javobgarlikka tortishning da'vo muddati bitim yoki harakat qilingan kundan boshlab 1 yil 45 kunni tashkil etgan ( 1-qism 4.5-modda Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, 1-qism 30-modda "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun eski tahrirda).
Bildirishnoma taqdim etish majburiyati bekor qilinganligi munosabati bilan 2014 yil 30 yanvardan boshlab ma’muriy javobgarlikka tortish mumkin emas ( 2-qism 1.7-modda Ma'muriy Kodeks, shuningdek qarang Tushuntirish FAS 2014 yil 24 yanvardagi "Monopoliyaga qarshi organga 2013 yil 28 dekabrdagi 423-FZ-sonli "Qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonunining qabul qilinishi munosabati bilan bildirishnomalar yuborish zarurati to'g'risida" federal qonun"Raqobatni himoya qilish to'g'risida").
5. Aloqa, energetika va savdo sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solishning xususiyatlari

5.1 Aloqa sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solish

Hozirgi vaqtda aloqa sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solish alohida ahamiyatga ega.
Ga binoan
147-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi tabiiy monopoliyalar doirasiga, jumladan, umumiy foydalanishdagi telekommunikatsiyalar va umumiy pochta xizmatlari kiradi.

Ularning ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 24 oktyabrdagi 637-sonli "Umumiy telekommunikatsiyalar va umumiy pochta xizmatlari tariflarini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan.

"Pochta aloqasi to'g'risida" gi 1999 yil 17 iyuldagi 176-FZ-sonli Qonunining 23-moddasi (keyingi o'rinlarda 176-FZ-sonli Qonun) pochta aloqasi sohasidagi faoliyatni boshqaradigan federal ijroiya organi bilan hamkorlikda. Federal monopoliyaga qarshi organ, tovar bozorlari va raqobatni rivojlantirishga, monopolistik faoliyatni cheklash va bostirishga va pochta xizmatlarini ko'rsatishda adolatsiz raqobatga yordam beradi.
Monopolistik faoliyat deganda xo'jalik yurituvchi sub'ektning, bir guruh shaxslarning o'zining ustun mavqeini suiiste'mol qilishi, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari bilan taqiqlangan kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar, shuningdek federal qonunlarga muvofiq monopolistik faoliyat deb tan olingan boshqa harakatlar (harakatsizlik) tushuniladi.

135-FZ-son Qonunining 4-moddasi 10-bandi).
Pochta aloqasi xizmatlari bozorida ustun mavqega ega bo'lgan va raqobatni sezilarli darajada cheklash, boshqa fuqarolar va tashkilotlarning manfaatlarini buzish, pochta aloqasi xizmatlari taqchilligini yaratish va qo'llab-quvvatlashga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlarni sodir etgan pochta operatorlari yoki ular uchun tariflarning oshishi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq javobgar bo'ladi.
Hukmron mavqe deganda xo'jalik yurituvchi sub'ekt (shaxslar guruhi) yoki bir nechta xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning (shaxslar guruhining) ma'lum bir mahsulot bozoridagi mavqei tushuniladi, bu esa bunday xo'jalik yurituvchi sub'ektga (shaxslar guruhiga) yoki shunday xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga beradi. (shaxslar guruhlari) hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish imkoniyati Umumiy shartlar tegishli mahsulot bozorida tovar aylanishi va (yoki) boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarni ushbu mahsulot bozoridan chiqarib yuborish va (yoki) boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarning ushbu mahsulot bozoriga kirishiga to‘sqinlik qilish.
Ga binoan

135-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeini tan oladi (moliyaviy tashkilot bundan mustasno):
) monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to‘g‘risidagi ishni ko‘rib chiqishda yoki iqtisodiy kontsentratsiya ustidan davlat nazoratini amalga oshirishda belgilangan qiymatdan oshib ketganiga qaramay, xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning mavqei aniqlanmagan bo‘lsa, ma’lum bir mahsulot bozoridagi ulushi 50 foizdan oshsa. mahsulot bozorida sub'ekt ustunlik qilmaydi;
) ma'lum bir mahsulot bozoridagi ulushi 50 foizdan kam bo'lgan, agar bunday xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqei monopoliyaga qarshi organ tomonidan xo'jalik yurituvchi sub'ektning mahsulot bozoridagi ulushining o'zgarmaganligi yoki ozgina o'zgarishi asosida belgilangan bo'lsa; raqobatchilarga tegishli bo'lgan ushbu mahsulot bozoridagi ulushlarning nisbiy hajmi, ushbu mahsulotga yangi raqobatchilar bozoriga kirish imkoniyati yoki mahsulot bozorini tavsiflovchi boshqa mezonlar asosida.
Muayyan mahsulot bozoridagi ulushi 35 foizdan oshmaydigan xo'jalik yurituvchi sub'ektning (moliyaviy tashkilot bundan mustasno) mavqei, quyida ko'rsatilgan hollar bundan mustasno, ustun deb e'tirof etilishi mumkin emas.
Shunday qilib, bir nechta xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan (moliyaviy tashkilot bundan mustasno) har bir xo'jalik yurituvchi sub'ektning pozitsiyasi dominant deb tan olinadi, unga nisbatan bir vaqtning o'zida quyidagi shartlar bajariladi:
) har birining tegishli mahsulot bozoridagi ulushi boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarning ulushidan ko‘p bo‘lgan uchtadan ko‘p bo‘lmagan xo‘jalik yurituvchi subyektlarning umumiy ulushi 50 foizdan oshsa yoki ko‘pi bilan beshta xo‘jalik yurituvchi subyektning umumiy ulushi, ulushi; har birining tegishli mahsulot bozoridagi boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarning ulushidan ko‘p bo‘lsa, 70 foizdan oshsa (agar ko‘rsatilgan xo‘jalik yurituvchi subyektlardan kamida bittasining ulushi 80 foizdan kam bo‘lsa, ushbu qoida qo‘llanilmaydi);
) uzoq muddatga (kamida bir yil yoki, agar bunday muddat bir yildan kam bo'lsa, tegishli mahsulot bozorining amal qilish muddati davomida) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar aktsiyalarining nisbiy o'lchamlari o'zgarmas yoki kichik o'zgarishlarga duchor bo'ladi va kirish yangi raqobatchilar uchun tegishli mahsulot bozoriga chiqish qiyin;
) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan sotilgan yoki sotib olingan mahsulot iste'mol (shu jumladan ishlab chiqarish maqsadlarida iste'mol qilish) vaqtida boshqa mahsulot bilan almashtirilishi mumkin emasligi, mahsulot narxining oshishi ushbu mahsulotga bo'lgan talabning mos ravishda pasayishiga olib kelmasa, narx to'g'risidagi ma'lumotlar; ushbu mahsulotni tovar bozorida sotish yoki sotib olish shartlari cheksiz miqdordagi shaxslar uchun mavjud.
Dominant mavqe xo'jalik yurituvchi sub'ektning - tabiiy monopoliya sub'ektining tabiiy monopoliya holatidagi mahsulot bozoridagi mavqei deb tan olinadi.
Tabiiy monopoliya - bu bozordagi talabni qondirish ishlab chiqarishning texnologik xususiyatlaridan kelib chiqqan holda raqobat mavjud bo'lmaganda samaraliroq bo'lgan tovarlar bozorining holati (ishlab chiqarish hajmining oshishi bilan mahsulot birligiga ishlab chiqarish xarajatlarining sezilarli darajada kamayishi tufayli); va tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar iste'molda boshqa tovarlar bilan almashtirilishi mumkin emas va shuning uchun ushbu bozorda tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlarga bo'lgan talab boshqa turdagi tovarlarga bo'lgan talabga qaraganda ushbu mahsulot narxining o'zgarishiga kamroq bog'liq. tovarlar (
147-FZ-son Qonunining 3-moddasi).
Umumiy foydalanishdagi telekommunikatsiyalar va umumiy foydalanishdagi pochta aloqasi sohasidagi tabiiy monopoliya subyekti tabiiy monopoliya sharoitida xizmatlar ko‘rsatishni amalga oshiruvchi xo‘jalik yurituvchi subyekt (yuridik shaxs) (masalan, pochta aloqasi sohasidagi shunday subyektlardan biri) hisoblanadi. xizmatlar "Rossiya pochtasi" Federal davlat unitar korxonasi).
Federal qonunlar ma'lum bir mahsulotning bozor ulushi 35% dan kam bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeini tan olish holatlarini belgilashi mumkin (

