Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati. Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati (nazorati) Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

FEDERAL DAVLAT BUDJETINING KALUGA INSTITUTI (FILIALI).

OLIY TA'LIM TA'LIM MASSASASI

"Umumrossiya davlat universiteti

Adliya (Rossiya Adliya Vazirligi RPA)"

HUQUQ FAKULTETI

BO'LIM

Fuqarolik huquqi fanlari

Intizom bo'yicha " Tadbirkorlik huquqi»

ANTRACT Mavzu bo'yicha: “Davlat nazorati tadbirkorlik faoliyati»

Talaba tomonidan to'ldirilgan

YuZU-14 o'quv guruhining 4 kursi

Goldina Olesya Vladimirovna

Tekshirildi

Yuridik fanlar nomzodi

Krasnoglazov Andrey Yurievich

Kaluga 2017

Vvovqatlanish

Hukumat tomonidan tartibga solish tadbirkorlik faoliyati- davlatning uning organlari tomonidan ifodalangan, davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishga qaratilgan faoliyati.

Davlat tomonidan tartibga solishning ob'ektiv zarurati bozor munosabatlari davlatning iqtisodiy sohadagi faoliyatini asosiy rag'batlantiruvchi davlat mahsulotini ishlab chiqarishda bozor iqtisodiyotining cheklangan imkoniyatlariga asoslanadi.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish davlatning iqtisodiy sohadagi faoliyatining asosiy yo'nalishlarini ifodalovchi, aniq shakllantirilgan davlat iqtisodiy siyosati asosida amalga oshiriladi, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish esa davlatning uning organlari tomonidan ifodalanadigan, davlatning o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshirilishiga qaratilgan faoliyatidir. davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishda maxsus vositalar, shakllari va usullari. Davlat tomonidan tartibga solish turlarining tasnifi davlatning milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlari yoki bozor segmentlaridagi muayyan munosabatlarga ta'sir qilish darajasiga asoslanishi mumkin. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning maksimal, o'rtacha va minimal darajasini (rejimini) ajratib ko'rsatish mumkin. Maksimal daraja davlat tomonidan tartibga solish vositalarining (vositalari) hammasidan yoki ko'pchiligidan foydalanishni o'z ichiga oladi. U, masalan, nisbatan o'rnatiladi: tabiiy monopoliyalar. Ijodiy faoliyat bilan bog'liq tadbirkorlikka nisbatan davlat tomonidan tartibga solishning minimal darajasi mavjud.

Davlat tomonidan tartibga solish turlari muayyan ta'sir vositalarini qo'llash hududiga qarab tasniflanadi. Shu munosabat bilan davlat tomonidan tartibga solishni quyidagilarga ajratish mumkin:

Federal daraja;

Federatsiya sub'ektining darajasi;

Daraja avtonom viloyat va avtonom okruglar.

Reglament- davlat boshqaruvining ajralmas elementi va uning vazifalaridan biri.

Davlat boshqaruvi tartibga solishning ma'muriy usullaridan foydalangan holda davlat organlarining iqtisodiyotga bevosita va darhol aralashuvini nazarda tutadi, davlat tomonidan tartibga solish esa bozor munosabatlarini bilvosita tartibga solish usullari va vositalarini o'z ichiga olgan kengroq vositalar va vositalardan foydalanishga imkon beradi va shu nuqtadan boshlab nuqtai nazaridan, davlat tomonidan tartibga solish tushunchasi tushunchadan ancha kengroqdir hukumat nazorati ostida.

Zamonaviy iqtisodiyotni tartibga solishda bilvosita usullar asosiy hisoblanadi, garchi bozor o'z-o'zini tartibga soluvchi tizimdir.

davlat iqtisodiy siyosati

Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati

Nazorat iqtisodiyot va tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish vositalaridan biridir. Davlat nazorati davlat organlari tomonidan amalga oshirilganligi sababli, uni amalga oshirish shakllaridan biri sifatida qarash kerak davlat hokimiyati.

Tadbirkorlik faoliyati sohasidagi davlat nazorati tijorat va notijorat tashkilotlari tomonidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda normativ hujjatlar talablariga rioya etilishini tekshirish va nazorat qilish tizimidir. Nazoratning bir turi - nazorat bo'lib, u quyidagilarga bo'linadi umumiy nazorat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilish va Rossiya Federatsiyasi hududida, shu jumladan sohada amaldagi qonunlarni amalga oshirish uchun prokuratura. iqtisodiy faoliyat, va ma'muriy nazorat. Fanga ko'ra ma'muriy huquq, nazorat va nazorat o'rtasidagi farq quyidagi eng xarakterli xususiyatlardan kelib chiqadi:

a) nazorat organlari (shu jumladan prokurorlar) o'zlariga tashkiliy jihatdan bo'ysunmaydigan ob'ektlarga nisbatan o'z funktsiyalari va vakolatlarini bajaradilar; nazorat organlari - asosan tashkiliy jihatdan bo'ysunadigan va ayrim hollarda bo'ysunmaydigan ob'ektlarga nisbatan;

b) nazorat jarayonida aybdor shaxslarga nisbatan intizomiy jazo choralari qo‘llanilishi mumkin; jarayonida ma'muriy nazorat jismoniy va yuridik shaxslarga nisbatan ma’muriy choralar qo‘llaniladi;

v) nazorat qiluvchi organlar nazorat qilinadigan ob'ektlar faoliyatining turli tomonlarini tekshirish bilan shug'ullanadi; Ma'muriy nazorat organlari o'z nazorati ostidagi ob'ektlarda maxsus qoidalarga rioya etilishini tekshiradi.

Nazorat turlari uning tasnifi asosida farqlanadi. Shunday qilib, tekshirilayotgan faoliyat hajmi umumiy nazorat va maxsus nazoratni farqlash imkonini beradi. Maxsuslarga, masalan, valyuta nazorati, soliq nazorati, byudjet nazorati va boshqalar kiradi.

Nazorat bosqichiga va tekshirish maqsadiga qarab, dastlabki, joriy va keyingi nazorat farqlanadi. Dastlabki nazorat tadbirkorlik faoliyati parametrlariga rioya etilishining oldini olish va oldini olishga qaratilgan. Joriy nazorat amalga oshirilayotgan tadbirkorlik faoliyatini baholash maqsadini ko‘zlaydi. Keyingi nazorat muayyan qarorlarning bajarilishini tekshirishni o'z ichiga oladi davlat organlari tadbirkorlik faoliyati sohasida va u bilan bog'liq natijalar.

Nazoratni kim amalga oshirishiga va nazorat qiluvchi organlarning vakolatlarining xususiyatiga qarab quyidagilar ajratiladi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining nazorati;

Qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyatni nazorat qilish;

Organ nazorati ijro etuvchi hokimiyat;

Sud hokimiyati ustidan nazorat.

Nazoratning barcha turlari tadbirkorlik faoliyatiga u yoki bu tarzda ta'sir qiladi.

Ma'nosi soliq nazorati tadbirkorlik faoliyati uchun juda katta. Biroq, bu tadbirkorlik faoliyati ustidan nazorat emas. Uning asosiy vazifasi tadbirkorning soliqlar va boshqa soliq to'lovlarini to'lash bo'yicha qonun talablariga muvofiqligini tekshirishdan iborat.

Tadbirkorlik huquqining predmeti nuqtai nazaridan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish ustidan bevosita nazorat eng katta qiziqish uyg'otadi.

Tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilish, masalan, litsenziyalovchi organ tomonidan litsenziatning litsenziyalash talablari va shartlariga rioya etilishi ustidan nazoratni o'z ichiga olishi kerak.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan bevosita davlat nazorati xalqaro qonun hujjatlarida nazarda tutilgan avtomobil transporti.

Tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilishning tipik misollaridan biri valyuta nazoratidir. Uning maqsadi valyuta operatsiyalarini amalga oshirishda valyuta qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlashdan iborat.

Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda tadbirkorlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli “Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini amalga oshirish jarayonida himoya qilish to'g'risida”gi maxsus Federal qonuni. "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni. "(2011 yil 18 iyulda tahrirlangan, 2011 yil 21 noyabrda tahrirlangan) // NW RF. 2008. N 52 (I qism). Art. 6249.

Ushbu Federal qonun quyidagilarni belgilaydi:

Davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlar tomonidan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirishni tashkil etish va o‘tkazish tartibi;

Tekshiruvlarni tashkil etish va o'tkazishda davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlarning o'zaro hamkorligi tartibi;

Davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlar va ularning mansabdor shaxslarining tekshirishlar o‘tkazishdagi huquq va majburiyatlari;

Yuridik shaxslarning, yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat nazorati (nazorati), shahar nazoratini amalga oshirishdagi huquq va majburiyatlari, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish choralari.

Tekshiruvlarni tashkil etish va o'tkazish tartibini belgilovchi ushbu Federal qonunning qoidalari davlat nazoratini (nazoratini), munitsipal nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlar va yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va ko'rsatilgan shaxslar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni talab qilmaydigan nazorat choralariga nisbatan qo'llanilmaydi. Davlat nazorati (nazorati) organlarining, shahar nazorati organlarining huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishda zarur bo'lgan ma'lumotlar to'g'risida so'rov yuborishda davlat nazorati (nazorati) organlarining harakatlariga axborot taqdim etish va talablarini bajarish majburiyatini yuklamagan shaxslar. monopoliyaga qarshi qonunchilik Rossiya Federatsiyasi, xorijiy investitsiyalarning amalga oshirilishini monitoring qilish, iqtisodiy konsentratsiyani monitoring qilish, bozorni tahlil qilish, raqobat holatini aniqlashda, shuningdek, davlat organlarining tezkor-qidiruv faoliyati, surishtiruvlar o'tkazish, dastlabki tergov, prokuror nazorati va odil sudlovni amalga oshirish, olib borish ma'muriy tergov, moliyaviy nazorat va moliyaviy-byudjet nazorati, soliq nazorati, almashinuv nazorati, moliya bozorlarida nazorat, bank nazorati, Rossiya Federatsiyasining jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini nazorat qilish, ularning sabablarini tekshirish. favqulodda vaziyatlar tabiiy va texnogen tabiat, yuqumli va ommaviy yuqumli bo'lmagan kasalliklar yoki zaharlanishlar, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar, nazorat-o'tkazish punktlarida davlat nazoratini amalga oshirish. Davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasi.

Ushbu huquqiy hujjat nazoratga oid asosiy tushunchalarni o'zida mujassam etgan, xususan:

1) davlat nazorati (nazorati) yuridik shaxslar, ularning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning vakolatli vakillari tomonidan huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash va bostirishga qaratilgan vakolatli davlat organlarining (federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarining) faoliyati (bundan buyon matnda - yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkorlar) ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar bilan belgilangan va ularga muvofiq Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan qabul qilingan talablar (bundan buyon matnda majburiy deb yuritiladi). yuridik shaxslarni, yakka tartibdagi tadbirkorlarni tekshirishni tashkil etish va o'tkazish, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida aniqlangan huquqbuzarliklarning oqibatlarini bartaraf etish va (yoki) oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha choralar ko'rish, shuningdek ko'rsatilgan vakolatli davlat organlarining faoliyati orqali. amalga oshirilishini tizimli monitoring qilish uchun majburiy talablar, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan faoliyatni amalga oshirishda majburiy talablarning bajarilishi holatini tahlil qilish va prognozlash. Individual vakolatlar federal davlat o'rmon nazoratini, federal davlat yong'in nazoratini amalga oshirish to'g'risida; davlat nazorati foydalanish va alohida muhofaza etiladigan muhofaza qilish sohasida tabiiy hududlar, federal qonunlarga muvofiq port davlat nazorati amalga oshirilishi mumkin davlat organlari, tegishli ravishda federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlariga bo'ysunadi;

2) federal davlat nazorati (nazorati)- Rossiya Federatsiyasi hududida davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishga vakolatli federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati. Tegishli faoliyat sohasida federal davlat nazoratini (nazoratini) tashkil etish va amalga oshirish tartibi, agar belgilangan tartib belgilanmagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. federal qonun. Rossiya Federatsiyasining ayrim faoliyat sohalarida federal davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirish vakolatlari federal qonunlar bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga amalga oshirilishi uchun berilishi mumkin;

3) hududiy davlat nazorati (nazorati)- Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ekti hududida davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishga vakolatli Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi hokimiyat organlarining ushbu organlar tomonidan mustaqil ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjeti hisobidan amalga oshiriladigan faoliyati. Rossiya Federatsiyasi. Hududiy davlat nazoratini (nazoratini) tashkil etish va amalga oshirish tartibi yuqori turuvchi organ tomonidan belgilanadi ijro etuvchi organ Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilanadigan tegishli faoliyat sohasida davlat nazoratini (nazoratini) tashkil etish va amalga oshirishga qo'yiladigan talablarni hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektining davlat hokimiyati; agar ushbu tartib federal qonunlarda yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida nazarda tutilmagan bo'lsa. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining faoliyatning ayrim sohalarida mintaqaviy davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirish vakolatlari amalga oshirish uchun organlarga berilishi mumkin. mahalliy hukumat rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari;

4) shahar nazorati- federal qonunlarga muvofiq hududda tashkil etish va o'tkazish uchun vakolat berilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati munitsipalitet Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarga, shuningdek federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan talablarga rioya etilishini tekshirish, agar tegishli nazorat turlari masalalarga taalluqli bo'lsa. mahalliy ahamiyatga ega. Tegishli faoliyat sohasida munitsipal nazoratni tashkil etish va amalga oshirish tartibi munitsipal huquqiy hujjatlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni va unga muvofiq qabul qilingan munitsipal huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi;