135-FZ-son Qonunining 6-moddasi, 5-moddasi).
Aloqa xizmatlari bozorida aloqa tashkilotlarining ustun mavqei monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining buzilishi emas, balki ustun mavqeini suiiste'mol qilishning oldini olish va unga chek qo'yish maqsadida monopoliyaga qarshi organ tomonidan ularning faoliyatini tizimli monitoring qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.
Ga binoan

135-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi 4-bandi, 1-qismning 10-moddasi ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning natijasi raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va (yoki) huquqbuzarlik bo'lgan yoki bo'lishi mumkin bo'lgan harakatlari (harakatsizligi)ni taqiqlaydi. boshqa shaxslarning manfaatlari, shu jumladan mahsulot ishlab chiqarishni iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz qisqartirish yoki to'xtatish, agar ushbu mahsulotga talab mavjud bo'lsa yoki uni yetkazib berishga buyurtmalar berilgan bo'lsa, agar uni foydali ishlab chiqarish mumkin bo'lsa, shuningdek, agar mahsulotni ishlab chiqarishni qisqartirish yoki to'xtatish federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek vakolatli federal ijro etuvchi organlarning normativ-huquqiy hujjatlari yoki sud hujjatlari bilan aniq ko'zda tutilmagan.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 28 martdagi 161-sonli qarori bilan tasdiqlangan.
Telekommunikatsiya tarmoqlarini ulash tartibini (televidenie va radioeshittirish dasturlarini tarqatish uchun aloqa tarmoqlaridan tashqari) va ularning operatorning telekommunikatsiya tarmog'i bilan o'zaro ta'sirini belgilaydigan telekommunikatsiya tarmoqlarini ulash va ularning o'zaro ta'siri qoidalari (keyingi o'rinlarda - N 161 Qoidalar). muhim pozitsiya umumiy aloqa tarmog'ida.
Telekommunikatsiya tarmoqlarini ulash va ularning o‘zaro hamkorligi 161-son Qoidalarda belgilangan talablarga rioya qilgan holda aloqa tarmoqlari operatorlari tomonidan telekommunikatsiya tarmoqlarini ulash bo‘yicha tuziladigan shartnomalar asosida amalga oshiriladi.
(8-band).
Ga muvofiq
161-sonli Qoidalarning 22-bandi, ulanish xizmatlarini ko'rsatishda mahalliy telefon tarmog'i operatori munitsipalitet yoki federal shahar hududida ishlaydigan mahalliy telefon tarmoqlari o'rtasida trafikni o'tkazish imkoniyatini ta'minlashi shart.

5.2 Energiyani monopoliyaga qarshi tartibga solish

Energetika iqtisodiyotning asosiy sohalaridan biridir. Jamiyat hayoti va iqtisodiyotning real sektorini rivojlantirish bevosita energetika tarmog‘ining ishonchliligi va samaradorligiga bog‘liq.
Elektr energetikasidagi iqtisodiy munosabatlarning huquqiy asoslari, shuningdek, davlat organlarining ushbu munosabatlarni tartibga solish bo'yicha vakolatlari, elektr energetikasi sub'ektlarining ushbu sohadagi faoliyatini amalga oshirishdagi asosiy huquq va majburiyatlari hamda elektr energiyasi iste'molchilari tomonidan belgilanadi. federal

2003 yil 26 martdagi N 35-FZ "Elektr energetikasi to'g'risida" gi Qonun (bundan buyon matnda 35-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi), shuningdek qonunlar

N N 135-FZ va
147-FZ.
Federal vazifalar monopoliyaga qarshi xizmat ulgurji elektr bozorida:
) narxlarni manipulyatsiya qilishning oldini olish:
elektr energiyasi etkazib beruvchilar tomonidan ustun mavqeini suiiste'mol qilish;
vertikal integratsiya (shu jumladan yoqilg'i ta'minotidagi cheklovlar);
gorizontal integratsiya (narxga birgalikda ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan ishlab chiqaruvchi kompaniyalarning tegishliligi);
kelishuvlar va muvofiqlashtirilgan harakatlar (ishlab chiqaruvchilar, ishlab chiqaruvchilar va infratuzilma o'rtasida - SO-CDU, ATS, FSK);
) iste'molchilar va ishlab chiqaruvchilarning ulgurji bozorga erkin va kamsitmasdan kirishini ta'minlash;
) raqobatni rivojlantirish maqsadida elektr energiyasi ishlab chiqarish va uzatishni rivojlantirishga ko'maklashish.
Chakana elektr energiyasi bozorida FASning vazifasi raqobatni shakllantirishni ta'minlashdan iborat:
raqobatbardosh va tabiiy monopoliya faoliyatini ajratish;
mahalliy energiya ta'minoti tashkilotlarining ulgurji bozorga chiqishi uchun sharoit yaratish;
yetkazib beruvchilarning kafolati maqomi uchun adolatli tanlovlar o‘tkazish;
tarmoqlarga (iste'molchilar, mustaqil energiya sotuvchi kompaniyalar) beg'araz kirishni nazorat qilish;
iste'molchining elektr energiyasi yetkazib beruvchini tanlash huquqini amalga oshirish uchun sharoit yaratish.
Mezonlarni aniqlash tartibi sezilarli o'zgarish elektr energiyasi va (yoki) quvvatlarning narxlari (narxlari) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
IN