5) nazorat hodisasi- davlat nazorati (nazorati) organi yoki munitsipal nazorat organining mansabdor shaxsi yoki mansabdor shaxslarining harakatlari, agar kerak bo'lsa, ushbu Federal qonunda belgilangan tartibda ekspertlar, ekspert tashkilotlari huquqiy hujjatlarni ko'rib chiqish uchun tekshirishlar o'tkazish uchun jalb qilingan. yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, ushbu shaxslar tomonidan hududlar, binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar, shunga o'xshash ob'ektlar, transport vositalari va ko'rsatilgan shaxslar tomonidan olib o'tiladigan tovarlar faoliyatini amalga oshirishda foydalanilgan hujjatlarni ko'zdan kechirish, mahsulot, ob'ektlar namunalarini tanlash uchun. muhit, ishlab chiqarish muhiti ob'ektlari, ularni tadqiq qilish, sinovdan o'tkazish, shuningdek, shahar qonunchiligida belgilangan majburiy talablar va (yoki) talablarning aniqlangan buzilishining sabab-oqibat munosabatlarini aniqlashga qaratilgan ekspertiza va tekshiruvlar o'tkazish. zarar faktlari;

6) imtihon- davlat nazorati (nazorati) organi yoki munitsipal nazorat organi tomonidan yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan ularning faoliyati yoki harakatlari (harakatsizligi), ular tomonidan ishlab chiqarilgan va sotilgan tovarlarning muvofiqligini baholash uchun o'tkaziladigan nazorat tadbirlari majmui ( bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablar bilan;

7) ekspertlar, ekspert tashkilotlari- ega bo'lgan fuqarolar maxsus bilim, tegishli fan, texnika, xo'jalik faoliyati sohasidagi tajriba va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda davlat nazorati (nazorati) organlari tomonidan jalb qilingan tegishli fan, texnologiya, iqtisodiy faoliyat sohasida akkreditatsiyadan o'tgan tashkilotlar. , shahar nazorati organlari nazorat tadbirlarini amalga oshirish uchun. Ekspertlar va ekspert tashkilotlarining xizmatlari uchun haq to'lash, shuningdek xarajatlarni nazorat qilish bo'yicha chora-tadbirlarda ishtirok etish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda va miqdorda amalga oshiriladi;

8) tadbirkorlik faoliyatini boshlash to'g'risidagi xabar- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tgan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan tegishli sohada Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organiga taqdim etilgan va u orqali bunday yuridik shaxs tomonidan taqdim etilgan hujjat. , bunday yakka tartibdagi tadbirkor tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarining boshlanishi va uning majburiy talablariga muvofiqligi haqida xabar beradi.

Qonunda davlat nazorati (nazorati) jarayonida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish tamoyillari mustahkamlangani alohida e’tiborga loyiqdir, ularga quyidagilar kiradi:

1) asosan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risida xabar berish tartibi;

2) yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning vijdonliligi prezumptsiyasi;

3) yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari, muvofiqligi davlat nazorati (nazorati), munitsipal nazoratni amalga oshirish jarayonida tekshiriladigan munitsipal huquqiy hujjatlarning ochiqligi va ochiqligi, shuningdek, tashkilot va davlat boshqaruvi organlari to'g'risidagi ma'lumotlar. Davlat nazorati (nazorati), shahar nazoratini amalga oshirish, davlat nazorati (nazorati) organlarining, shahar nazorati organlarining, ularning mansabdor shaxslarining huquq va majburiyatlari bo'yicha, qonun hujjatlariga muvofiq erkin tarqatilishi taqiqlangan yoki cheklangan ma'lumotlar bundan mustasno. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi;

4) davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va ularning mansabdor shaxslari vakolatlariga muvofiq tekshirishlar o'tkazish;

5) bir nechta davlat nazorat (nazorat) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan bir yuridik shaxsga yoki bitta yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan bir xil majburiy talablar va talablarga rioya etilishini tekshirishga yo'l qo'yilmasligi;

6) yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlardan tadbirkorlik faoliyatini boshlash uchun davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan berilgan ruxsatnomalar, xulosalar va boshqa hujjatlarni olish talabiga yo'l qo'yilmasligi, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;

7) davlat nazorati (nazorati) organlari, munitsipal nazorat organlari, ularning mansabdor shaxslarining davlat nazorati (nazorati), shahar nazoratini amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzganlik uchun javobgarligi;

8) davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlarining yuridik shaxslardan va yakka tartibdagi tadbirkorlardan nazorat tadbirlarini o‘tkazish uchun yig‘im undirishga yo‘l qo‘yilmasligi;

9) davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan amalga oshiriladigan tekshirishlarni, shu jumladan nazorat tadbirlarini tegishli byudjetlar hisobidan moliyalashtirish;

10) federal davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishga vakolatli federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tegishli faoliyat sohalarida, mintaqaviy davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishga vakolatli faoliyatning tegishli sohalarida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlarini chegaralash; federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari asoslari.

Qonunda quyidagi tekshirish turlarini o‘tkazish tartibi belgilangan.

1. Rejali tekshirish. Mavzu rejalashtirilgan tekshirish yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirish jarayonida munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya etishi, shuningdek tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risidagi bildirishnomada ko'rsatilgan ma'lumotlarning majburiy talablarga muvofiqligi. talablar. Rejali tekshirishlar davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan o‘z vakolatlariga muvofiq ishlab chiqilgan yillik rejalar asosida uch yilda ko‘pi bilan bir marta o‘tkaziladi.

2. Rejadan tashqari tekshirish. Rejadan tashqari tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirish jarayonida munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilishi, davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlarining ko'rsatmalariga rioya qilishi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan majburiyatlarni bajarishi hisoblanadi. fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga zarar yetkazilishining oldini olish, davlat xavfsizligini ta'minlash, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish, bunday zarar etkazish oqibatlarini bartaraf etish choralari.

Rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun asoslar quyidagilar:

1) yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aniqlangan majburiy talablarning va (yoki) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarning buzilishini bartaraf etish to'g'risida ilgari berilgan buyruqni bajarish muddati tugashi;

2) davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan fuqarolardan, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlardan, yuridik shaxslardan murojaatlar va arizalar, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlaridan, mahalliy davlat hokimiyati organlaridan, mablag'lardan ma'lumotlarni qabul qilish; ommaviy axborot vositalari quyidagi faktlar haqida:

a) fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, ob'ektlarga zarar etkazish tahdidining paydo bo'lishi; madaniy meros rossiya Federatsiyasi xalqlarining (tarixiy va madaniy yodgorliklari), davlat xavfsizligini ta'minlash, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar tahdidi;

b) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek tabiiy va insoniy hodisalarning yuzaga kelishiga zarar etkazish. - favqulodda vaziyatlar;

v) iste'molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolarning murojaatlari bo'yicha);

3) davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq va prokurorning so'rovi asosida chiqarilgan buyrug'i (ko'rsatmasi). prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar bo‘yicha qonunlar ijrosini nazorat qilish doirasida rejadan tashqari tekshirish.

Rejali va rejadan tashqari tekshirishlar hujjatli yoki joyida tekshirish shaklida amalga oshirilishi mumkin.

Mavzu hujjatli tekshirish yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarida, ularning tashkiliy-huquqiy shaklini, huquq va majburiyatlarini belgilovchi, o‘z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan hamda ularning munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarni bajarishi, ijrosi bilan bog‘liq bo‘lgan hujjatlardagi ma’lumotlardir. davlat nazorati (nazorati), shahar nazorati organlarining buyruqlari va qarorlari. Hujjatli tekshirish davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organi joylashgan joyda amalga oshiriladi.

Mavzu joyida tekshirish yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlaridagi ma'lumotlar, shuningdek ularning xodimlarining muvofiqligi, hududlar, binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar, shunga o'xshash narsalar, ushbu shaxslar tomonidan tashishda foydalaniladigan transport vositalarining holati. yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan ishlab chiqarilgan va sotiladigan tovarlar (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) o'z faoliyati va ular tomonidan munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilish bo'yicha ko'riladigan choralar. Saqlash joyida tekshirish (rejali va rejadan tashqari) yuridik shaxs joylashgan joyda, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyat joyida va (yoki) ular faoliyatini amalda amalga oshirayotgan joyda amalga oshiriladi.

Yuridik shaxsga yetkazilgan zarar va yakka tartibdagi tadbirkor davlat nazorati (nazorati) organlari mansabdor shaxslarining davlat nazorati (nazorati) paytida Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda noqonuniy deb topilgan harakatlari (harakatsizligi) natijasida qoplanishi kerak.

Davlat nazorati (nazorati) davrida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish ma’muriy va (yoki) tartibda amalga oshiriladi. sud tartibi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Skvortsova T.A., Smolenskiy M.B. Tadbirkorlik huquqi: Qo'llanma/ ed. T.A. Skvortsova. M.: Justitsinform, 2014. 136-141-betlar.

Xulosa

Ushbu tahlil oxirida quyidagi xulosalar chiqarish mumkin. Tadbirkorlik faoliyatiga davlat ta'sirining asosiy vazifasi tadbirkorlik faoliyatining qaysi jihatlari, qanday miqyosda va shaklda, qanday vositalar va usullar yordamida davlat tomonidan tartibga solinishi lozimligini aniqlashdan iborat.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish - bu davlatning tadbirkorlik sub'ektlarining paydo bo'lishi va faoliyati jarayonlariga maqsadli ta'siri, tadbirkorlik sub'ekti maqomini tan olish, unga u yoki bu faoliyat turi bilan shug'ullanish huquqini berish, qonun chiqaruvchi organ. ushbu faoliyatni amalga oshirish tartibi, shuningdek tadbirkorlik tashabbuslarini amalga oshirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish maqsadida tadbirkorlikni tegishli nazorat qilish, rag‘batlantirish va qo‘llab-quvvatlash.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va qo'llab-quvvatlash tizimini shakllantirish murakkab va uzoq davom etadigan jarayon bo'lib, u quyidagilarga asoslanadi:

· qonunchilik va normativ baza tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatining o'ziga xos shartlarini belgilaydigan, uni qo'llab-quvvatlash shakllarini va davlat tomonidan tartibga solish sohasida qarorlar qabul qilish tartiblarini tartibga soluvchi;

· xo‘jalik yurituvchi subyektlar vakillarining hokimiyat va boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar bilan munosabatlarida qonun ustuvorligiga rioya etilishini va teng huquqliligini kafolatlaydigan huquqni qo‘llash tartiblari; tadbirkorlarning xavfsizligini va himoyasini ta'minlash noqonuniy harakatlar raqobatchilar va davlat organlari;

· ishlab chiqish va amalga oshirishni ta’minlovchi ixtisoslashtirilgan muassasalar tizimi davlat siyosati tadbirkorlikni tartibga solish va qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha: davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, tadbirkorlarning jamoat birlashmalari va tashkilotlari, tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash infratuzilmasi;

· davlat dasturlari tadbirkorlik sub'ektlari uyushmalari va birlashmalari ishtirokida hukumat tomonidan ishlab chiqiladigan tadbirkorlikni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash va rag'batlantirish; hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlari;

resurs va moliyaviy yordam, xususiy mahalliy va xorijiy investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoit va mexanizmlar yaratish, shuningdek, soliq tizimini tubdan takomillashtirish bilan bir qatorda tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun zarur.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va qo'llab-quvvatlash siyosati ta'minlashga qaratilgan har tomonlama amalga oshirish tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va qo'llab-quvvatlash tizimini shakllantirishning ko'rsatilgan yo'nalishlari.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Boschaeva, Z.N. Kichik biznes formulasi mintaqaviy rivojlanishning asosi sifatida / Z.N. Boschaeva. - M.: Iqtisodiyot, 2012. - 254 b.

2. Bychkov, V.P. Korxona iqtisodiyoti va avtoxizmat ko'rsatish sohasidagi tadbirkorlik asoslari: Darslik / V.P. Bychkov. - M.: INFRA-M, 2013. - 394 b.

3. Kondrakov, N.P. Kichik va o'rta tadbirkorlik asoslari: Amaliy qo'llanma/ N.P. Kondrakov, I.N. Kondrakov. - M.: NIC INFRA-M, 2013. - 446 p.

4. Kruglova, N.Yu. Biznes (tadbirkorlik) asoslari: Darslik / N.Yu. Kruglova. - M .: KnoRus, 2013. - 440 p.

5. Makarov, S.I. Tadbirkorlik asoslari / S.I. Makarov, M.V. Mishchenko. - M .: KnoRus, 2013. - 224 p.

6. Nikushin, V.V. Tadbirkorlik sohasidagi xavfsizlik faoliyati asoslari / V.V. Nikushin, V.V. Tishkov. - Vologda: Infra-muhandislik, 2016. - 128 p.

7. Rubin, Yu.B. Tadbirkorlik asoslari: Darslik / Yu.B. Ruby. - M .: MFPU Synergy, 2016. - 464 p.

8. Sergeev, A.P. Biznes (tadbirkorlik) asoslari (bakalavrlar uchun) / A.P. Sergeev. - M .: KnoRus, 2013. - 440 p.

9. Skvortsova T.A., Smolenskiy M.B. Tadbirkorlik huquqi: Darslik / ed. T.A. Skvortsova. M.: Justitsinform, 2014 yil.

10. Cheberko, E.F. Tadbirkorlik asoslari. Tadbirkorlik tarixi: darslik va seminar / E.F. Cheberko. - Lyubertsi: Yurayt, 2016. - 420 p.