35-FZ-sonli Qonunning 25-moddasi 3-bandida, agar quyidagi shartlardan kamida bittasi bajarilgan bo'lsa, xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) mavqei ustun deb tan olinadi.
ishlab chiqarish uskunasining o'rnatilgan quvvatining ulushi yoki belgilangan uskunadan foydalangan holda ishlab chiqarilgan elektr energiyasining erkin oqim zonasi chegaralaridagi ulushi 20% dan ortiq;
tegishli erkin oqim zonasi chegaralarida sotib olingan yoki iste'mol qilinadigan elektr energiyasi va (yoki) quvvatning ulushi 20% dan oshadi.
Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini buzganlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishda yoki iqtisodiy kontsentratsiya ustidan nazoratni amalga oshirishda, yuqorida ko'rsatilgandan oshib ketganiga qaramay, xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) mahsulot bozoridagi mavqei ustun emasligi aniqlanishi mumkin. - qayd etilgan ulush.
Monopoliyaga qarshi organ ulushi 20 foizdan kam bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) ustun mavqeini shunday xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) yoqilg'i bozorida va (yoki) ustun mavqei mavjudligidan kelib chiqqan holda tan olishi mumkin. ) xo'jalik yurituvchi sub'ekt (shaxslar guruhi) tegishli zonada yoki erkin oqim zonalarida ma'lum bir davlat holatida elektr energiyasining muvozanat narxini shakllantirishga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatishini ta'minlashi yoki amalga oshirishga qodirligini aniqlash. Bunday xo'jalik yurituvchi sub'ekt (shaxslar guruhi) tomonidan etkazib beriladigan elektr energiyasi hajmini boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan etkazib beriladigan elektr energiyasi hajmiga almashtirish yoki bunday xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan iste'mol qilinadigan elektr energiyasini almashtirish imkoniyati yo'qligi bilan tavsiflangan ulgurji bozor. (shaxslar guruhi) elektr energiyasining hajmini boshqa iste'molchilar tomonidan elektr energiyasini (energiyasini) iste'mol qilish hajmi bo'yicha, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda belgilanadigan va aylanish bilan bog'liq boshqa shartlar asosida. erkin oqim zonasida elektr energiyasi va quvvat.
Ulgurji bozorda ustun mavqega ega bo'lgan yoki narxlarni manipulyatsiya qiladigan va (yoki) o'zgartirish qobiliyatiga ega bo'lgan ulgurji bozor sub'ektlariga nisbatan narxlarni suiiste'mol qilishning oldini olish va ularning oldini olish maqsadida qonun hujjatlarida belgilangan tartibda quyidagi choralar qo'llanilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi hukumati:
narxlarni (tariflarni) davlat tomonidan tartibga solish;
narx takliflarida narxlarni cheklash;
faqat narx-navolarni qabul qiluvchi takliflarni taqdim etish sharti ko'rinishidagi cheklovni joriy etish;
ulgurji bozor ishtirokchisining ulgurji bozorga o'ziga tegishli bo'lgan ishlab chiqarish uskunasidan foydalangan holda ishlab chiqariladigan barcha elektr energiyasi va energiyani maksimal mumkin bo'lgan hajmda taqdim etish majburiyati.
IN

35-FZ-sonli Qonunning 25-moddasi 6-bandida aytilishicha, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan xususiyatlarni hisobga olgan holda, xo'jalik yurituvchi sub'ektning majburiy bo'linishi mumkin. hukmronlik mavqeini, shu jumladan ulgurji yoki chakana bozorlarda narxlarni manipulyatsiya qilish yoki boshqa monopolistik faoliyatni takroran suiiste'mol qilish holatlarida amalga oshiriladi.
Ulgurji va chakana bozorlar sub'ektlari (elektr energiyasi iste'molchilari - jismoniy shaxslar bundan mustasno) quyidagilarga majburdirlar:
monopoliyaga qarshi organga o‘z faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarning mazkur organ tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq muntazam ravishda taqdim etilishini ta’minlasin;
berish mansabdor shaxslar monopoliyaga qarshi organ o'z faoliyati to'g'risidagi har qanday boshqa ma'lumotlardan to'siqsiz foydalanish huquqiga ega.
Federal monopoliyaga qarshi organ tijorat infratuzilmasi tashkilotlari tomonidan taqdim etilayotgan xizmatlardan kamsitmasdan foydalanish tartibiga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlaydi.
Elektr energiyasini uzatish xizmatlaridan beg'araz foydalanishni ta'minlash va elektr energetikasi sohasida operativ dispetcherlik nazorati quyidagilarga muvofiq nazorat qilinadi.

35-FZ-sonli qonun, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan ulgurji bozor qoidalari, elektr energiyasini uzatish xizmatlaridan kamsitmasdan foydalanish qoidalari, elektr energiyasida operativ dispetcherlik nazorati. sanoat va tijorat infratuzilmasi tashkilotlari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar (
Sharqiy Sibir okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2009 yil 30 iyundagi A33-12683/08-sonli qarori).
Ulgurji va chakana bozorlarda raqobat holatini monitoring qilish uchun monopoliyaga qarshi federal organ mezonlarga (shu jumladan aktivlar hajmi yoki ko'rsatilgan xizmatlar hajmi) javob beradigan elektr energetikasi sub'ektlarining investitsiya dasturlarini tasdiqlash tartibida ishtirok etadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

5.3 Savdolarda monopoliyaga qarshi talablar

Har qanday fuqarolik shartnomasi sheriklar o'rtasidagi munosabatlar shakli ularning o'zaro huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlarini qanday belgilaydi, shuningdek, ularning bajarilishi kafolati hisoblanadi. shartnoma majburiyatlari bitimning har bir tomoni. Fuqarolik huquqi fuqarolik-huquqiy munosabatlar sub'ektlariga qoidalari belgilangan tenderlar orqali shartnoma tuzishni taqiqlamaydi.

Art. 447-modda -

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 449-moddasi.
IN

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasi 1-bandida, agar uning mohiyatidan boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, bitim savdolar orqali tuzilishi mumkin. Shartnoma kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxs bilan tuziladi.
Auktsion tashkilotchisi quyidagilar bo'lishi mumkin:
ashyoning egasi yoki u tomonidan vakolat berilgan unga bo'lgan mulk huquqi egasi;
ixtisoslashgan tashkilot yoki qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ashyoning egasi yoki unga bo'lgan boshqa mulk huquqi egasi bilan tuzilgan shartnoma asosida ish yurituvchi va ularning nomidan yoki o'z nomidan ish ko'ruvchi boshqa shaxs.
Birinchi variantdan foydalanganda buyum egasi ikkita rolni - mijoz va auktsion tashkilotchisini birlashtirgani aniq.
Iltimos, diqqat qiling: ba'zi hollarda nazarda tutilgan

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi yoki boshqa qonunlar, mulkni sotish bo'yicha shartnomalar faqat to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilgan savdolar orqali tuzilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasi 3-bandi. Xususan, asoslangan

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 350-moddasida bunday qoidalar garovga qo'yilgan narsalarga nisbatan qo'llaniladi. Yoki boshqa misol, ko'rsatganidek, qarzdorning korxonasini sotishdir

2002 yil 26 oktyabrdagi N 127-FZ "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonunining 110-moddasi.
Fuqarolik qonunchiligida savdoning ikki shakli - tanlov va kim oshdi savdosi nazarda tutilgan bo'lib, ular ochiqlik darajasiga ko'ra ochiq va yopiq turlarga bo'linadi.
Kim oshdi savdosida qatnashish istagi va qobiliyatiga ega bo‘lgan har qanday shaxs ochiq savdo ishtirokchisi bo‘lishi mumkin.
Yopiq tanlov yoki auktsionda faqat shu maqsadda maxsus taklif qilingan shaxslar ishtirok etadi.
Barcha ishtirokchilar birinchi navbatda tender yoki kim oshdi savdosi to'g'risidagi bildirishnomada ko'rsatilgan depozit to'lashlari kerak. Biroq, kim oshdi savdosi haqiqiy emas deb topilgan taqdirda, kim oshdi savdosi tashkilotchisi omonat summasini kim oshdi savdosining barcha ishtirokchilariga qaytaradi. Bundan tashqari, tufayli

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 448-moddasi 4-bandiga ko'ra, omonat yo'qotilgan ishtirokchilarga qaytariladi.
Auktsionda qatnashishi mumkin bo'lgan ishtirokchilar soni kamida ikkita bo'lishi kerak, aks holda kim oshdi savdosi haqiqiy emas deb topiladi (

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasi 5-bandi).
Eng yuqori narxni taklif qilgan shaxs, tanlovda esa kim oshdi savdosi tashkilotchisi tomonidan oldindan tayinlangan tanlov komissiyasining xulosasiga ko‘ra eng yaxshi shartlarni taklif qilgan shaxs kim oshdi savdosi g‘olibi hisoblanadi.
Savdolarni o'tkazish shakli, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, sotilayotgan narsaning egasi yoki sotilayotgan mulk huquqining egasi tomonidan belgilanadi.
Auktsionlarni tashkil etish va o‘tkazish tartibi belgilandi

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 448-moddasi. Tender savdolarini tashkil etish talab qilinadigan hujjatlarni ishlab chiqish va tender o'tkazish to'g'risidagi bildirishnomani nashr etishni o'z ichiga oladi.
Tender savdolari quyidagi tartibda amalga oshiriladi:
tenderlarda ishtirok etish uchun arizalar topshirish;
arizalarni ko'rib chiqish;
tenderlarda ishtirok etish uchun arizalarni baholash va taqqoslash;
kim oshdi savdosi natijalari to'g'risida bayonnoma tuzish va imzolash;
shartnomani imzolash (agar kim oshdi savdosining predmeti faqat shartnoma tuzish huquqiga ega bo'lsa).
Umumiy qoidaga ko'ra, kim oshdi savdosi to'g'risida xabar tashkilotchi tomonidan kim oshdi savdosidan kamida 30 kun oldin berilishi kerak. Bundan tashqari, kim oshdi savdosi tashkilotchisi tanlov yoki kim oshdi savdosi o'tkazilishi to'g'risida istalgan shaklda xabardor qilishi mumkin: ular to'g'risidagi ma'lumotlarni gazetada e'lon qilish, radio yoki televidenieda e'lon qilish, kim oshdi savdosi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z veb-saytida Internetda yoki reklama saytlarida joylashtirish.
Fuqarolik qonunchiligida kim oshdi savdosi to'g'risidagi bildirishnomaning mazmuniga qat'iy talablar qo'yilmaydi: xabarnomada faqat kim oshdi savdosini o'tkazish vaqti, joyi va shakli, uning predmeti va tartibi, shu jumladan kim oshdi savdosida ishtirok etishni ro'yxatdan o'tkazish, kim oshdi savdosida ishtirok etishni ro'yxatdan o'tkazish, kim oshdi savdosi bo'yicha kim oshdi savdosi bo'yicha kim oshdi savdosi bo'yicha kim oshdi savdosi bo'yicha ishtirok etishni ro'yxatdan o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak. kim oshdi savdosida g'olib bo'ldi, shuningdek, boshlang'ich (maksimal) narx haqidagi ma'lumot.
Agar kim oshdi savdosining predmeti faqat shartnoma tuzish huquqi bo'lsa, bo'lajak kim oshdi savdosi to'g'risidagi bildirishnomada buning uchun nazarda tutilgan muddat ko'rsatilishi kerak.
Kim oshdi savdosida g'olib chiqqan shaxs va kim oshdi savdosi tashkilotchisi kim oshdi savdosi yoki tanlov o'tkaziladigan kuni kim oshdi savdosi natijalari to'g'risida shartnoma kuchiga ega bo'lgan bayonnomani imzolaydilar.
E'tibor bering: agar tanlov yoki kim oshdi savdosi g'olibi protokolni imzolashdan qochsa, u qo'ygan depozitidan mahrum bo'ladi. O'z navbatida, bayonnomani imzolashdan bo'yin tovlagan kim oshdi savdosi tashkilotchisi omonatni ikki baravar ko'p miqdorda qaytarishga, shuningdek kim oshdi savdosida g'olib bo'lgan shaxsga kim oshdi savdosida ishtirok etish natijasida etkazilgan zararni qisman oshib ketgan miqdorda qoplashga majburdir. depozit.
Agar kim oshdi savdosining predmeti faqat shartnoma tuzish huquqiga ega bo'lsa, bunday shartnoma kim oshdi savdosi tugagandan va bayonnoma rasmiylashtirilgandan keyin 20 kundan yoki xabarnomada ko'rsatilgan boshqa muddatdan kechiktirmay imzolanishi kerak. Agar taraflardan biri shartnoma tuzishdan bo‘yin tovlagan bo‘lsa, ikkinchi tomon shartnomani tuzishga majburlash, shuningdek uni tuzishdan bo‘yin tovlash natijasida etkazilgan zararni qoplash talabi bilan sudga murojaat qilishga haqli.
Shu bilan birga, savdoga qo'yilgan monopoliyaga qarshi talablar haqida ham unutmaslik kerak