11. Cheredanova, L.N. Iqtisodiyot va tadbirkorlik asoslari: boshlang'ich institut talabalari uchun darslik. prof. ta'lim / L.N. Cheredanova. - M.: IC Akademiyasi, 2013. - 224 b.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiya Federatsiyasida tabiiy monopoliya tushunchasi va tarmoqlari, ularni tartibga solishning maqsadlari. Ichki tabiiy monopoliyalarni tartibga solishga aniq yondashuvlarni ishlab chiqishda iqtisodiyotning hududiy, ijtimoiy, institutsional xususiyatlarini hisobga olgan holda.

kurs ishi, 06/07/2015 qo'shilgan


Madaniy siyosat nazariyasi va konsepsiyasi. Zamonaviy davlat madaniyat siyosatini amalga oshirishning normativ-huquqiy asoslari. Madaniyat sohasida davlat hokimiyati organlari faoliyatining muammolari Ulyanovsk viloyati va ularni hal qilishning asosiy usullari.

kurs ishi, 2014-05-19 qo'shilgan


Ta'lim sohasidagi davlat siyosatining me'yoriy-huquqiy asoslari va organlar ishining holati shahar hokimiyati zamonaviy Rossiya Federatsiyasida. Chuvash Respublikasining Novocheboksarsk shahridagi o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini tahlil qilish.

dissertatsiya, 07/13/2011 qo'shilgan


Iqtisodiyotda davlat boshqaruvi tushunchasi va ijtimoiy soha. Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy strategiyasining asosiy yo'nalishlari. Sektorni qayta qurish Oliy ma'lumot. Innovatsion infratuzilmaning zarur elementlarini modernizatsiya qilish.

kurs ishi, 2013-09-20 qo'shilgan


Rossiya iqtisodiyoti nuqtai nazaridan iqtisodiy xavfsizlik. Asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlar va ularning o'zgarish dinamikasi asosida mamlakat iqtisodiy o'sish sur'atlarini baholash. Davlat iqtisodiy siyosatining mamlakat iqtisodiy xavfsizligini ta'minlashdagi o'rni.

kurs ishi, 24.11.2012 qo'shilgan


Kichik va o'rta biznesga nisbatan davlat va munitsipal siyosatning Elefant MChJ faoliyatiga ta'sirini tahlil qilish. Chelyabinsk viloyatida kichik va o'rta biznes faoliyati va uni amalga oshirish bo'yicha davlat siyosatining yo'nalishlari.

dissertatsiya, 25/02/2015 qo'shilgan


Davlat siyosati tushunchasi. Davlat siyosatining turlari: iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy (ramziy). Davlat siyosatini baholash mezonlari. Umumiy muhim, korporativ va shaxsiy manfaatlar o'rtasidagi qarama-qarshiliklar.

referat, 24.12.2008 qo'shilgan


Davlat tuzilmalari va bo'ysunuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlar. Davlat tarkibiga kirmaydigan tijorat tashkilotlariga ta'sir qilish usullari va kommunal mulk. Iqtisodiy tasnif narsalardan.

test, 2008 yil 12 iyulda qo'shilgan


Huquqiy asos Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosati. Federal, mintaqaviy yoki vakolatlari mahalliy hokimiyat organlari yoshlarga oid davlat siyosati sohasidagi davlat hokimiyati. Yoshlarning konstitutsiyaviy huquq va majburiyatlari.

kurs ishi, 09/06/2016 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining xususiyatlari. Ularning davlat siyosatini ishlab chiqish, bojxona, iqtisodiyot va moliya sohalarida, davlat mulkini boshqarish, qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish bo‘yicha vakolat va funksiyalari.

Tadbirkorlikni va buning natijasida butun mamlakat iqtisodiyotini har tomonlama rivojlantirish mumkin emas. samarali tizim ushbu faoliyatni davlat tomonidan nazorat qilish.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish mexanizmida nazorat katta rol o'ynaydi. Bu, birinchi navbatda, davlatning jamoat manfaatlarini ta'minlash, shuningdek, nazorat choralarini amalga oshirishda tadbirkorlik sub'ektlarining huquqlarini himoya qilish zarurati bilan bog'liq. Tadbirkorlik faoliyati sohasida davlat va shahar nazoratining samarali mexanizmini yaratish davlatning eng muhim vazifalaridan biridir.

Nazorat tizimining yetarli darajada samarali emasligi, ma’muriy to‘siqlar, davlat boshqaruvining turli darajalarida nazorat va nazorat qiluvchi organlar tomonidan funksiyalarning bir-birini takrorlashi, tadbirkorlarga qo‘yilayotgan talablarning asossiz ko‘pligi tadbirkorlar uchun to‘siqlar yaratib, pirovardida tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishga to‘sqinlik qilmoqda.

Nazorat-nazorat tadbirlarini amalga oshirishda tadbirkorlik sub’ektlarining ma’naviy-axloqiy normalarini buzish holatlari aniqlangan davlat organlari hokimiyat organlari. Davlat nazoratini amalga oshirish jarayonida tadbirkorlar huquqlarining buzilishi eng ko‘p uchraydigan holatlar qatoriga nazoratni o‘tkazish muddatlari, shuningdek, javobgarlikka tortish tartibi, tegishli huquqiy asoslarsiz tekshirishlar o‘tkazish va boshqalar kiradi.

To‘g‘ri yo‘lga qo‘yilgan samarali davlat va shahar nazorati subyektlar manfaatlarini himoya qilishning muhim vositasi bo‘lib xizmat qilmoqda. Biroq, ularni ta'minlash uchun tadbirkorlar tomonidan qonun bilan belgilangan talablarga qat'iy rioya etilishini kafolatlaydigan aniq va uzluksiz ishlaydigan tizim zarur.

Davlat nazorati tushunchasi va tamoyillari. Nazorat tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish vositalaridan biri bo'lib xizmat qiladi.

“Nazorat” tushunchasi biror narsani yoki kimnidir doimiy kuzatish, tekshirishni bildiradi. Shunga ko'ra, tadbirkorlik faoliyati sohasidagi davlat nazorati tijorat va notijorat tashkilotlar tomonidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda NI A talablariga rioya etilishini tekshirish va monitoring qilish tizimidir.

Davlat nazorati va nazorati masalalari alohida me’yoriy-huquqiy hujjatlar, shu jumladan “Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun bilan tartibga solinadi.

San'atga muvofiq. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 2-moddasi, davlat nazorati - Bu yuridik shaxslar, ularning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning vakolatli vakillari tomonidan huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash va bostirishga qaratilgan vakolatli davlat organlarining (federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarining) faoliyati. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa IIIIA hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va ularga muvofiq qabul qilingan boshqa huquqiy hujjatlari bilan belgilangan talablar.

Nazorat tomonidan amalga oshiriladi tadbirkorlik sub'ektlarining faoliyatini tekshirishni tashkil etish va o'tkazish, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan qonunbuzarliklarning oqibatlarini bartaraf etish va (yoki) bartaraf etish bo'yicha choralar ko'rish. Shuningdek, ushbu vakolatli davlat organlarining vazifalariga yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan majburiy qonunchilik talablarining bajarilishini tizimli monitoring qilish, ushbu talablarning bajarilishini tahlil qilish va prognozlash kiradi.

Davlat nazoratining mohiyati quyidagicha ifodalanadi:

• -maxsus vakolatli organlar va mansabdor shaxslarning belgilangan vakolat doirasidagi faoliyati;
• - nazorat faoliyati sub'ektiga nisbatan bo'ysunish holatida bo'lgan boshqariladigan ob'ektning ishlashini nazorat qilish;
• - nazorat qiluvchi sub'ekt tomonidan amaldagi qonunchilik normalariga rioya etilishi to'g'risida to'liq ishonchli ma'lumot olish;
• - nazorat qilinadigan ob'ekt faoliyatining ham qonuniy, ham maqsadga muvofiqligi;

nazorat qilinadigan ob'ekt faoliyati bilan bog'liq huquqbuzarliklarning oldini olish va zararli oqibatlarning oldini olish choralarini ko'rish;

nazorat qilinayotgan ob'ekt tomonidan huquqbuzarliklar sodir etilishiga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash, ularni zararsizlantirish va bartaraf etish;

• - javobgarlik choralarini qo'llash (intizomiy va moddiy);
• - nazorat qilinadigan ob'ektning eng oqilona (samarali) ish rejimini tashkil etish.

IN qonun ustuvorligi Davlat nazoratining asosiy tamoyili tadbirkorlik subyektlarining huquq va erkinliklarini hurmat qilishdan iborat.

Tadbirkorlik subyektlarining huquq va manfaatlarini nazorat qiluvchi organlar tomonidan suiiste’mol qilinishidan himoya qilish bo‘yicha huquqiy chora-tadbirlar “Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda belgilangan.

Ushbu qonun davlat nazorati vaqtida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishning asosiy tamoyillarini e'lon qiladi (9.1-rasm).

Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazoratining barcha tamoyillari bir-biri bilan chambarchas bog'liq: ular bir-biri bilan o'zaro ta'sir qiladi, bir-birini to'ldiradi va yagona tizimni tashkil qiladi.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazoratining turlari uning tasnifi asosida farqlanadi (9.1-jadval).

Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish ustidan davlat nazoratining maqsadi va ahamiyati. Davlat nazorati ko'p tomonlari va namoyon bo'lish shakllariga ega bo'lgan murakkab hodisadir. U davlatning funksiyasi, davlat hokimiyati tarmoqlaridan biri (“nazorat hokimiyati”), davlat faoliyatining mustaqil shakli sifatida tavsiflanadi.

Davlat nazoratining maqsadi Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunga (2-modda) muvofiq tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish yuridik shaxslar, ularning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslari, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning vakolatli vakillari tomonidan huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash va ularga chek qo'yishdir. rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan talablar.

Davlat nazoratining ahamiyati shundan iboratki, u amalga oshirilganda, birinchidan, jarayonda belgilangan huquqiy tartibga rioya etilishi tekshiriladi. moliyaviy faoliyat davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, korxonalar, muassasalar, fuqarolar va ikkinchidan, amalga oshirilgan harakatlarning iqtisodiy maqsadga muvofiqligi va samaradorligi, ularning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vazifalariga muvofiqligi.

Quyidagi nazorat vazifalari ajralib turadi: tegishli boshqariladigan ob'ektning ishlashini nazorat qilish; qonuniylik va intizom holati to'g'risida xolis va ishonchli ma'lumot olish; qonun va intizom buzilishining oldini olish va bartaraf etish choralarini ko'rish; jinoyat sodir etilishining sabablari va shartlarini aniqlash; qonun ustuvorligi va intizomni buzganlikda aybdor shaxslarni javobgarlikka tortish choralarini ko'rish.

Guruch. 9.1.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati turlarining tasnifi

Iqtisodiy munosabatlarning zamonaviy rivojlanishi iqtisodiy aylanma samaradorligini va jamiyatning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlashni o'z ichiga oladi. Tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish uchun shart-sharoit yaratayotgan davlat hokimiyati organlari sub'ektlardan uni qonun hujjatlarida belgilangan doirada amalga oshirishini kutishga haqli, ya'ni. soliq majburiyatlarini vijdonan bajarish, muassislar, joylashgan joy va boshqalar to'g'risida ishonchli ma'lumotlarni taqdim etish.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati funktsiyalari. Bu funktsiyalarga, birinchi navbatda, profilaktik funktsiya Fuqarolar, jamiyat va umuman davlatning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilishining oldini olish (oldini olish) maqsadiga ega bo'lgan va bevosita bunday nazorat faktining o'zi bilan belgilanadi.

Bundan tashqari, muhim ahamiyatga ega axborot funktsiyasi, hokimiyat organlariga tadbirkorlik faoliyatidagi qonuniylik holati toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni olish va shu asosda, zarurat tugʻilganda, normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirishlar kiritish imkoniyatini yaratadi.

Tadbirkorlik sub'ektlariga nisbatan sanktsiyalarni qo'llash bilan bog'liq funktsiya hisoblanadi jazolovchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar mas'uliyatining o'lchovi sifatida. Qayta tiklash funktsiyasi davlat nazorati himoya tufaylidir qonuniy huquqlar va sub'ektlarning manfaatlari buzilgan noto'g'ri xatti-harakatlar iqtisodiy shaxs.

Davlat boshqaruvi va nazoratining samarali tizimisiz hech bir davlat rivojlana olmaydi. Maxsus ma'no davlat nazorati muammosi mavjud zamonaviy bosqich davlat boshqaruvi tizimi takomillashishda davom etayotgan rus davlatchiligining rivojlanishi.

Nazorat tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish vositalaridan biridir. Davlat nazorati davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi, u davlat hokimiyatini amalga oshirish shakllaridan biri sifatida qaralishi kerak.

Davlat nazorati va nazoratining ayrim jihatlari alohida huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi, ularning asosini davlat nazoratining oʻzaro bogʻliq tamoyillari tizimini oʻz ichiga olgan “Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish toʻgʻrisida”gi Qonun tashkil etadi.

Davlat nazoratining turlari tasniflash asosiga qarab farqlanadi.

Zamonaviy sharoitda nazorat qilish Rossiya tashkilotlari boshqaruvning barcha darajalarida mavjud bo'lgan asos xarakterini oladi.

Samarali davlat nazorati tadbirkorlik faoliyatini muvaffaqiyatli rivojlantirish garovidir.

Normativ huquqiy hujjatlar tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish ustidan davlat va shahar nazoratini tartibga solish. Qonunchilik bazasi federal darajada tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati va shahar nazorati hozirgi vaqtda yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun va davlat nazoratining ayrim turlarini tartibga soluvchi 90 ga yaqin tarmoq federal qonunlari bilan tuzilgan.