N 135-FZ qonuni.
Ga binoan

135-FZ-sonli Qonunning 17-moddasi 1-qismida, tender savdolarini o'tkazishda, raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo'q qilishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan takliflar, takliflar, harakatlar uchun narxlarni so'rash taqiqlanadi, shu jumladan:
tenderlar tashkilotchilari, kotirovka so'rovlari, takliflar yoki buyurtmachilar tomonidan ularning ishtirokchilari faoliyatini muvofiqlashtirish;
savdo ishtirokchisi uchun yaratish, kotirovkalarni so'rash, takliflar yoki bir nechta savdo ishtirokchilari uchun, kotirovkalarni so'rash, tenderlarda ishtirok etish uchun imtiyozli shartlar bo'yicha takliflar, kotirovkalarni so'rash, takliflar, shu jumladan, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ma'lumotlarga kirish orqali;
kim oshdi savdosi g‘olibini yoki g‘oliblarini aniqlash, kotirovkalar, takliflar so‘rash tartibi buzilganda;
Savdolar tashkilotchilarining, kotirovka so'rovi, takliflar yoki buyurtmachilarning va (yoki) tashkilotchilar xodimlarining yoki buyurtmachilar xodimlarining savdolarda ishtirok etishi, kotirovkalarni so'rash, takliflar.
Yuqorida ta'kidlanganidek, kim oshdi savdosida eng yuqori narxni taklif qilgan shaxs, tanlovda esa tanlov komissiyasining xulosasiga ko'ra eng yaxshi shartlarni taklif qilgan shaxs g'olib deb topiladi.
Auktsion g'olibini aniqlash tartibi juda oddiy bo'lsa-da, tanlov bilan bog'liq savollar ko'pincha paydo bo'ladi. Shunday qilib, amalda, tanlov o'tkazilayotganda, tanlov hujjatlari tanlov g'olibini aniqlashda reyting tamoyillarini ko'rsatadi. Qoidaga ko'ra, eng qimmatli dalil tanlov ob'ektining narxidir (etkazib berish shartnomasiga nisbatan - tovar narxi). Tanlov g'olibini aniqlashning qolgan shartlari juda sub'ektiv ko'rinadi va agar xohlasangiz, ularga e'tiroz bildirish mumkin.
Ga muvofiq

135-FZ-sonli Qonunning 17-moddasi 2-qismi, agar savdolarni, kotirovkalarni so'rashni, takliflarni so'rashni o'tkazishda, agar savdolarning tashkilotchilari, kotirovkalarni so'rash, takliflar so'rovi yoki buyurtmachilar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari bo'lsa. Federatsiya, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari, shuningdek, tender savdolarini o'tkazishda, kotirovkalarni so'rashda, davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilishda takliflar, tenderlarda qatnashish imkoniyatini cheklash, kotirovkalarni so'rash. , federal qonunlar yoki boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda nazarda tutilmagan takliflar taqiqlanadi.
Ga binoan

135-FZ-sonli Qonunning 17-moddasi 3-qismi, davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olishda tender savdolarini o'tkazish, kotirovkalarni, takliflarni so'rashda tenderlar ishtirokchilari o'rtasidagi raqobatni cheklash taqiqlanadi, so'rovlar. Texnologik va funksional jixatdan tovarlarga, ishlarga, xizmatlarga, yetkazib berishga, amalga oshirishga, taqdim etilishi tender savdolari, kotirovkalarni so'rash, takliflar so'rash bilan bog'liq bo'lmagan kotirovkalar, tovarlarni lotlarga kiritish yo'li bilan takliflar uchun.
Ga binoan

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 449-moddasida belgilangan qoidalarni buzgan holda o'tkazilgan kim oshdi savdolari manfaatdor shaxsning iltimosiga binoan sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi mumkin.
Kim oshdi savdosining haqiqiy emas deb topilishi kim oshdi savdosida g‘olib chiqqan shaxs bilan tuzilgan shartnomaning haqiqiy emasligiga olib keladi.
Bundan tashqari, qoidalarni buzish

135-FZ-sonli Qonunning 17-moddasi, shuningdek, tender savdolari, kotirovka so'rovlari, takliflar va ular natijasida tuzilgan bitimlarni, shu jumladan monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan haqiqiy emas deb topish uchun asosdir.
Shunday qilib, kim oshdi savdosini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi da'vo quyidagi shaxslar tomonidan berilishi mumkin:
) manfaatdor shaxslar - tashkilotchi, ishtirokchilar, kim oshdi savdosida ishtirok etish rad etilgan shaxslar;
) monopoliyaga qarshi organ.
Ga binoan
Plenum qarorining 44-bandi Oliy sud RF No 10, Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Plenumining 2010 yil 29 apreldagi 22-sonli, tenderlarni haqiqiy emas deb topishga oid nizolar haqiqiy emas deb topilgan qoidalarga muvofiq ko'rib chiqiladi. bekor qilinadigan bitimlar. Bu tender savdolarini o'tkazish qoidalarini (tartiblarini) buzish holatlariga ham tegishli.
Agar kim oshdi savdosi paytida qonunning boshqa qoidalari buzilgan bo'lsa (masalan, mulkni tegishli tasarruf etish huquqiga ega bo'lmagan shaxs kim oshdi savdosida sotgan bo'lsa), kim oshdi savdosi noqonuniy deb topiladi va tegishli bitimlar haqiqiy emas deb hisoblanadi ( Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining 08.10.2002 yildagi qarorlari.
N 11695/01, 20.05.2003 yil
N 375/03).

Xulosa

Monopoliyaga qarshi tartibga solish iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish shakllaridan biri bo‘lib, monopoliyaga qarshi chora-tadbirlar va ularni amalga oshirish mexanizmlari majmuasidir. Monopoliyaga qarshi tartibga solishga qaratilgan ( 1-band 1-modda 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni, bundan keyin "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonun):
monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish va bostirish;
davlat organlari tomonidan raqobatning oldini olish, cheklash va bartaraf etishning oldini olish.
Hozirgi vaqtda monopoliyaga qarshi tartibga solish amalga oshirilmoqda qonun bo'yicha raqobatni himoya qilish to'g'risida, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, federal monopoliyaga qarshi organning normativ-huquqiy hujjatlari.
Shuningdek, faoliyatini davom ettirmoqda 4-modda RSFSRning 1991 yil 22 martdagi 948-I-sonli "Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonuni "affillangan shaxslar" tushunchasini belgilaydi. O'z navbatida Qonun raqobatni himoya qilish bo'yicha bir guruh shaxslar tushunchasi bilan ishlaydi. Bu tushunchalar yaqin. Biroq, "affillangan shaxslar" tushunchasi, birinchi navbatda, korporativ qonunchilik uchun muhimdir. “Raqobatni himoya qilish to'g'risida”gi Qonunda monopoliyaga qarshi tartibga solish maqsadlarida “filial” tushunchasidan foydalanilmaydi.
Monopoliyaga qarshi qonunchilik raqobatni himoya qilish, shu jumladan monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish va bostirish bilan bog‘liq munosabatlarga nisbatan qo‘llaniladi, bunda:
Rossiya yuridik shaxslari;
xorijiy yuridik shaxslar;
federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari;
davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya Markaziy banki;
jismoniy shaxslar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar.

Raqobat deganda xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobati tushuniladi, unda mustaqil harakatlar ularning har biri istisno qilingan yoki imkoniyati cheklangan bir tomonlama tegishli bozorda tovarlar aylanishining umumiy shartlariga ta'sir qilish ( 4-moddaning 7-bandi Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).

Monopoliyaga qarshi tartibga solish choralaridan biri iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilishdir. Monopoliyaga qarshi organ oqibati raqobatni cheklash yoki xo‘jalik yurituvchi subyektning ustun mavqeini mustahkamlash bo‘lishi mumkin bo‘lgan bitimlar va harakatlarni (shu jumladan, tijorat tashkilotlarini tashkil etish va qayta tashkil etishni) oldindan tasdiqlaydi. Qonun hujjatlarida belgilangan bir qator hollarda yuridik shaxslar tegishli bitimlar va harakatlarni amalga oshirgandan keyin monopoliyaga qarshi organni xabardor qiladilar.

Ushbu tartibni buzish oqibati, xususan, tashkil etilgan tashkilotni tugatish yoki uni qayta tashkil etish, bitimlarni sudda haqiqiy emas deb topish bo'lishi mumkin. 1-5-qism 34-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).

Uning oldiga qo'yilgan maqsadlarni amalga oshirish, Qonun raqobatni himoya qilish to'g'risida:

Hukmron mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning harakati (harakatsizligi), natijasi raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va (yoki) boshqa shaxslarning manfaatlarini buzish bo'lgan yoki bo'lishi mumkin. 1-qism 10-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun). Bunday xatti-harakatlarga misol sifatida kontragentga o'zi uchun noqulay bo'lgan yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklash, normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan narx belgilash tartibini buzish bo'lishi mumkin ( 3-band Va 10-band 1-qism 10-modda Raqobat qonuni, shuningdek qarang rezolyutsiya Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2013 yil 23 apreldagi N 14746/12-sonli qarori).

Dominant mavqe - bu bir yoki bir nechta xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bozordagi mavqei, ularga imkoniyat ( 1-qism 5-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun):

tegishli mahsulot bozorida tovar aylanishining umumiy shartlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish;

boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni ushbu mahsulot bozoridan chiqarib tashlash;

boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ushbu mahsulot bozoriga kirishini qiyinlashtiradi.

Raqobatni va tadbirkorlik sub'ektlarining kelishilgan harakatlarini cheklovchi shartnomalar. Narxlarni, chegirmalarni, qo'shimcha to'lovlarni yoki qo'shimcha to'lovlarni belgilash yoki saqlashga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan shartnomalar bunga misol bo'la oladi ( 1-qism 5-qism 11-modda , 1-qism 3-qism 11.1-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining qarorlariga qarang. 21.12.2010 yildagi N 9966/10 , FAS Sharqiy Sibir tumani 04/16/2013 yildagi N F02-853/13 ).

Savdo savdolarida, tovarlar uchun narx kotirovkalarini talab qilishda raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki bartaraf etishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar ( 1-qism 17-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun). Ushbu taqiq umumiy xususiyatga ega va bunday tartiblarning tashkilotchisi yoki ishtirokchilaridan qat'i nazar, amal qiladi. Taqiqlanishning buzilishi sud tomonidan tegishli tender savdolari, kotirovka so'rovlari va ularning natijalari bo'yicha tuzilgan bitimlarni, shu jumladan monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan haqiqiy emas deb topishi uchun asos bo'ladi. 3-qism 17-modda Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun).

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablarini buzish ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asos bo'lishi mumkin, xususan. Art. 14.31-14.33-moddalar , 14.40 , 3-qism Va 4-qism. 19.8 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi. San'at bo'yicha ma'muriy javobgarlik. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.31-14.33-moddalari, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish natijasida daromad olgan shaxslar guruhining har qanday a'zosi ( 10-band Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Plenumining 2008 yil 30 iyundagi 30-sonli "Hakamlik sudlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq ba'zi masalalar to'g'risida" gi qarori).

Tadqiqot natijalarini sarhisob qilar ekanman, monopoliyaga qarshi qonunchilik muayyan shaxs yoki bozor zarariga olib boriladigan tadbirkorlik faoliyatini cheklash mexanizmi sifatida paydo bo'lganligini qayd etishni istardim. Uning maqsadi to'g'risida ko'p bahs-munozaralarga qaramay, u umuman raqobatni yoki individual raqobatchini yoki raqobatchilarni himoya qiladimi va natijada iste'molchilar huquqlarini himoya qilishdan faqatgina bozorni bir element sifatida himoya qilishgacha o'zgarishi mumkin. jamoat tartibi, bu asl himoya funktsiyasini hech qachon yo'qotmadi. Raqobatni rivojlantirish funktsiyasi faqat qonun chiqaruvchilarning asl niyatining natijasidir - fuqarolik huquqlarini amalga oshirish chegaralarini aniqlash va fuqarolik bitimlari ishtirokchilari tomonidan ushbu chegaralarga rioya qilishni ta'minlash.

Bibliografiya

1.
Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasi // SPS "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal
"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" 1995 yil 17 avgustdagi 147-FZ-sonli qonuni // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal konstitutsiyaviy

1997 yil 17 dekabrdagi N 2-FKZ "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" gi qonuni // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal

2010 yil 27 iyuldagi N 190-FZ "Issiqlik ta'minoti to'g'risida" gi qonun // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal

2003 yil 26 martdagi N 35-FZ "Elektr energetikasi to'g'risida" gi qonun // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal

"Rossiya Federatsiyasida elektr va issiqlik energiyasiga tariflarni davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" 1995 yil 14 apreldagi 41-FZ-sonli qonuni // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal

"Suv ta'minoti va sanitariya to'g'risida" gi qonun // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Federal
2011 yil 11 iyuldagi 190-FZ-sonli "Radioaktiv chiqindilarni boshqarish va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonuni // "ConsultantPlus". 2014 yil.
.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 26 fevraldagi 109-sonli "Rossiya Federatsiyasida elektr va issiqlik energiyasiga nisbatan narxlarni belgilash to'g'risida" qarori // "ConsultantPlus". 2014 yil.
.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 332-sonli "Federal tarif xizmati to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // "ConsultantPlus". 2014 yil.
.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 12 dekabrdagi 1288-sonli "Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi to'g'risidagi nizomga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori // "ConsultantPlus". 2014 yil.
.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 10 dekabrdagi 950-sonli "Tariflarni davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining tabiiy ob'ektlar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilishni amalga oshirishdagi ishtiroki to'g'risida" gi qarori. monopoliyalar" // "ConsultantPlus". 2014 yil.