Davlat nazorati qoidalarini o'z ichiga olgan federal qonunlarni shartli ravishda quyidagi asoslar bo'yicha tasniflash mumkin:

• - tartibga solish umumiy holat bozorning ma'lum bir turi ("Qimmatli qog'ozlar bozori to'g'risida" 1996 yil 22 apreldagi 39-FZ-sonli Federal qonuni);
• - bozorda faoliyat yurituvchi sub'ektlarning huquqiy maqomini belgilash (OAJ qonuni);
• - tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini tartibga solish ("Aloqa to'g'risida" 2003 yil 7 iyuldagi 126-FZ-sonli Federal qonuni, Reklama to'g'risidagi qonun);
• - ikkinchi va uchinchi guruhlarni tartibga solish sohalarini birlashtirish, ya'ni. tadbirkorlikning har qanday turi bilan shug'ullanuvchi sub'ektlarning huquqiy maqomini belgilash (Banklar to'g'risidagi qonun);
• - tadbirkorlik faoliyatiga qo'yiladigan talablarni belgilash (Lisenziyalash to'g'risidagi qonun).

San'atga muvofiq. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 1-moddasi, uning qoidalari davlat nazoratini (nazoratini), munitsipal nazoratni va yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishni tashkil etish va amalga oshirish sohasidagi munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. davlat nazorati, shahar nazorati va quyidagilarni belgilaydi:

• - davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlar tomonidan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirishni tashkil etish va o'tkazish tartibi;
• - tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazishda davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlarning o'zaro hamkorligi tartibi;
• - davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlar va ularning mansabdor shaxslarining tekshirishlar o‘tkazishdagi huquq va majburiyatlari;
• - yuridik shaxslarning, yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirishdagi mohiyati va majburiyatlari, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish choralari.

Xo‘jalik shartnomalari sohasidagi davlat nazoratining o‘ziga xos xususiyatlari “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda ko‘rsatilgan bo‘lib, unda monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshirishning predmeti, asoslari va tartibi ko‘rsatilgan.

Davlat va shahar nazoratining quyi normativ-huquqiy bazasi ham umumiy va maxsus (tarmoq) qismga ega. Umumiy qism shakl:

• - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori (2009 yil 16 iyuldagi 584-sonli "Tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risida xabar berish tartibi to'g'risida" gi; 2010 yil 5 apreldagi 215-sonli "Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" tegishli faoliyat sohalarida davlat nazorati (nazorati), munitsipal nazoratning amalga oshirilishi va bunday nazoratning (nazoratning) samaradorligi to'g'risida hisobotlar tayyorlash"; 30.06.2010 yildagi 489-son "Tayyorlash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejali tekshirishlar o‘tkazish bo‘yicha yillik rejalar; 2012 yil 15 dekabrdagi 1311-son «Ekspertlar va ekspert tashkilotlari xizmatlariga haq to‘lash tartibi to‘g‘risida, shuningdek nazorat tadbirlarida ishtirok etish bilan bog'liq bo'lgan xarajatlarning qoplanishi sifatida");
• - Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 30 apreldagi 141-sonli buyrug'i "Davlat nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining qoidalarini amalga oshirish to'g'risida. (nazorat) va shahar nazorati””;
• - buyurtmalar Bosh prokuratura RF (08.11.2010 yildagi 313-son "Prokurorlar tomonidan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejali tekshirishlar o'tkazish bo'yicha yillik jamlanma rejasini shakllantirish tartibi to'g'risida" va 27.03.2009 yildagi 93-sonli "Amalga kirishish to'g'risida" "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 26.12.2008 yildagi 294-FZ-sonli Federal qonuni.

Qonun hujjatlarining sanoat qismi huquqiy asos davlat va shahar nazorati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 40 dan ortiq qarorlaridan iborat. Ular yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunni ishlab chiqish va nazoratning ayrim turlarini amalga oshirish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash yoki nazoratning ayrim turlarini (masalan, qonun hujjatlarida belgilangan hollarda) amalga oshirishning ayrim xususiyatlarini belgilash uchun chiqarilgan. , Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 23 noyabrdagi 944-sonli "Sog'liqni saqlash, ta'lim va ijtimoiy sohada yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat turlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. qaysi rejali tekshiruvlar belgilangan vaqt oralig'ida amalga oshiriladi"). Sanoat qismi, shuningdek, bir necha o'nlab turli idoraviy aktlarni o'z ichiga oladi, ular orasida alohida ta'kidlash kerak ma'muriy qoidalar nazoratni amalga oshirish nazorat funktsiyalari.

Ko'rib chiqilayotgan qonunosti hujjatlari, shuningdek, tartibga solish vositasi sifatida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini o'z ichiga oladi. tadbirkorlik munosabatlari ma'lum masalalarni qonunchilikda hal qilishdagi bo'shliqlarni to'ldirish uchun mo'ljallangan, lekin shu bilan birga ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak, masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 28 fevraldagi 221-sonli "To'g'risida" narxlarni (tariflarni) davlat tomonidan tartibga solishni tartibga solish chora-tadbirlari» va boshqalar.

Nazorat va nazorat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmonida batafsil tavsiflangan. Hujjatda federal xizmatlarning tegishli nazorat va nazorat funktsiyalari qatoriga quyidagilar kiradi:

• - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning mansabdor shaxslari, yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va boshqa qonunlarda belgilangan umumiy majburiy xulq-atvor qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish bo'yicha harakatlarni amalga oshirish. harakatlar;
• davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari tomonidan yuridik shaxslar va fuqarolarga faoliyatning muayyan turini va (yoki) muayyan harakatlarni amalga oshirish uchun ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish;
• - aktlarni, hujjatlarni, huquqlarni, ob'ektlarni ro'yxatdan o'tkazish, shuningdek, individual huquqiy hujjatlarni nashr etish.

Tadbirkorlik huquqi manbalarining katta to'plami federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'z vakolatlariga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlaridir. Ular orasida eng muhimi bevosita faoliyat yurituvchi bo'limlarning hujjatlaridir iqtisodiy soha Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Federal boshqaruv agentligi kabi. davlat mulki, Federal monopoliyaga qarshi xizmat va boshq.

tufayli federal tuzilma davlatimizning va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, ko'plab sohalar jamoat hayoti, shu jumladan tadbirkorlik faoliyati tartibga solinadi qoidalar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiruvchi davlat organlarining turlari. Nazoratni kim amalga oshirishiga va nazorat qiluvchi organlarning vakolatlarining xususiyatiga qarab, ma'lum darajada tadbirkorlik faoliyatiga ta'sir qiluvchi to'rtta turdagi nazorat ajratiladi (9.2-rasm).

Guruch. 9.2.

San'atning 5-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 101-moddasi federal byudjetning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish, Federatsiya Kengashi va Davlat dumasi Rossiya Federatsiyasining Federal Majlisi Hisob palatasini tuzadi, uning tarkibi va tartibi "Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi to'g'risida" 04/05/2013 yildagi 41-FZ-son Federal qonuni bilan belgilanadi. Qonunga ko'ra, bu davlat moliyaviy nazoratining doimiy organidir. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi tashkiliy va funktsional mustaqillikka ega bo'lib, federal byudjetning daromadlari va xarajatlari va federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining hajmi, tuzilishi va maqsadi bo'yicha o'z vaqtida bajarilishini tashkil qiladi va nazorat qiladi.

Vazifalar Hisob palatasi RF quyidagilardir:

• - xarajatlarning samaradorligi va maqsadga muvofiqligini aniqlash davlat mablag'lari va federal mulkdan foydalanish;
• - federal byudjet loyihalari va federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining daromadlari va xarajatlari moddalarining asosliligini baholash (ya'ni, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faoliyati to'g'ridan-to'g'ri nazorat qilishni nazarda tutmasa ham. biznes sohasi, ammo bu organ tadbirkorlar faoliyatiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi).

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining qonunbuzarlarga, shu jumladan aybdorlarga ta'sirining huquqiy shakllari. noto'g'ri foydalanish tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda davlat mablag'lari vakillik va ko'rsatmalardir.

Har yili qabul qilinadigan Federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun Federal Assambleya RF eng muhim elementlarni o'z ichiga oladi, ular birinchi navbatda davlatning byudjet majburiyatlari bo'lib, iqtisodiy va huquqiy yo'nalishga ega. Bularga federal byudjetdan moliyalashtirish rejalashtirilgan federal maqsadli dasturlarning ro'yxati, kengaytirilgan nomenklatura bo'yicha federal davlat xayriya ehtiyojlari uchun mahsulotlarni etkazib berish ro'yxati va hajmlari, iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirishning rejalashtirilgan rejalari kiradi. davlatga qo'shimcha ravishda unitar korxonalar Ustav kapitaliga aktsiyalarining (ulushlarining) 50% dan ortig'i Rossiya Federatsiyasiga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli bo'lgan xo'jalik jamiyatlarini o'z ichiga oladi. Federal byudjetni ijro etish jarayonida ushbu hujjatlar majburiyatlarga aylantiriladi, ularning taraflari davlat organlari va tijorat yoki notijorat tashkilotlar.

Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risidagi qonunning qabul qilinishi buning boshlanishi bo‘ldi muhim bosqich tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqishda. Ushbu hujjatning doirasi ta'rifi qonunda mavjud bo'lgan davlat nazorati kontseptsiyasi bilan cheklangan; mohiyati tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan federal qonunlarda yoki federal qonunlarda belgilangan tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) qo'yiladigan majburiy talablarga rioya etilishini tekshirishdan iborat. boshqa qoidalar.

Majburiy talablarga, xususan, belgilangan talablar kiradi davlat standartlari, shuningdek, mahsulotlar, ishlar va xizmatlarning atrof-muhit, odamlarning hayoti, sog'lig'i va mulki uchun xavfsizligini, texnik va axborot mosligini, mahsulotlarning o'zaro almashtirilishini, nazorat qilish va markalash usullarining birligini ta'minlaydi. Tovarlarning (ishlarning, xizmatlarning) xavfsizligiga qo'yiladigan majburiy talablar ham sanitariya va veterinariya qoidalari va qoidalari bilan belgilanadi.

Quyidagi federal ijroiya organlari tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) majburiy talablarga rioya etilishi ustidan davlat va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun normalariga amal qilishlari kerak: texnik reglament va metrologiya (Rosstandart),

Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Vazirlik Qishloq xo'jaligi Rossiya Federatsiyasi va ba'zi boshqa idoralar.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirishdagi tub o'zgarishlar 2004 yilda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilmasini isloh qilish bilan bog'liq. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq federal xizmatlar federal vazirliklar va federal idoralar bilan bir qatorda ajratildi.

Boshqarish funktsiyalari ostida Farmonga muvofiq, davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar va federal qonunlar bilan belgilangan umumiy majburiy xulq-atvor qoidalarining bajarilishini nazorat qilish bo'yicha harakatlarni amalga oshirish tushuniladi. boshqa huquqiy hujjatlar.

Federal xizmatlarning funktsiyalariga shuningdek: yuridik shaxslarga va fuqarolarga faoliyatning muayyan turini va (yoki) muayyan harakatlarni amalga oshirish uchun ruxsatnomalar berish; aktlarni, hujjatlarni, huquqlarni, ob'ektlarni ro'yxatga olish, shuningdek, individual huquqiy hujjatlarni nashr etish. Shunday qilib, federal xizmat federal ijroiya organi bo'lib, tadbirkorlik faoliyatining belgilangan sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini o'z ichiga oladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bir qator federal xizmatlar Rossiya Federatsiyasining tegishli vazirliklari tarkibiga kiradi va ba'zilari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bevosita bo'ysunadi. Iqtisodiyot vazirliklari tizimi, qoida tariqasida, federal idoralarni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi Rosstandartni o'z ichiga oladi, Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligida to'rtta federal agentlik va federal xizmat (transport sohasida nazorat qilish uchun), Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi mavjud. federal xizmat va federal agentlik, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi uchta xizmat va ikkita agentlikka ega.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 20 maydagi 649-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi masalalari" gi Farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga bo'ysunuvchi federal xizmatlar qonun hujjatlarini qabul qilish funktsiyalarini amalga oshirishga vakolatli. o‘z vakolatlari doirasida ish olib boradi. Xususan, bu Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatga, Ekologik, texnologik va federal xizmatga tegishli. yadroviy nazorat.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 21 iyuldagi 373-sonli "Monopoliyaga qarshi va tariflarni tartibga solish sohasida davlat boshqaruvi va nazoratining ayrim masalalari to'g'risida" gi farmoniga muvofiq Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatga vakolatlari o'tkazildi. Ushbu Farmon bilan tugatilgan Federal Tarif Xizmati tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining faoliyatini tartibga solish sohasida narxlarni (tariflarni) belgilash (belgilash) va qo'llash bilan bog'liq masalalarni, belgilashda tartibga solish usullarini qo'llash bo'yicha nazoratni amalga oshiradi. narxlarni (tariflarni) belgilash va narxlarni (tariflarni) belgilash (belgilash) va qo'llash bilan bog'liq masalalarni nazorat qilish. Jismoniy va yuridik shaxslarga bajarilishi majburiy boʻlgan koʻrsatmalar yuboradi hamda tabiiy monopoliyalar subʼyektlarining reestriga kiritish yoki chiqarish toʻgʻrisida qarorlar qabul qiladi. Federal tarif xizmati chiqarish huquqiga ega individual harakatlar, qabul qilishdan oldin bajarish uchun majburiydir.

Tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilish shakllaridan biri hisoblanadi litsenziyalovchi organ tomonidan litsenziatning litsenziya talablari va shartlariga muvofiqligini nazorat qilish.

Litsenziyalovchi organlar o'z vakolatlari doirasida huquqlarga ega:

• litsenziat faoliyatini litsenziyalash talablari va shartlariga muvofiqligini tekshirish;
• - litsenziatdan tekshirishlar chog‘ida yuzaga keladigan masalalar yuzasidan tushuntirishlar va ma’lumotnomalar so‘rash va olish;
• - tekshirish natijalari bo'yicha aniq qonunbuzarliklarni ko'rsatgan holda bayonnomalar (bayonnomalar) tuzish;
• - litsenziatni aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish majburiyatini yuklovchi qarorlar qabul qilish va bunday buzilishlarni bartaraf etish muddatlarini belgilash;
• - litsenziatni ogohlantirish.

Tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilishning tipik misollaridan biri hisoblanadi valyuta nazorati, valyuta operatsiyalarini amalga oshirishda valyuta qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Rossiya Federatsiyasida valyuta nazorati Rossiya Federatsiyasi hukumati, valyuta nazorati organlari tomonidan amalga oshiriladi: Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati (Rosfinnadzor), Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi va valyuta nazorati agentlari.

Valyuta nazorati organlari va agentlari o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasida rezidentlar va norezidentlar tomonidan amalga oshirilgan valyuta operatsiyalarini, ushbu operatsiyalarning qonun hujjatlariga, litsenziyalar va ruxsatnomalar shartlariga muvofiqligini, shuningdek rezidentlar va norezidentlar tomonidan bajarilishini nazorat qilish va tekshirish. valyuta nazorati organlarining hujjatlari bilan.

Valyuta nazorati organlari buxgalteriya hisobi, hisoboti va hujjatlarini yuritish tartibi va shakllarini belgilaydi valyuta operatsiyalari rezidentlar va norezidentlar.

Hukumatning sud tarmog'i ham nazorat vakolatiga ega. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksiga muvofiq hakamlik sudlari joyida ma'muriy ish yuritish ma'muriy va boshqa ommaviy huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan xo'jalik nizolarini, tashkilotlar va fuqarolar tomonidan tadbirkorlik va boshqa xo'jalik faoliyatini amalga oshirish bilan bog'liq boshqa ishlarni, xususan, huquq va huquqlarga daxl qiluvchi huquqiy hujjatlarga e'tiroz bildirish to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadi. qonuniy manfaatlar tadbirkorlik faoliyati sohasidagi ariza beruvchi, tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar va fuqarolardan majburiy to'lovlar va sanktsiyalarni undirish to'g'risida va boshqalar.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining nazorat faoliyati shakllari.

Davlat va shahar nazorati amalga oshiriladi quyidagi shakllar:

• - nazorat-nazorat tadbirlari majmui bo'lgan tekshiruvlar o'tkazish;
• - aniqlangan huquqbuzarliklarning oldini olish va (yoki) oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha qonun hujjatlarida nazarda tutilgan choralarni ko'rish;
• - majburiy talablarga rioya etilishini tizimli nazorat qilish;
• - majburiy talablarga rioya qilish holatini tahlil qilish va prognozlash.

Tekshiruv turlari rasmda ko'rsatilgan. 9.3.

Guruch. 9.3.

San'atga muvofiq. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 2-moddasi tekshirish yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan davlat nazorati (nazorati) organi yoki munitsipal nazorat organi tomonidan ularning faoliyati yoki harakatlari (harakatsizligi), ishlab chiqargan tovarlari va ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning muvofiqligini baholash maqsadida amalga oshiriladigan nazorat tadbirlari majmui tushuniladi. munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablar bilan sotish (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar).

Shu bilan birga, umumiy talablar - tekshirish vakolatli organlar tomonidan amalga oshirilishi, shuningdek, barcha nazorat faoliyati nazorat predmetiga mos kelishidir.

“Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda tadbirkorlar faoliyatini rejali va rejadan tashqari tekshirishlar ajratilgan. San'atga muvofiq. 9 Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun rejalashtirilgan tekshiruv predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirish jarayonida munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya etishi, shuningdek tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risidagi bildirishnomada ko'rsatilgan ma'lumotlarning majburiy talablarga muvofiqligi. talablar.

Rejali tekshirishlar davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan o‘z vakolatlariga muvofiq ishlab chiqilgan yillik rejalar asosida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, ushbu rejalarning barchasi manfaatdor shaxslar e'tiboriga ularni tekshirish organlarining rasmiy veb-saytlarida Internet tarmog'ida yoki boshqa qulay usulda joylashtirish orqali etkazilishi kerak.

Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun (8-qism, 9-modda) to'liq tartibda mustahkamlaydi asos Uchun rejali tekshirishni rejali tekshirishlarni o'tkazishning yillik rejasiga kiritish. Bu sanadan boshlab uch yil tugashi:

• - yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni davlat ro'yxatidan o'tkazish;
• - yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni oxirgi rejali tekshirishni yakunlash;
• - yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risida taqdim etilgan xabarnomaga muvofiq tadbirkorlik faoliyatini boshlash.

“Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunning muhim xususiyati ham shundan iborat rejali tekshiruvlar har uch yilda bir martadan ortiq o'tkazilishi mumkin emas.

Yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga rejali tekshirish o‘tkazilishi to‘g‘risida tekshiruvchi organ tomonidan tekshirish boshlanishidan kamida uch ish kuni oldin tekshirishni boshlash to‘g‘risidagi buyruq yoki buyruq nusxasini yuborish yo‘li bilan xabardor qilinadi. rejalashtirilgan tekshirish to'g'risidagi kvitansiya so'ragan holda buyurtma pochta jo'natmalari orqali yoki boshqa qulay usulda (Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 9-moddasi 12-qismi).

Rejadan tashqari tekshirish predmeti yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirish jarayonida munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilish, nazorat qiluvchi organlarning ko'rsatmalariga rioya qilish, fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar yetkazilishining oldini olish choralarini ko'rishi. hayvonlar, o‘simliklar, atrof-muhitni muhofaza qilish, davlat xavfsizligini ta’minlash, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishining oldini olish, bunday zarar yetkazish oqibatlarini bartaraf etish.

San'atga muvofiq rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun asoslar. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 10-moddasi:

• 1) yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aniqlangan majburiy talablarning va (yoki) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarning buzilishini bartaraf etish to'g'risida ilgari berilgan buyruqni bajarish muddati tugashi;
• 2) fuqarolar, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlarning murojaatlari va arizalari, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ommaviy axborot vositalaridan quyidagi faktlar to'g'risida ma'lumotlarning tekshiruv organlariga kelib tushishi:
  • - fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga zarar etkazish, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar xavfining paydo bo'lishi;
  • - fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga zarar etkazish, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi;
  • - iste'molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolarning murojaatlari bo'yicha);
• 3) davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq va prokurorning so'rovi asosida chiqarilgan buyrug'i (ko'rsatmasi). prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar bo‘yicha qonunlar ijrosini nazorat qilish doirasida rejadan tashqari tekshirish.

Bundan tashqari, barcha tekshiruvlar, mavzu va joyga qarab, bo'linadi hujjatli film Va uzoqda. Hujjatli va joyida tekshirish ham rejali, ham rejadan tashqari tekshirish vaqtida amalga oshirilishi mumkin.

Hujjatli tekshirish predmeti moddasiga muvofiq. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 11-moddasida yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarida, ularning tashkiliy-huquqiy shaklini, huquq va majburiyatlarini, o'z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan va ular bilan bog'liq hujjatlarni belgilovchi ma'lumotlar tushuniladi. munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarni bajarish, davlat nazorati (nazorati) organlarining, shahar nazorati organlarining ko'rsatmalari va qarorlarini bajarish. Hujjatli tekshirish tekshiruv organi joylashgan joyda amalga oshiriladi.

Tekshiruvchi organning ixtiyorida bo'lgan hujjatlardagi ma'lumotlarning ishonchliligi asosli shubha tug'dirsa yoki ushbu ma'lumotlar yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan shahar qonunchiligida belgilangan majburiy talablar yoki talablarning bajarilishini baholashga imkon bermasa, inspeksiya organi. yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning manziliga hujjatli tekshirish paytida ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan boshqa hujjatlarni taqdim etishni talab qiluvchi so'rovni asoslantirilgan ariza yuboradi. So‘rovga rahbarning, inspektorning tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi o‘rinbosari yoki uning o‘rinbosarining hujjatli tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi buyrug‘i yoki buyrug‘ining tasdiqlangan nusxasi ilova qilinadi (“Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 11-moddasi). . Bu holda u ishlaydi umumiy qoida Tekshiruvchi organ yuridik shaxsdan yoki yakka tartibdagi tadbirkordan hujjatli tekshirish predmetiga aloqador bo'lmagan ma'lumotlar va hujjatlarni talab qilishga haqli emasligi.

Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor asoslantirilgan so‘rov olingan kundan boshlab 10 ish kuni ichida so‘rovda ko‘rsatilgan hujjatlarni belgilangan tartibda tasdiqlangan nusxalari ko‘rinishida tekshiruvchi organga yuborishi shart.

Hujjatlarni tekshirish paytida yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan taqdim etilgan hujjatlarda xatolar va (yoki) qarama-qarshiliklar aniqlansa yoki ushbu hujjatlardagi ma'lumotlar bilan tekshiruvchi organda mavjud bo'lgan va (yoki) olingan hujjatlardagi ma'lumotlar o'rtasida nomuvofiqlik mavjud bo'lsa. davlat nazorati (nazorati) ), munitsipal nazoratni amalga oshirish jarayonida bu haqdagi ma'lumotlar yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga 10 ish kuni ichida zarur tushuntirishlar berish talabi bilan yuboriladi. yozish(“Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 8-qism, 11-moddasi).

Bunday tushuntirishlar bilan bir qatorda yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor ilgari taqdim etilgan hujjatlarning to'g'riligini tasdiqlovchi qo'shimcha hujjatlarni taqdim etishga haqli, ular hujjatli tekshiruvni o'tkazuvchi mansabdor shaxs tomonidan ko'rib chiqilishi kerak.

Agar taqdim etilgan tushuntirishlar va hujjatlarni ko'rib chiqqandan so'ng yoki tushuntirishlar bo'lmasa, inspeksiya organi tomonidan majburiy talablar yoki shahar qonun hujjatlarida belgilangan talablarning buzilishi belgilari aniqlansa, inspeksiya organining mansabdor shaxslari joyida tekshirish o'tkazishga haqli. .

Hujjatlarni tekshirish muddatidan oshmasligi kerak 20 ish kuni.

Joyda tekshirish predmeti San'at asosida. "Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi Qonunning 12-moddasida yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlaridagi ma'lumotlar, shuningdek ularning xodimlari tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligi, hududlarning, binolarning, inshootlarning, inshootlarning, binolarning holati to'g'risidagi ma'lumotlar tushuniladi. , ushbu shaxslar tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan asbob-uskunalar, shunga o'xshash ob'ektlar, transport vositalari va yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan sotilgan tovarlar (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) va ular tomonidan munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilish bo'yicha ko'riladigan choralar. .

Joylarda tekshirish yuridik shaxs joylashgan joyda, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyat yuritadigan joyida va (yoki) ular faoliyatini amalda amalga oshirayotgan joyda amalga oshiriladi.

Hujjatli tekshirish paytida quyidagi hollarda tekshirish mumkin bo'lmasa, joyida tekshirish mumkin:

• - tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlaganligi to‘g‘risidagi bildirishnomada va yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning tekshiruvchi organda mavjud bo‘lgan boshqa hujjatlaridagi ma’lumotlarning to‘liqligi va ishonchliligini tekshirish;
• - tegishli nazorat choralarini o'tkazmasdan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatining munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablarga yoki talablarga muvofiqligini baholash.

Joyda tekshirish muddatidan oshmasligi kerak 20 ish kuni. Shu bilan birga, bitta kichik tadbirkorlik sub'ektiga nisbatan umumiy muddat rejalashtirilgan joyida tekshirishni o'tkazish yiliga kichik korxona uchun 50 soatdan va mikrofirma uchun 15 soatdan oshmasligi kerak.

Biroq, ichida istisno holatlar inspeksiya organi mansabdor shaxslarining asoslantirilgan takliflari asosida kompleks va (yoki) uzoq muddatli tadqiqotlar, sinovlar, maxsus ekspertiza va tergovlar o‘tkazish zarurati bilan bog‘liq holda, joy joyida rejali tekshirish o‘tkazish muddati tekshirish bunday organ rahbari tomonidan, lekin 20 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatga, kichik korxonalarga, mikrofirmalarga nisbatan - 15 soatdan ko'p bo'lmagan muddatga uzaytirilishi mumkin (Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 13-moddasi).

Saytda tekshirish San'at asosida. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 15-moddasi amalga oshirish mumkin emas Yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor yoxud uning vakolatli vakili tekshirish vaqtida bo‘lmagan taqdirda, fuqarolarning hayotiga, sog‘lig‘iga yetkazilgan zarar, hayvonlarga yetkazilgan zarar to‘g‘risidagi ma’lumotlar tekshirish uchun asos bo‘lgan hollar bundan mustasno. , o'simliklar, atrof-muhit, davlat xavfsizligi, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi.

“Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda tekshirish o‘tkazish va uning natijalarini qayd etish tartibi batafsil tartibga solingan.

Har qanday tekshirish nazorat organi rahbari yoki rahbari o‘rinbosarining buyrug‘i yoki buyrug‘i asosida amalga oshiriladi.

Buyruq yoki buyruqning tasdiqlangan nusxalari tekshiruvni o‘tkazayotgan inspeksiya organining mansabdor shaxslari tomonidan imzo qo‘yib, rahbarga, boshqa mansabdor shaxsga topshiriladi. vakolatli vakili yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili rasmiy guvohnomani taqdim etish bilan bir vaqtda.