Rossiya Federatsiyasi FTSning 2012 yil 5 iyundagi 137-t/3-sonli buyrug'i "Transport terminallari, portlari va aeroportlarida tabiiy monopoliyalar sub'ektlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida, davlat tomonidan tartibga solish FTS tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya" // "ConsultantPlus". 2014 yil.
.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni // "ConsultantPlus". 2014 yil.
. Kushnarev F.A. Energetika korxonalarini boshqarish. M.: MPEI, 2002 yil.
. Pudrov Yu.A. Narx belgilashning ommaviy-huquqiy tamoyillari muammolari // Yurisprudensiya. 2000. N 4.
. Avdasheva S., Shastitko A. Sanoat va raqobat siyosati: o'zaro munosabatlar muammolari va Rossiya uchun darslar // Iqtisodiyot masalalari. 2003. N 9.
. Avdasheva S.B. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash maqsadlarida iqtisodiy tahlil // Raqobat qonuni. 2012. N 1.
. Barinov N.A., Kozlova M.Yu. Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi. Volgograd, 2001 yil.
. Belikova K.M. Lotin Amerikasi mamlakatlarida savdo aylanmasini huquqiy tartibga solish va xususiy huquqni kodlashtirish: Monografiya. M.: Justitsinform, 2012 yil.
. Varlamova A.N. Huquqiy yordam raqobatni rivojlantirish: Proc. nafaqa. M.: Nizom, 2010 yil.
. Golikova O.V. Insofsiz raqobat va qonunni suiiste'mol qilish // Raqobat qonuni. 2011. N 1.

Gorodov O.A. Insofsiz raqobat tushunchasi to'g'risida // Raqobat qonuni. 2011. N 1.

Gorodov O.A. Insofsiz raqobat: nazariya va huquqni qo'llash amaliyoti. M.: Nizom, 2008 y.

Gurin N.V. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga muvofiq kelishuvlar va kelishilgan harakatlar // Turizm: huquq va iqtisodiyot. 2007. N 5.

Daurova T.G.
Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining evolyutsiyasi // Qonunchilik va iqtisodiyot. 2004. N 1.
. Deniskova O.V. Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligida yangi shaxslar guruhi // Rossiya qonunlari: tajriba, tahlil, amaliyot. 2007. N 6.

Derevyagina O.E. Katta zarar raqobatning oldini olish, cheklash yoki yo'q qilishning jinoyatchilik belgisi sifatida // Rossiya tergovchisi. 2008. N 16.

Egorova M.A.

Kirish

19-asrning ikkinchi yarmida ishlab chiqarish konsentratsiyasining kuchayishi barcha mamlakatlarda monopoliyalarning kuchayishiga va ularning iqtisodiyotga sezilarli ta'siriga olib keldi. Bunday jarayonlar jamiyatning barcha qatlamlarida salbiy reaktsiyaga sabab bo'ldi. Turli mamlakatlar hukumatlari inqirozning kuchayishidan qo'rqib, qonunchilik usullari orqali monopoliya faoliyatiga bosimni kuchaytirishga majbur bo'ldilar. Turli mamlakatlarda monopoliyaga qarshi qonunchilikning o'ziga xos xususiyati va mazmuni o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lsa-da, ular orasida barcha mamlakatlarga xos bo'lgan ushbu turdagi qonunchilik asoslarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin: raqobatni himoya qilish va rag'batlantirish; bozorda ustun mavqega ega bo'lgan firmalarni nazorat qilish; narxlarni nazorat qilish; iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish; o'rta va kichik biznesning manfaatlarini himoya qilish va rivojlanishiga ko'maklashish; bozorda raqobat muhitini saqlash. Monopoliyaga qarshi qonunlar, birinchi navbatda, yirik firmalar o'rtasidagi narx kelishuvlarini taqiqlaydi.

Qonun, shuningdek, kompaniya raqobatchilarni sanoatdan majburan chiqarish uchun ataylab pastroq narxlarni belgilab qo'ygan demping savdo amaliyotini ta'qib qiladi. Hozirgi kunda Yevropa hamjamiyatida iqtisodiy jihatdan deyarli butunlay birlashgan Gʻarbiy Yevropada monopoliyaga qarshi tartibga solish Yevropa hamjamiyatlari komissiyasi tomonidan oʻrnatiladi, uning maxsus komissari barcha yirik qoʻshilish va kartel kelishuvlarini koʻrib chiqadi va tasdiqlaydi. Agar ular ilmiy-texnik taraqqiyotni tezlashtirish va Yevropa firmalari faoliyati uchun raqobat sharoitlarini yaxshilash bilan bog'liq bo'lsa, qo'shilish rag'batlantiriladi.

Rossiya Federatsiyasida monopoliyaga qarshi faoliyatni tartibga solishning boshlanishi RSFSRning 1991 yil 22 martdagi 948-1-sonli "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonunining qabul qilinishi bilan bog'liq.

monopoliyaga qarshi qonunchilikni himoya qilish raqobat

Ilmiy adabiyotlarda ko'pincha davlat monopoliyasi deb ataladigan Rossiya iqtisodiyotining monopolistik tuzilishi uchta asosiy omil ta'siri ostida shakllandi:

1) ma'muriy-buyruqbozlik boshqaruv tizimining mavjudligi, bu direktiv boshqaruvda, daromadlarning katta qismini markazlashtirishda va "yuqoridan" xo'jalik boshqaruvchilarini tayinlashda namoyon bo'ldi;

2) iste'molchilar o'rtasida raqobatni keskin kuchaytiradigan va barcha ishlab chiqaruvchilarni monopolistlarga aylantiradigan barqaror va ommaviy taqchillikning mavjudligi. Tanqislikdan kelib chiqadigan monopoliyaning o'zi uni qayta ishlab chiqarishi mumkin, chunki monopolist firma iste'mol talabini to'liq qondirishdan manfaatdor emas;

3) ishlab chiqarishning konsentratsiyasi va ixtisoslashuvi. 1980-yillarning oxirida. Ishlab chiqarishning asosiy fondlari massasining 85% ga yaqini davlat qoʻlida toʻplangan edi. Mashinasozlik mahsulotlarining 90% dan ortig'i 1 mingdan ortiq ishchi ishlaydigan korxonalarda ishlab chiqarilgan (taqqoslash uchun: AQShda mashinasozlik mahsulotlarining 60% 500 dan kam ishchi ishlaydigan korxonalarda ishlab chiqariladi). Hozirgi vaqtda davlat asosiy vositalarni davlat nazoratini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan foizlarni o'zi uchun saqlab qolgan holda, sanoat ishlab chiqarishining yangi tashkil etilgan xususiy tuzilmalari o'rtasida taqsimladi. Shu bilan birga, Rossiya iqtisodiyotining deyarli barcha tarmoqlarida ishlab chiqarishning yuqori darajada kontsentratsiyasi hali ham kuzatilmoqda. U ishlab chiqarishning tor sub'ekt ixtisoslashuvi bilan to'ldiriladi, bu shunchaki raqobat bilan mos kelmaydigan va bundan tashqari, iste'molchining monopol etkazib beruvchilarga qaramligini keltirib chiqaradi.