Agar mahsulot namunalarini, atrof-muhit ob'ektlarini va sanoat muhiti ob'ektlarini tekshirish, ularni tadqiq qilish, sinovdan o'tkazish, o'lchash uchun namunalarni tanlash zarurati tug'ilsa, ushbu faoliyatning barchasi tegishli protokollar bilan rasmiylashtiriladi.

Tekshiruv tugagandan so'ng, tekshiruv o'tkazuvchi organning mansabdor shaxslari ikki nusxada Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan shaklda dalolatnoma tuzadilar.

Tekshiruv dalolatnomasiga tekshirish davomida tuzilgan bayonnomalar, tekshirilayotgan tadbirkorlik sub'ektining majburiy talablarni yoki munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan talablarni buzganlik uchun javobgarlikka tortilgan xodimlarining tushuntirishlari, aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish to'g'risidagi farmoyishlar va boshqa hujjatlar yoki ularning nusxalari ilova qilinadi. tekshirish natijalari.

Dalolatnomaning bir nusxasi ilova qilingan nusxalari bilan yuridik shaxsning rahbariga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, yakka tartibdagi tadbirkorga, uning vakolatli vakiliga hamda tekshirish dalolatnomasi bilan tanishish yoki tanishishni rad etish to‘g‘risida tilxat beriladi. Ko'rsatilgan shaxslar yo'q bo'lganda, shuningdek tekshirilayotgan shaxs tanishish to'g'risida tilxat berishdan bosh tortgan yoki tekshirish dalolatnomasi bilan tanishishdan bosh tortgan taqdirda dalolatnoma buyurtma xati orqali qaytarilganligi to'g'risida tilxat so'ralgan holda yuboriladi, unga ilova qilinadi. tekshirish organining ishida saqlanadigan tekshirish dalolatnomasining nusxasiga.

Prokuratura bilan kelishish talab qilinadigan kichik va o‘rta tadbirkorlik sub’ektlarini tekshirish natijalarini ro‘yxatdan o‘tkazish to‘g‘risida qaror qabul qilgan prokuraturaga tekshirish dalolatnomasining nusxasi yuboriladi. tekshirishni tasdiqlash.

Davlat, tijorat, rasmiy yoki boshqa sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan tekshirish natijalari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan talablarga muvofiq rasmiylashtiriladi.

Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning yangi xususiyati yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning federal ijroiya organi tomonidan belgilangan shaklda tekshirishlar jurnalini yuritish huquqidir. Tekshiruvchi organning mansabdor shaxslari tekshirish jurnalida tekshiruvchi organning nomi, tekshirishning boshlanish va tugash sanalari, uni o'tkazish vaqti to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan tekshirish to'g'risida yozuv kiritadilar. huquqiy asoslar, tekshirishning maqsadi, vazifalari va predmeti, aniqlangan huquqbuzarliklar va chiqarilgan buyruqlar, shuningdek tekshirishni amalga oshirayotgan mansabdor shaxs yoki mansabdor shaxslarning familiyasi, ismi, otasining ismi va lavozimi, uning imzolari (Qonun 16-moddasi 9-qismi). Yuridik shaxslarning ma'naviyatini himoya qilish to'g'risida)).

Agar tekshirish jurnali bo'lmasa, tekshirish dalolatnomasiga tegishli yozuv kiritiladi.

O‘ziga nisbatan tekshirish o‘tkazilgan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tekshirish dalolatnomasida ko‘rsatilgan faktlar, xulosalar, takliflar bilan yoki aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida chiqarilgan buyruq bilan rozi bo‘lmagan taqdirda, o‘tkazilgan kundan e’tiboran 15 kun ichida. tekshirish dalolatnomasi olingan sanada tekshirish dalolatnomasiga va (yoki) aniqlangan qoidabuzarliklarni umuman bartaraf etish yoki unga nisbatan chiqarilgan buyruqqa yozma ravishda tegishli nazorat organiga e’tiroz bildirishga haqli. individual qoidalar. Shu bilan birga, yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor bunday e'tirozlarga bunday e'tirozlarning asosliligini tasdiqlovchi hujjatlarni yoki ularning tasdiqlangan nusxalarini ilova qilishga yoxud ularni kelishilgan muddatda tekshiruvchi organga taqdim etishga haqli (16-moddaning 12-qismi). Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun).

Agar tekshirish paytida yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar yoki talablar buzilganligi aniqlansa, tekshirishni o'tkazgan inspeksiya organining mansabdor shaxslari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan vakolatlar doirasida. Aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish muddatlarini ko‘rsatgan holda ularni bartaraf etish to‘g‘risida buyruq chiqarishlari shart. hayvonlar, oʻsimliklar, atrof-muhitni muhofaza qilish, davlat xavfsizligini taʼminlash, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish, shuningdek, aniqlangan huquqbuzarliklarga yoʻl qoʻygan shaxslarni javobgarlikka tortish choralari koʻriladi.

Agar tekshirish davomida yuridik shaxs, uning filiali, vakolatxonasi faoliyati, strukturaviy birlik, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar, shunga o'xshash ob'ektlar, transport vositalari, ular tomonidan ishlab chiqarilgan va sotiladigan tovarlar (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar)dan foydalanishi fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga zarar etkazish bilan bevosita tahdid soladi. hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhit, davlat xavfsizligi, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar sodir bo'lganda yoki bunday zarar etkazilgan bo'lsa, inspeksiya organi darhol zararning oldini olish yoki uning yetkazilishini to'xtatish choralarini ko'rishi shart. yuridik shaxs, uning filiali, vakolatxonasi, tarkibiy bo‘linmasi, yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatini vaqtincha taqiqlash, shu jumladan fuqarolarning hayoti, sog‘lig‘i va atrof-muhit uchun xavf tug‘diruvchi mahsulotlarni muomaladan olib qo‘yish va muomaladan olib chiqish. fuqarolarning, shuningdek, boshqa yuridik shaxslarning, yakka tartibdagi tadbirkorlarning e'tiboriga har qanday usulda zarar etkazish xavfi mavjudligi va uning oldini olish usullari to'g'risida ma'lumot.

Har qanday holatda ham tekshirish organining mansabdor shaxslari tekshirish o‘tkazayotganda aniqlangan huquqbuzarliklar yuzasidan ko‘rilgan choralarni belgilashda ushbu choralarning huquqbuzarliklarning og‘irligiga, ularning hayot uchun yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan xavf-xatariga muvofiqligini hisobga olishlari shart. inson salomatligi, hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhit, davlat xavfsizligi, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi uchun, shuningdek fuqarolar, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini asossiz cheklashning oldini olish.

San'atga muvofiq. “Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 22-moddasi, nazorat qiluvchi organ mansabdor shaxslarining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qonunga xilof deb topilgan harakatlari (harakatsizligi) natijasida yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga yetkazilgan zarar. Rossiya Federatsiyasi tegishli byudjetlar mablag'lari hisobidan, shu jumladan yo'qotilgan foyda (yo'qotilgan daromad) qoplanishi kerak. fuqarolik huquqi.

Davlat va shahar nazorati quyidagi shakllarda amalga oshiriladi: nazorat-nazorat tadbirlari majmui bo'lgan tekshiruvlar o'tkazish; aniqlangan huquqbuzarliklarning oldini olish va (yoki) oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha qonun hujjatlarida nazarda tutilgan choralarni ko‘rish; majburiy talablarga rioya etilishini tizimli nazorat qilish; majburiy talablarga muvofiqligi holatini tahlil qilish va prognozlash.

Tekshiruvlar rejali yoki rejadan tashqari bo'lishi mumkin, ular hujjatli yoki joyida tekshirish shaklida amalga oshiriladi.

Iqtisodiyot va tadbirkorlikni ijobiy davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlik faoliyati ustidan davlat nazorati (yoki bu nuqtai nazardan bir xil bo'lgan narsa - nazorat) bilan uzviy bog'liqdir. Belgilangan talablardan turli xil og'ishlar ob'ektiv va sub'ektiv sabablarga ko'ra muqarrar. Tadbirkorlik sohasidagi huquqbuzarliklar jismoniy shaxslarning ham manfaatlariga: kontragentlar, sheriklar, mijozlar, iste'molchilar va jamoat manfaatlariga ta'sir qilishi mumkin. Davlat nazoratining (nazoratining) maqsadi nafaqat huquqbuzarliklarga yo‘l qo‘ygan tadbirkorlik sub’ektlariga nisbatan har qanday jazo choralarini qo‘llash emas, balki huquqbuzarliklarning sabablarini aniqlash va tadbirkorlarga ushbu sabablarni bartaraf etish va tadbirkorlik faoliyatini davom ettirish imkoniyatini berishdir. o'z manfaatlariga muvofiq va umumiy manfaatli maqsadlar uchun faoliyat.

Tadbirkorlik faoliyati sohasidagi nazorat va nazorat davlat tomonidan tartibga solish funktsiyalaridan biri bo'lib, tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan umumiy majburiy xulq-atvor qoidalarining bajarilishi va ularga rioya etilishini tekshirish bo'yicha harakatlarni amalga oshirishni anglatadi. Xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilmasi to'g'risida" gi Farmonida va bir qator keyingi farmonlarida mustahkamlangan ma'muriy islohot davrida davlat nazorati va nazoratini amalga oshirish uchun. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, davlat organlari federal ijro etuvchi hokimiyat tizimiga federal kuzatuv xizmatlari kabi turdagi ajratilgan. Federal nazorat xizmatining asosiy vazifasi belgilangan faoliyat sohasida nazorat va nazorat funktsiyasidir. Shunga ko'ra, ushbu federal xizmatlarning nomi ularning asosiy vazifalarini ham, faoliyat doirasini ham ko'rsatadi; masalan: Transportni nazorat qilish federal xizmati, aloqa sohasidagi federal nazorat xizmati, sug'urta nazorati federal xizmati, ekologiya va tabiiy resurslar sohasida federal nazorat xizmati, yadro nazorati federal xizmati va boshqalar. , federal nazorat xizmatlariga huquqni muhofaza qilish funktsiyalari va ba'zi boshqa funktsiyalar yuklangan va nazorat va nazorat funktsiyalari boshqa federal xizmatlarga ham yuklangan; Bu Federal Xizmatga tegishli moliyaviy bozorlar(FSFM), Davlat ro'yxatidan o'tkazish, kadastr va kartografiya federal xizmati (Rosreestr), Mehnat va bandlik federal xizmati (FSTZ) va boshqa bir qator federal xizmatlar.

Federal xizmatlardan tashqari, boshqa davlat ijroiya organlari ham tadbirkorlik sohasini nazorat qilish va nazorat qilish vakolatiga ega. Bu, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tomonidan amalga oshiriladi prokuror nazorati Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni amalga oshirish uchun. San'atning 2-bandiga binoan. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 21-moddasi (Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 17 yanvardagi qonuni, 1995 yil 17 noyabrdagi 168-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonuni), "Qonunlarning bajarilishini nazorat qilishda prokuratura boshqa davlat organlarini almashtirmaydi. Qonunlar ijrosini tekshirish prokuror tomonidan chora ko‘rishni talab qiladigan qonun buzilishi holatlari to‘g‘risida prokuraturaga kelib tushgan ma’lumotlar asosida amalga oshiriladi”. Prokuraturaning nazorat funksiyalarini amalga oshirishning huquqiy vositalari quyidagilardan iborat:

• prokurorning qonunga zid bo'lgan huquqiy hujjat ustidan ushbu aktni chiqargan organ yoki mansabdor shaxsga berilgan protesti;
• qonun buzilishlarini bartaraf etish to‘g‘risidagi qonunbuzarliklarni bartaraf etish vakolatiga ega organ yoki mansabdor shaxsga taqdim etilgan taklif;
• jinoyat ishi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish to'g'risidagi qaror;
• sud ishlarida ishtirok etish.

San'atning 3-bandiga binoan. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunning 35-moddasiga muvofiq prokuror. protsessual qonun hujjatlari fuqarolarning huquqlari hamda jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlarini himoya qilish talab qilinsa, jarayonning istalgan bosqichida sudga murojaat qilish yoki ishning ko‘rib chiqilishiga aralashish huquqiga ega. Prokuratura hakamlik sudiga tadbirkorlik sub'ektlaridan, xususan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14-bobida nazarda tutilgan huquqbuzarliklar uchun jarima undirish to'g'risida talablar qo'yadi. Ma'muriy huquqbuzarliklar tadbirkorlik faoliyati sohasida», shuningdek tadbirkorlik faoliyati bilan bog‘liq boshqa nizolarni ko‘rib chiqishda ishtirok etadi.

Boshqa federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari faqat amaldagi qonun hujjatlarida aniq nazarda tutilgan hollarda tadbirkorlik faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish huquqiga ega.

Vakolatli davlat organlari bilan xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida nazorat va nazoratni amalga oshirishda, bir tomondan, davlat nazorati organi o‘z vakolatlarini amalga oshiradigan, xo‘jalik yurituvchi subyekt esa o‘z vakolatlarini amalga oshirishi shart bo‘lgan shaxs lavozimini egallagan ommaviy-huquqiy munosabatlar yuzaga keladi. davlat organining ko'rsatmalariga rioya qilish va uning talablarini bajarish. Tengsizlikni hisobga olgan holda huquqiy maqomi davlat organlari va tadbirkorlik subyektlari katta ahamiyatga ega tadbirkorlik subyektlarining ommaviy-huquqiy munosabatlar sohasidagi huquq va manfaatlarining huquqiy kafolatlariga ega bo‘ladilar. Bunday huquqiy kafolatlarga amaldagi qonunchilikda katta e’tibor berilgan. Umumiy huquqiy kafolat - bu davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan raqobatni cheklashga qaratilgan xatti-harakatlar va harakatlarni taqiqlashdir. Xususan, San'atning 2-bandida ko'rsatilganidek. "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonunning 15-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga vakolatlarni berish taqiqlanadi, ularning bajarilishiga olib keladi yoki olib kelishi mumkin. raqobatning oldini olish, cheklash yoki yo'q qilish, federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno.

Vakolatli davlat organlari tomonidan nazorat va nazoratni amalga oshirish tartibi batafsil huquqiy tartibga solinadi; Avvalo, tadbirkorlik subyektlari faoliyatini tekshirish tartiblari tartibga solinadi. Ushbu tartib-qoidalar qo'llaniladi turli sohalar iqtisodiy munosabatlar tegishli federal qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi. Masalan, soliq tekshiruvlarini o'tkazish tartibi tartibga solinadi Soliq kodeksi RF (87-103-moddalar), jinoyat belgilarini ko'rsatuvchi ma'lumotlarni olish munosabati bilan politsiya organlari tomonidan tekshirish va tekshirishlar o'tkazish tartibi politsiya xodimlarining moliyaviy tekshirish va tekshirishni o'tkazish tartibi to'g'risidagi yo'riqnoma bilan tartibga solinadi. iqtisodiy, tadbirkorlik va savdo faoliyati, Rossiya Ichki ishlar vazirligining (MVD) 2005 yil 2 avgustdagi 636-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni, ayniqsa, tekshirish va huquqiy protsessual masalaga bag'ishlangan. tadbirkorlik sub'ektlarining kafolatlari. Qonun nomidan ko‘rinib turibdiki, u vakolatli davlat organlari, shuningdek, shahar hokimiyati organlari tomonidan davlat nazorati (nazorati) amalga oshirilayotganda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi.

Dumaloq tartibga solinadigan munosabatlar Qonunning ta'siri ma'lum chegaralar bilan cheklangan. Birinchidan, Qonun davlat nazoratini (nazoratini) yoki munitsipal nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlarning yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o‘zaro hamkorligini talab qilmaydigan nazorat choralariga nisbatan tatbiq etilmaydi hamda bu shaxslarga axborot taqdim etish va talablarni bajarish majburiyati yuklanmaydi. davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari.

Ikkinchidan, nazorat qilish tartibi ushbu Qonunga xos qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan munosabatlarga Qonun tatbiq etilmaydi. Qonunda nazarda tutilmagan nazorat (nazorat) turlari San'atning 3 va 4-bandlarida keltirilgan. 1: soliq, valyuta, moliyaviy va byudjet, bojxona, immigratsiya, litsenziya nazorati va boshqa nazorat turlari. Ushbu cheklashlar natijasida Qonunning amal qilish doirasi juda toraydi.

Ushbu sohadagi qonunchilikning bunday tuzilmasini optimal deb hisoblash mumkin emas. 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Qonunning qoidalariga umumiy qoidalarning ma'nosini berish maqsadga muvofiqdir. maxsus normalar boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan davlat nazoratini amalga oshirish tartibi to'g'risida 294-FZ-son Qonunining qoidalariga muvofiq bo'ladi.

Qonunda (3-modda) davlat nazoratini amalga oshirishda tadbirkorlik subyektlarining huquqlarini himoya qilish tamoyillari mustahkamlangan; Bularga, xususan: yuridik shaxs va yakka tartibdagi tadbirkorning vijdonlilik prezumpsiyasi, amalga oshirilayotgan nazorat choralari subyektining davlat nazorati organi vakolatiga muvofiqligi, mansabdor shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish imkoniyati kiradi. qonun hujjatlarida belgilangan nazorat tadbirlarini o‘tkazish tartibini buzgan davlat nazorati organlari, davlat nazorati organlari va ularning mansabdor shaxslari davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishda qonun hujjatlarini buzganliklari uchun javobgarlik.

2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-son Qonuni asosida davlat nazoratini amalga oshirish jarayonida o'tkazilgan tekshirishlar ikki turga bo'linadi: rejali va rejadan tashqari.

Har bir davlat nazorati organi tomonidan bitta yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan rejali tekshirish (rejali nazorat chorasi) uch yilda ko‘pi bilan bir marta o‘tkazilishi mumkin. Shuningdek, kichik tadbirkorlik sub'ektiga nisbatan birinchi rejali tekshirish u davlat ro'yxatidan o'tkazilgan kundan boshlab uch yildan kechiktirmay o'tkazilishi mumkin.

Rejadan tashqari tekshirishlar (rejadan tashqari nazorat choralari) alohida hollarda, birinchi navbatda, rejali tekshirishlar davomida aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish bo‘yicha ko‘rsatmalarning xo‘jalik yurituvchi subyekt tomonidan bajarilishini tekshirish maqsadida o‘tkazilishi mumkin. Vakolatli davlat organining rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi qarori aniq sabablarga ko‘ra asoslantirilgan bo‘lishi kerak.

Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga tekshirishlar o'tkazishda muayyan huquqlar beriladi. Xususan, mansabdor shaxslar va tadbirkorlik subyektlarining vakillari quyidagi huquqlarga ega:

• nazorat tadbirlarida bevosita hozir bo‘lish, tekshirish predmetiga taalluqli masalalar bo‘yicha tushuntirishlar berish;
• Federal qonun va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda nazarda tutilgan ma'lumotlarni olish;
• nazorat tadbirlari natijalari bilan tanishish va ular bilan tanishish, rozilik yoki kelishmovchilikni dalolatnomada ko‘rsatish, shuningdek alohida harakatlar davlat nazorati (nazorati) organlarining mansabdor shaxslari;
• Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ma'muriy va (yoki) sud protsessida davlat nazorat (nazorat) organlari mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish» (2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-son Qonunining 21-moddasi). ).

Tekshiruvlar chog‘ida tadbirkorlik sub’ektiga zarar yetkazilgan bo‘lsa, u fuqarolik qonunchiligiga muvofiq qoplanishi lozim. Yo'qotishlar miqdorini aniqlashda xo'jalik yurituvchi sub'ektning mahsulot (ishlar, xizmatlar) tannarxi bilan bog'liq xarajatlari yoki moliyaviy natijalar uning faoliyati, shuningdek malakali yuridik yoki boshqa professional yordam olish uchun qilingan yoki amalga oshirilishi kerak bo'lgan xarajatlar.

Tabiiyki, tadbirkorlik sub'ektlari o'z huquqlarini, shu jumladan davlat nazorati (nazorati) tadbirlarini amalga oshirish munosabati bilan sud yoki sud orqali himoya qilish huquqiga ega. ma'muriy tartib. 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-son Qonunida ta'kidlanganidek, tadbirkorlik sub'ektlarining huquqlarini himoya qilish uchun yuridik shaxslarning birlashmalari va yakka tartibdagi tadbirkorlar, shuningdek, boshqa notijorat tashkilotlari sudga murojaat qilishlari mumkin va bu murojaatlar sudga yuborilishi mumkin ... "cheklanmagan miqdordagi yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish uchun" (24-modda).

Bunday huquqiy variantlar juda samarali huquqiy kafolatlar, davlat ijro hokimiyati organlari tomonidan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirishda ularning huquq va manfaatlari himoya qilinishini ta’minlash.

Davlat nazorati tadbirkorlik faoliyatini tartibga solishning ajralmas usuli hisoblanadi. Bu qonun buzilishi holatlarini aniqlash maqsadida tadbirkorlik faoliyati sohasida doimiy monitoringni ifodalaydi. Umumiy holat Nazorat tadbirlarini o'tkazish tartibi to'g'risida 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunida jamlangan.

Demak, davlat nazorati deganda vakolatli davlat organlarining tadbirkorlik subyektlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan talablar buzilishining oldini olishga, aniqlashga va ularga chek qo‘yishga qaratilgan faoliyatini tushunish zarur. Davlat nazorati tekshirishlar o‘tkazish, aniqlangan huquqbuzarliklarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha qonun hujjatlarida nazarda tutilgan choralarni ko‘rish orqali amalga oshiriladi. Bundan tashqari, nazorat majburiy talablarning bajarilishini tizimli monitoring qilish, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda ushbu talablarning bajarilishi holatini tahlil qilish va prognozlashda ifodalanadi.

Qonunga muvofiq, davlat nazoratining quyidagi tamoyillari belgilangan:

Asosan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash uchun xabar berish tartibi;

Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning vijdonliligi prezumpsiyasi;

talablariga muvofiqligi tekshirilayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning ochiqligi va ulardan foydalanish imkoniyati;

Tekshiruvchi organning vakolatlariga muvofiq tekshirishlarni amalga oshirish;

Nazorat uchun belgilangan tartib va ​​talablarga hokimiyat tomonidan qat'iy rioya etilishi;

Nazorat tadbirlarini tekin amalga oshirish (moliyalashtirish tegishli byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi);

Nazorat tadbirlarini amalga oshirish bo'yicha hokimiyatlarning vakolatlarini aniq belgilash.

Tadbirkorlik subyektlari tadbirkorlik faoliyatini boshlaganligi to‘g‘risida nazorat qiluvchi organlarni xabardor qilishlari shart. Xabar berish tartibi va shakli Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 16 iyuldagi 584-sonli "Tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risida xabar berish tartibi to'g'risida" gi qarori bilan tartibga solinadi. Bu majburiyat nisbatan belgilanadi ma'lum turlar qonun hujjatlarida va qonun hujjatlarida belgilangan tadbirkorlik faoliyati.

Davlat nazoratining asosiy shakli tekshiruvlar bo‘lib, ular rejali va rejadan tashqari bo‘linadi. Rejalashtirilganlar uch yilda bir martadan ko'p bo'lmagan holda amalga oshiriladi (sog'liqni saqlash, ta'lim, ijtimoiy xizmatlar sohasidagi tekshirishlar, shuningdek energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish talablariga rioya etilishini tekshirishlar bundan mustasno, ular ko'proq amalga oshirilishi mumkin). tez-tez).

Har bir nazorat qiluvchi organ yillik tekshirish rejasini ishlab chiqadi, u bosh rejani tuzish uchun prokuraturaga yuboriladi. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tegishli yilning 31 dekabriga qadar rejali tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik jamlanma rejasini tuzadi va uni Internetda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining rasmiy veb-saytiga joylashtiradi.

Tekshiruv rejasiga kiritish uchun asos muddati tugash hisoblanadi topshirish muddati; tugatish muddati(tadbirkorlik faoliyatining aksariyat turlariga nisbatan muddat uch yilni tashkil etadi) shu paytdan boshlab:

Davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor;

Oxirgi rejali tekshiruvni yakunlash;

Tadbirkorlik faoliyatini boshlash (xabar berish kerak bo'lgan hollarda).

Nazorat qiluvchi organ tomonidan rejali tekshirish o‘tkazilishi to‘g‘risida tadbirkorlik sub’ekti tekshirish boshlanishidan kamida uch ish kuni oldin xabardor qilinishi kerak.

Rejadan tashqari tekshirish, agar asoslar mavjud bo'lsa, qat'iy belgilangan hollarda o'tkaziladi. Bunday asoslar:

Oldindan berilgan buyurtmani bajarish muddati tugashi;

Ommaviy axborot vositalaridan quyidagi holatlar yuzasidan murojaatlar va arizalar, ma’lumotlar kelib tushishi:

Ba'zi ob'ektlarga (fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlariga, davlat xavfsizligiga, shuningdek favqulodda vaziyatlar tahdidiga) zarar etkazish tahdidining paydo bo'lishi; );

· yuqoridagi obyektlarga zarar yetkazish fakti;

· iste’molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolar murojaatlari bo‘yicha);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq chiqarilgan davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining buyrug'i (ko'rsatmasi).

Tekshiruvlar hujjatli yoki joyida bo'lishi mumkin. Hujjatli tekshirish nazorat qiluvchi organning joylashgan joyi bo'yicha amalga oshiriladi va ulardagi hujjatlar va ma'lumotlarni o'rganish hisoblanadi. Tekshiruv vaqtida faqat tekshirish predmetiga tegishli hujjatlar talab qilinishi mumkin. Buning uchun tadbirkorlik subyektiga so‘rov yuboriladi, u o‘n kun muddatda imzo va muhr bilan tasdiqlangan nusxalarini (yuridik shaxslar uchun) taqdim etishi shart.

Tekshiruv davomida taqdim etilgan hujjatlarda xatolar va qarama-qarshiliklar aniqlansa, nazorat qiluvchi organ zarur tushuntirishlarni talab qilishi mumkin, bu tushuntirishlar o'n ish kuni ichida yozma ravishda taqdim etilishi kerak. Agar tushuntirishlar yuborilmasa yoki majburiy talablarning buzilishi belgilari aniqlansa, nazorat organi joyida tekshirish o'tkazishga haqli.

Joylarda tekshirish taqdimotdan boshlanadi xizmat identifikatori, yuridik shaxs rahbarini, yakka tartibdagi tadbirkorni joyida tekshirishni tayinlash to'g'risidagi buyruq yoki farmoyish va joyida tekshirishni amalga oshiruvchi shaxslarning vakolatlari, shuningdek tekshirishni amalga oshirishning maqsadlari, vazifalari, asoslari bilan majburiy tanishtirish. joyida tekshirish o‘tkazish, nazorat tadbirlarining turlari va ko‘lami, ekspertlar tarkibi, joyida tekshirishga jalb qilingan ekspert tashkilotlari vakillari, uni o‘tkazish muddatlari va shartlari ko‘rsatilgan holda.