Bu mavzuning dolzarbligi shundan iboratki, mamlakatimizda monopoliyaga qarshi kurashish yo‘llari va usullarini jiddiy o‘rganish nisbatan yaqinda boshlangan. Monopoliyaga qarshi siyosatning ikkita varianti muhokama qilinadi. Ulardan birinchisi ishlab chiqarishni monopoliyadan chiqarish asosan bozorga o'tishdan oldin bo'lishi kerakligini belgilaydi, ya'ni. monopolistik emas, balki raqobatbardosh bozor uchun shart-sharoitlarni oldindan yaratish kerak. Ikkinchi variant - bozor munosabatlariga o'tish jarayonida monopoliyaga qarshi kurash yo'lidir. Bu erda markaziy o'rinni bozorning o'zini o'zi tartibga solish va bilvosita tartibga solish usullari egallaydi: iqtisodiyotda monopoliyadan chiqarishga yordam beradigan jarayonlar uchun imkoniyatlar yaratish, buning oldini olish, cheklashning tashkiliy-huquqiy asoslarini belgilash uchun bir qator qonunlarni qabul qilishni talab qildi. monopolistik faoliyatga va adolatsiz raqobatga barham berish, shuningdek, tovar bozorlarini yaratish va samarali faoliyat yuritish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash.

Amaldagi monopoliyaga qarshi qonunchilik bozorlarni soʻzsiz hududiy boʻlinishiga, narxlar darajasini sunʼiy ravishda ushlab turishga, foydani yashirish maqsadida kompaniyalarning soxta qoʻshilishi va boshqalarga qarshi choralar koʻradi. Keling, aloqa, energetika va savdo sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solishning xususiyatlarini ko'rib chiqaylik.

"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi 1-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi va ushbu Qonun va 135-FZ-sonli Qonunning 3-moddasida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa federal qonunlardan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi iqtisodiy makonning birligini, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni va iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi). Monopollashtirish va adolatsiz raqobatga qaratilgan iqtisodiy faoliyatga yo'l qo'yilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasida fuqarolarning huquqlari va tovarlar va xizmatlar harakati erkinligini cheklashni taqiqlash belgilangan, agar bunday cheklash federal qonunga muvofiq joriy etilgan hollar bundan mustasno, agar bu xavfsizlikni ta'minlash, himoya qilish uchun zarur bo'lsa. odamlarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish, tabiat va madaniy qadriyatlarni himoya qilish. Tegishli cheklovlarni joriy qiluvchi qonunlar orasida 135-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 10-moddasi raqobatni cheklash uchun fuqarolik huquqlaridan foydalanishni, shuningdek, bozorda ustun mavqeni suiiste'mol qilishni taqiqlaydi.

Ushbu qonunlar, shuningdek, 1995 yil 17 avgustdagi 147-FZ-sonli "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi Federal qonunni (bundan buyon matnda 147-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi) o'z ichiga oladi, bu Rossiya Federatsiyasida tabiiy monopoliyalarga nisbatan federal siyosatning huquqiy asoslarini belgilaydi va. iste'molchilar va tabiiy monopoliya sub'ektlari manfaatlari muvozanatiga erishish, ular sotayotgan tovarlarning iste'molchilarga bo'lishini va tabiiy monopoliya sub'ektlarining samarali faoliyat ko'rsatishini ta'minlashga qaratilgan.

147-FZ-sonli Qonunning qoidalari Rossiya Federatsiyasining tovar bozorlarida yuzaga keladigan va tabiiy monopoliyalar sub'ektlari, iste'molchilar, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari ishtirok etadigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi.

Ushbu ishning ob'ekti monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati hisoblanadi.

Ushbu ishning maqsadi monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini har tomonlama tahlil qilishdan iborat.

Tadqiqot mavzusi monopolistik faoliyatni tartibga soluvchi Rossiya qonunchiligidir.

Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni izchil hal qilishni taqozo etadi:

1. “monopoliya”, “davlat monopoliyasi”, “tabiiy monopoliya”, “monopolistik faoliyat”, “raqobat”, “insofsiz raqobat”, “narxlarni davlat tomonidan tartibga solish”, “davlat tomonidan tartibga solish”, “davlat” tushunchalarining mazmunini ochib bering. nazorat qiluvchi organlar"

2. monopolistik faoliyat turlarini va davlat organlarining raqobatni cheklashlarini tavsiflash;

3. insofsiz raqobat shakllarini tavsiflang

4. Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini va raqobatni himoya qilish bo'yicha boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni o'rganish.

5. monopolistik faoliyatni davlat tomonidan tartibga solishni o'rganish

6. monopoliyaga qarshi davlat nazoratini tavsiflang

7. davlat monopoliyalari faoliyatini huquqiy tartibga solishni o'rganish

8. tabiiy monopoliyalar faoliyatini huquqiy tartibga solishni o'rganish

9. monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni o'rganish

10. davlat organlarining tabiiy monopoliyalar xizmatlari narxlarini tartibga solish bo'yicha vakolatlarini chegaralash, monopoliyaga qarshi organni bitimlar va harakatlar to'g'risida xabardor qilish tartibini ko'rib chiqsin.

11. aloqa, energetika va savdo sohasida monopoliyaga qarshi tartibga solish xususiyatlarini o'rganish.

Yuqoridagi maqsadlarga erishish va belgilangan muammolarni hal qilish uchun ushbu tadqiqot o'rganilayotgan hodisalarni ob'ektivlik va har tomonlama bilishni nazarda tutuvchi ilmiy bilishning umumiy ilmiy dialektik usuliga asoslandi. Shu bilan bir qatorda tarixiy, tizimli-huquqiy, qiyosiy-huquqiy, mantiqiy tadqiqot usullaridan foydalanilgan.

Muammolarni hal qilish va keyinchalik xulosalarni shakllantirish uchun kurs ishining quyidagi tuzilishi aniqlandi: kirish, besh bobni o'z ichiga olgan asosiy qism, xulosa va bibliografiya.