Tekshirish muddati tekshirilayotgan ob'ektga bog'liq. Shunday qilib, kichik tadbirkorlik sub'ektiga nisbatan rejali joylarda tekshirish o'tkazishning umumiy muddati yiliga kichik korxona uchun ellik soatdan, mikrofirma uchun o'n besh soatdan oshmasligi kerak. Boshqa hollarda, muddat yigirma ish kuni (har qanday turdagi tekshirish uchun) bilan cheklanadi.

Nazorat qiluvchi organlarning mansabdor shaxslari joyida tekshirish vaqtida hujjatlar bilan tanishishlari mumkin, ularga yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan olib borilayotgan binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar va shunga o'xshash ob'ektlar hududiga kirish huquqi ta'minlanishi kerak. tashqaridagi faoliyat, transport vositalari va ular olib yuradigan tovarlar.

Tekshiruv natijalari bo'yicha ikki nusxada dalolatnoma tuziladi, ulardan biri tanishish uchun tilxat asosida yuridik shaxsning rahbariga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, yakka tartibdagi tadbirkorga yoxud uning ishonchli vakiliga topshiriladi. yoki tekshirish dalolatnomasi bilan tanishishni rad etish.

Tekshiruv jurnalida davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organining mansabdor shaxslari o'tkazilgan tekshirish to'g'risida bayonnoma tuzadilar. Tekshiruv davomida buzilishlar aniqlangan taqdirda, nazorat qiluvchi organ buning uchun nazarda tutilgan muddatlarni ko'rsatgan holda buzilishlarni bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqaradi, shuningdek buyruqning bajarilishini nazorat qilish choralarini ko'radi.

Har qanday zamonaviyda huquqiy tizim iqtisodiyotga davlat ta'siriga ehtiyoj bor. Bozor sharoitida iqtisodiyotga davlat ta'sirining zarurati, hech bo'lmaganda, jamoat manfaatlarini himoya qilish bilan bog'liq quyidagi vazifalar bilan belgilanadi:

a) davlat va jamiyat ehtiyojlarini, iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlarini ta'minlash;

b) davlat byudjetini shakllantirish;

v) atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish;

d) aholi bandligini ta'minlash;

e) mamlakatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash;

f) tadbirkorlik va raqobat erkinligini amalga oshirish, monopoliyadan himoya qilish;

g) tadbirkorlar va chet el investitsiyalarining tashqi iqtisodiy faoliyatida qonuniylik va tartib-qoidalarga rioya qilish.

Davlatning tadbirkorlik faoliyatiga ta'siri sabablari (asoslari)ning ushbu ro'yxatidan ko'rinib turibdiki, ular davlat va jamiyatning jamoat manfaatlari sohasida yotadi. Ular orasida sabablar bor: ekologik, iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, huquqiy.

Nazorat turlari uning tasnifi asosida farqlanadi. Shunday qilib, tekshirilayotgan faoliyat hajmi umumiy nazorat va maxsus nazoratni farqlash imkonini beradi.

Nazorat bosqichiga va tekshirish maqsadiga qarab, dastlabki, joriy va keyingi nazorat farqlanadi. Dastlabki nazorat tadbirkorlik faoliyati parametrlariga rioya etilishining oldini olish va oldini olishga qaratilgan. Joriy nazoratning maqsadi amalga oshirilayotgan tadbirkorlik faoliyatini baholashdan iborat. Keyingi nazorat davlat organlarining tadbirkorlik faoliyati sohasidagi ayrim qarorlarining bajarilishini va tegishli natijalarni tekshirishni nazarda tutadi.

Tadbirkorlik huquqining predmeti nuqtai nazaridan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish ustidan bevosita nazorat eng katta qiziqish uyg'otadi.

Tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilish litsenziyalovchi organ tomonidan litsenziat tomonidan litsenziya talablari va shartlariga rioya etilishi ustidan nazoratni o‘z ichiga olishi kerak.

Litsenziyalovchi organlar o'z vakolatlari doirasida quyidagilarga haqli:

Litsenziat faoliyatini litsenziat tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyatning litsenziya talablari va shartlariga muvofiqligini tekshirish;

litsenziatdan tekshirishlar chog‘ida yuzaga keladigan masalalar yuzasidan tushuntirishlar va ma’lumotlarni so‘rash va olish;

Tekshirishlar natijalari bo'yicha aniq qonunbuzarliklarni ko'rsatgan holda bayonnomalar (bayonnomalar) tuzish;

Litsenziatni aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish majburiyatini yuklovchi qarorlar qabul qilish, bunday buzilishlarni bartaraf etish muddatlarini belgilash;

Litsenziatga ogohlantirish berish;

Boshqasini bajaring qonun hujjatlarida nazarda tutilgan RF kuchlari.

Xalqaro avtomobil transportida tadbirkorlik faoliyati ustidan bevosita davlat nazorati amalga oshiriladi. Tadbirkorlik faoliyatini bevosita nazorat qilishning tipik misollaridan biri valyuta nazoratidir. Uning maqsadi valyuta operatsiyalarida valyuta qonunchiligiga rioya etilishini ta’minlashdan iborat.

Valyuta nazoratining asosiy yo'nalishlari:

a) amalga oshirilgan valyuta operatsiyalarining muvofiqligini aniqlash amaldagi qonunchilik zarur litsenziyalar va ruxsatnomalarning mavjudligi;

b) rezidentlar tomonidan davlat oldidagi xorijiy valyutadagi majburiyatlarni, shuningdek sotish bo'yicha majburiyatlarni bajarishini tekshirish; xorijiy valyuta rossiya Federatsiyasining ichki bozorida;

v) xorijiy valyutadagi to'lovlarning haqiqiyligini tekshirish;

d) valyuta operatsiyalari, shuningdek norezidentlarning Rossiya Federatsiyasi valyutasidagi operatsiyalari bo'yicha buxgalteriya hisobi va hisobotining to'liqligi va ob'ektivligini tekshirish.

Rossiya Federatsiyasida valyuta nazorati valyuta nazorati organlari va ularning agentlari tomonidan amalga oshiriladi.

Valyuta nazorati organlari va agentlari o‘z vakolatlari doirasida:

a) Rossiya Federatsiyasida rezidentlar va norezidentlar tomonidan amalga oshiriladigan valyuta operatsiyalarini, ushbu operatsiyalarning qonun hujjatlariga, litsenziyalar va ruxsatnomalar shartlariga muvofiqligini, shuningdek ularning valyuta nazorati organlarining hujjatlariga muvofiqligini nazorat qilish;

b) Rossiya Federatsiyasida rezidentlar va norezidentlarning valyuta operatsiyalarini tekshirish.

Rezidentlar va norezidentlarning valyuta operatsiyalarini hisobga olish, hisobot berish va hujjatlashtirish tartibi va shakllarini valyuta nazorati organlari belgilaydi.

Tadbirkorlik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirishdagi tub o'zgarishlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining yangi tizimi va tuzilmasidan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq, ular orasida federal vazirliklar va federal idoralar bilan bir qatorda federal xizmatlar ham ajralib turadi. Farmonda nazorat va nazorat funktsiyalari deganda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, ularning mansabdor shaxslari, yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan umumiy majburiy bo‘lgan xulq-atvor qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar. Federal xizmatlarning funktsiyalariga yuridik shaxslar va fuqarolarga muayyan faoliyat turini va (yoki) muayyan harakatlarni amalga oshirish uchun ruxsatnomalar berish, hujjatlar, hujjatlar, huquqlar, ob'ektlarni ro'yxatdan o'tkazish, shuningdek, individual huquqiy hujjatlarni chiqarish kiradi. Shunday qilib, federal xizmat - bu tadbirkorlik faoliyatining belgilangan sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiradigan federal ijro etuvchi organ. Federal xizmatlar belgilangan faoliyat sohasida tartibga solish normalarini amalga oshirish huquqiga ega emas. huquqiy tartibga solish, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan belgilangan hollar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 20 maydagi 649-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi masalalari" qaroriga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal xizmatlar normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish funktsiyalarini bajaradi. harakat qiladi.

Shunday qilib, Federal monopoliyaga qarshi xizmati, Federal tarif xizmati, Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati, Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish huquqiga ega. davlat statistikasi, Moliyaviy bozorlar bo'yicha federal xizmat, Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha federal xizmat.

Federal tarif xizmati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 332-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal tarif xizmati to'g'risidagi nizomga muvofiq narxlarni belgilash (belgilash) va qo'llash bilan bog'liq masalalarni nazorat qiladi. tariflar) tabiiy monopoliya subyektlari faoliyati sohasida.

Federal tarif xizmati tartibga solinadigan tariflarni (narxlarni) va (yoki) ularning elektr (issiqlik) energiyasiga (energiya) maksimal darajalarini va ulgurji va chakana savdoda ko'rsatilgan xizmatlar uchun to'lov miqdorini hisoblash bo'yicha ko'rsatmalar shaklida mustaqil ravishda normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladi. gazning tartibga solinadigan narxlarini, gazni tashish tariflarini, etkazib berish va sotish xizmatlari uchun to'lovlar miqdorini, gazni tashish tariflariga maxsus qo'shimcha to'lovlar miqdorini va boshqa usullarni o'rnatgan holda elektr (issiqlik) energiyasi (energiyasi) bozorlari; narxlarni (tariflarni) hisoblash.

Hukumatning yana bir tarmog‘i – sud hokimiyati ham nazorat vakolatiga ega. Shunday qilib, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 29-moddasiga binoan, hakamlik sudlari ma'muriy ish yuritishda ma'muriy va boshqa ommaviy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan iqtisodiy nizolarni va tashkilotlar va fuqarolar tomonidan tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish bilan bog'liq boshqa ishlarni ko'rib chiqadilar, xususan: ariza beruvchining tadbirkorlik faoliyati sohasidagi huquqlari va qonuniy manfaatlariga daxldor boʻlgan normativ-huquqiy hujjatlarga eʼtiroz bildirish toʻgʻrisida, tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanuvchi tashkilotlar va fuqarolardan majburiy toʻlovlar va sanktsiyalarni undirish toʻgʻrisida va boshqalar.

Shunday qilib, davlat nazorati sifatida mustaqil turlar qonun ijodkorligi va davlat tomonidan tartibga solish bilan bir qatorda tadbirkorlik faoliyatini tashkil etish va amalga oshirishga jamoatchilik ta'siri o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Davlat nazorati tadbirkorlik faoliyatidagi kamchiliklarni federal qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar normalariga muvofiq tashkil etish va amalga oshirish nuqtai nazaridan aniqlash, ularni buzganlikda aybdorlarni jazolash uchun mo'ljallangan. Davlat nazorati - bu ijro etuvchi hokimiyatning bir turi; davlat nazorati organlarining xodimlari 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Davlat nazorati to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga to'liq bo'ysunadilar. davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi". Ayniqsa, mansabdor shaxslar federal xizmatlar boshqa davlat organlariga tijorat tashkilotining boshqaruv organi faoliyatida haq to'lanadigan asosda ishtirok etish, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish, federal qonunlarda belgilangan hollarda sotib olish taqiqlanadi; qimmat baho qog'ozlar, qaysi bo'yicha daromad olish mumkin, ijro bilan bog'liq holda olish ish majburiyatlari jismoniy va yuridik shaxslarning mukofotlari (sovg'alar, pul mukofoti, kreditlar, xizmatlar, o'yin-kulgi uchun to'lov, dam olish, transport xarajatlari). Agar davlat xizmatchisining daromad keltiruvchi qimmatli qog'ozlarga, ulushlarga (tashkilotlarning ustav kapitalidagi ulushlariga) egaligi manfaatlar to'qnashuviga olib kelishi mumkin bo'lsa, u o'ziga tegishli bo'lgan ko'rsatilgan qimmatli qog'ozlarni boshqa shaxsga topshirishi shart. ishonchli boshqaruv fuqarolik qonunchiligiga muvofiq. Fuqaro, davlat nazorati organidan ishdan bo'shatilgandan so'ng, agar ushbu tashkilotlarning davlat boshqaruvining ayrim funktsiyalari to'g'ridan-to'g'ri kiritilgan bo'lsa, tashkilotlarda ikki yil davomida lavozimlarni egallashga, shuningdek fuqarolik shartnomasi shartlariga muvofiq ishlarni bajarishga haqli emas. uning ish majburiyatlari.

San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasida har qanday fuqaro qonun bilan taqiqlanmagan iqtisodiy faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega. Shuning uchun har qanday iqtisodiy faoliyat(shu jumladan tadbirkorlik) o'z ichiga oladi huquqiy asoslar. Siz qonun bilan aniq taqiqlangan biznes turlari bilan shug'ullana olmaysiz. Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish qonun bilan cheklangan.

Vaziyat tadbirkorlik faoliyatini tartibga solishga davlat aralashuvi chegaralari bilan yanada murakkabroq. Vakillar konstitutsiyaviy huquq bu chegaralar mutanosiblik va muvozanat tamoyiliga mos kelishi kerak, deb hisoblaymiz. Biroq, bu tamoyil (boshqalar kabi) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida shakllantirilmagan; mutanosiblik va muvozanat printsipi individual tahlildan kelib chiqadi. konstitutsiyaviy qoidalar. Muhim nuqta: konstitutsiyaviy tamoyil aniq ifodalanmagan, balki nazarda tutilgan.

Ushbu tamoyildan kelib chiqqan holda, hokimiyat fuqarolar va yuridik shaxslar zimmasiga ushbu chora bilan ko'zlangan maqsadga erishish uchun jamoat manfaatlaridan kelib chiqadigan zaruratning belgilangan chegaralaridan oshadigan majburiyatlarni yuklay olmaydi. Aks holda, davlatning tadbirkorlik sohasiga aralashuvi haddan tashqari bo'ladi.